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ESTUDIO DE CASO
APME
Asociación de Productores de Miel Ecológica
Elaborado por: Lithzy Flores
-2011-
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Los estudios de caso en esta serie han sido elaborado en el marco del estudio de impacto del
Fondo de Fortalecimiento Económico de las Organizaciones Económicas Campesinas 2010-2013,
implementado por LEI Wageningen UR, el instituto de economía agrícola de la Universidad de
Wageningen. El coordinador del estudio fue el economista Giel Ton, responsable de la
metodología. Las entrevistas han sido realizadas por Lithzy Flores, Evaristo Yana y Rubén
Monasterios.
Primera Edición
La Paz, Abril 2013
Escuela de Lideres CIOEC-Bolivia
El estudio contó con el apoyo financiero de ICCO y LEI Wageningen UR, como parte de
AGRINATURA. AGRINATURA canalizó recursos del Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola
(FIDA) y el Ministerio de Asuntos Económicas de Holanda mediante el programa de apoyo en
investigación Empoderando Pequeños Productores en Mercados (ESFIM – www.esfim.org).
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APME
Informantes: - Florentina Gutiérrez, miembra del Directorio, ex presidenta de la asociación.
- Lucila Tejerina Farfán, Administradora CETHA Emborozú
- Guido Nieves López, Técnico Responsable de Producción del CETHA Emborozú
1. LA ORGANIZACIÓN
APME es la Asociación de Productores de Miel Ecológica, que funciona desde el año 1998 con el
respaldo institucional del CETHA Emborozú (Centro de Educación Técnica Humanística de Adultos).
El año 2006 se constituye legalmente como asociación sin fines de lucro, y a partir de este
reconocimiento empieza con la autogestión, en un proceso que incluye el acompañamiento del
CETHA.
“Es una asociación que ha surgido dentro del enfoque emprendedor que nosotros llamamos en la
institución, y que es una forma de hacer actividad económica tomando en cuenta toda la cadena
productiva, es decir la producción, transformación, presentación del producto envasado, hasta la
comercialización. Empezamos a impulsar la apicultura el año 97 como una especialidad en el
CETHA y esa fue la base para la organización”. (Técnico CETHA E.)
Un primer proyecto orientado al fortalecimiento de la organización, para impulsar la actividad
económica, fue el financiado por Manos Unidas el año 2006. Con este proyecto se logró la
construcción de infraestructura, implementación y equipamiento para los socios beneficiarios en
las comunidades. Igualmente permitió contar con el apoyo de un técnico para la coordinación de
la organización, por ello, aunque el proyecto fue administrado directamente por CETHA Emborozú,
la ejecución de las actividades fue responsabilidad de la organización, como una estrategia de
promover la autogestión.
“Todavía hay materiales y bienes que están a nombre del CETHA pero que deben ser para la
asociación. Justamente el CETHA ha previsto que hasta fin de año (2011) se haga la transferencia
de todos los materiales a la nueva directiva de la organización. Gracias a este proyecto cada
productor también se equipó con cajas y algunos materiales para la actividad apícola”.
(Administradora CETHA E.)
El CETHA cuenta con un equipo técnico en apicultura que, cumple la tarea de capacitación en todo
el proceso y técnicas para la apicultura, y se responsabiliza del seguimiento a nivel de los socios
que están en las 15 comunidades incluyendo a la apicultura como una actividad importante en su
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sistema productivo, por tanto la relación entre el CETHA E. y la Asociación es estrecha, aunque con
responsabilidades claramente diferenciadas.
El Centro de acopio para la miel se encuentra en Emborozú, y es ahí donde los socios llevan la miel
para la entrega/venta correspondiente. En el centro se realizan las actividades de procesamiento y
envasado, tomando en cuenta las condiciones establecidas con sus compradores o de acuerdo a
las características del mercado al que atienden, como por ejemplo el frasco de 250 gramos
acordado para la entrega al subsidio de lactancia.
La asociación cuenta con los requisitos básicos para realizar la actividad comercial, como es el
tema de la facturación.
Desde el año 2009, tiene afiliación con CIOEC Bolivia y con AOPEB, instituciones de las que recibe
apoyo, fundamentalmente en temas de capacitación en liderazgo y acceso al mercado.
La asociación cuenta con certificación orgánica, y dentro de ella se reconoce a cada socio como
productor orgánico certificado.
Funcionamiento y estructura organizativa
La APME tiene a la Asamblea General como la instancia superior donde se toman las decisiones
estratégicas más importantes. Seguidamente está el Directorio, conformado por un presidente,
vicepresidente, tesorero, secretario de actas y el comercializador, son 5 personas. En los meses en
que la asociación no contaba con el apoyo de un técnico responsable de comercialización, fue un
directivo encargado de comercialización, quien asumió las tareas correspondientes.
De acuerdo a sus normas, en la APME el Directorio tiene una duración de 2 años. Sin embargo, la
presidenta saliente, ha estado en el cargo por 8 años continuos, ante la dificultad de la asociación,
de contar con otras personas con las características necesarias para asumir el cargo.
“Los otros dirigentes han cambiado, pero a mí me volvían a elegir como presidenta, tampoco nadie
quería ejercer el cargo de presidenta. En este tiempo hemos logrado avanzar con una producción
organizada, una producción con mayor calidad y cantidad para la comercialización. Cuando
empezamos, empezamos de cero. Con la ayuda del CETHA Emborozú para el fortalecimiento
organizativo y para la producción, hemos podido conseguir pequeños proyectos de apoyo a los
Asamblea General
Directorio
Responsable de Comercialización
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productores y hemos logrado construir un centro de acopio propio, donde recepcionamos la miel
de los productores que están en el campo y ahí hacemos el proceso de procesamiento para la
comercialización de miel”.(Miembra del Directorio)
Socios
La actividad principal de los socios, está relacionada en general con la agricultura, donde la
apicultura es una estrategia más, para generar ingresos y mejorar la alimentación de las familias.
“La estrategia de sobrevivencia de los socios les lleva a jugar con varias alternativas, no es solo una
actividad, son productores agrícolas, producen también cítricos, que es una característica propicia
para combinar con la apicultura, porque ayuda a la polinización de los cítricos. La vocación
productiva está en los rubros cítricos y miel, de donde perciben mayores ingresos, el resto de la
producción es más para el autoconsumo porque son cantidades pequeñas. (Técnico CETHA E.)
La APME cuenta con un registro actualizado de 155 socios, entre hombres y mujeres. Se reconoce
como socios pasivos a aquellos que no están entregando miel. Sin embargo, este es un aspecto
especial, en razón a que la causa no necesariamente es atribuible al productor, sino más bien a las
condiciones climáticas que afectan la producción de miel.
“Ahora tenemos 50 personas que entregan toda su cosecha, este año no tuvimos la miel suficiente
y por eso hemos acopiado más de 1500 kilos de otras personas que no son socios. Años anteriores
hemos acopiado solo de socios 7000 kilos, pero este año, por el frio solo hemos llegado a acopiar
3000 kilos de los socios”. (Miembra del Directorio)
Se estima que el número de socios pasivos supera los 50, considerando que hay muchos que aún
sin haber entregado la miel, han participado de todas las actividades de la organización.
“Al inicio eran muchos socios, llegamos a registrar hasta 210 socios entre el año 2004 y 2007.
Últimamente, al revisar las listas hemos depurando, viendo quienes participan de las actividades y
quiénes están cumpliendo con la condición de socio que dice el reglamento. Hemos quedado con
155 socios, que no son los de un principio solamente, sino que también están los nuevos que se han
ido incluyendo”. (Miembra del Directorio)
La asociación muestra apertura al ingreso de nuevos socios y establece requisitos básicos que no
son demasiado difíciles, como la condición de contar con por lo menos 2 colmenas para ser socio,
requisito que está establecido en el Reglamento y que se mantiene vigente porque se considera
que es una forma de mantener coherencia con la actividad principal y no distorsionar los
objetivos, con el ingreso de socios que muchas veces se aproximan a la APME solicitando ser parte
de la organización, solo con la idea de recibir algún beneficio.
“Los que han salido de las listas, han sido los observados porque no asisten a los talleres, no
participan en las asambleas, no entregan su miel a la asociación. Esa gente que busca solo
beneficiarse y no dar de su parte, bueno ellos solos se han retirado”. (Miembra del Directorio)
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De todos modos, en la organización se ha tenido una disminución de socios activos, atribuyéndose
el hecho, al excesivo frio que enfrentó la zona y que se constituye en una causa de mortalidad de
las abejas, que es un tema de actual discusión, en lo referente a las posibles formas de solucionar
o aminorar el efecto. “Con ese bajón, mucha gente ya no ha asistido a las reuniones ni a los
talleres de capacitación.
“En las asambleas se observó este problema, y se decía que era importante pensar en un seguro,
porque eso no es por descuido del productor, pero debería verse la posibilidad de un seguro que
permita reponer las pérdidas causadas por los cambios climáticos. La implementación del seguro
agrícola es urgente”. (Técnico CETHA E.)
Actividades principales
Conforme al rubro en que trabaja la organización, las actividades principales que realiza la
organización por su propia responsabilidad son:
- Acopio de miel
- Procesamiento de miel
- Envasado y etiquetado
- Comercialización
El mercado más importante para la APME lo constituye el subsidio de lactancia, donde va la mayor
cantidad de miel. Seguidamente está el mercado del Desayuno Escolar en el municipio de Padcaya
y los clientes a nivel local en Tarija que acceden al producto en diferentes puestos de venta, donde
la APME deja el producto en consignación.
La producción de miel en cuanto a cantidad depende de las condiciones climáticas. Cuando el año
es bueno, se dice, puede haber hasta 3 cosechas, dependiendo también del piso ecológico. En la
zona se tiene lugares donde la flora es permanente y ahí se tiene a socios que cosechan hasta 3
veces, en tanto que en lugares donde la flora es más temporal, la cosecha es solo una vez y en el
mejor año hasta 2 veces.
La comercialización es la actividad principal de la organización, una vez que la miel es procesada y
envasada. Para el acceso al mercado del subsidio de lactancia, la APME recurrió a la contratación
de un Comercializador. Sin embargo se reconoce que en la comercialización están sus principales
debilidades, aún cuando el técnico y el directivo responsable del área, han tratado de cumplir con
sus responsabilidades.
La parte administrativa y contable es asumida como un rol de la presidenta y a este nivel también
se presentan muchas fallas. Fue a raíz de estas dificultades que el CETHA Emborozú, dio un apoyo
administrativo en el presente año, con la finalidad de lograr un ordenamiento de toda la
información registrada, ordenar la parte contable y sentar las bases para una disciplina de
registros, con el uso de herramientas básicas.
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“Hay varios retos para fortalecer la organización. Primero debe asumir la tarea de actualizar y
acostumbrarse a registrar todos los movimientos en la producción, las compras y ventas, para
tener al día la documentación. Así, cuando se tenga una reunión o asamblea, los dirigentes estarán
en condiciones de entregar a los socios la información sobre el funcionamiento y de esa manera se
puede tener mayor conformidad de parte de ellos. De repente eso también puede motivar mucho
más a los socios, porque estarán al tanto de cuántos ingresos se tiene, o saber cómo está
trabajando la asociación, si las estrategias son adecuadas o hay que cambiarlas. Esta información
es fundamental (…) otro desafío es que se le debe dar mayor funcionalidad a los miembros del
directorio, porque solo 2 o 3 están y el resto no se involucra. Por otra parte está la capacitación de
todos los socios, para que cuando les toque asumir un cargo en el directorio, ya estén preparados,
sino, todo el tiempo es empezar de cero con el nuevo directorio. Esto se tiene que prever para
evitar caídas y fundamentalmente para cuidar y mantener el mercado, porque estos cambios
siempre afectan. Esto tiene que ver con la producción, la cantidad, la calidad y sobre todo el
compromiso de los socios de entregar toda su producción para comercialización conjunta, porque
si eso no se asegura, va ser muy difícil mantener el mercado. (Técnico CETHA E.)
Aportes.
Como organización, a partir del acceso al subsidio de lactancia, se acordó un aporte directo anual
por cada socio, el mismo que está fijado en 50 Bs. y cuyo cumplimiento tuvo dificultades en el
último año.
Beneficios
Entre los beneficios que la APME ofrece a sus asociados, se tiene:
- La compra de miel a mejor precio que ofrece el mercado local.
- La capacitación a todos los socios, que mayormente la reciben del CETHA y que
eventualmente la tienen también de CIOEC Bolivia y AOPEB, sobre todo los dirigentes.
- Dotación de materiales (cajas y otros implementos), a los que se accede con el apoyo de
proyectos como el financiado por el Gobierno Municipal de Padcaya.
Personal:
En cuanto a personal contratado por la APME, se tiene únicamente al Comercializador. El técnico
que apoyó en los últimos 2 años concluyó su contrato en el mes de agosto y a más de realizar las
actividades relacionadas con la comercialización, también tenía la tarea de hacer los registros
contables, conjuntamente la presidenta. Actualmente, ya se cuenta con un nuevo responsable de
comercialización que en próximos días, se dice, recibirá la información y documentación
ordenadas para continuar con el trabajo, contando con el seguimiento técnico desde el CETHA E.
que considera un área donde aún la organización requiere de un seguimiento y apoyo puntual,
conforme las necesidades que se presenten.
“… justo ayer se ha posicionado el nuevo directorio, en estos días se ha acordado hacer todo el
proceso de transferencia, tanto al nuevo directorio, como al nuevo comercializador”.
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Ingresos:
Los ingresos de la APME provienen de la venta de miel y los aportes de socios. La información
sobre las ventas, es de manejo de dirigentes, aunque a nivel de registros se encuentran fallas.
“Al municipio entregamos una vez al año, ahí vendemos a 45 Bs. el kilo, con factura y se entrega
525 kilos. Al subsidio de lactancia cada mes entregamos 1150 frasquitos de 250 gr. Y cada frasco a
15.90 Bs. El año 2009, no recuerdo cuánto hemos logrado de ingresos, pero sí recuerdo que
vendimos 3.500 kilos de miel. Cuando vendemos al ministerio de salud, un frasco de 250 gramos lo
vendemos a 15.90 Bs. y a las otras tiendas de la ciudad a 40 Bs; en las comunidades a 38 Bs. el kilo.
Eso significa que al ministerio vendemos en un precio alto, sería como de 60 Bs. el kilo, el problema
es que hay muchos descuentos que nos hacen, además de que tenemos que dar factura, hasta sale
igual que vender a los otros, pero la ventaja es la entrega en cupos definidos y de manera segura
por el tiempo de contrato”. (Miembra del Directorio)
La entrega para el subsidio de lactancia se la realiza a través de la ANPRABOL, asociación
conformada por diferentes asociaciones del país.
“Hemos conformado la asociación nacional que es la ANPRABOL y estamos viendo la posibilidad de
negociar y lograr vender frascos de ½ kilo o de 500 gramos. Pese a todas las dificultades que
hemos podido tener como Tarija, hemos logrado responder y más bien hemos aumentado la
cantidad de entrega. Es nuestro mercado más importante y casi seguro. No creo que vaya a
cerrarse este mercado para nosotros, más bien veo que hay que trabajar para aumentar la
producción y hacer promoción para que aumente el consumo de la miel. Hemos tenido
preocupaciones, porque surgió una información equivocada que decía que las mujeres
embarazadas no deben consumir miel y que tampoco es recomendable que consuman los niños,
pero más bien es todo lo contrario, por eso hemos visto que debe haber mayor dinamismo, para
que la gente tenga información sobre el producto, porque la miel es un alimento poderoso. Hasta
el momento estamos entregando y no hay ningún problema. Más bien estamos mejorando, hemos
aprendido a manejar mejor la producción de miel aprovechando la floración del bosque. Hemos
aprendido a comercializar en conjunto, en el comienzo fue dificil, los socios esperaban que todo lo
haga el CETHA, pero ya hemos aprendido a hacer las cosas por nosotros mismos”. (Miembra del
Directorio)
De acuerdo a la Administradora del CETHA, no se tiene registrada la información en relación a las
ventas, porque no hay un Balance de la gestión. Sin embargo, de acuerdo a la información
relacionada con el pago de impuestos, se conoce que la asociación factura 120.000 Bs. mes.
Reconociendo que además existen ventas en varios puntos de la ciudad, sin realizar facturación
alguna.
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Patrimonio
El principal bien que constituye el patrimonio de la asociación, es la infraestructura para el centro
de acopio y se conoce que el costo de la construcción alcanzó a 60.000Bs. en un terreno de
propiedad de la asociación. No se pudo obtener mayor información sobre este punto.
2. EL PLAN DE NEGOCIOS La APME no se benefició del FONDOECAs, es más, no cuentan con información al respecto.
3. MECANISMOS INTERNOS
3.1 Regular la cantidad a acopiar de los miembros:
La miel que logran entregar los socios, no es suficiente para cumplir con los contratos asumidos
por la organización. Por tanto, sobre todo en el último año, no existe regulación alguna en relación
a la cantidad a acopiar de los socios. Mientras más se logre acopiar, es mucho mejor para la
organización.
Al interno, existe un convenio con cada socio, por el que éste se compromete a entregar toda la
miel cosechada a la asociación. Los socios entregan la miel en diferentes cantidades, lo hacen de
manera individual y/o a través de grupos conformados.
“La miel que entregan todos los socios, no es suficiente para cubrir el mercado. Necesitamos mayor
promoción y sobre todo ver estrategias para hacer frente al cambio climático. Si no protegemos a
las abejas, hay un bajón en la producción, por eso estamos viendo cómo contar con mecanismos o
medidas que ayuden a proteger a las abejas, si eso falla, estamos en una crisis seria. Por ejemplo,
uno socio que tenía un número de 10 o de 20 colmenas, ha visto una reducción de casi el 50% por
el tema de los fríos. Algunos se han quedado con 4, 5 o 10 colmenas. En la última asamblea,
pudimos conocer que ahora tenemos apicultores que cuentan solo con 3 cajas, esos serían los de
menor producción, y el productor más grande, tiene más de 100 cajas. La mayoría tiene de 20 cajas
para arriba”. (Técnico CETHA E.)
Entre las estrategias que el CETHA considera importantes, está la capacitación, para un mejor
aprovechamiento de la floración. Por otra parte, está el desarrollo de alianzas con otros
productores, para que estos también accedan a la capacitación y logren cumplir con ello las
exigencias en cuanto a cantidad y calidad establecidas en sus contratos de venta.
“En este momento hay productores individuales, que están en la reserva nacional de flora y fauna,
ellos no están asociados, trabajan individualmente, les hemos dicho ¿no les gustaría asociarse? Y
ellos nos preguntan ¿Cuáles son las ventajas?. Yo les digo el tema de mercado, el tema de la
capacitación con seguimiento y asesoramiento, sobre todo aclaro lo del mercado, que si cuidamos
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la calidad, podemos también mantenerlo y me han dicho que lo van a analizar, pero hasta ahora
tampoco han venido”. (Técnico CETHA E.)
Lo anterior, permite concluir que la tensión no está presente.
3.2 Sistemas de garantía de calidad
La calidad es un aspecto atendido durante el proceso de la cosecha de miel por parte de los socios,
por lo que la capacitación a ellos, enfatiza este tema. Una vez que la miel está en el centro de
acopio, la calidad tiene que ver con el cuidado de la higiene y las condiciones para el envasado y
etiquetado. Parámetros como la humedad, son atendidos recurriendo a controles en laboratorios
privados.
La capacitación es la forma de atender el tema de la calidad y en la experiencia de la organización,
se considera que la calidad tiene que ver mucho con la conciencia del productor, por lo que
constantemente se hace sensibilización, para que estén al tanto de los riesgos que puede acarrear
el incumplimiento a las condiciones de calidad acordadas con los compradores y con el mercado
en general.
Sin embargo, el control de la calidad ha llevado a asumir como política, la diferenciación de precio.
Los análisis realizados, han mostrado que existe una variación en la calidad de miel que entregan
socios que cosechan la miel en lugares cercanos a plantaciones de caña de azúcar, en comparación
de la miel que es cosechada donde hay potencial citrícola, que presenta mayores cualidades. Esta
última tiene mejor precio y los socios están de acuerdo con la medida.
“En general nosotros tenemos la ventaja del lugar y eso tenemos que cuidar. Nuestra miel es de
buena calidad, la marca de nuestro producto es CITRUS MIEL, que es del néctar de los cítricos.
Nuestro nombre destaca la cualidad que hace que la miel sea de un sabor especial, porque es del
néctar de los cítricos, de la floración de los cítricos, tiene un color y un sabor muy especial, que se
diferencia de las mieles de otras asociaciones”. (Miembra del Directorio)
3.3 Reducir la necesidad de capital de trabajo
La asociación aún no cuenta con el capital operativo suficiente para el acopio permanente de la
miel. El capital con que cuentan, proviene de subvenciones que han sido posibles con proyectos
gestionados por el CETHA E.
“Se ha logrado subvencionar muchas cosas, por ejemplo el transporte, la movilización, la compra
de frascos, pero no se pudo lograr suficiente para el capital operativo ”. (Administradora CETHA E.)
La APME cuenta con un capital operativo mínimo, para ello disponen de una caja de ahorro en el
banco en la ciudad de Tarija, de donde el Secretario de hacienda puede retirar el dinero para la
cancelación de la miel que los socios llevan al centro de acopio. El dirigente vive en una
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comunidad, por lo que muchas veces la asociación no dispone de dinero en efectivo para la
cancelación respectiva, hecho que genera malestar en los socios que se quejan constantemente.
“… si no se tiene dinero en efectivo, se genera un puente de espera para el pago respectivo, porque
generalmente las entregas de menor cantidad se pagan al contado, en tanto que las entregas de
mayor cantidad, sí deben esperar algún tiempo” (Administradora CETHA E.)
En relación a la necesidad de contar con mayor capital operativo, se tienen algunas ideas en
discusión, pero entre ellas no se considera el acceso a un crédito bancario, principalmente porque
se considera que el crédito bancario es más para empresas privadas que tienen fines de lucro,
además de que las exigencias y costos son elevados.
“ el capital de trabajo siempre fue una dificultad. En la última Asamblea ese fue el mayor problema
que se pudo analizar. Hace falta contar con mayor capital, cuando se recepciona la miel no alcanza
para pagar al contado a todos los socios. Se ha sugerido elaborar un proyecto, que contemple un
monto para manejar como fondo rotativo, que permita apalancar en este aspecto, porque eso
ayuda a la motivación del productor, porque pasa que a veces vienen y solo se les paga una parte,
no el 100% de acuerdo a la disponibilidad en la asociación”. (Técnico CETHA E.)
No existe una regla en relación al porcentaje a pagar a los socios al momento de la entrega,
únicamente se procede conforme a la disponibilidad de dinero en el centro de acopio. Tampoco
hay una definición clara sobre cantidad menor o cantidad mayor, que muchas veces ha mostrado
variar, según la cantidad de miel disponible en la época.
“Nos falta un fondo para poder pagar a los socios, lo que hemos estado haciendo es vender y
pagar. Cuando no nos pagan nuestros clientes, tampoco podemos pagar. Es casi un mes que nos
tienen que esperar los socios, ese es el tiempo que tarda, sobre todo cuando es del subsidio, donde
entregamos la mayor cantidad de miel. Con ellos tenemos el compromiso de entregar la miel
fraccionada y ellos nos pagan cada mes. El segundo cliente importante es el GM de Padcaya, que
nos compra para el desayuno escolar, después dejamos la miel en tiendas como la de Radio
Bermejo, las tiendas del CETHA Emborozú, las tiendas de COSAOL y otras tiendas o más bien
supermercados, como Urkupiña. También vendemos en todas las ferias agrícolas donde
participamos. La venta depende también de la época, en invierno tenemos mucha venta”.
(Miembra del Directorio)
3.4 Prevenir deslealtad en las ventas
En opinión de los entrevistados del CETHA E. se presume que existe un nivel de deslealtad, pero
aún no muy significativo. No existen mecanismos de control estricto, por la dificultad de hacer
seguimiento a los socios que están en 15 comunidades. Existe un compromiso de cada socio con la
asociación para entregar toda la miel cosechada y se considera que el precio que se paga, es ya
una ventaja para que entreguen la mayor cantidad de miel a la asociación, salvo los casos que
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encuentren un comprador que les pague de manera inmediata, que es el único punto débil de la
organización.
“Como son muchos socios, no se puede controlar. Pero de lo que observamos en la asamblea es
que hay una tendencia de vender a la asociación lo más que pueden y también quedarse con una
cantidad para su autoconsumo, porque también eso promovemos desde el CETHA, no solo producir
para vender, sino para mejorar la alimentación de la familia. Son esos los dos componentes que se
maneja, mercado y consumo familiar”. (Técnico CETHA E.)
En opinión de la dirigente entrevistada, la deslealtad de socios es un tema necesario de atender,
para prever la presencia de gente que solo busca beneficiarse y no aportar a la organización.
“Hay socios que son fieles a la asociación, que desde que han empezado a producir han entregado
a la asociación, pero entre esos, seguro que hay algunos que lo venden en otro lado, pero estamos
justo con esa tarea, queremos hacer un seguimiento de quiénes entregan todo y quiénes no,
porque también tenemos algunos beneficios, y eso no puede ser por igual si todos no están
entregando. Porque el verdadero socio es aquel que entrega toda su cosecha, porque de eso vive la
organización, es la principal actividad y con eso nos mantenemos como asociación. Estamos
haciendo renovación de listas. No hay muchos inactivos y también hay nuevos, deben ser unos 15
lo que no están produciendo y son inactivos o que no están entregando la miel. Para asegurarnos
con la producción y evitar socios desleales, hemos hecho un reglamento interno en la asociación, y
lo hemos hecho entre todos los socios para que podamos cumplir con los requisitos que se tiene
como asociación, eso es entregar toda la miel y recibir los beneficios de la asociación. Cuando un
socio no entregue su cosecha, hay sanción, por ejemplo el retiro de la organización y no darle
ningún material, porque ahora la alcaldía nos está apoyando con materiales, eso ya no recibirían
los socios que no cumplan. Y Cuando tengamos algún proyecto, no recibirá ningún beneficio,
porque cada proyecto siempre trae un beneficio para los socios. Ahora, no nos conviene que los
socios se retiren, pero tampoco nos sirve de nada que estén de socios para recibir beneficios y no
entreguen su miel, porque el socio que entrega, aporta cuando entrega su miel y hace un trabajo,
un esfuerzo para cumplir con todas las recomendaciones. Y si los otros no aportan, tampoco es
justo no?. (Miembra del Directorio)
3.5 Maneras de distribuir excedentes
La valoración del CETHA es que la asociación es una estrategia bastante compleja y lenta, que
requiere desarrollar mayores conocimientos y uso de instrumentos para el manejo de la parte
administrativa y contable.
“… eso hemos visto y para este año, tenemos delegada a una persona para que pueda apoyar a
regularizar estos temas. El informe que recién presentarán los de la directiva saliente, será la base
para trabajar en el fortalecimiento. Lo que se ha visto es que no hay claridad en la información que
se tiene ahora, y no necesariamente porque no hayan tomado registros, sino porque no han
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contado con instrumentos para establecer con claridad los ingresos, los costos y los beneficios. Se
ha contratado una contadora y se tiene un plazo para que pueda realizar el Balance con apoyo
técnico del CETHA en esta tarea de hacer un adecuado ordenamiento”. (Técnico CETHA E.)
Se conoce que no hubo repartición de utilidades, y que más bien se utilizaron recursos para el
equipamiento necesario que atienda las exigencias de la producción orgánica, y con ello poder
acceder al sello verde. La compra de material sustituyendo al tradicionalmente usado, implicó
costos significativos. Equipar en función a las normas de producción orgánica es una inversión. Ya
se tiene la certificación, pero las exigencias son altas, desde los ambientes aptos, el tipo de
envases y muchas exigencias más.
“… las ganancias no podemos repartirnos. Lo que sí estamos haciendo es aumentar el dinero para
comprar más miel a los socios mismos, al inicio comprábamos 600 kilos de miel, pero hace ya dos
años hemos comprado 7.000 kilos. Lo que se gana es para aumentar en capital de operación, y
tenemos la idea de lograr a comprar hasta 8 mil kilos”. (Miembra del Directorio)
La utilidad generada no fue gran cosa, pero con eso pudieron comprar algunos muebles que eran
necesarios para su funcionamiento. No se reparten todavía porque no alcanzaría para eso. La
asociación debe asumir el sueldo del comercializador, los gastos de transporte y otros gastos
operativos, pero hasta ahora no han tenido utilidades como para repartirse, además tienen que
proceder conforme a su estatuto, que establece que no pueden repartirse las utilidades, sino más
bien reinvertir para generar más beneficios para los socios”. (Administradora CETHA E.)
Se considera que el pago de 22 Bs. por kilo de miel a los socios, es un precio alto, que es también
una forma de repartir las utilidades.
3.6 Diferenciación de beneficios/servicios entre socios y no socios
La APME se tiene estructurada la hoja de costos, que se constituye en una herramienta que les
facilita parámetros para las decisiones relacionadas a la fijación de precios, que se realiza en
asamblea.
La diferenciación de los beneficios entre socios y no socios, tiene que ver principalmente con el
precio de compra. Se tiene establecido, como decisión de asamblea el pago diferenciado por kilo
de miel. Para socios, se acordó un precio de 22 Bs., en tanto que para no socios el precio fijado fue
de 20 Bs. Se acordó diferenciar con 2 Bs. Esta medida también responde a la necesidad de mostrar
una diferencia, por cuanto el socio, tiene la obligación de un aporte anual de 50 Bs. que exige una
mayor diferenciación en cuanto a los beneficios con los no socios.
La medida descrita, sin embargo, no pudo cumplirse de manera regular por las condiciones
productivas, que hicieron bajan la cantidad de miel entregada por socios. La necesidad de contar
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con la cantidad de miel para cumplir con los acuerdos comerciales, llevó a la necesidad de
flexibilizar la medida, habiéndose aumentado el precio para el no socio, y pagar el mismo monto a
fin de lograr acopiar la cantidad necesaria.
“…se ha visto incluso aumentar el precio, y eso ya era sin diferenciar ente socio y no socio, porque
se necesitaba cumplir con los requerimientos. Hemos estado pagando a 22 Bs. el kilo y en época
crítica se ha pagado hasta 24 Bs. De acuerdo a la medida asumida, al no socio debíamos pagarle
20 Bs. por kilo, pero en el tiempo de invierno, este año, nos han obligado a pagar más, por el hecho
de que no había miel suficiente para cumplir con los cupos. El precio depende de la época, cuando
hay mucha oferta hay diferencia. Cuando falta se aumenta el precio, es difícil reglamentar lo que
define el mercado”. (Miembra del Directorio)
3.7 Decisiones sobre inversiones que no benefician a todos.
Hasta ahora las inversiones se han hecho con apoyo externo y con la decisión de lograr
condiciones en el centro de acopio, para llegar con más beneficios a todos los socios.
3.8 Delegación y supervisión de tareas de comercialización
La comercialización es una función que ha sido delegada a un técnico contratado. Este técnico ha
recibido el apoyo o ha trabajado de manera coordinada con un directivo que tiene la cartera de
comercializador.
En la práctica, el técnico se ha responsabilizado de las tareas que hacen a todo el proceso, vale
decir, el procesado de la miel, el envasado, etiquetado, transporte. En este proceso debía hacer el
registro de información correspondiente a cada etapa e introducir en una base de datos, además
de realizar la coordinación con los clientes para las entregas correspondientes. Una evaluación
realizada internamente en la APME les ha llevado a concluir que dos personas son muy pocas para
cumplir adecuadamente con las tareas relacionadas a la comercialización.
El control de la comercialización es una función del Directorio, y son 3 personas que cumplen con
ello, aunque con las limitaciones relacionadas al poco manejo instrumentos.
“Ahora hay un cambio de directiva y también un nuevo comercializador. La comercialización es
algo a fortalecer mucho más. Es necesario consolidar un equipo, ahora son solo 2 personas (apoyo
de un directivo) que están llevando adelante este proceso y consideramos que es bastante
complejo por la responsabilidad que significa. El mismo que hace los registros, tiene que ver el
mercado o hacer la comercialización. Introduce los datos en la computadora, ve toda la cuestión
del preparado de la miel, el procesado, el envasado, el etiquetado, el transporte, todo eso es
mucho para una o dos personas, viendo eso se ha sugerido que hay que potenciar esa parte, para
que no quede la responsabilidad en una o dos personas, tenemos que ver que más asociados se
interesen en esa parte. Esta parece que ha sido la causa de que no han podido llegar a contar con
todos los registros y la información del proceso administrativo, por eso se ha visto que quizá
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también una o dos socias más puedan estar asumiendo este trabajo de forma remunerada por la
organización. (Tec. CETHA E.)
3.9 Responsabilidad jurídica en contratos y préstamos
La directiva de la asociación delega la representación legal de la organización a un miembro, que
generalmente recae en la presidencia. Con esta representación legal, es la misma asociación que
asume todos los compromisos de los contratos de venta y otros que sean necesarios.
Los directivos conocen las responsabilidades y riesgos que se generan con la firma de contratos,
para ellos constantemente han recibido apoyo de los técnicos del CETHA, que también son socios
de la APME.
3.10 Manejo de aspiraciones políticas
En la asociación, se tiene experiencia de apoyo a las aspiraciones políticas de sus líderes. Desde el
CETHA E. los socios han tenido acceso a la capacitación y formación de líderes con una visión
productiva y política para impulsar procesos de cambio. Por ello, una actitud desde esta
institución, así como de la organización misma, es el apoyo a sus líderes que tienen las
posibilidades de acceder a cargos políticos de decisión.
“La asociación ha recibido capacitación del CETHA E. en todo lo que es la parte productiva,
organizativa y en la parte política también. La formación que se tiene del CETHA es amplia, desde
lo que es la lectura y escritura, para hacer que la persona se pueda desarrollar pero desde su
propia realidad, esto es parte de una formación política (…) en caso de que alguien quiera lanzarse
a la política, la organización sí da un apoyo, porque así también la asociación puede lograr algo.
Por ejemplo José Gutiérrez, ahora alcalde de Padcaya era asesor de la asociación, pero ahora
desde la alcaldía ya nos está colaborando. Creemos que muchos jóvenes pueden trabajar en este
campo (la política) y que de esa manera pueden ayudar a la organización”. (Miembra del
Directorio)
EL apoyo al surgimiento y las aspiraciones políticas de sus líderes, conlleva de manera muy
marcada la expectativa de poder recibir retribución a este apoyo, accediendo a recursos o
proyectos que impulsen a la asociación.
“Bueno, el que es alcalde actualmente, es un socio de la APME y la asociación le ha apoyado para
que logre este cargo. Ahora el alcalde apoya también a la asociación. Viendo el tema político,
como asociación, yo diría que ha sido parte en apoyar este proceso de cambio, y bueno, el que don
José Gutiérrez, socio es alcalde, es una muestra no?. Se refleja una buena perspectiva para la
asociación, porque él desde el municipio podrá apoyar más a la asociación, a través de pequeños
proyectos. Por ejemplo el año pasado se ha podido equipar a los socios. Desde el CETHA hemos
hecho un perfil de proyecto para fortalecer la parte de producción y fijamiento de la apicultura con
fondos del municipio, entonces yo creo que eso es posible. También cuando el presidente Evo
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Morales nos visitó en Emborozú, se le ha informado sobre las diversas asociaciones que surgen del
proceso de capacitación y también él ha expresado su decisión de fortalecer la producción apícola
comprometiendo algunos recursos. Don José era siempre un líder, pero ha tenido el apoyo de la
asociación y se hizo trabajo desde la asociación. El hecho de que don José es parte de la
organización y que conoce todo el proceso y la visión que se tiene, hace que pueda dar un apoyo
más concreto y efectivo desde el municipio”. (Técnico CETHA E.)
En base a la experiencia de la asociación, el apoyo a las aspiraciones políticas de sus líderes, es una
estrategia que, según ellos, no se puede generalizar en todos los casos, es decir que no
necesariamente aconsejarían que todas las organizaciones lo asuman, porque depende de las
circunstancias, las posturas políticas y otros aspectos que convendría valorar.
“Eso hay que profundizar, se ha visto que para sobrevivir, una estrategia para mejorar el ingreso
en el área productiva y uno de los mecanismos de lucha contra la pobreza, es la asociación o la
conformación de microempresas, solo así el productor puede responder de mejor manera al
mercado, pudiendo negociar precios, pero conociendo sus costos de producción. Pero en Bolivia,
falta visualizar más y apoyar a estas estrategias y especialmente a las que están con producción
ecológica, porque si bien se ha conformado varias asociaciones, no hay mucho apoyo, no es muy
fácil surgir. Comentarle el caso de otra asociación que es APROCA, con la que hemos presentado
varias propuestas para que nos apoyen con recursos, pero no hay una norma que facilite el apoyo
o la transferencia de recursos del municipio hacia estas organizaciones. Es una asociación del rubro
de cítricos y está ubicada en una zona estratégica en Cercado (Tarija). Se ha promovido la
organización con la idea de facilitar el acopio de cítricos de las tres provincias productoras de
Tarija, pero ahora ¿Cómo podemos acceder a recursos de la gobernación? La gobernación tiene
mucha plata, pero no hay una norma que facilite el acceso a esos recursos. Ahora APROCA está en
la etapa más crucial, porque debe implementar maquinaria, entonces le falta recursos y falta
también una estrategia a nivel departamental, porque la gobernación apoya a otra asociación
similar en Bermejo, y ahí están poniendo plata, eso muestra que hay incoherencias y no estamos
de acuerdo, porque ni siquiera se respeta los estudios técnicos o lo que realmente va a generar
impacto y desarrollo. Aquí vino el mismo presidente para apoyar en la inauguración, pero el
anterior gobernador, había hecho un compromiso político para apoyar a los de Bermejo y como es
compromiso político, la gente de Bermejo hace presión, pero ellos no están viendo el potencial
productivo, si alcanza o no alcanza. Sabemos por los estudios que la producción de esa zona no
alcanza, por eso APROCA se creó pensando en acopiar la producción de tres provincias, pero con
solo la presión, liderizada por unas cuantas personas, se está haciendo que destinen tanta plata,
en Bermejo en algo que no es sustentable. Eso por ejemplo. Con esto vemos que la educación
productiva tiene que estar en esa línea, es decir en función a aprovechar el potencial productivo,
sino, para qué formamos a la gente, tenemos que ayudar a que genere su propia fuente de trabajo.
Por eso hace falta desarrollar buenos mecanismos de coordinación con estas instancias que
manejan los recursos, incluso con los ministerios y vice ministerios, para fortalecer la parte de la
educación productiva, porque desde ahí surgen estas iniciativas y las asociaciones deberían
promoverse en función del potencial productivo de cada microrregión, así también se evita que los
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productores se estén haciendo competencias entre pequeños, y más bien se unan para hacer
fuerza, pero donde hay potencial. No vale la pena varias asociaciones del rubro de cítricos, porque
así no son rentables. Lo que hay que hacer es que se apoye en estrategias que pueden ayudar a
mejorar las condiciones de vida, no solo usar el dinero para construir más elefantes blancos, que a
la larga son solo un gasto y no ayudan al desarrollo. Estos son asuntos políticos”. (Técnico CETHA
E.)