estructura estatal y régimen autonómico
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• La CPE dispone que “Bolivia se constituye en un Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario, libre,
independiente, soberano, democrático, intercultural, descentralizado y con autonomías (Art. 1 CPE)
Estado simple
Estado compuesto
-Departamentos- Regiones- Provincias- Municipios- Territorios IndígenaOriginario Campesinos
Unidades Territoriales
-Nivel Central del Estado-Gobiernos Autónomos Departamentales.- Gobiernos Autónomos Municipales.-Gobiernos Autónomos Regionales.-Gobiernos Autónomos Indígena Originario Campesinos.
Gobiernos Territoriales
• Autonomía– Es la cualidad gubernativa que implica:
• Competencia– Titularidad de atribuciones ejercitables respecto de las materias
determinada por la CPE y la LMAD.• Existen 4 tipos de competencias:
1Igualdad
jerárquica o de rango
constitucional
2Elección directa
de sus autoridades
3Administración
propia de recursos
económicos
4Ejercicio de las
facultades legislativa,
reglamentaria, fiscalizadora y
ejecutiva a cargo de sus Órganos
- Autonomía Departamental
- Autonomía Municipal
- Autonomía Regional
- Autonomía Indígena Originario Campesina
GAD
Órgano Ejecutivo
Asamblea Legislativa
Departamental
GAM
Órgano Ejecutivo
Concejo Municipal
GAR
Órgano Ejecutivo
Asamblea Regional
GAIOC
Órgano Ejecutivo (de acuerdo a su
Estatuto)
Órgano deliberativo (de
acuerdo a su Estatuto)
NivelCentral
Elabora la ley
Reglamenta la ley
Ejecuta la competencia
Ninguna de las facultades puede ser transferida o
delegada
NCE ó ETA
Elabora la ley
Reglamenta la ley
Ejecuta la competencia
Solo puede transferir o delegar la reglamentación y la ejecución
NivelMunic.
NivelIOC
NivelCentral
Elabora la ley
Reglamentan la competencia
Ejecutan la competencia
NivelCentral
NivelDeptal.
Simultáneamente
ETA
NivelCentral
Elabora la ley básica
Reglamentan la competencia
Ejecutan la competencia
Elaboran la ley de desarrollo
Artículo 410.
• II. La Constitución Política del Estado esla norma suprema del ordenamientojurídico boliviano y goza de primacíafrente a cualquier otra disposiciónnormativa. El bloque deconstitucionalidad está integrado porlos Tratados y Conveniosinternacionales en materia deDerechos Humanos y las normas deDerecho Comunitario ratificados por elpaís. La aplicación de las normasjurídicas se regirá por la siguientejerarquía de acuerdo a lascompetencias de las entidadesterritoriales:
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO
TRATADOS INTERNACIONALES
LEYES NACIONALES
ESTATUTOS AUTONÓMICOS
CARTAS ORGÁNICAS MUNICIPALES
LEGISLACIÓN DEPARTAMENTAL, MUNICIPAL E INDÍGENA ORIGINARIA CAMPESINA
DECRETOS, REGLAMENTOS Y RESOLUCIONES EMANADAS DE LOS ÓRGANOS EJECUTIVOS
CORRESPONDIENTES
• Según LMAD Art. 121:
Consejo Nacional de Autonomías
Servicio Estatal de Autonomías
Sistema de Planificación Integral
del Estado
Consejo de Coordinación Sectorial
Normas e instrumentos técnicos
de la autoridad nacional competente para la coordinación
fiscal-financiera
Acuerdos y convenios intergubernativos
NC y ETAs
1. Regula la asignación de recursos de los Gobiernos Autónomos.
2. Plantea principios y un marco de equilibrio presupuestario para el
ejercicio de sus competencias.
3. Plantea una ruta para el desarrollo de la autonomía financiera a
través de las facultades tributarias.
4. Menciona: Los Gobiernos Autónomos (GGAA) financiarán el
ejercicio de sus competencias con sus presupuestos.
5. Sienta las bases para un ajuste gradual del sistema:
• Política sostenible y desarrollo productivo para el aprovechamiento de
los RRNN.
• Mecanismos para una distribución más equitativa.
• Ruta para el Pacto Fiscal.
SOSTENIBILIDAD FINANCIERA de laprestación de servicios públicos,garantizada por las Entidades TerritorialesAutónomas (ETA’s) .
AUTONOMÍA ECONÓMICA FINANCIERApara decidir el uso de sus recursos yejercer las facultades para generar yampliar los recursos económicos.
EQUIDAD con solidaridad entre todas lasautonomías para la distribución másequitativa de los recursos.
COORDINACIÓN CONSTRUCTIVA YLEALTAD INSTITUCIONAL de las ETA’s parala implementación de cualquier medida.
ASIGNACIÓN de recursos suficientespara la eliminación de las desigualdadessociales, de género y la erradicación de lapobreza.
Administración de los
recursos de las ETAs.
Estructura de Financiamiento Autonomías municipalesAutonomías Indígena
Originario Campesinas
Ingresos Tributarios
Impuestos P P
Tasas P P
Patentes P P
Contribuciones especiales P P
Ingresos no tributarios
Regalías
Mineras P
Hidrocarburos
Ingresos por venta de Bienes y Servicios P P
Transferencias del nivel central
Transferencias del IDH P P
Transferencias IEHD
Transferencia por delegación o transferencia por competencia P P
Transferencia por Participación Popular P P
Otras transferencias P P
Transferencias de la autonomía departamental
Transferencias provenientes de regalías departamentales por explotación de RRNN
P
Donaciones , legados P P
Créditos interno y externo P P