estrategias para el financiamiento de desastres en el

I SEMINARIO INTERNACIONAL EN ECONOMÍA AGROPECUARIA

Universidad Nacional de Formosa. 10 de Agosto de 2017

Estrategias para el Financiamiento de Desastres en el Sector Agropecuario.

R. Darío Bacchini Centro de Investigación en Métodos Cuantitativos Aplicados a la Economía y la Gestión, Facultad de Ciencias Económicas, Universidad de Buenos Aires (UBA).



R. Darío Bacchini

Agenda

• Gestión del Riesgo de Desastres • Riesgo de Desastres en el Sector Agropecuario • Pérdidas económicas

– Estratificación – Métricas de riesgo – Estrategias de Financiamiento

• Marco operativo de las Estrategias de Financiamiento • Consideraciones finales



R. Darío Bacchini

Riesgo de Desastres

Amenaza Exposición Vulnerabilidad



R. Darío Bacchini

Gestión del Riesgo de Desastres

Fuente: World Bank Group. 2014. Financial Protection Against Natural Disasters : An Operational Framework for Disaster Risk Financing and Insurance. Washington, DC. © World Bank. https://openknowledge.worldbank.org/handle/10986/21725

PILAR 1: Identificación del Riesgo

PILAR 2: Reducción de Riesgo

PILAR 3: Preparación

PILAR 4: Protección Financiera

PILAR 5: Recuperación Resiliente



R. Darío Bacchini

Riesgo de Desastres en el Sector Agropecuario

Fuente: UNISDR (2013) From Shared Risk to Shared Value –The Business Case for Disaster Risk Reduction. Global Assessment Report on Disaster Risk Reduction. Geneva, Switzerland: United Nations Office for Disaster Risk Reduction (UNISDR).



R. Darío Bacchini

Marco conceptual de la Gestión de Riesgos Agropecuarios

Fuente: World Bank. 2016. Agricultural Sector Risk Assessment : Methodological Guidance for practitioners. Agriculture global practice discussion paper, no. 10;. World Bank, Washington, DC. © World Bank. https://openknowledge.worldbank.org/handle/10986/23778 License: CC BY 3.0 IGO.

Mitigar

Transferir

Gestionar

Estrategias

Producción

Mercado

Ambiente

Riesgos

Productores

S. Comercial

S. Público

Stakeholders

Inversiones

A. Técnica

Políticas

Instrumentos



R. Darío Bacchini

Estratificación del Riesgo (y Cuantificación)

Fuente: World Bank. 2016. Agricultural Sector Risk Assessment : Methodological Guidance for practitioners. Agriculture global practice discussion paper, no. 10;. World Bank, Washington, DC. © World Bank. https://openknowledge.worldbank.org/handle/10986/23778 License: CC BY 3.0 IGO.

Capa 1

Capa 2

Capa 3

Alta Frecuencia, Pérdidas Bajas

Mitigación de Riesgo

Baja Frecuencia, Pérdidas Medias

Mitigación de Riesgo

+ Transferencia

Muy Baja Frecuencia, Pérdidas Muy

Elevadas

Mitigación de Riesgo + Transferencia

+ Gestión

Prob

abili

dad

Severidad



R. Darío Bacchini

Métricas de Riesgo asociadas a la distribución de pérdidas

8

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15

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LaR

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LaR

0.2%



R. Darío Bacchini

Ejemplo de Estrategia de Financiamiento por capas

9

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15

Prob

abili

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R. Darío Bacchini

Marco operativo del Financiamiento del Riesgo de Desastres


Evaluación de Riesgos

Soluciones Financieras

Entregar Fondos a los Beneficiarios

Reducir Riesgos

Subyacentes




Reducir Riesgos

Subyacentes



R. Darío Bacchini

Proceso de Decisión para implementar estrategias de Financiamiento del Riesgo de Desastres


¿A quién se desea proteger?

¿Quién paga y cómo?

¿Cómo llegarán los fondos a los beneficiarios?

¿Cómo implementar estas decisiones políticas?

Implementación Soluciones Financieras



Monitoreo y Evaluación

¿Qué se desea hacer? (objetivos)

¿Por qué se desea hacer eso?

¿Cómo se conseguirán estos objetivos de desarrollo?

Inicio

Identificar fuentes de fondeo

Identificar canales de entrega

Identificar y priorizar impacto financiero y problemas subyacentes

Identificar y priorizar beneficiarios

Identificar necesidad de recursos humanos, técnicos, financieros y socios

¿Qué quiero que se les proteja?

¿A quién se desea proteger?

¿Quién paga y cómo?

¿Cómo llegarán los fondos a los beneficiarios?

¿Cómo implementar estas decisiones políticas?

Inicio ¿Qué quiero que se les proteja?

Identificar fuentes de fondeo

Identificar canales de entrega

Identificar y priorizar impacto financiero y problemas subyacentes

Identificar y priorizar beneficiarios

Identificar necesidad de recursos humanos, técnicos, financieros y socios



Entregar Fondos a los Beneficiarios Implementación

Monitoreo y Evaluación



R. Darío Bacchini

Consideraciones Finales

• La definición de una Estrategia de Financiamiento (ex-ante) permite una respuesta más rápida y eficiente ante la ocurrencia de un desastre – Instrumentos y Montos

• La evaluación de distintas estrategias de financiamiento permite tomar decisiones informadas – Costo Financiero y Económico-Social de cada estrategia

• La definición de un esquema de financiamiento es solamente una parte del proceso de gestión – Mitigación, Preparación, Respuesta, etc.

ANEXO: Ejemplos de esquemas de aseguramiento paramétrico



R. Darío Bacchini

México. Programa CADENA: Cobertura contra sequía para ganado

• Mecanismo: Paramétrico (NDVI -NOAA-AVHRR) – Resolución 1.1 km – Frecuencia: Diaria

• Interés Asegurable: Costo fiscal vinculado a la compra de suplemento alimenticio • Asegurado: Gobierno Federado y / o Gobiernos Estatales • Período de Cobertura: 1 May0 - 30 Noviembre • Criterio de Elegibilidad: 50 UA/productor • Suma Asegurada (SA): $MEX 600/UA. Monto dividido en 3 etapas

– Etapa 1: 30% de SA * No. Animales Registrados – Etapa 2: 50% de SA * No. Animales Registrados – Etapa 3: 20% de SA * No. Animales Registrados

• Operación: – Comparación entre NDVI observado vs NDVI histórico (prom. Decadal >20 años). – Desvío del NDVI observado con respecto al “Trigger” para c/etapa – Medición del NDVI realizado por Colegio de Post-graduados (COLPOS)



R. Darío Bacchini

África. African Risk Capacity (ARC)

• Mecanismo: Paramétrico (Datos Satelitales de lluvia)

– AUC/WFP diseñaron el software AfricaRiskView para cuantificar el riesgo de seca por país.

– Primas específicas por país (exposición y niveles de retención) • Interés asegurable: • Asegurado: Gobiernos • Período de cobertura: Variable • Criterio de elegibilidad: Mínimo 5-6 países participantes en fase inicial • Suma Asegurada (SA): Variable por país. • Operación:

– Comparación valor actual de lluvia satelital con “Trigger”

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Source: African Risk Capacity Project Team (2011)

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