estrategias para el emplazamiento de celdas de seguridad ambientalmente sostenibles

7/22/2019 Estrategias Para El Emplazamiento de Celdas de Seguridad Ambientalmente Sostenibles

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ESTRATEGIAS PARA EL EMPLAZAMIENTO DE CELDAS DE SEGURIDADAMBIENTALMENTE SOSTENIBLES

JULIO CESAR GUTIRREZ GAVIRIA

LINA MARA LONDOO BENTEZ

CORPORACIN UNIVERSITARIA LASALLISTAFACULTAD DE INGENIERAS

ESPECIALIZACIN EN GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS YPELIGROSOS

CALDAS (ANTIOQUIA)2012


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ESTRATEGIAS PARA EL EMPLAZAMIENTO DE CELDAS DE SEGURIDADAMBIENTALMENTE SOSTENIBLES

JULIO CESAR GUTIRREZ GAVIRIA

LINA MARA LONDOO BENTEZ

Monografa para acceder al grado de especialistaGESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS Y PELIGROSOS

AsesorCARLOS ARTURO LVAREZ MONSALVE

Ingeniero qumico con posgrado en gestin de residuos industriales peligrosos

CORPORACIN UNIVERSITARIA LASALLSITAFACULTAD DE INGENIERAS

ESPECIALIZACIN EN GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS YPELIGROSOS

CALDAS (ANTIOQUIA)2012


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CONTENIDO

Pg.

INTRODUCCIN ................................................................................................... 10JUSTIFICACIN .................................................................................................... 111. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ................................................. 122. MARCO TERICO ............................................................................. 133. OBJETIVOS ........................................................................................ 183.1 OBJETIVO GENERAL ........................................................................ 183.2 OBJETIVOS ESPECFICOS ............................................................... 184. MATERIALES Y MTODOS ............................................................... 194.1 ANLISIS DE LAS NORMAS INTERNACIONALES ........................... 194.2

IDENTIFICACIN DE PARMETROS PARA LA SELECCIN DELSITIO .................................................................................................. 19

4.3 ANLISIS DEL MTODO DE TRATAMIENTO Y DISPOSICIN ....... 195. NORMATIVA APLICABLE .................................................................. 206. DESCRIPCIN DE LA CELDA DE SEGURIDAD ............................... 236.1 ESTUDIOS PREVIOS PARA EL EMPLAZAMIENTO DE LA CELDA O

RELLENO DE SEGURIDAD ............................................................... 236.2 REVISIN DEL DIAGNOSTICO AMBIENTAL DE ALTERNATIVAS

DAA. RESOLUCIN 1291 DE 2006 ................................................... 236.3 ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EIA. RESOLUCIN 1274 DE

2006 .................................................................................................... 256.4 DISEOS TCNICOS DETALLADOS RAS 2000 .............................. 266.4.1 Solicitud de licencia ambiental. Decreto 2820 DE 2010. ..................... 276.5 CRITERIOS DE SELECCIN ............................................................. 286.5.1 Criterios a considerar en la de seleccin del sitio ............................... 286.5.2 Poblaciones aledaas ......................................................................... 286.5.3 Geologa del terreno y zonas de riesgo .............................................. 296.5.4 Aguas subterrneas y superficiales .................................................... 306.5.5 Condiciones climticas........................................................................ 326.5.6 Ecosistemas sensibles ........................................................................ 336.5.7 Usos del suelo .................................................................................... 336.5.8 Metodologa para la seleccin del sitio ............................................... 346.5.9 Metodologa de Lista de chequeo ....................................................... 356.5.10 Metodologa de superposicin de escenarios ..................................... 376.5.11 Componentes del sistema de gestin ................................................. 376.5.12 Referencias de seleccin de sitio y criterios de diseo internacionales

............................................................................................................ 39


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7. BASES DE CLCULO PARA EL DIMENSIONAMIENTO................... 407.1 CARACTERSTICAS DE PELIGROSIDAD DE LOS RESIDUOS ....... 407.1.1 Residuo corrosivo ............................................................................... 407.1.2 Residuo reactivo ................................................................................. 417.1.3

Residuo explosivo ............................................................................... 41

7.1.4 Residuo inflamable ............................................................................. 427.1.5 Residuo infeccioso: ............................................................................. 437.1.6 Residuo txico .................................................................................... 447.2 COMPATIBILIDAD DE RESIDUOS PELIGROSOS ............................ 457.3 RESIDUOS A DISPONER EN LA CELDA DE SEGURIDAD .............. 507.4 TRATAMIENTO DE RESIDUOS PELIGROSOS ................................ 537.4.1 Tratamientos fsico-qumicos .............................................................. 537.4.2 Estabilizacin solidificacin .............................................................. 547.4.3 Tratamientos biolgicos ...................................................................... 557.4.4 Tratamientos trmicos ........................................................................ 568. CRITERIOS Y CARACTERSTICAS DE DISEO Y OPERACIN .... 588.1 MTODO DE DISPOSICIN .............................................................. 588.2 RESIDUOS PELIGROSOS QUE SE PUEDEN DISPONER EN UNA

CELDA O RELLENO DE SEGURIDAD .............................................. 608.2.1 Admisiones en la celda o relleno de seguridad ................................... 608.3 CRITERIOS DE ADMISIN PARA RESIDUOS PELIGROSOS ......... 618.3.1 Residuos no admisibles en la celda o relleno de seguridad................ 618.3.2 Residuos admisibles en la celda o relleno de seguridad .................... 618.3.3 Restricciones de aceptacin ............................................................... 618.4 MTODOS DE DESACTIVACIN DE LOS RESIDUOS PELIGROSOS

............................................................................................................ 638.5 IMPERMEABILIZACIN DE LA CELDA DE SEGURIDAD................. 638.6 COBERTURAS ................................................................................... 648.7 MANEJO TCNICO DE AGUAS ........................................................ 668.8 MANEJO TCNICO DE LIXIVIADOS ................................................. 678.8.1 Prueba de compatibilidad de los componentes................................... 678.8.2 Tuberas .............................................................................................. 678.8.3 Compatibilidad de los residuos ........................................................... 688.8.4 Materiales de drenaje natural.............................................................. 688.9 MANEJO TCNICO DE GASES ......................................................... 688.10 INSTRUMENTACIN GEOTCNICA................................................. 698.11 OPERACIN TCNICA DE LA CELDA O RELLENO DE SEGURIDAD

............................................................................................................ 698.11.1 Operacin tcnica de la celda o relleno de seguridad ........................ 698.12 DISPOSICIN FINAL ......................................................................... 738.13 TRATAMIENTO DE LIXIVIADOS ....................................................... 758.14 TRATAMIENTO DE BIOGS .............................................................. 778.15 MONITOREOS Y REGISTROS .......................................................... 778.16 REAS DE ALMACENAMIENTO TEMPORAL ................................... 78


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8.17 INFRAESTRUCTURA DE APOYO PARA LA OPERACIN DE LACELDA DE SEGURIDAD .................................................................... 79

8.18 INFORMES TCNICOS AMBIENTALES............................................ 818.18.1 Etapa de cierre, clausura y posclausura ............................................. 829. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ....................................................... 849.1 PROGRAMA DE SEGUIMIENTO EN LA CONSTRUCCIN DE LA

CELDA DE SEGURIDAD .................................................................... 849.2 PROGRAMA DE SEGUIMIENTO EN LA OPERACIN TCNICA

CELDA DE SEGURIDAD .................................................................... 849.3 PROGRAMA DE MONITOREO DE VARIABLES AMBIENTALES ..... 849.3.1 Emisiones gaseosas ........................................................................... 859.3.2 Vertimientos ........................................................................................ 859.3.3 Aguas superficiales y subterrneas .................................................... 859.3.4 Suelos ................................................................................................. 859.4

PROGRAMA DE MANEJO DE CONTINGENCIAS Y EMERGENCIAS............................................................................................................ 86

9.5 PROGRAMA DE SALUD OCUPACIONAL Y SEGURIDADINDUSTRIAL ....................................................................................... 87

9.6 PROGRAMA DE CIERRE, CLAUSURA Y POSCLAUSURA .............. 879.6.1 Primer perodo (desde la clausura hasta cinco aos despus)........... 879.6.2 Segundo perodo del sexto ao al quinceavo ..................................... 889.6.3 Tercer perodo del ao dieciseisavo al treintavo ................................. 889.7 PROGRAMA DE CONTROL DE VECTORES .................................... 899.8 PROGRAMA DE ESTABILIDAD GEOTCNICA ................................ 899.9 PROGRAMA DE CAPACITACIN ..................................................... 909.10 PROGRAMA SOCIO AMBIENTAL ..................................................... 9010. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ...................................... 91BIBLIOGRAFA ...................................................................................................... 93


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LISTA DE TABLAS

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Tabla 1. RECOPILACIN NORMATIVA APLICABLE ...................................... 20Tabla 2. NIVELES DE VULNERABILIDAD ASOCIADOS A LA

METODOLOGA GOD ........................................................................ 32Tabla 3. RESUMEN DE LOS CRITERIOS MNIMOS PARA LA

SELECCIN DEL SITIO ..................................................................... 35Tabla 4. MODELO LISTA DE CHEQUEO PARA LA SELECCIN DEL SITIO 36

Tabla 5.

MATRIZ DE INCOMPATIBILIDADES, RAS 200, TITULO F,ANEXO (F.5) ....................................................................................... 46Tabla 6. CDIGOS DE REACCIONES DE INCOMPATIBILIDAD,

RAS 200, TITULO F, ANEXO (F.5) ..................................................... 48Tabla 7. LISTADO DE RESIDUOS PELIGROSOS A DISPONER EN LA

CELDA, GUA PARA EL DISEO DE RELLENOS DESEGURIDAD PARA AMRICA LATINA. ............................................ 50

Tabla 8. VALORES LIMITES PRUEBA DE LIXIVIACIN, DIRECTIVAUNIN EUROPEA. ............................................................................. 62

Tabla 9. PARMETROS DE ESTABILIDAD Y RESITENCIA ........................... 63Tabla 10. PARMETROS A MONITOREAR Y FRECUENCIA DE LOS

MISMOS PRIMER PERIODO ............................................................. 87Tabla 11. PARMETROS A MONITOREAR Y FRECUENCIA DE

LOS MISMOS SEGUNDO PERIODO ................................................. 88Tabla 12. PARMETROS A MONITOREAR Y FRECUENCIA DE

LOS MISMOS TERCER PERIODO .................................................... 88


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LISTA DE FIGURAS

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Figura 1. PICTOGRAMA DE SUSTANCIA CORROSIVA ................................. 40Figura 2. PICTOGRAMA, SUSTANCIA COMBURENTE ................................... 41Figura 3. PICTOGRAMA, MATERIAL EXPLOSIVO........................................... 42Figura 4. PICTOGRAMA, SUSTANCIAS INFLAMABLES ................................. 43Figura 5. PICTOGRAMA, SUSTANCIAS NOCIVA E INFECCIOSA .................. 44

Figura 6.

PICTOGRAMA, SUSTANCIA TOXICA ............................................... 45

Figura 7. METODODE DISPOSICIN DE ZANJA O TRINCHER, GUAPARA EL DISEO DE RELLENOS DE SEGURIDAD ENAMRICA LATINA. LIVIA BENAVIDES, CEPIS - GTZ, 1997 ............. 59

Figura 8. ESQUEMA RESUMEN DE PRUEBAS DE CONFORMIDAD ............. 71Figura 9. PROCEDIMIENTO DE ADMISIN PROPUESTO PARA LA

DISPOSICION FINAL DE LOS RESIDUOS PELIGROSOSEN CELDA O RELLENOS DE SEGURIDAD ...................................... 76


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RESUMEN

Este trabajo busca por medio de una revisin monogrfica, identificar estrategias

para el diseo, la construccin, la operacin, el cierre, clausura y posclausura deceldas de seguridad ambientalmente sostenibles, buscando tener en cuenta lamayor cantidad de aspectos para evitar pasivos ambientales, y que sirva comoherramienta para un posible desarrollo normativo para este tipo de infraestructuraen Colombia. Adicionalmente puede ser un buen material de consulta para estetipo de emplazamiento para residuos con caractersticas de peligrosidad.

En el desarrollo del mismo pudimos concluir que la normativa en Colombia para eltema de residuos peligrosos est parcialmente desarrollada, si bien es cierto quetenemos polticas y decretos que reglamentan los residuos peligrosos, carecemosde normativas que regulen especficamente el tema de diseo, construccin,

operacin, cierre, clausura y posclausura para celdas de seguridad, ya que en laactualidad no existen herramientas claras que permitan identificar sitios para elemplazamiento de este tipo de estructuras, ni criterios tcnicos homologados parael diseo y construccin de estos. Adicionalmente dentro de los documentosindagados elaborados recientemente en este tema, puntualmente el documento delos andes, se identific que como propuesta metodolgica an tiene vacos entemas especficos claves para el desarrollo ambientalmente sostenible de unacelda de seguridad, especficamente en el tema de diseo, construccin yespecialmente en la operacin, la que abarcara el tratamiento y la disposicinfinal. Observamos que a nivel internacional existe literatura muy antigua para estetema, entendemos que este tipo de tecnologas serian la ltima opcin dentro dela cadena de disposicin final para residuos peligrosos, pero tambin analizamosque en algn momento es necesaria para pases en va de desarrollo como elnuestro. En este tipo de proyectos es importante incluir actividades de gestinsocio-ambiental que permitan transparencia desde que se concibe la idea hasta sucierre, clausura y posclausura. Con el objetivo de evitar malas experiencias comolas que se han tenido en Colombia con el tema de rellenos sanitarios.Consideramos entonces que este tipo de proyectos por su complejidad deben seroperados por empresas privadas, o en su defecto una empresa de economamixta con el estado, para garantizar el xito en la operacin. Dado que este tipo deproyectos requieren de personal altamente capacitado y el cambio deadministraciones no garantizan continuidad. Las experiencias evaluadas enColombia como lo es RELLENOS DE COLOMBIA, el relleno de barraquilla y elguacal, observamos diferencias muy significativas, desde su ubicacin hasta suoperacin, lo cual evidencia una vez ms la carencia de criterios unificados para latoma de decisiones en este tipo de proyectos. Con esto queda claro la necesidadde desarrollar una normativa especfica para este tipo de proyectos, en la que secontemplen los parmetros necesarios evitando impactos ambientales negativossignificativos y as disminuir pasivos ambientales junto con actividades deremediacin o compensacin ambiental


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ABSTRACT

This work looks through a monographic review, for identify strategies the design,construction, operation, closure, closure and post-closure security cells areenvironmentally sound, consider looking for as many ways to avoid environmentalliabilities, and serve as a possible tool for policy development for this type ofinfrastructure in Colombia. This work can be a good reference material for this typeof site for waste with hazardous characteristics.

In its development we concluded that the legislation in Colombia to the issue ofhazardous waste is partially developed, although we have policies and decreesregulating hazardous waste, lack of regulations specifically governing the issue ofdesign, construction, operation, closure, closure and post-closure for security cells,

since at present there are no clear tools for identifying sites for the location of suchstructures or approved technical criteria for design and construction of these.Additionally within documents produced recently investigated this topic, thedocument of the Andes, which was identified as a methodological proposal still hasgaps in key specific issues for environmentally sustainable development of a safetycell, specifically in the design theme, especially in construction and operation,which would cover the treatment and disposal. We note that internationally there isvery old literature on this subject, we understand that these technologies would bethe last option in the chain of disposal for hazardous waste, but also analyze that atsome time is needed for developing countries as ours. In this type of project isimportant to include activities of socio-environmental management enabling

transparency since the idea is conceived until its closure, closure and post-closure.In order to avoid bad experiences such as those in Colombia have been thesubject of landfills. We believe then that this type of project because of itscomplexity must be operated by private companies, or else a mixed economycompany with the state to ensure successful operation. Since these projectsrequire highly trained personnel and the change in administrations does notguarantee continuity. The experiences evaluated in Colombia, for exampleRELLENOS COLOMBIA, Barranquilla and the Guacal, we observed verysignificant differences from its location to its operation, which is further evidence ofthe lack of unified criteria for decision-making in this type of project. It is clear fromthe need to develop specific rules for such projects, which provide for the

necessary parameters to avoid significant negative environmental impacts andthus reduce environmental liabilities in conjunction with remediation activities orenvironmental compensation


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INTRODUCCIN

Este trabajo realiza un estudio que ha permitido identificar estrategias para elemplazamiento de residuos peligrosos, teniendo en cuenta el diseo laconstruccin, la operacin, el cierre, la clausura y la posclausura que permitacontar con celdas de seguridad que sean ambientalmente sostenibles ya queactualmente se tienen diferentes experiencias en Colombia con celdas deseguridad, pero estas no tienen en cuenta varios de los factores que puedangenerar pasivos ambientales.

Adicionalmente representa una herramienta de gestin que permitir a lasautoridades ambientales y a la comunidad en general, realizar la evaluacin deeste tipo de proyectos de infraestructura en sus diferentes fases de desarrollo,

siendo enfticos en el componente ambiental. De esta manera, es posibleminimizar a futuro la posible generacin de pasivos ambientales y con ello lanecesidad de implementar procesos de remediacin o el desarrollo de actividadesde mitigacin y compensacin en la comunidad.

Con el manejo de la informacin compilada, se analiza la disponibilidad o ausenciade la misma y los requerimientos de tipo general y particular que son necesariospara realizar la evaluacin y anlisis ambiental para este tipo de emplazamiento.

Con esta herramienta se puede realizar una adecuada gestin de riesgos y unaminimizacin de impactos al tener en cuenta diferentes factores a los de un rellenosanitario ya que las condiciones de amenaza son mayores cuando se habla de unemplazamiento para residuos peligrosos.


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JUSTIFICACIN

El marco normativo especfico aplicable para la infraestructura de las celdas de

seguridad se encuentra parcialmente desarrollado en el pas, lo cual conlleva a notener una unidad de materia en lo que es la evaluacin de los proyectos que sepresentan ante las autoridades ambientales en el marco del licenciamientoambiental recurrido, teniendo en cuenta la importante generacin de residuospeligrosos a nivel industrial que se genera anualmente en el pas. A esto se sumala ausencia de una metodologa estandarizada y validad para el desarrollo de lasdiferentes etapas conceptuales de estos proyectos, teniendo como consecuenciala aplicacin de criterios subjetivos por parte del equipo evaluador y teniendodiferencias entre jurisdicciones territoriales, tanto por los criterios de diseoaplicados como los alcances de gestin definidos para el sistema (tipo y cantidadde residuos a disponerse).

Esta herramienta ofrece los de criterios tcnicos, ambientales, econmicos yantropolgicos de evaluacin as como de seguimiento y control, lo cual debeconllevar a la minimizacin de los impactos ambientales

Por lo tanto se busca identificar cules son los elementos significativos que sedeben tener en cuenta para el desarrollo de la celda y as identificar estrategiasadecuadas luego de realizar una revisin global de algunas normas que regulan eltema, para el diseo, construccin, operacin, cierre, clausura y posclausura deuna celda de seguridad que no presente impactos ambientales negativossignificativos y as presentar una propuesta para Colombia, que sirva comomaterial de consulta y como herramienta para ejecutar un proyecto de rellenos deseguridad

Todo lo anterior debe permitir un posible ajuste o desarrollo normativo para laimplementacin de este tipo de infraestructura, la cual guarde homogeneidad ysea consistente con el marco normativo asociado al tema.


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1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

En nuestro entorno actual faltan normas que direccionen el diseo, la

construccin, la operacin, el cierre, la clausura y la posclausura de celdas deseguridad para residuos con caractersticas de peligrosidad, de ahora en adelantedenominados residuos peligrosos, en condiciones ambientalmente sostenibles.Entendindose por desarrollo sostenible el satisfacer las necesidades de lasgeneraciones presentes sin comprometer las posibilidades de las del futuro paraatender sus propias necesidades.1,

La industrializacin obliga a tener una disposicin final adecuada de residuospeligrosos, entendindose por residuo peligroso aquel residuo o desecho que porsus caractersticas corrosivas, reactivas, explosivas, txicas, inflamables,infecciosas o radiactivas puede causar riesgo o dao para la salud humana y el

ambienteAs mismo, se considera residuo o desecho peligroso: los envases, los empaquesy los embalajes que hayan estado en contacto con ellos. Por lo anterior se buscagarantizar que en el proceso de tratamiento y disposicin final no se generenmayores impactos al ambiente y se busca plantear estrategias desde el punto devista tcnico y ambientalmente sostenible, por lo anterior se realizar una revisinde varias normas internacionales que existen en este tema en pases comoAlemania, Estados Unidos de Amrica, Mxico, Brasil. Uruguay, Chile, Argentina yEspaa.

1 (Comisin del Desarrollo y Medio Ambiente citado en Ramrez et al, 2004: 55). (Comisin Brundtland):Nuestro Futuro Comn


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2. MARCO TERICO

Actualmente, los residuos peligrosos son considerados como fuente de riesgo

para el ambiente y la salud. Estos residuos generados a partir de actividadesindustriales, agrcolas, de servicios y an de las actividades domsticas,constituyen un tema ambiental de especial importancia en razn de su volumen yde su cantidad cada vez creciente como consecuencia del proceso de desarrolloeconmico. Su problemtica se asocia a diversas causas como por ejemplo, lapresencia de impurezas de los materiales, la baja tecnologa de proceso, lasdeficiencias de las prcticas operacionales o las caractersticas de los productos ysustancias al final de su vida til, entre otras. Los casos que generan la mayorpreocupacin social se derivan de los efectos evidenciados sobre la salud y elambiente, resultantes de una disposicin inadecuada de este tipo de residuos.

El problema tiende a ser especialmente grave en los pases en desarrollo; latendencia normal en estos casos ha sido el aplazamiento de las decisiones sobreel establecimiento de polticas y normas sobre el tema as como la dificultad decontar con instalaciones adecuadas para el manejo de este tipo de residuos,produciendo aumentos inmediatos en los niveles de contaminacin del recursoagua, suelo, aire y los alimentos. Otro problema importante, es la presencia deabandonos o enterramientos de residuos o desechos peligrosos, algunos noidentificables, que constituyen una preocupacin para el sector ambiental y paralas comunidades ubicadas en el rea de influencia de tales depsitos, en razn aque varios de ellos ya han generado, ciertas manifestaciones de amenaza a lapoblacin y a los recursos naturales.

Aunque se proponen numerosas soluciones para mejorar la gestin de losresiduos2, y residuos peligrosos3 actualmente se estima que la mejor opcin degestin es producir menos residuos adoptando mtodos de produccin ms limpiade tal forma que se prevenga y minimicen la generacin de los residuos en lamedida que sea posible. No obstante, entendiendo que pese a la adopcin demedidas de prevencin y minimizacin, no ser posible evitar totalmente lageneracin residuos o desechos peligrosos, se privilegia la gestin de los mismosorientada en lo posible al reciclaje, recuperacin o aprovechamiento. Solo cuandolas posibilidades anteriores hayan sido agotadas, se procede a considerar eltratamiento y disposicin de los residuos peligrosos, mediante opciones quecomprendan mtodos seguros.

Colombia por su parte, no es ajena a la problemtica de los residuos peligrosos, lacual se ve enfatizada por ser un pas con una economa en crecimiento, un sector

2TCHOBANOGLOUS, George et al. Gestin Integral de Residuos Volmenes 1 y 2. Mac Graw-Hill, 1996.3 LAGREGA D. Michael, BUCKINGHAM L. Philip, EVANS C. Jeffrey. Gestin de Residuos Txicostratamiento, eliminacin y recuperacin de suelos Volmenes 1 y 2. Mac Graw-Hill, 1996.


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manufacturero conformado en su mayora por Mi pymes, una tradicional vocacinagrcola y la existencia de un alto ndice de informalidad en el rea comercial, conescasas capacidades tcnicas y recurso humano para el manejo de estosresiduos. El conocimiento de la problemtica se encuentra en construccin, sin

embargo, se considera que los propsitos para solucionar la problemticaocasionada por los residuos o desechos peligrosos4 no pueden aplazarse, sopretexto de la realizacin de estudios y obtencin de mejores cifras. Por lo tanto, elplanteamiento de la poltica de residuos peligrosos con la que contamos enColombia, obedece a una estrategia que pretende la bsqueda de espacios detrabajo alrededor de los diferentes enfoques con responsables e instrumentos quepermitan ir construyendo el contexto de la problemtica pero simultneamente iravanzando en su solucin.

La experiencia ha demostrado que para lograr un manejo adecuado de losresiduos peligrosos, es necesaria una infraestructura que facilite tomar las

acciones necesarias. Se entiende que una adecuada gestin es aquella quecontempla procesos como: generacin, manipulacin, acondicionamiento,almacenamiento, transporte, acopio, tratamiento y/o disposicin final, todo ello sincausar impactos negativos ni al ambiente ni a la salud humana.

Los casos que generan la mayor preocupacin social se derivan de los efectosevidenciados sobre la salud y el ambiente, resultantes de una disposicininadecuada de este tipo de residuos, entendindose por disposicin final deresiduos slidos peligrosos el proceso de aislar y confinar los residuos o desechospeligrosos, en especial los no aprovechables, en lugares especialmenteseleccionados, diseados y debidamente autorizados, para evitar la contaminaciny los daos o riesgos a la salud humana y al ambiente. 5

En nuestro pas, no existe un marco normativo que regule a los residuospeligrosos en su conjunto, existiendo una serie de normativas y conveniosinternacionales de distinto tipo que regulan algunos de tipos de residuospeligrosos.

La gestin integral de los residuos peligrosos no contaba con respaldo normativoen Colombia hasta la aprobacin de la Decreto 4741 de Diciembre 30 de 20056,por el cual se reglamenta parcialmente la prevencin y el manejo de los residuos odesechos peligrosos generados en el marco de la gestin integral.

Todos los actores involucrados en la gestin de residuos peligrosos debenpropender una gestin orientada hacia la prevencin de la contaminacin a travs

4COLOMBIA, MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL, Decreto 4741, 30 de Diciembre,

por el cual se reglamenta parcialmente la prevencin y el manejo de los residuos o desechos peligrosos generados en elmarco de la gestin integral. Bogot D.C, 2005. Pg. 75Ibid. p. 26Ibid


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de la reduccin en la fuente. De ser evitable la generacin de residuos peligrosos,dichos actores deben propender un aprovechamiento de los residuos (bien sea pormedio de la reutilizacin o el reciclaje), teniendo en cuenta criterios tcnicos yeconmicos. Si el aprovechamiento no es viable teniendo en cuenta dichos

criterios, se debe optar por el tratamiento. Como ltima opcin debe considerarsela disposicin final de los residuos peligrosos en un relleno de seguridad7.

Para el emplazamiento de un relleno o celda de seguridad sanitario en nuestropas se debe cumplir con un Estudio de Impacto ambiental (EIA) que tiene encuenta aspectos ambientales, sociales, polticos, tcnicos entre otros para laobtencin de la licencia ambiental, que se entiende como la autorizacin queotorga la autoridad ambiental competente para la ejecucin de una obra oactividad, sujeta al cumplimiento por el beneficiario de la licencia de los requisitosque la misma establezca en relacin con la prevencin, mitigacin, correccin,compensacin y manejo de los efectos ambientales de la obra o actividad

autorizada, las cuales sern otorgadas por el hoy Ministerio de Ambiente, Vivienday Desarrollo sostenible8, las Corporaciones Autnomas Regionales y algunosmunicipios y distritos, de conformidad con lo previsto en el Decreto 2820 de 20109.

Sin embargo, se debe tener presente que el hecho de que un proyecto o actividadaltere, significativamente el ambiente, no significa que no sea viable, ya que laviabilidad no se mide por la generacin de impactos positivos o negativos sino porla capacidad del ambiente de recuperarse ya sea por medios naturales oartificiales y de los promotores de los proyectos de hacer un manejo adecuado delos impactos; de tal forma, que se pueda garantizar un nuevo equilibrio proyecto -ambiente que refleje en trminos absolutos una igual o mejor calidad en lascondiciones del ambiente afectado10.

Por lo tanto uno de los aspectos ms importantes a tener en cuenta en lasmedidas de prevencin y proteccin ambiental planteadas en el Plan de ManejoAmbiental (PMA) documento que de manera detallada, establece las acciones quese requieren para prevenir, mitigar, controlar, compensar y corregir los posiblesefectos o impactos ambientales negativos causados en desarrollo de un proyecto,obra o actividad; identificados en el EIA, son los diseos tcnicos y constructivosde las celdas de seguridad11y en este aspecto tenemos en nuestro pas un gran

7COLOMBIA, MINISTERIO DE ECONOMA, Resolucin 1096 de 2000., 31 de Julio Por la cual se adopta elreglamento tcnico para el sector de agua potable y saneamiento bsico, RAS, Bogot D.C, 2000.Pg F.128

Colombia. Ley 99 de 1993. Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el SectorPblico encargado de la gestin y conservacin del medio ambiente y los recursos naturales renovables, seorganiza el Sistema Nacional Ambiental, SINA, y se dictan otras disposiciones. Bogot D.C, Diciembre 22 de1993.9COLOMBIA. MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO Territorial. Decreto 2820 de 2010.Por el cual se reglamenta el Ttulo VIII de la Ley 99 de 1993 sobre licencias ambientales. Bogot D.C, agosto5 de 2010.10ARBOLEDA. Jorge. Manual para la Evaluacin de Impacto ambiental de proyectos, Obras o Actividades.Septiembre de 2005.11Gua para el diseo de rellenos de seguridad en Amrica Latina. Livia Benavides, CEPIS - GTZ, 1997


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vaco, ya que no tenemos normativa clara respecto a la localizacin y restriccinde sitios12 para el emplazamiento de este tipo de proyectos, porque este temaresulta determinante, no slo desde el punto de vista tcnico y ambiental, sino porla gran resistencia social que normalmente se genera, actualmente estos

proyectos en Colombia se apoyan en la metodologa para la seleccin de sitios dedisposicin final de residuos slidos13, lo que no es viable actualmente laaplicacin de esta metodologa debido a las caractersticas tan especificas querequiere un relleno o celda de seguridad.

Tampoco se cuenta con fundamentos tcnicos acordes y especficos para eldiseo14, la construccin15, impermeabilizacin, operacin tcnica16, manejo debiogs, manejo de lixiviados17, monitoreo ambiental de las variables ambientales,geotecnia, cierre, clausura y posclausura de este tipo de rellenos o celdas deseguridad18.

Por lo anterior se realizar un estudio exploratorio, con este se busca identificarlas posibles variables que intervienen y sus relaciones analizando las fuentes deinformacin de varias normas y especificaciones tcnicas internacionales depases como: EUA19, Mxico20, Brasil, Chile21, Uruguay22, Argentina23, Espaa24y

12COLOMBIA.CONGRESO DE LA REPUBLICA Ley 388 de 1997. Ordenamiento territorial. Por la cual semodifica la Ley 9 de 1989, y la Ley 3 de 1991 y se dictan otras disposiciones. Bogot D.C, Julio 18 de 1997.13Colombia, Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Decreto 838 de 2005. Por el cual semodifica el Decreto 1713 de 2002 sobre disposicin final de residuos slidos y se dictan otras disposiciones.Bogot D.C, 28 de marzo de 2005.14Requirements for hazardous waste landfill - Design, construction and closure. US EPA, 1989.15Landfill covers, Engineering Bulleting, US EPA, 1993.16 COLOMBIA, MINISTERIO DE TRANSPORTE, Decreto 1609., Por el cual se reglamenta el manejo ytransporte terrestre automotor de mercancas peligrosas por carretera, Bogot D.C, 31 de Julio de 2002.17 METCALF & EDDY. INGENIERIA DE AGUAS RESIDUALES. Tratamiento, vertido y reutilizacin,Volmenes 1, 2 y 3. Mac Graw-Hill, 1998.18Vertedero de residuos industriales peligrosos. Manual de formacin. Informe tcnicos N17, PNUMAIE/PAC, PNUMAEETU, ISWA, 1998.19U.S. Environmental Protection Agency. Waste Minimizatin opportunity assessment manual. En: EPA/625/7-88/003. New York, 1988.20 MEXICO. LEY GENERAL PARA LA PREVENCIN Y GESTIN INTEGRAL DE LOSRESIDUOS. DiarioOficial de la Federacin, 8 de octubre de 200321CHILE. Ministerio de Salud Pblica. DTO 148 Reglamento Sanitario Sobre Manejo de Residuos Peligrosos,Junio de 200422URUGUAY. La Ley 17.283 de 2000. El Senado y la Cmara de Representantes de la Repblica Oriental delUruguay, reunidos en Asamblea General. Disposiciones para regular la generacin, recoleccin, transporte,

almacenamiento, comercializacin, tratamiento y disposicin final de los residuos. Noviembre 28 de 2000.MARTINEZ. JAVIER. Gua para la Gestin Integral de Residuos Peligrosos. Fundamentos I y II. CentroCoordinador para el Convenio de Basilea para Amrica Latina y el Caribe. Septiembre 15 de 2005.23Argentina. El Senado y Cmara de Diputados, Ley 26184, Pilas y bateras primarias, prohibicin de sufabricacin, ensamblado e importacin, Diciembre 26 de 2006.Argentina. Ley 25670. Transformadores con PCBs (Bifenilos Policlorados), 2002Argentina. El Senado y Cmara de Diputados de la Nacin Argentina reunidos en Congreso Ley 25612,Gestin integral de residuos industriales y de actividades de servicios, 2002.Argentina. El Senado y Cmara de Diputados de la Nacin Argentina reunidos en Congreso, Ley 25279,Buenos Aires, 2000.


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Alemania, que permitan encontrar tcnicas para el emplazamiento de un relleno ocelda de seguridad ambientalmente sostenible, y que se constituya porque no, enuna gua de utilidad prctica y contribuya desde los mbitos locales y nacionales amejorar la disposicin final ambientalmente adecuada de los residuos peligrosos

en nuestro pas.

ARGENTINA. EL SENADO Y CMARA DE DIPUTADOS DE LA NACIN ARGENTINA, Rgimen aplicable ala generacin, manipulacin, transporte, tratamiento y disposicin final de residuos peligrosos. Ley 24051,

Buenos Aires, 1991.24 ESPAA. Ley 10 de 1998, Esta Ley tiene por objeto prevenir la produccin de residuos, establecer elrgimen jurdico de su produccin y gestin y fomentar, por este orden, su reduccin, su reutilizacin,reciclado y otras formas de valorizacin, as como regular los suelos contaminados, con la finalidad deproteger el medio ambiente y la salud de las personas, Madrid 22 de 1998.ESPAA. Real decreto 833 de 1988., por el que se aprueba, el Reglamento para la ejecucin de la Ley20/1986, Bsica de Residuos Txicos y Peligrosos.30 de julio de 1988.ESPAA. Real decreto 952 de 1997, por el que se modifica el Reglamento para la Ejecucin de la Ley20/1986, de 14 de mayo, Bsica de Residuos Txicos y Peligrosos, aprobado mediante Real Decreto833/1988, de 20 de julio de 20,


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3. OBJETIVOS

3.1 OBJETIVO GENERAL

Identificar estrategias para el diseo, construccin y puesta en marcha de celdasde seguridad ambientalmente sostenibles.

3.2 OBJETIVOS ESPECFICOS

Analizar especificaciones tcnicas exigidas en las normas internacionales yubicar la normativa Colombiana ambiental en el manejo de residuos.

Identificar los parmetros de seleccin y de restriccin del sitio teniendo encuenta lo establecido en experiencias nacionales e internacionales.

Incluir mecanismos de gestin ambiental para celdas de seguridad.

Describir los planes de manejo de contingencias y emergencias.

Explicar el programa de cierre, clausura y posclausura.

Referir programa de control de vectores.

Detallar programa de estabilidad geotcnica.

Puntualizar programa de capacitacin

Especificar programa socio ambiental.


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4. MATERIALES Y MTODOS

Se busca realizar un anlisis de las normas internacionales para poder realizar un

comparativo con las de Colombia en el tema, o por lo menos las que se relacionancon los residuos peligrosos, se realizar un estudio exploratorio, con este se buscaidentificar las posibles variables que intervienen y sus relaciones analizando lasfuentes de informacin de situaciones similares y sus soluciones.

4.1 ANL ISIS DE LAS NORMAS INTERNACIONALES

Recopilacin de la informacin internacional Recopilacin de la informacin nacional

Revisin bibliogrfica Anlisis de la informacin Elaboracin de informe comparativo

4.2 IDENTIFICACIN DE PARMETROS PARA LA SELECCIN DEL SITIO

Recopilacin de informacin internacional Recopilacin de informacin nacional basada en la establecida para residuos

ordinarios.

Anlisis de la informacin Salida de campo Redaccin de informes Elaboracin de tablas con los criterios de seleccin

4.3 ANL ISIS DEL MTODO DE TRATAMIENTO Y DISPOSICIN

Consulta de mtodos de tratamiento Anlisis de los diferentes mtodos Salida de campo Elaboracin de tablas descriptivas con los diferentes mtodos de tratamiento y

disposicin


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5. NORMATIVA APLICABLE

Aunque en Colombia se cuente con una poltica para la gestin integral de

residuos peligrosos, carecemos de normativas propias cuando hablamos dediseos de rellenos o celdas de seguridad.

Es por eso que en este caso se enfoca en la normativa colombiana para losrellenos sanitarios analizando normativas internacionales como la de pases quetienen experiencia en este campo tales como Argentina, Uruguay, Alemania,Canad, entre otros y as buscaremos dar estructura a los lineamientos bsicosque debe tener un relleno sanitario o una celda de seguridad.

Para el caso de nuestro pas la normativa aplicable sera la siguiente.

Tabla 1. RECOPILACIN NORMATIVA APLICABLE

NORMA DESCRIPCIN OBSERVACIN.

Ley 2811 de1974

Cdigo de los recursos naturales y de proteccin del medioambiente

Ley 09 de 1979 Por la cual se dicta el Cdigo sanitario nacional.

El artculo 31establece laresponsabilidad del

manejo de residuosespeciales.

Resolucin 2309de 1986

En la cual se definen los residuos especiales, concibindosecomo los objetos, elementos o sustancias, que se abandonen,boten, desechen, descarten o rechacen, y que seanpatgenos, txicos, combustibles, inflamables, explosivos,radioactivos o voltiles y los empaques o envases que loshayan contenido como tambin los lodos, cenizas y similares.Incluyendo en esta denominacin, los residuos en formalquida o gaseosa empaque o envase

ConstitucinPoltica de 1991

Referente de un antes y un despus de la normativa ambientalde la nacin

Ley 253 de1996 Por medio del cual se ratifica el convenio de BasileaPoltica para laGestin Integralde ResiduosSlidos 1997

Su objetivo fundamental es impedir o minimizar de la manerams eficiente, los riesgos para los seres humanos y el medioambiente que ocasionan los residuos slidos y peligrosos


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Ley 430 De1998

Por la cual se dictan normas prohibitivas en materia ambiental,referentes a los desechos peligrosos y se dictan otrasdisposiciones.

Resolucin 1096

de 2000.

Su ttulo F, hace algunas recomendaciones para la gestin de

residuos peligrosos

Decreto 1713 de2002

Por el cual se reglamenta la Ley 142 de 1994, la Ley 632 de2000 y la Ley 689 de 2001, en relacin con la prestacin delservicio pblico de aseo, y el Decreto Ley 2811 de 1974 y laLey 99 de 1993 en relacin con la Gestin Integral deResiduos Slidos.

Modificado por elDecreto Nacional838 de 2005, elDecreto 1140 de2003 y Decreto1505 de 2003

Decreto 1609 de2002

Por el cual se reglamenta el manejo y transporte terrestreautomotor de mercancas peligrosas por carretera.

Decreto 1669 de2002

Por el cual se modifica parcialmente el Decreto 2676 de 2000.

Decreto 1505 de

2003

Por el cual se modifica parcialmente el Decreto 1713 de 2002,en relacin con los planes de gestin integral de residuosslidos y se dictan otras disposiciones

Decreto 1140 de2003

Por el cual se modifica parcialmente el Decreto 1713 de 2002,en relacin con el tema de las unidades de almacenamiento, yse dictan otras disposiciones


Por la cual se adopta la metodologa para la elaboracin de losPlanes de Gestin Integral de Residuos Slidos, PGIRS, y setoman otras determinaciones

Modificada porresolucin 477 DE2004

Decreto 1443 de

2004

Por el cual se reglamenta parcialmente el Decreto-ley 2811 de1974, la Ley 253 de 1996, y la Ley 430 de 1998 en relacincon la prevencin y control de la contaminacin ambiental por

el manejo de plaguicidas y desechos o residuos peligrososprovenientes de los mismos, y se toman otrasdeterminaciones.


Por la cual se modifica la Resolucin 1045 de 2003, en cuantoa los plazos para iniciar la ejecucin de los Planes de GestinIntegral de Residuos Slidos, PGIRS, y se toman otrasdeterminaciones.

Decreto 838 de2005

Por el cual se modifica el Decreto 1713 de 2002 sobredisposicin final de residuos slidos y se dictan otrasdisposiciones


por la cual se establecen directrices y pautas para el cierre,clausura y restauracin o transformacin tcnica a rellenossanitarios de los sitios de disposicin final a que hacereferencia el artculo 13 de la Resolucin 1045 de 2003 que nocumplan las obligaciones indicadas en el trmino establecidoen la misma


Acoge los Trminos de Referencia para la elaboracin delDiagnstico Ambiental de Alternativas para construccin yoperacin de rellenos sanitarios.


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Acoge los Trminos de Referencia para la elaboracin delEstudio de Impacto Ambiental para la construccin y operacinde rellenos sanitarios


Por la cual se desarrolla parcialmente el decreto 4741 del 30de diciembre de 2005, en materia de residuos o desechos

peligrososDecreto 2436 de2008

Reglamenta el art. 101 de la Ley 1151 de 2007, en cuanto elacceso a los rellenos sanitarios y/o estaciones detransferencias

Concepto 2902de 2011

Conforme a la Resolucin 1822 de 2009 las actividades decierre, clausura y restauracin ambiental de las celdastransitorias, no podrn superar el trmino de un ao contado apartir del 30 de Septiembre de 2009, es decir hasta el 30 deSeptiembre de 2010, trmino que no fue prorrogado

Ley 1450 de

2011

Expide el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014, Prosperidadpara Todos. Establece que podrn implementarse reasestratgicas para la construccin y operacin de rellenos

sanitarios de carcter regional, incluidas las estaciones detransferencia, y establece incentivos para los municipios dondese ubiquen los rellenos y las zonas de transferencia (art. 251).


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6. DESCRIPCIN DE LA CELDA DE SEGURIDAD

Este captulo se presenta varias caractersticas y/o aspectos tcnicos a considerar

en el emplazamiento de una celda de seguridad para residuos peligrosos.

6.1 ESTUDIOS PREVIOS PARA EL EMPLAZAMIENTO DE LA CELDA ORELLENO DE SEGURIDAD

Las celdas o rellenos de seguridad constituyen una alternativa basada en criteriosambientales de ingeniera y normas operacionales especficas que procura elconfinamiento de residuos peligrosos- bajo capas cubiertas con materia inerte,generalmente tierra, el cual posee diversos subsistemas que comprenden desde el

manejo de los residuos y los lixiviados hasta el tratamiento de los gases.Previo a la construccin de una celda o relleno de seguridad deben realizarse unaserie de estudios y diseos que involucran diferentes ramas de la ingeniera, lasciencias econmicas y sociales, que dan certeza y confianza a las corporacionesambientales, enlaces locales y a la comunidad de un trabajo elaborado confiable,ya que este se realiza teniendo en cuenta todas las variables que se veninvolucradas en un proyecto de disposicin final de residuos peligrosos.

Como ya se mencion el proyecto se divide en diferentes etapas que involucran eltrabajo de un grupo interdisciplinario de profesionales, cada una de las cualestiene unos alcances especficos dados por el MAVDT.

Los alcances para cada uno e ellas pueden verse de forma detallada las normasque se relacionan a cada etapa como se muestra a continuacin:

6.2 REVISIN DEL DIAGNOSTICO AMBIENTAL DE ALTERNATIVAS DAA.RESOLUCIN 1291 DE 2006

Se realizara una revisin al diagnstico ambiental de alternativas y la autorizacinpor parte de la autoridad ambiental para intervenir el lote seleccionado para talestudio, con el objeto de conocer todos los parmetros tcnicos evaluadosmediante la metodologa propuesta por el decreto 838 de 2005. Los DAA incluyenuna sntesis del proyecto propuesto, su localizacin, la descripcin tcnica de lasdiferentes alternativas (reas potenciales de disposicin final de residuos slidosincorporadas en el POT, EOT, PBOT segn sea el caso), las caractersticasrelevantes del rea de influencia, las obras y acciones bsicas de la construccin yoperacin, diseos tipo, el mtodo de evaluacin ambiental seleccionado, la


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jerarquizacin y cuantificacin de los impactos ambientales significativos, lazonificacin ambiental y de manejo, los riesgos posibles, las medidas de manejotpicas, sntesis y justificacin de los criterios tenidos en cuenta para el anlisis dealternativas y de tecnologas para los componentes del proyecto; seleccin y

justificacin de la mejor alternativa.El DAA es un instrumento que tiene como objeto suministrar insumo informativo anivel de pre factibilidad a la autoridad ambiental, para evaluar y comparar lasdiferentes reas potenciales de disposicin final de los residuos peligrosos dondees posible emplazar la celda o relleno de seguridad, con el fin de aportar loselementos requeridos para la autoridad ambiental seleccione la alternativa oalternativas que permitan optimizar y racionalizar el uso del territorio, lo recursosnaturales, evitar y/o minimizar los riesgos, efectos e impactos negativos ypotenciar y/o maximizar los impactos positivos que puedan generarse.

En tal sentido, al seleccionar el lote se debe involucrar la revisin de los siguientesaspectos:

De las diferentes reas de disposicin final de residuos peligrosos, teniendo encuenta el entorno geogrfico y sus caractersticas ambientales y sociales,anlisis comparativo de los efectos y riesgos inherentes a la construccin yoperacin de la celda o relleno de seguridad, y de las posible soluciones ymedidas de control y mitigacin para cada una de las reas del lote (reaspotenciales de disposicin final de residuos peligrosos). Se deber identificaradems los impactos sobre los cuales an existe un nivel de incertidumbre,dado el caso.

La racionalizacin y optimizacin desde una fase temprana del uso de losrecursos naturales y culturales, evitando, controlando y/o minimizando losriesgos o impactos ambientales negativos, que pueda ocasionar el futuro lacelda o relleno de seguridad y potenciando los impactos positivos.

Los alcances propios de estudios de pre factibilidad, en los cuales se debendefinir e indicar las diferentes obras o actividades de la celda de relleno deseguridad.

El levantamiento de informacin primaria, se complementar con juicios de

expertos, muestreos de campo puntuales, consultas con entidades regionales yel uso de los diferentes mtodos y tcnicas propias de cada una de lasdisciplinas que intervienen en el estudio, y su complementacin con amplia yreciente informacin secundaria requerida segn sea el caso.

La propuesta de soluciones para todos y cada uno de los impactosidentificados en cada una de las alternativas (reas de disposicin final de


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residuos peligrosos), estableciendo las medidas de prevencin, mitigacincorreccin y compensacin, haciendo nfasis en las diferencias significativasentre alternativas.

La participacin de las comunidades afectadas en cada rea potencial dedisposicin final de residuos slidos, desarrollando procesos de informacinsobre los impactos generados por cada una de las alternativas del proyecto ylas medidas propuestas. Los resultados se debern consignar en actas con lascomunidades.

Los temas que demanden y/o ameriten investigaciones exhaustivas, queimpliquen esfuerzos significativos en recursos y demanden tiempoconsiderable, se formularn a nivel de perfil de investigacin dentro del DAA, elcual ser desarrollado en detalle posteriormente dentro del EIA, para larespectiva alternativa seleccionada.

El anlisis costo-beneficio ambiental de las alternativas (reas potenciales dedisposicin final de residuos peligrosos).

La seleccin de la justificacin de la mejor alternativa (rea potencial dedisposicin final de residuos peligrosos).

De la metodologa utilizada en el DAA, con base en la informacin primaria,obtenida a partir de los diferentes mtodos y tcnicas propias de cada una delas disciplinas que intervinieron en el estudio. Para ello, se evaluara las ayudaso insumos que se utilizaron como: fotografas, aerofotografas, imgenes de

satlite, inventarios, muestreos fsicos, qumicos y biolgicos, entrevistasabiertas o dirigidas, guas de observacin, encuestas y tcnicas deprospeccin y muestreo arqueolgico.

Los procedimientos y mtodos de recoleccin, procesamiento y anlisis de lainformacin, as como las fechas durante las cuales se llevaron a cabo losestudios de cada uno de los componentes. Lo mejor ser complementado conampla y reciente informacin secundaria que sea requerida.

6.3 ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EIA. RESOLUCIN 1274 DE 2006

El objetivo fundamental de la EIA es hacer que los proyectos o actividadespropuestas sean ambientalmente satisfactorios y que las consecuenciasambientales sean manifestadas en las etapas tempranas del desarrollo delproyecto o sea antes de que se materialicen.


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Por lo tanto la EIA debe ser un instrumento de planificacin, que permite laincorporacin de la variable ambiental en los procesos de planeacin, ejecucin yfuncionamiento de los proyectos.

Pero igualmente importante, la EIA debe ser un medio de apoyo para la toma dedecisiones, no solo de los propietarios o promotores de los proyectos, sino deotras instancias que de cierta manera participan en el proceso de definiciones delos proyectos (autoridades ambientales, la comunidad, etc.,) .Es claro que la EIAno en s misma no un instrumento de decisin, sino que es un instrumento quegenera un conjunto ordenado, coherente, reproducible y sistemtico deinformacin que permite al promotor del proyecto, a la autoridad ambiental, a lacomunidad, a las entidades de prstamo, etc., tomar decisiones que lecorresponde en cada caso.

As mismo, el EIA debe ser la principal fuente de informacin para la planificacin

y ejecucin de la gestin ambiental que requieren los proyectos a lo largo de suvida til. Por ejemplo, debe identificar los permisos o autorizaciones de tipoambiental, la estructura organizacional que se debe implantar para el manejoadecuado de los impactos ambientales, los equipos e instrumentos de control omonitoreo que se requieren, etc.

Por ltimo, el EIA debe facilitar la gestin que tiene que adelantar los proyectoscon diferentes instancias, especialmente con la comunidad, para dar cumplimientoa todas las disposiciones sobre participacin ciudadana y comunitaria queestableci la nueva Constitucin Colombiana de 1991, para el desarrollo deproyectos que puedan afectar el ambiente y la salud de las personas, en colusin,la EIA es mucho ms que un estudio que se presenta a la autoridad ambientalpara obtener la licencia (llamado estudio de Impacto Ambiental- EIA), debe serinstrumento de planificacin y gestin integral de los proyectos, tal como seexplic en los apartes anteriores.

La metodloga adoptada ser la definida en el Manual de Evaluacin de EstudiosAmbientales de Proyectos expedido por el Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo Territorial (MAVDT).

6.4 DISEOS TCNICOS DETALLADOS RAS 2000

Para el diseo de la celda o relleno de seguridad se adoptarn todas lasespecificaciones tcnicas exigidas en el RAS 2000, el propsito de este es fijar loscriterios bsicos y requisitos mnimos que deben reunir los diferentes procesosinvolucrados en la conceptualizacin, el diseo, la construccin, la supervisintcnica, la puesta en marcha, la operacin y el mantenimiento de celdas o rellenosde seguridad que se desarrollen en la Repblica de Colombia, con el fin de


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garantizar su seguridad, durabilidad, funcionalidad, calidad, eficiencia,sostenibilidad y redundancia dentro de un nivel de complejidad determinado.

6.4.1 Solici tud de licenc ia ambiental. Decreto 2820 DE 2010.Los estudios tcnicos de campo se realizan basados en los trminos de referenciay los requerimientos del RAS 2000. A continuacin se plantean cada uno de losestudios y su alcance:

Determinacin del nivel de complejidad del sistema, de acuerdo con loestablecido en la normativa vigente (RAS-2000).

Levantamiento Topogrfico del lote donde se proyecta la celda o relleno deseguridad. (Planimetra, altimetra y secciones)

Estudio de suelos, que incluyan a nivel de detalle tipo de suelo, estratigrafa,nivel fretico, densidad, contenido de humedad, propiedades de resistencia alcorte, capacidad del terreno, permeabilidad, deformacin compresibilidad,entre otros. Todos estos estudios deben ajustarse a la legislacin vigente.

Estudio climatolgicos, que incluyan recopilacin y anlisis de registrohistricos de temperatura, precipitacin, vientos, humedad, radiacin entreotros.

Estudios hidrogeolgicos donde se establezca y se identifique la ubicacin y

distribucin de todos los cuerpos de agua subterrnea y superficial. De igualforma, se determinarn los valores de la conductividad hidrulica, cargahidrulica, porosidad efectiva en partculas del sistema de flujo y posicin delnivel fretico.

Con estos parmetros, se definir la direccin y velocidad del aguasubterrnea y se analizar la composicin fisicoqumica del agua subterrneacon el fin de calcular los niveles de fondo de calidad del agua.

Caracterizacin de los residuos peligrosos a disponer (composicin, resistenciaa cortante del residuo, poder calorfico, contenido humedad). Las propiedades

fsicas, qumicas y biolgicas que deben analizarse segn el nivel decomplejidad del servicio y el tipo de sistema disear. Los mtodos de ensayosdeben realizarse de acuerdo con las normas del Instituto Colombiano deNormas Tcnicas o cualquier otro mtodo normatizado internacionalmente.


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La normativa actual RAS 2000 concepta la NO generacin de lixiviados enuna la celda o relleno de seguridad, tanto en la operacin como en elcerramiento a 30 aos.

6.5 CRITERIOS DE SELECCIN

A continuacin se describen los elementos que se deben tener en cuenta almomento de de seleccionar el lugar para el emplazamiento de residuos peligrosos.

6.5.1 Criterios a considerar en la de seleccin del sit io

La determinacin de la localizacin de una celda o relleno de seguridad para

residuos peligrosos, es una de las actividades ms complejas y una de las etapasque demanda ms tiempo dentro del estudio de pre factibilidad por la cantidad devariables que deben ser consideradas. Para la seleccin del sitio ms adecuadopara este tipo de instalaciones se deben evaluar una serie de criterios tcnicos yambientales, adoptando para cada uno de ellos un valor ptimo y buscando unpunto de equilibrio entre stos. Por lo anterior se plantean a continuacin loscriterios mnimos que deben ser tenidos en cuenta para la localizacin del sitio, ascomo su evaluacin general y las posibles metodologas que hay que emplearpara la tomar la decisin ms apropiada. Estos criterios de localizacin aplicanespecficamente para nuevas instalaciones de celdas o rellenos de seguridad pararesiduos peligrosos. Para celdas o rellenos sanitarios ya existentes, la autoridadambiental competente debe analizar cada caso especfico, por supuesto conprevia inspeccin que dicho sitio cumple con las normas mnimas requeridas paraque pueda ser considerado como una celda o relleno de seguridad.

6.5.2 Poblaciones aledaas

La distancia a poblaciones aledaas es uno de los aspectos ms complejos aconsiderar debido a que, por lo general estn infraestructuras presentan una altaresistencia o rechazo de las personas para su emplazamiento, en lasinmediaciones de las zonas donde se encuentran asentadas las comunidades.Entonces, al momento de realizar la seleccin del sitio se debe evaluar la distanciamnima a zonas habitadas, especialmente si se trata de zonas altamente pobladas(centros de salud, centros educativos, viviendas, crceles, etc.) o de poblacionessensibles (adultos mayores y nios), y se debe procurar que la instalacin selocalice fuera del permetro urbano, pero teniendo encienta que el lugarseleccionado sea de fcil acceso (vas de comunicacin, costos de transporte delos residuos, etc.). Estas consideraciones son necesarias debido al carcterpeligroso de los residuos que se van a tratar y el riesgo inherente que representan;


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se debe buscar disminuir la probabilidad de que se presenten situaciones deriesgo para las personas, entre otras herramientas, un distanciamiento prudentede zonas habitadas.

Como pare de la evaluacin de este criterio deben entonces entrar en juegoaspectos como el dialogo y la concertacin con la comunidad, con el objeto delograr aceptacin del proyecto por parte de sta. La distancia entonces ptimapropuesta entre cualquier tipo de asentamiento humano y la celda o relleno deseguridad es de cuatro kilmetros (4 Km), medidos en lnea recta desde el lmiteperimetral de la celda o relleno de seguridad y el punto ms cercano de dichoasentamiento. La distancia mnima requerida para la ubicacin de una celda orelleno de seguridad cerca de un asentamiento humano debe ser de un kilmetro(1 km), tambin medida desde el limite perimetral del relleno de seguridad.Distancias inferiores a un kilmetro entre la celda o relleno de seguridad ycualquier tipo de asentamiento humano no son aceptables.

En cuanto al caso especfico de instalaciones existentes, deber tenerse encuenta que dichas instalaciones se encuentren ubicadas en las zonas establecidaspor los respectivos planes de ordenamiento territorial, como zonas aptas para eldesarrollo de actividades industriales de alto impacto.

6.5.3 Geologa del terreno y zonas de riesgo

La geologa del terreno es uno de los aspectos ms importantes para lalocalizacin de una celda o relleno de seguridad. Es terreno debe presentarcaractersticas de firmeza geolgica, de tal forma que se minimicen los factores deriesgo geolgico sobre esta, tales como zonas propensas de deslizamientos,derrumbes, erosiones, avalanchas y dems factores que puedan incidirconsiderablemente en la estabilidad geotcnica del sitio.

Otros factores de riesgo que deben considerarse y evitarse son aquellos sitiospropensos a incendios e inundaciones. Como criterios mnimos de seleccin dezonas potenciales para la ubicacin de celdas o rellenos de seguridad en trminosde zonas de riesgo se debe tener en cuenta:

No se deben ubicar sobre fallas geolgicas activas. No se deben ubicar sobre zonas de alto riesgo ssmico o de actividad volcnica No se deben instalar sobre suelos inestables No deben ubicarse sobre planicies aluviales o riesgo de inundacin Tambin es importante evaluar otros aspectos como:


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Amenaza s smica

Para la evaluar la amenaza ssmica en la zona donde se proyecta elemplazamiento de una instalacin de celda o relleno de seguridad para

residuos peligrosos, es necesario remitirse a estudios de microzonificacinssmica de la regin y no se podrn ubicare en zonas con valores deaceleracin mxima en cm/s mayor a 250.

Amenaza por remocin de masa

Para la evaluar la amenaza por remocin en masa en la zona donde seproyecta el emplazamiento de una instalacin de celda o relleno de seguridadpara residuos peligrosos, es necesario remitirse a estudios demicrozonificacin por remocin en masa de la regin, y a partir de estosestudios no se podrn ubicare en zonas con amenaza alta. Se recomienda la

ubicacin de estas en zonas de amenaza por remocin de masa baja.

6.5.4 Aguas subterrneas y superficiales

Otro aspecto importante a considerar para la localizacin de las celdas o rellenosde seguridad para residuos peligrosos es la distancia a los cuerpos de aguassuperficiales y subterrneas. Esta distancia corresponde a una medida deprecaucin y especialmente aquellas que se utilizan para potabilizacin y consumohumano. No se deben instalar estas estructuras dentro de la ronda hidrulica deningn cuerpo de agua, independientemente de su uso. Se debe restringir

especialmente la localizacin sobre acuferos y cerca de cuerpos de aguasuperficiales que sirva para abastecimiento de agua potable o recreacin porcontacto directo. Ninguna celda o relleno de seguridad podr ubicarse en unazona donde el nivel fretico sea inferior a cinco metros de profundidad.

Referente a las aguas subterrneas, se debe emplear el grado de vulnerabilidaddel acufero a la contaminacin, especficamente el grado de vulnerabilidadintrnseca, que ser una herramienta tcnica mediante la cual se puede tomardecisiones respecto a la localizacin de rellenos de seguridad, en funcin de laproteccin de la calidad de los cuerpos de agua. El grado de vulnerabilidadintrnseca se puede expresar mediante un ndice, y para determinarlo existendiversas metodologas como el ndice de vulnerabilidad de acuferos (AVI), lametodologa DRASTIC y la metodologa GOD.

El mtodo GOD considera importantes los siguientes parmetros (Belmonte et l.,1998:79):


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Ocurrencia del agua, la cual evala el tipo de acufero (libre, confinado, etc.)

Sustrato litolgico. En este se agrupan los materiales consolidados y los no

consolidados que forman parte del acufero.

Profundidad al nivel fretico. Asigna mayores ndices a profundidadesmenores.

EL mtodo AVI toma en cuenta la conductividad hidrulica (K) y el espesor dela zona no saturada (NE), y relaciona ambos parmetros en un trmino definidocomo resistencia hidrulica (C).

El mtodo DRASTIC utiliza siete parmetros hidrogeolgicos para serempleados en la determinacin de la vulnerabilidad, estos son: nivel estativo,

recarga neta, litologa del acufero, tipo de suelo, topografa, impacto en lazona vadosa y conductividad hidrulica. Se recomienda que este mtodo seaaplicado en zonas de estudio que superan las 42,7 Hectreas, lo que permiteuna evaluacin del sistema de flujo regional, ms que local.

En Colombia, el Instituto de Investigacin e Informacin Geocientfica MineroAmbiental y Nuclear (Ingeominas) ha generado mapas que permiten ubicarespacialmente la vulnerabilidad intrnseca de los acuferos a la contaminacinempleando la metodologa GOD, estableciendo cinco niveles de vulnerabilidad(extrema, alta, moderada, baja y despreciable) de acuerdo con el ndiceobtenido en la evaluacin del acufero.

Toda celda o relleno de seguridad en el territorio Colombiano deber situarseen zonas donde la vulnerabilidad de contaminacin de acuferos, de acuerdocon la metodologa GOD, sea entre moderada y despreciable, es decir, zonascuyos resultados de la aplicacin de la metodologa arrojen ndices devulnerabilidad menores a 0,5. Ver tabla 2


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Tabla 2. NIVELES DE VULNERABILIDAD ASOCIADOS A LAMETODOLOGA GOD

NIVEL DE

VULNERABILIDAD

VALOR DEL NDICE

GOD ASOCIADO DEFINICIN CORRESPONDIENTE

Vulnerabilidad extrema 0.7 - 1.0Vulnerable a la mayora decontaminantes con impacto rpido enmuchos escenarios de contaminacin

Vulnerabilidad alta 0.5 - 0.7Vulnerable a muchos contaminantes(excepto a los absorbibles o fcilmentetransformados) en muchos escenariosde contaminacin

Vulnerabilidad moderada 0.3 - 0.5

Vulnerables a mediano plazo a algunos

contaminantes slo cuando soncontinuamente descargados o lixiviados

Vulnerabilidad baja 0.1 - 0.3Vulnerables a largo plazo acontaminantes persistentes oconservativos

Vulnerabilidaddespreciable

0.1Presencia de capas confinantes en lasque el flujo vertical (percolacin) esinsignificantes

6.5.5 Condiciones climticas

Las condiciones climticas en cada zona son variables y difciles de cuantificar yaun ms de controlar, por lo tanto resulta un factor de gran importancia para elemplazamiento de una celda o relleno de seguridad, tener en cuentaespecialmente el rgimen de pluviosidad de la zona. Por lo tanto se debe realizarun estudio de los factores climticos de las zonas que se van a seleccionar, talescomo patrones de vientos y nivel promedio de pluviosidad. Este ltimo parmetrotiene especial importancia porque influye directamente sobre la construccin,operacin y generacin de lixiviados en la celda o relleno de seguridad.

De acuerdo con la distribucin de precipitacin media anual en Colombia enmilmetros de agua, seria optimo establecer una celda o relleno de seguridad pararesiduos peligrosos en zonas con pluviosidad media multianual menores a 1500mm. Es responsabilidad directa del operador establecer estrategias tcnicas paraevitar la generacin de lixiviados, y es indispensable su posterior tratamiento.


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El parmetro de los vientos en las zonas potenciales para el emplazamiento de lasceldas o rellenos de seguridad se debe contar con rosas de viento que permitanasegurar que durante la mayor parte del ao (60% del tiempo) el viento no se dirijadesde la celda o relleno de seguridad hacia la poblacin asentada en el rea de

influencia.

6.5.6 Ecosistemas sensibles

Se debe tener en cuenta a la hora de la seleccin del sitio para el emplazamientode la celda o relleno de seguridad la no afectacin de zonas o ecosistemassensibles por la presencia de flora y fauna, que resultan de gran importanciaecolgica. Por lo tanto, en este tipo de lugares no debe considerarse la ubicacinde celdas o rellenos de seguridad para residuos peligrosos. Estos ecosistemassensibles, por lo general, son reas destinadas a la conservacin y proteccin de

recursos naturales, as como de bienes y servicios ambientales y comprenden,entre otros, humedales, reas protegidas, nacimientos de aguas, pramos, zonasde amortiguamiento, parques y reservas naturales.

El uso del suelo de estas zonas se encuentra restringido, sin embargo cuando nolo estuviera, estas zonas no son aptas para el emplazamiento de este tipo deinfraestructuras para residuos peligrosos.

6.5.7 Usos del suelo

En Colombiana existen herramientas jurdicas muy claras en cuento planeacindel ordenamiento territorial como son POT, EOT, PBOT segn sea el caso, en loscuales se presentan, entre otros tipos de informacin, los posibles usos que sepuede dar al suelo en funcin de sus caractersticas y ubicacin. Este tipo deherramientas deben ser consideradas al momento de realizar la planeacin decualquier tipo de instalacin, y especialmente deben ser consideradas para decidircul es el lugar ms apropiado para ubicar una futura celda o relleno de seguridadpara residuos peligrosos, dado que estas deben localizarse en un suelo quepermita su uso.

Adems este tipo de infraestructuras de disposicin final de residuos peligroso sedebe ubicar fuera del permetro de restriccin fijado a aeropuertos, puertos ybases militares, as como en reas de zonas de manejo de productos explosivos oinflamables, u otros que puedan potencializar los efectos negativos en caso deuna eventualidad.

Otro aspecto de especial consideracin dentro de este criterio corresponde asuelos protegidos, los cuales no podrn ser utilizados para el emplazamiento de


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caldas o rellenos de seguridad, tal es el caso de zonas donde se encuentrenhallazgos arqueolgicos, cementerios indgenas o zonas de valor histrico.

En la tabla 2 se puede apreciar el resumen de los criterios mnimos que se deben

considerar dentro del procesos de toma de decisiones, es importante tener encuenta que los valores deseables corresponden a los ptimos, sin embargo estospueden estar sujetos a cambios en funcin de lograr la mejor combinacin deparmetros. Es decir, no es requisito indispensable que todos los criteriospresenten valores ptimos, siempre y cuando se encuentren un punto de equilibrioen el que todos los criterios, por lo menos, se hallen dentro de rangos aceptables.

6.5.8 Metodologa para la seleccin del sitio

La metodologa a implementar en la seleccin del sitio debe buscar un equilibriodonde todos y cada uno de los criterios se encuentren dentro de los rangosdeseados. Se plantean tres metodologas de seleccin, pero se sugiere dejarcomo requisito indispensable la utilizacin de la metodologa de superposicin deescenarios mediante Sistemas de Informacin Geogrfica (SIG), pues brindamayor soporte tcnico para la toma de decisiones. El anlisis consiste endeterminar que sitios deben ser descartados, de modo que se puedan identificarlos lugares, ms adecuados para la localizacin de la celda o relleno de seguridadde acuerdo con los criterios de seleccin.


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Tabla 3. RESUMEN DE LOS CRITERIOS MNIMOS PARA LA SELECCINDEL SITIO

CRITERIOS DE EVALUACION OPTIMO ACEPTABLE INADECUADO

Poblaciones aledaas

4 km 1 - 4 km

1 km

Geologa y zonas de riesgoAceleracin mxima 225 cm/s2. Amenaza porremocin de masa

225 cm/s Aceleracinmxima 250 cm/s.Amenaza por remocinen masa media

Aceleracin mxima >250 cm/s. Amenazapor remocin en masaalta

Aguas superficiales ysubterrneas

5 km de cuerpos deagua superficiales parapotabilizacin. 1 kmdesde el centro delcauce para corrientes y

desde la orilla para lagosy lagunas donde el usodel agua sea otrodiferente apotabilizacin. ndice devulnerabilidad deacuferos 0.3

1 km - 5 km de cuerposde agua superficialespara potabilizacin. 500m - 1 km desde el centrodel cauce para corrientes

y desde la orilla paralagos y lagunas donde eluso del agua sea otrodiferente apotabilizacin. 0.5ndice de vulnerabilidad

de acuferos 0.3

Dentro del reaconsiderada comoronda hidrulica. Sobre

acuferos parapotabilizacin. ndicede vulnerabilidad deacuferos > 0.5

Condiciones climticasPrecipitacin mediaanual predominante 1500 mm

Precipitacin mediaanual predominante1500 - 3000 mm

Precipitacin mediaanual predominante >3000 mm

Ecosistemas sensibles

1 km de los lmites deecosistemas sensibles Fuera de los lmites dereas sensibles En reas protegidas

Usos del sueloSuelos destinados parauso industrial de altoimpacto

Suelos destinados parauso industrial

Suelos destinados paraotros usos

A continuacin se presentan tres metodologas propuestas para identificar lasventajas y desventajas que ofrece cada una de ellas para cada sitio a evaluar parael posible emplazamiento de una celda o relleno de seguridad:

6.5.9 Metodologa de Lista de chequeo

La metodologa de lista de chequeo permite comparar diferentes alternativasmediante la evaluacin de cumplimiento o incumplimiento de una serie deparmetros. Por lo tanto se propone entonces la elaboracin de una lista decriterios tcnicos en la que cada uno de estos se subdivide en los paramentos que


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se deben evaluar e identificar. Esta metodologa es bastante sencilla, pero a la vezpermite un anlisis de las alternativas sin brindar mayores detalles que sirvancomo fundamento para la toma de decisiones. Ver tabla 4

Tabla 4. MODELO LISTA DE CHEQUEO PARA LA SELECCIN DEL SITIO

PARMETROALTERNATIVA

1ALTERNATIVA

2

SI NO SI NO

Poblaciones aledaas

Cumplimiento de distancia mnima

Poblacin sensible en el rea de influencia

Zonas densamente pobladas en el rea de influencia

Geologa del terreno y zona de riesgoZona de riesgo ssmico

Zona de riesgo por inundaciones

Suelo arcillosos

Aguas superfic iales y subterrneas

ubicacin fuera de la ronda hdrica

Cercana a cuerpos de agua superficiales para potabilizacin

Cercana a cuerpos de agua subterrneas para potabilizacin

Condiciones climticas

Nivel de precipitacin apropiado

Ecosistemas sensibles

rea protegida

Usos del suelo

Uso del suelo autorizado en el POT, EOT, PBOT

Esta tabla es un modelo propuesto, cada proyecto es especfico y debe involucrarms destalles de anlisis que den directrices claras para la toma de decisiones.

Las matrices de evaluacin pueden ser de tipo cualitativo y cuantitativo, lametodologa que se propone consiste en la elaboracin de una matriz del segundotipo, es decir, una matriz numrica que permita asignar un valor dentro de una


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escala a cada uno de los parmetros que se vayan a evaluar. Entonces, se debenestablecer en la columnas de la matriz los diferentes criterios y parmetros,mientras que en las filas se asignan las diferentes alternativas disponibles.

Se debe definir la escala que se va a utilizar y la forma de asignacin de losvalores, en una escala de 1 a 5, donde 5 corresponde al valor mximo que seasignara a los parmetros de cada alternativa que presenten la mejor opcin.

La suma vertical de los valores dar como resultado el puntaje total asignado auna alternativa, y la mejor ser entonces la que obtenga el mayor puntaje.

6.5.10 Metodologa de superposicin de escenarios

La metodologa de superposicin de escenarios es la ms completa de las tres

metodologas propuestas. Esta se basa en la utilizacin de sistemas deinformacin geogrfica para generar coberturas o escenarios en cada uno de loscuales se identifican y se ubican geogrficamente los aspectos que se evaluaran,mediante el empleo de mapas digitales.

Cada criterio y cada parmetro pueden emplearse como tema de una cobertura,como mnimo, para seleccionar la mejor localizacin de una celda o relleno deseguridad se deben emplear las coberturas correspondientes a los seis criteriosque se van a considerar, establecidos en el presente documento. Los mapasobtenidos para cada una de las coberturas son entonces superpuestos, de talforma que permiten cruzar la informacin especfica disponible en cada uno deellos. As, se obtienen como resultado las reas disponibles que cumplen con lascaractersticas deseadas.

Posteriormente, para la seleccin de una de las reas identificadas comodisponibles, se pueden utilizar las metodologas comparativas expuestasanteriormente, evaluando adems aspectos adicionales tales como los costos deadquisicin de predios y sus facilidades de acceso entre otros que no hayan sidoconsiderados directamente en la superposicin de escenarios.Una ventaja importante de esta metodologa se presenta al momento deconsiderar la existencia, calidad y disponibilidad de la informacin geogrficarequerida.

6.5.11 Componentes del sistema de gestin

Para que un relleno pueda considerarse de seguridad debe cumplir ciertascondiciones que garanticen que los impactos ambientales sean mnimos al igualque los riesgos a la salud, a continuacin se enuncian algunos de componentesque estos deben tener.


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Por una parte un conjunto de caractersticas que permitan un manejo sistemtico yorganizado que se enfoque en el control y el orden apuntando a la minimizacinde impactos negativos a la salud y al medio ambiente. 25

Celda. Sistema de impermeabilizacin de base y taludes de doble barrera. Sistema de captacin, conduccin y tratamiento de lixiviados. Sistema de deteccin de prdidas y fugas Sistema de captacin y conduccin de gases. Sistema de red de drenaje.

Otro conjunto de caractersticas adicionales que permitan tener una correctaoperacin y un programa de monitoreo ambiental.

Recepcin y bscula. Suministro de agua y energa Rutas de acceso y movilizacin internas Pozos de monitoreo cubierta Laboratorios de monitoreo y control rea de oficinas

Para llevar a cabo la disposicin final en rellenos de seguridad o tambin llamadosceldas de seguridad este debe cumplir con las caractersticas antes mencionadaspero adicionalmente los residuos que en l se dispongan tambin deben cumplircon unos requisitos para que sean aceptados, si estos residuos no cumplen con

los requisitos requeridos entonces se deber evaluar la posibilidad de adecuaresas caractersticas mediante un pre-tratamiento

Debe determinarse la naturaleza y cantidad de los residuos, la operacin y diseopropuestos, el asentamiento hidrogeolgico de la instalacin, la capacidadatenuante y el espesor de las barreras impermeabilizantes y los suelos presentesentre el relleno y el agua subterrnea o superficial, as como otros factores quepueden influenciar la calidad y movilidad del lixiviado producido y el potencial deeste de migrar al agua superficial o subterrnea.

Debe garantizarse un sistema de evacuacin de aguas lluvias que permita el

normal funcionamiento del relleno durante los periodos de lluvias.

Si el relleno posee material particulado que debe disponerse, este debe sercubierto o manejado con el fin de evitar dispersin por el viento.

25Gua para la Gestin Integral de Residuos Peligrosos. M.Sc. Ing. Qco. Javier Martnez, 2005, 163 pg.


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6.5.12 Referencias de seleccin de sitio y cri terios de diseointernacionales

Como referencia internacional se adopta los lineamientos de la EPA en el

documento REQUIREMENTS FOR HAZARDOUS WASTE LANDFILL DESING,CONSTRUCTION, AND CLOSURE EPA/625/4-89/022.

EPA SW-846 Test Methods for Evaluating Solid Waste, Physical/ChemicalMethods, (Mtodos de ensayo para evaluar residuos slidos), Tercera Edicin ysus modificaciones.

EPA SW-846 Mtodos 1010, 1020A, 1110, 9040B, 9010, 9030A y 1311 paradeterminar caractersticas de peligrosidad (inflamabilidad, corrosividad yreactividad)

Appendix II 40 CFR 261 Toxicity Characteristic Leaching Procedure, TCLP (pruebade lixiviacin para determinar la caracterstica de toxicidad). Apndice II de laParte 261 del Ttulo 40 del Cdigo Federal de Regulaciones de los EUA (Title 40,Environmental Protection, United States Code of Federal Regulations)


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7. BASES DE CLCULO PARA EL DIMENSIONAMIENTO

7.1 CARACTERSTICAS DE PELIGROSIDAD DE LOS RESIDUOS

La calidad de peligroso es conferida a un residuo o desecho que exhibaCaractersticas corrosivas, reactivas, explosivas, toxicas, inflamables, infecciosasy radiactivas; definidas en el Anexo III del Decreto 4741 de 2005.

7.1.1 Residuo corros ivo

Caracterstica que hace que un residuo o desecho por accin qumica, puedacausar daos graves en los tejidos vivos que estn en contacto o en caso de fuga

puede daar gravemente otros materiales, y posee cualquiera de las siguientespropiedades:

Ser acuoso y presentar un pH menor o igual a 2 o mayor o igual a 12.5unidades.

Ser lquido y corroer el acero a una tasa mayor de 6.35 mm por ao a unatemperatura de ensayo de 55 C.

Figura 1. PICTOGRAMA DE SUSTANCIA CORROSIVA

Fuente: Gua de respuesta en caso de emergencia 2008


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7.1.2 Residuo reactivo

Es aquella caracterstica que presenta un residuo o desecho cuando al mezclarseo ponerse en contacto con otros elementos, compuestos, sustancias o residuos

tiene cualquiera de las siguientes propiedades: Generar gases, vapores y humos txicos en cantidades suficientes para

provocar daos a la salud humana o al ambiente cuando se mezcla con agua.

Poseer, entre sus componentes, sustancias tales como cianuros, sulfuros,perxidos orgnicos que, por reaccin, liberen gases, vapores o humos txicosen cantidades suficientes para poner en riesgo la salud humana o el ambiente.

Ser capaz de producir una reaccin explosiva o detonante bajo la accin de unfuerte estmulo inicial o de calor en ambientes, confinados.

Aquel que produce una reaccin endotrmica o exotrmica al ponerse encontacto con el aire, el agua o cualquier otro elemento o sustancia.

Provocar o favorecer la combustin

Figura 2. PICTOGRAMA, SUSTANCIA COMBURENTE


7.1.3 Residuo explos ivo

Se considera que un residuo (o mezcla de residuos) es explosivo cuando enestado slido o lquido de manera espontnea, por reaccin qumica, puededesprender gases a una temperatura, presin y velocidad tales que puedan


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ocasionar dao a la salud humana y/o al ambiente, y adems presenta cualquierade las siguientes propiedades:

Formar mezclas potencialmente explosivas con el agua.

Ser capaz de producir fcilmente una reaccin o descomposicin detonante oexplosiva a temperatura de 25 C y presin de 1.0 atmsfera.

Ser una sustancia fabricada con el fin de producir una explosin o efectopirotcnico.

Figura 3. PICTOGRAMA, MATERIAL EXPLOSIVO


De acuerdo a su clase los residuos explosivos se denominan de la siguientemanera.

1.2 Sustancias con riesgo de proyeccin 1.3 Sustancias con riesgo de incendio 1.4 Sustancias que no presentan riesgos notables 1.5 Sustancias muy poco sensibles 1.6 Sustancias extremadamente insensibles

7.1.4 Residuo inflamable

Caracterstica que presenta un residuo o desecho cuando en presencia de unafuente de ignicin, puede arder bajo ciertas condiciones de presin y temperatura,o presentar cualquiera de las siguientes propiedades:


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Ser un gas que a una temperatura de 20 C y 1.

estrategias para el emplazamiento de celdas de seguridad ambientalmente sostenibles

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