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ESTRATEGIAS DE COMUNICACIÓN PARA FOMENTAR EL USO ADECUADO
DEL AGUA EN CHIQUINQUIRÁ
ANDRÉS ALFONSO VEGA GARCÍA
PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA
FACULTAD DE COMUNICACIÓN Y LENGUAJE
COMUNICACIÓN SOCIAL- ÉNFASIS ORGANIZACIONAL
BOGOTÁ D.C.
2018
ESTRATEGIAS DE COMUNICACIÓN PARA FOMENTAR EL USO ADECUADO
DEL AGUA EN CHIQUINQUIRÁ
ANDRÉS ALFONSO VEGA GARCÍA
Trabajo presentado como requisito para optar al título de Comunicador Social con Énfasis
Organizacional
Director de la investigación
JOSÉ MIGUEL PEREIRA G.
PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA
FACULTAD DE COMUNICACIÓN Y LENGUAJE
COMUNICACIÓN SOCIAL- ÉNFASIS ORGANIZACIONAL
BOGOTÁ D.C.
2018
Artículo 23 del reglamento de la Pontificia Universidad Javeriana
ARTÍCULO 23: “La Universidad no se hace responsable por los conceptos emitidos por los alumnos en sus
trabajos de grado, solo velará porque no se publique nada contrario al dogma y la moral católicos y porque el
trabajo no contenga ataques y polémicas puramente personales, antes bien, se vean en ellas el anhelo de
buscar la verdad y la
justicia”
Bogotá 8 de noviembre de 2018
Señora:
Marisol Cano Busquets
Decana académica
Facultad de Comunicación Social y Lenguaje
Pontificia Universidad Javeriana
Atentamente le presento mi trabajo titulado Estrategias de comunicación para fomentar
un adecuado uso del agua en Chiquinquirá, con el culmino los requisitos exigidos por la
Facultad de Comunicación Social y lenguaje para obtener el título de Comunicador
Social con énfasis en Comunicación Organizacional.
La presente investigación es producto de un arduo trabajo de campo en donde
implemente todos mis conocimientos adquiridos como estudiante de Comunicación
Social de la Pontificia Universidad Javeriana.
Agradezco la atención prestada y espero que esta investigación pueda traer aportes
útiles a la comunidad académica, especialmente a la Facultad de Comunicación y
Lenguaje
Andres Alfonso Vega García
Estudiante de comunicación social
PTG-E-2
Referencia: Formato Proyecto Trabajo de Grado
Código Espacio para la CTG.
FORMATO PROYECTO TRABAJO DE GRADO CARRERA DE COMUNICACIÓN SOCIAL
IDENTIFICACIÓN
Título del Trabajo de Grado: Estrategias de comunicación vinculado a mejorar las prácticas de consumo de
agua en la región de Chiquinquirá Aprobado por: Jose Miguel Pereira Firma: ____________________ Nota: ____
Profesor Proyecto II: ☒ Asesor: ☒
Campo Profesional en el que inscribe el proyecto: Organizacional - Periodismo (Puede
inscribir el trabajo en uno o dos campos profesionales o no asociarlo a ninguno)
Doble Programa: No: ☒ Si: ☐ Cual:
Modalidad de Trabajo:
Monografía Teórica x Análisis
Sistematización Experiencias Producto
Práctica por proyecto Asistencia Investigación
Palabras Clave: comunicación y cambio social, agua, medio ambiente. Sostenibilidad
Fecha Inscripción:
Estudiantes
Andres Vega Garcia D.I. 1019097565
Asesor Propuesto: Jose Miguel Pereira
Departamento al que está adscrito el asesor: Comunicación
Información Básica
A. Problema 1. ¿Cuál es el problema? ¿Qué aspecto de la realidad considera que merece investigarse?
El tema del tratamiento del agua y su utilización en el municipio de Chiquinquirá, ubicado en el
departamento de Boyacá, Colombia. El motivo de la realización de este proyecto investigativo es que este
municipio está sufriendo problemas con el agua, debido a la contaminación, mal manejo de los recursos
hídricos e irregularidades en las entidades encargadas en el tratamiento del agua. Hoy en día, no
solamente el municipio Cundiboyacense está sufriendo este flagelo, varias regiones alrededor del mundo
son víctimas de las consecuencias del mal uso del agua y la escasez de este valioso recurso. Por
consiguiente, se abordará este problema desde un punto de vista netamente social, es decir, se realizará
una campaña comunicativa para lograr fomentar e instaurar un adecuado comportamiento en los
ciudadanos de Chiquinquirá, el manejo de los variados usos que puede tener el agua.
No obstante, se están realizando proyectos de ley que buscan optimizar el uso de las plantas de bombeo
que suministran este recurso a la comunidad. Sin embargo, el costo para realizar dicho proyecto supera
cifras que son muy difíciles de conseguir y de respaldar, pero esto brindaría una solución del problema a
corto y largo plazo.
“Con estos recursos se garantizaría una solución a 30 años y suministro las 24 horas al día. Tengo
entendido que el aporte de la Alcaldía de Chiquinquirá sería de 1.000 millones de pesos, mientras que el
de la Gobernación sería de 3.000 millones. Entre tanto, el PDA contribuiría con 10.000 millones”, indicó,
Manuel Alejandro Grismaldo, gerente Técnico de la Empresa de Servicios Públicos de Boyacá (PDA).
A todo esto, se le suma que la Alcaldía mayor del municipio, ha ordenado la construcción de
seis pozos que se distribuirán a lo largo de la ciudad, para solucionar un poco el problema hídrico
cuando las fuentes y el nivel del agua en los diferentes ríos estén escasos. Pero esta solución,
solo sería una especie de procedimiento temporal, ya que no tiene la suficiente capacidad para
proveer el servicio a la totalidad de habitantes que lo necesitan. A su vez Empochiquinquirá
(planta de tratamiento del agua en Chiquinquirá), está agilizando todo el proceso mantenimiento
y actualización de redes de conducción para evitar el desperdicio de agua, que es otro de los
graves inconvenientes. Pero todo lo anterior es importante, si se siembra una cultura educativa
en cuando al buen uso del recurso vital más importante que tiene el ser humano para su
supervivencia.
En este sentido, se van a construir unos procesos de participación ciudadana y cambio social,
para fomentar una cultura ciudadana sobre el uso y consumo del agua, todo esto se podrá lleva
a cabo mediante estrategias comunicativas que ayuden a construir todas las herramientas y
tácticas que son necesarias para estas actividades.
2. ¿Por qué es importante investigar ese problema?
Porque el agua, a raíz de la contaminación se está volviendo un líquido preciado controlado
por pocos y Colombia siendo todavía un país hídrico por su alta biodiversidad debe fomentar
hábitos para ahorrar agua para volverlo un derecho fundamental aplicable para todos los
ciudadanos.
El estado ha convocado a la ciudad de Chiquinquirá y sus alrededores en plan de
emergencia, en la cual es necesario fomentar los hábitos para lograr ahorrar lo máximo
posible el agua y mejorar las condiciones de vida de los ciudadanos ante esta emergencia
de contaminación y desabastecimiento. El déficit de agua en Chiquinquirá se presenta por la
disminución del caudal del rio Suarez y la contaminación, cuyo nivel se redujo en más del
50%, además de esto la planta de tratamiento de agua, ya ha agotado toda su reserva. Como
consecuencia, Empochiquinquirá (Planta de tratamiento de aguas en Chiquinquirá),
comunico que la presión del agua es menor y no ha podido ser llevada a ninguna de las
viviendas de la población.
Por consiguiente, las autoridades ambientales y la alcaldía de Chiquinquirá expidieron un
decreto el cual informa de millonarias multas para los derrochadores de agua, también
entraron a regular los diferentes negocios municipales que presten servicios que hagan un
uso excesivo del agua, para empezar a controlar el desperdicio del agua. Recuperar el caudal
y descontaminar el del rio Suarez es compleja, generando problemas para abastecer a la
comunidad de agua, por eso la gobernación está buscando poner en funcionamiento otras
fuentes hídricas.
Lo anterior ratifica la importancia de una propuesta comunicativa estratégica, que ayudará a
los ciudadanos mediante planes comunicativos para lograr tener un adecuado uso del agua,
ya que incentivando estas prácticas se estaría mejorando la calidad de vida de los
ciudadanos. Este problema tendrá un gran aporte para la comunicación para el cambio
social, ya que se promoverá dichas prácticas que logren una conciencia hacia el ahorro el
agua en donde se perdure a un plazo de 10 años o más, por lo tanto, la comunicación será
indispensable para implementar una convivencia entre la población en pro de satisfacer a
toda la demanda del agua en la ciudad
Los ciudadanos de Chiquinquirá que a raíz de la contaminación del agua vive con una calidad
de vida insuficiente. Por lo tanto, el diagnostico de comunicación permitirá que los
ciudadanos incentiven prácticas que hacen que mejoren su calidad de vida. En el caso actual,
debido a todos los problemas hídricos ya mencionados, los ciudadanos de Chiquinquirá
están sufriendo enfermedades, problemas de higiene y demanda de agua en la cual afectan
rotundamente la situación de la ciudad, cuando se implemente un plan comunicativo
sostenible, los ciudadanos se verán beneficiados raíz de unos planes que estén apoyados
por los decretos en donde se sientan beneficiados y a la vez apoyados al derecho
fundamental del agua.
3. ¿Qué se va investigar específicamente? (Defina el objeto o corpus de la investigación ¿Con qué
materiales, entidades, espacios, textos, etc. va a trabajar?
Se va a investigar las políticas sociales que abarca el estado ante el derecho social del agua
de los ciudadanos, las políticas de agua que tiene la gobernación de Boyacá acerca del
derecho de este, las practicas que fomenta el ciudadano común de Chiquinquirá, especificar
en qué momento se usa más agua de los habitual, hacer un diagnóstico previo para fomentar
la estrategia de comunicación, mirar los problemas críticos, pasivos e indiferentes para lograr
identificar los problemas críticos a tratar en la ciudad, analizar el alcance que tiene la
contaminación al lago cercano de Chiquinquirá.
Hablando un poco del perfil de Chiquinquirá, es un municipio situado en el departamento de
Boyacá, Colombia. Este municipio cuenta con 65,274 habitantes, según el último censo
realizado por el DANE. Es el cuarto municipio más poblado del departamento. Su fuente de
economía se basa en proveer materiales, alimentos elaborados, ropa, textiles e insumos
agro-veterinarios, todos estos requieren en sus procesos grandes cantidades de agua.
Como atractivo turístico, se encuentran grandes monumentos y lugares religiosos, que son
frecuentemente visitados por seguidores religiosos y creyentes. De estos se destacan la
sede de la Basílica de la Virgen de Chiquinquirá y un momento a la Virgen María.
Para este trabajo investigativo, será de vital apoyo trabajar de forma colaborativa con las
diferentes entidades estatales de este municipio. Primeramente, se necesita establecer
contacto con la persona encargada del manejo de recursos naturales de la alcaldía. Para
luego, entrar en contacto con Empochiquinquira, una entidad encargada de prestar los
servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo con calidad, continuidad
y cobertura para toda la comunidad. En términos de espacio, será necesario desplazarse al
municipio Boyacense, para llevar acabo las actividades de indagación del trabajo
investigativo.
B. Objetivos Objetivo
General:
Identificar estrategias de Comunicación que contribuyan a fortalecer procesos de participación y cambio social para el fomento de cultura ciudadana sobre uso y consumo del agua en Chiquinquirá
Objetivos Específicos (Particulares):
- Indagar situaciones que influyen en la ausencia de cultura ciudadana en relación con la
utilización adecuada y responsable de los recursos hídricos; evaluar las estrategias
comunicativas y pedagógicas que se han utilizado como parte de solución al problema
del agua, identificando sus logros y limitaciones
- Evaluar las estrategias comunicativas y pedagógicas que se han utilizado para intentar
solucionar el problema hídrico, para identificar las falencias y los aportes en sus
propuestas.
- Indagar sobre las posibles alternativas de soluciones, brindadas por la población civil y
por los entes gubernamentales de control, para resolver esta problemática.
- Diseñar una estrategia comunicativa para el cambio social, enfatizada en fomentar e
incentivar a que los ciudadanos apropien un modelo óptimo de uso y consumo del agua,
a través de campañas, de sensibilización, pedagogía y movilización ciudadana.
Fundamentación Teórica y Metodológica
A. Fundamentación Teórica 1. Estado del Arte ¿Qué se ha investigado sobre el tema?
Primeramente, se definirá y analizará las diversas fuentes bibliográficas consultadas, se
estudiarán los puntos de vista de autores, casos y reportes investigativos críticos y con potestad
en el tema hídrico. Los conceptos utilizados, palabras claves, en el proceso de recolección de
datos bibliográficos, fueron muy diversas pero centralizadas en el tema del medio ambiente y
recursos naturales. Problemáticas mundiales acerca del tratamiento del agua, políticas públicas
para la solución de este problema, estrategias comunicativas para el desarrollo social y métodos
de implementación para la solución de problemas hídricos y ambientales, fueron términos
fundamentales en recopilación de datos científicos y académicos.
Problemática: La contaminación ambiental ha sido un problema desde hace algunos años,
en donde factores como la contaminación de las aguas, la polución del aire y el
calentamiento global, han creado numerosas campañas en el cual se busca anular cierta
problemática. Actualmente el medio ambiente está en una situación crítica, algunos datos y
cifras revelan que este tema es más preocupante de lo que se cree, especialmente en el
tema hídrico, la problemática central de este trabajo investigativo. A lo largo de la
investigación de recursos bibliográficos, se recolectaron varios datos acerca de este
fenómeno ambiental que afecta a varias sociedades en el mundo.
“Trabajos científicos sugieren que los rasgos de especies arbóreas, 44 podrán variar
significativamente como resultado del cambio climático global. Por ejemplo, estudios
realizados en Canadá proyectan pérdidas de aproximadamente 170 millones de hectáreas
de bosque en el sur canadiense y ganancias de 70 millones de hectáreas en el norte de
Canadá, por ello un cambio climático global como el que se sugiere, implicaría una pérdida
neta de 100 millones de hectáreas de bosque”. (“Cambio Climático Global”, 2009) “
Lo que muestra ciertos casos, es que la problemática ambiental se extiende a situaciones
alarmantes, ya que los territorios están seriamente comprometidos con miles de hectáreas
destruidas. Una de las variables que perjudica el medio ambiente es el calentamiento global
que se ha gestado en los últimos años, los datos de aumento de temperatura en algunos
países confirman esta problemática. La problemática central del trabajo se desarrolla en el
contexto del agua, en el cual debido al calentamiento global se desencadenó la salud de los
habitantes al ver vulnerado los recursos hídricos, mediante desastres naturales provocados
por el calentamiento global que repercute en la afectación del recurso hídrico y
enfermedades causadas por este.
La problemática del agua es preocupante, debido a que abarca problemas de salud a la
población lo que reduce la esperanza de vida en algunos países subdesarrollados “El
aumento de la variabilidad de las precipitaciones puede poner en riesgo el suministro de
agua dulce. La escasez de agua afecta ya a un 40% de la población mundial. La falta de
agua y su mala calidad pueden poner en peligro la salud y la higiene, con el consiguiente
aumento del riesgo de enfermedades diarreicas (causa de la muerte de 2,2 millones de
personas cada año) OMS (2012), de tracoma (una infección ocular que puede producir
ceguera) y otras enfermedades.” OMS (2012). Por tal razón es importante mirar el contexto
del problema mundial que conlleva la amenaza que atraviesa el agua a la población, para
lograr abordarlo desde lo mundial a lo nacional específicamente en Chiquinquirá.
Colombia se adoptó a la problemática del agua para lograr políticas de conservación del
preciado líquido ya que a pesar de que el territorio colombiano sea potencialmente hídrico,
las demandas que utilizan los ciudadanos no son las adecuadas para la conservación de
este
A nivel de estrategias para gestionar las soluciones y las medidas para regular este
problema, el trabajo investigativo se enfoca netamente en estrategias comunicativas que
fomenten el cambio social en las prácticas de las comunidades, que puedan llegar a
ocasionar cualquier tipo de daño al medio ambiente o en las fuentes hídricas de la zona
donde habiten.
La comunicación ambiental, en estos casos hace parte fundamental para desarrollar
campaña, porque como lo afirma Gavirati (2016): ‘’La comunicación ambiental puede
entenderse desde esta aproximación multidisciplinaria como una eventual cooperación entre
comunicólogos/ comunicadores y ecólogos/ ecologistas para un proyecto puntual. Sin
embargo, en tanto que los límites disciplinarios se mantienen inalterables no se producirán
mayores efectos’’, (p,113). Es por esto que la comunicación ambiental se entiende como una
especialización: para los comunicadores que logran entender sobre la problemática
ambiental, y para los ambientó logos (biólogos y ecólogos) que tienen capacidades como
comunicadores. Es de vital importancia que estas dos áreas científicas, se complementen
para lograr ejecutar y planear un buen plan de comunicación ambiental.
La relación comunicación-ambiente, está compuesta por cuatro ámbitos de acción:
Comunicación y sociedad, ámbito educativo, ámbito político y ámbito de las organizaciones
sociales. Es así como Solano (2011) reconoce la complejidad de los temas ambientales,
puesto que las problemáticas ambientales incluyen temas sociales, económicos y
tecnológicos. Sin embargo, para abordar la relación comunicación-ambiente es necesario
partir de las concepciones sobre comunicación ambiental que se tienen.
Según los cuatro ámbitos de acción de los planes de comunicación ambiental, uno de ellos
se basa en el ámbito educativo, donde consiste crear una cultura de responsabilidad
ecológica en todas los niveles étnicos y sociales que conforman a una región.
“Es indispensable una labor de educación en cuestiones ambientales, dirigida tanto a las
generaciones jóvenes como a los adultos y que preste la debida atención al sector de la
población menos privilegiado, para ensanchar las bases de una opinión pública bien
informada y de una conducta de los individuos, de las empresas y de las colectividades
inspirada en el sentido de su responsabilidad en cuanto a la protección y mejoramiento del
medio en toda su dimensión humana. (UNESCO, 1975).
Por tal motivo es necesario mirar con atención a las poblaciones vulnerables, debido a que
en ellas se centra el mejoramiento de la dimensión humana, no solo hay abordarlo sino
contextualizarlo de una forma más educativa porque mediante la pedagogía se puede
encarar la realidad bajo una estructura que mire todas las perspectivas. Para que el hombre
pueda desarrollarse, es necesario implementar unas que los medios de comunicación
difundan como método de denuncia cualquier intento de degradación ambiental para que se
logre reeducar a las masas, construyendo una moral en pro del desarrollo sostenible
Por lo anterior, existen procesos de educación ambiental que están ligados con el uso de
tecnologías de la información y la comunicación. Por ejemplo, Nuñez (2016) plantea líneas
de investigación cualitativa sobre tecnologías de la información y la comunicación y sus
aportes a la educación ambiental; desde allí propone un espacio compartido para el estudio
de las TIC. Así mismo, también se le da importancia de vincular a los jóvenes por medio del
uso de espacios y de plataformas digitales, que permiten y facilitan la discusión de temas
ambientales y la promoción en el uso de tecnologías limpias, para el desarrollo del buen uso
de los recursos naturales e hídricos que poseemos.
2. Marco Conceptual ¿Cuáles son las bases conceptuales con las que trabajará?
El trabajo se basará fundamentalmente en dos conceptos claves, en donde la comunicación
para el cambio social tendrá el rol de ayudar al cuerpo de trabajo a sustentarse en los
principios de la movilización y la participación ciudadana. El presente trabajo desarrollara la
comunicación para el cambio social desde el principio de sensibilización para lograr cambiar
a las masas con un soporte de investigación, con dicha investigación se reeducará para
luego transitarlo al deber público, de esta manera se fomentará el cambio social con la
movilización de los ciudadanos para que logren actuar acerca de mejorar la problemática del
agua en la región de Chiquinquirá. El segundo término, abarca la comunicación estratégica
que se fundamentara en como el cuerpo de trabajo actuara en la implementación de las
acciones comunicativas, por tal razón es importante abarcar los diferentes tipos de
estrategias comunicativas que han logrado diferentes autores para tener una base
estructurada para lograr una investigación eficiente.
Comunicación y Cambio Social: El concepto clave del marco teórico es la comunicación
para el cambio social, en donde es importante abordarla desde la temática principal del
cuerpo de trabajo. El concepto de la comunicación casi nunca aborda un tema el tema de
relevancia social sino al contrario presta vocería a las dinámicas que ofrece la modernidad.
“La comunicación ha sido marginada de los programas de desarrollo la mayor parte de las veces, y
cuando no ha sido el caso, se ha convertido en un soporte institucional o en un instrumento de
propaganda. En muy pocos casos la comunicación ha sido un instrumento de diálogo y un elemento
facilitador en el proceso de participación ciudadana, una garantía para un desarrollo humano
sostenible, cultural y tecnológicamente apropiado” Gummuccio 2004. (p. 4).
En donde identifica la problemática inicial que tiene la comunicación al no entrar en el contexto
del cambio social si no entrar en un paradigma donde prima la propaganda y la vocería de la
institución y muy pocas veces la aportación de la comunicación para fomentar la participación
ciudadana en pro del cambio social. El mismo autor que plantea esto también se refiere a la
esencia de la comunicación para el cambio social en el cual la define como “la comunicación
nace como respuesta a la indiferencia y al olvido ,rescatando lo más valioso del pensamiento
humanista que enriquece la teoría de la comunicación : la propuesta dialógica, la suma de
experiencias participativas y la voluntad de incidir en todos los niveles de la sociedad, son
algunos elementos que hacen de esta propuesta un desafío” Gummuccio 2004 (p. 5). Lo que
quiere decir es que la comunicación para el cambio social se contrae bajo paradigmas de
experiencias que logren consolidar la participación ciudadana en beneficio de enriquecer la
humanidad para tener en cuenta la teoría de comunicación para lograr una verdadera
sensibilización ante el tema de Cambio Social.
Estrategias de Comunicación: Para aplicar la comunicación para el cambio social se
necesitan implementar estrategias adjuntadas con el concepto de la comunicación para el
cambio social, para lograr tener una estrategia que se logre implementar en la práctica y que
sea viable para que los ciudadanos de Chiquinquirá se vean beneficiados, por eso la autora
refleja una postura de la estrategia de comunicación abordada a un contexto científico.
“Me propongo hablar de las estrategias de comunicación como una nueva matriz de estilo científico y
académico, incipiente, pero que está empezando a consolidarse, que busca maneras de investigar
sin escindir al hombre, más bien reconociéndose como un actor en un mundo fluido.” Massoni (2005).
Por eso se necesita tener dinámicas de comunicación para que el hombre actúe en un mundo
que está en constante cambio para tener la estructura necesaria para el cambio social en la
humanidad.
B. Fundación Metodológica
1. ¿Cómo va a realizar la investigación?
La investigación cuenta con un enfoque de investigación ciudadana participativa, en donde se
va beneficiar los ciudadanos porque mejorará su calidad de vida sustancialmente. Mediante una
investigación cuantitativa y cualitativa donde se analizará estadísticas posteriores al trabajo y
también recolectar información acerca de las políticas de tratamiento de dicha ciudad para que
tenga coherencia con las demandas de los ciudadanos.
Para esto, se utilizarán entrevistas a personas encargadas de manejar los entes de control que
se estén encargados de la administración de los recursos hídricos del municipio. También se
estudiarán los distintos diagnósticos anteriores acerca del problema central de esta
investigación, para tener más información del caso y así recopilar la mayor cantidad de datos
posibles. Posterior a eso se realizarán observaciones a las personas que habitan el lugar con el
déficit hídrico, para después aplicar una serie de encuestas en donde se observen fallas y
recomendaciones de la población de Chiquinquirá.
El diagnóstico realizado por el equipo de investigación, basándose en noticias e información que
hay acerca de este problema de índole pública que sufre este municipio. Arrojó varias causas
por las cuales se está sufriendo actualmente este fenómeno, la primera de esta tiene que ver
con los problemas naturales que ataca a las fuentes hídricas más poderosas de Chiquinquirá,
los ríos. La sequía afecta directamente el funcionamiento de los ríos, haciendo imposible su
circulación a y distribución de agua en el municipio. La segunda de esta tiene que ver con la
falta de cultura y educación a la hora de utilizar el agua; el derrocamiento, la contaminación y el
mal uso de este recurso vital, convierten a la ciudadanía en parte importante de los culpables
de esta situación. El último se basa en el mal manejo de los entes reguladores del agua en la
ciudad, Empochiquinquirá. Su mala administración no permite que el servicio se preste de forma
adecuada, o que llegue a las periferias de la ciudad.
Las consecuencias son obvias: problemas de salubridad, escasez de alimentos por problemas
en el cultivo, deshidratación, entre otros. Aún no se presentan victimas mortales o
consecuencias de mayor gravedad por este problema. Pero de seguir persistiendo la situación,
el municipio puede convertirse en un problema nacional por la escasez y la mala utilización del
agua.
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PTG‐E‐3
Referencia: Formato Resumen del Trabajo de Grado
FORMATO RESUMEN DEL TRABAJO DE GRADO CARRERA DE COMUNICACIÓN SOCIAL
Este formato tiene por objeto recoger la información pertinente sobre los Trabajos de Grado que se
presentan para sustentación, con el fin de contar con un material de consulta para profesores y
estudiantes. Es indispensable que el resumen contemple el mayor número de datos posibles en forma
clara y concisa.
I. FICHA TÉCNICA DEL TRABAJO
Título del Trabajo: ESTRATEGIAS DE COMUNICACIÓN PARA FOMENTAR EL USO ADECUADO DEL AGUA EN CHIQUINQUIRÁ
Autor (es): Nombres y Apellidos completos en orden alfabético)
ANDRÉS ALFONSO VEGA GARCÍA D.I. cc:1019097565
Campo profesional: Organizacional
Asesor del Trabajo: JOSÉ MIGUEL PEREIRA G.
Tema central: Estrategias de comunicación, comunicación para el cuidado del agua
Palabras Claves: estrategia, procesos, comunicación estratégica , fomento de cultura, uso y consumo,
agua.
Fecha de presentación: 9/11/2018
No. Páginas: 133
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II. RESEÑA DEL TRABAJO DE GRADO
1. Objetivos del trabajo (Transcriba los objetivos general y específicos del trabajo) Objetivo general: Identificar estrategias de Comunicación que contribuyan a fortalecer
procesos de participación y cambio social para el fomento de cultura ciudadana sobre uso y consumo del agua en Chiquinquirá. Objetivos Específicos: indagar situaciones
que influyen en la ausencia de cultura ciudadana en relación con la utilización adecuada y responsable de los recursos hídricos; evaluar las estrategias comunicativas
y pedagógicas que se han utilizado como parte de solución al problema del agua, identificando sus logros y limitaciones; caracterizar posibles alternativas de solución
brindadas por la población civil y por los entes gubernamentales de control para resolver esta problemática, y finalmente, diseñar una estrategia comunicativa para
el cambio social, enfocada a fomentar e incentivar a los ciudadanos hacia la
apropiación de un modelo óptimo de uso y consumo del agua a través de campañas de información, sensibilización, pedagogía y movilización ciudadana.
2. Contenido (Transcriba el título de cada uno de los capítulos del trabajo) Introducción, 1. Problemática generalizada del agua para el consumo humano; 2. La
comunicación social como mediación fundamental para el aprendizaje sobre uso y
cuidado del agua; 3. Chiquinquirá. Contexto afectado por el problema del agua; Diagnóstico sobre cultura de ahorro del agua en el barrio Sucre de Chiquinquirá; 5.
Estrategia de comunicación vinculada al fomento de prácticas sociales para el ahorro
del agua en Chiquinquirá; 6. Conclusiones.
3. Autores principales (UNESCO (2015) Cifras sobre el problema del agua a nivel mundial; Vollmer y Gret (2013), crecimiento poblacional y deterioro de los ecosistemas por acción del hombre; BID (2018) problemática global del agua por el desequilibrio entre oferta y demanda el recurso hídirco; Solanes y González (2001) políticas de agua en Colombia; Gaviralt (2016)comunicación ambiental; Massoni (2008)comunicación como estrategia para generar conciencia ambiental; Gumucio-Dagron (2011) participación comunitaria, pertinencia cultural y cambio social; Martin-Barbero (2003)Comunicación como cuestión de cultura; Muñoz (2012) comunicación para el desarrollo comunitario; Scheinsohn (2009)comunicación estratégica (2009). Haga clic o pulse aquí para escribir texto.
4. Conceptos Clave: 1. Problemática del agua: El agua es un recurso fundamental
para la supervivencia, y por lo mismo, su demanda cada día va en aumento en dependencia del crecimiento de las comunidades humanas y de las actividades por éstas desarrolladas, que llevan al uso inadecuado, irrespetuoso y derrochador del valioso líquido. 2. La comunicación para el cambio social: destaca su trascendencia humanista y participativa en el campo de la comunicación, que generalmente está centrada en relaciones públicas, periodismo, reputación entre otros campos que tienen que tanto con el como con la participación de la ciudadanía como posibilidad para promover el mejoramiento social. 3. Comunicación Estratégica. Fomenta la participación ciudadana en pro del cambio social por lo que debe tener un sentido humanista.
Enuncie tres a seis conceptos calve que identifiquen el trabajo) Haga clic o pulse aquí para
escribir texto.
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5. Proceso metodológico. (Tipo de trabajo, procedimientos, herramientas empleadas
para alcanzar el objetivo). Enfoque y tipo de investigación. El trabajo se
realizó con un enfoque cualitativo, el cual eligió porque es adecuado para
analizar, interpretar y resolver problemas de tipo social; se selecciona el tipo
de investigación acción por considerarla como
“herramienta metodológica para estudiar la realidad social, mejorar su comprensión y al mismo tiempo lograr su transformación” (Colmenares y Piñero, 2008, p. 96). Poner en contexto esta perspectiva, permitió al investigador el reconocimiento y diagnóstico de la realidad que se indagó, a partir del cual se analizó y se propuso una estrategia de cambio basada en la inclusión de la comunicación social para promover el cambio y con éste el desarrollo y cambio en la calidad de vida de la comunidad con la cual se adelantó el trabajo. Población y muestra. La población corresponde a la totalidad de los ciudadanos de Chiquinquirá. De esta generalidad se extrajo la muestra, representada por 25 habitantes del barrio, el líder de la Junta de Acción Comunal del mismo, un periodista, una representante de la Alcaldía Municipal y otra de la Empresa de Acueducto “Empochiqunquirá”, para un total de 29 personas con quienes se diligenciaron los instrumentos para la recolección de la información. Técnicas e instrumentos para la recolección de la información. Se trabajaron como técnicas la observación, para registrar sistemáticamente los diferentes aspectos de la realidad en torno a la forma como se manifiestan las prácticas de uso y cuidado del agua. De otra parte, se hizo uso de la encuesta y como instrumento se hizo uso del cuestionario que se dirigió a quienes se vincularon a la investigación en calidad de fuentes primarias: habitantes del barrio Sucre, presidente de la Junta de Acción Comunal del mismo, un periodista de medio impreso, representantes de la Administración Municipal. (Ver Anexo 5), por considerarlos fuentes importantes para la obtención de información. Análisis de la información. Se realizó el análisis de las encuestas a través de la organización y tabulación de la información que se consolidó en tablas de frecuencia con sus respectivas gráficas estadísticas para apoyar la interpretación cualitativa para llegar a un diagnóstico, al que adicionalmente contribuyó el análisis de las entrevistas que se efectuó de manera cualitativa para la obtención de un diagnóstico real de la problemática, sus síntomas, causas, básicas y próximas, consecuencias, pronóstico, control al pronóstico. Desde estos aspectos, se realizó luego la instrumentalización del diagnóstico, momento que llevó a establecer desde la lluvia de problemas, aquellos que se consideraron principales. Luego se trabajó la matriz de Vester para llegar a la identificación real de la problemática a partir de las diferentes situaciones evidenciadas en la lluvia de problemas. Una vez se llegó a este punto del diagnóstico real, se dedujo la necesidad de diseñar y contextualizar una estrategia de comunicación social vinculada al mejoramiento de prácticas sociales para el uso adecuado, razonado y responsable del agua en el escenario de investigación. Plan de Acción. Se diseñó la estrategia de comunicación con la finalidad de generar crecimiento de reputación en la empresa Empochiquinquirá para que logre vincular estrategias comunicativas acerca del cuidado del agua en el sector urbano, tal como las fomenta en las veredas aledañas al área urbana de Chiquinquirá. Además, se propone fortalecer canales de comunicación más efectivas y que logren llegar a la ciudadanía de manera eficaz, donde se fomente un ambiente apropiado para que la institución pueda crear una cultura de ahorro en la ciudad en los próximos cinco años.
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6. Resumen del trabajo. (Escriba la síntesis de su trabajo. Máx. 300 palabras) El trabajo
de grado
“Estrategias de comunicación para fomentar un adecuado uso del agua en Chiquinquirá” tuvo como objetivo identificar estrategias de Comunicación que contribuyan a
fortalecer procesos de participación y cambio social para el fomento de cultura ciudadana sobre uso y consumo del agua en Chiquinquirá.A la cual se buscó establecer las particularidades de la situación desde la perspectiva de la comunidad allí asentada, así como a reconocer desde su criterio y del de los entes reguladores, las estrategias que se han implementado para el fomento del uso adecuado y responsable del agua. A partir del diagnóstico realizado, se proponen prácticas propias de la Comunicación para el cambio social como estrategia de cambio positivo con participación de la ciudadanía, con miras a un cambio en la cultura acerca de las prácticas de utilización del agua que es abastecida a través del acueducto local.
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Bogotá D. C., noviembre 8 de 2018.
Dedicatoria
A mis padres por ser el apoyo en todos mis proyectos, son el motor de mi
vida; A mis tíos por acogerme mientras hice la salida de campo y por su
ayuda académica como docentes en el trabajo con el fin de verme crecer
como profesional
A José Miguel Pereira G. Director del trabajo de investigación, por su
conocimiento, su tiempo y dedicación.
La comunidad chiquinquireña por su acogida y colaboración en el
desarrollo de esta experiencia en investigación; con especial
reconocimiento a quienes participaron a través de entrevista y diálogos se
hicieron partícipes incondicionales en los procedimientos propios de este
trabajo.
Todos quienes de alguna manera colaboraron para alcanzar la culminación
exitosa del mismo
27
Tabla de Contenido
Pág.
Introducción 11
1. Problemática generalizada del agua para consumo humano 15
1.1 Problemática 15
1.2 Normas legales y políticas sobre el manejo del agua 20
1.2.1 Normas y políticas de carácter internacional 20
1.2.2 Normas y políticas nacionales 22
1.3 Enfoques del rol de la comunicación en procesos de uso y manejo
del agua
25
1.4 Casos investigativos 28
1.4.1 Antecedentes internacionales 28
1.4.2 Antecedentes nacionales 29
1.5 Conclusión 32
2. La comunicación social como mediación fundamental para el
aprendizaje sobre uso y cuidado del agua
33
2.1 Comunicación y cambio social 34
2.2 Estrategias de comunicación 42
2.3 Diseño metodológico 45
2.3.1 Enfoque de la investigación 45
2.3.1 Población y muestra 46
2.3.3 Técnicas e instrumentos para recolección de la información 46
2.3.4 Análisis de la información 47
2.3.5 Plan de acción 48
3. Chiquinquirá. Contexto afectado por el problema del agua 49
3.1 Generalidades de Chiquinquirá 49
3.2 Desarrollo económico 57
3.3 Cultura, educación y turismo 58
3.4 Estructura política 59
3.5 La contaminación del agua. Problema de la administración
municipal
63
4. Diagnóstico sobre cultura de ahorro del agua en el barrio Sucre 69
4.1 Recolección de datos 69
4.1.1 Datos obtenidos mediante encuesta 69
4.1.2 Interacción con la comunidad del barrio Sucre 80
28
4.1.3 Información aportada por entrevistas 84
4.2 Diagnóstico del problema 89
Pág.
4.3 Síntomas 909
4.4 Causas básicas 91
4.5 Causas próximas 91
4.7 Pronóstico 92
4.8 Control al pronóstico 92
4.9 Instrumentalización del diagnóstico 93
4.9.1 lluvia de problemas 93
4.9.2 Problemas principales 94
4.10 Matriz de Vester 95
5. Estrategia de comunicación vinculada al fomento de prácticas sociales
para el ahorro del agua en Chiquinquirá
98
5.1 Introducción 99
5.2 Matriz DOFA 100
5.2.1 Problema crítico uno 100
5.2.2 Problema crítico dos 104
5.2.3 Problema crítico tres 108
5.2.4 Problema crítico cuatro 111
6. Aprendizajes de orden académico y personal derivados de la
realización de la investigación
116
7. Conclusiones 119
Referencias 124
Anexos 128
29
Lista de Tablas
Pág.
Tabla 1. Indicadores de respuestas a pregunta uno de la encuesta 70
Tabla 2. Indicadores de respuestas a pregunta dos de la encuesta 71
Tabla 3. Indicadores de respuestas a pregunta seis de la encuesta 72
Tabla 4. Indicadores de respuestas a pregunta siete de la encuesta 73
Tabla 5. Indicadores de respuestas a pregunta ocho de la encuesta 74
Tabla 6. Indicadores de respuestas a pregunta nueve de la
encuesta
75
Tabla 7. Indicadores de respuestas a pregunta diez de la encuesta 76
Tabla 8. Indicadores de respuestas a pregunta once de la encuesta 77
Tabla 9. Indicadores de respuestas a pregunta doce de la encuesta 78
Tabla 10. Matriz de Vester 94
30
Lista de Figuras
Pág.
Figura 1. Municipio de Chiquinquirá. Barrios y veredas 52
Figura 2. Aspecto general de la Plaza Julio Flórez 53
Figura 3. Panorámica Plaza de la Libertad 54
Figura 4. Distribución de la población de Chiquinquirá según áreas y
género
56
Figura 5. Organigrama de la Alcaldía Municipal de Chiquinquirá 62
Figura 6. Indicadores porcentuales de resultados de encuesta
diagnóstica
66
Figura 7. Composición de la población según edades 69
Figura 8. Composición de la población según ocupación 69
Figura 9. Estratificación socioeconómica de la población 70
Figura 10. Indicadores de respuestas a pregunta cuatro de la encuesta 71
Figura 11. Indicadores de respuestas a pregunta cinco de la encuesta 72
Figura 12. Indicadores de respuestas a pregunta seis de la encuesta 73
Figura 13. Indicadores de respuestas a pregunta siete de la encuesta 74
Figura 14. Indicadores de respuestas a pregunta ocho de la encuesta 75
Figura 15. Indicadores de respuestas a pregunta nueve de la encuesta 76
Figura 16. Indicadores de respuestas a pregunta diez de la encuesta 77
Figura 17. Indicadores de respuestas a pregunta once de la encuesta 78
Figura 18. Indicadores de respuestas a pregunta doce de la encuesta 79
Figura 19. Panorámica general del barrio Sucre de Chiquinquirá 80
Figura 20. Recibos de cobro por consumo del servicio de agua 82
Figura 21. Aspectos generales del escenario de investigación 83
Figura 22. Problema críticos representados a través de la matriz de Vester 95
31
Lista de Anexos
Pág.
Anexo 1. Modelo ficha de diario de campo 128
Anexo 2. Modelo de encuesta dirigida a habitantes del barrio Sucre 129
Anexo 3. Modelo entrevista dirigida a Líder de Acción Comunal 132
Anexo 4. Modelo de entrevista dirigida a periodista de medio impreso 134
Anexo 5. Modelo de entrevista a representantes de la administración
municipal
136
32
INTRODUCCIÓN
El agua es un recurso fundamental para la supervivencia, y por lo mismo, su
demanda cada día va en aumento en dependencia del crecimiento de las
comunidades humanas y de las actividades por éstas desarrolladas, que llevan al
uso inadecuado, irrespetuoso y derrochador del valioso líquido. Situación que tiene
consecuencias, no sólo en los ecosistemas, sino de tipo social, económico, político
y de salubridad en las comunidades humanas. Este es el caso de la ciudad de
Chiquinquirá, localizada al occidente del departamento de Boyacá Colombia, donde
en la actualidad se vive una problemática acentuada, no sólo por la escasez de este
recurso debido a la pérdida de caudal de la laguna de Fúquene donde nace el rio
Suárez -única fuente que surte el agua para el consumo humano en Chiquinquirá-,
sino por la alta contaminación que éste recibe a lo largo de su recorrido hasta llegar
a las Compuertas de Tolón, donde se ubica la bocatoma que conduce el agua hasta
la planta de tratamiento. En su tránsito, el rio recibe contaminantes que provienen
de las actividades agrícolas, pecuarias e industriales, así como desechos sólidos y
aguas contaminadas descargada indiscriminadamente a esta fuente hídrica.
La utilización de dicha agua para el consumo hace necesario tratamientos de altos
costos que se ven reflejados en los cobros respectivos a los usuarios, sin embargo,
en muchos casos el agua es desperdiciada; situación que probablemente esté en
dependencia de la ausencia de mecanismos que promuevan entre la comunidad la
importancia de hacer uso consciente y responsable de la misma. Es posible que se
omita la comunicación estratégica como mecanismo fundamental que contribuirá a
mitigar la problemática, en cuanto se logre vincular asertivamente la comunidad
local a una cultura de cuidado y ahorro de este recurso vital. Problemática frente a
la cual se plantea como pregunta de investigación la siguiente: ¿Qué tipo de
estrategias se requiere implementar para fortalecer procesos de participación y
33
cambio social hacia el fomento de cultura ciudadana sobre uso y consumo del agua
en Chiquinquirá?
Para responder a la pregunta antes planteada, se trazó como propósito central de
esta investigación el siguiente: identificar estrategias de Comunicación que
contribuyan a fortalecer procesos de participación y cambio social para el fomento
de cultura ciudadana sobre uso y consumo del agua en Chiquinquirá; objetivo que
tiene como metas específicas: indagar situaciones que influyen en la ausencia
de educación ciudadana en relación con la utilización adecuada y responsable de
los recursos hídricos; evaluar las estrategias comunicativas y pedagógicas que
se han utilizado como parte de solución al problema del agua, identificando sus
logros y limitaciones; caracterizar posibles alternativas de solución brindadas por la
población civil y por los entes gubernamentales de control para resolver esta
problemática, y finalmente, diseñar una estrategia comunicativa para el cambio
social, enfocada a fomentar e incentivar a los ciudadanos hacia la apropiación de
un modelo óptimo de uso y consumo del agua a través de campañas de información,
sensibilización, pedagogía y movilización ciudadana.
Se consideró importante investigar sobre la problemática descrita, dadas las
situaciones de emergencia que repetidas veces se han experimentado en el casco
urbano de Chiquinquirá por el desabastecimiento y contaminación del agua;
problemática a la que se suma el derroche y el desperdicio sin control por parte de
algunos pobladores, lo que incrementa la magnitud del problema. Fue así como, se
reconoció la necesidad de realizar un diagnóstico que tomara como punto de
referencia el Barrio Sucre localizado en el sector oriental de la ciudad, con miras a
establecer las particularidades de la situación desde la perspectiva de la comunidad
allí asentada, así como a reconocer desde su criterio y del de los entes reguladores,
las estrategias que se han implementado para el fomento del uso adecuado y
responsable del agua.
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A partir del diagnóstico realizado, se proponen prácticas propias de la Comunicación
para el cambio social, como estrategia de transformación positiva con participación
de la ciudadanía, con miras a un cambio en la cultura acerca de las prácticas de
utilización del agua que es abastecida a través del acueducto local.
Para cumplir con las metas de la investigación, el documento se ha divido en cinco
apartados: en el primero de estos se hace el recorrido histórico de la problemática
del agua tanto en el contexto global como nacional y local, también se presentan las
políticas nacionales e internacionales que aportan una base desde la cual se
interpreta el panorama actual de la ciudad de Chiquinquirá; de igual forma se
expone el estado del arte con miras a plantear el conocimiento ya construido en
relación con el tema de esta investigación.
El segundo capítulo aborda la fundamentación teórica que explica la comunicación
para el cambio social, destaca su trascendencia humanista y participativa en el
campo de la comunicación, que generalmente está centrada en relaciones públicas,
periodismo, reputación, entre otros campos que tienen que ver más con el
mejoramiento empresarial, pero en muy pocos casos hace referencia a la
participación de la ciudadanía obviando la posibilidad de promover el mejoramiento
social.
En el tercer capítulo se presentan las particularidades de la ciudad de Chiquinquirá,
contexto en el cual se desarrolla la investigación; se contemplan las características
demográficas, económicas, políticas y sociales a partir de las cuales se interpretan
situaciones que desde la perspectiva ciudadana permiten abordar el tema de la
comunicación participativa y su relación con la problemática del agua en este
escenario con todas sus dimensiones y afectaciones en la comunidad.
En el capítulo cuatro, se da cuenta del diagnóstico que se logró acerca de las
concepciones y acciones que la comunidad del barrio Sucre de la ciudad de
Chiquinquirá posee, en relación con los hábitos de ahorro y cuidado del agua que
35
reciben a través del servicio del acueducto ofrecido por Empochiquinquirá1. Se hace
la descripción del barrio, de sus generalidades, así como de sus pobladores en
relación con las condiciones socioeconómicas, culturales y ambientales a través de
las cuales se logra una visión de este contexto, el cual se elige como escenario de
investigación, en razón a que es uno de los más antiguos de la ciudad y el que
mayor cantidad de población alberga en relación con los demás del casco urbano
de la localidad, y por lo mismo, resulta representativo para efectos del análisis
efectuado.
En el quinto capítulo, se exponen las estrategias de comunicación vinculadas al
mejoramiento de las prácticas sociales para el ahorro del agua en Chiquinquirá; por
lo mismo, se contemplan los objetivos, las metas, las acciones, los medios y
recursos requeridos para su implementación en el escenario de investigación.
En el sexto capítulo se expone una reflexión que encierra lo logros tanto de tipo
académico como personal alcanzados con el desarrollo del trabajo, lo cual denota
su trascendencia como experiencia académica y del investigador como tal y como
comunicador social.
El siguiente apartado corresponde a las conclusiones del proceso de investigación,
a través de las cuales se expresa la relación entre las acciones desarrolladas y el
logro de las metas propuestas, así como también se da respuesta a la pregunta que
direccionó la indagación.
1 La Empresa Industrial y Comercial de Servicios Públicos de Chiquinquirá EMPOCHIQUINQUIRÁ E.S.P. creada mediante Acuerdo Municipal N° 019 de 1997, tiene como objeto social la prestación de los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo en la jurisdicción urbana del Municipio de Chiquinquirá, bajo lo contemplado en la Ley 142 de 1994 y sus normas complementarias. (Plan Básico de desarrollo “Unidos por Chiquinquirá, 2016-2019, p. 117).
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1. PROBLEMÁTICA GENERALIZADA DEL AGUA PARA EL CONSUMO
HUMANO
El propósito de este capítulo es abordar de manera integral la problemática global,
regional y local relacionada con el agua como recurso para el consumo de las
comunidades humanas, y lo que este proceso ha generado en términos
ambientales, políticos y socioculturales en las sociedades de la actualidad.
1.1 Problemática
Ubicar la problemática del agua en un contexto universal, hace necesario tomar en
cuenta los datos y cifras que revelan la relación entre crecimiento de la población y
la demanda de este recurso natural tal como se expresa en el informe de la
UNESCO (2015), donde se señala que “El crecimiento demográfico, la urbanización,
la industrialización y el aumento de la producción y el consumo han generado una
demanda de agua dulce cada vez mayor” (p. 1). Afirmación que pone en evidencia
la relación entre crecimiento-desarrollo y demanda de agua, la que abunda en el
planeta, pero debido al uso irracional de este recurso como de los recursos
naturales en general, se está generando una crisis que paulatinamente va en
aumento y en deterioro de los ecosistemas porque el hombre no asume conciencia
ambiental y se convierte en el mayor depredador del medio ambiente y sus recursos.
Es evidente además, que el cambio climático incide radicalmente en la
disponibilidad del recurso agua en el planeta, situación originada en acciones como
la tala indiscriminada de bosques, la erosión, la ampliación de las fronteras
agrícolas, la extracción y combustión de fósiles que liberan cantidades abundantes
de dióxido de carbono y otros gases de efecto invernadero que se concentran en la
atmósfera y son suficientes para afectar al clima en todos los confines del planeta
tierra. Circunstancias que implican “una serie de riesgos para la salud, tales como
el aumento de la mortalidad por las temperaturas extremadamente elevadas o el
cambio de la distribución de las enfermedades infecciosas” (OMS, 2012). En otras
37
palabras, el hombre se ha encargado de generar impacto negativo en el ecosistema
natural por el uso irracional de los recursos naturales, lo que ha llevado a que hoy
exista el calentamiento global reflejado en tres factores específicos: el cambio en la
concentración de los gases invernaderos, la actividad solar y la actividad volcánica,
que a su vez producen cambios de temperatura, por lo que “a partir de finales del
siglo XIX la temperatura mundial aumenta progresivamente, de manera inusual con
relación a los últimos 450 años” (González, 2006, p. 378).
Esto último tiene un significado especial en la problemática del medio ambiente, con
impacto acentuado en los recursos hídricos para el abastecimiento de la población
mundial; uno de estos es el deshielo de los polos, donde se reduce el nivel y
aumenta el volumen del agua, tendiendo a provocar desastres naturales: “la
elevación del nivel de los océanos, que se estima será de entre 15 o 95 centímetros
como media en un siglo. Esto implicará catástrofes para las poblaciones costeras
[…] la segunda es el cambio de las actuales zonas de cultivo […] es probable que
el desplazamiento hacia latitudes más altas (polos) sea de entre 150 a 550
kilómetros en un siglo” (Theomai Journal, 2006, p. 4). Se deduce de este punto de
vista que la disponibilidad de agua para consumo humano en el escenario universal
está en dependencia de diversos factores asociados a los cambios climáticos, a las
acciones de las comunidades humanas que no asumen iniciativas de cambio, y a
ello se suma, el aumento de la población que demanda un recurso que también se
está agotando.
Para sustentar con cifras lo antes dicho y alcanzar una visión más objetiva de la
realidad, se toman los datos que presenta la UNESCO (2015), al referir:
Las aguas subterráneas abastecen de agua potable por lo menos al 50% de la
población mundial y representan el 43% de toda el agua utilizada para el riego (FAO,
2010). A nivel mundial, 2.500 millones de personas dependen exclusivamente de los
recursos de aguas subterráneas para satisfacer sus necesidades básicas diarias de
agua (UNESCO, 2012). Se estima que el 20% de los acuíferos mundiales está siendo
38
sobreexplotado (Gleeson et al., 2012), lo que va a tener graves consecuencias, como
el hundimiento del suelo y la intrusión de agua salada (p. 45).
De la anterior cita se infiere que se está haciendo uso indiscriminado de un recurso
que es vital para la supervivencia, más si se contempla que el crecimiento de la
población urbana va en aumento, y con éste, se incrementa la demanda del agua;
esto se sustenta en el punto de vista de Vollmer y Grêt-Regamey, (2013) citados
por Plata e Ibarra (2016) para señalar:
El crecimiento de la población urbana cada vez altera más los ecosistemas inmersos
en los centros urbanos; siendo los ríos uno de los principales ecosistemas presentes
en ellos. Las cuencas hidrográficas y sus áreas de inundación proporcionan tierra fértil
para la agricultura, agua para consumo y riego y un medio para transportar bienes o
en algunos casos indebidos para disponer residuos (p. 2).
Lo anterior quiere decir, que los asentamientos urbanos dependen en gran parte del
consumo de agua con efectos sobre los ecosistemas hídricos, ya que los ríos están
siendo altamente contaminados con desechos producidos por estas comunidades
que vierten materias o sustancias que alteran y perjudican el estado de potabilidad
del agua, con perjuicio para quienes la usan, tanto como para el ecosistema. Esta
es una problemática preocupante, ya que origina complicaciones de salud a la
población, lo que a su vez reduce la esperanza de vida, especialmente en algunos
países subdesarrollados, tal como expresa la Organización Mundial de la Salud
(OMS) (2012), al señalar que “La falta de agua y su mala calidad pueden poner en
peligro la salud y la higiene, con el consiguiente aumento del riesgo de
enfermedades diarreicas (causa de la muerte de 2,2 millones de personas cada
año), de tracoma (una infección ocular que puede producir ceguera) y otras
enfermedades” (p. 52).
En América Latina y el Caribe, la problemática del agua está asociada igualmente
a los cambios demográficos, a los procesos acelerados de urbanización y expansión
de las urbes, a la variabilidad y al cambio climático, a las situaciones de
39
gobernabilidad, a la relación entre recursos naturales y demanda de los mercados
globalizados de la actualidad. Temas que en la mayoría de países no han sido
resueltos y se ven reflejados en problemas como el servicio de baja calidad en
cuanto a cobertura y potabilidad, por lo que le reto es la superación de estas
falencias que además están relacionadas con los siguientes componentes: “a)
intensificación de condiciones de aridez e incertidumbre climática; b) cambios de
uso del suelo y degradación de las cuencas; c) incremento de las demandas; y d)
controlar el deterioro de la calidad de las fuentes de agua (Banco Interamericano de
Desarrollo BID, 2018, p. 11). Estos son aspectos en los que se engloba la
problemática del agua en muchos países del mundo, basada en la relación entre
ésta como recurso general y la gestión que se hace para proveerla a las
comunidades, situaciones que en los países latinoamericanos y del Caribe son
igualmente evidentes y reflejados en los siguientes aspectos según se menciona en
el informe del BID (2018):
Los principales factores que afectan la oferta y/o la demanda de agua, generando
situaciones de desequilibrio, son: a) Impacto de la variabilidad y del cambio climáticos;
b) Cambios en el sistema de recursos hídricos (demandas, tecnologías, etc.), debido
a la dinámica económica y social presente en las cuencas; c) Explotación sin control
de las aguas subterráneas y d) Deterioro de las cuencas altas de los ríos; (Peña,
2016). Estos factores, en ausencia de un sistema de gestión suficientemente sólido,
pueden generar desequilibrios entre la oferta y la demanda en el mediano o largo
plazo, con riesgos para la producción inaceptables (p. 12).
Mismos aspectos que se mencionaron en la descripción de la problemática global,
y que de igual forma, tienen que ver con el problema en Colombia. Hasta este punto
se ha hecho un breve recorrido acerca de la problemática del agua en el escenario
universal, para puntualizar ahora en lo que éste representa para la población
colombiana. A tal fin se toman en cuenta las explicaciones que ha elaborado el
Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales IDEAM (2015), el cual
destaca como uno de los principales problemas ambientales el referido a la
contaminación de los cuerpos de agua, por lo que refiere: “La generación anual de
40
residuos sólidos es de aproximadamente 9.488.204 ton. (…) Cerca de 492.049
Ton/año, (…) no son dispuestas adecuadamente, y una importante cantidad de tales
residuos constituyen una carga significativa de contaminación a los cuerpos de
agua” (p. 11). Datos que ponen en evidencia la magnitud del problema ambiental
ocasionado por la contaminación de las fuentes hídricas, debido a los vertimientos
domésticos e industriales y otras actividades antrópicas de los cascos urbanos y
municipios de las cuencas hidrográficas.
Igualmente, la problemática ambiental nacional incluye la contaminación de aguas
marinas, del aire, de la atmósfera global y de los suelos, factores que ejercen
impacto en el ambiente natural y en la biodiversidad. Frente a esta problemática se
realizan estrategias de gestión, coherentes con las pautas y regulaciones
internacionales de conservación y uso sostenible de la biodiversidad. Aún así, la
problemática relacionada con el agua que se provee para el consumo humano sigue
sin superarse en muchas regiones del país; frente a esto, se han adoptado políticas
de conservación de este recurso, ya que a pesar de que el territorio colombiano es
potencialmente rico en agua, el uso y manejo que de éste se hace por parte de los
consumidores, no son las adecuadas para su conservación. Como sostiene Vargas
(s.f.):
Colombia es un país de paradojas respecto al agua: 2.680.000 hectáreas de
humedales, 743.000 cauces de aguas de 15.519 kms. de longitud fluvial en un área
territorial de 1.141.748 kms. Actualmente con una población de 44.5 millones de
habitantes y el deterioro creciente de los ecosistemas; la oferta hídrica en Colombia
calculada en 58 Lts/seg/Km2, es tres veces mayor que la oferta hídrica de Sudamérica
y seis veces mayor que el promedio mundial (p. 12).
De acuerdo con los datos anteriores, se interpreta que la oferta hídrica del país es
suficiente, pero así mismo se originan problemas relacionados con el deterioro
creciente de los ecosistemas, escasez de agua en algunas regiones, uso irracional
del recurso en los diferentes asentamientos de la población que la malgasta en
actividades productivas, que además, “generan grandes focos de contaminación,
ambiental y degradación de los recursos naturales. A menudo se observan grandes
41
áreas de páramo con ganadería extensiva y cultivos de papa” (Vargas, s.f., p. 13).
Punto de vista que proporciona una idea generalizada de la problemática del agua
en Colombia, derivada del uso desacertado y la demanda que se hace del recurso
para originar el evidente desabastecimiento que hoy es visible en algunas regiones.
Es importante destacar los problemas asociados al tema del agua en el país, y tal
fin se toman en cuenta aquellos que la Contraloría General de la República
menciona como evidentes según cita Vargas (s.f.) para mencionar los siguientes:
1.- Alta presencia de sedimentos por deforestación y deterioro de los suelos. 2.- Alta
contaminación originada por aguas residuales domésticas. 3.- Disposición
inadecuada de basuras de origen doméstico. 4.- Alta contaminación originada por el
uso de plaguicidas. 5.- Alta contaminación originada por aguas residuales
industriales. 6.- Disposición inadecuada de basuras, principalmente de origen
industrial (p. 14).
Este es el panorama nacional en materia de problemática del agua, y del que
justamente hace parte la cuenca hidrográfica de los ríos Ubaté y Suárez, este último
nace en la laguna de Fúquene y abastece el acueducto de Chiquinquirá, sorteando
los múltiples problemas derivados no sólo por la contaminación de que es objeto,
sino por la reducción del caudal, aspectos que generan situaciones de mucha
dificultad en cuanto a costos para la potabilidad y cobertura.
1.2 Normas legales y políticas sobre manejo del agua
A través de este epígrafe se busca presentar un panorama normativo y las políticas
en las que se sustenta el manejo del recurso agua, tanto en el contexto internacional
como nacional y local.
1.2.1 Normas y políticas de carácter internacional. Para tener una visión acerca
42
de la forma como desde el ámbito legal y político los diferentes países regulan el
recurso hídrico, se ha hecho una búsqueda reflejada en los siguientes aspectos:
Se toma como punto de referencia el hecho de que el agua es un recurso vital, y
por lo mismo, todas las personas tienen derecho a acceder a éste. A propósito, se
hacen visibles los siguientes componentes según la Secretaría de las Naciones
Unidas, la Organización Mundial de la Salud y el Programa de las Naciones Unidas
para los Asentamientos Humanos (s.f.):
En 2002, el Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de las Naciones
Unidas aprobó su Observación general Nº 15 sobre el derecho al agua, en la que se
definió como el derecho de todos “a disponer de agua suficiente, salubre, aceptable,
accesible y asequible para el uso personal y doméstico”. Cuatro años más tarde, la
Subcomisión de Promoción y Protección de los Derechos Humanos, de las Naciones
Unidas, aprobó las directrices para la realización del derecho al agua potable y al
saneamiento. El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)
también ha subrayado que el punto de partida y el principio unificador de la acción
pública en relación con el agua y el saneamiento es el reconocimiento de que el
derecho al agua es un derecho humano básico. En 2008, el Consejo de Derechos
Humanos creó el mandato del “Experto independiente sobre la cuestión de las
obligaciones de derechos humanos relacionadas con el acceso al agua potable y el
saneamiento” para esclarecer el alcance y el contenido de esas obligaciones (p. 5).
De conformidad con lo antes mencionado, se reconoce universalmente que el
acceso al agua es un derecho fundamental y como tal debe ser garantizado por los
gobiernos de los diferentes Estados, los que se comprometen para asumir “Las
obligaciones que a este respecto se definen y garantizan generalmente mediante
tratados internacionales de derechos humanos, que crean obligaciones vinculantes
para los estados que los ratifican” (Secretaría de la ONU, et al., s.f., p. 28). En
consonancia con lo establecido en materia de derechos humanos, los diferentes
países adoptan sus normativas y legislaciones y les dan vía libre para regular y dar
cumplimiento a las responsabilidades adquiridas a tal fin.
43
De manera integral, los estados deben cumplir obligaciones generales y
responsabilidad para respetar, garantizar y exigir el goce del derecho al agua en
corresponsabilidad con otros organismos tanto gubernamentales como del sector
privado. Es así como las autoridades y representantes del gobierno, son
responsables de abastecer agua potable y garantizar servicios de saneamiento. De
igual forma, les compete la formulación y adopción de políticas que aseguren
respuestas efectivas a las necesidades de la población en relación con el
abastecimiento del agua y el saneamiento. Además, les corresponde la vigilancia
del derecho al agua a través de mecanismos administrativos, regulatorios y
políticos; para el cumplimiento de estos aspectos, se deben someter a la vigilancia
de los organismos internacionales en cuanto a la aplicación de tratados y normas
internacionales.
Para ser más específicos, la aplicación de dichas normas y tratados se deben
direccionar a acciones específicas como: “políticas de aguas, control de calidad y
suministro, planificación de agua y cuencas hídricas, gestión y evaluación de
proyectos y programas de agua” (Solanes y González, 2001, p.p. 8-12). Estos son
componentes esenciales para sostener la vida, el desarrollo y el medio ambiente;
por lo tanto, todos los países deben orientar sus acciones desde estas directrices
que resultan indispensables a la hora de vincular una política pública, y por lo tanto
corresponde contemplar estos parámetros para interpretar cómo se abordan en el
contexto donde se desarrolló la presente investigación, a fin de las bases para lograr
unas estrategias enfiladas a establecer su relación con lo establecido tanto en lo
universal como nacional.
1.2.2 Normas y políticas nacionales sobre el agua. Debido a la alta demanda del
recurso agua de los habitantes de Colombia, se decidió adoptar un modelo de
conservación regido por la Constitución Política de 1991, en el cual se establece: el
Código de Recursos Naturales, Ley 93 de 1999, “Ley General Ambiental de
Colombia, Ley 99 DE 1993 (Diciembre 22) Diario Oficial No. 41. 146, de 22 de
diciembre de 1993 por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena
44
el Sector Público encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y los
recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental, SINA y
se dictan otras disposiciones” (Colombia, 1993). Las leyes y normas que regulan el
uso debido del recurso agua en el país son abundantes y contribuyen al desarrollo
e implementación de las políticas públicas que se establecen para regular el uso
debido del agua en Colombia entre las cuales se destacan:
- Ley 142 de 1994, por la cual se establece el régimen de los servicios públicos
domiciliarios y se dictan otras disposiciones.
- Decreto 953 del 2013, por medio del cual se reglamenta el artículo 111 de la ley
99 de 1993, se normaliza la compra de predios prioritarios para la conservación del
recurso hídrico de los municipios y el pago por servicios ambientales.
- Programa de uso eficiente y ahorro de agua para los usos representativos del
recurso Hídrico en la jurisdicción de la Corporación Autónoma de Cundinamarca
(CAR).
- Esquema de Ordenamiento territorial (EOT) del Municipio de Guatavita año 2007.
Resolución 138 del 2014, por la cual se lidera la reserva forestal protectora de la
cuenca alta del río Bogotá. Resolución 631 del 2015, por medio de la cual limita el
máximo de vertimientos.
- Documento Conpes 3810 del 2014, contempla lineamientos para suministro de
agua potable en las áreas rurales.
- Decreto 1738 del 98, por medio del cual se controla gasto público en servicios
públicos.
- Resoluciones 151 de 2001 y 287 del 2004, por la cual se da la metodología para
el cálculo tarifario y controles a los prestadores del servicio.
- Decreto 1541 del 78, por medio del cual se reglamenta el agua no marítima y la
concesión de aguas.
45
- Decreto 1575 del 2007, por medio del cual se reglamenta el control de la calidad
del agua.
-Ley 388 del 97, la cual reglamentó el ordenamiento territorial a los municipios y
procedimiento de compra de terrenos.
Estas leyes se enfocan a proteger los recursos hídricos del país, acogen el tema de
su distribución equitativa para satisfacer la demanda de los ciudadanos de
Colombia, en coherencia con las políticas existentes para la regulación de agua
según al nivel hídrico que se posee. De ahí que éstas se contextualizan en torno al
quehacer del Estado, para puntualizar vínculos que ayuden a una coacción con los
municipios, las regiones y los departamentos, acciones que son coherentes con el
punto de vista de Buitrago (2016) cuando refiere que “La política pública tiene como
característica principal, además de la decisión, la forma como se ejecuta y
materializa dicha política. Esto expone a la política pública a ser vista como la forma
más adecuada para darle solución a las diferentes problemáticas que presenta una
sociedad” (p. 39). Es con base en este argumento que en este caso, se vinculó el
tema de la política pública encargada del manejo del agua, con el de la participación
ciudadana, por considerar que esta última es una de las formas más destacada de
contar con Políticas Públicas socialmente relevantes.
Para sintetizar, la existencia de normas legales y políticas públicas en torno al tema
del manejo del agua en Colombia, da sustento al derecho que la comunidad tiene
para acceder al agua por ser éste un recurso vital, es decir, que la sociedad civil se
convierte en el sector más relevante a la hora de exigir cumplimiento y garantía a
este derecho y hacer válidos los instrumentos socialmente disponibles para atender
las necesidades asociada al tema del agua.
Con base en esta perspectiva, se define que la estrategia comunicativa entra a jugar
un papel determinante dentro de la sociedad, que así como tiene derechos, le
corresponde cumplir ciertos deberes, que en este caso estarían vinculados con el
uso y manejo racional del recurso agua. De ahí que, la intención de promover en el
46
contexto de investigación una estrategia comunicativa que fomente estas
finalidades, cobra relevancia como mecanismo que contribuya en parte a las
soluciones que urgen.
1.3 Enfoques del rol de la comunicación en procesos de uso y manejo del agua
En la búsqueda de integrar la temática de las estrategias comunicativas al fomento
del cambio social de la ciudadanía lugareña en relación con el uso racional del
recurso agua, se revisaron algunos enfoques del rol de la comunicación en estos
procesos. A tal propósito, en primera instancia, se contempló la postura de Gavirati
(2016), quien afirma que “La comunicación ambiental puede entenderse desde esta
aproximación multidisciplinaria como una eventual cooperación entre
comunicólogos/comunicadores y ecólogos/ecologistas para un proyecto puntual” (p.
113). Punto de vista que permite argumentar la relación agua y ambiente con el rol
del comunicador que busca promover cambios con impactos ambientales positivos
en las colectividades humanas. Le compete igualmente tener claro que la
comunicación ambiental se entiende como una especialización para los
comunicadores que logran entender sobre la problemática ambiental, y para los
ambientólogos (biólogos y ecólogos) que tienen capacidades como comunicadores.
Es de vital importancia, que estas dos áreas científicas se complementen para lograr
ejecutar y planear un buen plan de comunicación ambiental.
La relación comunicación-ambiente, está compuesta por cuatro ámbitos de acción:
Comunicación y sociedad, ámbito educativo, ámbito político y ámbito de las
organizaciones sociales. Es así como Solano (2011) reconoce la complejidad de los
temas ambientales, puesto que sus problemáticas incluyen contenidos sociales,
económicos y tecnológicos. Sin embargo, para abordar la relación comunicación-
ambiente es necesario partir de las concepciones claras sobre comunicación
ambiental.
Según los cuatro ámbitos de acción de los planes de comunicación ambiental, uno
47
de ellos tiene que ver con lo educativo como fundamento para crear una cultura de
responsabilidad ecológica en todos los niveles étnicos y sociales que conforman a
una región. Frente a esto, la UNESCO (1975) señala:
Es indispensable una labor de educación en cuestiones ambientales, dirigida
tanto a las generaciones jóvenes como a los adultos y que preste la debida
atención al sector de la población menos privilegiado, para ensanchar las
bases de una opinión pública bien informada y de una conducta de los
individuos, de las empresas y de las colectividades inspirada en el sentido de
su responsabilidad en cuanto a la protección y mejoramiento del medio en toda
su dimensión humana (p. 78).
En otras palabras, es necesario reconocer la importancia de interactuar con las
comunidades, mirar con atención sus problemáticas y desde esta base, centrarse
en la generación de acciones que contribuyan al mejoramiento de la dimensión
humana, abordado y contextualizado de una forma educativa, porque mediante la
pedagogía se puede encarar la realidad bajo una estructura que mire todas las
perspectivas. En este caso, las estrategias de tipo educativo han tomado como
referente el fomento de valores ambientales con el fin de producir cambios en las
formas de pensar y actuar de las personas, en aras de mejorar, la calidad de vida
del conjunto de la población desde la perspectiva del respeto al medio natural y al
agua como recurso vital. Tarea en la cual los medios de comunicación de masas
tienen una responsabilidad social, y por lo mismo, “les compete contribuir a evitar el
deterioro del medio ambiente natural y difundan, por el contrario, información de
carácter educativo sobre la necesidad de protegerlo y mejorarlo, a fin de que el
hombre pueda desarrollarse en todos los aspectos’’ (UNESCO, 1975)
De otra parte, es necesario reconocer que existen procesos de educación ambiental
que están ligados con el uso de tecnologías de la información y la comunicación.
Por ejemplo, Núñez (2016) plantea líneas de investigación cualitativa sobre
tecnologías de la información y la comunicación con aportes destacados a la
48
educación ambiental, y desde allí propone un espacio compartido para el estudio de
las TIC. Así mismo, se da importancia al hecho de vincular a niños, niñas y jóvenes
a este proceso de cambio por medio del uso de espacios y plataformas digitales,
que permiten y facilitan la discusión de temas ambientales y la promoción en el uso
de tecnologías limpias, para el desarrollo del buen uso de los recursos naturales e
hídricos que ofrece el medio.
Los anteriores aspectos, ayudan a crear una perspectiva de la comunicación
ambiental en torno a la conservación de áreas protegidas o fuentes de agua, pero
no se debe otorgar toda la responsabilidad a ésta, pues como afirma Massoni
(2008):
La comunicación por sí misma –aislada de un contexto– no genera cambios, y
tampoco puede atribuírsele un rol omnipotente por medio del cual se modifican
pensamientos y actitudes de las personas frente a un tema específico. Los procesos
de comunicación son complejos y por ende deben ser confrontados desde esa
complejidad (p. 2).
Los planes comunicativos, ayudan a demostrar la importancia y los beneficios que
brindan los recursos naturales, las áreas ecológicas y las fuentes hídricas, dentro
de un contexto social y para beneficio único de los individuos que conforman dicha
comunidad. Pero no impone el comportamiento adecuado que deben ejercen los
miembros de la sociedad sobre el medio ambiente, solo instruye, genera conciencia
y pensamiento crítico frente al tema ambiental.
Para concluir esta parte de estrategias comunicativas, después de abordar los
aspectos importantes a la hora de ejercer y desarrollar un plan ambiental a través
de la comunicación, se deben dejar claras las herramientas que corresponde utilizar
a la hora de ejecutarlo. Y para esto se recurre a Barrera (2015) cuando afirma:
Las estrategias de comunicación pasan por el mercadeo social, la movilización, el
49
entretenimiento, la comunicación interpersonal, los medios comunitarios, el
periodismo cívico o público, la incidencia pública y/o las redes sociales. En estas
perspectivas las implicaciones entre comunicación y desarrollo y cambio social se
sustentan en la complejidad de las relaciones sociales y las condiciones culturales,
económicas y políticas donde ésta se produce (p. 33).
Por ende, a la hora de aplicar y ejecutar un plan de comunicación ambiental para
fomentar el cambio social de cara a las prácticas que atentan contra el medio
ambiente, implica tener en cuenta los componentes teóricos y conceptuales que
definen la importancia de la comunicación en el trabajo que se realiza con las
comunidades.
1.4 Casos investigativos
Existen varias experiencias investigativas que guardan relación con el tema del
presente estudio, y permiten abordar el conocimiento ya construido en relación con
el mismo; razón por la cual se toman como referentes para la interpretación de las
categorías de investigación.
1.4.1 Antecedentes internacionales. Realizada la búsqueda sobre los
antecedentes internacionales, se encontró en primera instancia a Barranquero y
Marín (2014), quienes presentan el análisis de la investigación en comunicación y
periodismo ambiental en España, por lo cual exponen el estado de la cuestión y
realizan la revisión bibliométrica de las principales revistas académicas en
comunicación en el periodo 2005-2013. El estudio propone un acercamiento
exploratorio a la producción académica española en el campo de la comunicación y
el periodismo ambiental, con el objeto de delimitar cuáles son sus principales
rasgos, potencialidades y limitaciones. De los resultados se infiere el predominio de
tópicos como la representación del cambio climático, el riesgo y las catástrofes
ambientales a partir de técnicas como el análisis de contenido. Como antecedente
del presente trabajo, éste permite el reconocimiento de la relación comunicación
50
social y medio ambiente como binomio que puede generar cambios positivos en las
concepciones y conductas de las personas frente al manejo de los recursos
naturales.
De otra parte se halló a Hernández Berasaluce (2007) quien explica la relación de
dos conceptos de trascendencia: Comunicación y Medio Ambiente -tal como se
propone en este trabajo-, y explica el autor que con estos se abren las puertas de
una de las claves que alimentarán el devenir de la humanidad durante, al menos,
las próximas décadas. Presenta los conceptos como una combinación para
enfrentar dos grandes retos que afronta el hombre de la actualidad: la gestión de la
comunicación y la protección del medio ambiente; además, clarifica la evolución de
ambos, el aporte de uno sobre el otro en una vía de solución con innumerables
bifurcaciones que confluyen en el bien común. Contenidos en los cuales se
encuentra una estrecha relación con lo que se manejan en el presente trabajo y por
lo mismo es un aporte importante para la interpretación y el análisis que se
desarrolla.
1.4.2 Antecedentes nacionales. Se realizó la búsqueda de algunos trabajos que
guardan similitud con la temática que se analiza en este caso, entre los que se
destaca a Román N. Y, & Cuesta M., O. (2016), quienes presentan los hallazgos de
una revisión documental sobre comunicación y conservación ambiental mediante la
metodología de la investigación documental de tipo informativo y argumentativo
(Páramo, 2008), relacionado con el análisis y la comparación de las experiencias
indagadas. Dentro de los principales resultados, se señala que la comunicación y
conservación ambiental es un campo emergente de investigación, que ha
incrementado sus resultados en los últimos cinco años. Los países con mayor
producción de dichos estudios son España, México y Colombia, los cuales en gran
parte abordan temáticas relacionadas con comportamientos proambientales,
actitudes proambientales, actitudes sostenibles o actitudes sustentables.
En segundo lugar, se abordan temas concernientes a la comunicación ambiental y
51
en un tercer lugar, referentes a comunicación y conservación ambiental. Se explica
la acción mediática de la comunicación ambiental, el surgimiento del periodismo
ambiental, la crítica a la labor informativa, mediática y de visión catastrófica sobre
el ambiente por parte de los medios de comunicación social. Como retos, se hace
un llamado a la comunicación ambiental a una labor más educativa en la
trasformación de hábitos y generación de conductas proambientales, y un papel
fundamental en los procesos participativos de planeación y evaluación de políticas
públicas necesarias para la conservación de la biodiversidad y de las áreas
protegidas.
De otra parte, Londoño, Castaño, García y Peña (2007) presentan el diseño e
implementación de una estrategia de comunicación para sensibilizar las
consecuencias del cambio climático en el departamento de la Guajira con el apoyo
de la Cruz Roja Colombiana y Cruz Roja Holandesa. Exponen como concepto
básicos: la estrategia, el cambio social, la ciencia para beneficio de la comunidad,
la educación en comunidades, el cambio climático, comunicación organizacional,
producción radiofónica, producción audiovisual, producción Editorial. Se desarrolló
un modelo de comunicación que busca que las comunidades del proyecto de La
Guajira, Riohacha, Maicao, Fonseca y Villanueva, se sensibilicen frente al tema de
cambio climático y sus efectos, que sepan qué es este fenómeno y cómo pueden
hacer para mitigar sus consecuencias.
Otra experiencia colombiana se refiere al caso de los indígenas del Amazonas,
referente desde el cual se muestran las estrategias de administración eficiente del
agua, ya que está centralizada en factores culturales que fomentan una pedagogía
vinculada a su cuidado desaprobando la forestación y apoyando el propósito de
convertirla en un recurso sagrado. También una de sus características es que, el
uso del agua es de carácter colectivo y no se enfoca en la privatización como lo
hacen algunas regiones y países descuidando que el Estado deba garantizar unas
leyes para proteger sus políticas con el fin de hacer una coacción necesario para el
mantenimiento del agua en la región de la Amazonia.
52
Complementario a lo anterior, cabe destacar lo estipulado en el marco de la Agenda
21, expresamente en el capítulo 18, donde se establece que para la protección de
los recursos de agua dulce, es vital la activa “participación pública de los pueblos
indígenas” (UNESCO, 2007, p. 38). Al respecto dice Casas (2016) que dicha
participación deberá estar encaminada a la adopción y puesta en marcha de
“sistemas integrados de gestión de los recursos hídricos” (p. 45). Esta propuesta
parte de considerar que al Estado dentro de sus obligaciones, le compete diseñar y
desplegar las acciones necesarias para que los pueblos indígenas, de manera
autónoma, puedan diseñar y desplegar los mecanismos propios de gestión y control
de este recurso (Casas, 2016, p. 47).
Otra experiencia interesante se refiere a aquella que según Buitrago (2016), se
desarrolla en el municipio de Macanal Boyacá, en el cual enfatiza un nuevo proyecto
de políticas públicas que debe tener el Estado para la regulación del agua en dicho
municipio, una de sus soluciones propuestas se enfoca vincular la comunidad como
alternativa para su participación de forma organizada para el control y manejo de
los acueductos rurales, adoptando las herramientas expuestas por Ostrom (1990) y
teniendo en cuenta que la gobernanza de los bienes comunes resalta la interacción
entre los diferentes actores involucrados, facilitando así la gestión comunitaria (p.
36).
A partir de los casos referenciados, se deduce que para la eficiencia en el plan
comunicativo, debe existir la interacción de los actores involucrados en la
problemática ambiental a tratar, y de esta manera poder llegarles a través del plan
comunicativo mediante una pedagogía apropiada que haga eco y lleve a la
contextualización de las metas que se proponen para el cambio de la situación
ambiental. Para realizar el proyecto, de manera adecuada, es necesario tener en
cuenta estos parámetros de casos que han investigado diferentes autores para
abordar el plan comunicativo con una contextualización amplia acorde a las
demandas que tienen los habitantes de Chiquinquirá.
53
1.5 Conclusión
A modo de conclusión se puede afirmar que, a través de la recolección de datos
bibliográficos acerca de la temática del agua y los problemas conexos al uso y
manejo que de este recurso se hace tanto en el escenario universal, como en el de
los países latinoamericanos y del Caribe, en Colombia y la región en la cual se
desarrolló este trabajo, son evidentes tanto las problemáticas ambientales como los
estudios, legislaciones, políticas y experiencias que tratan el tema del agua y las
situaciones inciertas que se originan a raíz de la forma como las comunidades
humanas la han consumido, contaminado y malgastado.
De ahí que en torno a este recurso existan problemas de tipo ambiental,
sociocultural, económico, político y de salubridad, no solo en Colombia, sino en
otros lugares del mundo. Consecuentemente, corresponde contribuir al cambio que
se requiere en pro del medio ambiente, siendo la comunicación social una estrategia
pertinente, además de necesaria para llegar la mediación, la cual es constructora
de vínculos, del debate, de la movilización social con la comunidad e influir en sus
ideas y comportamientos frente al tema de deterioro ambiental, y sobre todo, acerca
del uso adecuado del agua.
54
2. LA COMUNICACIÓN SOCIAL COMO MEDIACIÓN FUNDAMENTAL
PARA EL APRENDIZAJE SOBRE USO Y CUIDADO DEL AGUA
El propósito de este capítulo es el abordaje teórico de los conceptos en los que se
fundamenta el desarrollo de la indagación, donde el primero hace referencia a la
comunicación para el cambio social, el cual tiene un rol destacado en la movilización
y la participación ciudadana. Éste se vincula al presente trabajo para el avance del
tema del cambio social, al ponerlo en acción como estrategia para la sensibilización
y la transformación en las concepciones y acciones de las personas en su relación
con el medio ambiente y sus recursos. Acciones que se ponen en contexto a partir
de la perspectiva teórica de Gumucio-Dagron (2011), en cuanto propone como
condiciones específicas la participación comunitaria y apropiación, lenguaje y
pertinencia cultural, uso de tecnología apropiada, convergencias y redes. Se trata
entonces de promover iniciativas que reeduquen en torno al deber público, fomenten
el cambio social con la movilización de los ciudadanos para que logren actuar para
mejorar la problemática del agua en el sector urbano del municipio de Chiquinquirá.
El segundo concepto contempla la comunicación estratégica, que se fundamenta
en el trabajo de implementación de acciones comunicativas que cumplen con el
propósito de resolver y abordar los problemas específicos comunicativos
identificados en el diagnóstico, la reflexión y el análisis de las interacciones entre
los grupos, y de éstos con el entorno. Así mismo, define una directriz común de la
Comunicación en y desde la organización, precisa los modelos, enfoques y
metodologías más convenientes según las metas propuestas, se compromete con
el capital humano, con el aprendizaje y participación de todos, a fin de “favorecer
una misma lectura de los problemas y oportunidades, poner en común los mismos
valores y aspiraciones, compartir un lenguaje similar, una cultura y comportamiento
propio y dar coherencia a la pluralidad de voluntades y complejidades de actuación
presentes en una institución” (Meyer, 2009, p. 15). Desde esta visión generalizada,
a continuación se abordan dichos conceptos de manera más amplia, tal que se
55
permita una lectura de las mismas como fundamento de las actividades que se
dirigen a la comunidad que se vincula al proceso de indagación.
2.1 Comunicación y cambio social
La comunicación para el cambio social (CCS) es un enfoque que vincula la
comunicación y la participación en la búsqueda del desarrollo de las comunidades
humanas. A este propósito Sala V. (2017) cita a Gumucio-Dragon (2004) para definir
lo siguiente:
La Comunicación para el Cambio Social es una comunicación de la identidad y de la
afirmación de valores; amplifica las voces ocultas o negadas, y tiene como fin
potenciar la presencia de éstas en la esfera pública. Lo consigue a través de un
proceso de diálogo público y privado a partir del cual las personas y las comunidades
definen quiénes son, de qué disponen, cuáles son sus necesidades y cómo conseguir
satisfacerlas para mejorar sus propias vidas. El diálogo se convierte en una
herramienta para la identificación colectiva del problema, la toma de decisiones y la
aplicación en la comunidad basada en soluciones a los problemas de desarrollo (p.
104).
El concepto antes expuesto resulta clave para el desarrollo de este trabajo, ya que
destaca aspectos puntuales como identidad, valores y diálogo, factores propios de
las personas en cuanto individualidad y/o colectividad que buscan el cambio, y con
éste el desarrollo y mejoramiento en su calidad de vida. En el caso de la presente
investigación, son aspectos asociados que permiten afrontar el acercamiento a la
comunidad de la ciudad de Chiquinquirá para abordar la problemática del agua que
en este contexto ha sido constante en relación con la escasez, la falta de potabilidad
y el uso irresponsable que en muchos casos los habitantes hacen de este recurso.
Es un problema que persiste y del que la comunidad se queja incesantemente, sin
que logre participar de forma activa en la búsqueda de soluciones.
56
Es en tal sentido que desde el enfoque de la comunicación social se persiga prestar
vocería a las dinámicas que ofrece la modernidad, como son las relaciones públicas,
la comunicación organizacional, el manejo de contenidos, entre otros escenarios.
Gumucio (2004) plantea que se debe tener en cuenta el manejo de la comunicación
como un instrumento de participación ciudadana y explica:
La comunicación ha sido marginada de los programas de desarrollo la mayor parte
de las veces, y cuando no ha sido el caso, se ha convertido en un soporte institucional
o en un instrumento de propaganda. En muy pocos casos la comunicación ha sido un
instrumento de diálogo y un elemento facilitador en el proceso de participación
ciudadana, una garantía para un desarrollo humano sostenible, cultural y
tecnológicamente apropiado (p. 4).
La problemática inicial que tiene la comunicación, es que no accede en el contexto
del cambio social. Si no entra en un paradigma donde prime la propaganda y la
vocería de la institución, muy pocas veces la aportación de la comunicación
prevalece para fomentar la participación ciudadana en pro del cambio social. El
mismo Gumucio (2004) refiere que la esencia de la comunicación para el cambio
social debe tener un sentido humanista, frente a lo cual puntualiza:
La comunicación nace como respuesta a la indiferencia y al olvido, rescatando lo más
valioso del pensamiento humanista que enriquece la teoría de la comunicación: la
propuesta dialógica, la suma de experiencias participativas y la voluntad de incidir en
todos los niveles de la sociedad, son algunos elementos que hacen de esta propuesta
un desafío (p. 5).
Lo que quiere decir, que la comunicación para el cambio social se contrae bajo
paradigmas de experiencias que logren consolidar la participación ciudadana, en
beneficio de enriquecer la humanidad para poder tener en cuenta una teoría de la
comunicación focalizada en lo social; esto se logrará con base en una verdadera
participación ciudadana para generar un cambio efectivo.
57
Algunos autores aportan otro sentido a la comunicación, y la definen como un hecho
que tiene que relacionarse bajo aspectos culturales, donde dicha relación entre
cultura y comunicación sea indispensable para lograr nuevas dinámicas en los
habitantes y en la implementación de nuevas culturas. Frente a este reto, el aspecto
comunicativo puede promover diferentes estrategias que logren persuadir a los
habitantes a fomentar un adecuado uso del agua como proponen Rodríguez et al.
(2002).
Los medios de comunicación juegan un rol importantísimo al bombardear a su
audiencia con mensajes que provienen de otras culturas. De todos estos mensajes
más-mediáticos, algunos van a entrar o a calar en la colectividad receptora y otros
no. Es a ese universo cultural donde diversos grupos sociales, políticos, étnicos,
culturales, etc., quieren entrar, intentan penetrar allí para que su mensaje se convierta
en parte de ese universo cultural. (p. 14).
De esta manera, fomentar la comunicación para el cambio social, debe radicar en
el sentido cultural, generar una concientización que logre penetrar los factores
culturales de una región, de tal manera que se incentive una comunicación para el
cambio social. Para esto último, debe existir una articulación entre las dinámicas
comunicativas ejecutadas por las teorías comunicativas y la implementación de la
cultura de cada región.
La comunicación para el cambio social, tiene también una dimensión educativa,
concientizadora, no solo informativa, por lo cual en este caso se vincula con la
temática ambiental, porque ante todo, es el proceso que le permite al individuo
comprender las relaciones de interdependencia con su entorno a partir del
conocimiento reflexivo y crítico de su realidad biofísica, social, política, económica
y cultural. En este proceso, la comunicación social estará enfocada, como señala
Bermúdez (2003) a:
Generar en el individuo y en su comunidad actitudes de valoración y respeto por el
medio ambiente, y de esta manera, propiciar un mejoramiento de la calidad de vida,
58
en una concepción de desarrollo humano que satisfaga las necesidades de las
generaciones presentes, asegurando el bienestar de las generaciones futuras. “[…]
La educación ambiental propende por la construcción de actitudes y valores de
responsabilidad y respeto hacia todas las formas de vida, implica un cambio de
comportamiento de los individuos y la sociedad frente a su medio, y traspasa las aulas
escolares para convertirse en una vivencia permanente, haciendo más tenue la
diferencia entre educación formal y no formal” (p. 24).
Al relacionar lo antes dicho con las metas de esta investigación, vale destacar que
uno de los factores importantes que debe tratar la comunicación para el cambio
social es la educación; al vincularse los dos, se va estructurado la información y la
sensibilización. Por ello, es necesario tratar esta temática para generar un cambio
en la sociedad a largo plazo, porque si se aplica en términos pedagógicos que logre
cautivar a las masas, éstas pueden tener participación en los proyectos estatales
que impone el gobierno, y darle un adecuado seguimiento. Por tal razón, la
comunicación y el cambio social deben actuar en conjunto con la participación
ciudadana, y a través de la educación aportar herramientas necesarias para logar
vincularse a la problemática. De tal manera, se logra que la pedagogía actúe de
forma correcta con la comunicación para alcanzar una adecuada interacción entre
el público y el entorno que lo rodea, tal como lo refiere Muñoz (2012):
Es evidente la relación existente entre educación y comunicación. Sin duda, en el
contexto de la comunicación se generan, de principio a fin, espacios propicios para
crear, fomentar o establecer procesos netamente de conocimiento. Muchos
individuos, a través de los medios de comunicación, se exponen continuamente a
informaciones nuevas e innovadoras. Lo cual, no sólo amplía de forma progresiva el
panorama dentro del campo del aprendizaje, también construye ciudadanos, más
críticos y reflexivos (p. 12).
El anterior punto de vista consolida una de las intenciones de este trabajo en
relación con la búsqueda de espacios para fomentar conocimiento acerca del
cuidado racional y responsable del agua. Es así, que una primera etapa de la
59
sensibilización para el cambio social, debe tener en cuenta el origen de la
comunicación misma, y partir de éste, adquirir unas bases en las que se ubica la
interacción desde la cual el hombre busca métodos sociales para lograr un objetivo
común, según expone Muñoz (2012):
La comunicación, en esencia, es esa necesidad del hombre por relacionarse, por
sentirse parte de una comunidad, de una red. En la medida que el hombre se relaciona
y se comunica crece intelectualmente, aprende y crea relaciones sociales. El ser
humano empieza a sentirse parte de nodos que dan seguridad. Es, a través de estas
experiencias, que el individuo empieza a formar su presente, generando procesos
educativos y dialécticos (p. 22).
De tal manera, que el hombre busca con la comunicación sentirse socialmente
aceptado, aprende conceptos y crece intelectualmente; por consiguiente, la
educación va de la mano con la comunicación, debido a que este vínculo es
fundamental para lograr la participación ciudadana, para entrar en el círculo
comunicativo de la problemática de las personas hay que abordar la sensibilización
a la comunidad, porque mediante la emisión del mensaje se puede plasmar una
educación asertiva con cierto grado de reconocimiento que logre impactar a la
población para que intente fomentar una participación ciudadana de carácter
importante en el cambio social, lo cual se abordó en el contexto al tomar en cuenta
la postura de Martín-Barbero (2003) a través de la cual señala:
La comunicación se nos tornó cuestión de mediaciones más que de medios, cuestión
de cultura y, por tanto, no sólo de conocimientos sino de reconocimiento. Un
reconocimiento que fue, de entrada, operación de desplazamiento metodológico para
rever el proceso entero de la comunicación desde su otro lado, el de la recepción […]
el de la apropiación desde los usos. Pero en un segundo momento, y justamente para
que aquel desplazamiento no quede en mera reacción […] se está transformando en
un reconocimiento de la historia (p. 28).
Como puede verse en la cita anterior, Martín-Barbero (2003) plantea la importancia
60
de los medios como intervención o participación, y por lo mismo, advierte que la
comunicación no ha de ser solo de carácter instrumental, sino que vaya más allá;
que logre operar en la población misma como un método en el que los participantes
apropien el concepto de comunicación, y de esta forma, se alcance el cambio social,
como una manera en la cual el ciudadano tenga bases conceptuales que les lleve
a participar con argumentación en el ente estatal ante las dificultades que se
afrontan. El ciudadano debe tener ciertas informaciones acerca de la comunicación
y por ende debe apropiar dicho concepto, lo cual en este caso hace parte del desafío
de la investigación en cuanto búsqueda de proyección de una estrategia de
comunicación a cierta parte de la población, para lograr mitigar el problema
analizado y además cumplir el objetivo que los ciudadanos de Chiquinquirá se
informen adecuadamente, y por consiguiente, puedan participar en el cambio que
urge en el aprendizaje del uso responsable del agua.
Para lograr informar adecuadamente a la población de Chiquinquirá, se deben tener
en cuenta ciertas pautas, sin descuidar que a la comunicación para el cambio social
le corresponde entender el contexto de su realidad social. Reto que debe comenzar
con generar conciencia en el habitante para que logre recrear participaciones que
cambien su realidad, y por consiguiente, tratar de atenuar su problemática. La base
de su comportamiento, está en los conocimientos teóricos de la realidad social y sus
componentes de bienestar como son: empleo, salud, educación, vivienda, vida,
entretenimiento y modelos de desarrollo. Aspectos que desde la perspectiva de
McCall (2011) se explican como:
Uno de los modos más importantes para ampliar el acceso a estas nuevas
oportunidades. La comunicación para el desarrollo social, es más que una estrategia:
es un proceso social que fomenta el diálogo entre las comunidades y los responsables
de la adopción de decisiones locales, nacionales y regionales. Su objetivo es el
fomento, desarrollo e implementación de políticas y programas que mejoren la calidad
de vida de todas las personas (p. 5).
61
De esta forma, se busca que la comunicación para el cambio social genere
estrategias para que la población pueda entender que su realidad social se puede
cambiar, y que ese cambio depende de ellos, así mismo a partir de la información
corresponde considerar que para generar una participación se debe fomentar una
pre-participación enfocada a que los ciudadanos de Chiquinquirá apropien ese
protagonismo para cambiar su condición de vida, al asumir ideas que logren
consensuarse en el trabajo para que su voz sea tenida en cuenta y pueda
aprehender la realidad social de esta población; solo de esta forma se fomenta un
vínculo que logre superar la gran problemática que vive la ciudad de Chiquinquirá
con el agua. Paredes (2009), propone la apropiación del concepto de comunicación
ligado al rol protagónico que tiene los ciudadanos, el cual se entiende:
Como un acto de voluntad de tomar posición con relación a los procesos de los cuales
se es protagonista. El diálogo, la discusión, el debate entre los individuos parece ser
el entorno más apropiado para situar la comunicación para el desarrollo. Sin embargo,
este concepto está planteado en un plano que sobrepasa las fronteras de la opinión
y entra en los campos de la acción. En esa medida se promueve la participación,
discusión y diálogo entre los diferentes participantes dentro del proceso de
comunicación, lo cual facilita y asegura el entendimiento comunal que certifique la
realización de hechos concretos (p. 55).
El objetivo de la comunicación para el cambio social, es lograr una interacción entre
la comunicación y la demanda de los individuos estudiados enfatizados en su
problemática, donde la meta principal es fundamentar un verdadero cambio en la
condición de vida de los ciudadanos, que se concientice de sus deberes públicos y
que la comunicación para el cambio social sea un vehículo entre los deberes que
tiene el Estado para garantizar la calidad óptima de sus ciudadanos, (factor que está
incluido en la constitución política de Colombia). El deber fundamental de este
trabajo es contribuir a mejorar la calidad de vida del ciudadano fomentando su
participación en sus dinámicas de acción para mejorar su realidad social, lo cual
acoge el criterio de Ceraso (2001) cuando advierte que la realidad es cambiante y
62
puede incidir en el bienestar o deterioro de la calidad de vida de las personas; pero
estas condiciones se pueden modificar para mejorar (p. 11).
La comunicación para el cambio social, se convertirá en una herramienta
fundamental para alcanzar la meta del trabajo, ya que coordina las relaciones entre
los objetivos generales tanto de éste, como la teoría misma. Para lograr
perfeccionarla, se debió generar la movilización de las personas a partir de acciones
como informar, sensibilizar y educar; en este sentido, se necesita principalmente
que haya una interacción que permita incentivar un diálogo entre las demandas
sociales que padecen los habitantes y las posibles soluciones que puede
implementar el cuerpo de trabajo. De esta manera se logra una coacción para
alcanzar una posible transformación positiva a la ciudad de Chiquinquirá ante la
evidente problemática ya expuesta. Esto se contextualiza con base en el punto de
vista de Muñoz (2012), quien sostiene al respecto:
La comunicación para el desarrollo es una herramienta basada en la relación entre
actores de una comunidad. Un proceso de desarrollo no podría ejecutarse sin la
previa relación o interacción con los miembros de una sociedad. Esos espacios son
los que permiten buscar soluciones que tiendan a mejorar las realidades
socioeconómicas. Sin embargo, hay que tener en cuenta un factor clave para que se
generen estos procesos de transformación: resulta necesario que cada individuo se
concientice y conozca el entorno que lo rodea. Es decir, identificar que herramientas
pueden ser decisivas para lograr transformaciones positivas.” Muñoz (p. 24).
La comunicación para el cambio social, exalta una reeducación para generar
conciencia crítica y con base en esto, alcanzar solución a los problemas que afronta
determinada comunidad, mediante una pedagogía enfatizada en emitir mensajes de
prevención y cuidado. Implica además, reforzar las políticas públicas en pro de
fortalecer una movilización y accionar los derechos básicos de los ciudadanos al
acceso al agua; se pretende así, sensibilizar y concientizar a las personas sobre la
necesidad de ser partícipes activos de la búsqueda de mejor calidad de vida a partir
de su inclusión en diferentes estrategias comunicativas que puedan penetrar la
63
brecha heterónoma que tiene un status quo fundamentado en la corrupción y la
desigualdad que generalmente inciden de manera negativa en la gestión de los
servicios públicos.
2.2 Estrategias de comunicación
Otro tema fundamental es la comunicación estratégica como método innovador para
lograr el cambio social, lo cual se toma como herramienta de apoyo a los procesos
que se proyectan en este caso. Para ello se toma en cuenta que la comunicación
estratégica es “un modelo de modelos, un metasistema operativo de nivel
transdisciplinar que inaugura un paradigma –ya emergente- así proponemos
soluciones concretas y alienadas al paradigma requerido” (Scheinsohn, 2009, p.
31). En otras palabras, la comunicación estratégica es una opción para aportar
soluciones a los problemas que se presentan en las comunidades, mediante
estrategias adjuntadas con el concepto de la comunicación para el cambio social, y
lograr de esta forma vincular en la práctica a los ciudadanos para que se beneficien
con los cambios logrados.
Por ende, se necesita tener dinámicas de comunicación para que el hombre actúe
en un mundo que está en constante cambio y tener la estructura necesaria para que
el hombre sea el protagonista de la estrategia. Esta última tiene como característica
principal un factor histórico derivado de los imperios que fomentaban alianzas para
destruir al enemigo, como por ejemplo la teoría de juegos en donde se aplica el azar
y la probabilidad en relación con la estrategia. Por consiguiente, la concepción de
estrategia parte de lo científico y al entrelazarse con la comunicación se refuerza la
terminología de éste y lleva a entender por qué es importante implementar la
estrategia en la vida cotidiana y fundamentalmente en el problema social. La
estrategia parte de objetivos generales, y por ende al mezclarlo con la
comunicación, se consigue una comunicación estratégica asertiva que es
indispensable para el logro de las metas propuestas en este trabajo.
64
Las estrategias de comunicación son indispensables para lograr un mayor impacto
en la calidad de vida de los habitantes de Chiquinquirá, ya que es una herramienta
que va ligada a los compromisos medioambientales. Por eso la función vital del tema
de la comunicación estratégica, es velar con los proyectos que fomenten el cuidado
del medio ambiente. Por este motivo debe haber una interacción que sea fluida, ágil,
eficaz en cualquier entorno para lograr una sinergia positiva dentro de la sociedad.
Aspectos que son especificados por Scheinsohn (2009) al señalar que la
comunicación estratégica es:
Un modelo de modelos, un metasistema operativo de nivel transdisciplinar que
inaugura un paradigma –ya emergente- así proponemos soluciones concretas y
alienadas al paradigma requerido. Se concibe como centro de gravedad de la
comunicación estratégica y la relación entre los seres humanos: De ella podemos
extraer pautas válidas para diversos contextos, porque debe ser amplia en lo reflexivo
y específica en lo relativo, útil para el ejercicio predominantemente intelectual de su
concepción y eminentemente práctica para el momento de la acción (p. 31).
Así mismo, se puede confirmar que la comunicación y la estrategia son
dependientes uno del otro, para crear vínculos que conlleven a la interacción con
los actores involucrados en la problemática. Este concepto propicia la creación de
dinámicas que fomentan el debate y la participación de las personas, para
establecer un modelo bidireccional a cumplir el objetivo del trabajo y mejorar la
calidad de vida de estos. La base fundamental de la estrategia está establecida por
la planeación, el diagnóstico, los proyectos de comunicación, la organización y los
procesos de decisión efectuados en el escenario de investigación, para
contextualizar una buena estrategia de comunicación. Esto implica trazar unos
objetivos claros que puedan coordinarse con la necesidad que se busca satisfacer
dentro de la población.
Otro aspecto importante es fomentar la participación y el debate, mediante un
lenguaje sencillo y eficiente que lleve a la comprensión de las metas propuestas en
el entorno, pues el lenguaje es fundamental para comunicarse, para comprender los
65
fenómenos de la interacción humana, ya que a partir de éste se estructuran y
dinamizan las relaciones entre las personas. Toda dinámica relacional entre dos
actores […] surge de un determinado lenguaje compartido y de las maneras y
capacidades que tengan los actores para articularlo con su particular estilo”
(Scheinsohn, 2009, p. 32).
Para que la estrategia de comunicación sea exitosa, es necesario cumplir el objetivo
global que tiene una comunicación estratégica orientada al cambio social, tal como
lo describe Massoni (2009) quien enfatiza en que la transformación social es el
reflejo de una comunicación estratégica estructurada que va orientada a fomentar
el diálogo y la participación ciudadana, que va redirigida a cambiar su calidad de
vida, de centralizarse en el contexto social y abordar la problemática vinculada en
el panorama global, tal como sugiere Massoni (2009):
Una comunicación estratégica eficaz, debe estar enmarcada bajo el contexto
específico de cada situación: “[…] no hay una lección única, no hay modelos
universales, no hay fórmulas aplicables a todos los casos. Y quizás eso es lo que más
nos cuesta aprender, aceptar y sobrellevar, de lo que se trata en nuestro tiempo es
de aprender a convivir con la incertidumbre. En el mundo actual la acumulación de
información ya no es un valor porque el mundo es fluido, está cambiando todo el
tiempo.
Para concluir, es necesario tener claro que poner en contexto la estrategia
comunicativa debe hacerse para sensibilizar, persuadir, informar, educar y movilizar
a la sociedad hacia la idea del un bien común como directriz para mejorar las
situaciones de vida asociadas a la problemática del agua propia de su entorno. En
este marco, el éxito de la estrategia de la comunicación que se sugiere como
proyección de este trabajo, dependerá de la participación ciudadana y de las
posibles soluciones que deben ser debatidas para generar concientización y
participación, de tal forma que el proceso sea exitoso en la medida que genere
movilización hacia el cambio en los paradigmas de los ciudadanos hacia una mejor
realidad social.
66
Para cerrar este numeral, se puede señalar que se han abordado las categorías
vinculadas al tema del presente estudio, para dejar claro que tanto la comunicación
para el cambio social, como la comunicación estratégica son mecanismos
apropiados para proyectar la transformación que urge en la comunidad con la cual
se adelanta la investigación en torno al problema del agua, su uso y manejo de
manera más razonada. Los dos componentes permiten el enfoque pedagógico y la
mediación para que las personas reflexionen, analicen y comprendan la magnitud
de la problemática, tanto como la importancia de hacerse partícipes de la estrategia
planteada.
2.3 DISEÑO METODOLÓGICO
2.3.1 Enfoque de la investigación. La perspectiva conceptual antes expuesta,
llevó a que el trabajo se realizara con un enfoque cualitativo, el cual eligió porque
es adecuado para analizar, interpretar y resolver problemas de tipo social, dado
que “parte de un concepción de la realidad como totalidad que se construye en la
interacción comunicativa de sus integrantes y que se debe estudiar teniendo teorías
como referentes para abordar dicha realidad” (Suárez, 2002, p. 179). Punto de vista
que al ser contextualizado permite señalar que la realidad es en este caso el
contexto de la comunidad chiquinquireña, su relación con las prácticas de uso y
cuidado del agua, sus interacciones con la instituciones encargadas del manejo de
este recurso y la forma como se provee a la población. Las anteriores son
situaciones que se indagan, interpretan y comprenden como una circunstancia
comunitaria que se reconstruye, se reflexiona, se interpreta y se le aporta solución
mediante una estrategia de comunicación social.
Se selecciona el tipo de investigación acción por considerarla una “herramienta
metodológica para estudiar la realidad social, mejorar su comprensión y al mismo
tiempo lograr su transformación” (Colmenares y Piñero, 2008, p. 96). Poner en
contexto esta perspectiva, permitió al investigador el reconocimiento y diagnóstico
67
de la realidad que se indagó, a partir del cual se analizó y se propuso una estrategia
de cambio basada en la inclusión de la comunicación social para promover el
cambio y con éste el desarrollo y cambio en la calidad de vida de la comunidad con
la cual se adelantó el trabajo.
2.3.2 Población y muestra. La población corresponde a la totalidad de los
ciudadanos de Chiquinquirá. De esta generalidad se extrajo la muestra,
representada por 25 habitantes del barrio Sucre, el líder de la Junta de Acción
Comunal del mismo, un periodista, una representante de la Alcaldía Municipal y otra
de la Empresa de Acueducto “Empochiqunquirá”, para un total de 29 personas con
quienes se diligenciaron los instrumentos para la recolección de la información y se
interactuó en el transcurso del trabajo de campo.
2.3.3 Técnicas e instrumentos para la recolección de la información. Para
responder a la pregunta de investigación, se trabajaron como técnicas la
observación, por ser “una de las más adecuadas para recoger y medir información
de fuentes primarias” (Suárez, 2002, p. 185); en este caso, se observó para registrar
sistemáticamente los diferentes aspectos de la realidad en torno a la forma como
se manifiestan las prácticas de uso y cuidado del agua.
Entre las razones por las cuales se optó por esta técnica se precisa: “es viable en
los procesos de interacción de los sujetos que se sitúan en el mismo contexto,
es decir investigador y grupo investigado, en el contexto específico” (Murcia, 2006,
p. 67); el investigador estuvo presente como observador de los acontecimientos de
la vida cotidiana de la comunidad en relación con el manejo del agua y sus
interacciones con las entidades de tipo administrativo. El instrumento aplicado en
coherencia con esta técnica fue el diario de campo, en cuyas fichas se hizo el
registro de las situaciones observadas (Ver Anexo 1).
De otra parte, se hizo uso de la encuesta, técnica que parte de preguntas planeadas,
que pueden ajustarse a los entrevistados. Su ventaja fue la posibilidad de adaptarse
68
a los sujetos con enormes posibilidades para motivar al interlocutor, aclarar
términos, identificar ambigüedades y reducir formalismos” (Díaz, Torruco, Martínez
& Varela, 2013, p. 163). Y como instrumento se hizo uso del cuestionario que se
dirigió a quienes se vincularon a la investigación en calidad de fuentes primarias: de
una parte a algunos habitantes del barrio Sucre (Ver Anexo 2), al presidente de la
Junta de Acción Comunal del mismo (Ver Anexo 3), a un periodista de medio
impreso (Ver Anexo 4), a representantes de la Administración Municipal (Ver Anexo
5), por considerarlos fuentes importantes para la obtención de información. Se
trabajó mediante una serie de preguntas sobre las acciones que se evidencian en
el cotidiano en torno a las condiciones mediante las cuales se expresa el uso y
manejo del agua que se provee a través del acueducto, así como de aquella que la
mayoría de habitantes adquieren por otros medios para el consumo humano.
2.3.4 Análisis de la información. El desarrollo de la investigación mediante el
empleo de los instrumentos antes mencionados, llevó a la obtención de la
información que se consideró necesaria para dar respuesta a la pregunta que se
formuló como directriz de la misma. Los datos obtenidos a través de estos medios
se organizaron, y procesaron para luego realizar análisis cualitativos, inferencias y
conclusiones.
Se realizó el análisis de las encuestas a través de la organización y tabulación de la
información, la cual se consolidó en tablas de frecuencia con sus respectivas
gráficas estadísticas para apoyar la interpretación cualitativa que pregunta a
pregunta aportó datos importantes para llegar a un diagnóstico, al que
adicionalmente contribuyó el análisis de las entrevistas que se efectuó de manera
cualitativa para la obtención de un diagnóstico real de la problemática, sus síntomas,
causas, básicas y próximas, consecuencias, pronóstico, control al pronóstico.
Desde estos aspectos, se realizó luego la instrumentalización del diagnóstico,
momento que llevó a establecer desde la lluvia de problemas, aquellos que se
consideraron principales.
69
Luego se trabajó la matriz de Vester para llegar a la identificación real de la
problemática a partir de las diferentes situaciones evidenciadas en la lluvia de
problemas. Una vez se llegó a este punto del diagnóstico real, se dedujo la
necesidad de diseñar y contextualizar una estrategia de comunicación social
vinculada al mejoramiento de prácticas sociales para el uso adecuado, razonado y
responsable del agua en el escenario de investigación.
2.3.5 Plan de Acción. Se diseñó la estrategia de comunicación con la finalidad de
generar un crecimiento de reputación en la empresa Empochiquinquirá para
vincular estrategias comunicativas acerca del cuidado del agua en el sector urbano,
tal como las fomentan en las veredas aledañas al área urbana de Chiquinquirá.
Además, se propone fortalecer canales de comunicación más efectivas y que
lleguen a la ciudadanía de manera eficaz, donde se fomente un ambiente apropiado
para que la institución pueda crear una cultura de ahorro en la ciudad en los
próximos cinco años.
70
3. CHIQUINQUIRÁ, CONTEXTO AFECTADO POR
LA PROBLEMÁTICA DEL AGUA
El presente capítulo tiene como propósito presentar la descripción de los aspectos
generales de la ciudad de Chiquinquirá, entorno que se ha tomado como punto de
referencia para el análisis de la problemática de escasez y contaminación del agua
que abastece a esta comunidad, la que se ha mantenido por varías décadas sin que
se hagan visibles estrategias de cambio como iniciativa de la comunidad local bajo
el liderazgo de las entidades gubernamentales de carácter local. A continuación
algunos aspectos que se consideran clave como reconocimiento del escenario en
el que se adelantó el trabajo de investigación.
3. 1 Generalidades de Chiquinquirá
Chiquinquirá se sitúa en inmediaciones del valle interandino de unos 15 kms. de
longitud en dirección sur-norte en el denominado altiplano cundiboyacense sobre la
Cordillera Oriental (Martín, 2003, p. 34). La cabecera municipal está localizada a
05°37’46” de latitud norte y a 0°15’y 21” de longitud con relación al meridiano de
Bogotá y a 73°49” de longitud oeste de Greenwich. La altura sobre el nivel del mar
es de 2.570 m., con una temperatura media 14,5º C; tiene una extensión de 171
km2, de los cuales 6.855 son predios rurales (15.810 hectáreas), y 10.137 predios
urbanos (391.5 hectáreas) (Rojas, 2010).
El nombre de Chiquinquirá procede de la palabra indígena de raíces chibchas
“Xequnquira” que significa “lugar pantanoso y cubierto de nieblas” (Mesanza A.,
1492); lugar con una cultura propia a la cual se le asigna una antigüedad de por lo
menos 2000 años, lo que permite asegurar que desde épocas anteriores a la llegada
de los españoles a América, esta tierra estuvo poblada por indígenas de la familia
muisca que se distribuyó por todo el altiplano cundiboyacense.
Según Gómez S. (1986) la histórica fundación de la localidad en 1586, está
71
relacionada con la renovación del cuadro de la Virgen del Rosario que se encontró
en una hacienda llamada Chiquinquirá, la afluencia de peregrinos generó la
construcción del templo o santuario para venerar el cuadro renovado al cuidado de
la comunidad de Dominicos. Alrededor del templo se comenzó la construcción de
viviendas y a finales del siglo XVIII se inicia la construcción de la actual Basílica que
alberga el cuadro de la Patrona de la nación (p. 51). El 1 de septiembre de 1810,
Chiquinquirá firmó el acta de la Villa Republicana, donde proclamó su autonomía e
independencia del gobierno colonial de España (Plan de Desarrollo, 2016-2019, p.
83).
A través del tiempo, Chiquinquirá ha ido asumiendo importancia, no solamente por
su carácter de centro religioso sino por su papel administrativo principal de una gran
región que la mantiene a la vanguardia de la Provincia del Occidente del
departamento de Boyacá de la cual es su capital. Al respecto dice Restrepo D.
(1999) que en el contexto departamental:
Chiquinquirá aparece como el referente urbano principal de la Provincia denominada
Occidente, a partir de sus límites orientales con los municipios de Sutamarchán y
Simijaca, y desde allí hasta el extremo sobre el rio Magdalena, siendo una convención
de origen regional la que ha designado que desde Chiquinquirá se denomine de
Occidente a la región de once municipios que se inicia en las estribaciones de la
Cordillera Oriental en la vertiente del Valle del rio Magdalena, tras el límite occidental
de Chiquinquirá entre los 2.000 y 1.000 metros de altura sobre el nivel del mar.
Comarca montañosa con relieve característico de faldas y pendientes de pronunciado
declive que se asientan a veces en algunas vegas o terrazas aluviales de vocación
agropecuaria y que conforman la cuenca del rio Minero, cauce éste que afluye de sur
a norte para encontrarse con territorio de Santander. El resto de la región, que desde
la Serranía de las Quinchas continua descendiendo al occidente hasta el límite en el
rio Magdalena, obedece a otra topografía de terrenos relativamente ondulados, que
van de los 12.000 a los 500 metros de altura sobre el nivel del mar, donde el principal
centro urbano es Puerto Boyacá, definiéndose esta zona como del Magdalena Medio
(p. 48).
72
La anterior descripción se ha tomado como referente de lo que en términos de
territorialidad representa la provincia del Occidente de Boyacá, de la cual
Chiquinquirá es su capital, centro administrativo, de relevo y religioso que por su
arquitectura y estructura física es un asentamiento representativo de la mayoría de
poblaciones localizadas en el altiplano cundiboyacense.
Chiquinquirá se comunica con Bogotá (148 km.) por una vía que recorre el valle del
río Suárez o Sarabita, por territorios de Simijaca, Susa, Ubaté y Zipaquirá; se
conecta con Tunja (94 km) a través del desierto de la Candelaria y con
Bucaramanga (253 km). Posee buenas vías de comunicación con pueblos y
ciudades aledañas como Ubaté, Muzo, Pauna, Otanche, Tinjacá, Sutamarchán,
Villa de Leyva, Barbosa, Puente Nacional, entre otros, con los cuales mantiene
transporte, comercio e intercambio de productos.
Chiquinquirá está catalogada entre las principales ciudades de Boyacá por su
crecimiento poblacional, el auge comercial y turístico y la infraestructura hotelera;
es la cuarta ciudad después de Tunja, Duitama y Sogamoso. La municipalidad está
constituida por dos zonas: la zona urbana conformada aproximadamente por 40
barrios entre los estratos 1 y 4, y la zona rural dividida políticamente en 17 veredas
ubicadas alrededor del casco urbano.
Según el Plan Básico de Ordenamiento Territorial (2016-2019), el área rural está
constituida por:
Corregimiento el Cóndor, conformado por las veredas: Varela, Resguardo (fusionada
con Tenería) y Los Andes (fusión de Molino, Casa Blanca y La Mesa), su cabecera
corregimental se encuentra en inmediaciones de la escuela de la antigua Tenería. •
Corregimiento Comuneros, conformado por las veredas: Sasa (fusionada con
Arboledas), Carapacho, Balsa, Moyavita y Quiche, su cabecera corregimental se
encuentra en inmediaciones de la escuela de la vereda Sasa. • Corregimiento
Terebinto, conformado por las veredas: Córdoba y Hato de Susa, su cabecera
corregimental se encuentra en la escuela de Córdoba sector bajo. • Corregimiento
73
Mariscal Sucre, conformado por las veredas: Sucre Occidental, Sucre Oriental y Tierra
de Páez, su cabecera corregimental se encuentra en La Portada (p. 24).
En el mismo Plan Básico de Ordenamiento territorial se establece que el área
urbana tiene la siguiente conformación: se divide en tres comunas, conformadas por
nueve barrios: Comuna Nororiental: barrios Jardín del Norte, Terebinto, La Pola y
Sucre; la Comuna Suroccidental: barrios El Bosque, Santa Marta y Laureles. •
Comuna Occidente: barrios Centro y Boyacá (p. 24).
Figura 1. Municipio de Chiquinquirá. Barrios y veredas.
Fuente: Alcaldía Municipal, Gestión Documental. Recuperado de: http://www.chiquinquira-
boyaca.gov.co/transparencia/gestiondocumental/forms/allitems.aspx?View={64c458a2-e196-4c80-
818e-b682c907372a}&SortField=DocIcon&SortDir=Asc
Desde el punto de vista de la sectorización económica, las área de mayor influencia
se encuentran en inmediaciones de las plazas de “Julio Flórez y de “La Libertad” en
cuyos alrededores se concentra la actividad comercial, al igual que sobre los ejes
74
viales formados por las carreras 9ª. Y 10ª las cuales atraviesan la zona urbana en
dirección sur-norte, y por último, está la zona comercial alrededor del centro de
acopio (Gómez, 1986, p. 52).
Figura 2. Aspecto general de la Plaza de “Julio Flórez”.
Fuente: Recuperado de: https://www.google.com.co
Panorámica de la llamada plaza de “Julio Flórez” por estar allí ubicada la casa donde nació el
poeta chiquinquireño de quien toma su nombre; también se le conoce como el “Parque de los
Poetas”. En sus inmediaciones está localizada igualmente la Iglesia de la Renovación, sitito donde
se renovó el cuadro de la Virgen del Rosario el 26 de diciembre de 1586.
Ésta, como la plaza de “La Libertad” donde está ubicada la Basílica de Nuestra
Señora del Rosario, es visitada por miles de peregrinos provenientes de diversos
lugares del país y de otros vecinos como Venezuela, Perú y Ecuador, que en fechas
especiales de conmemoración religiosa llegan a la ciudad; igualmente lo hacen
comerciantes y vendedores informales que colman restaurantes y hoteles que se
localizan alrededor de estos lugares emblemáticos de la ciudad.
75
Figura 3. Panorámica de la Plaza de la Libertad.
Fuente: Sistema de información turística de Boyacá.
Recuperado de: http://www.situr.boyaca.gov.co/atractivo-turistico/plaza-de-la-libertad/
La Plaza de la libertad es uno de los lugares más representativos de la ciudad, por estar allí
ubicada la Basílica donde se venera el cuadro renovado de la Virgen del Rosario. En sus
inmediaciones se localizan restaurantes, hoteles, ventas de reliquias y artesanías, lugares que
atraen gran cantidad de visitantes que cotidianamente llegan a la ciudad.
En relación con el tema del desarrollo local, Martín (2003) señala que Chiquinquirá
como ciudad “ofrece ventajas y expectativas de calidad de vida superiores
comparativamente, no sólo a las de las poblaciones del occidente del departamento,
sino a todas las demás regiones limítrofes de la Provincia de Vélez en Santander,
Ricaurte en Boyacá y municipios del norte de Cundinamarca” (p. 36). Apreciación
desde la cual se establece la influencia que tiene Chiquinquirá en la región, además
del crecimiento que ha tenido en los últimos años, por lo que la infraestructura de
servicios públicos básicos ha permitido un desarrollo urbano de características
moderadamente contemporáneas en donde la organización estatal funciona con
todas las agencias correspondientes a los niveles nacional, departamental y local,
lo que proporciona el soporte a los dos campos básicos de su economía: el
agropecuario y comercial .
76
Dentro de la malla vial de esta ciudad, figuran por su importancia las siguientes:
Carrera 10, que es transitable de norte a sur desde la vía que conduce a Barbosa
hasta la salida hacia el territorio Vázquez (occidente de Boyacá). Es una calle con
mucho flujo vehicular y peatonal por ser muy comercial. Carrera 9ª; al igual que la
anterior, en esta carrera se concentra gran parte del comercio de Chiquinquirá;
atraviesa el municipio de sur a norte desde la vía a Bogotá hasta unirse con la
carrera 10ª en el parque de “La Pola”. De otra parte, la Avenida Julio Salazar es una
vía nacional que atraviesa todo el municipio en los sentidos norte sur, desde la calle
9ª hasta la salida hacia la ciudad de Tunja. Adicionalmente está la Calle 17 o vía
peatonal, que como su nombre lo dice, es una calle de flujo peatonal que va desde
el parque Juan Pablo II hasta la Basílica de Nuestra Señora del Rosario, foco del
turismo religioso que llega a esta Santuario. Finalmente, la Avenida Circunvalar está
terminada en un 100% constituyéndose en una vía que da a la ciudad un sistema
vial moderno y funcional. (Fuente:
En cuanto a su demografía, se puede señalar que en el año 2004 según
proyecciones del DANE, Chiquinquirá cuenta con 68.126 habitantes que
representan el 5% de la población total del departamento de Boyacá, de los cuales
el 50.46% son mujeres y el 49.36% son hombres, el 13.95% de los habitantes del
municipio se ubican en el sector rural y el 86.05% en la zona urbana. La tasa de
crecimiento del municipio es de 1,88% frente a una tasa nacional del 1,8% (DANE,
Oficina de Asesoría de Planeación de la Alcaldía Municipal, 2017).
En términos de la demografía local, es representativa la situación que se genera por
“el agregado poblacional flotante promedio de centenares de personas que a diario
llegan a la ciudad, principalmente por razones de tipo religioso unos, y otros por el
intercambio comercial” (Martín, 2003, p. 36). El flujo de peregrinos y visitantes
contribuyen también al desarrollo económico comercial del turismo, dada su
permanente afluencia acompañada de demanda de bienes y servicios que se
ofrecen en la ciudad.
77
Figura 4. Distribución de la población en Chiquinquirá según área y género.
Fuente: DANE y Oficina de Asesoría de Planeación, 2017.
La esperanza de vida al nacer en Chiquinquirá es de 67,5 años para los hombres y
de 73,5 para las mujeres. La tasa total de fecundidad es de tres niños por mujer
mientras que en el orden nacional es 2,6. En el área urbana es de 2,5 y en la rural
es de 3,2, en tanto que en los núcleos familiares en mayores condiciones de
pobreza se registra una tasa de cinco hijos por mujer (DANE), censo 2005). Del total
de habitantes del municipio (68.126), hay un agregado poblacional flotante
promedio de centenares de personas que cotidianamente llegan a la ciudad por
razones comerciales y de turismo religioso, renglón que demanda servicios de
transporte, hoteles, restaurantes y de productos artesanales que se comercian en
la ciudad.
3.2 Desarrollo económico
Desde la perspectiva de Martín (2003) la economía local se dinamiza a través de
78
los mercados, por lo que se sostiene: “Aunque asentada en una zona de producción
agropecuaria, la gran importancia regional de Chiquinquirá, de significación
interprovincial, está marcada principalmente por la intensa actividad comercial
derivada de su localización a manera de núcleo entre unos veintisiete municipios
circundantes con los cuales realiza intercambio” (p. 37). Caracterización que
demuestra el liderazgo que la ciudad ejerce no solo en la Provincia de Occidente,
sino en las demás localidades circunvecinas tanto en términos del comercio de
productos, como en relación con lo administrativo, educativo, de salud, de
realización de ferias y eventos especializados que anualmente se celebran como
las ferias ganaderas, equinas y artesanales que demuestran la vocación comercial
de la ciudad y los beneficios económicos directos e indirectos para la comunidad
local.
Es así como el comercio constituye la actividad más extendida en la ciudad,
apoyándose en la función de ser centro regional de acopio, intercambio y servicios
con las poblaciones de las provincias tanto del occidente como de Ricaurte en
Boyacá, también con las del norte de Cundinamarca y sur de Santander, así como
con las veredas del municipio mismo. El sector agropecuario, el cual gira en torno a
la producción de leche y sus derivados, cultivos de maíz, papa, trigo, hortalizas y
frutales entre otros, aporta positivamente al desarrollo económico local; el sector
minero extractivo, comparte con Muzo y Saboyá depósitos de asfalto, además hay
abundante arcilla y numerosas canteras de materiales construcción (Plan de
Desarrollo, 2016-2019, p. 85).
La actividad mercantil está definida por aproximadamente 2000 establecimientos
los cuales se dedican a la venta de productos alimenticios, confecciones, textiles,
misceláneas, artefactos para el hogar, materiales y productos de construcción,
bodegas y depósitos, farmacias y papelerías entre otros. En cuanto a la industria
manufacturera existen en la actualidad cerca de 250 microempresas de las cuales
las más destacadas son las de alimentos y las de servicio de transporte. El sector
turístico es otra de las áreas de gran importancia gracias a las romerías de
79
peregrinos que a diario visitan la Basílica donde se encuentran el cuadro de la
Virgen del Rosario, para lo cual cuenta con una excelente infraestructura hotelera.
3.3 Cultura, educación y turismo
Capital de la Provincia de Occidente, etimológicamente su nombre proviene del
vocablo chibcha “Xequenquira” que significa “pueblo sacerdotal” o “lugar de
pantanos”. Los habitantes de sus tierras albergaban el valle regado por las aguas
de la laguna de Fúquene, quienes dependían del zaque de Bacatá, sus manos
laboriosas creaban joyas, cerámicas, telas y también se dedicaban a la caza,
agricultura y a la pesca.
Fundada por don Antonio de Santana el 26 de diciembre de 1586, fecha de la
renovación del cuadro de la virgen del rosario, y a quien Gonzalo Jiménez de
Quezada le diera por enmienda aquellas tierras. Fue erigida parroquia en 1588,
como municipio en 1636 y finalmente como Villa Republicana en 1651. Es llamada
la “la ciudad mariana de Colombia” porque aquí se venera a la Virgen del Rosario
coronada como Patrona de Colombia cuya imagen se encuentra en la basílica
mayor ubicada en la Plaza de la Libertad bajo las más estrictas medidas de
seguridad por parte de los Frailes Dominicos,
En años pasados, se han llevado a cabo varios proyectos culturales tales como: la
estudiantina de cuerdas, el coro polifónico de Chiquinquirá, centro artístico
experimental de música y teatro, festival infantil de teatro, festival de cuenteritos,
concurso nacional de la guabina chiquinquereña, aguinaldo chiquinquireño cultural
e infantil, festival internacional de la cultura, entre otros eventos que son propios de
la identidad de la región. En la actualidad se vienen desarrollando actividades con
jóvenes y niños a través de la ludoteca municipal Naves María Ignacia Fajardo,
además, se están realizando procesos de formación artística, talleres de literatura y
de zancos.
80
El sistema educativo en Chiquinquirá está compuesto por instituciones tanto
públicas como privadas que ofrecen lo niveles de Preescolar, Educación Básica
Primaria y Secundaria, Media y Superior. Hecho hace de Chiquinquirá una ciudad
educadora, constituyendo una fortaleza importante para el desarrollo de estrategias
dinamizadoras de cultura ciudadana en el municipio y una de las posibles
estrategias de desarrollo económico a través de la prestación de servicios
complementarios alrededor de la educación.
Desde los mismos orígenes de la municipalidad, ha sido definitiva en su transcurrir
histórico la influencia de la Virgen del Rosario por lo que se instala aquí el Santuario
Mariano Internacional, lo que ha dado a la ciudad el nombre de capital religiosa de
Colombia. Por estas razones las romerías y peregrinaciones han marcado una ruta
de fe a los visitantes y han constituido los renglones más significativos del acontecer
turístico. De igual forma, la ciudad posee un patrimonio natural, cultural,
arquitectónico y artesanal para el desarrollo del turismo como sector importante de
la economía en generación del empleo, que favorece la micro, la pequeña empresa
y mejora la calidad de vida de la población.
3.4 Estructura política
La información que hace parte de este epígrafe, es tomada del Plan de Desarrollo
“Unidos por Chiquinquirá, vigencia 2016 -2019”, en el cual se describe que el
municipio de Chiquinquirá, como entidad territorial de la división política y
administración del Estado, tiene autonomía política, fiscal y administrativa, dentro
de los límites que le señala la Constitución y la Ley. Su misión y objetivos generales
se direccionan a asegurar el desarrollo sociopolítico, económico y ambiental del
municipio, el bienestar general y el mejoramiento continuo de la calidad de vida de
su población, mediante el ejercicio a través de la Administración Municipal de las
competencias y funciones establecidas en el artículo 311 de la Constitución Política
y las disposiciones legales en concordancia con los Planes de Desarrollo Nacional,
Departamental y Municipal.
81
La visión del Municipio de Chiquinquirá a largo plazo, es la de consolidar su
crecimiento y desarrollo en torno a su reconocimiento a nivel nacional como capital
religiosa de Colombia y como centro turístico y cultural. A nivel regional como
centro de servicios, centro comercial y artesanal y como centro de desarrollo
industrial y agroindustrial, a la vez, de adecuar su estructura administrativa, al nivel
de modernización y competencias como instrumento clave para desarrollar con
eficiencia, eficacia y economía las metas políticas y objetivos trazados.
El Objetivo de la política económica se funda en el lema “Chiquinquirá productiva”,
desde donde se busca potenciar el sector agroindustrial y turístico fomentando la
inversión privada en el municipio con proyectos sostenibles en el largo plazo, que
generen un cambio de mentalidad en los ciudadanos y se logre penetrar los
mercados nacional e internacional.
Por otra parte, el objetivo de la política ambiental se denomina “Chiquinquirá
articulada y ambientalmente sostenible”, desde donde se busca cumplir con un
nuevo plan de ordenamiento territorial, los objetivos sociales que permita a los
ciudadanos y turistas vivir y visitar una ciudad ordenada que ofrece oportunidades
de inversión, calidad en los espacios de recreación, un mejor aprovechamiento de
las zonas de renovación urbana y una protección de sus recursos naturales. Como
puede verse, en este punto, no se hace mención específica al tema del agua y la
problemática que actualmente tienen vigencia en el caso urbano, en relación con la
calidad, la cobertura y los altos costos que pagan los usuarios por un servicio que
aminora sus expectativas.
La política institucional se centra en el eslogan “Chiquinquirá con planeación y
gobernando desde la transparencia”, marco que busca devolver la confianza en la
gestión pública del municipio a través de una gestión moderna y transparente,
organizada con un recurso humano competente y honesto. De igual manera se
ofrecerá un mayor acercamiento de la administración a la ciudadanía de cada
82
sector, permitiendo solucionar de forma organizada los problemas y avanzar en el
desarrollo de la ciudad.
La función de la gestión de la administración municipal es, estar al servicio de los
intereses generales del municipio en procura del bienestar de sus pobladores y se
desarrolla con fundamento en los principios de igualdad, moralidad, eficiencia,
economía, celeridad, imparcialidad y publicidad, mediante la descentralización, la
delegación y la desconcentración de funciones, conforme a lo establecido en el
artículo 209 de la constitución política y ley 136 de 1994.
Acorde con lo establecido, las políticas ejecutivas y administrativas de Chiquinquirá
son bien estructuradas con unos objetivos en diferentes campos (social, económico,
cultural, deportivo y ambiental, entre otros), además estipula ciertos protocolos,
como por ejemplo los deberes y derechos de la ciudadanía, la publicación de datos
como el presupuesto de la tesorería, los proyectos implementados y próximos a
desarrollar, los comunicados de prensa, que permiten garantizar una transparencia
entre la alcaldía y los ciudadanos
El organigrama se estructura tomando como base la primera autoridad o Alcalde,
con su respectivo despacho desde donde se difunden aquellos que corresponde a
las demás dependencias que trabajan de forma coordinada con el Alcalde: asesoría
de planeación, asesoría de control interno que dependen directamente del
mencionado despacho y desde donde se disponen las demás dependencias o
departamentos que hacen parte de la estructura orgánica de la Alcaldía Municipal
según el decreto 153 de 2016 tal como se muestra en la siguiente figura.
83
Figura 5. Organigrama de la Alcaldía municipal de Chiquinquirá.
Fuente: Plan de Desarrollo “Unidos por Chiquinquirá, vigencia 2016 -2019.
De acuerdo con la información antes expuesta, se interpreta que la organización
política del municipio se guía por unas metas específicas que se contemplan en el
mencionado plan de desarrollo propuesto por la administración actual, en el cual se
delinean las herramientas de gestión para el desarrollo integral de la municipalidad,
donde se destaca la intención de atender a la población en la satisfacción de todas
sus necesidades y en consecuencia, contribuir a mejorar las condiciones de vida
de los chiquinquireños. Aún así, desde el sentir de la comunidad, hay muchas
insatisfacciones, sobre todo en lo que respecta a la prestación del servicio de
acueducto, entre otros factores que ven insatisfechos a pesar de acercarse el fin del
actual periodo administrativo.
84
3.5 La contaminación del agua. Principal problema de la administración
municipal
En el Plan Básico de Ordenamiento Territorial del municipio de Chiquinquirá (2016),
se establecen en relación con el tema del agua, los siguientes objetivos:
Gestionar ante la CAR, la evaluación de alternativas para tratamiento de aguas
residuales, para lograr que el sistema sea viable y sostenible. • Concertar con la CAR,
los parámetros e índices de calidad ambiental para el manejo de la cuenca del río
Suárez. • Verificar si el lote del municipio en la vereda Balsa para ubicación de una
laguna de oxidación, es la apropiada por sus condiciones topográficas y técnicas. •
Los recursos del plan de inversiones, corresponden a estudios integrales que
permitirán optimizar la prestación de servicios, involucrando el tema de estructura
tarifaría, valoración de activos, y potencialidad de un nuevo modelo administrativo de
gestión. • Disminuir la carga contaminante del Río Suárez para que el proceso de
tratamiento de agua para uso doméstico no sea tan elevado. • Liderar el proyecto de
manejo y recuperación de la cuenca hidrográfica. La población toma agua en malas
condiciones de calidad, cantidad y frecuencia, alejados de los estándares definidos
como óptimos, por los constantes vertimientos a que es sometida. • Involucrar a la
comunidad, empresa privada, la administración municipal, autoridad ambiental y
empresas de servicios, para incentivar el uso racional del recurso hídrico frente a la
oferta, demanda, cantidad y calidad de este (p. 33).
Como puede verse, hay aceptación por parte de los entes administrativos sobre las
limitaciones existentes en relación con las condiciones de calidad, cantidad y
frecuencia del agua para consumo humano, así como también se ratifica la escasa
participación de la comunidad en acciones de uso racional del recurso, por lo cual
son entre otras, prácticas que se busca mejorar, por lo cual se proponen y proyectan
acciones como las que se enuncian a continuación:
PROPUESTAS• Elaboración de estudios técnicos del sistema en su totalidad en
forma integral. • Optimizar el sistema de distribución y control. • Optimizar el sistema
de alcantarillado. • La meta a 9 años para entregar aguas tratadas, los principales
85
contaminantes como plazas, matadero, estaciones de servicio, hoteles, etc. • Elaborar
e implementar un programa de ahorro y uso eficiente del agua. POLÍTICAS • Dar
prioridad al mejoramiento del sistema de distribución del acueducto. • Suspender el
proyecto de tratamiento en balsa de planta de tratamiento. • Estudiar la posibilidad de
privatizar la empresa de acueducto y alcantarillado. • Gestionar con la CAR convenios
con municipios de la Cuenca Alta del río Suárez para inversión y acción conjunta. •
Estructurar el sistema de tarifas de acuerdo al costo real de operación y
mantenimiento. • Cofinanciación estudio detallado del balance hídrico municipal (p.
32).
Las anteriores son propuestas y políticas que contempla la administración municipal
con miras a encontrar soluciones a las problemáticas existentes, y que en gran
medida, han hecho que el problema del agua opaque la gestión de la administración
actual; pues la ciudadanía, cansada por los frecuentes problemas de escasez,
contaminación del líquido y altos costos, por lo que deben adquirirla a través de
medios diferentes al acueducto, lo cual lesiona el presupuesto de los consumidores.
Frente a esta situación, la Alcaldía Municipal ha tenido que sortear estas
dificultades, pero aún así, la reputación de la administración es baja ante los ojos
de la comunidad, lo que incrementa la incertidumbre de la gestión municipal en
relación con el control y eficiencia que tiene la entidad Empochiquinquirá que
administra el servicio de acueducto. Problemáticas estructurales que son
expresadas en un reportaje del periódico El Tiempo (5 diciembre de 2016) donde
se señala:
Ahora el Mandatario de los chiquinquireños enfrenta el más grande reto de su vida,
que será solucionarle ese problema a la Ciudad Mariana y saber sortear muy bien lo
que se le viene encima en medio de los constantes racionamientos, una empresa de
servicios públicos que prácticamente no es viable, con unas redes obsoletas, sin un
afluente de dónde tomar el líquido y, para colmo, con fuertes vientos de privatización
de Empochiquinquirá. (Redacción Periódico El Tiempo, 5 de diciembre de 2016).
86
Expresión que encierra la magnitud del problema del agua en la ciudad y las
escasas posibilidades de solución a corto plazo; la mayoría de la población expresa
su desacuerdo al considerar que es una decisión arriesgada, ya que este valioso
recurso no es para privatizarlo. Empochiquinquirá ha sido el verdadero “talón de
Aquiles” del alcalde, porque su deficiente estructura ha afectado directamente a la
población, que no le queda más alternativa que sortear la situación relacionada con
el pésimo servicio de agua, pagar recibos con altos costos y comprar agua en bolsa
para suplir el déficit.
El agua de Chiquinquirá se toma del lago Fúquene -hoy casi extinguido y altamente
contaminado con aguas del rio Ubaté-, donde nace el rio Suárez, en cuyo recorrido
recibe contaminantes de diversa índole provenientes de las fincas aledañas a sus
riberas. Frente a esta situación, la alcaldía ha logrado implementar soluciones como
una planta potabilizadora en el rio Suárez, pero esta no ha sido suficiente para
sobreponerse a las dificultades existentes y sortear ciertas irregularidades que
aparentemente existen en la implementación de dicha planta.
Empochiquinquirá expone que los costos de tratamiento del agua que llega a la
planta distribuidora son muy elevados y el cobro que se hace a los usuarios no los
compensa, lo que niega la viabilidad económica de la empresa cuya problemática
ha llegado tan lejos que la Superintendencia de Servicios Públicos está proyectando
intervenir la empresa para mejorarla financieramente. La ciudadanía reclama a la
alcaldía la garantía al derecho básico al agua, pero aún así, las entidades
encargadas de dicha obligación no logran soluciones, por lo que la problemática es
constante y con mayor impacto en épocas de verano.
Para afianzar los argumentos expuestos, se realizó una indagación a fin de explorar
en el contexto y confirmar las diferentes opiniones que proliferan frente a dicha
problemática, así como para tener una visión acerca de la forma como los medios
de comunicación han implementado estrategias comunicativas para movilizar a la
población hacia un uso más razonable del agua.
87
A tal fin, se hizo una encuesta con una muestra de 25 personas con el propósito de
mirar la recepción de la ciudadanía frente a las campañas comunicativas en pro del
cuidado del agua. Puntualmente, se preguntó: ¿Cada cuánto usted ha visto
boletines, artículos de prensa local, pancartas, etc., acerca del cuidado que se debe
tener del agua? Los resultados revelan que once personas (44%) responden,
frecuentemente, dos (8%) dicen que ocasionalmente, doce (48%) expresan que
nunca han visto campañas para incentivar el ahorro del agua en su entorno.
Figura 6. Índices porcentuales de resultados de encuesta diagnóstica.
Se interpreta de estos datos, que hay cierta brecha entre los que han visto las
campañas y los que nunca han visto nada similar, lo que se puede deducir es que
hay una población notable que nunca ha estado en contacto con estrategias
educativas para el ahorro del agua, lo cual se considera un indicador importante
para dar paso a realización de esta investigación, en la cual uno de los objetivos es
proponer una estrategia de comunicación creativa y que logre llegar al público para
gestionar nuevos hábitos de ahorro en su cotidianidad.
En conclusión, Chiquinquirá es una ciudad que tiene un potencial turístico notable
debido a su impacto religioso de la Virgen del Rosario, por ser capital de provincia
y por ofrecer bienes y servicios a muchos municipios vecinos; sin embargo, y a pesar
11
2
12
Cada cuanto usted ha visto boletines, artículos en la prensa local, pancartas, etc. Acerca del cuidado que se debe tener
del agua
frecuentemente ocasionalmente nunca
88
de contar con estas ventajas, se evidencia en los últimos años que está decreciendo
debido al impacto que llega tener la problemática del agua; de cara a esta situación,
se necesitan soluciones urgentes, por lo que se considera que aquellas de tipo
comunicativas pueden resultar efectivas para contrarrestarla y aportar al
mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos. Para abordar de manera más
objetiva la situación objeto de estudio, se realizó un trabajo de campo con habitantes
del barrio Sucre, elegido a tal fin por considerarlo representativo para el
reconocimiento de la realidad, para identificar las problemáticas, así como las
posibilidades de vincular la comunidad a acciones de cambio en el uso y manejo
responsable del agua.
Las razones por las cuales se optó por seleccionar al bario Sucre como escenario
para la realización del diagnóstico son: en primera instancia se tuvo en cuenta que
según lo relatado por algunos habitantes de la ciudad, es el más antiguo, cuyo
construcción está asociada a aquella forma antigua en que los poblados surgían
alrededor de los templos. Vale recordar que la Virgen del Rosario de Chiquinquirá
se renovó el 26 de diciembre de 1586, en el sitio donde hoy está el templo que lleva
el nombre de “La Renovación” cuya construcción data de 1760, en inmediaciones
del parque de Julio Flórez y cuyo vecindario principal es el barrio Sucre. Se puede
decir que el surgimiento del barrio está asociado a la existencia del templo en
mención y se reconoce como el primer barrio de la localidad, por lo que de hecho
se lo denomina “el barrio”, denominación que lo identifica.
Es uno de lo más extensos en la ciudad, por consiguiente, alberga un buen número
de población que resulta representativa a la ahora de la aplicación de los
instrumentos de investigación y de realizar los análisis respectivos. Se consideró
que la comunidad del Barrio Sucre es particular como comunidad, pero representa
desde su experiencia la problemática asociada al consumo de agua, la cual es
generalizada para toda la población de la ciudad de Chiquinquirá. La población del
barrio Sucre comparte con los demás habitantes las mismas situaciones en relación
con el problema de este recurso en la ciudad, características que permiten definir
89
con claridad las metas del trabajo y dar respuesta a la pregunta que direccionó la
investigación.
De otra parte, la población del barrio Sucre tiene dentro de sus especificaciones,
que al igual que en el resto de la comunidad, está conformado por grupos familiares
en cuyas viviendas se ha vivido permanente el problema del agua, de forma
semejante como se ha experimentado por el resto de las familias locales.
Otro de los criterios contemplados y para señalar la representatividad del barrio
Sucre como unidad de análisis, es que alberga una población aproximada de 13.500
habitantes, que representan aproximadamente el 18% del total de la población local,
por lo que se consideró representativa para generalizar los resultados de la
investigación.
90
4. DIAGNOSTICO SOBRE CULTURA DE AHORRO DE AGUA EN EL BARRIO
SUCRE DE LA CIUDAD DE CHIQUINQUIRÁ
Este apartado tiene como finalidad exponer el diagnóstico real y objetivo que se
efectuó acerca de las concepciones y acciones que la comunidad del barrio Sucre
de la ciudad de Chiquinquirá posee, en relación con los hábitos de ahorro y cuidado
del agua que reciben a través del servicio del acueducto que ofrece
Empochiquinquirá. La elección que se hace de dicho barrio obedece a los siguientes
criterios: es uno de los más antiguos y mas extensos de la ciudad, por lo que alberga
un alto conglomerado poblacional que resulta representativo a la hora de aportar
información en torno a la problemática que en relación con el agua se generaliza en
la ciudad; además, está ubicado en vecindad con la zona céntrica de la ciudad y por
ende es de fácil acceso; de otra parte, desde el contacto inicial que se estableció
con la comunidad, se percibió su interés por participar activamente en las acciones
propias del proceso de investigación. Por estas razones, se consideró que es una
opción específica que permite establecer generalizaciones relacionadas con el tema
de estudio.
4.1 Recolección de datos En coherencia con el diseño metodológico de la investigación, se procedió a la
recolección de datos mediante el diligenciamiento de los instrumentos diseñados a
tal propósito: encuestas, entrevistas y grupo focal, cuya aplicación en el campo de
investigación tuvo como finalidad conocer la opinión tanto de los habitantes como
del líder comunitario del barrio Sucre en Chiquinquirá, de representantes de la
Administración Municipal y de los medios de comunicación, en tormo a la
problemática del agua como de las estrategias de uso y manejo. Esto con la
finalidad de obtener un diagnóstico sólido el cual aporte elementos e identifique los
problemas que una estrategia de comunicación podría contribuir a resolver.
4.1.1 Datos obtenidos mediante encuesta. Con base en los propósitos antes
mencionados, se aplicó la encuesta a 25 habitantes del barrio en referencia, se
entrevistó al líder de la junta de acción comunal del mismo, a la representante de la
91
jefatura de prensa de la Alcaldía, a la ingeniera ambiental de Empochiquinquirá y a
un periodista de radio experto en el tema del agua y su problemática en la ciudad.
En su condición de fuentes primarias, ellos/ellas aportaron información valiosa cuyo
análisis se expone a continuación.
Figura 7. Composición de la población según edades.
Fuente: elaboración propia.
De acuerdo con los rangos de edad, los pobladores de esta comunidad se ubican
en un 8% entre 16 y 30 años, el 44% está entre 30 y 45 años, el 28% se encuentra
en el grupo de 45 a 60 años y el restante 20% con edades mayores a 60 años, tal
como se presenta en la anterior figura.
Figura 8. Composición de la población según ocupación.
Fuente: elaboración propia.
8%
44%28%
20%
16-30 años 30-45 años45-60 años 60 y más años
44%
8%
48%
Trabajador asalariado Estudiante Ama de casa
92
Según se contempla en la figura anterior, el 44% de los encuestados es trabajador
asalariado, el 8% son estudiantes y la mayoría se agrupa en el 48% que representa
a las amas de casa.
Figura 9. Estrato socioeconómico de la comunidad.
Fuente: elaboración propia.
Tabla 1. Indicadores de respuestas a pregunta cuatro de la encuesta.
Pregunta Formulada
Frecuencia de Respuestas
SI % NO % Total %
4. ¿Usted implementa hábitos
cotidianos de ahorro del agua en
su casa?
16 64% 9 36% 100%
Fuente: elaboración propia.
48%52%
Estrato tres Estrato dos
93
Figura 10. Indicadores de respuestas a pregunta cuatro de la encuesta.
Fuente: elaboración propia.
El 64% de los encuestados responde afirmativamente al ser cuestionados si
implementan hábitos cotidianos de ahorro del agua en casa; afirmaciones que son
justificadas con situaciones como: reutilización del agua de la lavadora para hacer
aseo, regar jardines; recolección de agua lluvia, cerrar la ducha mientras no se
requiere el agua, lavado de ropa una vez por semana, cerrar la llave del lavamanos
durante el cepillado de la boca, graduación de la cisterna, evitar derrames por goteo,
utiliza la lavadora en el nivel más bajo. El restante 36% admite que no práctica
dichos hábitos. Se interpreta que no se generalizan estas acciones dentro de la
comunidad, lo cual incide negativamente en el uso y manejo adecuado y
responsable del agua. Más cuando en el contexto se vive cotidianamente una
problemática asociada a su escasez y baja calidad.
Tabla 2. Indicadores de respuestas a pregunta cinco de la encuesta.
Pregunta Formulada
Frecuencia de Respuestas
Buena Regular Mala
Total % Nº % Nº % Nº %
5. Con respecto a la calidad del
agua que Empochiquinquirá le
suministra, considera que ésta es:
--
--
3
12%
22
88%
100%
Fuente: elaboración propia.
64%
36%
SI NO
94
Figura 11. Indicadores de respuestas a pregunta cinco de la encuesta.
Fuente: elaboración propia.
La percepción de los encuestados en relación con la calidad del agua, se ve
reflejada en los indicadores porcentuales que agrupan al 12% cuya respuesta es
regular y el 88% que opta por responder que es de mala calidad. Puntos de vista
que ponen en evidencia la existencia de la problemática que a nivel local existe en
relación con la potabilidad del agua para el consumo humano según percepción de
la población.
Tabla 3. Indicadores de respuestas a pregunta tres de la encuesta.
Pregunta Formulada
Frecuencia de Respuestas
Excesivamente
Costoso
Costoso Barato
Total %
Nº % Nº % Nº %
6. Considera que el costo que
paga por este servicio es:
13 52% 12 48% -- --
100%
Fuente: elaboración propia.
0
12%
88%
Buena Regular Mala
95
Figura 12. Indicadores de respuestas a pregunta seis de la encuesta.
Fuente: elaboración propia.
Los datos anteriores ponen en evidencia que la apreciación que los habitantes
tienen en relación con el valor que les cobran por el servicio suministrado es
excesivamente costoso según lo expresa el 52%, mientras para el 48% es costoso;
datos a partir de los cuales se interpreta la inconformidad de la comunidad tanto por
la calidad como por el precio del servicio que no llena las expectativas del
consumidor.
Tabla 4. Indicadores de respuestas a pregunta siete de la encuesta.
Pregunta Formulada
Frecuencia de Respuestas
Siempre Algunas
veces
Ocasionalmente
Total %
Nº % Nº % Nº %
7. ¿Cada cuánto utiliza el agua
que suministra
Empochiquinquira?
15
60%
7
28%
3
12%
100%
Fuente: elaboración propia.
52%48%
Excesivamente costoso Costoso Barato
96
Figura 13. Indicadores de respuestas a pregunta siete de la encuesta.
Fuente: elaboración propia.
Los datos antes expuestos llevan a considerar que dadas las malas condiciones de
potabilidad del agua, además del alto costo que se paga, no permite que el consumo
se haga de manera confiable y permanente; aunque el 60% admite que siempre
hace uso de este elemento, hay un 28% que lo acepta solo algunas veces y el 12%
señala que ocasionalmente. No hay una percepción generalizada sobre la buena
calidad del agua y por consiguiente no todos los habitantes la usan para el consumo
cotidiano.
Tabla 5. Indicadores de respuestas a pregunta ocho de la encuesta.
Pregunta Formulada
Frecuencia de Respuestas
SI % NO % Total %
8. ¿Usted, regularmente compra
agua suministrada por otros
medios diferentes a los que
abastece Empochiqunquirá? (si
su respuesta es No, absténgase
de responder la pregunta 9).
25
100%
--
--
100%
Fuente: elaboración propia.
60%
28%
12%
Siempre Algunas veces Ocasionalmente
97
Figura 14. Indicadores de respuestas a pregunta ocho de la encuesta.
Fuente: elaboración propia.
Como puede verse, la totalidad de los encuestados responde afirmativamente al ser
interrogados si compran agua suministrada por medios diferentes a los que provee
Empochiquinquirá a través del servicio de acueducto. Esta circunstancia ratifica que
el agua proveída a través del acueducto local se emplea solamente para situaciones
diferentes al consumo humano -básicamente lavado de ropa y aseo-, por lo que
generalmente expresan inconformismo ante las autoridades competentes sin que
se logren estrategias de solución definitivas frente al hecho de pagar un recibo que
mensualmente llega con altos costos, y a la vez, deben pagar por el agua
embotellada o en bolsas.
Tabla 6. Indicadores de respuestas a pregunta mueve de la encuesta.
Pregunta Formulada
Frecuencia de Respuestas
SI % NO % Total %
9. ¿Tiene hábitos de ahorro del
agua que consume
cotidianamente?
16
64%
9
36%
100%
Fuente: elaboración propia.
100%
SI NO
98
Figura 15. Indicadores de respuestas a pregunta nueve de la encuesta.
Fuente: elaboración propia.
El 64% de los encuestados afirma que tiene hábitos de ahorro del agua –comprada
en botellones y bolsas-, que consume cotidianamente, mientras el 36% restante
responde de manera negativa. Se interpreta que la falta de hábitos en torno al uso
responsable del agua es evidente en algunos casos, lo cual incrementa la
problemática no sólo ambiental, sino de tipo económico en vista de que se paga
tanto un recibo costoso a la empresa de acueducto, como el agua que se compra a
otros proveedores.
Tabla 7. Indicadores de respuestas a pregunta diez de la encuesta.
Pregunta Formulada
Frecuencia de Respuestas
SI % NO % Total %
10. ¿Conoce estrategias que los
medios de comunicación local
(TV, radio, prensa) promueven
sobre el fomento de buenas
prácticas para el uso del agua?
8
32%
17
68%
100%
Fuente: elaboración propia.
64%
36%
SI NO
99
Figura 16. Indicadores de respuestas a pregunta diez de la encuesta.
Fuente: elaboración propia.
Tan solo el 32% de los encuestados afirma que conoce estrategias que los medios
de comunicación local promueven sobre el fomento de buenas prácticas para el uso
del agua, frente al 68% que expresa su desconocimiento a este respecto. Datos a
partir de los cuales se interpreta la ausencia de campañas efectivas que en tal
sentido incidan positivamente en la población y contribuyan a reducir la problemática
existente.
Tabla 8. Indicadores de respuesta a pregunta once de la encuesta.
Pregunta Formulada Frecuencia de Respuestas
Muy
Buenas
Buena Regulares Ineficaces Total %
11. Si su respuesta a la anterior
pregunta es afirmativa,
considera que dichas
estrategias son:
0%
4%
20%
4%
28%
Fuente: elaboración propia.
32%
68%
SI NO
100
Figura 17. Indicadores de respuestas a pregunta once de la encuesta.
Quienes dan respuestas afirmativas en torno a su conocimiento sobre campañas o
estrategias que los medios de comunicación promueven para el fomento de hábitos
responsables del consumo del agua, expresan que éstas son buenas en un 4%,
regulares, según el 20% e ineficaces para otro 4%. Desde una visión generalizada,
dichas campañas no cumplen del todo con el propósito de generar conciencia entre
la comunidad, sobre la necesidad inaplazable de usar razonable y
responsablemente el agua.
Tabla 9. Indicadores de respuesta a pregunta doce de la encuesta.
Pregunta Formulada Frecuencia de Respuestas
Charlas Circulares Cuñas radiales Vallas publicitarias
12. De los que se mencionan a
continuación, ¿qué métodos de
comunicación le gustaría que se
implementara en su barrio
acerca del cuidado del agua?
68%
4%
32%
20%
Fuente: elaboración propia.
0%
4%
20%
4%
Muy buenas Buenas Regulares Ineficaces
101
Figura 18. Indicadores de respuestas a pregunta doce de la encuesta.
Fuente: elaboración propia.
En coherencia con los datos antes representados, se estima que el 68% de los
encuestados privilegia las charlas como método más adecuado para sensibilizar a
la comunidad acerca de la importancia del cuidado del agua y uso racional de la
misma. De otra parte está el 32% que destaca las cuñas radiales, el 20% las vallas
publicitarias y el 4% las circulares. Criterios desde los cuales se determina que la
estrategia que mayor aceptación tiene, se relaciona con las charlas, visión que a su
vez revela la trascendencia de la propuesta que se ha de plantear como
componente fundamental de este trabajo.
4.1.2 Interacción con la comunidad del Barrio Sucre. En la búsqueda de
acercamiento a la comunidad que se seleccionó como unidad de análisis,
correspondiente al Barrio Sucre, localizado en la parte oriental de la cabecera
municipal de Chiquinquirá, se mantuvo acercamiento con los habitantes durante dos
semanas, en las cuales se realizaron visitas domiciliarias, charlas y observaciones
permanentes sobre la realidad de esta comunidad que ha tenido que enfrentar la
problemática del agua durante varias década, así como para reconocer sus
concepciones y acciones en torno al uso y manejo de este recurso en su
cotidianidad.
68%
4%
32%
20%
Charlas Circulares Cuñas radiales Vallas publicitarias
102
Figura 19. Panorámica general del Barrio Sucre en Chiquinquirá.
Aspectos generales del barrio Sucre localizado en el sector oriental del sector urbano del municipio
de Chiquinquirá, imagen tomada desde el cerro Terebinto.
Fecha: 09-12-2018.
Fuente: Andrés A. Vega G.
En dicho proceso, inicialmente se hizo una reunión con cuatro personas
pertenecientes a diferentes familias con quienes se indagó de primera mano sobre
situaciones relacionadas con la escasa frecuencia con que la empresa de acueducto
les surte el agua, la baja calidad de la misma, lo que les ha representado dificultades
de salud por su insuficiente potabilidad por lo que no se puede utilizar para la higiene
personal y menos para el consumo a través de preparación de alimentos. Expresan
los habitantes que en términos económicos, estas limitaciones inciden en su
presupuesto, en vista de que se ven obligados a comprar agua potable, además de
pagar cumplidamente los recibos que emite la empresa. En relación con esto último,
consideran que no hay coherencia entre el servicio cobrado y la calidad del mismo.
En la entrevista que se realizó con el líder de la Junta de Acción Comunal (Ver
Anexo 6) se expresa igualmente esta situación que genera inconformismo entre la
comunidad.
103
En otra actividad realizada, se escuchó a los habitantes del barrio Sucre expresar
que a pesar de que la planta de tratamiento del agua se encuentra muy cerca al
barrio, en el cerro que se denomina “Terebinto”, en épocas de escasez el gua no
llega a las casas, igual que en el resto de la ciudad. Por lo mismo, deben recurrir a
recolectar aguas lluvias, a comprar a precios excesivos a personas que transportan
agua desde algunas fincas y la bombean a los tanques de reserva; de igual forma,
en épocas de emergencia el agua la surten eventualmente a través de carrotanques
que provienen de ciudades vecinas que colaboran, pero no logran satisfacer la
demanda.
A pesar de las dificultades existentes, se observa que el agua se desperdicia en
acciones como lavado de andenes y carros con manguera, riego de antejardines,
además hay algunos escapes cuando el agua llega con mucha fuerza y daña los
flotadores, según lo expresan algunos habitantes. Frente a esto, el líder de la Junta
de Acción Comunal expresa la necesidad de concientizar a la comunidad sobre la
necesidad de aprender a usarla racionalmente en sus casas, que entiendan que es
un recurso importante que se debe cuidar, cosa que no se ha hecho a pesar de
haber padecido frecuentemente las consecuencias del deficiente servicio que se
presta.
Para corroborar las apreciaciones de líder comunal, se interactuó con otras
personas que, al ser cuestionadas sobre hábitos de cuidado y uso responsable del
agua, hicieron expresa su falta de cultura en tal sentido, así como en torno al
cuidado de recursos ambientales en término generales. Además, se evidenció su
falta de interés por participar en actividades que promueven este tipo de valores
ambientales y que enfatizan en el cuidado del agua tanto del consumo humano
como de los ríos Chiquinquirá y Quindión, que atraviesan este barrio y que son
visiblemente contaminados con basuras. Expresan que las escasas campañas que
promueven Empochiquinquirá y la Alcaldía no son de su interés, porque lo que
reflejan es la negligencia y la falta de gestión de las entidades encargadas de
administrar el acueducto urbano.
104
Aspectos estos últimos, que igualmente enfatizan en la poca aceptación y la falta
de credibilidad de la comunidad frente a las entidades que se encargan del manejo
de acueducto local; además señalan que no tienen tiempo que perder para ir a
escuchar lo mismo de siempre sin que se generen soluciones efectivas a corto,
mediano y largo plazo. El líder comunal afirma que no se han fomentado prácticas
acerca del ahorro del agua temiendo al desinterés de la gente, y además enfatiza
en que los medios regionales no se han preocupado por fomentar acciones efectivas
en tal sentido.
Se hizo reuniones con propietarios de tiendas y restaurantes que funcionan en el
barrio Sucre, quienes expresaron su inconformismo frente al problema, porque de
una parte deben invertir mucho dinero en la compra de agua potable para atender
adecuadamente a la clientela, y para pagar recibos costosos por un producto que
no consumen y que paulatinamente van incrementando mes a mes, por lo que ven
lesionados su ingresos y ganancias; situación por la que inculpan al Alcalde y demás
personas encargadas del manejo del acueducto, que hacen muchas promesas de
cambio que se quedan en eso, sin que se erradique el problema.
Figura 20. Recibos de cobro por el consumo del servicio de agua.
Muestra de los recibos de pago que Empochiquinquirá cobra mensualmente a los usurarios
Fecha: septiembre 27 de 2018
105
Frente a las situaciones existentes analizadas en consenso entre quienes
participaron en el desarrollo del proceso investigativo, se llegó a la conclusión que
es necesario y pertinente involucrar a la comunidad del barrio Sucre, y en general a
la población chiquinquireña en actividades informativas y formativas sobre la
realidad de la problemática así como acerca de las acciones que se están
gestionado en la búsqueda de soluciones reales. La comunidad reclama respuestas
de las autoridades y de los representantes de las entidades encargadas del manejo
del acueducto local.
Figura 21. Aspectos generales del barrio Sucre, escenario de investigación.
El contexto elegido para la realización de la investigación alberga una población que se ubica en
estratos dos y tres según estratificación definida por la Oficina de Planeación Municipal.
Fecha: Octubre 4 de 2018.
Fuente: Andrés A. Vega. G.
4.1.3 Información aportada por entrevistas. Con la finalidad de tener un
conocimiento más objetivo del problema que se analiza, se hizo uso de la entrevista,
por lo cual se dirigió ésta a un periodista de radio, a la jefa de prensa de la Alcaldía
Municipal y a la ingeniera ambiental de Empochiquinquirá respectivamente. Ellos
son representantes de los medios de comunicación, de la comunidad y de los entes
106
administrativos, quienes con sus puntos de vista contribuyeron a ampliar los
parámetros para identificar la problemática y a la vez para direccionar la estrategia
que resultaría más apropiada para aportar a las vías de solución a la misma.
- Entrevista a los medios regionales. Se entrevistó al reconocido periodista Uriel
Parra Cortés, director del periódico “Reflector Regional”, -medio impreso-, y
periodista de la Emisora “Radio Furatena” quien a través de su intervención indicó
que a la problemática del agua, él está ligado desde hace años; afirma, que la
situación del ahorro del agua es complicado debido a la mala calidad de ésta, de tal
manera el desinterés de la gente es evidente porque no estarían dispuestos a
ahorrar agua de mala calidad. Señala igualmente que, los medios regionales están
obrando independiente acerca del cuidado del agua, algunos se centran en las
gestiones, aprobación de presupuesto para erradicar la problemática, entre otras
acciones que no logran mitigar la situación.
Precisa el entrevistado, quien además es director de la “Fundación Fúquene” que
actúa en pro de la laguna que lleva el mismo nombre, hoy en extinción y fuente
única del acueducto de Chiquinquirá, que en algunas ocasiones se promueve el
cuidado del agua, pero no se genera un canal de comunicación efectivo que
involucre realmente a la población. A través de su periódico “Reflector Regional”, el
periodista fomenta concientización acerca de la recuperación y preservación de la
laguna de Fúquene, pero su esfuerzo no ha tenido el impacto que se requiere para
sensibilizar y movilizar a las personas en tal sentido. Expresa que el impacto
esperado no se ha logrado, debido a que la gente es apática a la hora de
movilización y concientización.
Enfatiza el entrevistado en que “la gente ha pasado una transición de indignación a
indiferencia y que eso es problemático para la hora de movilizar a las personas”.
Afirma igualmente, que ha luchado con diferentes organizaciones sin ánimo de lucro
para llegar a una solución, pero han habido impedimentos en cuanto a la indiferencia
de ciertas entidades como la Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca
107
CAR y la misma alcaldía que en sus actuaciones depende de castas políticas que
para ser elegidos prometen muchos cambios, pero una vez en el poder se olvidan
de las promesas hechas y no gestionan nada.
Continuando con sus apreciaciones, el periodista expresa que el agua llega tres
veces por semana y aún así la entidad Empochiquinquirá establece unas tarifas
altísimas por un producto escaso y de mala calidad, condición que se evidencia a
simple vista a través del mal sabor, olor y color del líquido. Expresa Uriel Parra
igualmente, que la alcaldía no se ha empalmado con la ciudadanía acerca de ese
problema; se emiten cuñas radiales que promueven el ahorro del agua pero rara
vez se sintoniza la emisora local y la intensidad con la que se emite es corta, solo
se informa de los proyectos de la alcaldía que están en construcción.
Concluye el entrevistado que la administración municipal no cumple lo que promete,
a pesar de que los presupuestos de la gobernación de Boyacá han sido aprobados
para mejorar la calidad del agua, pero el problema radica en el que el proyecto
demorara aproximadamente tres años, y mientras éste se desarrolla la comunidad
sigue afectada por esta problemática, hoteles, restaurantes, y algunas casas han
optado por traer agua de yacimientos ubicados en las veredas aledañas para mitigar
el problema, pero esto incrementa los gastos, dificulta las operaciones de cada
establecimiento y tendrán que seguir esperando a las promesas incumplidas.
- Entrevista con Jefe de Prensa de la alcaldía. Se entrevistó a Ingrid Malagón jefe
de prensa de la alcaldía de Chiquinquirá, quien afirma que la administración
municipal de Chiquinquirá en el mandato del Alcalde actual ha enfrentado la
problemática del agua y a la vez ha promovido entre la comunidad mensajes a
través de los medios regionales y las redes sociales (Twitter, Facebook, Instagram)
para promover una estrategia enfocada al cuidado del agua y se promueven
acciones de ahorro en las duchas, reutilización de agua de las lavadoras y ahorro
en las cisternas; se manejaron campañas puerta a puerta para indicarle la gente
como gestionar un ahorro del agua efectivo. Según aclara Ingrid Malagón, la
108
ciudadanía acogió las propuestas debido a la emergencia que estaban sufriendo
por el desabastecimiento, que llevó al suministro el agua a través de carrotanques
en el momento de emergencia y a través de medios radiales se informó horarios
para su recolección; obviamente por el desabastecimiento la comunidad se vio
obligada a cuidar y ahorrar el líquido que llegaba eventualmente. Pero la
emergencia fue cesando y la gente perdió el interés por el ahorro, debido a la
persistencia de la baja calidad del agua.
La entrevistada enfatiza en que, a través de su dependencia, se dan a conocer a la
ciudadanía los proyectos con los cuales se va a mitigar las dificultades; entre éstos,
hay un proyecto en estudio en relación con la apertura de un pozo profundo en
inmediaciones del Parque Juan Pablo II, en vecindad del barrio Sucre y de la planta
de tratamiento, con el cual se espera cubrir en gran parte la demanda. En
consecuencia y para hacer más viable este proyecto, se están remodelando los
ductos y las plantas de bombeo, para que no exista ningún contratiempo en la
búsqueda de solución.
Sostiene la entrevistada que es necesario implementar desde ahora estrategias
comunicativas para fomentar el ahorro del agua; dice que hay que preparar a la
comunidad hacia una cultura de ahorro que puede ser provechosa tanto para los
habitantes como para proporcionar a futuro menos problemas cuando el proyecto
esté en funcionamiento. Ratifica Ingrid Malagón, que urge impactar a la comunidad
comunicativamente, promover cultura del ahorro con contenido audiovisual, ya que
mediante las redes sociales se puede generar mayor impacto que de forma
presencial; recomienda además el marketing digital, apoyado por emisoras
regionales como la emisión de cuñas que también podrían generar mayor
interacción, masificación de las audiencias y un impacto positivo que logre generar
un cambio.
- Entrevista con Marcos Coy. Encargado de las estrategias comunicativas de
Chiquinquirá Coy lleva veinte años trabajando en la base de datos en la alcaldía y
109
ha liderado las estrategias comunicativas de alcaldía en el municipio de
Chiquinquirá, experiencia que le permite señalar que la problemática del agua
siempre ha sido un rompecabezas en el cual es evidente la baja imagen que tiene
la administración municipal ante los ojos de la comunidad local. Desprestigio que
incrementa las limitaciones existentes en las relaciones Alcaldía-ciudadanía-medios
de comunicación, las cuales son tan negativas que al alcalde se ha recomendado
no dar ruedas de prensa acerca del tema para evitar mayores contratiempos y no
poner en riesgo su integridad.
Expone el entrevistado que la situación se volvió tan grave que el alcalde dio
declaraciones en diferido en diferentes medios regionales durante la etapa de
emergencia, pero siempre se hizo evidente la falta de apoyo a sus intenciones de
querer llegar a la comunidad. Explica que quienes se encargan del manejo de los
medios locales de comunicación, no siempre tienen una formación profesional y
debido a esto tratan situaciones como la del agua, desde una perspectiva más
subjetiva que objetiva e imparcial; situación que contribuye en gran medida a
incrementar los factores negativos de imagen de la administración municipal, en la
medida que se promueve a veces desinformación. Esto, se ve reflejado según el
entrevistado, en inculpar al alcalde, sin promover que la mayor negligencia frente al
problema del agua es de parte de la Corporación Autónoma de Cundinamarca CAR,
cuya competencia es la recuperación y preservación de la Laguna de Fúquene,
única fuente que surte el acueducto de Chiquinquirá, aunque no está en su
jurisdicción.
Señala el entrevistado que, debido a estos obstáculos generados en equivocados
canales de comunicación, se ha optado por retirar de las redes sociales las
informaciones que periódicamente se publicaban en relación con la gestión de la
administración municipal; ahora la información se enfoca más en mostrar lo que
gestiona la CAR, enfatizar en el daño ambiental que originan los dueños de las
fincas ganaderas, de industrias lecheras y zonas de cultivo que se ubican alrededor
de lo que queda de la Laguna de Fúquene, como a lo largo de la cuenca del río
110
Suárez, que lo han convertido en vertederos de todo tipo de contaminantes del agua
que surte el acueducto de Chiquinquirá. Desde el criterio del entrevistado, esta
estrategia ha sido efectiva como alternativa para mejorar en parte la imagen de la
gestión de la alcaldía de Chiquinquirá, aunque el problema sigue vigente y con éste
continúa la reprobación de la comunidad hacia los procedimientos adelantados por
el alcalde.
Coy finaliza señalando, que desde su oficina se han promovido estrategias de
ahorro del agua en la ciudad, en relación con un mejor manejo de cisternas, duchas
y lavamanos, de reutilización de agua y no al desperdició, lo que al comienzo tuvo
impacto positivo, pero en la medida que se fue normalizando el servicio, la
comunidad dejó de asumir responsablemente el manejo y uso adecuado del agua,
en razón a que sienten que es un producto de baja calidad que no amerita ser
cuidado.
4.2 Diagnóstico del problema
Tomando como referente la información aportada por las fuentes consultadas en el
escenario de investigación, se llegó al planteamiento real del problema que se
analiza para señalar lo siguiente: es evidente que el tema del agua que se provee
para el consumo humano a través del acueducto en el sector urbano del municipio
de Chiquinquirá, localizado al occidente del departamento de Boyacá, se ha
convertido tradicionalmente en un problema de tipo tanto gubernamental como
socioeconómico y de salubridad. Desde lo gubernamental o administrativo, la
problemática se agudiza por las limitaciones que se generan en términos de
suministro y tratamiento del agua que proviene de la Laguna de Fúquene -casi en
extinción y altamente contaminada-, única fuente de provisión del líquido cuyo
tratamiento de potabilización resulta altamente costoso y aún así, la población no
confía en que sea apta para ser consumida.
Económicamente, el problema tanto para la empresa Empochiquinquirá encargada
111
de administrar el acueducto local como para la comunidad, se incrementa, en razón
a que las plantas y tratamientos de potabilización del líquido altamente
contaminado, demandan cuantiosos recursos y por ende incrementos en las
facturas que se pagan por un servicio que no satisface las expectativas e intereses
de la población local, que además debe adquirir agua que se suministra
comercialmente en bolsas y botellones generándose un gasto más, en detrimento
de sus presupuestos.
De otra parte, es evidente que la comunidad no tiene una cultura de consumo
razonable y responsable del agua, por lo que no se cuida, no se ahorra, no se posee
una conciencia ambiental, lo cual incide negativamente en el desperdicio. Frente a
esta situación, no son visibles las campañas sobre buenos hábitos en el consumo,
lo que a su vez origina mayores dificultades a los entes administrativos en materia
de manejo del acueducto. Es una situación que se convierte en un círculo vicioso
en el que las acciones de unos impactan sobre las de los otros y se convierte en
una problemática sin solución a corto y mediano plazo.
De otra parte, la emisión de estrategias de cuidado y consumo responsable del agua
que se emiten a través de los medios de comunicación, no son del todo visibles ni
tienen el impacto que debieran, ya que en su mayoría, los pobladores expresan que
desconocen este tipo de estrategias.
4.3 Síntomas
Existen limitantes en relación con las campañas de difusión que los medios de
comunicación formulan a través de la radio, la televisión y los medios impresos
locales y regionales en relación con el uso y manejo adecuado del agua que se
provee para el consumo humano. Los entes administrativos tampoco llegan del todo
a la comunidad con propuestas claras y contundentes, según lo expresan los
habitantes, a pesar de que tanto la jefa de prensa de la Alcaldía como la ingeniera
112
ambiental de Empochiquinquirá, manifiestan que dichas estrategias son constantes;
aún así, la comunidad sugiere que no son lo suficientemente persuasivas.
4.4 Causas Básicas
Existe una evidente falla comunicativa entre los medios de comunicación y la
comunidad local en torno a las concepciones y acciones de los habitantes en
relación con el uso y manejo razonado y responsable del agua que
Empochiquinquirá provee a través del servicio de acueducto. Aunque los medios
como los representantes de los entes administrativos afirman que dichas estrategias
comunicativas existen, la mayoría de encuestados las desconocen, lo cual tendría
como origen la limitada capacidad persuasiva de dichas estrategias.
4.5 Causas Próximas
Es indudable la ausencia de una cultura de cuidado del agua y uso razonable de
este recurso, tanto como el desinterés de las personas por asumir consciente y
responsablemente el uso y manejo del agua; esto se incrementa de manera
negativa por el distanciamiento entre comunidad y estrategias comunicativas de
ahorro y cuidado del recurso hídrico. Situaciones que generan problemas
económicos referidos al incremento en los costos del recibo por consumo como por
la compra de agua potable en el supermercado; a esto se suma la falta de unión
entre la comunidad para promover e implementar estrategias de cuidado del agua,
lo cual se iniciaría con una sensibilización más ambientalista.
4.6 Consecuencias
Si no se ofrece a la comunidad una estrategia de comunicación asertiva y eficiente
sobre uso y cuidado responsable del agua, se corre el riesgo de que la problemática
de tipo sociocultural, económico, de salud y ambiental tenga continuidad;
consecuentemente se verá afectado el suministro, potabilidad y consumo de este
113
recurso, con impacto negativo, no solo en la administración del mismo por parte de
los entes gubernamentales, sino en la calidad de vida de las personas. Situaciones
que se verán reflejadas además en las controversias entre Alcaldía Municipal.
Empochiquinquirá y comunidad, incrementando las dificultades actualmente
existentes.
4.7 Pronóstico
De no generarse un cambio positivo en las situaciones que actualmente hacen parte
de la problemática asociada al suministro y uso del agua para el consumo humano
en el área urbana del municipio de Chiquinquirá, se intensificarán las
contradicciones entre comunidad y alcaldía municipal en torno a ésta, suministrada
a través de Empochiquinquirá; la comunidad continuará dispersa y desinteresada
por hacer parte activa de las soluciones que se requieren; se incrementarán las
dificultades de tipo económico tanto para la empresa como para los usuarios que
no tienen cultura de cuidado del agua, situación que empeora por la falta de
estrategias eficientes y eficaces que promuevan cambios en las concepciones y
acciones en torno al uso del agua.
4.8 Control al pronóstico
Las acciones que se requieren como alternativa de cambio deberán esta enfocadas
a:
- Manejo de redes sociales.
- Intensificación en los comunicados de prensa por parte de la alcaldía municipal y
Empochiquinquira.
- Difusión asertiva de campañas a través de los medios de comunicación regionales.
- Acercamiento a la comunidad a través de charlas de sensibilización, fomento y
aprendizaje de una cultura de cuidado del agua.
- Impulsar a una comunicación participativa de la gente (darles voz).
114
(Se implementarán más controles, pero se establecerán claramente en el capitulo
5).
4.9 Instrumentalización del diagnóstico
- Lluvia de problemas
- Matriz de Vester
4.9.1 Lluvia de Problemas. Se propone a continuación una serie de problemas
sobre el tema determinado, así:
- Falta de interés por parte de Empochiquinquirá por implementar estrategias
comunicativas acerca del cuidado del agua en el casco urbano de Chiquinquirá.
- Es escasa la participación de la ciudadanía para ir a las charlas acerca del
cuidado del agua.
- A pesar de que se vincularon espacios para la charla acerca del cuidado del
agua, en el territorio urbano parece que no hay interés en asistir a esos espacios.
- Falta de difusión para asistir a los espacios de las charlas.
- No hay una comunicación clara entre Empochiquinquirá, alcaldía y comunidad.
- Reputación negativa de la alcaldía entre los medios regionales.
- Reputación negativa de la alcaldía entre la comunidad.
- Reputación baja de la ciudadanía bajo la opinión de Empochiquinquirá.
- Baja reputación de Empochiquinquirá entre la comunidad.
- Falta de difusión acerca de estrategias comunicativas del ahorro del agua en la
ciudad.
- No hay en la comunidad una cultura del ahorro.
- Falta de interés de los ciudadanos no se estimula una conciencia ambiental en el
barrio (la alcaldía da información de la ciudad y sus políticas públicas, pero los
ciudadanos no están enterados).
- Falta de interés de la comunidad en proyectos ambientales.
115
- Mala relación entre un sector de la prensa y el alcalde.
- Falta de interés del gobierno en la descontaminación de la laguna de Fúquene.
- No hay conciencia ambiental estructurada en la comunidad.
- Falta difusión de métodos de ahorro de agua en los medios regionales.
- No hay una explicación clara de los cobros excesivos de Empochiquinquirá.
- Poca participación de los ciudadanos en las redes sociales de la alcaldía.
- No hay una respuesta clara de la ciudadanía acerca de las políticas públicas
difundidas por la alcaldía (a pesar de que hay obras en proceso, la ciudadanía sigue
con percepción negativa).
4.9.2 Problemas Principales. A continuación, se enuncian los problemas que
resultaron como prioritarios:
P1: Falta de interés por parte de Empochiquinquirá por implementar estrategias
comunicativas acerca del cuidado del agua en territorio urbano de Chiquinquirá.
P2: Poca participación de parte de la ciudadanía para ir a las charlas acerca del
cuidado del agua.
P3: La comunicación entre Empochiquinquirá, Alcaldía y comunidad no es óptima.
P4: Reputación negativa de la alcaldía entre los medios de comunicación
regionales.
P5: Reputación negativa de la alcaldía entre la comunidad.
P6: Reputación baja de Empochiquinquirá entre la ciudadanía.
P7: Falta difusión en métodos de ahorro de agua en los medios regionales.
P8: Falta de difusión acerca de estrategias comunicativas del ahorro del agua en la
comunidad.
P9: No hay una cultura del ahorro del agua en la comunidad.
P10: Falta de difusión para asistir a los espacios pedagógicos sobre uso y manejo
responsable del agua.
P11: No se presenta la emisión necesaria en los métodos alternativos de contención
para suplir la emergencia hídrica
4.10 Matriz de Vester
116
La técnica desarrollada en este caso para llegar a la identificación real del
problema a partir de las diferentes situaciones antes planteadas, fue la Matriz de
Vester tal como se expone a continuación.
Tabla 10. Matriz de Vester.
P1 P2 P3 P4 P5 P6 P7 P8 P9 P10 P11 P12 Activos
P1 3 2 0 0 3 0 3 2 2 3 1 19
P2 3 3 0 3 1 3 3 2 3 3 0 24
P3 1 1 2 3 2 0 1 3 1 1 1 16
P4 0 1 1 3 0 3 1 2 2 2 0 15
P5 3 2 2 2 1 0 2 1 1 0 0 14
P6 3 3 2 0 2 0 3 3 2 2 2 22
P7 2 2 1 3 0 0 0 3 2 1 2 16
P8 2 1 3 0 3 1 0 1 2 0 1 13
P9 3 3 3 2 1 0 3 1 2 3 2 23
P10 3 2 2 1 1 0 3 3 2 1 3 21
P11 3 3 2 2 1 2 1 2 3 3 2 24
P12 2 2 2 0 1 0 0 1 3 2 2 15
Pasivos 25 23 25 11 21 10 13 20 24 22 17 15
Fuente: elaboración propia.
117
Figura 22. Problemas críticos representados a través de la matriz de Vester.
Fuente: elaboración propia.
A partir del análisis de los instrumentos, se identificaron las problemáticas
prevalentes y con base en éstas, crear una estrategia vinculada a la intensidad de
la problemática:
Problemas críticos:
P1: Por parte de Empochiquinquirá, es escaso el interés por implementar
estrategias comunicativas acerca del cuidado del agua que se provee en el sector
urbano.
P2: Poca participación de parte de la ciudadanía para ir a las charlas acerca del
cuidado del agua.
P1
P2
P3
P4
P5
P6
P7
P8
P9
P10
P11
P12
EJE
0
5
10
15
20
25
30
0 5 10 15 20 25 30
Matriz de Vester
118
P9: Falta de difusión acerca de estrategias comunicativas del ahorro del agua en la
ciudad.
P 10: No existe entre la comunidad cultura de ahorro y cuidado razonado del agua.
Problemas activos: P6: Baja aceptación de Empochiquinquirá entre la ciudadanía.
P11: Falta de difusión para motivar asistencia de la ciudadanía a los espacios de
diálogo y charlas pedagógicas sobre cuidado del agua.
Problemas pasivos: P3: No hay comunicación asertiva entre Empochiquinquirá, alcaldía y comunidad.
P5: Reputación negativa de la alcaldía entre un amplio sector de la comunidad.
P8: Baja aceptación de Empochiquinquirá entre la ciudadanía.
Problemas indiferentes:
P4: Reputación negativa de la alcaldía entre los medios de comunicación
regionales.
P7: Falta difusión sobre métodos de ahorro de agua en los medios regionales.
P12: No se presenta la emisión necesaria en los métodos de contención alternativos
para suplir la emergencia hídrica.
Los problemas antes enunciados y sistematizados resultaron de las acciones
trabajadas en el contexto de la comunidad elegida para efectos del desarrollo del
proceso de investigación: acercamiento a los habitantes del bario Sucre, charlas y
observaciones; adicionalmente se trabajaron las entrevistas con diferentes
estamentos con los cuales se obtuvo información de primera mano que fue
importante para el análisis hecho, así como para la puesta en acción del plan que
se expone en el capítulo a continuación.
119
5. ESTRATEGIAS DE COMUNICACIÓN VINCULADAS AL FOMENTO DE
PRÁCTICAS SOCIALES PARA EL AHORRO DEL AGUA EN CHIQUINQUIRÁ
5.1 Introducción El presente capítulo tiene como finalidad dar cuenta de los aspectos más relevantes
que hacen parte de la estrategia de comunicación que se proyecta formular para
fomentar entre la comunidad prácticas sociales para el ahorro del agua en sus
hogares. Propósito surgido del análisis sistemático de los diferentes componentes
de la problemática existente en el área urbana de Chiquinquirá, en relación con
aquella que se provee a través del acueducto local administrado por
Empochiquinquirá, entidad adscrita a la Alcaldía Municipal.
En el capítulo anterior se hizo el análisis de la problemática objeto de este estudio
y finalmente se logró un diagnóstico de la realidad, a partir de la cual se dedujo la
necesidad de diseñar una propuesta que metódicamente facilite un aporte a la
solución del problema existente en relación con la falta de cultura sobre el manejo
y uso razonado y responsable del agua que se suministra en esta ciudad. A tal fin,
se exponen a través de este apartado los componentes de la misma, los cuales
incluye: una matriz DOFA mediante la cual se expresan los factores internos y
externos del problema, así como los puntos débiles, las fortalezas, las
oportunidades y amenazas vinculadas al mismo.
Frente a estos aspectos, se proponen posibilidades de cambio derivadas de las
estrategias que urge promover en el contexto, para que de forma pedagógica
fortalezca vínculos sociales para el fomento del cuidado del agua. Esto se hará a
través de canales de comunicación y prácticas sociales que contribuyan al logro de
dicho propósito. Se propone que de ésta hagan parte las redes sociales, entre otras
estrategias que lleguen a la comunidad y fomenten cultura del cuidado y uso
responsable del mencionado recurso.
120
5.2 Matriz DOFA
Factores internos
Fortalezas -Los recursos que provee la alcaldía para mitigar la problemática del agua. -La creación de proyectos que logran fomentar soluciones eficientes a la comunidad para poder informarlos. - La disponibilidad de los medios, lideres del barrio sucre y alcaldía en fomentar soluciones para el ahorro del agua.
Debilidades - - La evidente mala relación que
llevan la alcaldía y los medios regionales.
- - La mala reputación de la alcaldía por falta de gestión
- - La persistencia en la mala calidad del agua lo que provoca cierto inconformismo en la comunidad de Chiquinquirá
Factores externos
Oportunidades - El impacto digital que puede ser provechoso para fomentar una cultura de ahorro a un público juvenil - La buena acogida que tiene la comunidad de Chiquinquirá con los medios regionales de comunicación - La situación actual que no de emergencia en la ciudad, provoca un trabajo sin menos presión. -
Estrategias Creación de canales de comunicación con el fin de unificar a las entidades estatales de Chiquinquirá en pro del mejoramiento ambiental que puede crear prácticas sociales que contribuyan al ahorro del agua
Estrategias - Creación de programas en los
medios regionales con el fin de educar a la población de Chiquinquirá para que la ciudad tenga una pedagogía ambiental en aras de fortalecer vínculos sociales para fomentar el ahorro del agua
Amenazas - El desinterés de la gente al cuidado del agua puede provocar una involución en instaurar una cultura del ahorro en la ciudad
Estrategias - Creación de una página web y un canal de youtube con el fin de impulsar en lo digital un ahorro del agua en la comunidad de Chiquinquirá para establecer prácticas positivas de ahorro del agua en un público joven y unas audiencias indiferentes ante la problemática de la contaminación de sus recursos hídricos. -
Estrategias - Promover una cultura de la horro de lo micro a lo macro desde las reuniones de la comunidad que tengan en cada barrio, de esta forma crear un comité ambiental en los barrios para erradicar el problema social desde lo más específico, estableciendo una cultura ambiental en los barrios de Chiquinquirá.
Fuente: elaboración propia.
Para profundizar las estrategias, se efectuó un Plan Estratégico de Comunicación
Organizacional o matriz PECO (Ver Anexo 7), en donde se va a trabajar con base
121
en la definición de cuatro problemas con la finalidad de determinar cada uno de
éstos como crítico, de donde resultó la siguiente información:
5.2.1 Problema critico uno. Falta interés por parte de Empochiquinquirá, para
implementar estrategias comunicativas acerca del cuidado del agua en el área
urbana de Chiquinquirá.
Consecuencia principal
Provoca desinformación sobre la necesidad del cuidado del agua, lo que a su vez
representa ausencia de conciencia ambiental y de cultura del ahorro de ésta;
además implica baja reputación de la imagen de Empochiquinquirá entre los
ciudadanos, la indiferencia de la comunidad acerca del cuidado del agua como
situaciones asociadas a las dificultades administrativas de las entidades de orden
municipal encargadas del manejo de recurso hídricos en la ciudad de Chiquinquirá.
Objetivo general
Generar incremento de la imagen de la empresa Empochiquinquirá entre la
comunidad local, mediante estrategias comunicativas sobre cuidado del agua en el
área urbana de Chiquinquirá.
Objetivo específico
Fortalecer canales de comunicación que de forma efectiva y eficaz fomenten entre
la comunidad un ambiente apropiado para que la institución pueda instaurar cultura
de ahorro en la ciudad en los próximos cinco años.
Público a quien va dirigida
Público externo:
Ciudadanía de Chiquinquirá: Jóvenes entre 13 y 17 años y adultos entre 18 y 90
años
Público interno:
Empresa Empochiquinquirá E.S.P.
Meta por público:
Público interno: Mejorar la reputación de la empresa Empochiquinquirá y generar
un ambiente sano para que pueda trabajar sus estrategias de manera apropiada y
122
por consiguiente, fomentar en el casco urbano de Chiquinquirá una cultura del
ahorro del agua.
Público externo: Lograr que la ciudadanía apropie las estrategias comunicativas
promovidas por Empochiquinquirá, a fin de mejorar no sólo su calidad de vida, sino
asumir una conciencia ambiental que redunde en respeto y cuidado al medio
ambiente natural.
Acciones
1. Creación de canales de comunicación entre Empochiquinquirá y el realizador de
la presenta investigación.
2. Hacer seguimiento y control a los planes estratégicos de comunicación
propuestos por Empochiquinquirá.
3. Regular las visitas a los canales de comunicación.
4. Creación de estrategias publicitarias para fomentar un adecuado uso del agua
entre la comunidad tanto joven como adulta.
Tácticas
1. Creación de páginas en las redes sociales para generar atracción entre el público
menor de edad.
2. Generar interacción entre Empochiquinquirá y el proponente de este proyecto, a
través de charlas periódicas para contextualizar las estrategias que ha formulado
esta empresa en el casco urbano de Chiquinquirá.
3. Programación de reuniones de comité entre Empochiquinquirá y líderes de juntas
de acción comunal para concertar la manera apropiada de llegar a la comunidad.
4. Revisar el flujo de visitas de las redes sociales de Empochiquinquirá, para
verificar que las publicaciones provenientes de informaciones propuestas por este
estudio tengan la difusión necesaria.
5. Realización de charlas en sitios estratégicos (colegios, salones comunales,
centro de atención a los adultos mayores, Plaza de la Libertad, Plaza de Julio
Flórez) que permitan afianzar una interacción entre el público –joven y adulto- y
Empochiquinquirá
Medios:
- Redes sociales
123
- Reuniones presenciales
- Estrategias BTL -Técnica publicitaria en la que hace uso de prácticas
comunicativas no masivas de marketing, enfocadas a segmentos o nichos de
mercado muy concretos.
Responsable:
- El investigador y realizador del presente estudio.
- La ingeniera ambiental de Empochiquinquirá.
Características del mensaje:
1. El mensaje debe ser llamativo con tono informal, con imágenes que cautiven a
un público joven, que pueda ser recibido de manera óptima y fomente un
aprendizaje; no deber ser más extenso que 140 palabras, debe contener imágenes
llamativas para enriquecer el aprendizaje.
2. Debe haber un mensaje previo con un tono académico estructurado, con el fin de
que haya una interacción seria que logre cumplir objetivos de interacción entre la
comunidad y Empochiquinquirá, se debe tener en cuenta una preparación previa
para la regulación de las reuniones de comité.
3. El mensaje debe ser promovido a través de pancartas creativas, llamativas, con
un estilo comunicativo corriente que cumpla el propósito de que el público a quien
va dirigido lo apropie, a la vez que capte la intención de aprender a interactuar con
la empresa de acueducto; debe fundamentarse en una interacción eficaz entre la
audiencia y el emisor, y de esta forma el propósito del mensaje sea contundente.
Sistema de distribución /difusión
- Redes sociales.
- Vallas publicitarias.
- Acciones BTL.
Recursos físicos
- Computadores, tabletas, celulares, papelería para impresión, video beam.
Recursos Humanos
1. Investigador y la gestora de comunidades digitales de Empochiquinquirá.
2. Ingeniera ambiental de Empochiquinquirá.
124
3. Directora de recursos humanos de la Corporación Autónoma Regional de
Cundinamarca CAR.
Periodicidad
1. Trimestralmente
2. Anualmente
Medición
Variables de Medición:
1. Canales de comunicación: uso de herramientas para el envío de información
formal.
2. Clima Organizacional: Las buenas relaciones entre los colaboradores.
3. Apropiación de los valores corporativos: que todos los empleados se sientan
identificados con los valores corporativos.
4. Identidad corporativa: refuerzo de los valores corporativos de la empresa.
Mecanismo de Medición
1. Entrevistas.
2. Canales de comunicación.
3. Encuestas con la ciudadanía con el propósito de realizar seguimiento.
Indicadores de Éxito
1. Si no se presenta un percance mayor de parte de la ciudadanía frente a la
empresa Empochiquinquirá en un lapso de seis meses.
2. Si cinco de cada diez ciudadanos en Chiquinquirá, demuestran conocimiento
acerca de las estrategias de comunicación propuestas.
3. Si nueve de cada diez usuarios de la red de internet en Chiquinquirá ven las
plataformas de redes sociales de Empochiquinquirá.
4 Si seis de cada diez ciudadanos de Chiquinquirá logran aprender alguna temática
de la charla.
5.2.2 Problema crítico dos: Poca participación y asistencia de la ciudadanía a las
125
charlas acerca del cuidado del agua.
Problema Principal
El desinterés de la ciudadanía desencadena escasa participación en el tema
ambiental; por consiguiente, es difícil crear movilización de una comunidad que no
se preocupa por dichos problemas, aún a pesar del nivel de afectación cuando el
agua escasea, además de las dificultades asociadas a la potabilidad de la misma.
Indiferencia que limita aprendizajes sobre buenas prácticas de uso y cuidado del
recurso, lo cual puede agravar las dificultades de desabastecimiento y calidad en
épocas futuras de sequía.
Objetivo General
Fomentar acciones de sensibilización y concientización de la ciudadanía sobre la
necesidad de hacerse partícipes activos de aprendizajes y prácticas de consumo
responsable del agua, a fin de que en un plazo no mayor a cinco años la comunidad
se convierta en líder diligente de una cultura de ahorro de este recurso en
Chiquinquirá.
Objetivos Específicos - Generar un trabajo conjunto entre Empochiquinquirá, la Alcaldía Municipal y el
investigador, a través de una página web que logre permear en la ciudadanía de
Chiquinquirá para que todos se informen acerca del cuidado del agua y de los
planes de contingencia en caso de desabastecimiento, y lograr unas prácticas que
puedan mejorar la calidad de vida en el sentido tanto económico como social, de
salud e higiene.
- Convocar y sensibilizar a la comunidad sobre la necesidad de participar masiva y
activamente en el análisis y solución de los problemas asociados al tema del agua,
su cuidado y ahorro en la ciudad.
Públicos
Publico interno: el investigador, la Alcaldía, el líder de junta de acción comunal y
personal de Empochiquinquirá.
126
Público externo: La ciudadanía de Chiquinquirá asentada en zona urbana del
municipio.
Meta por público
Público interno: Generar mayor conciencia ambiental en la ciudadanía, a través
de una pedagogía efectiva para que las personas aprendan métodos de ahorro del
agua y así fortalecer procedimientos de contención en caso de emergencia en el
desarrollo de los proyectos que se están implementando para erradicar la
problemática del agua.
Publico externo: Fomentar una participación en las charlas comunicativas que
logren aumentar en un 40% el flujo de asistencia en los diferentes barrios de la
ciudad de Chiquinquirá, lo cual implica promover cultura ambiental, acceso al
entorno digital y hacerse partícipes del flujo de comunicación necesaria para
enriquecer el canal digital.
Acciones
1. Creación de una página web que sostenga la información necesaria para el
cuidado del agua.
2. Creación de un canal de youtube entrelazado con las acciones propias de esta
propuesta, de tal manera que se logre informar a la ciudadanía acerca de nuevas
prácticas que promuevan el ahorro del agua.
3. A través de estos canales, lograr una interacción positiva con la ciudadanía para
promover su asistencia a charlas futuras y demás acciones enfocadas al
aprendizaje del ahorro del agua.
Tácticas
1. Creación de la página web con sentido social y empresarial, cuyo contenido y
diseño creativo capte la atención de las audiencias locales.
127
1.1 Contenidos llamativos que informen acerca del cuidado del agua.
1.2 Comunicados de prensa de la alcaldía y Empochiquinquirá para trabajar
conjuntamente a favor de la comunidad.
2. Canal de youtube informativo, cuya información audiovisual fomente entre la
audiencia más joven, prácticas efectivas de ahorro del agua.
2.1 Se publicará contenido cada semana y algunas serán emitidas de manera extra
si la alcaldía lo requiere.
2.2 Se regulará el flujo de visitas y el número de suscriptores para medir el nivel de
impacto.
3. A través de lo digital se convocará a reuniones para fomentar las charlas
presenciales en la comunidad
3.1 Se difundirá la página web y el canal de youtube por los medios radiales de
comunicación.
Medios
Redes sociales, folletos, ATL.
Responsable
El investigador
Características del Mensaje
1. Mensaje informal y creativo para lograr captar la atención del público.
1.2 Generar un lenguaje formal para los comunicados de prensa y uno creativo para
producir un factor diferencial
2. Mensaje informativo y creativo para lograr mayor impacto entre el público joven.
2.1 Para la interacción en lo digital entre el público y la página web, se debe tener
una relación cordial que promueva respeto y logre cumplir las necesidades que el
público requiera.
128
Sistema de Distribución/Difusión
Redes sociales, Vallas en la alcaldía, Estrategias ATL en los medios radiales
(Emisoras Radio Furatena y Radio Triunfo).
Recursos Físicos
Computadores, tabletas, celulares, papelería para impresión.
Recursos Humanos
1. Comunnity manager.
2. Diseñador gráfico y el investigador.
Periodicidad
Comunicados de prensa semanalmente y/o las veces que la alcaldía lo requiera.
Variables de Medición
Marketing Digital, como herramienta para informar, sensibilizar la ciudadanía y
fomentar cultura de ahorro del agua en Chiquinquirá.
Mecanismo de Medición
1. Número de visitas.
2. Encuestas a los clientes (muestra de 100 personas).
Indicadores de Éxito
1. Si se genera una recordación de la página en la ciudadanía de Chiquinquirá en
condición de cliente externo.
2. Si tres de cada diez ciudadanos de Chiquinquirá se informaron desde las páginas
web.
3. Sí en los colegios, universidades y en el público joven, la página web y el canal
de youtube tienen un impacto tal que origine conocimiento.
129
5.2.3 Problema crítico Tres: Falta de difusión acerca de estrategias comunicativas
sobre ahorro del agua en la ciudad.
Problema Principal
La falta de actualización de contenidos de manera constante y estratégica en las
diferentes plataformas, no permite a la ciudadanía asumir prácticas de ahorro del
agua; la difusión ineficiente provoca poca participación entre la ciudadanía.
Objetivo General
Generar reforzamiento estratégico en procesos de divulgación que sean
exclusivamente para fomentar en la comunidad el ahorro del agua.
Objetivos Específicos
- Crear canales de comunicación eficientes a través de los medios regionales, con
miras a promover una pedagogía ambiental en la ciudad de Chiquinquirá.
- Fomentar valores y conciencia ambientales a través de los medios de
comunicación regionales.
Públicos
Público Interno: medios regionales radiales e impresos.
Publico externo: la ciudadanía de Chiquinquirá.
Meta por público
Publico interno: Generar nuevos programas radiales con fines pedagógicos que
logren una difusión positiva entre la audiencia.
Publico externo: Generar a través de los medios radiales valores y prácticas
relacionados con el cuidado del agua entre la comunidad local; originar cambios
positivos en las concepciones y acciones de las personas frente al tema del cuidado
del medio ambiente natural y sus recursos con énfasis en el ahorro del agua.
130
Acciones
1. Creación de nuevos procesos de divulgación en los medios impresos.
2. Producción de programas educativos en los medios radiales acerca del cuidado
del agua.
Tácticas
1. Creación de contenidos en el medio impreso Reflector Regional que promuevan
prácticas de cuidado y ahorro del agua, en aras del mejoramiento de la calidad de
vida de la comunidad.
1.1 Debe ser un contenido netamente informativo que logre ser interesante para el
lector y haya una pedagogía exitosa.
2. Crear un programa en el entorno radial de Chiquinquirá (Radio Triunfo y Radio
Furatena) que trate temas ambientales en especial sobre el cuidado del agua y
promulgación de proyectos que la alcaldía va a implementar.
2.1 En dichas emisoras se realizarán programas con contenido ambiental con una
duración de una hora, con metas claras que tengan impacto entre la comunidad y
busquen interacción entre los diferentes entes que tienen que ver con la provisión y
consumo responsable del agua.
Medios
Medios Radiales e impresos.
Responsable
- Leonel Delgadillo (Director de Radio Triunfo).
- Uriel Parra Cortés (Director del periódico Reflector Regional y Radio Furatena).
Características del Mensaje
1. Mensaje formal, extenso y entendible que logre ser atractivo para la audiencia,
debe tener sentido pedagógico ambiental e informativo.
131
2. Debe ser un programa coloquial e informativo para comunicar ciertas
problemáticas que los ciudadanos afronten acerca del cuidado del agua, que
además, tenga en cuenta la necesidad de la comunidad y los métodos de ahorro
efectivo.
Sistema de Distribución/Difusión
Correo electrónico institucional, medios radiales e impresos.
Recursos Físicos
Computadores, tabletas, celulares, papelería para impresión, Guiones.
Recursos Humanos
Miembros de la emisora Furatena (Uriel Parra) Radio Triunfo (Julio Barrios).
Periodicidad
Semanalmente.
Variables de Medición:
1. Comunicación estratégica: componente fundamental para llegar al público de una
manera más creativa y persuasiva.
2. Educación ambiental: como contenido importante del programa radial y en medio
impreso.
Mecanismo de Medición
1. Entrevistas.
2. Canales de comunicación.
3. Encuestas de satisfacción.
Indicadores de éxito:
1. Si hay un frecuente aumento en las ventas del periódico Reflector Regional.
2. Si hay una interacción notable entre el público y las emisoras.
132
3. Si las encuestas de satisfacción reflejan resultados positivos en relación con el
contenido del programa.
5.2.4 Problema crítico cuatro: No hay una cultura del ahorro del agua en el barrio
Sucre de Chiquinquirá.
Problema Principal
La falta de la cultura de ahorro de agua en el barrio Sucre, denota falta de
apropiación del concepto ambiental, lo que provoca indiferencia ante los problemas
originados durante la crisis de desabastecimiento y contaminación del agua que se
provee a través del acueducto local.
Objetivo General
Generar prácticas sociales vinculadas al ahorro del agua en el barrio Sucre, de tal
forma que mediante una pedagogía ambiental impacte positivamente sobre el
cuidado del agua.
Objetivo específico
Fortalecer el ahorro del agua a través de las instituciones tanto educativas como
otras de tipo social para persuadir a los habitantes del barrio Sucre para que asuman
prácticas de ahorro y métodos de emergencias en caso de desabastecimiento.
Públicos
Publico interno: el investigador, docentes, líderes sociales, presidente de la Junta
de Acción comunal.
Público externo: los habitantes del barrio Sucre.
Meta por público
Publico interno: Generar nuevas dinámicas sobre cultura del ahorro del agua para
fomentarlas entre los habitantes del barrio Sucre.
133
Público externo: Promover una pedagogía ambiental en el barrio Sucre, con
proyección a cinco años, a fin de aprender a sortear futuras emergencias en relación
con el desabastecimiento del agua.
Acciones
1. Creación de Comités que lideren reuniones de trabajo colaborativo entre la Junta
de Acción Comunal, medios radiales, docentes, para debatir acerca de las
estrategias requeridas para fomentar el ahorro del agua en el barrio Sucre.
2. Creación de un comité ambiental con inclusión de representantes de la
comunidad del barrio Sucre, que promuevan reflexiones y buenas prácticas de uso
y cuidado del agua y demás recursos naturales.
3. Generar estrategias publicitarias con sentido social para suscitar mayor
interacción entre todos los estamentos de la comunidad del barrio Sucre.
Tácticas
1. Reuniones mensuales para tratar problemáticas ambientales y proponer
estrategias de solución mediante un trabajo cooperado.
1.1 Establecer protocolos necesarios para obtener un orden adecuado en pro del
mejoramiento de la comunidad desde la perspectiva del cuidado del agua.
2. Establecer un comité ambiental integrado voluntariamente con tres habitantes del
barrio Sucre para mejorar las prácticas de consumo en su comunidad.
2.1 El comité regulará las malas prácticas de consumo del agua entre los habitantes
del barrio Sucre y hará seguimiento a los métodos de contención interpuestos en la
reunión de comité.
2.2 El comité se reunirá mensualmente para dar reportes acerca de la evolución de
los cambios originados en torno al fortalecimiento de las prácticas de ahorro del
agua.
3. Hacer una estrategia de "guerrillas" que permita llegar a la población del barrio
sucre en diferentes tipos de público.
134
Medios
Correo institucional, Redes sociales, Vallas publicitarias.
Responsable
Cesar Páez líder de la junta de acción comunal, director del Centro Vida (adultos
mayores) e investigador.
Características del Mensaje
1. Mensaje formal para proponer el debate de ideas en pro del mejoramiento de la
comunidad; se debe tener en cuenta el consenso al que se llegue para plantear y
realizar posibles soluciones al que el comité ambiental hará seguimiento.
2. Se diseñará un mensaje forma estructurado, donde se evidencie un seguimiento
a los planes interpuestos por el comité comunal; se establecerán anexos para
recomendaciones de dicho comité y sanciones simbólicas que se reportarán al líder
de la Junta de Acción Comunal.
3. Un mensaje creativo e informal que logré llegar a diferentes tipos de público, para
que se efectué nuevas prácticas de ahorro del agua en el público joven y adulto
mayor
Sistema de Distribución/Difusión
Computadores, tabletas, celulares, papelería para impresión, diario de campo de
seguimiento
Recursos Humanos
Cesar Páez líder de la junta de acción comunal, director “Centro Vida”, docentes y
tres personas voluntarias de la comunidad del barrio sucre (se instaurará en la
próxima reunión de la junta de acción comunal)
Periodicidad
Mensualmente, en cada reunión de la junta de acción comunal
135
Variables de Medición
1. Comunicación para el cambio social: como herramienta para fundamentar un
cambio de hábito en las personas con un fin social de carácter ambiental
2. Comunicación estratégica: Como parte fundamental para llegar a la comunidad y
establecer vínculos ambientales y sociales
Mecanismo de Medición
1. Entrevistas
2. Seguimiento del comité comunal
3. Seguimiento del comité ambiental
4. Encuestas de satisfacción
5. Encuestas de conocimiento de dichos comités
Indicadores de Éxito
1. Si hay un cambio de prácticas en cada cuatro de diez ciudadanos en el barrio
Sucre.
2. Si hay un compromiso de parte la ciudadanía al tratar los temas del ahorro del
agua.
3. Sí hay un conocimiento del funcionamiento de los comités.
4. Que las encuestas de satisfacción tengan un resultado positivo.
Para cerrar este capítulo, es pertinente señalar que se hizo una sistematización
integral de la problemática relacionada con la escasa cultura del ahorro del agua en
Chiquinquirá, lo cual tiene relación en gran parte con la falta de estrategias
comunicativas que contribuyan a difundir otras formas de pensar y actuar frente a
una situación que tiene profundas y variadas incidencias en la comunidad. De cara
a esta situación, se diseñó la estrategia de la que se da cuenta en este apartado,
siguiendo unos parámetros claros que apuntan a atenuar la indiferencia de las
personas ante un problema de tipo tanto ambiental como socioeconómico y de
136
salud, si se tienen en cuenta las diferentes problemáticas asociadas al tema del
agua para consumo humano en esta localidad.
137
6. APRENDIZAJES DE ORDEN ACADÉMICO Y PERSONAL DERIVADOS DE LA
REALIZACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN
El propósito de este apartado es exponer una reflexión que encierra los logros tanto
de tipo académico como personal alcanzados con el desarrollo del trabajo, lo cual
denota su trascendencia como experiencia académica y del investigador como tal y
como comunicador social. Así, a través de esta experiencia se participó en procesos
de transformación social derivados del cambio que se propuso a la comunidad donde
esta se realizó, frente al uso razonado y responsable del agua, dadas las diversas
problemáticas que durante varias décadas se han experimentado en este escenario.
Fue allí, donde se originó una participación en procesos de transformación social, de
construcción e interacción de la comunidad del Barrio Sucre con proyección al resto
de la comunidad de Chiquinquirá, sus líderes, los periodistas y representantes de la
administración municipal, unidos todos en la perspectiva del análisis de la situación
existente y de la necesidad de afrontarla con actuaciones compartidas. Es en este
punto donde la comunicación social, permitió una reconstrucción compartida del
problema, así como la comprensión de la necesidad de actuar conjuntamente hacia
el propósito del cambio para mejorar, para hallar soluciones y sobre todo, para
incorporar la participación y la comunicación como componentes fundamentales en
el logro de los cambios propuestos.
Desde el rol del comunicador, se hizo un manejo de la comunicación como espacio
de encuentro de los diferentes estamentos vinculados al proceso desarrollado, para
dar sentido compartido, no sólo al problema del agua con sus particulares
condiciones, sino a las formas como de manera individual y colectiva se puede
participar en la búsqueda del cambio requerido. Esto se sustentó en el punto de vista
de Barrero y Palacios (2015, cuando sostienen: “la comunicación es cambio, es
acción, interacción entre personas, grupos o colectivos sociales por medio de los
cuales estos logran alcanzar sus objetivo” (p. 200). Punto de vista desde el cual se
justificó la intervención hecha en la comunidad seleccionada para desplegar en el
138
ámbito sociocultural, económico, político y ambiental de la comunidad local, una
propuesta para el diálogo, la reflexión y la resignificación del sentido de pertenencia
de las personas a su entorno y a sus problemáticas derivadas del uso y consumo del
agua de manera poco razonada.
Frente al proceso antes mencionado, fue necesaria, no sólo la sensibilización del
investigador frente al trabajo con la comunidad, sino de ésta en relación con las
problemáticas generadas por el uso y manejo poco responsable del agua que se
provee a través del acueducto local. En este punto, el comunicador, además de estar
inmerso en situaciones comunicacionales de la vida diaria de la comunidad elegida,
también trabajó para dar una mirada desde su disciplina al contexto en el que se
desenvuelve, y en coherencia, generar estrategias para transformarlo.
A partir de esta posibilidades, la tarea del comunicador estuvo enmarcada en un
proceso permanente de reflexión y acción para el cambio, ante lo cual fue necesario
poner en juego la capacidad para comprender que la comunicación social va más
allá de enviar mensajes a través de un determinado canal, sino que implica el
reconocimiento del entorno, de las personas y de las maneras como actúan dentro
unas posibilidades de diversidad que se presentan en los grupos humanos.
Al tomar en cuenta lo anterior, se seleccionó el escenario de investigación donde se
pusieron en juego las oportunidades del comunicador como agente que reflexionó,
interpretó y comprendió una determinada situación para transformarla; fue ahí
también, cuando se hizo la intervención en las prácticas sociales y cuando se
articularon los saberes aprehendidos durante el periodo de formación académica con
las prácticas en el escenario donde correspondió mediar para transformar, dentro de
una dinámica que articuló igualmente los saberes y las prácticas de los diferentes
actores.
El comunicador debió articular y mediar a través de sus habilidades y experiencias
un conflicto socioeconómico, cultural y ambiental relacionado con el uso y manejo
139
del agua, las necesidades e intereses de la comunidad lugareña, así como las
distintas formas de comprender y mirar su problemática siendo ellos y ellas los
actores sociales. En este punto, surgió la necesidad de articular las diversas miradas
interdisciplinarias para intervenir en el entramado social que constituyen las prácticas
sociales.
Para ello, fue imprescindible reconocer las condiciones de la comunidad
seleccionada mediante acercamientos, diálogos y charlas para dar inicio a la
generación de espacios en los que se hicieron evidentes las diversidades, las
dificultades de convivencia en comunidad, la pluralidad de puntos de vista y la
complejidad derivada de las actuaciones igualmente heterogéneas. Acciones que se
estructuraron desde la perspectiva teórica de Gumucio-Dagron (2011) cuando señala
que “La comunicación para el desarrollo, además de valorar el conocimiento local,
entiende la necesidad de respetar las formas tradicionales de organización social y
de fortalecerlas, para contar con un interlocutor válido y representativo” (p. 35).
Por lo antes expuesto, se considera que esta fue una experiencia que ante la
problemática analizada y transformada, se justificó, porque gracias a las acciones
propuestas, la comunicación para el cambio social se contextualizó para analizar la
problemática abordada donde la comunicación para el cambio social y el diagnóstico
emergente en el campo, generó la posibilidad de establecer nuevas rutas y caminos
que salgan meramente de lo mediático y construyan apropiadamente el apellido
social de la carrera de comunicación. En otras palabras, este trabajo condensa los
hilos conectores de la experiencia de investigación en el escenario donde esta se
realizó, y aporta elementos para la comprensión de los efectos de la comunicación
como estrategia para el cambio social en la comunidad con la cual se llevó a efecto
esta experiencia, que además traza una ruta para dar continuidad a acciones que
sigan dando cabida a la transformación desde la acción promovida por la
comunicación social.
140
7. CONCLUSIONES
Una vez desarrollado el proceso tanto de investigación como de proposición, se
concluye lo siguiente:
En relación con el cumplimiento de las metas de la indagación, se puede señalar
que aquella de tipo general se alcanzó satisfactoriamente, si se tiene en cuenta que
se identificaron con claridad las estrategias de comunicación que pueden contribuir
a fortalecer procesos de participación y cambio social para el fomento de uso y
consumo del agua en Chiquinquirá. Proposición a la cual se llegó luego del recorrido
investigativo en el escenario que se eligió para tal fin, donde a través del trabajo de
campo se hizo aplicación de entrevistas, encuestas y encuentros con diferentes
estamentos de la comunidad, con quienes se recolectó la información necesaria
para establecer un diagnóstico real del problema principal, frente al cual se propuso
una estrategia de cambio.
De ahí que se pueda concluir igualmente, que la estrategia que se consideró
pertinente en este caso, incluye acciones propias de la comunicación social, ya que
involucra a los habitantes del barrio Sucre, a su líder comunal, a docentes, dirigentes
del centro de adultos mayores y demás habitantes para implementar y fortalecer
procesos de participación y cambio social hacia el fomento de cultura ciudadana
sobre uso y consumo del agua. De esta forma se da cumplimiento tanto al objetivo
general de la investigación y se responde a la pregunta que la direccionó.
De igual forma, se indagaron situaciones que influyen en la ausencia de cultura
de la ciudadanía en relación con la utilización adecuada y responsable de los
recursos hídricos; básicamente se determina la ausencia de estrategias de
comunicación que en el entorno tengan eco e influyan positivamente en el cambio
de concepciones, acciones y valores de las personas en relación con el uso
141
responsable del agua, más cuando en la localidad existe por tradición una difícil
situación en torno al suministro de agua potable para el consumo humano.
De otra parte, se evaluaron las estrategias comunicativas y pedagógicas que se
han utilizado como parte de solución al problema del agua, identificando sus logros
y limitaciones, aspecto desde el cual se concluye que son más las restricciones y
dificultades existentes en tal sentido, dado que los medios de comunicación locales
no llegan efectivamente al grueso de la población para apoyar los cambios, que
tanto en lo individual como colectivo se requieren para involucrarse en una dinámica
de mejora de las problemáticas derivadas del uso poco razonado del agua que es
suministrada a través de Empochiquinquirá EPS encargada del manejo del acueducto
local.
Frente a esta problemática, se concluyó la necesidad de participar desde esta
investigación para proponer posibles alternativas de solución; en efecto, se diseña
una estrategia comunicativa para el cambio social, enfocada a fomentar e
incentivar a los ciudadanos hacia la apropiación de un modelo óptimo de uso y
consumo del agua a través de campañas de información, sensibilización, pedagogía
y movilización ciudadana.
Con base en los anteriores planteamientos se concluye que las metas trazadas para
efectos de la indagación se lograron satisfactoriamente, y destacar como resultado,
la proposición de unas estrategias comunicativas para suplir los problemas críticos
que se visualizaron, tanto en los entes administrativos como en la ciudadanía y los
medios locales de comunicación. Por lo tanto, se describen las oportunidades para
que la ciudadanía y los entes administrativos promuevan de manera pedagógica
una estrategia de índole comunicativa, en aras de fortalecer el cambio social hacia
el ahorro del agua y cuidado de este recurso que tanto escasea en este escenario.
Es un derecho de la sociedad acceder al servicio de agua de óptima calidad para
su supervivencia; aún así, en el municipio de Chiquinquirá en su área urbana, éste
142
no se garantiza del todo, dada la permanente problemática que desde hace varias
décadas se presenta cuando no por la escasez, por la mala calidad del agua que
provee Empochiquinquirá. Frente a esta situación se han adelantado varios
proyectos encaminados a solucionar estas circunstancias y se están preparando
otras acciones de carácter técnico para mejorar la prestación de este servicio
público, pero tienen una transición de cinco a diez años, por lo que a corto y mediano
plazo no se harán efectivas y no contribuirán a mejorar la calidad de vida de los
ciudadanos.
Desde este punto de referencia, se prevé que mientras dichos proyectos se hacen
realidad, urge desde ya implementar de manera interinstitucional y en consenso
entre la comunidad, los entes administrativos y los medios de comunicación, unas
estrategias comunicativas para cambiar la forma de pensar y actuar de las personas
frente al uso racional del agua, y de esta forma, contribuir a reducir las problemáticas
existentes. Se considera que este tipo de acciones son de gran utilidad además de
indispensables para la transición entre la realización y el alcance de los proyectos
que traza la alcaldía municipal. Hay que mencionar además, que este tipo de
estrategias comunicativas son ideales para promover y fortalecer entre la
ciudadanía cultura del ahorro, y originar acciones que redunden en bien del medio
natural y sus recursos. En estas circunstancias, la comunicación social resulta
fundamental para actuar positivamente y contribuir a la solución de la problemática
replicando sobre prácticas adecuadas en el consumo y cuidado del recurso agua,
lo que tiene además una connotación ambiental.
Más aún, cuando es evidente tanto el desinterés de las personas por participar
desde su cotidianidad en el hogar en estas acciones de cambio, como es notoria la
ausencia de estrategias de carácter comunicativo, por lo que no se genera un
impacto positivo para enfrentar esta realidad. Por el contrario, la ciudadanía misma
se encarga de difundir inconformismo frente a las acciones de los entes
gubernamentales locales encargados de administrar el servicio del acueducto,
creando presiones, tensiones y antagonismos que no conllevan a soluciones.
143
Simultáneamente las quejas de la comunidad repercuten en movilizaciones de
inconformismo, pero no se canalizan estas gestiones hacia estrategias para
mejorar las prácticas de consumo y ahorro del agua que llega cada tercer día y con
altos costos en los recibos mensuales.
Se prevé que al ser alcanzados los proyectos que actualmente está gestionando la
administración municipal y se suplan las necesidades actuales en términos de
calidad de agua, la ciudadanía puede perder radicalmente el interés por el cuidado
ambiental, desencadenando futuros problemas a la CAR, la Gobernación de Boyacá
y la ciudad de Chiquinquirá. De ahí, que la propuesta que se está formulando como
resultado de esta investigación, es una estrategia que contribuye a afrontar estos
desafíos, y por lo mismo, se requiere de acciones que vayan más allá de la
convocatoria a charlas y originen acciones de aprendizaje a través de medios
digitales, programas radiales y actividades pedagógicas lúdicas que tengan impacto
en la comunidad.
Hay que tener en cuenta además, que los medios radiales son los más posicionados
en la ciudad, coyuntura que se debe aprovechar para mantener una comunicación
efectiva con la ciudadanía y dar cumplimiento a las metas educativas que se
persiguen. De ahí que sea de vital importancia tratar de codificar el mensaje de
manera creativa y con un contenido entendible para que las audiencias puedan
replicar las prácticas que los medios radiales y digitales van a ejecutar. No obstante,
es necesario implementar charlas educativas por cada barrio en Chiquinquirá.
Proposición que se hace al contemplar que el trabajo realizado en el Barrio Sucre,
-el cual se tomó como escenario de investigación y desde el que se generalizaron
los hechos para el resto de la comunidad-, permitió un conocimiento real de la
situación y desde allí, es importante buscar una repercusión de lo micro a lo
macrosocial y establecer estrategias viables, con sentido pedagógico, con la
promoción de valores ambientales resaltando el cuidado del agua.
Por otra parte, se debe considerar la falta de diligencia de parte de las entidades
144
que deberían tener injerencia en el manejo de la problemática del agua en la ciudad,
como son la Corporación Autónoma de Cundinamarca CAR, la Alcaldía Municipal,
Empochiquinquirá y los medio radiales, por lo que no se logra perpetuar unas
sinergias positivas hacia el entorno de Chiquinquirá, debido a que estas entidades
han permanecido en diferentes conflictos entre sí. En razón a esto, no se llega a la
implementación de estrategias efectivas y eficaces como solución al problema,
perpetuando la mala imagen que estas entidades tienen entre la ciudadanía.
De ahí que sea necesario generar una comunicación de crisis para tratar de
solucionar los problemas internos, consecuentemente lograr el objetivo de contribuir
en la solución de la problemática desde la perspectiva de una estrategia de
comunicación tal como se plantea a través de este estudio, enfocada a que el
ciudadano aprehenda de la importancia de cuidar los recursos hídricos y de esta
forma apropiar una cultura del ahorro para afrontar los desafíos que tiene la ciudad.
En tal sentido, las estrategias comunicativas son importantes porque logran una
participación ciudadana activa, en donde se tiene una voz y se es escuchados en
torno a los problemas existentes, se promueve información, se buscan soluciones,
se hacen seguimientos y se determina la efectividad de la estrategia cuyo enfoque
no es otro, que desde la comunicación, contribuir a mitigar la problemática del agua
desde la posibilidad de sensibilizar, crear conciencia y fomentar cultura de cuidado
y uso responsable del agua y demás recursos del medio natural, aspectos que
finalmente redundarán en el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes
de Chiquinquirá.
145
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149
Anexo 1
FICHA DE OBSERVACIÓN- DIARIO DE CAMPO
Nº de Orden _____________________
Fecha: __________________________
Objetivo: Identificar las diferentes acciones que tienen ocurrencia en el contexto en relación con el uso y
manejo del agua en el Barrio Sucre de Chiquinquirá.
SITUACIÓN OBSERVADA
DESCRIPCIÓN DETALLADA
ANÁLISIS
150
Anexo 2
Pontificia Universidad Javeriana
Facultad de Comunicación y Lenguaje
Comunicación Social- Énfasis Organizacional
Bogotá D.C. 2018
Encuesta dirigida a habitantes del Barrio Sucre- Chiquinquirá
Esta entrevista hace parte del proceso de una investigación que adelanta un estudiante de
Comunicación Social de la Universidad Pontificia Javeriana.
Objetivo. Conocer la opinión de los habitantes del Barrio Sucre de la ciudad de
Chiquinquirá, en torno a las condiciones mediante las cuales se expresa el uso y manejo
del agua que se provee a través del acueducto. Por ello, se requiere contar con su opinión,
la cual se acopia a través de las preguntas que se presentan aquí. Vale destacar que ésta,
es de carácter confidencial.
Agradecemos su tiempo y colaboración. Con toda seguridad, sus aportes son muy
importantes para fortalecer la investigación en beneficio de la comunidad local, en cuanto
se proyecta vincularla a una actividad de aprendizaje sobre uso adecuado y ahorro de este
recurso.
Instrucciones: a continuación se presenta una serie de opciones que usted debe
responder según se relacionen con su realidad:
1. Edad :
a. 16-30 años _____
b. 30-45 años _____
c. 45-60 años _____
d. 60 -en adelante _____
2. Actualmente está:
a. Trabajando _____
b. Estudiando _____
c. En el hogar _____
151
3. Estrato socioeconómico al que pertenece:
a. 4 _____
b. 3 _____
c. 2 _____
d. 1 _____
4. ¿Usted implementa hábitos cotidianos de ahorro del agua en su casa?
a. Sí _____
b. No _____
Si su respuesta es afirmativa, explique cuáles son dichos hábitos:
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
5. Con respecto a la calidad del agua que Empochiquinquirá le suministra, considera
que ésta es:
a. Buena _____
b. Regular _____
c. Mala _____
6. Considera que el costo que paga por este servicio es:
a. Excesivamente costoso _____
b. Costoso _____
c. Accesible _____
d. Barato _____
7. ¿Cada cuánto utiliza el agua que suministra Empochiquinquira?
a. Siempre _____
b. Algunas veces _____
c. Ocasionalmente _____
d. Nunca _____
8. ¿Usted, regularmente compra agua suministrada por otros medios diferentes a los
que abastece Empochiqunquirá? (si su respuesta es No, absténgase de responder la
pregunta 9)
a. Si _____
b. No _____
9. ¿Tiene métodos de ahorro del agua que consume cotidianamente?
a. Si _____
152
b. No _____
Si su respuesta es si, explique cuáles:
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
_________________________________________________________________________
10. ¿Conoce estrategias que los medios de comunicación local (TV, radio, prensa)
promueven sobre el fomento de buenas prácticas para el uso del agua?
a. Si _____
b. No _____
11. Si su respuesta a la anterior pregunta es afirmativa, considera que dichas estrategias
son:
a. Muy buenas _____
b. Buenas _____
c. Regulares _____
d. Ineficaces _____
12. De los que se mencionan a continuación, ¿qué métodos de comunicación le gustaría
que se implementara en su barrio?
a. Charlas acerca del cuidado del agua_____
b. Circulares _____
c. Cuñas radiales _____
d. Vallas publicitarias _____
e. Otros _____ ¿Cuáles
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
Muchas gracias por su tiempo………….
153
Anexo 3
Pontificia Universidad Javeriana
Facultad de Comunicación y Lenguaje
Comunicación Social- Énfasis Organizacional
Bogotá D.C. 2018
Entrevista Dirigida a
Líder de la Junta de Acción Comunal del Barrio Sucre de Chiquinquirá
Esta entrevista hace parte del proceso de una investigación que adelanta un estudiante de
Comunicación Social de la Universidad Pontificia Javeriana.
Objetivo. Conocer la opinión de algunos miembros de la Junta de Acción Comunal
del Barrio Sucre de la ciudad de Chiquinquirá, en torno a las condiciones mediante las
cuales se expresa el uso y manejo del agua que se provee a través del acueducto. Por ello,
se requiere contar con su opinión, la cual se acopia a través de las preguntas que se
presentan aquí. Vale destacar que la información suministrada, es de carácter confidencial.
Agradecemos su tiempo y colaboración. Con toda seguridad, sus aportes son muy
importantes para fortalecer la investigación en beneficio de la comunidad
chiquinquireña, en cuanto se proyecta vincularla a una actividad de aprendizaje sobre uso
adecuado y ahorro de este recurso.
Instrucciones: a continuación se presenta una serie de opciones que usted debe responder
según se relacionen con su realidad:
1. ¿Cómo considera la calidad del agua que abastece al barrio Sucre?
2. ¿Qué tipo de problemas le ha traído a la población el tema del agua que se provee a
través del acueducto?
3. ¿Cuál es la problemática más aguda en el barrio, en relación con el agua?
4. ¿Qué soluciones ha propuesto la Alcaldía?
5. ¿Qué soluciones propondría usted como líder de esta comunidad?
154
6. ¿Qué factores hay que tener en cuenta para que la gente se interese por el cuidado y
ahorro del agua?
7. ¿Qué campañas se han hecho para fomentar diferentes prácticas en torno al uso y
cuidado del agua?
8. ¿Qué hacen los medios de comunicación como contribución a las soluciones que
urgen en el barrio, en relación con el uso adecuado del agua?
9. ¿Con cuáles medios de comunicación han interactuado sobre la problemática del agua
en el barrio?
10. ¿Cree que la comunidad se haría partícipe de acciones enfocadas hacia un aprendizaje
sobre uso adecuado del agua?
Gracias por su colaboración……….
155
Anexo 4
Pontificia Universidad Javeriana
Facultad de Comunicación y Lenguaje
Comunicación Social- Énfasis Organizacional
Bogotá D.C. 2018
Entrevista Dirigida a Representantes de la Administración Municipal
Chiquinquirá
Secretaría de Bienestar y Desarrollo
Esta entrevista hace parte del proceso de una investigación que adelanta un estudiante de
Comunicación Social de la Universidad Pontificia Javeriana.
Objetivo. Conocer la opinión de algunos miembros de la Administración Municipal
de la ciudad de Chiquinquirá, en torno a las condiciones mediante las cuales se expresa
el uso y manejo del agua que se provee a través del acueducto. Por ello, se requiere contar
con su opinión, la cual se acopia a través de las preguntas que se presentan aquí. Vale
destacar que la información suministrada, es de carácter confidencial.
Agradecemos su tiempo y colaboración. Con toda seguridad, sus aportes son muy
importantes para fortalecer la investigación en beneficio de la comunidad local, en cuanto
se proyecta vincularla a una actividad de aprendizaje sobre uso adecuado y ahorro de este
recurso.
Instrucciones: a continuación se presenta una serie de opciones que usted debe responder
según se relacionen con su realidad:
1. Desde su punto de vista, ¿cómo es el consumo regular que del agua suministrada a
través del acueducto, hacen los habitantes de Chiquinquirá?
2. ¿Considera que los pobladores utilizan para el consumo humano, el agua que
Empochiquinquirá les provee?
3. ¿Cuáles son desde su punto de vista, las acciones publicitarias que a nivel local se
han implementado para promover diferentes planes de contingencia en relación con
el uso del agua?
4. ¿Específicamente, cuales son desde su criterio, los medios que ha utilizado la alcaldía
para fomentar el ahorro de agua en Chiquinquirá?
156
5. ¿Cuáles cree que son las causas por las que se produce frecuentemente
desabastecimiento de agua en Chiquinquirá?
6. ¿Qué planea la Alcaldía a largo plazo, para aminorar la problemática que actualmente
existe en relación con el desabastecimiento y calidad del agua?
7. ¿Cuáles son y cómo la comunidad ha acogido las estrategias publicitarias que difunden
el ahorro del agua?
8. Bajo su experiencia, ¿cuáles serían las recomendaciones para hacer efectiva una
estrategia, que incida positivamente en la comunidad en torno del uso razonable del agua?
9. ¿Qué planes de contingencia se han efectuado para solucionar los cortes de agua en la
ciudad?
10. ¿Considera que las cifras de facturación de agua en son justas y coherentes con la
calidad del servicio de acueducto?
157
Anexo 5
Pontificia Universidad Javeriana
Facultad de Comunicación y Lenguaje
Comunicación Social- Énfasis Organizacional
Bogotá D.C. 2018
Entrevista Dirigida a Representantes de los Medios de Comunicación
de Chiquinquirá
Esta entrevista hace parte del proceso de una investigación que adelanta un estudiante de
Comunicación Social de la Universidad Pontificia Javeriana.
Objetivo. Conocer la opinión de los representantes de los medios de comunicación
de la ciudad de Chiquinquirá, en torno a las condiciones mediante las cuales se expresa
el uso y manejo del agua que se provee a través del acueducto. Por ello, se requiere contar
con su opinión, la cual se acopia a través de las preguntas que se presentan aquí. Vale
destacar que la información suministrada, es de carácter confidencial.
Agradecemos su tiempo y colaboración. Con toda seguridad, sus aportes son muy
importantes para fortalecer la investigación en beneficio de la comunidad
chiquinquireña, en cuanto se proyecta vincularla a una actividad de aprendizaje sobre uso
adecuado y ahorro de este recurso.
Instrucciones: a continuación se presenta una serie de opciones que usted debe responder
según se relacionen con su realidad:
1. ¿Qué tipo de anuncios realizan para difundir estrategias sobre el cuidado y manejo del
agua que se surte a la comunidad chiquinquireña?
2. ¿En su medio, qué motivaciones se mantienen para convocar a la comunidad hacia el
cuidado y consumo razonable del agua?
3. ¿Cuál es la respuesta de la ciudadanía frente a las cuñas radiales acerca del cuidado del
agua?
4. ¿Cómo son las estructuras de las cuñas radiales?: forma, contenido, etc.
158
5. ¿Qué se debe tener en cuenta para que estas cuñas radiales acerca del ahorro sean
exitosas?
6. ¿Qué métodos de ahorro del agua se han comunicado a través de dichas cuñas radiales?
7. ¿Qué opina de la gestión de la Alcaldía de Chiquinquirá en cuanto a la
implementación de estrategias publicitarias sobre el consumo adecuado del agua?