estrategia municipal de vivienda de irapuato, guanajuatoimplanirapuato.gob.mx/2013 03 10 taller...

Estrategia Municipal de Vivienda

para Irapuato, Guanajuato

Lic. Maricela Méndez Montoya

Arq. María Elena Martínez Carranza

Septiembre 2013 Julio de 2013 L

IMPORTANTE: El presente documento es un avance de trabajo, por lo cual se recomienda no dar como concluida la información descrita a la fecha, ya que puede ser modificada y/o actualizada durante el proceso de elaboración, por lo cual se sugiere esperar a la conclusión de cada proyecto para la difusión pertinente.

Vinculación entre los instrumentos de planeación

II. México Incluyente (Derechos humanos y sociales)

Objetivo Proveer entornos adecuados para una

vida digna

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2013-2018 METAS NACIONALES

Estrategia Municipal de Vivienda para Irapuato

Política Nacional de Vivienda

I. México en paz

III: México Con Educación

IV. México Prospero

V. México con responsabilidad global

1. Coordinación 2. Desarrollo ordenado y

sustentable 3. Reducir rezago 4. Procurar vivienda digna

Política Estatal y Municipal de Vivienda

Programa Integral de Prevención del

Delito


Diagnóstico: Para quién planeamos

Continúa el crecimiento poblacional pero a tasas decrecientes (superiores a las del Estado y País).

246 308 362 915 440 134 529 440 582 995 624 986 664 752 701 246 734 219 764 250

3.95%

1.95% 1.86% 1.95%

1.40% 1.24% 1.07%

0.92% 0.80%

0

0.5

1

1.5

2

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3

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4

4.5

0

100000

200000

300000

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500000

600000

700000

800000

900000

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Hab

itant

es

Gráfica No. 2 Irapuato. Crecimiento poblacional con estimación del 2010 al 2040

(Habitantes y Tasa Media de Crecimiento Anual)

Fuente: Elaboración propia con base en INEGI, Censos y Conteos de Población y Vivienda 1980 a 2010 y CONAPO

1980 2030 1990 2000 2010 2040 2035 2025 2020 2015


Cambios en la estructura poblacional

Población en edades productivas Menores de 14 años pierden importancia. Mayores de 65 años ganan terreno

Gráfica No. 2

Irapuato. Estructura de la población por sexo y grupo de edad, 1990 y 2010

No incluye la población cuya edad no se específicoFuente. INEGI, Censos de Población y Vivienda 1990 y 2010

00-04 años

05-09 años

10-14 años

15-19 años

20-24 años

25-29 años

30-34 años

35-39 años

40-44 años

45-49 años

50-54 años

55-59 años

60-64 años

65-69 años

70-74 años

75 años y másAño 2010

Hombres48.1%

Mujeres 51.9%

00-04 años

05-09 años

10-14 años

15-19 años

20-24 años

25-29 años

30-34 años

35-39 años

40-44 años

45-49 años

50-54 años

55-59 años

60-64 años

65-69 años

70-74 años

75 años y más

Año 1990

Hombres 48.3%

Mujeres 51.7%


Menos dependientes mayor ingreso

71 61

49 42 38 37

7

8

9 11 15 21

Gráfica No. 3 Irapuato. Tasa de dependencia 1990 a 2010 y estimado 2020 a 2040

(Número de personas de 0 a 14 años y de 65 y más por cada 100 en edad productiva)

Total = 78 Total = 69

Total = 58 Total = 52 Total = 52

1990 2010 2000 2030-E

Total = 58

2040-E

Total = 78

Fuente: Elaboración propia con base en INEGI, Censos de Población y Vivienda 1990 a 2010 y CONAPO

Total = 69

Total = 58 Total = 52 Total = 52

1990 2020-E

Total = 58

Dependencia juvenil (0 a 14 años)

Dependencia vejez (65 y más años)


Cambios en la conformación de hogares (2000-2010)

Predominan los hogares nucleares pero crecen a

ritmos menores (TMCA = 1.7%)

Hogares ampliados presentan mayor dinamismo (TMCA=4.3%)

Hogares unipersonales son poco significativos,

pero presentan el mayor dinamismo (TMCA=7.6%)

Hogares familiares


Ingreso promedio mejoró…. Los hogares con ingresos entre 3 y 5 veces el salario mínimo general vigente (VSMGV) aumentaron en términos absolutos y relativos. De 20,276 hogares en 2000 pasaron a 74,460 en 2010 y de representar el 21.8% llegaron a 61.2% del total. RESULTA EN IMPACTO EN LA VIVIENDA

Dinamismo en la generación de empleo

2000 2005 2010 2012 2000 a 2005 2005 a 2010 2000 a 2010 2010 a 2012Urbano 124,318 198,226 213,636 N.A. N.A. 4.78% 3.81%Rural 23,137 35,728 38,259 N.A. N.A. 4.44% 3.48%

Total 147,455 160,063 233,954 251,895 1.65% 7.89% 4.72% 3.76%

Fuente: Elaboración propia con base en Inegi.

Tamaño de localidad

TMCANúmero de personas

Cuadro 7. Número de personas ocupadas por tamaño de localidad, 2000 - 2012


Hogares y viviendas crecen más que la población-Impacto positivo

1990-2000 2000-2010 Población total 362,915 440,134 529,440 1.95 1.86 Total de hogares 65,540 94,827 121,028 3.76 2.47 Total de viviendas particulares habitadas 65,718 87,669 121,028 2.92 3.28 Fuente: Inegi, Censo de Población y Vivienda 1990, 2000 y 2010

Cuadro No. 3Irapuato. Población, hogares y Viviendas 1990, 2000 y 2010

Concepto 1990 2000 2010TMCA (%)


Situación de la vivienda 2010: Mejoras

Respecto a 2000 Las viviendas particulares habitadas crecieron a mayor ritmo que

la población.

Bajó el número de ocupantes promedio de 5.0 a 4.4 personas por vivienda.

Cobertura de servicios básicos aumentó (4 puntos en disponibilidad de agua entubada y 10 puntos en drenaje).

Disminuyeron las unidades con piso de tierra de 7,000 a 4,000.


El crecimiento fue expansivo

Año PoblaciónSuperficie

urbana (Hectáreas)

Densidad (Habitantes por

hectárea)

Viviendas por hectárea

TMCA de población

TMCA de superficie

2000 440,114 4,908 89.7 17.9 2005 461,924 5,680 81.3 17.3 0.97 2.962010 529,440 8,145 65.0 14.9 2.77 7.48

Cuadro No. 15Irapuato. Superficie urbana y densidad poblacional, 2000 - 2010

Fuente: INEGI. Censos de Población y Vivienda 2000 y 2010; Conteo de Población y Vivienda 2005 y consulta directa sobre superficie urbana 2000 y 2005

El dato de superficie correspondiente al 2010 fue estimado como parte del estudio Programa Municipal de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Ecológico Territorial de Irapuato que está coordinando el Instituto Municipal de Planeación de Irapuato, IMPLAN


La expansión de la ciudad

1980 2000

2005


Situación de la vivienda 2010, rezagos

Aumentaron las viviendas con un dormitorio de 22 a 31 mil

Uso temporal 3%

Habitadas 83%

Deshabitadas 14%

Irapuato: Número de viviendas por condición


Viviendas con rezago

37%

Viviendas sin rezago

63%

Irapuato: características de la vivienda


Hacinamiento

crítico 17%

Hacinamiento moderado

70%

Deterioro físico o por antigüedad

13%

Irapuato: Número de viviendas con rezago

Rezagos habitacionales:


Urbano 66%

Rural 34%

Irapuato: Número de viviendas con hacinamiento crítico

Urbano 74%

Rural 26%

Irapuato: Número de viviendas con hacinamiento moderado

Urbano 60%

Rural 40%

Irapuato: Número de viviendas con deterioro físico o por antigüedad


Rezago y población: La mayor parte de los hogares perciben entre 3 y 5 vsm 58% de los trabajadores están en empleos del sector informal (sin prestaciones de vivienda). De los trabajadores registrados ante el IMSS el 59% son derechohabientes con prestaciones de vivienda y de estos el 78.8% percibe menos de 4 vsm. Los grupos de bajos ingresos presentan un gasto en vivienda alto en términos proporcionales pero de monto muy bajo


Programas de apoyo a la vivienda

Vivienda digna (Fonhapo) Vivienda rural (Fonhapo) Desarrollo de zonas Prioritarias (SEDESOL) Programa de Esquemas de Financiamiento y Subsidio Federal Esta es Tu Casa

Hogares en situación de pobreza con carencias por calidad y espacios de la vivienda

Ampliar la capacidad de compra de Hogares con hasta 5 vsm o 2.6 vsm en caso de INFONAVIT


Programas de apoyo a la vivienda

Vivienda digna y vivienda rural sin ejercicio 2011 y 2012 Desarrollo de zonas prioritarias. 538 acciones e inversión por

2.4 millones en 2012, esto es 50% menos que en 2010 Programa de Esquemas de Financiamiento y Subsidio

Federal Esta es Tu Casa. 1,147 acciones e inversión por 35 millones (92% para adquisición) en 2012, es decir 31% más que en 2010.


OFERTA DE VIVIENDA 1. Producción social de vivienda

El 22.5% del parque habitacional al 2010 por PSV. Solución de hogares de bajos recursos y se financia en un 62% con recursos propios.

Urbano Rural Total Urbano Rural Total(a) (b) (c) (d) (e) (f)

Hasta 1 7,029 6,962 13,991 35,947 16,134 52,081 Mayor de 1 y menor a 2 4,814 1,181 5,995 25,598 3,269 28,867 Mayor de 2 y menor a 3 2,154 673 2,827 12,416 1,247 13,664 Mayor de 3 y menor a 5 1,791 72 1,863 10,612 450 11,062 Mayor a 5 2,378 122 2,500 14,579 728 15,307

Total 18,166 9,010 27,176 99,152 21,829 120,981

Cuadro 18. Producción social de vivienda por grupo de ingresos en Irapuato, 2010

(número de viviendas)

Producción social de vivienda Total de viviendasVSMGV


OFERTA DE VIVIENDA 2. Producción industrial de vivienda

Producción en grandes desarrollos principalmente de interés social (hasta $560 mil) y en menor medida de vivienda económica (hasta $246 mil) y .

Desarrollos donde hay disponibilidad de suelo “barato” generalmente en las periferias.

Tipo de producto: Duplex y Unifamiliar

Depende del financiamiento –ONAVIS-, principalmente Infonavit que ha financiado 5 de cada 10 viviendas que se incorporaron en el último quinquenio.

Actualmente en el RUV (julio 2013) se ofertan cerca de 9,800 viviendas; 71.8% son de interés social (con valor de 246 a 560 mil pesos y con posibilidad de sumar subsidios); 9.4% son de vivienda económica. 18.8% tiene un dormitorio.


ACCESO AL CRÉDITO HIPOTECARIO En 2012 se otorgaron en el Municipio cerca de 4,400 créditos y subsidios con una inversión de 835 millones, el 73% corresponde a Infonavit.

Tipo de producto1 2005 2006 2007 2010 2011 2012Total2 1,722 3,540 3,853 5,232 5,068 4,396 Vivienda completa3 1,051 2,993 2,782 3,059 3,988 3,377 Vivienda inicial 338 714 1 3 Mejoramiento físico4 586 209 357 2,173 1,079 1,016

Total 1,051 2,492 2,253 2,478 2,876 2,318 % del total municipal 61.0 70.4 58.5 47.4 56.7 52.7 Vivienda completa 1,051 2,492 2,253 2,475 2,801 2,247 % del total 100.0 83.3 81.0 80.9 70.2 66.5 Mejoramiento físico 3 75 71% del total 0.1 7.0 7.0

2/ Incluye créditos, subsidios y cofinanciamientos por lo cual no implica número de viviendas

4/ Incluye créditos y subsidios para ampliación y mejoramiento

Cuadro No. 24Irapuato. Créditos y subsidios para vivienda por tipo de producto 2005 -2012

Participación del Infonavit

1/ No incluye créditos para pago de pasivos

3/ Incluye créditos para vivienda nueva y usada asi como subsidios y cofinanciamientos

Fuente. INEGI, Anuarios Estadísticos del Estado de Guanajuato y CONAVI, Programa Anual de crédito y subsidios


Proyección de la demanda por grupo de ingreso.

CONSIDERAR QUE: Infonavit estima una demanda calificada total de 20,532 trabajadores (44.4% perciben hasta 1.99 veces el salario mínimo), algunos pueden optar por segundo crédito.

Año Viviendas Hasta 1 Mayor de 1 y menor a 2

Mayor de 2 y menor a 3

Mayor de 3 y menor a 5 Mayor a 5

2011 3,253 584 595 322 1,074 678 2015 3,153 566 577 312 1,041 657 2020 3,246 583 594 321 1,072 676 2025 3,337 599 611 330 1,102 695 2030 3,337 599 610 330 1,102 695 2035 3,380 607 618 335 1,116 704 2040 3,439 617 629 341 1,136 716

Fuente: Estimación propia.

Cuadro 11. Demanda de vivienda en Irapuato por grupo de ingresos, 2011-2040


88% registro IMSS

Vivienda- Empleo formal vs informal

58% en empleos del sector informal

49 mil son derechohabientes del INFONAVIT. Y 44% percibe menos de 2 vsm y un 34.4% entre 2 y menos de 4 vsm

42% de la PEA ocupada se encuentra en el sector formal

Riesgo Baja capacidad adquisitiva


• Desfase entre la composición de la oferta y la de la demanda.

Oferta en función de atender a los trabajadores asalariados con prestaciones de vivienda y potenciales beneficiarios de subsidios.

Los hogares o trabajadores del sector informal y con bajos ingresos se convierten en una presión y demanda constante para las instituciones estatales y municipales. (Fortalecimiento y coordinación)


Gracias por su tiempo y atención

Maricela Méndez [email protected]


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