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Ing. Máximo Ayala G.
Estimación (Evaluación) de Riesgode Desastres en Ciudades
Piura, Octubre 2017
Conocimiento de Riesgo en la Ciudad
Identificación y caracterización del Peligro al que expuesto la Ciudad
PELIGRO:
La probabilidad de ocurrencia de un fenómeno natural y/o inducido por el
hombre, potencialmente dañino, para un periodo específico (t) y una
localidad o zona conocidas (e).
INDECI, 2007. Plan Nacional de Operaciones de Emergencia - SINADECI
PELIGROS GLOBALES:
• Agotamiento de la capa de ozono• Cambios climáticos• El efecto invernadero• Desertización (Deforestación, sobre pastoreo y procesos de
urbanización desordenados).• Agotamiento de acuíferos• Erosión costera• Destrucción de cuencas
VULNERABILIDAD:
Grado de resistencia y/o exposición de un Elemento o
conjunto de elementos frente a la ocurrencia de un peligro.
Puede ser: Ambiental y ecológica, física, social,
económica, Cultural e ideológica, política e institucional y
científica y tecnológica.
Exposición
Fragilidad
Resiliencia
Exposición
Ambo
Exposición
Belén
Exposición
Exposición
Exposición
Cusco
Exposición
Exposición
Exposición
Exposición
Exposición
Exposición
Exposición
Exposición
SIN ESTRUCTURAS
Fragilidad Fragilidad
INSTALACIONES PRECARIAS
SIN ESTRUCTURAS
Fragilidad
Fragilidad
RIESGO:
Es la estimación o evaluación matemática de probables
pérdidas de vidas, de daños a los bienes materiales, a la
propiedad y la economía, para un periodo específico y un
área conocida.
Se evalúa en función del peligro y la vulnerabilidad.
Riesgo = ƒ (Peligro, Vulnerabilidad)
Análisis de Riesgo (Costo de daño,
Instrumento de Gestión de Riesgo de desastres
Ley Nº 29664, Decreto Supremo N° 048-2011-PCM y Plan Nacional de Gestión del
Riesgo de Desastres
Las entidades públicas en todos los niveles de gobiernoformulan, aprueban y ejecutan, entre otros, los siguientesPlanes:
a. Planes de prevención y reducción de riesgo de desastresb. Planes de preparaciónc. Planes de operaciones de emergencia.d. Planes de educación comunitaria.e. Planes de rehabilitación.f. Planes de contingencia.
….Plan de Reconstrucción de la Zona afectada por un Desastre
Se analizan lossocioculturales, productivos,
procesoseconómico-Territoriales
ambientales e institucionales.
Se elabora el Diagnóstico del Riesgode Desastres (DRD), trescomponentes principales:• Análisis de peligros o amenazas• Análisis de vulnerabilidad• Estimación del riesgo de
desastres
EVALUACION DE RIESGO DE DESASTRES
Programa Ciudades Sostenibles (INDECI-PNUD)
Se desarrolla bajo una visión general, tiene por finalidadcontribuir a lograr Ciudades Sostenibles, es decir ciudadesseguras, saludables, atractivas, ordenadas.
El Programa Ciudades Sostenibles daénfasis a la “seguridad física de lasciudades”.
Mapa de Peligro
• Mapa de Capacidad Portante CP – 1.• Mapa de Licuación de Suelos LS – 1.• Mapa de Expansibilidad de suelos ES – 1.• Mapa Geotécnico G – 1.• Mapa de Peligros Geológicos PG – 1.
Mapa de Capacidad Portante
Mapa Geotécnico
Mapa de peligros climáticos
Mapa de Licuación de suelo
Mapa de suelos expansivos
MAPA DE PELIGRO
2.2 Evaluación de Vulnerabilidad.-
Permite determinar el grado de afectación y pérdida, que podría resultarde la ocurrencia de un evento adverso o de algún peligro natural en laciudad.
Se obtiene el Mapa de Vulnerabilidad de la ciudad, en el que sedeterminan las zonas de Muy Alta, Alta, Media y Baja Vulnerabilidad,según sea el tipo de fenómeno evaluado.
Asentamientos Humanos:
de las
• Análisis de la distribuciónespacial de la población(densidades)
• Tipologías de ocupación,• Características
viviendas,• Materiales,• Estado de la construcción,
etc.
Servicios y Líneas Vitales:• Instalaciones más
importantes de los sistemas de agua potable.
• Desagüe,• Energía eléctrica,• Sistema vial,• Transportes y
comunicaciones; y• Servicios de emergencia como
hospitales, estaciones debomberos y comisarías.
Lugares de Concentración Pública: Evaluaciónde• Instituciones Educativas• Iglesias,• Coliseos,• Mercados públicos,• Centros Comerciales• Estadios,• Universidades,• Museos y demás instalaciones donde exista una
significativa concentración de personas en unmomento dado.
Se analiza el grado de afectación y daños que podríanproducirse ante la ocurrencia de un fenómeno natural ysituación de emergencia.
Patrimonio Monumental: Evaluaciónde:Los bienes inmuebles,Sitios arqueológicos yEdificaciones de interésarquitectónico que constituyen ellegado patrimonial de la ciudad.
Infraestructura de Soporte:Evaluación de:
La infraestructura de soporte quepermite el desarrollo de actividadeseconómicas.
Mapa de Uso de Suelo Actual
Mapa de Densidad Poblacional
Mapa de Accesibilidad
Mapa de Servicios básicos
Mapa de Procesos antrópicos
MATRIZ DE ANALISIS DE VULNERABILIDAD SEGÚN SECTORES URBANOS
2.3 Estimación del Riesgo.-
Corresponde a la evaluación conjunta de los peligros que amenazan la ciudad y la vulnerabilidad ante ellos.
El análisis de Riesgo es un estimado de las probabilidades de pérdidas esperadas para un determinado evento natural.
De esta manera se tiene que:• La identificación de los Sectores Críticos como resultado de la
evaluación de riesgos.
• Sirve para estructurar la propuesta del Plan, estableciendo criteriospara la priorización de los proyectos y acciones concretasorientados a mitigar los efectos de los fenómenos naturales.
Estimación de Riesgo
ESTUDIOS DE MICROZONIFICACION SISMICA
Mapa de microzonificación sísmica
Identifica las zonas que presentan diferente comportamientodinámico ante la ocurrencia de un sismo, en función de lascaracterísticas mecánicas y dinámicas que presentan losdiferentes materiales del terreno.
Asimismo se incorpora en los mapa las zonas que pueden serafectadas por eventos asociados ante la ocurrencia de lossismos como son los Tsunamis, licuación de Suelos oderrumbes de diversos materiales en zonas de pendientesfuertes.
MR
MR
Mapa de ubicación de puntos de microtremores
Mapa de Ubicación de Calicatas, Taludes, Penetración Estándar -STP
Características Dinámicas del Suelo
Características Estático del Suelo
Base Teórica
El Ensayo MASW o Análisis de Ondas Superficiales enArreglos Multicanales es un método de exploración geofísicaque permite determinar la estratigrafía del subsuelo bajo unpunto en forma indirecta, basándose en el cambio de laspropiedades dinámicas de los materiales que la conforman.
Este método consiste en la interpretación de las ondassuperficiales (Ondas Rayleigh) de un registro en arreglomulticanal, generadas por una fuente de energía impulsiva enpuntos localizados a distancias predeterminadas
Perfiles Sísmicos
Con los registros de lasondas sísmicas obtenidosen cada una de las líneasde exploración realizadasse determinan las curvasde dispersión.
EVALUACION ESTRUCTURAL
Desarrollo de estudios para establecer el riesgo a nivel territorial: a través de elaboración de Estudios de Microzonificación Sísmica
Mediante un convenio entre el MVCS (Programa Nuestras Ciudades) y la Universidad Nacional Ingeniería (Centro Peruano Japonés de Investigaciones Sísmicas y Mitigación de Desastres-CISMID), se desarrollaron Estudios de Microzonificación Sísmica y Análisis de Vulnerabilidad para establecer el riesgo a nivel territorial en los distritos
2010-2011 (06 Estudios)
Lima: La Molina, Chorrillos, Villa El Salvador, Comas, San Juan de Lurigancho y Puente Piedra.
Año 2012 (13 Estudios)
Pisco: Pisco, San Clemente, Túpac Amaru, San Andrés, Paracas .
Chincha: Chincha Alta , Alto Laran, Sumanpe , Grocio Prado y Pueblo Nuevo.
Cajamarca: Contumazá
Lima: Cercado
Callao: Ventanilla.
Año 2013 (04 Estudios)
Lima: Carabayllo , El Agustino
Cusco: Cercado de Cusco
Arequipa: Selva Alegre.
Año 2015 (04 Estudios)
Callao: Carmen de la Legua
Lima: San Miguel, Santa Rosa, San Juan de Miraflores
Año 2016 (04 Estudios)
Callao: La Perla
Lima: Santa Anita, Santiago de Surco
Cajamarca: Jaén.
Año 2017 (04 Estudios) En elaboración
Callao: Bellavista (Callao)
Lima: Surquillo, San Bartolo (Lima)
Cajamarca: El Porvenir (La Libertad).
Total: 31 Distritos con Estudios de Microzonificación Sísmica (2016) y 04 en elaboración
Se realizó la estimación de riesgo de infraestructura importante.
Sobre la zonificación sísmica del CISMID.
Evaluación de Instituciones educativas, establecimientos de salud(hospitales/clínicas), estaciones de bomberos y estaciones de servicio(Grifos de combustible).
Se incluye además las vías principales de Lima Metropolitana y Callao, para futuras aplicaciones en simulacros y planes.
Objetivo
INCORPORACIÓN DE LA GRD EN LOS PROCESOS DE DIFUSIÓN
En los contenidos del material de difusión para la formulación de los planes en general, se deberá incidir en los conceptos de la GRD.• “Los desastres NO son naturales y son parte de los procesos de
desarrollo”.• “Los desastres impactan negativamente en la economía y limitan
las opciones de desarrollo”.• “Un desastre ocurre sólo cuando un peligro encuentra
condiciones de vulnerabilidad”.• “Las condiciones de vulnerabilidad se producen en el proceso de
desarrollo y están asociadas a la acción humana.
Concertación y Aprobación
La Evaluación del Riesgo• Es el conjunto de acciones y procedimientos que se
realizan “in situ”, a fin de levantar la información sobre laidentificación de los peligros, el análisis de las condicionesde vulnerabilidad y cálculo del riesgo (probabilidad dedaños: pérdidas de vidas e infraestructura).
• Finalidad es recomendar las medidas de prevención.
• Deben ser ejecutadas por personal profesional de diversas especialidades, debidamente capacitado.
Evaluación del Riesgo:a) Identificación del peligro.b) Análisis de Vulnerabilidades •c) Cálculo del Riesgo
ESTUDIOS DEEVALUACIÓNDE RIESGO
DELIMITACION DE ZONAS DE
RIESGO
DETERMINACIONDE ZONAS DE
RIESGO
DETERMINACION DE ZONAS DE
RIESGO
ZARNMZARNM
ZRMZRM
EJECUCIÓNREUBICACIÓN
EJECUCIÓN REUBICACIÓN
EJECUCIÓN DEPROYECTOS DE
REDUCCIÓN
EJECUCIÓN DE PROYECTOS DE
REDUCCIÓN
PRIORIDAD DE CIUDADES (X Nro. DE
DAMNIFICADOS)
COMPLEMENTAR EVARS:• GEOLOGÍA HIDROLOGÍA SISMOS
ZONAS SEGURAS PARA VIVIENDAS
ZONAS SEGURAS PARA EJECUCIÓN DE PROYECTOS
PIRCC
ANÁLISIS DE REUBICACION (PRP)
IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS Y REDUCCIÓN
DE DESASTRES
DEMARCACIÓN DE LÍMITE DE LA ZONA DE
ALTO RIESGO NO MITIGABLE
APROBACION DE NORMA POR GORE
POSIBLES ZONAS DE REUBICACION
DISPONIBILIDAD
DE TERRENOS
DETERMINACIÓN DE ZONAS DE RIESGO EN CIUDADES PRIORIZADAS POR GORESCON ASISTENCIA TÉCNICA DE MVCS
MAPEO DE INFORMACIÓNCON GORES Y GLS
CIUDADESÁMBITOSURBANOS
1875 CIUDADES CAPITALES DE
DISTRITO
823 DISTRITOSFENC
DECLARATPOR
ORIA DE ZRNMGORES
METODOLOGÍA PARADETERMINACIÓN ZRNMCON EQUIPO TÉCNICOESPECIALIZADO
EVAR
Esquema general de Proceso de Declaratoria deZRNM