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GUATEMALA

Estados del arte de la gestión del Patrimonio Cultural

Inmaterial en América Latina

Nelly E. Ramírez Klee - Consultora

Cultura viva en los últimos ancianos del grupo étnico Maya Itzá, en el municipio de San José,

departamento de Petén, Guatemala

2Miradas a la gestión del PCI de América Latina: avances y perspectivas

Doña Vicenta Cohuoj (Curandera - Grupo étnico Itzá) entrevistada en su casa por Juliana Tzir. Foto: Fundación ProPetén.

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ÍNDICE

Presentación general 7

La salvaguardia en retrospectiva: análisis histórico de la gestión del PCI y de su salvaguardia 8

Aplicación de la Convención para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial (Convención de 2003) y de sus desarrollos 10

Procedimientos y metodologías de elaboración de Expedientes 10

Evaluaciones e impactos 11

Instituciones dedicadas a la salvaguardia en los niveles nacionales, territoriales o locales 13

Marco legal o marcos regulatorios para la implementación de políticas de salvaguardia del PCI en el país 21

Mecanismos de financiación 28

Jerarquía normativa y esquema institucional 29

Mecanismos de salvaguardia efectiva 31

Mecanismos de salvaguardia vigentes 31

Planes de salvaguardia: metodologías, aprendizajes, evaluaciones 31

Declaratorias nacionales: criterios y procedimientos 33

Inventarios y sistemas de registro e información 35

Tratamiento del PCI en riesgo 37


La salvaguardia del PCI: más allá del ámbito cultural 39

Acciones y proyecciones intersectoriales que permitan vincular la salvaguardia del PCI con otros objetivos macro u ejercicios de planificación 39

La salvaguardia y sus posibilidades de acción 40

Proyectos o acciones de fortalecimiento de capacidades a nivel local, provincial, nacional, internacional que se han implementado en el país 40

Hacia una mejor implementación de la Convención para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial (Convención de 2003): buenas prácticas asociadas a la salvaguardia del PCI 46

Participación de la comunidad 46

Redes institucionales comprometidas 46

Propuestas de planificación 47

Propuestas de sostenibilidad 47

Propuestas con impacto positivo en las poblaciones portadoras 48

Lecciones aprendidas 48

Recomendaciones (a nivel nacional y regional) 49

Fuentes de información y consulta 51

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ÍNDICE DE GRÁFICAS

Cuadro comparativo de funciones Dirección Técnica de Patrimonio Intangible y Dirección General de Fortalecimiento de las Culturas 9

Diagrama que muestra los vínculos de la DTPI con otros actores relacionados al PCI 10

Organigrama institucional 20

Diagrama de jerarquía de normas 20

Cuadro comparativo de funciones de los departamentos de registro 24

ÍNDICE DE ANEXOS

Línea histórica de declaratorias del PCI 56

Línea histórica de la gestión del PCI en Guatemala y estadística de declaratorias por año 57

Línea histórica de declaratorias de sitios relacionados al PCI 58

Cuadro comparativo de proyectos de la Dirección Técnica de Patrimonio Intangible y Dirección General de Fortalecimiento de las Culturas 59

Diagrama de actores y sus relaciones con el PCI 60


Diagrama de relaciones entre actores del PCI 61

Línea histórica de leyes, convenciones, políticas, acuerdos y autorizaciones 62

Árbol de problemas 63

Árbol de objetivos 64

Árbol de estrategia, programas y acciones 65

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PRESENTACIÓN GENERALLos Estados del arte de la gestión del patrimonio cultural inmaterial en Amé-

rica Latina 2017, es una iniciativa impulsada por el Centro Regional para la

Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial de América Latina (CRES-

PIAL) para la evaluación del Patrimonio cultural inmaterial (en adelante PCI) en

los países de la región. En el caso de Guatemala constituye un documento

de partida para la comprensión del estado actual de la gestión de las mani-

festaciones culturales. Si bien la premisa inicial era la investigación de todos

aquellos documentos publicados relacionados a la gestión del patrimonio

cultural inmaterial del país, esta se reenfocó a un primer balance, debido

a la escasez de publicaciones a nivel institucional, académico y particular

sobre este tema. Si bien existen estudios e investigaciones sobre patrimo-

nio inmaterial, estos se circunscriben en su mayoría a la descripción de las

manifestaciones culturales, no así a analizar sus condiciones de salvaguar-

dia, riesgos y retos. Por ello, y para conocer de manera directa el contexto y

los escenarios, se realizaron entrevistas a expertos vinculados directamente

con la gestión del PCI y a quienes, para proteger su identidad, se citó como

“asesores” en este estudio. Al no contar con suficientes fuentes documen-

tales de segundo orden para analizar las declaratorias y manifestaciones,

se utilizaron fuentes de información de primer orden y entrevistas. Para el

manejo de los datos y mejor comprensión de las variables, se implementó

como herramienta de análisis la metodología del árbol de problemas, cuyos

resultados se ingresaron a una matriz Vester de valoración para corroborar

su jerarquía. Como complemento a la información, y para visualizar de forma

gráfica los resultados, se desarrollaron los árboles de objetivos y estrategias.

Se espera que este estudio sea el primer paso para la valoración integral

del patrimonio cultural inmaterial de Guatemala y constituya un instrumen-

to para la gestión y administración de la invaluable riqueza intangible del

territorio.


LA SALVAGUARDIA EN RETROSPECTIVA: ANÁLISIS HISTÓRICO DE LA GESTIÓN DEL PCI Y DE SU SALVAGUARDIA Tras la creación del Instituto de Antropología e Historia IDAEH en 1946, Gua-

temala inicia acciones para la conservación y salvaguardia de su patrimonio.

El primer decreto ubicado que hace referencia al PCI es el Nº 426 de 1947, el

cual trata sobre la protección de la producción textil indígena. En 1976, el país

dio un paso importante al suscribir un acuerdo internacional con la OEA para

establecer el Subcentro Regional de Artesanías y Artes Populares (SURAP)

(Araujo, 2009). El Subcentro inició sus funciones en 1977 con un aproximado

de 7 colaboradores, primero como parte del Ministerio de Educación, adscrito

al Instituto de Antropología e Historia. A partir de 1985 se dan con más fre-

cuencia acuerdos y leyes, y en 1986 se consolida la creación del Ministerio de

Cultura y Deportes, encargado hasta hoy día de la protección, conservación

y salvaguardia del patrimonio cultural. En el año 2008, el SURAP se trans-

forma en el departamento de Artesanías y Artes Populares como parte de la

Subdirección de Patrimonio Cultural Intangible, de la Dirección General del

Patrimonio Cultural y Natural. En 2010 fue creada la Dirección Técnica del

Patrimonio Cultural Intangible (Asesor 1, comunicación personal, agosto de

2017). La Dirección Técnica de Patrimonio Intangible (en adelante DTPI) tiene

a cargo, oficialmente, la gestión del PCI en el territorio guatemalteco, lo que

implica asesoría técnica, investigación, difusión, elaboración de expedientes,

declaratorias y seguimientos.

En el año 2001 se declaró la primera obra maestra del patrimonio oral e

intangible de la humanidad de Guatemala: La lengua, danza y música de los

garífunas, declaratoria que comparte con Belice y Honduras; cuatro años

más tarde se da la segunda declaratoria: La tradición de teatro bailado Rabi-

nal Achí (Rabinal, Alta Verapaz). Ambas manifestaciones fueron declaradas

como Patrimonio Cultural Inmaterial de la Humanidad tras la creación de la

convención en el año 2003.

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En el año 2006 se dio otro avance importante: el Estado de Guatemala

ratificó la Convención para la salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial

(2003) (en adelante Convención) mediante el Decreto 25-2006 del Congreso

de la República y la Convención sobre la protección y promoción de la diver-

sidad de las expresiones culturales (2005). Al año siguiente, el Ministerio de

Cultura y Deportes (en adelante MICUDE) desarrolló la Política Nacional del

Patrimonio Cultural Intangible (PNPCI), la cual fue un gran paso que puso

de manifiesto tanto desafíos y problemas como propuestas para la gestión

acertada. Sin embargo, hasta la fecha, esta política no ha sido aprobada. Dos

años más tarde, en el año 2008, se creó la otra dirección para abordar el

tratamiento del PCI a través de distintas acciones: la Dirección General de De-

sarrollo Cultural y Fortalecimiento de las Culturas que desarrolla programas

como la construcción de políticas culturales municipales, la construcción de

la cuenta satélite de cultura y el apoyo a la creación de emprendimientos cul-

turales (Araujo, 2017). Más adelante se abordará cómo la DTPI y la Dirección

General de Desarrollo Cultural y Fortalecimiento de las Culturas coinciden

en llevar a cabo acciones relacionadas al PCI.

Como puede observarse, los primeros esfuerzos en cuanto al reconoci-

miento de las manifestaciones culturales del país se iniciaron a mediados del

siglo XX, lo cual coincide con el movimiento de la exaltación de lo indígena

y local, por lo que los conceptos utilizados giran alrededor de lo “autóctono”

y el “folclor”. Desde entonces los esfuerzos del Estado se han centrado en

impulsar lo “maya” sobre otros grupos étnicos (xincas, garífunas y ladinos),

que, si bien son reconocidos por la ley vigente, no han recibido la misma

atención. Un ejemplo de ello son los “[…] xincas, que es una comunidad tan

pequeña que muchos de sus elementos culturales propios, como el idioma,

han desaparecido casi en su totalidad (Asesor 2, comunicación personal, di-

ciembre de 2017)”.

Las terminologías empleadas actualmente en el PCI se fueron incorporando

a medida que el país se involucró en los procesos liderados por UNESCO; sin

embargo, en el ámbito nacional se generalizó el uso del término salvaguarda.


APLICACIÓN DE LA CONVENCIÓN PARA LA SALVAGUARDIA DEL PATRIMONIO CULTURAL INMATERIAL Y DE SUS DESARROLLOS

PROCEDIMIENTOS Y METODOLOGÍAS DE ELABORACIÓN DE EXPEDIENTESEn el período 2012-2015 se establecieron dos procesos administrativos im-

portantes: el consentimiento libre, previo e informado de las comunidades y

el formato oficial para el ingreso de propuestas de declaratoria. Sin embargo,

la dirección, al detectar debilidades en esta última herramienta, inició en el

año 2017 el proceso de elaboración de un nuevo documento orientador que

se encuentra en actualización. Para la documentación anterior a este período,

la DTPI ha realizado grandes esfuerzos para recopilar documentos aislados

y así consolidar expedientes de las manifestaciones culturales abordadas

por esta dirección.

El proceso de elaboración de expedientes hoy en día, se inicia con la re-

cepción de propuestas de declaratoria a la DTPI de parte de personas parti-

culares, agrupaciones o instituciones y es en esta dirección que se les brin-

da orientación a los interesados. La premisa para el ingreso de propuestas

es que las manifestaciones sean sostenibles, respetuosas de los derechos

humanos y de la convivencia mutua entre comunidades. Se debe presentar

el documento de consentimiento libre, previo e informado de los portadores

de la cultura y de la comunidad, cuya aprobación permite el levantamiento

de datos, los objetivos, beneficios, procesos, inventario, plan de salvaguar-

dia, cronograma de ejecución e importancia de la manifestación. Si bien la

dirección de la DTPI puede brindar la asistencia técnica a las comunidades

para la implementación y desarrollo de la preparación de la propuesta, sus

acciones se ven limitadas en seguimientos in situ y postdeclaratoria, producto

de las debilidades operativas de la Dirección y del MICUDE, lo que no permite

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cumplir adecuadamente con lo establecido en el Artículo 2 de la Convención:

“identificar y definir los distintos elementos del patrimonio cultural inmaterial

presentes en su territorio, con participación de las comunidades, los grupos

y las organizaciones no gubernamentales pertinentes”.

Hoy en día, la DTPI realiza muy poca producción investigativa debido a la

escasez de una planificación a largo plazo, así como de colaboradores y pro-

fesionales formados en torno a este tema. La producción de publicaciones

al interior de la institución es casi inexistente, mientras que la realizada por

universidades se circunscribe a tesis y, en los institutos de investigación, a

trabajos que se centran en la descripción de manifestaciones culturales, no

así a la gestión y evaluación de impactos del PCI. El débil manejo de recursos

del MICUDE no permite la agilidad de los procesos de contratación, el pago

de salarios equilibrados ni trabajo de campo para el seguimiento. Aun así, la

dirección realiza grandes esfuerzos para llevar a cabo reuniones informativas

con portadores de la cultura para clarificar conceptos, criterios de declara-

toria, responsabilidades y procesos. Además, ha llevado a cabo proyectos

puntuales en el tema de espiritualidad maya, “Se ha contado con el apoyo de

comunidades cakchiqueles, quichés, mames, queqchíes, chíes, fincas, chortí,

pocomames, jacaltecos y tzutuhiles. Se está trabajando el tema de alfarería

con comunidades cakchiqueles y de bailes con grupos achíes” (Asesor 2,

comunicación personal, diciembre de 2017).

Otro aspecto que desfavorece la labor de la DTPI es la pérdida de expe-

dientes de declaratoria, la débil comunicación con otras unidades, así como

de control interno de documentación que ha provocado grandes vacíos para

la gestión del patrimonio cultural inmaterial, ralentizando los procesos y no

permitiendo su seguimiento puntual.

EVALUACIONES E IMPACTOS Actualmente, no existe un proceso sistemático o metodología establecida

que permita la evaluación e impactos de las manifestaciones declaradas.

Las deficiencias de personal capacitado y de recursos para llevar a cabo el

monitoreo en sitio que presenta la DTPI, han impedido el seguimiento puntual


a las manifestaciones y a los portadores de la cultura. El desconocimien-

to generalizado del concepto de PCI (su significado, ámbitos, importancia y

transcendencia) dentro de la institución, aunado a la no claridad de funciones

y atribuciones de las distintas dependencias, son algunos de los factores que

inciden. Por ejemplo, en el año 2016, como resultado de una investigación

académica de un particular, se tuvo conocimiento sobre el cierre de la Fá-

brica Internacional de Marimbas declarada Patrimonio Cultural de la Nación

(Acuerdo Nº 100-2004). Ni DTPI ni el MICUDE sabían que dicha clausura se

había dado desde hacía un año. Se conoció que dicha fábrica (de más de cien

años de funcionamiento) cerró sus puertas ante la imposibilidad de la única

sobreviviente de la familia de seguir con la tradición.

Otro caso reciente es el de La Caravana del Zorro (Patrimonio Cultural de la

Nación Acuerdo 102-2012), actividad que consiste en un recorrido de 222 km

que realizan personas en motocicleta desde la ciudad capital hasta la basílica

de Esquipulas en el marco de la celebración religiosa del día de El Señor de

Esquipulas. La declaratoria de esta manifestación fue el resultado de intere-

ses políticos que no tomaron en cuenta el análisis de criterios básicos que

dicta la Convención para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial

y tampoco la participación conjunta de los actores involucrados, lo que ha

desencadenado fuertes conflictos sociales en la zona a lo largo de los últimos

cinco años. Desde el pasado mes de julio, el alcalde de ese municipio busca

restringir la realización de este evento debido a los disturbios que causan las

personas que lo realizan. Por su parte, algunos habitantes analizan pedir la

revocatoria de dicho título al Ministerio de Cultura y Deportes.1 La salvaguar-

dia institucional del patrimonio cultural inmaterial

1 “Autoridades locales y sociedad civil, manifestaron su descontento ante el Ministerio de Cultura y piden que a la actividad le sea retirado dicho título, ya que no cumplen con los requisitos para ser un patri-monio de la nación” (Morales y Patzán, Recuperado de: http://www.prensalibre.com/ciudades/guatema-la/prohiben-la-caravan-del-zorro-en-esquipulas. Consulta: 3/Agosto/2017).

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INSTITUCIONES DEDICADAS A LA SALVAGUARDIA EN LOS NIVELES NACIONALES, TERRITORIALES O LOCALES

INSTITUCIONES PÚBLICAS“[…] las instituciones vinculadas con el patrimonio cultural corresponden a

dos clasificaciones, las primeras son de orden Estatal o gubernamental y que

son aquellas que necesitan y requieren fondos del presupuesto Nacional o de

entidades como UNESCO para su funcionamiento y se encuentran dentro de

la estructura del poder ejecutivo […] y las segundas, son aquellas asociaciones

o fundaciones no lucrativas […]” (Oliva, 2011, p. 48). Entre estas últimas se en-

cuentran organizaciones sociales, universidades e institutos de investigación.

MINISTERIO DE CULTURA Y DEPORTESEs el órgano del Estado encargado de la protección y salvaguardia del patri-

monio cultural de la nación. Las atribuciones del MICUDE se especifican en

la Ley para la Protección del Patrimonio Cultural de la Nación (Congreso de

la República de Guatemala, 1999, p. 10):

Artículo 1: La presente Ley tiene por objeto regular la protección, defen-

sa, investigación, conservación y recuperación de los bienes que inte-

gran el Patrimonio Cultural de la Nación. Corresponde al Estado cumplir

con estas funciones por conducto del Ministerio de Cultura y Deportes.

También se expresan en el Reglamento Orgánico Interno del Ministerio de

Cultura y Deportes (Acuerdo Gubernativo Nº 27-2008):

Al Ministerio de Cultura y Deportes le corresponde atender lo relativo al

régimen jurídico aplicable a la conservación y desarrollo de la cultura

guatemalteca y el cuidado de la autenticidad de sus diversas manifes-

taciones. También le compete la protección y administración de monu-

mentos nacionales, edificios, instituciones y áreas de interés histórico

o cultural; el fomento y promoción de la recreación y del deporte no

federado ni escolar, así como dar cumplimiento a lo establecido en las

Políticas Culturales y Deportivas Nacionales.


Este ministerio dirige sus políticas y acciones encaminadas al PCI a través

de la Dirección Técnica de Patrimonio Intangible (DTPI) que es la encargada

de realizar los expedientes, seguimientos y declaratorias de acuerdo con la

Convención para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial (Con-

vención de 2003); sin embargo, la Dirección General de Desarrollo Cultural y

Fortalecimiento de las Culturas realiza proyectos y actividades que también

se relacionan al PCI (ver cuadro comparativo de proyectos, p. 41).

Esta situación, además de causar confusión entre los distintos actores,

no permite que se lleven a cabo procesos de propuesta, seguimientos y eva-

luaciones de impacto, provoca la vulnerabilidad en pérdida de expedientes y

disminuye la credibilidad hacia la institución. Esta problemática se da, debido

a que no se tienen claras ni se definen las funciones, atribuciones y alcances

de ambas direcciones, por tanto, se duplican esfuerzos y se realizan acciones

que desvinculan e inciden en procesos desordenados que no tienen objetivos

claros. Según la DTPI: “Se ha mantenido cierto alejamiento porque –la Direc-

ción General de Desarrollo Cultural– realiza actividades similares” (Asesor 2,

comunicación personal, 2017).

Tabla 1

FuncionesDirección Técnica de Patrimonio Intangible

FuncionesDir. Gral. de Desarrollo Cultural y Fort de las Cult.

1. Impulsar políticas, programas, proyectos y convenios que permitan la salvaguarda del Patrimonio Cultural Intangible de los pueblos que conforman la nación guatemalteca.

2. Asesorar a la Dirección General de Antropología e Historia en el cumplimiento de los Tratados Nacionales e Internacionales, aprobados y ratificados por el Estado de Guatemala en material de Patrimonio Intangible.

3. Crear y mantener actualizado el banco de datos de los Bienes Intangibles con los que cuentan las culturas guatemaltecas.

4. Realizar otras funciones de su competencia no previstas en este Manual.

(Ministerio de Cultura y Deportes, 2012, p. 62)

“(…) promueve el reconocimiento positivo de los elementos claves de las culturas indígenas, el interculturalismo y multiculturalismo, la equidad e inclusión y otros temas relacionados con la diversidad y el desarrollo cultural. Así también, realiza investigaciones socioculturales sobre los elementos culturales de los pueblos maya, xinka, garífuna y ladino, diseña material educativo y realiza publicaciones que constribuyen al fortalecimiento de las identidades culturales y de la unidad en la diversidad. (…) En el 2016, un proyecto relevante en la elaboración publicación del cancionero en idiomas indígenas: Itza’, Ch’orti’, y Sakapulteko”. (Recuperado de www.mcd.gob.gt, 28 agosto, 2017)Información: Ministerio de Cultura y Deportes, 2016, p. 40Análisis: Nelly E. Ramírez Klee, 2017

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Los argumentos sobre la falta de claridad en las funciones y competen-

cias de la Dirección General de Desarrollo Cultural también son compartidos

por los expertos consultados, lo que pone en evidencia el desconocimiento

generalizado del PCI y su metodología de abordaje, tanto de parte de colabo-

radores como de autoridades de la institución.

Un aspecto importante es que la DTPI es una dirección técnica de la Di-

rección General del Patrimonio Cultural y Natural, mientras que la Dirección

General de Desarrollo Cultural está al mismo nivel que aquella a la que está

supeditada la DTPI. Por esta razón, en el año 2017, a la DTPI únicamente se

le adjudicó Q 1 055 974.00 (USD 143 370.68) del Presupuesto General de la

Nación, mientras que la Dirección General de Desarrollo Cultural recibió Q17

282 716 (USD 2 346 492) (Ministerio de Cultura y Deportes, 2/10/2017, Re-

cuperado de: http://mcd.gob.gt/wp-content/uploads/2017/09/ejecucion_pre-

supuestaria.pdf).

Las grandes debilidades operativas de la DTPI radican no solo en el pre-

supuesto, sino también en otros rubros que no permiten su labor eficiente,

por ejemplo, salarios bajos y un régimen laboral por contrato que no permite

la estabilidad de los colaboradores, la cual está supeditada, a su vez, a los

constantes cambios de autoridades y factores políticos del país. Si bien el

equipo humano cuenta con nuevo equipo y un programa de georreferencia,

su desvinculación con otras unidades dentro de la misma institución, con ac-

tores externos, la falta de sistematización y operativización de sus procesos,

así como la escasez de insumos para realizar trabajo de campo, ponen en

peligro la continuidad de las acciones y proyectos. Por tanto, el seguimiento

y control de las acciones de salvaguardia del PCI. Esto ha desencadenado

tanto la duplicidad de acciones como la pérdida de expedientes, factores que

le han restado credibilidad a la institución. El siguiente diagrama muestra

la relación de la DTPI con otros actores (ver otros diagramas en p. 42 y 43):


Figura 1

Gobierno central (Estado)

Gobierno local (Municipal)

Directa y constante

Eventual / intermitente

Inexistente

Las relaciones se establecieron según acciones o proyectos en ejecución con al menos 2 años hasta el momento del presente estudio.

Instituciones de administración territorial

Tipo de relación

Intituto de Antropología e

Historia - IDAEH

Aporte para la descentralización

cultural

Ministerio de Economía

Municipalidades / Casas de la cultura

Instituto Guatemalteco de Turismo - Inguat

Dir. Gral. de Desarrollo Cultural y Fortalecimiento de

las Culturas

Dirección Técnica de Patrimonio

Intangible - DTPI

Fuente: Nelly E. Ramírez Klee, 2017

La falta de comprensión sobre el PCI al interior de la institución ha desen-

cadenado en el débil apoyo y posicionamiento de aquel. Asimismo, el abor-

daje desvinculado del PCI por parte de otras unidades y el desequilibrio de

ejecución de procesos del patrimonio material, ha provocado que se debilite

la imagen de la institución a los ojos de los portadores de la cultura y ha con-

tribuido la conflictividad entre ellos (ver declaratorias de sitios relacionados

al PCI, p. 38). Por otra parte, el escaso conocimiento del PCI al exterior del

MICUDE ha contribuido claramente a su débil valoración, al no reforzar la idea

GUATEMALA

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de asistencia técnica hacia las comunidades. Por ejemplo, la comunidad, en

torno al Ceremonial de la Pa’ach, ha estado constantemente solicitando apoyo

financiero a la institución para la salvaguardia de la manifestación y no han

visto efectivas sus peticiones, a pesar de haberse realizado la solicitud formal

ante la UNESCO. También, la falta de capacitación ha provocado la presenta-

ción de propuestas de salvaguardia que cuenten con un respaldo claro para la

administración de los fondos requeridos. Las personas, en general, apuestan

por recibir cooperación externa en vez de un acompañamiento local y cons-

tante de guía de procesos que ayuden a generar soluciones estructurales.

APORTE PARA LA DESCENTRALIZACIÓN CULTURAL (ADESCA)

Entidad descentralizada creada tras los Acuerdos de Paz en 1996 mediante el

Decreto Nº 95-96. El objeto de esta es “[…] complementar la política cultural

del Estado que es dirigida e implementada por el Ministerio de Cultura y De-

portes. Esta entidad se concibió como un mecanismo ágil y directo de apoyo

para rescatar, proteger y difundir el patrimonio cultural” (Araujo, 2010, p. 56).

Además, tiene como objetivo “financiar actividades de apoyo a la creación

y difusión artística y cultural, proyectos de rescate, difusión y fomento de las

culturas populares y actividades de conservación y difusión del patrimonio

cultural” (Araujo, 2010, p. 57). En el año 2015 financió 24 proyectos, de los

cuales 85% se realizaron en los departamentos y 15% en el área metropoli-

tana (ADESCA, 2015).

ADESCA cuenta con dos herramientas comunicación y difusión de la in-

formación: la página oficial en la red y el blog de gestores culturales. En este

último se publicaron 767 notas relacionadas a los temas que desarrollaron

en el año 2016. Coordinan, además, la Red Nacional de Gestores Culturales

por medio de un directorio. Este crece con la incorporación de nuevos miem-

bros, quienes llenan una ficha de registro posterior al recibimiento de invita-

ciones personales y electrónicas por parte de la entidad. Actualmente, la red

cuenta con 42 integrantes y constituye “[…] un espacio cultural que propicia

y estimula el diálogo espontáneo, la reflexión y la acción ciudadana en pro


del bien común y la convivencia armoniosa entre los participantes” (ADESCA,

2015). La red tiene como objetivo crear vínculos de cooperación y comunica-

ción entre portadores de la cultura, promotores e instituciones. Los proyectos

que impulsan están dirigidos a llevar a cabo acciones de desarrollo cultural

sin ningún tipo de exclusión. Este programa se enmarca en el Plan Nacional

de Desarrollo Cultural a Largo Plazo del MICUDE y entre sus objetivos está

crear espacios de participación ciudadana, en los cuales “la cultura sea parte

primordial en el planteamiento de políticas públicas” (ADESCA, 2015).

A través del informe anual de labores del año 2015, la institución ma-

nifestó que la actividad más importante de este año “[…] la constituyó la

planificación, coordinación y ejecución del Encuentro Nacional de Gestores

Culturales, Creatividad y Patrimonio; para ello se convocó a un total de 51

personas representantes de los diversos sectores del ámbito cultural, en el

caso del sector gubernamental, participaron representantes de la Dirección

de Desarrollo Cultural y Fortalecimiento de las Culturas del Ministerio de Cul-

tura y Deportes” (ADESCA, 2015, p. 11). Se ha podido observar a través de la

revisión de los proyectos realizados durante este período que ADESCA tiene

vínculos sólidos con la Dirección General de Desarrollo Cultural y de Fortale-

cimiento de las Culturas, no así con la DTPI que es la que tiene oficialmente

la gestión del PCI. Se ha corroborado con esta última que no hay proyectos o

acciones de colaboración conjunta.

Los fondos de esta entidad provienen del Presupuesto General de Ingresos

y Egresos del Estado, sin embargo, puede recibir contribuciones externas

de organizaciones nacionales e internacionales. Cualquier persona que no

dependa presupuestaria y administrativamente del MICUDE puede acceder

a los fondos que esta dependencia asigna a través de concurso anual. Cabe

destacar que esta ley tiene reglamento desde el año 2003 (Acuerdo Guber-

nativo Nº 854-2003) lo que ha permitido que la entidad lleve a cabo acciones

inclusivas, sistemáticas y periódicas.

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ACADEMIA DE LENGUAS MAYASEstablecida en 1990, la Academia de las Lenguas Mayas de Guatemala es una

institución con carácter autónomo. Creada por medio del Decreto Legislativo

65-90, como respuesta a la salvaguardia de los 22 idiomas de origen maya

que ayudan a forjar la identidad del territorio. Esta entidad es de “[…] carácter

estatal, autónoma con personalidad jurídica, encargada de la labor lingüísti-

ca-cultural maya del país […], se enmarca en la promoción del conocimiento y

difusión de las lenguas mayas del país; la investigación, planificación, progra-

mación y ejecución de proyectos lingüísticos, literarios, educativos, culturales,

y el ofrecimiento de orientación y de servicios sobre la materia de su compe-

tencia a las personas individuales o instituciones interesadas” (Araujo, 2010,

p. 43). Esta institución promociona y difunde los 22 idiomas mayas mediante

los programas siguientes: 1) Programa de Estudios Lingüísticos; 2) Programa

de Estudios Culturales; 3) Programa de Educación Promoción y Difusión; y 4)

Programa de Traducción (CODISRA, 2014 p. 3).

LA ACADEMIA La Academia, a través de las universidades públicas y privadas, ha desa-

rrollado una importante labor en la salvaguardia del PCI. Los trabajos que

se realizan desde este campo son investigaciones de las manifestaciones

culturales por medio de estudios y tesis de grado. No se aborda el análisis

de las manifestaciones o declaratorias a la luz de la Convención para la Sal-

vaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial. La universidad estatal, Univer-

sidad de San Carlos de Guatemala, ha contribuido activamente por medio

de publicaciones del Centro de Estudios Folclóricos, el Instituto de Estudios

Interétnicos y la Escuela de Historia. Estas son unidades que, por pertenecer

a la institución pública, han tenido una vinculación más directa y constante

con el MICUDE. Sin embargo, se tiene conocimiento que institutos de investi-

gación pertenecientes a universidades privadas también desarrollan estudios

importantes, pero debido a la falta de comunicación y vínculo con el MICUDE,

no ha sido posible enlazar los trabajos con la DTPI y, por ende, encauzarlos

hacia la salvaguardia del PCI.


CENTRO DE ESTUDIOS FOLKLÓRICOS (CEFOL) UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA (USAC)

Institución creada en 1967 y adjudicada a la Dirección General de Investi-

gación de la Universidad de San Carlos de Guatemala. Promueve, organiza,

dirige, coordina, ejecuta y evalúa a la oralidad, literatura, medicina y gastrono-

mía tradicionales, así como artes y artesanías populares, cultura tradicional

aplicada a la educación, religiosidad popular e identidad, microhistoria, etno-

grafía histórica, etnomusicología y coreología tradicional (CEFOL, 10/09/2017,

Recuperado de: http://sitios.usac.edu.gt).

El Cefol es una de las instituciones líderes en la investigación de manifes-

taciones culturales. Sus publicaciones periódicas permiten conocer y difundir

aspectos importantes del PCI. Si bien el número de ejemplares es limitado,

cuentan con una biblioteca abierta a todo el público.

INSTITUTO DE ESTUDIOS INTERÉTNICOS (IDEI) - UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA (USAC)

Unidad encargada de la producción de conocimientos sobre la realidad mul-

tiétnica, plurilingüe y multicultural del país para la orientación de políticas,

programas y proyectos etnonacionales. Se canalizan a través de las áreas de

investigación, publicación, formación y capacitación, extensión y vinculación

(IDEI, 10/09/2017, Recuperado de: http://www.idei.usac.edu.gt).

ESCUELA DE HISTORIA-USACCreada como unidad independiente al Departamento de Historia la Facultad

de Humanidades en el año de 1974, se encarga de la formación de profesio-

nales en las áreas de arqueología, antropología, historia, historia del arte y

archivística, a nivel de pregrado y posgrado. “[…] coadyuva en la investigación

de la historia nacional de procesos sociales actuales, así como la conserva-

ción y difusión del patrimonio cultural de Guatemala, a partir de reconocer la

realidad pluricultural, multilingüe de la sociedad guatemalteca […]” (Escuela

de Historia, 10/09/2017, Recuperado de: http://escuelahistoria.usac.edu.gt)

GUATEMALA

21

MARCO LEGAL O MARCOS REGULATORIOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE POLÍTICAS DE SALVAGUARDIA DEL PCI (EN LOS DIFERENTES NIVELES DE ORGANIZACIÓN POLÍTICO-TERRITORIAL)

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA

Es la ley suprema de Guatemala que establece principios obligatorios que se

desarrollan en otras normas menores en jerarquía. Aborda en su contenido

aspectos del patrimonio cultural de la nación a través de los artículos 60, 61,

62, 63, 65 y 66 en los que se detallan aspectos de composición, prohibiciones,

protección al patrimonio cultural, al arte, folklore y a las artesanías tradicio-

nales; el derecho a la expresión creadora, la preservación y promoción de la

cultura y la protección de grupos étnicos.

LEY PARA LA PROTECCIÓN DEL PATRIMONIO CULTURAL DE LA NACIÓN (DECRETO Nº 26-97, REFORMADO POR EL DECRETO 81-98)

Esta ley surge en 1997 mediante el decreto 26-97 y fue modificada por de-

creto 81-98. Contiene 72 artículos que hacen referencia al patrimonio cultural

de la nación. Al ser una norma emitida desde el Congreso de la República,

es la ley de más alto valor jerárquico después de la Constitución nacional en

lo relacionado al patrimonio cultural. En esta se establecen aspectos impor-

tantes como definiciones, clasificaciones y sanciones del patrimonio nacional

(principalmente del patrimonio material) y rectifica, además, al Ministerio de

Cultura y Deportes como el ente administrativo encargado de cumplir con las

funciones de protección, defensa, investigación, conservación y recuperación

de dicho patrimonio (Araujo, 2009).

En cuanto al patrimonio cultural inmaterial, la ley se refiere a este de forma

directa en muchos menos artículos en contraposición con el patrimonio mate-

rial, los cuales se transfieren a continuación: en el artículo 3, inciso II define al

PCI como: “Es el constituido por instituciones, tradiciones y costumbres, tales


como: la tradición oral, musical, medicinal, culinaria, artesanal, religiosa, de

danza y teatro” (Congreso de la República de Guatemala, 1999, p. 11).

Si bien, en algunos artículos más adelante, deja claro que la protección

y salvaguardia del patrimonio es de orden público, interés social y existen

sanciones al incumplimiento de la ley, únicamente el artículo 53 hace men-

ción directa al PCI:

Menoscabo a la cultura tradicional. Se prohíbe menoscabar la cultura

tradicional de las comunidades indígenas, impidiendo o accionando de

cualquier manera sobre las formas de vida, costumbres, tradiciones,

trajes indígenas, idiomas, dialectos, la celebración de sus fiestas perió-

dicas y rituales autóctonos. A los que infrinjan de esta disposición se

les impondrá una multa de cinco mil quetzales.

A veinte años de emitida esta ley, no se han hecho actualizaciones o re-

formas que permitan la protección, conservación y salvaguardia asertiva

del patrimonio cultural del país y mucho menos un abordaje equilibrado del

patrimonio material e inmaterial. Hoy en día, la ley aún no cuenta con un re-

glamento, lo que resulta en una gestión limitada y restringida, por lo que es

urgente y necesaria la emisión de este instrumento.

CONVENCIONESEn el caso de Guatemala, las convenciones de la UNESCO son ratificadas ya

sea por el Congreso de la República mediante decreto o a través de la Pre-

sidencia por depósito ante el Secretario General de la UNESCO. En cualquier

caso, estas convenciones se convierten en leyes ordinarias.

RATIFICACIÓN DE LA CONVENCIÓN PARA LA SALVAGUARDIA DEL PATRIMONIO CULTURAL INMATERIAL (CONVENCIÓN DE 2003) (DECRETO 25-2006)

A través del Decreto 25-2006, Guatemala, en el año 2006, reconoció y adoptó

la Convención que entró en vigencia el 25 de enero de 2007. Sin embargo,

al realizar la revisión del contenido del decreto, este únicamente establece

GUATEMALA

23

la cuota del pago a la UNESCO y no los mecanismos o herramientas para su

gestión. Un caso contrario ocurre con Colombia en donde la ley que ratifica al

país en la Convención (1185-2008), incluye El Plan Especial de Salvaguardia

como instrumento indispensable de planeación y manejo a través de meto-

dologías participativas.

Con relación a las recomendaciones que realiza la Convención, se puede

decir que para “identificar y definir los distintos elementos del patrimonio

cultural inmaterial presentes en su territorio, con participación de las comu-

nidades”, Guatemala no cuenta con una planificación que dicte una ruta para

identificar el PCI. También carece de suficiente equipo, fondos y personas es-

pecializadas. Sin embargo, sí se han realizado avances en cuanto a crear una

política del PCI (la cual debe ser reevaluada y adoptada), crear organismos

competentes (creación de la DTPI, la cual debe clarificar sus funciones, alcan-

ces y mejorar su operatividad) y crear legislaciones (que deben reevaluarse

y completarse). Se puede observar además que sus medidas técnicas, admi-

nistrativas y financieras deben optimizarse considerablemente para obtener

resultados satisfactorios a mediano y largo plazo.

En cuanto a la educación, sensibilización y fortalecimiento de capacidades,

se observa un desconocimiento generalizado del PCI, tanto de portadores de

la cultura, funcionarios y población, en aspectos de la comprensión del con-

cepto, su importancia y medidas de salvaguardia (ver árbol de problemas, p.

45). Mientras que para el tema de transmisión de la importancia del PCI no

se localizó un programa definido de formación patrimonial que dé a conocer

su importancia, únicamente se ubicó material de investigación de manifes-

taciones culturales que han sido escasamente difundidos.

Finalmente, con relación a la participación de las comunidades, grupos e

individuos, se han dado avances con el consentimiento libre, previo e infor-

mado de los procesos de elaboración de expedientes de la DTPI. ADESCA,

por su parte, a través de la Red de Gestores, ha propiciado la participación

de distintos sectores de la sociedad y el programa de subvenciones ha dado

la oportunidad a cualquier persona a realizar proyectos en pro de la conser-

vación y salvaguardia del PCI.


RATIFICACIÓN DE LA CONVENCIÓN SOBRE LA PROTECCIÓN Y LA PROMOCIÓN DE LA DIVERSIDAD DE LAS EXPRESIONES CULTURALES (2005)

Guatemala ratificó la Convención de 2005 a través de depósito del presiden-

te de la República ante el Secretario General de la Unesco en el año 2006.

Esta Convención alienta a los Estados a “[…] formular y aplicar sus políticas

culturales y adoptar medidas para proteger y promover la diversidad de las

expresiones culturales” (Unesco, 2005, p.5). En ese sentido, recomienda a los

países miembros crear, producir, difundir y distribuir sus propias expresio-

nes culturales, además de procurar la educación y sensibilización al público,

participación de la sociedad civil y la integración de la cultura en el desarrollo

sostenible. Varios proyectos y acciones encaminadas hacia estas medidas

ya son aplicadas a través de la Dirección General de las Artes y la Dirección

General de Desarrollo Cultural y Fortalecimiento de las Culturas del MICUDE,

y otras instancias como Casas de la Cultura y departamentos pertenecientes

a las municipalidades, colectivos culturales y artistas. Sin embargo, la falta

de comprensión del PCI provoca que todas las expresiones culturales, a me-

nudo sean interpretadas como PCI. Es, por tanto, importante dar a conocer

qué es patrimonio cultural inmaterial para enfocar los esfuerzos en acciones

contendientes a salvaguardar el PCI.

DECRETO NÚMERO 9-90: CONVENIO 169 SOBRE PUEBLOS INDÍGENAS Y TRIBALES EN PAÍSES INDEPENDIENTES, DE LA ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DEL TRABAJO (OIT)

El Convenio de la OIT sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países Indepen-

dientes fue aprobado por Guatemala a través del Decreto 9-90 del Congreso

de la República. En términos generales, el convenio 169 de la OIT, establece

que los Estados deben adoptar medidas que salvaguarden los bienes, las cul-

turas y el medio ambiente de los pueblos indígenas. Se han realizado avances

en cuanto a la creación de otras leyes que se apoyan sobre esta como la Ley

de Propiedad Industrial, Ley de Derechos de Autor y Derechos Conexos y la

GUATEMALA

25

Ley de Protección y Desarrollo Artesanal y la Iniciativa de Ley de Lugares

Sagrados de los Pueblos Indígenas Nº 3835.

LEY DE PROTECCIÓN Y LA PRODUCCIÓN TEXTIL INDÍGENA, LEY DE PROPIEDAD INDUSTRIAL, LEY DE DERECHOS DE AUTOR Y DERECHOS CONEXOS Y LA LEY DE PROTECCIÓN Y DESARROLLO ARTESANAL

La Ley de Protección y la Producción Textil Indígena (decreto 426 de 1947) fue

la primera decretada en cuanto al PCI y declaraba de interés nacional a los

tejidos elaborados por los indígenas de Guatemala. Dentro de sus artículos se

establecían aspectos importantes de salvaguardia, sin embargo, debido a la

desaparición del Instituto Indigenista Nacional como ente rector de la norma,

esta ley quedó obsoleta. Entre otras, su contenido establecía las obligacio-

nes del Estado, como controlar el comercio e incentivar la producción textil

indígena; además, estipulaba el registro de patentes de diseños, dibujos y

bordados y las sanciones en cuanto a la adulteración de diseños “autóctonos”

y “auténticos” (Araujo, 2010).

Después de esta norma surgieron la Ley de Protección y Desarrollo Ar-

tesanal (decreto 141-96), la Ley de Derechos de Autor y Derechos Conexos

(decreto 33-98 reformado por el decreto 56-2000) y la Ley de Propiedad In-

dustrial (decreto 89-2002). Todas ellas enfocadas a la protección y fomento

de las artesanías, derechos de imagen y reproducción del patrimonio cultural

de la nación. En cuanto a los incentivos fiscales de estas leyes, el licenciado

Max Araujo (2010, p. 46) manifiesta:

Lamentablemente las exoneraciones fiscales contenidas en la Ley [Ley

de Protección y Desarrollo Artesanal] desaparecieron por las reformas

posteriores a las leyes tributarias, al igual que desaparecieron los be-

neficios fiscales contenidos en otras leyes, como la de fomento del Li-

bro de Guatemala y la Ley de Protección del Patrimonio Cultural de la

Nación. Urge la modificación de esta ley o la emisión de una nueva, ya

que no ha cumplido a cabalidad con sus objetivos.


Sin embargo, tal como se establece más adelante en el capítulo de la

salvaguardia y sus posibilidades de acción, ministerios y agrupaciones han

realizado esfuerzos a la producción de artesanías y su comercialización: el

Ministerio de Economía en unión con la Agencia de los Estados Unidos para

el Desarrollo Internacional (USAID) y el MICUDE a través del Departamento

de Artesanías y Artes Populares de la DTPI, la Dirección de Desarrollo Cul-

tural y Fortalecimiento de las Culturas y ADESCA. Si bien los esfuerzos se

observan positivos y en pro del desarrollo de las comunidades, la DTPI tiene

débil comunicación y vínculos con dichas dependencias. La falta de enlaces

y de un programa conjunto no permiten que se trabaje de forma interinsti-

tucional. Esto resulta en esfuerzos independientes que únicamente pueden

ser reconocidos a través de cada una de las unidades, lo que significa una

lectura incompleta y no integral de la gestión del PCI.

INICIATIVA DE LEY DE LUGARES SAGRADOS DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS Nº 3835

Esta propuesta de ley que se trabaja desde el año 2009 busca valorizar la

espiritualidad maya a través de los templos, centros y lugares sagrados, así

como permitir el derecho a los pueblos indígenas a su uso, conservación,

administración y acceso. La propuesta abarca aquellos construidos y natu-

rales en el territorio nacional. Busca, además, el respeto a los guías espiri-

tuales, así como a las ceremonias y los lugares sagrados. Este instrumento

ha sido resultado de la participación de “líderes espirituales ancestrales de

las distintas Comunidades Lingüísticas de los Pueblos Indígenas Maya, Xinka

y Garífuna; revisado y consensuado por la Comisión para la Definición de los

Lugares Sagrados” (Programa Nacional, 2012, p. 3). Involucró, además, al

Consejo Nacional de los Acuerdos de Paz (CNAP) y al Ministerio de Cultura

y Deportes. A ocho años de esta iniciativa, es preciso agilizar el proceso y

crear la ley para iniciar la gestión asertiva de los lugares y manifestaciones

relativas a la espiritualidad, más aún cuando se han realizado declaratorias

de lugares sagrados en el ámbito de lo natural y material. Una reorganización

administrativa institucional podría dar el impulso a este punto de agenda que

no ha visto concretada la iniciativa.

GUATEMALA

27

POLÍTICA NACIONAL DEL PATRIMONIO CULTURAL INTANGIBLE (PNPCI)

A raíz de la ratificación de la Convención para la Salvaguardia del Patrimonio

Cultural Inmaterial en el año 2006, la Dirección del Ministerio de Cultura y

Deportes (en ese momento la Unidad del Patrimonio Cultural Intangible) y

el Programa de Participación de la Unesco, elaboraron en 2007 la Política

Nacional del Patrimonio Cultural Intangible (PNPCI). Además, esta se realizó

con la participación de diversos sectores a nivel nacional (portadores de la

cultura, funcionarios, técnicos, organizaciones públicas y privadas, la aca-

demia y sectores de gobierno) con quienes se desarrollaron metodologías

participativas. Los marcos jurídicos de esta ley fueron: La ley para la protec-

ción del Patrimonio Cultural de la Nación (decreto Nº 26-97, reformado por el

decreto 81-98) y la Convención para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural

Inmaterial (Convención de 2003, UNESCO).

Este esfuerzo obtuvo como resultado la conformación “[…] de una Comi-

sión de Seguimiento integrada por nueve representantes de los sectores

antes mencionados. Así también se ha constituido un grupo motor que se hará

cargo de consolidar y desarrollar una Red a favor del PNPCI” (PNPCI, 2007,

p. 3; cursivas del original).

El objetivo general de esta política era “[…] conseguir la valorización del PCI

como expresión de identidad, bienestar y fuente de valor espiritual y econó-

mico, en el contexto de la diversidad cultural, mediante la sistematización y

el registro del PCI para su preservación, conservación y difusión, así como la

sensibilización normativización y legislación a nivel nacional e internacional”

(PNPCI, 2007, p. 14). Para ello, en el PNPCI se desarrolló el Documento Base

para la Comisión de Seguimiento a la Política Nacional del Patrimonio Cultural

Intangible, y el Documento Base para la organización y funcionamiento de redes

de apoyo a la Política Nacional del Patrimonio Cultural Intangible.

Según el informe presentado a Unesco en el año 2013, ese mismo año,

el MICUDE realizó un monitoreo de dicha política a 6 años de su creación.

Un aspecto importante que resaltar es que para esta política no se elaboró

un reglamento que permitiera el desarrollo, gestión y sostenibilidad de los


proyectos y acciones propuestos. Esto no ha permitido esfuerzos contun-

dentes, vínculos fortalecidos y procesos estables que aseguren el abordaje

integral y acertado del PCI. Actualmente, esta política no se aplica desde la

DTPI y no se adhiere a ella desde ningún aspecto. No se encontró documen-

tación que evidencie el funcionamiento de la Comisión de Seguimiento, del

grupo motor o de acciones que se hayan realizado bajo el marco de este

instrumento.

El documento es un buen instrumento base, sin embargo, a diez años de

su publicación se hace necesaria una actualización. Hoy en día, nuevas alian-

zas, metodologías y el consentimiento libre, previo e informado son aspectos

fundamentales para la gestión del PCI. La renovación de esta herramienta

se observa necesaria y funcional para aprovechar los esfuerzos realizados.

MECANISMOS DE FINANCIACIÓN El PCI se aborda desde el MICUDE, oficialmente a través de la DTPI, que forma

parte de la Dirección General del Patrimonio Cultural y Natural. Sus fondos

provienen del Presupuesto General de la Nación. En el año 2017, el presu-

puesto asignado ascendió a Q1 055 974.00 (USD 143 370.68). Esta dependen-

cia recibe, además, apoyos de asistencia técnica que provienen de entidades

como el CRESPIAL y UNESCO, canalizadas como apoyos puntuales de talle-

res, capacitaciones, fondos concursables, entre otros. Cabe destacar que, si

bien estos se han realizado con cierta periodicidad, no son permanentes y

dependen de las gestiones locales con los organismos internacionales.

Como se ha podido constatar, la Dirección General de Desarrollo Cultural

y Fortalecimiento de las Culturas también aborda temas de PCI. Ambas uni-

dades tienen importantes diferencias en la forma de abordar el tema, asig-

nación presupuestaria, colaboradores y recursos para llevar a cabo acciones,

por lo cual se hace necesaria una exhaustiva revisión de sus competencias,

alcances y objetivos.

GUATEMALA

29

JERARQUÍA NORMATIVA Y ESQUEMA INSTITUCIONAL

Gráfico 2. Organigrama institucional

Ministerio de cultura y deportes – MICUDE

Asesoría específica

Admin. General

Viceministerio del Deporte y la

Recreación

La dependencia encargada de la gestión del PCI es la Dirección Técnica de Patrimonio Intangible – DTPI, sin embargo la dirección General de Desarrollo Cultural y Fortalecimiento de las Culturas también aborda esta temática

Viceministerio de Cultura

Viceministerio del Patrimonio Cultural

y Natural

Delegación de asuntos jurídicos

Delegación de RRHH

Delegación de sistemas

informáticos

Dir. Técnica del Instituto

Antropología e Historia

Depto. Conserv. y Rest. de bienes culturales inmuebles

Depto. Conserv. y Rest. de bienes culturales muebles

Depto. De monumentos prehisp. Colo. y Rep.

Depto. Conserv. y Rest. de Sitios Arq. en Petén

Parque Nacional Tikal

Parque Arqueológico Tak’alik Ab’aj

Parque Nacional Yaxhá, Nakum y Naranja

Parque Arqueológico Quiriguá

Atlas Arqueológico

Museo Nacional de Arte Moderno

Museo Nacional de Historia Natural

Museo Nacional de Historia

Museo Nacional de Arqueología y Etnología

Museo de Arte de Colonial

Museo del libro antiguo

Museo de Santiago de los Caballeros

Museos regionales

Museos de sitio

Centros culturales

C.C. Real palacio de los cap. Generales

Biblioteca Nacional

Archivo general de Centroamérica

Hemeroteca Nacional

Biblioteca del IDAEH

Depto. Registro de bienes culturales y coloniales

Depto. de Invest. Arq. Antrop. e Históricas

Prevención y control del tráfico ilícito de bienes

Depto. Administrativo

Depto. financiero

Secc. de ser. generales

Secc. de presupuesto

Secc. de compras

Secc. de tesorería

Secc. de almacén

Secc. de contabilidad

Secc. de inventarios

Biblioteca Nacional

Archivo general de Centroamérica

Hemeroteca Nacional

Biblioteca del IDAEH

Depto. Registro de bienes culturales y coloniales

Depto. de Invest. Arq. Antrop. e Históricas

Prevención y control del tráfico ilícito de bienes

Dir. Técnica de Museos y centros

culturales

Dir. Técnica de Patrimonio

documental y Biblio

Dir. Técnica de investigación y

registro

Lugares sagrados

Depto. de artesanías y artes populares

Depto. de inventarios y estudios

Depto. de promoción y difusión

Dir. Técnica de patrimonio intangible

Lugares sagrados

Depto. de artesanías y artes populares

Depto. de inventarios y estudios

Depto. de promoción y difusión

Dir. Técnica de patrimonio intangible

Dir. de Administración

y finanzas

Dir. Técnica de participación

ciudadana

Dir. Técnica de vinculación institucional

Dir. Técnica de diversidad

cultural

Dir. de Administración

y finanzas

Delegación de comunicación y difusión cultural

Delegación de planificación y modernización

Dirección General del Patrimonio

Cultural y Natural

Dir. General de desarrollo cultural y fortalecimiento

de las culturas

Dir. General de las artes

Delegación de asuntos jurídicos

Delegación de RRHH

Delegación de sistemas

informáticos

Delegación de comunicación y difusión cultural

Delegación de planificación y modernización

Fuente: Ministerio de Cultura y Deportes

Diseño: Nelly E. Ramírez Klee, 2017


Gráfico 3. Jerarquía de normas relacionadas al PCI en Guatemala

Constitución política de la República de Guatemala

Ley suprema de Guatemala que

establece principios obligatorios que se

desarrollan en otras normas de menor

jerarquía.

Guatemala ratifica las convenciones a través del Congreso de la República mediante decreto o a través de la Presidencia por depósito ante el Secretario General de la Unesco, estas convenciones se convierte en leyes ordinarias.

Ley para la protección del patrimonio cultural de la nación (Decreto no. 26-97

reformado por el Decreto 81-98)

Ratificación convención patrimonio inmaterial (Decreto 25-2006)

Ratificación convención de la protección y promoción de la diversidad de expresiones

culturales (2006)

Decreto 9-90Ratificación convenio 169 sobre pueblos

indígenas y tribales en países independientes – OIT

Ley de derechos de autor y derechos conexos (Decreto 33-98 reformado por

Decreto 56-2000)

Ley de protección y desarrollo artesanal (Decreto 141-96)

Ley de propiedad industrial(Decreto 89-2002)

Ley de lugares sagrados de los pueblos indígenas (Decreto no. 3835)

Ley de idiomas nacionales(Decreto 19-2003)

Ley más importante del patrimonio cultural. Detalla definiciones, acciones y clasificaciones del patrimonio nacional, rectifica al Ministerio de Cultura y Deportes como el ente administrativo encargado de la protección, defensa, investigación, conservación y recuperación del patrimonio cultural nacional.

Política nacional del patrimonio cultural intangible (PNPCI)

Sobre formular y aplicar sus políticas culturales y adoptar medidas para proteger y promover la diversidad de las expresiones culturales.

Sobre que los Estados deben adoptar medidas que salvaguarden los bienes, las culturas y el medio ambiente de los pueblos indígenas.

Sobre la protección y fomento de las artesanías, derechos de imagen y reproducción del patrimonio cultural de la nación.

Sobre garantizar el reconocimiento, respeto, dignificación, uso, conservación, administración y acceso a los lugares sagrados, construidos y naturales, de los pueblos indígenas en el territorio nacional.

Sobre facilitar el acceso de la población a todos los servicios a través de ser informada y atendía en el idioma propio de cada comunidad lingüística


GUATEMALA

31

MECANISMOS DE SALVAGUARDIA EFECTIVA

MECANISMOS DE SALVAGUARDIA VIGENTES (INSTRUMENTOS, HERRAMIENTAS, PROGRAMAS Y METODOLOGÍAS A NIVEL ESTATAL Y LOCAL) Se tiene registro que desde el año 2012 se han dado avances en mecanismos

de salvaguardia a través del desarrollo de talleres de sensibilización e infor-

mación a través de la DTPI. Por ejemplo, la TV Maya, a cargo de la Academia de

Lenguas Mayas, difunde documentales de varias comunidades (UNESCO, 2013).

El Departamento de Lugares Sagrados de la DTPI cuenta, desde el año

2016, con un software especializado que está adelantando la construcción

de un mapa georreferenciado y “[…] ha desarrollado un Manual del usuario

de lugares sagrados que traza las energías que se encuentran en las colinas,

montañas, ríos, lagos, cuevas, yacimientos arqueológicos y parques” (Asesor

1, comunicación personal, agosto de 2017 y Unesco, 2013). Según el Primer

Informe de Gobierno 2016-2017, se tienen 270 lugares sagrados georrefe-

renciados (Ministerio de Cultura y Deportes, 2016, p. 39).

La cooperación de Guatemala con organismos internacionales ha genera-

do resultados positivos en cuanto al intercambio de experiencias y la promo-

ción de una visión integrada del patrimonio cultural inmaterial. Por ejemplo, a

través del CRESPIAL y su red de vinculación se han desarrollado actividades

puntuales que han contribuido a identificar medidas de salvaguardia con las

comunidades xinca, garífuna y maya. Para estas acciones se obtuvo apoyo

de Brasil y Colombia (UNESCO, 2013).

PLANES DE SALVAGUARDIA: METODOLOGÍAS, APRENDIZAJES, EVALUACIONESLa DTPI no tiene una metodología o proceso sistematizado para la realiza-

ción de Planes de Salvaguardia, así como personal capacitado para estos


procesos. Según CODISRA (2015), en el año 2008 se implementó el Plan de

Salvaguardia de la Cultura Garífuna, sin embargo, la DTPI argumenta que se

dio “por decreto, la aplicación del plan de salvaguarda garífuna le correspon-

de a la Dirección General de Desarrollo Cultural para el fortalecimiento de

las culturas, específicamente a la Dirección Técnica de Diversidad Cultural,

La DTPI no tiene injerencia, por lo que se está trabajando en asistirlos en

cuanto al tema de espiritualidad; sin embargo, las deficiencias operativas no

permiten un acercamiento más dinámico” (Asesor 2, comunicación personal,

agosto de 2017).

Según se ha comunicado a la DTPI, algunos gestores de la comunidad garí-

funa, en el proceso para la elaboración del Plan de Salvaguardia de la Cultura

Garífuna, la oficina encargada de llevar a cabo el proceso ha contribuido a la

folklorización de su cultura, por lo que han externado su molestia al respecto.

En el año 2008, a través del Acuerdo Ministerial 794-2008 se creó la Mesa

técnica para la salvaguarda, revitalización y desarrollo de la cultura garífuna

y la Dirección de Desarrollo Cultural y Fortalecimiento de las Culturas faci-

litaría los medios técnicos, logísticos y económicos de apoyo para aquella.

Si bien la DTPI ha recibido solicitudes de apoyo de grupos garífunas, esta no

puede actuar directamente debido a lo establecido en el acuerdo ministe-

rial. Como medida alterna han decidido incidir a través de la elaboración del

inventario de la espiritualidad garífuna; sin embargo, la comunidad ha de-

mostrado resistencia a los procesos participativos, delegando la elaboración

de ambos instrumentos a las direcciones de la institución. Actualmente, la

DTPI, con el apoyo de Unesco y financiamiento de la República de Azerbaiyán,

realizan capacitaciones para solucionar esta situación.

Según CODISRA (2015, p. 8), La Dirección de Desarrollo Cultural y Forta-

lecimiento de las Culturas “[…] elaboró un plan de salvaguardia del proceso

de elaboración de «Los Ponchos de Momostenango» en la que se prioriza el

proceso de formación de los artesanos a fin de mejorar sus condiciones, así

como el acceso a la materia prima. Esto ha sido posible gracias a las acciones

implementadas por parte de la Gremial de Artesanos de Momostenango y

por la municipalidad de Momostenango”. La DTPI no tiene conocimiento sobre

GUATEMALA

33

este proceso y no se pudo obtener mayores datos en los informes anuales

de esta unidad.

Se hace necesaria una evaluación de las acciones y sus objetivos, con el

fin de rectificar la información y actuar de la mejor manera para causar los

impactos necesarios en la comunidad y, por tanto, tener resultados satisfac-

torios en la gestión del PCI.

DECLARATORIAS NACIONALES: CRITERIOS Y PROCEDIMIENTOS Actualmente, Guatemala cuenta con 36 declaratorias de Patrimonio Cultural

Intangible de la Nación y tres declaratorias de Patrimonio Inmaterial de la

Humanidad (2008 y 2013). Al analizar la línea del tiempo de declaratorias

pueden visualizarse dos aspectos: el primero, una gran cantidad de mani-

festaciones que no pueden considerarse PCI debido a que sus características

no encajan dentro de lo estipulado en la Convención para la Salvaguardia

del Patrimonio Cultural Inmaterial (Convención de 2003) como, por ejemplo,

El antiguo emblema del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (IGSS)

(Acuerdo Nº 983-2012) o el Circo Rey Gitano, de los Hermanos López López

(Acuerdo Nº 933-2012); y, segundo, un desequilibrio en la representatividad,

en la que se observa una fuerte presencia de manifestaciones indígenas y

muy poca de garífunas, xincas y ladinos (ver declaratorias p. 38).

A través de la gráfica que ilustra las declaratorias por año, se puede ob-

servar un incremento considerable de declaratorias en los años 2005, 2010 y

más significativamente en 2012. El análisis de las condiciones, la naturaleza

de las manifestaciones, los solicitantes y la falta de estudios profundos so-

bre aquellas muestran argumentos débiles para su inscripción y presiones

de tipo político (ver línea histórica de la gestión del PCI en Guatemala, p. 39).

Las debilidades operativas de la DTPI no permiten que los procesos de

declaratoria y seguimiento sean lo suficientemente acertados. La falta de

recursos para trabajos de campo, así como su bajo personal son solo al-

gunos retos que presenta dicha dirección, la cual actualmente cuenta con 8

colaboradores y dos personas pendientes de contratación.


La DTPI, como la unidad oficial para investigar, elaborar expedientes y dar

seguimiento a las declaratorias, desarrolló un documento de apoyo tanto

para orientar a los portadores de la cultura como para evaluar la aceptación

o no de propuestas. Esta herramienta se encuentra en actualización. En una

primera parte, el documento aclara el concepto de PCI según lo establecido

por la Convención para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial

(Convención de 2003) y las premisas para el ingreso de propuestas: mani-

festaciones sostenibles respetuosas de los derechos humanos y de la con-

vivencia mutua entre comunidades. Se tiene como requisito fundamental,

presentar el consentimiento libre, previo e informado de los portadores de la

cultura y de la comunidad en donde se desarrolla la manifestación cultural,

con el fin de tener el respaldo de la comunidad para iniciar el proceso de

declaratoria. En este documento, el consentimiento libre, previo e informado

no solo abarca la aprobación del levantamiento de datos de la actividad, sino

toda la estructura: objetivos, beneficios, procesos, inventario, plan de salva-

guardia, cronograma de ejecución e importancia de la manifestación.

Para este proceso, la dirección de la DTPI sostiene reuniones con los pos-

tulantes para orientarlos, “[…] la dirección puede brindar, dentro de las regu-

laciones presupuestarias y normas de contención del gasto, la asistencia téc-

nica a las comunidades que lo soliciten, para la implementación y desarrollo

de la preparación de la propuesta” (Asesor 2, comunicación personal, agosto

de 2017). Sin embargo, estas acciones se ven limitadas en seguimientos in

situ y postdeclaratoria por las debilidades operativas de la Dirección y el MI-

CUDE. Desde esta unidad se manifiesta que no se han llevado a cabo decla-

ratorias en el último año, debido a que se están revisando e implementando

las nuevas herramientas para su análisis. Si bien el documento es una base

para orientación y toma de decisiones, se deja claro desde la DTPI que las

propuestas no deben restringirse a una estructura rígida, ya que cada caso

debe tratarse de forma particular por sus características.

GUATEMALA

35

INVENTARIOS Y SISTEMAS DE REGISTRO E INFORMACIÓNActualmente, tanto el Departamento de Registro de Bienes Culturales y Colo-

niales como el Departamento de Inventarios y Estudios son los que realizan

esta tarea. Debido a la naturaleza y pensamiento predominante y generaliza-

do del patrimonio material, existen debilidades en el registro de las manifes-

taciones del PCI, por lo que los instrumentos utilizados no están actualizados

y ni en concordancia con la naturaleza de este tipo de patrimonio. Además,

existen entre ambas unidades similitudes en cuanto a su área de acción por

lo que sus funciones y atribuciones valdría la pena clarificar, ya que se dupli-

can acciones, se pierden expedientes y se realizan iniciativas que competen

a una u otra dirección:

Tabla 2

Depto. Inventario y EstudiosDirección Técnica de Patrimonio Intangible

Depto. Registro de Bienes Culturales y Coloniales

Dir. Técnica de Investigación y Registro

1. Identificar y definir los distintos elementos del Patrimonio Cultural Inmaterial de Guatemala, con participación de las comunidades, los grupos y las organizaciones no gubernamentales pertinentes.

2. Realizar inventarios regionalizados de artistas, grupos artísticos, hacedores y portadores de expresiones culturales, así como actividades para la identificación, conocimiento, valoración, promoción y socialización de las manifestaciones artísticas y culturales de las comunidades del país.

3. Mantener registro actualizado en lo concerniente al Patrimonio Cultural Inmaterial de Guatemala.

4. Coordinar con instituciones, organizaciones académicas y de promoción de la cultura, para generar, enriquecer y potenciar la red de investigaciones y de información.

5. Administrar lo concerniente a los expedientes relacionados con la declaratoria de Patrimonio Cultural de la Nación.

6. Realizar otras funciones de su competencia no previstas en este manual.

1. Proteger los bienes culturales muebles e inmuebles, tangibles o intangibles, de propiedad pública o privada.

2. Catalogar, clasificar, registrar, y mentaría, los bienes culturales muebles e inmuebles, tangibles o intangibles, de propiedad pública o privada.

3. Garantizar el derecho de pertenencia sobre Bienes Culturales.

4. Realizar otras funciones de su competencia no previstas en este manual.

Información: Informe de labores Ministerio de Cultura y Deportes

Diseño: Nelly E. Ramírez Klee, 2017


Por tanto, la institución debe iniciar por definir los alcances e importancia

de las herramientas. Tal es el caso del Ministerio de Cultura de Colombia que

clarifica que “El sistema de registro tiene como propósito facilitar a las comu-

nidades y colectividades la recuperación, sistematización y conservación de

la información de su PCI” (Ministerio de Cultura, 2011, p. 82). La claridad de

los conceptos, así como los fines de las acciones permiten la concientización

sobre los impactos y trascendencia, tanto a los colaboradores públicos como

a la comunidad en general.

Por otro lado, en el año 2012 se definió, gracias a la participación de exper-

tos nacionales, antropólogos, historiadores y un experto del IPHAN (Brasil),

la Unidad de Inventarios y un formulario de registro de inventarios y la me-

todología (Informe Unesco, 2013 y Asesor 1, comunicación personal, agosto

de 2017). Sin embargo, esta herramienta “no se utiliza porque tiene muchas

fallas y simplifica el proceso, lo cual confunde a las personas, son muy defi-

cientes, su contenido es muy pobre; es necesario capacitar más al personal

que apoya a los portadores de cultura” (Asesor 2, comunicación personal,

agosto de 2017). Actualmente se encuentra en proceso de renovación, por lo

que no fue posible adjuntarlo como anexo.

En razón de estas debilidades operativas del Ministerio, se han dado casos

publicitados sobre el uso no adecuado de expresiones sobre elementos del

PCI. A raíz, además, de potenciales problemas de reclamos de derechos de

autor (como el caso de La blusa de Santa María Tlahuitoltepec, Oaxaca, Mé-

xico, apropiada y comercializada por la diseñadora francesa Isabel Marant),

en Guatemala, la Asociación femenina para el desarrollo de Sacatepéquez

(AFEDES) ha trabajado, desde el año 2016, la propuesta de Ley de Propiedad

Intelectual Colectiva, con el fin de tener remuneración económica digna por

el trabajo artesanal elaborado. Por ello, es necesario que las entidades gu-

bernamentales dimensionen que:

El sistema de registro podría llegar a ser una herramienta que contri-

buya a evitar el uso indebido del PCI, impidiendo que terceras personas

alteren o reclamen derechos de propiedad intelectual sobre el mismo, y,

en consecuencia, ayudará al reconocimiento de los derechos colectivos

GUATEMALA

37

de propiedad intelectual de las comunidades y colectividades sobre sus

manifestaciones (Ministerio de Cultura, 2011, p. 82).

TRATAMIENTO DEL PCI EN RIESGO En el año 2012 se realizaron grandes esfuerzos para lograr la declaratoria de

la UNESCO de Patrimonio Cultural Inmaterial de la Humanidad a la Ceremonia

de la Nan P’ach 2013, debido a los riesgos que presentaba la manifestación

cultural. Si bien se logró este gran paso, el seguimiento hacia los portadores

de la cultura ha sido muy débil, al punto de causar conflicto debido a que se

les ofreció ayuda monetaria para la sostenibilidad de la ceremonia, lo cual

consta en el expediente que resguarda la DTPI.

En cuanto a las manifestaciones garífunas, la organización social de este

grupo étnico tiene una base política matriarcal que la institución mantiene y

respeta. Aspectos como el incremento del turismo y la celebración de eventos

ajenos a las tradiciones han modificado los patrones culturales; por ejemplo,

la elección de reina de belleza garífuna y la exportación del único grupo de

percusión para presentaciones folclóricas fuera del departamento. Este últi-

mo pone en peligro los rituales de los curanderos locales, ya que no cuentan

con ese apoyo en los procesos de sanación de personas de su comunidad. La

descontextualización de las manifestaciones culturales ha tenido un fuerte

impacto en el grupo social (Asesor 2, comunicación persona, agosto de 2017).

Representantes de la comunidad garífuna participaron en el taller Confec-

ción de Inventarios con Participación de las Comunidades que se realizó en

la primera semana de octubre. Se espera tener respuestas positivas tras la

evaluación de la actividad.

Con relación a la tradición de teatro bailado Rabinal Achí, la DTPI tiene co-

nocimiento de que se han dado problemas dentro de la comunidad que han

puesto en riesgo la manifestación cultural, porque existen intereses particu-

lares de enajenarla para obtener beneficios económicos. Este problema se

ha mantenido latente desde hace algunos años. Lizbeth Oliva, en su tesis La

Convención para la Salvaguarda del Patrimonio Cultural Inmaterial de Unesco

y la política del Estado guatemalteco en materia cultural, manifestaba que: “El


conflicto armado, especialmente en los municipios de Rabinal y K’iche, casi

ha hecho desaparecer este baile. También se ve confrontado a la folkloriza-

ción y la trivialización, que amenazan seriamente la transmisión del conoci-

miento y los valores asociados a la interpretación de esta tradición teatral”

(Oliva, 2011, p. 21).

Si bien se planificaron una serie de acciones para solucionar los riesgos

y conflictos, la DTPI, que es la encargada oficial de abordar el PCI, presenta

debilidades operativas para llevar a cabo estos procesos. La falta de fondos

para viáticos, así como de personal capacitado, ha provocado la molestia

de los habitantes y ha aumentado la incertidumbre e incredulidad hacia la

institución.

Debido a ello, no se ha podido establecer una metodología que permita

identificar el PCI en riesgo y mucho menos los mecanismos de mitigación.

Un ejemplo de ello es la Fábrica Internacional de Marimbas que desapare-

ció en el año 2015. A través de este caso se puede evidenciar la debilidad

de Guatemala en el cumplimiento del Artículo 11 de la Convención para la

Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial al no adoptar las medidas

necesarias para garantizar la salvaguardia del patrimonio cultural inmaterial

presente en su territorio. No se tiene certeza del estado actual del resto de

declaratorias debido a la falta de seguimiento.

GUATEMALA

39

LA SALVAGUARDIA DEL PCI: MÁS ALLÁ DEL ÁMBITO CULTURAL

ACCIONES Y PROYECCIONES INTERSECTORIALES QUE PERMITAN VINCULAR LA SALVAGUARDIA DEL PCI CON OTROS OBJETIVOS MACRO U EJERCICIOS DE PLANIFICACIÓN (POR EJEMPLO, LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO ODM) Se han realizado acciones desde otros ministerios que inciden directamente

en la gestión del PCI, por lo que la investigación se torna compleja debido a

que la información no se encuentra concentrada y se debe indagar a través

de la consulta a distintos medios. Por ejemplo, se logró determinar que el

Ministerio de Educación elaboró materiales educativos y capacitó a docentes

en distintos idiomas locales y promocionó el uso de idiomas mayas, garífuna

y xinka a través de la dotación de bonos a docentes bilingües (CODISRA, 2015,

p. 3). Esto es especialmente beneficioso para reforzar el idioma como medio

de transmisión de saberes y tradición oral, sin embargo, no se tuvo acceso

a dicho material.

Entre otras acciones, se promueve el uso del traje indígena en las escue-

las públicas y privadas en distintas actividades, lo que provoca que se sigan

elaborando piezas textiles y, con ella, la permanencia de transmisión de sa-

beres en torno al tejido artesanal. Para ello, se han establecido días para

conmemorar la identidad nacional como el día del Pueblo Garífuna (cada 26

de noviembre según el Decreto Nº 83-96) (CODISRA, 2015, p. 3).

Al momento de la elaboración del presente trabajo, no se encontraron en

el MICUDE referencias de acciones diseñadas específicamente a responder

a los Objetivos de Desarrollo del Milenio; sin embargo, se pudo constatar que

algunas de ellas sí lo hacen a través de sus desarrollos y alcances. Este aspec-

to precisa una indagación más profunda en las direcciones de la institución y

otros ministerios involucrados para poder determinar las vinculaciones.


LA SALVAGUARDIA Y SUS POSIBILIDADES DE ACCIÓN

PROYECTOS O ACCIONES DE FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES A NIVEL LOCAL, PROVINCIAL, NACIONAL, INTERNACIONAL QUE SE HAN IMPLEMENTADO EN EL PAÍS Guatemala ha sido beneficiada con el desarrollo de talleres de capacitación

por parte de la Unesco en materia de PCI. En el periodo de 2013-2014, gra-

cias al aporte del Gobierno de España se llevó a cabo el Programa Fortale-

cimiento de las Capacidades Nacionales para la Efectiva Implementación de

la Convención de UNESCO de 2003, el cual consistió en una serie de talleres

y consultorías en las que participaron tanto funcionarios, como gestores cul-

turales. Las actividades desarrolladas consistieron en capacitaciones para

la confección de inventarios, análisis de la legislación vigente y la aplicación

de la Convención para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial.

Algunos de los colaboradores de la DTPI que recibieron la capacitación, aún

continúan laborando en el MICUDE, sin embargo, otros han emigrado debido

a la inestabilidad de los puestos de gobierno y la baja remuneración salarial.

Actualmente, se está desarrollando una segunda fase de este programa, con

el taller Confección de Inventarios con Participación de las Comunidades, con

el financiamiento de la República de Azerbaiyán y se realiza para la zona

oriental y occidental del país. En la segunda parte de los talleres que se de-

sarrollaron a principios del mes de octubre para la zona oriental del país, se

tuvo la participación de representantes de la comunidad garífuna. Según la

DTPI (Asesor 2, comunicación personal, agosto de 2017):

El primer taller que se desarrolló en la ciudad de Guatemala en el año

2017 tuvo alcances muy positivos, principalmente en la participación de

líderes y guías espirituales, quienes han iniciado el proceso de elabora-

ción de inventario de la espiritualidad maya con el objetivo de que sea

GUATEMALA

41

reconocida como patrimonio intangible de la Nación. Un caso similar

fue con miembros de la municipalidad indígena de Santo Tomás Chichi-

castenango, quienes han iniciado el proceso de inventario.

Dos talleres más se llevaron a cabo para la región occidental y oriental

del país, en los meses de junio y octubre respectivamente, sin embargo, para

conocer los impactos e incidencias es necesario esperar que la DTPI realice

la evaluación de resultados.

Se han desarrollado, además, acciones a nivel municipal a través de las

autoridades locales en proyectos como: la elaboración de teja y ladrillo en

San Miguel, El Tejar; la veneración a el Señor de las Tres Caídas, Ayutla; la

romería del Cristo negro de la comunidad de Esquipulas, Esquipulas; el Cere-

monial de la Nan Pa’ch, San Pedro Sacatepéquez, San Marcos; el proceso de

elaboración de alfarería, Santa Apolonia; el teatro, danza y lengua garífuna,

Puerto Barrios, Izabal; lugares sagrados en Santiago Atitlán y la feria de los

barriletes en Sumpango, Sacatepéquez.

Desde el Ministerio de Cultura y Deportes se estableció, en el año 2008,

a través del Acuerdo Ministerial 448-2008 el premio Pawajtun “[…] que se

concede cada dos años a destacados artesanos en reconocimiento a su con-

tribución a la identidad nacional ya la transmisión de sus conocimientos y

técnicas” (Unesco, 2013).

En el año 2008, se publicó el libro Redescubriendo los tesoros del patrimo-

nio inmaterial: museos y niños desarrollan un método para la concientización,

material informativo y didáctico dirigido a profesores, estudiantes, líderes

comunales, promotores culturales y estudiantes para transmitir la impor-

tancia de su PCI a niños de comunidades en Guatemala, Filipinas y Malawi.

El libro se desarrolló en el contexto del proyecto intercontinental de Museos

salvaguardando tradiciones, en el marco de la Red de museos ALAS/Samp.

El objetivo era buscar “[…] una manera de salvaguardar sus tradiciones de-

sarrollando herramientas, conjuntamente con niños de sus comunidades, a

manera de incrementar el aprecio y la valoración de su patrimonio cultural

inmaterial. […] El proyecto se puso como meta documentar, promover y trans-

mitir sus tradiciones –de la comunidad– junto con los niños” (Museos, 2008,


p. 9). El trabajo se realizó con datos obtenidos en campo e involucró a líderes

comunitarios, niños, ancianos y personal del Museo Casa K’ojom (gestor del

proyecto), quienes participaron en actividades de observación y entrevistas

del son y la marimba de Guatemala en la comunidad de Quiajolá, Huehuete-

nango. Debido a que la publicación se realizó con fondos de Suecia, el único

ejemplar se ubicó en la biblioteca de la Universidad Rafael Landívar. Eso puso

en evidencia no únicamente la desvinculación de la DTPI, sino también la falta

de difusión del material. Se tiene conocimiento que el proyecto desarrollado

entre los años 2005 y 2009 logró los objetivos y se donó una marimba a la co-

munidad para que los niños aprendieran a tocar el instrumento, sin embargo,

no se ha dado seguimiento formal del proyecto desde entonces.

El 17 y 18 de agosto del presente año se llevó a cabo el Primer Encuentro

Nacional de Emprendimientos Culturales organizado desde la Dirección Ge-

neral de Desarrollo Cultural y Fortalecimiento de las Culturas y, un mes más

tarde, el 11 y 12 de octubre el Primer Encuentro Internacional de Emprendi-

mientos Culturales e Industrias Creativas en el que participaron represen-

tantes de México, El Salvador, Argentina, Colombia y España. A través de este

último se formalizó la adhesión de Guatemala al Programa Iberoamericano

para la promoción de la artesanía (Iberartesanías). Entre los objetivos estuvo

“[…] promover la innovación, así como el impulso de espacios de participación

e intercambio de experiencias a nivel local, regional, nacional e internacio-

nal, que permita la creación de alianzas con el ecosistema emprendedor”

(Recuperado de: http://mcd.gob.gt/ministerio-de-cultura-y-deportes-forta-

lece-la-identidad-nacional-en-encuentro-de-emprendimientos-culturales/

03/09/2017). Estas actividades tuvieron el acompañamiento del Ministerio

de Economía, sin embargo, no hubo participación de la DTPI, lo que muestra

no solo la debilidad operativa de la institución en cuanto a unir esfuerzos,

sino también la falta de visión integral en el manejo del patrimonio cultural

inmaterial. La consecuencia de esto es que las acciones desvinculadas ge-

neran duplicidad de esfuerzos y confusión en cuanto a la gestión del PCI en

portadores de la cultura.

Por otra parte, se detectaron otras iniciativas interesantes como resul-

tado de un gran esfuerzo de búsqueda en varios medios de comunicación.

GUATEMALA

43

Sin embargo, nuevamente la débil vinculación de la DTPI con otros minis-

terios y la inexistente comunicación con el Ministerio de Economía y otras

organizaciones, no permiten la relación entre funciones y una comprensión

integral del PCI.

Entre los proyectos ubicados se tienen cuatro emprendimientos que, si bien

son referentes desde la perspectiva de comercio justo, vale la pena evaluar

más detenidamente a futuro bajo la lente de salvaguardia y sostenibilidad del

PCI. La publicación del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) Economía

Naranja: Innovaciones que no sabías que eran de América Latina y el Caribe,

publicado el pasado mes de julio, da perspectivas sobre estas iniciativas que

nacen del beneficio comercial de las artesanías y tejidos. Entre las publicadas

se pueden encontrar referencias de aquellas desarrolladas en Guatemala:

Didart: Mejora vidas, preserva el patrimonio a través de la educación cultural

y ambiental. Este emprendimiento es un

[…] programa didáctico que combina juegos interactivos, videos, reali-

dad aumentada, con materiales físicos para elaborar artesanías, que

estimulan a los niños a valorar su cultura. Los materiales utilizados

provienen de los recursos naturales recolectados por las mujeres indí-

genas para desarrollar su propia artesanía. Didart ha creado 18 tipos

de kits didácticos que han sido adquiridos por cinco escuelas en Gua-

temala y una en El Salvador, impactando a casi 400 alumnos (De Jesús,

2017, p. 63).

Las herramientas contenidas en los kits ayudan a los profesores de es-

cuelas a enseñar a los niños a valorizar los materiales y técnicas artesanales

y los inspiran a innovar en productos (Young Americas Business Trust). Esta

iniciativa fue una de las 12 startups seleccionadas para participar en la final

de Idear Soluciones, evento de innovación y emprendimiento del Banco Inte-

ramericano de Desarrollo.

IX Style “Es una empresa social que comercializa y distribuye sandalias

huarache, bolsos mayas y joyas hechas por más de 800 artesanas en Gua-

temala a través de su tienda en línea. Por cada compra de huaraches, la em-

presa dona 15% de sus ganancias para ayudar a proveer agua potable para


los niños de Guatemala. A través de alianzas hacen capacitación empresarial

y asistencia financiera a mujeres para iniciar un negocio de su elección” (De

Jesús, 2017, p. 128).

Otra iniciativa es la de Ethical Fashion Guatemala, una plataforma en lí-

nea que no les cobra a los artesanos por vender sus productos a través del

internet y cuyas ganancias de la venta le suponen al productor entre el 80 y

90% del precio total. Es “la primera plataforma y futura web de e-commer-

ce para fomentar el comercio justo con la moda local y que los productores

puedan cobrar el copyright que les corresponde” (recuperado de: https://

smoda.elpais.com/moda/los-artesanos-guatemala-plantan-cara-las-plata-

formas-se-apropian-trabajo/?id_externo_rsoc=FB_CM, 03/09/2017). Desde

Ethical Fashion Guatemala, se han denunciado al menos 64 mil infracciones

de derechos de autor en sitio de Etsy y otras más desde plataformas como

Google y Shopify.

Proyecto de Cadenas de Valor Rurales de USAID/Agexport (RVCP). Las

alianzas creadas por la Asociación Guatemalteca de Exportadores (AGEX-

PORT) con organismos internacionales como Agencia de los Estados Unidos

para el Desarrollo Internacional (USAID) e HIVOS de Holanda han permitido

llevar a cabo iniciativas empresariales con medianos y pequeños productores

del área rural del país con el fin de generar empleo, aumentar los ingresos

de las familias a través de crear productos agrícolas y artesanales que sean

competitivos y amigables con el medio ambiente. El proyecto se inició en el

año 2012 en 12 municipios de Quiché, Totonicapán y Quetzaltenango y hasta

el año 2014 había generado “[…] 2 mil 214 empleos directos […] e inyectado a

la economía USD 7.9 millones (Q60 millones 277 mil)”. (Recuperado de: http://

www.deguate.com/artman/publish/ecofin_noticias/agexport-y-usaid-po-

nen-en-marcha-100-proyectos-en-quiche-totonicapan-y-quetzaltenango.

shtml. 05/09/2017)

“La RVCP ha fortalecido la capacidad productiva y administrativa de más

de 30 asociaciones de artesanas en el Occidente del país, a través de capa-

citaciones y asistencia técnica, así como con el desarrollo de colecciones

GUATEMALA

45

de productos innovadores, por medio de asesorías en diseño siguiendo las

tendencias del mercado internacional” (Condomí, 2017, p. 73).

Bajo la cadena de valor “Artesanías” se encuentra la comisión del mismo

nombre la cual se encarga de promover los productos de las MIPYMES (mi

pequeña y mediana empresa) en plataformas virtuales y ferias internaciona-

les. Una de ellas es Simbiótica, que busca proyectar y promover los productos

hechos a mano en Guatemala a nivel internacional. Este proyecto beneficia

a más de 2500 personas en el área rural y los productos se han exhibido en

diversas ferias internacionales en París, Nueva York y Canadá.

Si bien estas iniciativas son positivas y están enfocadas a mejorar la ca-

lidad de vida de los habitantes del área rural a través de la producción ar-

tesanal, es preciso hacer una evaluación de estos proyectos con el fin de

garantizar la transmisión de conocimientos ancestrales en la elaboración de

productos, profundizar más en la salvaguardia de los significados y técnicas

y no únicamente hacer un abordaje desde la perspectiva empresarial para

generar ingresos, más aún tomando en cuenta que varias organizaciones y

portadores de cultura desarrollan productos de procesos declarados patri-

monio cultural intangible de la nación como los ponchos de Momostenango

(Acuerdo Nº 1201-2011, El Proceso de Elaboración de los Ponchos Momoste-

cos, así como su tecnología tradicional). Agexport indica que “una de las or-

ganizaciones beneficiadas es la Cooperativa Integral de Producción Artesanal

El Tejedor Momosteco (COPITEM), que ahora comercializan los ponchos de

Momostenango en Europa y Estados Unidos” (recuperado de: https://youtu.

be/eHydjwEHbXA). Si bien estas iniciativas son acciones importantes para

la salvaguardia del PCI y pueden visualizarse los avances en temas econó-

micos, no se tiene conocimiento de cómo se abordan con relación al PCI y su

impacto en la transmisión generacional de saberes y oficios. Actualmente, la

DTPI desconoce dichos proyectos y no tiene vinculación con los actores que

los impulsan, por lo que ambas acciones son imprescindibles para su gestión

asertiva integral.


HACIA UNA MEJOR IMPLEMENTACIÓN DE LA CONVENCIÓN PARA LA SALVAGUARDIA DEL PATRIMONIO CULTURAL INMATERIAL (2003): BUENAS PRÁCTICAS ASOCIADAS A LA SALVAGUARDIA DEL PCI

PARTICIPACIÓN DE LA COMUNIDADEl gran paso para inclusión comunitaria en los procesos de salvaguardia ha

sido el consentimiento libre, previo e informado. La participación de los por-

tadores de la cultura y de la población involucrada en las manifestaciones

culturales en el desarrollo de las actividades ha sido positiva.

Los talleres de formación auspiciados por la Unesco en el año 2017 han

permitido la capacitación equitativa de personas provenientes de distintas

etnias y grupos de la sociedad civil. Ha tenido representación de la academia,

portadores de la cultura, gestores culturales, sociedad civil y colaboradores

institucionales de distintos grupos etarios.

La Red de Gestores Culturales Guatemala es una plataforma interesante

que permite la participación abierta de gestores culturales, portadores de

la cultura y sociedad civil. Esta herramienta alienta no únicamente la ela-

boración de proyectos, sino el involucramiento de distintos sectores en la

conservación y salvaguardia del PCI.

REDES INSTITUCIONALES COMPROMETIDASDesde la DTPI se tienen proyectos pausados con el Instituto Guatemalteco

de Turismo (INGUAT): la Mesa Técnica de Turismo Gastronómico, Plan Maes-

tro de Turismo Sostenible, Mesa Técnica Interinstitucional de Competitividad

Turística y un proyecto con la Oficina Coordinadora Sectorial de Estadísticas

de Turismo (Ocset) de la misma institución. Sin embargo, estos esfuerzos no

GUATEMALA

47

han tenido continuidad debido a que ha habido cambios desde la dirección

general y se ha cambiado de representantes.

La colaboración entre la Dirección General de Desarrollo Cultural y For-

talecimiento de las Culturas con el Ministerio de Economía ha dado resulta-

dos positivos en cuanto a los emprendimientos culturales; sin embargo, la

desvinculación con la DTPI no permite una gestión integral de las técnicas y

saberes en cuanto a la elaboración de las artesanías.

Al momento se conoce que la DTPI no trabaja ni integra ninguna red ins-

titucional en torno al PCI.

PROPUESTAS DE PLANIFICACIÓN Según una antigua colaboradora de la DTPI, en el año 2012 se elaboró en el

departamento el Plan Estratégico 2013-2018; sin embargo, la actual gestión

no tiene conocimiento de dicha herramienta, lo que evidencia debilidades

operativas en el MICUDE que no permite la continuidad y avance de proyec-

tos y procesos en torno al PCI. Tanto la DTPI como la Dirección General de

Desarrollo Cultural y Fortalecimiento de las Culturas elaboran su Plan Anual

Operativo (POA) de manera independiente, en el cual establecen acciones de

acuerdo con el presupuesto asignado. No se tiene conocimiento si ambas

direcciones poseen planes a largo plazo específico de sus departamentos.

PROPUESTAS DE SOSTENIBILIDAD Se conoce que desde la DTPI no existen programas o proyectos dirigidos a

la sostenibilidad de las manifestaciones del PCI, por lo que deben llevarse

a cabo esfuerzos conjuntos entre los actores: academia, gobierno local, go-

bierno central y comunidades. En la medida que se fortalezcan los vínculos,

las acciones encaminadas a la salvaguardia y sostenibilidad del PCI serán

más exitosas.


PROPUESTAS CON IMPACTO POSITIVO EN LAS POBLACIONES PORTADORAS Los talleres Confección de Inventarios con Participación de las Comunidades

han permitido capacitar a varios portadores de la cultura y ya se visualizan

resultados positivos en cuanto a la concientización, dentro de sus comunida-

des, sobre la importancia de la identificación de manifestaciones culturales

y elaboración de inventarios.

“Con éxito se puede decir que se ha iniciado el inventario de la Municipa-

lidad Indígena de Santo Tomás Chichicastenango; la ancestralidad maya; el

acercamiento a grupos garífunas y a la romería de Esquipulas. Además, ya

se inició la preparación de la papelería para la declaratoria de la alfarería de

Santa Apolonia” (Asesor 2, comunicación personal, agosto, 2017).

En el ámbito de la espiritualidad maya, la DTPI “ha dado capacitación a

líderes de guías espirituales en cuanto a la importancia de la elaboración de

un inventario de los principios que rigen la espiritualidad maya, así como la

actividad ritual que se involucra en las ceremonias” (Asesor 2, comunicación

personal, diciembre, 2017).

LECCIONES APRENDIDAS Es importante anotar que las publicaciones guatemaltecas que se ubicaron

para el presente estudio abordan el PCI desde la historia y desarrollo de las

manifestaciones culturales, no así de un análisis crítico de su gestión y sus

retos. Centros de investigación, universidades, personas particulares e ins-

tituciones realizan importantes trabajos que escasamente son difundidos y

vinculados con la DTPI, lo que se lee como esfuerzos dispersos cuyos impac-

tos son difíciles de medir y dar seguimiento. A través de este trabajo se pudo

constatar que las dependencias que abordan el PCI no realizan acciones de

diagnóstico, evaluación e impacto de las manifestaciones culturales y que

la mayoría presentan una desvinculación con la DTPI. Se detectó que como

principal problema del patrimonio inmaterial en Guatemala es El desconoci-

miento generalizado del Patrimonio cultural inmaterial (PCI) en Guatemala,

GUATEMALA

49

debilita su gestión, sostenibilidad y permanencia, lo cual se refiere no solo al

desconocimiento del concepto, sino a la importancia, transcendencia, medios

de gestión y por ende impactos, por lo que es necesario abordar estratégi-

camente las causas inmediatas y las causas raíz para evitar que más mani-

festaciones culturales se desaparezcan.

RECOMENDACIONES (EN EL NIVEL NACIONAL Y REGIONAL) A través de la elaboración del Árbol de objetivos y estrategias (ver pp. 46

y 47), se proponen acciones enmarcadas en 3 programas: fortalecimiento

institucional, fortalecimiento de la norma y difusión del PCI. Para el fortale-

cimiento institucional se propone: a) Definición de funciones, competencias

y alcances de las unidades relacionadas con el PCI; b) Creación de redes de

colaboración de la DTPI con actores involucrados con el PCI (nacionales y

regionales); c) Mejoramiento de salarios y contrataciones de colaboradores;

d) Asignación de presupuesto acorde a acciones que realiza la DTPI y un Plan

de investigación, seguimiento y evaluación de impactos de las declaratorias

y manifestaciones del PCI.

Para el programa de fortalecimiento de la norma, se considera importante:

a) Actualización de leyes, políticas y normas relacionadas con el PCI; b) Elabo-

ración de reglamentos a las leyes y políticas; c) Creación de incentivos para

la salvaguardia del PCI y d) el Impulso de formas alternas de financiamiento,

por ejemplo, la cuenta satélite de cultura.

Finalmente, para el tema de difusión es preciso contar con: a) Plan de

comunicación estratégica del PCI; b) Capacitaciones integrales a funciona-

rios, colaboradores, portadores de la cultura y sociedad civil; c) Publicaciones

periódicas de las manifestaciones culturales, su desarrollo y gestión; d) Ac-

tividades participativas de sensibilización y valoración con distintos grupos

etarios; y, como aspecto fundamental: e) Programa de voluntariado y pasan-

tías, para concientizar a jóvenes preuniversitarios y universitarios sobre la

importancia de la gestión del PCI. Para los estudiantes universitarios se con-


sidera pertinente vincular proyectos del PCI con carreras afines al tema, con

el objetivo de actuar desde la estructura curricular y visualizar la incidencia

de las distintas disciplinas.

Otra actividad que fortalecería los vínculos institucionales, académicos

y de comunicación es el desarrollo de foros, conversatorios y seminarios

a nivel nacional y regional, para incentivar la publicación de material, dar a

conocer los avances y retos de distintos territorios y crear estrategias inte-

grales que logren gestionar el PCI de forma integral, sobrepasando los límites

territoriales.

GUATEMALA

51

FUENTES DE INFORMACIÓN Y CONSULTA

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2

El a

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2012

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2012

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1)

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0)

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2004

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2011

2010

2009

2008

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2005

2004

2003

1998

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166

-200

5)

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005)

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2007

)

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2009

)

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493-

2005

)

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2006

)

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2012

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12)

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2012

)

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no.

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-201

2)

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2012

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GUATEMALA

57

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2013

024681012

1998

2003

2004

2005

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2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

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pre

sio

ne

s d

e t

ipo p

olítico.

Fu

en

te: N

elly

E.

Ra

mír

ez K

lee

, 2

01

7

His

toria

del

PC

I en

Gua

tem

ala


4

2007

2006

2005

2004

Patr

imon

io C

ultu

ral y

Na

tura

l de

la N

ació

n y

luga

r Sa

grad

o el

Ce

ntro

Cer

emon

ial

K’ia

q, s

ituad

o en

la

cúsp

ide

del c

erro

del

m

ism

o no

mbr

e y s

u ár

ea c

ircun

dant

e,

loca

lizad

a en

la a

ldea

C

hirij

k’ia

gde

l Mun

icip

io

de C

ante

l (Ac

uerd

o N

o.

416-

2004

)

Patr

imon

io C

ultu

ral a

l lu

gar

sagr

ado

deno

min

ado

Pan

Ula’

Ja

ayco

noci

do

tam

bién

com

o Pa

nalu

jay,

situ

ado

en

la c

abec

era

mun

icip

al

de S

an P

edro

La

Lagu

na (A

cuer

do N

o.

85-2

005)

Patr

imon

io C

ultu

ral y

Na

tura

l y L

ugar

Sa

grad

o, e

l Cen

tro

Cere

mon

ial P

AN

KONS

UL y

su

área

ci

rcun

dant

e, p

or

cons

titui

r Lug

ar

Sagr

ado

en la

C

osm

ovis

ión

May

a,

ubic

ado

en la

par

te

orie

nte

de la

Lag

una

Chi

choj

en e

l mun

icip

io

de S

an C

ristó

bal

Vera

paz,

Alta

Ver

apaz

(A

cuer

do N

o. 6

30-2

005)

Patr

imon

io C

ultu

ral d

e la

Nac

ión

y Lu

gar

Sagr

ado

por s

u va

lor h

istó

rico,

cultu

ral y

es

pirit

ual p

ara

el p

uebl

o m

aya,

las

tres

ár

eas

arqu

eoló

gica

s ub

icad

as e

n el

te

rren

o Ro

sario

Nar

anjo

Kiló

met

ro 1

2 ca

lzada

San

Jua

n al

nor

te, 4

0 av

. fi n

alzo

na 4

, Mixc

o, G

uate

mal

a (A

cuer

do N

o.

048-

2006

)

Patr

imon

io C

ultu

ral y

Nat

ural

y L

ugar

Sa

grad

o el

Cen

tro

Cere

mon

ial

Chaj

ompe

kad

yace

nte

al c

erro

Chi

aj

xuku

b’ y

su

área

circ

unda

nte,

ubi

cado

en

el m

unic

ipio

de

Cob

án, A

lta V

erap

az

(Acu

erdo

No.

237

-200

6)

Crea

ción

del

Inst

ituto

pa

ra la

s Ci

enci

as y

las

Arte

s de

los

pueb

los

indí

gena

s M

aya,

Ga

rífun

a y

Xinc

a(A

cuer

do N

o. 2

40-2

007)

Fuen

te: N

elly

E. R

amíre

z Kl

ee, 2

017

Dec

lara

toria

s re

laci

onad

as a

l PC

I en

Gua

tem

ala

GUATEMALA

59

5

Información: Informe de labores Ministerio de Cultura y Deportes, 2016, p. 21-34 y p.40Análisis: Nelly E. Ramírez Klee, 2017

Pro

yect

osD

irecc

ión

Téc

nica

de

Pat

rimon

io I

ntan

gibl

eP

roye

ctos

del

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ID

ir. G

ral.

de D

esar

rollo

Cul

tura

l y

Fort

. de

las

Cul

t.

•E

xpo

ven

tay

dem

ost

raci

ón

de

arte

saní

as y

gas

trono

mía

por

ani

vers

ario

del

ID

AE

H

•C

eleb

raci

ón

del

Día

Nac

ion

al d

el A

rtes

ano

, San

Mig

uel C

hica

j, B

aja

Ver

apaz

•P

rim

er e

ncu

entr

o r

egio

nal

de

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san

os

y ce

lebr

ació

n de

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nac

iona

l del

ar

tesa

no,

en e

l Mun

icip

io d

e S

an J

osé

Poa

quil,

Chi

mal

tena

ngo

•C

oo

rdin

ació

n d

el r

egis

tro

de

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sano

s en

Sta

. Cru

z, E

l Qui

ché

•R

egis

tro

de

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san

os,

mun

icip

ios

de T

ecul

után

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stan

zuel

a, Z

acap

a; S

an

Mar

tín J

ilote

pequ

e, C

him

alte

nang

o

•E

xpo

ven

tay

dem

ost

raci

ón

art

esan

al, e

n C

entro

Com

erci

al M

etro

Sur

•E

xpo

ven

tay

dem

ost

raci

ón

art

esan

al c

on e

l Con

sejo

Nac

iona

l de

Muj

eres

M

ayas

, Gar

ífuna

s y

Xin

cas,

San

Jua

n C

omal

apa,

Chi

mal

tena

ngo.

•E

xpo

ven

tad

e ar

tesa

nía

s co

n el

Com

ité d

e A

rtesa

nos

Com

apal

ense

s,

Com

alap

a, C

him

alte

nang

o

•E

ncu

entr

o r

egio

nal

de

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san

os,

Sto

. Dom

ingo

Xen

acoj

, Sac

atep

éque

z.

•R

eun

ión

de

acer

cam

ien

to y

seg

uim

ien

to a

sist

enci

a té

cnic

a en

mat

eria

ar

tesa

nal,

Sta

. Luc

ía U

tatlá

n, S

olol

á.

•R

eun

ión

de

seg

uim

ien

to a

sist

enci

a té

cnic

a co

n la

Aso

ciac

ión

de M

ujer

es

Arte

sana

s y

Agr

icul

tore

s de

San

tiago

Sac

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éque

z.

•D

emo

stra

ció

n a

rtes

anal

, XIX

Fes

tival

Cen

tro H

istó

rico

de la

Ciu

dad

de

Gua

tem

ala

•D

emo

stra

ció

n y

exp

o v

enta

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esan

al, c

oord

inad

a co

n la

em

pres

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etro

proy

ecto

s

•X

III E

ncu

entr

o R

egio

nal

de

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esan

os,

San

Mig

uel C

hica

j, B

aja

Ver

apaz

•E

ncu

entr

o N

acio

nal

de

Art

esan

os,

Sum

pang

o, S

acat

epéq

uez

•*C

apac

itaci

ón

de 2

,823

per

sona

s en

tem

as d

e sa

lvagu

ardi

a de

l PC

I

•Id

entif

icac

ión

, g

eorr

efer

enci

a e

inve

nta

rio

de

Luga

res

Sag

rado

s

•A

com

pañ

amie

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y a

po

yo té

cnic

o a

las

com

unid

ades

y o

rgan

izac

ione

s de

gu

ías

espi

ritua

les

*En

est

e c

on

text

o “

cap

aci

taci

ón

” se

re

fiere

a p

ers

on

as

ase

sora

da

s, a

ten

did

as

en

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ina

o r

eu

nio

ne

s d

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rie

nta

ció

n.

•R

eco

no

cim

ien

to a

mu

rale

s d

e p

etro

gra

bad

os

del p

uebl

o X

inka

•S

emin

ario

so

bre

la L

egis

laci

ón

Nac

ion

al e

Inte

rnac

ion

al s

ob

re D

erec

ho

s C

ultu

rale

s di

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o a

asoc

iado

s de

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Cas

as d

e la

Cul

tura

, P

rom

otor

es y

Ges

tore

s C

ultu

rale

s de

l Min

iste

rio d

e C

ultu

ra y

Dep

orte

s

•S

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ario

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bre

ep

igra

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aya,

diri

gido

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uías

Esp

iritu

ales

, Pro

mot

ores

y

Ges

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s C

ultu

rale

s

•E

ncu

entr

o N

acio

nal

de

Pro

mo

tore

s y

Ges

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s C

ultu

rale

s de

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UD

E y

A

DE

SC

A

•T

alle

res

sob

re té

cnic

as a

rtes

anal

es:

“util

izac

ión

de lo

s te

lare

s de

cin

tura

y p

ie”,

“ela

bora

ción

de

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ado

de g

üipi

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•D

iag

nó

stic

o s

obre

pro

yect

os d

e tu

rism

o co

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itario

cul

tura

l

•S

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ario

de “I

nnov

ació

n y

com

erci

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ació

n a

nive

l loc

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egio

nal y

nac

iona

l de

las

arte

saní

as d

e la

Com

unid

ad L

ingü

ístic

a Tz

´utu

jil”.

•F

estiv

al d

e B

arri

lete

s G

igan

tes:

se

entre

garo

n m

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s a

Aso

ciac

ión

de

Bar

rilet

eros

de S

umpa

ngo

–AB

DS

-y A

soci

ació

n de

Bar

rilet

eros

de S

antia

go

Sac

atep

éque

z (4

2,00

0 pl

iego

s de

pap

el d

e ch

ina

y 13

0 ga

lone

s de

gom

a bl

anca

)

•A

ccio

nes

de

coo

rdin

ació

n p

ara

la S

alva

guar

dia

del P

CI d

e la

s C

ultu

ras

Viv

as.

•T

alle

r p

edag

óg

ico

“La

prot

ecci

ón d

e lo

s te

jidos

trad

icio

nale

s de

Gua

tem

ala”

, lo

s pa

rtici

pant

es c

onoc

iera

n, s

e se

nsib

iliza

ran

y va

loriz

aran

el p

atrim

onio

cul

tura

l in

tang

ible

de

los

tejid

os d

e la

s co

mun

idad

es li

ngüí

stic

as.

•P

rog

ram

a d

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nse

ñan

za d

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pigr

afía

May

a

•In

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amb

io I

nte

rgen

erac

ion

al d

e la

Cu

ltura

Xin

ka:

entre

jóve

nes,

abu

elos

y

abue

las

de la

cul

tura

Xin

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ara

forta

lece

r un

a co

nviv

enci

a ar

mon

iosa

en

el m

arco

de

los

prin

cipi

os y

val

ores

anc

estra

les.

•T

alle

res

de

exp

resi

on

es a

rtís

ticas

y c

ultu

rale

s, m

use

og

rafía

e h

isto

ria

del

Pue

blo

Gar

ífuna

y g

astro

nom

ía a

nces

tral

•C

apac

itaci

ón

a p

ort

ado

res

gar

ífun

as

refo

rzar

los

con

oci

mie

nto

s de

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porta

dore

s cu

ltura

les

de la

Sed

e Fo

men

to S

alva

guar

da d

e la

Cul

tura

Gar

ífuna

s so

bre

cant

o, d

anza

e h

isto

ria.

•C

apac

itaci

ón

a g

esto

res

y p

rom

oto

res

cultu

rale

s so

bre

herra

mie

ntas

de

reco

lecc

ión

de in

form

ació

n pa

ra e

l SIC

.

Se

pu

ed

e o

bse

rva

r q

ue

el9

0%

de

la

s a

ctiv

ida

de

s d

esa

rro

lla

da

s p

or

la D

TP

I e

n e

l añ

o 2

01

6 c

on

sist

en

en

exp

ove

nta

s, d

em

ost

raci

on

es

y e

ncu

en

tro

s. N

o

se lle

van

a c

ab

o p

roye

cto

s d

e in

vest

iga

ció

n, r

efu

erz

o d

e c

on

oci

mie

nto

de

té

cnic

as,

sa

be

res

y o

fici

os,

difu

sió

n d

e la

imp

ort

an

cia

de

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I o

vín

culo

s co

n

otr

os

act

ore

s co

mo

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pre

nd

ed

ore

s, o

tra

s d

ep

end

en

cia

s d

el E

sta

do

o g

ob

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os

loca

les.

Po

r o

tra

pa

rte

, la

Dir

ecc

ión

Ge

ne

ral d

e D

esa

rro

llo

Cu

ltu

ral l

leva

a

cabo a

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nes

que p

or

su n

atu

rale

za c

om

pete

n a

la D

TP

I, p

or

lo q

ue s

u s

eguim

iento

y e

valu

aci

ón d

e im

pact

os

no p

uede m

edir

se a

travé

s de e

sta ú

ltim

a.


6

Fu

ente

: Nel

ly E

. Ram

írez

Klee

, 201

7

Dire

cta

Indi

rect

a

Tipo

de

rela

ción

Acad

emia

Porta

dore

s de

la c

ultu

ra

Org

anis

mos

In

tern

acio

nale

s

•Un

esco

•C

resp

ial

•Us

aid

•As

ocia

ción

Fem

enin

a pa

ra e

l D

esar

rollo

de

Saca

tepé

quez

(A

FED

ES)

(muj

eres

teje

dora

s)•

Cof

radí

as

•C

entro

de

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dios

Fo

lkló

ricos

–Un

ivers

idad

de

San

Car

los

de G

uate

mal

a•

Inst

ituto

s de

inve

stig

ació

n (U

RL

/ Usa

c)•

Acad

emia

de

Leng

uas

May

as

Sect

or p

rivad

o /

empr

endi

mie

ntos

Inst

ituci

ones

Púb

licas

•M

inis

terio

de

Cul

tura

y D

epor

tes

•In

stitu

to G

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teco

de

Turis

mo

•Ap

orte

par

a la

Des

cent

raliz

ació

n C

ultu

ral –

Ades

ca•

Mun

icip

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ades

•M

inis

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de

Econ

omía

•Ag

expo

rt•

IX S

tyle

•D

idar

t•

Sym

biot

ical

•Et

hica

lFas

hion

Gua

tem

ala

PCI

Rel

ació

n de

act

ores

con

el P

CI e

n G

uate

mal

a

GUATEMALA

61

7

Acad

emia

Porta

dore

s de

la c

ultu

ra

Org

anis

mos

In

tern

acio

nale

s

Fuen

te: N

elly

E. R

amíre

z Kl

ee. 2

017

•U

nesc

o•

Cre

spia

l•

Usa

id

•As

ocia

ción

Fem

enin

a pa

ra

el D

esar

rollo

de

Saca

tepé

quez

(AFE

DES

) (m

ujer

es te

jedo

ras)

•C

ofra

días

•C

entro

de

Estu

dios

Fo

lkló

ricos

–U

nive

rsid

ad d

e Sa

n C

arlo

s de

Gua

tem

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•In

stitu

tos

de in

vest

igac

ión

(UR

L / U

sac)

•Ac

adem

ia d

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ngua

s M

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Sect

or p

rivad

o /

empr

endi

mie

ntos

Inst

ituci

ones

Púb

licas

•M

inis

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de

Cul

tura

y

Dep

orte

s•

Inst

ituto

Gua

tem

alte

co d

e Tu

rism

o•

Apor

te p

ara

la

Des

cent

raliz

ació

n C

ultu

ral –

Ades

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Mun

icip

alid

ades

•M

inis

terio

de

Econ

omía

•Ag

expo

rt•

IX S

tyle

•D

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t•

Sym

biot

ical

•Et

hica

lFas

hion

Gua

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Tipo

de

Rel

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n

Dire

cta

Indi

rect

aM

uy le

jana

o in

exis

tent

e

Rel

ació

n en

tre a

ctor

es d

el P

CI e

n G

uate

mal

a


8

Acue

rdo

OEA

-Gu

atem

ala

para

est

able

cer

la s

ede

del

Subc

entro

R

egio

nal d

e Ar

tesa

nías

y Ar

tes

Popu

lare

s en

est

e pa

ís.

Auto

rizac

ión

a lo

s gu

ías

espi

ritua

les

may

as p

ara

ingr

esar

los

sitio

s ar

queo

lógi

cos

para

que

pr

actiq

uen

sus

activ

idad

es

espi

ritua

les

(Dec

reto

525

-20

02/4

2-20

03)

Decr

eto

de

Prot

ecci

ón d

e la

pr

oduc

ción

text

il in

díge

na

(Dec

reto

426

-19

47)

Rat

ifica

ción

de

la

Conv

enci

ón s

obre

la

prot

ecci

ón y

pr

omoc

ión

de la

di

vers

idad

de

las

expr

esio

nes

cultu

rale

s

Ley

para

la

prot

ecci

ón d

el

Patr

imon

io

Cultu

ral d

e la

Na

ción

(Dec

reto

no

. 26-

97,

refo

rmad

o po

r el

Dec

reto

81-

98)

Polít

ica

Naci

onal

de

l Pat

rimon

io

Cultu

ral I

ntan

gibl

e (P

NPC

I)

Ley

de D

erec

hos

de A

utor

y

dere

chos

co

nexo

s (D

ecre

to

33-9

8 re

form

ada

por e

l Dec

reto

56-

2000

)

Ley

de

Prot

ecci

ón

y Desa

rrol

lo

Arte

sana

l (D

ecre

to

141-

96)

Inic

iativ

a de

Ley

de

Luga

res

Sagr

ados

de

los

Pueb

los

Indí

gena

s no

. 383

5

Rat

ifica

ción

de

la

Conv

enci

ón p

ara

la S

alva

guar

dia

del

Patr

imon

io

Cultu

ral I

nmat

eria

l(D

ecre

to 2

5-20

06)

Se re

cono

ce la

pr

esen

cia

y su

s ex

pres

ione

s cu

ltura

les

de lo

s gr

upos

étn

icos

de

pro

cede

ncia

hi

ndú,

chi

na y

af

rode

scen

dien

tes

de

habl

a in

gles

a en

el

depa

rtam

ento

de

Izab

al(A

cuer

do N

o.

877-

2007

)

Crea

ción

de

la

Com

isió

n M

inis

teria

l pa

ra

esta

blec

er

crite

rios,

no

rmas

y

form

as d

e pr

otec

ción

del

Pa

trim

onio

Cu

ltura

l In

mat

eria

l de

Guat

emal

a (A

cuer

do 4

80-

2004

m

odifi

cado

por

Ac

uerd

o 41

1-20

05)

Crea

ción

de

la

Unid

ad E

spec

ial

de E

jecu

ción

y d

e Co

ordi

naci

ón

para

la

impl

emen

taci

ón y

se

guim

ient

o de

la

Polít

ica

Públ

ica

para

el D

esar

rollo

Ar

tístic

o Cu

ltura

l de

los

Pueb

los

Indí

gena

s de

Gu

atem

ala

(Acu

erdo

No.

557

-20

09)

Crea

ción

de

la M

esa

Técn

ica

para

la

Salv

agua

rda,

Re

vita

lizac

ión

y De

sarr

ollo

de

la

Cultu

ra G

arífu

na c

omo

órga

no d

e ge

stió

n y

nego

ciac

ión

ante

el

gobi

erno

de

la

Rep

úblic

a, in

stan

cias

de

la S

ocie

dad

Civi

l y

Org

anis

mos

In

tern

acio

nale

s (A

cuer

do N

o. 7

94-2

008,

el

Acu

erdo

No.

719

-20

09 re

form

a el

artí

culo

3)

Tuv

o vi

genc

ia h

asta

el

31/

12/ 2

010.

Crea

ción

de

la

com

isió

n pa

ra

esta

blec

er c

riter

ios,

no

rmas

, for

mas

de

Prot

ecci

ón d

el

Patr

imon

io C

ultu

ral

Inm

ater

ial d

e Gu

atem

ala

(Acu

erdo

N

o. 7

03-2

009)

Crea

ción

del

Inst

ituto

pa

ra la

s Ci

enci

as y

la

s Ar

tes

de lo

s pu

eblo

s in

díge

nas

May

a, G

arífu

na y

Xi

nca

(Acu

erdo

No.

24

0-20

07)

1947

1976

1985

1996

1997

2000

2007

2006

2002

2004

2009

2008

Decr

eto

Sobr

e la

pro

tecc

ión

y co

nser

vaci

ón d

e lo

s m

onum

ento

s, o

bjet

os

arqu

eoló

gico

s, h

istó

ricos

y

típic

os(D

ecre

to 4

26-1

947)

Cons

tituc

ión

de

la R

epúb

lica

de

Guat

emal

a(A

rtícu

los

60-6

5)

Crea

ción

de

la

Unid

ad d

e Lu

gare

s Sa

grad

os

de la

Di

recc

ión

de

Patr

imon

io

Cultu

ral

Inm

ater

ial(

Acue

rdo

510-

2003

)

2003

Adop

ción

de

las

Polít

icas

Cul

tura

les

y De

port

ivas

Nac

iona

les

(Acu

erdo

No.

816

-200

7)

Se c

rea

en c

ada

depa

rtam

ento

de

la

Repú

blic

a Un

idad

es d

e De

sarr

ollo

Cul

tura

l Loc

al

(Acu

erdo

no.

211

-200

8)


Plan

Nac

iona

l de

Des

arro

llo

Cultu

ral

2015

Reno

vaci

ón

de P

lan

Naci

onal

de

Desa

rrol

lo

Cultu

ral

2011

Polít

ica

Cultu

ral

de In

tegr

ació

n Ce

ntro

amer

ican

aPolít

icas

cu

ltura

les,

de

port

ivas

, y

recr

eativ

as

2015

-203

4

Leye

s, c

onve

ncio

nes

y po

lític

as

Acue

rdos

y a

utor

izac

ione

s

GUATEMALA

63

9

CAUSA 1er. NIVEL

CAUSA 2º. NIVEL

CAUSA 3er.NIVEL

Árb

ol d

e Pr

oble

mas

Esca

sos

y dé

bile

s m

anua

les

y re

glam

ento

sIn

cum

plim

ient

o de

la le

y

No

hay

subd

irecc

ione

s

depa

rtam

enta

les

Déb

iles

met

odol

ogía

s pa

rtici

pativ

as

Esca

so y

déb

il se

guim

ient

o de

de

clar

ator

ias

Déb

il ví

ncul

o ac

tore

s ex

tern

os

Falta

de

docu

men

tos

de a

poyo

y

difu

sión

del

PC

I

Déb

il

vínc

ulo

con

la

acad

emia

Pérd

ida

de

expe

dien

tes

Difí

cil

acce

so a

la

info

rmac

ión

Incr

edul

idad

ha

cia

la

inst

ituci

ón

Pérd

ida

del P

CI d

e G

uate

mal

a

No

hay

clar

idad

en

func

ione

s y

atrib

ucio

nes

de u

nida

des

Deb

ilidad

op

erat

iva

de la

D

TPI

Uso

no

efic

ient

e de

re

curs

osN

orm

as

desa

ctua

lizad

as

Dup

licid

ad

de

acci

ones

Falta

de

com

unic

ació

n y

coor

dina

ción

en

tre u

nida

des

Bajo

s sa

lario

s de

co

labo

rado

res

Ines

tabi

lidad

la

bora

l de

auto

ridad

es y

co

labo

rado

res

Proc

esos

le

ntos

y

buro

crát

icos

No

exis

ten

ince

ntiv

os

para

los

porta

dore

s de

la

cul

tura

Déb

iles

proc

esos

de

regi

stro

, sa

lvag

uard

ia

No

hay

estra

tegi

as d

e in

vest

igac

ión

y di

fusi

ón

Deb

ilida

d op

erat

iva

del M

inis

terio

de

Cul

tura

y

Dep

orte

sDe

bilid

ades

y v

acío

s en

legi

slac

ión

cultu

ral

EFECTO3er.NIVEL

EFECTO3er.NIVEL

Gra

n ca

ntid

ad d

e de

clar

ator

ias

resp

onde

n a

inte

rese

s po

lític

os

Des

vinc

ulac

ión

de lo

m

ater

ial c

on lo

inm

ater

ial

Com

erci

aliza

ción

de

la c

ultu

ra

dond

e no

se

valo

ran

técn

icas

y

cono

cim

ient

os

Proc

esos

no

incl

usiv

os c

on

las

com

unid

ades

por

tado

ras

Acci

ones

inm

edia

tas

que

no re

spon

den

a ob

jetiv

os

Dec

lara

toria

s se

co

nvie

rten

en h

erra

mie

nta

de c

onfli

cto

de in

tere

ses

Com

unid

ades

de

sinf

orm

adas

Des

equi

librio

en

decl

arat

oria

s, n

o ha

y ig

ual r

epre

sent

ativ

idad

Falta

de

volu

ntad

pol

ítica

Ges

tión

no

aser

tiva

del

PCI

El d

esco

noci

mie

nto

gene

raliz

ado

del P

atrim

onio

cul

tura

l inm

ater

ial –

PCI –

en

Gua

tem

ala,

deb

ilita

su

gest

ión,

sos

teni

bilid

ad y

per

man

enci

a

Fuen

te: N

elly

E. R

amíre

z K

lee,

201

7


10

Fu

ente

: Nel

ly E

. Ram

írez

Kle

e, 2

017

Cum

plir

y ha

cer

cum

plir

la le

y

Vinc

ulac

ión

de lo

m

ater

ial c

on lo

in

mat

eria

l

Valo

raci

ón d

e té

cnic

as y

co

noci

mie

ntos

que

pro

duce

n m

anife

stac

ione

s cu

ltura

les

com

o m

edio

s al

tern

ativ

os d

e in

gres

os e

conó

mic

os

Proc

esos

incl

usiv

os y

pa

rtici

pativ

os c

on la

s co

mun

idad

es p

orta

dora

s

Acci

ones

con

scie

ntes

qu

e re

spon

den

a ob

jetiv

os e

spec

ífico

s

Dec

lara

toria

s so

n he

rram

ient

as

de fo

rtale

cim

ient

o y

cohe

sión

so

cial

Equi

librio

de

decl

arat

oria

s.

Hay

igua

l rep

rese

ntat

ivid

ad

a tra

vés

deIc

onse

nt. l

ibre

, pr

evio

e in

form

ado

Cre

ar m

anua

les

y re

glam

ento

sAc

tual

izar

y re

form

ar n

orm

asC

larif

icar

las

func

ione

s y

atrib

ucio

nes

de u

nida

des

Forta

lece

r la

oper

ativ

idad

de

la D

TPI

Hac

er u

so e

ficie

nte

de re

curs

os

Cre

ar

subd

irecc

ione

s de

parta

men

tale

s

Res

taur

ar la

cr

edib

ilidad

de

la

inst

ituci

ón

Cre

ar

ince

ntiv

os p

ara

los

porta

dore

s de

la c

ultu

ra

Esta

blec

er

linea

mie

ntos

y

met

odol

ogía

s pa

rtici

pativ

as

Impl

emen

tar

pr

oces

os

perió

dico

s de

se

guim

ient

o de

de

clar

ator

ias

Forta

lece

r el

vín

culo

co

n ac

tore

s ex

tern

os

Prod

ucir

docu

men

tos

de a

poyo

y

difu

sión

del

PC

I

Forta

lece

r el

vín

culo

co

n la

ac

adem

ia

Des

arro

llar

acci

ones

ac

erta

das

y co

mpl

emen

taria

s

Forta

lece

r la

buen

a co

mun

icac

ión

y co

ordi

naci

ón

entre

uni

dade

s

Paga

r sal

ario

s ju

stos

a

cola

bora

dore

s

Aseg

urar

es

tabi

lidad

la

bora

l de

auto

ridad

es y

co

labo

rado

res

Impl

emen

tar

efic

ient

es

proc

esos

de

regi

stro

, sa

lvag

uard

ia

Des

arro

llar

estra

tegi

as d

e in

vest

igac

ión

y di

fusi

ón

Esta

blec

er

proc

esos

ef

icie

ntes

Dec

lara

toria

s fu

ndam

enta

das

que

re

spon

den

a pr

oces

os

de la

s co

mun

idad

es

Exis

te

volu

ntad

po

lític

aG

estió

n as

ertiv

a de

l PC

IC

omun

idad

es

info

rmad

as

Impl

emen

tar

proc

esos

que

as

egur

en e

l re

gist

ro d

e ex

perie

ncia

s y

ex

pedi

ente

s

Esta

blec

er

proc

esos

pa

ra fá

cil

acce

so a

la

info

rmac

ión

Perm

anen

cia,

evo

luci

ón y

sos

teni

bilid

ad d

el P

CI d

e G

uate

mal

a

Forta

lece

r la

oper

ativ

idad

del

Min

iste

rio d

e Cu

ltura

y D

epor

tes

Actu

aliz

ar y

refo

rzar

la le

gisl

ació

n cu

ltura

l

MEDIO1er. NIVEL

MEDIO2º. NIVEL

MEDIO 3er.NIVEL

FIN3er.NIVEL

FIN3er.NIVEL

Conc

ient

izar

sob

re e

l Pat

rimon

io c

ultu

ral i

nmat

eria

l –PC

I –en

Gua

tem

ala,

par

a su

ac

erta

da g

estió

n, s

oste

nibi

lidad

y p

erm

anen

cia

Árb

ol d

e O

bjet

ivos

GUATEMALA

65

11

Prob

lem

a pr

inci

pal

El d

esco

noci

mie

nto

gene

raliz

ado

del P

atrim

onio

cul

tura

l inm

ater

ial –

PCI –

en

Gua

tem

ala,

deb

ilita

su

gest

ión,

sos

teni

bilid

ad y

per

man

enci

a

Conc

ient

izar

sob

re e

l Pat

rimon

io c

ultu

ral i

nmat

eria

l –PC

I –en

Gua

tem

ala,

par

a su

ac

erta

da g

estió

n, s

oste

nibi

lidad

y p

erm

anen

cia

Obj

etiv

o ge

nera

l

Estr

ateg

ia

Acci

ones

par

a el

reco

noci

mie

nto,

valo

raci

ón y

sal

vagu

ardi

a de

l PCI

en

Gua

tem

ala

Forta

leci

mie

nto

de la

nor

ma

Forta

leci

mie

nto

inst

ituci

onal

Prog

ram

as y

acc

ione

s

•Ac

tual

izac

ión

de le

yes,

pol

ítica

s y

norm

as re

laci

onad

as c

on e

l PC

I•

Elab

orac

ión

de re

glam

ento

s a

las

leye

s y

polít

icas

•C

reac

ión

de in

cent

ivos

par

a la

sa

lvagu

ardi

a de

l PC

I•

Impu

lso d

e fo

rmas

alte

rnas

de

finan

ciam

ient

o, p

or e

jem

plo,

la

cuen

ta s

atél

ite d

e cu

ltura

.

•D

efin

ició

n de

func

ione

s, c

ompe

tenc

ias

y al

canc

es d

e la

s un

idad

es r

elac

iona

das

con

el P

CI

•C

reac

ión

de re

des

de c

olab

orac

ión

de

la D

TPI c

on a

ctor

es in

voluc

rado

s co

n el

PC

I (na

cion

ales

y re

gion

ales

)•

Mej

oram

ient

o de

sal

ario

s y

cont

rata

cion

es d

e co

labo

rado

res

•As

igna

ción

de

pres

upue

sto

acor

de a

ac

cion

es q

ue re

aliz

a la

DTP

I•

Plan

de

inve

stig

ació

n, s

egui

mie

nto

y ev

alua

ción

de

impa

ctos

de

las

decla

rato

rias

y m

anife

stac

ione

s de

l PC

I

Difu

sión

del

PCI

•Pl

an d

e co

mun

icac

ión

estra

tégi

ca

del P

CI

•C

apac

itaci

ones

inte

gral

es a

fu

ncio

nario

s, c

olab

orad

ores

, po

rtado

res

de la

cult

ura

y so

cied

ad

civi

l•

Publ

icac

ione

s pe

riódi

cas

•Ac

tivid

ades

par

ticip

ativ

as d

e se

nsib

ilizac

ión

y va

lora

ción

con

di

stin

tos

grup

os e

tario

s•

Prog

ram

a de

vol

unta

riado

y

pasa

ntía

s Fuen

te: N

elly

E. R

amíre

z K

lee,

201

7

estados del arte de la gestión del patrimonio cultural ... · guatemala estados del arte de la...

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