estado de la ninez indigena 190810(1)

Estado de la Niñez Indígena en el Perú

Estadode la Niñez Indígena en el Perú


© Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) Parque Melitón Porras 350, Miraflores, Lima – Perú Teléfono: 6130707 / Fax: 4470370 Página web: www.unicef.org/peru

© Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI)General Garzón 654 – 658, Jesús María, Lima – PerúTeléfono: 2032640 / Fax: 4311340Página web: www.inei.gob.pe

BENAVIDES, Martín; MENA, Magrith y PONCE, CarmenEstado de la Niñez Indígena en el Perú. Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) y Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), 2010. 156 p.ISBN: 978-612-45232-2-9

Equipo técnico de UNICEF:Maki KatoCarlos Javier RodríguezCarla Valla

Hecho el Depósito Legal de la Biblioteca Nacional del Perú Nro. 2010-10059 Primera edición: Agosto del 2010Tiraje: 1,000 ejemplaresImpreso en Tarea Asociación Gráfica EducativaPasaje María Auxiliadora 156, Lima 5 – Perú

Foto de portada:© UNICEF/RET0091/L.BonaciniFoto de falsa carátula:© UNICEF/IMG9968/M.Guye-Vuilleme

Diseño y diagramación: Luz Azul Gráfica

Este documento puede ser copiado y citado, total o parcialmente, siempre y cuando se mencione la fuente. Por favor envíenos copia de cualquier documento, artículo u otro que cite esta publicación.

Características generales de la niñez indígena en el Perú 5

Índice

Presentación ........................................................................................................................... 7 Introducción ............................................................................................................................ 9Resumen ejecutivo ................................................................................................................ 15

1. Características generales de la niñez indígena en el Perú ..................................... 23 1.1 La población indígena en el Perú ..................................................................................... 24 1.1.1 Población indígena por área de residencia ............................................................. 26 1.1.2 Población indígena en las regiones ........................................................................ 27 1.2 La niñez indígena en el Perú ............................................................................................ 30 1.2.1 Niñez indígena por área de residencia .................................................................... 31 1.2.2 Niñez indígena en las regiones ............................................................................... 33 1.3 Situación de pobreza en la población indígena ............................................................... 34 1.3.1 Situación de pobreza en la niñez indígena ............................................................. 34

2. Derecho de la niñez indígena a la salud .................................................................... 37 2.1 Afiliacióndelaniñezindígenaaunsegurodesalud ....................................................... 38 2.2 Acceso de la niñez indígena a los servicios de salud ...................................................... 44 2.3 Desnutrición crónica en niños y niñas menores de 5 años .............................................. 50 2.4 La maternidad en las adolescentes indígenas ................................................................. 52 2.5 VIH-SIDA y las Enfermedades de Transmisión Sexual ................................................... 54 2.6 Acceso a fuentes mejoradas de agua y saneamiento en la niñez indígena .................... 56 2.6.1 Acceso a fuentes mejoradas de agua en la niñez indígena ................................... 56 2.6.2 Acceso a fuentes mejoradas de saneamiento en la niñez indígena ....................... 58

3. Derecho de la niñez indígena a la educación ........................................................... 61 3.1 Acceso de la niñez indígena a la educación .................................................................... 62 3.2 Matrícula de la niñez indígena por nivel educativo .......................................................... 65 3.3 La Educación Intercultural Bilingüe en el Perú ................................................................. 68 3.4 Tasa de aprobación de la niñez indígena en primaria y secundaria ............................... 74

3.5 Tasa de retiro de la niñez indígena en inicial, primaria y secundaria ............................... 76 3.5.1 Causas de retiro de la niñez indígena en primaria y secundaria ............................ 80 3.6 Atraso escolar de la niñez indígena en primaria y secundaria ........................................ 85 3.7 Tasa de conclusión de los estudiantes indígenas en primaria y secundaria ................... 87 3.8 Acceso de los estudiantes indígenas a la educación superior ........................................ 91 3.9 Grado académico de los docentes en las escuelas con estudiantes indígenas ............. 92 3.10 Infraestructura en las escuelas con estudiantes indígenas ............................................. 95 3.11 Servicios básicos en las escuelas con estudiantes indígenas ......................................... 98

4. Derecho de la niñez indígena a la identidad ............................................................. 101 4.1 Acceso de la niñez indígena a la partida de nacimiento .................................................. 103 4.2 Acceso de los jóvenes indígenas al DNI .......................................................................... 105

5. Anexos ........................................................................................................................... 109 Anexo 1 Bases de datos empleadas en el estudio .................................................................... 110 Anexo 2Tablasygráficos ........................................................................................................... 112

Bibliografía ............................................................................................................................. 149Glosario ............................................................................................................................... 153


Presentación

En los últimos años el Perú ha logrado avances importantes en el cumplimiento de los derechos

de los niños, niñas y adolescentes. La mortalidad materna se ha reducido sustancialmente (de

185 por 100,000 nacidos vivos en el año 2000 a 103 en el año 2009), siendo uno de los países de

la región que ha logrado la mayor reducción de este indicador. La mortalidad infantil también ha

disminuido (pasando de 33 por mil nacidos vivos a 20) durante el mismo periodo. Y el Perú es uno

de los líderes en la reducción de la tasa de desnutrición crónica infantil (de 25% en el año 2000 a

18% en el año 2009).

Los avances medidos a nivel del promedio nacional, sin embargo, tienden a esconder las difíciles

condiciones en las que viven los niños, niñas y adolescentes peruanos al interior del país. En

el Perú aún persisten grandes disparidades en el cumplimiento de los derechos según el lugar

dónde viven y el origen étnico que tienen. Como el presente estudio lo demuestra, son los niños,

niñas y adolescentes de origen indígena, indiscutiblemente, quienes viven en una situación más

vulnerable en el país, con una alta incidencia de pobreza, limitado acceso a servicios de salud y

educación de calidad y con una mayor tasa de indocumentación. Además, la niñez y adolescencia

indígenaestáexpuestaa retosemergentes comoel cambio climático y los conflictos sociales,

entre otros.

LaConvenciónsobrelosDerechosdelNiño,ratificadaporelEstadoPeruanoen1990,tienesuorigen

en el principio de la universalización de los derechos y la no-discriminación. Para la realización de los

derechos de todas las niñas y de todos los niños peruanos, es estratégico que el Estado brinde una

mayor atención a los grupos más excluidos, como es el caso de la niñez indígena. La Declaración de

las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, aprobada por la Asamblea General

delasNacionesUnidasenelaño2007,enfatizaelroldelEstadoenbrindarmedidaseficacesyespe-

ciales para mejorar las condiciones de vida de los niños, niñas y adolescentes indígenas. Además, es

claro que reducir estas disparidades es la única forma de lograr y mantener los Objetivos de Desarrollo

del Milenio, es decir, las metas asumidas por parte del Perú en el seno de las Naciones Unidas en la

Cumbre del Milenio en el año 2000.

Afindeorientarlaspolíticaspúblicasyelpresupuestopúblicohacialamejoradelaccesoydelacali-

dad de los servicios con pertinencia cultural para esta población menos favorecida, el presente estudio

Estado de la Niñez Indígena en el Perú incluye un análisis desagregado por origen étnico (a partir

delaidentificacióndelalenguamaternaquetienen),zonasderesidencia,regionesyprovincias,de

acuerdo a la información representativa disponible. Esperamos que sea un insumo útil para la toma de

decisiones de todos los niveles de gobierno que contribuya a trabajar, de manera coordinada y articu-

lada, en el cumplimiento de los derechos de los niños, niñas y adolescentes indígenas del país.

UNICEF agradece el apoyo que la Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional (ACDI) viene brindando a esta iniciativa que contribuirá a mejorar la situación de la niñez en el Perú.

Paul MartinRepresentanteUNICEF Perú


Introducción

El Perú es un país pluriétnico y multilingüe, con alrededor de 43 lenguas andinas y amazónicas agrupadas en 19 familias linguísticas (Pozzi-Escot, 1998). Las diferencias asociadas a esta heterogeneidad no son exclusivas de la dimensión cultural y lingüística. Por el contrario, lejos de la riqueza que la pluralidad cultural le da al país, las brechas en condiciones de vida, vulnerabilidad y pobreza entre la población de etnias nativas y los castellano-hablantes (concentrados principalmente en zonas urbanas) siguen estando a la base de las limitaciones para un desarrollo inclusivo y sostenible. En este contexto, el presente estudio contribuye a visibilizar las grandes vulnerabilidades que enfrentan los niños, niñas y adolescentes indígenas en el país, y con ello aportar en la formulación de agendas nacionales y locales que permitan avanzar en esa dirección.

En el presente estudio se entiende por niños, niñas y adolescentes indígenas a aquellos que tienen como materna (lengua en la que aprendieron a hablar en su niñez) una lengua originaria (quechua, aymara, asháninka u otra lengua originaria de la Amazonía). Esto se debe a que la lengua materna es la única información estadística disponible en el país con representatividad a nivel nacional para medir la dimensión de etnicidad, como se explica más adelante.

El estudio se basa en información del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI): El Censo Nacional XI de Población y VI de Vivienda 2007, II Censo de Comunidades Indígenas de la Amazonía Peruana 2007, la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) 2008 y 2009 (y en menor medida las de los años2004,2006y2007)ylaEncuestaDemográficaydeSaludFamiliar(ENDES)2005-2008y20091. Asimismo, el estudio presenta información del Ministerio de Educación: El Censo Escolar 2008 y la Evaluación Censal de Estudiantes en Lenguas Originarias (ECE-LO) 2008. La información, de alcance nacional y regional2, se ha organizado en torno a tres ejes temáticos: salud, educación e identidad de los niños, niñas y adolescentes indígenas peruanos.

Luego de esta introducción, en la primera sección se presenta una caracterización general de la heterogeneidadétnico-lingüísticadelpaísentérminosdesudistribucióngeográficaypoblacional,asícomo una breve descripción de la incidencia de pobreza, con especial énfasis en las dinámicas asociadas a los niños, niñas y adolescentes. A continuación, las secciones segunda y tercera presentan indicadores

1 LasfichastécnicasresumendeestasbasesdedatosseencuentranenelAnexo1.2 Dondehasidoposible,porladisponibilidaddedatosdefuentesoficialesconrepresentatividad,sepresentaenelestudiociertodetalledeinformaciónanivelregional,siendo

recomendablerealizarestudioscualitativosquepermitanmejorarlacomprensióndeprocesosaescalalocalcomocomplementoparalaformulacióndepolíticasyprogramas.

Estado de la Niñez Indígena en el Perú10

que dan cuenta de las condiciones de salud y nutrición, y educación formal de la niñez indígena. En la cuarta sección se incluyen indicadores relacionados con el derecho a la identidad3. Finalmente, en los anexosseresumenlasfichastécnicasdelasbasesdedatosutilizadasenelanálisisyseincluyentablasygráficosconinformacióncomplementaria.

Limitaciones del uso de la lengua materna como criterio de identificación de la población indígena

La información estadística disponible en el Perú, con representatividad a nivel nacional y por dominios específicos, solo permite identificar a la población indígena en función de una de las múltiplesdimensiones étnicas: la lengua aprendida en la niñez, a la que se denomina lengua materna a lo largo del presenteestudio.Laslimitacionesdeutilizaresteúnicocriterioparaidentificarapoblacionesindígenassonevidentesalreconocerlacomplejidaddelconceptodeetnianativa.Alrespecto,Dietzdefinecomogrupo étnico a la población “…que compartiendo un dominio territorial, una historia, una lengua, una forma de organización social y/o una cultura, ha desarrollado un sentimiento de pertenencia sustentado en creencias, tradiciones, vínculos de parentesco (biológico o social), lengua, raza y/o religión. Estas relaciones intra-grupales se crean a partir de la delimitación de fronteras sociales y culturales que establecen la existencia de un nosotros incluyente y un ellos excluyente (Dietz, 1999:83)” (tomado de Valdivia (2003:12)). En este sentido, la pertenencia a un grupo étnico combina tanto aspectos subjetivos como objetivos, siendo la lengua materna solo uno de ellos.

Másaún,alnoexistirunacorrespondenciaúnicaentrelenguayetnia,laidentificacióndelenguamaternaoriginaria permite solo una aproximación gruesa -y, en muchos casos, bastante imprecisa- a la exposición a entornos culturales indígenas. Al respecto, Trapnell y Neira (2006) resaltan los problemas de incluir en el grupo de poblaciones indígenas a personas cuya lengua materna es indígena pero que no comparten costumbresnisentidodepertenenciaa laetniacon laquese identificausualmentedicha lengua.Alinteriordelosgruposétnicosnativos,losautoreshacenreferenciaalproblemadeidentificaciónétnicade los chungara en Puno solo a partir de la lengua materna pues, aunque son quechua-hablantes, comparten una serie de prácticas e instituciones aymaras.

Aunque es evidente que la lengua no recoge la riqueza y heterogeneidad de las múltiples etnias en el país, cabe resaltar que la lengua materna constituye una de las pocas dimensiones de etnicidad que es posible capturar de manera precisa y homogénea en encuestas de hogares y censos. En esa medida, constituye una variable privilegiada para el análisis de datos cuantitativos con representatividad nacional como los requeridos por un estudio como este. Dicho esto, es importante resaltar que el aporte de este estudio radica en ofrecer un diagnóstico de alcance nacional, con cierto detalle a nivel regional y provincial, y requiere como complemento indispensable para la formulación de políticas y programas de estudios cualitativos que permitan mejorar la comprensión de procesos a escala local.

3 Inicialmente,seteníaprevistoincorporardatosreferidosaparticipaciónlaboraldeniños,niñasyadolescentesperonoseincluyeronporlainconsistenciadelosindicadoresrecogidosporelCensoNacional2007,enespeciallosasociadosatrabajofamiliarnoremunerado.

11Introducción

Másalládelaslimitacionesconceptualesdelusodelalenguamaternacomoidentificadordeetnianativa,se presentan una serie limitaciones operativas que enfrenta el análisis basado en la lengua materna comocriteriodeidentificación:

1. La identificación a partir del reporte individual de lengua materna. El estudio se basa en el reporte individual de lengua materna, por lo que se excluye del grupo de niños, niñas y adolescentes indígenas a aquellos que aprendieron a hablar en castellano a pesar de tener padres indígenas, fenómeno creciente, especialmente, en áreas urbanas4. Como se señala en diversos estudios sobre inequidades socioeconómicas y etnicidad5, las vulnerabilidades enfrentadas por los niños, niñas y adolescentes dependen en gran medida de las que enfrentan sus padres y entorno inmediato. Lamentablemente, bases de datos claves para el presente estudio, como el Censo Nacional 2007 y el Censo Escolar 2008, proveen información individual únicamente, con lo cual no permiten contextualizar al niño en el hogar al que pertenece.

ElGráfico1presentaelporcentajedepoblaciónqueaprendióahablarenunalenguaoriginaria,alinterior de cinco grupos etáreos, de menos a más jóvenes. Se observan diferencias intergeneracionales importantes, pues la proporción de quienes tienen como materna una lengua originaria va reduciéndose conforme nos movemos hacia grupos etáreos más jóvenes.

Gráfico 1Brecha generacional en el manejo de lenguas originarias: Población por lengua materna y grupos etáreosEnporcentaje

Nota:Sehaexcluidoalaspersonasquetienencomomaternaunalenguaextranjerayalassordomudas.Fuente:ENAHO2008,INEI.Elaboraciónpropia.

4 Lapoblaciónindígenabordeael16%anivelnacional,siconsideramoscomocriteriodeclasificaciónlalenguamaternareportadaporcadapersona(CensoNacional2007).Sinembargo,superael25%,siseclasificacomoindígenaatodapersonaqueperteneceaunhogarconjefedehogarycónyugeindígenas(EscobalyPonce2007,condatosdeENAHO2001).Estesegundogrupopermiteaproximarlasvulnerabilidadesqueenfrentaunapoblaciónenprocesodetransición,lacualseinvisibilizapornoencontrarseclaramenterepresentadaenningunodelosdosgrupos(indígenasynoindígenas).

5 EscobalyPonce(2007).

QuechuaOtraslenguasoriginarias

35

30

25

20

15

10

5

066añosamás

30

4 4 3 3 2

25

20

13 12

51a65años

36a50años

18a35años

3a17años


En la Tabla 1 se aprecia que una importante proporción de padres indígenas enseñaría a sus hijos el castellano como primera lengua, no sólo en áreas urbanas sino también en áreas rurales. En los hogares urbanos, donde el jefe de hogar y su cónyuge tienen como materna una lengua originaria, el 85% de los niños, niñas y adolescentes aprendió a hablar en castellano, y en los hogares rurales estoocurrióconel32%.Enestemarco,laidentificacióndeniños,niñasyadolescentesindígenasapartir de la lengua materna invisibiliza a aquellos que pertenecen a hogares indígenas, pero que se encuentran en transición hacia entornos más heterogéneos en términos étnicos.

2. Niños y niñas menores de 3 años de edad excluidos del análisis. La pregunta sobre lengua materna solo se realiza a personas de 3 años o más y excluye a personas sordomudas, tanto en el Censo Nacional 2007 como en la ENAHO. En consecuencia, el análisis de la primera infancia se restringe a niños y niñas de 3 a 5 años de edad que no son sordomudos o sordomudas. En el caso de la ENDES, solo se pregunta por lengua materna a las mujeres en edad fértil, que tienen entre 15 y 49 años de edad, por lo que los datos presentados asignan al niño o niña menor de 3 años la lengua materna de su madre.

3. Especificidad de lenguas en las bases de datos disponibles. El Censo Nacional 2007, las ENAHO y la ENDESpermitenidentificarcomolenguasmaternasoriginariasalquechua,alaymaray,enalgunoscasos, al asháninka, dejando a las demás lenguas originarias en el rubro “otros”. Solo el Censo Escolar 2008, la Evaluación Censal de Estudiantes en Lenguas Originarias (ECE-LO) 2008 y el II Censo de Comunidades Indígenas de la Amazonía Peruana 2007, permiten conocer la diversidad de lenguas originarias de la población.

Tabla 1Decreciente transmisión intergeneracional de lenguas originarias

150

680

985100

32100

9100100

100100

Nota:Sehaomitidolacategoría“hogaresmixtos”-referidaaloscasosenquesolounodelosjefes(jefeocónyuge)reportalenguamaternaindígena-,querepresenta9%y6%deloshogaresurbanosyrurales,respectivamente.Enambascategoríassereflejaelreporteúnicodeljefedehogar,encasonoexistacónyuge.Fuente:ENAHO2008,INEI.Elaboraciónpropia.

Lengua materna del niño/a o adolescente

Originaria Castellano Total

Enporcentaje

UrbanoJefedehogarycónyugereportanlenguamaternaindígenaJefedehogarycónyugereportancomolenguamaternaelcastellano RuralJefedehogarycónyugereportanlenguamaternaindígenaJefedehogarycónyugereportancomolenguamaternaelcastellano

13Introducción

4. Representatividad de las poblaciones indígenas incorporadas en la muestra de las encuestas de hogares. Las encuestas tienen un problema adicional asociado a la representatividad de la información que recogen sobre poblaciones indígenas: el grupo con lengua materna quechua domina la caracterización de la población indígena debido a que concentra gran cantidad de población, en contraste con los otros grupos lingüísticos. En la medida que estas encuestas no tienen como objetivo capturar la heterogeneidad de los diferentes grupos lingüísticos en el país, el tamaño muestral de poblacionescon lenguamaternadistintaalquechuayalcastellanonoessuficientementegrandepara lograr inferencia estadística.

5. Limitaciones para hacer análisis de género en el censo. La información disponible, del Censo Nacional 2007, solo permite hacer tabulados de una entrada para la población de niños, niñas y adolescentes indígenas. Esto se debe a que solo es posible acceder a información censal a través del Sistema de Consulta de Datos Redatam. Este programa permite únicamente hacer cruces de 3 variables y siendo dos de ellas edad y lengua materna, se limita la posibilidad de hacer análisis de género.

6. Limitaciones de análisis de la información del II Censo de Comunidades Indígenas de la Amazonía Peruana 2007. El análisis se restringe a los tabulados publicados por el INEI debido a que no se logró acceso a la base de datos de este censo.

7. Las bases de datos utilizadas manejan diferentes definiciones de ruralidad. El Censo Nacional 2007clasificacomoruralesaloscentrospobladosdehasta100viviendas,asícomoalascapitalesdistritalesdecualquiertamaño,mientraslasencuestasdehogares,comoENAHOyENDES,definencomo rurales a los centros poblados de hasta 400 viviendas. Como resultado, mientras en el Censo Nacional 2007 el 56% de la población indígena reside en el área rural, en la ENAHO 2008 este porcentaje se eleva al 67%.


Resumen ejecutivo

© R

ET01

06/U

NIC

EF/L

.Bon

acin

i


El Estado de la Niñez Indígena en el Perú contribuye a visibilizar las vulnerabilidades que enfrentan los niños, niñas y adolescentes indígenas en el país en las dimensiones de pobreza, educación, salud e identidad.

Este estudio muestra dos cosas, fundamentalmente. Por un lado, las grandes desigualdades en la situación de pobreza, educación, salud e identidad entre los niños, niñas y adolescentes indígenas y aquellos de lengua materna castellana. Por otro lado, la heterogeneidad al interior de la población indígena y la situación de mayor desventaja general de la población de lenguas originarias amazónicas en comparación con los de lengua quechua y aymara.

La población indígena en el Perú

De acuerdo al Censo Nacional 2007, 4’045,713 personas mayores de 3 años de edad aprendieron a hablar en una lengua originaria, lo cual representa el 16% del total de peruanos en ese rango de edad. Al interior de ese grupo, la mayoría de la población indígena tiene como materna la lengua quechua (83%), seguida en número por la población con lengua materna aymara (11%). En comparación con otros grupos indígenas, las poblaciones con lengua materna quechua y aymara residen en mayor proporción en áreas urbanas: el 46% y el 43% de la población que tiene el quechua y el aymara como lengua materna, respectivamente. Por su parte, los pueblos indígenas de la Amazonía superan en conjunto los 242 mil pobladores (6% de la población indígena) y la mayor parte de ellos (más del 80%) reside en zonas rurales.

La niñez indígena en el Perú

Los niños, niñas y adolescentes de 3 a 17 años que tienen una lengua materna originaria son 1’046,639. Entre ellos, los pueblos indígenas de la Amazonía constituyen, en promedio, una población relativa-mente más joven. Poco menos de la mitad de la población tiene menos de 18 años entre quienes tienen como lengua materna el asháninka (47%) u otra lengua originaria de la Amazonía (48%). Esta proporción resulta bastante mayor a la registrada entre los quechua hablantes (25%) y aymara hablan-tes (19%). Es importante destacar que estos dos últimos porcentajes son menores al observado entre los pobladores que aprendieron a hablar en castellano (34%). Este hecho podría estar vinculado a que las poblaciones quechua y aymara, por un lado, tienen tasas de fecundidad menores que las poblacio-nes indígenas amazónicas, y por otro lado, estarían más expuestas a la pérdida intergeneracional de las lenguas maternas originarias.

De otro lado, la proporción de niños, niñas y adolescentes indígenas que reside en zonas rurales disminuye conforme se incrementa la edad. Este fenómeno de “urbanización” se presenta de manera

17Resumen ejecutivo

más acentuada entre aquellos cuya lengua materna es el quechua. En este grupo la proporción de niños, niñas y adolescentes residentes en zonas rurales cae 14 puntos porcentuales entre el grupo de 3 a 5 años (84%) y el de 12 a 17 (70%).

Situación de pobreza en la población indígena

La incidencia de pobreza total en la población indígena es casi el doble (55%) de la registrada en la población cuya lengua materna es el castellano (29%). Esta diferencia, de 26 puntos porcentuales, se explica en parte por la alta incidencia de pobreza extrema en la población indígena: el 26% con lengua materna originaria vive en situación de pobreza extrema, en contraste con el 8% que tiene el castellano como lengua materna. Al interior de la población indígena los pueblos indígenas amazónicos son los que enfrentan una mayor incidencia de pobreza total (81%) y extrema (41%).

Situación de pobreza en la niñez indígena

La incidencia de pobreza, y de pobreza extrema, en particular, es aún mayor para la niñez indígena. El 78% de los niños y niñas indígenas reside en hogares pobres, en comparación con el 40% de los que tienen el castellano como lengua materna. Más aún, de la niñez indígena que reside en hogares pobres más de la mitad se encuentra en situación de pobreza extrema (45%). Entre los niños y niñas amazónicos es mayor la incidencia tanto de pobreza total (86%) como de pobreza extrema (49%). Un porcentaje similar de la niñez quechua vive en situación de pobreza extrema (46%), siendo menor entre los que tienen el aymara como lengua materna (30%).

Las regiones donde se tiene una mayor proporción de niños, niñas y adolescentes indígenas son tam-bién aquellas donde se registran relativamente altas tasas de incidencia de pobreza. Entre las regio-nes con mayor incidencia de pobreza están las cuatro que concentran una mayor proporción de niños, niñas y adolescentes con lengua materna indígena: Huancavelica (82%), Apurímac (76%), Ayacucho (72%) y Puno (67%).

Derecho de la niñez indígena a la salud

En los temas de salud, según datos del Censo Nacional del 2007, hay una mayor proporción de niños, niñasyadolescentesindígenasafiliadosaunsegurodesaludencomparaciónalaproporcióndeafi-liados reportada entre los que tienen lengua materna castellana. En el grupo de 3 a 5 años el 79% de laniñezindígenaestabaafiliadaencomparaciónconel60%delaniñeznoindígena.Noobstante,laafiliaciónaunsegurodesaluderamenosfrecuente,independientementedelgrupoetáreo,enlapo-blación cuya lengua materna es el aymara en comparación con los otros grupos de población indígena: amediadosdel2007laniñezaymaranoafiliadaaunsegurodesaludalcanzabael45%deniñosy


niñas entre 3 y 5 años, el 51% de niños y niñas de 6 a 11 años y el 69% de adolescentes entre 12 y 17 años. Es importante resaltar que, como se indica en este estudio, la cobertura de seguros de salud entre la niñez indígena ha aumentado sustantivamente desde mediados del 2007. Lamentablemente, no se cuenta con información estadística de cobertura de seguros de salud con una mayor desagrega-ción por lengua materna originaria que la presentada en el Censo Nacional 2007.

Existen aún problemas de oferta relacionados con la disponibilidad de profesionales para los servicios de salud en los contextos donde habitan niños, niñas y adolescentes indígenas. Por otra parte, en las regiones donde más del 25% de la niñez tiene como materna una lengua originaria, la tasa de des-nutrición crónica en niños y niñas menores de 5 años está por encima del promedio nacional (18%): 20% en Puno, 23% en Ancash, 29% en Apurímac, 31% en Ayacucho, 32% en Cusco y en el caso de Huancavelica (43%) está incluso por encima del promedio para la población rural (33%).

El 22% de las adolescentes mujeres indígenas entre los 15 y 20 años de edad tiene al menos un hijo o hija. El desagregado de este promedio revela importantes diferencias entre las adolescentes con lengua materna quechua y aymara, por un lado, y las que tienen como materna una lengua amazónica, por otro. Entre las adolescentes quechuas y aymaras, son madres el 21% y el 16%, respectivamente. Estas proporciones son menores a las observadas entre las adolescentes asháninkas y de otras lenguas ama-zónicas, en donde alrededor de un 40% de adolescentes mujeres tienen al menos un hijo o hija.

© R

TN02

25/U

NIC

EF/

M.C

ross

19Resumen ejecutivo

Por otro lado, mientras el 61% de adolescentes indígenas de 15 a 19 años de edad habría escuchado hablar del VIH-SIDA, menos del 20% habría escuchado hablar de otras enfermedades de transmisión sexual. Finalmente, según el Censo Nacional 2007, el acceso a fuentes mejoradas de agua y sanea-mientoessignificativamentemenorentrelosniños,niñasyadolescentesindígenas,encomparaciónconsus pares de lengua materna castellana. El 28% de la niñez indígena de 3 a 5 años accede a fuentes mejoradas de agua en comparación con el 66% de la niñez no indígena; entre los que tienen de 6 a 11 años y los de 12 a 17 años, los porcentajes son de 32% y 68%; y de 39% y 70%, respectivamente. Entre los niños, niñas y adolescentes peruanos el acceso a fuentes mejoradas de saneamiento es aún menos frecuente que el que se tiene a las fuentes mejoradas de agua. Las mayores brechas se presentan entre los niños y niñas de 3 a 5 años, donde el 58% de los no indígenas tiene acceso a fuentes mejoradas de saneamiento, porcentaje que es casi seis veces más que el registrado entre los indígenas (10%).

Derecho de la niñez indígena a la educación

En educación, la proporción de niños, niñas y adolescentes indígenas que asiste a un centro educativo es menor a la registrada entre sus pares con lengua materna castellana. La mayor diferencia se da en el grupo de 3 a 5 años, donde el 55% de niños y niñas con lengua materna castellana acude a un centro educativo en comparación con el 32% entre la niñez indígena. Se encuentran fuera del sistema educativo 128,126 (68%) niños y niñas indígenas que tienen entre 3 y 5 años.

De otro lado, llama la atención la poca cobertura de la Educación Intercultural Bilingüe (EIB). De acuer-do a lo señalado por los directores de las instituciones educativas en el Censo Escolar 2008, del total de estudiantes de educación primaria pública que tienen una lengua materna originaria, solo el 38% asistió a una institución educativa EIB en el año 2008. De otro lado, hay menor proporción de docen-tes titulados en las escuelas donde estudian mayoritariamente estudiantes indígenas. Por ejemplo, en 18 de los 21 grupos de escuelas de primaria, con mayoría de estudiantes indígenas, la proporción de docentes titulados es menor al promedio nacional (93%).

Las escuelas donde estudian mayoritariamente estudiantes indígenas tienen mayores problemas de infraestructura y menor acceso a servicios. En promedio, de las aulas de educación primaria donde acuden en su mayoría niños y niñas indígenas, el 27% necesita reparaciones mayores y el 25% repa-raciones menores. En la mayor parte de los grupos de escuelas de primaria que atienden a los niños y niñas indígenas, más de la mitad de instituciones educativas no cuenta con los tres servicios básicos: electricidad, agua y desagüe conectados a una red pública. En las escuelas donde la mayoría de estu-diantes son de las etnias cashibo, ashéninka, yagua, shipibo, aguaruna, yine, chayahuita y asháninka, 80% o más no accede a los servicios mencionados.

La situación de desventaja de la niñez indígena se expresa en los resultados de la Evaluación Censal de Estudiantes en Lenguas Originarias ECE-LO 2008: el 96% de los alumnos no logró los aprendizajes


esperados para el grado que cursa en comprensión de textos escritos en la propia lengua. De otro lado,laproporcióndeestudiantesqueabandonalosestudiosantesdehaberfinalizadoelañoescolar(tasa de retiro anual) es mayor en las escuelas donde se tiene una predominancia de estudiantes in-dígenas, en comparación con las instituciones educativas donde la mayor parte de los alumnos tienen como lengua materna el castellano. Esto ocurre en los tres niveles de la educación básica, pero las diferencias son mayores en inicial no escolarizada y secundaria. Cabe destacar que, independiente-mente de la lengua materna de los estudiantes, la principal causa de retiro de las escuelas de primaria y secundaria es la situación económica.

La situación de desigualdad anteriormente descrita es más perjudicial para algunos grupos dentro de la población indígena. Por ejemplo, mientras el 68% de jóvenes con lengua materna aymara ha culminado la educación secundaria entre los 18 y 20 años, esta proporción solo alcanza el 14% entre los jóvenes asháninkas y el 22% en el caso de otras lenguas originarias amazónicas. La niñez aymara sigue una trayectoria bastante similar a la de sus pares de lengua materna castella-na. La brecha de atraso escolar entre los niños, niñas y adolescentes quechuas y los de lengua materna castellana se va incrementando con la edad, siendo de 32 puntos porcentuales (35% frente a 67%) al llegar a los 18 años. Aunque en ningún caso dicha brecha llega a las magnitudes observadas entre la niñez proveniente de los pueblos étnicos de la Amazonía y los de lengua materna castellana.

© R

ET0

191/

UN

ICE

F

21Resumen ejecutivo

Derecho de la niñez indígena a la identidad

En términos de identidad, según el Censo Nacional 2007, si bien, entre la niñez quechua y aymara de 3 a 5 años la proporción que no tiene partida de nacimiento es relativamente baja, la situación es completamente distinta entre los niños y niñas asháninkas y de otras lenguas originarias de la Ama-zonía de este rango de edad, donde más del 20% no cuenta con partida de nacimiento. Entre los niños y niñas mayores de 5 años de edad de estos grupos poblacionales se registra una importante reducción en la incidencia de la indocumentación. Según el II Censo de Comunidades Indígenas de la Amazonía Peruana, la situación descrita tiene una incidencia mucho mayor en el caso de la niñez indígena menor de un año de la Amazonía, donde el 44% no cuenta con partida de nacimiento. La falta de registro de los niños y niñas menores de un año aún constituye un importante problema en dichas comunidades.

De otro lado, mientras a nivel nacional, el 11% de la población de 18 a 20 años carece de Documento Nacional de Identidad (DNI), la indocumentación es sustantivamente mayor en el grupo de jóvenes indígenas de la Amazonía donde más del 30% carece de este documento. Adicionalmente, mientras que en las poblaciones quechua, aymara y de lengua materna castellana, pasados los 20 años la te-nencia del DNI prácticamente se universaliza, esto no ocurre en las poblaciones asháninka y de otras lenguas amazónicas. Si bien, en estos grupos, pasados los 20 años, la proporción de personas con DNI aumenta a medida que se incrementa la edad, aún luego de los 30 años alrededor del 10% carece de dicho documento.

Aspectos metodológicos

Elestudiodacuentadedoslimitacionesmetodológicas.Unaprimeraesidentificaralapoblaciónindí-gena en función de una de las múltiples dimensiones étnicas: la lengua aprendida en la niñez, a la que se denomina lengua materna a lo largo del presente estudio. Una segunda limitación es que se basa en el reporte individual de lengua materna, por lo que excluye del grupo de niños, niñas y adolescentes indígenas a aquellos que aprendieron a hablar en castellano pero tienen padres indígenas, fenómeno creciente en las áreas urbanas, especialmente.

Características generales de la niñez indígena en el Perú 231Características generales

de la niñez indígena en el Perú

© U

NIC

EF/M

.Guy

e-Vu

illem

e


En el Perú 4’045,713 personas mayores de 3 años de edad aprendieron a hablar en una lengua origi-naria, lo cual representa el 15.7% del total de peruanos en ese rango de edad.

Como se observa en la Tabla 2, la mayoría de la población indígena en el Perú tiene como materna la lengua quechua (83%) o aymara (11%). El 6% restante tiene como materna una lengua originaria de la Amazonía, siendo mayoritaria la asháninka.

6 LasbasesdedatosdisponiblesdelCensoNacional2007tienenunadesagregaciónrestringidadelapoblaciónsegúnlenguamaternahablada,puessoloconsideranalque-chua,alaymara,alasháninkayaotralenguaoriginaria;ydentrode“otralenguaoriginaria”agrupana40lenguasdelaAmazoníaperuana.

7 Son60lasetniasexistentesenlaAmazoníaperoelIICensodeComunidadesIndígenasdelaAmazoníaPeruananoempadronóanuevedeellas:cujareño,isconahua,morunahua,parquenahuaypisabo(familiapano),omagua(familiatupi-guaraní),aguano(familiasinclasificación),muniche(familiatucano)ytaushiro(familiazaparo),debidoaquealgunasetniasfueronabsorbidasporotrospueblosyaqueaotrasetniasesmuydifícilllegarporsusituacióndeaislamiento.

Tabla 2Población por lengua materna (2007)

QuechuaAymaraAsháninkaOtraslenguasoriginarias(Amazonía)Total lengua originariaCastellanoIdiomaextranjeroEssordomudo/aTotal

3,360,331443,24867,724174,410

4,045,71321,713,165

21,43430,019

25,810,331

13.01.70.30.715.784.10.10.1100

83.111.01.74.3100

---

Población % de población total

% de población con lengua originaria

Nota:Parapoblaciónmayorde3años.Fuente:CensoNacional2007,INEI.Elaboraciónpropia.

1.1 La población indígena en el Perú

Para tener datos más precisos de la po-blación indígena amazónica se ha re-currido al II Censo de Comunidades In-dígenas de la Amazonía Peruana 2007 elaborado por el INEI6. En el marco de este censo, se empadronó a 332,975 pobladores de comunidades indígenas amazónicas a lo largo de 11 departamen-tos del noreste del país. Esta población pertenece a 51 etnias agrupadas en 13 familias lingüísticas7.

© R

ET0

093/

UN

ICE

F/L.

Bon

acin

i


Arahuaca

Cahuapana

Harakmbut- Harakmbet

Huitoto

Jíbaro

Pano

Peba-YaguaQuechua

Sinclasificacion

TacanaTucano

Tupi-guaraníZaparo

Amuesha(yanesha)AsháninkaAshéninkaCaquinteChamicuroCulinaMatsiguengaNomatsiguengaPiroResigaroChayahuitaJeberoAmarakaeriArazaeriHuachipaeriKisamberiPukirieriSapitieriToyoeriBoraHuitoto-menecaHuitotomuinameHuitoto-muruiOcainaAchualAguaruna(awajún)Candoshi-murato(shapra)HuambisaJíbaroAmahuacaCapanahuaCashibo-cacataiboCashinahuaMarinahuaMastanahuaMatsésSharanahuaShipibo-coniboYaminahuaYaguaKichwarunaLamas(llacuash)QuichuaTicunaUrarinaEse‘EjjaOrejónSecoyaCocama-cocamillaArabelaIquito

123456789101112131415161718192021222324252627282930313233343536373839404142434445464748495051

Familia lingüística Pueblo étnico

Mapa 1Grupos etno-lingüísticos amazónicos

1

2

2

2

7

7

7

7

30

30

30

33

34

35

36

37

38

38

42

42

42

43

48

43

38

41

38

38

39

31

31

49

5051

49

49

49

49

32

32

1346

47

47

47

141415

1516 1718

44

45

19

7

2

2

24

8 9

9

9

9

11

20

4040

2221

23

25

25 27

28

28

29

26

26

2626

26

26

23

24

24

1212 1111

11

9

10

2

33 26

2

2

2

2

25

1

1 9

9

26

TUMBES

PIURA

LAMBAYEQUECAJAMARCA

LA LIBERTAD

ANCASHHUÁNUCO

UCAYALI

PASCO

JUNÍN

CUSCO

PUNO

AREQUIPA

MOQUEGUA

TACNA

HUANCAVELICA

MADRE DE DIOS

ICAAPURÍMAC

AYACUCHO

LIMA

SAN MARTÍN

LORETO

AMAZONAS

Fuente:IICensodeComunidadesIndígenasdelaAmazoníaPeruana2007.INEI(2009b:13)

Fuente:InstitutoNacionaldeDesarrollodePueblosAndinos,AmazónicosyAfroperuanos(INDEPA)


Tabla 3Grupos etno-lingüísticos por número de pobladores (2007)

Grupo 1:Pueblosétnicosconmenosde100pobladores1/

Grupo 2:Pueblosétnicosconunapoblaciónentre101y1,0002/

Grupo 3:Pueblosétnicosconunapoblaciónentre1,001y10,000

Grupo 4:Pueblosétnicosconmásde10,000pobladores

Marinahua,huitoto-muiname,ocaina.Kichwaruna,jebero,pikirieri,orejón,huitoto-meneca,amahuaca,arazaeri,capanahua,huachipaeri,arabela,culina,caquinte,iquito,ese’ejja,yaminahua,bora,secoya.Amarakaeri,huitoto-murui,matsés,cashibo-cacataibo,cashinahua,candoshi-murato(shapra),piro,urarina,yagua,ticuna,amuesha(yanesha),nomatsiguenga,ashéninka.Huambisa,achual,matsiguenga,cocama-cocamilla,lamas(Llacuash),quichua,chayahuita,shipibo-conibo,aguaruna(awajún),asháninka.

Grupo por número de pobladores Lengua / Pueblo étnico

1/Incluyelassiguientesagrupacionesquerepresentanmásdeunpuebloétnicoconviviendoenunamismacomunidad:Resigaro-ocaina;kisameri-sapitieri-amarakaeri;toyoeri-shipibo-conibo-ese’ejja-arazaeri-matsiguenga;chamicuro-cocamacocamilla;toyoeri-amahuaca-matsiguenga;mastanahua-sharanahua-marinahua.2/Incluyelassiguientesagrupacionesquerepresentanmásdeunpuebloétnicoconviviendoenunamismacomunidad:jibaro-achual;jebero-chayahuita;sharanahua-marinahua.Fuente:IICensodeComunidadesIndígenasdelaAmazoníaPeruana2007,INEI.Elaboraciónpropia.

Al agrupar a las comunidades indígenas por el número de pobladores que las conforman, se puede apreciar que la mayor parte de ellas (17) tienen una población que oscila entre 101 y 1,000; seguidas por 13 comu-nidades que tienen de 1,001 a 10,000 pobladores. Entre las comunidades que tienen más de 10,000 pobla-dores destacan la asháninka, con una población de 88,703 y la aguaruna (awajún) con 55,366 (ver mayores detalles de la población indígena de la Amazonía por grupo étnico y edad en la Tabla 3 del Anexo 2).

1.1.1 Población indígena por área de residencia

8 ElCensoNacional2007definecomourbanoalascapitalesdistritalesdecualquiertamañoyaloscentrospobladosconmásde100viviendascontiguas.

Gráfico 2Población por lengua materna y área de residencia (2007)Enporcentaje

100

80

60

40

20

0

43.7

Totallenguaoriginaria

56.3

Quechua

45.754.3

Aymara

43.0

57.0

Otraslenguasoriginarias(Amazonía)

19.1

80.9

Castellano

82.3

17.7

Asháninka

11.5

88.5


Como se mencionó anteriormen-te, el 83% (3’360,331 personas) de la población indígena tiene el quechua como lengua materna, seguida por aquella que tiene el aymara como lengua materna con el 11% (443,248 personas). Estos dos grupos son los que, en mayor proporción, residen en áreas urbanas8: el 45.7% y el 43% que tienen el quechua y el aymara como lengua materna, respectivamente, como se apre-ciaenelGráfico2.

UrbanoRural


Cusco16.9Otrasregiones8.4

Arequipa4.8

Huánuco6.0

Apurímac7.9

Huancavelica8.1

Ancash9.3

Lima14.2

Puno13.6

Ayacucho10.8

En cambio, de las 242,134 personas (6% de la población indígena) que tienen el asháninka (67,724 personas) u otras lenguas originarias de la Amazonía9 (174,410 personas) como lengua materna, resi-den en zonas rurales el 88.5% y el 80.9%, respectivamente.

1.1.2 Población indígena en las regiones

En cada una de las 25 regiones del país residen personas que tienen como lengua materna el quechua, el aymara, el asháninka u otra lengua originaria de la Amazonía. No obstante, la población indígena -en especial la aymara y la asháninka- suele estar concentrada en determinadas regiones (ver mayores de-talles de la población indígena por regiones y por lengua materna en las Tablas 1 y 2 del Anexo 2).

Distribución de la población indígena en las regiones

Cerca de la mitad (44.7%) de peruanos que tiene el quechua10 como lengua materna se concentra enlasregionesdeCusco(16.9%),Lima(14.2%)yPuno(13.6%),comoseapreciaenelGráfico3;alrededor de medio millón de ellos vive en cada una de estas dos últimas regiones. También hay una proporción relativamente alta de quechua hablantes en otras 6 regiones del país: Ayacucho (10.8%), Ancash (9.3%), Huancavelica (8.1%), Apurímac (7.9%), Huánuco (6%) y Arequipa (4.8%). En cada una de estas regiones habitan entre 150 mil y 300 mil pobladores con esa característica. En conjunto, las nueve regiones mencionadas congregan al 91.6% de la población cuya lengua materna es el quechua.

9 DeacuerdoaTrapnellyNeira(2006:10)desdehace20añosseobservaunaligeraexpansióndelapoblacióndelospueblosindígenasamazónicoshacialasciudadesypuebloscercanosasuscomunidades.LosautorestomancomoejemploalosshipibosqueviveneneldistritodeYarinacochaylaciudaddePucallpa;asícomoaloshuitotos,chayahuitasyasháninkasqueresidenenlospueblosdeElEstrecho,SanLorenzoyPuertoBermúdez,respectivamente.Asimismo,aunqueenunmenornúmero,setienepersonasdeestospueblosfueradesusáreasdeexpansión,comoenlaciudaddeLima.

10Soloserefierealaspersonasqueaprendieronahablarenquechuaenlaniñez,yaqueelvolumendepersonasquehablaquechuaesmayor.

Gráfico 3Concentración regional de la población quechuaEnporcentaje

Nota:Parapoblaciónmayorde3años.Fuente:CensoNacional2007,INEI.Elaboraciónpropia. ©

UN

ICE

F/M

.Guy

e-Vu

illem

e


Gráfico 4Concentración regional de la población aymaraEnporcentaje

Gráfico 5Concentración regional de la población asháninka Enporcentaje

Puno72.9

Junín54.7

Restoderegiones3.1

Moquegua3.7

Restoderegiones5.0

Lima5.9

Arequipa4.2

Lima2.7

Cusco4.4

Pasco9.2

Tacna10.2

Ucayali24.0



A diferencia de la gran dispersión regio-nal observaba en la población quechua-hablante, la población con lengua materna aymara se encuentra concentrada funda-mentalmente en una región: Puno (72.9%, porcentaje que representa a 322,976 per-sonas).ComomuestraelGráfico4,otrasregiones que concentran a una considera-ble proporción de aymara hablantes son Moquegua (3.7%), Arequipa (4.2%), Lima (5.9%) y Tacna (10.2%), donde residen 16,483, 18,538, 26,234 y 45,204 personas con lengua materna aymara, respectiva-mente.

ComoseapreciaenelGráfico5,lospobla-dores asháninkas residen principalmente en dos regiones del país: el 54.7% en Junín (37,072 personas) y el 24% en Uca-yali (16,246 personas). Otras dos regiones que sobresalen son Pasco y Cusco, donde residen 6,224 (9.2%) y 2,968 (4.4%) ashá-ninkas, respectivamente. Cabe resaltar que en la ciudad de Lima Metropolitana residen 1,750 asháninkas, lo que convier-te a la región Lima en la quinta con ma-yor número de pobladores de ese pueblo amazónico (2.7%).

El 75.1% (130,957 personas) de la población que tiene como lengua materna una lengua originaria de la Amazonía distinta de la asháninka se concentra en tres regiones: Loreto con 30.7% (53,517 per-sonas), Amazonas con 29.3% (51,037 personas) y Ucayali con 15.1% (26,403 personas). Otras tres regiones que sobresalen son Cusco (5.7%), Junín (4.4%) y Lima (3.7%). En conjunto las seis regiones concentranel88.9%deestapoblación(Gráfico6).


Gráfico 6Concentración regional de la población con lengua materna originaria distinta del quechua, aymara y asháninkaEnporcentaje

Loreto30.7

Restoderegiones11.1

Lima3.7

Cusco5.7

Junín4.4

Ucayali15.1 Amazonas29.3

Nota:Parapoblaciónmayorde3años.Fuente:CensoNacional2007,INEI.ElaboraciónPropia.

Composición de la población indígena en las regiones

Al analizar la proporción de personas que tienen como materna una lengua originaria con res-pecto al total de población de una determinada región, se puede apreciar que las tres regiones donde más de la mitad de sus habitantes tiene el quechua como lengua materna son: Apurímac con 70.6% (266,336 personas), Huancavelica con 64% (272,085 personas), Ayacucho con 63% (361,622 personas) y Cusco con 51.4% (566,581 personas). Destaca también el departamento de Puno con 38% (455,816 personas).

El 26.9% (322,976 personas) de la población que reside en Puno tiene como lengua materna el aymara, al igual que el 16.5% (45,204 personas) en Tacna y el 10.7% (16,483 personas) en Mo-quegua. Por otro lado, aprendieron a hablar en asháninka el 4.1% (16,246 personas) de la pobla-ción de Ucayali, el 3.2% (37,072 personas) de Junín y el 2.4% (6,224 personas) de Pasco. Una im-portante proporción de personas, respecto al total de población de su región, tiene como materna a otra lengua originaria de la Amazonía en Amazonas con 14.6% (51,037 personas), Ucayali con 6.6% (26,403 personas) y Loreto con 6.6% (53,517 personas).

Cabe destacar el caso de la región Lima, donde más de medio millón (511,438) de personas, concentradas principalmente en la ciudad de Lima Metropolitana, tiene lengua materna originaria (quechua, aymara, asháninka u otra lengua originaria de la Amazonía), lo cual representa el 6.4% de habitantes de dicha región.

© R

TNA

0214

/UN

ICE

F/L.

Bon

acin

i


Los peruanos que tienen menos de 18 años son 8’410,904 -el 32.6% de la población total-. Por su parte, los niños, niñas y adolescentes de 3 a 17 años que tienen una lengua materna originaria son 1’046,639, representando el 26% del total de la población indígena.

En las comunidades de la Amazonía, el 46.9% de quienes tienen como lengua materna el asháninka y el 47.5% de quienes tienen como materna otra lengua originaria amazónica son niños, niñas y ado-lescentes de 3 a 17 años11 (Tabla 4). Esta proporción resulta bastante mayor a la registrada entre los quechua hablantes (25.2%) y aymara hablantes (19.3%). Más aún, estos dos últimos porcentajes son menores al observado entre los pobladores que aprendieron a hablar en castellano (34%). Este hecho podría estar vinculado a que las poblaciones quechua y aymara, por un lado, tienen tasas de fecun-didad menores que las poblaciones indígenas amazónicas12, y por otro lado, a que podrían estar más expuestas a la pérdida intergeneracional de las lenguas maternas originarias, aspecto que se aborda enelGráfico1yenlaTabla1delaintroducción.Esprobablequeelmayorcontactodeestaspobla-cionesconentornosurbanos,comosemuestraenelGráfico2,yelaccesoalaeducaciónformalencastellano13 sean factores asociados a esta decreciente transmisión de la lengua quechua y aymara de padres a hijos. Esto podría estar invisibilizando un mayor número de niños, niñas y adolescentes que no son considerados indígenas porque tienen como lengua materna el castellano, aunque crecen en un entorno familiar indígena.

Tabla 4Población por lengua materna y grupos de edad (2007)


846,33885,66831,74282,891

1,046,6397,351,963

2,4309,872

8,410,904

1,370,962195,59527,92869,673

1,664,1589,800,616

9,18213,653

11,487,609

1,143,031161,9858,05421,846

1,334,9164,560,586

9,8226,494

5,911,818

3,360,331443,24867,724174,410

4,045,71321,713,165

21,43430,019

25,810,331

25.219.346.947.525.933.911.332.932.6

40.844.141.239.941.145.142.845.544.5

34.036.511.912.533.021.045.821.622.9

100100100100100100100100100

De 3 a 17 años De 45 a más añosDe 18 a 44 años Total


Población Población Población Población% % % %

11 EnlaTabla3delAnexo2semuestraquelaproporcióndeniños,niñasyjóvenesmenoresde20añospuedellegaramásdel60%enpueblosétnicosdelaAmazonía,comoelaguaruna(awajún),ashéninka,candoshi-murato,caquinte,chayahuita,huambisa,kichwuaruna,matsésynomatsiguenga(IICensodeComunidadesIndígenasdelaAma-zoníaPeruana2007,INEI).

12SegúnlaENDES2007y2008,elnúmerodehijosnacidosvivosparamujeresentre15y40añosfuede1.3paramujeresdelenguamaternacastellana,2.3paramujeresquechuas,2.0paramujeresaymarasy2.9enelcasodemujeresindígenasdelaAmazonía.

13Desdediferentesperspectivaslaeducaciónhasidovistacomounmedioporexcelenciaparalaintegracióndelapoblaciónindígenaycampesina(Ames,2002:15),atravésdelaccesoalalenguacastellana,principalmente.Adicionalmente,laexpansióndelsistemaeducativoenlaszonasdelaAmazoníafuediferentequeladelaszonasdesierra(dondesetienelaslenguasquechuayaymara),debidoaque,desdemitaddelsigloXX,elInstitutoLingüísticodeVerano(ILV)abreescuelasdondeseimpartelaeducaciónbilingüeyformamaestrosnativosparaellas(Ames,2002:40).

1.2 La niñez indígena en el Perú


Como se aprecia en la Tabla 5, los niños y niñas indígenas que tienen entre 3 y 5 años son 189,355 (18.1%) en todo el país, los que tienen entre 6 y 11 años son 424,611 (40.6%) y los adolescentes entre 12 y 17 años son 432,673 (41.3%). También se puede observar que la mayor proporción de ni-ños y niñas en la primera infancia14 (de 3 a 5 años) está en los que tienen como lengua materna el asháninka (24%) y otra lengua originaria de la Amazonía (23.9%). En cambio, entre los niños, niñas y adolescentes que tienen el que-chua o el aymara como lengua materna el grupo etáreo más numeroso es el de 12 a 17 años con 41.9% (354,484) y 46.4% (39,790), respectivamente; seguido de cerca por el grupo de 6 a 11 años de edad.

Tabla 5Niñez por grupos de edad y lengua materna (2007)


148,49213,4087,62419,831

189,3551,454,853

5081,722

1,646,438

343,36232,47013,79834,981

424,6112,883,771

9294,080

3,313,391

354,48439,79010,32028,079

432,6733,013,339

9934,070

3,451,075

846,33885,66831,74282,891

1,046,6397,351,963

2,4309,872

8,410,904

17.515.724.023.918.119.820.917.419.6

40.637.943.542.240.639.238.241.339.4

41.946.432.533.941.341.040.941.241.0

100100100100100100100100100

De 3 a 5 años De 12 a 17 añosDe 6 a 11 añosDe 3 a 17 años

Total

Nota:Parapoblaciónentre3y17años.Fuente:CensoNacional2007,INEI.Elaboraciónpropia.

Población Población Población Población% % % %

1.2.1 Niñez indígena por área de residenciaComoseobservaenelGráfico7,laproporcióndeniños,niñasyadolescentesindígenasqueresi-de en zonas rurales decrece conforme se incrementa la edad: mientras el 85% de niños y niñas de 3 a 5 años que tiene como materna una lengua originaria reside en zonas rurales, esta proporción se reduce al 81% entre los que tienen de 6 a 11 años y al 72% entre los adolescentes de 12 a 17 años. Este fenómeno de “urbanización” se presenta de manera más acentuada entre aquellos cuya lengua materna es el quechua, grupo en el que el 84% de los que tienen de 3 a 5 años y el

14Existendiferentescortesdeedadenladefinicióndeprimerainfancia.DeacuerdoaUNICEF(2001),laprimerainfanciaeselperiodoquevadesdeelnacimientohastalosochoañosdeedad.Noobstante,enelpresentedocumentosetomacomoreferenciadeestegrupoetáreoalosniñosmenoresde6años,básicamentedebidoalosindicadorespresentadosincluyenlosvinculadosalaeducaciónformal,yenelPerúlaedadnormativadeingresoalaprimariasedaalos6añoscumplidosal30dejunio.

© U

NIC

EF/

E.U

rsul

a


Gráfico 7Niños, niñas y adolescentes por grupos de edad y lengua materna que residen en zonas rurales (2007)Enporcentaje


3a5años6a11años12a17años

70% de los adolescentes residen en zonas rurales: 14 puntos porcentuales de diferencia. En el caso de los aymaras esta diferencia es menor -10 puntos porcentuales-, y entre los asháninkas no supera los 6 puntos porcentuales.

Los datos sugieren que se presentaría una migración de los niños, niñas y adolescentes indígenas desde las zonas rurales hacia las urbanas, la cual es considerable entre los que tienen entre 6 y 11 años y más acentuada entre los adolescentes de 12 a 17 años. Esta migración estaría vinculada a la búsqueda de oportunidades laborales y educativas.

100

80

60

40

20

0TotalQuechua

84 8580 83

70 75

Aymara Otraslenguasoriginarias(Amazonía)


CastellanoAsháninka

9489 85

2330

9287

81

2330

8880

72

2127

En el año 2007, de acuerdo con el Ministerio de Educa-ción, en 515 centros poblados rurales había una deman-da de educación secundaria, pero se carecía de centros educativos para ese nivel. Además, según Trapnell y Nei-ra (2006), las migraciones hacia las zonas urbanas en pro de la educación secundaria quedarían prácticamente restringidas a los varones. Dichos autores señalan que la diferencia en oportunidades educativas de hombres y mujeres indígenas se retrata en el ingreso a un programa de formación de enfermeros técnicos indígenas en Uca-yali, el cual en el año 2007 tuvo un ingreso de 20 hom-bres y 2 mujeres, señalándose que no fueron aceptadas más mujeres porque no habían concluido sus estudios de secundaria. ©

RTA

0040

/UN

ICE

F/L.

Bon

acin

i


Otras regiones donde hay una concentración de niñez que tiene como materna una lengua originaria (quechua, aymara, asháninka u otra lengua originaria de la Amazonía) son Puno (49%), Cusco (45%), Ancash (29%) y Huánuco (24%). Amazonas (19%) y Ucayali (14%) son las regiones de la Amazonía que muestran una mayor concentración de niñez indígena.

1.2.2 Niñez indígena en las regiones

Las regiones del país donde más de la mitad de la población de niños, niñas y adolescentes de 3 a 17 años de edad está compuesta por niñez indígena son Apurímac (61%), Huancavelica (56%) y Ayacucho (53%),comoseapreciaenelGráfico8.

Gráfico 8Niñez indígena en las regiones (2007)Enporcentaje


70

60

50

40

30

20

10

0

Apuríma

cHu

ancavelica

Ayacucho

Puno

Cusco

Ancash

Huánuco

Amazonas

Ucayali

Loreto

Moquegua

Junín

Madre

deDios

Arequip

aPasco

Tacna

Lamb

ayeque

SanM

artín

Lima Ica

Callao

Cajam

arca

Piura

LaLibertad

Tumb

es

6156

5349

45

2924

1914

9 8 8 6 6 5 3 3 1 01 01 01 0


La incidencia de pobreza15 total en la población indígena es casi el doble (55%) de la registrada en la poblacióncuyalenguamaternaeselcastellano(29%).EnelGráfico9seapreciaqueladiferenciade26 puntos porcentuales se explica en parte por la alta incidencia de pobreza extrema en la población indígena: el 26% con lengua materna originaria vive en situación de pobreza extrema, en contraste con el 8% que tiene el castellano como lengua materna.

Al interior de la población indígena los que tienen una lengua amazónica como materna son los que enfrentan mayor incidencia de pobreza total (81%) y extrema (41%).

15ElmétodoempleadoporelINEIenlaENAHO2009paracalcularlaincidenciadepobrezasedenomina“Líneadepobreza”yseconstruyecomparandolosingresospercápitadeloshogaresconelvalordeunacanastabásicadeconsumo(pobrezatotal)yconeldeunacanastabásicadealimentos(pobrezaextrema).Estemétodosebasaenunamedicióndelbienestarapartirdelapercepcióndeingresosenloshogares,loquenonecesariamenteesconsistenteconlanocióndebienestardelasdiferentesculturasinvolucradasenelpresenteestudio.Esnecesariaunaaproximaciónalacondicióndepobreza/bienestarqueempleeparámetrosrelevantesdelasdiferentesculturasquesedeseeanalizar,paralocualserequieredeinvestigacionestantocualitativascomocuantitativas.

Gráfico 9Población por situación de pobreza y lengua materna (2009)Enporcentaje

Nota:Parapoblaciónmayorde3años.Secatalogócomolenguaamazónicalacategoría“Otraslenguas”delavariablelenguamaternadelaENAHO2009.Fuente:ENAHO2009,INEI.Elaboraciónpropia.

1.3.1 Situación de pobreza en la niñez indígena

La incidencia de pobreza y de pobreza extrema, en particular, es aún mayor para la niñez indígena. El 78% de niños y niñas indígenas vive en situación de pobreza, en comparación con el 40% de los que tie-nen el castellano como lengua materna. Mientras el 12% de los niños y niñas de 3 a 17 años que tiene el castellano como lengua materna vive en situación de pobreza extrema, el porcentaje casi se cuadruplica (45%)entrequienesaprendieronahablarenunalenguaoriginaria(Gráfico10).

100

80

60

40

20

0TotalQuechua Aymara Totallengua

originariaCastellanoLengua

Amazónica

46 46

19

45

71 66

29

21 23

29 32

40

25 2241

268 11

1.3 Situación de pobreza en la población indígena

PobreextremoPobrenoextremoNopobre


Entre los niños y niñas amazónicos es mayor la incidencia tanto de pobreza total (86%) como de po-breza extrema (49%). Un porcentaje similar de la niñez quechua vive en situación de pobreza extrema (46%), siendo menor entre los que tienen el aymara como lengua materna (30%).

Las regiones donde reside una mayor proporción de niños, niñas y adolescentes indígenas son tam-bién aquellas donde se registran tasas relativamente altas de incidencia de pobreza en la niñez in-dígena,comoseapreciaenelGráfico11.Entrelasregionesconmayorincidenciadepobrezaestánlas cuatro que concentran una mayor proporción de niños, niñas y adolescentes con lengua materna indígena: Huancavelica (82%), Apurímac (76%), Ayacucho (72%) y Puno (67%).

Gráfico 10Niñez indígena por situación de pobreza y lengua materna (2009)Enporcentaje

Gráfico 11Niñez indígena en situación de pobreza por regiónEnporcentaje

Nota:Parapoblaciónentre3y17años.Secatalogócomolenguaamazónicalacategoría“Otraslenguas”delavariablelenguamaternadelaENAHO2009.Fuente:ENAHO2009,INEI.Elaboraciónpropia.

Nota:Parapoblaciónentre3y17años.Secatalogócomolenguaamazónicalacategoría“Otraslenguas”delavariablelenguamaternadelaENAHO2009.Fuente:ENAHO2009,INEI.Elaboraciónpropia.

100

80

60

40

20

0TotalQuechua Aymara Totallengua

originariaCastellanoLengua

Amazónica

22 3114

22

60 55

33

2828

32

39

37

4630

49 45

12 16

100

80

60

40

20

0

Huancavelica

Amazonas

Loreto

Piura

Ucayali

Tacna

Huánuco

Cajam

arca

LaLibertad

Lamb

ayeque

Tumb

es

Lima

Apuríma

c

Puno

Cusco

Junín

Arequip

a

Callao

Ayacucho

Pasco

SanM

artín

Ancash

Moquegua Ica

Madre

deDios

HuancavelicaApurímacHuánucoAyacuchoAmazonasPunoCajamarcaPascoLoretoCuscoLaLibertadSanMartínPiuraJunínLambayequeAncashUcayaliArequipaTumbesMoqueguaTacnaCallaoLimaIcaMadredeDiosPromedio

8276737271676463636150504943413838302926232322191745

566124531949059450108329146083111612

%enpobreza%deniñezindígena

PobreextremoPobrenoextremoNopobre

Características generales de la niñez indígena en el Perú 372 Derecho de la niñez indígena

a la salud

© L

C00

60/U

NIC

EF/W

.Silv

era


En el Perú cuenta con un seguro de salud -sea éste el SIS (Seguro Integral de Salud), EsSalud, un seguro privado u otro- el 62% de los niños y niñas de 3 a 5 años, el 59% de 6 a 11 años y el 48% de 12 a 17 años, de acuerdo al Censo Nacional 2007.

ComosepuedeapreciarenelGráfico12,hayunamayorcantidaddeniños,niñasyadolescentesdelenguamaternaindígenaafiliadosaunsegurodesaludencomparaciónalosquetienenelcastellanocomolenguamaterna.Estamayorafiliaciónsepresentademaneramásacentuadaenlosdosprimerosgruposdeedad:enelde3a5años,el79%deniñezindígenaestáafiliadaaunsegurodesaludencomparación al 60% de niñez no indígena y en el de 6 a 11 años, el 74% en comparación con el 57%.

2.1 Afiliacióndelaniñez indígena a un seguro de salud

Gráfico 12Niños, niñas y adolescentes afiliados a un seguro de salud por lengua materna y grupos de edad (2007)Enporcentaje

Fuente:CensoNacional2007,INEI.Elaboraciónpropia.


100

80

60

40

20

0TotalQuechua

81

55

76

4957

31




16Estosdatosplanteanlanecesidadderealizarinvestigacionessobrelosfactoresasociadosalamenorcoberturadesegurosdesaludentreniños,niñasyadolescentesaymaras.

La mayor cantidad de niños, niñas y adolescentes indíge-nas que cuenta con un seguro de salud no se presenta de igual forma entre los grupos lingüísticos. Independien-tementedelaedad,laafiliaciónaunsegurodesaludesmenos frecuente en los niños y niñas con lengua materna aymara: no cuenta con un seguro de salud el 45% de los que tienen entre 3 y 5 años, proporción que se incremen-ta a 51% entre los que tienen de 6 a 11 años, y al 69% de los que tienen entre 12 y 17 años16.

Laproporcióndeniños,niñasyadolescentesafiliadoa un seguro de salud disminuye a medida que se in-crementa la edad, independientemente de la lengua

7481 79

60 6274

80 74

57 595866

5647 48

© R

TA00

26/U

NIC

EF/

L.B

onac

ini

39Derecho de la niñez indígena a la salud

Gráfico 13Niñas, niños y jóvenes afiliados a un seguro de salud por lengua materna y edad (2007)

QuechuaAymaraAsháninkaOtraslenguasoriginarias(Amazonía)Castellano

materna, sobre todo al pasar del grupo de 6 a 11 años al de 12 a 17 años: se reduce en 19 pun-tos porcentuales en la población quechua, 18 puntos porcentuales en la aymara, 16 puntos por-centuales en la asháninka y 14 puntos porcentuales en la que habla otra lengua originaria de la Amazonía.EstatendenciaesvisibledemaneradetalladaenelGráfico13,dondesepresentalaafiliacióndelaniñezporlenguamaternayedadsimple(losporcentajessepresentanenlaTabla4 del Anexo 2).

Es preocupante la caída en la afiliación de los adolescentes indígenas a un seguro de salud,dado que la adolescencia representa una etapa de transición a la vida adulta, donde se enfrentan importantes retos y vulnerabilidades, que incluyen el inicio de la vida sexual y en muchos casos reproductiva, además de la posible incorporación a la actividad laboral y la independización del núcleo familiar.


100

80

60

40

20

03

%niños/a

sconse

gurode

salud

Edad

104 115 126 13 177 14 188 15 199 16 20


Cabe destacar los avances que, en materia de cobertura de seguros de salud, se han hecho en los últimos años en el Perú, fundamentalmente a través de la ampliación del SIS que está focalizado en lapoblaciónensituacióndepobrezaypobrezaextrema.ComoseobservaenelGráfico15,losma-yores avances se producen luego del tercer trimestre del 2007, razón por la cual los datos del Censo Nacional2007muestrantasasdecoberturasignificativamentemenoresalasalcanzadasafinesdelaño 200817.Engeneral,noseencuentrandiferenciassignificativasporsexoenlaafiliacióndeniños,niñas y adolescentes18.

17Esimportanteresaltarlanecesidaddecontarconencuestasdehogaresquepermitanhacerseguimientoapolíticaspúblicascomoesta,connivelesdedesagregaciónrelevantes,comoeldelenguamaternaoriginaria.

18Aniveldelapoblacióntotalseobservauncrecimientoenlacoberturaproporcionalmentemayorparamujeresqueparahombres,loquepodríaexplicarseporlaslíneasprioritariasdeatenciónamujeresenedadreproductiva.


90

80

70

60

50

40

30

20

10

012a176a1112a176a113a5 3a512a176a11

Totallenguaoriginaria Castellano Total

3a5

11

1 5 5

18

17

516

15

16

44

5

22

318

76 71 52 37 34 25 39 2942

Gráfico 14Niños, niñas y adolescentes afiliados por seguro de salud, lengua materna y grupos de edad (2007)Enporcentaje SISEsSaludOtro

En los tres grupos de edad analizados, la casi totalidad de la niñez indígena asegurada se encuentra afiliadaalSIS,comoseobservaenelGráfico14:el76%enelgrupode3a5años,71%enelde6a 11 años y 52% en el de 12 a 17 años. Mientras que, en el caso de la niñez asegurada que tiene al castellanocomolenguamaterna,lamayorparteseencuentraafiliadaalSISyEsSalud:enelgrupode 3 a 5 años el 55% (37% al SIS y 18% a EsSalud), en el de 6 a 11 años el 52% (34% al SIS y 18% a EsSalud) y en el de 12 a 17 años el 42% (25% al SIS y 17% a EsSalud). Para mayores detalles de laafiliaciónporlenguamaternaygruposdeedadverelGráfico1delAnexo2.


19 SegúnLuisManrique,JefedelSeguroIntegraldeSalud(SIS),paraelaño2008eltotaldeafiliadossuperalos10millonesysolo60mildeellos(alrededordel0.6%)accedenaestesegurobajolamodalidadsemi-subvencionada.Entrevistaperiodísticaenhttp://elcomercio.pe/noticia/281984/sis-subsidia-atencion-240000-personas-no-consideradas-pobres_1.Accesowebmarzo2010.

20Ladefiniciónurbano-ruraldelaENAHOesdistintaaladelCensoNacional2007.LaENAHOidentificacomoruralesaloscentrospobladosde400viviendasomenosyelCensoNacional2007incluyeacentrospobladosdehasta100viviendas.

Gráfico 15Crecimiento de la cobertura de seguros de salud en los niños, niñas y adolescentes por sexo (2004-2008)Enporcentaje-Trimestral

Población total

Población total

Niños, niñas y adolescentes

Niños, niñas y adolescentes

Nota:EldatodeafiliaciónSISincluyesoloapersonasqueloreportaroncomoúnicoseguroalqueestánafiliados.Parapoblaciónmayorde3años.Fuente:ENAHO2004,2006,2007y2008,INEI.Elaboraciónpropia.

AlgúnsegurohombresAlgúnseguromujeresSIShombresSISmujeres

SibienelSIStieneunamodalidadgratuitayunasemi-subvencionada,másdel99%delosafiliadosestaría comprendido en la primera modalidad19. En la medida que los servicios de salud respondan ade-cuadamente a la creciente demanda de atención, el SIS constituye una alternativa clave para la pobla-cióndemenoresingresosdelpaís.ComosepuedeapreciarenelGráfico16,haciafinalesdelaño2008casi el 90% de los niños y niñas que residen en zonas rurales -donde se concentra la mayor parte de la población en pobreza extrema- cuenta con un seguro de salud. Con la ampliación de la cobertura del SIS se ha logrado revertir la brecha en el acceso a un seguro de salud entre las áreas urbana y rural20.

1009080706050403020100

2004-I

2004-III

2006-I

2006-III

2007-I

2007-III

2008-I

2008-III

2004-II

2004-IV

2006-II

2006-IV

2007-II

2007-IV

2008-II

2008-IV

1009080706050403020100

2004-I

2004-III

2006-I

2006-III

2007-I

2007-III

2008-I

2008-III

2004-II

2004-IV

2006-II

2006-IV

2007-II

2007-IV

2008-II

2008-IV

Gráfico 16Evolución de la afiliación de niños, niñas y adolescentes a un seguro de salud Cerrando la brecha entre áreas urbanas y rurales (2004-2008)Enporcentaje-Trimestral

Nota:Ladefiniciónurbano-ruraldelaENAHOesdistintaaladelCensoNacional2007.Mientraslaprimeraidentificacomoruralesaloscentrospobladosde400viviendasomenos,elsegundoincluyesoloacentrospobladosdehas-ta100viviendas.EldatodeafiliaciónSISincluyesoloapersonasqueloreportaroncomoúnicoseguroalqueestánafiliados.Parapoblaciónmayorde3años.Fuente:ENAHO2004,2006,2007y2008,INEI.Elaboraciónpropia.

Algúnseguro-UrbanoAlgúnseguro-RuralSISUrbanoSISRural

1009080706050403020100

2004-I

2004-III

2006-I

2006-III

2007-I

2007-III

2008-I

2008-III

2004-II

2004-IV

2006-II

2006-IV

2007-II

2007-IV

2008-II

2008-IV

1009080706050403020100

2004-I

2004-III

2006-I

2006-III

2007-I

2007-III

2008-I

2008-III

2004-II

2004-IV

2006-II

2006-IV

2007-II

2007-IV

2008-II

2008-IV


Apesarde losavancesregistradosen laafiliacióntodavíaesnecesariomejorarmuchosaspectos,sobre todo desde el lado de la oferta y en la asignación presupuestal, que no parece ser la requerida para dar una atención de calidad a todos los asegurados. Así, entre el año 2007 y 2008 el número de afiliadosseincrementóen50%(de6.9a10.4millones),mientrasqueelpresupuestodelSIScrecióenmenor medida: 37%21. Hacia mediados del año 2009 el Ministerio de Economía y Finanzas asignaba S/.32 millones al SIS, mientras las atenciones efectivas demandaban S/.40 millones22, lo que cuestio-naríalasostenibilidaddelfinanciamientodelseguro.

Como se señaló anteriormente, si bien la población con lengua materna indígena se ubica principal-mente en áreas rurales, la mayoría de la población, tanto en áreas urbanas como rurales, reporta como lengua materna el castellano. Según ENAHO, es indígena aproximadamente 1 de cada 10 per-sonas en el área urbana y 4 de cada 10 en el área rural. Por este motivo, no es posible inferir cuál es la situación actual de la población indígena a partir de las cifras urbanas y rurales.

EnelGráfico17sepresentalaevolucióndelaafiliacióndelaniñezindígenaaunsegurodesalud,quepasódeaproximadamente5decada10niñosyniñasenelaño2004a9decada10afinesdel2008,siendouncrecimientomáspronunciadoqueelquesepresentaenelárearural(Gráfico16),dondelacobertura pasó de aproximadamente 60% a 90% en el mismo periodo.

Gráfico 17Evolución de la afiliación de niños, niñas y adolescentes a un seguro de salud por lengua materna (2004-2008)Enporcentaje-Trimestral

Nota:EldatodeafiliaciónSISincluyesoloapersonasqueloreportaroncomoúnicoseguroalqueestánafiliados.Parapoblaciónmayorde3años.Fuente:ENAHO2004,2006,2007y2008,INEI.Elaboraciónpropia.

1009080706050403020100

2004-I

2004-III

2006-I

2006-III

2007-I

2007-III

2008-I

2008-III

2004-II

2004-IV

2006-II

2006-IV

2007-II

2007-IV

2008-II

2008-IV

1009080706050403020100

2004-I

2004-III

2006-I

2006-III

2007-I

2007-III

2008-I

2008-III

2004-II

2004-IV

2006-II

2006-IV

2007-II

2007-IV

2008-II

2008-IV

Población total Niños, niñas y adolescentes

Algúnseguro-CastellanoAlgúnseguro-LenguaoriginariaSISCastellanoSISLenguaoriginaria

21LosdatossobreelnúmerodeafiliacionesprovienedelasecciónEstadísticasdelapáginawebdelSeguroIntegraldeSalud(accesoweb,marzo2010)ylainformacióncorres-pondientealpresupuestoseextrajodelapáginawebdelSistemaIntegradodeAdministraciónFinanciera,SIAF(accesoweb,2010).Estosdatosfueron,además,corroboradosconlosdelMinisteriodeSalud.

22EntrevistaaMargaritaPetrera,CoordinadoradelObservatoriodelaSaluddelConsorciodeInvestigaciónEconómicaySocial,CIES,yaLuisManrique,JefedelSIS.Mayo2009,DiarioElComercio.Disponibleen:http://elcomercio.pe/noticia/281984/sis-subsidia-atencion-240000-personas-no-consideradas-pobres_1.Accesoweb,marzo2010.


23Lasencuestasausuariosserealizaronen49establecimientosdesalud,ubicadosen16distritosdeLimaMetropolitana.Eltrabajodecampodelestudioserealizóentrejulioyagostodel2008.

Respectoalaslimitacionesenlaatenciónqueselebrindaalosafiliadosenlosestablecimientosdesalud, en un estudio realizado en la ciudad de Lima Metropolitana23 por Foro Salud (2009) el 40% de losafiliadosentrevistadoscalificóderegularamuymalalaatenciónrecibida;asimismo,el50%tuvoque esperar dos horas o más para ser atendidos. En esta línea, los usuarios demandan una mayor disponibilidad de medicinas (15%), de personal capacitado y especialistas (16%), y en general una atención oportuna, de calidad y sin discriminación (37%). Si bien estos datos no tienen representa-tividad a nivel nacional, es probable que los establecimientos de salud fuera de Lima Metropolitana enfrenten mayores carencias y limitaciones.


24LosestablecimientosdesaludI-4debencontarconsaladepartoseinstalacionesaptasparaelinternamientodepacientesporcortosperíodosdetiempo,especialmentedestinadosasaludmaternoperinataleinfantil.EnlaTabla5delAnexo2sepresentanlascaracterísticasdelosestablecimientosdesaluddelniveldeatenciónI.

En las 20 provincias con mayor proporción de niños, niñas y adolescentes indígenas en el país hay una escasa disponibilidad de servicios de salud. Como se aprecia en la Tabla 6, el número de centros de sa-lud de la categoría I-424, que deben contar con médicos de las especialidades de pediatría y ginecología, fluctúaentreunoporcada73.9milhabitantes(Carabaya,Puno)yunoporcada9.2mil(Cotabambas,Apurímac). Estos datos sugieren que se estaría lejos de la recomendación de la Organización Panameri-cana de la Salud (OPS) de contar con por lo menos 25 profesionales de la salud (médicos o enfermeras) por cada 10 mil habitantes. Por ejemplo, la provincia de Vilcashuamán (Ayacucho) tiene 23,600 habitan-tes por lo que, de acuerdo a la recomendación de la OPS, debería contar con al menos 59 profesionales de salud. No obstante, esta provincia cuenta únicamente con 11 establecimientos de salud de categoría I-1 (Puestos de Salud) y sólo 1 establecimiento de las categorías I-2 (Puesto de Salud con Médico) y I-3 (Centro de Salud sin Internamiento), los que no contarían con el personal recomendado por la OPS.

2.2 Acceso de la niñez indígena a los servicios de salud

Tabla 6Establecimientos de salud en las 20 provincias con mayor proporción de niños, niñas y adolescentes indígenas

Amazonas-CondorcanquiCusco-ParuroCusco-ChumbivilcasApurímac-CotabambasAyacucho-CangalloAncash-C.F.FitzcarraldCusco-CanasAncash-Mcal.LuzuriagaCusco-PaucartamboAyacucho-VilcashuamánCusco-AcomayoHuancavelica-AcobambaAncash-PomabambaPuno-CarabayaAyacucho-VíctorFajardoAyacucho-LaMarUcayali-PurúsAncash-HuariPuno-MohoHuánuco-Huacaybamba

43,31130,93975,58545,77134,90221,32238,29323,29245,87723,60027,35763,79227,95473,94625,41284,1773,74662,59827,81920,408

18,57212,79131,20019,03515,0279,18816,37810,17320,4249,91911,54329,48212,45836,78410,94239,1771,88929,10011,3378,454

24,88413,65536,56222,14615,2569,82417,67510,57822,2929,71612,55730,49312,66932,9349,86939,3691,81825,80910,74710,314

85.165.876.873.365.184.083.987.781.468.347.169.773.359.025.659.266.664.471.481.9

9389888887878685848482818078787775747474

4332

13167887115

14111926286

22107

03251111402211020411

25732034212553250522

00110000000010000100

00000000000000000000

20003210010404231100

10000000000000000000

00000000000000000000

-10.337.89.234.921.338.323.311.5

-13.731.928.073.9

-42.1

-15.627.820.4

% de

niño

s, niñ

as y

adole

sc.

indíge

nas (

3 a 17

años

)

Pobla

ción t

otal

%Po

bl. ru

ral

Pobla

ción t

otal p

or ce

ntros

I-4(en

mile

s)

Pues

to de

Salud

Pues

to de

Salud

co

n méd

ico

Centr

o de S

alud s

in int

ernam

iento

Centr

o de S

alud

con i

ntern

amien

to

Hosp

ital I

Hosp

ital II

Hosp

ital II

I

Institu

to Es

pecia

lizad

o

Niño

s, niñ

as y

adole

sc.

(0 a 1

7 año

s)

Mujer

es en

edad

férti

l (15

a 49

años

)

Fuente:LainformacióndedisponibilidaddeestablecimientosdesaludesdelabasededatosdelaDirecciónGeneraldedeSaluddelasPersonasdelMinisteriodeSalud,año2009;CensoNacional2007,INEI.Elaboraciónpropia.

Nro. de establecimientos de salud por categoríasI - 1 I - 3 II - 1 III - 2III - 1I - 2 I - 4 II - 2

Provincia


Con excepción de las provincias de Víctor Fajardo (25.6%) en Ayacucho y Acomayo (47.1%) en Cusco, la mayoría de pobladores de las provincias de la Tabla 6, donde existe una relativamente escasa oferta de esta-blecimientos de salud, reside en zonas rurales, lo cual implicaría para esta población enfrentar costos adicio-nales de acceso, como el de transporte, que en algunos casos pueden convertirse en una limitante para acudir a estos servicios. Al respecto, según un estudio de la ONG Salud sin Límites (2008), para los pobladores de las comunidades Nomatsiguengas del distrito de Pan-goa (Satipo, Junín) trasladarse al centro de salud más cercano puede significar entre 2 y 5 horas, o inclusotodo el día, lo que implica no solo el costo del trans-porte, sino también la pérdida de un día completo de jornada laboral.

De acuerdo a la normativa vigente, la atención de los partos programados se debe dar en los es-tablecimientos de salud de las categorías I-4 (Centro de Salud con Internamiento), II (Hospital) y III (Hospital o Instituto Especializado); y en centros de salud de todas las categorías solo en casos de parto inminente (Defensoría del Pueblo, 2008, Informe Nro. 138). Pero, como se puede apreciar en la Tabla 6, en las provincias de Víctor Fajardo y Vilcashuamán (Ayacucho) y de Purús (Ucayali), no se cuenta con ningún establecimiento correspondiente a las categorías I-4, II y III. En dichas provincias los partos estarían siendo atendidos, en el mejor de los casos, en centros de salud que no contarían con el personal e infraestructura adecuados.

Paracontarcon informaciónmásespecíficade ladisponibilidaddeestablecimientosypersonaldesalud en las comunidades indígenas de las provincias de Condorcanqui (Amazonas) y Purús (Ucayali), se ha recurrido al II Censo de Comunidades Indígenas de la Amazonía Peruana (2007). Por un lado, la provincia de Condorcanqui congrega la mayor proporción de niños, niñas y adolescentes indígenas (93%) en el país y cuenta con un Hospital de mayor categoría (II-2), de las 20 provincias presentadas en la Tabla 6. Por otro lado, Purús es una de las provincias donde no se cuenta con establecimientos para atender partos programados (categorías I-4 a más)25.

25ElIICensodeComunidadesIndígenasdelaAmazoníaPeruana(2007)noincluyealasprovinciasdeVíctorFajardoyVilcashuamán(Ayacucho),quesonlasotrasdospro-vinciasdelaTabla6quecarecendeestablecimientosdesaludparaatenderpartosprogramados.

© P

I002

7/U

NIC

EF/

L.B

onac

ini


La disponibilidad de personal de salud es más escasa en las comunidades indígenas de la provincia de Purús, donde no se dispone de ningún médico, obstetriz, partera26 ni técnico sanitario, en compara-ción con Condorcanqui (Tabla 8). Esto probablemente se asocie a la relativamente baja población total (3,604 personas) en las comunidades indígenas de Purús; no obstante, coloca a sus pobladores -y en particular a sus niños, niñas y adolescentes- en una situación de especial vulnerabilidad. Por ejemplo, en los establecimientos de salud de las comunidades de la etnia Cashinahua en Purús, con una po-blación de 2,419 y donde solo se cuenta con 2 enfermeras, 1 técnico de enfermería y 9 promotores de salud, se han registrado 244 personas con enfermedades, tratándose en la mayor parte de casos de vómitos/diarrea y parásitos (Tabla 9)27.

Como se puede apreciar en la Tabla 7, más de la mitad de las comunidades indígenas no cuentan con establecimientos de salud, sea éste posta médica, sanitaria o botiquín: 59% (92 de las 157) de las comunidades indígenas de Condorcanqui y 67% (31 de las 46) de las de Purús.

Tabla 7Establecimientos de salud en las comunidades indígenas de las provincias de Condorcanqui (Amazonas) y Purús (Ucayali)

Aguaruna(awajún)Aguaruna(awajún)Aguaruna(awajún)HuambisaHuambisa

AmahuacaAsháninkaAshéninkaCashinahuaCulinaMatsiguengaPiroSharanhua-MarinahuaMastanahua-Sharanahua-Marianahua

1825601665

010101011115

6644681005959

1005010047861000905067

3456320

4141

050053140100105033

5345191

39157

121

1973110246

3520131

2392

111963091

31

100100100100100100

100100100100100100100100100100

15,7247,3033,97930

8,22735,263

247729

2,419417601348679

3,604

9,6964,5552,47415

5,37322,113

9

4418

1,248247329

24444

1,895

N N N% % %

Fuente:IICensodeComunidadesIndígenasdelaAmazoníaPeruana2007,INEI.Elaboraciónpropia.

Nro. de comunidades según existencia de establecimiento de salud

Población total de la etnia en el distrito

Sí tiene No tiene TotalPoblación total De 0 a 19 años

Distrito Etnia

Pordistritoyetnia

Provincia Condorcanqui - Amazonas NievaElCenepaRíoSantiagoElCenepaRíoSantiagoTotal (3 distritos mencionados)Provincia Purús- UcayaliPurúsPurúsPurúsPurúsPurúsPurúsPurúsPurúsPurúsTotal (1 distrito mencionado)

26EnelcuestionariodelIICensodeComunidadesIndígenasdelaAmazoníaPeruana(2007)sehablade“parterasempíricas”.27Estasenfermedadessonlasregistradasenlosestablecimientosdesalud.Esprobablequela incidenciadeestasyotrasenfermedadesseamayor,puesquizásmuchos

pobladoresoptenpornoacudiradichosestablecimientos.


Tabla 9Incidencia de enfermedades en las comunidades indígenas de lasprovincias de Condorcanqui (Amazonas) y de Purús (Ucayali)

Aguaruna(awajún)Aguaruna(awajún)Aguaruna(awajún)Huambisa

AsháninkaCashinahuaCulinaMastanahua-Sharanahua-MarianahuaPiroSharanhua-Marinahua

1,9152,018

2432,504

4244

141512n.d.

86686684775

1,143

496

4155

n.d.

56157375

412

n.a.60423n.d.

ParásitosParásitosParásitosParásitos

Vómitos/diarreaVómitos/diarreaVómitos/diarreaChupos/granos

Parásitosn.d.

Desnutrición/anemiaVómitos/diarrea

Desnutrición/anemiaDesnutrición/anemia

n.a.ParásitosParásitos

TuberculosisUtan.d.

Nota:Enfermedadesquesepresentaronenlosúltimos12meses.Fuente:IICensodeComunidadesIndígenasdelaAmazoníaPeruana2007,INEI.Elaboraciónpropia.

2da. causa de enfermedad más frecuente

1ra. causa de enfermedad más frecuente

Enfermedad EnfermedadNro.Casos

Nro.Casos

Distrito EtniaTotal

personascon

enfermedades

Pordistritoyetnia

Provincia Condorcanqui - Amazonas NievaElCenepaRíoSantiagoRíoSantiagoProvincia Purús- UcayaliPurúsPurúsPurúsPurúsPurúsPurús

Tabla 8Personal de salud y tipos de establecimiento en las comunidades indígenas de las provincias de Condorcanqui (Amazonas) y Purús (Ucayali)

Aguaruna(awajún)Aguaruna(awajún)Aguaruna(awajún)Huambisa

AsháninkaCashinahuaCulinaMastanahua-Sharanahua-MarianahuaPiroSharanhua-Marinahua

2113

000000

2522

020000

3122

000000

9535

011001

511211

000000

918615

191120

6209

000000

1123

011001

1414311

020001

41114

110010

1210

160100

0300

000000


Número de personal de salud en las comunidades indígenas del distrito Tipos de establecimiento

Distrito Etnia

Médic

os

Enfer

meras

Obste

triz

Téc.

enfer

mería

Sanit

arios

Prom

ot. Sa

lud

Parte

ras

empír

icas

Posta

Méd

ica

Posta

Sa

nitari

a

Botiq

uín

Otro No

es

pecifi

cado

Pordistritoyetnia

Provincia Condorcanqui - Amazonas NievaElCenepaRíoSantiagoRíoSantiagoProvincia Purús- UcayaliPurúsPurúsPurúsPurúsPurúsPurús

Adicionalmente al problema presupuestal para ampliar y fortalecer los servicios, es necesario mejorar el acercamiento del proveedor de salud a las poblaciones indígenas que tienen discursos y prácticas cultu-ralmente diversas. Al respecto, es importante resaltar las iniciativas que buscan adecuar los servicios de salud a los patrones culturales de las distintas poblaciones del país, como la implementación de “casas de espera” y de infraestructura y capacitación a profesionales de salud para atender parto vertical.


Box 1Adecuación cultural de los servicios maternos rurales en el Perú

En las comunidades indígenas y rurales del Perú mu-chas mujeres no ejercen su derecho a una maternidad saludable y segura debido a las barreras culturales, geográficasyeconómicasquelimitansuaccesoalosservicios de salud. Según el Ministerio de Salud, las mujeres en áreas rurales tienen el doble de probabili-dades de morir por causas relacionadas al embarazo que las mujeres en áreas urbanas28. En el año 2000, solo el 24% de los partos de las mujeres en zonas rurales era atendido en un establecimiento de salud - una de las principales causas de la morbilidad y morta-lidad materna-, en comparación con el 82% de partos que era atendido en áreas urbanas.

De acuerdo a estudios realizados, por sus creencias y prácticas culturales la mayor parte de las mujeres en áreasruralesprefieredaraluzensucasa,atendidaspor parteras tradicionales o familiares que no cuen-tan con las capacidades necesarias para atender un parto29, poniendo en riesgo su vida y la de su bebé. Si bien, el promedio nacional de mortalidad infantil (20 por mil nacidos vivos), ha mostrado mejoras en los últimos años, en el área rural continúa siendo muy superior a la de la urbana: 27 por mil nacidos vivos frente a 17 por mil, respectivamente. Asimismo, las diferencias son notorias entre las zonas de la sierra (23 por mil) y la selva (25 por mil) con respecto a las de la costa (22 por mil) y a la de Lima Metropolitana (11 por mil)30.

El Ministerio de Salud, con el apoyo de UNICEF Perú, ha desarrollado en los últimos años un programa que ha demostrado que utilizando un enfoque intercultural en los servicios maternos se contribuye a superar las

barrerasgeográficasyculturalesquelimitanelacce-so de las mujeres de zonas rurales, incrementando la cobertura, reduciendo la mortalidad materna y perina-tal y estableciendo una relación más cercana entre el personal de salud y el usuario.

Este programa incluye cuatro estrategias: 1) Estable-cimientodecasasdeesperapararesolverlasdificul-tades que se presentan por la distancia geográfica; 2) Soporte familiar y comunitario para hacer de la ma-ternidad y de la condición de la madre una prioridad; 3) Un Seguro Integral de Salud para cubrir los costos; y 4) Adaptación cultural de los servicios maternos para eliminar las barreras culturales existentes entre el per-sonal de salud y las madres, que tienen costumbres ancestrales respecto al embarazo y la forma de dar a luz. El personal de salud es capacitado para brin-dar servicios respetando la cultura local, combinando prácticas tradicionales locales, como el parto vertical, con su trabajo31.

Esta experiencia marca un nuevo paradigma y ha transformado la forma en que se brindan los servicios de salud debido a la incorporación de prácticas cultu-rales locales en el cuidado materno infantil. En las re-giones de intervención del Programa de Cooperación Perú-UNICEF, tres de cada cuatro mujeres embara-zadas acceden a los servicios de salud, en especial para dar a luz; mientras que antes de la intervención, la proporción era solamente una de cada cuatro. Esta experiencia ha sido asumida como política local y re-gional, y en el 2004 fue adoptada por el Ministerio de Salud como un parámetro nacional a ser implemen-tado como política pública del país.

28MinisteriodeSaluddelPerú,Lineamientos de Política Sectorial para el Periodo 2002-2012,Julio2002,p.14.29UNICEF,Sistematización de la Intervención del Proyecto Maternidad Segura del Programa de Cooperación Perú-UNICEF,2006,p.4;yAmnistíaInternacional,Mujeres Pobres

y Excluidas: La Negación del Derecho a la Salud Materno Infantil, 2006.Vertambiénenhttp://www.unicef.org/peru/proyectos_1.html30InstitutoNacionaldeEstadísticaeInformática,MeasureDHS+MacroInternational,UNICEFandUSAID,Encuesta Demográfica y de Salud Familiar 2009:p. 156. 31UNICEF, Sistematización de la Intervención del Proyecto Maternidad Segura del Programa de Cooperación PerúUNICEF,2006,pp.10y122.


En el año 2005 el Ministerio de Salud aprobó una nor-ma técnica nacional para la atención del parto con adecuación cultural en los establecimientos de salud, la que viene implementándose progresivamente en todo el país. De acuerdo a la ENDES, se ha produci-do un importante progreso en la atención del parto en

los servicios de salud de áreas rurales, de 23.8% en el año 2000 a 59.1% en el 2009. Más relevante aún es la reducción de la mortalidad materna, que ha dis-minuido de 185 por cada 100,000 nacimientos a 103 por cada 100,000 nacimientos, en el mismo periodo, lo cual representa un importante logro del país.

Cobertura de parto institucional 1992-2008Enporcentaje

Fuente:EncuestaDemográficaydeSaludFamiliar–ENDES1992,1996,2004,2009,INEI.

100

90

80

70

60

50

40

30

20

10

01992 20001996 2004

Nacional Urbano Rural

2008

15.2%

45.5%

65.2%

73.4%

82.4%90.5%

93.4%

49.6%

57.9%

71.6%

82.0%

15.4%

23.8%

44.8%

59.1%


Ladesnutricióncrónicaenniñosyniñosmenoresde5añossehareducidosignificativamenteenla última década, de acuerdo a la ENDES 2009 (Tabla 10). Se observa una importante disminución entre los años 2005 y 2009 en el área rural, de 40% a 33%, y en los quintiles de mayor pobreza: en el quintil 1, de 47% a 37%, en el quintil 2, de 33% a 23%, y en el quintil 3, de 16% a 10%. Sin embargo, en la selva no se observan cambios favorables32.

2.3 Desnutrición crónica en niños y niñas menores de 5 años

Tabla 10Evolución de la desnutrición crónica en niños y niñas menores de 5 años

Área de residenciaUrbanoRuralDominios geográficosLimaMetropolitanaRestoCostaSierraSelvaCondición de pobrezaQuintil1(máspobre)Quintil2Quintil3Quintil4Quintil5(másrico)Promedio

1340

7163930

n.d.n.d.n.d.n.d.n.d.25

1040

6133623

47331654

23

1033

583022

37231062

18

2000 2005 2009

Nota:DeacuerdoaestándaresNCHS.Fuente:EncuestaDemográficaydeSaludFamiliar–ENDES2009,INEI.

Enporcentaje

32Elcambiode23%a22%noesestadísticamentesignificativo.

La incidencia de la desnutrición crónica dista de ser ho-mogénea en el país. Si bien no se cuenta con información desagregada por lengua materna, en la Tabla 11 se pue-de observar que en las 6 regiones donde más del 25% de la niñez tiene como materna una lengua originaria, la tasa de desnutrición crónica en niños y niñas menores de 5 años está por encima del promedio nacional (18%): 20% en Puno, 23% en Ancash, 29% en Apurímac, 31% en Aya-cucho, 32% en Cusco y en el caso de Huancavelica (43%) está incluso por encima del promedio para la población rural (33%). ©

CN

0047

/UN

ICE

F/M

.Guy

e-Vu

illem

e


Tabla 11Desnutrición crónica en niños y niñas menores de 5 años en regionescon mayor porcentaje de niñez indígena

61565349452912

1033

29433120322318

9930

23352615241817

91135

34503625402920

Nota:DeacuerdoaestándaresNCHS.Enregionesconmásdel25%deniñezindígena.Fuente:EncuestaDemográficaydeSaludFamiliar–ENDES2009,INEI.

Intervalo al 95% de confianza

Mínimo MáximoÁrea / región

% de niñezindígena

%desnutrición

crónica

Enporcentaje

Área de residenciaUrbanoRuralRegionesApurímacHuancavelicaAyacuchoPunoCuscoAncashPromedio


La tasa global de fecundidad (TGF) en la Amazonía es de 7.9 hijos por mujer, siendo más del doble que elpromedionacional(3.4);ylastasasespecíficasdefecundidad(TEF)sonmayoresenlaselvaquea nivel nacional en todos los grupos de edad. Aunque hay grandes diferencias entre una comunidad amazónica y otra, en general la tasa de fecundidad está entre los 7.4 y los 11.2 hijos por mujer en dichas comunidades (MINSA-OGE, 2003).

De acuerdo al Censo Nacional 2007, el 21.8% de las adolescentes mujeres indígenas entre los 15 y 20 añosdeedadtienealmenosunhijoohija(Gráfico18).Eldesagregadodeestepromediorevelaimpor-tantes diferencias entre las adolescentes con lengua materna quechua y aymara, por un lado, y las que tienen como materna una lengua amazónica, por otro. Entre las adolescentes quechuas y aymaras, son madres el 20.5% y el 16.3%, respectivamente. Estas proporciones son menores a las observadas entre las adolescentes asháninkas y de otras lenguas amazónicas, en donde alrededor de un 40% de adoles-centes tienen al menos un hijo o hija.

EnelGráfico19semuestralatasadematernidadenlasadolescentesmujeresde15a20añosparacada una de las lenguas maternas disponibles en el Censo Nacional 2007, desagregada por edad sim-ple. Los datos revelan que la experiencia de maternidad está presente en las adolescentes de 12 años de edad (alrededor del 0.5%). No obstante, en esta edad y hasta los 13 años no se reportan mayores diferencias en la proporción de adolescentes que son madres entre las diferentes lenguas maternas.

Por un lado, la brecha entre las poblaciones amazónicas, y por otro, entre las andinas y castellano-ha-blantes, se inicia hacia los 14 años de edad. A partir de entonces, esta brecha se incrementa a medida

2.4 La maternidad en las adolescentes indígenas

1/Hijosehijasnacidosvivos.Fuente:CensoNacional2007,INEI.Elaboraciónpropia.

Gráfico 18Adolescentes mujeres entre 15 y 20 años con al menos un hijo o hija1/ por lengua materna (2007)Enporcentaje

50

40

30

20

10

0Quechua

20.516.3

Aymara Asháninka

44

Otraslenguasoriginarias(Amazonía)

39.2


21.8

Castellano

14.5

Total

15.4


Gráfico 19Adolescentes mujeres con al menos un hijo o hija1/ por lengua materna y edad (2007)Enporcentaje

Nota:Lapreguntasobretenenciadehijos/asserealizóamujeresde12añosamás.1/Hijosehijasnacidosvivos.Fuente:CensoNacional2007,INEI.Elaboraciónpropia.


100

90

80

70

60

50

40

30

20

10

012 1614 1813 1715 19 20

que se avanza en la edad de las adolescentes. Así, al llegar a los 18 años de edad, alrededor del 50% de las adolescentes asháninkas y de otras lenguas originarias de la Amazonía tiene al menos un hijo/a nacido vivo/a, mientras que esta tasa es de 23% en las adolescentes con lengua materna quechua, y no supera el 18% en las que tienen como lengua materna el aymara o el castellano (los porcentajes se presentan en la Tabla 6 del Anexo 2).

Edad


En la mayor parte de los países en desarrollo, de acuerdo al INEI (2004), la segunda causa más fre-cuente de enfermedades en las mujeres de edad fértil, después de las vinculadas a la maternidad, son las de transmisión sexual. Entre éstas, sobresale por su gravedad el VIH-SIDA.

EnelPerú,entrelosaños1993y2007,deacuerdoalosdatosdelMinisteriodeSalud,sehannotifi-cado 20,154 casos acumulados de SIDA y 29,984 de VIH. No obstante, se estima que el número de personas con VIH ascendía a las 100 mil en el año 2004 (INEI 2004:166). En base a la evolución de los casos reportados, se observa un cambio en el comportamiento de la enfermedad en los últimos años, pasando de ser una enfermedad transmitida únicamente entre hombres que tienen relaciones sexuales con otros hombres a una que crecientemente afecta a mujeres.

La transmisión del VIH-SIDA en el Perú es casi exclusivamente sexual (96%), ya que la transmisión perinatal y parenteral33 alcanzaría a un 2.1% y 1.1% de los casos, respectivamente (MINSA, 2006). También se aprecia una importante proporción de jóvenes entre los casos registrados: 1 de cada 3 personas con SIDA tiene entre 20 y 29 años de edad. Por otro lado, la mayoría de los casos de VIH se presentan en ciudades, como Lima e Iquitos, y en regiones de la costa y de la selva del Perú; no obs-tante,existenfocosdealtaprevalenciaenciertaszonasgeográficasdelpaís,entrelasquedestacanregiones de la selva con población mayoritariamente indígena (Visser-Valfrey et al 2009). De acuerdo a la Defensoría del Pueblo (2008), en Madre de Dios y Loreto, dos de las cinco regiones con mayor población indígena amazónica del país, la prevalencia de enfermedades como el VIH-SIDA está por encima del promedio nacional.

Existe un relativo desconocimiento de las enfermedades de transmisión sexual entre las jóvenes indígenas de 15 a 19 años de edad, como se observa en la Tabla 12: El 61% habría escuchado ha-blar del VIH-SIDA y solo un 17% habría oído hablar de otras enfermedades de transmisión sexual. Estos porcentajes están muy por debajo de los registrados entre las jóvenes no indígenas de esa misma edad: 96% y 56%, respectivamente34. Esto es preocupante en la medida que un porcen-taje de esta población inicia su actividad sexual a esta edad. El porcentaje de jóvenes entre 15 y 20 años que están casadas o conviven, según datos del Censo Nacional 2007, es de 33% entre las mujeres indígenas de la Amazonía y de 16% entre las quechuas y aymaras. En este sentido, es necesario mejorar la difusión de información sobre salud sexual y reproductiva en la edad de transición a la adolescencia35.

2.5 VIH-SIDA y las Enfermedades de Transmisión Sexual

33Latransmisiónverticaloperinatalserefierealcontagiodemadreahijo/adurantelasúltimassemanasdelembarazo,enelpartooaldardelactaralbebé.Latransmisiónparenteral,encambio,serefierealcontagioatravésdelusodejeringasuotrosinstrumentoscontaminadosydetransfusionesdesangrepertenecienteaunapersonainfectada,entreotrosdeíndolesafín.

34CabedestacarquelaENDEScontieneinformaciónsobreotrosaspectosvinculadosalVIH-SIDA,talescomoconocimientodeformasdedisminuirelriesgodetransmisiónydellugardonderealizarselaprueba,entreotros.Estosdatosnohanpodidoserprocesadosdebidoalrestringidonúmerodeobservacionesquesetieneentrelasadoles-centesdelenguamaternaoriginaria.

35DeacuerdoalosdatosdelCensoNacional2007,alrededordel4%deadolescentes(hombresymujeres)de12a14años,quetienecomolenguamaternaelasháninkauotralenguadelaAmazonía,seencuentracasado/aoenunarelacióndeconvivencia;tasaqueapenassuperael1%entrelasylosadolescentesquechuasyaymarasdeestemismorangodeedad.


Tabla 12Conocimiento sobre el VIH-SIDA y otras Enfermedades de Transmisión Sexual entre las jóvenes de 15 a 19 años de edad por lengua materna (2007-2008)

Ha oído hablar sobre el VIH - SIDALenguaoriginariaCastellanoTotalAdemás de VIH, ha oído hablar sobre otras enfermedades de transmisión sexualLenguaoriginariaCastellanoTotal

61 96 93

17* 56 53

559492

115350

679795

225956

Promedio Intervalo al 95% de confianza

*Elindicadordebesertomadoconcautela,elerrorestándarrelativo(ERR)esmayora10%ymenora30%.Fuente:ENDES2007-2008,INEI.Elaboraciónpropia.

Enporcentaje


El acceso a fuentes mejoradas de agua y saneamiento es una característica importante del entorno en el que crecen los niños, niñas y adolescentes, dado que la carencia de estos servicios básicos se vincula a la incidencia de enfermedades que pueden afectar el desarrollo saludable de la niñez, sobre todo en la primera infancia.

Al respecto, la Defensoría del Pueblo ha llamado la atención sobre la falta de sistemas de agua potable y saneamiento en las comunidades nativas, lo cual trae como consecuencia el surgimiento de enfer-medades diarreicas agudas, parasitosis intestinales y conjuntivitis en los niños y niñas36. Diferentes estudios coinciden en que las principales causas de la mortalidad infantil en las poblaciones indígenas amazónicas son las infecciones respiratorias agudas y las enfermedades diarreicas agudas. Esto es-taría relacionado con las inadecuadas condiciones de saneamiento básico, por un lado, y con la falta de prácticas saludables de la población, por otro (Defensoría del Pueblo, 2008).

El acceso a fuentes mejoradas de agua37essignificativamentemenorentrelosniños,niñasyadolescen-tes indígenas, en comparación con sus pares de lengua materna castellana, según el Censo Nacional 2007.ComoseobservaenelGráfico20,el28%delaniñezindígenade3a5añosaccedeafuentesmejoradas de agua en comparación con el 66% entre los no indígenas; entre los que tienen de 6 a 11 años y los de 12 a 17 años, los porcentajes son de 32% y 68%; y de 39% y 70%, respectivamente.

2.6 Acceso a fuentes mejoradas de agua y saneamiento en la niñez indígena

36LaTabla9presentainformacióncomplementariarespectoalaincidenciadeenfermedadesenlascomunidadesindígenasdelasprovinciasdeCondorcanqui(Amazonas)yPurús(Ucayali).

37DeacuerdoalaOMSyUNICEF,enelmarcodelseguimientoalosObjetivosdeDesarrollodelMilenio,seconsideranfuentesmejoradasdeagua:eltenerconexiónaredpúblicadentroofueradelaviviendaopilóndeusopúblico;ycomofuentesnomejoradas:camióncisterna,pozo,río,acequiauotro.

2.6.1 Acceso a fuentes mejoradas de agua en la niñez indígena

Gráfico 20Niños, niñas y adolescentes con acceso a fuentes mejoradas de agua1/ por grupos de edad y lengua materna (2007)Enporcentaje

1/DeacuerdoalaOMSyUNICEF,enelmarcodelseguimientoalosObjetivosdeDesarrollodelMilenio,seconsideranfuentesmejoradasdeagua:eltenerconexiónaredpúblicadentroofueradelaviviendaopilóndeusopúblico;ycomofuentesnomejoradas:camióncisterna,pozo,río,acequiauotro.Fuente:CensoNacional2007,INEI.Elaboraciónpropia.


100

80

60

40

20

0TotalQuechua

3223

3526

4232




7 9

28

6662

9 10

32

6863

12 15

39

7066


Al relacionar estos datos con la proporción de niños, niños y adolescentes indígenas que residen en áreas rurales por grupos de edad, se puede inferir que el incremento en el acceso a fuentes mejoradas de agua entre los que tienen de 12 a 17 años se debería a la migración, de zonas rurales hacia las urbanas, proporcionalmente mayor entre los adolescentes quechuas y aymaras en comparación con losasháninkasydeotraslenguasamazónicas(Gráfico7).

Al interior de las poblaciones indígenas, el acceso a fuentes mejoradas de agua es más frecuen-te entre los niños, niñas y adolescentes de habla quechua. Sin embargo, incluso en el grupo de 12 a 17 años, la proporción de niñez indígena de lengua materna quechua que accede este servicio no llega ni al 50%: en el grupo de 3 a 5 años es de 32%, en el de 6 a 11 años de 35% y en el de 12 a 17 años de 42%. El segundo grupo poblacional con mayor acceso es el de la etnia aymara; donde nuevamente la proporción que reside en viviendas con fuentes mejoradas de agua es baja: 23% en los que tienen de 3 a 5 años, 26% en los de 6 a 11 años y 32% en los de 12 a 17 años.

Con relación a los pueblos amazónicos, la situación es aún más crítica, el acceso a agua proveniente de una conexión de red pública o de un pilón de uso público, no llega ni al 10% entre los niños y niñas menores de 12 años. Si bien, la situación para los adolescentes de estas etnias muestra ligeras mejo-ras, el 12% de los asháninkas y 15% de los que tienen otra lengua originaria amazónica como materna cuentan con este servicio, el acceso a fuentes mejoradas de agua es ciertamente escaso para estas poblaciones.ElGráfico21complementalainformacióndelGráfico20,mostrandoque,enelcasodela niñez asháninka y de otras lenguas originarias amazónicas, las principales fuentes de agua son el ríoolaacequia,con82%y60%,respectivamente.Enmenormedidafiguraelpozo,con7%y23%,respectivamente.

Si bien, independientemente de la lengua materna de los niños, niñas y adolescentes, la proporción que ac-cede a este servicio básico se incrementa con la edad, esto ocurre en mayor medida en el caso de la niñez quechua y aymara, en comparación con los que tienen como materna el asháninka y una lengua originaria de la Amazonía. Mientras el acceso a fuentes mejoradas de agua se incrementa prácticamente en 10 puntos porcentuales cuando se compara el grupo de niños y niñas de 3 a 5 años con el grupo de adolescentes de 12 a 17 años, pasando de 32% a 42% en la población quechua y de 23% a 32% en la aymara, este incremen-to es de aproximadamente 5 puntos porcentuales en los otros casos: de 7% a 12% en la niñez asháninka y de 9% a 15% en la que tiene una lengua originaria de la Amazonía como materna. ©

HG

0090

//UN

ICE

F/M

.Guy

e-Vu

illem

e


Gráfico 21Fuentes de agua en los hogares de los niños, niñas y adolescentes por lengua materna (2007)Enporcentaje


PozoCamión/cisternaFuentemejoradaOtroRío/acequia

100

75

50

25

0Castellano TotalQuechua Aymara Otraslenguas

originarias(Amazonía)


Asháninka

4 4 4

1

2 4 45

6046

2647

1142

14

38 28 34

82

15 19

23

9

69 64

117

8 9

11

44

Entre los niños, niñas y adolescentes peruanos el acceso a fuentes mejoradas de saneamiento38 es aún menos frecuente que el que se tiene a las fuentes mejoradas de agua. A nivel nacional, entre el 50% y el 60% de la niñez reside en hogares donde un pozo séptico o una conexión a la red pública, dentro o fuera de la vivienda, es la fuente de desagüe.

2.6.2. Acceso a fuentes mejoradas de saneamiento en la niñez indígena

38DeacuerdoalaOMSyUNICEF,enelmarcodelseguimientoalosObjetivosdeDesarrollodelMilenio,seconsideranfuentesmejoradasdeserviciohigiénicoeltenerco-nexiónaredpúblicadentroofueradelaviviendaopozoséptico;comofuentesnomejoradas,tenerpozociego,usarelrío,acequiauotroespaciosintratamientoadecuadodedesechos.

Gráfico 22Niños, niñas y adolescentes con acceso a fuentes mejoradas de saneamiento1/ por grupos de edad y lengua materna (2007)Enporcentaje

1/DeacuerdoalaOMSyUNICEF,enelmarcodelseguimientoalosObjetivosdeDesarrollodelMilenio,seconsideranfuentesmejoradasdeserviciohigiénico:eltenerconexiónaredpúblicadentroofueradelaviviendaopozoséptico;comofuentesnomejoradas:tenerpozociego,usarelrío,acequiauotroespaciosintratamientoadecuadodedesechos.Fuente:CensoNacional2007,INEI.Elaboraciónpropia.


100

80

60

40

20

0TotalQuechua

11 1014 11

21 16




9 5 10

5852

126

13

5953

1410

20

6257


ComoseobservaenelGráfico22,elaccesoesmuchomásfrecuenteentrelosniños,niñasyadoles-centes que tienen como lengua materna el castellano. Las mayores brechas se presentan entre los niños y niñas de 3 a 5 años, donde el 58% de los no indígenas tiene acceso a fuentes mejoradas de saneamiento, porcentaje que es casi seis veces más que el registrado entre los indígenas (10%).

Si bien la niñez indígena de la Amazonía muestra un acceso más restringido a los servicios de sanea-miento, las brechas entre los diferentes grupos indígenas son menores en comparación con las que se presentan en el acceso a los servicios de agua, lo cual evidencia una generalizada restricción en el acceso a fuentes mejoradas de saneamiento. Incluso, entre la población indígena que tiene un mayor acceso (quechua y aymara) el porcentaje de adolescentes que reside en hogares con fuentes mejora-dasdesaneamientoescasamentesuperael20%.ComopuedeapreciarseenelGráfico23,entrelasfuentes de desagüe empleadas en los hogares de los niños, niñas y adolescentes indígenas sobresale el pozo ciego (41%).

Gráfico 23Fuentes de saneamiento en los hogares de los niños, niñas y adolescentes por lengua materna (2007)Enporcentaje


PozociegoPozosépticoConexiónaredpúblicaNotieneRío/acequia

100

75

50

25

0Castellano TotalQuechua Aymara Otraslenguas



Asháninka

2

44 41

6

3015 18

38

7

41

63

4136

41

11 10 10

5

2 2

48

3

55 49

5

53

2426

4 59

55

3

Características generales de la niñez indígena en el Perú 613 Derecho de la niñez indígena

a la educación

© E

IB00

19/U

NIC

EF/C

h.O

uvra

rd


A nivel de la región de América Latina, el Perú presenta tasas promedio de cobertura en educación inicial, primaria y secundaria relativamente altas39. No obstante, existen importantes diferencias en el acceso a la educación formal que muestran una situación de inequidad en el país. Así, la proporción de niños, niñas y adolescentes indígenas que asiste a un centro educativo (tasa de cobertura total40) es menor a la registrada entre sus pares que tienen como lengua materna el castellano.

La mayor diferencia en la asistencia a un centro educativo se da en el grupo de 3 a 5 años. Mientras el 55% de niños y niñas con lengua materna castellana en esta edad acude a un centro educativo, esta pro-porciónsereducea32%entrelaniñezindígena(Gráfico24).Seencuentranfueradelsistemaeducativo128,126 (68%) niños y niñas con lengua materna originaria (quechua, aymara, asháninka u otras lenguas amazónicas) que tienen entre 3 y 5 años (Tabla 7 del Anexo 2). Al interior de los grupos indígenas, los que muestran una menor tasa de cobertura total en este grupo etáreo es la población indígena amazóni-ca: 19% entre los asháninkas y 26% entre los que tienen otras lenguas de la Amazonía como materna.

ComoseapreciaenelGráfico25,losniñosyniñasde3añosconlenguamaternacastellanatienenunatasadecoberturasignificativamentemayorqueladesusparesquechuas,aymarasy,sobretodo,delaAmazo-nía. La inequidad se incrementa en los de 4 y 5 años, donde la tasa de cobertura aumenta en mayor medida entre los de lengua materna castellana que entre sus pares de lenguas originarias. Las mayores brechas se registran entre los niños y niñas de lengua materna castellana y los asháninkas: a los 3 años, la diferencia en las tasas de cobertura de estos dos grupos poblacionales es de 23.6 puntos porcentuales (31.7% frente a 8.1%); y a los 5 años, esta diferencia se incrementa a 45.3 puntos porcentuales (76.2% frente a 30.9%).

3.1 Acceso de la niñez indígena a la educación

39Enelaño2006,latasadecoberturanetaenlaeducaciónprimaria(96.3%)ysecundaria(72.1%)dePerúseencontrabaporencimadelpromedioregional,93.9%y70.2%,respectivamente(ONU-CEPAL,2008).Enestemismoaño,lacoberturanetaeneducaciónpreescolarerade67%,mientrasqueenBrasil,BoliviayColombiafuede53%,42%y35%,respectivamente(UNESCO,2009).

40Latasadecoberturatotaleslaproporcióndepersonas,deundeterminadogrupoetáreo,queasisteauncentroeducativo,independientementedelnivel–inicial,primaria,secundaria-delmismo.Latasadecoberturanetaeslaproporcióndepersonasdeundeterminadogrupoetáreoqueasisteauncentroeducativoenelnivelcorrespondienteparasuedad.

Gráfico 24Cobertura total en niños, niñas y adolescentes por lengua materna y grupos de edad (2007)Enporcentaje



100

80

60

40

20

0TotalQuechua

34 33

93 9383 83




1926 32

55 52

77 76

9196 95

64 66

8185 84

Derecho de la niñez indígena a la educación 63

En el grupo de 6 a 11 años, que se encuentra en edad de asistir a la educación primaria, la diferencia es menor que la que se da en el grupo de 3 a 5 años, siendo de 5 puntos porcentuales entre los niños y niñas indígenas(91%)ylosqueaprendieronahablarencastellano(96%),comoseapreciaenelGráfico24.

El 9% de los niños y niñas indígenas que tienen de 6 a 11 años -casi 40 mil niños y niñas- no asiste a un centro educativo. Nuevamente, la cobertura en primaria de la niñez indígena de la Amazonía es considerablemente menor (77% en los asháninkas y 76% en los de otras lenguas amazónicas), encon-trándose aún lejos de la meta de cobertura universal en primaria41; la cual es un derecho constitucional y un compromiso asumido por el Estado en el marco de los Objetivos de Desarrollo del Milenio42.

Las mayores brechas de cobertura, para este grupo etáreo, se encuentran entre los niños y niñas de 6 a7años(Gráfico25)queaprendieronahablarencastellanoyaquellosconlenguamaternaoriginaria,sobre todo, los de la Amazonía. A partir de los 8 años la cobertura total en la niñez quechua y aymara al-canza los niveles registrados en los de lengua materna castellana, lo cual no ocurre con sus pares de los pueblos amazónicos, donde la brecha se mantiene constante entre los niños y niñas de 8 a 11 años.

3años4años5años6años7años8años9años10años11años12años13años14años15años16años17años

16.233.251.080.092.194.795.595.395.694.392.588.182.372.660.6

17.132.447.682.892.094.094.294.795.593.493.189.787.277.958.6

8.118.330.961.374.680.582.281.883.681.478.870.461.747.934.8

15.627.537.561.774.578.481.179.783.879.278.272.762.853.542.5

31.759.276.291.695.796.596.696.496.394.992.989.585.979.663.8

Quec

hua

Edad

Ashá

ninka

Ayma

ra

Otras

leng

uas

origi

naria

s (A

mazo

nía)

Caste

llano

Gráfico 25Cobertura total en niños, niñas y adolescentes por lengua materna y edad (2007)Enporcentaje



100

80

60

40

20

03 75 94 86 10 11 12 13 14 15 16 17

41Sibien,elindicadorsolopermitedeterminarsiestosniñosyniñasasistenonoauncentroeducativodecualquiernivel,sehablaaquídeasistenciaalaeducaciónprimariadebidoaquelaasistenciaaunnivelprevioalcorrespondienteparalaedadsepresenta,sobretodo,entrequienesseencuentranenedaddeasistirasecundaria.

42ElObjetivo2buscaasegurarque,al2015,losniñosyniñasdetodoelmundopuedanterminarunciclocompletodeenseñanzaprimaria.

Edad


Con respecto a los y las adolescentes de 12 a 17 años, en los grupos quechua y aymara la asistencia promedio a los centros educativos es ligeramente menor (83%) que la registrada en los de lengua materna castellana (85%); mientras que entre los y las adolescentes asháninkas y de otras lenguas originarias dicha tasa es de 64% y 66%, respectivamente.

Si bien, para todos los grupos poblacionales analizados la tasa de cobertura disminuye a medida que se incrementa la edad, dicha caída es menos pronunciada en el caso de los adolescentes quechuas, aymaras y con lengua materna castellana, en comparación con los asháninkas y de otras lenguas originarias de la Amazonía. La brecha en la tasa de cobertura entre los asháninkas y los de lengua materna castellana se duplica al pasar de los 12 a 17 años, siendo la diferencia de 13.5 puntos por-centuales cuando tienen 12 años (81.4% frente a 94.9%) y de 29 puntos porcentuales cuando tienen 17 años (34.8% frente a 63.8%).

Para el grupo etáreo de 12 a 17 años, la información del censo no permite determinar si se encuentran asistiendo a educación primaria o secundaria. Como se verá más adelante, es probable que entre los niños, niñas y adolescentes quechuas, aymaras y con lenguas originarias de la Amazonía sea más frecuente la asistencia a niveles previos a los correspondientes para su edad en comparación con sus pares de lengua materna castellana.


43EnlaTabla12delAnexo2sepresentaelrangodeedaddelosestudiantes,deacuerdoalalenguamaternapredominanteenlasinstitucioneseducativas.

De acuerdo al Censo Escolar 2008, del total de niños, niñas y adolescentes matriculados en educa-ción básica (inicial, primaria y secundaria), bajo la modalidad escolarizada y no escolarizada, el 11.6% (882,969 estudiantes) tiene lengua materna originaria43 (Tabla 13). Cabe destacar que el 56.2% de los estudiantes de inicial con lengua materna originaria está matriculado en instituciones de modalidad no escolarizada (Tabla 8 del Anexo 2).

Como se aprecia en la Tabla 14, el 98.3% de los estudiantes indígenas asiste a instituciones educativas públicas de inicial, primaria y secundaria, proporción mucho mayor a la registrada entre los estudiantes de lengua materna castellana (77.6%). Por este motivo, el análisis que se presenta a continuación se centra en las instituciones educativas públicas.

En la Tabla 15 se presenta la matrícula de estudiantes desagregada por cada una de las 41 lenguas maternasespecificadasenelCensoEscolar2008yporniveleducativo.Independientementedelniveleducativo al que asisten, entre los matriculados no hay ningún estudiante de las lenguas iquito y nante. En los grupos étnicos huachipaeri (harakmbut), jebero (shiwilu) y ocaina los matriculados no superan

3.2 Matrícula de la niñez indígena por nivel educativo

Tabla 13Estudiantes matriculados por lengua materna y nivel educativo (2008)

Tabla 14Estudiantes matriculados por lengua materna, tipo de gestión y nivel educativo (2008)

InicialPrimariaSecundariaTotalEd.Básica

InicialPrimariaSecundariaTotalEd.Básica

119,570491,152272,247882,969

118,318484,633264,652867,603

810,2742,632,7541,758,3935,201,421

928,6073,117,6182,023,4346,069,659

1,2526,5197,59515,366

294,933704,155502,817

1,501,905

296,333711,086510,670

1,518,089

9.812.810.711.6

99.098.797.298.3

73.378.977.877.6

1.01.32.81.7

26.721.122.222.4

24.218.620.220.0

75.881.479.880.0

90.287.289.288.3

0.010.020.030.02

100100100100

1,105,2073,336,9092,261,2106,703,326

163643647

1,453

1,224,9403,828,7042,534,1047,587,748

Castellano

Castellano

Lengua Originaria

Lengua Originaria

N

N N NN N N

Pública Pública PúblicaPrivada Privada Privada

N N N%

% % %% % %

% % %

Otra 1/

Total 1/

Total

1/Incluyedemaneraagregada,sinposibilidaddedistinción,alenguasoriginariascalificadascomo“otras”yalasextranjeras.Fuente:CensoEscolar2008,MED.Elaboraciónpropia.

1/Incluyelosestudiantesquetienen“Otra”lenguamaterna,pudiendoconsideraralaslenguasoriginariasclasificadascomootrasyalasextranjeras.Fuente:CensoEscolar2008,MED.Elaboraciónpropia.


Asimismo, en las etnias bora (maijuna/boora), candoshi shapra, caquinte, cashibo-cacataibo, chayawi-ta (shawi), yagua (nihamwo), asháninka, ashéninka y nomatsiguenga, la matrícula en la educación secundaria es menor a la quinta parte de la registrada en primaria; siendo los casos más remarcables los de las etnia yagua (nihamwo), bora (maijuna/boora) y caquinte, donde los matriculados en primaria son 14.7, 17.3 y 23 veces más que los estudiantes de secundaria, respectivamente. Esto sugiere que existen fuertes barreras de acceso a la educación secundaria en estas etnias45.

Los centros educativos de inicial escolarizada, primaria y secundaria a donde asisten la mayor parte de los estudiantes indígenas, con excepción de los quechuas y los aymaras, se encuentran ubicados en zonas rurales46 (Tablas 9 y 11 del Anexo 2). Por este motivo, los resultados presentados a continuación distinguen el área de estudios (urbano o rural) para los estudiantes quechuas y aymaras.

44Alnodisponersedelvolumendepoblacióntotaldeniñosyniñasporcadaunadelasdiferenteslenguasdelpaís,noesposibledeterminarlatasadecobertura(porcentajequeasisteaunainstitucióneducativa)paracadaetnia;y,porende,noesposiblecalcularcuántosniñosyniñasdecadaetniaseencuentranfueradelsistemaeducativo.

45AntelaimposibilidaddecompararelvolumendeestudiantesregistradosenelCensoEscolar2008conelvolumentotaldeniños,niñasyadolescentesporlenguamaterna(CensoNacional2007),nosehanestimadoindicadores,comolatasadecoberturatotaloneta.Esdecir,nopuededeterminarseconexactitudquéproporcióndelapoblaciónenedaddeasistiralaeducaciónbásicarepresentaelvolumendeestudiantesporlenguamaterna.Caberesaltarlaimportanciadequeelrecojodeinformación,censalomuestral,permitahacerunadesagregaciónporcadaunadelaslenguasquesehablanenelpaís.

46LadefinicióndeláreaurbanaoruraldelCensoEscolar2008sebasa,enlamayorpartedeloscasos,enladefinicióndelINEIdelasbasesdedatosdepoblaciónycentrospoblados(CPV2007).Esdecir,consideracomoruralesaloscentrospobladosdehasta100viviendas.

los 15 estudiantes. Esto sugiere que el acceso de dichas comunidades a la educación básica es prácticamente inexistente44.

Entre los estudiantes indígenas matriculados, los que tienen como lengua materna el quechua representa el 11.39% (691,061) del total de alumnos de educación básica (6’069,659). En segundo lugar se encuentran los 77,694 estudiantes aymaras (1.28%) y los de cada una de las otras lenguas maternas originarias no superan el 1% del total de estudiantes de educación básica.

En general, en cada lengua materna, el número de estudiantes matriculados en primaria excede el regis-trado en secundaria. En el caso de las etnias hua-chipaeri (harakmbut), mastanahua, secoya (aido pai), ticuna (du-ugü) y urarina (kacha edze), donde al me-nos 10 alumnos están matriculados en primaria, no se tiene un solo estudiante en la educación secundaria. Sobresalen los casos de los pueblos urarina y ticuna, donde la matrícula en primaria asciende a 140 y 871 estudiantes, respectivamente.©

EIB

0035

//UN

ICE

F/C

h.O

uvra

rd


Achuar-ShiwiarAguaruna(Awajún)AmahuacaAmarakaeri(Harakmbut)ArabelaAsháninkaAshéninkaAymaraBora(Maijuna/Boora)CandoshiShapraCaquinteCashibo-CacataiboChayahuita(Shawi)Cocama-CocamillaCulina(Madija)Ese’ejjaHuachipaeri(Harakmbut)Huambisa(Wampis)HuitotoIquitoJaqaru(Cauqui)Jebero(Shiwilu)KashinawuaMachiguengaMastanahuaMatsés(Mayoruna)NanteNomatsiguengaOcainaQuechuaQuichua(Kichwa)Secoya(AidoPai)SharanahuaShipibo-ConiboTicuna(Du-Ugü)Urarina(KachaEdze)Yagua(Nihamwo)YaminahuaYanesha/AmueshaYineTotal lengua originariaCastellanoOtraTotal

4293,784

145526

1,016297

12,679000

3204838049100

591260

240

15543000000

93,684659

3143

2,6993240582226304

118,318810,274

15928,607

2,38219,915

13010875

11,9602,26331,753

589996115507

6,3784471548512

2,4331430

1410

2932,134

481660

9149

384,6924,583

7093

7,649871140558165645

1,017484,633

2,632,754231

3,117,618

5594,986

395352

2,069302

33,26234805

931,054198

42560

987380

2657

1726250

1650

1060

212,6852,373

080

3,502003868159498

264,6521,758,393

3892,023,434

3,37028,685

183216153

15,0452,86277,694

6231,076120920

7,915725245151

124,0112070

4307

6203,189

483310

1,0209

691,0617,615101216

13,8501,195140654255830

1,819867,603

5,201,421635

6,069,659

0.050.410.000.010.000.110.031.370.000.000.000.030.050.010.010.000.000.060.000.000.000.000.020.050.000.000.000.000.0010.090.070.000.000.290.030.000.010.000.000.03

12.7487.260.00100

0.080.640.000.000.000.380.071.020.020.030.000.020.200.010.000.000.000.080.000.000.000.000.010.070.000.010.000.030.0012.340.150.000.000.250.030.000.020.010.020.03

15.5484.450.01100

0.030.250.000.000.000.100.011.640.000.000.000.000.050.010.000.000.000.050.000.000.010.000.010.030.000.010.000.010.0010.510.120.000.000.170.000.000.000.000.010.02

13.0886.900.02100

0.060.470.000.000.000.250.051.280.010.020.000.020.130.010.000.000.000.070.000.000.010.000.010.050.000.010.000.020.0011.390.130.000.000.230.020.000.010.000.010.03

14.2985.700.01100

PrimariaInicialLenguamaterna N N N N% % % %

Secundaria Total Educación Básica

Nota:Lacategoría“Otra”puedeincluiraestudiantesconlenguamaternaoriginariay/oextranjera,sinposibilidaddedistinción.Porestemotivo,secolocaestacategoríaporfueradelosestudiantesconlenguamaternaoriginaria.Fuente:CensoEscolar2008,MED.Elaboraciónpropia.

Tabla 15Estudiantes matriculados por cada lengua materna y nivel educativo (2008)


De acuerdo a la Ley General de Educación (artículo 20, inciso a), la Educación Intercultural Bilingüe (EIB) “promueve la valoración y enriquecimiento de la propia cultura, el respeto a la diversidad cultural, el diálo-go intercultural y la toma de conciencia de los derechos de los pueblos indígenas y de otras comunidades nacionales y extranjeras e incorpora la historia de los pueblos, sus conocimientos y tecnologías, sistemas de valores y aspiraciones sociales y económicas”. De esta manera, el establecimiento de la EIB se vin-cula directamente con la construcción de una sociedad democrática, pudiendo asimismo ser entendida como una respuesta a viejas demandas de equidad en el país (Trapnell y Neira, 2006).

LapuestaenprácticadelapolíticadeEIBenfrentadiversasdificultades.SegúnloestipuladoenlaLeyGeneral de Educación del año 200347,lainterculturalidadseconstituyeoficialmentecomounodelosprincipios de la educación, de modo que la Educación Intercultural Bilingüe debe ser ofrecida en todo el sistema educativo. No obstante, en la práctica -desde la propuesta estatal- la EIB se restringiría a las instituciones educativas primarias rurales (Trapnell y Neira, 2006), excluyendo a los niños y niñas que no acceden a una institución educativa y a los que tienen lengua materna originaria que asisten a centros de educación inicial escolarizada y no escolarizada (118,281) y secundaria (264,652); así como a los 113,258 estudiantes indígenas de primaria que residen en zonas urbanas (Tablas 9, 10 y 11 del Anexo 2).

3.3 La Educación Intercultural Bilingüe en el Perú

47LosantecedentesdelaEducaciónInterculturalBilingüeseremontanamediadosdelsigloXX,cuandoen1945elentoncesMinistrodeEducación,LuisValcárcelpresenta,conJoséMaríaArguedas,laprimerapropuestadeeducaciónbilingüeenzonasruralesandinas.LainstitucionalizacióndelaEIBsedioenelaño1972,conelestablecimientodelaPolíticaNacionaldeEducaciónBilingüe(PNEB);ylaConstituciónPolíticade1993incluyeartículosquereconocenelderechoaunaeducaciónbilingüeeinterculturalpública,gratuitayderesponsabilidaddelEstado(TrapnellyNeira,2006).

48Sibien,losdatosapuntanaqueel99%delasescuelasEIBpertenecealprogramaacargodelMinisteriodeEducación,estaproporcióndebesertomadaconcautelapueslatasaderespuestaesrelativamentebaja:76.2%.Porotrolado,noexisteunadefiniciónformaloficialacercadelsignificadodeunaescuelaEIB(MinisteriodeEducación,2009);paraefectosdelcálculodelatasadecobertura,laidentificacióndeunaescuelacomoEIBsebasaenladeclaracióndesudirector.

De acuerdo a lo señalado por los directores de las ins-tituciones educativas en el Censo Escolar 2008, a nivel nacional, del total de estudiantes de educación primaria pública que tienen una lengua materna originaria, solo el 37.7% asistió a una institución educativa EIB en el año 200848. El cálculo de este indicador se restringe a la niñez indígena que está asistiendo a una institución educativa pública. Si se considerase a todos los niños y niñas indí-genas en edad de asistir a la educación primaria y que residen en zonas rurales, la tasa de cobertura sería aún menor.

La cobertura de la EIB en los pueblos indígenas del país muestradisparidades(Gráfico26).Soloenlasetniasara-bela, culina, huitoto y secoya el 100% de los estudiantes asiste a una escuela EIB y en 17 grupos poblacionales con lengua materna originaria la cobertura no llega a la mitad ©

EIB

0000

24//U

NIC

EF/

Ch.

Ouv

rard


Gráfico 26Estudiantes indígenas que asisten a una escuela primaria pública EIB por lengua materna (2008)Enporcentaje

Nota:EnlaTabla13delAnexo2sepresentanlosvaloresabsolutosdelamatrículaeninstitucioneseducativasEIBporlenguamaterna.Fuente:CensoEscolar2008,MED.Elaboraciónpropia.

100100100100

90.490.2

88.781.381.281.2

79.176.4

74.774.2

71.370.9

68.966.7

53.152.2

40.637.5

36.934.1

25.624.7

21.016.0

14.411.4

1.80.00.00.00.00.00.0

37.7

0 20 40 60 80 100

TotalUrarina(KachaEdze)

OcainaHuachipaeri(Harakmbut)

Ese’ejjaCashibo-Cacataibo

Amarakaeri(Harakmbut)Cocama-CocamillaBora(Maijuna/Boora)

MachiguengaChayahuita(Shawi)

AymaraYagua(Nihamwo)Achuar-Shiwiar

QuechuaAmahuaca

MastanahuaYaminahuaCaquinte

CandoshiShapraQuichua(Kichwa)

YineJaqaru(Cauqui)

AsháninkaSharanahua

NomatsiguengaYanesha/AmueshaTicuna(Du-Ugü)

Aguaruna(Awajún)Kashinawua

Shipibo-ConiboAshéninka

Huambisa(Wampis)Matsés(Mayoruna)Secoya(AidoPai)

HuitotoCulina(Madija)

Arabela

de estudiantes. En el caso de los escolares de las etnias chayahuita, machiguenga, bora y cocama-co-camilla, la cobertura no supera el 20%; más aún, ninguno de los estudiantes de los pueblos amarakaeri, cashibo-cacataibo, ese’eja, huachipaeri, ocaina y urarina se encontraría en una escuela EIB.


49TomandocomoreferencialarestriccióndelaEIBaescuelasprimariasy,enparticular,aquellasconpredominanciadeestudiantesindígenas,esnecesarioconsiderarquelasbasesdedatos,talescomoelCensoEscolar2008,proveendeinformaciónquefacilitaríaunaapropiadafocalizacióndelprograma.Lasescuelas,segúnrevelaelCensoEscolar2008,seencuentransegmentadasdeacuerdoalalenguamaternadelosniñosyniñas,yaquesoloel2%delasescuelasprimariaspúblicasnoregistraríaunaclarapredominancia(másdel75%)deunasolalenguamaterna,originariaocastellano,entrelosestudiantes.Estasegmentacióntambiénsedaenelcasodelasescuelasdeinicialysecundaria(Tablas15y16delAnexo2).Porotraparte,respectoalademandapotencialdeeducaciónbilingüe(niñosyniñasconlenguamaternaoriginariafueradelsistema)lasbasesdedatosdelCensoNacional2007permitenidentificarlapoblaciónenedadescolarporlenguamaterna,inclusoaniveldecentropoblado.

50Deacuerdoalartículo8delaLeyGeneraldeEducación,lainterculturalidad“asumecomoriquezaladiversidadcultural,étnicaylingüísticadelpaís,yencuentraenelreconocimientoyrespetoalasdiferencias,asícomoenelmutuoconocimientoyactituddeaprendizajedelotro,sustentoparalaconvivenciaarmónicayelintercambioentrelasdiversasculturasdelmundo”.Enestalínea,laEducaciónInterculturalBilingüedebeofrecerseentodoelsistemaeducativo(artículo20,incisoa);ysibienellaimplicalaeducaciónbilingüe,lacualserefierealaprendizajeenlalenguamaternadeloseducandosyalaenseñanzadelcastellanocomosegundalengua(artículo20,incisob),ciertamentelaexcede.LaEIBrequierequeelsistemaeducativoseacapazdepromoverlavaloraciónyenriquecimientodelapropiaculturadelosestudiantes,asícomoelrespetoaladiversidadcultural;cuestionesquenosolorequierendeunaeducaciónbilingüe,sinodeunatransformacióndelosentornoseducativosdondesepromueveunavaloracióndistintayjerárquicadelasdiferentesculturas.

En la Tabla 16 se muestra que tomando como población objetivo de la EIB a aquellos estudiantes con lengua materna originaria que asisten a escuelas ubicadas en zonas rurales la cobertura es ciertamente baja (41.8%)49, tomando en cuenta, además, que ya han pasado seis años desde la promulgación de la Ley General de Educación.

Por otra parte, la cantidad de estudiantes de primaria pública con lengua originaria que residen en zo-nas urbanas dista de ser menor, de modo que la subcobertura de la EIB y de la educación bilingüe en particular, se explicaría en parte por la focalización prioritaria del programa en zonas rurales50. Como se puede apreciar en la Tabla 16, de los niños y niñas indígenas que residen en la zona urbana y asisten a primaria, el 75.8% estudia en una institución educativa que no es EIB. Si bien, la mayor parte de los mismos tienen como lengua materna el quechua (77,739), se tiene una presencia considerable de niñez aymara (5,664), quichua (728), aguaruna (588), chayahuita (374), asháninka (225), yine (183) y shipibo-conibo (138) en las escuelas primarias públicas urbanas.

© E

IB00

56//U

NIC

EF/

Ch.

Ouv

rard


Achuar-ShiwiarAguaruna(Awajún)AmahuacaAmarakaeriArabelaAsháninkaAshéninkaAymaraBora(Maijuna/Boora)CandoshiShapraCaquinteCashibo-CacataiboChayahuita(Shawi)Cocama-CocamillaCulina(Madija)Ese’ejjaHuachipaeriHuambisa(Wampis)HuitotoJaqaru(Cauqui)KashinawuaMachiguengaMastanahuaMatsés(Mayoruna)NomatsiguengaOcainaQuechuaQuichua(Kichwa)Secoya(AidoPai)SharanahuaShipibo-ConiboTicuna(Du-Ugü)Urarina(KachaEdze)Yagua(Nihamwo)YaminahuaYanesha/AmueshaYineTotal lengua originaria

01,359

000

2680

731000000000

175086000000

23,87343600

4840000

290

27,441

31,947

7900

4938

6,3950201

37440000

1790860401600

101,6121,164

00

622000

2129183

113,258

1,7693,165

31080

3,204248

19,42552246555506

4,984399085122350

4155

1,823300

2319

175,6457980

241,29018214042077152133

216,235

35887900

2258

5,6640201

374400004000401600

77,73972800

138000

210

18385,817

61014,803

48075

8,2632,0075,933

67529600

1,0208

15400

2,019143

14238307181506830

107,4352,621

7069

5,7376890

13867464701

155,140

2,37917,968

5110875

11,4672,25525,358

589994115506

6,0044071548512

2,25414355

2932,130

48150914

9283,0803,419

7093

7,027871140558144616834

371,375

0.069.80.0--

54.40.011.4

-0.0-

0.00.00.0---

97.8-

100-

0.0-

0.0--

23.537.5

--

77.8---

0.01000.0

24.2

100100100

--

100100100

-100

-100100100

---

100-

100-

100-

100--

100100

--

100---

100100100100

74.417.65.91000.027.911.076.688.646.847.810083.098.00.010010010.40.074.518.885.662.50.025.310062.023.30.025.818.420.910075.353.524.715.958.2

10030.2100

--

45.610088.6

-100

-100100100

---

2.2-

0.0-

100-

100--

76.562.5

--

22.2---

1000.0100

75.8

25.682.494.10.010072.189.023.411.453.252.20.017.02.01000.00.089.610025.581.214.437.510074.70.038.076.710074.281.679.10.024.746.575.384.141.8

100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100

URBANO RURAL

N N N N N N% % % % % %

Fuente:CensoEscolar2008,MED.Elaboraciónpropia.

Tabla 16Estudiantes indígenas que asisten a una escuela de primaria pública EIB por lengua materna y área de residencia (2008)

Estudia en IE EIB

Total Urbano

Estudia en IE no EIB

Estudia en IE no EIB

Estudia en IE EIB

Total Rural

Lenguamaterna


Debe tenerse en cuenta que la asistencia a una escuela EIB no garantiza que los estudiantes accedan regularmente a una formación bilingüe e intercultural. Así todos los docentes se encontrasen capacitados para impartir una educación intercultural (que promueva la valoración y enriquecimiento de la propia cultura de los estudiantes, así como el respeto a la diversidad cultural), los especialistas señalan que la presencia de los docentes que imparten la enseñanza bilingüe no es constante ni se encuentradisponibleentodoslosgradosdeenseñanza,loquedificultalacontinuidadyprogresiónenel aprendizaje de los estudiantes.

A pesar de que el artículo 20 de la Ley General de Educación establece que los docentes de EIB deben dominar la lengua de la zona donde laboran y el castellano, solo poco más de la mitad de los docentes, de las escuelas51 donde se aplicó la prueba Evaluación Censal de Estudiantes en Lenguas Originarias (ECE-LO) 200852,declaródominarconfluidezlalenguadelacomunidaddondeenseñaba(Ministeriode Educación, 2009)53. Adicionalmente, solo el 54% de docentes señaló tener formación en la especia-lidad EIB54, lo cual resulta aún más crítico al tener en cuenta que solo el 2.3% de docentes que labora en escuelas EIB55 tiene título de especialidad en educación intercultural bilingüe (Censo Escolar 2008). La importante diferencia, 54% frente a 2.3%, sugiere que la formación en EIB recibida por los docentes provendría de capacitaciones posteriores a la formación de pregrado56.

Respecto a la disponibilidad de docentes con formación en EIB en las escuelas, el establecimiento de la Nota 1457, una de las medidas adoptada para elevar la calidad educativa del país, ha perjudicado la ya insuficienteoferta58 de docentes EIB. Con esto, el 2009 es el tercer año consecutivo en el que, al Insti-tuto Superior de Loreto, no ingresaron futuros docentes EIB, con lo que se tendría una demanda que no podrá ser atendida durante un período considerable59. En el año 2008, en regiones pobres y/o con una importante proporción de población indígena, el número de postulantes a seguir estudios de docencia60 que aprobaron la prueba fue solo uno en Huancavelica, Pasco, Puno, Piura y Apurímac; o incluso nin-guno en Loreto, Madre de Dios, Ucayali y San Martín. Esto revela la necesidad de evaluar la política de formación docente EIB para que el Estado pueda responder a los compromisos asumidos respecto a este tipo de educación, a la que tienen derecho todos los estudiantes del sistema.

51EscuelasquecalificancomoEIBparaelaño2008,deacuerdoalMinisteriodeEducación.52LaEvaluaciónCensaldeEstudiantesenLenguasOriginarias2008eslaterceraevaluaciónanualqueseaplicaaestudiantesconlenguamaternaoriginaria.Estaprueba

evalúaalosniñosyniñasde4to.gradodeprimariaqueasistenaunaescuelaestatalEIBencomprensióndetextosescritosenlenguaoriginaria(alosdelasetniasaymara,awajún,quechua(cusco-collao)yshipiboconibo)yencastellanocomosegundalengua(atodoslosestudiantesEIB).Losresultadosdeestaevaluaciónnosonrepresentati-vos,entantoaúnnosedisponedeunadefiniciónconsensuadadelasinstitucioneseducativasEIB(MinisteriodeEducación,2009).ParamayordetalleverAnexo1.

53DeacuerdoalIICensodeComunidadesIndígenasdelaAmazoníaPeruana2007,haycasosdondelaproporcióndedocentesquedominalalenguadelacomunidadesbaja.Porejemplo,delos185docentesdelascomunidadeslamas(llacuash),casiun30%(52docentes)noprovienedelacomunidadynodominalalenguadeésta.Unasituaciónsimilarsedaenurarina,dondeel35%delosdocentestieneestascaracterísticas.ParamayordetalleverTabla14delAnexo2.

54NotodaslasescuelasevaluadasenlaECE-LO2008respondieronelcuestionarioenelquesebasaestaestimación(MinisteriodeEducación,2009).55Enestecaso,seconsideraescuelaEIBaaquelladondeeldirectordeclaróqueperteneceaesteprograma,enelmarcodelCensoEscolar2008,definiciónquenocoincide

conlaempleadaporelMinisteriodeEducacióneneldesarrollodelaECE-LO2008,lacualsedetallaenelAnexo1.56RespectoalacondiciónlaboraldelosdocentesEIB,deacuerdoalCensoEscolar2008,laproporcióndenombradosoempleadosconuncontratoporplazoindeterminado

esde76.6%enlasescuelasEIB,10puntosporcentualesmenorquelaregistradaenlasinstitucioneseducativasprimariaspúblicasanivelnacional(86.2%).Asimismo,enlasescuelasEIB,laproporcióndedocentesconcontratosqueseextiendenpormenosdeunaño(6.9%)escasieldobledelaobservadaenlasescuelasprimariaspúblicasdelpaís(3.6%).

57Estamedidasebasaenunapruebadestinadaalospostulantesaestudiossuperioresdedocenciaquedebeseraprobadaconnota14,enunaescalade0a20.58Enelaño2006,deacuerdoaTrapnellyNeira(2006),solo9delos116InstitutosSuperioresPedagógicosofrecíanlaformaciónenEIB.59LucyTrapnellenForoEducativo2009.60Serefierealadocenciaengeneral,nosóloalaespecialidadEIB.DatostomadosdeAndina(abril2009).Accesowebjulio2009.Disponibleen:http://www.andina.com.pe/

Espanol/Noticia.aspx?id=a8UEs0lJe8U=


61Laaplicacióndelapruebaenlosúltimosgradosdeeducaciónprimariasedeberíaaquemuchosniñosyniñasquereportancomomaternaalgunalenguaoriginaria,alprovenirdeculturaspredominantementeorales,iniciansuaproximaciónalmundoescritoapartirdesuingresoalaescuela.Evaluareltérminodelcuartogradodeprimariagarantizaqueelestudiantesehayaaproximadoalaescrituradurantealmenoscuatroaños(MinisteriodeEducación,2009).Cabedestacarqueestasevaluacioneshanampliadopaulatinamenteelnúmeroderegionesinvolucradasenlaprueba,asícomolaslenguasmaternasdelosestudiantesevaluados.

62Comoreferencia,deacuerdoalaevaluaciónSERCEdelaño2006,elPerúeselpaísquetienelamayorbrechaentreeláreaurbanayruralenlaregión.Tantoencomuni-cacióncomoenmatemática,laproporcióndeestudiantesdetercergradodeprimaria,dezonasrurales,quenosuperóelnivelmásbajodedesempeño(nivelI)triplicaelregistradoenlaszonasurbanas(UNESCO-LLECE,2008).

De acuerdo a los resultados de la ECE-LO 2008, que se aplicó a alrededor de 12 mil alumnos de 4to. grado de las escuelas EIB del país61, el 95.7% (73.8% por debajo del nivel 1 y 21.9% en el nivel 1) no logra los aprendizajes esperados para el grado que cursa en comprensión de textos escritos en la propia lengua, lo cual muestra un desempeño remarcablemente bajo62 (Gráfico27).

En cada una de las cuatro lenguas evaluadas (quechua, aymara, awajún y shipibo), más de la mitad de los estudiantes se ubica en el nivel previo al 1. El < nivel 1, es el más bajo de desempeño y agrupa a los estudiantes que no han demostrado estar en camino a adquirir los aprendizajes esperados para el grado. En el mejor de los casos, en materia de comprensión de textos escritos, estos estudiantes podrían estar dominando los aprendizajes correspondientes a grados inferiores. La situación es aún más crítica para los estudiantes awajúns (86.2%) y -sobre todo- shipibos (89.5%), donde prácticamente nueve de cada diez estudiantes se encuentra en el nivel más bajo de desempeño (< nivel 1). Adicionalmente, los estudiantes de estas dos poblaciones indígenas muestran un desempeño similar en la evaluación de comprensión de tex-tos escritos en castellano; nuevamente más del 80% de niños y niñas se encuentra por debajo del nivel 1.

Adiferenciadelosestudiantesawajúnsyshipibos,losquechuasyaymarasmuestranunasignificativame-jora en la comprensión de textos escritos en castellano. En comparación con la evaluación que les hicieron en su propia lengua, la proporción que logra los aprendizajes esperados para el grado (nivel 2) es mayor en 12 puntos porcentuales (14.1% frente a 2%) para el caso de los aymaras y en 13 puntos porcentuales (19.2% frente a 5.9%) para los quechuas. Estos resultados en castellano entre la niñez quechua y aymara requierendemayorinvestigación,afindeidentificarquéfactoresdeterminaríanlasdiferencias.

1/Losresultadosdelapruebasereportanentresniveles:Nivel 2,estudiantesquelogranlosaprendizajesestablecidosparaelgrado;Nivel 1,estudiantesqueestánenprocesodellogroesperadoparaelgrado;yNivel < 1,estudiantesquenologranlosaprendizajesdelnivel1.Laevaluaciónseaplicóal85.2%delasinstitucioneseducativasprogramadas.Fuente:BasededatosdelaEvaluaciónCensaldeEstudiantesenLenguasOriginarias(ECE-LO)2008,MED.Elaboraciónpropia.

Total OtrasEIB TotalShipibo ShipiboAwajún AwajúnQuechua QuechuaAymara Aymara

2.0 5.9 3.2 1.7 2.2 3.14.3

21.922.2

50.142.3

19.2 12.6 12.6

35.6

32.831.2

10.6 8.9

75.9

35.838.5

85.1 84.448.9 53.963.0

86.2 89.573.8

Gráfico 27Evaluación de estudiantes indígenas en comprensión de textos escritos por niveles de desempeño1/

Enporcentaje <Nivel1Nivel1Nivel2

Evaluación en lengua materna Evaluación en castellano (segunda lengua)

14.1 15.5 13.4


En el año 2008, las tasas de aprobación promedio en las escuelas de primaria con predominancia de estu-diantes indígenas (más del 60% de alumnos con lengua materna originaria) fueron ligeramente menores que las registradas a nivel nacional. En el caso de la educación secundaria no se presentó esta diferencia64.

No obstante, las tasas promedio de aprobación son bastante disímiles entre los estudiantes de las diferentesetniasqueasistenaescuelasconpredominanciadealumnosindígenas(Gráfico28).Enlaeducación primaria, estas tasas varían del 69% al 95%; superando el 90% en las escuelas del área urbana donde la mayor parte de estudiantes son aymaras y quechuas; y son menores al 75% en las escuelas con predominancia de estudiantes yine, ticuna y chayahuita.

Las diferencias en las tasas promedio de aprobación entre las niñas y niños no muestran una ten-dencia que favorezca sistemáticamente a un sexo sobre otro. Dicha diferencia suele encontrarse por debajo de los tres puntos porcentuales, con excepción de las escuelas con predominancia de alumnos achuares, yaguas y cashibo-cacataibos, que registran una diferencia de cuatro puntos porcentuales entre niños y niñas; y en el caso de los boras y yines, donde la tasa de aprobación promedio en prima-ria es siete puntos porcentuales mayor en las niñas que en los niños.

En la educación secundaria, las tasas de aprobación varían entre el 64% y el 98%. Las más bajas se registran en las escuelas con predominancia de estudiantes huambisas, ashéninkas, chayahuitas y nomatsiguengas. De las tres etnias que registran una menor tasa de aprobación promedio en primaria -ashéninka, yine y ticuna-, solo la ashéninka mantiene también tasas bajas en la secundaria.

3.4 Tasa de aprobación de la niñez indígena en primaria y secundaria63

63Deaquíenadelantesedenominanescuelasconpredominanciadeestudiantesindígenas,aaquellasdondeel60%omásdeestudiantestienecomomaternaunalenguaoriginaria.VerenlasTablas15y16delAnexo2elnúmerodeescuelaspornivelylenguapredominantedeestudiantes.

64Enestricto,alnoexistirestándaresdeaprendizajeyevaluaciónanivelnacional,lastasasdeaprobaciónnosoncomparablesentrelasescuelasporlosdiferentesnivelesdeexigenciaentrelasmismas.

En cuanto a las diferencias, según el sexo de los estudian-tes de secundaria, en las tasas promedio de aprobación, en 13 de las 20 etnias esta tasa es mayor en las mujeres que en los varones, donde las diferencias varían entre uno y 14 puntos porcentuales; en nueve de estos 13 casos la diferencia supera los tres puntos porcentuales, destacan-do las etnias cashibo-cacataibo y candoshi-shapra, donde la diferencia es de nueve y 14 puntos porcentuales, res-pectivamente. Por otra parte, las comunidades donde los varones muestran mayores tasas de aprobación que sus compañeras son la yagua y nomatsiguenga, con una dife-rencia de 23 y 20 puntos porcentuales, respectivamente. La lectura de estos porcentajes debe acompañarse del nú-mero total de aprobados y desaprobados, pues en muchos casos es relativamente pequeño (Tabla 17 del Anexo 2).

© E

SC

0067

/UN

ICE

F


Nota:Lo

scasoses

tánordenadosd

eacuerdoalatas

adea

probación

total,dem

ayorame

nortasa,porle

nguapredom

inante

enlase

scuelas

.Noe

sposibled

etermina

rlatasade

respuesta

aniv

eldees

tudian

tespu

esno

sedisponed

elvolum

entotalde

matricu

ladospa

raelañ

o2007.

Categ

oríaom

itida:ins

titucio

nese

ducativasdo

nden

osetien

eunaso

lalen

guah

ablad

aporel60

%omá

sdee

studia

ntes.1/Lalenguapredom

inante

sede

finec

omolalenguah

ablad

aporel60

%omá

sdeloses

tudian

tes.V

erdistribu

ciónd

elases

cuela

sporlenguaha

bladapo

rlos

estud

iantes

enlaTa

bla12

delAnexo2.2/Inclu

yelaca

tegoríaom

itida.

Gráfi

co 28

Apro

bació

n de

los e

stud

iante

s en

la ed

ucac

ión

prim

aria

públ

ica p

or le

ngua

pre

dom

inan

te1/ y

sexo

(200

8)En

porce

ntaje

Fuente:CensoEscola

r2008,ME

D.Elab

oración

propia.

Homb

resM

ujeres

100 75 50 25 0

9588

8079

73

9489

8174

8790

8679

75

9489

8379

69

9085

8479

71

9295

8683

7570

9485

8078

8790

8681

73

9591

8480

76

9092

8279

73

92

Aymara-Urb

ano

Bora

Nomatsigue

nga

Quichua

Yagua(Niha

mwo)

Chayahuita

Quechua-Ur

bano

Cashibo-Ca

cataibo

CandoshiSh

apra

Asháninka

Yine

Castellano-U

rbano

originaria

Aymara-Ru

ral

Quechua-Ru

ral

Huambisa

Shipibo-Con

ibo

Ashéninka

Totallengua

Machigueng

a

Yanesha/Am

uesha

Aguaruna

Achuar

Ticuna(Du-U

gü)

Castellano-R

uralTotalp

rimaria públic

a2/

Gráfi

co 29

Apro

bació

n de

los e

stud

iante

s en

la ed

ucac

ión

secu

ndar

ia pú

blica

por

leng

ua p

redo

min

ante

1/ y se

xo (2

008)

Enpo

rcenta

je

Fuente:CensoEscola

r2008,ME

D.Elab

oración

propia.

Homb

resM

ujeres

100 75 50 25 0

9798

9093

8791

8487

8483

8891

9395

8990

8590

8483

8186

8892

9893

100 77

86100

8387

8283

8792

9490

9287

8489

8089

84

64

8792

Machigueng

a

Aymara-Urb

ano

Quechua-Ur

bano

Yanesha/Am

uesha

Huambisa

Aymara-Ru

ral

Quechua-Ru

ral

Quichua

Achuar

Chayahuita

Castellano-U

rbano

Bora

Yagua(Niha

mwo)

CandoshiSh

apra

Asháninka

Ashéninka

originaria

Totallengua

Yine

Shipibo-Co

nibo

Aguaruna

Cashibo-Ca

cataibo

Nomatsigue

nga

Castellano-R

uralTotals

ecundaria

pública2/


Laproporcióndeestudiantesqueabandonalosestudiosantesdehaberfinalizadoelañoescolar(tasade retiro anual) es mayor en las escuelas donde predominan los estudiantes indígenas que en aquellas donde la mayor parte de los alumnos tienen como lengua materna el castellano. Esto ocurre en los tres niveles de educación básica, pero las diferencias son mayores en inicial no escolarizada y secundaria, comoseapreciaenlossiguientesgráficos(ParamayordetalleverlasTablas18y19delAnexo2).

En la educación inicial escolarizada la tasa de retiro anual es de 6% en las escuelas donde la mayor partedelosestudiantessonindígenas(Gráfico30).En10delas17etniasconlenguamaternaorigi-naria esta tasa no supera el 2%, siendo relativamente baja. Las escuelas con una mayor tasa de retiro, superior al 7%, son las que tienen una predominancia de estudiantes aymaras (rural), chayahuitas y quechuas (urbano). Las diferencias por sexo solo llegan a tres puntos porcentuales en dos casos: los niños aymaras que estudian en zonas rurales muestran una mayor probabilidad de abandonar los estudios que sus compañeras (12% frente a 9%), mientras que en las escuelas con predominancia de estudiantes chayahuitas ocurre lo contrario, tienen una mayor probabilidad de abandonar sus estudios las niñas (11%) que los niños (8%).

La tasa de retiro en la educación inicial no escolarizada es más alta que la observada en la esco-larizada, independientementede la lenguamaternade losestudiantes(Gráfico31).Lasescuelascon las mayores tasas de retiro son las que tienen predominancia de estudiantes quechuas (urbano y rural), aymaras (rural) y aguarunas. En cuanto a las brechas por sexo, sobresalen aquellas con predominancia de alumnos quichuas, donde la tasa de retiro de los niños es el doble (10%) que la de las niñas (5%).

En la educación primaria la tasa de retiro promedio en las escuelas con lengua materna originaria esde7%(Gráfico32).Lasescuelasquemuestrantasasporencimadelpromedioson lasdepre-dominancia bora, chayahuita, ticuna, yanesha/amuesha, cashibo-cacataibo, yagua, quechua (rural), nomatsiguenga y aguaruna; en los cuatro primeros grupos étnicos la tasa de retiro promedio supera el 10%. Por lo general, las diferencias por sexo no superan los tres puntos porcentuales. Sin embargo, la mayor brecha se presenta en la etnia bora, donde la tasa de retiro de los niños (22%) casi triplica la de las niñas (8%).

En la secundaria la tasa promedio de retiro en las escuelas con predominancia de estudiantes indí-genas es relativamente alta (10%). Es decir, uno de cada diez alumnos abandona los estudios antes de culminar el año escolar, tasa que casi duplica la registrada en las escuelas de zonas urbanas con predominancia de estudiantes no indígenas. En 14 de los 20 grupos étnicos originarios la tasa de retiro supera el 10% y es mayor al 15% en cuatro grupos: candoshi shapra, yagua, asháninka y aguaruna.

3.5 Tasa de retiro de la niñez indígena en inicial, primaria y secundaria


En relación a las diferencias por sexo de los estudiantes de secundaria, en comparación con los ni-veles de inicial y primaria, se tiene más casos en los que la brecha en las tasas de retiro de hombres ymujeressuperalostrespuntosporcentuales(Gráfico33).Lasescuelasconpredominanciadees-tudiantes nomatsiguengas muestran la mayor brecha: la probabilidad de que las niñas no culminen el año escolar (21%) triplica la de sus compañeros varones (7%). También sobresale el caso de las escuelas donde predominan los estudiantes candoshi shapra: la tasa de retiro de los varones es de 33% mientras que la de las niñas es de 20%. Así, en el año 2007, de los 42 estudiantes varones matri-culados 14 no culminaron el año escolar y de las cinco matriculadas una dejó los estudios.

Considerando los tres niveles de enseñanza básica regular, en seis casos la tasa de retiro anual de las niñas y adolescentes es menor que la de sus compañeros varones. Esta diferencia supera los tres puntos porcentuales, observándose que tres de ellos se presentan en la educación secundaria (can-doshi shapra, quichua y cashibo-cacataibo)65. Estos datos resultan llamativos dado que, de acuerdo a diversos estudios66,lasmujeresenfrentaríanmásdificultadesparamantenerseenelsistemaeduca-tivo. Teniendo en cuenta su alto nivel de desagregación esta información resulta sugerente y pone en evidencia la necesidad de realizar una investigación más profunda que permita contextualizar y dar cuenta de estas diferencias de género en la permanencia de los estudiantes en las escuelas.

65Estosdatosdebenserinterpretadosconcauteladebidoaqueelnúmerodeestudiantesencadanivelpuederesultarrelativamentepequeño.VerlasTablas18y19delAnexo2paramayordetalledelvolumendematrículayderetiradosporsexoylenguamaterna.

66Cueto(2004),Alcázar(2008),VásquezyMonge(2009).

© E

SC

0039

/UN

ICE

F

Estado de la Niñez Indígena en el Perú78Gr

áfico

30Re

tiro

anua

l en

la ed

ucac

ión

inici

al es

colar

izada

púb

lica p

or le

ngua

pre

dom

inan

te1/ y

sexo

(200

8)En

porce

ntaje

Fuente:CensoEscola

r2008,ME

D.Elab

oración

propia.

Homb

resM

ujeres

129

Aymara-R

ural

66

Quichua

12

Machigueng

a

00

00

Huambisa

66

Totallengua

originaria

77

Quechua-U

rbano

31

Asháninka

00

Achuar

00

Yagua

44

Castellano-

Rural

811

Chayahuita

56

Aymara-U

rbano

11

Cashibo

11

Shipibo

Ticuna

44

Castellano-

Urbano

76

Quechua-R

ural

22

Aguaruna

00

Ashéninka

00 Yine

44

Totalinicial escola

rizada2/

40 30 20 10 0

Gráfi

co 31

Retir

o an

ual e

n la

educ

ació

n in

icial

no es

colar

izada

púb

lica p

or le

ngua

pre

dom

inan

te1/ y

sexo

(200

8)En

porce

ntaje

Fuente:CensoEscola

r2008,ME

D.Elab

oración

propia.

Homb

resM

ujeres

00

00

00

00

1211

105

66

54

76

1110

710

10

1010

22

96

Totalinicial noesc

olarizada2/

Yine

Asháninka

Quechua-U

rbano

Castellano-

Rural

Ticuna

Aymara-U

rbano

Aymara-R

ural

Castellano-

Urbano

Shipibo

Quichua

Quechua-R

ural

Totallengua

originaria

Ashéninka

Aguaruna

40 30 20 10 0

Nota:Lo

scasoses

tánordenadosd

eacuerdoalatas

aderetirototal,dem

ayorame

nor,p

orlenguapredom

inante

enlase

scuelas

.Noe

sposibled

etermina

rlatasade

respuesta

aniv

eldees

tudian

tespu

esno

sedisponed

elvolum

entotalde

matricu

ladospa

raelañ

o2007.Pa

ramayor

detalledelvolu

meny

proporció

nderetiradosv

erlaTa

bla18

delAnexo2.Cate

goríaom

itida:ins

titucio

nese

ducativasdo

nden

osetien

eunaso

lalen

guah

ablad

aporel60

%omá

sdee

studia


inante

sede

finec

omolalenguah

ablad

aporel60

%omá

sdelos

estud

iantes

.2/In

cluyeca

tegoríaom

itida.


Gráfi

co 32

Retir

o an

ual e

n la

educ

ació

n pr

imar

ia pú

blica

por

leng

ua p

redo

min

ante

1/ y se

xo (2

008)

Enpo

rcenta

je

Fuente:CensoEscola

r2008,ME

D.Elab

oración

propia.

Homb

resM

ujeres

22

810

139

1310

1110

910

88

97

87

86

66

66

66

55

65

65

66

44

54

53

52

27

84

57

76

6

Bora

Chayahuita

Ticuna(Du-

Ugü)Yanes

ha/Amuesh

aCashi

bo-Cacatai

boYagua

(Nihamwo)

Quechua-R

ural

Quechua-U

rbano

Aymara-R

ural

Aymara-U

rbano

Shipibo-Co

nibo

Ashéninka

Achuar

Quichua

Huambisa

Machigueng

aCando

shiShapra

YineTotall

enguaorigin

ariaCaste

llano-Urban

oCaste

llano-Rural

Totalprimari

a pública2/

Nomatsigue

nga

Aguaruna

Asháninka

40 30 20 10 0

Gráfi

co 33

Retir

o an

ual e

n la

educ

ació

n se

cund

aria

públ

ica p

or le

ngua

pre

dom

inan

te1/ y

sexo

(200

8)En

porce

ntaje

Fuente:CensoEscola

r2008,ME

D.Elab

oración

propia.

Homb

resM

ujeres

33

2023

32

1618

1716

1514

1215

7

21

1510

1213

1410

1113

1111

1110

1011

118

910

88

88

710

43

1011

65

89

76

CandoshiSh

apraYagua

(Nihamwo)

Asháninka

Aguaruna

Huambisa

Shipibo-Co

niboNoma

tsiguenga

Cashibo-C

acataibo

Ashéninka

Aymara-R

ural

Chayahuita

Yanesha/M

uestra

Machigueng

aAyma

ra-Urbano

Quechua-U

rbano

Yine

Achuar

BoraTotall

enguaorigin

ariaCaste

llano-Urban

oCaste

llano-Rural

Totalsecund

aria pública2/

Quichua

Quechua-R

ural

40 30 20 10 0

Nota:Lo

scasoses

tánordenadosd

eacuerdoalatas

aderetirototal,dem

ayorame

nor,p

orlenguapredom

inante

enlase

scuelas

.Noe

sposibled

etermina

rlatasade

respuesta

aniv

eldees

tudian

tespu

esno

sedisponed

elvolum

entotalde

matricu

ladospa

raelañ

o2007.Pa

ramayor

detalledelvolu

meny

proporció

nderetiradosv

erlaTa

bla19

delAnexo2.Cate

goríaom

itida:ins

titucio

nese

ducativasdo

nden

osetien

eunaso

lalen

guah

ablad

aporel60

%omá

sdee

studia


inante

sede

finec

omolalenguah

ablad

aporel60

%omá

sdelos

estud

iantes

.2/In

cluyeca

tegoríaom

itida.


3.5.1. Causas de retiro de la niñez indígena en primaria y secundaria

Los siguientesgráficosmuestran las causaspor las cuales losniños, niñas yadolescentesaban-donaron losestudiosantesdefinalizarelañoescolar,segúnlodeclaradopor losdirectoresde lasinstituciones educativas67. En general, no se observan diferencias considerables según el sexo de los estudiantes (Para mayor detalle ver la Tabla 20 del Anexo 2). Cabe destacar que, independientemente de la lengua materna de los estudiantes, la principal causa de retiro de las escuelas de primaria y se-cundaria es la situación económica.

En las escuelas donde la mayor parte de estudiantes son indígenas, la proporción que la abandona por enfermedad es bastante mayor (22%) que la registrada en las escuelas con predominancia de lengua materna castellana (11% en áreas urbanas y 14% en las rurales). Esto revela el estado de vulnerabili-dad de la trayectoria educativa de la niñez indígena ante la incidencia de diferentes enfermedades68.

Porotraparte,comoseapreciaenelGráfico35,enlasescuelasconpredominanciadeestudiantesindígenas la proporción de niños y niñas que abandona la educación primaria debido a quehaceres agropecuarios o al trabajo infantil (7.5%) es similar a la de sus pares de lengua materna castellana residentes de zonas rurales (6.6%) pero es mayor que la registrada en los que tienen lengua materna castellana que viven en zonas urbanas (2.7%).

Nota:Lacausaderetiroesladeclaradaporlosdirectoresparacadaestudiante,limitándoseaseñalarsólounacausa.Lacategoría“Otroscasos”incluye:violencia(familiar,pandillaje,etc.),adicción(drogas,alcohol,etc.)yotros;estosúltimoscasossonlosmásnumerososperonohayposibilidaddedistinguirlascausasincluidas.1/Incluyeescuelascatalogadascomo“otroscasos”dondenosetieneunalenguahabladapormásdel60%deestudiantes.Fuente:CensoEscolar2008,MED.Elaboraciónpropia.

Gráfico 34Causas de retiro de los estudiantes de las escuelas de primaria pública por lengua predominante y sexo (2008)Enporcentaje

Primaria Pública - Hombres Primaria Pública - Mujeres

Situacióneconómica Enfermedad Embarazo OtroscasosLaboresagropecuariasotrabajoinfantil

67EnelCensoEscolar2008estainformaciónsoloserecabaenloscasosdeeducaciónprimariaysecundariaylosdirectoressólopodíanmarcarunadelasalternativasderespuestapresentadas.

68ElCensoEscolar2008nopermitesabercuálessonlasenfermedadesqueestosniñosyniñastuvieron,perolainformaciónesútilparalafocalizacióndepolíticaspúblicasensaludendeterminadoscentrospoblados.

100

80

60

40

20

0TotalLenguaOriginaria

TotalPrimariaPública1/

CastellanoUrbano

CastellanoRural

0,1

0,1

0,10,1

29

22

7

41

137

48

123

39

5

43

14

46 32 38

100

80

60

40

20



CastellanoUrbano

CastellanoRural

0,2 0,20,2

0,2

29 32 3847

21 1414

1186

52

4247

4339


Situacióneconómica

Enfermedad Embarazo OtroscasosLaboresagropecuariasotrabajoinfantil

100

80

60

40

20



CastellanoUrbano

CastellanoRural

0,2 0,2 0,2

0,1

29 32 38

47

22 1414

1187

53

42 47 4339

LosGráficos37y38muestran,además,que lamayor incidencia de abandono por enfermedad, con una tasa de más del 20%, se da en escue-las con más presencia de estudiantes ashéninkas (varones), aymaras (urbano y rural), cashibo-cacataibos, nomatsiguengas (varones), quechuas (urbano y rural) y quichuas (mujeres). Destaca la alta proporción de estudiantes retirados por en-fermedades en las escuelas con mayoría de estu-diantes cashibo-cacataibo: de los 46 estudiantes, hombres y mujeres, que se retiraron en el año 2007, 32 lo hicieron por una enfermedad (Tabla 20 en el Anexo 2). Por otra parte, la incidencia de abandono de la escuela por las labores agro-pecuarias o trabajo infantil es mayor al 10% en las escuelas con predominancia de estudiantes achuares (varones y mujeres), ticunas (varones y mujeres) y quichuas (mujeres).

En el nivel secundario, la diferencia en la tasa de abandono por enfermedad entre las escuelas con pre-dominancia de estudiantes indígenas y las que tienen alumnos de lengua materna castellana, es menor que la observada en la educación primaria. Sin embargo, sigue siendo destacable que la asistencia de los adolescentes indígenas a las escuelas muestra mayor vulnerabilidad ante la incidencia de alguna enfermedad. Nuevamente, la prevalencia en las escuelas con predominancia de estudiantes cashibo- cacataibo es sobresaliente: de los 14 adolescentes, hombres y mujeres, retirados ocho lo hicieron por enfermedad(Gráficos39y40deestasecciónylaTabla21delAnexo2).

Gráfico 35Causas de retiro de los estudiantes de las escuelas de primaria pública por lengua predominante (2008) Enporcentaje

Nota:Lacausaderetiroesladeclaradaporlosdirectoresparacadaestudiante,limitándoseaseñalarsolounacausa.Lacategoría“Otroscasos”incluye:violencia(familiar,pandillaje,etc.),adicción(drogas,alcohol,etc.)yotros;estosúltimoscasossonlosmásnumerososperonohayposibilidaddedistinguirlascausasincluidas.1/Incluyeescuelascatalogadascomo“otroscasos”dondenosetieneunalenguahabladapormásdel60%deestudiantes.Fuente:CensoEscolar2008,MED.Elaboraciónpropia.

Nota:Lacausaderetiroesladeclaradaporlosdirectoresparacadaestudiante,limitándoseaseñalarsólounacausa.Lacategoría“Otroscasos”incluye:violencia(familiar,pandillaje,etc.),adicción(drogas,alcohol,etc.)yotros;estosúltimoscasossonlosmásnumerososperonohayposibilidaddedistinguirlascausasincluidas.1/Incluyeescuelascatalogadascomo“otroscasos”dondenosetieneunalenguahabladapormásdel60%deestudiantes.Fuente:CensoEscolar2008,MED.Elaboraciónpropia.

Gráfico 36Causas de retiro de los estudiantes de las escuelas de secundaria pública por lengua predominante y sexo (2008) Enporcentaje

Secundaria Pública - MujeresSecundaria Pública - Hombres

Situacióneconómica Enfermedad Embarazo OtroscasosLaboresagropecuariasotrabajoinfantil

100

80

60

40

20


TotalSecundariaPública1/

CastellanoUrbano

CastellanoRural

0,10,1

0,1

30 32 39

453 6

4910

753

58 52

5046

100

80

60

40

20


TotalSecundariaPública1/

CastellanoUrbano

CastellanoRural

0,50,7 0,8

0,9

30 34 40

45

58 5

4 6 54

58

51 5047

7


Respecto a la incidencia de enfermedades entre los niños y niñas indígenas, diferentes estudios coinciden en que las principales causas de mortalidad infantil de la población indígena amazónica son las infecciones respiratorias agudas (IRAs) y las enfermedades diarreicas agudas (EDAs). Según el análisis de la situación de salud (ASIS) de pueblos indígenas de la Amazonía peruana (MINSA OGE 2003), de las enfermedades registradas en la niñez indígena, el 44.3% corresponde a enfermedades de las vías respiratorias, 27% a infecciones intestinales y 7.6% a problemas de la piel. Según ese mismo informe, el 25% de la población indígena muere antes de cumplir los 11 años, y 50% muere antes de cumplir los 42, mientras que a nivel nacional el 25% de los peruanos muere antes de los 32 años y el 50% antes de los 64 años.

Las diferencias en las causas de retiro entre escuelas de estudiantes indígenas y de lengua materna castellana se explicarían sobre todo por razones económicas. En aquellas donde la mayoría de estu-diantes son achuares, boras, candoshi shapras y notmasiguengas, todos los y las adolescentes que se retiraron durante el año escolar 2007 lo hicieron por falta de recursos económicos, de acuerdo a lo señalado por los directores de las instituciones educativas.

Cabe destacar que, de acuerdo a los directores del ni-vel secundario, el embarazo no sería una de las prin-cipales razones por la que las adolescentes indígenas o de lengua materna castellana abandonan la escuela. El 0.5% de las alumnas abandonan la secundaria por esta razón en las escuelas con predominancia de es-tudiantes indígenas; proporción menor al 0.9% regis-trado en las escuelas donde la mayoría de estudiantes aprendieron a hablar en castellano. Dado que las ta-sas de maternidad son mayores entre las adolescentes indígenas, como se detalló anteriormente, es posible que las que tienen mayores probabilidades de ser ma-dres hayan abandonado anteriormente la escuela, no necesariamente por la experiencia de la maternidad.

La maternidad habría sido la causa del retiro del 1% de las estudiantes de escuelas con predominancia de asháninkas, aymaras (rural), quechuas (urbano) y shipibo-conibos. El caso sobresaliente lo constituyen las escuelas con mayoría de estudiantes huambisas, donde 5 de las 25 adolescentes (20%) que abandona-ron la escuela en el 2007, lo habrían hecho debido al embarazo(Gráfico36deestasecciónyTabla21delAnexo 2). ©

ES

0010

/UN

ICE

F


Nota:La

lenguapredom

inante

sede

finec

omolalenguah

ablad

aporel60

%omá

sdeloses

tudian

tes.Lac

ausade

retiro

esladeclaradap

orlo

sdirecto

resp

arac

adae

studia

nte,limitán

doseaseñalarso

lounac

ausa.Lac

ategoría“O

trosc

asos”in

cluye:violencia

(fam

iliar,pandilla

je,

etc.),ad

icción

(drogas,alc

ohol,etc.)yotros.1/In

cluyees

cuela

scata

logadasco

mo“otrosc

asos”dondeno

setie

neun

alenguah

ablad

apormásde

l60%

dees

tudian

tes.

Lasd

eclaracion

esso

breretirode

laes

cuela

porcausasd

eemb

arazoe

nelcasod

eloses

tudian

tesva

ronesp

odríade

berse

acasosd

epate

rnida

d.Fuente:CensoEscola

r2008,ME

D.Elab

oración

propia.

Fuente:CensoEscola

r2008,ME

D.Elab

oración

propia.

Gráfi

co 37

Caus

as d

e ret

iro d

e los

varo

nes d

e la e

duca

ción

prim

aria

públ

ica p

or le

ngua

pre

dom

inan

te (2

008)

En

porce

ntaje

100 80 60 40 20 0

36 156

42

32 13 7 48

46 123

39

29 22 41

56 44

68 14 18

6 10 10 73

56 25 19

33 21 6 40

28 23 9 40

36 12 8 44

37 182

43

21 14 12 52

103

3 83

100

211 87

23 18 55

385 15

21 12 21 45

22 103

66

30 26

2

43

40

225 4 29

25 15 59

63 24 13

Situa

cióne

conómica

Laboresa

gropecuariaso

trabajo

infan

til

Enferme

dad

Embarazo

Otrosc

asos

Situa

cióne

conómica

Laboresa

gropecuariaso

trabajo

infan

til

Enferme

dad

Embarazo

Otrosc

asos

1

99

Totalprimari

apública1/

Castellano-

Rural

Castellano-

Urbano

Totallengua

originaria

Achuar

Aguaruna

Asháninka

Ashéninka

Aymara-U

rbano

Aymara-R

ural

BoraCando

shiShapra

Cashibo-C

acataibo

Chayahuita

Huambisa

Machigueng

aNoma

tsiguenga

Quechua-U

rbanoQuech

ua-Rural

Quichua

Shipibo-Co

niboTicuna

(Du-Ugü)

Yagua(Niha

mwo)Yanes

ha/Amuesh

a

Yine

Gráfi

co 38

Caus

as d

e ret

iro d

e las

muj

eres

de l

a edu

cació

n pr

imar

ia pú

blica

por

leng

ua p

redo

min

ante

(200

8)En

porce

ntaje

100 80 60 40 20 0

36

49 11 27 53

28 113

5854

8380

2939

4128

4662

4239

4743

10

100

5050

97

0.3

1112 4

147

912

2

12

82

65

32

285244026

5733

2739

3422

29

4732

36

767

25

2122

2018

522

11

1416

1493

75

1673 1313

30 37

2

32

30 17 52

Totalprimari

apública1/

Castellano-

Rural

Castellano-

Urbano

Totallengua

originaria

Achuar

Aguaruna

Asháninka

Ashéninka

Aymara-U

rbano

Aymara-R

ural

BoraCando

shiShapra

Cashibo-C

acataibo

Chayahuita

Huambisa

Machigueng

aNoma

tsiguenga

Quechua-U

rbanoQuech

ua-Rural

Quichua

Shipibo-Co

niboTicuna

(Du-Ugü)

Yagua(Niha

mwo)Yanes

ha/Amuesh

a

Yine

8


Nota:La

lenguapredom

inante

sede

finec

omolalenguah

ablad

aporel60

%omá

sdeloses

tudian

tes.Lac

ausade

retiro

eslade

claradapo

rlosd

irecto

resp

arac

adae

studia

nte,limitán

doseaseñalarso

lounac

ausa.Lac

ategoría“O

trosc

asos”in

cluye:violencia

(fam

iliar,pandilla

je,

etc.),ad

icción

(drogas,alc

ohol,etc.)yotros.1/In

cluyees

cuela

scata

logadasco

mo“otrosc

asos”dondeno

setie

neun

alenguah

ablad

apormásde

l60%

dees

tudian

tes.

Lasd

eclaracion

esso

breretirode

laes

cuela

porcausasd

eemb

arazoe

nelcasod

eloses

tudian

tesva

ronesp

odríade

berse

acasosd

epate

rnida


r2008,ME

D.Elab

oración

propia.

Fuente:CensoEscola

r2008,ME

D.Elab

oración

propia.

Gráfi

co 39

Caus

as d

e ret

iro d

e los

varo

nes d

e la e

duca

ción

secu

ndar

ia pú

blica

por

leng

ua p

redo

min

ante

(200

8)En

porce

ntaje

100 80 60 40 20 0

100

100

100

100

517516 7

10.5

343136

592949

501238

366438

561130 4

4937 4 10

5830 3 9

4645 53

3544 10 11100

50 502222 56

100

Totalsecund

ariapública1/

Castellano-

Rural

Castellano-

Urbano

Totallengua

originaria

Achuar

Aguaruna

Asháninka

Ashéninka

Aymara-U

rbano

Aymara-R

ural

BoraCando

shiShapra

Cashibo-C

acataibo

Chayahuita

Huambisa

Machigueng

a

Nomatsigue

ngaQuech

ua-Urbano

Quechua-R

ural

Quichua

Shipibo-Co

niboYagua

(Nihamwo)

Yanesha/A

muesha

Yine

1

28 647

17 27

75

2 57

7

34 2

5830 93

47

5232 106

Gráfi

co 40

Caus

as d

e ret

iro d

e las

muj

eres

de l

a edu

cació

n se

cund

aria

públ

ica p

or le

ngua

pre

dom

inan

te (2

008)

Enpo

rcenta

je

100 80 60 40 20 0

100

100

100

100

6030 27

4060

6313 25

472429

577

57

18

4745

4 41

5928 3 9

4340

112 4

7415

100

100

Totalsecund

ariapública1/

Castellano-

Rural

Castellano-

Urbano

Totallengua

originaria

Achuar

Aguaruna

Asháninka

Ashéninka

Aymara-U

rbano

Aymara-R

ural

BoraCando

shiShapra

Cashibo-C

acataibo

Chayahuita

Huambisa

Machigueng

a

Nomatsigue

ngaQuech

ua-Urbano

Quechua-R

ural

Quichua

Shipibo-Co

niboYagua

(Nihamwo)

Yanesha/A

muesha

Yine

32 103

55

3169

69

3

18 91

31

7

46829 17

202040 20

5

3230

5830 71

4

51681

34

51

155

38

Situa

cióne

conómica

Laboresa

gropecuariaso

trabajo

infan

til

Enferme

dad

Embarazo

Otrosc

asos

Situa

cióne

conómica

Laboresa

gropecuariaso

trabajo

infan

til

Enferme

dad

Embarazo

Otrosc

asos

4


EnelGráfico41semuestra laevoluciónde laproporcióndeniños,niñasyadolescentesquehanaprobado el grado que les corresponde de acuerdo a su edad, por lengua materna y edad. Desde los 8 años, edad en la cual se espera que los niños y niñas hayan aprobado el primer grado de primaria, hay una brecha entre quienes tienen como lengua materna el castellano, el quechua o el aymara, por un lado y por otro, los que tienen como materna una lengua amazónica.

3.6 Atraso escolar de la niñez indígenaen primaria y secundaria

QuechuaAymaraAsháninkaOtraslenguasCastellano originarias (Amazonía)

100

80

60

40

20

08 11 14 1710 13 169 12 15 18

Gráfico 41Niños, niñas y adolescentes que aprobaron el grado que les corresponde a su edad por lengua materna y edad (2007)Enporcentaje


La brecha entre los estudiantes con len-gua materna castellana y los provenientes de los pueblos étnicos de la Amazonía se incrementa a medida que aumenta la edad de los niños, niñas y adolescentes. Al llegar a los 18 años, mientras el 67.1% de adolescentes con lengua materna castellana ha culminado la educación secundaria, esta proporción no alcanza el 20% entre los ado-lescentes asháninkas (13.8%) y de otras lenguas originarias amazónicas (18.4%).

La niñez aymara sigue una trayectoria bas-tante similar a la de sus pares de lengua ma-terna castellana. La brecha entre los niños, niñas y adolescentes quechuas y los de len-gua materna castellana se va incrementando con la edad, siendo de 32 puntos porcentua-les (35.1% frente a 67.1%) al llegar a los 18 años. Aunque en ningún caso dicha brecha llega a las magnitudes observadas entre la niñez proveniente de los pueblos étnicos de la Amazonía y los de lengua materna castellana (Tabla 24 del Anexo 2).

Demaneracomplementaria,enlossiguientesgráficossepresentalatasadeasistenciaalgradoquele corresponde a la edad en las escuelas donde la mayor parte de estudiantes son indígenas. Tanto en primaria como en secundaria, las escuelas con predominancia de niños, niñas y adolescentes ayma-ras (sobre todo las ubicadas en zonas urbanas), muestran mayores tasas de asistencia que las de las escuelas con predominancia de estudiantes de otras lenguas originarias.

En el caso de las escuelas primarias, donde la mayoría de estudiantes son ashéninkas, ticunas o chayahui-tas,menosdelatercerapartedelosalumnosasistealgradoquelecorrespondeasuedad(Gráfico42).Ensecundaria,comoseapreciaenelGráfico43,lamayorpartedelasescuelasconpredominanciadeestu-diantes indígenas muestra una tasa de asistencia en edad que es menor al 40%; destacan las escuelas de las etnias chayahuita (15.2%), cashibo cacataibo (13.5%), achuar (11.7%) y candoshi shapra (1.9%).


Nota:La

lenguapredom

inante

eslaha

bladapo

rel60%

omá

sdee

studia

ntes.El“Tota

l”incluy

elases

cuela

sdondeno

setie

neun

asola

lenguaha

bladapo

rel60%

omá

sdeloses

tudian

tes.Fuente

:CensoEscola

r2008,ME

D.Elab

oración

propia.

Nota:La

lenguapredom

inante

eslaha

bladapo

rel60%

omá

sdee

studia

ntes.El“Tota

l”incluy

elases

cuela

sdondeno

setie

neun

asola

lenguaha

bladapo

rel60%

omá

sdeloses

tudian

tes.Fuente

:CensoEscola

r2008,ME

D.Elab

oración

propia.

Gráfi

co 43

Estu

dian

tes q

ue as

isten

al g

rado

corre

spon

dien

te a

su ed

ad en

la se

cund

aria

públ

ica p

or le

ngua

pre

dom

inan

te (2

008)

Enpo

rcenta

je

60.8

52.6

43.6

36.0

33.5

31.6

30.3

28.9

28.0

26.6

25.1

22.5

26.5

24.4

15.2

24.7

21.5

13.5

11.7

1.9

40.9

64.6

59.3

51.7

Aymara-Urb

ano

Quechua-Ru

ral

Yine

Yanesha/Am

uesha

CandoshiSh

apra

Quechua-Ur

bano

Ashéninka

Bora

Huambisa

Cashibo-C

acataibo

Castellano-U

rbano

originaria

Aymara-Ru

ral

Yagua(Niha

mwo)

Aguaruna

Nomatsigue

nga

Chayahuita

Totallengua

Quichua

Machigueng

a

Shipibo-Co

nibo

Asháninka

Achuar

Castellano-R

uralTotals

ecundaria

pública

Gráfi

co 42

Estu

dian

tes q

ue as

isten

al g

rado

corre

spon

dien

te a

su ed

ad en

la p

rimar

ia pú

blica

por

leng

ua p

redo

min

ante

(200

8)En

porce

ntaje

100 80 60 40 20 0

100 80 60 40 20 0

70.3

66.0

54.2

50.5

48.2

46.0

44.3

44.0

43.9

43.2

41.5

39.3

34.9

41.8

39.4

35.7

40.3

36.1

33.9

33.6

33.2

48.1

72.3

55.5

63.4

Aymara-Urb

ano

Machigueng

a

Quichua

Aguaruna

Asháninka

Chayahuita

Quechua-Ur

bano

Yine

Bora

CandoshiSh

apra

Ashéninka

Castellano-U

rbano

originaria

Aymara-Ru

ral

Quechua-Ru

ral

Yanesha/Am

uesha

Achuar

Nomatsigue

nga

Totallengua

Shipibo-Co

nibo

Cashibo-Ca

cataibo

Huambisa

Yagua(Niha

mwo)

Ticuna(Du-U

gü)

Castellano-R

uralTotalp

rimaria pública


Dadas las menores tasas de aprobación así como la mayor incidencia de retiro anual en las escuelas donde predominan los estudiantes indígenas, la proporción de adolescentes indígenas -excepto los de lengua materna aymara- que culmina los estudios primarios y secundarios en la edad esperada es considerablemente menor que la registrada entre los niños, niñas y adolescentes de lengua materna castellana(Gráfico44).

De acuerdo a los datos del Censo Nacional 2007, mientras que cerca del 90% de adolescentes de 13 a 15 años que aprendió a hablar en español (86.9%) o aymara (90.2%) declara haber culminado la educación primaria, el 72.1% de los quechuas de este grupo etáreo se encuentra en esta situación. LastasasdeculminacióndelaprimariasonsignificativamentebajasenlospueblosétnicosdelaAma-zonía: poco más de la mitad de adolescentes ha culminado la primaria en la edad normativa en los asháninkas (52.4%) y los que tienen otra lengua originaria de la Amazonía como materna (54.4%).

Las brechas de culminación en la educación secundaria son mayores. Cerca del 70% de jóvenes de 18 a 20 años aymaras (67.9%) y de lengua materna castellana (70.9%) ha culminado este nivel educativo; entre sus pares quechuas el porcentaje se reduce al 41.1%, mientras que entre los asháninkas es de solo 14.4%.

Los datos del II Censo de Comunidades Indígenas de la Amazonía Peruana (2007) complementan estos resultados69. Entre los jóvenes de 15 a 19 años que residen en las diferentes comunidades

3.7 Tasa de conclusión de los estudiantes indígenasen primaria y secundaria

Gráfico 44Conclusión en la edad esperada en primaria y secundaria1/ por lengua materna y grupos de edad (2007)Enporcentaje

1/Losrangostomadossonde13a15añosparalaeducaciónprimariayde18a20parasecundaria.Alnodisponerdelafechadenacimientodelosindividuos,esteindicadornoescomparableconelestimadoporelMinisteriodeEducaciónenbasealaENAHO.Fuente:CensoNacional2007,INEI.Elaboraciónpropia.

Primaria(13a15años)Secundaria(18a20años)

100

80

60

40

20

0TotalQuechua

72.1

41.1

90.2

67.9

52.4

14.4

54.4

22.4

72.2

42.1

86.9

70.9

85.0

67.3




69ConlosdatosdisponiblesenelIICensodeComunidadesIndígenasdelaAmazoníaPeruana2007noesposibleestimarunatasadeconclusiónanálogaalaestimadaconlosdatosdelCensoNacional2007.Enprimerlugar,porquenosedisponedeinformaciónsobreelúltimogradooañoaprobadoporlosindividuos,sinosoloelnivel.Ensegundolugar,porquelainformaciónsepresentaparaelconjuntodeadolescentesde15a19años,sinposibilidaddedesagregaciónporedadsimple.


indígenas de la Amazonía, el 47% (16,030) ha accedido a estudios de secundaria, mientras que un 7% (2,403) no ha tenido acceso a la educación formal o -en el mejor de los casos- tuvo acceso a la educación pre-escolar. Sin embargo, en 21 de los 51 pueblos étnicos censados, donde se dispone de información del último nivel educativo aprobado por los pobladores70, la proporción de jóvenes de este grupo etáreo que ha tenido acceso a la educación secundaria es menor que el promedio a nivel de todas las comunidades (47%). Los casos más sobresalientes se presentan en las etnias orejón (22%), candoshi-murato (22%), ashéninka (21%), urarina (12%), jebero (11%) y jebero-chayahuita (7%), don-de menos del 25% ha tenido acceso a la educación secundaria. En particular, en la etnia urarina, de los 484 jóvenes en este rango de edad, 197 (41%) no ha tenido acceso ni a primaria ni a secundaria (Tabla 33 del Anexo 2).

70Incluyecomopuebloétnicoalos4casosenlosquediferentespueblosétnicosconvivenenunamismacomunidad.71Serefierealaproporcióndeniños,niñasyadolescentes,entre3y17años,quetienencomomaternaunalenguaoriginaria.

De acuerdo al Censo Nacional 2007, a nivel nacional la tasa de culminación en primaria de los adolescentes de 13 a 15 años no registra diferencias entre varones (85.1%) y mujeres (85%), siendo similares al promedio nacional (85%). De forma análoga, las tasas de culmi-nación en secundaria entre los adolescentes de 18 a 20añosnomuestransignificativasdiferenciassegúnse trate de varones (68%) o mujeres (66.5%).

Noobstante,lasituacióndifiereenlas20provinciasdel país que concentran una mayor proporción de ni-ños, niñas y adolescentes indígenas71, donde la pro-babilidad de culminar la educación primaria y secun-daria si estaría asociada al sexo de los estudiantes.

En la primaria, en 8 de las 20 provincias la diferencia en las tasas de culminación supera los 5 puntosporcentuales,beneficiandoalosvaronesde13a15añosfrenteasusparesmujeres.Los casos más sobresalientes se presentan en las provincias de Condorcanqui (Amazonas) y Purús (Ucayali), donde las tasas de conclusión en primaria de los varones superan en más de 10puntosporcentualesalasobservadasentrelasmujeres,comoseapreciaenelGráfico45.Sin embargo, no siempre son los varones los que muestran una mayor tasa de conclusión en la primaria. En Huari (Ancash) y Acomayo (Cusco), las tasas de culminación de los y las ado-lescentes son exactamente iguales; más aún, en Huacaybamba (Huánuco), las adolescentes mujeres (62%) culminan la educación primaria en la edad normativa de manera más frecuente que sus compañeros varones (59%).

© E

SC

0035

/UN

ICE

F


68675962

En la secundaria los jóvenes varones, de 18 a 20 años, de las 20 provincias culminan el quinto de secundaria en la edad esperada en proporciones mayores que las mujeres. En todas las provincias la diferencia bordea o supera los 5 puntos porcentuales, siendo mayores que las observadas en primaria (Gráfico46).

Gráfico 45Conclusión en la edad esperada en primaria1/ en adolescentes de 13 a 15 años por sexo (2007)20 provincias con mayor proporción de niñez indígenaEnporcentaje

1/Alnodisponersedelafechadenacimientodelosadolescentes,elindicadornoescomparableconelestimadoporelMinisteriodeEducaciónenbasealaENAHO.Elnúmeroentreparéntesiseslaproporcióndeniños,niñasyadolescentesde3a17añosquetienencomomaternaunalenguaoriginariaencadaunadelasprovincias.Fuente:CensoNacional2007,INEI.Elaboraciónpropia.

Hombres Mujeres

100

75

50

25

0

53

43

59 56

767664

60

7870 75

67 66627370 72

677979

8481 79

72 7472 6658

8376

8480

9189

Amazonas-C

ondorca

nqui(93

%)Ancash-C

.F.Fitzc

arrald

(87%

)Ancash-H

uari(74%)

Ancash-M

cal.L

uzurriag

a(85%)

Ancash-P

omabam

ba(80%

)Apurima

c-Cota

bamb

as(88%

)Ayacucho-C

angallo(87%

)Ayacucho-L

aMar(77

%)Ayacucho-V

íctorFajardo(78%

)Ayacucho-V

ilcashuam

án(84%

)Cu

sco-Ac

omayo(82%)

Cusco-Canas(86%

)Cu

sco-Chumb

ivilca

s(88%)

Cusco-Paru

ro(89

%)Cu

sco-Paucartamb

o(84%)

Huancavelica-Ac

obam

ba(81%

)Hu

ánuco-Huacaybam

ba(74%

)Puno-C

arabaya(78%

)Puno-M

oho(74%)

Ucayali-P

urús(75%)

5946

© P

ID01

48/U

NIC

EF/

L.B

onac

ini


Así, por ejemplo, mientras que la tasa de conclusión de la primaria en adolescentes, de 13 a 15 años, era igual para varones y mujeres en la provincia de Huari en Ancash (76%), entre los adolescentes, de 18 a 20 años, los varones (36%) culminan la secundaria en una proporción mayor que las mujeres (26%),conunadiferenciade10puntosporcentuales(Gráfico47).

Gráfico 46Conclusión en la edad esperada en secundaria1/ en jóvenes de 18 a 20 años por sexo (2007)20 provincias con mayor proporción de niñez indígenaEnporcentaje

1/Alnodisponersedelafechadenacimientodelosjóvenes,elindicadornoescomparableconelestimadoporelMinisteriodeEducaciónenbasealaENAHO.Elnúmeroentreparéntesiseslaproporcióndeniños,niñasyadolescentesde3a17añosquetienencomomaternaunalenguaoriginariaencadaunadelasprovincias.Fuente:CensoNacional2007,INE.Elaboraciónpropia.

Hombres Mujeres

100

75

50

25

0

146

2217

3626 2420 2218

30

15

2718

2619

2923 21

14

3730

3828

3525 29

1826

14

3725 22

15

4229

5542

Purús

(75%

)

Ucayali-

Amazonas-

Condorc

anqui(9

3%)

Ancash-

Ancash-

C.F.Fitzc

arrald

(87%

)Hu

ari(74%

)Ancash-

Mcal.Lu

zurria

ga(85%

)Ancash-

Poma

bamb

a(80%)

Apurima

c-

Cotab

ambas(88%)

Ayacucho-

Ayacucho-

Cangallo(87%)

LaMar(77

%)Ayacucho-

Vícto

rFaja

rdo(78%

)Ayacucho-

Vilcashuamá

n(84%)

Acom

ayo(82%)

Cusco-

Canas(86%

)Cu

sco-

Cusco-

Cusco-

Chum

bivilcas(88%

)Paruro(89%)

Cusco-

Paucartam

bo(84%

)Hu

ancavelica-

Acobam

ba(81%

)Hu

ánuco-

Huacaybamb

a(74%)

Carab

aya(78%)

Puno-

Puno-

Moho(74%

)

2214

Diferenciaenconclusiónprimaria13-15años Diferenciaenconclusiónsecundaria18-20años

Gráfico 47Diferencia en la tasa de conclusión en primaria y secundaria según sexo1/ 20 provincias con mayor proporción de niñez indígenaEnpuntosporcentuales

1/Losvaloresresultanderestarlealatasadeconclusióndevaroneslademujeres.Losvaloresmayoresaceroimplicanquelatasadelosvaronesesmayorqueladelasmujeres.Losrangosdeedadsonde13a15añosparalaeducaciónprimariayde18a20añosparalasecundaria.Alnodisponersedelafechadenacimientodelosindividuos,elindicadornoescomparableconelestimadoporelMinisteriodeEducaciónenbasealaENAHO.Elnúmeroentreparéntesiseslaproporcióndeniños,niñasyadolescentesde3a17añosquetienencomomaternaunalenguaoriginariaencadaunadelasprovincias.Fuente:CensoNacional2007,INEI.Elaboraciónpropia.

10.8

8.5 5.0

10.0

4.5

3.2

0.0 1.2

Purús

(75%

)

Ucayali-

Amazonas-

Condorc

anqui(9

3%)

Ancash-

C.F.Fitzcarrald

(87%

)Hu

ari(74%

)

Ancash-

Ancash-

Mcal.Lu

zurria

ga(85%

)Ancash-

Poma

bamb

a(80%)

Apuríma

c-

Cota

bamb

as(88%

)Ayacucho-

Cangallo(87%

)LaMar(77

%)

Ayacucho-

Ayacucho-

Vícto

rFaja

rdo(78%

)Ayacucho-

Vilcashuamá

n(84%)

Acom

ayo(82%)

Cusco-

Canas(86%)

Cusco-

Cusco-

Chumb

ivilca

s(88%)

Paru

ro(89

%)

Cusco-

Cusco-

Paucartam

bo(84%

)Hu

ancavelica-

Acobam

ba(81%

)Hu

ánuco-

Huacaybamb

a(74%)

Carab

aya(78%)

Puno-

Moho(74%

)

Puno-

20

15

10

5

0

-5

4.2

3.9

8.0

14.9

9.27.2

4.02.5

6.2 6.7

5.1

0.0

3.8

7.1

10.4

10.1

2.0

10.5

12.4 11.8

6.98.9

13.2 13.1 12.9

-2.8

8.97.5

6.37.9

2.4

3.6


Las brechas de inequidad son aún más críticas en el acceso a la educación superior. Mientras que el 35.1% de jóvenes de 18 a 20 años con lengua materna castellana ha accedido a la educación supe-rior, este porcentaje se reduce a solo 10.6% entre los que tienen como materna una lengua originaria (Gráfico48).Entreestosúltimos,losaymarasmuestranunamayorinserciónalosestudiosdenivelsuperior, con 17.1%, la proporción se reduce a 10.4% entre los jóvenes quechuas y en los pueblos étnicos de la Amazonía la tasa no supera el 6%.

3.8 Acceso de los estudiantes indígenas a la educación superior

1/Elindicadorseconstruyósobrelabasedelúltimonivelaprobado,ynosobreelniveleducativoalqueseasisteactualmente,variablequenofuerecogidaenelCensoNacional2007.Estosjóveneshancursadoestudiossuperioresperononecesariamenteseencuentranestudiandoenlaactualidad.Fuente:CensoNacional2007,INEI.Elaboraciónpropia.

50

40

30

20

10

0TotalQuechua

10.4

17.1




3.25.9

10.6

35.132.1

Gráfico 48Jóvenes entre 18 y 20 años que han accedido1/ a la educación superior por lengua materna (2007)Enporcentaje

Dado que muchos jóvenes indígenas de 18 a 20 años no han culminado aún la educación básica, en el siguiente gráficosecomplementalainformacióndeaccesoaedu-cación superior, presentando dicha tasa de acceso en los jóvenes de hasta 26 años por edad simple. La brecha en-tre los jóvenes con lengua materna castellana y aquellos con lengua materna originaria se incrementa con la edad. Luego de los 20 años el acceso a la educación superior muestra una tendencia creciente entre los jóvenes que aprendieron a hablar en castellano, mientras que entre los jóvenes indígenas (aymaras, quechuas, asháninkas u otras lenguas originarias) los incrementos se dan en menor magnitud. A los 26 años, la tasa de acceso a la educación superior es de 46% entre los jóvenes de len-gua materna castellana, y de 21% y 17% en el caso de los aymaras y los quechuas, respectivamente. Los que tienen el menor acceso son los de otra lengua origina-ria de la Amazonía (12%) y los asháninkas (6%). Para mayores detalles ver la Tabla 25 del Anexo 2.

QuechuaAymaraAsháninkaOtraslenguasCastellano originarias (Amazonía)

Gráfico 49Jóvenes que han accedido1/ a la educación superior por lengua materna y edad (2007)Enporcentaje

1/Elindicadorseconstruyósobrelabasedelúltimonivelaprobado,ynosobreelniveleducativoalqueseasisteactualmente,variablequenofuerecogidaenelCensoNacional2007.Estosjóveneshancursadoestudiossupe-rioresperononecesariamenteseencuentranestudiandoenlaactualidad.Fuente:CensoNacional2007,INEI.Elaboraciónpropia.

2119 242018 23 2622 25

50

40

30

20

10

0

Edad


En los tres niveles de la educación básica, en promedio, más del 90% de docentes cuenta con el gra-do académico exigido por ley. Sin embargo, se encuentran importantes diferencias en el caso de los docentes que laboran en las escuelas donde la mayor parte de los estudiantes son indígenas.

En 13 de los 18 grupos de escuelas de educación inicial, donde la mayor parte de estudiantes son indíge-nas, el porcentaje de docentes con título pedagógico es menor que el promedio nacional (94.5%), como se apreciaenelGráfico50.Pocomásdelamitaddedocentescuentaconelgradoacadémicorequeridoenlasescuelas donde la mayor parte de estudiantes son cashibo-cacataibos (55.6%) y machiguengas (53.8%); y menos de la tercera parte se encuentra titulado en las escuelas con mayoría de alumnos de las etnias yagua (33.3%), chayahuita (31.3%), achuar (25%), ticuna (20%), aguaruna (19.4%) y huambisa (9.1%).

Enlaeducaciónprimariasepresentaunasituaciónsimilar(Gráfico51).En18delos21gruposdeescuelas, con mayoría de estudiantes indígenas, la proporción de docentes titulados es menor al pro-medio nacional (93.2%). El porcentaje de docentes con el grado académico exigido bordea el 50% en las escuelas donde la mayoría de estudiantes pertenece a las etnias yine (54.5%), quichua (51.1%), chayahuita (49.8%), cashibo-cacataibo (47.1%) y aguaruna (46.5%). Esta proporción es menor en las escuelas con predominancia de las etnias yanesha (38.7%), huambisa (36.3%), achuar (29.5%), can-doshi (28.1%), ticuna (22.9%) y yagua (15%).

El escenario de la educación secundaria resulta menos crítico, lo que probablemente se vincularía a la mayor incidencia de escuelas de ese nivel educativo, ubicadas en zonas urbanas. Si bien, nueva-mente, la mayor parte de grupos de escuelas donde la mayoría de estudiantes son indígenas está por debajo del promedio nacional (94.2%), más del 70% de docentes cuenta con el título requerido en la mayoríadeloscasos(Gráfico52).Losdoscasosdondeestaproporciónesmenorsonlasescuelasdelas etnias bora y yanesha, con 57.1% de docentes titulados en cada una.

3.9 Grado académicode los docentes en las escuelascon estudiantes indígenas72

72LasTablas26,27y28delAnexo2muestranlosvaloresabsolutosdelgradoacadémicoalcanzadoporlosdocentesparacadaniveleducativo.

© E

IB00

22/U

NIC

EF/

Ch.

Ouv

rard


Nota:La

lenguapredom

inante

eslaha

bladaporel60

%omá

sdee

studia

ntes.Eltotalinclu

yealos

docente

squelaborane

nescuelas

donden

osetien

eunalenguaha

bladapo

rmásde

l60%

dees

tudian

tes.Fuente

:CensoEscola

r2008,ME

D.Elab

oración

propia.

Gráfi

co 51

Doce

ntes

de e

duca

ción

prim

aria

públ

ica co

n tít

ulo

de es

tudi

os su

perio

res p

edag

ógico

s por

pre

dom

inan

cia d

e len

gua m

ater

na

en la

s esc

uelas

(200

8)En

porce

ntaje

100 80 60 40 20 0

94.5

93.8

93.1

90.9

89.7

88.7

85.1

78.4

70.3

65.2

51.1

46.5

29.5

54.5

47.1

36.3

49.8

38.7

28.1

94.8

22.9

92.5

15.0

93.2

89.6

Quechua-Ur

bano

Asháninka

Ashéninka

Aguaruna

Quechua-Ru

ral

Aymara-Ru

ral

Yine

Ticuna

Castellano-U

rbano

originaria

Bora

Aymara-Ur

bano

Quichua

Chayahuita

Cashibo

Huambisa

Achuar

Candoshi

Totallengua

Nomatsigue

nga

Shipibo

Machinguen

ga

Yanesha

Yagua

Castellano-R

uralTotalp

rimaria pública

Nota:La

lenguapredom

inante

eslaha

bladapo

rel60%

omá

sdee

studia

ntes.Eltotalinclu

yealos

docente

squelaborane

nescuelas

donden

osetien

eunalenguaha

bladapo

rmásde

l60%

dees

tudian

tes.Fuente

:CensoEscola

r2008,ME

D.Elab

oración

propia.

Gráfi

co 50

Doce

ntes

de e

duca

ción

inici

al pú

blica

esco

lariza

da co

n tít

ulo

de es

tudi

os su

perio

res p

edag

ógico

s por

pre

dom

inan

cia d

e len

gua

mat

erna

en la

s esc

uelas

(200

8)

Enpo

rcenta

je

100 80 60 40 20 0

100.0

Ashéninka

94.7

Quechua-Ur

bano

81.3

Asháninka

33.3

Yagua

19.4

Aguaruna

96.9

Quechua-Ru

ral

84.6

Aymara-Ru

ral

55.6

Cashibo

25.0

Achuar

95.3

Castellano-U

rbano

100.0 Yine

93.9

Aymara-Ur

bano

76.2

Quichua

31.3

Chayahuita

9.1 Huambisa

90.0 origina

ria

Totallengua

96.2

Quechua

84.0

Shipibo

53.8

Machinguen

ga

20.0

Ticuna

93.7

Castellano-R

ural

94.5

Totalinicial escolarizada


Gráfi

co 52

Doce

ntes

de e

duca

ción

secu

ndar

ia pú

blica

con

títul

o de

estu

dios

supe

riore

s ped

agóg

icos p

or p

redo

min

ancia

de l

engu

a mat

erna

en la

s esc

uelas

(2

008)

Enpo

rcenta

je

100.0

100.0

95.4

95.3

93.5

93.3

91.7

91.0

87.3

86.4

83.9

78.0

70.7

84.8

82.3

74.9

83.3

77.3

57.1

57.1

93.9

94.4

93.5

94.2

Candoshi

Machigueng

a

Aguaruna

Asháninka

Quechua-Ru

ralQuech

ua-Urbano

Quichua

Cashibo

Yine

Ashéninka

Castellano-U

rbano

originaria

Aymara-Ru

ral

Aymara-Urb

ano

Yagua

Achuar

Huambisa

Totallengua

Shipibo

Bora

Chayahuita

Yanesha

Castellano-R

uralTotals

ecundaria

pública

Nota:La

lenguapredom

inante

eslaha

bladapo

rel60%

omá

sdee

studia

ntes.Eltotalinclu

yealos

docente

squelaborane

nescuelas

donden

osetien

eunalenguaha

bladapo

rmásde

l60%

dees

tudian

tes.Fuente

:CensoEscola

r2008,ME

D.Elab

oración

propia.

Nomatsigue

nga

100 80 60 40 20 0


La infraestructura de las escuelas donde la mayor par-te de los estudiantes son indígenas no se encuentra en buen estado, de acuerdo a lo declarado por los directores en el Censo Escolar 2008. En los tres niveles educativos (inicial escolarizada74, primaria y secundaria), la propor-ción de aulas en uso que requiere reparaciones (mayores o menores75) en las escuelas con predominancia de es-tudiantes que aprendieron a hablar castellano es menor que la de las escuelas donde el 60% o más de los estu-diantes son indígenas.

En los locales donde se imparte educación inicial escola-rizada a estudiantes mayoritariamente indígenas, alrede-dor del 26% de las aulas necesita reparaciones mayores y29%reparacionesmenores(Gráfico53).Noobstante,en las escuelas donde la mayoría de estudiantes son ashéninkas, asháninkas, ticunas, huambisas, aguarunas, chayahuitas y yines, la proporción supera el promedio se-

3.10 Infraestructura en las escuelas con estudiantes indígenas73

73EnlaTabla29delAnexo2sepresentanmayoresdetallesdelascondicionesdeinfraestructuradelasaulas.74Estosdatosnoseencuentrandisponiblesparaloslocalesdondeseimpartelaeducacióninicialnoescolarizada.75Deacuerdoalacédulacensalquedebeserllenadaporlosdirectoresdelasinstitucioneseducativas,lasreparacionesmayoresson:levantarunapared,cambiototaldepisos

otechos,instalarorepararconexioneseléctricas;mientraslasreparacionesmenoresson:pintadodeparedes,resanarparedes,pisosotechos;cambiodefocosovidrios.

ñalado: 3 de las 5 aulas en uso (60%) de las escuelas con alumnos ashéninkas requieren reparaciones mayores y ninguna de las 7 aulas en uso de las escuelas ticunas se encontraría en buen estado.

En promedio, el 27% de las aulas de educación primaria donde acuden en su mayoría niños y niñas indígenasnecesitareparacionesmayoresyel25%reparacionesmenores(Gráfico54).Enesteni-vel educativo, los casos donde más del 60% de aulas requiere reparaciones, mayores o menores, son las escuelas con predominancia de estudiantes ashéninkas (67%), cashibo-cacataibos (70%), nomatsiguengas (76%), yaneshas (73%), machiguengas (55%), asháninkas (64%), candoshi (97%), achuar (63%) y bora (100%). Prácticamente ninguna de las aulas de las escuelas candoshi y bora se encuentra en buen estado.

Finalmente, en las instituciones de educación secundaria, donde la mayoría de alumnos son indíge-nas,el28%delasaulasenusorequierereparacionesmayoresy26%reparacionesmenores(Gráfico55). En las escuelas con predominancia de estudiantes boras, nomatsiguengas, achuares, cashibo -cacataibos, yaneshas, asháninkas y candoshis más del 60% de las aulas en uso requiere repara-ciones de diferentes tipos. Nuevamente, las escuelas candoshis destacan porque ninguna de las tres aulas disponibles se encuentra en buen estado.

© R

TN01

61/U

NIC

EF


áfico

53Co

ndici

ón d

e las

aulas

en la

s esc

uelas

de e

duca

ción

inici

al es

colar

izada

púb

lica p

or le

ngua

pre

dom

inan

te (2

008)

En

porce

ntaje

Aymara-Urb

ano

Aymara-Ru

ral

Machigueng

a

Achuar

Quichua

Aguaruna

Asháninka

Chayahuita

Quechua-Ur

bano

Yine

Ashéninka

Castellano-

Urbano

originaria

Ticuna

Quechua-Ru

ral

Totallengua

Shipibo

Yagua

Cashibo

Huambisa

Castellano-Rural

Totalinicial escola

rizada1/

Nota:La

lenguapredom

inante

eslaha

bladapo

rel60%

omá

sdeloses

tudian

tes.E

ltotalinclu

yealas

escuela

sdondeno

setie

neun

asola

lenguaha

bladapo

rmásde

l60%

dees

tudian

tes.Fuente

:CensoEscola

r2008,INEI.E

laboración

propia.

100 80 60 40 20 0

4025

57

2723

31

3642

38

71

3026

4743

35

1431

18

67

35

2922

2652

235646

5965

56

75

3344

4829

3547

7130

6045

4336

3531

2926

2624

2219

1413

826

2022

21

Reparacio

nesm

ayores

Buenes

tado

Reparacio

nesm

enores Caste

llano-Urban

oCaste

llano-Rural

Gráfi

co 54

Cond

ición

de l

as au

las en

las e

scue

las d

e edu

cació

n pr

imar

ia pú

blica

por

leng

ua p

redo

min

ante

(200

8)

Enpo

rcenta

je

Aymara-Urb

ano

Aymara-Ru

ral

Shipibo

Machigueng

a

Aguaruna

Yine

Huambisa

Nomatsigue

nga

Cashibo

Quechua-Ur

bano

Candoshi

Ashéninka

Asháninka

originaria

Achuar

Quechua-Ru

ral

Totallengua

Chayahuita

Quichua

Yagua

Ticuna

Bora

Yanesha

Totalprimari

a pública1/

Nota:La

lenguapredom

inante

eslaha

bladapo

rel60%

omá

sdeloses

tudian

tes.E

ltotalinclu

yealas

escuela

sdondeno

setie

neun

asola

lenguaha

bladapo

rmásde

l60%

dees

tudian

tes.Fuente

:CensoEscola

r2008,INEI.E

laboración

propia.

100 80 60 40 20 0

33 4440

3633

3231

2927

2522

2121

2120

1919

1716

1511

2719

2523

2330

1940

4433

26

70

2241

1724

18

3939

2832

2217

4355

52

206163

72

100

25

2227

24

4859

4853

40

6263

3852

55

3

3628

2430

4545

Reparacio

nesm

ayores

Buenes

tado

Reparacio

nesm

enores


Gráfi

co 55

Cond

ición

de l

as au

las en

las e

scue

las d

e edu

cació

n se

cund

aria

públ

ica p

or le

ngua

pre

dom

inan

te (2

008)

En

porce

ntaje

Huambisa

Aguaruna

Shipibo

Quichua

Aymara-Ru

ralQuech

ua-Urbano

Machigueng

a

Nomatsigue

nga

Asháninka

Ashéninka

Yagua

Bora

Castellano-U

rbano

originaria

Achuar

Cashibo

Quechua-Ru

ral

Totallengua

Aymara-Urb

ano

Chayahuita

Candoshi

Yine

Yanesha

Castellano-R

uralTotals

ecundaria pública1/

Nota:La

lenguapredom

inante

eslaha

bladapo

rel60%

omá

sdeloses

tudian

tes.E

ltotalinclu

yealas

escuela

sdondeno

setie

neun

asola

lenguaha

bladapo

rmásde

l60%

dees

tudian

tes.Fuente

:CensoEscola

r2008,INEI.E

laboración

propia.

100 80 60 40 20 0

3333

3236

20

5032

5041

5053

4746

5747

5343

6353

5761

4357

2118

40

1334

1727

2220

2626

2327

2531

1525

2520

47100

4347

4540

3835

3332

2827

2728

2026

2326

2222

1919

11

6767

Reparacio

nesm

ayores

Buenes

tado

Reparacio

nesm

enores


Tal como señala el Proyecto Educativo Nacional (PEN), una buena infraestructura, servicios y entornos adecuados de salubridad constituyen condiciones esenciales para el aprendizaje de los niños y niñas en las escuelas. Así, no es posible hablar de una educación de calidad en la medida en que los estudiantes acudan a instituciones educativas que enfrentan graves carencias en este aspecto. Las condiciones de infraestructura y de acceso a servicios básicos determinan diferentes oportunidades de aprendizaje entre los estudiantes peruanos, siendo los más perjudicados los estudiantes de lengua materna originaria.

En el caso de la educación inicial escolarizada76, solo el 15% de las escuelas con predominancia de lengua materna originaria cuenta con los tres servicios básicos: electricidad, agua y desagüe conec-tadosaunaredpública(Gráfico56).Esteporcentajeasciendea71%enlasescuelasqueatiendenen su mayoría a estudiantes con lengua materna castellana. En las escuelas con predominancia de alumnos machiguengas el 11% cuenta con los tres servicios y en aquellas con una mayoría de estu-diantes quechuas (rural), quichuas y aymaras (rural), estos porcentajes son de solo 9%, 8%, y 5%, respectivamente. En los 11 grupos restantes ninguna escuela cuenta, a la vez, con los tres servicios básicos mencionados; más aún, en el caso de las etnias aguaruna, shipibo, chayahuita y yine más del 80% carece de luz, agua y desagüe conectados a una red pública.

3.11Servicios básicosen las escuelascon estudiantes indígenas

76Nosedisponededatosparaelcasodeloslocalesdelasinstitucionesdeinicialnoescolarizada.

En las instituciones educativas primarias que atienden a la mayor parte de niños y niñas indígenas, la proporción que cuenta con los tres servicios básicos es aún menor (11%) que la registrada en el nivel inicial escolarizado (Gráfico57).Enlamayorpartedelosgruposdeescue-las que atienden a los niños y niñas indígenas, más de la mitad de instituciones educativas no cuenta con estos tres servicios. En las escuelas donde la mayoría de es-tudiantes son de las etnias cashibo, ashéninka, yagua, shipibo, aguaruna, yine, chayahuita y asháninka, 80% o más no accede a los servicios mencionados.

En secundaria la situación es relativamente mejor: el 28% de las escuelas, donde la mayor parte de estudiantes es indígena,cuentaconlostresservicios(Gráfico58).Sinembargo, esta proporción es mucho menor a la registra-da en las escuelas de zonas urbanas que atienden ma-yoritariamente a estudiantes con lengua materna caste-llana (75%). Todas las escuelas donde los estudiantes provienen de las etnias cashibo, yagua, yanesha y yine no cuentan con ninguno de tres servicios.©

RTN

0184

/UN

ICE

F


Servicios básicosen las escuelascon estudiantes indígenas

Gráfi

co 56

Acce

so a

serv

icios

bás

icos e

n las

inst

itucio

nes d

e ini

cial e

scol

ariza

da p

úblic

a por

leng

ua p

redo

min

ante

(200

8)

Enpo

rcenta

je

Yagua

Ticuna

Shipibo

Quichua

Huambisa

Aguaruna

Ashéninka

Asháninka

Yine

Cashibo

Castellano-U

rbano

Machigueng

a

originaria

Totallengua

Achuar

Quechua-Ru

ral

Aymara-Ru

ral

Quechua-Ur

bano

Aymara-Urb

ano

Chayahuita

Castellano-R

ural

Totalinicial escola

rizada1/

Nota:La

lenguapredom

inante

eslaha

bladapo

rel60%

omá

sdeloses

tudian

tes.E

ltotalinclu

yealas

escuela

sdondeno

setie

neun

asola

lenguaha

bladapo

rmásde

l60%

dees

tudian

tes.Fuente

:CensoEscola

r2008,ME

D.Elab

oración

propia.

100 80 60 40 20 0

6711 22

588 33

319 60

840 51

639 56

2915 56

2722 51

1743 40

4

71 266733

7822

8218

8911

8911

6040

5050

2080

155 80

4357

6040

100

Gráfi

co 57

Acce

so a

serv

icios

bás

icos e

n las

inst

itucio

nes d

e prim

aria

públ

ica p

or le

ngua

pre

dom

inan

te (2

008)

En

porce

ntaje

Huambisa

Bora

Yagua

Ticuna

Aguaruna

Ashéninka

Yanesha

Asháninka

Cashibo

Yine

Castellano-U

rbano

Chayahuita

originaria

Totallengua

Machigueng

a

Quichua

Achuar

Nomatsigue

ngaQuech

ua-Rural

Aymara-Ru

ral

Aymara-Urb

anoQechu

a-Urbano

Candoshi

Shipibo

Castellano-R

uralTotalp

rimaria pública1/

Nota:La

lenguapredom

inante

eslaha

bladapo

rel60%

omá

sdeloses

tudian

tes.E

ltotalinclu

yealas

escuela

sdondeno

setie

neun

asola

lenguaha

bladapo

rmásde

l60%

dees

tudian

tes.Fuente

:CensoEscola

r2008,ME

D.Elab

oración

propia.

100 80 60 40 20 0

823 15

703 27

69

624

4422 33

348 58

1823 60

655 403411 55

4310 46

3522 43

3

74 23243 73

8218

7624

8614

937

928

8812

94

6

7525

5050

4852

2179

7129

100

Ninguno

Tres

Unoó

dos

Ninguno

Tres

Unoó

dos


áfico

58Ac

ceso

a se

rvici

os b

ásico

s en

las in

stitu

cione

s de s

ecun

daria

púb

lica p

or le

ngua

pre

dom

inan

te (2

008)

En

porce

ntaje

Quechua-Ru

ral

Yanesha

Chayahuita

Achuar

Huambisa

Yagua

Aguaruna

Ashéninka

Cashibo

Asháninka

Castellano-U

rbano

Shipibo

originaria

Totallengua

Machigueng

a

Aymara-Ru

ralAyma

ra-Urbano

Quechua-Ur

bano

Bora

Nomatsigue

nga

Quichua

Candoshi

Yine

Castellano-R

uralTotals

ecundaria pública1/

Nota:La

lenguapredom

inante

eslaha

bladapo

rel60%

omá

sdeloses

tudian

tes.E

ltotalinclu

yealas

escuela

sdondeno

setie

neun

asola

lenguaha

bladapo

rmásde

l60%

dees

tudian

tes.Fuente

:CensoEscola

r2008,ME

D.Elab

oración

propia.

100 80 60 40 20 0

649 27

1815 66

98 83

1528 57

2323 54

1347 40

2

75 233

37 60

3

54 447525

7228

3367

8218

8813

8317

2080100

100

100

100

100

100

100

3664

Ninguno

Tres

Unoó

dos

Derecho de la niñez indígena a la educación 1014 Derecho de la niñez indígena

a la identidad

© R

ET00

79/U

NIC

EF/L

.Bon

acin

i


El tener una partida de nacimiento se vincula directamente con el derecho a la identidad77 y al ejerci-cio de la ciudadanía, así como a la igualdad de oportunidades y al fortalecimiento democrático (OEA, 2007).DeacuerdoaCuencayReuben(2009),unniñooniñaindocumentadatienemayoresdificul-tades para acceder a programas sociales orientados a la primera infancia, a un seguro de salud, a suplementos alimentarios y a otros programas de protección social.

También puede restringir su acceso a la educación pre-escolar y escolar, a pesar de que, conforme a disposiciones legales vigentes, no se debe impedir la matrícula de los niños, niñas o adolescentes en las escuelas por no tener la partida de nacimiento78. Para los adolescentes la falta de partida de naci-miento obstaculiza la obtención del Documento Nacional de Identidad (DNI), cuya carencia restringe el ejercicio pleno de la ciudadanía y excluye a los individuos de espacios laborales e institucionales claves para la superación de la pobreza.

Losperuanosindígenasenfrentanunconjuntodedificultadesduranteelprocesoderegistrodeunna-cimiento (Cuenca y Reuben, 2009). En lo económico, el costo de la inscripción, incluido el transporte, puede resultar elevado para muchos de ellos. En lo institucional, la falta de centros de registro cerca-nos y una limitada capacitación de los registradores. Adicionalmente, las diferencias socio-culturales entrelosactoresqueparticipanenelprocesodelregistrogenerandificultades,quevandesdeladis-criminación hasta problemas de comunicación por el desconocimiento de los funcionarios de la lengua originaria de la zona.

En el Perú, en los últimos años, se han dado avances en materia de registro, principalmente por la realiza-ción de campañas de documentación por parte de RENIEC, con el apoyo de otras instituciones públicas y de la sociedad civil. Por otro lado, la documentación es una prioridad estratégica dentro del presupuesto por resultados que implementa el Ministerio de Economía y Finanzas, que ha permitido visibilizar qué re-cursos son necesarios para el cumplimiento de ciertas metas en cuanto a acceso a la identidad.

En esta misma línea, la expansión de la cobertura del SIS y del programa JUNTOS, son complementa-rias en el abordaje de la indocumentación entre la niñez indígena. Estas dos intervenciones, que tienen como público objetivo a la población en situación de pobreza y pobreza extrema, piden como requisito que los niños, niñas y adolescentes cuenten con partida de nacimiento o DNI, según sea el caso79. Por lo tanto, es esperable que un importante número de niños, niñas y adolescentes indígenas en condi-ción de pobreza y pobreza extrema80,queresidenenlaszonasdeintervenciónpriorizadas,califiquencomo población objetivo de estas dos líneas de política pública, teniendo incentivos adicionales para la obtención de sus documentos de identidad.

77Laidentidaddeunniñooniñanoseconstruyeúnicamenteapartirdetenerunnombreformalmenteinscrito.Elprocesodeformacióndelaidentidadeselresultadodeunacombinacióndefactoresdediversaíndole:emocionales,educativosydelapropiaexperienciafamiliarycotidiana(INEI,UNICEF,2008:53).

78LaDirectivaparaelDesarrollodelAñoEscolarenlasInstitucionesEducativasdeEducaciónBásicayTécnicoProductiva2010,establece-comoendirectivasdeañosprevios-quelapresentacióndelapartidadenacimientonoesimpedimientoparalamatrícula.Sielestudiantenocuentaconestedocumento,eldirectordelainstitucióneducativacoordinarásuobtenciónconlasinstitucionespertinentes,oensudefecto,orientaráalospadresoapoderadosparaquegestionensuobtención.

79ParalaafiliaciónalSISserequieredelapresentacióndeundocumentodeidentidad.ElprogramaJUNTOScondicionalarecepcióndedineroenefectivoalatenenciadelapartidadenacimiento,enelcasodelosniñosyniñas,yaladelDNI,silapersonaesmayorde18años.Comosemencionóanteriormente,elnúmerodebeneficiariosdelSISsehaincrementadodemaneraimportantedurantelosúltimosaños,siendomásde10milloneslosaseguradosenelaño2008.Porsuparte,paraelaño2009,elprogramaJUNTOShabríallegadoamásde420milhogaresenpobrezaextrema,residentesde14regionesdelpaís.

80SegúnlaENAHO2009,el45%delaniñezindígenaentre3y17añosviveensituacióndepobrezaextremayel78%encondicióndepobreza(extremaynoextrema).

103Derecho de la niñez indígena a la identidad

A pesar de los avances, a nivel nacional, aún un 3.9% de niños y niñas de 3 a 5 años no cuenta con partidadenacimiento,comoseapreciaenelGráfico59.Entre laniñezquechuayaymaradeesaedad, la proporción que no tiene partida de nacimiento está por debajo del promedio nacional, siendo de 2% y 1.1%, respectivamente.

La situación es completamente distinta entre los niños y niñas indígenas, de 3 a 5 años, de la Amazonía, donde más del 20% no cuenta con partida de nacimiento, el 24.6% de los asháninkas y el 21.7% de los que tienen otras lenguas originarias de la Amazonía como materna. Entre la niñez, de 6 a 11 años, de estos grupos poblacionales, se registra una importante reducción en la incidencia de la indocumentación. Sin embargo, aún alrededor del 5% no tiene partida de nacimiento.

De acuerdo al II Censo de Comunidades Indígenas de la Amazonía Peruana (2007), la situación de indocumentación tiene una incidencia mucho mayor en el caso de la niñez indígena menor de un año. En la Tabla 1781 se puede apreciar que el 44% de niños y niñas de 40 pueblos étnicos no cuenta con partida de nacimiento82. Solo en 6 de los 40 pueblos étnicos, el porcentaje sin partida de nacimiento es igual o menor al 10%. Si bien, entre los que tienen de 1 a 5 años esta proporción se reduce a 24%, la falta de registro de los niños y niñas menores de un año aún constituye un importante problema en dichas comunidades.

4.1 Acceso de la niñez indígenaa la partida de nacimiento

81EnlaTablasemuestralatasadeniñosyniñasmenoresdeunañosinpartidadenacimientoencadaunodelos40pueblosétnicosenquelainformaciónpudoserprocesada.82LasedadesparalasquesepresentaelindicadortenenciadepartidadenacimientoenelIICensodeComunidadesIndígenasdelaAmazoníaPeruana,nocoincidenconlas

presentadasenelGráfico59,elcualtienecomofuenteelCensoNacional2007.

Gráfico 59Niños, niñas y adolescentes sin partida de nacimiento por lengua materna y grupos de edad (2007)Enporcentaje 3a5años6a11años12a17años


40

30

20

10

0TotalQuechua

2.0 1.10.2 0.10.1 0.0




24.621.7

4.9 3.7 3.95.6 4.50.7 0.2 0.33.0 2.4 0.3 0.1 0.1


1420

1220

491056724

1171100

126265961720155

9340562261

2993733961718422868136941

4,347

97796348

417921190486403168226519116168600588392439317126

4,8548,7743,2551,0431,5126,9825,6793,2617,5232,4198,016

10,16319,11821,42411,30755,36622,51788,70311,27916,929

316,487

1531

14286

14168

1114

4825181027

42

14631012327322871797817877

323

426581722360

1,969791

2,431317410

9,986

10080670

86716764636355505050443910

400

8685786363545251312919

70645548433633221044

Población TotalPueblo ÉtnicoFamilia Lingüística

N %

Niños y niñasmenores de 1 año

Sin partida de nacimiento

Nota:Lasagrupaciones1,2y3congreganamásdeunpuebloétnicoenlamismacomunidad.Agrupación1:Mastanahua-Sharanahua-Marinahua;Agrupación2:Chamicuro-CocamaCocamillayAgrupa-ción3:Toyoeri-Shipibo-Conibo-Ese’ejja-Arazaeri-Matsiguenga.Deigualmanera,losSharanahua-MarinahuayJebero-Chayahuitaserefierenacomunidadesdonderesidenestosdosgruposétnicos.Losporcentajesdebensertomadosconcautelaenloscasosenqueelvolumendepoblaciónesrelativamentepequeño.Fuente:IICensodeComunidadesIndígenasdelaAmazoníaPeruana2007,INEI.Elaboraciónpropia.

Tabla 17Niños y niñas menores de 1 año sin partida de nacimiento por pueblos étnicos de la Amazonía (2007)

Grupo 1: Pueblos étnicos con menos de 100 pobladoresHuitotoPanoArahuaca

Grupo 2: Pueblos étnicos con una población entre 101 y 1,000 ArahuacaTucanoTucanoPanoZaparoJíbaroCahuapanaZaparoQuechuaHarakmbut-HarakmbetPanoTacanaHarakmbut-HarakmbetArahuacaHarakmbut-HarakmbetCahuapanaGrupo 3: Pueblos étnicos con una población entre 1,001 y 10,000SinClasificaciónArahuacaJíbaroHarakmbut-HarakmbetHuitotoSinClasificaciónPeba-YaguaArahuacaArahuacaPanoArahuacaGrupo 4: Pueblos étnicos con más de 10,000 pobladores JíbaroQuechuaCahuapanaTupi-GuaraníJíbaroPanoArahuacaArahuacaQuechuaTotal

OcainaAgrupación1Agrupación2Agrupación3

CulinaSecoyaOrejónSharanahua-MarinahuaArabelaJíbaro-AchualJebero-ChayahuitaIquitoKichwarunaPukirieriYaminahuaEse’ejjaHuachipaeriCaquinteArazaeriJebero

UrarinaAshéninkaCandoshi-Murato(shapra)AmarakaeriHuitoto-MuruiTicunaYaguaPiroAmuesha(yanesha)CashinahuaNomatsiguenga

HuambisaQuichuaChayahuitaCocama-CocamillaAguaruna(awajún)Shipibo-ConiboAsháninkaMatsiguengaLamas(llacuash)


A nivel nacional, el 11.3% de la población de 18 a 20 años no cuenta con el Documento Nacional de Identidad (DNI), lo cual implica que más de uno de cada diez jóvenes no puede ejercer su derecho a votar y enfrentaría barreras para relacionarse con diferentes instituciones públicas y privadas. Por ejemplo, para acceder al SIS y determinados centros educativos, o incluso para la realización de trámi-tes, como sentar una denuncia, se exige la presentación del DNI u otro documento de identidad.

Mientras que en las poblaciones quechua, aymara y de lengua materna castellana, pasados los 20 años, la tenencia del DNI prácticamente se universaliza, esto no ocurre en las poblaciones asháninka y de otras lenguas amazónicas. Si bien, en es-tos dos grupos, pasados los 20 años, la

La situación es aún más crítica para los jóvenes indígenas, como se muestra en elGráfico60,sobre todoparael35%delos asháninkas y el 31.5% de los que tie-nen otras lenguas originarias amazónicas como materna que no cuenta con el DNI.

4.2 Acceso de los jóvenes indígenas al DNI

50

40

30

20

10

0TotalQuechua

10.6 7.9




35.031.5

12.3 11.1 11.3

Gráfico 60Jóvenes de 18 a 20 años sin DNI por lengua materna (2007)Enporcentaje


Gráfico 61Población de 18 a 35 años que tiene DNI por lengua materna y edad (2007)Enporcentaje



100

90

80

70

60

5018 2220 2419 2321 25 26 27 28 29 30 3331 3432 35

proporción de personas con DNI aumenta a medida que se incrementa la edad, aún luego de los 30 años alrededor del 10% no cuenta con dicho documento.

Edad


La información, respecto a la tenencia del DNI, es relevante al tener en cuenta la tasa de adolescentes mujeres indígenas que experimentan la maternidad en algunas zonas de la selva, que es de 44% en-tre las asháninkas y de 39% entre las que tienen otras lenguas originarias amazónicas como materna (Gráfico18).Esprobablequeunconsiderablenúmerodeniñosyniñaspertenezcaahogaresdondelamadre, el padre u otra persona que los tenga a su cargo, no cuente con DNI; lo cual los coloca en una situación de vulnerabilidad en el ejercicio de sus derechos. Por ejemplo, la inscripción de los recién nacidos requiere la presentación de un documento de identidad por parte de los declarantes.


Box 2Registro Civil en las Comunidades Indígenas de la SelvaUna respuesta a la exclusión social de las poblaciones indígenas

La tasa de indocumentación en la niñez, de 3 y 5 años, es de 3.9% a nivel nacional (INEI, 2007). Sin embargo, el promedio nacional esconde las disparidades exis-tentes, entre los niños y niñas que tienen como ma-terna otras lenguas originarias de la Amazonía dicha tasa es de 21.7% y en los niños y niñas asháninkas es de 24.6%. Según un estudio reciente del Banco Mundial (2009), la mayor proporción de niños, niñas y adolescentes indocumentados vive en la selva y habla un idioma distinto al español.

La inscripción de nacimientos en poblaciones indígenas ha sido un mecanismo de exclusión social que los limita para que ejerzan su derecho al nombre y a la identidad. Los registros civiles se instalaron en los municipios y, en el pasado, en misiones religiosas, a distancias difíciles de acceder con botes sin motor, con requisitos que im-pedían una inscripción oportuna y registradores civiles que no eran originarios de las comunidades indígenas. Otro mecanismo de exclusión, y hoy un tema de reivin-dicación de los pueblos indígenas, fue la no aceptación de los nombres indígenas en el registro civil.

En el año 2002 se acordó con la población Awajún y Wampis de la Cuenca del Río Santiago, en la frontera norte amazónica, la instalación de registradores civiles indígenas. Desde el año 2007, ORPIO (Organización Regional de Pueblos Indígenas del Oriente), RENIEC y el Gobierno Regional de Loreto con el apoyo de UNICEF vienen instalando una red de registradores ci-viles indígenas en las zonas más alejadas de Loreto.LasoficinasdeRENIECanivelregionalhanestadoinvolucradas cercanamente en las capacitaciones, el desarrollo de materiales y el seguimiento de las ac-tividades en el marco de la metodología de registro civil indígena. Desde el nivel central, se ha contado con especialistas del CAER (Centro de Altos Estu-dios Registrales) para las capacitaciones a nivel des-centralizado.

La iniciativa contempla la instalación, capacitación, im-plementaciónyfuncionamientodeOficinasdeRegistrosCivilesComunales(ORECs)comounaaccióndeafian-zamiento de la identidad cultural, partiendo del nombre y apellido propio. Los pasos que se han dado, en Amazo-

© P

ID01

54/R

aúl G

arcí

a - P

erú

21


nas y Loreto, en coordinación con RENIEC, municipios y federaciones indígenas, son los siguientes:

1) Se sensibiliza y conversa con las comunidades so-bre el tema de registro y la posibilidad de contar conunaoficinacomunitaria.

2) La comunidad elije a la persona que puede ser un registrador civil en una asamblea comunal, el cual debe cumplir con ciertos requisitos, como tener educación secundaria, ser una persona líder, res-petada, organizada y con mucha ética.

3) Los registradores civiles comunitarios son capaci-tados por RENIEC-CAER.

4) La comunidad se organiza para implementar las oficinasderegistrocivil.Dependiendodecadaco-munidad, a veces se instala en la casa comunal o en la casa del registrador, o se construye una oficina.

5) Una vez instalada la oficina de registro civil, seinicia el trabajo de registro de los niños, niñas, adolescentes y adultos indocumentados en la co-munidad.

A diciembre de 2009, hay 46 registradores civiles nativos en comunidades awajún-wampis en la Pro-vincia de Condorcanqui, en las cuencas de los ríos de Santiago, Marañón, Nieva y el Cenepa. Tres de los 46 registradores se encuentran en el Municipio Provincial de Condorcanqui en Santa María de Nie-va, en el Municipio Distrital de Cenepa en Huampani y en el Municipio Distrital del Santiago en Galilea. Los otros 43 registradores se encuentran en las

comunidades nativas. Todos han sido capacitados, certificadosyreconocidosporRENIEC.

En Loreto hay aproximadamente 92 oficinas de re-gistro civil en comunidades indígenas, de las cuales UNICEF apoya directamente a aproximadamente 40. A través de la iniciativa liderada por ORPIO, a diciem-bre de 2009, 294 comunidades (secoya, kichwa, huito-to, ocaina, cocama, achuar, candoshis, bora, yaguas, ticuna y kukama) organizadas en 12 federaciones in-dígenascuentanconaccesoyregistrocivilenlasofi-cinas comunitarias.

En la zona de Loreto, durante los años 2007-2009, han sido capacitados 80 registradores civiles por es-pecialistas del CAER, de los cuales la mayoría han sidocertificadoscomoregistradorescivilescomunita-rios por RENIEC.

Los cambios ocurridos son notables. Según una línea de base del año 2006 realizada en la zona del Río Santiago, el incremento de la cobertura del registro de nacimiento ha sido importante en el segmento de la población de menos de 1 año de edad; desde 33% en el año 2002 a 60% en 2006.

Otro gran cambio es la visibilización de los nombres indígenas en los registros civiles, es común encontrar nombres como Yumi (Lluvia o Agua), Nugkui (Diosa proveedora), Sugki (Sirena) e Ipak (achiote). Hay un cierto orgullo en la recuperación de sus nombres como parte de sus costumbres como pueblos indígenas.


Anexo 1Bases de datos empleadas en el estudio

1. Censo Nacional 200783

El Censo Nacional 2007, XI de Población y VI de Vivienda, fue uno “de Hecho”, es decir, la población de estudio estuvo constituida por todas aquellas que se encontraron en la vivienda en el “momento del censo” (específicamente,alascerohorasdeldíadelcenso).Elcensofuellevadoacabodemanerasimultáneaentodo el territorio nacional, desarrollándose en un solo día en el caso de las áreas urbanas (21 de octubre de 2007), y en 15 días calendarios en el área rural (22 de octubre al 5 de noviembre de 2007).

2. II Censo de Comunidades Indígenas de la Amazonía Peruana 200784

La unidad de investigación es la comunidad indígena. Este censo se efectuó de forma simultánea en 11 departamentos del país: Amazonas, Ayacucho, Cajamarca, Cusco, Huánuco, Junín, Loreto, Madre de Dios, Pasco, San Martín y Ucayali; entre el 21 de octubre y el 4 de noviembre de 2007. Fueron censadas 1,786 comunidades indígenas, que corresponden a un total de 51 pueblos étnicos.

El marco referencial empleado para realizar este censo fue la información proporcionada por: i) el Censo de Comunidades Indígenas del año 1993; ii) la Asociación Interétnica de Desarrollo de la Selva Peruana (AIDESEP); iii) la Confederación de Nacionalidades Amazónicas del Perú (CONAP); iv) los gobiernos regio-nales; y v) algunas ONGs, entre otros.

Las entrevistas fueron llevadas a cabo por personal capacitado, siendo en su mayoría miembros de la comunidad-comoprofesoresbilingües,técnicosagropecuarios,uotros-,quecumplíanconelperfilre-querido por el INEI. Asimismo, el informante fue el jefe de la comunidad y/o profesor del centro educativo de la comunidad.

3. Censo Escolar 2008

Tal como se señala en la página web del Ministerio de Educación85, es una actividad anual de recolección de datos sobre alumnos matriculados, docentes y características de los locales escolares, a nivel de cada institución educativa. Su unidad de análisis son las instituciones educativas públicas y privadas de todos los niveles y modalidades, con excepción del nivel superior universitario.

4. Evaluación Censal de Estudiantes en Lenguas Originarias (ECE-LO) 200886

Evaluó la competencia de compresión de textos escritos en estudiantes de cuarto grado de primaria que asisten a instituciones educativas estatales de Educación Intercultural Bilingüe (EIB). Las pruebas aplicadas fueron dos: en la propia lengua (para estudiantes aymara, awajún, quechua, shipibo-conibo), en castellano como segunda lengua (para todos los estudiantes censados). Las evaluaciones se aplicaron los días 12 y 13 de noviembre del 2008.

83LainformaciónsetomódeINEI(2008:467).84LainformaciónsetomódeINEI(2009b:1409),ydeINEI(2009a:7).85Disponibleenhttp://escale.minedu.gob.pe/escale/inicio.do?pagina=83.Accesoweboctubre2009.86EstainformaciónprovienedeMinisteriodeEducación(2009).

111Anexos

Dadoquenoexisteunadefiniciónoficialdeuna institucióneducativaEIB,se tomaron trescriteriosparadefinirlasescuelasaevaluar:i)atiendenmayoritariamenteaestudiantesconlenguamaternadistintaalcas-tellano; ii) la declaración del director de la IE que se alfabetiza en lengua originaria y se implementa la EIB; y iii) la declaración de los especialistas de las UGEL. En la ECE-LO 2008 se logró una cobertura del 85.2% de las instituciones educativas programadas para evaluación. Asimismo, se devolvieron los resultados a toda la comunidad educativa, incluyendo a los padres de familia.

5. Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) 200887

La ENAHO 2008, como las encuestas elaboradas anualmente desde la década de 1990, busca generar in-dicadores que permitan conocer la evolución de la pobreza, del bienestar y de las condiciones de vida de los hogares y la población. Esta encuesta recoge información sobre las características de la vivienda, del hogar y sus miembros, así como datos sobre educación, salud, empleo, gastos e ingresos, entre otros.

El periodo de ejecución es de forma continua, desde el mes de mayo de 2003. La selección de la muestra para la encuesta toma como marco muestral básico la información estadística proveniente del Censo Nacio-nal2005,XdePoblaciónyVdeVivienda,yelmaterialcartográficorespectivo.CabeseñalarquelamuestradelaENAHO2008esdeltipoprobabilística,deáreas,estratificada,multietápicaeindependienteencadadepartamento de estudio.

Las ENAHO anuales permiten obtener estimaciones de las características de la población a nivel nacional, por área y departamento; así como para las zonas de costa, sierra y selva, para los ámbitos urbano y rural, en cada uno de los tres casos. Los informantes son el/la jefe de hogar, ama de casa, perceptores, y personas de 12 a más años de edad.

6. EncuestaDemográficaydeSaludFamiliar(ENDES)–LíneadeBase200888

LaENDES-LíneadeBasetieneporobjetivobrindarinformaciónsobreladinámicademográficayelestadodesaluddelasmadresylosniñosyniñasmenoresde5años.Entreotrosbeneficios,estaencuestapermitedar seguimiento a los indicadores de los Programas Presupuestales Estratégicos en el marco de la estrategia nacional de Presupuesto por Resultados.

La población objetivo de la encuesta son los hogares y sus miembros, en especial, las mujeres en edad fértil (15a49años)ysushijosmenoresde5años.Lainformaciónrecogidaaniveldehogarserefiereacaracte-rísticas básicas del mismo, de sus integrantes y de la vivienda. La información sobre mujeres en edad fértil cubre temas como reproducción, anticoncepción y mortalidad materna, entre otros.

Las encuestas se llevaron a cabo desde enero del 2005 al 27 de junio del 2008 y la ampliación muestral se efectuó del 19 de febrero al 27 de junio. En cuanto al diseño, se tiene que la muestra es probabilística, de áreas,estratificada,trietápica,autoponderadaysinreemplazo.Asimismo,losnivelesdeinferenciadeestaencuesta son nacional, área de residencia (urbano/rural), región natural y departamento.

87TomadodelasecciónMicrodatosdelapáginawebdelINEI.http://www.inei.gob.pe/Accesooctubre2009.88TomadodelasecciónMicrodatosdelapáginawebdelINEI.http://www.inei.gob.pe/Accesooctubre2009.


Anexo 2Tablas y gráficos

% de población en región

Población


Población


Población


Población


Población


Población


Quec

hua

Ashá

nink

aAy

mar

aOt

ras l

engu

as

orig

inar

ias

(Am

azon

ía)To

tal le

ngua

orig

inar

iaCa

stell

ano

Tota

l 1/

Tabl

a 1Co

mpo

sició

n de

la p

oblac

ión

por l

engu

a mat

erna

en la

s reg

ione

s (20

07)

Amazonas

Ancash

Apurímac

Arequip

aAyacucho

Cajam

arca

Callao

Cusco

Huancavelica

Huánuco

Ica Junín

LaLibertad

Lamb

ayeque

Lima

Lima

Metropolitan

aLima

OtrasP

rovin

cias

Loreto

Madred

eDios

Moquegua

Pasco

Piura

Puno

SanM

artín

Tacna

Tumb

esUc

ayali

Tota

l1/.Inclu

yepo

blació

nsordomu

daydelenguaex

tranje

ra.N

ota:P

arap

oblac

iónmayorde

3años.

Fuente:CensoNacion

al2007,IN

EI.E

laboración

propia.

Población 458

314,1

41266,3

36161,8

91361,6

225,0

8536,31

2566,5

81272,0

85203,2

1129,63

2107,0

122,7

5623,19

9477,0

00456,2

2520,77

55,8

9016,83

014,73

316,99

51,2

25455,8

168,4

426,8

22 278

5,979

3,360

,331

0.1 31.4

70.6

14.8

63.0 0.4 4.4 51.4

64.0

28.6 4.4 9.3 0.2 2.2 5.9 6.3 2.6 0.7 16.5 9.6 6.5 0.1 38.0 1.2 2.5 0.1 1.5 13.0

65 531

701

18,53

8744

341

2,997

1,976 373

560

1,505 818

481

382

26,23

425,89

8336

229

991

16,48

3253

268

322,9

76 193

45,20

4 80 325

443,2

48

0.0 0.1 0.2 1.7 0.1 0.0 0.4 0.2 0.1 0.1 0.2 0.1 0.0 0.0 0.3 0.4 0.0 0.0 1.0 10.7 0.1 0.0 26.9 0.0 16.5 0.0 0.1 1.7

46 85 64 181

278

138

205

2,968 78 693

114

37,07

2148

128

1,834

1,750 84 164 30 55

6,224 125

641 92 89 26

16,24

667

,724

0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.3 0.0 0.1 0.0 3.2 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 2.4 0.0 0.1 0.0 0.0 0.0 4.1 0.3

51,03

7582 93

1,357 34

11,5

111,2

679,9

64 70 930 50

7,663

1,529

1,043

6,370

4,651

1,719

53,51

72,0

95 293

1,826

2,429 39

23,2

73 286 89

26,40

317

4,410

14.6 0.1 0.0 0.1 0.1 0.1 0.2 0.9 0.0 0.1 0.0 0.7 0.1 0.1 0.1 0.1 0.2 6.6 2.1 0.2 0.7 0.2 0.0 0.5 0.1 0.0 6.6 0.7

51,60

6315,3

39267,1

94181,9

67362,9

857,0

7540,78

1581,4

89272,6

06205,3

9431,30

1152,5

654,9

1424,75

2511,4

38488,5

2422,91

459,80

019,94

631,56

425,29

84,0

47779,8

2512,00

052,40

1473

48,95

34,0

45,71

3

14.8

31.5

70.8

16.6

63.3 0.5 4.9 52.8

64.2

28.9 4.7 13.2 0.3 2.4 6.4 6.8 2.9 7.3 19.6

20.5 9.6 0.3 65.0 1.8 19.1 0.3 12.3

15.7

295,8

06684,5

40109,4

65910,8

44209,7

681,2

87,44

9787,9

79516,5

16151,5

55504,5

60637,1

54998,1

611,5

10,87

31,0

21,34

07,4

93,48

26,7

25,32

0768,1

62753,3

4081,42

7122,1

41237,6

061,5

59,29

8417,3

97665,0

58221,6

66186,7

03349,0

3721

,713,1

65

84.9

68.3

29.0

83.2

36.6

99.2

95.1

46.9

35.7

70.9

95.2

86.6

99.5

97.5

93.4

93.0

96.9

92.5

80.0

79.4

90.3

99.6

34.8

98.1

80.8

99.6

87.6

84.1

348,4

131,0

01,66

0377,3

771,0

95,18

4573,5

541,2

97,91

7828,7

601,1

02,23

6424,9

32711,4

18669,5

161,1

52,25

71,5

17,89

31,0

47,49

68,0

24,20

97,2

31,60

1792,6

08814,3

16101,7

88153,8

81263,2

571,5

65,58

51,1

99,11

8678,2

00274,3

28187,4

75398,6

0125

,810,3

31

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

113Anexos

% de

pobla

ción

con L

M qu

echu

a

% de

pobla

ción

con L

M ay

mara

% de

pobla

ción

con L

M as

hánin

ka

% de

pobla

ción c

on

otra l

engu

a orig

inaria

% de

pobla

ción

con L

M ori

ginari

a

% de

pobla

ción

con L

M ca

stella

no

Pobla

ción

Pobla

ción

Pobla

ción

Pobla

ción

Pobla

ción

Pobla

ción

Quechua AsháninkaAymaraOtras lenguas

originarias (Amazonía)

Total lenguaoriginaria

Castellano

Tabla 2Distribución de la población por lengua materna de las regiones (2007)

AmazonasAncashApurímacArequipaAyacuchoCajamarcaCallaoCuscoHuancavelicaHuánucoIcaJunínLaLibertadLambayequeLimaLimaMetropolitanaLimaOtrasProvinciasLoretoMadredeDiosMoqueguaPascoPiuraPunoSanMartínTacnaTumbesUcayaliTotal


0.09.37.94.810.80.21.116.98.16.00.93.20.10.714.213.60.60.20.50.40.50.013.60.30.20.00.2

100.0

0.00.10.24.20.20.10.70.40.10.10.30.20.10.15.95.80.10.10.23.70.10.172.90.010.20.00.1

100.0

0.10.10.10.30.40.20.34.40.11.00.254.70.20.22.72.60.10.20.00.19.20.20.90.10.10.024.0

100.0

29.30.30.10.80.20.90.75.70.00.50.04.40.90.63.72.71.030.71.20.21.01.40.21.90.20.115.1

100.0

1.37.86.64.59.00.21.014.46.75.10.83.80.10.612.612.10.61.50.50.80.60.119.30.31.30.01.2

100.0

1.43.20.54.21.05.93.62.40.72.32.94.67.04.734.531.03.53.50.40.61.17.21.93.11.00.91.6

100.0

458314,141266,336161,891361,6225,08536,312566,581272,085203,21129,632107,0122,75623,199477,000456,22520,7755,89016,83014,73316,9951,225

455,8168,4426,822278

5,9793,360,331

65531701

18,538744341

2,9971,976373560

1,505818481382

26,23425,898

336229991

16,483253268

322,976193

45,20480325

443,248

468564181278138205

2,96878693114

37,072148128

1,8341,750

841643055

6,224125641928926

16,24667,724

51,03758293

1,357341

1,5111,2679,964

7093050

7,6631,5291,0436,3704,6511,71953,5172,095

2931,8262,429

3923,27328689

26,403174,410

51,606315,339267,194181,967362,9857,07540,781581,489272,606205,39431,301152,5654,91424,752511,438488,52422,91459,80019,94631,56425,2984,047

779,82512,00052,401

47348,953

4,045,713

295,806684,540109,465910,844209,768

1,287,449787,979516,516151,555504,560637,154998,161

1,510,8731,021,3407,493,4826,725,320768,162753,34081,427122,141237,606

1,559,298417,397665,058221,666186,703349,037

21,713,165


1/Serefiereapoblacionesquecongreganamásdeunpuebloétnicoconviviendoenunamismacomunidad.Fuente:IICensodeComunidadesIndígenasdelaAmazoníaPeruana2007,INEI.Elaboraciónpropia.

0 a 19 años 20 a 39 años 40 a 64 años Mayores de 65 TotalN N N N N% % % % %

Tabla 3Población total en las comunidades indígenas de la Amazonía por etnias y grupos de edad

AchualAguaruna(awajún)AmahuacaAmarakaeriAmuesha(yanesha)ArabelaArazaeriAsháninkaAshéninkaBoraCandoshi-Murato(shapra)CapanahuaCaquinteCashibo-CacataiboCashinahuaChamicuro-CocamacocamillaChayahuitaCocama-CocamillaCulinaEse’ejjaHuachipaeriHuambisaHuitoto-MenecaHuitoto-MuinameHuitoto-MuruiIquitoJeberoJebero-ChayahuitaJíbaro-AchualKichwarunaKisameri-Sapitieri-AmarakaeriLamas(llacuash)MarinahuaMastanahua-Sharanahua-MarinahuaMatsésMatsiguengaNomatsiguengaOcainaOrejónPiroPukirieriQuichuaResígaro-OcainaSecoyaSharanahua-MarinahuaShipibo-ConiboTicunaToyoeri-Amahuaca-MatsiguengaToyoeri-Shipibo-Conibo-Ese’ejja-Arazaeri-MatsiguengaUrarinaYaguaYaminahuaTotal

5,67334,239

160439

3,887234131

50,3465,484390

2,125185280983

1,24834

13,0966,240247303218

6,6081462778128372136977014

8,1121

441,1366,5684,864

4692

1,88064

11,18414

493244

13,0403,959

3419

2,8613,096361

192,288

52.061.853.242.151.758.141.356.862.552.165.348.263.852.351.654.061.155.259.251.555.665.049.249.151.754.557.160.257.760.329.847.95.055.765.958.260.747.448.457.738.158.537.853.550.257.956.744.239.658.954.560.257.7

3,58214,393

91438

2,029107112

25,2702,216

22179612211257877915

5,6812,82811017583

2,42210417451136

2958452723

5,029517396

3,0402,139

325788555

4,87513270159

5,8831,946

2512

1,3791,524161

90,952

32.826.030.242.027.026.635.328.525.329.524.531.825.530.832.223.826.525.026.429.821.223.835.030.929.826.223.025.726.823.348.929.725.021.523.027.026.733.030.027.132.725.535.129.332.726.127.932.525.028.426.826.827.3

1,5185,939

41125

1,3204962

11,461973119302664627234410

2,4621,820

548466

1,035378

237822126251510

3,0771212172

1,4869051632426

442,661

713064

3,109942

141256186965

43,245

13.910.713.612.017.512.219.612.911.115.99.317.210.514.514.215.911.516.112.914.316.810.212.514.515.715.816.711.514.912.921.318.260.015.210.013.211.316.516.813.126.213.918.914.113.213.813.518.225.011.615.310.813.0

146795

941287

1312

1,62610118321114648

4185419626259810

34318

46140

7112620185108

39705

39832819485135

4553190

136,490

1.31.43.03.93.83.23.81.81.22.41.02.90.22.42.06.30.93.71.44.46.41.03.45.52.83.53.22.70.63.40.04.210.07.61.21.61.33.14.72.13.02.18.13.03.92.21.95.210.41.13.32.21.9

10,91955,366

3011,0437,523403317

88,7038,774748

3,255384439

1,8792,419

6321,42411,307

417588392

10,16329755

1,51251912622616811647

16,9292079

1,72411,2798,016

97190

3,261168

19,11837

921486

22,5176,982

7748

4,8545,679600

332,975

100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100

115Anexos

Nota:Lacategoría“SIS”incluyecasosdeaseguramientosoloalSIS,asícomocasosdeaseguramientoalSISyaalgúnotrosegurodesalud.Lacategoría“EsSalud”incluyeaseguramientoporEsSaludoporEsSaludyalgúnotro(excluyendoelSIS).Fuente:CensoNacional2007,INEI.Elaboraciónpropia.

12 a 17 años

Quechua

Aymara

Asháninka

Otraslenguas


Castellano

Total


15 5

3 1

3 1

3 1

3 2

5 1

17 5

54

54

27

60

25

52

29

0 25 50 75 100

Gráfico 1Niños, niñas y adolescentes por tipo de seguro al que están afiliados, lengua materna y grupos de edadEnporcentaje

3 a 5 años 6 a 11 años

SIS OtroEsSalud

Quechua Quechua

Aymara Aymara

Asháninka Asháninka

Otraslenguas Otraslenguas



Castellano Castellano

Total Total



18 18

16 16

5 5

4 4

3 1 3 1

3 1 3 1

4 41 1

2 1 2 1

12 1278 73

52 45

70 70

77 75

76 71

37 34

42 39

0 025 2550 5075 75100 100


QuechuaEdad

Tabla 4Niños, niñas y adolescentes afiliados a un seguro de salud por lengua materna y edad (2007) Enporcentaje

3años4años5años6años7años8años9años10años11años12años13años14años15años16años17años18años19años20años

81.680.479.978.977.977.176.474.373.470.267.362.155.347.236.624.521.821.2

60.055.251.650.852.249.349.145.246.440.838.633.129.124.217.511.110.99.1

74.373.774.474.875.175.075.073.371.670.767.363.155.448.538.734.336.228.0

81.680.780.980.281.579.579.878.178.474.873.570.364.658.850.940.236.032.4

60.259.959.358.858.157.657.055.855.253.551.849.246.743.937.321.521.321.5

Aymara Asháninka CastellanoOtras lenguas

originarias (Amazonía)


117Anexos

Tabla 5Características de los establecimientos de salud del nivel de atención I

I-1

I-2

I-3

I-4

PuestodeSalud

PuestodeSaludconmédico

CentrodeSalud sininternamiento

CentrodeSaludconinternamiento

Atenciónintegralambulatoria,conénfa-sisenlapromocióndelasalud,preven-ciónderiesgosydaños,yfomentandolaparticipaciónciudadana.

Atenciónintegralambulatoria,conénfa-sisenlapromocióndelasalud,preven-ciónderiesgosydaños,yfomentandolaparticipaciónciudadana.

Atención integralambulatoria, conén-fasisenlapromocióndelasalud,pre-venciónde riesgosydaños,unidadesproductorasdeserviciosbásicosdesa-luddecomplejidadinmediatasuperioralacategoríaI-2.

Atención médica integral ambulatoriayconinternamientodecortaestancia,principalmente enfocada al área dematerno-perinataleinfantil(Apartirdeestenivelsecuentaconuncentroobstétrico/saladeparto).

Técnicodeenfermeríaypuedeadi-cionalmentecontarconunaenferme-ray/oobstetriz.Profesionalmédicoitinerante.

AdemásdelpersonaldelacategoríaI-1,cuentaconunmédicogeneral.

Médicocirujanoomédicofamiliar;en-femera;obstetriz;técnicooauxiliardeenfermería;odontólogo;técnicodela-boratorio;técnicodefarmacia;técnicooauxiliardeestadística.

Profesionales de la salud: médicocirujanoomédico familiar;prioritaria-mentemédicosdelaespecialidaddegíneco-obstetra y pediatría; personalde enfermería; personal de obstetri-cia;odontólogo.Puedehaberquímicofarmacéutico,nutricionistayasistentasocial. Técnico o auxiliar: técnico oauxiliardeenfermería, técnicode la-boratorio,defarmacia,administrativo,técnicooauxiliardeestadística.

Itinerante

6a12hrs.

12hrs.

12hrs.

Sí

Sí

Sí

Sí

Categoría DefiniciónSalud

Comunitaria y Ambiental

Consulta Externa Médica

Profesionales y/o Técnicos de la Salud en el Centro

Fuente:NormaTécnicaNº021/MINSA/DGSPV.01“CategoríasdeEstablecimientosdelSectorSalud”,MinisteriodeSalud(2004b).Elaboraciónpropia.

Tabla 6Adolescentes mujeres con al menos un hijo o hija por lengua materna y edad (2007)Enporcentaje

12años13años14años15años16años17años18años19años20años

0.40.40.92.26.012.923.134.044.4

0.30.50.61.74.98.517.325.235.4

0.50.94.011.625.238.250.768.571.1

0.50.42.77.719.035.249.359.568.7

0.30.40.82.05.09.916.123.431.5

QuechuaEdad Aymara Asháninka CastellanoOtras lenguasoriginarias (Amazonía)



De 03 a 05 años De 06 a 11 años De 12 a 17 años

AsisteNoasiste Total







Quechua

Aymara

Asháninka

Otras lenguas originarias (Amazonía)

Total lengua originaria

Castellano

Total Nacional 1/

50,17898,314

148,492

4,3999,009

13,408

1,4206,2047,624

5,23214,59919,831

61,229128,126189,355

799,253655,600

1,454,853

861,213785,225

1,646,438

293,09461,390

354,484

33,1326,658

39,790

6,5993,721

10,320

18,5259,554

28,079

351,35081,323

432,673

2,557,770455,569

3,013,339

2,911,319539,756

3,451,075

317,68725,675

343,362

30,0592,411

32,470

10,6513,147

13,798

26,6398,342

34,981

385,03639,575

424,611

2,755,720128,051

2,883,771

3,143,247170,144

3,313,391

33.866.2100

32.867.2100

18.681.4100

26.473.6100

32.367.7100

54.945.1100

52.347.7100

82.717.3100

83.316.7100

63.936.1100

66.034.0100

81.218.8100

84.915.1100

84.415.6100

92.57.5

100

92.67.4

100

77.222.8100

76.223.8100

90.79.3

100

95.64.4

100

94.95.1

100

N %

N %

N %

N %

N %

N %

N %

N %

N %

N %

N %

N %

N %

N %

N %

N %

N %

N %

N %

N %

N %

1/IncluyeapoblaciónsordomudayquetienecomolenguamaternaunidiomaextranjeroFuente:CensoNacional2007,INEI.Elaboraciónpropia.

Tabla 7Cobertura total en niños, niñas y adolescentes por lengua materna y grupos de edad (2007)

119Anexos

N N N N N% % % % %Pública EscolarizadaPrivada No escolarizada

Achuar-ShiwiarAguaruna(Awajún)AmahuacaAmarakaeri(Harakmbut)ArabelaAsháninkaAshéninkaAymaraCashibo-CacataiboChayahuita(Shawi)Cocama-CocamillaCulina(Madija)Ese’ejjaHuambisa(Wampis)HuitotoJaqaru(Cauqui)KashinawuaMachiguengaQuechuaQuichua(Kichwa)Secoya(AidoPai)SharanahuaShipibo-ConiboTicuna(Du-Ugü)Yagua(Nihamwo)YaminahuaYanesha/AmueshaYineTotal lengua originariaCastellanoOtraTotal

Por tipo de gestión Por modalidad Total


Tabla 8Estudiantes matriculados en educación inicial por lengua materna, tipo de gestión y modalidad

4293,784

145526

1,016297

12,6793204838049105912624155430

93,684659

3143

2,699324582226304

118,318810,274

15928,607

4092,103

15526417120

1,494283395802610338262462316

43,110482

3128

2,05827858220

15952,411909,112

163961,686

4293,794

145526

1,039297

12,7673204848049105912624155430

94,814659

3143

2,699324582226304

119,5701,105,207

1631,224,940

010000

230880100000000

1,130000000000

1,252294,933

148296,333

201,691

1300

622177

11,27337890

230

25300

93114

51,704177015641460026145

67,159196,095

0263,254

100.099.7100.0100.0100.097.8100.099.3100.099.8100.0100.0100.0100.0100.0100.0100.0100.098.8100.0100.0100.0100.0100.0100.0100.0100.0100.0

99.073.39.2

75.8

95.355.47.1

100.0100.040.140.411.788.481.6100.053.1100.057.2100.0100.040.073.545.573.1100.065.176.385.8100.0100.00.052.343.882.3100.0

78.5

100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100

0.00.30.00.00.02.20.00.70.00.20.00.00.00.00.00.00.00.01.20.00.00.00.00.00.00.00.00.01.026.790.824.2

4.744.692.90.00.059.959.688.311.618.40.046.90.042.80.00.060.026.554.526.90.034.923.714.20.00.0

100.047.756.217.70.0

21.5


RURAL

N %

URBANO

N % N %

TOTAL

Tabla 9Estudiantes matriculados en inicial escolarizada pública por lengua materna y área de residencia


Achuar-ShiwiarAguaruna(Awajún)AmahuacaAmarakaeri(Harakmbut)ArabelaAsháninkaAshéninkaAymaraCashibo-CacataiboChayahuita(Shawi)Cocama-CocamillaCulina(Madija)Ese’ejjaHuambisa(Wampis)HuitotoJaqaru(Cauqui)KashinawuaMachiguengaQuechuaQuichua(Kichwa)Secoya(AidoPai)SharanahuaShipibo-ConiboTicuna(Du-Ugü)Yagua(Nihamwo)YaminahuaYineTotal lengua originariaCastellanoOtraTotal

4091,758

05526389120628244326802610

29226055316

28,368376

3120

1,9102785818157

35,976156,877

5192,858

100.084.00.0

100.0100.098.7100.044.786.282.7100.0100.0100.086.4100.00.088.7100.067.278.0100.071.492.8100.0100.081.898.770.025.533.328.9

4092,093

15526

394120

1,406283394802610338262462316

42,204482

3128

2,0582785822159

51,383616,113

15667,511

100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100

0.016.0100.00.00.01.30.055.313.817.30.00.00.013.60.0

100.011.30.032.822.00.028.67.20.00.018.21.3

30.074.566.771.1

0335

10050

7783968000460

2470

13,83610608

1480042

15,407459,236

10474,653

121Anexos

Tabla 10Estudiantes matriculados en inicial no escolarizada pública por lengua materna y área de residencia

RuralUrbano

N N N% % %

Total


Achuar-ShiwiarAguaruna(Awajún)AmahuacaAsháninkaAshéninkaAymaraChayahuita(Shawi)Culina(Madija)Huambisa(Wampis)KashinawuaMachiguengaQuechuaQuichua(Kichwa)SharanahuaShipibo-ConiboTicuna(Du-Ugü)Yanesha/AmueshaYineTotal lengua originariaCastellanoTotal

00000

33600000

1,3422400000

1,70284,88586,587

0.00.00.00.00.03.00.00.00.00.00.02.613.60.00.00.00.00.02.543.733.2

201,691

13622177

10,9378923253

93114

50,138153156414626145

65,196109,276174,472

100.0100.0100.0100.0100.097.0100.0100.0100.0100.0100.097.486.4100.0100.0100.0100.0100.0

97.556.366.8

201,691

13622177

11,2738923253

93114

51,480177156414626145

66,898194,161261,059

100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100


NN NN NN %% %% %%UrbanoUrbano RuralRural TotalTotal

PRIMARIA PÚBLICA SECUNDARIA PÚBLICA

Tabla 11Estudiantes matriculados en primaria y secundaria pública por lengua materna y área de residencia


31,947

7900

4938

6,3950201

37440000

179086-0401600

101,6121,164

00

622000

2129183

113,2581,670,284

71,783,549

Achuar-ShiwiarAguaruna(Awajún)AmahuacaAmarakaeri(Harakmbut)ArabelaAsháninkaAshéninkaAymaraBora(Maijuna/Boora)CandoshiShapraCaquinteCashibo-CacataiboChayahuita(Shawi)Cocama-CocamillaCulina(Madija)Ese’ejjaHuachipaeri(Harakmbut)Huambisa(Wampis)HuitotoJaqaru(Cauqui)Jebero(Shiwilu)KashinawuaMachiguengaMastanahuaMatsés(Mayoruna)NomatsiguengaOcainaQuechuaQuichua(Kichwa)Secoya(AidoPai)SharanahuaShipibo-ConiboTicuna(Du-Ugü)Urarina(KachaEdze)Yagua(Nihamwo)YaminahuaYanesha/AmueshaYineTotal lengua originariaCastellanoOtraTotal

0.19.860.80.00.04.10.420.10.00.20.00.25.98.90.00.00.07.40.061.0

-0.00.20.09.60.00.026.425.40.00.08.10.00.00.012.74.518.023.463.43.0

57.2

2,37917,968

5110875

11,4672,25525,358

589994115506

6,0044071548512

2,25414355-

2932,130

48150914

9283,0803,419

7093

7,027871140558144616834

371,375962,470

2241,334,069

99.990.239.2100.0100.095.999.679.9100.099.8100.099.894.191.1100.0100.0100.092.6100.039.0

-100.099.8100.090.4100.0100.073.674.6100.0100.091.9100.0100.0100.087.395.582.076.636.697.042.8

2,38219,915

13010875

11,9602,26331,753

589996115507

6,3784471548512

2,433143141

-293

2,13448166914

9384,6924,583

7093

7,649871140558165645

1,017484,633

2,632,754231

3,117,618

100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100

-100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100

371,918

37360

32115

21,630030

20

3465200-

3750

26571864-

130-

126,0661,564

-16

499--0160

156153,483

1,411,9481

1,565,432

6.638.594.967.90.015.55.065.00.037.540.00.032.826.30.00.0-

38.00.0

100.0100.010.510.2

-7.90.0-

59.365.9

-20.014.2

--

0.023.50.031.358.080.30.3

77.4

5223,068

21752

1,748287

11,6323450

393708146

4256-

6123800

154561

-152106

-86,619

809-

643,003

--

3852159342

111,169346,445

388458,002

93.461.55.132.1100.084.595.035.0100.062.560.0100.067.273.7100.0100.0

-62.0100.00.00.089.589.8

-92.1100.0

-40.734.1

-80.085.8

--

100.076.5100.068.742.019.799.722.6

5594,986

395352

2,069302

33,26234805

931,054198

4256-

987382657

172625

-165106

-212,6852,373

-80

3,502--

3868159498

264,6521,758,393

3892,023,434

100100100100100100100100100100100100100100100100

-100100100100100100

-100100

-100100

-100100

--

100100100100100100100100

123Anexos

Tabla 12Rango de edad de los estudiantes en primaria y secundaria pública por lengua predominante en las escuelas

Castellano-UrbanoCastellano-RuralAchuarAguarunaAsháninkaAshéninkaAymara-UrbanoAymara-RuralBoraCandoshiCashiboChayahuitaHuambisaMachiguengaNomatsiguengaQuechua-UrbanoQuechua-RuralQuichuaShipiboTicunaYaguaYaneshaYineOtroscasos

445455555554555445566554

354023212235202216252025182519354019252122241820

9999910

999999999999910

9999

101111111112101113111112111111111111111212111111

10101110101010101213111010111110101010

12111110

15161817181816161720201817171816161617

16181716

40402535403530301925402525222440402340

20252540

14141615161514141517161615151615151516

15161515

Escuelas dondela lengua

predominante es…

Nota:EmpleandolosdatosdisponiblesenelCensoEscolar2008noesposiblehacerelanálisisaniveldeestudiantes.Lalenguapredominantesedefinecomoaquellaenlaqueaprendieronahablarel60%omásdeestudiantes.Laslenguasmaternaspresentadassecaracterizanporteneralmenos500estudiantesenelniveldeeducaciónprimariapública.Lasrestanteslenguasmaternasdelosalumnossehanagrupadoen“Otroscasos”. Percentil 50 eslamedianaycorrespondealvalorquedividealapoblaciónporlamitad,esdecir,el50%deestudiantestieneunaedadmenoroigualalapresentadaenesterubro.ElPercentil 75implicaqueel75%delosestudiantestieneunaedadmenoroigualalapresentadaenestecampo.Fuente:CensoEscolar2008,MED.Elaboraciónpropia.


N N NPercentil 50

Percentil 50

Percentil 75

Percentil 75

Edad Mínima

Edad Mínima

Edad Máxima

Edad Máxima


Tabla 13Estudiantes indígenas que asisten a una escuela primaria pública EIB

En Escuela No EIBEn Escuela EIB

N N N% % %

Total

Achuar-ShiwiarAguaruna(Awajún)AmahuacaAmarakaeri(Harakmbut)ArabelaAsháninkaAshéninkaAymaraBora(Maijuna/Boora)CandoshiShapraCaquinteCashibo-CacataiboChayahuita(Shawi)Cocama-CocamillaCulina(Madija)Ese’ejjaHuachipaeri(Harakmbut)Huambisa(Wampis)HuitotoJaqaru(Cauqui)KashinawuaMachiguengaMastanahuaMatsés(Mayoruna)NomatsiguengaOcainaQuechuaQuichua(Kichwa)Secoya(AidoPai)SharanahuaShipibo-ConiboTicuna(Du-Ugü)Urarina(KachaEdze)Yagua(Nihamwo)YaminahuaYanesha/AmueshaYineTotal lengua originaria

61016,162

48075

8,5312,0076,664

67529600

1,0208

15400

2,194143100238307181506830

131,3083,057

7069

6,2216890

13867

493701

182,581

25.681.236.90.0

100.071.388.721.011.453.152.20.016.01.8

100.00.00.090.2100.070.981.214.437.590.474.70.034.166.7100.074.281.379.10.024.740.676.468.937.7

1,7723,753

821080

3,429256

25,08952246755507

5,35843908512

2390

4155

1,8273016

2319

253,3841,526

024

1,42818214042098152316

302,052

74.418.863.1100.00.028.711.379.088.646.947.8100.084.098.20.0

100.0100.09.80.029.118.885.662.59.625.3100.065.933.30.025.818.720.9100.075.359.423.631.162.3

2,38219,915

13010875

11,9602,26331,753

589996115507

6,3784471548512

2,433143141293

2,13448166914

9384,6924,583

7093

7,649871140558165645

1,017484,633

100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100

Nota:Soloestudiantesconlenguamaternaoriginaria.Fuente:CensoEscolar2008,MED.Elaboraciónpropia.

125Anexos

Pueb

lo ét

nico

Fam

ilia lin

güíst

icaIn

díge

na

del p

uebl

o ét

nico

Indi

gena

de

otro

pue

blo

étni

coTo

tal

Grup

o 1: P

ueblo

s étni

cos c

on m

enos

de 10

0 pob

lador

es

Arahuaca

Huitoto

Harakm

but-H

arakmb

etPa

noPa

noHu

itoto

Pano

Zaparo

Harakm

but-H

arakmb

etHu

itoto

Pano

Arahuaca

Arahuaca

Tacana

Harakm

but-H

arakmb

etHu

itoto

Zaparo

Cahuapana

Cahuapana

Jíbaro

Quechua

Tucano

Harakm

but-H

arakmb

etTucano

Pano

Pano

Cham

icuro-Cocam

acocam

illaHu

itoto-Mu

iname

Kisame

ri-Sa

pitieri-A

marakaeri

Marinahua

Masta

nahua-Sh

aranahua-Marina

hua

Ocain

aRe

sígaro-Oc

aina

Toyoeri-A

mahuaca-Ma

tsiguenga

Toyoeri-S

hipibo

-Conibo

-Ese’ejja-Arazaeri-Ma

tsiguenga

Amahuaca

Arabela

Arazaeri

Bora

Capanahua

Caquinte

Culina

Ese’e

jjaHu

achip

aeri

Huitoto-Me

neca

Iquito

Jebero

Jebero-Chayahuita

Jíbaro-Achual

Kichwa

runa

Orejó

nPu

kirieri

Secoya

Sharanahua-Marina

hua

Yaminahua

Tabl

a 14

Cara

cter

ística

s de l

os d

ocen

tes d

e las

com

unid

ades

indí

gena

s de l

a Am

azon

ía

NN

%%

NN

N%

%%

0 1 0 0 0 1 0 0 0 3 0 0 7 0 2 1 1 1 1 7 0 0 0 0 0 1 0 0 8

0.0 0.0 0.0-

0.0 50.0

100.0 0.0 0.0 0.0 88.9 0.0 33.3

14.3

33.3 0.0 0.0 21.4 0.0 27.3 0.0 66.7 0.0

100.0

100.0 0.0 55.6

30.4

25.0

0.0100.0 0.0-

0.0 50.0 0.0 0.0 0.0 60.0 0.0 0.0 29.2 0.0 66.7

10.0 7.7 7.1 25.0

63.6 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0

100.0 0.0 0.0 50.0

0 0 0 0 1 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 2 1 0 2 1 2 1 1 0 0 0 2 0 0

1 0 1 0 1 0 0 0 1 1 1 3 9 6 0 7 11 10 1 0 0 0 1 0 0 0 6 16 4

1 1 1 0 2 2 1 1 1 5 9 3 24 7 3 10 13 14 4 11 2 3 2 1 4 1 18 23 16

0.0 0.0 0.0-

50.0 0.0 0.0

100.0 0.0 20.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 20.0 7.7 0.0 50.0 9.1

100.0 33.3

50.0 0.0 0.0 0.0 11.1 0.0 0.0

100.0 0.0

100.0-

50.0 0.0 0.0 0.0

100.0 20.0

11.1

100.0 37.5

85.7 0.0 70.0

84.6

71.4

25.0 0.0 0.0 0.0 50.0 0.0 0.0 0.0 33.3

69.6

25.0

100

100

100 -

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 8 0 8 1 1 0 0 3 0 3 0 2 0 1 4 0 10 7 4

No In

díge

na q

ue

habl

a la l

engu

a lo

cal

No In

díge

na

que n

o ha

bla l

a len

gua l

ocal

Grup

o 2: P

ueblo

s étni

cos c

on un

a pob

lación

entre

101 y

1,00

0


Nota:Solo

estud

iantes

conlenguam

aternao

rigina

ria.

Fuente:IICe

nsod

eCom

unida

desIndíge

nasd

elaA

mazonía

Peruana20

07,IN

EI.E

laboración

propia.

Harakm

but-H

arakmb

etArahuaca

Arahuaca

Jibaro

Pano

Pano

Huitoto

Pano

Arahuaca

Arahuaca

SinC

lasific

ación

SinC

lasific

ación

Peba-Yagua

Jíbaro

Jíbaro

Arahuaca

Cahuapana

Tupi-Gu

araní

Jíbaro

Quechua

Arahuaca

Quechua

Pano

Tota

l

Amarakaeri

Amuesha(yanesha)

Ashénin

kaCa

ndoshi-Mu

rato(sh

apra)

Cashibo

-Cacata

iboCa

shina

hua

Huitoto-Mu

rui

Matsé

sNo

matsiguenga

Piro

Ticuna

Urarina

Yagua

Achual

Aguaruna(awa

jún)

Ashánin

kaCh

ayahuita

Cocama

-Cocam

illaHu

ambis

aLama

s(llacuash)

Matsiguenga

Quich

uaSh

ipibo-Conibo

0 30 26 6 14 5 6 0 29 9 11 24 12 38 225

220 76 42 20 15 47 114

143

1,146

44.4

35.6

16.9

46.3

17.1

44.4

36.4

90.2

12.4

45.6

34.1

17.4

23.0

36.5

50.6

17.4

26.9

13.6

62.0

15.7

31.3

18.8

44.2

31.4

0.0 22.7

31.3

14.6

34.1

11.1

18.2 0.0 25.7

11.4

13.4

34.8

16.2

30.2

34.5

25.2

31.4

19.1

15.5 8.1 29.4

41.3

29.2

26.1

0 4 8 0 4 0 7 1 3 5 13 24 15 9 15 46 29 64 1 52 5 27 49 396

5 51 35 16 16 20 8 4 67 29 30 9 30 33 82 456 72 84 28 89 58 83 81

1,466

913

2 83 41 41 45 33 51 113 79 82 69 74 126

652

874

242

220

129

185

160

276

489

4,388

0.0 3.0 9.6 0.0 9.8 0.0 21.2 2.0 2.7 6.3 15.9

34.8

20.3 7.1 2.3 5.3 12.0

29.1 0.8 28.1 3.1 9.8 10.0 9.0

55.6

38.6

42.2

39.0

39.0

44.4

24.2 7.8 59.3

36.7

36.6

13.0

40.5

26.2

12.6

52.2

29.8

38.2

21.7

48.1

36.3

30.1

16.6

33.4

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

4 47 14 19 7 20 12 46 14 36 28 12 17 46 330

152 65 30 80 29 50 52 216

1,380

Grup

o 3: P

ueblo

s étni

cos c

on un

a pob

lación

entre

1,00

1 y 10

,000

Grup

o 4: P

ueblo

s étni

cos c

on m

ás de

10,00

0 pob

lador

es

Pueb

lo ét

nico

Fam

ilia lin

güíst

icaIn

díge

na

del p

uebl

o ét

nico

Indi

gena

de

otro

pue

blo

étni

coTo

tal

Tabl

a 14

Cara

cter

ística

s de l

os d

ocen

tes d

e las

com

unid

ades

indí

gena

s de l

a Am

azon

ía - C

ontin

uació

n

NN

%%

NN

N%

%%

No In

díge

na q

ue

habl

a la l

engu

a lo

cal

No In

díge

na

que n

o ha

bla l

a len

gua l

ocal

127Anexos

Tabla 15Escuelas de inicial escolarizada y no escolarizada pública por lengua predominante entre los estudiantes (2008)

Nota:Sehaconsiderado75%omásestudiantesy60%omásestudiantes.Fuente:CensoEscolar2008,MED.Elaboraciónpropia.

INICIAL ESCOLARIZADA PÚBLICA INICIAL NO ESCOLARIZADA PÚBLICA

N N NNro IE Nro IE Nro IE Nro IE% IE % IE % IE % IE

Más de 75% Más de 60% Más de 75% Más de 60%

CastellanoCastellano-UrbanoCastellano-RuralAchuarAguarunaAsháninkaAshéninkaAymaraAymara-UrbanoAymara-RuralBoraCandoshiShapraCashibo-CacataiboChayahuitaHuambisaMachiguengaNomatsiguengaQuechuaQuechua-UrbanoQuechua-RuralQuichuaShipibo-ConiboTicuna(Du-Ugü)Yagua(Nihamwo)Yanesha/AmueshaYineOtroscasosTotal

9,9325,2284,704

155314

4381820006

11990

1,199264935

14455203

20111,560

85.945.240.70.10.50.10.00.30.20.20.00.00.10.10.10.10.010.42.38.10.10.40.00.00.00.01.7

100

10,0035,2654,738

1555155

391821006

11990

1,231278953

14465203

9211,560

86.545.541.00.10.50.10.00.30.20.20.00.00.10.10.10.10.010.62.48.20.10.40.00.00.00.00.8

100

11,0154,4076,608

1793112706

236830005

1350

2,81565

2,750635

2009

18614,920

74.329.644.70.00.50.20.14.80.24.60.00.00.00.00.10.00.019.10.518.70.00.20.00.00.00.10.5

100

73.829.544.30.00.50.20.14.70.24.60.00.00.00.00.10.00.018.90.418.40.00.20.00.00.00.11.2

100

11,0814,4106,671

1803312710

236870005

1350

2,85469

2,785735

200973

14,920


Tabla 16Escuelas de primaria y secundaria pública por lengua predominante entre los estudiantes (2008)

Nota:Sehaconsiderado75%omásestudiantesy60%omásestudiantes.Fuente:CensoEscolar2008,MED.Elaboraciónpropia.


N N NNro IE Nro IE Nro IE Nro IE% IE % IE % IE % IE

Más de 75% Más de 60% Más de 75% Más de 60%

CastellanoCastellano-UrbanoCastellano-RuralAchuarAguarunaAsháninkaAshéninkaAymaraAymara-UrbanoAymara-RuralBoraCandoshiShapraCashibo-CacataiboChayahuitaHuambisaMachiguengaNomatsiguengaQuechuaQuechua-UrbanoQuechua-RuralQuichuaShipibo-ConiboTicuna(Du-Ugü)Yagua(Nihamwo)Yanesha/AmueshaYineOtroscasosTotal

21,2795,04016,239

51273213

4961257555

3305

1164328

95,125486

4,63956

11411132113599

28,663

74.217.656.70.21.00.70.22.10.21.90.00.10.00.40.20.10.017.91.716.20.20.40.00.00.10.02.1

100

21,4495,09216,357

51276223

4962157564

3305

1174330

95,226516

4,71058

11912142214

29228,663

74.817.857.10.21.00.80.22.20.22.00.00.10.00.40.20.10.018.21.816.40.20.40.00.00.10.01.0

100

5,7713,2792,492

72721

41606298

1129851

1,187473714

12450123

1767,443

78.244.533.80.10.40.30.12.20.91.30.00.00.00.10.10.10.016.46.79.70.20.60.00.00.00.11.0

100

77.544.133.50.10.40.30.12.10.81.30.00.00.00.10.10.10.015.96.49.60.20.60.00.00.00.02.4

100

5,8243,3102,514

73023

41656699

112

11851

1,217496721

1346012478

7,443

129Anexos

549

6,743

4,122 832

14,42

62,5

1611,91

0200

175

207

1,903 839

926

375

151,7

0036,94

6114,7

541,3

582,6

57 290

187

211

288

187,9

881,1

97,85

5782,4

74415,3

8115,30

51,4

01,14

8Hom

bres

Hom

bres

Mujer

es

PRIM

ARIA

PÚB

LICA

SECU

NDAR

IA P

ÚBLI

CA

Mujer

esHo

mbr

es y

Mujer

esHo

mbr

es y

Mujer

es

Achuar

Aguarun

aAshánin

kaAshénin

kaAyma

raA

ymara

-Urba

noA

ymara

-Rura

lBo

raCa

ndoshiSh

apra

Cashibo

-Cacata

iboCh

ayahuita

Huam

bisa

Machigu

enga

Noma

tsiguenga

Quechua

Quechua-Urba

noQ

uechua-Rura

lQu

ichua

Shipibo-C

onibo

Ticuna(Du

-Ugü)

Yagua(Nihamw

o)Yanesha/A

muesha

Yine

Total

leng

ua or

igina

riaCa

stellano

Castellan

o-Urba

noC

astellan

o-Rura

lOtros

casos

Total

Fuente:CensoEscola

r2008,ME

D.Elab

oración

propia.

Totalaprobados

Totalaprobados

Totalaprobados

Totalaprobados

Totalaprobados

Totalaprobados

% aprobados

% aprobados

% aprobados

% aprobados

% aprobados

% aprobados

Totaldesaprobados

Totaldesaprobados

Totaldesaprobados

Totaldesaprobados

Totaldesaprobados

Totaldesaprobados

Tabl

a 17

Estu

dian

tes a

prob

ados

en p

rimar

ia y s

ecun

daria

púb

lica a

ño 20

07

528

6,298

3,983 662

14,30

72,4

3211,87

5389

151

175

1,549 834

864

329

147,2

6035,86

0111,4

001,7

602,5

32 299

177

196

257

182,5

501,1

70,73

2773,3

95397,3

3715,40

21,3

68,68

4

78.7

80.8

79.1

75.0

94.2

95.3

94.0

84.7

80.3

89.2

73.0

84.4

88.6

83.1

88.1

89.8

87.6

78.5

78.7

70.9

74.2

86.5

69.4

87.4

92.5

94.1

89.6

90.2

91.7

74.7

80.0

79.5

72.8

93.9

95.3

93.6

92.2

82.5

84.5

70.2

81.8

90.9

83.5

87.3

90.1

86.5

81.4

80.0

73.3

77.6

86.0

76.0

86.8

93.3

94.9

90.3

91.1

92.4

179

1,577

1,029 247

933

120

813 33 32 32 659

186 87 65

21,37

53,9

3817,43

7401

633

109 51 32 81

27,74

183,93

541,22

642,70

91,5

0211

3,178

328

3,181

2,120 525

1,816 24

41,5

72 69 75 571,3

62 341

206

141

41,84

48,1

4733,69

7772

1,353 228

116 65 208

54,80

7181,1

9390,39

090,80

33,1

7023

9,170

1,077

13,04

18,1

051,4

9428,73

34,9

4823,78

5589

326

382

3,452

1,673

1,790 704

298,9

6072,80

6226,1

543,1

185,1

89 589

364

407

545

370,5

382,3

68,58

71,5

55,86

9812,7

1830,70

72,7

69,83

2

258

2,009 588

107

13,61

08,6

774,9

33 43 24 43 540

276

206 32

86,41

451,95

734,45

7825

1,289 - 20 58 154

106,4

96709,0

39567,7

06141,3

338,2

7282

3,807

76.7

80.4

79.3

74.0

94.1

95.3

93.8

89.5

81.3

87.0

71.7

83.1

89.7

83.3

87.7

89.9

87.0

80.2

79.3

72.1

75.8

86.2

72.4

87.1

92.9

94.5

90.0

90.6

92.1

84.3

84.3

83.1

82.3

91.0

89.8

93.2

97.7

85.7

79.6

80.8

83.6

97.2

84.2

88.0

87.2

89.3

84.8

91.5 -

100.0 84.1

93.9

88.2

87.1

86.8

88.1

87.1

87.2

48 373

120 23

1,348 990

358 1 4 11 128 54 6 6

11,77

17,6

574,1

14 148

119 - 0 11 10

14,18

1105,4

0486,30

819,09

61,2

2212

0,807

20 133 63 11 771

527

244 2 0 5 28 27 4 8

7,090

4,340

2,750 80 152 - 3 9 14

8,420

64,51

152,76

011,75

1686

73,61

7

83.3

88.7

87.4

82.8

93.9

93.5

94.8

93.1

100.0 89.1

85.6

83.0

97.8

63.6

90.8

91.0

90.4

90.1

86.7 -

76.9

86.8

90.3

91.1

92.0

92.0

91.7

90.8

91.9

358

3,050

1,026 160

25,55

116,21

09,3

41 70 28 84 706

408

387 46

156,5

4796,10

860,43

91,5

562,2

83 - 30 117

285

192,6

921,4

49,49

71,1

77,99

6271,5

0115,00

61,6

57,19

5

68 506

183 34

2,119

1,517 602 3 4 16 156 81 10 14

18,86

111,99

76,8

64 228

271 - 3 20 24

22,60

1169,9

15139,0

6830,84

71,9

0819

4,424

84.0

85.8

84.9

82.5

92.3

91.4

93.9

95.9

87.5

84.0

81.9

83.4

97.5

76.7

89.2

88.9

89.8

87.2

89.4 -

90.9

85.4

92.2

89.5

89.5

89.4

89.8

88.7

89.5

100

1,041 438 53

11,94

17,5

334,4

08 27 4 41 166

132

181 14

70,13

344,15

125,98

2731

994 - 10 59 131

86,19

6740,4

58610,2

90130,1

686,7

3483

3,388

149

1,604

1,091 278

883

124

759 36 43 25 703

155

119 76

20,46

94,2

0916,26

0371

720

119 65 33 127

27,06

697,25

849,16

448,09

41,6

6812

5,992

549

6,743

4,122 832

14,42

62,5

1611,91

0200

175

207

1,903 839

926

375

151,7

0036,94

6114,7

541,3

582,6

57 290

187

211

288

187,9

881,1

97,85

5782,4

74415,3

8115,30

51,4

01,14

8


INICIAL ESCOLARIZADA PÚBLICA

INICIAL NO ESCOLARIZADA PÚBLICA

Hombres Mujeres Hombres y MujeresTotal

retiradosTotal

retiradosTotal

retirados%

retirados%

retirados%

retiradosTotal matrícula

inicialTotal matrícula


inicial

Hombres Mujeres Hombres y MujeresTotal

retiradosTotal

retiradosTotal

retirados%

retirados%

retirados%

retiradosTotal matrícula



inicial

AchuarAguarunaAsháninkaAshéninkaAymaraAymara-UrbanoAymara-RuralCashiboChayahuitaHuambisaMachiguengaQuechuaQuechua-UrbanoQuechua-RuralQuichuaShipiboTicunaYaguaYineTotal lengua originariaCastellanoCastellano-UrbanoCastellano-RuralOtroscasosTotal

07204720272

1302

1,102375727145000

1,19411,7029,0432,659109

13,005

0.01.72.60.08.65.312.20.77.70.01.46.86.96.86.50.70.00.00.06.34.34.54.07.74.5

0.01.71.10.07.56.09.31.310.60.01.76.36.96.06.00.60.00.00.05.74.14.33.88.24.3

7841918667627336291149123

44118

17,6085,42912,179

232908129

2361

20,772282,165211,99370,1721,330

304,267

182837339133

1,24265758529625385262

35,36910,94224,427

4791,803

22950128

41,687570,762428,567142,1952,741

615,190

01460

1003763

32304

2,311756

1,5553011000

2,50224,25018,7455,505217

26,969

0.01.71.80.08.15.610.81.09.10.01.56.56.96.46.30.60.00.00.06.04.24.43.97.94.4

10441815366615321294147130

41144

17,7615,51312,248

2478951002767

20,915288,597216,57472,0231,411

310,923

0740531736

11002

1,209381828166000

1,30812,5489,7022,846108

13,964

Tabla 18Estudiantes retirados de inicial escolarizada y no escolarizada pública en el año 2007

AguarunaAsháninkaAshéninkaAymaraAymara-UrbanoAymara-RuralQuechuaQuechua-UrbanoQuechua-RuralQuichuaShipiboTicunaYineTotal lengua originariaCastellanoCastellano-UrbanoCastellano-RuralOtroscasosTotal


1410

5025

4972,299

482,251

3000

2,8193,9191,9511,968

526,790

9.21.40.010.12.010.411.57.411.610.20.00.00.0

11.05.35.94.910.5

6.8

6.50.50.09.62.49.910.69.610.75.50.00.00.0

10.24.95.74.39.56.2

21621777

5,222206

5,01621,631

50121,130

55258

1118

27,70580,45934,38946,070

548108,712

434433148

10,576407

10,16943,8091,01642,793

1044832030

56,037161,51969,50492,0151,110

218,666

3440

1,0449

1,0354,849

864,763

8000

5,9398,2394,0364,203

11114,289

7.80.90.09.92.210.211.18.511.17.70.00.00.0

10.65.15.84.610.0

6.5

21821671

5,354201

5,15322,178

51521,663

49225

912

28,33281,06035,11545,945

562109,954

2030

5424

5382,550

382,512

5000

3,1204,3202,0852,235

597,499

131Anexos

Hom

bres

Hom

bres

Mujer

es

PRIM

ARIA

PÚB

LICA

SECU

NDAR

IA P

ÚBLI

CA

Mujer

esHo

mbr

es y

Mujer

esHo

mbr

es y

Mujer

es

Achuar

Aguarun

aAshánin

kaAshénin

kaAyma

raA

ymara

-Urba

noA

ymara

-Rura

lBo

raCa

ndoshiSh

apra

Cashibo

-Cacata

iboCh

ayahuita

Huam

bisa

Machigu

enga

Noma

tsiguenga

Quechua

Quechua-Urba

noQ

uechua-Rura

lQu

ichua

Shipibo-C

onibo

Ticuna(Du

-Ugü)

Yagua(Nihamw

o)Yanesha/A

muesha

Yine

Total

leng

ua or

igina

riaCa

stellano

Castellan

o-Urba

noC

astellan

o-Rura

lOtros

casos

Total

Fuente:CensoEscola

r2008,ME

D.Elab

oración

propia.

Tabl

a 19

Estu

dian

tes r

etira

dos d

e prim

aria

y sec

unda

ria p

úblic

a en

el añ

o 20

07

45 668

314 60 919

149

770 35 10 20 327 54 49 35

14,55

62,4

8612,07

0 99 163 60 21 28 8

17,47

168,47

635,61

232,86

41,1

4287

,089

4.5 7.0 6.4 4.6 5.4 5.1 5.5 22.1 3.1 10.1

10.0 4.4 4.5 7.4 7.4 6.0 7.9 5.8 6.0 9.3 9.9 10.2 2.1 7.2 5.7 4.7 7.3 6.2 5.9

6.0 7.8 5.9 6.2 5.7 5.5 5.7 7.7 5.2 8.8 12.9 5.0 4.9 8.2 7.9 5.9 8.6 4.4 4.9 12.8 8.4 10.8 2.3 7.7 5.2 4.2 6.9 6.3 5.5

752

8,553

5,330 969

16,16

62,7

0113,46

5457

193

227

2,540

1,074

1,000 42

9183,2

9142,30

3140,9

882,2

613,3

30 469

250

259

346

227,8

961,3

23,50

1850,4

14473,0

8718,05

61,5

69,45

3

1,483

17,52

610,90

02,1

3332,36

25,4

8326,87

9760

418

485

5,441

2,114

2,095 916

369,3

9386,13

0283,2

634,0

966,9

24 920

532

544

770

459,8

122,6

96,82

81,7

23,56

3973,2

6536,16

33,1

92,80

3

781,2

93 670

114

1,798 290

1,508 102 17 46 617

100 98 71

28,38

65,1

3023,25

6205

379

102 49 57 17

34,19

9146,1

7376,83

269,34

12,2

6118

2,633

5.3 7.4 6.1 5.3 5.6 5.3 5.6 13.4 4.1 9.5 11.3 4.7 4.7 7.8 7.7 6.0 8.2 5.0 5.5 11.1 9.2 10.5 2.2 7.4 5.4 4.5 7.1 6.3 5.7

328

2,858 840

146

16,57

610,64

05,9

36 46 42 63 748

389

238 41

109,1

7865,13

544,04

31,1

431,5

97 26 77 178

134,5

14874,7

27698,0

53176,6

7410,22

31,0

19,46

4

6.7 16.7

15.7

11.0 9.7 9.1 10.7 4.3 33.3

14.3

10.7

15.2

10.9 7.3 10.0 8.4 12.4

14.8

11.8

23.1

10.4 7.9 10.2 6.9 6.3 9.1 7.1 7.3

10.4

15.9

18.1 9.9 11.2

10.0

13.3 3.3 20.0 9.8 11.0

13.6 8.4 21.4

10.2 8.3 13.3

10.5

15.0

31.6

10.5 8.2 10.5 5.3 4.7 8.1 6.7 5.9

36 698

243 23

3,216

1,863

1,353 3 15 14 104 84 43 9

19,72

59,8

629,8

63 264

391 12 16 27

24,92

3105,2

8076,56

028,72

01,2

5713

1,460

462

4,255

1,452 217

30,90

519,59

711,30

8 76 47 114

966

573

440 69

195,2

15118,0

1877,19

72,0

492,9

45 45 153

336

240,3

191,7

25,21

11,3

94,00

2331,2

0918,17

51,9

83,70

5

7.8 16.4

16.7

10.6

10.4 9.5 12.0 3.9 31.9

12.3

10.8

14.7 9.8 13.0

10.1 8.4 12.8

12.9

13.3

26.7

10.5 8.0 10.4 6.1 5.5 8.7 6.9 6.6

14 222

111 7

1,610 894

716 1 1 5 24 25 17 6

8,784

4,370

4,414 95 202 6 8 13

11,15

145,27

032,71

412,55

6529

56,95

0

134

1,397 612 71

14,32

98,9

575,3

72 30 5 51 218

184

202 28

86,03

752,88

333,15

4906

1,348 19 76 158

105,8

05850,4

84695,9

49154,5

357,9

5296

4,241

22 476

132 16

1,606 969

637 2 14 9 80 59 26 3

10,94

15,4

925,4

49 169

189 6 8 14

13,77

260,01

043,84

616,16

4728

74,51

0

731

8,973

5,570

1,164

16,19

62,7

8213,41

4303

225

258

2,901

1,040

1,095 487

186,1

0243,82

7142,2

751,8

353,5

94 451

282

285

424

231,9

161,3

73,32

7873,1

49500,1

7818,10

71,6

23,35

0

Total retirados

Total retirados

Total retirados

Total retirados

Total retirados

Total retirados

% retirados

% retirados

% retirados

% retirados

% retirados

% retirados

Total matrícula

Total matrícula

Total matrícula

Total matrícula

Total matrícula

Total matrícula

33 625

356 54 879

141

738 67 7 26 290 46 49 36

13,83

02,6

4411,18

6106

216 42 28 29 9

16,72

877,69

741,22

036,47

71,1

1995

,544


Achuar

Aguarun

a

Ashánin

ka

Ashénin

ka

Ayma

ra

Ayma

ra-Urbano

Ayma

ra-Ru

ral

Bora

CandoshiSh

apra

Cashibo

-Cacata

ibo

Chayahuita

Huam

bisa

Machigu

enga

Noma

tsiguenga

Tabl

a 20

Caus

as d

e ret

iro d

e los

estu

dian

tes d

e la e

duca

ción

prim

aria

públ

ica p

or le

ngua

pre

dom

inan

te y

sexo

PR

IMAR

IA -

Hom

bres

PRIM

ARIA

- Mu

jeres

PRIM

ARIA

- Ho

mbr

es y

Mujer

es

Situación económica

Enfermedad

Embarazo

Otros casos

Total

Labores agrop. o trabajo infantil


Enfermedad

Embarazo

Otros casos

Total



Enfermedad

Embarazo

Otros casos

Total


15 45.5 370

59.2 234

65.7 7

13.0 271

30.8 60 42.6 211

28.6 66 98.5 7

100.0 415.4 160

55.2 40 87.0 36 73.5 7

19.4

721.2 1 0.2 9 2.5 0 0.0 30 3.4 3 2.1 27 3.7 0 0.0 0 0.0 0 0.0 9 3.1 0 0.0 5

10.2 0 0.0

412.1 95 15.2 35 9.8 13 24.1 222

25.3 36 25.5 186

25.2 1 1.5 0 0.0 22 84.6 53 18.3 5

10.9 5

10.2 9

25.0

0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 16 1.8 0 0.0 16 2.2 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0

721.2 159

25.4 78 21.9 34 63.0 340

38.7 42 29.8 298

40.4 0 0.0 0 0.0 0 0.0 68 23.4 1 2.2 3 6.1 20 55.6

33 100

625

100

356

100 54 100

879

100

141

100

738

100 67 100 7

100 26 100

290

100 46 100 49 100 36 100

24 53.3 350

52.4 182

58.0 8

13.3 274

29.8 55 36.9 219

28.4 34 97.1 10

100.0 10 50.0 178

54.4 45 83.3 39 79.6 10 28.6

12 26.7 2 0.3 8 2.5 0 0.0 43 4.7 3 2.0 40 5.2 0 0.0 0 0.0 0 0.0 9 2.8 0 0.0 2 4.1 0 0.0

511.1 113

16.9 35 11.1 8

13.3 234

25.5 47 31.5 187

24.3 0 0.0 0 0.0 10 50.0 53 16.2 6

11.1 6

12.2 5

14.3

0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 14 1.5 0 0.0 14 1.8 1 2.9 0 0.0 0 0.0 1 0.3 0 0.0 0 0.0 0 0.0

4 8.9 203

30.4 89 28.3 44 73.3 354

38.5 44 29.5 310

40.3 0 0.0 0 0.0 0 0.0 86 26.3 3 5.6 2 4.1 20 57.1

45 100

668

100

314

100 60 100

919

100

149

100

770

100 35 100 10 100 20 100

327

100 54 100 49 100 35 100

39 50.0 720

55.7 416

62.1 15 13.2 545

30.3 115

39.7 430

28.5 100

98.0 17

100.0 14 30.4 338

54.8 85 85.0 75 76.5 17 23.9

19 24.4 3 0.2 17 2.5 0 0.0 73 4.1 6 2.1 67 4.4 0 0.0 0 0.0 0 0.0 18 2.9 0 0.0 7 7.1 0 0.0

911.5 208

16.1 70 10.4 21 18.4 456

25.4 83 28.6 373

24.7 1 1.0 0 0.0 32 69.6 106

17.2 11 11.0 11 11.2 14 19.7

0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 30 1.7 0 0.0 30 2.0 1 1.0 0 0.0 0 0.0 1 0.2 0 0.0 0 0.0 0 0.0

1114.1 362

28.0 167

24.9 78 68.4 694

38.6 86 29.7 608

40.3 0 0.0 0 0.0 0 0.0 154

25.0 4 4.0 5 5.1 40 56.3

78 100

1,293 100

670

100

114

100

1,798 100

290

100

1,508 100

102

100 17 100 46 100

617

100

100

100 98 100 71 100

N % N % N % N % N % N % N % N % N % N % N % N % N % N %

133Anexos

Quechua

Quechua-U

rbano

Quechua-R

ural

Quich

ua

Shipibo-C

onibo

Ticuna(Du

-Ugü)

Yagua(Nihamw

o)

Yanesha/A

muesha

Yine

Total

leng

ua or

igina

ria

Caste

llano

Caste

llano-Urba

no

Caste

llano-Rura

l

Otros

casos

Total

prim

aria

públi

ca 1/

Tabl

a 20

Caus

as d

e ret

iro d

e los

estu

dian

tes d

e la e

duca

ción

prim

aria

públ

ica p

or le

ngua

pre

dom

inan

te y

sexo

- Continuació

nPR

IMAR

IA -

Hom

bres

PRIM

ARIA

- Mu

jeres

PRIM

ARIA

- Ho

mbr

es y

Mujer

es


Enfermedad

Embarazo

Otros casos

Total



Enfermedad

Embarazo

Otros casos

Total



Enfermedad

Embarazo

Otros casos

Total


5,523 39.9

1,056 39.9

4,467 39.9 47 44.3 93 43.1 22 52.4 5

17.9 24 82.8 4

44.4

6,935 41.5

33,36

742.9

16,02

538.9

17,34

247.5 471

42.1

40,77

342

.7

1,174 8.5 171 6.5

1,003 9.0 8 7.5 5 2.3 5

11.9 0 0.0 1 3.4 0 0.0

1,254 7.5

3,906 5.0

1,258 3.1

2,648 7.3 92 8.2

5,252 5.5

3,113 22.5 543

20.5

2,570 23.0 13 12.3 39 18.1 6

14.3 4

14.3 1 3.4 0 0.0

3,640 21.8

9,648 12.4

4,783 11.6

4,865 13.3 238

21.3

13,52

614

.2

7 0.1 0 0.0 7 0.1 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 23 0.1 101 0.1 53 0.1 48 0.1 0 0.0 124 0.1

4,013 29.0 874

33.1

3,139 28.1 38 35.8 79 36.6 9

21.4 19 67.9 3

10.3 5

55.6

4,876 29.1

30,67

539.5

19,10

146.3

11,57

431.7 318

28.4

35,86

937

.5

13,83

0100

2,644 100

11,18

6100

106

100

216

100 42 100 28 100 29 100 9

100

16,72

810

077,69

7100

41,22

0100

36,47

7100

1,119 100

95,54

410

0

5,968 41.0 977

39.3

4,991 41.4 28 28.3 75 46.0 37 61.7 2 9.5 26 92.9 6

75.0

7,306 41.8

29,52

943.1

13,94

739.2

15,58

247.4 457

40.0

37,29

242

.8

1,226 8.4 171 6.9

1,055 8.7 12 12.1 4 2.5 7

11.7 0 0.0 0 0.0 0 0.0

1,325 7.6

2,753 4.0 833 2.3

1,920 5.8 77 6.7

4,155 4.8

3,226 22.2 511

20.6

2,715 22.5 20 20.2 29 17.8 3 5.0 3

14.3 0 0.0 0 0.0

3,756 21.5

8,570 12.5

3,946 11.1

4,624 14.1 277

24.3

12,60

314

.5

19 0.1 3 0.1 16 0.1 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 35 0.2 121 0.2 57 0.2 64 0.2 1 0.1 157 0.2

4,117 28.3 824

33.1

3,293 27.3 39 39.4 55 33.7 13 21.7 16 76.2 2 7.1 2

25.0

5,049 28.9

27,50

340.2

16,82

947.3

10,67

432.5 330

28.9

32,88

237

.8

14,55

6100

2,486 100

12,07

0100 99 100

163

100 60 100 21 100 28 100 8

100

17,47

110

068,47

6100

35,61

2100

32,86

4100

1,142 100

87,08

910

0

11,49

140.5

2,033 39.6

9,458 40.7 75 36.6 168

44.3 59 57.8 7

14.3 50 87.7 10 58.8

14,24

141

.662,89

643.0

29,97

239.0

32,92

447.5 928

41.0

78,06

542

.7

2,400 8.5 34

2 6.72,0

58 8.8 20 9.8 9 2.4 12 11.8 0 0.0 1 1.8 0 0.0

2,579 7.5

6,659 4.6

2,091 2.7

4,568 6.6 169 7.5

9,407 5.2

6,339 22.3

1,054 20.5

5,285 22.7 33 16.1 68 17.9 9 8.8 7

14.3 1 1.8 0 0.0

7,396 21.6

18,21

812.5

8,729 11.4

9,489 13.7 515

22.8

26,12

914

.3

26 0.1 3 0.1 23 0.1 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 58 0.2 222 0.2 110 0.1 112 0.2 1 0.0 281 0.2

8,130 28.6

1,698 33.1

6,432 27.7 77 37.6 134

35.4 22 21.6 35 71.4 5 8.8 7

41.2

9,925 29.0

58,17

839.8

35,93

046.8

22,24

832.1 648

28.7

68,75

137

.6

28,38

6100

5,130 100

23,25

6100

205

100

379

100

102

100 49 100 57 100 17 100

34,19

910

0146,1

73 100

76,83

2100

69,34

1100

2,261 100

182,6

33 100

N % N % N % N % N % N % N % N % N % N % N % N % N % N % N %1/Inc

luyelases

cuela

scata

logadasco

mo“O

trosc

asos”,donden

osetien

eunalenguapredom

inante

(con60

%omá

sdeloses

tudian

tes).

Nota:La

causad

eretiroes

lase

ñalad

aporlosd

irecto

resp

arac

adae

studia

nte,enc

adac

asos

olose

ñalaronun

acausa.Lac

ategoría“O

trosc

asos”in

cluye:violencia

(fam

iliar,p

andillaje,etc

.),ad

icción

(drogas,alc

ohol,etc.)yOtros.Lasd

eclaracion

esso

breretirode

laes

cuela

porcausasd

eemb

arazo

enlose

studia

ntesv

aronespo

dríadeberse

acasosd

epate

rnida


r2008,ME

D.Elab

oración

propia.


Achuar

Aguarun

a

Ashánin

ka

Ashénin

ka

Ayma

ra

Ayma

ra-Urbano

Ayma

ra-Ru

ral

Bora

CandoshiSh

apra

Cashibo

-Cacata

ibo

Chayahuita

Huam

bisa

Machigu

enga

Noma

tsiguenga

Tabl

a 21

Caus

as d

e ret

iro d

e los

estu

dian

tes d

e la e

duca

ción

secu

ndar

ia pú

blica

por

leng

ua p

redo

min

ante

y se

xo

SECU

NDAR

IA- H

ombr

esSE

CUND

ARIA

- Muj

eres

SECU

NDAR

IA -

Hom

bres

y Mu

jeres


Enfermedad

Embarazo

Otros casos

Total



Enfermedad

Embarazo

Otros casos

Total



Enfermedad

Embarazo

Otros casos

Total


22100.0 304

63.9 99 75.0 0 0.0

1,027 63.9 548

56.6 479

75.2 2

100.0 14

100.0 222.2 47 58.8 20 33.9 13 50.0 3

100.0

0 0.0 4 0.8 9 6.8 0 0.0 114 7.1 70 7.2 44 6.9 0 0.0 0 0.0 0 0.0 23 28.8 0 0.0 3

11.5 0 0.0

0 0.0 33 6.9 2 1.5 0 0.0 33 2.1 24 2.5 9 1.4 0 0.0 0 0.0 555.6 3 3.8 18 30.5 0 0.0 0 0.0

0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 3 0.2 0 0.0 3 0.5 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0

0 0.0 135

28.4 22 16.7 16

100.0 42

926.7 327

33.7 102

16.0 0 0.0 0 0.0 2

22.2 7 8.8 21 35.6 10 38.5 0 0.0

22 100

476

100

132

100 16 100

1,606 100

969

100

637

100 2

100 14 100 9

100 80 100 59 100 26 100 3

100

14100.0 12

355.4 77 69.4 0 0.0

1,065 66.1 536

60.0 529

73.9 1

100.0 1

100.0 0 0.0 1145.8 5

20.0 8

47.1 6

100.0

0 0.0 6 2.7 3 2.7 0 0.0 112 7.0 65 7.3 47 6.6 0 0.0 0 0.0 2

40.0 4

16.7 0 0.0 4

23.5 0 0.0

0 0.0 22 9.9 10 9.0 0 0.0 46 2.9 22 2.5 24 3.4 0 0.0 0 0.0 360.0 2 8.3 5

20.0 0 0.0 0 0.0

0 0.0 0 0.0 1 0.9 0 0.0 7 0.4 0 0.0 7 1.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 520.0 0 0.0 0 0.0

0 0.0 71 32.0 20 18.0 7

100.0 380

23.6 271

30.3 109

15.2 0 0.0 0 0.0 0 0.0 7

29.2 10 40.0 5

29.4 0 0.0

14 100

222

100

111

100 7

100

1,610 100

894

100

716

100 1

100 1

100 5

100 24 100 25 100 17 100 6

100

36100.0 427

61.2 176

72.4 0 0.0

2,092 65.0

1,084 58.2

1,008 74.5 3

100.0 15

100.0 214.3 58 55.8 25 29.8 21 48.8 9

100.0

0 0.0 10 1.4 12 4.9 0 0.0 226 7.0 135 7.2 91 6.7 0 0.0 0 0.0 2

14.3 27 26.0 0 0.0 7

16.3 0 0.0

0 0.0 55 7.9 12 4.9 0 0.0 79 2.5 46 2.5 33 2.4 0 0.0 0 0.0 857.1 5 4.8 23 27.4 0 0.0 0 0.0

0 0.0 0 0.0 1 0.4 0 0.0 10 0.3 0 0.0 10 0.7 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 5 6.0 0 0.0 0 0.0

0 0.0 206

29.5 42 17.3 23

100.0 809

25.2 598

32.1 211

15.6 0 0.0 0 0.0 2

14.3 14 13.5 31 36.9 15 34.9 0 0.0

36 100

698

100

243

100 23 100

3,216 100

1,863 100

1,353 100 3

100 15 100 14 100

104

100 84 100 43 100 9

100

N % N % N % N % N % N % N % N % N % N % N % N % N % N %

135Anexos

Quechua

Quechua-U

rbano

Quechua-R

ural

Quich

ua

Shipibo-C

onibo

Yagua(Nihamw

o)

Yanesha/A

muesha

Yine

Total

leng

ua or

igina

ria

Caste

llano

Caste

llano-Urba

no

Caste

llano-Rura

l

Otros

casos

Total

secu

ndar

ia pú

blica

1/

Tabl

a 21

Caus

as d

e ret

iro d

e los

estu

dian

tes d

e la e

duca

ción

secu

ndar

ia pú

blica

por

leng

ua p

redo

min

ante

y se

xo -

Continuació

nSE

CUND

ARIA

- Ho

mbr

esSE

CUND

ARIA

- M

ujer

esSE

CUND

ARIA

- H

ombr

es y

Mujer

es


Enfermedad

Embarazo

Otros casos

Total



Enfermedad

Embarazo

Otros casos

Total



Enfermedad

Embarazo

Otros casos

Total


6,255 57.2

3,080 56.1

3,175 58.3 83 49.1 67 35.4 0 0.0 4

50.0 5

35.7

7,967 57.8

28,72

847.9

20,35

746.4

8,371 51.8 425

58.4

37,12

049

.8

1,061 9.7 577

10.5 484 8.9 17 10.1 20 10.6 0 0.0 4

50.0 0 0.0

1,255 9.1

3,827 6.4

2,219 5.1

1,608 9.9 40 5.5

5,122 6.9

338 3.1 197 3.6 141 2.6 6 3.6 19 10.1 0 0.0 0 0.0 0 0.0 457 3.3

2,354 3.9

1,351 3.1

1,003 6.2 22 3.0

2,833 3.8

0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 0 0.0 3 0.0 42 0.1 32 0.1 10 0.1 5 0.7 50 0.1

3,287 30.0

1,638 29.8

1,649 30.3 63 37.3 83 43.9 6

100.0 0 0.0 964.3

4,090 29.7

25,05

941.8

19,88

745.4

5,172 32.0 236

32.4

29,38

539

.4

10,94

1100

5,492 100

5,449 100

169

100

189

100 6

100 8

100 14 100

13,77

210

060,01

0100

43,84

6100

16,16

4100

728

100

74,51

010

0

5,002 56.9

2,478 56.7

2,524 57.2 56 58.9 86 42.6 0 0.0 5

62.5 4

30.8

6,464 58.0

21,60

247.7

15,23

946.6

6,363 50.7 308

58.2

28,37

449

.8

643 7.3 337 7.7 306 6.9 9 9.5 8 4.0 0 0.0 2

25.0 0 0.0 793 7.1

1,962 4.3

1,194 3.6 768 6.1 25 4.7

2,780 4.9

386 4.4 223 5.1 163 3.7 3 3.2 25 12.4 0 0.0 1

12.5 0 0.0 503 4.5

2,306 5.1

1,245 3.8

1,061 8.5 26 4.9

2,835 5.0

44 0.5 27 0.6 17 0.4 0 0.0 3 1.5 0 0.0 0 0.0 0 0.0 60 0.5 379 0.8 292 0.9 87 0.7 5 0.9 444 0.8

2,709 30.8

1,305 29.9

1,404 31.8 27 28.4 80 39.6 6

100.0 0 0.0 969.2

3,331 29.9

19,02

142.0

14,74

445.1

4,277 34.1 165

31.2

22,51

739

.5

8,784 100

4,370 100

4,414 100 95 100

202

100 6

100 8

100 13 100

11,15

110

045,27

0100

32,71

4100

12,55

6100

529

100

56,95

010

0

11,25

757.1

5,558 56.4

5,699 57.8 139

52.7 153

39.1 0 0.0 9

56.3 9

33.3

14,43

157

.950,33

047.8

35,59

646.5

14,73

451.3 733

58.3

65,49

449

.8

1,704 8.6 91

4 9.3 790 8.0 26 9.8 28 7.2 0 0.0 6

37.5 0 0.0

2,048 8.2

5,789 5.5

3,413 4.5

2,376 8.3 65 5.2

7,902 6.0

724 3.7 420 4.3 304 3.1 9 3.4 44 11.3 0 0.0 1 6.3 0 0.0 960 3.9

4,660 4.4

2,596 3.4

2,064 7.2 48 3.8

5,668 4.3

44 0.2 27 0.3 17 0.2 0 0.0 3 0.8 0 0.0 0 0.0 0 0.0 63 0.3 421 0.4 324 0.4 97 0.3 10 0.8 494 0.4

5,996 30.4

2,943 29.8

3,053 31.0 90 34.1 163

41.7 12

100.0 0 0.0 18 66.7

7,421 29.8

44,08

041.9

34,63

145.2

9,449 32.9 401

31.9

51,90

239

.5

19,72

5100

9,862 100

9,863 100

264

100

391

100 12 100 16 100 27 100

24,92

310

0105,2

80 100

76,56

0100

28,72

0100

1,257 100

131,4

60 100

N % N % N % N % N % N % N % N % N % N % N % N % N % N %1/Inc

luyelases

cuela

scata

logadasco

mo“O

trosc

asos”,donden

osetien

eunalenguapredom

inante

(con60

%omá

sdeloses

tudian

tes).

Nota:La

causad

eretiroes

lase

ñalad

aporlosd

irecto

resp

arac

adae

studia

nte,enc

adac

asos

olose

ñalaronun

acausa.Lac

ategoría“O

trosc

asos”in

cluye:violencia

(fam

iliar,p

andillaje,etc

.),ad

icción

(drogas,alc

ohol,etc.)yOtros.Lasd

eclaracion

esso

breretirode

laes

cuela

porcausasd

eemb

arazo

enlo

sestu

diante

svaronespo

dríadeberse

acasosd

epate

rnida


r2008,ME

D.Elab

oración

propia.


Achuar

Aguarun

aAshánin

kaAshénin

kaAyma

raAym

ara-Urba

noAym

ara-Rura

lBo

raCa

ndoshiSh

apra

Cashibo

-Cacata

iboCh

ayahuita

Huam

bisa

Machigu

enga

Noma

tsiguenga

Quechua

Quechua-Urba

noQ

uechua-Rura

lQu

ichua

Shipibo-C

onibo

Ticuna(Du

-Ugü)

Yagua(Nihamw

o)Yanesha/A

muesha

Yine

Total

leng

ua or

igina

riaCa

stellano

Castellan

o-Urba

no

Castellan

o-Rura

lOtros

casos

Total

Fuente:CensoEscola

r2008,ME

D.Elab

oración

propia.

Tabl

a 22

Estu

dian

tes q

ue as

isten

a ed

ucac

ión

prim

aria

públ

ica en

edad

, por

gra

do y

lengu

a pre

dom

inan

te (2

008)

278

1,968

1,146 196

3,725 626

3,099 139

126 51 616

203

249 88

37,55

28,7

9828,75

4445

939 67 41 66 77

47,97

2313,2

20206,8

67106,3

533,8

6436

5,056

69.5

68.9

60.2

58.2

82.0

83.2

81.7

100.0 53.6

64.3

60.0

75.6

61.7

56.1

74.9

80.1

73.5

69.4

83.1

69.3

72.2

67.5

74.8

74.1

81.9

85.4

76.4

77.3

80.7

51.1

44.5

43.6

39.8

73.1

75.9

72.6

78.1

46.2

54.3

39.4

39.6

53.7

40.2

55.4

61.9

53.7

51.6

62.5

37.0

36.6

46.8

48.1

55.0

69.4

75.7

59.6

63.4

67.0

544

4,427

2,626 493

5,096 825

4,271 178

273 94

1,565 512

464

219

67,79

514,22

353,57

2863

1,502 181

112

141

160

87,24

5451,5

32273,1

93178,3

396,0

9154

4,868

488

3,843

2,217 467

5,157 837

4,320 145

199 90

1,253 480

425

181

65,86

114,33

351,52

8822

1,462 172

112

101

146

83,62

1447,8

93277,2

29170,6

646,0

2753

7,541

393

2,935

1,837 350

5,264 860

4,404 75 148 81 971

380

315

181

61,41

014,50

646,90

4722

1,315 178

105 99 137

76,89

6448,6

38286,7

99161,8

396,1

1853

1,652

325

2,535

1,563 287

5,246 961

4,285 109 89 81 734

311

278

119

58,75

915,56

343,19

6594

1,118 163 67 99 144

72,62

1441,2

24288,4

88152,7

366,2

3552

0,080

163

1,351 627

120

3,399 598

2,801 32 72 40 301

198

186 59

29,39

37,7

1021,68

3309

697 57 34 29 62

37,12

9287,4

05198,4

1588,99

03,3

4132

7,875

33.4

35.2

28.3

25.7

65.9

71.4

64.8

22.1

36.2

44.4

24.0

41.3

43.8

32.6

44.6

53.8

42.1

37.6

47.7

33.1

30.4

28.7

42.5

44.4

64.2

71.6

52.1

55.4

61.0

26.5

27.5

25.3

23.1

65.1

69.2

64.3 0.0 25.0

23.5

17.9

27.6

45.7

30.4

40.6

50.0

37.7

36.8

36.9

21.3

24.8

34.3

36.5

40.6

62.7

69.8

50.2

54.5

59.5

22.8

27.1

23.4

21.3

59.5

63.5

58.6 1.8 29.2

33.3

19.1

28.9

39.9

13.4

36.3

43.6

33.7

30.8

32.6

17.2

16.4

40.4

38.2

36.8

59.7

66.6

46.6

50.3

56.4

24.4

25.8

25.3

22.7

57.5

61.8

56.6 0.0 21.9

40.7

19.5

25.0

37.5

27.6

35.6

42.4

32.9

32.4

34.2

36.1

15.7

35.6

27.3

36.4

60.5

66.8

47.5

49.1

57.3

39.4

40.3

35.7

33.9

66.7

70.3

66.0

41.8

39.3

44.0

33.2

41.5

48.2

34.9

47.9

54.2

46.0

43.9

50.5

33.6

36.1

43.2

44.3

48.1

66.2

72.3

55.5

57.9

63.4

66 493

329 51

2,977 525

2,452 0 16 24 111 70 107 27

19,03

66,3

6612,67

0168

328 35 8 32 30

23,90

8264,6

37197,3

7167,26

62,8

6829

1,413

940

7,700

4,088 768

20,16

53,5

3216,63

3246

389

215

2,119 997

1,047 333

173,8

8046,07

4127,8

061,8

503,8

13 304

203

278

360

219,6

951,7

36,52

11,2

04,44

6532,0

7520,57

81,9

76,79

4

270

1,909

1,300 225

5,178 849

4,329 9 73 59 569

280

285 98

53,54

715,01

438,53

3519

958 97 51 90 110

65,62

7437,2

23295,4

90141,7

335,8

4750

8,697

2,387

19,12

511,46

22,2

6730,22

95,0

2725,20

2589

991

489

6,386

2,401

2,172 955

362,9

7585,08

4277,8

914,2

107,5

57 905

562

644

812

457,1

182,6

24,96

61,6

66,47

7958,4

8935,53

43,1

17,61

8

104

806

465 81

3,428 595

2,833 0 37 19 174

105

144 55

24,91

97,2

4717,67

2266

485 38 26 34 50

31,23

6281,5

09200,3

0881,20

13,3

3331

6,078

74 688

365 61

3,121 610

2,511 2 26 27 140 90 111 16

21,35

76,7

8114,57

6183

365 28 11 40 55

26,76

0263,2

56192,0

5071,20

63,1

3929

3,155

367

3,476

1,919 445

4,288 695

3,593 73 209 84

1,294 438

405

157

55,60

311,44

544,15

8690

1,202 114

115

114

115

71,10

8398,4

56245,2

78153,1

785,2

1647

4,780

1er.

Grad

o4t

o. G

rado

2do.

Gra

do5t

o. G

rado

3er.

Grad

o6t

o. G

rado

TOTA

L PR

IMAR

IA

En edad

En edad

En edad

En edad

En edad

En edad

En edad

% en edad

% en edad

% en edad

% en edad

% en edad

% en edad

% en edad

Total matriculados

Total matriculados

Total matriculados

Total matriculados

Total matriculados

Total matriculados

Total matriculados

255

2,394

1,156 259

3,515 578

2,937 73 112 54 777

331

250 88

41,62

39,1

7232,45

1479

999 79 83 77 86

52,69

0326,4

94209,4

35117,0

594,0

3338

3,217

137Anexos

Fuente:CensoEscola

r2008,ME

D.Elab

oración

propia.

Tabl

a 23

Estu

dian

tes q

ue as

isten

a ed

ucac

ión

secu

ndar

ia pú

blica

en ed

ad, p

or g

rado

y len

gua p

redo

min

ante

(200

8)

11.7

26.6

22.5

30.3

57.8

60.8

52.6

26.5 1.9 13.5

15.2

24.4

28.9

24.7

39.5

43.6

33.5

36.0

25.1

31.6

21.5

28.0

40.9

62.0

64.6

51.7

48.3

59.3

611,1

64 355 77

17,84

311,95

65,8

87 9 1 13 165

227

134 23

80,29

352,19

528,09

8803

773 12 34 90

102,0

771,0

89,40

3910,3

07179,0

968,5

591,2

00,03

9

523

4,375

1,578 254

30,86

119,66

811,19

3 34 54 961,0

87 929

464 93

203,5

04119,6

7883,82

62,2

303,0

83 38 158

321

249,6

821,7

56,03

31,4

09,71

9346,3

1417,71

92,0

23,43

4

TOTA

L SE

CUND

ARIA % en edad

15 266 81 21

3,867

2,614

1,253 2 0 5 36 49 52 7

18,68

212,01

36,6

69 189

203 5 5 23

23,50

8233,2

62193,3

9039,87

21,9

7125

8,741

13.2

27.0

25.1

22.8

57.6

61.4

51.1

37.5 0.0 12.5

16.4

28.2

21.3

29.6

39.8

44.2

34.0

33.4

24.7

11.1

39.3

27.5

40.6

60.3

63.0

50.2

45.5

57.6

9.9 26.3

21.9

36.2

57.7

61.3

51.5

40.0 0.0 26.3

13.7

22.3

40.3

38.9

39.6

43.9

33.6

35.8

28.6

41.7

14.7

31.9

40.9

61.1

63.7

50.9

49.8

58.4

151

1,010 370 58

6,700

4,267

2,433 5 14 19 262

220

129 18

47,18

027,34

919,83

1528

710 12 34 72

57,49

2381,6

62303,3

6178,30

13,9

5844

3,112

99 836

294 40

6,388

4,006

2,382 9 8 15 206

172 89 13

40,47

223,63

716,83

5403

640 9 33 59

49,78

5349,8

30281,2

1468,61

63,6

0440

3,219

64 658

270 37

6,006

3,898

2,108 7 7 19 12

2146 58 18

34,04

220,55

013,49

2416

577 8 28 46

42,52

9318,9

11259,0

0159,91

03,1

0736

4,547

57 490

210 18

5,226

3,375

1,851 5 5 19 11

3104 61 17

28,44

517,77

310,67

2326

481 0 35 64

35,67

6289,3

28237,7

1851,61

02,6

3432

7,638

23 211 66 17

3,710

2,439

1,271 3 1 2 22 45 26 3

15,86

710,30

65,5

61 156

153 2 8 16

20,33

1214,3

06179,1

7435,13

21,7

2123

6,358

23.2

25.2

22.4

42.5

58.1

60.9

53.4

33.3

12.5

13.3

10.7

26.2

29.2

23.1

39.2

43.6

33.0

38.7

23.9

22.2

24.2

27.1

40.8

61.3

63.7

51.2

47.8

58.6

4.7 26.9

20.4

24.3

57.7

59.5

54.4 0.0 0.0 10.5

20.5

19.2

32.8

11.1

38.8

42.1

33.8

38.0

23.6

50.0

17.9

28.3

40.7

62.9

65.3

52.6

49.2

60.2

0.0 28.0

21.0

38.9

58.0

60.8

52.9

20.0 0.0 5.3 16.8

23.1

16.4

17.6

39.7

43.9

32.7

35.0

23.7

14.3

25.0

41.5

65.7

68.0

55.1

50.4

63.0

3177 55 9

3,467

2,321

1,146 0 0 2 25 28 19 2

13,21

88,6

584,5

60 158

136 4 5 13

17,32

1200,6

35169,1

1031,52

51,5

3021

9,486

0137 44 7

3,032

2,052 980 1 0 1 19 24 10 3

11,29

37,8

033,4

90 114

114 0 5 16

14,82

0190,1

61161,7

1828,44

31,3

2720

6,308

152

1,381 43

4101

6,541

4,122

2,419 8 20 24 384

287

127 27

53,36

530,36

922,99

6557

675 9 28 80

64,20

0416,3

02328,4

2587,87

74,4

1648

4,918

1ro.

4to.

2do.

5to.

3ro.

En edad

En edad

En edad

En edad

En edad

En edad

% en edad

% en edad

% en edad

% en edad

% en edad

Total matriculados

Total matriculados

Total matriculados

Total matriculados

Total matriculados

Total matriculados

20 373

109 23

3,767

2,530

1,237 3 0 3 63 81 27 8

21,23

313,41

57,8

18 186

167 1 11 22

26,09

7251,0

39206,9

1544,12

42,0

1027

9,146

Achuar

Aguarun

aAshánin

kaAshénin

kaAyma

raA

ymara

-Urba

noA

ymara

-Rura

lBo

raCa

ndoshiSh

apra

Cashibo

-Cacata

iboCh

ayahuita

Huam

bisa

Machigu

enga

Noma

tsiguenga

Quechua

Quechua-Urba

noQ

uechua-Rura

lQu

ichua

Shipibo-C

onibo

Yagua(Nihamw

o)Yanesha/A

muesha

Yine

Total

leng

ua or

igina

riaCa

stellano

Castellan

o-Urba

noC

astellan

o-Rura

lOtros

casos

Total


Tabla 24Niños, niñas y adolescentes que aprobaron el grado que les corresponde para su edad por lengua materna y edad Enporcentaje

8años9años10años11años12años13años14años15años16años17años18años

94.789.681.472.468.061.557.253.146.741.335.1

96.694.791.883.787.484.882.179.375.269.162.5

86.080.269.857.650.944.933.330.525.819.213.8

87.681.469.358.749.643.237.433.028.624.618.4

96.394.390.985.182.981.479.076.172.969.567.1




Tabla 25Jóvenes que han accedido1/ a la educación superior por lengua materna y edadEnporcentaje

18años19años20años21años22años23años24años25años26años

6.911.013.016.216.016.616.816.616.8

13.317.620.022.622.021.622.721.721.1

2.83.53.45.25.46.65.36.15.7

4.46.57.011.810.010.711.310.612.3

29.136.339.944.643.343.944.445.446.1

1/Elindicadorseconstruyósobrelabasedelúltimonivelaprobadoynosobreelniveleducativoalqueseasisteactualmente(estavariablenofuerecogidaenelCensoNacional2007).Estosjóveneshancursadoestudiossuperioresperononecesariamenteseencuentranestudiandoenlaactualidad.Fuente:CensoNacional2007,INEI.Elaboraciónpropia.

139Anexos

Tabla 26Grado académico de los y las docentes de educación inicial pública escolarizada

Estudios superiores pedagógicos Estudios superiores no pedagógicosEducación Secundaria TotalConcluyó

tituladoConcluyó

no tituladoNo

concluyó

N N N N% % % % N N N N% % % %


AchuarAguarunaAsháninkaAshéninkaAymaraAymara-UrbanoAymara-RuralCashiboChayahuitaHuambisaMachiguengaQuechuaQuechua-UrbanoQuechua-RuralQuichuaShipiboTicunaYaguaYineOtrosCasosTotal lengua originariaCastellanoCastellano-UrbanoCastellano-RuralTotal

Concluyó titulado

Concluyó no titulado

No concluyó

4141355331225517

1,612464

1,1481663215

1151,86824,71618,0196,697

26,584

25.019.481.3100.089.893.984.655.631.39.153.896.294.796.976.284.020.033.3100.089.190.094.995.393.794.5

513004132312

2911183

113002

74628415213702

31.318.10.00.06.83.011.522.218.89.115.41.72.21.514.314.730.00.00.01.63.62.42.23.02.5

740202112484

1358215205

95309171138404

43.855.612.50.03.43.03.822.225.072.730.80.81.00.79.51.350.066.70.03.94.61.20.91.91.4

0.00.06.30.00.00.00.00.00.00.00.00.71.60.30.00.00.00.00.02.30.80.60.70.50.7

00000000100211000000367571070

0.00.00.00.00.00.00.00.06.30.00.00.10.20.10.00.00.00.00.00.00.10.30.30.10.2

00000000300303000000652411158

0.00.00.00.00.00.00.00.018.80.00.00.20.00.30.00.00.00.00.00.00.30.20.20.20.2

05000000010413000004

141086939

122

0.06.90.00.00.00.00.00.00.09.10.00.20.20.30.00.00.00.00.03.10.70.40.40.50.4

16721655933269161113

1,675490

1,18521751035

1292,07626,04818,9027,146

28,124

100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100

00100000000

1284000003

1616813038

184


Tabla 27Grado académico de los y las docentes de educación primaria pública


AchuarAguarunaAsháninkaAshéninkaAymaraAymara-UrbanoAymara-RuralBoraCandoshiCashiboChayahuitaHuambisaMachiguengaNomatsiguengaQuechuaQuechua-UrbanoQuechua-RuralQuichuaShipiboTicunaYaguaYaneshaYineTotal lengua originariaCastellanoCastellano-UrbanoCastellano-RuralOtroscasosTotal

2329831645

1,893283

1,6102798

108297427

16,0673,75612,311

9120483

1218

19,260110,12967,90542,2241,387

130,776

29.546.578.465.289.588.789.793.128.147.149.836.385.190.094.094.593.851.170.322.915.038.754.589.693.994.892.590.493.2

241455519

11419950204581913

49710539245651121511

1,1083,2241,7701,454

674,399

30.822.613.627.55.46.05.30.062.523.526.723.81.110.02.92.63.025.322.431.410.048.433.35.22.72.53.24.43.1

26178213601149034353170

3177224534191824

7532,178997

1,18147

2,978

33.327.85.24.32.83.42.70.09.423.516.138.88.00.01.91.81.919.16.62.940.06.512.13.51.91.42.63.12.1

0560615100400069960203220

100657402255

1758

0.00.81.50.00.30.30.33.40.00.01.80.00.00.00.40.20.51.10.08.610.06.50.00.50.60.60.60.10.5

012060610010003692731

12100

64283180103

4351

0.00.20.50.00.30.00.33.40.00.00.50.00.00.00.20.20.21.70.334.35.00.00.00.30.20.30.20.30.3

010010190002000406

34100200

56267160107

2325

0.00.20.00.00.50.30.50.00.00.00.90.00.00.00.20.20.30.60.00.010.00.00.00.30.20.20.20.10.2

51332254

210019150751659210200

14453221431826

702

6.42.00.72.91.21.31.20.00.05.94.11.35.70.00.40.40.41.10.30.010.00.00.00.70.50.30.71.70.5

7864140369

2,114319

1,795293217217808730

17,1013,97313,128

17829035203133

21,485117,27071,62845,6421,534

140,289

100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100


tituladoConcluyó

no tituladoNo

concluyó

N N N N% % % % N N N N% % % %

Concluyó titulado


No concluyó

141Anexos

Tabla 28Grado académico de los y las docentes de educación secundaria pública


AchuarAguarunaAsháninkaAshéninkaAymaraAymara-UrbanoAymara-RuralBoraCandoshiCashiboChayahuitaHuambisaMachiguengaNomatsiguengaQuechuaQuechua-UrbanoQuechua-RuralQuichuaShipiboYaguaYaneshaYineTotal lengua originariaCastellanoCastellano-UrbanoCastellano-RuralOtroscasosTotal

3817211017

2,0221,158864

43

115129289

11,8016,3895,412

1292565826

14,71994,61172,83921,7721,005

233,488

86.487.378.077.392.393.391.057.1100.091.782.370.784.8100.095.495.395.493.574.983.357.183.993.994.294.493.592.794.2

2172238941480014230

2431291147

39113

4372,3841,78260216

5,990

4.58.615.613.64.13.35.10.00.08.36.54.99.10.02.01.92.05.111.416.77.19.72.82.42.32.61.52.4

4430

2415900011010

12179421

13000

1821,34095538517

3,206

9.12.02.10.01.11.20.90.00.00.01.624.43.00.01.01.20.70.73.80.00.00.01.21.31.21.71.61.3

0262286

223004010

944549017052

1641,11881230631

2,717

0.01.04.39.11.30.52.342.90.00.06.50.03.00.00.80.70.90.05.00.035.76.51.01.11.11.32.91.1

020087100020004728191

12000

72383302819

974

0.01.00.00.00.40.60.10.00.00.03.20.00.00.00.40.40.30.73.50.00.00.00.50.40.40.30.80.4

0000

121020000000

34161803000

49290225653

727

0.00.00.00.00.50.80.20.00.00.00.00.00.00.00.30.20.30.00.90.00.00.00.30.30.30.30.30.3

0000743000000036201602000

45287208793

710

0.00.00.00.00.30.30.30.00.00.00.00.00.00.00.30.30.30.00.60.00.00.00.30.30.30.30.30.3

4419714122

2,1901,241

94973

126241339

12,3766,7065,6701383426

1431

15,668100,41377,12323,2901,084

247,812

100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100


tituladoConcluyó

no tituladoNo

concluyó

N N N N% % % % N N N N% % % %

Concluyó titulado


No concluyó


Achuar

Aguarun

aAshánin

kaAshénin

kaAyma

raA

ymara

-Urba

noA

ymara

-Rura

lBo

raCa

ndoshi

Cashibo

Chayahuita

Huam

bisa

Machigu

enga

Noma

tsiguenga

Quechua

Quechua-Urba

noQ

uechua-Rura

lQu

ichua

Shipibo

Ticuna

Yagua

Yanesha

Yine

Total

leng

ua or

igina

riaCa

stellano

Castellan

o-Urba

noC

astellan

o-Rura

lOtros

casos

Total

Fuente:CensoEscola

r2008,ME

D.Elab

oración

propia.

Tabl

a 29

Es

tado

de l

as au

las en

uso

en ed

ucac

ión

inici

al es

colar

izada

, prim

aria

y sec

unda

ria p

úblic

a

47 23 30 0 27 35 18 - - 35 31 27 14 - 29 26 30 43 31 57 67 - 0 29 23 22 26 33 23

8 16 6 0 22 15 7 - - 8 5 3 2 -754

200

554 10 21 4 2 - 0

861

10,42

57,1

413,2

84 7111

,357

29 42 25 40 60 47 75 - - 65 38 36 71 - 45 48 44 35 56 0 33 - 71 46 57 59 52 43 56

100

100

100

100

100

100

100 - -

100

100

100

100 -

100

100

100

100

100

100

100 -

100

100

100

100

100

100

100

5 30 5 2 50 20 30 - - 15 6 4 10 -1,1

84 379

805 8 38 0 1 - 5

1,363

25,93

419,35

86,5

76 9327

,390

19 144

137 32 510 67 443 0 8 8 43 17 34 11

5,864

1,107

4,757 25 52 4 4 13 7

6,932

25,73

912,43

313,30

6445

33,11

6

41 17 33 23 23 20 24 100 70 30 39 39 19 44 25 22 26 28 32 17 22 40 18 25 24 22 27 27 24

88 688

444 73

2,484 352

2,132 4 30 20 228 84 94 34

20,72

64,3

5616,37

0150

328 36 27 40 34

25,61

2116,8

0364,48

352,32

01,6

2614

4,041

17 71 20 5 83 43 40 - - 23 16 11 14 -2,6

19 782

1,837 23 68 7 3 - 7

2,987

45,54

632,95

212,59

4218

48,75

1

22 21 31 44 21 19 21 0 27 40 19 20 36 32 28 25 29 17 16 11 15 33 21 27 22 19 25 27 23

33 430

160 24

1,395 216

1,179 0 1 6 97 34 42 8

9,612

2,273

7,339 83 172 26 17 11 21

12,17

262,78

437,92

724,85

7735

75,69

1

9 38 37 5346

164

182 4 0 5 5 9 9 4

2,866

1,300

1,566 27 38 - 2 4 0

3,408

15,09

39,9

555,1

38 207

18,70

8

21 20 34 22 23 25 20 0100 18 47 31 13 0 27 26 27 15 25 - 17 40 43 26 24 23 27 36 25

32 61 32 50 53 53 53 33 0 36 43 43 50 33 44 47 41 63 57 - 50 20 57 46 54 57 47 35 53

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100 -

100

100

100

100

100

100

100

100

100

47 19 35 28 24 22 27 67 0 45 11 26 38 67 29 27 32 22 19 - 33 40 0 28 22 20 26 29 23

6126 34 9

764

401

363 2 0 4 20 15 12 2

4,287

2,309

1,978 76 116 - 3 2 12

5,490

38,07

229,02

19,0

51 250

43,81

2

4 41 36 432

4189

135 0 3 2 22 11 3 0

2,612

1,288

1,324 18 50 - 1 4 9

3,144

16,89

011,65

65,2

34 258

20,29

2

19 205

107 18

1,434 754

680 6 3 11 47 35 24 6

9,765

4,897

4,868 12

1204 - 6 10 21

12,04

270,05

550,63

219,42

3715

82,81

2

36 114

147 17 579 69 510 4 21 6 88 33 18 15

5,250 976

4,274 42 104 6 6 16 6

6,508

28,28

014,12

314,15

7446

35,23

4

38 63 36 33 56 61 55 0 3 30 43 40 45 24 46 52 45 55 52 72 63 28 62 48 54 59 48 45 53

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100

24 35 45 60 13 19 8 - - 0 31 36 14 - 26 26 26 22 13 43 0 - 29 26 20 20 22 25 21

IE D

E IN

ICIA

L ES

COLA

RIZA

DAIE

DE

SECU

NDAR

IAIE

DE

PRIM

ARIA

Aulas

que

requie

ren re

parac

iones

ma

yores

N IE

N IE

N IE

N IE

N IE

N IE

N IE

N IE

N IE

N IE

N IE

N IE

% IE

% IE

% IE

% IE

% IE

% IE

% IE

% IE

% IE

% IE

% IE

% IE

Aulas

que

requie

ren re

parac

iones

ma

yores

Aulas

que

requie

ren re

parac

iones

ma

yores

Aulas

que

requie

renrep

aracio

nes

meno

res

Aulas

que

requie

renrep

aracio

nes

meno

res

Aulas

que

requie

renrep

aracio

nes

meno

res

Aulas

en

buen

estad

oAu

las en

bu

en es

tado

Aulas

en

buen

estad

oTo

tal au

lasen

uso

Total

aulas

en us

oTo

tal au

lasen

uso

4 25 9 3 11 8 3 - - 0 5 4 2 -681

203

478 5 9 3 0 - 2

763

9,187

6,453

2,734 54

10,00

4

143Anexos

N N NNro. IE Nro. IE Nro. IE Nro. IE% IE % IE % IE % IE

Ninguno Uno ó dos Tres Total

Tabla 30Servicios básicos a los que acceden las instituciones educativas de inicial pública escolarizada por lengua predominante

1/Incluyelasescuelascatalogadascomo“Otroscasos”,dondenosetieneunalenguapredominante(con60%omásdelosestudiantes).Tasaderespuesta:96.3%delasinstitucioneseducativas.Fuente:CensoEscolar2008,MED.Elaboraciónpropia.

AchuarAguarunaAsháninkaAshéninkaAymaraAymara-UrbanoAymara-RuralCashiboChayahuitaHuambisaMachiguengaQuechuaQuechua-UrbanoQuechua-RuralQuichuaShipiboTicunaYaguaYineTotal lengua originariaCastellanoCastellano-UrbanoCastellano-RuralOtroscasosInicial pública escolarizada1/

648

934134976

31323290740

113

7781,394179

1,21518

1,873

42.988.960.060.010.55.615.066.781.877.866.726.18.531.258.388.920.050.0100.0

29.214.53.526.820.216.8

8662261016

2222

699140559

45410

1,4943,6211,2992,322

414,431

57.111.140.040.068.455.680.033.318.222.222.258.251.560.233.311.180.050.00.0

56.037.725.651.246.139.8

00008710001

18910980

10000

3964,5963,60199530

4,825

0.00.00.00.021.138.95.00.00.00.011.115.740.18.68.30.00.00.00.0

14.847.870.922.033.743.4

14541553818206

1199

1,201272929

1245523

2,6689,6115,0794,532

8911,129

100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100


N N NNro. IE Nro. IE Nro. IE Nro. IE% % % %


Tabla 31Servicios básicos a los que acceden las instituciones educativas de primaria pública por lengua predominante


AchuarAguarunaAsháninkaAshéninkaAymaraAymara-UrbanoAymara-RuralBoraCandoshiCashiboChayahuitaHuambisaMachiguengaNomatsiguengaQuechuaQuechua-UrbanoQuechua-RuralQuichuaShipiboTicunaYaguaYaneshaYineTotal lengua originariaCastellanoCastellano-UrbanoCastellano-RuralOtroscasosTotal primaria pública1/

2424018246

13910

129165

933021

41,571

281,543

34109

9131612

4,2656,877169

6,708123

9,555

48.087.981.693.923.317.523.950.021.4100.082.371.470.044.430.95.633.669.491.675.092.976.285.734.333.83.543.342.434.9

263234

3427

34393

1220201283

2,877200

2,6771210

3152

6,8028,2841,1017,183

9311,875

52.011.715.26.171.559.672.850.078.60.017.728.626.733.356.539.858.324.58.425.07.123.814.354.740.722.746.432.143.4

0170

3113180000012

644275369

300000

1,3645,1723,5791,593

745,935

0.00.43.10.05.222.83.30.00.00.00.00.03.322.212.654.78.06.10.00.00.00.00.0

11.025.473.810.325.521.7

50273223

4959757540

2285

1134230

95,092503

4,58949

11912142114

12,43120,3334,84915,484

29027,365

100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100

145Anexos

N N NNro. IE Nro. IE Nro. IE Nro. IE% % % %


Tabla 32Servicios básicos a los que acceden las instituciones educativas de secundaria pública por lengua predominante


AchuarAguarunaAsháninkaAshéninkaAymaraAymara-UrbanoAymara-RuralBoraCandoshiCashiboChayahuitaHuambisaMachiguengaNomatsiguengaQuechuaQuechua-UrbanoQuechua-RuralQuichuaShipiboYaguaYaneshaYineTotal lengua originariaCastellanoCastellano-UrbanoCastellano-RuralOtroscasosTotal secundaria pública1/

22119

310

280027710

14213

129037

124

4106106154927

895

33.372.482.675.06.63.28.90.00.0

100.063.687.520.00.012.02.718.30.082.2100.0100.0100.0

14.511.11.923.337.012.7

4841

1123775

1103141

676209467

48000

1,6161,981717

1,26421

2,830

66.727.617.425.073.759.783.3100.0100.00.027.312.580.0100.057.143.566.336.417.80.00.00.0

57.236.022.853.728.840.1

0000302370001000

36625810870000

8002,9102,37153925

3,339

0.00.00.00.019.737.17.80.00.00.09.10.00.00.030.953.815.363.60.00.00.00.0

28.352.975.322.934.247.3

62923

41526290

112

11851

1,184480704

1145

124

2,8265,5013,1492,352

737,064

100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100


Grupo 3: Pueblos étnicos con una población entre 1,001 y 10,000

Chamicuro-CocamacocamillaHuitoto-Muiname12OcainaResígaro-Ocaina34

AmahuacaArabelaArazaeriBoraCapanahuaCaquinteCulinaEse’ejjaHuachipaeriHuitoto-MenecaIquitoJeberoJebero-ChayahuitaJíbaro-AchualKichwarunaOrejónPukirieriSecoyaSharanahua-MarinahuaYaminahua

AmarakaeriAmuesha(yanesha)AshéninkaCandoshi-Murato(shapra)Cashibo-CacataiboCashinahuaHuitoto-MuruiMatsésNomatsiguengaPiroTicunaUrarina

Sin nivel Primaria Total No universitaria incompleta

Universitaria incompletaSecundaria

Pueblo étnicoFamilia lingüística

Grupo 1: Pueblos étnicos con menos de 100 pobladores

ArahuacaHuitotoHarakmbut-HarakmbetPanoHuitoto

PanoZaparoHarakmbut-HarakmbetHuitotoPanoArahuacaArahuacaTacanaHarakmbut-HarakmbetHuitotoZaparoCahuapanaCahuapanaJíbaroQuechuaTucanoHarakmbut-HarakmbetTucanoPanoPano

Harakmbut-HarakmbetArahuacaArahuacaJíbaroPanoPanoHuitotoPanoArahuacaArahuacaSinclasificaciónSinclasificación

Tabla 33Último nivel aprobado por adolescentes de 15 a 19 años de las comunidades indígenas de la Amazonía (2007)

NN N%% % N N N% % %

04304192

1331346717191746211026

11654

19312920

74425202756516510213728326731459

10020050505000

412682750602422445851899350336717653254

133762585631382851235847

000500000

212300036

3040000

111106

1316

111720

3427

1125

41

08010005050100100

387285725040407147384911750562283295529

805921224063616438753712

00000000

00200002400000000000

210

1104007132

00000000

00010001000000000000

471010012120

15388292

3443409334484265452653

91512

918231085368

93719956342163261168215753357852484

00000000

00500003900000000000

210002001000

00000000

00010002000000000000

410010000000

100100100100100100100100

100100100100100100100100100100100100100100100100100100100100

100100100100100100100100100100100100

11044100

1411325172910142015278

1463

124701737

12267594197

9282636138182

494226

00040000

71100015

201000012077

11

11015869510

316806

39197

Grupo 2: Pueblos étnicos con una población entre 101 y 1,000

147Anexos

Sin nivel Primaria Total No universitaria incompleta

Universitaria incompletaSecundaria

Pueblo étnicoFamilia lingüística

Grupo 4: Pueblos étnicos con más de 10,000 pobladores

Tabla 33Último nivel aprobado por adolescentes de 15 a 19 años de las comunidades indígenas de la Amazonía (2007) -Continuación

NN N%% % N N N% % %


Peba-YaguaJíbaroJíbaroArahuacaCahuapanaTupi-GuaraníJíbaroQuechuaArahuacaQuechuaPanoTotal

YaguaAchualAguaruna(awajún)AsháninkaChayahuitaCocama-CocamillaHuambisaLamas(llacuash)MatsiguengaQuichuaShipibo-Conibo

1394473566296206156834345

2,403

2996

132637227

320429

2,9603,5301,233445454890441

1,109672

15,401

574154385538475339562745

221519

2,0434,936695707444720608816

1,71316,030

405037543160464353417047

3517

114884

1464

23245

100101011011

00350

1007128

93

000100000000

5571,0475,4969,1962,2331,180963

1,6871,1391,9742,461

34,172

100100100100100100100100100100100100

Tabla 34Población que tiene DNI por lengua materna y edad Enporcentaje

18años19años20años21años22años23años24años25años26años27años28años29años30años31años32años33años34años35años

79.192.796.397.497.698.098.098.198.498.598.298.998.599.099.099.199.098.6

82.795.597.698.598.498.898.998.799.098.999.099.498.999.599.399.599.599.3

57.365.572.480.078.483.783.184.785.385.786.488.486.593.390.690.791.090.3

61.272.373.381.780.481.982.981.283.786.785.488.585.992.589.092.591.887.4

79.092.495.596.797.097.397.497.797.998.098.298.798.599.098.798.898.898.7



149Anexos

Bibliografía

Alcázar, Lorena (2008) Asistencia y deserción en escuelas secundarias rurales del Perú. Grupo de Análisis

para el Desarrollo (GRADE). Lima.

Ames, Patricia (2002) “¿Ilusiones que se desvanecen o apuestas que se transforman? Educación, diversidad

e integración en los Andes y la Amazonía”. En Para ser iguales, para ser distintos. Educación, escritura y poder en el Perú. Ames, Patricia. Instituto de Estudios Peruanos (IEP). Lima.

Astete, Dante (2006) “El programa de inclusión y retención de estudiantes universitarios”. En Caminos para

la inclusión en la educación superior. Díaz-Romero, Pamela (ed.). Fundación EQUITAS – OEI. Lima.

Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) y las Naciones Unidas (ONU) (2009) Anuario estadístico de América Latina y el Caribe 2008. Santiago de Chile.

Cuenca, Ricardo y William Reuben (2009) Estado de la indocumentación infantil en el Perú. Hallazgos y Propuestas de Política.

Banco Mundial. Lima.

Cueto, Santiago (2004) “Factores Predictivos del Rendimiento Escolar, Deserción e Ingreso a Educación

Secundaria en una Muestra de Estudiantes de Zonas Rurales del Perú”. En Archivos Analíticos de Políticas Educativas. Volumen 12, N° 35, julio 2004. Lima.

Defensoría del Pueblo (2008) Derecho a una maternidad segura: Supervisión Nacional de los Servicios de

Ginecología y Obstetricia del MINSA. Informe Defensorial N° 138. Lima.

(2008) La salud de las comunidades nativas: Un reto para el Estado. Informe Defensorial N° 134. Lima.


Escobal, Javier y Carmen Ponce (2007) Economic Opportunities for Indigenous People in Rural and Urban Peru. The World

Bank.

Espinoza, Oscar (2007) Para vivir mejor: Los indígenas amazónicos y su acceso a la educación superior en el

Perú. Fundación EQUITAS – OEI. Lima.

Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) e Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) (2008) Estado de la Niñez en el Perú. Lima.

Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) (2001) Estado Mundial de la Infancia 2001. Nueva York.

Foro Educativo (2009) Segunda edición del programa Hablaeducación. Tema: “La Educación Intercultural

Bilingüe”. Invitados: Lucy Trapnell (Especialista de la Asociación Regional de Pueblos Indígenas de Selva Central) y Diana Cordano (Defensoría del Pueblo).

Foro Salud (2009) Vigilancia Ciudadana al Seguro Integral de Salud – SIS, en establecimientos de salud

de Lima Metropolitana. Foro Regional de Salud Lima.

Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) - Dirección Nacional de Censos y Encuestas (2009a) Censos Nacionales 2007: IX de Población y VI de Vivienda. Resultados definitivos

de las Comunidades Indígenas. Resumen Ejecutivo. Lima.

(2009b) II Censo de Comunidades Indígenas de la Amazonía Peruana 2007. Resultados Definitivos. Tomos N° 1 y N° 2. Lima.

(2008) Perfil Sociodemográfico del Perú. Lima.

Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) - Dirección Nacional de Censos y Encuestas -Dirección Técnica de Demografía e Indicadores Sociales (2004) Perú. Encuesta Demográfica y de Salud Familiar. ENDES Continua 2004. Lima.

Ministerio de Educación – Unidad de Medición de la Calidad Educativa (UMC) (2009) Resultados de la Evaluación Censal de Estudiantes en Lenguas Originarias – ECELO

2008. Cuarto grado de primaria IE EIB. Presentación en Power Point.

Ministerio de Educación – Consejo Nacional de Educación (2007) Proyecto Educativo Nacional al 2012. La educación que queremos para el Perú.

Lima.

151Bibliografía

Ministerio de Educación (2007) Indicadores de la Educación Básica en el Perú 2007. Disponible en: http://escale.

minedu.gob.pe/escale/inicio.do?pagina=425 Acceso web octubre 2009.

Ministerio de Salud - Dirección General de Epidemiología (2006) Análisis de la situación epidemiológica del VIH/SIDA en el Perú – Bases epidemiológicas

para la prevención y control. Lima.

Ministerio de Salud - Dirección General de Salud de las Personas. Dirección Ejecutiva de Serviciosde Salud (2004a) Norma Técnica N° 021 MINSA/DGSP V.01. Categorías de Establecimientos del

Sector Salud. Lima.

Ministerio de Salud - Dirección General de Infraestructura, Equipamiento y Mantenimiento (2004b) Buenas prácticas para la descentralización, el desarrollo y la gobernabilidad.

Presentación en Power Point.

MinisteriodeSalud-OficinaGeneraldeEpidemiología (2006) Análisis de la situación de salud del pueblo Matsigenka. Lima.

(2003) Análisis de la situación de salud de los pueblos indígenas de la Amazonía peruana. Lima.

(2002) Análisis de la situación de salud del pueblo Shipibo – Konibo. Lima.

Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) (2009) EFA Global Monitoring Report 2009. Overcoming Inequality: why governance

matters.

Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) y Laboratorio Latinoamericano de Evaluación de la Calidad de la Educación (LLECE) (2008) SERCE Segundo Estudio Regional Comparativo y Explicativo. Primer Reporte.

Organización de los Estados Americanos (OEA) (2007) El Registro Universal de Nacimientos y el Derecho a la Identidad. Presentación en

Power Point. Acceso web octubre 2009. Disponible en: www.iin.oea.org/iin/Pdf/novedades/OEA-%20REGISTRO%20%20IDENTIDAD.ppt

Pozzi-Escot, Inés (1998) El multilingüismo en el Perú. Centro de Estudios Regionales Andinos “Bartolomé de

las Casas” / PROEIB Los Andes. Cusco.


Salud sin Límites (2008) Madre Nativa. Experiencias acerca de la salud materna en las comunidades

asháninkas y nomatsiguengas.

Tejada, Luis (2006) “Los estudiantes indígenas amazónicos, la universidad y el desarrollo nacional (el

caso de la UNMSM)”. En Caminos para la inclusión en la educación superior. Díaz-Romero, Pamela (ed.). Fundación EQUITAS – OEI. Lima.

Trapnell, Nelly y Eloy Neira (2006) “La EIB en el Perú”. En La EIB en América Latina bajo examen. López, Luis Enrique

y Rojas, Carlos (eds.). Banco Mundial, GTZ y Plural Editores.

Valdivia, Néstor (2003) “Etnicidad, pobreza y exclusión social: la situación de los inmigrantes indígenas en

las ciudades de Cuzco y Lima”. En Exclusión social y estrategias de vida de los indígenas urbanos en Perú, México y Ecuador. Uquillas, Jorge; Carrasco, Tania; Rees, Martha (eds.). Banco Mundial/Fideicomiso Noruego. Quito.

Visser-Valfrey, Cassagnol y Espinel (2009) Second Independent Evaluation 2002-2008. UNAIDS.

Zapata, Antonio (2006) “La interculturalidad en la educación superior peruana durante el siglo XX”. En

Caminos para la inclusión en la educación superior. Díaz-Romero, Pamela (ed.). Fundación EQUITAS – OEI. Lima.

153Anexos

Glosario

AIDESEPCAERCEPALCIESDNIECE-LOEDAsEIBENAHOENDESEsSaludETSGRADEGTZINDEPAINEIIRAsJUNTOSLLECEMEDMINSANCHSODMOEAOEIOGEOMSONGOPSORECsORPIORENIECSERCESISSIAFUNESCOUNICEFUSAIDVIH/SIDA

AsociaciónInterétnicadeDesarrollodelaSelvaPeruanaCentrodeAltosEstudiosRegistralesComisiónEconómicaparaAméricaLatinayelCaribeConsorciodeInvestigaciónEconómicaySocialDocumentoNacionaldeIdentidadEvaluaciónCensaldeEstudiantesenLenguasOriginariasEnfermedadesDiarreicasAgudasEducaciónInterculturalBilingüeEncuestaNacionaldeHogaresEncuestaDemográficaydeSaludFamiliarSeguroSocialdeSaludEnfermedadesdeTransmisiónSexualGrupodeAnálisisparaelDesarrolloCooperaciónTécnicaAlemanaInstitutoNacionaldeDesarrollodePueblosAndinos,AmazónicosyAfroperuanosInstitutoNacionaldeEstadísticaeInformáticaInfeccionesRespiratoriasAgudasProgramaNacionaldeApoyoDirectoalosMásPobresLaboratorioLatinoamericanodeEvaluacióndelaCalidaddelaEducaciónMinisteriodeEducaciónMinisteriodeSaludNationalCenterforHealthStatisticsObjetivosdeDesarrollodelMilenioOrganizacióndelosEstadosAmericanosOrganizacióndeEstadosIberoamericanosparalaEducación,laCienciaylaCulturaOficinaGeneraldeEpidemiologíaOrganizaciónMundialdelaSaludOrganismoNoGubernamentalOrganizaciónPanamericanadeSaludOficinasdeRegistrosCivilesComunalesOrganizaciónRegionaldelosPueblosIndígenasdelOrienteRegistroNacionaldeIdentificaciónyEstadoCivilSegundoEstudioRegionalComparativoyExplicativoSeguroIntegraldeSaludSistemaIntegradodeAdministraciónFinancieraOrganizacióndelasNacionesUnidasparalaEducación,laCienciaylaCulturaFondodelasNacionesUnidasparalaInfanciaAgenciadelosEstadosUnidosparaelDesarrolloInternacionalVirusdeInmuno-DeficienciaHumana/SíndromedeInmuno-DeficienciaAdquirida


SeterminódeimprimirenlostalleresgráficosdeTareaAsociaciónGráficaEducativaPasaje María Auxiliadora 156, Breña

Correoelectrónico:[email protected]áginaweb:www.tareagrafica.com

Agosto del 2010Lima - Perú

estado de la ninez indigena 190810(1)

Documents