La Reforma Procesal Penal es una iniciativa impulsada por el Ministerio de Justicia de Chile, el que ha contado con la colaboración técnica de diversas instituciones, entre ellas, el centro de Desarrollo Judicial de la Corporación de promoción Universitaria, CDJ/CPU.

Los principales textos legales que integran la reforma son los siguientes:

Cuadro Nº1 LA REFORMA PROCESAL PENAL

- Código Procesal Penal.

- Reforma de la Constitución Política de la República que crea el Ministerio Público.

- Ley Orgánica del Ministerio Público.

- Código Orgánico de Tribunales.

- Ley de Defensoría Penal Pública.

PRINCIPALES GARANTÍAS DEL NUEVO

PROCESO PENAL

* Garantiza la debida protección a las víctimas, informándoles acerca de sus derechos, dándoles un trato adecuado, evitando causarles

molestias innecesarias y otorgándoles la posibilidad de obtener reparación frente a los daños del delito.

* Garantiza el pleno respeto al principio que obliga a tratar al imputado como inocente mientras no se dicte una sentencia condenatoria, previa oportunidad de defensa jurídica.

* Se establece el Juicio Oral, público y contradictorio, como la etapa central del proceso penal, a cargo de un tribunal colegiado, integrado por tres jueces, denominado Tribunal Oral en lo Penal.

INICIO DE LA INVESTIGACIÓN

Diligencias de Investigación

Medidas Cautelares

Salidas Alternativas

Querella

Denuncia

De Oficio

Plazo máximo 2 años desde la formalización de la Investigación

Cierre Investigación

Sobreseimiento Acusación

Audiencia Preparación

Juicio Oral

Procedimiento

Abreviado

JUICIO ORAL

Recurso:

ApelaciónRecursos: Reposición,

Nulidad, Revisión.

Audiencia de Juicio oral:Alegatos, Prueba, Sentencia

Cuadro Nº2 LOS PRINCIPIOS GENERALES DEL NUEVO SISTEMA PROCESAL PENAL

(1) Todo imputado, mientras no esté condenado por sentencia firme, no puede ser considerado culpable.

(2) La víctima tiene garantizado el respeto a sus derechos.

(3) Derecho del imputado y su defensor a intervenir en todas las actuaciones del procedimiento, ya sean probatorias o de aquellas que den lugar a restricciones de los derechos del imputado.

(4) El Ministerio Público puede no iniciar la persecución penal o abandonar la ya iniciada cuando se trate de un hecho que no compromete gravemente el interés público.

(5) No es aplicable a los procedimientos ya iniciados cuando la ley anterior contuviere disposiciones más favorables al imputado.

Resguardo de la Víctima (2) Derecho a Defensa (3)

Principios consagrados

en el Nuevo Código

Procesal Penal Principio de

Oportunidad (4)

Irretroactividad de la ley procesal penal menos favorable (5)

Aplicabilidad directa de las garantías

constitucionales y de los tratados internacionales sobre derechos humanos

ratificados y vigentes

Presunción de

Inocencia (1)

Cuadro Nº 3 LOS DERECHOS Y BENEFICIOS DE LAS VÍCTIMAS

* Se entenderá por víctima al directamente ofendido con el delito. Frente a ilícitos cuyo resultado sea la muerte del ofendido, o si éste no pudiere ejercer sus

derechos, se establece un orden de prelación entre su cónyuge, descendientes, ascendientes y conviviente, entre otros.

El Ministerio Público se encuentra obligado a velar por su protección y reparación.

Se mantiene la figura del querellante particular, pudiendo intervenir formalmente en el proceso interponiendo la respectiva querella criminal.

VÍCTIMA

Derecho a solicitar medidas de protección.

Derecho a ser oída y recibir un trato adecuado de parte de los fiscales, la policía y los jueces durante todas las etapas del proceso.

Derecho a ser informada de las principales actividades de investigación y de los resultados del procedimiento.

Derecho a recurrir contra resoluciones del procedimiento que la perjudiquen.

Derecho a obtener reparación de los perjuicios causados por el delito.

Cuadro Nº 4 INICIO DEL PROCEDIMIENTO

El Ministerio Público decide iniciar la investigación. La ley lo faculta para no iniciarla en tres casos, a pesar de recibir una denuncia o querella:

1) Cuando no aparezcan antecedentes que permitan desarrollar actividades conducentes al esclarecimiento de los hechos (Archivo Provisional).

2) Cuando los hechos no fueron constitutivos de delito o cuando los antecedentes establezcan la extinción de la responsabilidad penal del imputado (Facultad de no investigar).

3) Cuando se tratare de un hecho que por su significación no comprometiere gravemente el interés público, en razón de criterios de política criminal que busca atacar la criminalidad más lesiva (Principio de oportunidad).

La víctima en los casos señalados podrá provocar la intervención del Juez de Garantía, quien podrá obligar al fiscal a iniciar la investigación.

MINISTERIO PÚBLICO

Recibe antecedentes

Archivo provisional (1)

Facultad de no investigar (2)

Principio de oportunidad (3)

ABRE INVESTIGACIÓN

Querella *

Denuncia **

Propia Iniciativa

(De Oficio)

* La querella se presenta al Juez de Garantía quien la remite al Ministerio Público.

** La denuncia se hace, habitualmente, ante la policía quien la pondrá en conocimiento del Ministerio Público.

Cuadro Nº 5 ETAPA DE INVESTIGACIÓN PENAL

La etapa de investigación queda entregada a los fiscales del Ministerio Público, quienes dirigirán la investigación y la coordinarán con los agentes de la policía y otros organismos especializados. Esta investigación se desarrollará en un plazo no superior a dos años, desde la formalización de la investigación hasta la presentación de la acusación.

(1-2) Toda diligencia investigativa o la aplicación de medidas cautelares que afecten derechos constitucionales ejecutadas por la policía, por orden de los fiscales a cargo del caso, requerirán autorización judicial previa de un tribunal unipersonal denominado “Juez de Garantía”.

(3) Durante el curso de la investigación y tratándose de delitos de menor daño social, se contemplan mecanismos alternativos al proceso. Esta respuesta busca la solución al conflicto más que la imposición de una sanción, tal es el caso de la Suspensión Condicional del procedimiento y el Acuerdo Reparatorio.

FORMALIZACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN

La formalización de la Investigación es la comunicación que el fiscal efectúa al imputado, en presencia del juez de garantía, de que desarrolla actualmente una investigación en su contra respecto de uno o más delitos determinados

Procede obligatoriamente cuando el Ministerio Público debe requerir la intervención judicial del tribunal de garantía para la autorización de Medidas Cautelares, la realización de ciertas diligencias, la recepción anticipada de la prueba o cuando deba provocar la declaración judicial del imputado.

Esta formalización no implica para el imputado ninguna consecuencia automática como, por ejemplo, el arraigo de pleno derecho y la anotación prontuarial. Se garantiza así la efectiva vigencia de la presunción de inocencia.

(1) Es la manifestación que realiza el Ministerio Público ante el Juez de Garantía. En ésta se comunica al imputado el desarrollo de una investigación en su contra por uno o más delitos determinados.

(2) Da a conocer la imputación y sus límites.

(3) La declaración judicial es un medio de defensa frente a la imputación.

(4) Da lugar la control de la actividad investigadora y las eventuales medidas cautelares que se decreten.

EL MINISTERIO

PÚBLICO Y LA POLICÍA BAJO SU DIRECCIÓN

REALIZAN:

Diligencias de Investigación (1)

Medidas Cautelares (2)

Salidas Alternativas (3)

operan hasta antes de la Acusación

En el esclarecimiento

del hecho punible

En la determinación

de los partícipes

En la delimitación

delas circunstancias

Juezde

Garantía

FISCALES DEL MINISTERIO PÚBLICO,LA POLICÍA Y OTROS

ORGANISMOSESPECIALIZADOS

BAJO SUDIRECCIÓN

Formalización dela Investigación (1)

Otorga garantíasal imputado (2)

Permite la declaraciónjudicial (3)

Permite el controljurisdiccional de las

diligencias y medidascautelares (4)

Cuadro Nº6 ETAPA INTERMEDIA

La formulación de la acusación por el Ministerio Público dará lugar a la citación a una Audiencia de Preparación del Juicio Oral.

(1) Esta audiencia ante el Juez de Garantía da pie a la formalización de la defensa y preparación del juicio oral. El Juez de Garantía dicta el Auto de Apertura del Juicio Oral, delimitando el contenido de la acusación y los medios de prueba que se

admitirán en él, señalando además el Tribunal Oral en lo Penal.

(2) El imputado, en acuerdo con su abogado, podrá renunciar libre e informadamente a su derecho a un juicio oral, manifestando su acuerdo con los hechos contenidos en la acusación y con los antecedentes en que se funde la investigación, solicitando que se falle la causa, en caso que el fiscal pida una pena no superior a 5 años.

Cierre de la Investigación.

El Ministerio Público puede:

Sobreseer

Definitivo

Temporal

Juicio oral Procedimiento Abreviado (2)

Acusar. Por escrito, señalando los medios

de prueba

Audiencia de Preparacióndel Juicio Oral (1)

Cuadro Nº7 EL JUICIO ORAL

Se establece un juicio oral, imparcial, público y contradictorio como la etapa central del proceso penal, a cargo de un tribunal colegiado, integrado por tres jueces, denominado Tribunal Oral en lo Penal.

DESARROLLO DEL JUICIO ORAL:

* El presidente de la sala señala las acusaciones que deberán ser objeto del juicio contenidas en el auto de apertura del juicio oral.

* Luego intervienen el Fiscal, los querellantes, demandantes civiles y el Defensor.

* El acusado puede prestar su declaración ante el Tribunal Oral y ser interrogado por los anteriores. Los jueces sólo pueden interrogarlo para aclarar sus dichos.

* Posteriormente se reciben las pruebas.

* Se presentan los alegatos de clausura por parte del Fiscal, demandantes civiles y defensor.

* Finalmente interviene el acusado, si éste estima conveniente dar su opinión, declarándose cerrado el debate.

* El Tribunal delibera y dicta sentencia.

AUDIENCIADEL

JUICIO ORAL

Se expone la acusación.Se plantea la defensa.

Se reciben las pruebas.

Se dicta Sentencia

Recursos:Reposición

NulidadRevisión

Tribunal Colegiado y Letrado

Conoce directamente la Acusación,la Defensa y las Pruebas. La valoración

de la prueba es libre, pero debe ser fundada, sin contradecir las reglas de la lógica, los conocimientos

científicos ni las máximas de la experiencia

La sentencia, que absuelve o condena al acusado, debe ser comunicada en la misma audiencia. Ladeterminación de la pena y la redacción de la sentencia pueden ser diferidas en un plazo no

superior a los 20 días.

Cuadro Nº 8 EL MINISTERIO P{UBLICO

Es un órgano constitucional del estado, autónomo y jerarquizado, que ejerce la función exclusiva de investigar y sostener, en su caso, la acción penal pública.

* Su dirección recae en la figura del Fiscal Nacional

* El Fiscal Nacional es nombrado por el Presidente de la República con acuerdo del Senado, de una nómina de cinco candidatos que confecciona la Corte Suprema.

* Dura 10 años, sin derecho a reelección.

Además de los fiscales, el Ministerio Público contempla otra serie de funcionarios que agrupa

en cinco niveles: Ejecutivos, Profesionales, Técnicos, Administrativos y Auxiliares.

FISCALNACIONAL

MINISTERIOPÚBLICO

FiscalesRegionales

FiscalesLocales

CONSEJO

Dirige la investigación

Formula y sostiene la acusación

Protección a víctimas y testigos

DIRECTOR EJECUTIVO NACIONAL

Serie de divisiones: Estudios, Evaluaciones,Control y Desarrollo de la Gestión. ContraloríaInterna. Recursos Humanos. Administración y

Finanzas.Informática.Atención Víctimas y Testigos.

Directores Ejecutivos Regionales

Cuadro Nº 9 JUZGADO DE GARANTÍA

Son unipersonales. Además de garantizar los derechos esenciales y dirigir la audiencia de preparación del juicio oral, dictan sentencia en el Procedimiento Abreviado y resuelven los incidentes promovidos en las etapas de investigación y preparación del juicio oral.

El tamaño del Juzgado de Garantía dependerá del volumen de causas que el territorio jurisdiccional tenga. Se busca minimizar la distancia entre los centros poblados y los nuevos juzgados.

* Se libera a los jueces de las labores administrativas del juzgado, traspasándolas a profesionales especializados.

* Se elimina el cargo de Secretario letrado del Tribunal del Crimen.

Los juzgados de Garantía tendrán de 1 a 17 jueces.

JUEZ PRESIDENTE

JUZGADOSDE GARANTÍA

COMITÉDE

JUECES

Juez 2 Juez 3

Ayudante deAudiencia

Garantiza los derechos esencialesde las personas durante la investigación

Dirige la audiencia de preparación deljuicio oral

AdministradorGeneral

Unidad deAtención de

Público

Unidad deServicios

Unidad deSala

Unidad deAdministración

de Causas

Encargadode Sala

Juez 1

Cuadro Nº10 TRIBUNAL ORAL EN LO PENAL

El Tribunal Oral es colegiado, compuesto por tres jueces abogados

Cada tribunal contará con un Juez Presidente que en conjunto con el Administrador General organizará la función Jurisdiccional y Administrativa del Tribunal.

Se establece una serie de unidades y funcionarios especializados en labores de apoyo.

Se contempla la creación de tribunales orales compuestos de 3 a 27 jueces

TRIBUNAL ORAL EN LO PENAL

Conduce el debate y conoce las pruebas durante el juicio.

Dicta sentencia definitiva.

COMITÉ DE JUECES

Sala 2 Sala 3 Administrador General

Unidad de Atención de Público

Unidad de

Servicios

Unidad de Sala

Unidad de

Administración

de Causas

Unidad de testigos y peritos

Ayudante de Audiencia

Sala 1

Encargadode Sala

JUEZ PRESIDENTE

Cuadro Nº 11 LA DEFENSORÍA PENAL PÚBLICA

(1) La Defensoría Penal Pública será un servicio público autónomo y descentralizado, dotado de personalidad jurídica y patrimonio propio, sometido a la vigilancia del Presidente de la República a través del Ministerio de Justicia. Tendrá por finalidad la defensa de las personas imputadas por un crimen, simple delito o falta, que no cuenten con abogado de su confianza y que requieran de un defensor técnico.

La Defensa Penal Pública será gratuita para los beneficiarios que no dispongan de recursos para financiarla privadamente.

(2) El Consejo Nacional de la Defensa Penal Pública será encargado de convocar y de establecer las bases de licitación.

(3) Los abogados de las Defensorías Locales podrán ser defensores locales (institucionales) o abogados licitantes de recursos fiscales

DEFENSORÍA PENAL PÚBLICA (1)

Representar losintereses de los

imputados

DEFENSORNACIONAL

DefensoresRegionales

DefensoresLocales (3)

CONSEJOLICITAC.

ComitesAdjudicación

Regional