espacio publico y calidad urbana
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Este proyecto desea lograr captar una idea y dar a entender lo que es el espacio publico y como debe estar distribuido y que el ciudadano vea lo ques es la calidad urbana.y asi poder mejorar nuestro estilo de vida. en este caso se centra en la cuidad de pereira para dar un ejemplo mas detallado del tema a dar.TRANSCRIPT
ESPACIO PÚBLICO Y CALIDAD URBANA EN PEREIRA
VISIÓN DE UNA NUEVA CIUDAD
ANA MARIA BOLIVAR GALVIS
INFORME DE PRÁCTICA ACADÉMICA
UNIVERSIDAD CATÓLICA DE PEREIRA
FACULTAD DE ARQUITECTURA Y DISEÑO INDUSTRIAL
PROGRAMA DE ARQUITECTURA
PRACTICAS ACADÉMICAS
PEREIRA
2012
2
ESPACIO PÚBLICO Y CALIDAD URBANA EN PEREIRA
VISIÓN DE UNA NUEVA CIUDAD
ANA MARIA BOLIVAR
TUTOR
LUIS FERNANDO OSORIO
JEFE INMEDIATO
ARQ. FELIPE MEJIA LAMPREA
UNIVERSIDAD CATÓLICA DE PEREIRA
FACULTAD DE ARQUITECTURA Y DISEÑO INDUSTRIAL
PROGRAMA DE ARQUITECTURA
PRACTICAS ACADÉMICAS
PEREIRA
2012
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RESUMEN
Este trabajo tiene por finalidad analizar sobre las condiciones actuales del espacio público
de la ciudad de Pereira que han marcado el deterioro de la calidad ambiental urbana y por
tanto la calidad de vida de los habitantes. El deterioro de la ciudad está vinculado a las
normas específicas que regulan aspectos del diseño urbano en función de una imagen de
ciudad futura, lo cual ha desencadenado una serie de problemas al desintegrar la relación
marcada por la naturaleza - sociedad la cual históricamente se ha ido transformando por la
forma en la que el territorio interactúa con él. Estos son factores que constituyen el
deterioro de la calidad ambiental urbana y por tanto la calidad de vida de los habitantes.
Palabras claves: Calidad ambiental – Cultura – Espacio Público.
ABSTRACT
This work aims to analyze on the current conditions of public space in the city of Pereira
that have marked deterioration of urban environmental quality and therefore the quality of
life of the inhabitants. The deterioration of the city is linked to the specific rules governing
aspects of urban design based on a picture of future city, which has triggered a series of
problems to break the relationship marked by nature - society which historically has been
transforming the way in which it interacts with the territory. These are factors that make up
the deterioration of urban environmental quality and therefore the quality of life of the
inhabitants.
Keywords: Environmental Quality - Culture - Public Space.
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1 TABLA DE CONTENIDO
RESUMEN .............................................................................................................................. 3
1 TABLA DE CONTENIDO ................................................................................................ 4
INTRODUCCIÓN ................................................................................................................... 5
2 JUSTIFICACIÓN .............................................................................................................. 6
3 OBJETIVOS ...................................................................................................................... 7
3.1 OBJETIVOS GENERALES ............................................................................................ 7
3.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS .......................................................................................... 7
4 MARCO TEÓRICO .......................................................................................................... 8
5 DESARROLLO ............................................................................................................... 10
5.1 EL ESPACIO PÚBLICO EN EL P.O.T ........................................................................................... 10
5.2 IDENTIFICACIÓN DE ESTRATEGIAS PROPUESTAS PARA INTERVENIR EL ESPACIO PÚBLICO
12
5.3 IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA ................................................................................... 12
5.3.1 DÉFICIT CUANTITATIVO DEL ESPACIO PÚBLICO Y CALIDAD AMBIENTAL ............................. 13
5.3.2 DÉFICIT CUALITATIVO DEL ESPACIO PÚBLICO Y CALIDAD AMBIENTAL ................................ 13
5.4 PROPUESTA ................................................................................................................... 14
6 CONCLUSIONES ........................................................................................................... 15
BIBLIOGRAFIA ................................................................................................................... 16
5
INTRODUCCIÓN
El orden del espacio físico y los planteamientos dados por su uso, constituyen la
preocupación fundamental de la planificación urbana. Por esta razón, un espacio importante
de esta investigación se dedica a analizar y discernir sobre la relación del Espacio Público
con el concepto de Calidad de vida urbana incorporando las variables sociales y
ambientales que componen líneas estratégicas de actuación y dinámica urbana.
La ciudad de Pereira cada vez le apuesta más a contribuir en la densificación de viviendas y
al desarrollo del espacio público privado, viéndose claramente afectada las condiciones del
sistema público, no solo por su deterioro sino por el déficit de espacios libres para la
recreación pasiva y la regulación de actividades de los usuarios, sin garantizar un adecuado
nivel de vida para los pobladores.
La calidad de vida de las personas está íntimamente ligada a la posibilidad de contar con
espacios de encuentro y circulación que hagan posible la construcción de un tejido social,
en el que cada individuo se reconoce como miembro de una comunidad para la satisfacción
de sus intereses y necesidades, interacciones posibles especialmente en el Espacio Público.
Para enfatizar la idea anterior es necesario basar el documento en conceptos de calidad de
vida como lo anuncia LUENGO F., Gerardo.
“Las condiciones óptimas que rigen el comportamiento del espacio habitable en términos
de confort asociados a lo ecológico, biológico, económico productivo, socio-cultural,
tipológico, tecnológico y estético en sus dimensiones espaciales. De esta manera, la
calidad ambiental urbana es por extensión, producto de la interacción de estas variables
para la conformación de un hábitat saludable, confortable, capaz de satisfacer los
requerimientos básicos de sustentabilidad de la vida humana individual y en interacción
social dentro del medio urbano”
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2 JUSTIFICACIÓN
Las formas modernas de urbanización, basadas por principios funcionales y cambiantes
respecto a las organizaciones inmobiliarias, han trabajado el espacio público como el vacio
restante después de delimitar el espacio rentable de uso privado. Estas formas de
delimitación territorial han conducido en forma acelerada hacia una degradación no sólo del
espacio físico sino de la valoración y respeto por el sentido mismo de lo público.
A partir del análisis de la situación actual del municipio de Pereira, se encuentra un claro
déficit cualitativo y cuantitativo de espacio público como factor generador de afectación de
la calidad de vida urbana en términos de desaprovechamiento de las oportunidades del
territorio, y en otros términos la carencia de una red articulada y eficiente de espacios libres
para el descanso y esparcimiento pasivo.
El artículo 82 de la Nueva Constitución dice textualmente: “Es deber del Estado velar por
la protección de la integridad del espacio público y por su destinación al uso común, el
cual prevalece sobre el interés particular. Las entidades públicas participarán en la
plusvalía que genere su acción urbanística y regularán la utilización del suelo y del
espacio aéreo urbano en defensa del interés común.”
Con lo anterior se enfatiza la importancia de buscar mecanismos para mejorar la calidad de
vida en sus territorios y asentamientos, tomando en cuenta el papel determinante que asume
en esa búsqueda el espacio común.
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3 OBJETIVOS
3.1 OBJETIVOS GENERALES
Identificar lineamientos y criterios para mejorar las condiciones de calidad y cantidad de
espacio público bajo un enfoque ambiental, que permita la satisfacer las necesidades
actuales y futuras de acceso a espacios colectivos mediante la identificar la problemática
asociada a la cantidad, calidad, uso, y consecución de espacio público en la ciudad de
Pereira y su asociación con la Calidad Ambiental Urbana.
3.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Analizar los estándares de espacio público por habitante según los decretos
establecidos por el P.O.T.
Identificar las estrategias, herramientas y métodos de intervención por medio de las
cuales la ciudad de Pereira para la construcción del espacio público.
Identificar la problemática asociada a la cantidad, calidad, uso, y consecución de
espacio público en la ciudad de Pereira.
Identificar lineamientos y criterios para mejorar las condiciones de calidad y
cantidad de espacio público bajo un enfoque ambiental tratando de incorporar las
relaciones entre procesos humanos y naturales a través del espacio público.
8
4 MARCO TEÓRICO
El Espacio Público es ante todo un concepto urbano que se configura a partir de un
conjunto de áreas, bienes y elementos que son patrimonio de todos y que satisfacen las
necesidades culturales, de movilidad, de acceso a un medio ambiente adecuado, de
integración social y recreación.
Según la Ley 9ª de 1989 y el Decreto 1504 de 1998 el espacio público es el “Conjunto de
inmuebles públicos y los elementos arquitectónicos y naturales de los inmuebles privados,
destinados por su naturaleza, por su uso o afectación a la satisfacción de necesidades
urbanas colectivas que trascienden, por tanto, los límites de los intereses individuales de los
habitantes”.
Su condición y estado influye de manera directa en la calidad urbana, en la calidad
ambiental y por ende en la llamada calidad de vida de los habitantes.
Así, la calidad ambiental urbana se define a partir de los siguientes aspectos:
1. Aspectos urbano-arquitectónicos: relacionados con la configuración físico-espacial de
la ciudad. Incluyen el equipamiento y la funcionalidad, servicios de infraestructura,
aspectos estético-perceptuales y la imagen urbana.
2. Aspectos físicos-naturales: son variables de orden físico que ejercen efecto en el confort
y seguridad de los habitantes relacionadas con características climáticas, áreas de
protección ambiental y factores de riesgo e impacto ambiental.
3. Aspectos socio-culturales: referidos a la relación entre el hombre y sus distintas
manifestaciones o acciones sobre el espacio urbano. Se consideran la seguridad y bienestar
urbano, espacios para la cultura, y preservación de valores históricos.
La ordenación del espacio físico, el planeamiento del uso y manejo de los recursos, además
de la orientación y regulación de actividades de los usuarios constituyen la preocupación
fundamental del quehacer del planificador urbano actual.
En tal sentido, se observa que la Calidad de Vida, inscrita en la visión de lo urbano, incluye
elementos de indicadores de las necesidades básicas de la población y la representación del
usuario en relación con su entorno y la posibilidad de entenderse como parte de un
colectivo simbólico y constructor de de su propia realidad como sistema social.
Es entonces que se hace evidente el que deba existir un plano de soporte de las dinámicas
sociales y culturales, un elemento concreto que actúe como escenario y marco de
referencia, que genere las condiciones adecuadas para que el sistema social y los individuos
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se encuentren y construyan su propia realidad, ese elemento estructural es precisamente el
espacio público.
Consecuentemente con lo examinado hasta ahora, puede afirmarse que la Ciudad,
entendida como producto histórico y social, presenta múltiples dimensiones que abarcan lo
físico, lo cultural y lo simbólico. En ese sentido, la Calidad de Vida Urbana trasciende
hacia el plano de las oportunidades de acceso y aprovechamiento de los bienes y servicios
propios del entorno urbano.
Es de esta manera como la Ciudad presenta una doble naturaleza: es condicionada y
condicionante de los individuos que habitan en ella.
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5 DESARROLLO
Habitar una ciudad no consiste sólo en adquirir propiedad de un espacio privado. Sólo en
una estructura adecuada de espacios públicos se encuentra el complemento indispensable
del sentido individual del habitar y es en este sentido en el que debe pensarse y realizarse
toda intervención destinada a mejorar la calidad de vida en el hábitat construido. Es el
medio para asegurar la existencia de una sociedad más equilibrada e incluyente.
El crecimiento acelerado de las ciudades colombianas ha traído consigo dificultades para
controlar los procesos de urbanización, que han sido en su mayoría de origen espontáneo e
informal y como consecuencia no han generado condiciones adecuadas en la provisión de
espacio público.
5.1 El espacio público en el P.O.T Desde el punto de vista urbanístico, el espacio público podría definirse de la siguiente
forma:
“Es un conjunto de bienes colectivos destinados a la satisfacción de necesidades colectivas
independientemente de su función y su escala. La cantidad disponible de estos bienes es un
agregado heterogéneo, medido en metros cuadrados, de la extensión ocupada con parques,
zonas verdes, plazas, vías y zonas de preservación ambiental, sean de escala vecinal,
zonal o metropolitana. Su disponibilidad por habitante es igual al cociente resultante de
dividir el número de usuarios por el número de metros cuadrados de espacio público, de
una determinada escala, existente en el segmento cartográfico de referencia (un sector
censal, una localidad o toda la ciudad).” (Plan Maestro de Espacio Público - Bogotá:
2006).
El espacio público se presenta como el articulador de la existencia de la Ciudad, no solo en
el plano físico-funcional sino en el simbólico-interpretativo. Se parte entonces de que lo
urbano reconoce el hecho de que su propia naturaleza comporta hechos culturales, sociales,
económicos e identidad de quienes habitan el territorio en el cual este tiene lugar.
Según los decretos establecidos por el P.O.T, se tiene por objetivos principales:
Lograr Estándar 15m2/ hab. (Rural Suburbano 10m
2 - Urbano 5m
2)
Convertir las áreas de protección ambiental en Espacio Público
Desarrollar y mejorar las áreas actuales y futuras de Espacio Público
Crear una red de Espacio Público
Se busca reglamentar el manejo del Espacio Público en los planes de ordenamiento
territorial. Se definen los elementos constitutivos del Espacio Público, y se le relaciona con
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temas importantes, como las áreas de interés ambiental y paisajística, el patrimonio entre
otros aportes; definiéndolo a través de elementos constitutivos y complementarios.
ELEMENTOS CONSTITUTIVOS
Naturales y artificiales
Áreas de los sistemas de circulación peatonal y vehicular.
Áreas para el encuentro y articulación urbana
Áreas y elementos privados que hacen parte del Espacio Público
ELEMENTOS COMPLEMENTARIOS
Elementos para jardines, arborización y protección del paisaje
Elementos de mobiliario urbano e iluminación
Elementos de señalización
Para garantizar la planeación y gestión del espacio público en los POT, y
fundamentalmente para monitorear el déficit cuantitativo y cualitativo del mismo en las
ciudades, el Artículo 14 del Decreto 1504 de 1998 estableció la categoría de Espacio
Público Efectivo, que corresponde al espacio público de carácter permanente. Para efectos
de su medición, se estableció un indicador de espacio público por habitante y un índice
mínimo de 15 m2. Actualmente el Municipio de Pereira tiene un indicador de Espacio
Público Efectivo de 3,01 m2 por habitante, conformado por:
Parques
Plazas
Plazoletas
Zonas Verdes: áreas libres residuales de dominio público producto de la
implantación de proyectos urbanos para la recreación pasiva.
Propuesta modelo urbano del espacio público
GRAFICO No 1. – Espacio Público
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5.2 Identificación de estrategias propuestas para intervenir el espacio público
Los principales espacios públicos se distribuyen de manera homogénea sobre todo el
territorio urbano; sin embargo, la ciudad de Pereira se ha concentrado principalmente en la
Comuna Centro que es la comuna que presenta menor proporción en uso residencial.
Actualmente no existe una red peatonal conformada que configure dichos espacios públicos
como un sistema conector y consecuencia de ello el déficit de calidad y cantidad del
espacio.
Como propuesta actual Pereira se busca mostrar como una nueva sociedad basada en la
ciencia y la tecnología, pero dejan de lado que los usos y costumbres sociales de los
pereiranos ahora son diferentes.
En el marco de la Visión Colombia 2019, se formuló en 2006 la estrategia “Construir
Ciudades Amables”, que planteó el diseño de estrategias que garanticen en las ciudades:
Mejorar la calidad de vida de sus habitantes
Adecuar los espacios donde habitan y se relacionan los ciudadanos
Construir ciudades más amables, ordenadas bajo un modelo de desarrollo urbano
planificado, con espacio público adecuado, y con inclusión hacia la población
discapacitada
Articular todos los componentes de movilidad como el transporte urbano masivo o
colectivo, transporte privado, ciclo rutas, vías peatonales, sistemas alternativos, etc.
Promover el desarrollo de sistemas integrados de transporte masivo, buscando en el
mediano plazo impulsar un desarrollo urbano integral mejorando el espacio público,
entre otras estrategias.
5.3 Identificación del problema
A partir del análisis de la situación actual del municipio de Pereira en torno a las
posibilidades de acceso a bienes públicos, la utilización de los espacios edificados y libres
que hacen parte de la estructura cultural y de la memoria colectiva de los habitantes en
relación con el requisito de garantizar el goce de un ambiente sano para todos los
ciudadanos, se ha definido como problema de estudio el déficit cualitativo y cuantitativo de
espacio público como factor generador de afectación de la calidad de vida urbana en
términos de desaprovechamiento de las oportunidades del territorio, pérdida de identidad y
fraccionamiento urbano.
Normas nacionales insuficientes e inflexibles en relación con el espacio público
Escasa incorporación del espacio público en los instrumentos de planificación y
gestión ambiental.
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Desarticulación en la planificación de los diferentes sistemas, redes o estructuras
que conforman el espacio público.
Ausencia de estándares asociados con el espacio público y de un modelo tipo de
ordenación de sus diferentes componentes.
Diseño inadecuado del espacio público y el mobiliario urbano.
Falta de apropiación social y cultural del espacio público.
5.3.1 Déficit cuantitativo del espacio público y calidad ambiental
Indicadores según OMS
La Organización Mundial de la Salud (OMS) fijó un indicador óptimo entre 10 m2 y 15 m2
de zonas verdes por habitante, con el fin de que estos mitiguen los impactos generados por
la contaminación de las ciudades y cumplan una función de amortiguamiento. Según lo
observado, a nivel internacional este indicador varía según la ciudad y forma de medición
del mismo en cada país. Particularmente, algunas ciudades de Estados Unidos y Europa
muestran un indicador igual o superior al establecido por la OMS.
En Colombia, el indicador promedio estimado en las ciudades:
Año 2006: 4 m²/hab.
Año 2010: 3,3 m²/hab.
En términos generales, y sobre lo observado en las ciudades, el déficit cuantitativo de
espacio público se manifiesta particularmente en zonas ocupadas por asentamientos
precarios o informales, en centralidades o zonas urbanas con alta densificación, y
eventualmente en las zonas de expansión urbana que se han ido incorporando a los suelos
urbanos sin el manejo adecuado del indicador que establecen las normas vigentes.
5.3.2 Déficit cualitativo del espacio público y calidad ambiental
En gran medida, el balance nacional y de las ciudades, es perceptivo y se plantea sobre la
base de las carencias de mobiliario, señalización, iluminación y zonas verdes; como
también, deficiencias en el diseño, tratamiento de superficies (zonas duras y blandas),
circulación y estacionamientos, inseguridad, entre otros. Algunos aspectos por resaltar son
los siguientes:
Sin parámetros claros de ordenación y sin la dotación de mobiliarios y
equipamientos adecuados
Insuficiencia de estándares urbanísticos
Intervención de espacios públicos con procesos destructivos del medio ambiente y
los recursos naturales renovables, con el recubrimiento de superficies artificiales,
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impermeabilización de suelo con capas de asfalto, cemento, hormigón y adoquines
u otro tipo de pavimentos.
Deficiente articulación del espacio público con los elementos de la estructura
ecológica
5.4 Propuesta
El espacio público, considerado como parte integral del tejido urbano y espacio de
representación cultural y social, no articula eficientemente el territorio del municipio, en
especial, la red de equipamientos existentes. Sus condiciones tanto desde lo cuantitativo
como desde lo cualitativo, requieren ser intervenidas con miras a mejorar las opciones de
acceso y disfrute del mismo por parte de los habitantes, lo que a su vez permitirá sacar
provecho de las oportunidades urbanas presentes y consolidar el carácter municipal de nodo
articulador del suroccidente colombiano. Lo anterior deberá garantizar el equilibrio
funcional del municipio y la recuperación y preservación de los valores y elementos
naturales presentes en el territorio, como parte de una visión de sostenibilidad de largo
plazo.
Se hace necesario intervenir el sistema de espacio público del municipio en términos de
provisión de infraestructuras adecuadas para la recreación activa y pasiva de los
pobladores, en el marco de la integración estratégica de la estructura ecológica principal
con la dinámica y el tejido urbano, con miras a mejorar las condiciones de calidad de vida
urbana.
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6 CONCLUSIONES
El espacio público, considerado como parte integral del tejido urbano y espacio de
representación cultural y social, no articula eficientemente el territorio del municipio. Sus
condiciones tanto desde lo cuantitativo como desde lo cualitativo, requieren ser
intervenidas como mejoramiento integral para los usuarios y así garantizar el equilibrio
funcional del municipio.
Muchas constructoras buscan elevar la calidad de vida de la población y la optimización de
la rentabilidad empresarial en la que definen como política de calidad proyectos de
vivienda, comercio y obras complementarias con elevada calidad y garantía, para una
completa satisfacción del cliente a través de su promoción, gerencia, diseño, construcción y
comercialización.
Debe aclararse que las nuevas construcciones no han sido ajenas a los procesos
económicos-sociales y de la “globalización”, en lo que implica una fuerte expansión y
concentración del capital, con impactos en la esfera social, sin embargo poco a poco han
aislado los espacios verdes, cada vez están repartidos en forma desigual en relación a la
cantidad de habitantes en la ciudad de Pereira.
Se ha dado prioridad a la urbanización, densificación en vivienda, casas campestres y el
uso de la tecnología verde enfocándose en una mejor calidad de vida, pero ¿Por qué no
preocuparse por el estado y desintegración del entorno? ¿Cómo desarrollar la apropiación
del espacio como punto de partida?
El cambio en la apropiación del espacio público puede verse reflejado en el abandono de
los principales parques de la ciudad.
Esos factores hacen que la gente prefiera los centros comerciales, La ciudad se desarrolla
en un ambiente consumista. Se ven muchos centros comerciales pero poco espacio para las
expresiones culturales. Mientras los habitantes no se apropien de los espacios públicos la
problemática actual no va a terminar.
Los vínculos que las personas establecen con los espacios han sido objeto de análisis desde
múltiples perspectivas. La identidad de lugar, la identidad social urbana o el espacio
simbólico urbano son algunos de los principales conceptos con que se abordan procesos
que dan cuenta de la interacción de las personas con los entornos y sus principales efectos.
El fenómeno de la apropiación del espacio nos aproxima al abordaje de cuestiones como la
construcción social del espacio público, la expresión cultural, la ciudadanía y la
sostenibilidad (ambiental, económico y social).
16
BIBLIOGRAFIA
Constitución Política de Colombia. Decreto 1504 de 1998. Bogotá. 1998.
Política Nacional de Espacio Público. Documento CONPES 3718. Bogotá D.C.
2012.
Secretaria de Planeación Municipal de Pereira. Diagnostico Municipal P.O.T
Espacio Público. 2011.
Documento Aspectos Ambientales del Espacio Público Urbano.