esimiesinfo 1.6. -...
TRANSCRIPT
Esimiesinfo 1.6.
Maakuntauudistus lähestyy – mitä se tarkoittaa Keski-Pohjanmaalla yleisesti ja
Soitelle?
Maakunnallinen näkökulma 6.6.2017 1
M A A K U N TA U U D I S T U S
Ilkka Luoma Tj, muutosjohtaja
Yleistä tietoa maakuntauudistuksesta
6.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 2
Uusi hallinnon taso - maakunta
6.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 3
Valtio
Maakunnat
Kunnat
Uusi hallinnon taso - maakunta
6.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 4
Valtio
Maakunnat
Kunnat
18 kpl
Tulevat maakunnat monialaisia toimijoita, vastaavat monista nyt kunnille ja valtion hallinnon viranomaisille kuuluvista tehtävistä
SOTE-järjestäminen siirtyy maakunnille, valtio rahoittaa
Järjestäjä vahvistuu
6.6.2017 Valtakunnallinen näkökulma 5
Sote-palvelut
irti kuntapohjasta
Maakunta vahva isäntä
Maakuntien tehtävät ja uusi sote-rakenne 1.1.2019
6.6.2017 Valtakunnallinen näkökulma 6
Valtio
Sote-linjaukset: valtakunnallinen työnjako, aluerajat ylittä- vien tehtävien työnjako, tuotannon järjestämisen linjaukset, laajakantoiset investoinnit, muut palvelujen saatavuuden edellyttämät toimet, tietohallinnon ja ICT:n ohjaus, maakuntien
sopimuksellinen ohjaus
18 maakuntaa - järjestämisvastuu - rahoitusvastuu - päättää palvelu-tasosta
ja yhteistyö-sopimuksesta
Kunnat
5 sote-yhteistyöaluetta
Maakunnat
• Sosiaali- ja terveydenhuolto • Pelastustoimi • Maakuntien liittojen tehtävät • Alueelliset kehittämistehtävät ja elinkeinojen edistämisen
tehtävät • Ympäristöterveydenhuolto • Alueiden käytön ohjaus ja suunnittelu • Maakunnallisen identiteetin ja kulttuurin edistäminen • Maakunnalle lain perusteella annettavat muut alueelliset
palvelut • Maakuntien välinen yhteistyö
Sote-yhteistyöalueet
keskitetyt tehtävät vaativimmissa palveluissa
• palvelurakenteen, investointien ja palveluiden yhteensovitus • kehittäminen ja osaamiskeskukset, ensihoitokeskus, yhteistyötehtävät ja -foorumi • yhteistyösopimus
Palvelun- tuottajat
• Julkiset, yksityiset ja kolmannen sektorin palvelun tuottajat
Kunnat • Lakisääteiset tehtävät - paikalliset tehtävät • Hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen • Paikallinen demokratia ja elinvoima • Yleinen toimiala
Val
taku
nn
allin
en a
lueh
allin
tovi
rast
o
Yh
tein
en
IC
T, m
uu
t yh
teis
et
tuki
pal
velu
t
12 laajan ympäri-vuorokautisen päivystyksen yksikköä (sis. 5 yliopistosairaalaa)
Tärkeimmät ehdotukset
6.6.2017 Valtakunnallinen näkökulma 7
Julkisessa hallinnossa on jatkossa kolme itsenäistä toimijaa: valtio, maakunnat (itsehallintoalueet) ja kunnat.
Maakunnan ylin päättävä toimielin eli maakuntavaltuusto valitaan suorilla vaaleilla.
Valtio rahoittaa maakuntien tehtävien hoidon ja palvelut.
Valtion taloudellisella ohjauksella varmistetaan, että maakuntien talous pysyy tasapainossa ja että ne pystyvät huolehtimaan tehtävistään.
Maakuntien perustamiseen liittyy kunnan peruspalvelujen valtionosuusjärjestelmän uudistus, jonka tarkoituksena on varmistaa, että kunnat selviytyvät niiden vastuulle jäävien peruspalvelujen hoitamisesta.
Omaisuuteen liittyvissä kysymyksissä pyritään varmistamaan kuntien tasapuolinen kohtelu, samalla kun maakuntien on voitava järjestää palvelunsa tarkoituksenmukaisissa toimitiloissa.
Henkilöstö siirtyy liikkeenluovutuksen periaatteella.
€
Tärkeimmät ehdotukset
6.6.2017 Valtakunnallinen näkökulma 8
Maakunta vastaa siitä, että palvelut ovat yhteen sovitettuja kokonaisuuksia ja ne toteutetaan väestön tarpeiden mukaan lähellä asiakkaita.
Maakunnan palveluja voivat tuottaa julkiset, yksityiset ja kolmannen sektorin toimijat. Maakunta vastaa siitä, että palveluista muodostuu asiakkaille sujuvat kokonaisuudet ja palvelu- ja hoitoketjut.
Asiakkaan valinnanvapaus on jatkossa pääsääntö perustasolla ja soveltuvin osin käytössä erikoistason sosiaali- ja terveyspalveluissa.
Maakunnan omasta palvelujen tuotannosta vastaa maakunnan liikelaitos, jonka viranhaltijat voivat tehdä viranomaispäätöksiä ja käyttää julkista valtaa.
Maakunnan liikelaitos tuottaa asukkaille julkiset sosiaali- ja terveyspalvelut myös silloin, jos niitä ei ole muuten saatavilla.
Maakunnalla on palvelujen yhtiöittämisvelvollisuus silloin, kun maakunta hoitaa sote-tehtäviä kilpailutilanteessa markkinoilla tai palvelut ovat asiakkaan laajan valinnanvapauden piirissä.
Valtion ohjausta sosiaali- ja terveydenhuollossa vahvistetaan.
Kunnat eivät enää järjestä tai rahoita sosiaali- ja terveyspalveluja. Kuntien tehtävänä on edelleen edistää hyvin- vointia ja terveyttä.
Maakunnille siirtyy eniten sote-henkilötyövuosia
6.6.2017 Valtakunnallinen näkökulma 9
190 Sosiaali- ja terveyden-huollon organisaatioita:
kpl 200 000 henkilötyö- vuotta
400 YHTEENSÄ YLI
organisaatiota ja 215 000 henkilötyövuotta
18 maakunnalle
Maakunnille siirtyvät tehtävät ja henkilötyövuodet
6.6.2017 Valtakunnallinen näkökulma 10
Henkilöstön siirtyminen ja asema
6.6.2017 Valtakunnallinen näkökulma 11
• Henkilöstö siirtyy maakunnan tai sen omistaman yhtiön palvelukseen liikkeenluovutuksen periaattein vuoden 2020 loppuun saakka • Henkilöstöä koskevat oikeudet ja velvollisuudet säilyvät
• KT Kuntatyönantajat toimii jatkossa myös maakuntien työnantajaedustajana
• Maakuntien palvelukseen siirtyvät tulevat kunnallisen eläkejärjestelmän piiriin
Siirto koskee n. 220 000 työntekijää
Uudistuksen keskeiset lait
6.6.2017 Valtakunnallinen näkökulma 12
• Maakuntalaki
• Sote -järjestämislaki
• Maakuntajakolaki
• Uusi kunnan peruspalveluiden valtionosuuslaki
• Verolait
• Henkilöstöä ja virka&työehtosopimus sekä eläkejärjestelmää koskevat lait
• Maakuntien rahoituslaki
• Voimaanpanolaki
• Sote-tuottajalaki
Muutos tehdään vaiheittain
6.6.2017 Valtakunnallinen näkökulma 13
Esivalmistelu
2016 – 31.6.2017
Maakuntien väliaikaiset valmisteluelimet
1.7.2017 – 1.3.2018 (Voimaanpanolaki)
Maakunnat ensimmäisten vaalien jälkeen 1.3. – 31.12.2018 (Voimaanpanolaki)
Maakunnat toiminnassa 1.1.2019 (Maakuntalaki- ja sote-järjestämislaki)
Rahat ja tekijät riittämään
6.6.2017 Valtakunnallinen näkökulma 14
3 miljardin säästötavoite tarkoittaa:
hyvät sosiaali- ja terveyspalvelut turvataan
toimintaa kehitetään ja palvelut integroidaan
veronmaksajan suhteellinen maksutaakka pienenee
Julkisen sektorin kestävyysvaje supistuu 3 mrd euroa vuoteen 2029 mennessä
Taloudesta
6.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 15
Rahoitusperusteet
6.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 16
Rahoitusperusteet
6.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 17
SOTE:n näkökulmasta muutos tarkoittaa, että siirrymme aiheuttamisperiaatteen
rahoituksesta (kunnat maksavat sote-palveluista käytön mukaan; mitä enemmän
käyttöä, sitä enemmän kustannuksia) valtion antamaan raamibudjettirahoitukseen (suoritemäärät eivät suoraan vaikuta rahoitukseen, pääasiallinen vaikutus
tarvekertoimilla)
Verotus
6.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 18
Tuoreimmat maakuntien rahoituslaskelmat
• http://alueuudistus.fi/documents/1477425/4346241/maakuntien-rahoitus_paivitykset-2017-tasolle_10.3.2017.pdf/3cc3fc7e-510f-4ef0-9a2f-4d1709b9c2b7
• Maakuntien rahoituksen päivitetyt laskelmat
• STM/VM 10.3.2017
• Maakuntien sosiaali- ja terveydenhuollon, pelastustoimen sekä ympäristöterveydenhuollon rahoitusta koskevat laskelmat on päivitetty vuoden 2017 tasolle hallituksen esityksen (HE 15/2017) vaikutusten arviointia varten. Päivitysten taustalla on Tilastokeskuksen kunnilta keräämä talousarviokysely, jonka avulla on tehty arvio kunnilta maakunnille siirtyvistä kustannuksista 2017 tasossa. Kuntien valtionosuuslaskelmat sekä verolaskelmat pohjautuvat samaan aineistoon.
• Uudet laskelmat on tehty pelkästään vuoden 2017 tiedoilla, koska aiemmin käytettyä keskiarvolaskelma ei ollut tässä kohtaa mahdollista toteuttaa. Lopulliset laskelmat tullaan kuitenkin tekemään lakiluonnoksen mukaisesti kahden vuoden keskiarvoon perustuen. Tämä tulee tasoittamaan mahdollisia maakuntakohtaisia vuosimuutoksia.
6.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 19
Maakunnan rahoitus: sote, pelastus, yth
6.6.2017 20
Sote-tehtävät: rahoitus maakunnille ja siihen liittyvät muutokset siirtymäkauden jälkeen
Nro. Nimi As
(2015)
Nykyinen jako
(2017) €/as
Laskennallinen
jako €/as
Muutos/%
(siirtymän
jälkeen)
Muutos, €/as
(siirtymän
jälkeen)
Muutos, €
(siirtymän
jälkeen)
1 Uusimaa 1 620
261 4 637 804 622 2 862 4 576 706 370 2 825 -1,3 % -38 -61 098 252
2 Varsinais-Suomi 474 323 1 548 264 300 3 264 1 499 556 803 3 161 -3,1 % -103 -48 707 497
4 Satakunta 226 006 767 899 058 3 398 751 725 157 3 326 -2,1 % -72 -16 173 901
5 Kanta-Häme 174 710 552 630 686 3 163 558 376 368 3 196 1,0 % 33 5 745 682
6 Pirkanmaa 505 399 1 563 313 325 3 093 1 560 735 212 3 088 -0,2 % -5 -2 578 113
7 Päijät-Häme 208 525 644 789 487 3 092 683 932 662 3 280 6,1 % 188 39 143 175
8 Kymenlaakso 171 778 611 311 847 3 559 598 795 747 3 486 -2,0 % -73 -12 516 100
9 Etelä-Karjala 131 155 445 914 327 3 400 448 180 681 3 417 0,5 % 17 2 266 354
10 Etelä-Savo 141 621 524 129 427 3 701 529 757 666 3 741 1,1 % 40 5 628 239
11 Pohjois-Savo 253 239 922 336 252 3 642 902 144 535 3 562 -2,2 % -80 -20 191 717
12 Pohjois-Karjala 168 329 579 981 014 3 446 612 647 036 3 640 5,6 % 194 32 666 022
13 Keski-Suomi 273 446 853 959 471 3 123 900 061 889 3 292 5,4 % 169 46 102 418
14 Etelä-Pohjanmaa 197 371 688 749 157 3 490 691 110 487 3 502 0,3 % 12 2 361 330
15 Pohjanmaa 176 894 571 984 978 3 233 571 791 949 3 232 0,0 % -1 -193 029
16 Keski-Pohjanmaa 69 032 228 168 144 3 305 225 508 083 3 267 -1,2 % -39 -2 660 061
17 Pohjois-Pohjanmaa 406 980 1 309 472 272 3 218 1 323 902 847 3 253 1,1 % 35 14 430 575
18 Kainuu 78 398 300 523 926 3 833 300 495 017 3 833 0,0 % 0 -28 909
19 Lappi 180 858 692 380 951 3 828 680 184 734 3 761 -1,8 % -67 -12 196 217
5 458
325 17 443 613 244 3 196 17 415 613 243 3 191 -28 000 000
SOTE – järjestämisen ja tuottamisen eriyttäminen
6.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 21
Valinnanvapaus – liikelaitos ja sote-yhtiö
6.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 22
Valinnanvapauslaki-luonnos ja tuoreimmat linjaukset
6.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 23
Valinnanvapauslaki eduskunnan käsittelyyn 9.5.
6.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 24
6.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 25
6.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 26
6.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 27
6.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 28
6.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 29
6.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 30
6.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 31
6.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 32
6.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 33
6.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 34
6.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 35
6.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 36
6.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 37
6.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 38
6.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 39
6.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 40
6.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 41
6.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 42
6.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 43
Valinnanvapaus ja pilottimaakunnat
6.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 44
6.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 45
6.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 46 http://stm.fi/artikkeli/-/asset_publisher/valinnanvapauspilottien-osallistumiskriteerit-on-julkaistu
6.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 47 http://stm.fi/artikkeli/-/asset_publisher/valinnanvapauspilottien-osallistumiskriteerit-on-julkaistu
6.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 48
6.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 49
http://alueuudistus.fi/valinnanvapaus/pilotit
6.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 50
Maakuntauudistuksen eteneminen Keski-
Pohjanmaalla
6.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 51
Keski-Pohjanmaan maakuntavalmistelun
ohjaaminen - valmisteluorganisaatio
6.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 52
Maakuntauudistuksen valmistelu Keski-Pohjanmaan maakunnassa
6.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 53
YHTEISTOIMINTAELIN Kts seur dia
TVK ja OR pj:t mukana
OHJAUSRYHMÄ (3 pj) -maakuntahallitus ja vston pj:t (15), Soiten valt&hall puheenjohtajat (6)
-vihreiden ed. (1) ja kuntien edustajat (8) -ELY:n ja AVI:n nimeämät edustajat
Asiantuntijoina TVK pj:t, muutosjohtaja, maakuntajohtaja, kunnanjohtajat ja henkilöstöed.
PROJEKTIRYHMÄ -muutosjohtaja, pj. -maakuntajohtaja
maakuntatehtävien virkajohto -henkilöstön edustus
-projektikoordinaattorit
MAAKUNTAPALVELUT-vastuualue VALMISTELURYHMÄT (+alaryhmät) -elinkeinot, työllisyys ja aluekehitys
-maaseutupalvelut -maankäyttö, ympäristö ja liikenne
(Maakuntapalveluiden projektivastaava vastaa yhdessä maakuntajohtajan
kanssa)
SOTE- JA TURVALLISUUS-vastuualue VALMISTELURYHMÄT (+alaryhmät)
-sote ja ensihoito -pelastustoimi ja varautuminen
-ympäristöterveydenhuolto (Muutosjohtaja vastaa)
HALLINTO- JA TUKIPALVELUT-vastuualue VALMISTELURYHMÄT (+alaryhmät)
-säädös- ja hallintoryhmä - henkilöstöryhmä
-talous- ja tukipalveluryhmä -viestintäryhmä
-digiryhmä (Muutosjohtaja vastaa)
TYÖVALIOKUNTA (3 pj) -puheenjohtajistot: OR
-ELY:n edustajat -kunnanjohtajat
-muutosjohtaja ja maakuntajohtaja -henkilöstön edustus
Asiantuntijoina projektiryhmän edustus
Henkilöstön edustus
kuvattu seur diassa
PROJEKTITOIMISTO
Vastuualueilla ei erillisiä
väliportaan ryhmiä
Henkilöstöjärjestöjen edustus
• Ohjausryhmässä yksi edustaja (+ 1 vara läsnäolo- ja puheoikeudella) jokaisesta pääsopijajärjestöstä
• Työvaliokunnassa yksi edustaja jokaisesta pääsopijajärjestöstä
• Projektiryhmässä yksi henkilöstön edustaja
• Muissa valmisteluryhmissä jokaisessa yksi henkilöstön edustaja
• Esivalmisteluvaiheen ja väliaikaishallinnon ajaksi perustetaan yhteistoimintaelin, jossa on kaikkien tulevaan maakuntaan siirtyvien organisaatioiden ammattijärjestöjen edustus sekä projektiryhmän edustajat ja työvaliokunnan ja ohjausryhmän puheenjohtajisto
6.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 54
Maakuntauudistuksen valmistelu Keski-Pohjanmaan maakunnassa
6.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 55
YHTEISTOIMINTAELIN Poliittisen seurantaryhmän pj:t mukana,
samoin valitut muutosjohtajat
OHJAUSRYHMÄ (3 pj) -maakuntahallitus ja vston pj:t (15), Soiten valt&hall puheenjohtajat (6)
-vihreiden ed. (1) ja kuntien edustajat (8) -ELY:n ja AVI:n nimeämät edustajat
Asiantuntijoina TVK pj:t, muutosjohtaja, maakuntajohtaja, kunnanjohtajat ja henkilöstöed.
PROJEKTIRYHMÄ -muutosjohtaja, pj. -maakuntajohtaja
maakuntatehtävien virkajohto -henkilöstön edustus
-projektikoordinaattorit
MAAKUNTAPALVELUT-vastuualue VALMISTELURYHMÄT (+alaryhmät) -elinkeinot, työllisyys ja aluekehitys
-maaseutupalvelut -maankäyttö, ympäristö ja liikenne
(Maakuntapalveluiden projektivastaava vastaa yhdessä maakuntajohtajan
kanssa)
SOTE- JA TURVALLISUUS-vastuualue VALMISTELURYHMÄT (+alaryhmät)
-sote ja ensihoito -pelastustoimi ja varautuminen
-ympäristöterveydenhuolto (Muutosjohtaja vastaa)
HALLINTO- JA TUKIPALVELUT-vastuualue VALMISTELURYHMÄT (+alaryhmät)
-säädös- ja hallintoryhmä - henkilöstöryhmä
-talous- ja tukipalveluryhmä -viestintäryhmä
-digiryhmä (Muutosjohtaja vastaa)
TYÖVALIOKUNTA (3 pj) -puheenjohtajistot: OR
-ELY:n edustajat -kunnanjohtajat
-muutosjohtaja ja maakuntajohtaja -henkilöstön edustus
Asiantuntijoina projektiryhmän edustus
PROJEKTITOIMISTO
Muuttuu poliittiseksi seuranta-
ryhmäksi *
Työvaliokunta lakkaa, kuntayhteistyö
omistajaohjauksen nk
Projektitoimisto ja –ryhmä korvautuvat
väliaikaishallinnolla ja muutosjohtajien
johtoryhmällä
Valmistelutyöryhmät siirtyvät valittujen muutosjohtajien vetovastuulle, ryhmien tehtäväksiantoja tarkennetaan konsernikuvan toimialuejaon mukaiseksi,
työryhmät työskentelevät väliaikaishallinnon jaostoina
* Poliittiset puolueet päättävät poliittisen seurantaryhmän kokoonpanon
Maakuntauudistuksen valmistelu väliaikaishallinnon vaiheessa
6.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 56
YHTEISTOIMINTAELIN Kts seur dia
TVK ja OR pj:t mukana
POLIITTINEN SEURANTARYHMÄ
MUUTOSJOHTAJIEN JOHTORYHMÄ
MAAKUNTAPALVELUT VALMISTELURYHMÄT (+alaryhmät) -elinkeinot, työllisyys ja aluekehitys
-maaseutupalvelut -maankäyttö, ympäristö ja liikenne
SOTE- JA TURVALLISUUS VALMISTELURYHMÄT (+alaryhmät)
-sote-järjestäminen -valinnanvapaus (4) -ensihoito -hoidolliset tukipalvelut -pelastustoimi ja varautuminen -ympäristöterveydenhuolto
HALLINTO- JA TUKIPALVELUT VALMISTELURYHMÄT (+alaryhmät)
-konsernihallintoryhmä -henkilöstöryhmä -taloustyöryhmä -viestintäryhmä -digiryhmä -tukipalveluryhmä -tarvittavat alatyöryhmät (ICT, tekniikka, hankinnat jne.)
VÄLIAIKAISHALLINTO
Toimialueiden joryt
OMISTAJAOHJAUKSEN NEUVOTTELUKUNTA –
KUNTAYHTEISTYÖN YHDYSPINTARYHMÄ
Valmistelutyöryhmien jako, kokoonpano ja tehtäväksi annot on jatkossa päivitettävä maakuntakonsernin toimialuejakoa ja valittujen muutosjohtajien vastuualueita vastaaviksi => ehdotus uudesta työryhmäjaottelusta, ryhmien
kokoonpanosta ja tehtäväksi annosta esitellään kesä- tai elokuun poliittisessa ohjausryhmässä (valittujen muutosjohtajien valmistelusta ja esittelystä)
Maakuntauudistuksen valmistelu väliaikaishallinnon vaiheessa
6.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 57
YHTEISTOIMINTAELIN Kts seur dia
TVK ja OR pj:t mukana
POLIITTINEN SEURANTARYHMÄ
MUUTOSJOHTAJIEN JOHTORYHMÄ
MAAKUNTAPALVELUT VALMISTELURYHMÄT (+alaryhmät)
-maaseutupalvelut -maankäyttö, ympäristö ja liikenne --elinkeinot, työllisyys ja aluekehitys => nimetään aluekehitys- ja kasvuryhmäksi --monialaisen kehittämisyksikön ryhmä (huomioi maakunnan tilannekuvan muodostamisen kokonaisuuden)
SOTE- JA TURVALLISUUS VALMISTELURYHMÄT (+alaryhmät)
-sote-järjestäminen -valinnanvapaus (4) -ensihoito -hoidolliset tukipalvelut -pelastustoimi ja varautuminen -ympäristöterveydenhuolto
HALLINTO- JA TUKIPALVELUT VALMISTELURYHMÄT (+alaryhmät)
-konsernihallintoryhmä -henkilöstöryhmä -taloustyöryhmä -viestintäryhmä -digiryhmä -tukipalveluryhmä -tarvittavat alatyöryhmät (ICT, tekniikka, hankinnat jne.)
VÄLIAIKAISHALLINTO
Toimialueiden joryt
OMISTAJAOHJAUKSEN NEUVOTTELUKUNTA –
KUNTAYHTEISTYÖN YHDYSPINTARYHMÄ
Keski-Pohjanmaan maakuntaan liittyvät
organisaatiot
6.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 58
Mistä nykyorganisaatioista Keski-Pohjanmaan maakunta muodostuu?
6.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 59
KP liitto 14 htv
KP ympäristö-terveydenhuolto
27 htv
Soite n. 3600 htv (-200)
KP ja Pietarsaaren pelastuslaitos
52 htv
Pohjanmaan ELY Työllisyys
2 htv
Pohjanmaan TE-toimisto 30 htv
Pedersören lomituspalvelut
8 htv
Toholammin lomituspalveluyksikkö
108 htv
Kaustisen lomituspalveluyksikkö
72 htv
LSSAVI 1 htv
Kårkullan kuntayhtymä 22 htv
Maaseutuyksikkö KaSeKa 7 htv
Maaseutuyksikkö Kokkola 3,2 htv
Pohjanmaan ELY Maaseutu
14htv
EP ELY Y 27 htv
EP ELY L 8 htv
Keski-Suomen ELY 4 htv
Yhteensä 15 (17) organisaatiota ja n. 3800 htv
Keski-Pohjanmaan maakuntakonsernin rakenne
6.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 60
Tukipalvelut Oy
Tukipalvelut Oy
Tukipalvelut Oy
Keski-Pohjanmaan maakuntakonserni
6.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 61
MAAKUNTAVIRASTO
VALTUUSTO
Maakuntastrategia
Toiminnan, hallinnon ja talouden käytännön johtaminen
HALLITUS
Kp Sote Oy
Valtakunnalliset palvelukeskukset
• ICT • Muut tukipalvelut • Toimitilat
59 jäsentä
Tarkastuslauta-kunta
Liikelaitoksen johtokunta
KP kasvupalvelut Oy
Valinnanvapaus
Kilpailuvelvoite
+
Ruotsinkielinen jaos
Sote PELA Lomitus
Alue-kehitys ja kasvu
Alueiden käytön
palvelut
Maa-seutu-
palvelut
Sote järj
Kehittämis-yksikkö
Tukipalvelut Oy YTH
Keskushallinto/konsernipalvelut
Tukipalvelut Oy
Tukipalvelut Oy
Tukipalvelut Oy
Keski-Pohjanmaan maakuntakonserni
6.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 62
MAAKUNTAVIRASTO
VALTUUSTO
Maakuntastrategia
Toiminnan, hallinnon ja talouden käytännön johtaminen
HALLITUS
Kp Sote Oy
Valtakunnalliset palvelukeskukset
• ICT • Muut tukipalvelut • Toimitilat
59 jäsentä
Tarkastuslauta-kunta
Liikelaitoksen johtokunta
KP kasvupalvelut Oy
Valinnanvapaus
Kilpailuvelvoite
+
Ruotsinkielinen jaos
Sote PELA Lomitus
Alue-kehitys ja kasvu
Alueiden käytön
palvelut
Maa-seutu-
palvelut
Sote järj
Kehittämis-yksikkö
Tukipalvelut Oy YTH
Keskushallinto/konsernipalvelut
Vaihtoehtoina useampia alakohtaisia tukipalveluyhtiöitä tai yksi monialainen tukipalveluyhtiö
Tukipalvelut Oy
Tukipalvelut Oy
Tukipalvelut Oy
Keski-Pohjanmaan maakuntakonserni
6.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 63
MAAKUNTAVIRASTO
VALTUUSTO
Maakuntastrategia
Toiminnan, hallinnon ja talouden käytännön johtaminen
HALLITUS
Kp Sote Oy
Valtakunnalliset palvelukeskukset
• ICT • Muut tukipalvelut • Toimitilat
59 jäsentä
Tarkastuslauta-kunta
Liikelaitoksen johtokunta
KP kasvupalvelut Oy
Valinnanvapaus
Kilpailuvelvoite
+
Ruotsinkielinen jaos
Sote PELA Lomitus
Alue-kehitys ja kasvu
Alueiden käytön
palvelut
Maa-seutu-
palvelut
Sote järj
Kehittämis-yksikkö
Tukipalvelut Oy YTH
Keskushallinto/konsernipalvelut
Lomituksen palvelutuotannon sijoittuminen ? – erilaisia vaihtoehtoja tarjolla
Tukialveplut Oy
Tukipalvelut Oy
Tukipalvelut Oy
Keski-Pohjanmaan maakuntakonserni - Soitessa olevat sote-palvelut jakautuvat
6.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 64
MAAKUNTAVIRASTO
VALTUUSTO
Maakuntastrategia
Toiminnan, hallinnon ja talouden käytännön johtaminen
HALLITUS
Kp Sote Oy
Valtakunnalliset palvelukeskukset
• ICT • Muut tukipalvelut • Toimitilat
59 jäsentä
Tarkastuslauta-kunta
Liikelaitoksen johtokunta
KP kasvupalvelut Oy
Valinnanvapaus
Kilpailuvelvoite
+
Ruotsinkielinen jaos
Sote PELA Lomitus
AK + kasvu
Alueiden keh
Maa-seutu-
palvelut Sote
Kehittämis-yksikkö
Tukipalvelut Oy YTH
Keskushallinto/konsernipalvelut
Käytännössä Soiten palvelukokonaisuudet jakautuvat 5 eri paikkaan maakuntakonsernissa:
1. sote-järjestämistehtävä maakuntavirastossa 2. Julkisoikeudelliset palvelut liikelaitoksessa 3. Valinnanvapauden piirissä olevat palvelut sote-yhtiössä 4. Tukipalvelut tukipalveluyhtiöissä (omia tai maakuntien yhteisiä) 5. Kehittämistehtäviä siirtyy monialaiseen kehittämisyksikköön
1. 2. 3. 4. 5.
Tukialveplut Oy
Tukipalvelut Oy
Tukipalvelut Oy
Keski-Pohjanmaan maakuntakonserni - Soitessa olevat sote-palvelut jakautuvat
6.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 65
MAAKUNTAVIRASTO
VALTUUSTO
Maakuntastrategia
Toiminnan, hallinnon ja talouden käytännön johtaminen
HALLITUS
Kp Sote Oy
Valtakunnalliset palvelukeskukset
• ICT • Muut tukipalvelut • Toimitilat
59 jäsentä
Tarkastuslauta-kunta
Liikelaitoksen johtokunta
KP kasvupalvelut Oy
Valinnanvapaus
Kilpailuvelvoite
+
Ruotsinkielinen jaos
Sote PELA Lomitus
AK + kasvu
Alueiden keh
Maa-seutu-
palvelut Sote
Kehittämis-yksikkö
Tukipalvelut Oy YTH
Keskushallinto/konsernipalvelut
sote-järjestämistehtävä maakuntavirastossa
6.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 66
Sote-järjestämiskonttori – aikaisempi versio
Viranomais-ja valvonta-tehtävät
• Maakunnan hyvinvointikertomus *
• Kuntakohtaiset hyvinvointikertomukset *
• Asukasosallisuus (neuvostot, raadit…) *
• Oikeuksista ja etuuksista tiedottaminen, palveluneuvonta *
• Järjestöyhteistyö * • EVA *
• sote-strategia osaksi maakuntastrategiaa
• sote-rahoitusosuuden arviointi
• yhteistyöalueen yhteistyösopimus
• STM neuvottelumenettely
• vuosiraportin laadinta • Palvelulupaus * • Yhdyspintayhteistyö • Hoitoketjujen
mallintaminen • asiakasryhmien
tunnistaminen
Sote-strategia HYTE Sote-kehittäminen
• laatu-, vaikuttavuuskriteerit ja mittarit *
• tuotteistaminen • palvelutuottajien
kriteerit • Omavalvontaohjelma (*) • palvelutuottajien
valvonta • Palvelutuottajien
yhteistyön varmistaminen
• Sopimusten laatiminen palvelutuottajien kanssa
• Kehittäminen toteutetaan osana maakunnan yhteistä monialaista kehittämistoimintaa *
• Tutkimus- ja kehittämistoiminta *
• Osaamisen ennakointi ja riittävyys (osaamistarvekartoitus) *
Em tehtävät osaksi monialaista
kehittämisyksikköä
Maakunnallinen näkökulma 67
Sote-järjestämiskonttori
Sote järjestämisen
tuki
• sote-palvelustrategia osaksi maakuntastrategiaa
• sote-rahoitusosuuden arviointi
• yhteistyöalueen yhteistyösopimus
• STM neuvottelumenettely
• vuosiraportin laadinta • Palvelulupaus • Yhdyspintayhteistyö • Hoitoketjujen
mallintaminen • asiakasryhmien
tunnistaminen • Palveluverkko • Valinnanvapaus
Sote-palvelustrategia
• Asukkaiden
palvelutarpeen määrittely
• laatu-, vaikuttavuuskriteerit ja mittarit
• tuotteistaminen • palvelutuottajien
kriteerit • Omavalvontaohjelma • palvelutuottajien
valvonta • Palvelutuottajien
yhteistyön varmistaminen
• Sopimusten laatiminen palvelutuottajien kanssa
Valinnanvapauslainsäädäntö tulee vielä lisäämään sote-järjestäjän tehtäviä merkittävästi
Sote-järjestämiskonttorin lakisääteisiin tehtäviin perustuva osaamisvaade ja resurssit
6.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 68
• Strateginen johtamisosaaminen ja edunvalvonta, ”ulkopolitiikka”
• Terveydenhuollon ja sosiaalihuollon substanssiosaaminen – Pth, suun th, esh, sosiaalipalvelut
• Viranomaistehtäviin liittyvä hallinnollinen osaaminen (mm. omavalvontaohjelma)
• HYTE-osaaminen, hyvinvointikertomus ja kuntayhteistyö
• Tilastointiin, raportointiin liittyvä osaaminen
• Kustannuslaskennan ja tuotteistamisen periaatteet sekä laatu- ja vaikuttavuusmittarien luominen
• Sopimusoikeudellinen ja hankintaosaaminen
• Taloushallinnollinen ja rahoituksen osaaminen, rahoituksen jakaminen sote:n sisällä => rajapinta hallintoviraston ja tukipalveluiden kanssa
• Tietotekninen ja tietohallinnollinen osaaminen
• Rekisterinpitäjyys ja tietosuoja-vastuu
Sote-järjestämisen tehtävä vaativa ja edellyttää monipuolista osaamista =>
vahva järjestäjä demokratiavajeen ehkäisyn kulmakivi ja edellytys monituottajamallin hallinnalle
Keski-Pohjanmaan maakuntakonserni - Soitessa olevat sote-palvelut jakautuvat
6.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 69
MAAKUNTAVIRASTO
VALTUUSTO
Maakuntastrategia
Toiminnan, hallinnon ja talouden käytännön johtaminen
HALLITUS
Kp Sote Oy
Valtakunnalliset palvelukeskukset
• ICT • Muut tukipalvelut • Toimitilat
59 jäsentä
Tarkastuslauta-kunta
Liikelaitoksen johtokunta
KP kasvupalvelut Oy
Valinnanvapaus
Kilpailuvelvoite
+
Ruotsinkielinen jaos
Sote PELA Lomitus
AK + kasvu
Alueiden keh
Maa-seutu-
palvelut Sote
Kehittämis-yksikkö
Tukipalvelut Oy YTH
Keskushallinto/konsernipalvelut
Julkisoikeudelliset sote-palvelut liikelaitoksessa
Keski-Pohjanmaan maakuntakonserni - Soitessa olevat sote-palvelut jakautuvat
6.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 70
MAAKUNTAVIRASTO
VALTUUSTO
Maakuntastrategia
Toiminnan, hallinnon ja talouden käytännön johtaminen
HALLITUS
Kp Sote Oy
Valtakunnalliset palvelukeskukset
• ICT • Muut tukipalvelut • Toimitilat
59 jäsentä
Tarkastuslauta-kunta
Liikelaitoksen johtokunta
KP kasvupalvelut Oy
Valinnanvapaus
Kilpailuvelvoite
+
Ruotsinkielinen jaos
Sote PELA Lomitus
AK + kasvu
Alueiden keh
Maa-seutu-
palvelut Sote
Kehittämis-yksikkö
Tukipalvelut Oy YTH
Keskushallinto/konsernipalvelut
Valinnanvapauden piirissä olevat palvelut (sote-keskus, suun th, asiakasseteli) sote-yhtiössä –
Yhtiöittämisaikataulu valinnanvapauden elementtien
käyttöönoton mukainen ja riippuu ratkaisusta valinnanvapauden pilotoinnin suhteen
(Valinnanvapauslain 92§ mukaan liikelaitos voi tuottaa 5. luvussa tarkoitettuja asiakasetelipalveluja vuoden 2020 loppuun saakka)
Tukialveplut Oy
Tukipalvelut Oy
Tukipalvelut Oy
Keski-Pohjanmaan maakuntakonserni - Soitessa olevat sote-palvelut jakautuvat
6.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 71
MAAKUNTAVIRASTO
VALTUUSTO
Maakuntastrategia
Toiminnan, hallinnon ja talouden käytännön johtaminen
HALLITUS
Kp Sote Oy
Valtakunnalliset palvelukeskukset
• ICT • Muut tukipalvelut • Toimitilat
59 jäsentä
Tarkastuslauta-kunta
Liikelaitoksen johtokunta
KP kasvupalvelut Oy
Valinnanvapaus
Kilpailuvelvoite
+
Ruotsinkielinen jaos
Sote PELA Lomitus
AK + kasvu
Alueiden keh
Maa-seutu-
palvelut Sote
Kehittämis-yksikkö
Tukipalvelut Oy YTH
Tukipalvelut tukipalveluyhtiössä/-yhtiöissä 1. TAHE 2. ICT 3. Muut tukipalvelut (esim. ateriapalv) 4. Lääkinnälliset tukipalvelut (jos Hankintalain tulkinta
säilyy, tukipalvelut joko jaettava liikelaitoksen ja yhtiöitetyn toiminnan kesken tai muodostettava 2 yhtiötä (public ja private))
Keskushallinto/konsernipalvelut
Vaihtoehto 1 monialainen tukipalvelu-
yhtiö
Miksi ja milloin tukipalvelut on yhtiöitettävä?
• Tukipalveluita olisi kyettävä tuottamaan yhteisin rakentein konsernin sisällä:
– Maakuntavirastolle
– Liikelaitokselle
– Yhtiöitetylle maakunnan toiminnalle (Hankintalain tulkinta!)
• Tukipalveluiden yhtiörakenne tarvitaan mm. in-house hankintamenettelyn mahdollistamiseksi kuntien (kunnat omistajiksi tukipalveluyhtiöihin) ja valtakunnallisen palvelukeskuksen kanssa
• Tukipalveluyhtiö on omaisuuden suppean jakautumismallin mukaisesti maakunnalle siirtyvää omaisuutta (kuten keskussairaalan rakennukset, pesulayhtiö jne.)
• Tukipalveluyhtiöt mahdollisesti valtakunnallisten palvelukeskusten osaomistus- tai tytäryhtiöiksi ainakin TAHE ja mahd myös ICT osalta
• Markkinoilla olevien maakunnan omistamien yhtiöiden tukeminen haaste => Hankintalain tulkinta ja maakuntalain 113§ 3. momentin tulkinta => voivatko tukipalveluyhtiöt myydä palveluita maakunnan omille markkinoilla oleville yhtiöille ilman ”saastumista” ja in-house-aseman menettämistä?
6.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 72
Tukipalvelut Oy:t • Taloushallinto (kirjanpito, reskontra yms.)
• Henkilöstöhallinto (palkkahallinto)
• ICT
• Tekniikan palvelut ja tilahallinta
• Logistiikka
• Ateriapalvelut
• Hankinnat
• Hoidolliset tukipalvelut – Sairaala-apteekki
– Välinehuolto
– Radiologia
– Patologia
– Laboratorio (omassa vai yhteistyöalueen yhteisessä yhtiössä?)
6.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 73
Epäselviä rajapintakysymyksiä
esimerkiksi: -Resurssikeskus /varahenkilöjärjestelmä (sote) -Sihteeripalvelut -Sanelujen purku -Arkistojen hoito
Keski-Pohjanmaan maakuntakonserni - Soitessa olevat sote-palvelut jakautuvat
6.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 74
MAAKUNTAVIRASTO
VALTUUSTO
Maakuntastrategia
Toiminnan, hallinnon ja talouden käytännön johtaminen
HALLITUS
Kp Sote Oy
Valtakunnalliset palvelukeskukset
• ICT • Muut tukipalvelut • Toimitilat
59 jäsentä
Tarkastuslauta-kunta
Liikelaitoksen johtokunta
KP kasvupalvelut Oy
Valinnanvapaus
Kilpailuvelvoite
+
Ruotsinkielinen jaos
Sote PELA Lomitus
AK + kasvu
Alueiden keh
Maa-seutu-
palvelut Sote
Kehittämis-yksikkö
Tukipalvelut Oy YTH
Keskushallinto/konsernipalvelut
Kehittämistehtäviä siirtyy monialaiseen kehittämisyksikköön
- Ei erillistä sote-kehittämistä, vaan sote-näkökulma osana maakunnan monialaista
kehittämisyksikköä
Maakuntaviraston yhteinen kehittämisyksikkö (Mkl&StjL tehtäviä)
– Hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen
– Kulttuuria koskevat suunnitelmat ja kehittämistoimenpiteet
– Demokratia ja kansalaisosallisuus
– Kielelliset palvelut ja oikeudet
– Ennakointi-, tilastointi- ja tulevaisuustyö
– Yleinen aluekehittäminen sekä tutkimus- ja kehittämistoiminta
– Maakunnallisen identiteetin, elinvoiman ja kulttuurin sekä hyvinvoinnin ja liikunnan edistäminen
– Muutoskoulutuksen toteuttaminen
– Koulutustarpeiden ennakointi ja yhteistyö koulutusorganisaatioiden kanssa
– Maakuntakonsernin oma hanketoiminta
– Laatu- ja toimintajärjestelmätyö
– Yhteispalveluiden alueellinen järjestäminen ja kehittäminen
– Kansainvälisyyden edistäminen ja koordinointi
6.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 75
Mitä Keski-Pohjanmaan sosiaali- ja terveyspalvelukuntayhtymä Soiten toimialueille tapahtuu
maakuntauudistuksen yhteydessä?
6.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 76
Terveyden ja sairaanhoidon palvelut
TOIMIALUE
Vastaanotto-palvelut
Suun terveyden-
huolto
Päivystys- ja diagnostiikka Somatiikka
Kokkola ja liitoskunnat Kokkola ja liitoskunnat Yhteispäivystys
päivystys- ja valvontaosasto
Naistensairaala
Kruunupyy Kruunupyy
Ensihoito
Os 8, CCU, syty, os 9
Lestijokilaakso Lestijokilaakso
Radiologia
Kirurgia pkl + onkologia, os 7, os 10
Perhonjokilaakso Perhonjokilaakso
Infektioiden
torjuntayksikkö
Aistiklinikka + ihotaudit
Medisiininen pkl, päiväsairaala skopiakeskus
Hammas- ja suusairaudet sekä
päivystys
laboratorio
Anestesia- ja leikkaustoiminta, teho,
dialyysi
Patologia
PALVELUALUEET
VA
STU
UA
LUEE
T
=2019 sote-yhtiöön
Erikoislääkärivastaanotot (laaja sote-keskus) ja sen edellyttämät resurssit yhtiöön 2019 = liikelaitokseen
Koulu- ja opiskelijaterveydenhuolto julkisoikeudellinen liikelaitoksen palvelu => henkilöstön yhteiskäyttö Perustason rtg-toiminta
pitää eriyttää osaksi sote-keskuksia
Asiakassetelille ja yhtiöön viimeistään 2021 alusta??
Pohjanmaan yhtiöön 2019
Kuntoutus- ja tutkimuspalvelut
TOIMIALUE
Palveluohjaus-toiminta (sis.
terveyssosiaalityö ja sosiaalipäivystys)
Kuntoutuksen ja neurologian
palvelualue
Psykologi-palvelut
Palvelutuotan-non sihteerit ja tekstinkäsittely
Avopalveluiden sihteerit Aikuisten/
työikäisten kuntoutus
Lasten ja nuorten kuntoutus
Neurologia
Osastohoidon sihteeripalvelut
Tekstinkäsittely- ja käännöspalvelut
Ikääntyneiden kuntoutus
PALVELUALUEET
Välinehuolto Sairaala-apteekki
VA
STU
UA
LUEE
T
VA
STU
UA
LUEE
T
Sihteeripalvelut jaettava kahtia
Resurssit jaettava liikelaitoksen ja yhtiöitettävän toiminnan kesken
Välinehuolto jaettava liikelaitoksen ja sote-yhtiön välillä
Jaettava 2019 liikelaitoksen ja yhtiön kesken
Jaettava 2019 liikelaitoksen ja yhtiön kesken; Sosiaalipäivystys kokonaan ja terveyssosiaalityö jää osittain liikelaitokseen
Sairaala-apteekki ratkaisematta
Hoito ja hoiva
TOIMIALUE
Esikunta
Kotiin järjestettävät tukipalvelut ja
omais- ja perhehoito
Kotihoito
Palvelu-asuminen ja laitoshoito
Tehostettu kotikunt. + kotisairaala
pkl:t
Vuodeosastot
YLE 1
YLE 2
Kannuksen vos
Tunkkarin vos
Teerijärven vos
Ennakointityön ja tukipalveluiden
vastuualue
Omaishoidon tuen, perhehoidon ja päivätoiminnan
vastuualue
Itäinen kh
Eteläinen kh
Perhonjokilaakson kh
Läntinen kh
Pohjoinen kh
Kruunupyyn kh
Kannelma
Kotikuntoutumisen vastuualue
Kotisairaala
Puistola
Koti-Jokiranta
Iltarusko
Kotipirtti
Jalmiina
Sandhem
Tervakartano
Sandbo
Ventus 2-3
Ventus 1 + Vaiho
Männistö
Harjukoti
Heimbo
Hopijakumpu
Leporanta
Lepola
Honkaharju
Emiliehemmet
Asumispalveluiden ostopalvelut ja
valvonta
Geriatrian osaamiskeskuksen ja palliatiivisen pkl
vastuualue
Senioriasuminen, Kuusikumpu
Optimointikeskus
Lestijokilaakson kh
VA
STU
UA
LUEE
T
PALVELUALUEET
Jaettava 2019-2021 liikelaitoksen ja yhtiön kesken (sote-keskus)
Kotihoidon resurssit jaettava liikelaitoksen ja sote-keskuksen välillä; lyhytaikainen vs pitkäaikainen
Ikäneuvola eriytettävä sote-keskukseen
Hoito ja hoiva
TOIMIALUE
Esikunta
Kotiin järjestettävät tukipalvelut ja
omais- ja perhehoito
Kotihoito
Palvelu-asuminen ja laitoshoito
Tehostettu kotikunt. + kotisairaala
pkl:t
Vuodeosastot
YLE 1
YLE 2
Kannuksen vos
Tunkkarin vos
Teerijärven vos
Ennakointityön ja tukipalveluiden
vastuualue
Omaishoidon tuen, perhehoidon ja päivätoiminnan
vastuualue
Itäinen kh
Eteläinen kh
Perhonjokilaakson kh
Läntinen kh
Pohjoinen kh
Kruunupyyn kh
Kannelma
Kotikuntoutumisen vastuualue
Kotisairaala
Puistola
Koti-Jokiranta
Iltarusko
Kotipirtti
Jalmiina
Sandhem
Tervakartano
Sandbo
Ventus 2-3
Ventus 1 + Vaiho
Männistö
Harjukoti
Heimbo
Hopijakumpu
Leporanta
Lepola
Honkaharju
Emiliehemmet
Asumispalveluiden ostopalvelut ja
valvonta
Geriatrian osaamiskeskuksen ja palliatiivisen pkl
vastuualue
Senioriasuminen, Kuusikumpu
Optimointikeskus
Lestijokilaakson kh
VA
STU
UA
LUEE
T
PALVELUALUEET
Jaettava 2019-2021 liikelaitoksen ja yhtiön kesken (sote-keskus)
Kotihoidon resurssit jaettava liikelaitoksen ja sote-keskuksen välillä
Henkilökohtainen budjetti
Ikäneuvola eriytettävä sote-keskukseen
Perheiden palvelut
TOIMIALUE
PALVELUALUEET Esikunta
Lasten ja nuorten
sairaanhoidon palvelut
Psykiatria ja päihdepalvelut
Aikuis-sosiaalityö,
toimeentulo-tuki, typ-toiminta
Lastensuojelu Lasten ja
perheiden lähipalvelut
Lähipalvelut Kokkola
Lähipalvelut Kruunupyy
Lähipalvelut Lestijokilaakso
Lähipalvelut Perhonjokilaakso
Nuorisopsykiatria
TYP-toiminta
Aikuissosiaalityö ja toimeentulotuki
Aikuispsykiatria, osastohoito
Psykiatrian avohoito
Erityissosiaalityö
Lapsiperheiden menetelmällinen
perhetyö
Lastensuojelun sosiaalityö
Mielenterveys-kuntoutujien
asumis- ja tukipalvelut
Lastentaudit ja lastenneurologia
Lastenpsykiatria ja kehitysvamma-
lääketiede
Päihdepalvelut
VA
STU
UA
LUEE
T
Jaettava 2019 liikelaitoksen ja yhtiön kesken (sote-keskus) Osa mielenterveys- ja
päihdepalveluista sote-keskukseen ja loput asiakassetelillä tuotettavaksi yhtiöön
Kasvatus- ja perheneuvonnan resursseja ja lapsiperheiden kotipalvelu eriytettävä osaksi sote-keskusta
Kehitysvammahuolto ja vammaispalvelut
TOIMIALUE
PALVELUALUEET Esikunta
Kehityspkl ja v sosiaalityö
Työ- ja päivätoiminta-
palvelut Asumispalvelut
Kehityspkl
Vammaispalveluiden sosiaalityö
Toimintakeskus Kompassi
Toimintakeskus Duuni
Perhon toimintakeskus
Lestijokilaakson toimintakeskus ja avotyötoiminta
Regnbågen
Halsuan työtupa
EKE tuote ja Kaustisen
toimintakeskus
Maria-Katarina
Runeberginkadun asumisryhmä
Solgården
Asuntola Aamurusko
Pihlajatupa
Pilventupa
Mesilän ryhmäkoti
Lumikonkoti
Mattilakoti
Pesäpuu
VA
STU
UA
LUEE
T
Asiakassetelille ja yhtiöön
Kehitysvammahuolto ja vammaispalvelut
TOIMIALUE
PALVELUALUEET Esikunta
Kehityspkl ja v sosiaalityö
Työ- ja päivätoiminta-
palvelut Asumispalvelut
Kehityspkl
Vammaispalveluiden sosiaalityö
Toimintakeskus Kompassi
Toimintakeskus Duuni
Perhon toimintakeskus
Lestijokilaakson toimintakeskus ja avotyötoiminta
Regnbågen
Halsuan työtupa
EKE tuote ja Kaustisen
toimintakeskus
Maria-Katarina
Runeberginkadun asumisryhmä
Solgården
Asuntola Aamurusko
Pihlajatupa
Pilventupa
Mesilän ryhmäkoti
Lumikonkoti
Mattilakoti
Pesäpuu
VA
STU
UA
LUEE
T
Henkilökohtainen budjetti
Asiakassetelille ja yhtiöön
Tukipalvelut
TOIMIALUE
PALVELUALUEET
VA
STU
UA
LUEE
T
Henkilöstö-palvelut
Hallinto-, lakiasiain ja
talouspalvelut
Materiaali-palvelut
Tietohallinto Tekniset palvelut
Palvelussuhde-asiat
Resurssikeskus ja rekrytointi
Työhyvinvointi ja turvallisuus
Talous- ja laskutuspalvelut
Hallintopalvelut
Viestintä ja markkinointi
Ruokahuolto
Hankintatoimi
Materiaali ja logistiikka
Sovellustuki
IT-palvelut ja palvelin-operointi
Tilahallinta
Kiinteistötekniikka
Sähkö- ja lääkintätekniikka
Arkisto ja tietosuoja
Puhtauspalvelut
Siirrettävä maakunnan yhteisiin tukipalveluihin ja mahdollisesti muutettava yhtiö-muotoon tai
jaettava liikelaitoksen ja sote-yhtiön kesken?; osa konsernitehtäviä
Viranomaistehtävä => maakuntavirastoon ja osittain sote-yhtiöön
Jaettava maakuntaviraston, liikelaitoksen ja tukipalveluyhtiön kesken
Tukipalvelu-yhtiöön (?)
Väliaikaisen valmistelutoimielimen
kokoonpano
6.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 85
6.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 86
6.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 87
Väliaikaishallinnon hyväksytty kokoonpano
• Väliaikaishallinnon vetäjä
– Ilkka Luoma
• Monialaisen kehittämisyksikön ja aluekehityksen edustaja
– Jukka Ylikarjula (Jussi Salminen)
• Hallintopalveluiden edustaja
– Minna Korkiakoski-Västi (Soiten lakimies)
• Tukipalveluiden edustaja
– Eija-Liisa Heikkilä (Mika Kivelä)
• Työllisyys- ja kasvupalveluiden edustaja
– Mats Löfberg (Minna Uusimäki)
• Ympäristö-, liikenne- ja luonnonvarapalveluiden edustaja
– Aulis Rantala (Janna Räisänen)
• Maaseudun kehittämisen, maaseutuhallinnon ja lomituspalveluiden edustaja
– Sirkku Wacklin (Hilkka Kalliokoski)
• Pelastus, turvallisuus- ja varautumispalveluiden edustaja
– Jaakko Pukkinen (Terho Pylkkänen)
• Sote-palveluiden edustaja
– Eija Kellokoski-Kari (Tarja Oikarinen-Nybacka)
• Ympäristöterveydenhuollon edustaja
– Andreas Smeds (Annukka Nikula)
• Väliaikaishallinnon pääsihteeri
– Petri Jylhä
6.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 88
Valmistelumandaatit
6.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 89
Valitut toimialuetason muutosjohtajat
- Kehittämisyksikkö Jukka Ylikarjula
- Keskushallinto Minna Korkiakoski-Västi
- Tukipalvelut Eija-Liisa Heikkilä
- Sote-järjestäminen Eija Kellokoski-Kari
- Alueiden käytön palvelut Janna Räisänen
- Aluekehitys- ja kasvupalvelut Petri Jylhä
- Maaseutupalvelut Sirkku Wacklin
- Pelastuspalvelut Jaakko Pukkinen
- Ympäristöterveydenhuolto Andreas Smeds
6.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 90
Palvelualuetason vastuuvalmistelijat
Työllisyys ja osaamisen kehittämispalvelut (2)
• Pihlaja Elina
Yrityspalvelut (5)
• Kellomäki Perttu
Aluekehityspalvelut (3)
• Mutka Marita
Alue- ja liikennesuunnittelu (0)
• Ei hakijoita, kutsumenettely jatkossa
Luonnonvarat (0)
• Ei hakijoita, kutsumenettely jatkossa
Maaseudun kehittämispalvelut (2)
• Herlevi Anna-Maija
Maaseudun rahoituspalvelut (2)
• Hautamäki Jukka
Maatalouslomituspalvelut (2)
• Niemi Sanna
Turvallisuuspalvelut (1)
• Leppälä Jouni
Pelastuspalvelut (3)
• Pylkkänen Terho
6.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 91
Eläinlääkintähuolto *Annukka Nikula Terveysvalvonta *Kimmo Aaltonen
Toimialuetason muutosjohtajat
• Toimialuetason muutosjohtajat muodostavat väliaikaisen monialaisen maakuntakonsernin johtoryhmän
• Toimialuejohtajat siirtyvät johtamaan oman toimialansa toimintaa kehittäviä maakuntavalmistelun työryhmiä – Työryhmien työn jakautuessa yli toimialuerajojen työryhmien kokoonpanoja ja
tehtäväksiantoja voidaan muuttaa
• Toimialuejohtajat muodostavat yhdessä toukokuussa valittujen palvelualuetason vastuuvalmistelijoiden kanssa väliaikaisen toimialuetason johtoryhmärakenteen
• Maakuntapalveluiden koordinaatiovastaava Petri Jylhän toimenkuvaa tarkennetaan muutosjohtajien nimeämisen jälkeen valmisteluvastuiden selkeyttämiseksi
• Toimialuetason muutosjohtajista osa toimii myös väliaikaishallinnossa
• Toimialuetason muutosjohtajatehtävään irrotettava vähintään 40% kokonaistyöajasta
6.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 92
Väliaikaisten muutosjohtajien työskentely
• Muutosjohtajat työskentelevät tehtävässä osa-aikaisesti (20-60%), virka- tai työsuhde omaan organisaatioon säilyy ja toimitaan entisin palvelussuhde-ehdoin (palkka) – Muutosjohtajana ja vastuuvalmistelijana toimiminen edellyttää oman tausta-
organisaation tukea ja sisäisiä järjestelyjä työpanoksen vapauttamiseksi muutosjohtajana toimimiseen
6.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 93
Väliaikaiset muutosjohtaja- ja vastuuvalmistelijamandaatit
• Kyseessä väliaikaiset mandaatit, lopulliset virkavalinnat tehdään vuonna 2018 maakuntavaltuuston ja – hallituksen johdolla tulevan maakunnan hallintosäännön mukaisesti
• Väliaikaisia muutosjohtaja- ja vastuuvalmistelija-mandaatteja/-tehtäviä ei saa sekoittaa voimaanpanolain mukaiseen väliaikaishallintoon
• Väliaikaishallinto on voimaanpanolain mukainen päätöksentekoelin, joka vastaa lain mukaisista tehtäväkokonaisuuksista
6.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 94
www.kp2019.fi
6.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 95
Valmisteluryhmät => ohjausryhmä/työvaliokunta
6.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 96
Vieritä sivua alaspäin, kaikki kokousmuistiot liitteineen julkisia ja
löydettävissä nettisivuilta
Yhteenveto
6.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 97
Yhteenveto
• Kesälomien jälkeen näemme, menikö maakuntalainsäädännön paketti läpi ja toteutuuko maakuntauudistus
• Väliaikaishallinto aloittanee työskentelynsä lomien jälkeen (mm. maakuntavaaleihin valmistautuminen)
• Soiten hallitus ottaa kesäkuussa kantaa valinnanvapauden pilotiksi hakeutumiseen
• Soiten hallitus ottaa elokuussa kantaa tukipalveluiden yhtiöittämiseen
• Ensi syksynä edessä myös sote-yhtiön perustamisen valmistelut, jos lähdetään pilottiin (ilman pilottia yhtiö oltava olemassa 1.1.2019)
• Sote-järjestäjän toiminnan organisointi on jo aloitettu => vaikuttaa Soiten toimintaan
• Nyt organisoitava myös liikelaitoksen valmistelu sote-näkökulmasta ja sote-yhtiön valmistelu
6.6.2017 Maakunnallinen näkökulma 98