Juntos hacemos unaEscuela Segura

LINEAMIENTOS PARA EL OTORGAMIENTO,

EJERCICIO Y COMPROBACIÓN DE RECURSOS PARA

ESCUELA SEGURA

2015-2016EN EL ESTADO DE

AGUASCALIENTES

LINEAMIENTOS PARA EL OTORGAMIENTO,EJERCICIO Y COMPROBACIÓN D E R E C U R S O S PA R A E S C U E L A S E G U R A

2015-2016EN EL ESTADO DEAGUASCALIENTES

Juntos hacemos unaEscuela Segura

LINEAMIENTOS PARA EL OTORGAMIENTO,EJERCICIO Y COMPROBACIÓN DE RECURSOS PARA ESCUELA SEGURA

2015-2016EN EL ESTADO DEAGUASCALIENTES

Queda prohibida la reproducción parcial o total de esta obra por cualquier medio o procedimiento sin la previa autorización. Impreso en México “Este programa es público, ajeno a cualquier partido politico. Queda prohibido el uso para fines distintos al desarrollo social”

DIR

EC

TOR

IOMtro. Francisco J. Chávez RangelDirector General del Instituto de Educación de Aguascalientes

Lic. Laura Lorena Alba NevarezDelegada Federal de la Secretaría de Educación Pública en Aguascalientes

Profr. Francisco Díaz AlvaradoDirector de Educación Básica

Lic. José Alberto Díaz ZamoraDirector de Planeación y Evaluación

C.P. Erika Yadira Medina BurgosDirectora de Finanzas y Administración.

C.P. Sergio López GarcíaContralor Interno del Instituto de Educación de Aguascalientes

Profra. Ma. Esther González HuizarSubdirectora de Programas Educativos

Profr. Alejandro de Loera EscaleraResponsable Operativo del Programa Escuela Segura

Lic. Carmen Dolores Jonas MedinaJefa del Departamento de Participación Social

PRESENTACIÓN DISTRIBUCIÓN DE LOS RECURSOS POR COMPONENTE A. Apoyo Técnico

B. Apoyo FinAnciero

c. Apoyo A lA implemenTAción locAl

D. conTrol y vigilAnciA ANEXOS REFERENCIA

CO

NTE

NID

O 67

912141619

8

Juntos hacemos unaEscuela Segura

PES6

El Programa Escuela Segura nace por iniciativa del Sistema Básico de Mejora Educativa, tiene como propósito crear mejores condiciones de aprendizaje, a fin de que ninguna niña, niño o adolescente quede fuera de la posibilidad de ser atendido adecuadamente; este sistema contempla la atención de cuatro prioridades: mejora del aprendizaje, lectura, escritura y matemáticas; abatir el rezago y el abandono escolar; normalidad mínima escolar y la convivencia escolar sana y pacífica que deberá implementarse a través de cuatro condiciones: Consejo Técnico Escolar y Consejo Técnico de Zona fortalecimiento de la supervisión escolar; la descarga administrativa y Consejo Escolar de Participación Social.

En este contexto, el Programa se orienta a promover ambientes escolares propicios para el aprendizaje, en los que la convivencia es condición indispensable para aprender a aprender y para aprender a convivir. Una escuela segura es aquella en la que las y los integrantes de la comunidad escolar conviven de manera inclusiva, democrática y pacífica, y trabajan comprometidamente para la mejora de los aprendizajes de todo su alumnado.

La gestión de la convivencia escolar es una tarea educativa indispensable para el desarrollo de las actividades de aprendizaje. La organización de la escuela y la participación activa de las y los integrantes de la comunidad escolar tienen un impacto en la permanencia de las y los alumnos en la escuela y en sus logros educativos.

Considerando lo anterior, el Programa impulsa de manera prioritaria la conformación y la operación de Redes de Apoyo, en las que el trabajo coordinado de instituciones y especialistas en convivencia escolar apoyarán a las escuelas en la prevención de situaciones de conflicto y la atención oportuna cuando éstas se presenten. Asimismo, otorga recursos para coadyuvar con éste propósito, con fundamento en lo dispuesto en los presentes lineamientos.

El presente documento tiene como finalidad ser un instrumento de orientación sobre el otorgamiento, ejercicio y comprobación de los apoyos en estricto apego a la normatividad Estatal y Nacional aplicable para las Escuelas participantes en el Programa de Escuela Segura y de esta forma contribuir al cumplimiento de sus objetivos.

PRESENTACIÓN

PES7

DISTRIBUCIÓN DE RECURSOS POR COMPONENTE

Con el propósito de contribuir al desarrollo de aprendizajes y ambientes escolares que favorezcan la convivencia inclusiva, democrática y pacífica en las escuelas participantes en el Programa, se asignan los montos presupuestales distribuidos en 3 componentes del numeral 3.4.1 (Tipos de apoyo a las escuelas) de las Reglas de Operación del Programa Escuela Segura 2015:

• Apoyo Técnico.• Apoyo Financiero.• Apoyo a la implementación local.

Con lo anterior, a cada plantel educativo incorporado al Programa de Escuela Segura (PES) se le facilitará cubrir los gastos de proyectos enfocados a la mejora de la convivencia escolar y que cubran los requisitos de los presentes lineamientos.

Los recursos económicos del Programa Escuela Segura tienen carácter de subsidio federal, su aplicación y ejercicio están sujetos a las disposiciones federales, aplicables en materia de justificación, comprobación, registro, control, rendición de cuentas, transparencia, seguimiento y evaluación 4.2 (Ejecución) de las Reglas de Operación 2015 del Programa Escuela Segura.

Podrán ser atendidas las escuelas públicas de Educación Básica ubicadas en los polígonos focalizados que ha definido el Plan Nacional para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia 2014-2018, publicado en el diario Oficial de la Federación el 20 de abril de 2014.

Adicionalmente, en caso de existir disponibilidad presupuestaria, podrán participar las escuelas públicas de educación básica ubicadas en otras localidades, en las que la AEL reconozca la necesidad de fortalecer las acciones de gestión de la convivencia escolar.

La operación del Programa en cada plantel educativo deberá sujetarse a los presentes Lineamientos para el Otorgamiento, Ejercicio y Comprobación de Recursos Federales para Escuela Segura en Aguascalientes ciclo escolar 2015-2016.

PES8

A. Apoyo Técnico

Apoyos técnicos A lAs escuelAs

Con base en lo establecido en el numeral 3.2 Población Objetivo de las Reglas de Operación, 3.4.1 Tipos de apoyo a las escuelas y a través de la instancia correspondiente que determine cada Autoridad Educativa Local, deberá otorgarse apoyo técnico en materia de convivencia escolar a todas las escuelas beneficiadas por el Programa el cual consiste en:

a) Acceso a una Red de Apoyo, que proporcionará asesoría especializada en materia de inclusión, prevención de la violencia, intervención en crisis y resolución pacífica de conflictos, entre otros temas vinculados con la convivencia escolar.

b) Asesoría para la aplicación del Marco Local de Convivencia Escolar.

c) Proyectos a favor de la convivencia escolar que pueden consistir en:

i. Capacitación al personal educativo en temas vinculados de manera directa con la convivencia escolar.

ii. Material bibliográfico, audiovisual, digital o didáctico orientado a fortalecer las competencias del personal docente y directivo, alumnado y/o familias, en temas relacionados con la convivencia escolar.

iii. Acciones de formación para alumnado y/o familias, impartidas por especialistas en convivencia escolar.

iv. Actividades artísticas, culturales, deportivas, de participación infantil y juvenil, ferias y exposiciones en temáticas alineadas al enfoque del programa.

Las escuelas que participen en el Programa recibirán al menos los apoyos señalados en los incisos a) y b) del presente apartado durante el ejercicio fiscal 2015. En caso de disponibilidad presupuestaria, se otorgará a las escuelas los apoyos técnicos señalados en los incisos i) a iv).

Dichos apoyos deberán proporcionarse de acuerdo con las necesidades manifestadas por las escuelas en su Ruta de Mejora Escolar.

PES9

B. Apoyo FinAnciero

Apoyos finAncieros A lAs escuelAs

El apoyo financiero se otorgará de manera focalizada con base en la disponibilidad presupuestaria del Programa en el Estado y en el número de escuelas participantes.

Las Autoridades Educativas Locales determinarán un monto de recursos para cada escuela beneficiada, con base en su disponibilidad presupuestaria y en su ELDEB, con un importe mínimo de $5,000.00 (cinco mil pesos) y máximo de $35,000.00 (treinta y cinco mil pesos).

Las escuelas que de manera prioritaria recibirán este apoyo serán las que se localicen en los polígonos definidos por el PNPSVyD. Las AEL, en el ámbito de su competencia, deberán considerar en la distribución de los recursos criterios de equidad, evitando la duplicidad de apoyos o beneficios que se brinden a través de otros programas federales o locales que tengan el mismo propósito.

El uso del recurso deberá responder a las decisiones que realice la escuela en el marco de su autonomía de gestión y de su Ruta de Mejora Escolar, así como contribuir al logro de los objetivos del Programa. (Anexo 3)

Las escuelas podrán destinar el apoyo financiero a los siguientes conceptos de gasto:

a. Capacitación al personal escolar en temas vinculados de manera directa con la convivencia escolar, en el marco de equidad, inclusión y equidad de género.

b. Material bibliográfico, audiovisual, digital o didáctico orientado a fortalecer las competencias del personal docente, directivo, alumnas/os y/o familias, en temas relacionados con la convivencia escolar.

c. Acciones de formación para alumnas/os y/o familias, impartidas por especialistas en convivencia escolar, favoreciendo los temas relacionados con el ejercicio de los derechos humanos, la igualdad de género, la inclusión, las prácticas democráticas y la resolución pacífica de conflictos.

d. Actividades artísticas, culturales, deportivas, de participación infantil y juvenil, ferias y/o exposiciones en temáticas alineadas al enfoque del Programa.

e. Mejoras en los espacios físicos y equipamiento que favorezcan la inclusión de personas con algún tipo de discapacidad. Estas mejoras deberán realizarse con el trabajo colaborativo de la Comunidad Escolar.

rubros de gAsto no AutorizAdos pArA lAs Ael y lAs escuelAs.

Las escuelas incorporadas al PES en ningún caso podrán utilizar los recursos del

PES10

Programa en los siguientes rubros:

•Pago de prestaciones de carácter económico, compensaciones, sueldos o sobresueldos, de los directivos, docentes o empleados que laboren en la AEL y en las escuelas beneficiadas por el programa.

• Adquisición de equipo de cómputo (excepto aquel que se destine a favorecer la inclusión de personas con discapacidad), equipo administrativo, línea blanca, material de oficina y vehículos.

• Pago de servicios (video vigilancia, teléfono, internet, gas, entre otros).

• Material de protección civil (extintores, botiquines, señalamientos, entre otros).

implementAción, ejecución y comprobAción del recurso.

I. Para efectos de la Notificación:

• Se notificará mediante las URSE sobre la inclusión al Programa.

• Se solicitará cartas compromiso al titular de la escuela. (Anexo 1 y Anexo 2)

II. Para efectos de la entrega del recurso:

• Se notificará mediante las URSE sobre la fecha en la que hay que recoger el recurso, no debiendo pasar 5 días después de la notificación.

III. Para efectos del tiempo de la comprobación del recurso:

• Se deberá entregar la comprobación en un periodo no mayor a dos meses después de la fecha de entrega del apoyo.

IV. Para efectos de la forma de comprobar el recurso.

• Formato de comprobación de gastos debidamente firmado y sellado. (Anexo 3)

• Facturas debidamente firmadas por el titular y el presidente del comité de participación social (solicitar datos fiscales al momento de recibir el cheque).

• Fotos o informe del antes y después del proyecto implementado.

Con la finalidad de cumplir con los requisitos establecidos en el Instituto de Educación de Aguascalientes a través del Departamento de Fiscalización, las facturas emitidas por los proveedores deberán cumplir con las siguientes características:

PES11

1. La factura deberá ser emitida con la razón social a: Instituto de Educación de Aguascalientes, domicilio en Carretera a San Luis Potosí No. 601 Fracc. Ojocaliente C.P. 20190 Aguascalientes, Ags. y Clave de Registro Federal de Contribuyentes: IEA 930117 T62

2. Deberá ser emitida dentro del estado de Aguascalientes a partir del ciclo escolar 2015-2016.

3. Deberá tener folio o número de factura.

4. Cantidad y clase de mercancía o descripción del servicio que ampare la adquisición.

5. Valor/precio unitario en número moneda nacional.

6. Verificar IVA desglosado, considerando el importe o subtotal por el 16% y deberá dar el total de la factura.

7. Importe total con número y letra.

8. El monto correspondiente a los impuestos.

9. Fecha de impresión y datos de identificación del impresor autorizado.

10. Factura vigente.

fActurAs electrónicAs

1. Muestra la leyenda de “Comprobante fiscal”

2. Sello digital

3. Cadena original

4. Al final de la factura indica: “Este documento es una representación impresa de un CFD”, mismas que al ser recibidas en el correo del director y/o escuela para su impresión, deberán a su vez ser reenviadas al correo electrónico escuela.segura@iea.edu.mx

5. En el caso de las personas físicas y morales se incluye la leyenda “Pago en una sola exhibición”.

El monto de las facturas que no cubran las características indicadas en los presentes Lineamientos deberá ser reintegrado al Instituto de Educación de Aguascalientes.Los recursos no utilizados en los rubros establecidos en los presentes Lineamientos, deberán ser reintegrados al Instituto de Educación de Aguascalientes.

PES12

En el caso de reintegro, se deberá entregar el recibo de caja por el concepto de “Programa Escuela Segura” en las oficinas del mismo.

C. Apoyo A lA implemenTAcion locAl

Se refiere al seguimiento, evaluación interna y externa, capacitación a las personas responsables de la operación del programa y su participación en reuniones para su implementación y seguimiento:

• Los procesos de formación de los equipos responsables de la implementación del Programa.

• El proceso de incorporación de las escuelas al Programa.

• El seguimiento y acompañamiento a las escuelas participantes en el PES.

• La evaluación de las acciones implementadas en el marco del PES, de sus resultados y de las condiciones de las escuelas en relación con la convivencia escolar.

• La elaboración del marco local de convivencia escolar.

de lAs escuelAs públicAs de educAción básicA

La AEL establecerá el procedimiento para la incorporación y/o reincorporación de las escuelas, así como las fechas para cada uno, con base en lo definido en el numeral 4.1 de las reglas de operación vigentes, así como considerando lo siguiente:

a. inducción

Los directores de las escuelas que se incorporan al PES por primera ocasión y los de escuelas reincorporadas que por alguna razón no hayan asistido antes al taller de inducción al PES deberán asistir a este taller como primer requisito para la participación de su escuela. Este curso será diseñado e impartido por la Instancia Operativa Estatal del Programa. En este taller los directores conocerán el enfoque del Programa, el proceso general para la elaboración de la autoevaluación y la planeación en materia de convivencia escolar, en el marco de su Ruta de Mejora, así como los compromisos y beneficios que adquieren al suscribirse.

PES13

b. elaboración de carta compromiso.

La Carta Compromiso es el documento en el que las escuelas deberán hacer explicita su intención de incorporarse al PES en el ciclo escolar 2015-2016 y de cumplir con actividades orientadas a fortalecer la convivencia inclusiva, democrática y pacífica. Es un requisito para diversos programas que se promueven desde la Subsecretaría de Educación Básica, por lo que es indispensable que las AEL, según corresponda, definan un marco para establecer la entrega de una carta compromiso única por escuela en la que se especifiquen los programas para los que solicitan su incorporación.

c. elaboración de la Autoevaluación de la convivencia escolar.

La Autoevaluación es un proceso de análisis y reflexión mediante el cual los integrantes de la comunidad escolar podrán observar, reflexionar y analizar temas relevantes de la convivencia desde la perspectiva de la gestión escolar. Las escuelas que cuentan con acceso a red de Internet podrán realizar esta autoevaluación en línea. Las escuelas que no cuentan con esta condición realizarán la autoevaluación en el formato que les sea entregado por la Instancia Operativa Estatal del Programa, atendiendo las recomendaciones de la Secretaría de Educación Básica, y deberán resguardar la información para cuando sea requerida por la Autoridad Educativa Estatal en las visitas de carácter aleatorio. Se dispondrá de una autoevaluación en línea para el inicio del ciclo escolar 2015-2016.

d. planeación escolar

Como parte de su Ruta de Mejora, la comunidad escolar integrará las acciones que van a realizar para mejorar la convivencia escolar, de acuerdo con las problemáticas identificadas a través del ejercicio de autoevaluación.

Como en la autoevaluación, el diseño de la Ruta de Mejora requiere la participación de los integrantes del Consejo Escolar de Participación Social o equivalente, y debe establecer además de las acciones a desarrollar, los responsables y los compromisos para dar seguimiento a su realización y cumplimiento.

PES14

Para el cumplimiento de los presentes lineam entos estará a cargo de la Dirección General de Desarrollo de la Gestión e Innovación Educativa adscrita a la Subsecretaría de Educación Básica (SEB) de la Secretaría de Educación Pública del Gobierno Federal (SEP), así como de la Secretaría de la Función Pública o instancias correspondientes que para tal efecto determine la Auditoría Superior de la Federación (ASF) y los órganos fiscalizadores locales de control serán en el ámbito de sus respectivas competencias las instancias responsables de establecer y conducir las acciones de control y vigilancia de la administración y operación del Programa Escuela Segura.

D. conTrol y vigilAnciA

i

• Con la fi nalidad de reducir la carga administrativa de las escuelas, las AEL podrán elaborar un documento único en el que las escuelas manifi esten por escrito su voluntad de participar en ellos. Para el caso de las escuelas que sólo participan en el PES, podrán tomar este documento como ejemplo de Carta Compromiso.

ANEXO 1formAto cArtA compromiso de lA escuelA pArA

incorporArse/reincorporArse Al progrAmA escuelA segurA durAnte el ciclo escolAr 2015-2016.

MTRO. (A)DIRECTOR DE EDUCACIÓN BÁSICAP R E S E N T E.

Lugar y Fecha:

Por este medio, los que suscriben, manifestamos que la escuela representada por el(la) director(a) escolar ha participado en el proceso de inducción al Programa Escuela Segura y conociendo sus objetivos y fi nalidades, expresamos nuestro interés de incorporarnos/reincorporarnos al Programa durante el ciclo escolar 2015-2016.

El interés de la escuela por participar en el Programa se deriva de la evaluación interna en la que se han identifi cado situaciones de riesgo, así como del compromiso de la comunidad escolar de actuar a favor de la prevención y del fortalecimiento del respeto y valoración de la dignidad humana; el derecho de las niñas, niños y adolescentes a desarrollarse de manera integral.

Reconocemos que asegurar la convivencia inclusiva, democrática y pacífi ca es una responsabilidad compartida de los miembros de la comunidad escolar por lo que nos comprometemos a participar activamente en su implementación, aprovechando los materiales educativos, la asesoría técnica y los apoyos diversos, a fi n de conformar ambientes escolares propicios para el aprendizaje.

Asimismo, manifestamos nuestro compromiso de cumplir lo establecido en las Reglas de Operación vigentes, con la participación corresponsable de directivos, docentes, familias y del Consejo Escolar de Participación Social.

Nombre de la Escuela: CCT: TurnoURSE: Zona Escolar

Atentamente

CCT: Turno CCT: TurnoURSE: Zona Escolar URSE: Zona Escolar

Director(a) de la EscuelaPresidente del Consejo Escolar de Participación

Social o EquivalenteRepresentante del Comité del

CEPS

Firmas Sello de la EscuelaNombre y Cargo

ANEXO 2

Por medio de la presente, recibo del Instituto de Educación de Aguascalientes, a través del Programa Escuela

Segura el:

Considerando que la adquisición de artículos o servicios serán en estricto apego a lo indicado en los

Lineamientos del Programa Escuela Segura 2015-2016.

Así mismo, me doy por enterado(a) de que el apoyo asignado será utilizado únicamente para cubrir los gastos

como lo indican los Lineamientos para el otorgamiento, ejercicio y comprobación de recursos para Escuela

Segura 2015-2016, que igualmente recibo en este momento, y por los cuales me comprometo a comprobar

adecuadamente y en apego a los mencionados Lineamientos de lo contrario debo reembolsar los gastos que

no hayan sido debidamente comprobados.

Nivel y Modalidad Educativa___________________ Escuela _______________________Turno _________

CCT _______________________ URSE _________________ ZE _______________________

Atentamente Testigo

________________________ __

Director de la EscuelaNombre y Firma

Sello de la Escuela Presidente del Consejo Escolar de Participación Social

Nombre y Firma

No. de chequePor la Cantidad de: $

Deberá ser firmado en tinta azul

CARTA DE RESPONSABILIDAD SOBRE EL USO DE LOS APOYOS ECONÓMICOS ASIGNADOS A LA ESCUELA POR EL PROGRAMA ESCUELA SEGURA

La revisión preliminar de comprobaciones es del 17 al 30 de noviembre de 2015.El cierre y entrega formal de comprobaciones y reintegros es del 1 al 15 de diciembre de 2015

ANEXO 3instituto de educAción de AguAscAlientes

dirección de educAción básicAsubdirección de progrAmAs educAtiVos

progrAmA escuelA segurA

ficHA pArA el seguimiento, gAstos y control del presupuesto AsignAdo del progrAmA escuelA segurA 2015

rubro de gastoActividad documento que acredita*

no. descripción fecha no de factura

razón social subtotal iVA totAl

a. Capacitación al personal escolar en temas vinculados de manera directa con la convivencia escolar, en el marco de equidad, inclusión y equidad de género.

123

b. Material bibliográfico, audiovisual, di-gital o didáctico orientado a fortalecer las competencias del personal docente, directivo, alumnas/os y/o familias, en temas relacionados con la convivencia escolar.

1

23

c. Acciones de formación para alumnas/os y/o familias, impartidas por espe-cialistas en convivencia escolar, favo-reciendo los temas relacionados con el ejercicio de los derechos humanos, la igualdad de género, la inclusión, las prácticas democráticas y la resolución pacífica de conflictos.

1

2

3

d. Actividades artísticas, culturales, de-portivas, de participación infantil y juve-nil, ferias y/o exposiciones en temáticas alineadas al enfoque del Programa

1

2

3e. Mejoras en los espacios físicos y equi-pamiento que favorezcan la inclusión de personas con algún tipo de discapaci-dad. Estas mejoras deberán realizarse con el trabajo colaborativo de la Comu-nidad Escolar.

1

2

3total comprobado:

Nombre de la Escuela

Clave de Centro de Trabajo

U.R.S.E. Zona Escolar

Nivel y Modalidad Educativa

No. de cheque

*Documento válido con las facturas correspondiente

Directo de la EscuelaNombre y firma

Presidente del Consejo Escolar de Participación Social

Nombre y firma

Supervisor de la Zona EscolarNombre y firma

Encargado de la Unidad Regional de Servicios Educativos

Nombre y firmaNota: Deberá ser firmado en tinta azul

Atentamente

sello de la escuela

Validó

r

PES19

REFERENCIAS

Secretaria de Educación Pública (diciembre 2014). Reglas de Operación del Programa de Escuela Segura 2015. Recuperado de: http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5377493&fecha=27/12/2014

LINEAMIENTOS PARA EL OTORGAMIENTO,

EJERCICIO Y COMPROBACIÓN DE RECURSOS PARA ESCUELA SEGURA

2015-2016EN EL ESTADO DEAGUASCALIENTES

Se terminó de imprimir en el mes de octubre de 2015, en Corporativo Gráfico.

Filemón Alonso No. 210, Cd. Industrial, C. P. 20290, Aguascalientes, Ags.

Se imprimieron 840 ejemplares.

Programa Escuelasde Calidad

LINEAMIENTOS PARA EL OTORGAMIENTO,

EJERCICIO Y COMPROBACIÓN DE RECURSOS PARA

ESCUELAS DE CALIDAD

2015-2016EN EL ESTADO DE

AGUASCALIENTES