Integrantes:

• Málaga Girón, Miguel E.• Rojas Loayza, Bruno

Setiembre 2013

“ Análisis de la Minería Informal ”

AGENDA

I. Antecedentes

II. Marco Legal

III. Zonas Tangibles e Intangibles

IV. Principales Regiones de la Minería Informal

V. Producción de la Minería Informal

VI. Comparativo con la PEA

VII. Proceso de Formalización

VIII. Riesgos de la Mineria Informal

IX. Conclusiones

X. Recomendaciones

“ Análisis de la Minería Informal”

• Actualmente se calcula que unos 190,000 trabajadores laboran de manera directa en minería (70% son empleados por contratistas, 30% por mineras).

• Se proyecta que se necesitará de unos 80 mil nuevos trabajadores en los próximos 10 años (SNMPE, Febrero 2013).

• En lo que concierne a la minería informal, existen en el Perú alrededor de 100 mil personas dedicadas directamente a la minería informal y otras 500 mil indirectamente relacionadas a esta actividad, la cual es de mayor magnitud en las regiones de Puno, Madre de Dios, Ica y Piura (MEM, 2012).

“ Análisis de la Minería Informal”

I. Antecedentes

“ Análisis de la Minería Informal”

I. Antecedentes

“ Análisis de la Minería Informal”

II. Marco Legal

“ Análisis de la Minería Informal”

II. Marco Legal

“ Análisis de la Minería Informal”

III. Zonas Tangibles e Intangibles

“ Análisis de la Minería Informal”

III. Zonas Tangibles e Intangibles

No Legal

Distribución Geográfica

“ Análisis de la Minería Informal”

III. Regiones de la Minería Informal

• El 99% de la minería informal esta dedicada a la extracción de oro siendo Madre de Dios la región que concentra la mayor cantidad de mineros informales.

• En el año 2012 la producción de oro del país fue 161 TM, la minería informal representó solo el 8% de dicha producción, destacando Madre de Dios con una producción de 12.1 TM.

“ Análisis de la Minería Informal”

V. Producción de la Minería Informal

Jan-11

Feb-11

Mar-11

Apr-11

May-11

Jun-11

Jul-11

Aug-11

Sep-11

Oct-11

Nov-11

Dec-11

Jan-12

Feb-12

Mar-12

Apr-12

May-12

Jun-12

Jul-12

Aug-12

Sep-12

Oct-12

Nov-12

Dec-12

Jan-13

Feb-13

Mar-13

Apr-13

May-13

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

4000

4500

Producción de Oro Formal vs Informal

“ Análisis de la Minería Informal”

V. Producción de la Minería Informal

Año 2010 Año 2011 Año 2012 Año 2013 *0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

FormalInformal

• Se estima que en el Perú el número de mineros informales supera casi el medio millón de colaboradores; esto representa el 3% de la Población Económicamente Activa (PEA).

• La mayoría de los informales (99%) extrae oro, una cifra reducida cobre (2%) que requiere explotarse a gran escala.

• Según la Autoridad Regional Ambiental, las operaciones auríferas el año pasado generaron 11 mil millones de dólares. De este monto, el 18% provino de la actividad informal.

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VI. Comparativo con la PEA

• Apertura de cinco oficinas por parte del MEM para ayudar a la formalización de la minería informal en las principales zonas donde se ejerce esta actividad ilegal Puno, Nasca, Chala, Piura y la Libertad.

• Acciones de interdicción (60 acciones) contra mineros ilegales en zonas donde esta prohibida esta actividad y el uso de maquinaria que no corresponden.

• Incorporación de la definición de minería ilegal, así como su tipificación como delito en el código penal.

• Según la Autoridad Regional Ambiental, las operaciones auríferas el año pasado generaron 11 mil millones de dólares. De este monto, el 18% provino de la actividad informal.

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VII. Proceso de Formalización

• El grado de inseguridad y vulnerabilidad en la que laboran técnicos y obreros de numerosas minas informales (atrapamiento, enfermedades, intoxicaciones).

• La condición de informalidad/ilegalidad se origina, entre otras causas, por la falta de concesiones mineras propias. Muchos pequeños mineros operan sin ninguna concesión o en concesiones de terceros.

• Las pérdidas económicas que genera la minería informal en el Perú ascenderían

a 600 millones de dólares a la fecha, incluyendo los impuestos que no recibe el Estado Peruano así como el monto que se deja de aportar al canon minero.

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VIII. Riesgos

• Las excesivas barreras burocráticas y los pocos incentivos en materia tributaria hacen que sea poco atractivo para los mineros informales e ilegales pasar a la formalidad, ya que este gremio tiene mayor beneficio al estar del lado de la informalidad.

• Las zonas alejadas donde se llevan a cabo estas actividades ilegales en conjunto con la escasa presencia del estado contribuyen al crecimiento de este tipo de actividades ilegales.

• Las acciones de interdicción constituyen un mecanismo de coerción que funciona en el corto plazo, pero en el largo plazo se observa que rápidamente estos empresarios ilegales reponen sus maquinarias y vuelven a la actividad ilegal.

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IX. Conclusiones

• Establecer la diferencia entre las que son empresas ilegales muy rentables y de tamaño económico considerable de los verdaderos pequeños mineros informales a través de unidades de inteligencia.

• Elaborar acciones coordinadas entre el ministerio de energía y minas, la policía nacional y el poder judicial para hacer frente a las mafias que operan ilegalmente, de esta manera evitar acciones aisladas.

• Fomentar el desarrollo de las zonas donde se ejerce la minería informal con actividades económicas alternativas que sean parte de un desarrollo integral para esa población.

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X. Recomendaciones