es struktūrfondi dace grūberte, finanšu ministrija es fondu departaments
DESCRIPTION
ES Struktūrfondi Dace Grūberte, Finanšu ministrija ES fondu departaments. ES struktūrfondi. ES struktūrfondi un Kohēzijas fonds Plānošanas dokumenti Latvijai pieejamais finansējums Attīstības plāns ES Struktūrfondu institucionālā struktūra. Eiropas Savienības Struktūrfondi. - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
ES StruktūrfondiDace Grūberte, Finanšu ministrija ES fondu
departaments
ES struktūrfondi
ES struktūrfondi un Kohēzijas fonds
Plānošanas dokumenti
Latvijai pieejamais finansējums
Attīstības plāns
ES Struktūrfondu institucionālā struktūra
Eiropas Savienības Struktūrfondi
Eiropas reģionālās attīstības fonds (ERAF)
Eiropas Sociālais fonds(ESF)
Eiropas Lauksaimniecības vadībasun garantiju fonds (ELVGF)
Zivsaimniecības vadības finansēšanas instruments(ZVFI)
Kohēzijas fonds
Kohēzijas fonds ir pirmsiestāšanās instrumenta ISPA turpinājums
Mērķis - atbalsts vides aizsardzības un transporta infrastruktūras
uzlabošanai un attīstībai.
Atbalstu var saņemt ES dalībvalstis, kuru IKP rādītājs uz vienu
iedzīvotāju ir zem 90% no vidējā ES rādītāja.
Kohēzijas fonda finansējums 384,84 -537, 41 miljoni eiro.
Kohēzijas fonds
Kohēzijas fondam tiks sagatavotas vides un
transporta nozaru stratēģijas, kurās tiks
definēti projekti, kas tiks iesniegti
apstiprināšanai no Kohēzijas fonda
Kohēzijas fonds: potenciālie projekti transporta sektorā
2006I II I II
1.TINA autoceļu tīkla uzlabojumi, 1.projekts Autoceļu direkcija
63,0 Kohēzijas fonds, valsts budžets
2.E22 posms Rīga-Koknese Autoceļu direkcija
48,2 Kohēzijas fonds, valsts budžets
3.E67 Via Baltica, posms Rīga-Ķekava Autoceļu direkcija
14,0 Kohēzijas fonds, valsts budžets
4.TINA autoceļu tīkla uzlabojumi, 2.projekts Autoceļu direkcija
60,0 Kohēzijas fonds, valsts budžets
5.E22 posms Rēzekne-Terehova Autoceļu direkcija
40,0 Kohēzijas fonds, valsts budžets
Kopā: 225,2
6.Liepājas ostas ievadceļi (dzelzceļš un autoceļš) Liepājas pilsētas
Dome12,5
Kohēzijas fonds, valsts budžets,Liepājas SEZ
7.Pievadceļu rekonstrukcija Ventspils ostas termināliem (autoceļš)
Ventspils brīvostas pārvalde
33,0Kohēzijas fonds, valsts budžets,Ventspils brīvostas pārvalde
Kopā: 45,6
8.Sliežu atjaunošana austrumu-rietumu koridora posmos
VAS "Latvijas Dzelzceļš"
88,9Kohēzijas fonds, valsts budžets,Latvijas Dzelzceļš
9.Otra sliežu ceļa būvniecība posmā Rīga-Krustpils
VAS "Latvijas Dzelzceļš"
55,3Kohēzijas fonds, valsts budžets,Latvijas Dzelzceļš
10."Rail Baltica" projekta izpēte
Satiksmes ministrija
1,0Kohēzijas fonds, valsts budžets,TEN-T, Interreg
Kopā: 145,2
11.VAS "Starptautiskās lidostas "Rīga" skrejceļa pagarināšanas un apgaismojuma sistēma
Lidosta "Rīga"14,7
Kohēzijas fonds, valsts budžets,lidosta "Rīga"
Kopā: 14,7Kopā: 430,6
Finansēšanas avoti2003
Projekta pieteikuma iesniegšanaNr.p.k. Projekta nosaukums
Projekta pieteicēja institūcija
II
Autoceļu projektiProjekti programmēšanas periodam 2004. - 2006.g.
2004 2005
Projekta kop.
izmaksas (EUR milj.)
Ostu pievedceļi
Dzelzceļa projekti
Lidostu projekti
Plānošanas dokumenti
Attīstības plāns – Latvijas valdības stratēģija un prioritātes 2004. – 2006.gadam nolūkā veicināt sociāli ekonomisko apstākļu izlīdzināšanu, izmantojot ES struktūrfondu finansējumu - projekts Vienotajam programmdokumentam, uz kā pamata tiks
piešķirts ES finansējums un kuru vienpusēji apstiprinās Eiropas Komisija.
Programmas papildinājums - apraksta prioritāšu ieviešanu pasākumu līmenī
ES struktūrfondi un Kohēzijas fonds Latvijā 2004. – 2006.gadā
ES struktūrfondu finansējums Mērķa 1 programmas ietvaros, tostarp no- Eiropas Reģionālās attīstības fonda- Eiropas Sociālā fonda- Eiropas Lauksaimniecības virzības un garantiju fonda - Zivsaimniecības vadības finansēšanas instrumenta
625,4* miljoni eiro
60%
21%
15%
4%
Kohēzijas fonda finansējums 384,84 -537, 41 miljoni eiro
* izteikts 2003.gada cenās
Finansējums Kopienas iniciatīvu ietvaros
Papildus struktūrfondu un Kohēzijas fonda finansējumam
- 13,5 miljoni eiro tiks īstenoti Eiropas Kopienas iniciatīvas INTERREG ietvaros
- 7,1 miljoni eiro tiks novirzīti Eiropas Kopienas iniciatīvai EQUAL
Attīstības Plāna (AP) projekts: Prioritātes
1. Prioritāte: Līdzsvarotas attīstības veicināšana (30%)
2. Prioritāte: Uzņēmējdarbības un inovāciju veicināšana (30%)
3. Prioritāte: Cilvēkresursu attīstība un nodarbinātības veicināšana (21%)
4. Prioritāte: Lauksaimniecības un lauku attīstības veicināšana (15%)
5. Prioritāte: Ilgtspējīgas zivsaimniecības attīstības veicināšana (4%)
6. Prioritāte: Tehniskā palīdzība (15 miljoni eiro)
AP projekts:Prioritātes
1. Prioritāte: Līdzsvarotas attīstības veicināšana (30%)• Pasākums: “Kapacitātes celšana reģionālās attīstības
plānošanā”• Pasākums: “Vides un infrastruktūras kvalitātes uzlabošana”• Pasākums: “Pieejamības un transporta sistēmas attīstība”• Pasākums: “Informācijas un komunikāciju tehnoloģiju
attīstība”• Pasākums: “Veselības un izglītības infrastruktūras attīstība”
AP projekts: Prioritātes
2. Prioritāte: Uzņēmējdarbības un inovāciju veicināšana (30%)• Pasākums: “Pasākumi pielietojamo pētījumu, inovāciju un
tehnoloģiju pārneses veicināšanai uzņēmumos”• Pasākums: “Uzņēmējdarbību veicinošas infrastruktūras
attīstība”• Pasākums: “Atbalsts uzņēmumu
konkurētspējas palielināšanai”• Pasākums: “Finansējuma pieejamības uzlabošana
uzņēmējdarbībai”
AP projekts: Prioritātes
3. Prioritāte: Cilvēkresursu attīstība un nodarbinātības veicināšana (21%) Pasākums: “Nodarbinātības veicināšana” Pasākums: “Izglītības un tālākizglītības
attīstība” Pasākums: “Sociālās izstumtības apkarošana”
AP projekts: Prioritātes
4. Prioritāte: Lauksaimniecības un lauku attīstības veicināšana (15%) Pasākums: “Investīcijas lauksaimniecības uzņēmumos”
Pasākums: “Atbalsts jaunajiem zemniekiem” Pasākums: “Lauksaimniecības produktu pārstrādes un mārketinga uzlabošana” Pasākums: “Zemes uzlabošana” Pasākums: “Lauku ainavas saglabāšana” Pasākums: “Lauku ekonomikas dažādošana” Pasākums: “Ilgtspējīgas mežsaimniecības attīstība” Pasākums: “Vietējās kapacitātes attīstīšana, atbalstot ilgtspējīgas lauku kopienas
(LEADER+ veida pasākums) Pasākums: “Apmācības” Pasākums: “Konsultācijas” Pasākums: “Apmežošana”
AP projekts: Prioritātes
5. Prioritāte: Ilgtspējīgas zivsaimniecības attīstības veicināšana (4%) Pasākums: “Zvejas intensitātes sabalansēšana” Pasākums: “Flotes atjaunošana un zvejas kuģu modernizēšana” Pasākums: “Zvejas un akvakultūras produktu apstrādes un mārketinga uzlabošana” Pasākums: “Akvakultūras attīstība” Pasākums: “Zvejas ostu aprīkojums” Pasākums: “Neliela apjoma piekrastes zveja” Pasākums: “Sociālekonomiskie pasākumi” Pasākums: “Jaunu noieta tirgu apgūšana un veicināšana” Pasākums: “Atbalsts tirgus dalībniekiem un ražotāju organizācijām”
AP projekts: tālākā rīcība
Sarunas ar Eiropas Komisiju 3 “raundos”: 9.-10.septembrī 6.-10.oktobrī 3-.7. novembrī
Pēc sarunu pabeigšanas novembra vidū EK dos Latvijas administrācijai laiku līdz decembra beigām sagatavot VPD teksta gala redakciju un iesniegt to apstiprināšanai valdībā
Institucionālā struktūra Eiropas Institucionālā struktūra Eiropas Savienības Struktūrfondu vadībā*Savienības Struktūrfondu vadībā*
Maksājumu iestādeValsts kase
Palīdzības saņēmēji (valsts institūcijas, pašvaldības, valsts un pašvaldību uzņēmumi un aģentūras, uzņēmumi un uzņēmumu apvienības, individuālie uzņēmēji, fiziskas personas,
arodbiedrības, nevalstiskās organizācijas u.c.)
Vadošā iestādeFinanšu ministrija
Uzraudzības komiteja
Vadībaskomitejas
Nozaru ministrijas- Ekonomikas, Satiksmes, Veselības, Izglītības
un Zinātnes, Ekonomikas, Labklājības , Vides, Kultūras, Reģionālās attīstības un pašvaldību lietu ministrija
Starpniekinstitūcijas- Nodarbinātības valsts dienests (ESF)
-Profesionālās izglītības attīstības programmu aģentūra (ESF)- Centrālā finanšu un kontraktu vienība (ERAF)
- Lauku atbalsta dienests (ELVGF un ZVFI)
Institucionālā struktūra Eiropas Institucionālā struktūra Eiropas Savienības Struktūrfondu vadībāSavienības Struktūrfondu vadībā
Palīdzības saņēmējiPalīdzības saņēmēji((valsts institūcijas, pašvaldības, valsts un pašvaldību uzņēmumi un aģentūras, valsts institūcijas, pašvaldības, valsts un pašvaldību uzņēmumi un aģentūras, uzņēmumi un uzņēmumu apvienības, individuālie uzņēmēji, fiziskas personas, uzņēmumi un uzņēmumu apvienības, individuālie uzņēmēji, fiziskas personas,
arodbiedrības, nevalstiskās organizācijas u.c.arodbiedrības, nevalstiskās organizācijas u.c. ))
sagatavo projektu pieteikumu un iesniedz to attiecīgā fonda Starpniekinstitūcijā vai tās reģionālajā institūcijā
slēdz līgumu ar Starpniekinstitūciju par projektu īstenošanu nepieciešamības gadījumā veic iepirkuma procedūras nodrošina projektu īstenošanu, tajā skaitā slēdz līgumu ar darbu izpildītājiem nodrošina, ka veikto darbu progress notiek saskaņā ar līgumos noteiktajām
finanšu un tehniskajām specifikācijām pārbauda un apstiprina piegādes un rēķinus nodrošina atbilstošu grāmatvedības uzskaites sistēmu, kur nepieciešams vāc datus par projektu īstenošanas progresu un par to sniedz pārskatu
Starpniekinstitūcijai
Institucionālā struktūra Eiropas Institucionālā struktūra Eiropas Savienības Struktūrfondu vadībāSavienības Struktūrfondu vadībā
4 Vadības komitejas 4 Vadības komitejas – attiecīgi katram struktūrfondam((pārstāvji no Partnerinstitūcijām, Starpniekinstitūcijāmpārstāvji no Partnerinstitūcijām, Starpniekinstitūcijām, , tiešās un pastarpinātās pārvaldes tiešās un pastarpinātās pārvaldes
iestādēm, sociālajiem partneriemiestādēm, sociālajiem partneriem, , reģionālās attīstības padomēm, reģionālās attīstības padomēm, Latvijas Pašvaldību savienībasLatvijas Pašvaldību savienības))
Vispārīgais uzdevumsVispārīgais uzdevums: : regulāri uzraudzīt prioritāšu un pasākumu ieviešanu katra regulāri uzraudzīt prioritāšu un pasākumu ieviešanu katra konkrēta struktūrfonda līmenīkonkrēta struktūrfonda līmenī
izskata projektu atlases kritērijus attiecīgā fonda gadījumā pirms to apstiprināšanas Uzraudzības komitejā
izskata Vadošās iestādes sagatavotos Eiropas Komisijai iesniedzamos nepieciešamos pārskatus un ziņojumus par programmdokumenta īstenošanas progresu
nodrošina attiecīgā fonda ietvaros īstenojamo prioritāšu un pasākumu ieviešanas uzraudzību kopumā atbilstoši programmdokumentā noteiktajām prioritātēm un sasniedzamajiem mērķiem
Institucionālā struktūra Eiropas Institucionālā struktūra Eiropas Savienības Struktūrfondu vadībāSavienības Struktūrfondu vadībā
Paredzētie projektu tipiParedzētie projektu tipi
Nacionālie projektiNacionālie projekti – nozaru ministrijas izstrādāts projektu saraksts – nozaru ministrijas izstrādāts projektu saraksts /nav konkursa/, palīdzības saņēmēji pamatā ir valsts un pašvaldības/nav konkursa/, palīdzības saņēmēji pamatā ir valsts un pašvaldības
Projekti, kas tiek atlasīti atklāta konkursa gadījumāProjekti, kas tiek atlasīti atklāta konkursa gadījumā – nozaru – nozaru ministrijas atbilstoši AP pasākumiem organizē projektu izvērtēšanu, ministrijas atbilstoši AP pasākumiem organizē projektu izvērtēšanu, palīdzības saņēmēji var būt valsts, pašvaldības un privātie palīdzības saņēmēji var būt valsts, pašvaldības un privātie
Grantu shēmasGrantu shēmas – palīdzības saņēmējs ir noteikta institūcija /piemēram, – palīdzības saņēmējs ir noteikta institūcija /piemēram, Latvijas Attīstības aģentūra/, kas noteiktās atbalsta shēmas ietvaros Latvijas Attīstības aģentūra/, kas noteiktās atbalsta shēmas ietvaros piešķir finansējumu tiešajam labuma saņēmējam /piemēram, piešķir finansējumu tiešajam labuma saņēmējam /piemēram, uzņēmējam/ uzņēmējam/
Institucionālā struktūra Eiropas Institucionālā struktūra Eiropas Savienības Struktūrfondu vadībāSavienības Struktūrfondu vadībā
Vadības posmiVadības posmi
ProgrammēšanaProgrammēšana
Projektu sagatavošana un apstiprināšanaProjektu sagatavošana un apstiprināšana
Projektu īstenošanaProjektu īstenošana
Maksājumu plūsma Maksājumu plūsma
Atskaitīšanās un uzraudzība Atskaitīšanās un uzraudzība
Institucionālā struktūra Eiropas Institucionālā struktūra Eiropas Savienības Struktūrfondu vadībāSavienības Struktūrfondu vadībā
Svarīgi ieviešanas aspektiSvarīgi ieviešanas aspekti
Palīdzības saņēmējs vispirms īsteno projektu no saviem līdzekļiem, Palīdzības saņēmējs vispirms īsteno projektu no saviem līdzekļiem,
un pēc atbilstošu izdevumus apstiprinošu dokumentu iesniegšanas tiek un pēc atbilstošu izdevumus apstiprinošu dokumentu iesniegšanas tiek
atmaksāti līdzekļi (SAPARD modelis)atmaksāti līdzekļi (SAPARD modelis)
Palīdzības saņēmējam ir jābūt atbilstošai uzskaites sistēmai, lai varētu Palīdzības saņēmējam ir jābūt atbilstošai uzskaites sistēmai, lai varētu
pamatot un apliecināt veikto izdevumu pamatotību pamatot un apliecināt veikto izdevumu pamatotību
Projektu īstenošanā ir pielietojamas nacionālā iepirkuma procedūrasProjektu īstenošanā ir pielietojamas nacionālā iepirkuma procedūras
Institucionālā struktūra Eiropas Institucionālā struktūra Eiropas Savienības Struktūrfondu vadībāSavienības Struktūrfondu vadībā
Paveiktais, gatavojoties darbam ar struktūrfondiemPaveiktais, gatavojoties darbam ar struktūrfondiem
Finanšu ministrija ir noteikusi prasībasprasības struktūrfondu vadības, kontroles un uzraudzības sistēmā iesaistītajām institūcijāmFinanšu ministrija ir izstrādājusi veicamo uzdevumu plānu veicamo uzdevumu plānu attiecībā uz visām iesaistītajām institūcijām – Maksājumu iestādi, Nozaru ministrijām un Starpniekinstitūcijām(Plānā noteikti konkrēti veicamie uzdevumi, lai attiecīgajās institūcijās nodrošinātu Vienotā programmdokumenta ieviešanas, struktūrfondu vadības, kontroles, uzraudzības un novērtēšanas sistēmas izveidi.)
Institucionālā struktūra Eiropas Institucionālā struktūra Eiropas Savienības Struktūrfondu vadībāSavienības Struktūrfondu vadībā
Veicamie uzdevumiVeicamie uzdevumi
2003.gada 2. septembris – apstiprināts Ministru kabineta noteikumu projekts un rīkojuma projekts par ES struktūrfondu institucionālās sistēmas izveidi
Septembris, 2003 – Vadošā iestāde izstrādājusi principus, kas ievērojami attiecībā uz līgumiskajām attiecībām, informācijas uzkrāšanu un atskaitīšanās sistēmu, pārbaužu izlases kārtā un pārbaužu uz vietas veikšanu
Decembris, 2003 – katrā attiecīgajā institucionālajā līmenī izstrādātas detālas procedūras, instrukcijas un rokasgrāmatas, kas aptver visu vadības, kontroles, uzraudzības un novērtēšanas sistēmas darbību
Līdz 2003.gada beigām pabeigtas sarunas ar Eiropas Komisiju par Attīstības plānu (sarunu process tiks uzsākts šī gada septembrī)
Institucionālā struktūra Eiropas Institucionālā struktūra Eiropas Savienības Struktūrfondu vadībāSavienības Struktūrfondu vadībā
Veicamie uzdevumiVeicamie uzdevumi
Uzdevumi, kas ietverti Ministru kabineta rīkojuma projektā par veicamajiem uzdevumiem Eiropas Savienības struktūrfondu vadības, uzraudzības, kontroles un novērtēšanas sistēmas ieviešanai.
Finanšu ministrija izstrādā vadlīnijas struktūrfondu finansējuma plānošanai likumā par valsts budžetu Līdz 2004.gada 1.janvārim izveido struktūrfondu vadības komitejas, bet līdz 1.maijam
Uzraudzības komiteju.
Nozaru ministrijas Līdz 1.oktobrim izstrādā finansējamo projektu pieteikumu atlases kritērijus Līdz 1 decembrim nosaka nacionālo programmu ietvaros finansējamos nacionālos projektu
ERAF un ESF Līdz 1.oktobrim nosaka kārtību projektu pieteikumu virzībai
Starpniekinstitūcijās Līdz 1.decembrim sagatavo līguma paraugus ar palīdzības saņēmējiem; Līdz 1.decembrim nosaka prasības, kādas palīdzības saņēmējs ievēro uzraudzībā pār
projekta īstenošanu
Paldies par Jūsu uzmanību!