ergonomÍa y psicosociologÍa ponencia

ERGONOMÍA Y PSICOSOCIOLOGÍA

I Encuentro Internacional sobre Prevención de Riesgos en el Sector Eólico

I International Meeting on Risk Prevention in the Wind Energy Sector

PONENCIA

Problemáticas de aplicación en el sector eólico en el marco internacional

Alfredo Cobo de la Hera

TRASTORNOS ERGONÓMICOS Y PSICOSOCIALESCOSTES ECONÓMICOS Y SOCIALES EN EUROPA

xxxxTranstornos musculoesqueléticos:

◇◇◇◇ 2008: 205.107 millones €/año

Equivalencia PIB:Bulgaria, República Checa, Estonia, Irlanda, Chipre, Hungría,Portugal, Rumanía y Finlandia.

Equivalencia PIB:Dinamarca y Grecia.E u r o p e a n A g e n c y f o r S a f e t y a n d H e a l t h a t Wo r k FEBRUARY 2008E u r o p e a n A g e n c y f o r S a f e t y a n d H e a l t h a t Wo r k FEBRUARY 2008

xxxx Quejas por dolores:◇◇◇◇ 2008De espalda - 54 millones de trabajadores.Musculares - 49 millones de trabajadores.

xxxx Bajas por estrés:◇◇◇◇ 2008Más de la mitad de la bajas laborales.Observatorio europeo

ERGONOMÍADEFINICIONES Y OBJETIVOS

xxxxDefiniciones

◇◇◇◇ Del griegoNomos : norma

Estudio o medida del trabajoErgo : trabajo

◇◇◇◇ Organización Internacional del Trabajo OIT.La ergonomía es el estudio sistemático de las personas en suentorno de trabajo con el fin de mejorar su situación laboral,

xxxx Objetivos:◇◇◇◇ OITEl objetivo es adquirir datos relevantes y fiables que sirva n debase para recomendar cambios en situaciones específicas ypara desarrollar teorías, conceptos, directrices yprocedimientos más generales que contribuyan a un continuodesarrollo de los conocimientos en el campo de la ergonomía.

entorno de trabajo con el fin de mejorar su situación laboral,sus condiciones de trabajo y las tareas que realizan.

FACTORES PSICOSOCIALES

xxxxDefinición

◇◇◇◇ Aquellos factores que comprenden aspectos del puestode trabajo y del entorno de trabajo, como el clima o culturade la organización, las funciones laborales, las relacione sinterpersonales en el trabajo y el diseño y contenido de lastareas (por ej., su variedad, significado, alcance, caráct errepetitivo, etc.) (OIT).

En función de su causalidad: condiciones de trabajo quepueden conducir al estrés .pueden conducir al estrés .

•Estrés (del inglés stress , ‘fatiga’) es una reacciónfisiológica del organismo en el que entran en juegodiversos mecanismos de defensa para afrontar unasituación que se percibe como amenazante o de demandaincrementada (Wikipedia).

xxxxObjetivos

◇◇◇◇ Satisfacción personal.

◇◇◇◇ Acciones dirigidas a reducir o eliminar los factores deestrés.

CARACTERÍSTICAS DEL SECTOR EÓLICO

xxxxRecorrido◇◇◇◇ Sector joven: pocos años de desarrollo, poblacióntrabajadora joven (86% <40 años*).

xxxxDinámica◇◇◇◇ Dinamismo tecnológico con cambios constantes(diseño, constucción, modificaciones, prototipos),movilidad geográfica importante, incluida movilidadtransnacional.

xxxxEspecializaciónxxxxEspecialización◇◇◇◇ Sector especializado y con alta cualificación (81%posee cualificación*).

xxxxRol social◇◇◇◇ Rol social positivo (energía renovable) / atenuado porimpacto ambiental (?).

xxxxPuestos y tareas◇◇◇◇ Multitud de puestos y tareas relacionados con: el diseño, fabricación, promoción,transporte, construcción / montaje, ventas, explotación / mantenimiento / reparación /transversales comunes (gestión dirección, administración, recursos humanos, limpieza,seguridad, prevención, calidad, medio ambiente, etc.).

*Fuente: Energía eólica y empleo: El caso de Navarra como paradigma (2006- autores varios).

ÁMBITO INTERNACIONAL

xxxx”Acervo” normativo◇◇◇◇ NORMATIVA (Derecho) INTERNACIONAL

(PRL: ergonomía y psicosociología).

xxxxTratados / Instituciones internacionales(laboral)

◇◇◇◇ OIT: Convenios, recomendaciones, declaraciones.

◇◇◇◇ Unión Europea (no sólo laboral: Seguridad producto,etc.), Reglamentos, Directivas, decisiones.

◇◇◇◇ Normativa estatal .◇◇◇◇ Normativa estatal .

xxxxNormas Internacionales◇◇◇◇ Normas (No Derecho) Internacionales(relacionadas PRL: ergonomía y psicosociología).Normalización: NORMAS ISO / NORMAS EN /NORMAS ESTATALES (AENOR, DIN).

xxxxOtros factores◇◇◇◇ Diferencias medio ambientales (climatológicas, orográficas).

◇◇◇◇ Diferencias culturales (idioma, costumbres, valores sociales, religión).

◇◇◇◇ Diferencias tecnológico-productivas, etc.

NORMAS OIT/ UE: ERGONOMÍA Y PSICOSOCIOLOGÍA

◇◇◇◇ OIT Convenios y recomendaciones(lista no exhaustiva / no sectores).

• Convenio 155 sobre seguridad y salud de lostrabajadores, 1981.

• Protocolo de 2002 relativo al Convenio 155 sobreseguridad y salud de los trabajadores, 1891.

• R097/164 Recomendación sobre la protección de lasalud de los trabajadores, 1953 /1981.

• C.127 Convenio sobre el peso máximo, 1967.• R.128 Recomendación sobre el peso máximo, 1967.• C.187 M. promocional la seguridad y salud en el

trabajo, 2006.• Convenio 119 relativo a la protección de la maquinaria,

1963.

◇◇◇◇ U. E.: Actos comunitarios reglamentos ydirectivas (lista no exhaustiva).

• Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.Art. 153/156 a). mejora del entorno de trabajo, paraproteger la salud y la seguridad de los trabajadores /derecho condiciones de trabajo.

• Directiva 89/391/CEE, promover la mejora de laseguridad y de la salud de los trabajadores en eltrabajo (Directiva Marco).

• Directiva 2009/104/CE.• Directiva 95/63/CE.• Directiva 89/655/CEE equipos de trabajo.• Directiva 89/656/CEE, equipos de protección

individual.1963.• R118 Recomendación sobre la protección de la

maquinaria, 1963.• R. sobre los dispositivos de seguridad de las

máquinas, 1929.• C.47 Convenio sobre las cuarenta horas, 1935.• C.52 Convenio sobre las vacaciones pagadas, 1936.• R.67 sobre la seguridad de los medios de vida, 1944.• Recomendación 47 sobre las vacaciones anuales

pagadas.• C.100 Convenio sobre igualdad de remuneración,

1951.• Convenio 138 sobre la edad mínima, 1973.• C.156 sobre la igualdad de oportunidades y de trato:

trabajadores con responsabilidades familiares, 1981.• R.165 sobre la igualdad de oportunidades y de trato:

trabajadores con responsabilidades familiares, 1981.• Recomendación 198 sobre la relación de trabajo,

2006.• Convenio 175 sobre el trabajo a tiempo parcial, 1991.

individual.• Directiva 2002/44/CE (vibraciones).• Directiva 90/270/CEE, trabajo con PVD´s.• Directiva 90/269/CEE, de manipulación manual de

cargas con riesgos, en particular dorsolumbares.• Directiva 89/654/CEE, lugares de trabajo.• Directiva 2002/91/CE, eficiencia energética edificios.• Directiva 89/686/CEE, de equipos de protección

individual.• Directiva 2003/88/CE, ordenación del tiempo de

trabajo.• Directiva 91/383/CEE, seguridad y salud de

trabajadores con una relación laboral de duracióndeterminada o de empresas de trabajo temporal.

• (Comunicación). Mejorar la calidad y la productividaden el trabajo: estrategia comunitaria de salud yseguridad en el trabajo (2007-2012).

NORMALIZACIÓN INTERNACIONAL(ERGONOMÍA y PSICOSOCIOLOGÍA)

Necesidad de complementar las reglamentaciones legales, que nopueden ser demasiado específicas: buscan la estandarización denormas de productos y seguridad para las empresas u organizaciones.

◇◇◇◇ Internacionales .◇◇◇◇ Comité Europeo de Normalización (CEN).◇◇◇◇ Comité Europeo de Normalización Electrotécnica (CENELEC).◇◇◇◇ International Organization for Standardization (ISO).

◇◇◇◇

xxxxComités de normalización ergonómica

◇◇◇◇ Nacionales .◇◇◇◇ AENOR (España), DIN (Alemania).

◇◇◇◇ En bastantes ocasiones son normas armonizadas, que “comple mentan” Directivas.(p. ej.): la Directiva 98/37/CE – derogada por la Directiva 2006/42/CE – de la que derivó entre otras la UNE-EN50308 (CENELEC) sobre medidas de protección, diseño, opera ción y mantenimiento de aeroturbinas.

La Directiva 98/34/CE de información en materia de las normas y reglamentaciones técnicas establece los alcances ydefiniciones de la normalización europea.

◇◇◇◇ En algunos casos establecen MÉTODOS DE EVALUACIÓN:•Evaluación del riesgo por manipulación manual de ca rgas : ISO 11228-1 (2003) / UNE-EN 1005-2 (2004). •Evaluación del riesgo por movimientos repetitivos: ISO 11228-3 (2007) / UNE-EN 1005-5 (2007). •Evaluación del riesgo por posturas y movimientos: ISO 11226 (2000) / UNE-EN 1005-4 (2004). •Evaluación del riesgo por empuje y tracción de carg as: ISO 11228-2 (2006). •Evaluación de la carga de trabajo mental: UNE EN ISO 10075-3:05.

EVALUACIÓN / MÉTODO ERGONÓMICO (1)

Artículo 6. Obligaciones generales de los empresarios:

◇◇◇◇ Evaluar los riesgos que no se puedan evitar .

◇◇◇◇ Adaptar el trabajo a la persona ( la concepción de los puestos de trabajo, los métodos de trabajoy de producción) para atenuar el trabajo monótono y el trabajo repetitivo, etc.

◇◇◇◇ Planificar la prevención integrando en ella la técnica , la organización del trabajo, las condicionesde trabajo , las relaciones sociales y la influencia de los factores ambientales en el trabajo .

xxxx Directiva 89/391/CEE .

xxxx OIT C.155 Convenio sobre seguridad y salud de los trabajadores, 1981.

◇◇◇◇ Artículo 16.1. “… los empleadores (si es razonable y factible), garantizarán que los lugares detrabajo, la maquinaria, el equipo y las operaciones y procesos que estén bajo su control son segurosy no entrañan riesgo alguno para la seguridad y la salud* de los trabajadores”.

◇◇◇◇ Art. 3.e. salud: abarca no solamente la ausencia de afecciones o de enfermedad, sino tambiénlos elementos físicos y mentales que afectan a la salud.

xxxx OIT C.187 Convenio sobre el marco promocional para la seguridad y salud

en el trabajo, 2006.

◇◇◇◇ Art 3.3. “Al elaborar su política nacional, todo Miembro deberá promover principios básicostales como: evaluar los riesgos o peligros del trabajo; combatir en su origen los riesgos o peligrosdel trabajo; y desarrollar una cultura nacional de prevención en materia de seguridad y salud queincluya información, consultas y formación.”


xxxx LAS EMPRESAS TIENEN LA OBLIGACIÓN DE EVALUAR LOS RIESGOS.

◇◇◇◇ Ley 31/95: 16.2. evaluación inicial (consideraciones): na turaleza de la actividad, lascaracterísticas de los puestos de trabajo y trabajadores (e sp. sensibles, maternidad, menores),riesgos específicos, actividades peligrosas. Se califica la gravedad del riesgo valorando laprobabilidad y la severidad.

◇◇◇◇ ¿Cómo?

De acuerdo a las normas estatales: obligación de re sultado, no de forma (Convenios OIT / Directivas).

xxxx EVALUACIÓN DE LOS RIESGOS CONFORME A LAS NORMAS ESTATALES

ESPAÑA

◇◇◇◇ RD 39/97 art. 4 y 5: la evaluación se extenderá a cada uno de los puestos de trabajo. A partir dela información de la organización, características, comple jidad del trabajo, materias primas, equiposde trabajo, estado de salud de los trabajadores, etc., se det erminan los elementos peligrososidentificándose los trabajadores expuestos, valorando el riesgo en función de criterios objetivos devaloración, según los conocimientos técnicos existentes, o consensuados con los trabajadores.

Cuando la evaluación exija la realización de mediciones, aná lisis o ensayos y la normativa noindique los métodos o los criterios de evaluación contempla dos que en dicha normativa deban serinterpretados, se podrán utilizar, si existen, los métodos o criterios recogidos en:

Normas UNE.Guías del INSHT (u otros Org. Oficiales así como de Instituciones de las C.C. Autónomas).Normas internacionales .En ausencia de los anteriores, guías de otras entidades de reconocido prestigio en la materia u otrosmétodos o criterios profesionales descritos documentalmente.


xxxx EVALUACIÓN ERGONÓMICA DE RIESGOS EN ESPAÑA

◇◇◇◇ REAL DECRETO 487/1997.

Normas específicas de PRL en ergonomía / psicosociología:


Disposiciones mínimas de seguridad y salud relativas al trabajo con PVD ´́́́s. Se complemente conuna Guía Técnica basada en diferentes normas técnicas UNE-EN e ISO (por ej. UNE-EN 29241, ISO10075-2: 1996, UNE-EN-ISO 9241-10: 1996).


Disposiciones mínimas de seguridad y salud relativas a la manipulación manual de cargas que entrañeriesgos, en particular dorsolumbares, también complementado con la Guía Técnica (2003), basadamanual NIOSH y otras normas.

◇◇◇◇ La Guía de la segunda norma – Manipulación manual de cargas 2003.

Se basó en varias normas: AFNOR: NF X 35-109. Abril 1989: (CEE: prEN 1005 – 1, CEE: prEN 1005 – 2,ISO: ISO/CD 11228, UNE EN 20780: 1993, etc.

Estas normas han sido evolucionadas ISO 11228-2:2007 / UNE EN 1005-5:2007, etc.


1. Tenemos en cuenta todas las variablespara identificar en cada puesto Tº /tarea, por ej. montador P.Eólico:desglose de operaciones deposicionamiento, acopios, ensamblajede piezas, etc.

2. Determinados todos los elementospeligrosos. Se evalúan riesgos que nose puedan eliminar (por ej. dchaaparece una hoja de Evaluaciónresumida de un Listado deComprobación Ergonómica : OIT = 154items por cada tarea(?).

3. Por ejemplo en el apto Biológicos : si3. Por ejemplo en el apto Biológicos : sihay manipulación manual de cargas /posturas forzadas: peso carga,distancia horizontal, posición derecogida, etc. / caderas y piernas sinapoyo cuando se está sentado,movimientos asimétricos del cuerpo,etc.

4. Procedimiento de Evaluación (no listacomprobación) posibilidad de decenasde métodos. (Rula, JSI, OCRA – ext.superiores –, NIOSH, OWAS, EPR,REBA – posturas –, Guía INSHT, NIOSH,etc. ).

5. En principio hay que seguir lo indicadopor la normativa de cada país.

APLICACIÓN EN EL MARCO INTERNACIONAL (1)

Tenemos una evaluación (ergonómica) en un país concreto, co n trabajadores contratados en esepaís:¿Cómo proceder si hay que trabajar en un país, con trabajador es desplazados y/o contratadosa/desde otros estados ?

◇◇◇◇ EUROPADirectiva 96/71 “Desplazamiento de Trabajadores Efectuado e n el Marco de una Prestación deServicios”: garantiza condiciones origen / cumplimiento con diciones destino.

Restricciones: Directiva 2006/123 “Relativa a los servicio s del Mercado Interior” / Sentencias TJCE.

◇◇◇◇ CASO PRÁCTICOConstrucción Parque Eólico en Rumania: cliente Italia, contratista España, subcontrata nivel 1º Italia,España, subcontrata nivel 2º (Bulgaria y Rumanía).Todas (Rumana) desplazan trabajadores desde sus respectivo s países de origen y contratan a su veztrabajadores rumanos.

Legislación rumana Decisión del Gobierno no. 300/02.03.20 06 “… de seguridad y salud de lastemporales o móviles“: la propiedad debe realizar un PSS / El c ontratista un Plan Propio –armonizado con el PSS – y las subcontratas sus respectivos Pla nes Propios.El PSS debe indicar conforme al art. 20.c. la limitación de la manipulación manual de cargas;

¿ Cuál es esa limitación?

APLICACIÓN EN EL MARCO INTERNACIONAL (2)

RUMANÍA (normas básicas afectadas).LEGE Nr. 344 din 19 iulie 2006 sigue orientación Directiva 96/71 (desplazados) art. 6: aplica legislación yconvenios colectivos* de Rumania). Concretamente 6.e) condiciones de salud y seguridad en el trabajo.

Legislación Rumana en PRL: aplica Ley nr.319/2006 y la Decisión del Gobierno nr. 1051/9.08.2006 (no establecepesos) deroga normas de protección del Trabajo – 2002 – (entre 19-45 años 55 kg - elevación cargas-): se deberealizar una evaluación (mediante análisis multifactorial).PAISES ( *? No homogéneo: condiciones manipulación peso máximo hombres en condiciones ideales).

Peso máx. condiciones ideales: Normas estatales: Rumanía ?, Bulgaria 50 kg., España 40 kg.*, Italia 30 Kg.No pueden aplicar directamente OIT (55 kg), ni Directiva MMC (no peso).

Gràcies per la seua atencióGràcies per la seua atencióGRACIAS / THANK YOU

Alfredo Cobo de la Hera Grandes Cuentas y Energías Renovables

944396229 / 619733805

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