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濮 阳 市 政 府 采 购文件编号：濮财市直磋商采购-2021-13

竞争性磋商文

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件濮阳市政府采购中心2021年 4月 23日

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目 录

第一部分 磋商邀请函第二部分 磋商项目要求第三部分 磋商须知第四部分 竞争性磋商项目内容要求第五部分 竞争性磋商评分标准第六部分 合同（文本）

第一部分 磋商邀请函一、采购项目：濮阳市“雪亮工程”深度应用及网络和计算机升级加固项目

（第五标段濮阳市公安局基础应用及支撑平台）二、文件编号：濮财市直磋商采购-2021-13

三、预算：2181000元四、采购需求：见电子招标文件附件五、采购项目需要落实的政府采购政策：

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1、为促进中小企业发展，根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》“第

六条”、财库〔2020〕46号文《政府采购促进中小企业发展管理办法》的规定，

给予提供的货物全部由符合政策要求的中小企业制造的，投标报价给予 6%的

扣除，用扣除后的投标报价参与评审，中小企业划型标准见《关于印发中小企业

划型标规定的通知》（工信部联企业[2011]300号），投标人提供《中小企业声

明函》（格式见招标文件附件）2、监狱企业视同中小型企业，享受中小型企业同等政策待遇。监狱企业参

加政府采购活动时，应当提供省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建

设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。3、没有提供《中小企业声明函》的供应商将被视为不接受投标总价的扣除，

用原投标总价参与评审。4、政府采购合同融资是河南省财政厅支持中小微企业发展，针对参与政府

采购活动的供应商融资难、融资贵问题推出的一项融资政策。贵公司若成为本次

政府采购项目的中标成交供应商，可持政府采购合同向金融机构申请贷款，无

需抵押、担保，融资机构将根据《河南省政府采购合同融资工作实施方案》（豫

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财购〔2017〕10号），按照双方自愿的原则提供便捷、优惠的贷款服务。贷款渠

道和提供贷款的金融机构，可在河南省政府采购网“河南省政府采购合同融资

平台”查询联系。六、投标人资格及特殊要求：

1、符合《中华人民共和国政府采购法》规定，国内注册的独立法人或分公司

提供营业执照。2、投标人提供 2019年度的财务审计报告，成立不足一年的不用提供。投

标人是分公司的提供上一级公司财务审计报告。3、投标人书面承诺参加政府采购活动前三年内，在经营活动中无重大违法

记录。4、投标人提供 2020年 6月至今任意三个月缴纳税收和社会保障资金的证

明。5、投标人应通过“信用中国”网站（www.creditchian.gov.cn）和中国

政府采购网（www.ccgp.gov.cn）进行信用查询，被列入“失信被执行人、重

大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单”的投标人将

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被拒绝参加投标活动；在标书中附有查询时间的截图（以招标公告开始时间起

至投标文件递交截止时间）。6、本项目不接受联合体投标。

七、是否接受进口产品：否八、获取招标文件

本次采购活动通过濮阳市公共资源电子化交易平台进行信息发布、磋商文件

的获取、投标文件的制作以及递交、开标、评标、结果公示实行全程电子化。1、时间：2021年 4月 23日 12时 00分至 2021年 5月 8日 9时 30分

（北京时间，法定节假日除外）2、地点：濮阳市公共资源交易平台(http://sj.pyggzy.com/)

3、方式：登陆濮阳市公共资源交易平台(http://sj.pyggzy.com/)下载招标

文件；注：首次进入濮阳市公共资源交易平台参加投标的供应商应首先办理以下事项：① 办理数字证书：在濮阳市公共资源交易平台(http://sj.pyggzy.com/)上查

看办事服务-数字证书，准备办证资料，携带数字证书申请表及相关资料前往数

字证书受理点办理。受理场地：濮阳市办理地址：濮阳市华龙区开州北路与中原

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中路中心交易大厅联系电话：0393-8750939；办公时间：工作日周一至周五

上午 9：00-12:00 下午 13:00-17:00。 ② 供 应 商 信 用 信 息 录 入 ： 登 陆 濮 阳 市 公 共 资 源 交 易 平 台 (http://

sj.pyggzy.com/)按照《濮阳市主体库操作流程以及注册信息介绍》要求完成

企业信息录入。 4、售价：无

九、投标保证金：本项目不收取投标保证金。十、响应文件提交的截止时间及地点、电子标投标注意事项：

1、时间：2021年 5月 8日 9时 30分（北京时间）。2、地点：濮阳市公共资源交易平台(http://sj.pyggzy.com/)（综合开标室

（1））。3、投标文件递交方式：网上递交。4、下载招标文件：凡有意参加投标者，需在公告规定时间，进入濮阳市公

共资源交易平(http://sj.pyggzy.com/)，凭企业数字证书（USBKEY）登录

【我要投标】，获取电子招标文件及其它招标资料，此为获取电子招标文件的唯

一途径。

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5、投 标 文 件 递 交 流 程 ：供应商登 录濮阳市公共资源交易 (http://

sj.pyggzy.com/)凭企业数字证书点击【投标用户入口】“政府采购”进行登录

选择所投项目，上传加密后的电子投标文件。如对已上传的电子投标文件进行修

改，供应商可以重新上传。供应商必须在投标文件提交截止时间前完成所有投标

文件的上传，并“确认并签名”，逾期上传视为网上投标无效。6、供应商上传的电子加密投标文件，需由供应商按时进入网络与本项目相

匹配网上开标室，按指令进行解密。如未在规定时间内解密电子投标文件，其投

标将被拒绝。7、本次交易项目实行全流程电子化，投标人（供应商）不需到现场参加开

标活动。实行网上开标、远程解密及网上提交二次报价。各投标人（供应商）需

要自备计算机且保证网络畅通，能够登录濮阳市公共资源交易平台 (http://

sj.pyggzy.com/)（注：使用 IE 浏览器）。插入 CA 数字证书打开投标人界面，

参加网上开标。各投标人（供应商）需通过网络密切关注项目交易全过程，所有

交易环节材料均依据电子文件为准。远程解密及提交二次报价时间：远程解密

（解密时间为投标截止时间始 30分钟），提交二次报价（自下达二次报价命

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令始 30分钟结束）。由于投标人（供应商）错过解密、报价时间或其他自身原

因导致远程解密不成功或者二次报价不成功，责任均由投标人（供应商）自行

承担。给各潜在投标人（供应商）带来不便，请谅解。十一、响应文件的开启时间及地点：

1、时间：2021年 5月 8日 9时 30分（北京时间）。2、地点：濮阳市公共资源交易平台(http://sj.pyggzy.com/)（综合开标室

（1））。十二、发布公告的媒介及公告期限：本次公告在《河南省政府采购网》《濮阳市政府采购网》《濮阳市公共资源交

易平台》(http://sj.pyggzy.com/)上发布。公告期限为五个工作日。十三、联系方式

1、采购人:濮阳市公安局 地址：河南省濮阳市胜利路联系人：王铁府 电话：13613932099

采购人负责采购文件的质疑答复2、采购代理机构：濮阳市政府采购中心

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地址：河南省濮阳市中原路和开州路交叉口向北 50 米路东濮阳市公共资

源交易一楼北政府采购科。联系人：黄先生 联系方式：0393--8750928

3、监督单位：濮阳市财政局政府采购监督管理科 地址：濮阳市古城路中段 260号 联系方式：0393--6666735

发布人：濮阳市政府采购中心 发布时间： 2021年 4月 23日

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第二部分 磋商项目要求序号 项 目 内 容

1 项目名称濮阳市“雪亮工程”深度应用及网络和计算机升级加固项目

（第五标段濮阳市公安局基础应用及支撑平台）

2合格投标人的资格

条件详见磋商邀请函

3 供应商要求

参加本次磋商的供应商必须由法定代表人（负责人）或委托代

理人（不超过 2人）网上参加磋商，并随时接受磋商小组网上

询问，并予以解答，否则将拒绝磋商。

4 付款方式

费用按照招标文件中规定的付款方式，实施五年付款分三次支付，具体付款金额和时间要求如下：项目签订合同且设备到场后，支付合同总额的 30%；项目

终验合格后 30 个工作日内，完成项目结算审计并发起支付流

程，支付合同总额的 60%；项目终验合格后 60 个月后的 30

个工作日内，支付合同总额的 10%。5 工期期限 合同签订后 90日内完成项目建设实施

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6 履约保证金

濮阳市政府采购中心为采购人代为收取 5%的履约保证金，验

收合格后无息退还。濮阳市政府采购中心履约金专用帐户：开户行名称：中国银行濮阳人民路支行户名：濮阳市政府采购中心账号：2468 7047 2531

7 验收 经检验核实，采购单位按招标文件要求技术参数验收合格出具报告，作为付款依据。

8 询问和质疑

1、投标人认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以电子文档的形式向采购人提出质疑。2、投标人认为采购程序和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以电子文档的形式向濮阳市政府采购中心提出质疑。

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9 电子标书解密

解密方式：网上解密1. 网上解密的，投标人凭企业机构数字证书登陆《濮阳市公共资源交易平台》(http://sj.pyggzy.com/)按时解密。2.如未在规定时间内解密电子投标文件，其投标将被拒绝。注：为保证投标文件按照招标文件规定时间顺利递交，请供应商事先熟悉网上投标程序。

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第三部分 磋商须知1、竞争性磋商文件构成。竞争性磋商文件用以阐明项目要求、磋商程序、评定成交标准、付款方式和

合同条款。竞争性磋商文件由下述部分组成：⑴磋商邀请函⑵磋商项目要求⑶磋商须知⑷项目技术要求⑸合同（文本）⑹附件--磋商文件格式⑺ 反商业贿赂书

2、供应商磋商文件的编写⑴ 电子投标文件编制本次采购活动通过濮阳市公共资源电子化交易平台进行信息发布、招标文件

的获取、投标文件的制作以及递交、开标、评标、结果公示实行全程电子化，投标

人凭企业机构数字证书登录《濮阳市公共资源交易平台(http://

sj.pyggzy.com/)点击登录【我要投标】，获取电子招标文件及其它资料。根据《濮阳市政府采购招标、投标文件编制系统操作说明》要求使用《濮阳市

政府采购投标文件编制系统》编制电子投标文件。（注：登录《濮阳市公共资源

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交易平台》(http://sj.pyggzy.com/)点击下载专区）⑵ 供应商应仔细阅读竞争性磋商文件的所有内容，按本文件的要求提供磋

商文件，并保证所提供全部资料的真实性、有效性，以使其对本文件做出实质性响应。3、报价应为项目最终报价，需方只承担报价，不承担报价以外的任何费用。大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。

任何有选择性品牌、选择性报价、低于成本价或者高于市场价（投标人不能合理说明或者不能提供证明材料）的，均被视为无效报价。4、投标人发生下列情况之一，将被按照相关规定进行处理并予以公布：（1）供应商未按规定时间提交磋商文件的。（2）供应商恶意串通（标书出现雷同、加盖非本公司公章等）、提供虚假

材料、不填写数据或未加盖单位公章造成废标者。（3）成交供应商因其自身原因在接到成交通知书未能按规定时间与需方

签订合同。5、磋商文件的规定投标文件中凡是要求签署和加盖公章处均须由投标人的法定代表人（负责

人）本人或其授权代理人本人签字或盖章并加盖投标人公章。6、供应商应认真阅读、并充分理解磋商文件的全部内容（包括所有的补充、修改内容、重要事项、格式、条款和技术规范、参数及要求等），供应商没有按照磋商文件要求提交全部资料，或者竞争性磋商响应文件没有对磋商文件在各方面都

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做出实质性响应是供应商的风险，有可能导致其磋商文件被拒绝，或被认定为无效响应或被确定为响应无效。7、递交磋商文件的密封状态和标记投标文件按照电子投标的规则密封和标记。

8、磋商文件的递交（1）电子投标文件递交方式：网上递交。（2）投标人凭企业机构数字证书登陆《濮阳市公共资源交易平台》

(http://sj.pyggzy.com/)点击投标用户入口【投标用户入口】“政府采购”进行登陆，然后选择所投项目，上传签章并加密后的电子投标文件，并打印回执单确认。

（3）投标人必须在投标截止时间前完成电子投标文件的上传，投标截止时间前未完成电子投标文件上传的，视为投标无效。9、递交磋商文件的截止时间磋商文件的递交截止时间与磋商开始时间见采购公告。

10、迟交的磋商文件采购方将拒绝在磋商文件递交截止时间后递交的磋商文件。

11、磋商文件解密网上解密。投标人凭企业机构数字证书登陆《濮阳市公共资源交易平台》

(http://sj.pyggzy.com/)按时解密。如未在规定时间内解密电子投标文件，

其投标将被拒绝。

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12、磋商程序（1）竞争性磋商可以根据项目情况采取多轮磋商，濮阳市政府采购中心

在磋商邀请函规定的时间和地点组织磋商。（2）磋商小组对上一轮磋商中所提出的问题与供应商进行下一轮网上磋

商，在磋商中磋商内容均没有实质性改变的，响应文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求的，磋商结束后，磋商小组应当要求所有继续参加磋商的供应商在规定时间内网上提交最后报价，最后报价不能超过上一轮报价。提交最后报价的供应商不得少于 3家。（3）在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动

采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时通知所有参加磋商的供应商。（4）供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响

应内容，并由其法定代表人或分公司负责人或授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人或分公司负责人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。13、磋商小组濮阳市政府采购中心将根据本次采购项目的特点组建磋商小组，其中专家

的人数不少于成员总数的三分之二，磋商小组对磋商文件进行制定、审查、澄清、评估和比较。14、成交原则

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（1）磋商小组将遵循公开、公平、公正的原则对待每个参加磋商的供应商。（2）严格按照竞争性磋商文件的要求，根据质量和服务均能满足采购文

件实质性响应要求且最后综合评分最高的原则确定成交供应商。15、供应商应自行承担所有与参加磋商有关的全部费用。16、保密及其他注意事项（1）在磋商期间，供应商不得向磋商小组成员询问其它供应商的磋商情

况，不得进行旨在影响成交结果的活动。（2）为保证成交结果的公正性，磋商期间直至授予供应商合同时，磋商

小组成员不得与供应商私下交换意见。在磋商结束后，凡与磋商情况有接触的任何人不得将磋商情况扩散出磋商小组成员之外。（3）不向未成交方解释未成交原因，不退还磋商文件。

17、成交通知磋商结束后由濮阳市政府采购中心签发成交通知书，“成交通知书”将作

为签订合同的依据。18、签定合同根据成交通知书在约定的时间、地点与需方签定合同。

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第四部分 濮阳市公安局基础应用及支撑平台设备清单

（1）本项目为交钥匙工程，所列设备鼓励正偏离，此设备清单列出了项目采

购所必须的主要设备，对于实现系统功能所必须的设备、辅材或物料，投标人在

投标时应一并列出，如有遗漏，合同签订时，不做增补。主要软硬件产品推荐采

用国产主流品牌。（2）设备清单中加★项为产品重要参数要求，在中标后签订合同前,须提供工

信部或泰尔实验室（带 CNAS 字样）权威第三方出具的检测报告证明。网站应

用系统需提供独立的软件产品登记证书和软件著作权登记证书原件。

序号 设备名称 规格参数 单位 数量网站应用系统

1 公安网站管理系统

功能包括系统管理；网站创建平台，组件化管理，鼠标拖拽技术与智能建站技术；网站管理，内容管理word 导入发布、一键排版、文章审核发布；统一互动平台，绩效考核管理，统一用户管理及权限分配，秒级静态信息发布，系统安全防护体系，公安内部办公管理功能，信息采集系统，站群备份系统，表单工具等，具有高水平的系统易用性与网站安全性、稳定性。

套 1

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2 网页防篡改软件

采用第三代网页防篡改技术，事件触发+文件驱动级保护。实现了对静态网页和脚本的实时检测和恢复；篡改检测模块使用密码技术，为网页对象计算出唯一性的数字水印；完全、实时杜绝篡改后的网页被访问的可能性。能够提供全面的信息扫描功能，可对包括操作信息、维护信息、篡改信息、系统信息等多种信息进行查看、查询，并可统计各类信息资源。

套 1

3 智能表单管理系统

提供智能表单管理，并且直接和内容管理系统集成在一起，针对不同的站点都可以创建智能表单栏目，用户可为某项业务在数据库中增加一个表单，浏览者在前台输入相关数据，管理者就可以登录系统查阅和编辑。

套 1

4 内网门户改版设计

由高级专业设计团队结合单位属性特点、网站用户界面设计的专业原则和方法进行设计规划。网站设计严格遵循濮阳市公安局的视觉识别标准，并力求创新，设计新颖。包括网站首页、各级频道、栏目页及各级各类页面模板的设计、特效制作。

套 1

5 站点模板定制

定制 20套站点模板，内置于站群系统，用于快速建设并开通专题网站。 套 1

6 系统集成对接

用户管理与公安数字证书 PKI/PMI对接，以公安用户数字证书登录为主。 套 1

7 签收管理系统

实现多个栏目自定义签收功能管理，签收对象时间、IP实现记录。子站点栏目也可以实现自定义签收功能。 套 1

8统一认证单点登陆系统

提供统一认证和单点登录（SSO），严格控制系统访问权限，确保安全准确，支持用户名、密码的认证方式，通过用户身份验证后，用户在各子系统的访问授权由各系统单独维护，无论进入任何一个应用系统，都无须再次认证。

套 1

9 文件存储备份

文件存储备份NAS，≥Atom 四核 2.1 处理器，≥4G DDR4，支持RAID阵列 SHR、JBOD、RAID1、RAID5，配置8*12T企业级硬盘，集成完善的备份软件。

台 2

10 网站售后服务 5年售后服务期限内，包含数据迁移、软件版本升级维护。 项 1

邮件应用系统

1 邮件系统电子邮件系统软件。详细技术要求可见招标需求描述。产品范围包含但不限于：基本需求、用户功能需求、管理员功能需求、邮件安全需求等四个部分。

套 1

2 邮件系统售后服务

包含邮件系统五年运维服务。详细服务要求可见招标需求描述。对系统提供免费技术支持和技术保障，并提供大版本内的免费升级服务。

项 1

办公自动化系统1 办公自动

化版本升办公自动化系统版本更新，满足用户技术方案中各项要求，并负责迁移到用户新的硬件支撑平台与邮件系统、短信平台等系 套 1

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级 统对接整合。2

办公自动化维保服务

3年维保服务期限内，提供系统原厂质量保证、技术支持服务，开展定期巡检、故障处理维护服务。 项 1

支撑平台产品

1 万兆汇聚交换机

1、数据中心万兆交换机，交换容量≥2.5T（以官网最小值为准），背板带宽≥23Tbps，包转发率≥720Mpps；2、具备模块化风扇、模块化电源，前/后通风，风道可调；支持通过标准以太端口进行堆叠；3、具备堆叠链路冗余保护功能，且收敛时间小于 50ms，保证设备堆叠高可靠和高性能；4、支持静态路由、动态路由；支持 IPV6等协议；★5、具备 VXLAN二层互通功能、VXLAN集中式网关三层互通功能、EVPN 分布式网关二三层互通功能；6、配置单台：万兆光接口≥24 个，40G光接口≥2 个，扩展插槽≥2 个，万兆多模光模块≥12 个，40G堆叠线缆≥1条，电源风扇冗余。

台 2

2 应用负载均衡

1、机架式设备，采用专用多核硬件架构，非 X86架构；2、整机吞吐性能≥3.5G，并发连接数≥800万；3、提供负载均衡功能，具备服务器负载均衡、链路负载均衡等功能，支持包括轮询、加权轮询、最小连接、加权最小连接、源地址 Hash、源地址端口 Hash等负载均衡调度算法；要求配置链路负载均衡、服务器负载均衡功能；4、支持将一台设备虚拟化为多台设备使用，满足平台虚拟设备交付能力，支持的虚拟设备数量≥16；★5、支持基于虚拟化联动的服务器集群动态伸缩功能；6、配置：冗余交流电源、千兆光接口≥8 个、千兆电接口≥16个。

台 1

3 计算虚拟化软件

1、虚拟化软件须基于Vmware/KVM/Citrix XenServer、Hyper-V 开发，可维护性好，能够随着虚拟化开发版本的升级而升级；部署时无需绑定安装云平台相关组件，虚拟机管理界面，在同一界面上提供虚拟机启动、暂停、恢复、虚拟化基础功能、重启、关闭、关闭电源、克隆、迁移、备份、模板导出、快照等功能；2、具有虚拟机回收站功能，防止因虚拟机误删除导致数据丢失，支持设置回收站文件保存周期，支持批量修改虚拟机的配置参数。支持一键切换展示大屏功能；支持虚机安全访问控制功能，可根据不同协议、源/目的地址、端口号等控制虚机出/入方向的报文转发；★3、具有健康巡检功能，可一键快速查看云资源总体、集群、存储、网络的健康状况和云资源告警信息状况；支持虚拟交换机管理，用于管理虚拟机的虚拟网络，能够实现流量监控，VLAN隔离等功能；支持智能电源管理功能，通过设置监

套 1

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控策略，实现同一集群中主机的智能回收和智能唤醒；4、具有应用级别的HA 功能，无需在虚拟机内部安装代理即可自动检测并可自动修复虚拟机内运行的应用故障，并支持用户自定义脚本进行应用状态的监控；★5、具有动态资源扩展功能，虚拟机业务组中虚拟机的CPU和内存利用率平均值达到扩展阀值时，能够自动快速部署/快速克隆相应个数的虚拟机。虚拟机业务组中虚拟机的CPU和内存利用率平均值达到回收阀值时，能够自动关闭/删除/休眠虚拟机；6、配置须为厂商企业版计算虚拟化软件，实配 20颗CPU 授权（包括智能电源管理功能、分布式虚拟交换机功能、虚机安全访问控制功能、应用级别HA 功能、动态资源扩展功能）。

4云计算服务器（核心产品）

1、标准 2U机架式服务器，标配原厂导轨；2、2颗X86架构 CPU 主频≥2.3GHz，≥核心数 12 个；

台 10

3、硬盘：2 块 300GB 10K SAS，8 个 2.5寸热插拔硬盘槽位，可扩展至 26 个 2.5寸热插拔硬盘槽位；4、内存 256G，可扩展至 24 个内存插槽；5、网卡：1块双万兆网卡满配光模块，4 个千兆电口，2块单端口 16Gb光纤通道HBA卡自带模块，独立RAID卡带 2GB缓存，双电源冗余；6、配置≥1Gb独立的远程管理控制端口；配置虚拟 KVM 功能, 可实现与操作系统无关的远程对服务器的完全控制。

5存储网FC交换机

1、24端口 32Gb FC光纤交换机，16 个端口激活，配置 16个 16Gb FC模块以及光纤线缆； 2、机架式安装，无拥塞架构设计，所有 FC端口全线速；3、背板带宽≥768Gb，同时支持 FC 32Gb/s，16Gb/s，8Gb/s和 4Gb/s速率。

台 2

6 集中式存储

1、控制器引擎数量≥2，控制器之间连接方式须为存储 PCIe全连接方式互联；控制器缓存≥64GB（非 SSD或其它存储介质）；2、每个控制器配置存储处理芯片≥1颗，核心数据处理芯片≥1颗。可通过核心数据处理芯片硬件加速完成精简配置、重删、重零检测等功能；3、具备基本业务功能，包括：数据重删、数据压缩功能，自动分层功能，精简卷的读写功能，卷快照功能，QoS 功能；并实配上述功能授权；★4、具备业务监控功能，包括：查看存储前端端口实时的IOPS、响应时间数据，查看 LUN的 IOPS、响应时间数据，查看硬盘磨损状态；并实配上述功能软件；5、具备基于存储的数据副本保护功能，数据写入存储时可自动创建 4 个数据副本；并实配上述功能授权；★6、支持存储联邦功能，多台存储组成联邦后，数据可以在不同存储之间迁移，迁移过程中业务可连续运行

台 1

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7、配置 22块 1.8TB SAS 硬盘，配置 4 个 16GB FC接口（满配模块），8 个 10GB iSCSI或以太网接口（满配模块）。

7 管理交换机

1、交换容量≥330Gbps，包转发率≥51Mpps；

台 1

2、支持基于端口、协议、MAC的VLAN；支持 IPv4、IPv6静态路由；3、支持流镜像、端口镜像和远程镜像；支持CPU保护功能；4、支持堆叠链路负载分担和冗余功能，支持链路聚合及聚合零丢包功能；5、支持OPENFLOW 1.3标准，支持普通模式和Openflow 模式切换；6、配置单台：千兆电口≥24 个，千兆光端口≥4 个；千兆多模光模块≥2 个。

濮阳市公安局基础应用及支撑平台项目要求目 录

1. 项目建设背景................................................................................................................182. 项目建设分析................................................................................................................18

2.1 信息化现状........................................................................................................182.2 存在的问题........................................................................................................19

2.2.1 网站系统陈旧...........................................................................................192.2.2 邮件系统欠佳...........................................................................................202.2.3 计算资源不足...........................................................................................202.2.4 设备自然过保...........................................................................................20

3. 项目建设规划................................................................................................................203.1 总体建设依据.....................................................................................................203.2 总体建设规划.....................................................................................................213.3 网站应用规划.....................................................................................................22

3.3.1 系统技术要求...........................................................................................223.3.2 系统平台功能要求....................................................................................233.3.3 售后服务要求...........................................................................................30

3.4 邮件应用规划.....................................................................................................313.4.1 基本要求...................................................................................................313.4.2 用户功能要求...........................................................................................323.4.3 管理员功能要求........................................................................................323.4.4 邮件安全要求...........................................................................................33

3.5 OA办公自动化系统升级及维保服务...............................................................33

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3.6 支撑平台规划.....................................................................................................343.6.1 虚拟化平台规划........................................................................................353.6.2 服务器资源规划........................................................................................363.6.3 存储资源规划...........................................................................................37

4. 项目售后运维................................................................................................................385. 项目建设意义................................................................................................................396. 项目设备清单................................................................................................................25

1. 项目建设背景2012年以来，濮阳市大力推进代号为“满天星”的高清视频监控系统建设，

在治安防范、打击犯罪、社会管理、服务民生等方面发挥了积极作用。2013年以

来，全市公众安全感和执法满意度始终保持全省前列。近年来濮阳市没发生有重

大影响的政治性案事件、群体性事件、个人极端事件、安全事故以及负面舆情案

事件，较好地维护了濮阳形象，并且推动公共安全视频监控建设集约化、联网规

范化、应用智能化，为进一步推进立体化社会治安防控体系建设，提升社会综合

治理能力，保障人民安居乐业，维护国家安全和社会安定有序提供有力支撑。在濮阳市公安信息化基础应用与支撑建设方面，仍存在一定的不足和短板，

充分利用云计算等技术进一步提升公安基础应用与支撑平台能力，服务濮阳市

公安警务信息化发展，是当前乃至今后一段时间内的艰巨任务。在公安部下发

《公安机关云计算平台建设指南》文件中，对公安机关基础平台所涉及的云计算

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平台的建设规划以及所需要具备功能，提出了明确的规划指导。建设指南的相关

规划，对于濮阳市公安局信息化建设提供了发展思路。2020年 3月 21日，濮阳市公安局召开全市公安工作会议，推出一系列重

大政策措施，“狠抓重点项目建设、信息化深度应用、大数据汇聚采集、网络信

息安全保障，强力推进智慧公安建设”。深化警务应用建设，提升公安科技含量

新时代濮阳公安信息化建设的奋进方向更加明确。着眼于濮阳市公安当前及未来业务工作的需要，越来越迫切需要一个基于

完善警务应用及配套基础设施建设。本次规划对邮件系统、WEB网站两项基础

业务应用系统进行升级改造。同时依托支撑平台高性能、高可用、高扩展的优势

建设“信息化深度应用”，落实信息化基础应用升级改造工作，为科技兴警打

下坚实的基础。2. 项目建设分析

2.1 信息化现状近年来濮阳市公安局业务系统数量逐年增多，但信息化基础应用建设相对

滞后。当前部署有邮件系统、WEB网站、DNS、OA办公、FTP、运维管理等数十

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类基础业务应用系统，其中邮件系统、WEB网站两个应用系统，建设年限早、

使用频率高，为保障警务工作需要，需要进行专项升级改造。在支撑平台方面，

原有业务系统在建设过程中以 X86服务器为主，采用传统物理部署，业务架构

采用单点设计，且运维和管理成本高，这种方式存在以下的风险和挑战： 资源利用率低现有的单一应用占用独立的物理服务器，无法做到弹性扩展，资源利用率

较低。 建设成本高新应用系统的增加，服务器、网络和存储的设备数量的增加，投入和运维带

来了挑战。 业务部署缓慢在传统的模式下，如果要部署新的业务，需要经历资源的分配，应用程序

的安装以及网络的规划和调整，使得业务的部署极为缓慢。 管理分散复杂当前的 IT资源运维管理缺乏统一的管理，各系统和平台管理分散，无法对

数据中心的基础设施进行监控、管理。

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运维费用高现有大部分设备寿命即将到期、并且后续故障率高，运维成本高，若持续使

用存在业务中断的风险。伴随着濮阳公安信息化发展，产生了两个方面的困境。其一，现有资源严重

不足。现有拮据的 IT资源与剧增的业务系统之间的矛盾日益凸显。其二，建设模

式有待创新。原有 IT资源建设模式为“竖井式架构”，新上业务即新采设备，

在资源规划、资源设计方面，缺乏灵活的调度规划。2.2 存在的问题

2.2.1 网站系统陈旧内网门户系统是政府信息公开、警务资讯、执法公开、警方服务等为一体的

综合网站集合，在宣传党、国家的路线方针，宣传濮阳公安打击犯罪和社会管理

成效，提升公安内部办公效率等方面起了重要作用。当前，在运行的网站建设于 2006年，已上线运行 10余年。存在技术架构

落后、安全漏洞多、系统功能单一、界面风格陈旧等问题，使用体验较差，急需

进行改造为新型网站门户管理平台系统。

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2.2.2 邮件系统欠佳当前，内部电子邮件系统已运行多年，功能体验、流畅度欠缺，直接影响到

办公效率。急需进行升级，以便提高使用体验。同时，需将原有用户及历史邮件

数据迁移，存档备份。2.2.3 计算资源不足目前，以X86 PC服务器为基础的计算资源不足，原有服务器的内存、CPU

资源相对有限，平均 CPU 使用率和内存使用率已经超过 50%和 70%的使用预

警上限。同时新业务系统对服务器资源的需求至少 64G内存以上，现有服务器

资源已无法满足新系统的需求。2.2.4 设备自然过保当前，基础设施以业务为导向各自建设为主，“竖井式”系统较多，计算

资源、网络资源、存储资源自成体系。基础设施因不能得到集约应用，设备维护

成本较高。同时 IT基础设备生命周期一般不超过 5年，目前大部分设备寿命即

将到期、设备故障率高，导致业务中断的风险较高。

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3. 项目建设规划

3.1 总体建设依据在数据中心基础设备方面，警务信息化及业务应用的快速发展，对于服务

器、存储、网络等都提出了更高的要求，构建全新应用系统支撑平台，集中各种

资源整合，解决现有信息化发展存在的问题。全面完善数据中心设备，搭建起用

于市局邮件系统、WEB网站、DNS、定位系统、OA办公等的基础业务应用的支

撑平台。通过信息化更好的服务于警务实战以及智慧公安建设。本次规划，参考

的主要依据有：《公安云计算平台框架指南（2018）》（公安部）《公安发展“十三五”规划（2016-2020）》（公安部）《关于推进公安信息化发展若干问题的意见》（公安部 2017）《公安信息中心建设总体技术框架》（公科信[2014]4号）3.2 总体建设规划本次项目规划对当前急需的邮件系统、WEB网站两个基础业务应用进行升

级改造，同时，规划采用虚拟化技术，对支撑平台进行升级改造。搭建起满足基

础业务应用的虚拟化平台，补充现有资源匮乏的问题。本次方案设计，要求平台

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具备运行高效、架构稳定的基本特性。同时，要求总体方案设计，具备易于扩容

易于平滑升级的要求。鉴于考虑到业务部署需要，特制定“濮阳市公安局基础应用虚拟化”总体

建设规划。针对当前支撑平台建设改造所涉及的软硬件设备，采用“一网、一平

台”的改造部署方案，在基础应用方面，优先对“网站应用、邮件应用”两个应

用进行改造。在支撑平台方面，保留原有的虚拟化、X86裸机的基础上，新增虚

拟化软件平台、服务器、存储，以及必要的网络连接设备。由虚拟化资源平台对业务应用所需资源进行智能调整和分配，满足警务应

用对于资源高性能、高可靠、安全性和高可适应性上的要求，同时提高基础架构

的自动化管理水平，确保满足基础设施快速适应公安业务的敏捷诉求。通过智能

监控模块和资源调度与管理可设置对业务负载的监控，可以了解业务负载变化

的情况，出现热点事件时，可以通过更多的资源来更快的处理。创建服务实例的

同时会创建相关的伸缩组和伸缩规则，并将服务实例的初始节点加入弹性伸缩

组，而后节点组的自动伸缩交给弹性伸缩服务完成。

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在监控到业务负载上升时，虚拟化平台将自动分配给该业务更多的资源，

加快业务处理速度；当监控到业务负载下降时，虚拟化平台将自动把多余的资

源回收，减少资源浪费，整个过程保证资源的弹性和可伸缩性，同时保障业务

的连续性。虚拟化平台升级改造拓扑图，其中，灰色图标为现有设备，彩色图标

为拟新增设备。详细可见下图 1 所示。

图1 基础应用虚拟化平台建设改造拓扑图（注：其中，黑色线为万兆业务网络、紫色线为 16GB FC网络）

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3.3 网站应用规划网站应用规划将以市局内网网站作为主站，同时具备将市直单位及各分县

局网站作为子站的功能及能力，解决市直单位及各分县局网站采用各自不同的

技术体系，网站之间相互独立，无法实现信息互通、信息发布工作滞后、重复投

资、管理不便、安全漏洞等问题。通过整合所有内网门户网站，实现消除信息孤

岛，集中部署、统一平台、统一建设、分散维护管理、信息互通共享，实现数据集

中管理与信息深度共享，同时节约资金投资，大幅提高公安网站建设管理及应

用水平。同时，要求不影响现有账户的使用，可做到平滑邮件数据迁移和系统上

线切换。3.3.1 系统技术要求

1、 系统需采用 java或.net语言开发。2、 系统采用纯 B/S 结构设计，所有操作基于浏览器操作，不用安装客

户端。3、 系统支持站点扩容以及分级管理的站群式管理，实现集中化部署，

分布式管理。4、 系统具有良好的跨平台特性，支持基主流 Windows、Unix、Linux

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平台搭建；支持 Tomcat、Apache、WebSphere、WebLogic等应用

服务器；支持Oracle、DB2、SQL Server、MySQL等多种主流数据库；

提供XML标准接口支持。5、 此项目需要按照国家信息安全等级保护二级要求进行开发建设，项

目建设完成后需完成等级保护二级测评并完成相关备案。6、 公安网站管理系统的用户管理功能需要负责与公安数字证书 PKI/

PMI进行相关对接，实现网站管理系统用户管理使用公安用户数字证书

登录。7、 原网站的专题模板迁移，并保证模板样式的兼容性与完整性。8、 项目所包含所有网站的原始数据迁移，并保证网站数据完整性与正

确性。9、 网站设计要求采用高级美工设计师，按照目前主流设计风格和公安

相关要求进行页面设计和栏目梳理，对网站首页和各频道页、重要栏目

页进行全新视觉设计和交互功能设计。3.3.2 系统平台功能要求

（一）系统管理

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系统要求可以支持多站点的集中管理模式，支持站点的开通、关闭，支持各

子站独立域名、二级域名或双域名解析，及子站高级管理员的分配管理。实现系

统各网站间文章数据的投递、互通共享。（二）网站建设支持可视化网站建设模式，支持功能组件鼠标拖拽和智能设计两种网站建

设模式。页面模板中的功能全面支持组件建站模式，用户无须插入任何脚本标签

无须任何代码编辑，只要通过拖拽/点选方式就可自行设计、实施网站；支持模

板修改版本管理功能，可恢复修改过的历史版本模板。① 与Dreamweaver软件进行无缝集成，支持在Dreamweaver直接拖

拽或添加网站群组件，保存后直接上传服务器。② 网站组件要求具有windows视窗操作模式。③ 组件全面支持DIV+CSS 技术网页可视化实施，可以根据用户的原页面

或者设计稿，精确还原网站效果。（三）网站栏目管理① 支持栏目新增、删除、修改、排序等，支持子栏目的增加、删除，支持批

量创建栏目。

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② 可以为每个栏目指定不同的用户，让不同的人员负责管理、维护、发布

不同的栏目。③ 通过用户组设置和 IP 限定组合，能够严密控制栏目访问权限。④ 支持栏目资料来源设置与继承。其中一个栏目可以跟多个资料来源绑定；

栏目资料来源继承，可以设置继承关系。（四）网站发布网站发布支持静态发布和动态发布两种方式。可以提供网站批量发布，支持

多种发布方式(完全发布、快速发布、单个栏目发布)。要求支持定制的网站模版内置于后台系统，支持新建站点选择模版后直接

生成网站，无需网站搭建过程，提高网站开通效率并节约建设成本。（五）网站内容管理① 文章管理。提供对各个网站，各个栏目的文章进行维护管理。② 支持文章审核流功能。用于文章一级或者多级审核发布。提供可视化审

核流程自定义拖拽操作，包含审核节点、审核过程，审核级数。③ 支持word等常见文件格式的导入功能。并提供文章编辑一键排版工具。

支持一稿多投。

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④ 视频上传具备自动转化功能。可将上传的视频自动统一转化为统一的

MP4格式进行播放，以适应多个终端的正常访问。⑤ 系统内置消息体系系统。消息可分为个人消息和系统消息，管理员可根

据需求来自定义接收消息类型，并且支持选择多种接收方式，如消息接收或者

邮件接收。（六）专题管理系统系统提供专题制作和管理的工具，通过工具，管理员可以方便地制作各种

需求专栏，可以审核、发布专题文章。能方便地查询已有文章，并自动生成文章

的列表，并可以插入专题文章中。专题专栏管理在包含以下几部分内容：① 专题模版管理：专题组件。② 专题模版：专题栏目页、专题内容页、文章内容页。③ 专题栏目管理：“栏目管理”处新建专题类型的栏目。④ 专题源管理：添加专题，专题下添加相关文章。⑤ 可对专题页面可以套用模板，管理员也可以可视化地对专题页面进行修

改。

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（七）网上互动系统支持独立互动网站服务平台建设，可提供领导信箱、投诉咨询、留言板、在线

调查等互动服务，并具有完善的权限、监督体系。网站管理员可以定期对投诉、

咨询的回复情况以及评议情况进查询统计，投诉、咨询的信息状态包括未办理、

已办理、正在办理、督察督办、超期未回复。调查问卷要求提供调查项分组设置，

提供多种选项类型：单选、多选、问答等多功能模式。（八）审核流可以图形化在线制作流程，支持鼠标的拖拽移动，支持邮件和短信息进行

通知，提供对工作流的增加、删除、修改和流程定义等操作，支持串联工作流和

并联工作流。审核用户可以对信息进行审核、驳回、添加审核意见等操作，同时

用户还具有工作流节点属性设置中的其他操作，如编辑及修改信息等。（九）用户及权限管理① 提供网站会员管理和会员权限设置功能。用户的注册、级别和权限都可

独立设置。② 提供内部用户管理功能，用户管理可分为按单个用户、用户组、用户角

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色进行管理。③ 支持使用用户角色对系统管理员、文档采编人员、信息审核人员、模板制

作人员等进行授权。（十）统计分析① 系统统计：可记录不同类型网站的访问记录，能记录站群系统的所有站

点访问记录，站点访问量、站点栏目数量、站点/站群文章数、站群在线管理员等② 网站统计：提供按机构、人员、栏目进行数据的统计，展现用户及用户

组织的工作量，便于对网站信息发布人员及机构进行考核。支持对统计结果导出

成 Excel文件，方便对统计结果以柱状图、饼状图等多种方式展示。（十一）跨站全文检索系统① 关键字检索。实现对网站文章进行关键字检索。② 提供成熟的跨站全文检索系统。所有用户既可以对本站信息进行检索，

也可以进行站群级全文检索功能。要求对网站全部可见页面内文字检索，还可对

网页链接的附件如 DOC、PPT、DOCX、PPTX、TXT、PDF等常见文档内容进行

全文检索，支持ANSI、UNICODE、UTF-8等常规文字编码。（十二）信息采集系统

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可将第三方网站数据通过自动采集方式自动发布或经人工审核方式采集到

本站中来。信息采集系统功能主要包括采集任务设置、采集计划设置、采集控制

台、采集日志和回收站等主要功能模块。（十三）系统备份和恢复① 要求提供计划备份，包括所有网站模板、文章数据、附件等文件的统一

备份；支持每日更新的增量计划备份；支持对备份文件中的某一网站或整个网

站群的恢复。② 要求具备独立的远程异地备份系统，使用独立的后台实现登录及备份快

照管理和恢复，支持增量备份，可以针对快照文件快速生成备份包，进行整体

系统快速恢复，恢复过程可针对数据单独恢复或对网站数据及模板进行全恢复。（十四）系统安全与运维① 提供网站应用防火墙功能。可对恶意扫描、密码拆解等危险行为按照规

则进行 IP封禁和账号冻结；可防止 SQL 注入攻击、密码猜解、木马上传等各种

恶意攻击手段；可以采用后台 IP 地址限定方式来确保用户的安全访问。② 系统自带安全隐患检测系统，可对系统内部账号安全情况，站点组件代

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码编辑，管理员 IP 限制，攻击记录，系统敏感词过滤，备份包日期和完整性，

长时间未登录的管理员账号，产品所在磁盘的剩余空间，是否打开系统防火墙

等方面进行检测并打分，提醒管理员及时排除系统安全隐患。③ 提供账号安全管理功能。可以自主进行管理员密码强度管理，包括强制

性密码管理规则。④ 提供成熟的网页防篡改系统，并与网站系统无缝融合。系统支持虚拟目

录和虚拟主机方式，支持离线/连线状态下的篡改保护。系统支持篡改信息的预

警消息提醒。⑤ 可以设置网站用户输入信息中禁止包含的敏感词语，需具备网站敏感词

库并可手动添加敏感词（如内容发布、评论、留言等功能）。⑥ 系统日志功能。包括系统安全日志与操作日志；提供日志检索功能。⑦ 网站运维监控：系统可以监测各个站点服务器硬件负载情况，包含

CPU、服务器内存、应用内存等，并提供相关图表。⑧ 系统提供一键关停功能，可对当前平台站点统一进行关停，当处于一键

关停状态中，外界无法针对关停站点进行访问，同时支持一键启用，对关停站

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点进行恢复。（十五）统一认证单点登陆提供统一认证和单点登录（SSO），严格控制系统访问权限，确保安全准

确，支持用户名、密码的认证方式，通过用户身份验证后，用户在各子系统的访

问授权由各系统单独维护，无论进入任何一个应用系统，都无须再次认证。功能

如下：① 系统注册接入 其他系统的入口管理。② 可设置验证模式、图片、排列顺序等属性。③ 系统授权 设置哪些用户拥有使用这些系统，帐号的启用和停用。④ 用户登录设置 用户进入内容管理后可看到自己有权限的系统，设置密

码后以后就可直接进入这些系统。⑤ 系统列表 在登录后页面中一个区域列出可使用的系统。⑥ 单点登录 点击系统，直接进入该系统。（十六）音视频功能① 音视频媒体资源模型定义可允许自由定义表现数字媒体的数据库结构。② 如媒体图片、媒体地址、媒体类别、媒体推荐度、媒体简介等属性信息。

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③ 支持常见格式 如 asf、rm等格式。④ 可实现权限控制，根据需要实现授权访问控制。⑤ 展示与查询，可结合模板进行发布，提供组合查询功能。（十七）自定义表单功能① 反馈表单管理 表单的增加、删除和修改，支持表单按类别归类。② 反馈表单字段管理 针对反馈表单可维护管理需要的字段。③ 表单形式多样 支持图片、文件、下拉选择、单选、复选、单行文本、多行

文本、日期、邮件、电话、多行文本格式。④ 表单智能验证 可设置必录项或格式输入校验功能，前台录入的时候自

动校验。⑤ 录入界面定义和前台显示 可视化表单录入界面定义，可自由设计，

控制表现。⑥ 前台结合模板显示表单，表单录入页静态文件方式体现。⑦ 表单数据管理 对于反馈接收过来的表单可以集中管理，进行修改、删

除管理。⑧ 并提供基本的数据分析功能，可按照指标项目实现汇总统计，并图表显

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示。⑨ 表单数据发布，根据需要可发布表单数据到网站前台，表现方式可定义。⑩ 支持数据邮件发送和输出 有新的反馈数据可直接自动发送到邮箱，

表单数据可支持输出为 EXCEL和WORD格式。⑪ 权限设置，可设置表单数据管理权限。（十八）内部办公管理① 信息报送公安信息报送工作是公安机关的一项重要的基础性工作，是一项利用信息

资源作用于现实斗争的服务性工作，既是各级公安机关向上级报告情况，向下

级传达上级意图的重要载体，也是各基层单位交流工作经验、加强协作沟通、服

务领导决策、推动工作开展的有效手段。系统采用WEB方式，各分局等基层单位利用浏览器，按定制的WEB 表单

格式要求填写上报内容，信息报送内容指的是各部门每日统计信息（包括工作

简报、政工简报、信息快报、民警故事、案件信息等），对于较为复杂或不规范的

信息，需要利用内容编辑软件编成文件材料，直接报送电子文件，同时可附带

报送图片、声像文件等电子格式文件。

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② 通讯录通讯录在网站上分机构展示，可看到各机构人员的信息。各机构可自己维护

所属人员信息。通讯录信息在网页上按不同的机构展示。③ 值班管理值班管理可以安排管理各级部门的日常值班，记录管理各级领导的日程安

排，登记值班记录，以及对记录进行管理查询等。另外支持对对紧急重大的事件

有专门的管理功能，可按分类对事件记录进行新建、查询、修改和删除，对参与

紧急重大事件的时间安排和人员安排做统一的协调和调度，也对其他事宜如公

务接待等做了统一的管理。④ 文档签收管理

签收管理可以实现相关警务人员对于重要信息查阅情况的有效管理。管理员

可以指定一个或多个需要签收的机构，能够支持迟签、未签和已签多种状态处理

并记录签收时间、签收 IP等信息。管理员可以进行签收用户维护，同时可以进行

签收统计，统计各签收单位、正常签收数、迟签收、未签收数。与短信系统整合可

支持签收短信提醒功能。系统提供文件的签收管理和统计功能。

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⑤ 签收用户组管理。创建签收用户组时需从系统用户里进行选择（用户在

上传文件指定签收人时可选择用户组或单个用户）。签收功能可针对站群里的每

个站点、每个栏目单独进行设置。签收用户需在指定的时间内进行信息签收，否

则可能会出现迟签或拒签的情况，签收时系统会进行签收校验，针对无权限的

用户会提示无签收权限。系统提供针对每个站点、每个机构和用户的签收统计功

能，并提供下载。⑥ 红头文件管理。政府公文标题在网站内容页显示。系统对红头文件的录

入包含：标题、年份、文号、内容、主题词、抄送、附件等。并且红头文件可与纸制

文件相一致的方式显示并提供文件的打印功能。⑦ 生日提醒，系统提供生日提醒功能，系统自动向管理员推送警务工作者

的生日时间，同时后台管理员可以设置生日祝福模板，在警务工作者的生日当

天，通过平台自动发送生日祝福语，一方面能够减轻工作人员的工作量，另一

方面能够及时为警务工作者带来关怀。（十九）其他功能持特殊日子网站一键灰度计划显示功能；支持一键简体、繁体切换功能。

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（二十）部署要求本次网站管理系统平台按照统一平台管理、统一部署，网站管理系统平台标

准部署模式。分为Web访问区、管理平台、异地备份区。具体方案如下：① Web访问区提供网站前台访问服务。当后期站点数量及访问压力增大时，可灵活扩展。② 管理平台提供管理员管理维护，可保证多管理员高峰期同时维护平台，并实现网站

管理功能。③ 异地备份区使用与正式环境完全独立的磁盘或存储阵列或 NAS，用于保存数据及所有

文件的完整备份。当数据意外损坏时，可恢复到指定的时间节点，保证数据安全3.3.3 售后服务要求

① 本项目工程质量免费质保期为系统验收签字通过之日起计 5年，对系统

提供终身技术支持和技术保障。② 提供 7*24小时的实时技术支持和服务，质量故障时 1小时内响应，4

小时恢复，如果远程不能解决的，应保证在 12小时内赶到现场检查处理，24

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小时内负责解决。要有详细的应急响应策略，并在用户方认为的重要事件中，给

予现场技术保障。③ 网站系统及第三方产品在质保期内如有升级版本，需全部免费为用户更

新升级，并提供免费培训。软件质保期期间的维护服务不收取任何额外费用。④ 提供 5年售后服务期内根据甲方要求设计实施 20套站点模版实施，包

含数据迁移、模版个性化设计、软件版本升级维护。⑤ 需根据用户实际需求对各级管理员、网站使用人员分批次进行现场培训，

使各级网站管理员可以独立操作、使用和管理网站群系统；需免费提供不少于 2

人的项目软件厂商总部或项目软件厂商认证的专业培训机构的系统管理员培训，

使系统管理员能独立进行系统管理、故障处理、日常测试维护等工作，确保系统

能正常安全运行。工期要求：合同签订后 90日内完成项目建设实施。3.4 邮件应用规划

3.4.1 基本要求① 对濮阳市公安局原电子邮件系统进行升级，提高用户使用体验，将原有

用户及历史邮件数据迁移，要求不影响现有用户的使用，可做到平滑邮件数据

迁移和系统上线切换，系统要达到国家信息安全等级保护二级标准，项目建设

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完成后负责完成等级保护二级测评并完成相关备案。② 邮件系统基于 Linux平台，至少支持 centos7以上版本操作系统，数

据库支持Mysql。③ 对用户原有邮件系统进行平滑升级，（不允许修改原有用户密码，不影

响原有用户使用），提供详细的邮件系统升级迁移方案。④ 负责将邮件系统跟公安系统 PKI/PMI 数字证书对接，通过公安数据证书

登录，满足登录安全性要求。⑤ 邮件系统为国产自主研发的邮件系统产品，具备软件著作权证书。⑥ 邮件产品通过相关计算机等级的认证，产品符合自主、安全、可控要求。⑦ 邮件系统产品具备公安部下发的《计算机信息系统安全专用产品销售许

可证》。⑧ 邮件系统授权总用户数量不少于 6000。⑨ 本项目质量免费质保期为系统终验通过之日起计 5年，对系统提供免费

技术支持和技术保障，并提供大版本内的免费升级服务，服务期内提供 7*24

小时电话、邮件、现场技术支持服务，质量故障时 1小时内响应，8小时内恢复

系统。

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⑩ 需根据用户实际需求对各级管理员分批次进行现场培训，使各级网站管

理员可以独立操作、使用和基础管理邮件系统，需免费提供不少于 2人的项目

软件厂商总部或项目软件厂商认证的专业培训机构的系统管理员培训，使系统

管理员能独立进行系统管理、故障处理、日常测试维护等工作，确保系统能正常

安全运行。3.4.2 用户功能要求

① 邮件系统支持多标签、多任务。② 邮件系统在上传或下载文件时支持断点续传。③ 支持群发单显、抄送、暗送、邮件代办、星标、收藏等功能。④ 支持邮件会话（可设置开关）；邮件本域内撤回、邮件回执功能。⑤ 系统具备多种通讯录（个人、单位、邮件列表）。⑥ 支持已发信状态查询功能:用户发信后可自助查询信件是否被收件人阅

读、转发、删除，同时对本系统内的发件可进行撤回操作。⑦ 支持信件导入导出功能:用户可自行将信件进行导入导出操作，方便用

户自行管理。⑧ 支持发送超大附件功能:系统根据附件大小自动采取传统附件发送或发

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送链接地址的方式进行发送邮件，不依赖插件即可正常使用。⑨ 支持邮件自销毁功能，发件人可限定邮件阅读次数和销毁时间。⑩ 支持定时邮件功能，可设置具体时间发送邮件。⑪ 支持自助查询功能，可以查询登录日志、发信日志、收信日志、删信日志⑫ 支持邮件自动转发、自动回复功能。⑬ 支持设置邮件过滤器、黑白名单功能。⑭ 支持网盘功能，写信时用户可选择从网盘添加附件。⑮ 支持文件夹管理，用户可灵活配置系统文件夹和自定义文件夹。⑯ 支持主流 WEB 浏览器版本，例如 IE/fiefox/chrome/360 浏览器等；

客户端支持Outlook、Foxmail、邮箱大师、邮洽等主流第三方客户端软件。⑰ 支持 pop/imap标准邮件系统协议。

3.4.3 管理员功能要求① 系统具备误操作恢复机制，可恢复对信件、用户、域的误操作。② 提供丰富的日志功能，至少包含用户登录日志、管理员登录日志、用户

变更日志、邮件投递日志、邮件删除日志、管理员操作日志。③ 提供丰富的统计功能，至少包含收发信统计、收发信排名、用户登录排

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名、活跃用户统计。④ 为减少管理风险，系统应具备管理地址访问控制机制，避免未授权的地

址登录管理端。⑤ 系统管理员具有权限分级管理能力，可根据不同公司、部门分配不同管

理权限。⑥ 管理员具备群发通知功能。⑦ 系统提供用户、组批量处理功能，可随时批量增、删、改用户及组数据。⑧ 管理员可以设置域别名、用户别名功能、并具备相应的开启开关。⑨ 管理员可配置邮件列表。⑩ 管理员页面支持对 API 账号进行账户管理，可以对各个 api 账户进行权

限设定，方便进行集成管理。3.4.4 邮件安全要求

① 系统支持防盗号功能，对于单位时间内登录认证次数超过设置值或同样

特征邮件发信次数超过设置值后系统自动锁定该帐号。② 支持防止密码防暴力破解功能，在一段时间内密码错误 N（可配置）次

后，可自动锁定该 IP一段时间。

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③ 系统信件和账号信息以加密模式存储，提高信息安全；④ 邮件系统支持 ssl加密传输。⑤ 支持密码安全模块，系统切换升级时如弱密码要求强制修改成为复杂密

码，提供高安全密码策略。3.5 OA 办公自动化系统升级及维保服务市局办公自动化系统，因建设时间较久，系统版本及其技术架构较为陈旧，

系统的安全性、稳定性、可扩展性及可集成性较差，并且项目维保服务过期，系

统长期缺少原厂技术支持，对疑难核心级故障问题处理困难较大，造成系统故

障率较高，稳定性较差，为更好实现信息共享、资源协同、提高综合办公效率、

打造一流警务处理能力需对原系统进行版本升级并购买三年原厂维保服务。将市局办公自动化系统平台建设成为本单位内的协同门户，并使之成为内

部信息化的系统总平台，即达到以下目标：“一个平台”：市局办公自动化系统平台。其核心在于建立内部数据交换的

通道，其关键在于这个数据交换通道的标准化建设；以及与上级单位的公文或

信息的交换。

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“三类模块”：“市局办公自动化系统中的所有发布的内容都应通过公文流

转、信息发布、互动交流这三种类型的模块进行规范化、程序化的控制和管理。“多种应用”：以上述三类模块为依托，适应现有及不断发展的业务的需要，

利用平台各阶段建设完成后的设备和技术，整合包含电子邮件系统在内的多种

应用，为内部办公服务。 市局办公自动化系统需能够与做公安网网站进行对接，能够实现市局办公

自动化系统中审批过的公文、通知、新闻等经过授权，可以自动推送到公安网站

群系统内不同页面，规范公文等信息发布工作，减轻网站维护工作量。市局办公自动化系统需负责与现有短信平台系统进行对接，实现公文流转、

邮件等应用时可以实现手机短信提醒功能。本次市局办公自动化系统版本更新升级要求提供三年期原厂维保服务，周

期内的服务方案，具体要求包含但不限于如下内容：① 提供 7*24小时的实时技术支持和服务，质量故障时 1小时内响应，4

小时恢复，如果远程不能解决的，应保证在 12小时内赶到现场检查处理，24

小时内负责解决。要有详细的应急响应策略，并在用户方认为的重要事件中，给

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予现场技术保障。每六个月需定期安排原厂专业技术人员到本项目现场对系统开

展全面巡检维护服务。② 需根据用户实际需求对各级管理员、系统使用人员分批次进行现场培训，

使各级系统管理员可以独立操作、使用办公自动化系统，需免费提供不少于 2

人的项目软件厂商总部或项目软件厂商认证的专业培训机构的系统管理员培训，

使系统管理员能独立进行系统管理、简单故障处理、日常测试维护等工作，确保

系统能正常安全运行。3.6 支撑平台规划本次支撑平台规划，包含软件和硬件两个部分，承担着整个平台的计算、存

储资源管理功能。通过计算虚拟化构建的计算资源池可以统一调度，大大提高资

源的利用效率。采用裸金属架构实现计算虚拟化（CPU 虚拟化、内存虚拟化），

提供硬件资源基础管理，基于硬件来构建池化的虚拟资源。同时支撑平台可以将多台计算节点（相似的 x86服务器）组合在一起，并

与相同的网络和存储子系统连接，以便提供虚拟环境中的高可用资源。

55

整个支撑平台提供基于web的访问控制和管理，提供基本的资源管理服务，

如访问控制、性能监控和配置功能。管理节点将各个计算单元中的资源统一在一

起，形成一个统一的虚拟计算池。计算单元规划采用基于主流的 X86架构通用服务器，使用了符合中国标准

的安全技术，不但具有卓越的性能和安全性，而且具有良好的产业生态，能够

从安全性与性能两个层面充分满足系统建设的需求。3.6.1 虚拟化平台规划

虚拟化平台是市局以及公安系统信息化的重要 IaaS层设备。在濮阳市公安

局现有业务承载可分为两部分，一部分为裸机 X86 服务器，另一部分为

VMware 虚拟机。考虑到当前与服务器的配套使用，以及国家对自主可控产品的要求，本次

规划采用国产虚拟化软件。依托于下层的网络设备、计算资源（X86服务器）、

存储资源（SAN、NAS及服务器本地存储）等硬件基础设施，抽象出计算资源

池、存储资源池，并提供资源管理、资源调度、资源监控、负载均衡、多集群管理

等管理功能。

56

由虚拟化资源平台对业务应用所需资源进行智能调整和分配，满足警务应

用对于资源高性能、高可靠、安全性和高可适应性上的要求，同时提高基础架构

的自动化管理水平，确保满足基础设施快速适应公安业务的敏捷诉求。随着警务业务的快速扩展，IT作为基础设施，其快速部署和高利用率成为

主要需求。云计算可以为之提供可用的、便捷的、按需的资源提供，将成为公安

IT建设的常规形态。自动伸缩（弹性伸缩）是基于虚拟化平台的弹性伸缩服务实现的。通过智能

监控模块和资源调度与管理可设置对业务负载的监控，可以了解业务负载变化

的情况，出现热点事件时，可以通过更多的资源来更快的处理。 创建服务实例

的同时会创建相关的伸缩组和伸缩规则，并将服务实例的初始节点加入弹性伸

缩组，而后节点组的自动伸缩交给弹性伸缩服务完成。在监控到业务负载上升时

虚拟化平台将自动分配给该业务更多的资源，加快业务处理速度；当监控到业

务负载下降时，虚拟化平台将自动把多余的资源回收，减少资源浪费，整个过

程保证资源的弹性和可伸缩性，同时保障业务的连续性。

57

虚拟化平台可根据虚拟机CPU、内存、连接数等参数动态的克隆虚拟机或删

除虚拟机以满足“业务量大时使用多个虚拟机提供服务、业务量少时使用少量虚

拟机提供服务”的业务需求。即当租户某项正常运行的业务面临突发流量访问时

虚拟化平台能够监测到业务所在虚拟机性能不足，并将虚拟机进行快速复制，

配合负载均衡设备对外提供服务，当访问高峰过后，虚拟化平台能够动态的收

缩，删除过剩的虚拟机，从而实现计算资源随需而动。根据租户的业务需求情况，通过预先配置好的策略自动调整其业务资源的

服务。租户根据需要配置相应的策略（根据告警自动触发或指定时间触发）自动

调整计算资源，降低人为反复调整资源以应对业务变化和高峰压力的工作量。通

过虚拟化平台，可帮助节约资源和人力成本。实现原理，即虚拟化动态资源扩展

原理图。如图 2 所示：

58

图2虚拟化动态资源扩展原理图

3.6.2 服务器资源规划服务器系统是系统建设的重点内容，是业务系统良好运行的基石。作为整个

系统正常运行的核心，服务器系统需要有强大的数据处理能力，提供并行处理

功能，满足大量的用户对主机的访问，当多个用户同时访问数据库时，保证系

统能够正常运行；而且，当系统未来的业务量增加时，应通过系统升级平滑地

适应用户的要求。而且，服务器系统应具有高可靠性，保证系统能够长时间无故

障运行。对服务器系统规划应着重考虑以下几个方面的因素：（1）技术先进性与成熟性间的平衡先进代表创新，率先采用意味风险的存在。成熟代表经验，或许也隐含某种

落伍成份。科技“可行性”的探讨，就是对先进科技做风险评估，以避免将整个

系统建筑在不成熟的科技基础上。服务器系统应采取先进、稳定和成熟的科技，

为各类应用系统提供基础运行环境。（2）系统的灵活性

59

系统的灵活性是方案中很重要的环节，其目的在于在最短的时间内，生产、

上架、维护及扩充新的应用系统，而不影响原有应用的服务及完整性。（3）系统整体的均衡性(无“瓶颈”系统)

在系统规划时，充分全局考虑所有因素，包括服务器性能、网络带宽、多个

用户同时访问时的峰值效应等。除了处理功能的均衡外，整个系统架构的任何部件都不能成为系统业务处

理的“瓶颈”，以致影响整体运作。（4）提供安全、可靠的解决方案作为系统的核心服务器部分的规划，一定要考虑服务器系统的安全和可靠

性，要在主机设备本身、操作系统、双机集群几个方面规划系统的安全可靠性。在服务器资源规划方面，通过部署多台典型的 2 路服务器，配合虚拟化技

术形成计算资源池，对外提供计算资源。相比于比于单独应用独占服务器的模式

采用计算虚拟化技术后，可以充分利用服务器的高性能，对资源进行整合利用，

快速、方便地完成应用业务的部署。同时，避免了服务器裸机承载应用出现的单

台故障。虚拟化资源综合部署成本只有传统裸机部署方式的一半左右，而且大大

60

提高了工作效率。本次服务器资源将做为虚拟化平台中重要的组成部分，用于承

载我部门现有以及今后上线的部分应用业务。 3.6.3 存储资源规划

随着警务信息系统的建设，各应用系统的重要程度不断增长，数据量、数据

的重要性也日益加大。这无形中增加了信息中心管理人员管理系统的难度，在确

保关键应用系统的数据得到最大限度保护的同时，如何做到存储容量够用、关键

系统高性能、关键服务不停顿以及关键数据不丢失，这就给原有的存储系统提出

了更高的要求。针对以上的问题，急需对新增存储，以保障业务正常运行。考虑到当前存储数据量、重要性，本次规划选用集中式 FC存储。根据存储

基础功能，通常以控制器、总线、数据处理三个维度的优劣，成为存储的关键指

标。本次优先采用具有多控设计的产品，满足存储可靠性的保障。同时，应具备

易扩容、双机双活等特性。控制器采用以太网互联，为常见网络协议，在存储应

用方面存在带宽、开销、延迟三个方面的不足。而采用存储专用协议，具有高带

宽、低时延的 PCI-e总线网状互连的对等处理器架构，提供 SAN存储节点/控制

61

器之间高可用可负载均衡的集群，对于单一 LUN，多个控制器可以并行读写。

因此本次规划优先选用 PCI-e总线互连方式的存储。在数据处理方面，常见数据处理可分为吞吐型应用与事务型应用,需满足面

向事务型应用高 IOPS性能需求，满足面向吞吐型应用高带宽性能需求。设备核

心处理器应具备能够处理两类应用特点的能力。整体存储架构设计应具有更高效

的处理性能。本次规划存储容量 39.6T裸容量，按照 RAID5 3+1部署，实际可用约

30T。可满足现有数据量的情况下，并具有冗余。存储资源与计算资源的虚拟化，可统一通过虚拟化平台管理统一调度，为

部署在警务平台上的各种应用服务提供支持弹性计算和负载均衡的基础运行环

境。在按照业务影响范围、数据重要性、业务连续性等维度，进行评估与等级划

分，制定相应存储迁移方案。4. 项目售后运维本项目建设完成后，承建商应提供系统软硬件五年的免费维护和升级服务，

在维保期内所发生的一切费用均由承建商承担。维保期内，负责对项目软件升级

62

硬件维保，保障项目日常稳定运行。维保服务应制定系统运行维护计划、工作流

程、管理制度、服务质量要求，根据不同的联网系统设备和环境制定具体的保养

方案。5. 项目建设意义根据濮阳市公安信息化现状，通过云计算的新理念、新技术、新应用，将有

效解决现有网站系统陈旧、邮件系统欠佳、计算资源不足等相关资源不足的瓶颈

以及有效节省硬件投资及业务快速上线等问题；便于基于各类应用有效支持以

实战为导向的现代化警务，为智慧警务打下坚实的基础。（1）保障警务应用。通过基础应用网站系统、邮件系统的升级改造，加强

网站宣传力度、网站内容质量，增加公安邮件系统体验。有效提升公安内部办公

效率，并提高邮件安全性。通过对濮阳市公安局基础应用虚拟化平台进行升级改

造，一方面，可扩充基础业务应用资源需求。另一方面，可满足突发业务资源需

求。可通过架构的升级改造，快速满足业务弹性伸缩需求。

63

（2）节省投资成本。相比于业务裸金属服务器部署的模式，在虚拟化平台

同一纳管下，服务器、存储等设备的利用率高，需要的设备数量更少，节省了大

量的初始投资成本。并且灵活扩展，满足业务发展需要。（3）提升运维效率。通过虚拟化平台升级改造，可实现资源复用、资源自

动化管理。实现服务器、存储、网络等 IT基础设备的管理、监控和维护，降低运

维管理难度。可提高信息中心的运维管理效率，并全面提升警务应用系统的服务

质量、服务能力与服务水平。

64

第五部分 竞争性磋商评分标准评分总项评分子项 分值 评分细则报价评分（60

分）投标报价 60分

报价评分统一采用低价优先法计算，即满足磋商文件要求且最后报价最低的供应商的价格为磋商基准价，其价格分为满分。其他供应商的价格分统一按照下列公式计算：磋商报价得分=（磋商基准价/最后磋商报价）×60

技术评分（15

分）技术要求 15分

投标人须对招标文件中全部技术参数要求做出实质性响应，每有一项优于标★部分的得 3分，最多得 15分（优于项经评审委员会认可加分）

商务评分（25

分）

投标人 实力 15

1、投标人具有 ISO9001质量管理体系认证、ISO14001环境管理体系认证、ISO45001（或OHSAS18001）职业健康安全管理体系认证，每一项得 1分，最多 3分，不提供不得分；2、投标人具有 AAA信用等级证书得 3分，AA级得 1分，A级以下或没有的不得分；3、投标人具有软件企业证书和软件著作权登记证书的得 3分，提供任意一项得 1分，不提供不得分；4、投标人自 2019年 1月 1日（以合同签订时间为准）以来，具有与本项目类似业绩，每提供一份业绩得 2分，最多得 6分。需提供合同，不提供的不得分。

质保期限 5分质保期限：（按投标人提供质保期限的时间情况进行评分）采购人要求质保期限 5年，往上每增加 1年质保期限加 1分，最高分 5分。

售后服务 5分符合或高于售后运维服务要求，有完善的售后运维服务方案、培训方案，能确保售后运维服务的质量。优秀者得 5分，符合者得3分，基本符合者得 2分，未提供不得分。

65

第六部分 合同（参考样本）

濮阳市公安局基础应用及支撑平台项目合同

甲 方： 濮阳市公安局 乙 方： _ 合同编号： 签订地点： 濮阳市公安局

66

总 则濮阳市公安局（以下简称“甲方”）与 XXXXXXXXXXXXXX公司（以下简称

“乙方”）根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国政府采购法》文件的规定、精神，本着自愿、公平、合法、诚信的原则，在充分协商和友好合作的基础上，就乙方承建甲方濮阳市公安局XXXXXXXXXX项目事宜签订本合同。该合同条款均系双方共同商定。

第一章 合同标的第一条 本合同标的物为《招标文件》中表述的关于XXXXX项目的有关内容。第二条 《招标文件》中要求的其他建设内容。1． 软硬件平台系统建设和集成 2.系统培训 3.系统维护

第三条 提供本合同软硬件设备五年的免费维保服务，（OA办公自动化系统维保期为三年）。

第二章 权利和义务第四条 甲方的权利和义务1、同意乙方承建濮阳市公安局XXXXXXXXX项目，并保证按合同约定的方式和

数量付款。2、 负责濮阳市公安局XXXXXXXXX项目所需网络环境,硬件支撑环境。3、 协调XXXXXXXXX项目建设参与单位配合乙方的系统调测工作。第五条 乙方的权利和义务1、负责所有软件系统部署、定制开发、开通调试和后期维护工作，相关标准、功

能详见招标文件和投标文件要求。2、负责本系统软件和第三方系统及软件的数据对接及相关维护工作，按甲方要

求提供数据共享功能，如发生故障，随时响应。

67

3、时间要求：响应甲方XXXXXXXXX项目的建设需求，并按招标文件、投标文件等文件要求，对于建设清单的软硬件内容，须在签订合同后 3 个月内完成部署、安装、调试工作，对于服务和驻场开发等长期性工作，参照招投标要求。

第三章 合同期限、价款、付款期限及方式第六条 本合同金额为XXXXXXXX元整（XXXXXXX元人民币）。第七条 本合同期限分为建设交付期和免费维护期：建设交付期自合同生效之日

始至工程终验合格之日止；免费维护期为五年，自工程终验合格期始计算。第八条 根据合同金额，按照招标文件中规定的付款方式，实施五年付款分三次

支付，具体付款金额和时间要求如下：（1）项目签订合同且设备到场后，支付合同总额的 30%，计 XXXXXX元整

（XXXXXX元）。（2）项目终验合格后 30 个工作日内，完成项目结算审计并发起支付流程，支

付合同总额的 60%，计XXXXXX元整（XXXXXX元）。（3）项目终验合格后 60 个月后的 30 个工作日内，支付合同总额的 10%，计

XXXXXX元整（XXXXXX元）。第四章 帐务结算

第九条 本合同中甲乙双方之间发生的费用包括系统建设费用和违约金。所有费用均以人民币结算和支付。合同最终金额以结算审计认可的金额为准，扣除款在首次支付时扣除。

第十条 本合同应支付款按照招标文件的规定方式进行结算，自工程最终验收之日起开始计算付款周期，按照本合同第八条执行。在以上结算时间内，甲方以现金/

银行转帐/同城委托收款等方式向乙方支付款项。第十一条 结算周期内甲方向乙方支付的费用为：结算金额＝∑（项目年度应支付款±违约金）（说明：如甲方违约则使用“＋”，若乙方违约则使用“－”）违约金的计算详见“第七章 违约责任”。

68

第五章 服务质量第十二条 产品质量要求及供方对质量负责条件和期限：供方保证所提供的产品是全新（包括零部件）的产品，符合国家检测标准以及

该产品的出厂标准（技术、售后服务要求按招标文件及投标文件相应条款制订）。因产品的质量问题发生争议，由河南省濮阳市质量技术监督部门或由其指定的

鉴定机构进行质量鉴定，该鉴定结论是终局鉴定，供需双方均应当接受。乙方应制定系统运行维护计划、工作流程、管理制度、服务质量要求，应根据不同

的联网系统和环境制定具体的维护方案。包括但不限于符合以下要求。（一）乙方提供系统软件五年的免费维护、维保和升级服务，系统软件维护期自

最终验收合格之日起计算，在维保期内所发生的系统的维护、维保和升级等工作产生的一切费用均由乙方承担，甲方不承担涉及维保方面的任何费用。（二）经报甲方同意并且备案，乙方制定的系统运行维护计划、工作流程、管理

制度、服务质量要求，要根据平台系统和环境制定具体的保养方案，严格按照工作计划进行系统的日常维护，日常维护应不影响系统的正常使用。（三）维保服务内容主要分为故障保修和日常巡检保养两部分。乙方对政府采购合同货物的质量保修期，以招标文件中的规定为准，如果投标

文件中的承诺优于招标文件规定，则以投标文件为准。 1、故障保修: 对于系统故障，乙方应在发生故障后立即响应，因个别设备问题

引发的一般故障在2小时内响应，在4小时内确定故障原因和解决方案，在24小时内排除故障，24小时内不能修复的，在24小时内应部署同类系统替代运行，保证用户正常开展。影响系统整体运行的重大故障必须保证在4个小时内修复。超过规定期限未修复或部署替代运行者，按照本合同相关条款追究违约责任。

2、日常巡检保养: 乙方保证每天对系统进行一次全面的巡检和维护，巡检和维护工作实施台账管理，公司负责相关台账和制度的制定并报用户批准备案。

3、甲方享有系统平台永久使用权，合同期满后，乙方不得破坏、停止平台。4、在免费维保期内，乙方满足甲方的系统迁移要求。

69

5、免费维护期内，乙方可提供数据共享服务。6、在免费维护期内，公司每季度进行系统整体优化和巡检，重大节假日前进行

系统全面巡检，并且在在用户指定的重要安保任务期间派专人公安网保障系统正常运行。

第六章 不可抗力第十三条 不可抗力是指不可控制、不可预见、不可克服的事件，包括但不限于：（一）自然灾害，如地震、洪水、雷击、火灾等；（二） 战争或准战争状态、恐怖活动、戒严、骚乱等。（三）其他不可抗力事件。第十四条 合同生效后，由上述不可抗力因素造成的合同不能履行，甲乙双方均

不承担违约责任。第十五条 不可抗力发生后，甲乙双方均有义务在第一时间内通知对方，做应对

工作。第十六条 在不可抗力事件结束后，双方应及时协商采取补救措施，恢复合同履

行。第七章 违约责任

第十七条 甲方违约责任（一）甲方无正当理由拒收货物、拒付货款，向乙方偿付、拒付货物款总额 5%

的违约金。甲方逾期未发起支付流程审批，向乙方每日偿付欠款总额 0.05%的违约金。（二）由于甲方不能提供施工所需要的环境条件，造成工程延期或设备故障而

带来的损失，由甲方承担。第十八条 乙方违约责任

70

（一）乙方所供的货物品牌型号、质量不符合国家相关标准及合同规定，甲方有权拒收货物，乙方应负责更换并承担因更换而支付的实际费用。因更换而造成逾期交货，则按逾期交货处理。乙方合同签订生效后按合同约定时间内不能交付软硬件相关货物，乙方向甲方

支付合同总额 50%的违约金。乙方逾期交付货物，乙方向甲方每日偿付逾期货物款总值 0.05%的违约金。（二）因乙方原因，在系统免费维保期内，系统软件发生故障又不能按规定时

间恢复的，实际故障时间超过 24小时的，每超过一天，乙方应按合同总额的万分之一向甲方缴纳违约金，违约金实施累加，直至故障排除为止。违约金在甲方每年支付给乙方合同金额费时统一扣除。（三）甲乙双方签订合同同时，乙方须向项目招标代理机构提交本合同金额 2%

的履约保证金，以保证工程按期完工。履约保证金在工程最终验收结束 5 个工作日内无息退还。（四）乙方由于自身原因，无正当理由延误工期，由政府采购中心扣除全部履

约保证金。第十九条 合同双方中任何一方对对方的其他损失和对方与第三方的纠纷不存在

任何责任。第二十条 在项目 1 年内 未能达到交付条件的，合同双方可协商终止合同，甲方

不承担赔偿责任。合同双方中任何一方未经与对方协商而中断合同，则应向对方支付相当于合同标的额 30%的违约金，并赔偿对方因此遭受的损失。未经甲乙双方共同同意,其中任何一方中止系统正常运行视为中断合同。

第二十一条 守约方按上述违约条款要求违约方支付违约金时，应书面通知违约方并说明违约金额。经双方确认，如甲方违约，在收到乙方到通知后，通过银行转账方式十天内将违约金支付给对方；如乙方违约，则从当年合同应支付款中扣除。

第二十二条 在上述违约期的计算中，应扣除第六章中不可抗力因素所造成的延迟 。

71

第八章 争议解决及合同的变更和解除第二十三条 本合同各项未尽事宜，合同履行过程中出现争议双方协商解决，补

充协议与本合同具有同等效力，补充协议不得违背谈判文件、投标文件、澄清内容及合同条款。　　第二十四条 合同主体如遇国家的政策、法规、规定发生重大变化和不可抗拒因素发生，使合同无法进行时，双方均不承担违约责任，共同协商变更或解除合同。　　第二十五条 本合同与国家法律法规相抵触时，应依据国家法律法规变更本合同。

第二十六条 对于因本合同履行而发生的争议，双方友好协商解决。协商不成的，任何一方均可向合同签订地的人民法院提起诉讼。

第九章 其它事项　　第二十七条 本合同涉及单位内部工作机密，甲乙双方保证不以任何形式向第三方提供或披露本合同的内容和与对方业务有关的资料及信息，由泄密而引起的损失由泄密方承担全部责任。　　第二十八条 本合同基于《招标文件》及《投标文件》签订，以上文件均为本合同组成部分，与本合同具有同等法律效力，如出现分歧，按以下顺序解释：招标文件、澄清表、合同、补充协议、投标文件，（本合同涉及有关技术标准以招标文件优先于投标文件）。　　第二十九条 合同书附件作为本合同的一部分，与本合同具有同样的法律效力。　　第三十条 未经甲乙双方书面确认，任何一方不得自行变更或修改本合同。合同条款未描述事项应满足招标文件第六章政府采购合同条款。　　第三十一条 本合同各项未尽事宜，由甲乙双方协商解决。　　第三十二条 本合同正本一式四份，濮阳市财政局政府采购监督管理科一份，XXXXXXXXX事务所有限公司留存一份。甲方乙方双方各执一份，自双方法定代表人（负责人）或授权代表签字并加盖公章之日起生效。

第三十三条 本合同各项未尽事宜，由甲乙双方协商解决。

72

甲方：濮阳市公安局 乙方：地址：濮阳市华龙区胜利中路 16号 地址： 法定代表人（负责人）： 法定代表人（负责人）： 委托代理人： 委托代理人： 联系电话： 联系电话：

开户银行： 帐号：

签订时间：

第七部分 附件--磋商文件格式

附件 1

声 明 书致：河南省濮阳市政府采购中心

73

（供应商名称、地址）授权 （代表姓名） （职务、职称）为签字代表，参加贵方为采购人采购 项目名称 项目（文件编号： ）的竞争性磋商采购，并对之负法律责任。

1、声明书2、报价一览表3、服务方案4、资格声明函5、法定代表人（负责人）身份证明书6、法定代表人（负责人）授权委托书7、资质证明文件8、其它证明文件9、反商业贿赂承诺书10、中小企业声明函据此函，法定代表人（负责人）或被授权人宣布同意如下：1、所附报价表中规定的应提供和交付的 项目最低报价为： ，即

（文字表述） 。 2、如果我们的声明书被接受，我们将履行贵方竞争性磋商文件中规定的每一项要求，按期、按质、按量履行合同。

3、我方愿按《中华人民共和国合同法》履行我方的全部责任。4、我方已详细审查全部磋商文件，包括修改文件以及全部参考资料和有关附件。

我们完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权力。5、我方同意提供按照贵方可能要求的与其磋商有关的一切数据或资料,理解贵方

不一定要接受最低报价的磋商或收到的任何磋商文件。6、本次采购活动有关的一切正式往来请寄：

74

地址：邮政编码：电话：法定代表人（负责人）或被授权人（签字或盖章）： 单位名称：（公章）：日期：

附件 2

报价一览表供应商名称： 文件编号：

名称 品牌/型号 生产厂家 单位/数量 单价 总价

75

......

合计总报价备注

法定代表人（负责人）或被授权人（签字或盖章）： 单位公章：职 务： 日 期：联系方式：

实质性响应技术条款响应表序号

名称

磋商文件要求技术参数

响应实际参数(响应供应商应按投标/响应货物/服务实际数据填写，不能照抄招标要

求)

是否偏离（无偏离/正偏离/负偏离）

偏离简述

12345

76

678…注： 1、供应商必须对应磋商文件“采购项目技术规格、参数及要求”的内容逐条响应。如有缺漏，缺漏项视同不符合招标要求。 2、供应商响应采购需求应具体、明确，含糊不清、不确切或伪造、变造证明材料的，按照不完全响应或者完全不响应处理。构成提供虚假材料的，移送相关部门查处。

3、本表内容不得擅自删减。 4、照抄招标文件采购项目技术规格、参数及要求，视为实质性不响应。供应商法定代表人（负责人）或授权代表签字或盖章： 供应商名称（签章）： 日期： 年 月 日

附件 3 售后服务方案投标人对方案要求做出响应承诺，承诺中标后完全按照技术方案实

施。并制定详细技术服务方案和售后服务方案。

77

附件 4

关于资格的声明函关于贵方 年 月 日（开标日期）组织的 竞争性磋商项目（文件编号

为）的采购邀请，本签字人愿意参加磋商，并声明提交的下列文件是合法的、有效的 1、营业执照及项目要求的其他资质证件。

2、法定代表人（负责人）身份证或法定代表人（负责人）授权书、法定代表人（负责人）授权代表身份证。

3、其它证明材料。

78

本签字人确认资格文件中的说明是合法的、有效的。

单位名称：(公章 ) 法定代表人（负责人）或被授权人（签字或盖章）：

电话：地址:

邮政编码：

附件 5法定代表人（负责人）身份证明书

法定代表人 （负责人） 姓名 在我公司（或企业、单位）任（董事长、经理、厂长）职务，是我 （公司全称） 的法定代表人（负责人）。现就参加濮阳市政府采购中心组织的 （采购项目名称） （项目编号） 的投标签署投标文件。特此证明。

79

公司名称：（加盖公章）

年 月 日

附件 6法定代表人（负责人）授权委托书

委托单位名称：法定代表人（负责人）（姓名）： 身份证号码： 住所地：受委托人（姓名）： 身份证号码：工作单位： 住所地：联系方式：办公电话 手机

（※此处法定代表人（负责人）身份证复印件※）

80

现委托 为本公司的合法代理人，参加你中心组织的商谈活动。委托代理权限如下：代为参加并签署 采购项目名称 （项目编号 ）的投标文件；代为签订政府采购合同以及处理政府采购合同

的执行、完成、服务和保修等相关事宜；代为承认与我公司签署、实施的与采购文件相关的采购活动及行为。本授权于 年 月 日 生效，无转委托，特此声明。

委托单位名称：

年 月 日

附件 7

资质证明文件

（※此处授权代表人身份证复印件※）

81

附件 8

其它证明文件

82

附件 9

反商业贿赂承诺书我公司承诺：

在 项目采购中，我公司保证做到：一、公平竞争参加本次竞争性磋商采购。二、杜绝任何形式的商业贿赂行为。不向国家工作人员、政府采购代理机构工作

人员、评审专家及其亲属提供礼品礼金、有价证券、购物券、回扣、佣金、咨询费、劳务

83

费、赞助费、宣传费、宴请；不为其报销各种消费凭证，不支付其旅游、娱乐等费用。三、若出现上述行为，我公司及参与磋商的工作人员愿意接受按照国家法律法

规等有关规定给予的处罚。

法定代表人（负责人）或被授权人（签字或盖章）： 公 章 年 月 日

附件 10中小企业声明函（货物）

本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小 企业发展管理办法》（财库﹝2020 46 ﹞ 号）的规定，本公司 （联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，提供的货物全部由符合政策要求的中小企业制造。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业） 的具体情况如下：1 、 （标的名称） ，属于（采购文件中明确的所属行业） 行业；制造商为（企业名称） ，从业人员 人，营业收入为 万元，资产总额为 万元，属于（中型企业、小 型企业、微型企业）； 2、（标的名称） ，属于（采购文件中明确的所属行业） 行业；制造商为（企业名称），从业人员 人，营业收入为 万元，资产总额为 万元，属于（中型企

84

业、小型 企业、微型企业）； ……

以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东 为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。 本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依 法承担相应责任。

企业名称（盖章）： 日 期：

备注：1、从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。

2、依据财政部、工业和信息化部制定财库〔2020〕46 号《政府采购促进中小企业发展管理办法》规定，非小型、微型企业生产的货物，投标时不用提供该声明。