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Latinoamérica se recupera deaños de ostracismo en el control

de datos privados en internet yavanza en su regulación, sin em-bargo está en pañales la tarea deconcientizar a su población sobrelos riesgos que corre al exponersesin límites en la red.

“La protección de datos comenzóen Europa en la década del 70 peroen América Latina comienza re-cién en la década del 80”, comentóMaría José Viega, de Agesic, agen-cia uruguaya dedicada a la socie-dad de la información y que re-presentó a la República del Uru-guay en la 34a Conferencia Inter-nacional de Autoridades de Pro-tección de Datos y Privacidad, quese desarrolló esta semana en Puntadel Este (140 kilómetros al este deMontevideo).

El tardío desarrollo de las nor-mativas nacionales en torno al cui-dado de la privacidad parece estarllegando a su fin en Latinoaméri-ca, que atraviesa un explosivo cre-cimiento de la conexión a internet,que pasó de un 8% en 2002 a unapenetración de 40%, según el estu-dio “State of Broadband 2012”, di-

vulgado por Naciones Unidas.El gran desarrollo de la red glo-

bal sigue ampliándose en la región,por lo que se espera que en los pró-ximos tres años el 60% de los lati-noamericanos y caribeños estén co-nectados.

“Iberoamericana es actualmen-te la región del mundo donde másavances se están produciendo enmateria de protección de datos”,comentó a la AFP José Luis Rodrí-guez, experto español que disertóen la Conferencia.

Lejos de que “que exista un mo-delo latinoamericano de protec-ción de datos” es innegable “quehay una tendencia muy fuerte, muyconcreta de aprobación de leyesde protección de datos”, en la re-gión, resaltó Danilo Doneda, expo-

sitor de Brasil.En septiembre, Uruguay se sumó

a Argentina al ser reconocido porla Unión Europea como país quegarantiza un nivel adecuado en laprotección de datos personales.Ambas naciones son las únicas enla región en contar con este reco-nocimiento.

Más allá del logro rioplatense,varios países latinoamericanos hansancionado recientemente marcosregulatorios sobre protección dedatos, entre ellos Costa Rica y Co-lombia, mientras que el gigantenorteño, Brasil, aún discute sobreuna reglamentación general queabarque toda la temática.

Si bien el avance de los marcosregulatorios es indiscutible, preo-cupa a las autoridades la baja pre-

disposición de los ciudadanos aexigir que se cumplan sus dere-chos, en relación a los datos quevuelcan a la red.

“Por más regulación que haya,si la persona no protege su infor-mación se hace imposible cuidarsus derechos, la primer barrera deprotección es la actitud responsa-ble con respecto a sus datos, de laspropias personas”, señaló a laagenca AFP Pablo Segura, repre-sentante de la Dirección Nacionalde Protección de Datos Personalesde Argentina.

Al respecto, Segura destacó ellanzamiento por parte del orga-nismo que representa del progra-ma “Con vos en la web”, que“apunta a niños y adolescentes, yaque ellos viven su vida en las redes

sociales y en las tecnologías deinformación”.

La iniciativa pretende que“desde chicos adquieran no-ción de que su información espropia y que su difusión puedellegar a tener efectos nocivosen su vida presente, futura y ensu círculo familiar”, agregó Se-gura.

Ángel Trinidad, expositor mexi-cano, resaltó que según una en-cuesta realizada en su país, casi el60% de los consultados respondióque les incomoda nada o poco quese divulguen datos como enferme-dades que padecen, medicamen-tos que toman o que se divulgue sucreencia religiosa.

“Esto es terrible, creo que en Eu-ropa tienen una consciencia muydiferente de lo que son los datospersonales y por eso los protegen.En México y en Latinoamérica engeneral nos hace falta nueva cul-tura” al respecto, señaló Trinidad.

Por eso consideró fundamental“obligar a que se incorpore en losprogramas de estudio (...) el temade la protección de datos persona-les”.

Latinoamérica se recupera de años de ostracismo en el controlde datos privados en internet y avanza en su regulación, sinembargo está en pañales la tarea de concientizar a su poblaciónsobre los riesgos que corre al exponerse sin límites en la red.

ENFOQUE AMERICANO

Cortafuegos

LATIN

OAMÉRICA AVANZA EN REGULACIÓN DE PRIVACIDAD EN INTERNET

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Los desafíos del cambio es-tructural para la igualdadsocial en América Latina y

el Caribe “son muy similares alos de China”, aseveró AliciaBárcena, secretaria ejecutiva dela Comisión Económica paraAmérica Latina y el Caribe(CEPAL), en entrevista exclusi-va con la agencia china Xinhua.

Al regreso de su primera vi-sita al país asiático, la alta fun-cionaria de las Naciones Uni-das (ONU) agregó que “Chinaestá en un cambio estructuralprofundo, en el cual lo más com-plejo puede ser cómo resolverlas brechas como las territoria-les, entre lo urbano y lo rural, yentre la zona oriental del país,que es más desarrollada congrandes avances tecnológicos eindustriales, y la zona occiden-tal, que requiere avanzar más”.

A su juicio, también “hay de-safíos comunes de América La-tina y China como el caso de laprotección social y el manejo delas tensiones hacia el futuro”.

Destacó que el proyecto chinocoloca a “la igualdad en el cen-tro de la estrategia de desarro-llo y es muy importante porqueAmérica Latina también está enese proceso de situar la igual-dad en el centro”.

En su último período bianualde sesiones celebrado en sep-tiembre pasado en El Salvador,la CEPAL ratificó la necesidadde desarrollar en la región uncambio estructural que permi-ta avanzar hacia sectores másintensivos de conocimiento, laconvergencia para reducir lasbrechas internas y externas deingresos y productividad y avan-zar en la igualdad de derechos.

La secretaria ejecutiva del or-ganismo regional fue recibidaen Beijing por el ministro deRelaciones Exteriores de China,Yang Jiechi, el viceprimer mi-nistro Hui Liangyu y otros fun-cionarios de la Cancillería.

Además, asistió a la VI Cum-bre Empresarial China-Améri-ca Latina, los días 17 y 18 de oc-tubre en la ciudad de Hangzhou,y celebró encuentros en varioscentros de estudios e institu-ciones académicas, entre ellas,la Universidad de Beijing, elInstituto Chino de RelacionesInternacionales Contemporá-neas, la Academia de Ciencias

Sociales y la Fundación de In-vestigación para el Desarrollode China.

Reconoció además que suviaje “fue algo espectacular alhaber podido estar en China enesta ocasión y haber tenido laoportunidad de reunirnos conaltos funcionarios y observar losavances que ese país tiene entodos los sentidos y los desafíosque enfrenta. Hay avances muyimportantes y desafíos muy im-portantes”.

Bárcena indicó que el cambioestructural en el país asiático“es un cambio muy profundoporque la población urbano-rural se transforma rápida-mente. Hoy por hoy, vemos queen China hay un proceso de ur-banización del 51%, en tantoque en América Latina ya es uncontinente con un 80% de zonasurbanas”, y ambas partes pue-den intercambiar las leccionesque aprendieron en ese proce-so.

Expresó que “es muy intere-sante ver cómo China ha logra-do vincularse más y ha inverti-do mucho en el campo de laciencia y la tecnología, justa-mente para mejorar su produc-tividad de forma muy relevan-te. Por lo tanto, qué tipo de em-presas, qué tipo de actividadesha ido llevando adelante espara nosotros muy importante”.

Aclaró que el modelo de de-sarrollo chino es distinto al la-tinoamericano “en el sentido deque ahora China, después dehaber tenido tasas de inversiónpor encima del 40%, está pro-curando ir hacia el consumo in-terno. Este cambio estructuralllevará largos años”.

“China tiene en cierta medi-da un proceso, un programa,una planificación con su XIIPlan Quinquenal (2011-2015)donde pone gran empeño enasegurar las condiciones devida de su población y ampliarla demanda interna como unode los temas centrales y se es-pera que cambie la políticaeconómica del comercio exte-rior hacia un comercio más in-terno. Ese es el gran cambio queestamos por observar”, acotó.

Auguró que el comercioNorte-Norte será reemplazadoentre el 2017 y 2020 por un co-mercio Sur-Sur mucho más vi-

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LA RELACIÓN DE CHINA Y LATINOAMÉRICA BAJO DOS MIRADAS

En la misma

goroso. “Por ejemplo, el inter-cambio económico entre Asia-Pacífico y América Latina tendráun gran potencial entre estas dosregiones donde está aumentandola clase media, por un lado, aun-que tengamos la ‘trampa de larenta media’, que no es otra cosaque cómo nos hacemos cargo delas desigualdades internas de lospaíses”.

“Son dos regiones que van a se-guir creciendo y con un dinamis-mo mayor al de los países desa-rrollados. La Unión Europea (UE)y Estados Unidos seguirán te-niendo ritmos de crecimiento me-nores y quizás lo más importantees ver cómo logramos un equili-brio en los superávit comercialesentre Asia-Pacífico y América La-tina y el Caribe, y cómo lo hace-mos para tener alianzas tambiénen el ámbito de las inversiones ylos flujos financieros”, precisó.

En su opinión, “en América La-tina, tenemos el gran desafío deavanzar en la inversión e infraes-tructura y en China, avanzar ensu comercio interno”, recordan-do que el país asiático tuvo uncrecimiento de 7,8% en el primersemestre y se anuncia un segun-do de 7,4%, cerrando el año conun promedio de entre 7,5% y 7,6%.

Mientras, la región latinoame-ricana y caribeña tendría un cre-cimiento de 3,2% aproximada-mente, en tanto para 2013 se es-

pera sea del 4%.Resaltó como “muy auspiciosa”

la colaboración entre China yAmérica Latina y el Caribe através de la Troika de la Comuni-dad de Estados Latinoamericanosy Caribeños (CELAC), integradapor Chile, Cuba y Venezuela, paradiscutir temas de interés comúny el Foro de los Ministros de Agri-cultura, propuesto por el primerministro chino, Wen Jiabao, en sureciente visita a la CEPAL, queprobablemente se reunirá el pró-ximo año en Beijing.

La CEPAL, principal centro depensamiento y estudios latinoa-mericanos, ha sido el principalimpulsor de la integración chino-latinoamericana, habiendo teni-do la oportunidad de recibir ensu sede en el 2010 al vicepresi-dente Xi Jinping y al primer mi-nistro Wen en junio pasado, quie-nes en sendas conferencias ma-gistrales expusieron la voluntadde estrechar los vínculos contodos los países de la región yhacer propuestas concretas haciaese fin.

Promovida por el organismo einstituciones chinas, se han insti-tucionalizado las cumbres em-presariales y la próxima será enCosta Rica y ambas partes explo-ran establecer una Escuela de Ve-rano para jóvenes chinos en susede en Santiago.

Además, la CEPAL está dis-

puesta a compartir con China laevaluación sobre la situación enla agricultura de la región, la queserviría para la reunión de los mi-nistros de esa esfera en Beijing.

Bárcena anunció la publicaciónen noviembre del primer núme-ro de la Revista CEPAL en idio-ma chino mandarín con artículosque ha elaborado sobre China enel ámbito del comercio, la inver-sión y la cooperación bilateral ydónde se encuentra hoy la regiónen el mundo, así como un semi-nario en 2013 sobre protección so-cial con la participación de espe-cialistas de la Academia de Cien-cias Sociales de China. “En Chinanos dieron una atención especta-cular. Fue uno de los viajes máscontundentes que he llevado acabo y donde me he dado cuentaque hay mucho por hacer y hayun pueblo que tiene mucho queaportarle a América Latina, quees China”, concluyó.

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ENFOQUE AMERICANO

víaDe su lado, la cadena BBC

Mundo dialogó sobre el fu-turo de la relación chino-la-

tinoamiercana con el profesor delInstituto de Estudios Latinoame-ricanos de la Academia China deCiencias Sociales, Sun Hongbo.

En su reciente visita a cuatro paí-ses de América Latina, el premierWen Jiabao indicó que quiere du-plicar el comercio con AméricaLatina en cinco años, además deabordar la posibilidad de un tra-tado de libre comercio con Amé-rica Latina. ¿A qué se debe estecreciente interés en la región?

China siempre ha adoptado unaperspectiva estratégica y a largoplazo en su relación con AméricaLatina. Este interés quedó clara-mente explicitado en el discursodel premier Wen Jiabao a laCEPAL en junio cuando anuncióel establecimiento del fondo de co-operación China-América Latinapor más de 15.000 millones de dó-lares.

A nivel comercial, el volumendel intercambio China-AméricaLatina registró el año pasado unincremento de casi el 100% res-pecto a 2009. En Brasil, China hadesplazado a Estados Unidos comoprimer socio comercial.

Y no se trata solo de comercio.La inversión directa y los présta-mos de China a la región se han in-crementado de manera extraordi-naria. A fines de 2011 la inversiónllegó a alrededor de 54.000 millo-nes de dólares.

A esto se suman los préstamoscomerciales del Banco de Expor-tación e importación chino y delBanco de Desarrollo chino quefirmó líneas crediticias con docepaíses latinoamericanos para másde 60 proyectos de desarrollo e in-fraestructura.

Este interés estratégico no se li-mita a lo económico. En el terrenodiplomático, China ha formuladoalianzas con América Latina en laONU, la Organización Mundial delComercio, el Fondo Monetario In-ternacional, el Banco Mundial y enel diálogo sobre Cambio Climáti-co.

Hasta lo cultural, que había sidoun poco relegado, está siendo porfin atendido. En los próximos cincoaños habrá cinco mil becas paraestudiantes latinoamericanos quequieran estudiar en China y se

Otro enfoqueabrirán centros de promoción dela cultura china en la región.

Más allá de este interés estraté-gico, lo cierto es que los princi-pales socios comerciales de China-Estados Unidos, la Unión Euro-pea y Japón– tienen serios pro-blemas económicos que muy pro-bablemente les llevará años re-solver. ¿Se puede decir que estaes una de las razones por la queChina ha aumentado su interésen América Latina?

La actual crisis económica mun-dial ha creado oportunidades es-tratégicas para que China y Amé-rica Latina refuercen sus relacio-nes. Si uno compara la relación ac-tual con la que había antes de lacrisis de 2008, es obvio que los lazoscon la región se han intensificado.

Pero Estados Unidos, la UE yJapón representan dos terceraspartes del consumo mundial. Amé-rica Latina no puede competir conese peso.

No cabe duda que el consumo deEstados Unidos, la Unión Europeay Japón es muy importante, pero almismo tiempo hay un desplaza-miento del centro de gravedad delas economías industrializadas alas emergentes. Esta transición vaa tomar tiempo.

Tanto en China como en Améri-ca Latina ha habido una notableexpansión de la clase media queimplica que el consumo doméstico

va a tener un papel mucho más im-portante. A esto hay que añadir quetanto China como América Latinatienen ciertas ventajas como paraavanzar hacia productos de valoragregado, a pesar de la dependen-cia de América Latina de sus pro-ductos primarios.

Precisamente Venezuela, Brasil,Argentina y Ecuador son los gran-des destinatarios de préstamoschinos. Las prioridades chinas pa-recen claras en este listado:energía y alimentos. En AméricaLatina existe preocupación de quela influencia china refuerce unaprimarización económica. ¿Es po-sible tener una relación bilateralmás equilibrada?

Las relaciones entre China yAmérica Latina son a la vez com-plementarias y de competencia. Lapreocupación que usted mencionasurge de concentrarse más en lacompetencia que en la comple-mentariedad. China no aspira atener un superávit comercial conAmérica Latina sino una relaciónequilibrada y sostenible.

En términos de recursos natura-les como el cobre, petróleo, carney la soja, China va a continuar sien-do un gran importador de Améri-ca Latina.

El problema no es tener recur-sos naturales sino qué hacer conellos. En toda industria, incluida lade los productos primarios, poten-cialmente hay un alto desarrollo

tecnológico. Un reto para los paí-ses latinoamericanos es la plenaexplotación de ese potencial.

El Litio, por ejemplo. Argentina,Chile y Bolivia exportan litio comomateria prima mientras que Japón,Corea del Sur y Estados Unidos loutilizan en todo su valor agregadopara la industria de las baterías.

Por supuesto que hay sectorescomo el textil, juguetes, zapatos ypiezas de automóviles en los quehay competencia. Pero creo queChina y América Latina pueden po-tenciar las cadenas de valor agre-gado global reforzando la inversióndirecta en el interior de una in-dustria.

China y Mercosur van a iniciar losestudios preliminares para un tra-tado de libre comercio. ¿Cuálesson las dificultades y las venta-jas que puede tener una asocia-ción de este tipo?

Mercosur es una plataforma es-tratégica para China en su relacióncon Sudamérica. La declaraciónconjunta de China y el Mercosurproponía seis iniciativas que no in-cluían el tema del tratado de librecomercio. Este se abordó en la vi-deoconferencia que el premierWen Jiabao tuvo con los líderes delMercosur en junio.

Creo que es todavía prematurohablar de tratado de libre comer-cio. Se va a necesitar que los miem-bros del Mercosur tengan unamayor coordinación y consenso

sobre este tema.El sector industrial del Mercosur

muy probablemente se oponga aesta agenda. Queda un largo cami-no por recorrer.

¿Se puede decir que el crecienteinterés que mostró China duran-te la gira en junio del primer mi-nistro Wen Jiabao es una políticade estado? ¿Puede haber cam-bios con la elección de esta nuevacúpula del Partido Comunista?

El discurso del premier Wen Jia-bao en la CEPAL en junio es la for-mulación de la política de estadochina sobre América Latina. Nohabrá cambios en esta política.América Latina tiene que formu-lar ahora su propia política en re-lación a China.

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C hile requiere aumentar su pro-ducción de energía para asegu-

rar su desarrollo, en especial en elsector minero, pero se enfrenta a latarea de buscar una solución com-patible con el medioambiente, enuna pulseada en la que los ecologis-tas parecen estar ganando terreno.

La principal demanda energéticaproviene de la minería del cobre,metal del que Chile es el principalproductor mundial, y para el que hayprevistas inversiones por 100.000 mi-llones de dólares de aquí a 2020.

Con un requerimiento que se in-crenta en torno al 7% anual, de aquía entonces el país necesitaría sumarunos 8.000 MW a su actual capacidadinstalada de 16.900 Megawatts (MW),de los cuales unos 5.797 deberánabastecer a los nuevos proyectos delcobre, junto a factores estructuralesde la calidad de la piedra que obli-garían incluso a consumir másenergía para producir lo mismo y conigual calidad.

Pero ¿por qué todo Chile debepagar las consecuencias de la sedenergética minera?, se preguntanambientalistas. La justicia pareceestar dándoles la razón al acoger de-mandas de comunidades locales yecologistas, que paralizan impor-tantes proyectos energéticos.

Justicia a favor del medioambienteEn agosto, la Corte Suprema sus-

pendió la construcción de Termo-eléctrica Castilla, la más la más gran-de de Sudamérica, propiedad delmagnate brasileño Eike Batista y que

iba a generar 2.100 MW.El fallo consideró que el proyecto

“atenta contra el derecho de los re-currentes a vivir en un medio am-biente libre de contaminación”, aco-giendo el reclamo de pobladores deTotoral, que estimaban que se con-taminaría la reserva natural dePunta Cachos, que alberga tortugasmarinas, pingüinos y lobos marinos.

“Este fallo es un precedente quedebe ser aplicado en materia de le-gislación ambiental porque declaraque no es necesario que se produzcaun impacto ambiental para legislar”,dijo la AFP Alvaro Toro, abogado delos demandantes de Castilla.

La justicia paralizó también laconstrucción de la hidroeléctrica RíoCuervo, en la Patagonia, que busca-ba generar 640 MW, al estimar queno se consideró un estudio de sueloque pudiera medir su impacto.

“Los proyectos más grandes y queeran contaminantes se echaron paraatrás, entonces el sector minero en-tiende que ya no es tan fácil comoera antes la aprobación de proyec-tos que pudieran ser contaminantesy va a tener que buscar caminos mássustentables para los ciudadanos”,dijo por su parte Marcelo Mena, di-rector del Centro de Sustentabilidadde la Universidad Andrés Bello.

“El camino que se está apuntandoes un camino mucho más hacia lasenergías renovables”, agregó.

Pero en abril, se dio luz verde auno de los proyectos más emblemá-ticos de la lucha ambiental: Hidro-aysén, para la construcción de cinco

represas en la Patagonia, alimenta-das por ríos milenarios y que inun-darán 5.900 hectáreas en una de lasextensiones más vírgenes del plane-ta.

El proyecto, de la chilena Colbúny Endesa España, busca generar2.750 megavatios (MW), con una in-versión de 3.200 millones de dólares.

Para su aprobación final resta aúnla decisión de un Consejo de Minis-tros, pero uno de los socios reco-mendó en mayo suspender su tra-mitación, ante el nuevo escenario deprotección ambiental.

“HidroAysén partió en 2006 y es-tamos en 2012. Chile cambió”, dijo elpresidente de Colbún, Bernardo La-rraín.

Multiplicar las fuentes de energíaPara atacar la necesidad energé-

tica se propone una matriz multi-funcional, que diversifique la de-pendencia térmica, que abarca el63%, junto al desarrollo de lasEnergías Renovables no Convencio-nales (ERNC) como la solar foto-voltáica, eólica o mareotriz.

Por su geografía, Chile -que alber-

ga al desierto más árido del mundoy una costa de más de 4.000 KM-,tiene uno de los mayores potencia-les para desarrollar las ERNC.

“Chile requiere una matriz multi-funcional, que tenga varias fuentesde provisión de energía y hay quedejar al mercado que contribuya condiversos proyectos, no sólo hidro-eléctrica o termoeléctrica, tambiénenergía solar, mareomotriz, toda lasque nos pueda ofrecer la ciencia”,dijo a la AFP Marcelo Castillo, abo-gado de la organización PatagoniaSin Represas.

“El gobierno debe velar en que nose afecte el medioambiente, impo-ner las mitigaciones que sean nece-sarias y licitar proyectos bajo estasnormas y ponerlos a disposición delas empresas que quieran hacer losproyectos”, señaló como contrapun-to la experta en materia de energía,María Isabel González.

Un estudio de la Universidad deChile, señaló que un 4,5% del creci-miento de demanda energéticapodría ser cubierta a través de laERNC, que hoy sólo cubren un 3%de la matriz.

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CONSEGUIR ENERGÍA Y DEFENDER EL MEDIOAMBIENTE

Pulsoal desarrolloen Chile