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GESTIÓN 2015-2020

Félix Patzi Paco Ph.D.GOBERNADOR

DEPARTAMENTO DE LA PAZ

PROPUESTA DE PACTO FISCALPARA EL DESARROLLO DE LA PAZ,

EN BENEFICIO DE LA GENTE

CUMPLIR la AGENDA 20/30FORTALECER las AUTONOMÍAS

SUPERAR las ASIMETRÍASy DESIGUALDADES

METODOLOGÍA DEL DIÁLOGO NACIONAL DEL PACTO FISCAL

El CONSEJO NACIONAL DE AUTONOMÍAS aprobó el Reglamento de Funcionamiento yDebates del Pacto Fiscal* en la que se consigna cinco etapas de este proceso:

1. ETAPA PREPARATORIA que consiste en: a) Elaboración del Reglamento de Funcionamiento y Debates del Pacto Fiscal. b) Conformación de la COMISIÓN DEL PACTO FISCAL.

2. ETAPA DE SOCIALIZACIÓN: que tiene el propósito de informar sobre las competencias, manejo de las finanzas públicas, situación económico-social del ámbito nacional, departamental y municipal; y acerca de las condiciones y alcances del Pacto Fiscal.

3. ETAPA DE PRIORIZACIÓN DE AGENDAS: para la construcción y priorización de agendas productivas y sociales en cada Departamento.

4. ETAPA DE ASIGNACIÓN E INVERSIÓN EFECTIVA: orientada a identificar los factores internos y externos para mejorar la administración de los recursos públicos y desburocratizar la gestión pública nacional, departamental y municipal.

5. ETAPA DE ANÁLISIS DE LAS FUENTES DE RECURSOS: destinada a elaborar un diagnóstico de las fuentes de recursos públicos actuales, hacia un mejor aprovechamiento de las alternativas de financiamiento.

* El Reglamento, información y documentación sobre el Pacto Fiscal están disponibles en la Página Web del Servicio Departamental de

Fortalecimiento Municipal (SEDFMC) del GADLP: www.autonomías.gobernacionlapaz.com

CONSEJO NACIONAL DE AUTONOMÍAS Y COMISIÓN TÉCNICA DEL PACTO FISCAL

MIEMBROS DE LA COMISIÓN TÉCNICA DEL PACTO FISCAL

INSTITUCIÓN Nro

Ministerio de la Presidencia 1Ministerio de Planificación del Desarrollo 1

Ministerio de Economía y Finanzas Públicas 1Vicepresidencia del Estado Plurinacional 1Ministerio de Autonomías/Servicio Estatal de Autonomías 2Gobiernos Autónomos Departamentales 9Gobiernos Autónomos Municipales 8

Autonomías Indígena Originario Campesinas 5Autonomía Regional 1TOTAL 29

MIEMBROS DEL CONSEJO NACIONAL DE AUTONOMÍAS

MIEMBROS Nro

Presidente 1Vicepresidente* 1Ministro de la Presidencia 1

Ministro de Planificación del Desarrollo 1

Viceministro de Autonomías** 1Ministro de Economía y Finanzas Públicas*

1

Ministro de Justicia y Transparencia Institucional**

1

Gobernadores 9

Representantes de las Asociaciones* Nacionales de Municipios de Bolivia

5

Representantes de las Autonomías Indígena Originario Campesinas

5

Representantes de las Autonomías Regionales

1

TOTAL 27* Ley 705 Modificación de la LMAD de 5 de junio de 2015.** Ley 924 Modificación de la LMAD de 29 de marzo de

2017.Nueva Ley que modifica la composición como efecto de la desaparición del Ministerio de Autonomías.

RECEPCIÓN DE PROPUESTAS: DURANTE EL DESARROLLO DEL PROCESO DE DIÁLOGO DEL PACTO FISCAL, SE RECEPCIONARÁN PROPUESTAS REFERIDAS AL PACTO FISCAL, RECIBIDAS POR LA SECRETARÍA TÉCNICA DEL CNA O POR LA CTPF A TRAVÉS DE SUS DELEGADOS.

[email protected]

DOCUMENTO FINAL: EL PROCESO DEL PACTO FISCAL DEBERÍACONCLUIR CON LOS SIGUIENTES ACUERDOS ENTRE EL NCE y LASETAs:

1. AGENDAS PRODUCTIVAS Y SOCIALES PRIORIZADAS POR CADADEPARTAMENTO.

2. ACUERDOS PARA LA ASIGNACIÓN E INVERSIÓN PÚBLICAEFECTIVA (DESBUROCRATIZACIÓN DE LA GESTIÓN).

3. ANÁLISIS DE LAS FUENTES DE RECURSOS PÚBLICOS YPROPUESTAS DE REFORMA NORMATIVA DEL RÉGIMENECONÓMICO FINANCIERO (ANTEPROYECTO DE LEY).

II. EL ACUERDO FINAL DEL PACTO FISCAL SERÁ POR CONSENSO DELOS MIEMBROS DEL CONSEJO NACIONAL DE AUTONOMÍAS.

OBJETIVOS DEL DIÁLOGO NACIONAL DEL PACTO FISCAL

CON LA CPE SE AVANZÓ EN LA DESCENTRALIZACIÓNPOLÍTICA y CON LA LEY 1551 EN LA TRANSFERENCIA DERECURSOS DE COPARTICIPACIÓN TRIBUTARIA PORHABITANTE PARA MUNICIPIOS Y UNIVERSIDADES.

AHORA ES NECESARIO PROFUNDIZAR LADESCENTRALIZACIÓN FISCAL, SUPERAR LASASIMETRÍAS Y CONSOLIDAR LAS AUTONOMÍAS,IMPLEMENTANDO MODIFICACIONES AL RÉGIMENECONÓMICO FINANCIERO VIGENTE DESDE HACE MÁSDE 30 AÑOS.

¿QUÉ ESPERAMOS DEL PACTO FISCAL?

INDICADORES SOCIOECONÓMICOS DEL DEPARTAMENTO DE LA PAZ

1. PIERDE EL PRIMER LUGAR COMO CONTRIBUYENTE AL PIB DE BOLIVIA

2. LA ECONOMÍA TIENDE A TERCIARIZARSE 3. PAULATINA PÉRDIDA DE SU PESO

DEMOGRÁFICO EN EL PAÍS4. CONCENTRACIÓN POBLACIONAL Y

FRAGMENTACIÓN TERRITORIAL5. PERSISTENCIA DE LA POBREZA6. DEBILIDAD DE SUS INSTITUCIONES

Fuente: Elaborado por: Secretaría Departamental de Planificación del Desarrollo (SDPD) del GADLP, en base a datos oficiales del INE y CNPV.

LA PAZ PIERDE EL PRIMER LUGAR COMO CONTRIBUYENTE AL PIB DE BOLIVIABOLIVIA: CONTRIBUCIÓN EN EL PIB POR DEPARTAMENTOS (1962 – 2013)

(En porcentaje)5

,2

34

,4

14

,6

8,3

15

,6

2,1

15

,6

3,1

1,0

6,8

27

17

,6

5,5 6

,0

5,2

26

,8

4,2

0,8

4,6

24

,1

16

,1

4,9 5

,5

11

,8

29

,1

3,2

0,9

4,5

25

,1

14

,9

5,9

7,2

11

,3

27

,3

2,9

0,9

4,8

4

24

,96

14

,12

4,8

9

5,4

8

14

,29

28

,11

2,4

3

0,8

7

5,0

25

,2

14

,2

4,8 5

,4

13

,7

28

,5

2,4

0,9

0

5

10

15

20

25

30

35

40

CHUQUISACA LA PAZ COCHABAMBA ORURO POTOSI TARIJA SANTA CRUZ BENI PANDO

1962 1990 2006 2010 2013 2014

LA ECONOMÍA DEL DEPARTAMENTO TIENDE A TERCIARIZARSE DEPARTAMENTO DE LA PAZ: POBLACIÓN OCUPADA POR SECTOR ECONÓMICO

24

4.6

91

12

7.3

18

35

4.6

13

24

8.9

44

16

3.3

75

47

6.1

11

38

8.6

68

25

9.5

10

66

5.0

08

42

8.5

41

31

6.1

21

84

8.3

32

PR

IMA

RIO

SEC

UN

DA

RIO

TER

CIA

RIO

PR

IMA

RIO

SEC

UN

DA

RIO

TER

CIA

RIO

PR

IMA

RIO

SEC

UN

DA

RIO

TER

CIA

RIO

PR

IMA

RIO

SEC

UN

DA

RIO

TER

CIA

RIO

1992 2001 2012 2022e

100% 100% 100%

34%18%

49%28% 18%

54%30%

20%

51%

27%20%

53%

100%

Fuente: Elaborado por: Secretaría Departamental de Planificación del Desarrollo (SDPD) del GADLP, en base a datos oficiales del INE y CNPV.

15

26

21

26

Fuente: SDPD/GADLP, en base a datos oficiales del INE CNPV.

EL DEPARTAMENTO DE LA PAZ SUFRE UNA PAULATINA PÉRDIDA DE SU PESO DEMOGRÁFICO EN EL PAÍS

31,58% 31,76%

29,00% 28,41%26,99%

25,91%24,65%

16,72%15,63%

17,29% 17,59% 17,53% 18,31%19,39%

9,05%

15,41%

21,25%

24,53%26,48%

28,54%

30,94%

1950 1976 1992 2001 2012 2022 2032

La Paz

Cochabamba

Santa Cruz

MUNICIPIOS MÁS POBLADOS

MUNICIPIO POBLACIÓN % %

EL ALTO 848.452 31,20 31,20

LA PAZ 766.468 28,19 59,39

VIACHA 80.724 2,97 62,36

CARANAVI 50.330 1,85 64,21

ACHACACHI 46.058 1,69 65,90

LA ASUNTA 40.178 1,48 67,38

SICA SICA 31.312 1,15 68,53

PUCARANI 28.465 1,05 69,58Fuente: Elaboración propia en base al Censo Nacional de Población y Vivienda 2012.

60% DE LA POBLACIÓN CONCENTRADA EN DOS

MUNICIPIOS (LA PAZ Y EL ALTO). EL MUNICIPIO

INTERMEDIO VIACHA, CONCENTRA APENAS EL 2,97% DEL

TOTAL. OCHO MUNICIPIOS (10% DEL TOTAL) MÁS

POBLADOS CONCENTRAN EL 70% DE LA POBLACIÓN DEL

DEPARTAMENTO.

20 PROVINCIAS Y 87 MUNICIPIOS

CONCENTRACIÓN POBLACIONAL Y FRAGMENTACIÓN TERRITORIAL

RANGO DE POBLACIÓN

CANTIDADDE

MUNICIPIOS

POBLACIÓN % %EXTREMOS

MÍNIMA Y MÁXIMA POBLACIÓN

619 5.000

10 30.850 1,13% 1,13%

NAZACARA DE PACAJES (619) -SANTIAGO DE MACHACA (4.593)

5.001 10.000

35 258.100 9,49% 10,63%CHUA COCANI (5.003) –TIPUANI (9.985)

10.00120.000

28 400.288 14,72% 25,35% CAJUATA (10.458) -COLQUIRI (19.620)

20.001 50.000

10 284.132 10,45% 35,79% APOLO (20.308) -ACHACACHI (46.058)

50.001 100.000

2 131.054 4,82% 40,61% CARANAVI (50.330) VIACHA (80.724)

100.001 1.000.000

2 1.614.920 59,39% 100% LA PAZ (766.468)EL ALTO (848.452)

TOTAL 87 2.719.344 100% 100%

RANGOS DE POBLACIÓN SEGÚN CANTIDAD DE MUNICIPIOS

2001POBLACIÓN

TOTAL

*

NO POBRE POBRE

NBS

%

Umbral

%

Población

pobre

%

Moderada

%

Indigente

%

Marginal

%

BOLIVIA 8.014.380 16,58 24,83 58,6 34,22 21,69 2,68

LA PAZ 2.285.326 15,41 18,40 66,2 35,87 28,25 2,06

POBLACIÓN 2.285.326 352.133 420.579 1.512.885 819.819 645.639 47.156

2012POBLACIÓN

TOTAL

*

NO POBRE POBRE

NBS

%

Umbral

%

Población

pobre

%

Moderada

%

Indigente

%

Marginal

%

BOLIVIA 9.736.516 25,2 29,9 44,9 35,3 9,2 0,4

LA PAZ 2.652.226 26,5 27,2 46,3 35,3 10,6 0,4

POBLACIÓN 2.652.226 702.921 721.496 1.227.980 936.240 281.974 9.595

POBLACIÓN EN CONDICIÓN DE POBREZABOLIVIA Y DEPARTAMENTO DE LA PAZ

*La población objeto de estudio no incluye a la que reside en viviendas colectivas, en el exterior, o empadronadas en la calle o en tránsito. Fuente: CNPV 2012, INE. Elaboración: SED FMC/GADLP.

PERSISTENCIA DE LA POBREZA

SITUACIÓN DE POBREZAN° DE

MUNICIPIOS% DE

MUNICIPIOS

MÍNIMO Y MAXIMO % DE

POBREZAMunicipios con % de

población pobre igual o mayor al 81%

45 51,72%CALAMARCA (81%)

- SANTIAGO DE CALLAPA (97%)

Municipios con % de población pobre mayor al

61% e igual o menor al 80%32 36,78%

SAN BUENAVENTURA

(61%)CORO CORO (80%)

Municipios con % de pobreza mayor a 40% e igual o menor

a 60%7 8,05%

YANACACHI (51 %)DESAGUADERO

(60%)Municipios con población

pobre mayor a 21% y menor a 40%

2 2,30%HUATAJATA (29 %) -

EL ALTO (36 %)

Municipios con población pobre menor a 20%

1 1,15% LA PAZ (14 %)

TOTAL 87 100,00%LA PAZ (14 %) -SANTIAGO DE

CALLAPA (97 %)

SITUACIÓN DE POBREZASEGÚN % Y CANTIDAD DE MUNICIPIOS

POBLACIÓN EN CONDICIÓN DE POBREZA

REGIÓN METROPOLITANA, CENSO 2012

REGIÓN METROPOLITANA

NO POBRE POBRE

MUNICIPIOSPoblación

*NBS

%Umbral

%%

Moderada%

Indigente%

Marginal%

Palca 16.408 1,7 11,0 87,3 55,1 31,5 0,8

Laja 24.260 2,4 11,7 85,9 56,3 28,8 0,8

Achocalla 21.772 8,1 20,7 71,2 54,3 16,5 0,4

Mecapaca 15.890 15,6 21,3 63,1 41,2 21,4 0,6

Viacha 77.981 19,3 27,2 53,4 41,4 11,8 0,2

El Alto 833.649 26,8 37,2 36,0 32,0 3,9 0,1

La Paz 743.491 55,9 29,8 14,3 13,1 1,2 0,0

TOTAL REGIÓN % 38,04 32,59 29,28 25,25 4,05 0,08

Población * 1.733.451 659.334 564.892 509.225 437.683 70.156 1.386

* La población objeto de estudio de acuerdo a la medición de pobreza por NBIFuente: CNPV 2012, INE. Elaboración: SED FMC/GADLP.

REGIÓN ALTIPLANO SUR NO POBRE POBRE


*NBS

%Umbral

%%

Moderada%

Indigente

%Marginal

%

Callapa 7.189 0,5 2,2 97,30 34,9 59,0 3,4Chacarilla 1.988 0,5 2,8 96,80 52,0 43,1 1,7

Calacoto 9.753 0,8 4,8 94,40 47,1 45,6 1,7

Papel Pampa 6.920 0,5 5,5 94,00 66,4 27,1 0,5

San Pedro Cuarahuara 8.720

0,9 5,9 93,20 64,9 27,7 0,6

Waldo Ballivian 4.964 0,1 8,1 91,70 72,6 18,8 0,4

Comanche 3.810 1,2 7,3 91,40 56,6 34,1 0,7

Caquiaviri 14.538 1,6 7,2 91,20 52,2 38,3 0,7San Andrés de Machaca 5.976

1,1 8,1 90,80 62,3 27,7 0,8

Catacora 2.852 0,8 11,9 87,40 61,2 25,9 0,3

Jesús de Machaca 14.755

1,8 11,5 86,70 68,3 17,9 0,5

Ayo Ayo 7.728 2,2 11,9 85,90 55,5 29,4 1,1

POBLACIÓN EN CONDICIÓN DE POBREZAREGIÓN ALTIPLANO SUR, CNPV 2012

REGIÓN ALTIPLANO SUR NO POBRE POBRE


*NBS

%Umbral

%%

Moderada%

Indigente

%Marginal

%

Santiago de Machaca 4.497

1,8 12,4 85,90 61,9 23,7 0,3

Umala 8.780 2,4 11,8 85,80 54,4 30,6 0,9

Charaña 2.994 3,7 11,4 84,90 40,1 43,6 1,2

Nazacara de Pacajes 599

1,8 15,4 82,80 62,9 19,9 0,0

Sica Sica 30.952 2,4 15,7 81,80 57,8 23,1 0,9

Calamarca 12.168 2,7 16,3 81,10 57,1 23,4 0,6

Coro Coro 10.242 8,3 11,2 80,50 45,8 33,5 1,2

Colquencha 9.757 2,6 20,6 76,80 60,9 15,5 0,4

Collana 4.963 3,2 25,4 71,30 62,0 8,7 0,6

Patacamaya 22.110 6,9 25,8 67,30 50,3 16,7 0,3

REGIÓN % 2,7 13,1 84,17 56,2 27,1 0,8Población * 196.255 5.326 25.735 165.178 110.387 53.169 1.638

POBLACIÓN EN CONDICIÓN DE POBREZAREGIÓN ALTIPLANO SUR, CNPV 2012


REGIÓN ALTIPLANO NORTE NO POBRE POBRE


*NBS

%Umbral

%%

Moderada%

Indigente

%Marginal

%

Humanata 5.272 0,5 4,5 95,03 49,7 43,8 1,5Ancoraimes 13.016 2,2 9,3 88,49 56,4 31,2 0,9Pto. Carabuco 14.252 4,3 9,1 86,63 54,6 31,2 0,9Puerto Acosta 11.159 3,8 10,3 85,89 44,8 38,6 2,5Taraco 6.527 1,8 12,9 85,32 71,0 14,1 0,2Tito Yupanqui 6.229 0,6 15,2 84,19 61,9 21,6 0,6Escoma 7.095 4,1 12,4 83,52 57,7 25,1 0,7Puerto Pérez 8.043 2,1 14,7 83,17 60,5 22,0 0,7Tiahuanacu 12.039 3,4 14,2 82,39 61,2 20,9 0,4Pucarani 27.909 4,0 13,8 82,23 55,2 26,2 0,9Batallas 17.264 4,7 18,9 76,38 52,8 22,9 0,6

POBLACIÓN EN CONDICIÓN POBREZA, REGIÓN ALTIPLANO NORTE, CENSO 2012

REGIÓN ALTIPLANO NORTE NO POBRE POBRE


*NBS

%Umbral

%%

Moderada%

Indigente

%Marginal

%

San Pedro de Tiquina 5.914

5,9 19,9 74,13 55,3 18,1 0,7

Huarina 7.858 6,9 20,3 72,79 54,8 17,4 0,5Achacachi 45.231 7,7 21,8 70,52 49,6 20,2 0,7Guaqui 6.950 7,1 23,1 69,83 55,7 13,7 0,4Santiago de Huata 8.415

9,8 20,7 69,47 53,3 15,9 0,4

Copacabana 14.367 8,0 25,7 66,33 50,8 15,3 0,2Chua Cocani 4.811 8,1 25,8 66,06 51,1 14,3 0,6Desaguadero 6.730 8,5 31,0 60,48 50,5 9,9 0,1Huatajata 3.838 31,5 38,9 29,57 25,9 3,7 0,0


POBLACIÓN EN CONDICIÓN POBREZA, REGIÓN ALTIPLANO NORTE, CENSO 2012


REGIÓN AMAZONÍA NO POBRE POBRE


*NBS

%Umbral

%%

Moderada%

Indigente

%Marginal

%

Alto Beni 10.793 2,9 15,5 81,56 57,4 23,2 0,9Teoponte 8.888 3,1 18,6 78,29 56,8 20,5 0,9Apolo 18.372 4,3 18,1 77,69 44,9 30,6 2,2Ixiamas 8.217 3,4 19,3 77,32 57,4 18,2 1,7Caranavi 48.617 5,8 19,1 75,10 55,4 18,9 0,8Mapiri 13.051 4,3 25,9 69,83 63,2 6,5 0,1Guanay 14.255 5,1 27,4 67,44 47,9 17,4 2,1San Buenaventura 8.197 6,9 31,5 61,57 52,1 9,3 0,1Tipuani 9.673 8,5 34,2 57,26 50,6 6,5 0,2


POBLACIÓN EN CONDICIÓN DE POBREZAREGIÓN AMAZONÍA, CENSO 2012


REGIÓN VALLES NORTE NO POBRE POBRE


*NBS

%Umbral

%%

Moderada%

Indigente

%Marginal

%

Charazani 12.862 2,1 6,4 91,46 58,9 31,3 1,2Mocomoco 15.390 2,3 6,8 90,93 49,6 39,6 1,8Ayata 8.178 2,9 7,3 89,83 61,3 27,4 1,2Aucapata 5.369 3,0 7,4 89,64 61,1 27,5 1,0Curva 3.244 0,8 10,7 88,50 62,2 25,3 1,0Chuma 11.370 3,5 10,7 85,88 61,5 23,6 0,8Pelechuco 5.892 2,7 13,8 83,47 51,9 28,9 2,6Combaya 3.668 3,1 14,1 82,82 65,0 17,7 0,1Quiabaya 2.598 5,4 12,2 82,33 57,0 24,5 0,8Sorata 23.158 4,3 15,4 80,30 51,6 27,6 1,1Tacacoma 7.804 2,8 17,0 80,20 59,1 20,2 1,0

REGIÓN % 3,1 11,02 85,90 56,2 28,4 1,2

Población * 99.533 3.063 10.968 85.502 55.993 28.282 1.227

POBLACIÓN EN CONDICIÓN DE POBREZAREGIÓN VALLES NORTE, CENSO 2012


REGIÓN VALLES SUR NO POBRE POBRE


*NBS

%Umbral

%%

Moderada%

Indigente

%Marginal

%

Inquisivi 14.540 2,2 4,7 93,07 46,0 44,0 3,1

Ichoca 7.744 1,5 6,9 91,65 52,9 37,7 1,0

Yaco 7.189 2,2 7,9 89,94 63,4 25,8 0,7

Sapahaqui 12.305 1,7 9,1 89,25 58,9 29,0 1,4

Malla 4.976 3,4 16,2 80,41 63,3 16,6 0,5

Luribay 11.011 3,4 19,8 76,84 58,4 17,8 0,6

Cairoma 11.185 5,1 18,5 76,41 57,6 18,2 0,6

Colquiri 18.967 9,9 15,9 74,13 42,0 31,1 1,1

Villa Libertad Licoma

5.458 1,6 28,170,23 55,7 13,6 0,9

Cajuata 10.198 6,8 24,9 68,31 58,8 9,2 0,3

Quime 7.950 12,3 30,2 57,48 39,5 17,0 1,0

REGIÓN % 4,9 15,7 79,37 52,7 25,6 1,1

Población * 111.523 5.552 17.457 88.514 58.753 28.501 1.260

POBLACIÓN EN CONDICIÓN DE POBREZAREGIÓN VALLES SUR, CENSO 2012


REGIÓN YUNGAS NO POBRE POBRE


*NBS

%Umbral

%%

Moderada

%Indigente

%Marginal

%

La Asunta39.354 1,7 11,2 87,1 54,7 31,0 1,5

Palos Blancos23.708 4,0 20,9 75,1 57,8 16,5 0,7

Irupana16.616 7,4 20,8 71,8 55,0 16,6 0,3

Coroico18.608 10,3 25,1 64,6 50,4 13,8 0,4

Chulumani17.369 9,6 31,4 59,0 52,0 6,8 0,2

Coripata16.660 8,9 36,3 54,9 48,0 6,7 0,2

Yanacachi6.167 20,5 27,9 51,6 43,2 7,9 0,5

REGIÓN % 6,6 22,2 71,21 53,0 17,5 0,7

Población * 138.482 9.161 30.714 98.607 73.432 24.209 966

POBLACIÓN EN CONDICIÓN DE POBREZAREGIÓN YUNGAS, CENSO 2012


DEBILIDAD DE LAS INSTITUCIONES DEL DEPARTAMENTO DE LA PAZ

GOBIERNO AUTÓNOMO DEPARTAMENTAL

GOBIERNOS AUTÓNOMOS MUNICIPALES

ENTIDADES REPRESENTATIVAS DE LA

SOCIEDAD CIVIL

(VECINALES, CÍVICAS, LABORALES Y

EMPRESARIALES)

FINANZAS PÚBLICAS

NORMATIVA IMPUESTO NCE GAD GAM UNIV.LEY 843 (1986) / LEY

1551 (1994) Y LEY N°

031 LMAD (2010)

IVA, RC-IVA, IT,

IUE, ICE, ISAE, GA

75% 20% 5%

RÉGIMEN TRIBUTARIO VIGENTE DESDE HACE MÁS DE 30 AÑOS

Ley 1654 (1995)

LEY 031 LMAD (2010).Impuesto Especial a los

Hidrocarburos y sus

Derivados

(IEHD)

75% 20%(50% dividido por

igual entre los 9 GAD

y 50% por criterio

poblacional). (Del

25%, 20%

Universidades)

5%

Ley 1551 y DS 23813

(1994)

Fondo de Compensación

Departamental

(FCD)

Se financia con el

10% de la

recaudación en

efectivo del IEHD.

LEY 2646 (2004) IMPUESTO A LAS TRANSACCIONES

FINANCIERAS (ITF)100%

LEY N° 060 -LEY DE JUEGOS DE LOTERÍA Y DE AZAR – (2010)

IMPUESTO AL JUEGO

30% juegos de azar y

10% a promociones

empresariales.

IMPUESTO A LA PARTICIPACIÓN

EN JUEGOS 15%

100%

70% 15% 15%

LEY 3058 – IMPUESTO

DIRECTO A LOS

HIDROCARBUROS (2005)

DS 29322 (2007)

Impuesto Directo a los

Hidrocarburos

(IDH)

52,25 31,25% Departamentos No Productores

12,5% Departamentos Productores

Del total percibido por cada Departamento:

24,39 66,99 8,62

NORMATIVA REGALÍA DISTRIBUCIÓN

RÉGIMEN DE REGALÍAS

21-12-1959

Ley N˚ 981,

de 7-3-1988

Regalías por

Hidrocarburos

• 11% Gobernaciones de los Departamentos

productores de hidrocarburos.

• 1% Gobernación Beni (2/3) y Gobernación

Pando (1/3)

• 6% Nivel Central del Estado

LEY 1297, 27-11-

1991. LEY Nº

535 DE MINERÍA

(2014)

Regalías Mineras (2,5%, 5% y 7% del Valor de

la Venta Neta de Minerales

al Departamento Productor).

• 85% Gobiernos Autónomos Departamentales

• 15% Municipios donde se encuentra situada la

explotación

Ley Nº 1700 de

12-07-1996

Regalías Forestales Gobernaciones: 35% de la patente de

aprovechamiento y 25% de la patente de

desmonte, por concepto de regalía forestal.

Municipios: 25% de la patente de

aprovechamiento y 25% de la patente de

desmonte, por concepto de regalía forestal.

DOMINIOS TRIBUTARIOS AUTÓNOMOS

LA SUCESIÓN HEREDITARIA Y DONACIONES DE BIENES INMUEBLES Y MUEBLES SUJETOS A REGISTRO PÚBLICO.

LA PROPIEDAD DE VEHÍCULOS A MOTOR PARA NAVEGACIÓN AÉREA Y ACUÁTICA.

LA AFECTACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE, EXCEPTO LAS CAUSADAS POR VEHÍCULOS Y POR ACTIVIDADES HIDROCARBURÍFERAS, MINERAS Y ELECTRICIDAD; SIEMPRE Y CUANDO NO CONSTITUYAN INFRACCIONES NI DELITOS.

(Art. 7 Ley 154 Clasificación y definición de Impuestos)

GOBIERNOS AUTÓNOMOS DEPARTAMENTALES

GOBIERNOS AUTÓNOMOS MUNICIPALES

IMPUESTO A LA PROPIEDAD DE BIENES INMUEBLES (IPBI)

IMPUESTO A LA PROPIEDAD DE VEHÍCULOS AUTOMOTORES (IPVA).

INGRESOS TRIBUTARIOS y TRANSFERENCIAS (REGALÍAS E IMPUESTOS)GOBERNACIONES 2014 y 2016 En millones de BS.

GOBERNACIONES2014 2016 %

9.820 100% 4.713 100% -52%

Regalías por Hidrocarburos 5.933 60% 2.249 48% -62%

Regalías Mineras 1.002 10% 758 16% -24%

Regalías Forestales 5 0% 10 0,2% +100%

Impuesto Especial a los Hidrocarburos y sus Derivados (IEHD)

495 5% 667 14% +35

Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH)

2.219 23% 769 16% -65%

Fondo de Compensación Departamental (FCD)

166 12% 260 6% +57%

Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Memoria de la Economía Boliviana, 2016. Elaboración: SED-FMC/GADLP.

Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, Memoria de la Economía Boliviana, 2016. Elaboración: SED-FMC/GADLP.

ASIMETRÍAS y DESIGUALDADES EN TRANSFERENCIAS A GOBERNACIONES(Fondo de Compensación Departamental (FCD) , Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH),

Impuesto Especial a los Hidrocarburos y sus Derivados (IEHD) y Regalías)

2014 y 2016 (En Millones de Bs y %)

GAD POBLACIÓN %

TARIJA 483.518 4,81STA CRUZ 2.657.762 26,42CHUQ 581.347 5,78POTOSÍ 828.093 8,23BENI 422.008 4,19LA PAZ 2.719.344 27,03CBBA 1.762.761 17,52PANDO 110.436 1,1ORURO 494.587 4,92TOTAL 10.059.856 100

2014

TOTAL GENERAL

%

3.982 411.402 14900 9873 9636 7625 6582 6436 4384 4

9.820 100

2016

TOTAL GENERAL

%

1.505 32

646 14

406 9

628 13

307 6

465 10

348 7

188 4

220 5

4.713* 100

8.237

3.947

1.548 1.5061.054

776528

330 230

976

3.113

1.702

698 727 758445 243 197 171

468

0

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

7.000

8.000

9.000

TARIJA PANDO CHUQ BENI POTOSÍ ORURO STA CRUZ CBBA LA PAZ PROMEDIO

2014 2016

TRANSFERENCIAS PER CÁPITA A GOBERNACIONES (Fondo de Compensación , IDH, IEHD y Regalías)

2014 y 2016 (En Bolivianos)

Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas. Elaboración: SED-FMC/GADLP.

1,42,23

466

17

35

4

18

10

4 4 43 1,4

1,13

2.096 2.056

1.362

638373 446 383 326

85

1.2011.080

864

653870 653 653 653

653

102

56

57

49 2033

25 26

11

LA PAZ STA. CRUZ CBBA. POTOSÍ TARIJA CHUQUI ORURO BENI PANDO

COPARTICIPACIÓN IDH HIPC II

2.160 2.111

1.400

658

384 462 393 33588

417376

300

227

296 227227 227

227

80

55

50

38

15 26 2021

11

TRANSFERENCIAS A GOBIERNOS MUNICIPALES(COPARTICIPACIÓN TRIBUTARIA, HIPCII, IDH)

GESTIÓN 2014 Y 2016 (En millones de Bs)

3.400

3.192

2.283

1.340 1.2641.133 1.061 1.005

750

2.657

2.541

1.750

923

695 715 641 583

326

TOTAL 2014: 15.428

TOTAL 2016: 10.831-30%

-22%

-20%

-23%

-31%

-45% -40% -40% -42%

-56%

6.782

2.6122.381

2.1451.947

1.6181.295 1.250 1.201

1.533

0

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

7.000

8.000

PANDO TARIJA BENI ORURO CHUQUI POTOSÍ CBBA. LA PAZ STA. CRUZ PROMEDIO

2014

2.953

1.438 1.381 1.295 1.230 1.114 993 977 9561.077

2016

ASIMETRÍAS y DESIGUALDADES ENTRE

GOBIERNOS MUNICIPALES

(COPARTICIPACIÓN TRIBUTARIA, HIPCII, IDH

3.400 3.192

2.283

1.340 1.264 1.133 1.061 1.005750

6251.402

582

873

3.983

900

384 636

436

0

1.000

2.000

3.000

4.000

5.000

6.000

LA PAZ STA. CRUZ CBBA POTOSÍ TARIJA CHUQ ORURO BENI PANDO

MUNICIPIOS GOBERNACIONES

18%

44%

25%

65%

+315%

79%

36%63%

58%

64%

2014

GOBERNACIONES: 9.820

MUNICIPIOS: 15.428

Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas. Elaboración: SED-FMC/GADLP.

ASIMETRÍAS y DESIGUALDADES VERTICALESENTRE GOBIERNOS MUNICIPALES Y GOBERNACIONES

GESTIÓN 2014 Y 2016 (En millones de bs)

2.657 2.541

1.750

923 695 715 641 583 326

465 646

348

628

1.505

406220 307

188

17%25%

20%

68%

+216%

56% 34% 53%58%

50%

2016

GOBERNACIONES: 4.713

MUNICIPIOS: 10.831

DEPARTAMENTO2010 2011 2012 2013 2014 2015

MONTO % MONTO % MONTO % MONTO % MONTO % MONTO %

SANTA CRUZ 7.170 35% 9.541 34% 10.930 34% 17.913 43% 20.042 44% 20.570 43%

LA PAZ 7.948 39% 11.061 40% 13.165 41% 15.108 36% 16.404 36% 16.588 35%

COCHABAMBA 2.196 11% 2.913 10% 3.069 10% 3.725 9% 4.332 9% 4.901 10%

ORURO 652 3% 1.138 4% 1.374 4% 1.618 4% 1.906 4% 1.958 4%

TARIJA 630 3% 952 3% 1.220 4% 1.329 3% 1.499 3% 1.578 3%

CHUQUISACA 318 2% 412 1% 475 1% 604 1% 696 2% 804 2%

POTOSÍ 1.239 6% 1.764 6% 1.729 5% 1.048 3% 802 2% 760 2%

BENI 109 1% 144 1% 162 1% 205 0,5% 232 1% 263 1%

PANDO 16 0,1% 28 0,1% 33 0,1% 41 0,1% 50 0,1% 56 0,1%

TOTAL 20.279 27.954 32.156 41.591 45.961 47.479

RECAUDACIÓN TRIBUTARIA POR DEPARTAMENTO2010 A 2015 - En millones de Bs. (No incluye IDH, IEHD ni Regalías)

Fuente: Viceministerio de Política Tributaria, Dirección General de Estudios Tributarios. Elaboración: SEDFMC/GADLP.

Renta Dignidad2,1%

Fondo Indígena0,3%

Fondo de Promoción a la

Inversión en Hidrocarburos

1,1%

NIVEL CENTRAL62,7%

GADs6,7%

GAMs21,6%

Universidades5,5%

Fuente: Fundación Jubileo, mayo 2017 elaborado en base a Presupuesto General del Estado 2017 y normas que determinan la distribución de los recursos públicos. Elaboración: SED-FMC/GADLP.

PARTICIPACIÓN/DISTRIBUCIÓN POR NIVEL DE GOBIERNOIMPUESTOS Y REGALÍAS – PRESUPUESTO 2017 (En millones de Bs y %)

Gobiernos Autónomos Municipales (GAMs) Gobiernos Autónomos Departamentales (GADs)

TOTAL61.092

38.317

4.082

1.293176

688

GADLP

417

0,68%

2017 Part. %

NIVEL CENTRAL DEL ESTADOEMPRESAS PÚBLICAS 16.137 38,0%

INSTITUCIONES DESCENTRALIZADAS 11.466 27,0%ÓRGANO EJECUTIVO 6.600 15,5%

INSTITUCIONES DE SEGURIDAD SOCIAL 1.386 3,3%OTROS 290 0,7%

TOTAL 35.879 84,5%

NIVEL CENTRAL DEL ESTADO

35.879 84,5%

GOBERNACIONES

1.967 4,6%

MUNICIPIOS

4.250 10%

UNIVERSIDADES

359 0,8%

PRESUPUESTO INVERSIÓN PÚBLICA

SEGÚN NIVEL INSTITUCIONAL 2017

(En millones de Bs y %)

FUENTE: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, PROYECTO PGE 2017. Elaboración: SED-FMC/GADLP.

GADLP

267

0,63%

TOTAL

INVERSIÓN

PÚBLICA

42.455

SITUACIÓN FINANCIERA del

GOBIERNO AUTÓNOMO DEPARTAMENTAL DE LA PAZ

(GADLP)

Fuente: SDPD / GADLP.

REQUERIMIENTO DE RECURSOS COMPROMETIDOS(En millones de Bs)

DÉFICIT FISCAL PROGRAMADO

100% 1.421,63 53% 750,25(645,94+104,31)GOBERNACIÓN

47% 671,38SUBSIDIOS Y

SUBVENCIONES (SEDES/SEDEGES)

PRESUPUESTO DE INGRESOS POR FUENTE GADLPGESTIÓN 2017 – 1.421,63 millones de Bs

Fuente: Reporte SIGEP. SDEF/SDPD/GADLP. Elaboración: SED FMC/GADLP.

REGALÍAS102,4515,86%

IDH76,87

11,90%

IEHD124,3319,25%

FONDO DECOMPENSACIÓN

113,9817,65%

RECURSOSPROPIOS 213,5633,06%

50,94 Adm. Cen.128,44 Hospitales

34,18 Institutos

OTROS 14,752,28%

417,63

Gobierno Autónomo Departamental de La Paz (GADLP)Evolución Transferencia de Recursos I.D.H.

Gestiones 2005 - 2017 – En Millones de Bs.

EVOLUCIÓN TRANSFERENCIA DE RECURSOS - IDHGESTIONES 2005 al 2017 – EXPRESADO EN MILLONES DE Bs.

114,2298,32

102,70

137,11

184,62

236,81 237,83

169,16

82,67 76,87

112,73

0,00

50,00

100,00

150,00

200,00

250,00

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

TOTAL IDH

IDH

Fuente: Reporte SIGEP. SDEF-GADLP. Elaboración SED-FMC/GADLP.

IDH menos el 12% para el Fondo de Promoción a la Inversión en Exploración y Explotación Hidrocarburífera – FPIEEH (Ley 767, 11 de diciembre de 2015).

Gobierno Autónomo Departamental de La Paz (GADLP)Evolución Transferencia de Recursos I.D.H.

Gestiones 2005 - 2017 – En Millones de Bs.

RECURSOS CONDICIONADOS DEL IDH – PTO. 2017GADLP – En Bs

TECHO PRESUPUESTARIO DEL IDH 2017 (MEFP) 76.865.632 % Observaciones

MENOS

Renta Dignidad (30 % IDH Coparticipación) 23.059.690 30 Ley 3791 - 28/11/2007

Seguridad Ciudadana y Lucha Contra la Violencia

(10 % Copart. IDH Descontando la Renta Dignidad)5.380.594 7

Ley 264 – 31/7/2012 y D.S.2145 –

14/10/2014

Defensa y Protección de la Mujer - IDH D.S.2145 538.059 1 D.S. 2145

Fondo de Fomento a la Educación Cívico Patriótica

(2 % por 1000)153.731 0 D.S. 859 – 29/4/2011

Transferencia a Ministerio de Cultura (Premios Nacionales

- Ley 3302)109.000 0 Ley 3302 / 16/12/2005

Ministerio de Salud (Bono de Vacunación - Escalafón al

Mérito - Ley 3302)16.293.261 21 Ley 3302

Transferencia Administradora Boliviana de Carreteras

(Convenio)2.000.000 3 Convenios Específicos

Costo Prediarios y Otros del Régimen Penitenciario (Ley

3302)15.870.404 22 Ley 3302

Servicio de Mejoramiento de la Navegación Amazónica

SEMENA - Transferencias de Capital y Corriente384.289 0 Ley Nro. 1039 – 6/12/1988

Apoyo a la Protección de la Niñez y Adolescencia 219.030 0 Ley Nro. 548 – 17/7/2011

Apoyo a la Protección de Personas con Discapacidad 249.030 0 Ley Nro. 223

Apoyo a la Protección al Adulto Mayor 219.030 0 Ley Nro. 369

SALDO

Otros Gastos (Inversión Pública y Programas) 12.389.514 16Para Otras Competencias

Departamentales

TOTAL 76.865.632 100Fuente: SDEF/GADLP/POA Y PRESUPUESTO 2017 - LEY 856

PTO. TOTAL 2017

1.421,63:GOBERNACIÓN 757,44 (53%)SUBSIDIOS Y SUBVENCIONES (SEDES/SEDEGES) 664,19 (47%)

757,44

(GADLP 53%)

PRESUPUESTO POR OBJETO DEL GASTO

GESTIÓN 2017 – 1.421,63 millones de Bs.

GASTOS DE FUNCIONAMIENTO80,61;

10,64%

FUNC. SERVICIOS DPTALS.37,754,98%

PROGRAMAS RECURRENTESY DE CAPITAL

38,355,06%

TRANSFERENCIAS y GASTOS COMPETENCIALES

111,93 (14,78%)

HOSPITALES e INSTITUTOS

152,2220,10%

INVERSIÓN PÚBLICA

266,9935,25%

PREVISIONES DE GASTO

8,931,18% SERVICIO

DE LA DEUDA 60,658,01%

AGENDA 20/30PARA EL DESARROLLO DE LA PAZ,


EJE ECONÓMICO PRODUCTIVO

Aprovechar las potencialidades regionales, a través deldesarrollo de cadenas productivas regionales, como ejesdinamizadores del desarrollo económico productivo decada una de las siete regiones del Departamento de LaPaz

POLÍTICO INSTITUCIONAL:

Consolidar el carácter autonómico del GADLP y sucapacidad de gestión participativa y concurrente(GOBERNANZA TERRITORIAL) para el desarrolloeconómico y social regionalizado del Departamento de LaPaz

EJE DESARRROLLO SOCIAL

Ampliar las oportunidades de desarrollo humano ysocial, a partir de la mejora de la infraestructura básicasocial y la ampliación de la cobertura y calidad deservicios, que permitan un mayor equilibrio territorial enel acceso a oportunidades de desarrollo

.

EJES DEL DESARROLLO DEL PTDI

VISIÓN DE DESARROLLO DEL DEPARTAMENTO DE LA PAZ

EL DEPARTAMENTO DE LA PAZ AL 2020, RECUPERÓ EL LIDERAZGO ECONÓMICO YPRODUCTIVO A NIVEL NACIONAL, A PARTIR DE LA ACTIVACIÓN DE UN PROCESOSIMULTÁNEO DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL EN SUS SIETE REGIONES, EN ELMARCO DE UNA GESTIÓN COORDINADA Y CONCURRENTE CON ACTORES REGIONALES YDIFERENTES NIVELES DE GOBIERNO QUE CONVIERTEN A LAS REGIONES EN:

TERRITORIOS INTELIGENTES CON MECANISMOS DE GOBERNANZA REGIONAL INTITUCIONALIZADOS CON INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA Y SOCIAL ADECUADA Y DISTRIBUIDA

EQUITATIVAMENTE CON DINAMIZACIÓN DE LAS VOCACIONES Y CADENAS PRODUCTIVAS REGIONALES QUE

APROVECHAN LOS POTENCIALES ECONÓMICAS DE LAS REGIONES CON ACCESO A SERVICIOS SOCIALES DE CALIDAD PARA SATISFACER NECESIDADES

BÁSICAS EN ARMONÍA CON LA MADRE TIERRA CON IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA HOMBRES Y MUJERES CON UN GOBIERNO DEPARTAMENTAL QUE ACRECIENTA PROGRESIVAMENTE SU

CARÁCTER AUTONÓMICO

Mayor autonomía financiera del GADLP

ESTRATEGIAS PARA CONCRETAR EL DESARROLLO REGIONALIZADO DEL DEPARTAMENTO DE LA PAZ

Institucionalización de los “Consejos Regionales Económico Social - CRES”.

Techos Presupuestos Regionales para lograr concurrencia financiera

Programa de Fomento a la dinamización de cadenas productivas regionales FODCAP

Construcción de la Estrategia de Desarrollo Integral (EDI) en cada región

Agencias Regionales de Desarrollo Productivo y Social (ARDEPS).

1

2

3

4

5

6

“LA REGIÓN ES UN ESPACIO TERRITORIAL CONFORMADO POR VARIOS MUNICIPIOS O

PROVINCIAS QUE NO TRASCIENDEN LOS LÍMITES DEL DEPARTAMENTO, QUE

TIENE POR OBJETO OPTIMIZAR LA

PLANIFICACIÓN Y LA GESTIÓN PÚBLICA PARA EL

DESARROLLO INTEGRAL, Y SE CONSTITUYE EN UN ESPACIO

DE COORDINACIÓN Y CONCURRENCIA DE LA INVERSIÓN PÚBLICA”

(Art. 19, LMAD).

REGIÓN: ESPACIO DE PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN

ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Fuente: Elaboración propia en base a

mapas del PDD 2012, GADLP. Mapa

referencial

ARMONIZACIÓN ENTRE LAS POLÍTICAS Y ESTRATEGIAS DEL DESARROLLO LOCAL,DEPARTAMENTAL Y NACIONAL.

CONCERTACIÓN Y CONCURRENCIA DE LA INVERSIÓN PÚBLICA NACIONAL, DEPARTAMENTAL Y MUNICIPAL.

OPTIMIZAR LA PLANIFICACIÓN Y LA INVERSIÓN PÚBLICA.

OBJETIVOS DE LA REGIÓN COMO ESPACIO DE

PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN

Fuente: Elaboración propia en base a

mapas del PDD 2012, GADLP. Mapa

referencial

REGIÓN METROPOLITANA

DE LA PAZ(7 Municipios / 3 Provincias)

FUENTE MAPA: Plan de Desarrollo Departamental, 2012, GADLP. Mapa referencial.

REGIÓN METROPOLITANAMUNICIPIO PROVINCIA POBLACIÓN %

LA PAZ

MURILLO

766.468 28,19

EL ALTO 848.452 31,20

ACHOCALLA 22.179 0,82

MECAPACA 16.086 0,59

PALCA 16.622 0,61

LAJA LOS ANDES 24.531 0,90

VIACHA INGAVI 80.724 2,97

TOTAL POBLACIÓN 1.775.062 65,27

AGENDA PRIORIZADA

SISTEMA DE TRANSPORTE

RESCILIENCIA AL CAMBIO CLIMÁTICO Y

PRESERVACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE

(GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS)

DESARROLLO ECONÓMICO

PRODUCTIVO

DESARROLLO HUMANO (SALUD Y

OTROS)

SEGURIDAD CIUDADANA

AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO

CONFLICTOS DE LÍMITES

FUENTE: Plan de Desarrollo Departamental, 2012, GADLP. Mapa

referencial.

REGIÓN ALTIPLANO NORTE (CIRCUNLACUSTRE)

MUNICIPIO PROVINCIA POBLACIÓN %

ESCOMA

CAMACHO

7.186 0,26

HUMANATA 5.342 0,20

PUERTO ACOSTA 11.290 0,42

PUERTO CARABUCO 14.589 0,54

BATALLAS

LOS ANDES

17.426 0,64

PUCARANI 28.465 1,05

PUERTO PEREZ 8.157 0,30

COPACABANA

MANCO KAPAC

14.931 0,55SAN PEDRO DE

TIQUINA 6.052 0,22

TITO YUPANQUI 6.261 0,23

DESAGUADERO

INGAVI

6.987 0,26

GUAQUI 7.278 0,27

TARACO 6.603 0,24

TIAHUANACU 12.189 0,45

ACHACACHI

OMASUYOS

46.058 1,69

ANCORAIMES 13.136 0,48

CHUA COCANI 5.003 0,18

HUARINA 7.948 0,29

HUATAJATA 3.927 0,14

SANTIAGO DE HUATA 8.562 0,31

TOTAL POBLACIÓN 237.390 8,72

Los Andes

REGIÓN ALTIPLANO NORTE(CIRCUNLACUSTRE)

(20 Municipios

5 provincias)

FUENTE: Plan de Desarrollo Departamental,

2012, GADLP. Mapa referencial.

CADENAS PRODUCTIVAS PRIORIZADAS

Cadena Lechera

Industria Turística

Piscícola

Otros (Horticultura/Pecuaria)

REGIÓN ALTIPLANO SUR


CALACOTO

PACAJES

9.879 0,36CAQUIAVIRI 14.687 0,54CHARAÑA 3.246 0,12

COMANCHE 3.880 0,14CORO CORO 10.647 0,39

NAZACARA DE PACAJES 619 0,02

SANTIAGO DE CALLAPA

7.289 0,27

5.069 0,19WALDO BALLIVIAN

AYO AYO

AROMA

7.798 0,29CALAMARCA 12.413 0,46

COLLANA 5.042 0,19COLQUENCHA 9.879 0,36PATACAMAYA 22.858 0,84

SICA SICA 31.312 1,15UMALA 8.903 0,33

CHACARILLA

GUALBERTO VILLARROEL

2.004 0,07PAPEL PAMPA 7.003 0,26SAN PEDRO DE CURAHUARA 8.858 0,33CATACORA

JOSÉ MANUEL PANDO

2.881 0,11SANTIAGO DE

MACHACA 4.593 0,17JESUS DE

MACHACAINGAVI

15.039 0,55SAN ANDRÉS DE

MACHACA 6.145 0,23


REGIÓN ALTIPLANO SUR

(22 Municipios / 5 provincias)

FUENTE MAPA: Plan de Desarrollo Departamental,

2012, GADLP. Mapa referencial.


Ganado Camélido

Quinua

Ganado Lechero

Parque Industrial

REGIÓN VALLES INTERANDINOS NORTE


CHARAZANI BAUTISTA SAAVEDRA

13.023 0,48

CURVA 3.285 0,12

AUCAPATA

MUÑECAS

5.495 0,2

AYATA 8.410 0,31

CHUMA 11.473 0,42

COMBAYA

LARECAJA

3.731 0,14

QUIABAYA 2.684 0,1

SORATA 23.512 0,86

TACACOMA 8.182 0,3

MOCOMOCO CAMACHO 15.665 0,58

PELECHUCO FRANZ TAMAYO 6.780 0,25


REGIÓN VALLES INTERANDINOS NORTE


FUENTE MAPA: Plan de Desarrollo

Departamental, 2012, GADLP. Mapa

referencial.

Larecaja


Frutas

Hortalizas

Papa

Turismo y otros

REGIÓN VALLES INTERANDINOS SUR


CAIROMA

LOAYZA

11.355 0,42

LURIBAY 11.139 0,41

MALLA 5.180 0,19

SAPAHAQUI 12.484 0,46

YACO 7.315 0,27

CAJUATA

INQUISIVI

10.458 0,38

COLQUIRI 19.620 0,72

ICHOCA 7.913 0,29

INQUISIVI 14.717 0,54

LICOMA PAMPA 5.488 0,20

QUIME 8.266 0,30


REGIÓN VALLES

INTERANDINOS SUR


FUENTE: Plan de Desarrollo

Departamental, 2012, GADLP. Mapa

referencial.

Luribay


Frutas

Hortalizas

Papa

Minería

Turismo y otros

REGIÓN YUNGAS


PALOS BLANCOS

SUD YUNGAS

24.731 0,91

CHULUMANI 17.823 0,66

IRUPANA 17.276 0,64

LA ASUNTA 40.178 1,48

YANACACHI 6.420 0,24

CORIPATANOR YUNGAS

16.930 0,62

COROICO 19.397 0,71


REGIÓN YUNGAS(7 Municipios / 2 provincias)

FUENTE: Plan de Desarrollo Departamental, 2012, GADLP.

Mapa referencial.


Coca

Café

Frutas tropicales

Turismo y otros

REGIÓN AMAZÓNICA


IXIAMASABEL ITURRALDE

9.362 0,34SAN BUENAVENTURA 8.711 0,32

ALTO BENICARANAVI

11.194 0,41CARANAVI 50.330 1,85

APOLO FRANZ TAMAYO 20.308 0,75GUANAY

LARECAJA

14.788 0,54MAPIRI 13.891 0,51

TEOPONTE 9.349 0,34TIPUANI 9.985 0,37


REGIÓN AMAZÓNICA(9 Municipios / 4 provincias)

FUENTE: Plan de Desarrollo Departamental, 2012, GADLP.

Mapa referencial.


Castaña y cacao

Turismo

Madera

AGENDA 20/30AGENDA 20/30

PIP* PRF**

Millones de Bs.

INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA 3.030 9.230

1VIALIDAD Y TRANSPORTE (CAMINOS, PUENTES, SISTEMA DE TRANSPORTE MASIVOMULTIMODAL, TERMINALES)

2 SISTEMAS DE RIEGO (REPRESAS, POZOS,ETC)

3 ELECTRIFICACIÓN (MONOFÁSICA y TRIFÁSICA)

DINAMIZACIÓN DE LAS CADENAS PRODUCTIVAS 95 4.281

4BASE PRODUCTIVA (PRODUCCIÓN A GRAN ESCALA- TRANSITAR DE LA ECONOMÍA DE SUBSISTENCIA A UNA ECONOMÍA DE ACUMULACIÓN)

5 TRANSFORMACIÓN E INDUSTRIALIZACIÓN

6 TURISMO, IDENTIDAD Y PATRIMONIO CULTURAL

RESCILIENCIA AL CAMBIO CLIMÁTICO Y PRESERVACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE 45 9967 MANEJO INTEGRAL DE CUENCAS

8 MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS

9 GESTIÓN DE RIESGOS Y ALERTA TEMPRANA

TRANSFORMACIÓN INSTITUCIONAL: PLANIFICACIÓN REGIONAL DESCONCENTRADA 17 192

10ESTRATEGIAS DE DESARROLLO INTEGRAL (EDIs) DE LAS REGIONES del DEPARTAMENTO (METROPOLITANA, ALTIPLANO SUR Y NORTE, VALLES SUR Y NORTE, YUNGAS Y REGIÓN AMAZÓNICA). CIUDADES INTERMEDIAS. ORDENAMIENTO TERRITORIAL.

11 EJERCICIO PLENO DE NUESTRA AUTONOMÍA

12 GOBIERNO ELECTRÓNICO

TOTAL AGENDA PRODUCTIVA, AMBIENTAL E INSTITUCIONAL 3.187 14.699

PARA TRANSFORMACIÓN Y DESARROLLO DE LA PAZ,


* PIP: Presupuesto de Inversión Pública Estimado con Techos del MEFP. **PRF: Presupuesto Requerimiento de Financiamiento

AGENDA 20/30

AGENDA 20/30 PIP PRF

Millones de Bs.

DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL 304 2.107

1SALUD DE CALIDAD (INFRAESTRUCTURA, EQUIPAMIENTO, PREVENCIÓN Y RECTORÍA)

2 SEGURIDAD CIUDADANA

3 EDUCACIÓN PARA LA PRODUCCIÓN: INSTITUTOS TECNOLÓGICOS

4EQUIDAD, INCLUSIÓN Y DISMINUCIÓN DE BRECHAS DE DESIGUALDAD de MUJERES

5

PROTECCIÓN SOCIAL Y CALIDAD DE VIDA DE POBLACIÓN VULNERABLE (MUNICIPIOS AMIGOS DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA. POLÍTICAS DE INCLUSIÓN Y PROTECCIÓN SOCIAL PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD Y ADULTOS MAYORES. INCLUSIÓN POBLACIÓN GLBT)

6 DEPORTE COMPETITIVO DE ALTURA

TOTAL AGENDA DE DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL 304 2.107

PARA LA TRANSFORMACIÓN Y DESARROLLO DE LA PAZ,


18 OBJETIVOS PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA PAZ 3.491 16.806

PIP: Presupuesto de Inversión Pública Estimado con Techos del MEFP. PRF: Presupuesto Requerimiento de Financiamiento

PROPUESTA DE PACTO FISCALPARA EL DESARROLLO DE LA PAZ,


CUMPLIR la AGENDA 20/30FORTALECER las AUTONOMÍAS

SUPERAR las ASIMETRÍASy DESIGUALDADES

IMPUESTO TOTAL NCE GADs GAMs UNI

COPARTICIPACIÓN TRIBUTARIA(IUE, IT, IVA,RC-IVA, ICE, ISAE, GA)

37.855 28.391 7.571 1.893

IMPUESTO ESPECIAL A LOS HIDROCARBUROS Y SUS DERIVADOS (IEHD)

2.695 2.021 539 135

IMPUESTO DIRECTO A LOS HIDROCARBUROS (IDH)

6.163 2.500 769 2.525 369

RECAUDACIONES EN CERTIFICADOS DE CRÉDITO FISCAL*

2.483 2.483

IMPUESTO A LAS TRANSACCIONES FINANCIERAS (ITF)

439 439

ADEUDOS, MULTAS, CONTRAVENCIONES y OTROS

2.837 2.822 12 3

TOTAL COPARTICIPACIÓN TRIBUTARIA VIGENTE 52.472 38.656 1.308 10.108 2.400

PORCENTAJE DE PARTICIPACIÓN 100% 74% 2% 19% 5%*IUE,IT,IVA,IEHD. No incluye Certificados de Devolución Impositiva (CEDEIM) que los exportadores pagaron por compra de insumos.

Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, “Memoria de la Economía Boliviana 2016”. Elaboración SED-FMC/GADLP.

COPARTICIPACIÓN TRIBUTARIA VIGENTE (NO INCLUYE REGALÍAS)

RECAUDACIONES 2016 (En millones de Bs)

PROPUESTA:MODIFICAR LA COPARTICIPACIÓN TRIBUTARIA

EN OCHO IMPUESTOS NACIONALES

IMPUESTO TOTAL NCE GADs GAMs UNI

Impuesto sobre las Utilidades de las Empresas (IUE)

8.638 6.479 1.728 432

Impuesto a las Transacciones (IT) 4.386 3.290 877 219

Impuesto al Valor Agregado (IVA) 18.776 14.082 3.755 939

Régimen Complementario al Valor Agregado (RC-IVA)

442 332 88 22

Impuestos a los Consumos Específicos (ICE) 2.604 1.953 521 130

Impuesto a las Salidas al Exterior (ISAE) 116 87 23 6

Gravamen Arancelario (GA) 2.893 2.170 579 145

TOTAL SIETE IMPUESTOS NACIONALES (IUE, IT, IVA,RC-IVA, ICE, ISAE, GA)

37.855100%

28.39175%

7.57120%

1.8935%

Impuesto Especial a los Hidrocarburos y sus Derivados (IEHD)

2.695100%

2.02175%

53920%

1355%

COPARTICIPACIÓN TRIBUTARIA: Impuesto a las Utilidades de la Empresas

(IUE) Impuesto a las Transacciones (IT) Impuesto al Valor Agregado (IVA) Régimen Complementario al Valor Agregado

(RC-IVA) Impuestos a los Consumos Específicos (ICE) Impuesto a las Salidas al Exterior (ISAE) Gravamen Arancelario (GA)

LEY 843 / 1986: 75% NCE10% DEPARTAMENTOS (CRD)10% MUNICIPIOS5% UNIVERSIDADES

LEY 1551 (LPP) / 1994: 75% NCE20% MUNICIPIOS5% UNIVERSIDADES

LEY 031 LMAD / 2010

31 AÑOS

23 AÑOS

COPARTICIPACIÓN TRIBUTARIA 1986/1994(IUE, IT, IVA, RC-IVA, ICE, ISAE y GAC)

75%

20%5%

Nivel Central del Estado

Gobiernos Municipales

Universidades

10%

20%

5%

65%

COPARTICIPACIÓN TRIBUTARIA

IUE, IT, IVA, RC-IVA, ICE, ISAE y GA (En millones de Bs.)

RECAUDACIÓN 2016 37.855

NIVEL DE GOBIERNO

% PARTICIPACIÓN

NCE 65 24.606

GAMs 20 7.571

GADs 10 3.785

UNI 5 1.893

GOBERNACIONESPOBLACIÓN

DEPARTAMENTO%

MONTO(Millones de Bs.)

La Paz 2.719.344 27,03 1.023Santa Cruz 2.657.762 26,42 1.000Cochabamba 1.762.761 17,52 663Chuquisaca 581.347 5,78 219

Pando 110.436 1,10 42

Beni 422.008 4,19 159Tarija 483.518 4,81 182Potosí 828.093 8,23 312Oruro 494.587 4,92 186TOTAL 10.059.856 100,00 3.785

PER CÁPITA 376

10% DE LA COPARTICIPACIÓN TRIBUTARIA

PARA LAS GOBERNACIONES (IUE, IT, IVA,RC-IVA, ICE, ISAE, GA)1

Nivel Central del Estado NCE

Gobiernos Municipales GAMs

Gobiernos Departamentales GADs

Universidades UNI

20% ADICIONAL EN LA COPARTICIPACIÓN TRIBUTARIA PARA GOBERNACIONES Y 5% PARA UNIVERSIDADES

DEL IMPUESTO ESPECIAL A LOS HIDROCARBUROS Y SUS DERIVADOS (IEHD)2

RECAUDACIÓN 2016 VIGENTE 75/20/5TOTAL NCE GADs UNI

100% 75% 20% 5%Impuesto Especial a los Hidrocarburos y Derivados(IEHD)

2.695 2.021 539 135

PROPUESTA 50/40/10TOTAL NCE GADs UNI

100% 50% 40% 10%Impuesto Especial a los Hidrocarburos y Derivados(IEHD)

2.695 1.348 1.078 270

GOBERNACIONESPOBLACIÓN

DEPARTAMENTO%

TOTAL(millones

de Bs)

50% POR

POBLACIÓN

50% POR

IGUAL

La Paz 2.719.344 27,03 206 146 60

Santa Cruz 2.657.762 26,42 202 142 60

Cochabamba 1.762.761 17,52 154 94 60

Chuquisaca 581.347 5,78 91 31 60

Pando 110.436 1,10 66 6 60

Beni 422.008 4,19 83 23 60

Tarija 483.518 4,81 86 26 60

Potosí 828.093 8,23 104 44 60

Oruro 494.587 4,92 86 26 60

TOTAL 10.059.856 100,00 1.078 539 539

50%40%

10%

NCE GADs UNI

COPARTICIPAR EN LA RECAUDACIÓN DE LOSCERTIFICADOS DE CRÉDITO FISCAL3

RECAUDACIÓN 2016TOTAL NCE GADs GAMs UNI100% 100%

RECAUDACIONES EN CERTIFICADOS DE CRÉDITO FISCAL 2.483 2.483

COPARTICIPACIÓN DE LOS CERTIFICADOS DE CRÉDITO FISCAL

TOTAL NCE GADs GAMs UNI100% 65% 10% 20% 5%

RECAUDACIONES EN CERTIFICADOS DE CRÉDITO FISCAL(IUE,IT,IVA)

2.090 1.358 209 418 105

COPARTICIPACIÓN DE LOS CERTIFICADOS DE CRÉDITO FISCAL

TOTAL NCE GADs GAMs UNI100% 50% 40% 10%

RECAUDACIONES EN CERTIFICADOS DE CRÉDITO FISCAL(IEHD)

393 197 157 39

TOTAL COPARTICIPACIÓN CCF (IUE, IT, IVA, IEHD) 2.483 1.555 366 418 144

GADsMONTO

(Millones de Bs.)

GADsMONTO

(Millones de Bs.)

La Paz 86 Beni 21

Santa Cruz 85 Tarija 23Cochabamba 59 Potosí 32

Chuquisaca 25 Oruro 23Pando 12TOTAL 366

RESUMEN PROPUESTA: MODIFICACIÓN DE LA COPARTICIPACIÓN TRIBUTARIA

10% DE LA COPARTICIPACIÓN TRIBUTARIA PARA GOBERNACIONES

(IUE, IT, IVA,RC-IVA, ICE, ISAE, GA)1

20% ADICIONAL EN LA COPARTICIPACIÓN TRIBUTARIA

PARA GOBERNACIONES DEL IEHD (50/40/10)50% GOBIERNO NACIONAL

40% GOBERNACIONES10% UNIVERSIDADES

2

COPARTICIPAR EN LA RECAUDACIÓN DE LOSCERTIFICADOS DE CRÉDITO FISCAL3

TASAS Y CONTRIBUCIONES ESPECIALESPEAJES (TRANSFERENCIA DEL PEAJE

AUTOPISTA LA PAZ-EL ALTO)

FONDOS FIDUCIARIOS Y DE INVERSIÓN

EMPRENDIMIENTOS ECONÓMICOS / CONCESIONES(EMPRESAS PÚBLICAS MIXTAS)

(CADENAS PRODUCTIVAS / CENTRO DE CONVENCIONES Y CAMPO FERIAL)

GENERACIÓN DE RECURSOS PROPIOS NO TRIBUTARIOS

4

4.1

4.2

4.3

MODIFICAR LA LEY 060 LEY DE JUEGOS DE LOTERÍA Y AZAR

4.4

LEY N° 060 -LEY DE JUEGOS DE LOTERÍA Y DE AZAR – (2010)

IMPUESTO AL JUEGO

30% juegos de azar y

10% a promociones empresariales.

IMPUESTO A LA PARTICIPACIÓN EN

JUEGOS 15%

100%

70% 15% 15%

IMPUESTO (En millones de Bs.) 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Impuesto al Juego y a la Participación en Juegos (IF/IPJ)

13 9 20 31 25 60

ART. 297 (CPE): LAS COMPETENCIAS “COMPARTIDAS, AQUELLAS SUJETAS A UNALEGISLACIÓN BÁSICA DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL CUYA LEGISLACIÓNDE DESARROLLO CORRESPONDE A LAS ENTIDADES TERRITORIALES AUTÓNOMAS, DEACUERDO A SU CARACTERÍSTICA Y NATURALEZA. LA REGLAMENTACIÓN Y EJECUCIÓNCORRESPONDERÁ A LAS ENTIDADES TERRITORIALES AUTÓNOMAS”.

Art. 299 (CPE) COMPETENCIAS COMPARTIDAS: 4. JUEGOS DE LOTERÍA Y AZAR

NORMATIVA IMPUESTO NCE GAD GAM UNIV.

PROPUESTA: LA NUEVA LEY NACIONAL BÁSICA ESTABLECERÍA QUE LAS GOBERNACIONAES EMITAN SUSRESPECTIVAS LEYES DE DESARROLLO, PARA REGULAR ESTA ACTIVIDAD Y ESTABLECER EL DOMINIOTRIBUTARIO DEPARTAMENTAL DEL IMPUESTO AL JUEGO DE LOTERÍA Y AZAR, EN COPARTICIPACIÓNTRIBUTARIA CON LOS MUNICIPIOS DE CADA DEPARTAMENTO.

EN BASE A LAS ESTRATEGIAS DE DESARROLLO INTEGRAL (EDIs) QUE SEFORMULARÁN PARA CADA UNA DE LAS SIETE REGIONES DELDEPARTAMENTO, SE TENDRÁ UN BANCO DE PROYECTOS A SERFINANCIADOS EN CONCURRENCIA ENTRE LA INVERSIÓN PÚBLICANACIONAL, DEPARTAMENTAL Y MUNICIPAL A TRAVÉS DE CONVENIOSINTERGUBERNATIVOS.

COMO ESTABLECE LA LEY 031 LMAD EN SU ARTÍCULO 19. I. “LA REGIÓN ESUN ESPACIO TERRITORIAL CONTINUO CONFORMADO POR VARIOSMUNICIPIOS O PROVINCIAS QUE TIENE POR OBJETO OPTIMIZAR LAPLANIFICACIÓN Y LA GESTIÓN PÚBLICA PARA EL DESARROLLO INTEGRAL,Y SE CONSTITUYE EN UN ESPACIO DE COORDINACIÓN Y CONCURRENCIADE LA INVERSIÓN PÚBLICA”.

CONCURRENCIA EN EL FINANCIAMIENTO DE

PROYECTOS CON CONTRAPARTES DEL

GOBIERNO NACIONAL Y GOBIERNOS MUNICIPALES5

6,44

11,81

23,9126,91

29,74

3,41

23,48

38,87

14,01

23,64

17,01

16,02

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

AÑO 2013

Disminuyen las transferencias de

contrapartes municipales para ejecución de

proyectos concurrentes.

Fuente: SDEF/GADLP.

TRANSFERENCIAS DE CONTRAPARTES MUNICIPALESGESTIONES 2005-2016 / En Millones de Bs

MECANISMOS CLAROS Y EXPEDITOS PARA EL ACCESO DELAS ETAs A FUENTES DE CRÉDITO EXTERNO YDONACIONES, GARANTIZANDO LA AUTONOMÍA EN LAGESTIÓN Y NEGOCIACIÓN CON LAS AGENCIAS DECOOPERACIÓN NACIONAL, INTERNACIONAL, BILATERAL YMULTILATERAL.

PROGRAMA DE ALIVIO A LA DEUDA (CONDONACIÓN)PARA QUE EL GADLP RECUPERE LA CONDICIÓN DE SERSUJETO DE CRÉDITO.

ACCESO A CRÉDITOS Y DONACIONES6

PACTO COMPETENCIAL

REVISIÓN DE LAS COMPETENCIAS NACIONALES TRANSFERIDAS POR EL NIVEL CENTRAL A LAS ETAs

(Ley 3302 de 2005).

7

RESPETO Y ESCLARECIMIENTO DE LAS COMPETENCIAS (COMPARTIDAS, CONCURRENTES Y EXCLUSIVAS),

DEL NIVEL CENTRAL COMO DE LAS ETAs, ELIMINANDO TODA SUPERPOSICIÓN Y ALTERACIÓN COMPETENCIAL

PROVOCADA POR LEYES NACIONALES.

CUMPLIMIENTO DEL ART. 305 DE LA CPE: “TODA TRANSFERENCIA DE COMPETENCIAS

DEBE ESTAR ACOMPAÑADA DE RECURSOS ECONÓMICOS Y FINANCIEROS PARA SU EJERCICIO”.

AJUSTAR LAS COMPETENCIAS DEPARTAMENTALES PARA OPTIMIZAR LA RECAUDACIÓN DE REGALÍAS,

CONTROL Y FISCALIZACIÓN DE LA EXPLOTACIÓN MINERA Y FORESTAL EN EL DEPARTAMENTO.

7.2

7.3

7.4

7.1

GRACIAS……

[email protected]

en beneficio de la genteautonomias.gobernacionlapaz.com/wp-content/uploads/2017/...municipios mÁs...

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