els canvis sanitaris del govern tripartit

CATAC-CTS www.pangea.org/iac/sanitat

1

Els canvis sanitaris del govern tripartit


2

Els canvis sanitarisdel govern tripartit


3

Abans de finals de 2005, el Govern Tripartit es planteja tenir enllestits:

...per tal que els canvis que comporten siguin contemplats en els pressupostos del 2006.

1.- La llei de creació de l’Empresa Pública ICS

3.- L’acord de la Mesa Social del

personal del sistema sanitari

2.- El decret d’organització territorial de la

sanitat


4

Es

podrà

fraccionar

en

múltiples

empreses


1.- Una empresa sense estructura interna pròpia


5

L’ICS fa temps que viu el progressiu fraccionament de la seva activitat que deixa en mans d’Empreses Públiques, Fundacions, Direccions Clíniques, …

Ara volen ampliar sense límit aquest fraccionament



6

Per disminuir l’oposició al projecte, n’han retirat un article que ho deia expressament, però en conserva un altre que permet regular aquest objectiu en el posterior Estatut de l’Empresa Pública ICS

1.- La llei de creació de l’Empresa Pública ICS 2.- Incorporarà la prestació

de serveis privats i l’obligació del personal de prestar-los


7

Els professionals podran prestar serveis en 2 o més centres (disposició addicional 2a.)

3.- Disposa la mobilitat orgànica i funcional del personal...



8

• Tot el nou personal serà laboral (art. 11.1 de la LOSC modificada)

• Per evitar oposició a la llei, l’ICS no concreta el futur de l’accés a les places que regularà en el posterior Estatut de l’empresa

• Segons la LOSC (disp. trans. segona) el personal s’hauria d’adscriure al SCS

4.- ... i l’aparició del personal laboral.



9

funcionari estatutari i laboral

amb les mateixes funcions però ...

- amb condicions de treball diferents - i amb representacions sindicals separades

Hi haurà doncs personal ...



10

“No és admissible la convivència de funcionaris i laborals fent exactament les mateixes tasques en el mateix servei”

No ho diem nosaltres.

Surt textualment al “Informe bon govern i transparència administrativa” encarregat pel Govern de la Generalitat. Proposta núm. 11


11

Què és una Empresa Pública?

• El seu capital i la seva “naturalesa” és públic, però els mecanismes de gestió són privats. Compatibilitza l’activitat privada amb la pública.

• Fuig del dret administratiu i es sotmet al dret privat i al mercantil. Substitueix la intervenció prèvia pel control posterior i es fa més opaca, menys transparent.

• Té capacitat d’endeutament propi. Són formes de desviació i ocultació del dèficit real. L’ ICS preveu fins i tot avalar el deute dels consorcis quan es transformi en Empresa Pública.



12

Recomanem l’adopció d’un criteri dràsticament restrictiu a l’hora de constituir noves empreses i consorcis públics, evitant la proliferació d’unes i altres, la burla del control administratiu que facilita el “maquillatge” comptable-financer i provoca que se’n dilueixin les responsabilitats polítiques

No ho diem nosaltres. Surt textualment al “Informe bon govern i

transparència administrativa” encarregat pel Govern de la Generalitat. Recomanació núm. 19


13

• Creació d’uns 34 Governs Territorials com a base territorial de la descentralització.

• Formació d’un Consorci per cada Govern Territorial com a forma de govern.

• Extensió del sistema capitatiu (tanta població, tants diners) com a mecanisme de finançament.

• La infraestructura d’aquests nous consorcis anirà a càrrec del pressupost sanitari.

2.- El decret d’organització territorial de la sanitat


14

Què són els consorcis?• Amb l’excusa de fer participar en la gestió

Ajuntaments, donen entrada a entitats netament privades.

• Així passen a ser la forma de fomentar i finançar amb diners públics les inversions i els negocis privats en la sanitat.


sanitat

I recordem: “les elevades expectatives de fer negoci en la sanitat animen els grups inversors” (Dossier Econòmic de Catalunya, 20/11/04)


15

• El fraccionament de la sanitat provoca una enorme despesa administrativa. Cada nova empresa o entitat gestora té un nou òrgan rector per alimentar …

• La descentralització amb participació social i dels Ajuntaments, sense fraccionament de la gestió, ja és possible desenvolupant els sectors del SCS

• La perversió segueix essent confondre intencionadament descentralització amb diversificació de proveïdors.


sanitatFraccionament i despesa


16

L’entramat empresarial de la

sanitat té captiu el Govern:

• Els interessos empresarials eren els més representats en la “Comissió d’Experts”

• El veritable rector de la sanitat catalana és el Consorci Hospitalari de Catalunya. Malgrat que la seva naturalesa pública cada dia està més en dubte, està molt representat en l’actual govern.


sanitat


17

Què és el Consorci Hospitalari de Catalunya?

• Nascut per coordinar hospitals comarcals, avui és un conglomerat empresarial amb negocis diversificats que actua en múltiples estats.

• És el responsable del disseny del decret de descentralització. Qui gestionarà efectivament els recursos públics sanitaris a molts indrets de Catalunya a partir d’aquest decret?

• Està preparat per ser el grup empresarial hegemònic i dirigir la liberalització dels serveis públics que pretén implantar la Unió Europea mitjançant la Directiva Bolkestein


18

Què és la Directiva Bolkestein

• És un projecte de liberalització/privatització immediata dels serveis públics en l’àmbit de la Unió Europea.

• El seu “principi del país d’origen” permetria que una empresa sanitària espanyola es registrés a Polònia i actués a Espanya amb personal asiàtic sense papers amb condicions de treball poloneses i sense respectar les nostres normes d’acreditació sanitàries ni professionals.


19

• Incrementen les desigualtats en l’accés a la salut.

• Posen més interès en els resultats econòmics que en l’atenció a la salut.

• Divideixen i, en general, sobreexploten el personal.

Els mecanismes de gestió privats i la compatibilitat de l’activitat

privada amb la pública són molt negatius:


20

• Hauria de donar compliment a la proposició d’equiparació de les condicions laborals aprovada pel Parlament el 31/05/00

• La LOSC (disp. transitòria segona) preveu la integració al Servei Català de la Salut de tot el personal al servei de la sanitat

• La Llei General de Sanitat i l’Estatut Marc permeten aquesta integració. Ens ho han demostrat al País Basc i a Navarra.

3.- L’acord de la Mesa Social del personal del sistema sanitari


21

• L’Administració es nega a pactar un “Marc Laboral Únic” per a tot el personal del sistema sanitari públic. La seva filosofia és el respecte escrupolós als marcs negociadors dels diferents proveïdors

• La seva composició converteix la Mesa en una negociació amb les patronals privades interessades a pactar un acord de mínims.

Però...



22

• L’objectiu del Departament de Salut és dirigir el poc esforç econòmic salarial cap al sector sociosanitari. L’ICS i l’SCS només hi són per aprofitar l’avinentesa i congelar les retribucions del personal estatutari.

• En el difícil supòsit que s’arribés a un acord acceptable, no hi ha cap garantia que l’homologació/equiparació es mantingui en un futur immediat



23

• Coincidint amb la llei de l’ICS, la proposta d’acord també contempla que ens puguin fer treballar per 2 o més empreses.

• L’objectiu del CHC és precisament poder xuclar personal de l’ICS cap als seus centres



24

L’acord no pretén acabar amb la precarietat laboral

• és aberrant que hi hagi gent treballant 15 anys i més sense ser fix



25

• L’equiparació de tot el personal del sistema sanitari i l’acabament de la precarietat laboral són possibles incloent tot el personal del sistema en un mateix estatut



26

Propugnem:

Un estatut únic per a tot el personal

Una única xarxa pública de gestió directa


27

Descentralitzada, sí, però ...

• Amb gestió directa, no subcontractada

• Amb control ciutadà

• Que tingui com a eix central l’accés igualitari al màxim de prestacions

• Totalment separada de la sanitat privada.

Una única xarxa pública de gestió directa


28

• Eliminant la precarietat laboral en l’accés al sistema

• Amb un model retributiu que no ens faci treballar més del que treballem i que no divideixi més el personal

• Amb mobilitat voluntària com a forma de promoció

• Avançant, no allargant la nostra edat de jubilació sense imposar-nos plans de pensions privats

Un estatut únic per a tot el personal

Que freni el retrocés de les nostres condicions laborals al llarg de la nostra trajectòria professional:


29

Critiquem el Govern Tripartit perquè està portant a terme la política sanitària que

CiU no es va atrevir a consumar :

• Està consolidant, ampliant un model de mercantilització de la sanitat

• Per això està rebent les felicitacions de l’oposició


30

Què hem de fer?• Exigir al autoproclamat govern d’esquerres el

compliment dels seus compromisos amb una sanitat pública de qualitat

• Sumar-nos a les iniciatives de lluita contra aquestes propostes que van justament en un sentit contrari

Difon aquesta presentacióAfilia’t a CATAC-CTS

els canvis sanitaris del govern tripartit

Documents