eleiÇÕes municipais no brasil - ciência política · ns/nr 32 recall de notícias ......
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ELEIÇÕES MUNICIPAIS
NO BRASIL
Antonio Lavareda
Recife, 27 de agosto de 2012
1. A IMPORTÂNCIA DAS
ELEIÇÕES MUNICIPAIS
2
3
MODELO DE ARTICULAÇÃO DAS
DISPUTAS ELEITORAIS (2008 – 2010)
Eleições Presidenciais
Eleições de Governadores
Eleições às Assembleias Legislativas
Eleições de Senadores
Eleições à Câmara Federal
0,639
0,621
Eleições para prefeitos
0,492 0,469
0,656
0,395
FONTE: Desenvolvido pelo autor com base nas eleições de 2008 e 2010.
ARTICULAÇÃO
(2008 – 2006)
0,523
Eleições às Câmaras
municipais
0,211
4 FONTE: TSE. Dados organizados pelo autor.
AVANÇOS E RECUOS
Desempenho dos 10 maiores partidos nas eleições para
Prefeitura e Câmara Federal
Prefeitura Câmara Federal
2006 2010 VARIAÇÃO
(%)
PMDB 89 78 -12,4
PSDB 66 54 -18,2
PT 83 86 3,6
PP 41 44 7,3
DEM 65 43 -33,8
PTB 22 22 0
PR 25 41 64,0
PDT 24 27 12,5
PSB 27 35 29,6
PPS 22 12 -45,5
Outros 49 71 44,9
TOTAL 513 513 -
2004 2008 VARIAÇÃO
(%)
PMDB 1.058 1.204 13,8
PSDB 871 786 -9,8
PT 411 558 35,8
PP 551 553 0,4
DEM 791 501 -36,7
PTB 403 415 3,0
PR 382 384 0,5
PDT 307 346 12,7
PSB 175 312 78,3
PPS 306 129 -57,8
Outros 308 375 21,8
TOTAL 5.563 5.563 -
2. AS CIRCUNSTÂNCIAS
5
PRINCIPAIS MARCAS
DAS ELEIÇÕES MUNICIPAIS DE 2008
6
ELEIÇÕES DA ECONOMIA
ELEIÇÕES DA PARCERIA
ELEIÇÕES DA CONTINUIDADE
2008: ELEIÇÕES DA ECONOMIA
7
RECALL DAS NOTÍCIAS %
Crescimento da economia no primeiro semestre de 2008/PIB aumenta acima de 6%
em relação ao primeiro semestre de 2007./Dados que mostram que a economia
brasileira está se desenvolvendo/Redução da inflação/Queda do preço dos
produtos/Redução de preços/Redução no preço dos alimentos. *
9
Proposta do presidente Lula para a criação de uma estatal para cuidar da exploração
do pré-sal/Proposta do presidente Lula para que os recursos do pré-sal sejam
aplicados na educação.
9
Descoberta de uma nova bacia de petróleo em Santos/Anúncio da Bacia de Tupi,
em Santos/Anúncio da Petrobras da descoberta de uma bacia de petróleo. 8
Aumento no valor da Bolsa Família/Reajuste nos benefícios da Bolsa
Família/Melhoria nas condições de vida dos brasileiros. 7
Viagens do presidente Lula. 7
Outras 28
NS/NR 32
Recall de Notícias Assuntos mais lembrados sobre o governo Lula que saíram na imprensa nas últimas semanas:
(CNI/ IBOPE, Setembro/2008)
FONTE: Como o eleitor escolhe seu Prefeito. Antonio Lavareda e Helcimara Telles, organizadores. FGV, 2011.
*O PIB do Brasil cresceu 6% no primeiro trimestre de 2008, em relação ao mesmo período de 2007, segundo o IBGE.
2012: ELEIÇÕES DA ECONOMIA ?
8
Recall de Notícias Assuntos mais lembrados sobre o governo Dilma que saíram na imprensa nas últimas semanas:
(CNI/ IBOPE, Junho de 2012)
FONTE: Pesquisa CNI/ IBOPE (Junho/2012).
RECALL DAS NOTÍCIAS %
Empresário Carlinhos Cachoeira é preso na operação Montecarlo/Operação da PF combate jogos de azar com máquinascaça-níqueis/Andamento da CPI do Cachoeira.
17
Realização da Rio+20/ Sustentabilidade será o tema principal. 6
Viagens da presidente Dilma. 5
Suposta pressão do Ex-presidente Lula sobre o ministro do STF, Gilmar Mendes, para o adiamento do julgamento do Mensalão/Encontro entre Ex-presidente Lula e Gilmar Mendes/ Ministro do STF, Gilmar Mendes, acusa Ex-presidente Lula de ter pedido o adiamento.
4
Redução do IPI para automóveis e eletrodomésticos da “linha branca" 4
Redução da taxa básica de juros pelo Banco Central 4
Redução dos juros pelos bancos oficiais brasileiros (Caixa Econômica Federal e Banco do Brasil) 3
Participação de Dilma Rousseff na Rio+20/ Dilma defende desenvolvimento sustentável na Rio+20
3
Atrasos no cronograma das obras para a Copa do Mundo 2014 3
Redução dos juros pelos bancos privados 2
Outras notícias 14
Nenhuma 22
Não sabe/não respondeu 36
*O PIB do Brasil cresceu 0,8% no primeiro trimestre de 2012, em relação ao mesmo período de 2011, segundo o IBGE.
2008: ELEIÇÕES DA PARCERIA
9
Avaliação do Governo Lula Na sua avaliação, o Governo do Presidente Lula está sendo:
(CNI/IBOPE, Setembro de 2008)
FONTE: Como o eleitor escolhe seu Prefeito. Antonio Lavareda e Helcimara Telles, organizadores. FGV, 2011.
Mar/03
Jun/03
Set/03
Dez/03
Mar/04
Jun/04
Set/04
Nov/04
Mar/05
Jun/05
Set/05
Dez/05
Mar/06
Jun/06
Jul/06
Set/06
Dez/06
Abr/07
Jun/07
Set/07
DEZ/07
Mar/08
JUN/08
SET/08
Ótimo / Bom 51 43 43 41 34 29 38 41 39 35 29 29 38 44 40 49 57 49 50 48 51 58 58 69
Regular 36 38 40 43 41 42 40 41 41 41 36 37 39 36 40 33 28 33 33 32 31 30 29 23
Ruim / Péssimo 7 11 14 14 23 26 19 16 17 22 32 32 22 19 19 16 13 16 16 18 17 11 12 8
NS / NOP 6 8 4 3 2 2 2 2 3 2 2 2 1 1 1 1 2 1 1 1 0 1 1 1
51
43 43 41
34
29
38 41
39 35
29 29
38
44 40
49
57
49 50 48
51
58 58
69
36 38
40 43
41 42 40 41 41 41
36 37 39
36 40
33
28
33 33 32 31 30 29
23
7 11
14 14
23 26
19 16 17
22
32 32
22 19 19
16 13
16 16 18 17
11 12 8
0
10
20
30
40
50
60
70
80
2012: ELEIÇÕES DA PARCERIA ?
10 FONTE: Pesquisa CNI/ IBOPE (Junho/2012).
Avaliação do Governo Dilma Na sua avaliação, o Governo da Presidente Dilma está sendo:
(CNI/IBOPE, Junho de 2012)
56 48 51
56 56
59
27
36 34 32 34 32
5
12 11 9 8 8
11
4 4 3 2 1 0
10
20
30
40
50
60
70
Mar
-11
Ap
r-1
1
May
-11
Jun
-11
Jul-
11
Au
g-1
1
Sep
-11
Oct
-11
No
v-1
1
Dec
-11
Jan
-12
Feb
-12
Mar
-12
Ap
r-1
2
May
-12
Jun
-12
Ótimo/Bom
Regular
Ruim/Péssimo
NS/NR
2008 : A MARCA DA CONTINUIDADE
2012 : ?
11
As Reeleições no Brasil
% GOVERNADORES
1998 67
2002 71
2006 74
2010 74
% PREFEITOS
2000 58
2004 58
2008 67
2012*
% PREFEITOS CAPITAIS
2000 70
2004 73
2008 95
2012
Obs.: Desde que foi adotado o dispositivo constitucional que permitiu a reeleição para os postos executivos, foram reconduzidos dois presidentes, Fernando Henrique e Lula.
* Segundo a CNM, 2.736 dos mais de 5,5 mil municípios brasileiros (49%)
possuem candidatos que concorrem à reeleição nas eleições municipais de outubro.
O que corresponde a 74,8% dos 3.659 prefeitos aptos a disputar um segundo mandato.
Dado inferior ao registrado na eleição de 2010, 78,6%.
FONTE: Como o eleitor escolhe seu Prefeito. Antonio Lavareda e Helcimara Telles, organizadores. FGV, 2011.
? ?
ELEIÇÕES 2008:
ALGUNS “CASES”
12
1 - Curitiba: Reeleição
esperada
13
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
Gleisi Hoffmann (PT)
Beto Richa (PSDB)
Soma de outroscandidatos
FONTE: Organizado pelos autores a partir dos dados do TRE-PR e Pesquisas de Opinião do Ibope e Datafolha realizadas em 2008.
Intenção de voto (%) para prefeito de Curitiba (1º turno)
2 - Manaus: A previsão se
confirma
14
49.4 49.9 50.2
58
46 47 47 46
59
54 57
13.3 13 15.8 16
16 20 19
18
10.9 9.9 9 8
13.4 14 15
23
34
40 43
0
10
20
30
40
50
60
70
AmazoninoMendes(PTB)
Omar Aziz(PMN)
SerafimCorrêa (PSB)
Praciano (PT)
Luiz Navarro(PCB)
RodrigoBessa (PSOL)
indeciso,branco, nulo
FONTE: Pesquisa Perspectiva 2008 e Ibope 2008.
Intenção de voto (%) para prefeito de Manaus
3 - São Paulo:
O Prefeito azarão ganha a eleição
15
14/2 26/3 15/5 4/7 24/7 22/8 29/8 5/9 12/9 18/9 26/9 2/10 4/10 TRE
Geraldo Alckmin (PSDB) 29 28 29 31 32 24 24 22 21 22 20 19 19 22
Marta Suplicy (PT) 25 30 30 38 36 41 39 40 37 37 37 35 34 32
Gilberto Kassab (DEM) 12 13 15 13 11 14 16 18 22 22 24 27 28 33
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
FONTE: Datafolha / TSE.
Intenção de voto (%) para prefeito de São Paulo (1º turno)
4 - Fortaleza: A reeleição
improvável
16 FONTE: Criterium Assessoria em Pesquisa / TSE.
Intenção de voto (%) para prefeito de Fortaleza (1º turno)
26 29
27 30 29
26 28
34 35
47 45 46
44
50 50
30 30 27
30 30
35 33
27 29
22 23 22 22 22 25
21 22 23 22 24
19 19 20 19 18 17 17 19
13 15
5 3 4 5 5
3 5 4 3 2 3
7 6 4
6 9 9 10
6 6 8 8
10 7
4 8
3 4 7
9 6 7 7 6
9 6 5 6
3 4 4 5 4
7
0
10
20
30
40
50
60
LuizianneLins (PT)
MoroniTorgan(DEM)
PatríciaSaboya(PDT)
Outros
5 - Belém: Surpresa e
reeleição
17
29
24
23
25
33
35
24
21
25
20
18
13 10 14
16
12 12
19
7 8
13 12 12
18
5 5 4
7 6
11
0
5
10
15
20
25
30
35
40
01 de junho 16 de julho 31 de julho 15 de agosto 30 de agosto 14 desetembro
29 desetembro
TRE
Duciomar(PTB)
Valéria (DEM)
Priante(PMDB)
Cardoso (PT)
Jordy (PPS)
FONTE: Ibope / TSE.
Intenção de voto (%) para prefeito de Belém (1º turno)
3. MARKETING POLÍTICO:
18
EXPLICAÇÃO “SOCIOLÓGICA”
EXPLICAÇÃO “PSICOLÓGICA”
EXPLICAÇÃO “RACIONAL”
EXPLICAÇÃO DA “NEUROPOLÍTICA”
EXPLICANDO O VOTO:
Explicação “Sociológica”
19
Escola Sociológica (Columbia)
Paul Lazarsfeld
Considerava que as predisposições socioculturais dos
eleitores deixavam pouco espaço para as campanhas.
Com destaque para: Status socioeconômico, local de
residência, religião dos eleitores e as relações dentro dos
grupos primários (familiares, amigos, líderes de opinião).
Grande parte dos cidadãos, descobriu-se, não tinha
informações sobre os detalhes das propostas ou acerca do
posicionamento dos candidatos.
FONTE: NEUROPOLÍTICA: O PAPEL DAS EMOÇÕES E DO INCONSCIENTE. Antonio Lavareda. Revistausp, 2011.
20
Escola Psicológica (Michigan)
Campbell e Philipe Converse
“identificação partidária” e “sistema de crenças”.
√ A pesquisa mostrava que apenas 3,5% dos eleitores
possuíam um sistema de crenças razoavelmente abstrato
e ideológico.
√ 12% faziam uso dos conceitos, mas não entendiam
exatamente seu significado.
Explicação “Psicológica”
FONTE: NEUROPOLÍTICA: O PAPEL DAS EMOÇÕES E DO INCONSCIENTE. Antonio Lavareda. Revistausp, 2011.
Explicação “Psicológica”
21
Escola Psicológica (Michigan)
Campbell e Philipe Converse
“identificação partidária” e “sistema de crenças”.
O que orientaria as escolhas seriam os laços psicológicos dos
eleitores com os partidos políticos – PREFERÊNCIA
PARTIDÁRIA.
É isso que ajudaria a estruturar e dar certa regularidade às
opções eleitorais dos indivíduos a longo prazo.
FONTE: NEUROPOLÍTICA: O PAPEL DAS EMOÇÕES E DO INCONSCIENTE. Antonio Lavareda. Revistausp, 2011.
22
Teoria da Escola Racional
Anthony Downs
Os cidadãos vistos como maximizadores utilitaristas de
seus interesses, votando segundo o “diferencial de
utilidade esperada dos partidos”, com base – já
que não dá para se ter todas as informações necessárias – no
desempenho atual do partido no governo,
versus os benefícios imaginados caso a oposição nele
estivesse.
FONTE: NEUROPOLÍTICA: O PAPEL DAS EMOÇÕES E DO INCONSCIENTE. Antonio Lavareda. Revistausp, 2011.
Explicação “Racional”
Explicação “Racional”
23
Teoria da Escola Racional
Morris Fiorina, propôs que a avaliação retrospectiva é mais
econômica do que a avaliação prospectiva – é mais fácil
avaliar o que foi feito do que avaliar-se planos ou promessas.
A avaliação do passado seria baseada na relação
com os partidos, um acompanhamento racional do seu
desempenho quando se encontraram no governo. Essa
avaliação serve de informação para projetar o futuro. É o voto
prospectivo baseado na avaliação retrospectiva.
FONTE: NEUROPOLÍTICA: O PAPEL DAS EMOÇÕES E DO INCONSCIENTE. Antonio Lavareda. Revistausp, 2011.
24
A denominação de Inteligência Afetiva foi escolhida para sinalizar
que os dois termos não devem ser vistos como
incompatíveis.
Afeto e razão devem ser vistos como complementares.
Explicação da
“Neuropolítica”
FONTE: NEUROPOLÍTICA: O PAPEL DAS EMOÇÕES E DO INCONSCIENTE. Antonio Lavareda. Revistausp, 2011.
1. Predisposição e vigilância
25
Explicação da
“Neuropolítica”
FONTE: NEUROPOLÍTICA: O PAPEL DAS EMOÇÕES E DO INCONSCIENTE. Antonio Lavareda. Revistausp, 2011.
2. Política como moralidade
A disputa política, nesta perspectiva, com
emocionalidade, é sobre que visão moral vai
governar. O discurso público tem um grande efeito sobre o
resultado das eleições.
O papel das metáforas, ao definirem a forma de
estruturação das questões e o papel que assumem na
formação dos sentimentos, é destacado por outros autores. Um
deles é Drew Westen (2007).
Explicação da
“Neuropolítica”
26
3. Estratégias Emocionais
FONTE: NEUROPOLÍTICA: O PAPEL DAS EMOÇÕES E DO INCONSCIENTE. Antonio Lavareda. Revistausp, 2011.
Um terceiro veio da dimensão afetiva baseia-se na análise da
comunicação utilizada durante as campanhas eleitorais, procurando-
se examinar as emoções específicas que as campanhas
tentam mobilizar.
Ted Brader (2006) fez isso, trazendo uma compreensão
teórica e um teste empírico dos efeitos dos apelos
emocionais. Procurou identificar como os anúncios políticos
da TV podiam influenciar a escolha dos eleitores.
Explicação da
“Neuropolítica”
27 FONTE: NEUROPOLÍTICA: O PAPEL DAS EMOÇÕES E DO INCONSCIENTE. Antonio Lavareda. Revistausp, 2011.
4. Mensurando diretamente as emoções e o inconsciente:
EEG (Eletroencefalógrafo)
Eye Tracker
FER (Facial Expression Recognition)
GSR (Galvanic Skin Response)
HRV (Heart Rate Variability)
Explicação da
“Neuropolítica”
28 FONTE: NEUROPOLÍTICA: O PAPEL DAS EMOÇÕES E DO INCONSCIENTE. Antonio Lavareda. Revistausp, 2011.
1º Turno (2010)
Estímulo Estático: apresentação de fotos
Explicação da
“Neuropolítica”
29 FONTE: NEUROPOLÍTICA: O PAPEL DAS EMOÇÕES E DO INCONSCIENTE. Antonio Lavareda. Revistausp, 2011.
1º Turno (2010)
Engajamento motivacional
nos três momentos do experimento
Explicação da
“Neuropolítica”
30 FONTE: NEUROPOLÍTICA: O PAPEL DAS EMOÇÕES E DO INCONSCIENTE. Antonio Lavareda. Revistausp, 2011.
2º Turno (2010)
Estímulo Estático: apresentação de fotos
Explicação da
“Neuropolítica”
31 FONTE: NEUROPOLÍTICA: O PAPEL DAS EMOÇÕES E DO INCONSCIENTE. Antonio Lavareda. Revistausp, 2011.
2º Turno (2010)
SERRA
DILMA
Explicação da
“Neuropolítica”
32 FONTE: NEUROPOLÍTICA: O PAPEL DAS EMOÇÕES E DO INCONSCIENTE. Antonio Lavareda. Revistausp, 2011.
2º Turno (2010)
4. MARKETING POLÍTICO:
33
CONTEÚDO COGNITIVO DAS CAMPANHAS
CONTEÚDO COGNITIVO: A
SUBSTÂNCIA RACIONAL
34
Conteúdo cognitivo das mensagens eleitorais nos comerciais da TV
Eleições presidenciais brasileiras 1998 a 2006 - Principais candidatos, 1º e 2º turnos (%)
Conteúdo Total Candidatos vencedores Candidatos derrotados
Caráter 20 6 30
Biografia/Currículo 11 2 17
Realizações 38 45 32
Tema 37 40 35
Questões 33 35 31
Propostas 30 33 29
Clima/Mobilização/Apoio 26 22 28
Convocar/Ensinar a votar 9 15 6
FONTE: EMOÇÕES OCULTAS. Antonio Lavareda. Objetiva, 2009.
5. MARKETING POLÍTICO:
35
APELOS EMOCIONAIS EM MENSAGENS ELEITORAIS
36
Apelos emocionais em mensagens eleitorais nos comerciais da TV
Eleições presidenciais brasileiras: 1998 a 2006 - Principais candidatos 1º e 2º turnos (%)
Apelo emocional Candidatos vencedores Candidatos derrotados
Entusiasmo 87 67
Orgulho 55 31
Compaixão 42 33
Divertimento 13 10
Medo 23 20
Raiva 31 39
Tristeza 2 3
APELO EMOCIONAL
FONTE: EMOÇÕES OCULTAS. Antonio Lavareda. Objetiva, 2009.
COMPARAÇÃO ENTRE
BRASIL E EUA
37
Comparação entre apelos emocionais em comerciais eleitorais, Brasil - EUA (%)
Apelo emocional Campanhas
no Brasil Campanhas
norte-americanas
Entusiasmo 75 73
Orgulho 40 54
Compaixão 36 21
Divertimento 11 9
Medo 21 41
Raiva 36 46
Tristeza 3 9
FONTE: EMOÇÕES OCULTAS. Antonio Lavareda. Objetiva, 2009.
38
ATAQUES
CONTEÚDO E APELO
39
Mensagens eleitorais na TV (%)
Países Conteúdo e apelo
Anos Positivos Negativos
Brasil 67 33 1998/2006
Estados Unidos 58 42 2004
Grã-Bretanha 69 31 1992/1997
França 90 10 2002
Itália 85 15 1992
Espanha 91 9 1996
Polônia 93 7 1995
Rússia 72 28 1996
Grécia 71 29 1996
Turquia 89 11 1995
Israel 58 42 1992
Coreia 89 11 1992/2000
FONTE: EMOÇÕES OCULTAS. Antonio Lavareda. Objetiva, 2009.