el tribunal constitucional peruano y los derechos...

117anuario de derecho constitucional latinoamericanoaño XViii, 2012, pp. 117-137. bogotá, issn 1510-4974

Ricardo Beaumont Callirgos (Perú)*

El Tribunal Constitucional peruano y los derechos fundamentales de las personas jurídicas

ResumenA partir de un análisis de las decisiones judiciales del Tribunal Constitucional de Perú y de otras disposiciones normativas de este país, el autor discute en torno al reconocimiento de la titularidad de los derechos fundamentales de las personas jurídicas. En defensa de esta última, el texto desarrolla un esquema argumentativo a partir de cuatro ejes princi-pales: la cuestión de los derechos innominados, los derechos y la relación entre las perso-nas naturales y jurídicas, el enfoque constitucional de los derechos fundamentales de las personas jurídicas y las posturas del Tribunal Constitucional peruano al respecto.

Palabras clave: persona jurídica, derechos fundamentales, Constitución política, inter-pretación del derecho, jurisprudencia, Perú.

ZusammenfassungAusgehend von den Entscheidungen des Verfassungsgerichts von Peru und anderen Rechtsvorschriften des Landes befasst sich der Autor mit der Anerkennung der Grund-rechtträgerschaft von juristischen Personen. Zu ihrer Verteidigung entwickelt der Beitrag ein auf vier Grundlagen beruhendes Argumentationsschema: die Frage der unbenannten Rechte, die Rechte und das Verhältnis zwischen natürlichen und juristischen Personen, der Verfassungsansatz hinsichtlich der Grundrechte von juristischen Personen und die in dieser Frage vom peruanischen Verfassungsgericht vertretenen Auffassungen.

schlagwörter: Juristische Person, Grundrechte, Staatsverfassung, Rechtsinterpretation, Rechtsprechung, Peru.

abstRactStarting with an analysis of the judicial decisions of the Constitutional Court of Peru and other legal regulations of that country, the author discusses the recognition of

* MagistradodelTribunalConstitucional.ProfesorprincipaldeDerechoComercialdelaUniver-sidadNacionalMayordeSanMarcos.‹[email protected]›

www.juridicas.unam.mxEste libro forma parte del acervo de la Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM

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118 el tribunal constitucional peruano y los derechos... / ricardo beaumont callirgos

fundamental rights to legal entities. In defense of this possibility the article develops four lines of argument: the issue of unnamed rights, the relationship between individuals and legal entities regarding rights, the constitutional approach to the fundamental rights of legal entities and the Peruvian Constitutional Court’s stance on this matter.

Keywords: legal entity, fundamental rights, political constitution, interpretation of law, case law, Peru.

1. Introducción

Elartículo1.odelaConstituciónPolíticadelPerú(enadelantecp)establece:

LadefensadelapersonahumanayelrespetodesudignidadsonelfinsupremodelasociedadydelEstado.

Convengo,prima facie,quecuandoelartículo2.oprescribeque“Todapersonatienederecho[…]”,yhacelugarenélaveinticuatroincisosyenelúltimodeestosaochopa-rágrafos,seestárefiriendoalapersonahumana,perosolo—repito—comoapreciaciónpreliminar,prima facie,todavezque:

A.Enprimertérmino,elmismísimoartículotercero,ahínomás,refiere:

Laenumeracióndelosderechosestablecidosenestecapítulonoexcluyelosde-másquelaConstitucióngarantiza,niotrosdenaturalezaanálogaoquesefundanenladignidaddelhombre,oenlosprincipiosdesoberaníadelpueblo,delEstadodemocráticodederechoydelaformarepublicanadegobierno.

Son losque ladoctrinay la jurisprudenciadenominanderechos innominados o no enumerados,ysuuniversonoesposiblepreverloahora,pues,comobiendiríaelmaes-troyprofesorargentinoGermánBidart, enestostiemposmodernossedanopresentan“derechosnuevos”nítidosyclaros,absolutamentenuevos.1Reconozcoquetambiéncola-boranconlatesisdelaquediscrepolacuartadisposiciónfinalytransitoriadelacpyelartículovdelCódigoProcesalConstitucional(enadelantecpc).Esteprecisa:

LasnormasrelativasalosderechosyalaslibertadesquelaConstituciónreco-noceseinterpretandeconformidadconlaDeclaraciónUniversaldeDerechosHu-manosyconlostratadosyacuerdosinternacionalessobrelasmismasmateriasra-tificadosporelPerú.[…]Asícomodelasdecisionesadoptadasporlostribunales

1 PeterHäberledestacamuysignificativamenteesteartículotercero,segúnexpresaalcomentarsuprecedentenormativo,quefueelartículocuartodelaConstituciónde1979,yconsideraqueeste,enelámbitointernodelEstado,“requieretodalaatención,todavezquenoseencuentralimitadoporelpro-cedimientodeinterpretación”.Talplanteamientopuedeserconsideradocomolaversión más modernadecláusuladedesarrollodelosderechosfundamentales(“Elconceptodelosderechosfundamentales.Elconceptode losderechoshumanos”,enJoséMaríaSauca[ed.]:Problemas actuales de los derechos fundamentales,Madrid:UniversidadCarlosiii,1994,pp. 108-109).

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internacionalessobrederechoshumanosconstituidossegúntratadosdelosqueelPerúesparte.

Ergo,derechosdelapersonafísica,personanatural,derechoshumanos;nadaqueverconpersonasjurídicas.

B.Apesardeello,elautordeesteartículoopinaquehaquedadoabsolutamentecla-ro,porreiteradospronunciamientosdelsupremointérpretedelaConstitución,quelahermenéuticaconstitucionalsefundaenlosprincipiosdeunidad,2eficaciaintegradorayconcordanciapráctica,demodotalquenoesposible,pues,hacerunalecturaliteralyaislada—cualcasillerosestancos—delaCartaMagna.Muyporelcontrario,amijuicio,debetenderseaunapercepciónunitariayhermética,sinespacios,sinvacíos,sinanti-nomias,ydepresentarseestos,porsupuesto,contaryteneralamanoválidosyeficaceselementosjurídicosparaenfrentarlosysuperarlos,demodotalquelalecturaycompren-siónde laCartaFundamentalseasiempreunitaria,coherente,relacionada,razonable,acorde,congruenteyconforme.

Si lamisióndelTribunalConstitucional (en adelante,tc) es ser órgano contraloryguardiánde laobramáximade laAsambleaConstituyente, tampococreeríamosniaceptaríamosahora,porejemplo,1) losnuevosderechosquehacreadoeltcoloscon-tenidosnuevos o adicionales a derechos existentes que, en efecto, ha diseñado y quemásadelantesecitan,ni2) losatributosqueelcolegiadohaafirmadoposeerparahabersostenidoenlasentencia02877-2005-hc/tc,fj22,entreotras,tenerlibertadparacon-figurarelprocesoconstitucionalenaquellosaspectosquenohayansidoreguladosporellegisladoryqueson,hansidooseránnecesariosparalarealizacióndelasfuncionesquelehansidoexpresamenteencargadasporlaConstituciónysuLeyOrgánica,ni,porsupuesto,aceptaríamos3)lamismasentenciarecaídaenelexpediente04853-2004-aa/tcfj40,mediantelacualeltcadmiteelrecursodeagravioconstitucional(enadelante,rac)contra sentencias estimatorias (cuandoelPoder Judicialhadesconocidounpre-cedentevinculante),peseaqueeltextoconstitucionalensuartículo202.2expresaquecorrespondealtcconocer,enúltimaydefinitivainstancia,lasresoluciones denegatoriasdehábeascorpus,amparo,hábeasdatayaccióndecumplimiento.

Sobreeltema,quizáselcasomásemblemáticodelaaplicacióndelartículotercerodelaConstituciónsepuedeencontrarenlasentenciarecaídaenelexpediente2488-2002-hc/tc,referidaalacreacióndelimportantederechoalaverdadyreparaciónmoral.Deotrolado,espertinentetomarnoticiadequeeltchadictadodossentenciasquereco-nocennuevosderechos,unadel16denoviembreyotradel21dediciembre,ambasde2007;merefieroalosexpedientes02432-2007-phc/tcy6546-2006-aa/tc.Laprimera

2 Nodebeconfundirseelprincipiointerpretativodeunidad de la Constituciónconeldemétodo sistemático de interpretación.Esteúltimo,apartedeserunodelosmétodosdeinterpretacióntradicio-nalesplanteadosporSavigni,suponequeunadisposiciónseinterpretaenfuncióndesuubicaciónenelsistemaosubsistemajurídicoalcualpertenece.ElprincipiodeunidaddelaConstitución,porsuparte,comportamásbienqueunadisposiciónconstitucionalnopuede interpretarse aisladamente sinoenfunción,sobretodo,delcontenidoesencialocláusulasfundantesdelapropiaConstitución(comolosartículos1.oy43porejemplo),almargendelaubicacióndeladisposiciónconstitucionalainterpretar,enlaestructura(preámbulo,partedogmáticayparteorgánica)delaConstitución.


reconocealapersonalidad jurídicacomonuevoderechohumanonoenumeradoenlaConstitución,perosíenelartículo16.odelPactoUniversaldeDerechosCivilesyPolí-ticosyenelartículo3.odelaConvenciónAmericanasobreDerechosHumanos.Lase-gundareconoceelderecho al agua potable,3legitimasuexistenciaencalidaddeatributofundamental,tampocoenumerado,yfundamentasureconocimientoenvalorescomoladignidaddelserhumanoyelEstadosocialydemocráticodederecho.EltcdisponequeelEstadoseobligaagarantizarlo,cuandomenos,encuantoalacceso,lacalidadylasuficiencia.

2. análisis: persona natural y persona jurídica

ElCódigoCivilestableceensuartículo1.o:

Lapersonahumanaessujetodederechodesdesunacimiento.Lavidahumanacomienzaconlaconcepción.Elconcebidoessujetodederechoparatodocuantolefavorece.Laatribucióndederechospatrimonialesestácondicionadaaquenazcavivo.

Laspartespertinentes,alosefectosdeestetrabajo,delosartículos76.o,77.oy78.odelacotadocuerpolegal,indican:

Laexistencia,capacidad,régimen,derechos,obligacionesyfinesdelapersonajurídica,sedeterminaporlasdisposicionesdelpresenteCódigoodelasleyesres-pectivas;laexistenciadelapersonajurídicadederechoprivadocomienzaeldíadesuinscripciónenelregistrorespectivo,salvodisposicióndistintadelaley;lapersonajurídicatieneexistenciadistintadesusmiembrosyningunodeestosnitodosellostienenderechoalpatrimoniodeellaniestánobligadosasatisfacersusdeudas.

Elartículo1.odelaLeyGeneraldeSociedades26887(enadelante,lgs)sanciona:

Quienesconstituyenlasociedadconvienenenaportarbienesoserviciosparaelejercicioencomúndeactividadeseconómicas.4

Laspartespertinentes,alosfinesdeestetrabajo,delosartículos4.o,5.oy6.odeestalgsprescriben:

3 Temaqueporciertovienesiendoobjetodelmayorinterésparaladoctrinaconstitucionalcompa-rada.Cf.AntonioEmbidIrujo:El derecho al agua,Pamplona:Aranzadi,2006.

4 Adviértasequeellegisladornohadefinidonidescritoalasociedadcomosifuerauncontrato nitampocoenelentendidodequepersigafines de lucro,gananciasniutilidades,comoocurriótantoenelartículo1686delCódigoCivilde1936,laLey16123deSociedadesMercantilesde1966oeldecretolegislativo311,LeyGeneraldeSociedades,de1985.


Lasociedadseconstituyecuandomenospordossocios,quepuedenserperso-nasnaturalesojurídicas;lasociedadseconstituyeporescriturapública;losactosreferidosse inscribenobligatoriamenteenelRegistro; lasociedadadquiereper-sonalidadjurídicadesdesuinscripciónenelRegistroylamantienehastaqueseinscribesuextinción.

Conste,finalmente,queeldecretoleyn.o 21621regulalaempresa individual de respon-sabilidad limitada,eirl.LadefinecomopersonajurídicaqueseinscribeenlosRegistrospúblicos,seformalizaynaceporescriturapública,aunqueelloocurraporvoluntaddeunasolapersonanatural.

Elartículo3.odelaConstituciónPolíticade1979establecía:

LosDerechosFundamentalesrigentambiénparalaspersonasjurídicasperua-nas,encuantolessonaplicables.

LaConstituciónPolíticade1993noharepetidoeltextodelaCartapredecesora.Elartículo2.oinciso17delaCartavigenteexpresa:

Todapersonatienederecho:Aparticipar,enformaindividualoasociada,enlavidapolítica,económica,socialyculturaldelaNación.Losciudadanostienenconformealey,losderechosdeelección,deremociónorevocacióndeautoridades,deiniciativalegislativaydereferéndum.

Enunanálisiselementalyprimario,nopareceguardarmuchalógicaquealapersonahumana,natural,laCartaMagnaleconceda,primero,entreunconjuntodederechos,eldeparticiparasociadaenlavidaeconómica(sociedad)ysocial(asociación/club),ynegarledespués losderechosfundamentalesalenteo lapersona(jurídica)concebida,creada,diseñada,fundada,organizada,gobernadayporúltimodirigidaporlosmismosfundadoreso,segúnlavoluntaddelgrupopromotor(sociedadoasociación/club),porquienesaquelloshayandecidido,conarregloadisposicionesestatutariasredactadasyaprobadasalefecto.

Losderechosfundamentalesdelapersonajurídicasonlaconsecuenciaoderivacióndelavoluntadoriginaldelapersonahumana,delapersonanatural,aquienlamismaCartaFundamentallecreaelcauceparaellogrodesusfines,delospropósitosqueensuproyectodevidayensufueroíntimodesealograroconseguir.Existeunsinnúmerodemetasyobjetivosquelapersonanaturalnopuedeconseguirnilograrsinoesconotrouotros,empezando,reconozcámoslo,porlamismafamilia,queobviamentenoespersonajurídica,peroescélulasocialporexcelenciaycomoejemplo-conceptoesválido.Elclubylaempresasonlosmediosdeampliarnuestroslazospersonales,familiares,sociales,ydeextender,solidarios,trabajo,propiarealizaciónymedioseconómicosparalacoberturadenecesidadesdetodaíndole.ApareceevidentelanecesidaddequeelprincipiodelEs-tadodemocráticodederechoeinclusoeldeladignidad de la persona humanapermitanconsiderarunderechoalreconocimientoylatutelajurídica,enelordenconstitucional,delapersonajurídica.


SegúnelprofesorfrancésGeorgesRipert, alateoríadelapersonalidadmoraloper-sonalidadficticia(Savigny,Ihering,etc.)selecontraponelaconcepcióndelapersonali-dadreal5(Gierke),yesque,comoélafirma,laspersonasjurídicas(sociedades)6tienentodoslosatributosdelapersonanatural.Enefecto,tienena) nombre,b) nacionalidad,c) domicilio,d) capacidad,e) patrimonio,f) voluntad(jurídica,nopsicológica),g) cali-daddecomerciante,ylacomparaciónllegahastah) parentescoorelacionesdefamilia,alhablarsedesociedadesmatrices(madre)yfiliales(hijos), subsidiarias,etcétera,enlosgruposeconómicosogruposdeempresas, tan frecuentesen lavidamoderna.Elautordeesteartículoopinaqueincluso,simbólicamente,enlassociedadestambiénhayunperíododeconcepción,7faseenqueseacariciaelaffectio societatis. Mástardeyaseprocedealnacimiento,conlarespectivaconstituciónporescriturapúblicaeinscripciónregistral.

3. enfoque constitucional de los derechos fundamentales de la persona jurídica

AbordaréycomentarélossiguientesartículosdelaConstituciónPolíticaqueversanso-brelostemasqueseindican:

1. artículo2.13,derechodeasociación;2. artículo2.17,derechodeparticipación;3. artículo2.14,derechodecontratación;4. artículo15.o,derechodepromoveryconducirinstitucioneseducativas:todaper-

sona,naturalojurídica;5. artículo63.o,personasdederechopúblico;6. artículo71.oderechodepropiedad:peruanosyextranjeros,seanpersonasnatura-

lesojurídicas;7. artículo84.o,BancoCentraldeReserva,personajurídica;8. artículo89.o,comunidadescampesinasynativas,personasjurídicas;9. artículo163.o,defensanacional:todapersona,naturalojurídica,estáobligadaa

participarenella.

5 GeorgesRipert:Tratado elemental de Derecho comercial,BuenosAires:TipográficaEditoraAr-gentina,1954,pp. 22-23.

6 Yelsímilconlasasociaciones/clubesestáalamano.7 Elartículo1.odelCódigoCivildice:“Elconcebidoessujetodederechoparatodocuantolefavo-

rece”.Elartículo423delaLeyGeneraldeSociedadesdispone:“Esirregular[…]lasituacióndehechoqueresultadequedosomáspersonasactúandemaneramanifiestaensociedadsinhaberlaconstituidoeinscrito”.Elartículo426establece:“Lossocios,[…]olosadministradorespuedensolicitaralternativa-mentelaregularizaciónoladisolucióndelasociedad,conformealprocedimiento[…]”.


3.1. Artículo 2.13: Toda persona tiene derecho a “asociarse y a constituir fundaciones y diversas formas de organización jurídica sin fines de lucro, sin autorización previa y con arreglo a ley. No pueden ser disueltas por resolución administrativa”

Elde asociación esunode losderechoshumanos elementales.Y esque laspersonasnaturalesnopodemos—porrazonesobvias,evidentes,objetivas,elementales—conse-guirtodosnuestrospropósitosymetassolos,individualoaisladamente.Precisamosdelgrupo,delacolaboracióndeamigosuotraspersonasparaellogrodeciertosobjetivosofinalidades.Elhombre,lapersona,noesunaisla,sola,alejada.Es,porelcontrario,unanimalsocial.Seexpresayserealizasolamente,desde,conyatravésdeotraspersonas.Empezandoporlafamiliamismaydesdeelnacimiento,porcierto.

SinadieponeendudalosderechoshumanosdelapersonanaturalyaestaleconcedelaConstituciónPolíticaelderechodeasociarse,adichapersonanaturalofísica,asocia-da,integrada,formandootrosujetodederechoalquelaleydenominapersona jurídica,debemosreconocerletambiénaestaderechosfundamentales.Nohacerloequivaldríaaseñalarleadichapersonanaturalunaruta,reconocérselayluego,yaencaminadadichapersona,negarleseguridadjurídicaalreferidodiscurriryasucometido,yasulogro.

3.2. Artículo 2.17: Toda persona tiene derecho a “participar, en forma individual o asociada, en la vida política, económica, social y cultural de la nación. Los ciudadanos tienen, conforme a la ley, los derechos de elección, de remoción o revocación de autoridades, de iniciativa legislativa y de referéndum”

Quiero referirmea laprimeraparte, “aparticipar en forma individualo asociada, enlavida económica de laNación”.Participar en forma individualo asociadaen lavidaeconómicade laNación supone crear empresas, sociedades,organizaciones confineseconómicos.Elartículo60.odelaConstituciónPolíticaestablece:“ElEstadoreconoceelpluralismoeconómico.Laeconomíanacionalsesustentaenlacoexistenciadediversasformasdepropiedadydeempresa.[…]”.Tambiénasuturnoelartículo59.odispone:“ElEstadoestimulalacreaciónderiquezaygarantizalalibertaddetrabajoylalibertaddeempresa,comercioeindustria.[…]”.

EnPerúreconocemosalaempresa unipersonal, aquellaformadaporelcomercianteindividual,aquelaqueserefiereelartículoprimero,incisoprimero,denuestroCódigodeComerciode1902,quealaletradice:

Soncomerciantes,paralosefectosdeesteCódigo:1.o)Losque,teniendocapacidadlegalparaejercerelcomerciosededicanaél,

habitualmente.[…]


Lacapacidadlegalylahabitualidadlocaracterizan.Sobrela“capacidadlegal,revíseseelnuevoCódigodelNiñoydelAdolescente, leyn.o 27337,porque,dadasnuestrascir-cunstancias,losjuecespuedenautorizarelejerciciodelcomercioamenoresdedieciochoaños,perocondeterminadoscondicionamientos,númerodehorasyformadeltrabajo.TambiénrevísenselasLeyesdelasPequeñasyMicroempresas,leyn.o 28015.

ElincisosegundodelartículoprimerodelCódigodeComerciorefiere:

2.o)LascompañíasmercantilesoindustrialesqueseconstituyerenconarregloaesteCódigo.

Deseorecordarque,conarregloalartículo124.odelCódigo:

Elcontratodecompañía,porelcualdosomáspersonasseobliganaponerenfondocomúnbienes,industria,oalgunadeestascosas,paraobtenerlucro,serámercantil,cualquieraquefuesesuclase,siemprequesehayaconstituidoconarre-gloalasdisposicionesdeesteCódigo.

Enotraspalabras,lacompañíamercantileselantecedentedelasociedad.Lesigue laempresa individual de responsabilidad limitada (eirl),creadacon la ley

n.o 21621de1976,queespersonajurídicaconstituidaporvoluntadunilateraldepersonanatural.SeformalizaporescriturapúblicayseinscribeenlosRegistrospúblicos.Susór-ganossoneltitularyelgerente.Enmiconcepto,estaley,queesbastantebuena,deberíaajustarsealostiemposmodernos.Algunosaportes:

a.Tambiéndebería poder constituirse por voluntadde persona jurídica. Es tonto,torpeyvaencontradelacreacióndeempleoencargarlafundacióndeeirlsolamentealaspersonasnaturales.Queestohayaocurridoen1976,cuandoexistíanlascomuni-dadeslaboralesyseteníatemordequeporallísefiltraranlasutilidadesogananciasdelasempresasenagraviodelacomunidadindustrialeraexplicable,peroenel2008,conlatecnologíadelascomputadorasyloalistadaqueestálasunat,ellocarecetotalmentedesentido.

b.DeberíallamarseLeydelEmpresarioIndividualconResponsabilidadLimitada.Laempresanoessujetodederecho;elempresario,sí.Laempresaesobjetodeestudiodelderecho,peronosujeto.Ylaempresanoesderesponsabilidadlimitadasinoconrespon-sabilidadlimitada,limitadaalpatrimoniodelaeirl;enotraspalabras,nielpatrimoniopersonaldeltitular(elfundador)nieldelgerenterespondenporlasobligacionescon-traídasporlaempresa.

Entercerlugar,podemoshablardelasociedad.Existensegúnlaleyn.o 26887hastasieteformassocietarias: cincomercantilesydosciviles. Lasmercantilesson:

1. lasociedadanónima(queincluyenosoloalasociedadanónima“ordinaria”,sinotambiénalasociedadanónimacerradayalasociedadanónimaabierta);

2. lasociedadcomercialderesponsabilidadlimitada;3. lasociedadcolectiva;4. lasociedadencomanditasimple,y5. lasociedadencomanditaporacciones.


Lascivilessondos:6. lasociedadcivilordinaria,y7. lasociedadcivilderesponsabilidadlimitada.Noestádemásagregarquelaleytambiénregulaalassociedadesirregulareso,como

suelen llamar los sociólogos, economistas y políticos, sociedades informales, es decir,aquellasquenosehanconstituidoeinscritoconarregloalaley,peroqueoperanyfun-cionancomosilohubieranhecho.

SegúnelartículoprimerodelaNuevaLeyGeneraldeSociedades,n.o 26887:

Quienesconstituyenlasociedadconvienenenaportarbienesoserviciosparaelejercicioencomúndeactividadeseconómicas.

Adviértasequenosedice“porelcontratodesociedad”,quehasido loclásico.Noseadscribelanuevaleyalatesiscontractualistani,porsupuesto,alainstitucionalista.Tampocodice“conelfinderepartirselasutilidades”.Nohaymenciónalanimus lucran-di. Estassonnovedades importantes frentealantiguoartículo1686.odelCódigoCivilde1936,elartículo1.odelaLeydeSociedadesMercantiles,n.o 16123,yelartículo1.odeldecretolegislativon.o 311.Tambiéntómeseencuentaloqueexpresaelartículo1351.odelCódigoCivilcuandoexpresa:

Todosloscontratosdederechoprivado,inclusivelosinnominados,quedanso-metidosalasreglasgeneralescontenidasenestaSección,salvoencuantoresultenincompatiblesconlasreglasparticularesdecadacontrato.

3.3. Artículo 2.14: Toda persona tiene derecho a “contratar con fines lícitos, siempre que no se contravengan leyes de orden público”

Segúnelartículo1351.odelCódigoCivil:

Elcontratoeselacuerdodedosomáspartesparacrear,regular,modificaroextinguirunarelaciónjurídicapatrimonial.

Loscontratosseperfeccionanporelconsentimientodelaspartes,conexcepciones.ConformehemosexpuestoenelparágrafoanteriorysegúnelCódigoCivil, todosloscontratosdederechoprivadoquedansometidosalasreglasgeneralescontenidasendi-chocuerpo legal. Sinosotroshubiésemospuestoenelproyectode laLeyGeneraldeSociedadesquelasociedadesuncontrato,lahabríamoshechocaerenelartículo1353.o,locualnoeraniescorrecto,porqueaunquenopodemosnegarqueensunacimientola sociedad es un convenio, un acuerdo de voluntades, un contrato, ya inscrita en elRegistroesmásqueeso:esunaentidad,esunapersona,unapersonajurídica,quetienenombre,domicilio,nacionalidad,patrimonio,ocupaciónofinesqueperseguir,órganos,capacidad,voluntady, comodiríaRipert,hasta lazos familiares, cuandohablamosdesociedadesmatricesysociedadesfiliales.


Segúnelartículo62.odelaConstituciónPolítica,

La libertadde contratar garantizaque laspartespuedenpactar válidamentesegúnlasnormasvigentesaltiempodelcontrato.Lostérminoscontractualesnopueden sermodificados por leyes u otras disposiciones de cualquier clase. Losconflictosderivadosdelarelacióncontractualsolosesolucionanenlavíaarbitralo en la judicial, según losmecanismosdeprotecciónprevistos enel contratoocontempladosenlaley[…].

Evidentemente,setratadeunderechoconexoaladecisióndeasociarseaquesere-fiereelartículo2.o,inciso13,delaConstituciónyaldeparticiparenformaindividualoasociadaenlavidaeconómicadelaNacióndispuestatambiénporelartículo2.o,peroenelinciso17,aquenoshemosreferidoenlosparágrafosprecedentes.

3.4. Artículo 15.o: “Toda persona, natural o jurídica, tiene el derecho de promover y conducir instituciones educativas y el de transferir la propiedad de estas, conforme a ley”

EsteeselprimerartículoenelcualnuestraConstituciónPolíticaaludeexpresamentealaspersonasjurídicas.Enelartículo2.o,incisos13y17,conexoconelartículo2.o,inciso14,8aparececlarayevidentelafiguradelasorganizacionesypersonasjurídicas;acáyanosoloesobvia,sinoexplícitay,además,absolutamenteobjetiva.

MuybienquelaConstituciónaludanosoloalaspersonasnaturalessinotambiénalasjurídicas,tráteseestasdeasociacionessin fines de lucro—comoseríauncolegiodehermanosmaristasenlaciudaddeMirafloresodemonjaseneldistritodeBarranco—odeunasociedadanónimacerrada,evidentementeconfineseconómicos.Antes,talvezaprincipiosdelsigloxx,hubocasosdeformacióndeinstitucioneseducativasporpartedepersonasnaturales.Después,amediadosdelsiglo,yasetratabadeinstitucioneseduca-tivaspromovidasyconducidasporasociacionessinfinesdelucro.PeroafinesdelsigloelSupremoGobiernoadvirtióquemanteneralaeducaciónconformasasociativassinfinesdelucronoresultabalomásconveniente.Parapromocionarlashabíaqueorganizarverdaderasempresas,yparaellonadamejorquelassociedadesanónimas.EsasíqueenladécadadelosnoventayaelPerúcontabaconvariasentidadeseducativas,inclusouni-versidades—casodelaUniversidadSanIgnaciodeLoyola(usil),laUniversidadPrivadadeCienciasAplicadas (upc), laUniversidadPrivadadelNorte (upn), laUniversidadPrivadadeTacna(upt)yotras—,quesonsociedadesanónimascerradas.

Lanormaconstitucional,comosehadicho:

[…] permite que los particulares, bajo determinada organización de carác-tersocietariooasociativo,puedanelegirydedicarseaestasactividades.NuestraConstituciónno reconocea los sujetosdederechonopersonificados la capaci-dadparaconducirinstitucioneseducativas.Enfunciónaesteesquema,sepuede

8 Derechodeasociaciónyotrasformasdeorganizaciónjurídicasinfinesdelucro;participar,enformaindividualoasociada,enlavidaeconómicadelaNación,ycontratarconfineslícitos.


colegirundefectoimportanteenlanorma,puessediscriminaalgrupodeperso-nasorganizadasconunfinvalioso,conreconocimientoparcialysubjetividadparaeldesarrollodeestasactividades.Nopuedemodificarseniextenderseelalcancedeltextoporvíainterpretativanipornormaderangoinferior.Estasactividades,entonces,solopuedenejecutarse,adicionalmentealapersonanatural,porentesorganizados colectivamente y reconocidos como personas jurídicas, merced alprocedimientoestablecidoporelEstadoencadacaso,despuésdecumplidaslasnormascorrespondiente.Sinembargo,enlaprácticaestonoocurreasí.9

3.5. Artículo 63.o: “La inversión nacional y extranjera se sujetan a las mismas condiciones. […]. En todo contrato del estado y de las personas de derecho público con extranjeros domiciliados consta el sometimiento de estos a las leyes y órganos jurisdiccionales de la República y su renuncia a toda reclamación diplomática. […]. El Estado y las demás personas de derecho público pueden someter las controversias derivadas de relación contractual a tribunales constituidos en virtud de tratados en vigor. […]”

EstamoshablandoacádepersonasdederechopúblicoydecontratosdelEstadocondichaspersonasdederechopúblico.ElprofesorManuelOssorio10lasdefinecomo:

Cualquierade las corporaciones quedan estructura a la convivenciahuma-naconpermanencia,normatividadycoacción.TalessonelEstado, la Región, la Provincia, el Municipio ylasentidadeslocalesmenores.ResultandecatalogacióndudosaenestaespecielasNaciones Unidas,porcuantoelaccesoaellasylaperma-nenciaesdiscrecionalparalosdistintospaísesindependientesypornoconstituirunsúperEstado.

Porsuparte,definepersona de derecho privado como:

Denominaciónquealgunosautoresreservanalavariedaddepersonas abstrac-tasquefundanlosparticularesyeninterésindividual.Pertenecenaestegénerolassociedadesyasociaciones.

3.6. Artículo 71.o: “En cuanto a la propiedad, los extranjeros, sean personas naturales o jurídicas, están en la misma condición que los peruanos, sin que, en caso alguno, puedan invocar excepción ni protección diplomática. Sin embargo […]”

LaConstituciónde1933,ensuartículo32.o,ylade1979,ensuartículo126.o,conteníandisposicionesanálogas.

9 MaxSalazarGallegos,enWalterGutiérrez(dir.):La Constitución comentada,tomoi,Lima:Gace-taJurídica,2005,p. 464.

10 Manuel Ossorio: Diccionario de ciencias jurídicas, políticas y sociales, Buenos Aires: Heliasta,p. 716.


SegúnelprofesorJorgeAvendaño,ytodavezquelanormadeclaralaigualdadentreperuanosyextranjerosencuantoalapropiedad,enocasionesocurrealrevés:

[…]losextranjerossonavecesexcluidosdealgunasactividadeseconómicas,lascualesquedanreservadas,exclusivaomayoritariamente,aperuanos.Estotam-pocoesposibleconformealanormaconstitucionalbajocomentario.[…]nosonconformesconlaConstituciónaquellasnormasdemenorrangoqueexcluyenalosextranjerosdedeterminadasactividadeseconómicasoquerestringenelporcenta-jedesutitularidad.11

Dicelanormaquenopuedenlosextranjerosposeer“portítuloalguno”,locualdes-cartalaposesiónmediataeinmediata,yaseacomoarrendatarios,usufructuarios,como-datarios,concesionarios,etcétera.

¿Puedeunextranjeroseracreedordeunperuanoconlagarantíahipotecariadeuninmueblesituadodentrodeloscincuentakilómetros?Creoquesí,perosiseejecutaradichobiennopodríaelacreedorextranjeroaccederasupropiedadoposesión.

¿Quéocurrejurídicamentesiunextranjeroresultapropietariooposeedordeunbienubicadodentrodeloscincuentakilómetros?Laregladicequeelextranjeropierde,enbeneficiodelEstado,elderechoadquirido.¿Puededecirsequeelactodeadquisiciónesnulo?Larespuestapareceríaserafirmativaportratarsedeunactocontrarioalaley.PerocomolapropianormadicequelapropiedadsepierdeafavordelEstado,nosparecequeestaeslasanción.Laadquisiciónproduceefectosperodeinmediatosepierdeelderechoadquirido,elcualpasaalEstado.

La norma comentada concluye que los extranjeros solo pueden ser propietarios oposeedoresdentrodeloscincuentakilómetros,cuandosetratedeuncasodenecesidadpúblicadeclaradapordecretosupremoaprobadoporelConsejodeMinistros.LaCons-tituciónde1933noconteníaunareglacomoesta.Lade1979teníaunadisposiciónsimilaralaactual,perocondosdiferencias:laexcepciónnosebasabaenlanecesidadpúblicasinoenlanecesidadnacional,yladeclaraciónnodebíaestarcontenidaenundecretosupremosinoenunaley.

Despuésdeloexpuesto,cabepreguntarnossilaspersonasjurídicasextranjerasten-dríanonoderechosfundamentales.Imaginemoselcasodequeenalgunasdelassitua-cionesdescritasporelprofesorJorgeAvendañosehubieseafectadoeldebidoproceso,latutelaprocesalefectivaoelderechoaladefensa,paralasreferidaspersonasjurídicas,¿podríanestasaccederalosprocesodeamparocontratalesresolucionesjudicialesper-judicialesy llegar,víaelrecursodeagravioconstitucional,almáximointérpretede laCartaMagna?

11 JorgeAvendañoValdez:“Igualdady límitesaextranjerosencuantoa lapropiedad”,enWalterGutiérrez(dir.):La Constitución comentada,tomoi,Lima:GacetaJurídica,2005,p. 947.


3.7. Artículo 84.o: “El Banco Central es persona jurídica de derecho público. Tiene autonomía dentro del marco de su Ley Orgánica”

LafinalidaddelBancoCentralespreservarlaestabilidadmonetaria.Susfun-cionesson:regularlamonedayelcréditodelsistemafinanciero,administrarlasre-servasinternacionalesasucargo,ylasdemásfuncionesqueseñalasuleyorgánica.

ElBancoinformaalpaís,exactayperiódicamente,sobreelestadodelasfinan-zasnacionales,bajoresponsabilidaddesudirectorio.

ElBancoestáprohibidoconcederfinanciamientoalerario,salvolacompra,enelmercadosecundario,devaloresemitidosporelTesoroPúblico,dentrodellímitequeseñalasuLeyOrgánica.12

Comonopodíaserdeotromodo,alBancoCentraldeReserva(bcr)seleasignalacalidaddepersonajurídicadederechopúblico,conlaautonomíaqueseñalesuleyor-gánica.Así,lafunciónexclusivadeemitirbilletesquesereservaparaelEstadoseejerceatravésdeesteentepúblico,sinposibilidad,portanto,dedelegaresafunciónatercerosparticulares.Segúnsuleyorgánica,elactualdecretoleyn.o 26123(artículo3.o),esteor-ganismopúblicoconstitucional tieneautonomíaenelcumplimientodesufinalidadyfunciones.

TantolaConstitucióncomolaLeyOrgánicadelbcrseñalanquelaúnicafinalidaddelbancoemisorespreservarlaestabilidadmonetaria,paracuyoefectoseleasignanlasfuncionesderegulacióndelamonedayelcréditodelsistemafinanciero,asícomolafun-cióndeadministrarlasreservasinternacionalesqueigualmenteestánasucargo.Talesfuncionesseencuentranrelacionadasdirectamenteconsulabordelograrlaestabilidaddelsignomonetarionacional.13

Tambiéntenemospreguntassimilaresalasanotadasalfinaldelasecciónanterior.Enefecto,¿podríanacasoelPoderJudicialyelTribunalConstitucionalnegarelderechoanuestroBancoCentraldeReservadeacudirenunprocesodeamparoanteresolucionesjudicialesqueloperjudiquenensuslegítimosderechos?Yaenocasiónanterior,elTribu-nalConstitucionalsepronuncióenunprocesocompetencialseguidocontralaSuperin-tendenciadeBancaySeguros,enlasentenciarecaídaenelexpedienten.o 0005-2005-cc.Enesaoportunidadseñaló:

Larazónporlaque[…]seconsideraimprescindiblesolicitarpreviamentelaopiniónpreviadelbcrenlossupuestosdetransformacióndeunasucursaldeunaempresafinancieraextranjera,enunaempresaconstituidaenelPerú,noresideenloqueteóricamenteestatransformaciónpuedarepresentar,sinoenloqueenlaprácticapuedagenerar.Yesqueunacosaesloqueunaempresadelsistemafinan-cieroanunciequepretendehaceryotraloqueenloshechossusolicitudconcretaimplique.

Ciertoesquedesdeunpuntodevistateórico,enprincipio,unasimpletrans-formación societarianoda lugar aunavariaciónen lasoperacionesquepueda

12 Artículo84delaConstituciónPolítica.13 RolandoCastellaresAguilar,enWalterGutiérrez(dir.):La Constitución comentada,tomoi,Lima:

GacetaJurídica,2005,p. 1062.


incidirsobrelaestabilidadmonetaria,peroesprecisoqueelloseacorroboradoporunestudioyunaposterioropinióntécnicadetodaslasentidadesconstitucional-mentecompetentes;enestecaso,nosololasbs,sinotambiénelbcr.

3.8. Artículo 89.o: “Las comunidades campesinas y las nativas tienen existencia legal y son personas jurídicas”

Sonautónomasensuorganización,eneltrabajocomunalyenelusoylalibredisposicióndesustierras,asícomoenloeconómicoyadministrativo,dentrodelmarcoquelaleyestablece.Lapropiedaddesustierrasesimprescriptible,salvoenelcasodeabandonoprevistoenelartículoanterior.

El Estado respeta la identidad cultural de las Comunidades Campesinas yNativas.14

Laprimerapartedelprimeracápitedelartículo89.oreproduceensuesencialodis-puestoporlaCartaanteriorrespectodelaautonomíadelascomunidades.Perolasegun-dapartecontieneunaimportantísimamodificaciónsobrelapropiedaddelatierraco-munal,puesfacultasu“libredisposición”,conlaindudableintencióndelograrsurápidaextinción,pueslatierraesunodeloselementosesencialesdesuexistencia.Desconocequeestascomunidadesdebenservistascomogobiernoslocalesmásquecomopropieta-rias,dadasuautonomíaysusfacultadesjurisdiccionalesconcedidasporelartículo149.odelapropiaConstitución.

Elsegundoacápitedelartículo89.odeclaraque“ElEstadorespetalaidentidadcul-turaldelasComunidadesCampesinasyNativas”,enconcordanciaconelinciso19delartículo2.odelamismaCarta,queestableceelderechodecadaunodesusmiembrosasu“identidadétnicaycultural”.

Laexistencia legaldenuestrospueblosamazónicos fue ignoradaporelEstadope-ruanohastabienavanzadoelsigloxx.Laleyn.o 15037,del21demayode1964,lascon-sideró“tribusaborígenes”ydispusoqueselesadjudicaranenpropiedadlastierrasqueocupaban.Reciénreconocidosconelnombredecomunidades nativasporeldecretoleyn.o 20653,LeydeComunidadesNativasydePromociónAgropecuariadelasRegionesdeSelvayCejadeSelva,ampliadoporeldecretoleyn.o 21175,LeydeComunidadesNativasyDesarrolloAgrariodelaSelvayCejadeSelva,de21demayorde1978,quedesconociósuplenodominiosobrelastierrasconaptitudforestaldesuterritorio,hansidosometi-dasalmismorégimenquelascomunidadescampesinasporlasConstitucionesde1979y1993,yseencuentranamparadasporelConvenio169delaoit,ratificadoporelCongre-soperuanoel10dediciembrede1995.

Como bien se ha dicho, “El territorio representa para los pueblos indígenas de laAmazoníasufuentedevidaysucultura”.15

Haríamoslasmismaspreguntasqueenocasionesanteriores.¿PodríanelPoderJudi-cialyelTribunalConstitucionalnegarelderechoanuestrascomunidadescampesinasy

14 Artículo89delaConstituciónPolítica.15 AméricoJavierArocaMedina:Comunidades campesinas y nativas en el nuevo contexto nacional,

Lima:caaap,1993,p. 188.


nativasdeacudirenunprocesodeamparoanteresolucionesjudicialesquelasperjudi-quenensuslegítimosderechos?

Enestesentido,elsupremointérpretedelaConstitución,enlasentenciarecaídaenelexpedienten.o 0042-2004-ai,enfatizó:

LaConstituciónreconoce laexistencia legalde lascomunidadescampesinasynativas,asícomosupersonaría jurídica(artículo88de laConstitución).Perotambiéndebereconocerlaexistenciadepoblacionesafroperuanasydeotrastradi-cionalmentearraigadasenelPerú.

3.9. Artículo 163.o: “El Estado garantiza la seguridad de la Nación mediante el Sistema de Defensa Nacional”

LaDefensaNacional es integral y permanente. Se desarrolla en los ámbitosinternoyexterno.Toda persona, natural o jurídica, está obligada a participar en la Defensa Nacional, deconformidadconlaley.16

Alrespecto,EduardoToche17precisalosiguiente:

Elobjetivodeladefensanacionaleslaseguridadnacional,definidacomolaca-pacidadocondiciónlogradaporunEstado,aladoptarunconjuntodeprevisionesyaaccionesquetiendenafortalecerelpodernacionalyevitar,eliminaropaliarvulnerabilidades,demaneradequedarencondicionesdeenfrentar,conrazona-blesposibilidadesdeéxito,amenazasyagresionesdeorigeninternoyexterno,quepuedanafectarlaconsecucióndelobjetivonacional.

DesdeelpuntodevistaestrictamenteteóricoyteniendoahoracomoperspectivalaseguridaddelaNación,elconceptodeDefensaNacionalqueempleaestaConstituciónysuprecedenteprovienedeunalargaelaboración,quesurgedelosañoscincuenta,cuan-dosecreaelCentrodeAltosEstudiosMilitares(caem).Ladoctrinamilitarsobredefen-sanacionaldesarrolladaenelPerúconelcaemconsideraqueelfinsupremodelEstadoeselbien común,alcualdebenañadirsedosfinalidadescomplementarias:laseguridadintegralyelbienestar.

Elbienestarpertenecealámbitodelapolíticaydelaeconomía.Tienecomopolíticapropialadeldesarrollo.LaseguridadintegralesdefinidacomoaquellasituaciónenlaqueelEstadogarantizasuexistenciaylaintegridaddesupatrimonio,asícomosufacul-taddeactuarconplenaautonomíaenelcampointernoylibredetodasubordinaciónenelcampoexterno.Selogramedianteladefensanacional.

El objetivo de la defensa nacional es la seguridad nacional. La defensa nacio-nalesenesenciaunapolíticaqueconducealaseguridadintegral.Esunaconcepción

16 Artículo163delaConstituciónPolítica,cursivasañadidas.17 EduardoToche:“DefendiendoalEstado.Aproximaciónalasideasdedefensayseguridadenel

Perúduranteelsigloxx”,enModernización democrática de las Fuerzas Armadas, Lima:ComisiónAn-dinadeJuristas,2002,p. 12.


predominantementemilitar,aunqueconcontenidospolíticos,económicosysocialesqueinvolucranatodalasociedadcivil.Laseguridad,talcomohasidodefinidaenelámbitocastrense,tieneunaltocomponentedeprevisióndelconflictoarmado.Nopodíaserdeotromodo,desdequelaguerraysuprevenciónatravésdelpoderíopropiosonelobjeti-vodetodaslasFuerzasArmadasdelmundomoderno.Enelpasadoelobjetivopudoserdistinto,porquenoseperseguíalapazmundialcomounapolíticasostenidaydeseable,yprobablementetambiénporquelaguerranopodíacausartantodañocomoelquecausaenlaactualidad.

Enlamedidaenquelaguerraesintegral,laDefensaNacionaldentrodeestaconcep-cióntendrátambiénqueserintegral,esdecir,abarcaratodapersona,tiempoyespacio,aunquelaintensidaddeladefensaaplicadadependedelagravedaddelasamenazasquepuedanexistirenunperiododeterminado.18

Alrespecto,elTribunalConstitucional,enelprocesodeinconstitucionalidadrecaídoenelexpedienten.o 00017-2003-ai,indicóenelfundamento29:

ElEstadoeslaestructuraqueconcentraelpoderpolíticodelegadoporelpue-blosoberanoparaquecumplacondeterminadosfinesenprocuradelbienestargeneral.Esporelloquelecorrespondeelaborarpolíticaspúblicasconelobjetivodelograreldesarrollosocial,económicoyculturaldelpaís,asícomogarantizarlaplenavigenciadelosderechosfundamentales.Entreellas,unadelasmásimpor-tanteseslaconcernientealaseguridad,puesestaconstituyenosolounpresupues-toparaeldesarrollo,sinotambiénelescenariodentrodelcuallosderechosfun-damentalespuedenejercerse.Sinseguridadnohaydesarrollo,niejercicioplenodelosderechosylibertadesfundamentales.Ambos(seguridadydesarrollo),sonnecesariosparaalcanzarelbienestar.Deahíqueelartículo163delaConstituciónestablezca,comounadelastareasfundamentalesdelEstadoperuano,ladegaran-tizarlaseguridaddelaNación,atravésdeunSistemadeDefensaNacional.

4. Las sentencias del tribunal constitucional

1.Enlainteresantesentenciapronunciadaporeltcenelexpediente4972-2006-pa/tc, Corporación Meier sac.,del4deAgostode2006, suscritapor losmagistradosVíctorGarcíaToma,CésarLandaArroyoyCarlosMesíaRamírez,elcolegiadoconsideróper-tinentepuntualizarqueloscriteriosdesarrollados,especialmentelosquefiguranenlosfundamentos 13-14 y 17-20, se sustentan en la jurisprudencia precedentemente esta-blecidaporestemismotribunal.Estaconstituye,deconformidadconelartículovideltítulopreliminar19delcpc,partedesudoctrinaconstitucionalvinculante,atomarseen

18 AlbertoOtárolaPeñaranda,enWalterGutiérrez(dir.):La Constitución comentada,tomoii,Lima:GacetaJurídica,2005,796.

19 “Art. vi.- Control Difuso e Interpretación Constitucional.Cuandoexista incompatibilidadentreunanorma constitucional y otrade inferior jerarquía, el Juezdebepreferir laprimera, siemprequeellosearelevantepararesolver lacontroversiaynoseaposibleobtenerunainterpretaciónconformea la Constitución. Los Jueces no pueden dejar de aplicar una norma cuya constitucionalidad hayasidoconfirmadaenunprocesodeinconstitucionalidadoenunprocesodeacciónpopular.LosJueces


cuentaportodoslosjuecesytribunalesdelaRepública,ydebeentodocaso,sinperjuiciodeloresuelto,incorporarseexpresamenteasuparteresolutiva.Enelfj13seexpresa:

Siendo constitucionalmente legítimo el reconocimiento de derechos funda-mentalessobrelaspersonasjurídicas,convienepuntualizarquetalconsideracióntampocosignificanidebeinterpretarsecomoquetodoslosatributos,facultadesylibertadesreconocidassobrelapersonanaturalseanlosmismosquecorrespon-denalapersonajurídica.[…]pordepronto,imponeeneljuezconstitucionalelroldemerituadordecadacaso,segúnlascaracterísticasoparticularidadesqueleacompañen.

Enelfj,14,seadmiten,entreotros,ydesdeunaperspectivasimplementeenunciativa,losderechosglosadosenlosincisos2,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16,17,19,20y21delartículo2.o,y58,59,60,61,63,74y139.3delacp.

ElprofesorEnriquePestanaUribe,asociadodelaAcademiadelaMagistratura,20 re-conoceelderechoal honor y a la buena reputación queelcolegiadoconcedióenlosexpe-dientes0905-2001-aa/tc,fj6y7,alaCajaRuraldeAhorroyCréditoSanMartín,y0835-2002-aa/tc,aFullLinesa,contraHombrecitosdeColorsayTelefónicadelPerúsaa.

Elmismoprofesorde laUniversidadNacional JoséFaustinoSánchezCarrión, sinembargo, pone en telade juicio losderechosde laspersonas jurídicas a las libertades de opinión, expresión y difusión del pensamiento, que considera absolutamente perso-nalísimosypropiosdelossereshumanos.Porsupuesto,discrepamosdesuparecer.Lasasociaciones,a travésde sus juntasdirectivasyasambleasgenerales,y las sociedades,mediantesusdirectoriosyjuntasgenerales,expresanlavoluntaddelente.Sonverdade-rosórganosdelaspersonasjurídicasmediantelosqueseexpresalavoluntaddeestas.Nosonsusrepresentantesnisusmandatarios;entodocaso,además,puedenserlo,perolateoríaprevalecienteesquesetratadeverdaderosórganosdelasentidadesreferidas.TambiénelprofesorPestana poneenteladejuiciodequelaspersonas jurídicasgocendelderechoylalibertaddecreación intelectual, artística, técnica y científica,cuandojus-tamenteenelindecopiyenotroscentrosmundialesdepatentes,diseñosindustriales,marcasynombrescomercialessehallanregistradosnumerososderechosintelectualesdegrandesindustriasylaboratorioscorrespondientesaempresasmultinacionalesytrans-nacionales.Nopodemostaparelsolconundedo.Porúltimo,cosaparecidapasaconelderecho de reuniónoeldenacionalidad,delosquetambiéndudaelprofesorPestana.Deunaparte,laconfiep,ipae,sutep,cgtpytantasotrasorganizacionesdedistintafina-lidadyraigambreejercenelderechodereuniónennumerosasocasionesyendistintasmodalidades.Encuantoalanacionalidad,esteesuntemaanacrónicoyyasuperado.Lassociedadestienencomonacionalidadladelpaísdellugardeconstitución(einscripción

interpretanyaplicanlasleyesotodanormaconrangodeleyylosreglamentossegúnlospreceptosyprincipiosconstitucionales,conformealainterpretacióndelosmismosqueresultedelasresolucionesdictadasporelTribunalConstitucional”.

20 EnriquePestanaUribe:“Lanuevaconfiguracióndelosderechosfundamentalesdelaspersonasjurídicas.ApropósitodelcasoCorporaciónMeiersac”,enix Congreso Nacional de Derecho Constitu-cional,tomoi,Arequipa:adrus,2008,p. 215.


registral,ensucaso),haciendoabstraccióndelanacionalidaddelaspersonasnaturalesojurídicasfundadoras,delapropiedaddelcapitalsocialquefigurecomosupatrimonio,deldomicilioosedesocialestatuidaensucartadefundaciónodellugardelcumplimien-todelobjetosocial.

2.Enlasentenciadelexpedienten.o4446-2007-pa-puno,del5deoctubredel2007,laEmpresadeTransportesMontecarlosrlinterpusodemandadeamparocontralaMu-nicipalidadProvincialdePunopretendiendoquelademandadalepermitieratrabajarenelTerminalTerrestreprivado,ubicadoenunazonaaledañaalTerminalZonal.Eltcdeclaróimprocedentelademandaporfaltadelegitimidadparaobraractivadelaempre-sarecurrentey,además,porlanaturalezadelapretensión.21Seafirmaenestaresoluciónque,entantopersonajurídica,notienederechosfundamentales—salvoencasosexcep-cionalísimos, tutelaurgenteyausenciadeotrasopcionesprocesales—,yaque losqueexistenenlaConstituciónPolítica,estandoalodispuestoporsusartículos1.o,2.oycuartadisposiciónfinalytransitoria,yvdeltítulopreliminardelcpc,asícomotratadosinter-nacionales,estándirigidosaprotegeralapersonahumanaynoalasllamadaspersonasjurídicas,lascualestienen,paralaproteccióndesusderechos,lajusticiaordinaria.Eneltercerpárrafodelfj4,sehaceunaapreciaciónmuyligeraquenosecorrespondeconlaley,niconlasustentadayuniformedoctrina,nitampococonlajurisprudenciasobrelamateria.Enefecto,sedice:“Poresoseafirmaenellenguajemercantilquelapersonajurídicamásqueunasociedaddepersonasesunasociedaddecapitales[…]”,conlocualselapretendedistanciardelaspersonasnaturales.22

Conste,paraevitar sesgosyerrores,queen lalgs existen siete formas societarias:1) sociedadanónima(ordinaria),23queincluyealasociedadanónimacerradayalaso-ciedadanónimaabierta;2) sociedadderesponsabilidadlimitada;3) sociedadcolectiva;4) sociedadencomanditasimple;5) sociedadencomanditaporacciones;6) sociedadcivilordinaria,y7) sociedadcivilderesponsabilidadlimitada.Lascincoprimerassonmercantilesylasdosúltimas,civiles.También—esnecesarioprecisarlo—lasdosprime-rasson“capitalistas”,ylascincorestantes,encambio,“personalistas”.Sedenominanasí,enopinióndelmaestrofrancésGeorgeRipert,porqueenlasjuntasgenerales,enunoscasos, los socios tienen tantos votos como capital han aportado;mientras que en losotros,cadasociotieneunvoto,conabstraccióndelcapitalquehayaaportado.Enunosprevaleceelcapital;enlosotrossehaceabstraccióndelcapitalaportadoycadaquien,cadapersona,tieneunvoto.Lasprimerasdossociedades,anónimayderesponsabilidad

21 Sobreladiferenciaciónentrelatitularidaddelosderechosfundamentalesporpartedelasper-sonasjurídicasylalegitimaciónpararecurrirenamparo,cf.ÁngelGómezMontoso:“Latitularidaddederechosfundamentalesporpersonasjurídicas:unintentodefundamentación”,enRevista Española de Derecho Constitucional,n.o 65,2002,específicamentepp. 62-64.

22 EldistinguidoprofesorespañolJoaquínGarriguesafirmaquelasociedadanónimanoesmásqueunpatrimonioconpersonalidadjurídica.Sonformassimbólicasdeafirmar,enapretada,meritoriayta-lentosacapacidaddesíntesis,algúnaspectoimportantedesucaracterización,ypunto.Laconcepcióndelasociedadcorrespondeapersonanatural.Lapersonahumanaestáenelnacimiento,dirección,control,distribucióndebeneficiosyasuncióndepérdidas,acuerdosenlajuntadesociosparalatransformación,lafusión,laescisión,ladisoluciónylaadministracióndelaliquidación.HastaparapresentarlasolicitudalRegistroparaqueinscribalaextinción.

23 Asíladenominaelartículo83delReglamentodelRegistrodeSociedades.


limitada,soncapitalistas,aunqueobviamentehayrespetoalapersonaentantotal,yenlascincorestantesnointeresaelcapitalaportado:cadasocio,cadapersonahumanatieneunvotoparafinesdelosacuerdosporadoptar.24

Enesteexpediente,conste,existeunfundamentodevotodelmagistradoErnestoÁl-varezMirandaenelcualreconocequesuscribelaresoluciónquedeclaralaimproceden-ciadelademanda,estandodeacuerdoconelsentidodelFallo,aunqueporfundamentosdistintos.Enefecto,afirmaenelfj3:

[…]siendoelprocesodeamparodenaturalezaextraordinariayresidual,razónporlacualnoprocedecuandoexistanvíasprocedimentalesespecíficas,igualmen-tesatisfactoriaspara laproteccióndelderechoconstitucionalamenazadoovul-nerado,consideroquelademandadebeserdesestimadaenestrictaaplicacióndelinciso2)delartículo5.odelCódigoProcesalConstitucional.

En otras palabras, formula desacuerdo con la falta de legitimidad activa deldemandante.

3.Enelexpediente01881-2008-pa/tc,Promotorae InmobiliariaTownHousesac,eltcdictaunasentencia,defecha2deoctubrede2008,queconciernealademandainterpuestapordichasociedadanónimacontraMirtaVioletaCortezSilva,solicitandoqueeltcordeneaestasuspendaelimpedimentodetránsitoatravésdelaavenidaLosÁlamos,queatraviesalaUrbanizaciónCusipatadelDistritodeChaclacayo,provinciadeLima.Consideraquetalrestricciónafectasusderechosalalibertad de tránsitoydepro-piedad.Lapreguntaes:lassociedadesanónimas,laspersonasjurídicas,¿tienenderechodetránsito?¿Noeseste,acaso,underechoconexoalalibertadindividualy,porende,íntimamentevinculadoalafacultadlocomotora,exclusivadelaspersonasnaturales?

Enefecto,eltcaprovechaesteexpedienteparaexplicarensuratio decidendi loquesigue:

Comopremisadebeconsiderarsequelaspersonasjurídicaspuedensertitula-resdederechosfundamentales;sinembargo,ellonosignificaquedichatitularidadpuedapredicarserespectoatodoslosderechos,yaqueelloestarácondicionadoaqueasílopermitalanaturalezadelbienprotegidoporelderechoencuestión.Enefecto, la titularidad25 de derechos como el de propiedad, defensa, debido proceso, tutela jurisdiccional, libertad de contrato, libertad de trabajo, de empresa, igualdad, entre otros, resulta indiscutible en atención a la naturaleza del bien protegido por es-tos derechos.Sinembargo,enelcasodelalibertaddetránsitonopuedepredicarsetaltitularidad[…].

Laempresamanifiestaqueconlamencionadatranqueraseleimpideelingresoasupropiedad.

24 Sobreelparticularvéanselosartículos51,82,127,269,278,281,286y301,25 Nodebenconfundirse.


Estaafirmacióndebeserentendida26comoreferidaalimpedimentodeingresoalosrepresentantesdelaempresay,engeneral,alosmiembrosqueformanpartedelaempresa,encuantopersonajurídica.[…].Estanecesidaddedesplazamientodebeentendersequeseproyectatantoconrespectoalosmiembrosdelapersonajurídica,estoes,alabasesocialquelahaconstituido,comorespectoalaspersonasque trabajanendichaempresaycon lasqueaquella trabaja–clientes,personasinteresadas,técnicosoprofesionalesquedebenrealizartrabajosenlapropiedaddelaempresa.

EnesteexpedientehayunvotoendiscordiadelmagistradoVergaraGotelli,quiensustentasuparecerenlosartículos1.oy2.odelacpyvdeltítulopreliminardelcpc,elmismoqueseremitealaDeclaraciónUniversaldelosDerechosHumanosyalostra-tadosinternacionales.RefierequelaConvenciónAmericanasobreDerechosHumanos(PactodeSanJosédeCostaRica)expresaenelartículo1.o,inciso2,quedebe entenderse que persona es todo ser humano,haciendoreferenciamarcadaalprecisarquelosderechosreconocidosen laseñaladadisposición internacionalestánreferidossoloa lapersonahumana.Tambiénrefiereenelpunto5in finedesuvotosingular:

Elprocesodeamparoestádestinadoexclusivayexcluyentementealadefensadelosderechosfundamentalesdirectamenterelacionadosalapersonahumana.

Enelpunto6,incluso,expresa:

DeloexpuestoquedaclaroquecuandolaConstituciónproclamaoseñalalosderechosfundamentaleslohacepensandoenlapersonahumana,estoes,enelserhumanofísicaymoralmenteindividualizado.

Finalmenterefiere:

Sibiensehaestadoadmitiendo(poreltc)demandasdeamparopresentadasporpersonasjurídicas,estodebesercorregidoyaqueellohatraídocomoconse-cuenciaquelasempresashayan“amparizado”todapretensiónparaladefensadesusinteresespatrimoniales,utilizandolosprocesosdelasedeconstitucionaldesti-nadosexclusivamentealasolucióndelosconflictossobrederechosdelapersonahumana[…].

26 Peseaque lasentenciahacemencióna loquetípicamentesehadenominado iura novit curia (eljuezconoceelderecho),enesencia,enestecaso,sehadesarrolladoloconocidocomosuplencia de queja.Enelfundamento3delasentenciarecaídaenelexpediente0569-2003-ac/tc,sereferíaaqueestaatañe,“[…]concretamente,alasuplenciadelosactosprocesalesdeficientesy,portanto,aaspectosestrictamenteformales,perononecesariamentedesprovistosderepercusionesdeordensustancial.Talfacultadesotorgadaa los juecesconstitucionalesennuestroordenamiento jurídico,paraadecuarsupretensiónafindeotorgarprotecciónconstitucionalalquejoso,enaquelloscasosenlosqueseadviertaunerrorounaomisiónenelpetitorio[…]”.Peseahaberseanalizadosobrelabasedelalegislaciónan-terior(previstaenlaley23506),igualconlavigenciadelCódigoProcesalConstitucionalsehaseguidoutilizandoestafigura,talcomopuedeobservarseenelcasoconcreto,cuandoalegaquelosfavorecidosconlaresoluciónemitidaporelcolegiadonofavorecealaempresademandante,sino,porelcontrario,asusrepresentantesymiembros.


Quede constanciadeque en las sentenciasde los expedientesn.os 00055-2008-pa/tcy00291-2007-pa/tc,fechadosel28deeneroyel25defebrerode2008,comoeneln.o 5448-2007-pa/tc—ydebeser,entreotrosvariosomuchos,tambiénelmagistradoVergaraGotelli—, se formulansendosvotos singularesconmuysimilar sustentación.Respetablepuntodevista,porsupuesto.

Enelexpedienten.o 01881-2008-pa/tc,aqueserefiereesteparágrafoiv,elmagistradoEtoCruzhaceunfundamentodevotoenlostérminossiguientes:

3.[…]Somosdeopiniónquelaproteccióndelosderechosfundamentalesal-canzaalossereshumanoscuandoestosactúandemaneraindividual,comocuan-doestosdecidenparticipardeactividadesqueinvolucranlanecesariaparticipa-cióndeotrossereshumanos,comosonporejemplo,lavidapolítica,social,entreotros.Ellotienesusustentoconstitucionalenelart.2ºinciso17cuandoestablecequeToda persona tiene derecho: […]A participar, en forma individual o asociada, en la vida política, económica, social y cultural de la Nación.

Másadelante,enelpunto4,refiere:

Existenderechosfundamentalesqueúnicamentepuedenserejercidosencon-currenciaconotraspersonas,comoloesporejemploelprevistoenelart.2ºinciso24delacp,cuandoseñalaqueToda persona tiene derecho; […]14.- A contratar con fines lícitos, siempre que no se contravengan las leyes de orden público.

4.Enelexpedienten.o 4037-2008-pa,ServiciosPostalesdelPerú,emitíunfundamen-todevotoratificandomiposiciónrespectoalatitularidaddelosderechosfundamenta-lesdelaspersonasjurídicas,enelsentidosiguiente:

1.Comopremisadebeconsiderarsequelaspersonasjurídicaspuedenserti-tularesdederechosfundamentales;sinembargoellonosignificaquedichatitula-ridadpuedapredicarsedemanerageneralrespectoatodoslosderechos,yaqueelloestarácondicionadoaqueasílopermitalanaturalezadelbienprotegidoporelderechoencuestión.Enefecto,latitularidaddederechoscomoeldepropiedad,defensa,debidoproceso,tutelajurisdiccional,libertaddecontrato,libertaddetra-bajo,deempresa,igualdad,entreotros,resultaindiscutibleenatenciónalanatu-ralezadelbienprotegidoporestosderechos.2.Respectoalaspersonasjurídicasdederechopúblico,igualmente,seadmite prima facie laposibilidadquepuedansertitularesdealgunosderechosfundamentales,comoelderechoaldebidoprocesoyalatutelajurisdiccionalefectiva.Noobstante,laposibilidaddeatribuirleotrosderechosfundamentalesdebeatendersiemprealanaturaleza,actividadyfuncio-nesquedesempeñeelentepúblicoquesolicitatutelaconstitucionalatravésdelprocesodeamparo.3.Queenelpresentecaso,seevidenciaqueenelfondoloquesepretendees cuestionarel criterio jurisdiccionalasumidopor losmagistradosdemandados,loquenoestádentrodelascompetencias ratione materiae deljuezconstitucional.Amayorrazónsieldemandantenohalogradoacreditarfehaciente-mentequesehayavulneradoalgunodesusderechosfundamentalesenelprocesoordinarioquecuestiona,porloquelademandadebeserdeclaradaimprocedente.

el tribunal constitucional peruano y los derechos...

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