el sistema espaÑol de seguros agrarios combinados ¡¡ …
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EL SISTEMA ESPAÑOL DE SEGUROS AGRARIOS
COMBINADOS
¡¡ TODA UNA EXPERIENCIA A COMPARTIR!!
ÍNDICE
I. EVOLUCIÓN HISTÓRICA DEL SEGURO
AGRARIO EN ESPAÑA
II. EVOLUCIÓN DEL SISTEMA VIGENTE
III. PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DEL
SISTEMA DE SEGUROS AGRARIOS
IV. CONCLUSIONES
QUIEBRA EN 1929
“Se presentará ante el Congreso una Ley de Seguros Agrarios que proteja al agricultor de las consecuencias derivadas de acaecimientos
catastróficos.”
CONTROL PÚBLICO DEL SEGURO
Entidad Estatal de
Seguros del Campo
Capacidad
Aseguradora
APORTACIÓN DEL ESTADO
Al principio 35% Finalmente Máx. 50% y Mín. 20%
MODELO
Seguro Voluntario o Obligatorio VOLUNTARIO
Solución:
NO
CENTRAL AGROSEGURO
ADMINISTRACIÓN SECTOR
PRIVADO
(ENTIDADES
ASEGURADORAS)
ORGANIZACIONES
AGRARIAS
SECTOR
AGRARIO
CRISIS DE 1987
Introducción del Seguro
Integral de Cereales 1983
SOLUCIÓN:
Comisión de
Trabajo
Composición: Administración,
Organizaciones Agrarias y Agroseguro
Siniestralidad
anual 961%
CRISIS DE 1987
RESOLUCIONES
Comisión de
Trabajo
Estabilización del Sistema: Planes Trienales
Seguros Viables y Seguros Experimentales
Mejora y revisión del funcionamiento del
sistema
Fomento del nivel de aseguramiento
Subvención
Extensión de las coberturas
Integración de todos los actores
Tecnificación del seguro.
Apoyo Público
al Sistema
Reaseguro Estatal
Políticas coordinadas: “Ayudas Catastróficas”
Decisión: El “Seguro Agrario” cómo instrumento
Debate
Permanente
Evolución
continua
Minimizar las inferencias
-Ley de Seguros Agrarios y Reglamento de desarrollo.
- Creación de ENESA Y AGROSEGURO
-Primeras coberturas: Pedrisco e incendio en cereales, uva, manzana,
tabaco y cítricos.
-Introducción seguro integral de cereales (sequía por parcela)
-Planes trienales de seguros.
- Estudio de riesgos a través de isopletas (heladas).
-Extensión del ámbito territorial y de la cobertura de helada.
- Nuevo sistema de reaseguro del CCS. Consolidación de líneas de
seguro existentes.
-Sistema de bonificaciones y
recargos.
- Contratación colectiva vía tomadores y
organizaciones.
-Seguro de sequía en pastos NDVI.
- Paquete de riesgos excepcionales.
- Ampliación de las coberturas de
ganado. Introducción seguros MER
-Se cubre la práctica totalidad de producciones y riesgos que afectan a las
producciones agropecuarias.
- Seguro creciente -Introducción de la
cobertura de inundación, del
seguro de rendimientos
- Tarifa General de pedrisco e incendio
- Seguros de acuicultura
ES UN SISTEMA DE COBERTURA DE LOS DAÑOS
OCASIONADOS A LAS PRODUCCIONES AGRÍCOLAS,
GANADERAS Y FORESTALES.
VARIACIONES ANORMALES DE AGENTES NATURALES.
ENFERMEDADES QUE AFECTAN AL GANADO Y QUE
IMPLICAN LA MUERTE, SACRIFICIO OBLIGATORIO Y LA
PÉRDIDA DE LA FUNCIÓN ESPECIFICA DEL ANIMAL.
INCENDIOS FORESTALES.
COMO CONSECUENCIA DE:
ADMINISTRACIÓN
SECTOR
PRODUCTOR
POOL
DE
ENTIDADES
AGROSEGURO
REASEGURO
LA ADHESIÓN VOLUNTARIA AL SISTEMA
LOS AGRICULTORES: MEDIANTE LA SUSCRIPCIÓN
DE UNA PÓLIZA DE SEGURO DE UNA DE LAS LÍNEAS
DE SEGURO ESTABLECIDAS
LAS ENTIDADES ASEGURADORAS: MEDIANTE LA
ADHESIÓN A AGROSEGURO
LA UTILIZACIÓN DE LA TÉCNICA ASEGURADORA
LA INTERVENCIÓN CONJUNTA DE INSTITUCIONES
PÚBLICAS Y PRIVADAS
LAS SUBVENCIONES DE LAS ADMINISTRACIONES
CENTRAL Y AUTONÓMICA
LEY 50/1980, DE CONTRATO DE SEGURO.
LEY 30/1995, DE ORDENACIÓN Y SUPERVISIÓN DE
LOS SEGUROS PRIVADOS.
REGLAMENTO 2.486/1998, DE ORDENACIÓN Y
SUPERVISIÓN DE LOS SEGUROS PRIVADOS.
PLAN DE CONTABILIDAD DE LAS ENTIDADES
ASEGURADORAS (R.D. 2.014/1997)
Varias en proceso de revisión.
LEY 87/1978 SOBRE SEGUROS AGRARIOS
COMBINADOS.
REAL DECRETO 2329/1979 QUE APRUEBA EL
REGLAMENTO DE APLICACIÓN DE LA LEY 87/1978.
PLANES TRIENALES Y ANUALES APROBADOS EN
CONSEJO DE MINISTROS A PROPUESTA DEL
MINISTERIO DE AGRICULTURA PESCA Y
ALIMENTACIÓN ( M.A.P.A. ).
O.M. DEL MAGRAMA POR LA QUE SE APRUEBA EL PLAN ANUAL
DE SEGUROS AGRARIOS
O.M. DEL M.E. POR LA QUE SE APRUEBA EL SISTEMA DE
REASEGURO A CARGO DEL CONSORCIO DE COMPENSACIÓN DE
SEGUROS
O.M. CONJUNTA DEL M.A.P.A. Y M.E. POR LA QUE SE APRUEBAN
LAS SUBVENCIONES DE LA ADMON A LA SUSCRIPCIÓN DE
SEGUROS AGRARIOS
RESOLUCIÓN DEL M.E. POR LA QUE SE PUBLICAN CONDICIONES
ESPECIALES Y TARIFAS DE APLICACIÓN
RESOLUCIÓN DEL MAGRAMA POR LA QUE SE PUBLICAN, ENTRE
OTRAS, LAS CONDICIONES TÉCNICAS MÍNIMAS DE CULTIVO
INSTRUMENTO DE POLÍTICA AGRARIA
SEGURO VERSUS AYUDAS
CONCEPCIÓN COMO
INSTITUCIÓN ASEGURADORA
MÁXIMO RIGOR
TÉCNIC0
EQUILIBRIO
TÉCNICO
FINANCIERO
EL PLAN ANUAL DE SEGUROS AGRARIOS
ESTABLECE LOS RIESGOS, PRODUCCIONES
Y ZONAS GEOGRÁFICAS ASEGURABLES.
LA COBERTURA DE LOS RIESGOS SE REALIZA
EN RÉGIMEN DE COASEGURO POR LAS
ENTIDADES ASEGURADORAS
PARTE DEL RECIBO DE PRIMA ES
SUBVENCIONADO POR EL ESTADO
EL CONSORCIO DE COMPENSACIÓN DE
SEGUROS ACTÚA COMO REASEGURADOR
OBLIGATORIO DE TODOS LOS RIESGOS
INCLUIDOS EN EL PLAN ANUAL DE SEGUROS
LA SUSCRIPCIÓN DEL SEGURO POR PARTE DE
LOS AGRICULTORES Y/O GANADEROS ES
VOLUNTARIA
LA SUSCRIPCIÓN DEL SEGURO SE PUEDE
REALIZAR DE FORMA INDIVIDUAL O
COLECTIVA
ESTADO COMUNIDADES
AUTÓNOMAS
SECTOR
AGRÍCOLA
SEGURO
PRIVADO
MINISTERIO DE
AGRICULTURA,
ALIMENTACIÓN Y
MEDIO AMBIENTE
MINISTERIO DE
ECONOMÍA Y
COMPETITIVIDAD
Entidad estatal
de Seguros
Agrarios
(ENESA)
Dirección
Gral. de
Seguros
(DGS)
Consorcio
Compensación
de Seguros
(CCS)
Organizaciones
Agrarias Agroseguro
SECTOR
PÚBLICO
ELABORAR Y PROPONER AL GOBIERNO LOS
PLANES TRIENALES Y ANUALES DE SEGUROS
AGRARIOS
PROPONER, JUNTO CON LA DIRECCIÓN GENERAL
DE SEGUROS, LA SUBVENCIÓN QUE
CORRESPONDE APORTAR A LA ADMINISTRACIÓN
ELABORAR ESTUDIOS DE VIABILIDAD
REAL DECRETO 2.650/1979
EN CUANTO A PRODUCCIONES:
EN CUANTO A GARANTÍAS:
CONDICIONES TÉCNICAS DE CULTIVO
RENDIMIENTOS ASEGURABLES
PRECIOS A EFECTOS DEL SEGURO
PERÍODOS DE GARANTÍAS
ÁMBITO DE APLICACIÓN
COMISIÓN GENERAL
Máximo órgano de decisión de la Entidad, integrada por
representantes de todas las instituciones que intervienen en el
sistema.
COMISIONES TERRITORIALES
Encargadas del estudio de los problemas del seguro en cada
Comunidad Autónoma.
COMISIÓN DE COORDINACIÓN CON LAS COMUNIDADES
AUTÓNOMAS
Puesta en común de la política de seguros agrarios.
FUNCIONES
PROPONER AL GOBIERNO EL PLAN ANUAL DE
SEGUROS AGRARIOS
INFORMAR LOS PROYECTOS DE DISPOSICIONES
REGULADORAS DE LAS SUBVENCIONES DE LA
ADMINISTRACIÓN
ANALIZAR LOS RESULTADOS DE CONTRATACIÓN Y
SINIESTRALIDAD DE LOS SEGUROS AGRARIOS
CONSTITUIR GRUPOS DE TRABAJO Y CONOCER SUS
TRABAJOS
REVISIÓN SISTEMÁTICA DE
LA DOCUMENTACIÓN
EJERCE LAS COMPETENCIAS QUE LA LEY
ATRIBUYE AL MINISTERIO DE ECONOMÍA Y
COMPETITIVIDAD EN MATERIA DE
SEGUROS AGRARIOS
LEY 30/1995, DE ORDENACIÓN Y
SUPERVISIÓN DE SEGUROS PRIVADOS
APROBAR EL CUADRO ANUAL DE COASEGURO
SUPERVISIÓN DE LOS CONTRATOS DE SEGURO
ELABORA, JUNTO CON ENESA, LOS CRITERIOS PARA
LA DISTRIBUCIÓN DE LA SUBVENCIÓN AL PAGO DE LA
PRIMA
PARTICIPA EN LA ELABORACIÓN DE LAS NORMAS DE
PERITACIÓN DE SINIESTROS
PROPONER AL MINISTERIO DE ECONOMÍA Y HACIENDA LAS
NORMAS POR LAS CUALES DEBE REGIRSE EL CONSORCIO
EN MATERIA DE REASEGURO
FUNCIONES
PERSONALIDAD PROPIA Y PLENA CAPACIDAD PARA
ACTUAR
ACTIVIDAD SOMETIDA AL DERECHO PRIVADO
ENTIDAD PÚBLICA EMPRESARIAL
NATURALEZA JURÍDICA
REASEGURADOR OBLIGATORIO DEL SISTEMA.
PARA LAS LÍNEAS EXPERIMENTALES.
PARA LAS LÍNEAS VIABLES
PARA LAS LINEAS MAR Y MER
INTERVENIR COMO ASEGURADOR DIRECTO DE LA
PARTE QUE NO ES ASUMIDA POR LOS
ASEGURADORES PRIVADOS.
CAPACIDAD DE CONTROL DE LAS PERITACIONES
REALIZADAS POR LOS PERITOS TASADORES AL
SERVICIO DE AGROSEGURO.
ASEGURADOR DIRECTO EN EL COASEGURO.
FUNCIONES
PRIMAS DE REASEGURO FIJADAS EN LA ORDEN DE
REASEGURO
PRIMAS QUE PERCIBE COMO ASEGURADOR
DIRECTO
FONDO DE ESTABILIZACIÓN
RECURSOS
“SE BUSCARÁ LA MAYOR PARTICIPACIÓN DE LOS
AGRICULTORES Y ORGANIZACIONES PROFESIONALES,
SINDICALES O DE CUALQUIER OTRA FORMA DE
AGRUPACIÓN LEGALMENTE RECONOCIDA”
PARTICIPAN
COMISIÓN GENERAL
COMISIONES PROVINCIALES Y
TERRITORIALES
TOMADORES DE SEGUROS
COLECTIVOS
SUSCRIPCIÓN DEL SEGURO A TRAVÉS DE SU RED
COMERCIAL
ASUMEN EL RIESGO EN LA MISMA PROPORCIÓN
QUE SU PORCENTAJE DE PARTICIPACIÓN EN EL
CAPITAL SOCIAL DE AGROSEGURO
FUNCIONES
“AGRUPACIÓN DE TODAS AQUELLAS ENTIDADES
ASEGURADORAS QUE DESEEN REALIZAR SEGUROS
AGRARIOS”
FORMACIÓN DE UN CUADRO DE COASEGURO
AGROSEGURO
“AGRUPACIÓN DE TODAS AQUELLAS ENTIDADES
ASEGURADORAS QUE DESEEN REALIZAR
SEGUROS AGRARIOS”
INTEGRACIÓN DE CARÁCTER VOLUNTARIO
SE REALIZA MEDIANTE LA PARTICIPACIÓN EN EL
CUADRO DE COASEGURO
ACTUALMENTE PARTICIPAN 23 ENTIDADES
MISMA PROPORCIÓN DE
CAPITAL SOCIAL Y DE
COBERTURA DEL RIESGO
ES UNA ENTIDAD GESTORA
SOCIEDAD ANÓNIMA FORMA
JURÍDICA
ENTIDADES ASEGURADORAS
AGRUPADAS EN EL CUADRO DE
COASEGURO
ACCIONISTAS
REPRESENTACIÓN DE TODAS Y CADA UNA DE LAS
ENTIDADES COASEGURADORAS AGRUPADAS
DISTRIBUCIÓN DE LOS RIESGOS ENTRE LAS
ENTIDADES AGRUPADAS EN LA PROPORCIÓN
ESTABLECIDA
VOLUMEN DE NEGOCIO APORTADO
FUNCIONES
ELABORACIÓN Y PRESENTACIÓN, EN NOMBRE DE LAS
ENTIDADES, DE LA DOCUMENTACIÓN NECESARIA
CONTRATACIÓN DE LOS SEGUROS EN NOMBRE Y POR CUENTA
DE TODAS LAS ENTIDADES COASEGURADORAS
SUSCRIPCIÓN A TRAVÉS DE LOS AGENTES Y ORGANIZACIONES
COMERCIALES DE LAS ENTIDADES
GESTIÓN Y ADMINISTRACIÓN, PERITACIÓN Y PAGO
DE SINIESTROS
DEPARTAMENTOS CENTRALES DE GESTIÓN
DIRECCIONES DE ZONAS
FUNCIONES
MAPA DE DIRECCIONES TERRITORIALES
ADOPCIÓN DEL SISTEMA DE POOL ENTRE
COMPAÑÍAS ASEGURADORAS PRIVADAS
(CREACIÓN DE AGROSEGURO ).
OBLIGACIÓN DEL AGRICULTOR DE ASEGURAR
TODAS LAS PARCELAS DE LA MISMA
NATURALEZA QUE POSEA EN EL TERRITORIO
NACIONAL.
NORMAS DE PERITACIÓN PARA CADA TIPO DE
CULTIVO
COMPENSACIÓN DE RIESGOS
CONDICIONES DE SEGURO COMUNES, CON
CLÁUSULAS ESPECÍFICAS PARA CADA LÍNEA DE
SEGURO.
TARIFAS
ESTABLECIDAS POR AGROSEGURO PARA CADA
TIPO DE CULTIVO Y ZONA.
REASEGURO
DEL CONSORCIO DE COMPENSACIÓN DE SEGUROS
PARA LAS LÍNEAS EXPERIMENTALES.
DEL CONSORCIO Y DE OTROS REASEGURADORES
PRIVADOS PARA LAS LÍNEAS VIABLES.
Datos en Millones de Euros, excepto el número de
pólizas
EVOLUCIÓN DEL SISTEMA
ESPAÑOL DE SEGUROS AGRARIOS
1980 1990 2000 2010 2012 2014
CAPITAL ASEGURADO
22,17 2.492,60 5.783,43 11.071,20 11.234,50 11.080,67
PRIMAS 1,15 103,01 280,94 650,52 675,23 565,79
NÚMERO DE PÓLIZAS
2.204 279.404 367.147 485.008 485.005 447.403
SINIESTRALIDAD 0,23 135,62 163,40 554,01 768,45 510,59
SECTORES
AGRÍCOLAPRODUCCIÓN
ASEGURABLE
PRODUCCIÓN
ASEGURADA2013 2012
AGROENERGÉTICOS Y FORRAJEROS 27.056.003 705.076 2,61% 1,96%
CAQUI Y OTROS FRUTALES 319.308 229.163 71,77% 63,95%
CEREZA 96.833 33.872 34,98% 42,44%
CÍTRICOS 6.264.847 2.801.634 44,72% 49,95%
FRUTALES 2.692.382 2.103.782 78,14% 89,88%
FRUTOS SECOS 263.336 20.259 7,69% 7,58%
HERBÁCEOS EXTENSIVOS 22.681.116 17.268.871 76,14% 61,27%
HORTALIZAS AIRE LIBRE 10.890.699 2.904.165 26,67% 30,67%
HORTALIZAS BAJO CUBIERTA 3.906.289 833.940 21,35% 21,73%
OLIVAR 7.820.060 876.990 11,21% 6,47%
OP Y COOPERATIVAS 2.656.715 105.661 3,98% 4,55%
PLÁTANO 363.850 363.850 100,00% 100,00%
PRODUCCIONES INDUSTRIALES 3.587.142 573.848 16,00% 19,52%
PRODUCCIONES TROPICALES Y SUBTROPICALES 128.636 10.250 7,97% 6,86%
UVA DE MESA 260.400 150.348 57,74% 65,85%
UVA DE VINO 5.234.527 2.677.934 51,16% 60,54%
SUPERFICIE
ASEGURABLE
SUPERFICIE
ASEGURADA2013 2012
PLANTA VIVA, FLOR CORTADA, VIVEROS Y SEMILLAS 12.149 2.117 17,42% 11,27%
FORESTAL 13.316.826 77.557 0,58% 0,54%
PECUARIOANIMALES
ASEGURABLES
ANIMALES
ASEGURADOS 2013 2012
VACUNO * 5.822 1.194 20,51% 21,43%
OVINO - CAPRINO 18.977 1.375 7,25% 8,14%
SEQUÍA EN PASTOS 24.846 1.540 6,20% 7,57%
RESTO DE PECUARIOS * 219.389 20.766 9,47% 10,79%
RETIRADA Y DESTRUCCIÓN DE ANIMALES MUERTOS * 250.447 237.390 94,79% 94,47%
*Datos correspondientes a plazas o animales, según especie.
CAMPAÑA 2013 (Miles) (A.Asegurados / A.Asegurables)
CAMPAÑA 2013 (t)EVOLUCIÓN: % IMPLANTACIÓN (P.Asegurada /
P.Asegurable)
CAMPAÑA 2013 (ha) (S.Asegurada / S.Asegurable)
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
140%
160%
180%
200%
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
19
80
-199
0
19
91
19
92
19
93
19
94
19
95
19
96
19
97
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
20
10
20
11
20
12
20
13
MIL
LO
NE
S D
E E
UR
OS
PRIMAS NETAS PERIODIFICADAS (€) SINIESTRALIDAD (€) % SINIESTR/PRIMAS NETAS
EVOLUCIÓN DEL SISTEMA
ESPAÑOL DE SEGUROS AGRARIOS
Permite al estado establecer a priori partidas presupuestarias
destinadas a cubrir una parte de las primas a pagar por los
agricultores.
Reduce para el estado, tanto el coste económico como el
político ya que los criterios de distribución del pago de las
indemnizaciones son contractualmente asumidos por todas las
partes.
Se optimizan los recursos disponibles de las diferentes
administraciones públicas.
Si se dotan ayudas, sólo aquellos que estén asegurados recibirán
estas ayudas extraordinarias.
VENTAJAS DEL SISTEMA PARA EL ESTADO
Le permite el acceso a un nuevo mercado
El asegurador puede comercializar otros tipos de seguros al
asegurado
El Pool de coaseguro permite compartir los costes de
administración (eficiencia) y asumir riesgos de carácter
catastrófico caracterizados por un alto nivel de pérdidas y
que sería imposible cubrir de forma individual.
VENTAJAS DEL SISTEMA PARA EL
ASEGURADOR
Recibe una indemnización que se ajusta al daño sufrido y al
nivel de cobertura contratado.
La indemnización es cobrada por el agricultor en un plazo
máximo de 60 días desde que se produce la recolección o
finalizan las garantías.
Permite mantener el nivel de renta y la continuidad de la
explotación.
Refuerza su solvencia financiera frente a bancos y particulares.
Universalización: no hay selección previa de clientes (siempre
que cumplan con las condiciones técnicas mínimas de cultivo)
VENTAJAS DEL SISTEMA PARA EL PRODUCTOR
Modelos Público-Privados
Agrupación de entidades aseguradoras
Gracias por su atención
Gobelas, 23 – 28023 Madrid
Tel.:91 837 32 00
www.agroseguro.es
E-mail: [email protected]