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El sistema de prevención alemán en la protección del trabajo1er. Encuentro Internacional sobre Riesgos del Trabajo6.–8. de junio del 2001

Münchener RückMunich Re Group

El sistema de prevención alemán en la protección del trabajo

Visión de conjunto

1.Historia y estructura del sistema alemán para la prevención de accidentes de trabajo

2.Armonización en la Unión Europea

3.Posibilidades de adaptación a nuevos mercados del seguro de accidentes de trabajo


Historia de la prevención de accidentes de trabajo en Alemania (1)

¿Qué es la prevención?

Mediante la prevención se pretende evitar los accidentes de trabajo, las enfermedades profesionales y todos los peligros para la salud derivados de las actividades profesionales. Esto sólo se puede lograr integrando de forma trascendental la técnica de seguridad, la medicina del trabajo y la ergonomía. Las medidas del ámbito de la organización completan este cuadro.


Historia de la prevención de accidentes de trabajo en Alemania (2)

1869 Código industrial

1884 Ley de seguros de accidentes y fundación de la primera mutua patronal

1887 Fundación de la Asociacióncentral de mutuas patronales

1890 Primera clínica de accidentes del mundo

1911 Ley Imperial de Seguros

1934 Normativas de prevención de accidentes en todas las mutuas

1974 Ley de seguridad en el trabajo

1996 Ley de protección del trabajo


Participantes: Relaciones y repartición de tareas

República Federal de Alemania

Estados fed.Federación

Seguro obligatorio de accidentes

– Administración propia paritaria– Clasificación por ramos

– Mutuas patronales, aseg. municipales de accidentes, mutuas de accidentes

Oficinas técnicasde inspección

Emisión de normativas para

prev.de accidentes

Ministeriofederal

Ministerios de los Estados fed.

Legis-lación

Ejecución de las leyes y control

de su cumplimiento

Control de cumplimiento de las normativas para prevención de accidentes

Aprobación de normativas para

prev. de accidentes por parte de

Ministerio federal


Repartición de tareas en la prevención (1)

Especialista enEspecialista enmateria de seg.materia de seg.del trabajodel trabajo

Médico de la empresaMédico de la empresa

Inspector estatal de industrias

Inspector técnico de la mutua patronal


Repartición de la prevención (2)

El patrono está obligado a tomar las medidas necesarias para la protección del trabajo (...)

Cada empresa debe disponer de médicos de la empresa y de especialistas en materia de seguridad, y asignarles sus respectivas funciones

Los médicos de la empresa deben asesorar al patrono, examinar a los trabajadores, supervisar la ejecución de la protección del trabajo y promover el comportamiento consciente frente al riesgo

Los especialistas en materia de seguridad del trabajodeben asesorar al patrono, examinar los medios y procesos de trabajo en lo relativo a la técnica de seguridad, supervisar la puesta en práctica de la protección del trabajo y promover el comportamiento consciente frente al riesgo


Normativas y regulaciones nacionales para la prevención

Normativas de las mutuas patronales para la seguridad y la salud en el lugar de trabajo (87 BGV + 40 normativas antiguas relativas a determinada maquinaria)

Reglamentos de las mutuas para la seguridad y la salud en el lugar de trabajo (106 BGR + 89 reglamentos más)

Informaciones de las mutuas patronales (396 BGI + 62 hojas de instrucciones más)

Preceptos básicos de las mutuas patronales (50 BGG + 27 preceptos básicos más)

Normativas estatales para la protección del trabajo (14 CHV + 92 reglamentos técnicos relacionados con las normativas estatales)


Análisis del peligro

El patrono debe realizar un análisis del peligro al que están expuestos los trabajadores en función del tipo de actividad, para determinar así las medidas necesarias para la protección del trabajo

Los peligros pueden provenir del puesto de trabajo propiamente dicho, de influencias externas, medios de trabajo, procedimientos o de la cualificación de los trabajadores

Esta metodología abarca la delimitación del sistema, la identificación y evaluación de los riesgos, la especificación de los objetivos de protección, la selección y ejecución de medidas y el control


Análisis del peligro (ejemplo)

Tipo empresa, área trabajo, determinar actividad

Constr. maquinaria, recubr. superficie, cabina esmaltado

Peligro de explosión e incendio:carga electrostática

Especificar peligros y factores de carga

Considerar explicaciones e indicaciones sobre factores

Prueba visual,medición

¿Se requieren medidas? sí/no

Definir objetivo protección Evitar explosiones

Seleccionar medidas (técnicas, de organización, relativas a personas)

Compensación de potencial, probar instalaciones

Determinar necesidad asesor. Especialista en electricidad

Determinar responsabilidad Maestro, mantenimiento


Otras actividades en la empresa y mediante relaciones públicas

Asesoramiento de las empresas aseguradas en todo lo relativo a seguridad, medicina del trabajo y ergonomía

Investigación, pruebas y control (instal. y equipos de seguridad del trabajo), colab. en gremios de normalización

Inspecciones en ubicaciones para promover prevención

Congresos, ferias y exposiciones

Literatura, películas,CD-ROM, revistas, InternetCualificación


Estadísticas Alemania

Plantilla de las oficinas de inspección técnica en 1999

38%

7%

46%

9%Inspectores técnicosOtro personal técnico en servicio exteriorMédicos esp. en medicina del trabajo, científicosPersonal adiministrativo

Tasas de accidentes y gastos para la prevención(1979 = 100%)

0%

50%

100%

150%

200%

250%

300%

350%

400%

450%

500%

1979 1981 1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999

Tasa de accidentes Prevención

Fuente: HVBG


Directivas europeas y su transposición a nivel nacional (ejemplo)

Directiva del Consejo relativa a la aplicación de medidas para promover la mejora de la seguridad y de la salud de

los trabajadores en el trabajoDirectiva CEE del 12 de junio de 1989

Ley de medios técnicos de trabajo(Ley de seguridad de equipos)

Tratado constitutivo de la Comunidad EuropeaArtículo 137 (antes Artículo 118) de los Tratados de Roma

Directiva del Consejo relativa a la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros sobre equipos de protección individual

Directiva 89/686/CEE del 21 de diciembre de 1989

Directiva relativa a las disposiciones mínimas de seguridad y de salud para la utilización por los trabajadores en el

trabajo de equipos de protección individualDirectiva 89/656/CEE del 30 de noviembre de 1989

Incorporación en el derecho nacional

8va. Ordenanza relativa a la Ley de seguridad de equipos

Puesta en circulación de equipos de protección individual


Colaboración europea e internacional

Foro Europeo de Seguro de Accidentes

Asociación Internacional de la Seguridad Social (AISS)

Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo

Organización Internacional del Trabajo

United States OSHA


Situación internacional

1.3 millones de muertos por año a consecuencia de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales (3.300 trabajadores por día)

335.000 muertes causadas por accidentes de trabajo cada año

Los puestos de trabajo más peligrosos se encuentran en el sector agrícola y en el de la construcción

Las causas de la seguridad insuficiente son la falta de medidas preventivas y el deficiente seguimiento judicial de los accidentes de trabajo

Fuente: Organización Internacional del Trabajo, OIT


Costes y resultados de la prevención en Alemania (comparación entre 1960 y 1998)

78%

1015%

1625%

845%

-82%

-10%

-69%

-70%

-47%

1868%

1047%

3412%

-500% 0% 500% 1000% 1500% 2000% 2500% 3000% 3500%

Trabajador a horario completo

Ingresos medios

Contribución media

Indemnizaciones

Tratamiento curativo

Pensiones

Gastos para prevención

Prevención por cada 1000 trabajadores HC

Accidentes de trabajo de notificación obligatoria

Tasa accidentes AT de notificación oblig.

AT mortales

Tasa de AT mortales

Fuente: HVBG


Ventajas de la prevención

Menos accidentes de trabajo, enfermedades profesionales y consecuencias para

Trabajadores

Empresarios

Aseguradores

Estado


Factores clave de un sistema de prevención

Sensibilización, identificación y evaluación de los riesgos

Clasificación por ramos

Seguridad en el ámbito técnico y de la organización, asistencia médica, ergonomía

Diferenciación de las primas en función del riesgo

Sistema de notificación para accidentes de trabajo

Empezar con métodos fáciles (MR - Safety Checks,Controles de Seguridad)

Muchas gracias por su interés

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