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Boletiacuten Mexicano de Derecho Comparado nueva serie antildeo L nuacutem 151 enero-abril de 2018 pp 263-311

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EL SISTEMA DE ENSENtildeANZA DEL DERECHO Y ACCESO A LAS PROFESIONES JURIacuteDICAS EN ALEMANIA LECCIONES PARA EL DEBATE EN MEacuteXICO

THE LAW TEACHING SYSTEM AND THE ACCESS TO LEGAL PROFESSIONS IN GERMANY LESSONS FOR DEBATE IN MEXICO

Luis Fernando PEacuteREZ HURTADO

RESUMEN El sistema de justicia en Alema-nia es de los maacutes soacutelidos en el mundo Dos de las principales razones son su proceso de formacioacuten de los futuros profesionales del derecho y los mecanismos de acceso a las profesiones juriacutedicas Este artiacuteculo analiza distintos aspectos de la ensentildeanza del dere-cho y del acceso a las profesiones juriacutedicas en Alemania Surge a partir de una estan-cia de investigacioacuten que el autor realizoacute en Alemania en 2016 con el apoyo de la Fundacioacuten Konrad Adenauer donde visitoacute escuelas de derecho asociaciones de aboga-dos y oficinas de gobierno y entrevistoacute pro-fesores estudiantes funcionarios puacuteblicos legisladores jueces abogados y otros ac-tores relevantes en estos temas El objetivo final es aportar elementos y experiencias de otros paiacuteses para enriquecer el debate actu-

ABSTRACT The justice system in Germany is one of the most solid in the world Two of the main reasons are the training process for future law pro-fessionals and the mechanisms to access the legal professions This article analyzes different aspects of legal education and access to the legal professions in Germany It is the result of a field research that the author conducted in Germany in 2016 with the support of the Konrad Adenauer Foundation where he visited law schools bar associations and govern-ment offices and interviewed professors students public officials legislators judges lawyers and other relevant actors in these issues The ultimate goal is to bring elements and experiences from other countries to enrich the current debate in Mexico to improve the quality of legal education and the professional practice of law Title Legal education and access to the legal professions in Germany Les-sons for the debate in Mexico

Artiacuteculo recibido el 28 de junio de 2017 y aceptado para su publicacioacuten el 4 de noviembre de 2017

Director general e investigador del CEEAD ndash [Centro de Estudios sobre la Ense-ntildeanza y el Aprendizaje del Derecho A C (wwwceeadorgmx)] Correo electroacutenico luisph ceeadorgmx Todo mi agradecimiento a la Fundacioacuten Konrad Adenauer por su apoyo econoacutemico e institucional para la realizacioacuten de este trabajo En especial agradezco el apo-yo de Christian Steiner quien hasta junio de 2016 se desempentildeoacute como director del Progra-ma Estado de Derecho para Latinoameacuterica y de Juliana Pavia Amos R Helms y Tobias Ruettershoff Agradezco tambieacuten a Marcela Barrio Olivas Sven Muumlller-Grune y Marie-Christine Fuchs por sus comentarios al primer borrador del artiacuteculo

BJV Instituto de Investigaciones Juriacutedicas-UNAM 2018 httpsrevistasjuridicasunammxindexphpderecho-comparadoissuearchive

DOI httpdxdoiorg1022201iij24484873e201815112295

LUIS FERNANDO PEacuteREZ HURTADO

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al en Meacutexico para mejorar la calidad de la educacioacuten juriacutedica y el ejercicio profesional del derecho

Palabras clave educacioacuten juriacutedica ejer- Keywords legal education professional practice cicio profesional del derecho abogados of law lawyers Germany Alemania

SUMARIO I Introduccioacuten II El sistema de ensentildeanza del derecho y de acceso a las profesiones juriacutedicas en Alemania III Lecciones para el debate en Meacutexico

IV Conclusiones Anexo I Anexo II

I INTRODUCCIOacuteN

El sistema de justicia en Alemania es de los maacutes soacutelidos en el mundo De acuerdo con el Iacutendice del Estado de Derecho elaborado por el World Justice Project Alemania se ubica en el octavo lugar de 102 paiacuteses evaluados consi-derando aspectos como ausencia de corrupcioacuten cumplimiento regulatorio justicia civil y penal entre otros1

Esta fortaleza es ampliamente reconocida y es una de sus ventajas competitivas como paiacutes En una revista dirigida a inversionistas el minis-tro federal de Justicia y Proteccioacuten al Consumidor resaltoacute la importancia de su sistema legal al sentildealar que ldquolaquoHecho en Alemaniaraquo es un sello de calidad reservado no soacutelo a los automoacuteviles o maquinarias alemanas es igualmente aplicable al derecho alemaacutenrdquo2 Esta misma revista auspiciada principalmente por la Barra Federal de Abogados y la Barra Federal de Notarios de Alemania invita a los inversionistas a confiar en el paiacutes espe-cialmente por su sistema de justicia

Como empresario usted necesita personal altamente calificado una ad-ministracioacuten puacuteblica eficiente un sistema educativo funcional y la infraes-

1 World Justice Project Rule of Law Index 2015 disponible en wwwworldjusticepro-jectorg Este iacutendice ldquomide el estado de derecho basado en las experiencias y percepciones del puacuteblico en general y de expertos locales en todo el mundordquo p 5 Otros aspectos que se incluyen en el Iacutendice son derechos fundamentales orden y seguridad liacutemites al poder gubernamental y gobierno abierto

2 Law ndash Made in Germany Revista de la Alianza por el Derecho Alemaacuten p 3 disponible en wwwlawmadeingermanyde (consultada el 1o de junio de 2016)

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EL SISTEMA DE ENSENtildeANZA DEL DERECHO Y ACCESO

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tructura necesaria como carreteras estaciones ferroviarias y aeropuertos Pero maacutes importante usted necesita una infraestructura legal funcional y predecible Alemania supera todos estos requisitos3

Dos de las principales razones por las que Alemania cuenta con este sistema de justicia son su proceso de formacioacuten de los futuros profesio-nales del derecho y los mecanismos de acceso a las profesiones juriacutedicas4

A diferencia de Alemania en Meacutexico hemos estado buscando desde hace varios antildeos opciones para regular el ejercicio profesional de los abogados con el objetivo de elevar la calidad de los servicios juriacutedicos en el paiacutes Esta inquietud ha sido motivada principalmente por el acele-rado crecimiento en el nuacutemero de escuelas de derecho y el consecuente aumento de egresados de la licenciatura en derecho asiacute como por la falta de mecanismos operantes para sancionar actos indebidos en el ejercicio de la profesioacuten

Durante los uacuteltimos antildeos este tema ha cobrado especial relevancia principalmente por los siguientes dos motivos

El primero ha sido el reporte denominado Justicia Cotidiana5 A fi-nales de 2014 el presidente Enrique Pentildea Nieto encomendoacute a diversas instituciones de investigacioacuten elaborar un conjunto de propuestas y reco-mendaciones para lograr fortalecer la justicia cotidiana en el paiacutes

A partir de los hallazgos el estudio recomienda 217 acciones como base para elaborar una poliacutetica puacuteblica encaminada a mejorar el acceso a la justicia pero resalta veinte de ellas para llevarse a cabo a corto y me-diano plazo con el fin de lograr un impacto inmediato visible y profundo

Una de esas acciones prioritarias es la responsabilidad profesional por prestacioacuten de servicios juriacutedicos De acuerdo con el reporte

[se] identificoacute como un problema recurrente y grave la calidad de los ser-vicios juriacutedicos profesionales Su mejora implica revisar los programas de formacioacuten de abogados y la regulacioacuten del ejercicio de la profesioacuten Aunque existe consenso en este punto no hay acuerdo en la manera de regular a

3 Ibidem p 5 4 En este punto coinciden praacutecticamente todas las personas que entrevisteacute Incluso

varios de los criacuteticos del modelo educativo reconocen la solidez que ha aportado a su sistema de justicia sus propuestas buscan que el sistema se ajuste a las necesidades actu-ales pero tomando como base el mismo modelo

5 Veacutease el sitio wwwjusticiacotidianamx


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la profesioacuten juriacutedica ya que cada una de las diferentes propuestas presenta problemas significativos Por ello conviene que la instancia de diaacutelogo tome como una de sus prioridades esta cuestioacuten El tema maacutes urgente que deberaacute analizar es la creacioacuten de mecanismos efectivos de responsabilidad profesio-nal y que informe de manera puacuteblica y puntual sobre su desempentildeo6

A partir de los trabajos en distintas mesas de discusioacuten en abril de 2016 se publicoacute el documento Diaacutelogos por la Justicia Cotidiana Diagnoacutesticos conjuntos y soluciones La Mesa 4 trabajoacute en el tema de mejora de la ense-ntildeanza y del ejercicio del derecho y publicoacute su diagnoacutestico y la propuesta de soluciones7

El segundo motivo por el que este tema ha cobrado especial relevan-cia es por los documentos de trabajo que se desarrollaron en el Senado de la Repuacuteblica en agosto de 2015 en materia de ejercicio de actividades profesionales y calidad de los servicios de los abogados

En este esfuerzo se trabajoacute en un proyecto de iniciativa de reformas constitucionales en el tema y en un proyecto de una ley general de la abogaciacutea mexicana Se realizaron diversos foros para presentar discutir y mejorar los proyectos en distintas partes del paiacutes Sin embargo fue tal el rechazo a las propuestas principalmente respecto a la colegiacioacuten obliga-toria que los trabajos en el tema desde el Senado quedaron suspendidos

Algunas de las actividades que se realizaron en el marco de estas ini-ciativas fueron audiencias puacuteblicas sobre el fomento a la calidad de los servicios de los profesionales del derecho organizadas por el Senado de la Repuacuteblica8 Participaron acadeacutemicos especialistas representantes de la sociedad civil colegios de abogados autoridades federales y locales Den-tro de un bloque denominado ldquoVisioacuten internacionalrdquo tambieacuten se incluyoacute la participacioacuten de representantes de las profesiones juriacutedicas en paiacuteses de Ameacuterica Latina Ameacuterica del Norte y Europa a fin de conocer sobre su experiencia en el tema

6 Informe de resultados de los Foros de Justicia Cotidiana Centro de Investigacioacuten y Docencia Econoacutemicas CIDE abril de 2015 p 155 disponible en wwwjusticiacotidianamx

7 Diaacutelogos por la Justicia Cotidiana Diagnoacutesticos conjuntos y soluciones disponible en wwwjusticiacotidianamx El reporte de la Mesa 4 se incluye en las pp 89-112

8 Las audiencias fueron organizadas por las Comisiones Unidas de Puntos Constitu-cionales de Justicia y de Estudios Legislativos Segunda del Senado de la Repuacuteblica los diacuteas 8 9 y 10 de septiembre de 2015 Informacioacuten tomada de la invitacioacuten a las audiencias (en poder del autor)





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Al haber sido uno de los invitados a las audiencias tuve la oportuni-dad de escuchar los planteamientos del resto de los participantes Hubo ideas muy interesantes y fue especialmente uacutetil conocer la experiencia de otros paiacuteses La experiencia de Alemania fue de las que me llamaron maacutes la atencioacuten principalmente por la libertad que existe durante los estudios universitarios la estructura de sus exaacutemenes habilitadores y la incorpora-cioacuten de praacutecticas profesionales como parte del proceso formativo9

A partir de mi intereacutes por conocer maacutes sobre la experiencia alemana la Fundacioacuten Konrad Adenauer me otorgoacute una beca y me brindoacute apoyo institucional para realizar una estancia de investigacioacuten en Alemania de mayo a octubre de 2016 Durante este tiempo tuve la oportunidad de vi-sitar escuelas de derecho asociaciones de abogados oficinas de gobierno federales estatales y locales relacionadas con la formacioacuten y el ejercicio profesional del derecho juzgados federales y locales asiacute como de entre-vistar profesores estudiantes funcionarios puacuteblicos legisladores jueces abogados practicantes y otros actores relevantes (se incluye una relacioacuten completa de entrevistas visitas y reuniones como anexo I)

Este trabajo surge a partir de esa estancia de investigacioacuten El objetivo es analizar distintos aspectos de la ensentildeanza del derecho y del acceso a las profesiones juriacutedicas en Alemania a partir de las visitas y entrevistas que realiceacute No busca describir exhaustivamente el sistema alemaacuten ya existen diversos estudios que lo hacen muy bien10 Lo que busca es anali-zar algunos aspectos del sistema alemaacuten que enriquezcan el debate actual

9 Por parte de Alemania participoacute Stephan Goumlcken director ejecutivo de la Barra Federal de Abogados de Alemania (Bundesrechtsanwaltskammer - BRAK wwwbrakde)

10 Korioth Stefan ldquoLegal Education in Germany Todayrdquo Wisconsin International Law Journal vol 24 nuacutem 1 pp 85-107 o los trabajos de Ulrike Schultz o Matthias Kilian tambieacuten el reporte Perspektiven der Rechtswissenschaft in Deutschland Situation Analy-sen Empfehlungen (Wissenschaftsrat Hamburgo 2012) disponible en httpwwwwis-senschaftsratdedownloadarchiv2558-12pdf Tambieacuten se encuentra en ingleacutes Prospects of Legal Scholarship in Germany Current Situation Analyses Recommendations dis-ponible en httpwwwwissenschaftsratdedownloadarchiv2558-12_englpdf En espantildeol se encuentra disponible como anexo de un artiacuteculo pero sin incluir algunas secciones del in-forme ni los anexos Baldus Christian ldquoPerspectivas de la ciencia juriacutedica en Alemaniardquo A propoacutesito del informe del Wissenschaftsratrdquo Anuario de Derecho Civil t LXVI 2013 fasc I disponible en httpswwwboeespublicacionesanuarios_derechoabrir_pdfphpid=ANU-C-2013-10000500058_ANUARIO_DE_DERECHO_CIVIL_93Perspectivas_de_la_ciencia_ jurEDdica_en_Alemania94_A_propF3sito_del_informe_del_Wissenschaftsrat






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en Meacutexico para mejorar la calidad de la educacioacuten juriacutedica y el ejercicio profesional del derecho

Desde luego que la idea no es tener una guiacutea para copiar otros mode-los exitosos y simplemente ldquotropicalizarlosrdquo a nuestro contexto Ya hemos visto en esfuerzos anteriores que esto no ayuda a lograr los resultados esperados ni es sostenible a largo plazo Primero debemos conocer bien nuestro propio contexto definir queacute modelos de profesionistas del dere-cho queremos identificar cuaacuteles son las caracteriacutesticas deseables para sus procesos formativos y disentildear el modelo formativo y de acceso a la pro-fesioacuten adecuado Eso soacutelo puede ser construido a partir de un diaacutelogo profundo abierto responsable e incluyente entre los actores relevantes de conocer experiencias en otros lugares de experimentar monitorear corregir y volver a probar los modelos que se ajusten

En Meacutexico es urgente lograr una adecuada regulacioacuten de las profesiones juriacutedicas que garantice en la medida de lo posible la calidad y la responsabilidad del ejercicio profesional del derecho Como lo he mencionado en varios foros desde 2010 a la fecha se han expedido maacutes ceacutedulas profesionales a licenciados en derecho que durante todo el siglo XX Estos nuevos abogados se forman bajo programas educativos muy diversos en estructura y calidad y no requieren ninguacuten requisito adicional para poder ejercer la profesioacuten durante toda su vida en cualquier parte del paiacutes

II EL SISTEMA DE ENSENtildeANZA DEL DERECHO Y DE ACCESO

A LAS PROFESIONES JURIacuteDICAS EN ALEMANIA

El objetivo de este apartado es describir de manera general el sistema alemaacuten de ensentildeanza del derecho y de acceso a las profesiones juriacutedicas Como ya lo mencioneacute no busca explicar a detalle el sistema alemaacuten sino describirlo de manera general para comprender mejor el contexto del si-guiente apartado sobre los aspectos a resaltar de este sistema

El sistema de ensentildeanza del derecho y de acceso a las profesiones ju-riacutedicas se puede dividir en tres etapas

1 Formacioacuten universitaria del ingreso a la carrera a la presentacioacuten del primer examen de estado





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2 Formacioacuten praacutectica las praacutecticas profesionales y el segundo exa-men de estado

3 Ejercicio profesional el acceso a las profesiones juriacutedicas la educa-cioacuten continua y la especializacioacuten

Antes de continuar es necesario explicar la importancia del teacutermino ldquolas profesiones juriacutedicasrdquo en el contexto alemaacuten En este contexto exis-ten distintas profesiones que por ley requieren los conocimientos y las habilidades juriacutedicos para su ejercicio juez (ejerciendo en el Poder Judi-cial federal estatal o municipal) fiscal (trabajando en el aacutembito federal local o municipal) funcionario puacuteblico con funciones juriacutedicas (laborando en oficinas de gobierno de nivel alto con funciones juriacutedicas en el aacutembi-to federal local o municipal) abogado (ejercicio libre de la profesioacuten) profesores-investigadores (en universidades) y notario Aunque para todas estas profesiones juriacutedicas se requiere cursar los mismos estudios de dere-cho y aprobar los mismos exaacutemenes de estado (formacioacuten universitaria y formacioacuten praacutectica) cada una de ellas cuenta con su propia organizacioacuten normas de funcionamiento y requisitos posteriores para su ejercicio y una vez que se elige la profesioacuten que se quiere ejercer existe poca movilidad entre ellas aunque cada vez es mayor

Tambieacuten es importante sentildealar que el sistema de ensentildeanza del dere-cho y de acceso a las profesiones juriacutedicas en Alemania estaacute fuertemente regulado La Ley de la Judicatura Alemana (Deutsches RichtergesetzndashDRiG)11

establece lineamientos generales que se deben observar en todo el paiacutes para las etapas de formacioacuten universitaria y formacioacuten praacutectica Poste-riormente cada uno de los dieciseacuteis estados (Bundeslaumlnder) define en su le-gislacioacuten local las caracteriacutesticas especiacuteficas que aplican a las escuelas de derecho ubicadas en su territorio a los procesos de acceso a las profesio-nes juriacutedicas que organizan y a las praacutecticas profesionales

A continuacioacuten describo las caracteriacutesticas generales del sistema ad-virtiendo que casi para cada caracteriacutestica existen excepciones o diferen-cias entre estados en las cuales abundareacute soacutelo cuando sea relevante

11 Disponible en alemaacuten e ingleacutes en httpwwwgesetze-im-internetdedrigindexhtml (consultada el 1o de junio de 2016)






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Para ingresar a la escuela de derecho es necesario haber concluido los estudios de bachillerato (Gymnasium) generalmente a los dieciocho antildeos y haber aprobado el correspondiente examen de graduacioacuten (Abitur)12

Todos los estudiantes que cumplen con estos requisitos y deseen cur-sar los estudios de derecho (Jurastudium) consiguen ingresar a las escuelas de derecho puacuteblicas del paiacutes13 Actualmente existen 44 escuelas de dere-cho en Alemania (Juristische Fakultaumlt o Fachbereich Rechtswissenschaft) de las cuales soacutelo dos son privadas y tres no habilitan a sus estudiantes a tomar los exaacutemenes de estado (se incluye un listado completo de las escuelas de derecho como anexo II)14

En el ciclo acadeacutemico 2014-2015 habiacutea 91077 estudiantes en los pro-gramas de derecho que permiten presentar el examen de estado de los cuales 19843 eran de primer ingreso15 Durante ese mismo ciclo conclu-yeron el programa 7125 estudiantes16

Tomando en cuenta todos los programas de derecho en 2015 habiacutea 112271 estudiantes de los cuales el 55 (61908) eran mujeres y el 9

12 Esta es la regla general Sin embargo el sistema educativo alemaacuten previo a la uni-versidad es bastante complejo y permite diversas maneras de acceder a la universidad aunque son menos comunes

13 Aunque no significa que pueden estudiar en la universidad de su eleccioacuten 14 Las dos instituciones privadas son Bucerius Law School en Hamburgo fundada en

2000 (wwwlaw-schoolde) y EBS Universitaumlt en Wiesbaden fundada en 2010 (wwwebsedu) Las tres instituciones que no habilitan a sus estudiantes a tomar los exaacutemenes de estado y por consiguiente a ingresar a las profesiones juriacutedicas que lo requieren son Technischen Universitaumlt Dresden Universitaumlt Rostock (desde 2013) y Universitaumlt Siegen Un caso pe-culiar es el de la FernUniversitaumlt Hagen cuyo programa de derecho es en modalidad a distancia y no habilitaba a sus estudiantes a presentar los exaacutemenes de estado Sin em-bargo en octubre de 2016 inicioacute un programa que permitiraacute a aquellos estudiantes que concluyeron su bachelor en derecho seguir estudiando por tres semestres maacutes y asiacute estar habilitados para presentar los exaacutemenes de estado Para mayor informacioacuten sobre el mod-elo de la FernUniversitaumlt Hagen visitar httpwwwfernuni-hagenderewistudiumejpshtml (consultada el 1o de octubre de 2016)

15 Gesamtstatistik 20142015 Uumlbersicht Deutscher Juristen-Fakultaumltentag (2016) disponible en httpwwwdjftdemedienpdfGesamtstatistik20-20akutalisiert20(2505 2016)-1pdf

16 Idem





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(10391) eran extranjeros17 En todo el ciclo acadeacutemico 2014-2015 ingre-saron 26635 estudiantes y concluyeron sus estudios 901318

Durante el ciclo acadeacutemico 2014-2015 las escuelas de derecho con maacutes estudiantes fueron Fernuniversitaumlt Hagen (7230) en su programa a distancia que no permitiacutea tomar los exaacutemenes de estado Universitaumlt Koumlln (4856) Johann Wolfgang Goethe-Universitaumlt Frankfurt am Main (4735) y Ludwig-Maximilians-Universitaumlt Muumlnchen (4616)19

Las escuelas de derecho con menos estudiantes fueron las dos priva-das EBS Universitaumlt Wiesbaden (279) y Bucerius Law School (673) y las tres instituciones que no habilitan a sus estudiantes a tomar los exaacutemenes de estado Universitaumlt Rostock (418) Universitaumlt Siegen (647) y Technis-che Universitaumlt Dresden (1059)20 Las escuelas de derecho puacuteblicas con menos alumnos que siacute los facultan para los exaacutemenes de estado son Uni-versitaumlt Bremen (1093) Universitaumlt Mannheim (1379) y Heinrich-Heine-Universitaumlt Duumlsseldorf (1616)21

El nuacutemero de estudiantes de derecho ha sido relativamente estable pues hace veinte antildeos habiacutea aproximadamente el mismo nuacutemero de estu-diantes que en la actualidad22 Sin embargo durante la primera deacutecada de este siglo el nuacutemero disminuyoacute considerablemente al bajar hasta 83683 estudiantes en 200723 En relacioacuten con el resto de estudiantes universita-rios los alumnos de derecho representan alrededor del 5 del total de estudiantes24

17 Statistisches Bundesamt Studierende Anzahl Studienfach Rechtswissenschaft Deutschland en httpswwwdestatisdeDEZahlenFaktenIndikatorenLangeReihenBil-dunglrbil03html (consultada el 20 de septiembre de 2016) Para un concentrado de los programas y grados que ofrece cada una de las escuelas de derecho en Alemania veacutease Deutschen Juristen-Fakultaumltentages Studienangebote der Fakultaumlten fuumlr das akademische Jahr 01102014 - 30092015 Wintersemester 20142015 und Sommersemester 2015 disponible en httpwwwdjftdemedienpdfStudienangebote202016-1pdf

18 Gesamtstatistik 20142015 op cit 19 Idem 20 Idem 21 Idem 22 Statistisches Bundesamt op cit 23 Idem 24 Perspektiven der Rechtswissenschaft in Deutschland op cit Tabelle 2 Studierende

im Fach Rechtswissenschaft nach Hochschularten und erstem Studienfach WS 200001 ndash WS 201011 (p 80) tomando como fuente los datos de la Oficina Federal de Estadiacutestica (Statistisches Bundesamt)






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El programa de derecho tiene una duracioacuten de cuatro antildeos y medio Durante los primeros cuatro antildeos los estudiantes cursan materias y los uacuteltimos seis meses presentan el primer examen de estado Las escuelas de derecho tienen muy poca libertad para definir la estructura y los con-tenidos de sus programas pues eacutestos estaacuten definidos en la legislacioacuten las materias centrales son derecho civil derecho penal y derecho puacuteblico En los cursos los estudiantes aprenden a analizar y a trabajar con las normas juriacutedicas a traveacutes de casos concretos

Al concluir el programa de derecho los estudiantes reciben de su uni-versidad un certificado (Scheine) que los faculta para presentar el primer examen de estado (Erste Juristische Staatspruumlfung) La oficina de evaluacioacuten juriacutedica del ministerio de justicia de cada estado (Landesjustizpruumlfungsamt) es la responsable del disentildeo aplicacioacuten y evaluacioacuten de este examen La estructura metodologiacutea contenidos y criterios de evaluacioacuten de cada exa-men estaacuten definidos en las leyes de formacioacuten y evaluacioacuten de juristas de cada estado25

El examen consta de dos partes La primera parte le corresponde a la universidad (Universitaumlre Schwerpunktpruumlfung) al evaluar las especializaciones que toma el estudiante durante la segunda mitad de sus estudios y cuenta el 30 de la calificacioacuten final del primer examen de estado

La segunda parte estaacute a cargo del ministerio de justicia de cada esta-do y consiste en general en seis exaacutemenes escritos y un examen oral y le corresponde el 70 de la calificacioacuten final del primer examen de estado Las materias sobre las que generalmente se evaluacutea son derecho civil dere-cho penal y derecho puacuteblico (derecho administrativo y constitucional) Los estudiantes soacutelo tienen dos oportunidades para aprobar este examen26

25 Por ejemplo veacutease la correspondiente al estado de Bayern Ausbildungs- und Pruuml-fungsordnung fuumlr Juristen (JAPO) disponible en httpwwwjustizbayerndemediapdf ljpajapojapo_ab_1_1_2016pdf (consultada el 20 de septiembre de 2016)

26 Una vez que los estudiantes cursaron los ocho primeros semestres y antes de con-cluir el programa de derecho pueden tomar el examen de estado una vez como ejercicio (Freiversuch) Si no lo aprueban no les cuenta para el liacutemite de oportunidades que tienen y les ayuda como praacutectica si lo aprueban significa el fin de sus estudios y ya no continuacutean con las materias restantes aunque pueden volver a presentar el examen si quisieran me-jorar su calificacioacuten De los 4265 estudiantes que en 2014 presentaron el examen bajo esta modalidad el 77 (3265) lo aproboacute y el 23 (1000) no lo aproboacute Para un ejemplo sobre la operacioacuten de este mecanismo veacutease lo correspondiente a Berliacuten Freiversuch und Meldefristverlaumlngerung disponible en httpswwwberlindesenjustizjuristenausbildung juristische-pruefungenartikel263686php





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Hay distintas opciones para prepararse para el primer examen de estado Entre el 50 y el 90 de los estudiantes acuden a instituciones privadas para su preparacioacuten llamadas Repetitorium27 Son instituciones que llevan deacutecadas desarrollando un modelo de formacioacuten enfocado a preparar estudiantes para aprobar el examen con contenidos comple-tos y bien estructurados sobre la base de casos hipoteacuteticos materiales adecuados y retroalimentacioacuten constante a los ejercicios que realizan Los estudiantes acuden a ellos para estar seguros de que se preparan en todos los temas y de la manera adecuada para el examen asiacute como para contar con un programa estructurado que los presione y guiacutee en su preparacioacuten28

Durante los uacuteltimos antildeos las universidades tambieacuten han iniciado programas especiacuteficos que preparan a sus estudiantes para aprobar el examen (Universitaumltsrepetitorium) Esto surge a raiacutez de presiones de los pro-pios estudiantes para contar con una formacioacuten completa (y gratuita) y por el intereacutes de las universidades de que sus estudiantes aprueben el examen Por uacuteltimo otra opcioacuten para prepararse es el autoestudio lo cual requiere un gran esfuerzo y mucha disciplina siendo muchas veces la opcioacuten preferida por los mejores estudiantes

Una vez que se aprueba el primer examen de estado se han conclui-do los estudios universitarios En general los egresados no reciben un grado o tiacutetulo acadeacutemico sino soacutelo un certificado por parte del estado con la calificacioacuten obtenida en el examen29

27 Sus programas duran un antildeo constan de dos horas y media de clases diarias y un examen de praacutectica a la semana y tiene un costo de 2000 euros Las dos franquicias de mayor presencia nacional son Alpmann Schmidt disponible en httpswwwalpmann-schmidtde) y Hemmer (httpwwwrepetitorium-hemmerde

28 Casi la totalidad de las personas a las que les pregunteacute por queacute los estudiantes acuden a los Repetitorium mencionaron la palabra ldquomiedordquo (a no aprobar el examen o a no sacar buena calificacioacuten) o ldquoporque los demaacutes lo hacenrdquo

29 Algunas instituciones estaacuten otorgando el tiacutetulo de Diplom-Jurist o Magister Juris al aprobar el primer examen de estado como la Universitaumlt zu Koumlln Otras siguiendo el modelo de Bolonia ya estaacuten otorgando el bachelor en derecho como Bucerius Law School y EBS Universitaumlt Wiesbaden (ambas privadas) Fernuniversitaumlt Hagen y Universitaumlt Mannheim Sin embargo estos grados no facultan a sus titulares a ejercer las profesiones juriacutedicas que requieren aprobar los dos exaacutemenes de estado Generalmente el curriacuteculo de un jurista incluiraacute la fecha y lugar de sus estudios de derecho la fecha y lugar de su primer examen de estado y la fecha y lugar de su segundo examen de estado pero no un tiacutetulo acadeacutemico






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A pesar de los esfuerzos en toda Europa por homogenizar la dura-cioacuten y los grados de educacioacuten superior con el modelo Bolonia para una mayor integracioacuten y movilidad en la regioacuten los estudios de medicina y de derecho en Alemania se han resistido a este cambio30 Al contrario de lo que se espera del modelo la etapa de formacioacuten baacutesica dura maacutes de tres antildeos no se otorga un grado acadeacutemico al concluir los estudios y el acceso a las profesiones se concentra en la aprobacioacuten de los exaacutemenes de estado correspondientes31

2 Formacioacuten praacutectica las praacutecticas profesionales y el segundo examen de estado

La siguiente etapa de formacioacuten va desde el inicio de las praacutecticas pro-fesionales (Vorbereitungsdienst o Referendariat) hasta la aprobacioacuten del segundo examen de estado (Zweite Juristische Staatspruumlfung)

Las praacutecticas profesionales consisten en dos antildeos de trabajo rotativo en diversas aacutereas del derecho y profesiones juriacutedicas Para iniciar las praacutec-ticas los egresados presentan una solicitud a alguna de las cortes regiona-les de apelaciones (Oberlandesgericht) que seraacute la responsable de administrar el programa Generalmente inician en un juzgado civil continuacutean en una agencia del ministerio puacuteblico y en un juzgado penal luego en una ofi-cina de gobierno o en un tribunal administrativo posteriormente en un despacho de abogados (que puede incluir una estancia en una notariacutea en el corporativo de una empresa o en una asociacioacuten civil) y finalizan en un lugar de su eleccioacuten relacionado con el ejercicio profesional del derecho incluso en el extranjero32

30 El modelo de Bolonia busca que la estructura de la educacioacuten superior sea un bachelor de tres o cuatro antildeos (formacioacuten baacutesica) un master de dos antildeos (formacioacuten especial-izada) y un doctorado de tres antildeos (formacioacuten acadeacutemica) donde el grado acadeacutemico de cada etapa es suficiente para acceder al ejercicio profesional correspondiente

31 Para una opinioacuten sobre el tema veacutease Christian ldquoBaldus Bolonia y los estudios ju-riacutedicosrdquo (El Notario del Siglo XXI 2009) pp 66-69 Para una mejor idea sobre el impacto del sistema de Bolonia en los estudios juriacutedicos en Europa veacutease Bologna und das Rechtsstudium Fortschritte und Ruumlckschritte der europaumlischen Juristenausbildung Christian Baldus Thomas Finke-nauer y Thomas Ruumlfner (eds) 2011

32 Para conocer un ejemplo de la estructura del programa de praacutecticas veacutease el docu-mento del estado de Bayern Referendarzeit in Bayern Der Vorbereitungsdienst der Rechtsreferendare (Bayerisches Staatsministerium der Justiz und fuumlr Verbraucherschutz) p 5 disponible en https





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Una vez que concluye el periodo de praacutecticas profesionales el prac-ticante presenta el segundo examen de estado Al igual que el primer examen de estado la estructura metodologiacutea contenidos y evaluacioacuten se definen en las leyes de formacioacuten y evaluacioacuten de juristas de cada estado y le corresponde su disentildeo aplicacioacuten y evaluacioacuten a la oficina de evalua-cioacuten juriacutedica del ministerio de justicia del estado (Landesjustizpruumlfungsamt)

La calificacioacuten del segundo examen de estado se compone en un 70 por las calificaciones de ocho exaacutemenes escritos y el 30 restante por un examen oral Normalmente abarcan las aacutereas de derecho civil y procesal civil derecho penal y procesal penal derecho puacuteblico y procesal administrativo derecho laboral y social derecho internacional y derecho europeo Los sustentantes soacutelo tienen dos oportunidades para aprobar el examen

Al aprobar el segundo examen de estado el sustentante pasa a ser un Volljurist mit der Befaumlhigung zum Richteramt o Assessor Jurist pero todaviacutea necesita cumplir ciertos requisitos para ejercer alguna de las profesiones juriacutedicas

3 Ejercicio profesional el acceso a las profesiones juriacutedicas la educacioacuten continua y la especializacioacuten

Una vez que alguien se convierte en Volljurist o Assessor Jurist estaacute fa-cultado para elegir e iniciar en la profesioacuten juriacutedica a la que se quiere dedicar ya sea como juez fiscal abogado notario funcionario puacuteblico o profesor Para tener una idea del nuacutemero general de juristas por lugar de trabajo estudios con datos de 2013 sentildealaron que habiacutea aproximada-mente 161000 abogados en ejercicio libre 34000 abogados en gobier-no 26000 jueces y fiscales 1500 notarios exclusivos y 750 profesores de derecho33

Como ya lo mencionamos cada una de estas profesiones cuenta con su propia organizacioacuten requisitos de ingreso y permanencia y normas de funcionamiento y en cada estado puede haber variaciones A continua-cioacuten describiremos algunas caracteriacutesticas generales de ellas

wwwjustizbayerndemediapdfljpavd_fuer_rrefbroschC3BCre_vorbereitungsdienst_bayern_ stand_mai_2013pdf

33 Ibidem p 12 Para los datos de profesores Gesamtstatistik 20142015 op cit






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A Juez y fiscal

La carrera judicial estaacute regulada por la Ley de la Judicatura Alemana (Deutsches Richtergesetz ndash DRiG)34 y por la Ley del Poder Judicial (Gerichtsver-fassungsgesetz ndash GVG)35 y la de los fiscales por estas mismas DRiG y GVG y tambieacuten por el Coacutedigo Procesal Penal (Strafprozessordnung - StPO)36

El acceso a ambas profesiones es el mismo Se solicita admisioacuten ante el ministerio de justicia de cada estado y solamente se acepta a candidatos que sean ciudadanos alemanes y que se ubiquen dentro del 15 de los puntajes maacutes altos en los exaacutemenes de estado Una vez que se acepta al candidato se le contrata como juez a prueba (Richter auf Probe) durante un lapso de tres a cinco antildeos Durante este periodo pasaraacute al menos dos antildeos realizando funciones de juez tanto en juzgados civiles como penales y el resto del tiempo realizando las funciones de fiscal y en actividades admi-nistrativas de autoridades judiciales En algunas ocasiones tambieacuten pasan tiempo en juzgados laborales sociales o administrativos

Al concluir este periodo si la evaluacioacuten de su desempentildeo es satisfac-toria (praacutecticamente en todos los casos lo es) se le da el nombramiento vitalicio de juez (Richter auf Lebenszeit o Richter) o fiscal (Staatsanwalt) El nombramiento soacutelo puede ser revocado mediante un proceso judicial por causa grave37

Una vez que se otorga el nombramiento de por vida la carrera de un juez normalmente inicia en una corte local (Amtsgericht) o en una corte regio-nal (Landgericht) Tambieacuten puede trabajar como asesor en una corte federal Durante los primeros meses cuenta con un juez asesor quien acompantildea el trabajo que realiza Si lo desea su desarrollo continuacutea en cortes de ciudades importantes presidiendo alguna corte o en una corte regional de apelacio-nes (Oberlandesgericht) hasta poder llegar a las cortes federales (Bundesgericht) En el caso de los fiscales van siguiendo un escalafoacuten jeraacuterquico iniciando en departamentos aacutereas o lugares de menor relevancia hasta puestos y ofi-cinas maacutes complejos


35 Disponible en alemaacuten e ingleacutes en httpwwwgesetze-im-internetdegvgindexhtml (con-sultada el 1o de junio de 2016)

36 Disponible en alemaacuten e ingleacutes en httpwwwgesetze-im-internetdestpoindexhtml (consultada el 1o de junio de 2016)

37 DRiG seccioacuten 19





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B Abogado

Son asesores independientes expertos en asuntos juriacutedicos autoriza-dos para ejercer frente a las cortes tribunales arbitrales o cualquier otra autoridad Su ejercicio profesional organizacioacuten responsabilidades su-pervisioacuten y sancioacuten estaacuten definidos principalmente por la Regulacioacuten Fe-deral de Abogados (Bundesrechtsanwaltsordnung ndash BRAO)38 y por el Coacutedigo Profesional para Abogados (Berufsordnung der Rechtsanwaumllte ndash BORA)39 y la Ley Federal de Honorarios de Abogados (Bundesrechtsanwaltsgebuumlhrenordnung ndash BRAGO)40

Para poder ejercer como abogado es necesario haber cumplido con los requisitos formativos para poder ser juez y hacer la solicitud corres-pondiente a alguno de los colegios de abogados41 Eacuteste es soacutelo un traacutemi-te administrativo donde se presentan los documentos correspondientes incluyendo un seguro de indemnizacioacuten profesional y se realiza un ju-ramento Soacutelo aquellos que cuenten con el certificado correspondiente pueden presentarse como abogados42

A principios de 2016 habiacutea 163772 abogados en Alemania43 Esto equivale a un abogado por cada 497 habitantes44 El nuacutemero de abo-

38 Disponible en httpwwwgesetze-im-internetdebraoindexhtml (consultada el 20 de septiembre de 2016)

39 Disponible en httpwwwbrakdewfiles02_fuer_anwaelteberufsrechtbora-stand-01 0715pdf (consultada el 20 de septiembre de 2016)

40 Disponible en httpwwwgesetze-im-internetdebundesrechtbragebogesamtpdf (consul-tada el 20 de septiembre de 2016)

De acuerdo con el Colegio Nacional de Abogados para el caso de abogados extranjeros ejerciendo en Alemania aplica la Ley para la Actividad de Abogados Europeos en Alemania (Gesetz uumlber die Taumltigkeit europaumlischer Rechtsanwaumllte in Deutschland - EuRAG) (disponible en http wwwgesetze-im-internetdeeuragindexhtml) o la Regulacioacuten que Implementa el Artiacuteculo sect 206 BRAO para Abogados de Paiacuteses no Europeos (Verordnung zur Durchfuumlhrung des sect 206 BRAO fuumlr Rechtsanwaumllte aus dem nichteuropaumlischen Ausland) Veacutease BRAK Berufsrecht disponible en httpwwwbrakdefuer-anwaelteberufsrecht (consultada el 20 de septiembre de 2016)

41 BRAO sect12 No pueden ser abogados los jueces funcionarios puacuteblicos o soldados (BRAO sect710)

42 BRAO sect12(4) 43 BRAK Anteil der Rechtsanwaumlltinnen seit 1970 disponible en httpwwwbrak

dewfiles04_fuer_journalistenstatistiken2016rechtsanwaeltinnen-1970-2016pdf 44 La poblacioacuten total en Alemania es de 81413145 habitantes Banco Mundial

Poblacioacuten total Alemania disponible en httpdatosbancomundialorgindicadorSPPOP TOTLlocations=DE (consultada el 20 de septiembre de 2016)






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gados se ha duplicado en los uacuteltimos veinte antildeos pues en 1996 habiacutea 78810 equivalente a un abogado por cada 1039 habitantes45 Soacutelo el 34 (55474) de los abogados en Alemania son mujeres46

C Notario

La profesioacuten de notario estaacute regulada por el Coacutedigo Federal para No-tarios (Bundesnotarordnung ndash BNotO)47 y la Ley para la Certificacioacuten (Beurkun-dungsgesetz ndash BeurkG)48 Sus funciones principales son realizar certificaciones de cualquier tipo legalizacioacuten de firmas tiacutetulos ejecutorios poderes de-terminados actos en temas de bienes inmuebles matrimonio sucesiones donaciones y actos corporativos incluso en la mediacioacuten de conflictos49

Hay baacutesicamente dos tipos de notarios los notarios exclusivos (Nurno-tar o Hauptberufliche Notare) y los abogados notariales (Anwaltsnotare)50 Los notarios exclusivos se dedican profesionalmente soacutelo a las actividades no-tariales su nombramiento es de por vida y se ubican principalmente en el sur y en el este de Alemania51 mientras que los abogados notariales se desempentildean profesionalmente como notarios pero tambieacuten como aboga-dos se ubican principalmente en Berliacuten y el noroeste del paiacutes52

45 La poblacioacuten total en Alemania en 1996 era de 81914831 habitantes Idem 46 Brak op cit 47 Disponible en httpwwwgesetze-im-internetdebnoto (consultada el 20 de septiem-

bre de 2016) 48 Disponible en httpwwwgesetze-im-internetdebeurkg (consultada el 20 de septiem-

bre de 2016) 49 Caacutemara Federal de Notarios El campo de actuacioacuten disponible en httpwwwbnotk

deesactuacionphp (consultada el 20 de septiembre de 2016) 50 Caacutemara Federal de Notarios Formas de notariado en Alemania disponible en http

wwwbnotkdeesFormasphp (consultada el 20 de septiembre de 2016) 51 Estos se encuentran en Bayern Brandenburg Hamburg Mecklenburg-Vorpom-

mern Rheinland-Pfalz im Saarland Sachsen Sachsen-Anhalt Thuumlringen y en partes de Nordrhein-Westfalens y Baden-Wuumlrttemberg Veacutease Caacutemara Federal de Notarios El notario profesional (ldquonotario-en-exclusividadrdquo) disponible en httpwwwbnotkdeesexclusivophp (consultada el 20 de septiembre de 2016)

52 Estos se encuentran en Berliacuten Bremen Hessen Niedersachsen Schleswig-Holstein y en partes de Nordrhein-Westfalens y Baden-Wuumlrttemberg Veacutease Caacutemara Federal de Notarios El notario-abogado disponible en httpwwwbnotkdeesabogadophp (consultada el 20 de septiembre de 2016)





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Para poder ser notario es necesario cumplir con los requisitos para poder ser juez ubicarse dentro del 15 de los puntajes maacutes altos en los exaacutemenes de estado ejercer como abogado con distintos clientes por al menos cinco antildeos ejercer como notario asistente o candidato por tres antildeos (Notarassessor) aprobar exaacutemenes escritos y orales y participar en pro-gramas de capacitacioacuten continua53 La solicitud para ser notario asisten-te se presenta ante el ministerio de justicia del estado quien consulta al colegio local de notarios y al presidente de la corte local de apelaciones para su aprobacioacuten Una vez que se cumplen los plazos y los requisitos sentildealados el candidato puede solicitar al Ministerio de Justicia Federal un puesto como notario vacante o recieacuten creado54

Actualmente hay 7088 notarios en Alemania de los cuales 1495 son notarios exclusivos y 5593 son abogados notariales55 Esto equivale a un notario por cada 11486 habitantes56 El nuacutemero total de notarios ha ido disminuyendo paulatinamente en los uacuteltimos antildeos pues mientras en 2000 habiacutea 10495 para 2005 bajoacute a 9164 en 2010 a 8157 notarios hasta lle-gar a los 7088 con los que Alemania cuenta hoy en diacutea57

D Funcionario puacuteblico

Ciertos puestos en niveles altos de la administracioacuten puacuteblica munici-pal estatal y ndashndashsobre todondashndash federal deben ser ocupados soacutelo por juristas que cumplen con los mismos requisitos que se establecen para poder ser juez Las personas que los ocupan se denominan ldquojuristas de la adminis-tracioacuten puacuteblicardquo (Verwaltungsjuristen)

Los procesos de reclutamiento seleccioacuten y promocioacuten los define la administracioacuten puacuteblica correspondiente y sus funciones estaacuten defini-das en los ordenamientos orgaacutenicos respectivos Las calificaciones en los exaacutemenes de estado son muy importantes para poder ocupar estos puestos

53 BNotO sect 6 y 7 54 Caacutemara Federal de Notarios El notario profesional (ldquonotario-en-exclusividadrdquo) cit 55 Bundesnotarkammer Notarstatistik disponible en httpwwwbnotkdeNotarStatis-

tikindexphp (consultada el 20 de septiembre de 2016) 56 La poblacioacuten total en Alemania es de 81413145 habitantes Banco Mundial op cit 57 Bundesnotarkammer Notarstatistik fuumlr die Jahre 1981-2016 disponible en http

wwwbnotkde_downloadsInfosnotarstatistik-2016pdf






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E Profesor universitario

La estructura de la educacioacuten superior y lo correspondiente a los do-centes universitarios estaacuten regulados por la Ley de Educacioacuten Superior (Hochschulrahmengesetz)58 y las leyes de cada uno de los estados

Es importante sentildealar que el tiacutetulo de profesor (Professor) solamente lo tienen aquellos docentes que han concluido un proceso de formacioacuten ex-periencia y seleccioacuten y son nombrados como tales de por vida El resto del personal docente ya sea en formacioacuten o realizando funciones temporales o de investigacioacuten recibe nombres diferentes

Actualmente operan dos sistemas para llegar a ser profesor de dere-cho59 El primero es el sistema tradicional Una vez que aprueba el primer examen de estado y antes de iniciar las praacutecticas profesionales la perso-na interesada en convertirse en profesor realiza el doctorado en derecho (PhD) Generalmente este programa consiste en la realizacioacuten de una tesis doctoral bajo la supervisioacuten de un profesor durante dos o tres antildeos Du-rante este tiempo y por un maacuteximo de seis antildeos el candidato puede re-cibir un contrato temporal como empleado acadeacutemico o asistente juacutenior de investigacioacuten (Wissenschaftlicher Mitarbeiter) y generalmente realiza acti-vidades docentes en seminarios o en programas de capacitacioacuten para el primer examen de estado En 2010 habiacutea 7415 estudiantes de doctorado en derecho (42 eran mujeres) y ese antildeo 1506 obtuvieron su tiacutetulo de doctores en derecho (38 eran mujeres)60

Una vez que se obtiene el grado de doctor y se aprueba el segundo examen de estado el candidato realiza una habilitacioacuten adicional (Habi-litation) que consiste en la realizacioacuten de otro trabajo extenso de investi-

58 Disponible en httpswwwgesetze-im-internetdehrg (consultada el 20 de septiembre de 2016)

59 European University Institute Academic Careers Observatory Academic Career Structure in Germany disponible en httpwwweuieuProgrammesAndFellowshipsAcademic-CareersObservatoryAcademicCareersbyCountryGermanyaspx

60 Perspektiven der Rechtswissenschaft in Deutschland op cit Tabelle 1 Uumlbersicht uumlber das rechtswissenschaftliche Angebot an Hochschulen in Deutschland (p 78) y Tabelle 14 Anzahl der Absolventinnen und Absolventen sowie Promotionen im Fach Rechtswissenschaft 2000-2010 (p 104) tomando como fuente los datos de la Oficina Federal de Estadiacutestica (Statistisches Bundesamt) y de la Bruacutejula de Educacioacuten Superior de la Conferencia Alemana de Rectores (Hochschulkompass der Hochschulrektorenkonferenz - www hochschulkompassde)





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gacioacuten por cuenta propia Durante este tiempo el candidato recibe un contrato temporal como asistente acadeacutemico o asistente senior de investi-gacioacuten (Wissenschaftlicher Assistent) por un lapso no mayor a seis antildeos y con-tinuacutea realizando actividades docentes en seminarios o en programas de capacitacioacuten para el primer examen de estado Al concluir esta etapa la institucioacuten le otorga el tiacutetulo de docente privado (Privatdozent) y la licencia para poder ensentildear en el aacuterea de especializacioacuten (venia legendi)

En general son muy pocas las personas que habiendo concluido el doctorado tambieacuten concluyen la habilitacioacuten La gran mayoriacutea no realiza el programa de doctorado esperando ser profesor sino soacutelo como un tiacutetulo adicional y diferenciador Un estudio reportoacute que solamente el 22 de quienes concluyen el doctorado en derecho concluyen tambieacuten la habili-tacioacuten61 En el ciclo acadeacutemico 2014-2015 soacutelo 51 personas concluyeron su habilitacioacuten en derecho62

Finalmente el docente privado solicitaraacute su admisioacuten como profesor a aquellas universidades que publiquen vacantes en su aacuterea de especiali-zacioacuten Es importante sentildealar que un candidato no puede ser contratado como profesor en la misma universidad donde realizoacute el doctorado y la habilitacioacuten

Este proceso de admisioacuten estaacute a cargo de un consejo de contratacioacuten de profesores que revisa los trabajos de investigacioacuten que el postulante ha realizado evaluacutea una clase muestra que realiza para los estudiantes y otra para los profesores y le da suma importancia a las recomendaciones de los profesores expertos en la misma materia El proceso concluye con la contratacioacuten y el nombramiento de la persona como profesor de esa institucioacuten

El segundo sistema para llegar a ser profesor de derecho inicioacute en 2001 buscaba principalmente brindar mayor seguridad a los futuros pro-fesores durante su formacioacuten En este sistema al concluir el programa de doctorado el investigador solicita su admisioacuten como docente juacutenior (Junior-Professor) en otra universidad Durante esta etapa recibe un contra-to por aproximadamente seis antildeos para realizar investigacioacuten ademaacutes de

61 Perspektiven der Rechtswissenschaft in Deutschland op cit Tabelle 16 Habilita-tionsintensitaumlt im Fach Rechtswissenschaft im Faumlchervergleich 2008-2010 (p 107) toman-do como fuente los datos de la Oficina Federal de Estadiacutestica (Statistisches Bundesamt) El promedio en todas las ramas de educacioacuten superior es 58

62 Gesamtstatistik 20142015 op cit






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una considerable carga de actividades docentes administrativas y de di-reccioacuten Si el desempentildeo del profesor es adecuado y pasa un riguroso pro-ceso de evaluacioacuten la persona es contratada y nombrada como profesor63

En el ciclo acadeacutemico 2014-2015 habiacutea 824 profesores de derecho 1303 empleados acadeacutemicos o asistentes juacutenior de investigacioacuten (Wissens-chaftlicher Mitarbeiter) y soacutelo 42 docentes juacutenior64

III LECCIONES PARA EL DEBATE EN MEacuteXICO

El objetivo de este apartado es detallar algunos aspectos del sistema de edu-cacioacuten juriacutedica y de acceso al ejercicio profesional del derecho en Alemania que enriquezcan el debate en Meacutexico sobre el tema Como ya lo mencioneacute el propoacutesito no es tener una guiacutea para copiar otros modelos exitosos y ade-cuarlos a nuestro contexto sino aportar maacutes ideas al debate para mejorar el sistema mexicano a partir de nuestras propias necesidades posibilidades y contexto

Son cinco los aspectos que quisiera resaltar (1) el modelo alemaacuten como un sistema integral (2) la formacioacuten universitaria (3) los exaacuteme-nes de estado (4) las praacutecticas profesionales y (5) el rol de los colegios de abogados

63 En la praacutectica este nuevo sistema no ha sido muy exitoso en las escuelas de derecho por varios motivos Primero la realizacioacuten del segundo trabajo extenso de investigacioacuten que se realiza durante la habilitacioacuten sigue siendo relevante para la contratacioacuten de los profesores Por lo tanto los docentes juacutenior deben realizar tanto las actividades que le corresponden a su funcioacuten como el trabajo de investigacioacuten que se exige durante la ha-bilitacioacuten Segundo al concluir la etapa de docente juacutenior muchas veces la institucioacuten no cuenta con vacantes para el puesto de profesor En este caso el docente juacutenior debe buscar una vacante en otra institucioacuten lo que contraviene a uno de los objetivos de este nuevo sistema que es brindar maacutes seguridad a los docentes en formacioacuten Tercero las escuelas de derecho no abren todas sus vacantes en este nuevo sistema pues siguen utilizando tambieacuten el sistema anterior basado en la habilitacioacuten

64 Gesamtstatistik 2014-2015 op cit Otro estudio sentildeala que en 2010 habiacutea 941 pro-fesores de derecho en universidades de los cuales soacutelo el 13 eran mujeres y el 3 (26) extranjeros (dieciocho son ciudadanos europeos y ocho no son ciudadanos europeos) Perspektiven der Rechtswissenschaft in Deutschland op cit Tabelle 5 Besetzte Professuren im Fach Rechtswissenschaft nach Hochschularten im Vergleich der Faumlchergruppen 2000-2010 (p 85) y Tabelle 6 Anzahl der auslaumlndischen Professorinnen und Professoren an Hochschulen in Deutschland 2010 (p 88) tomando como fuente los datos de la Oficina Federal de Estadiacutestica (Statistisches Bundesamt)





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1 El modelo alemaacuten como un sistema integral

El sistema alemaacuten de educacioacuten legal y de acceso a las profesiones juriacutedicas es articulado integral y especializado

Es articulado pues parte de legislaciones generales de aplicacioacuten na-cional donde se define cada etapa del sistema sus caracteriacutesticas y sus responsables Los artiacuteculos de la seccioacuten 2 de la Ley de la Judicatura Ale-mana (Deutsches Richtergesetz ndash DRiG) definen en general estas etapas los requisitos para ser elegible como juez (y por consiguiente el resto de las profesiones juriacutedicas) la duracioacuten y los contenidos de los estudios universi-tarios los exaacutemenes de estado y las praacutecticas profesionales y establece que los detalles de aplicacioacuten de cada etapa deben definirse por los estados En este sentido cada estado define estos detalles en sus leyes correspon-dientes y los adecuan a su contexto pero siempre en comunicacioacuten con el resto de los estados observando las normas generales y manteniendo una homogeneidad en el sistema

El sistema tambieacuten es integral pues incluye todas las etapas del pro-ceso y a todos los actores relevantes Esto tiene como efecto que la ca-lidad en la formacioacuten y seleccioacuten en todo el paiacutes sea uniforme y hace corresponsables cada uno desde sus funciones a las universidades estu-diantes y profesores a la federacioacuten y a los estados a los jueces fiscales abogados y a las asociaciones de abogados

Es importante sentildealar que existen fuertes criacuteticas al exceso de regu-lacioacuten del sistema65 Argumentan que el desarrollo de competencias pro-fesionales la integracioacuten econoacutemica las nuevas aacutereas del derecho y otros factores requieren la incorporacioacuten de nuevos contenidos enfoques y metodologiacuteas en los estudios universitarios y por consiguiente deben in-tegrarse de alguna medida en los exaacutemenes de estado Las universidades soacutelo pueden definir aquellos aspectos que no estaacuten ya regulados por la fe-deracioacuten o los estados Eacutesta fue una de las razones por las que en 2003 se modificoacute la legislacioacuten y se permitioacute la participacioacuten de las universidades en la formacioacuten y evaluacioacuten del 30 de la calificacioacuten total del primer examen de estado para lo cual los estudiantes escogen una materia de especializacioacuten para su evaluacioacuten (Wahlschwerpunkt) En general se espera

65 Schultz Ulrike ldquoRegulated Deregulation The Case of the German Legal Profes-sionrdquo en Reorganization and Resistance Legal Professions Confront a Changing World (Bill Felstiner ed 2005)






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que con el tiempo continuacuteen cambios como eacuteste pero sin alterar las partes esenciales del sistema

El sistema tambieacuten es especializado pues a cada etapa del proceso y a sus responsables les asigna funciones acordes a su naturaleza Por una parte las universidades puacuteblicas ofrecen estudios de derecho ndashndashgratuitos y de calidadndashndash a todo aquel que lo desee Su funcioacuten es desarrollar en los estudiantes la reflexioacuten profunda metoacutedica y criacutetica de la norma y su apli-cacioacuten a casos concretos Eso es lo que se espera de la universidad y los profesores cuentan con libertad de caacutetedra para ello

Por otra parte el Estado tiene la obligacioacuten y la responsabilidad de seleccionar bajo estaacutendares objetivos y de calidad a aquellos que desde los juzgados y la funcioacuten puacuteblica deberaacuten mantener el orden juriacutedico del paiacutes Es por ello que es el responsable de los exaacutemenes de estado los cuales eva-luacutean la aplicacioacuten de metodologiacuteas para la resolucioacuten de casos la funcioacuten puacuteblica y la asesoriacutea legal a casos concretos Es ademaacutes quien cuenta con la capacidad para disentildear aplicar y evaluar estos exaacutemenes bajo estrictos estaacutendares de calidad e imparcialidad

La conexioacuten entre la formacioacuten universitaria y el primer examen de estado les corresponde a los Repetitorium ya sea dentro o fuera de la uni-versidad Este es un espacio de formacioacuten estructurado comprensivo y enfocado a la metodologiacutea del primer examen de estado al que no se pue-de limitar toda la formacioacuten universitaria66 Los Repetitorium privados y los programas especiacuteficos en las universidades cuentan con las capacidades y la experiencia necesarias para lograr esta conexioacuten

La conexioacuten entre la formacioacuten teoacuterica universitaria y el ejercicio pro-fesional le corresponde a las praacutecticas profesionales Aquiacute es donde los futuros juristas obtienen los conocimientos praacutecticos y procesales y desa-rrollan las habilidades profesionales que requieren para iniciar su ejercicio profesional Cada una de las aacutereas laborales que pasa el practicante sabe cuaacuteles son sus funciones y queacute se espera de ella Las experiencias con casos reales se complementan con sesiones de capacitacioacuten con los responsables de las aacutereas Las cortes regionales de apelaciones (Oberlandesgericht) estaacuten

66 Sin embargo para algunos criacuteticos de los Repetitorium eacutestos son soacutelo la oportunidad para que los estudiantes que no se esforzaron durante sus estudios se preparen para pasar el examen o un espacio para recuperarse de las deficiencias causadas por el abuso de la libertad de caacutetedra de algunos profesores





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encargadas de la administracioacuten del programa en su aacuterea de jurisdiccioacuten y cuentan con la capacidad para hacerlo

Por uacuteltimo le corresponde a las profesiones juriacutedicas administrar los procesos de admisioacuten de nuevos integrantes asiacute como vigilar el cumpli-miento de las obligaciones en su profesioacuten y sancionar su incumplimiento Cada una de las profesiones cuenta con la normativa la estructura y los recursos para hacerlo

Todas las etapas y sus responsables cumplen con una funcioacuten especiacutefi-ca Esto permite que cada uno concentre sus esfuerzos en lo que le corres-ponde tomando en cuenta su experiencia y capacidad y no en corregir deficiencias de las etapas anteriores Un sistema asiacute busca asegurar que aquellos responsables de la operacioacuten juriacutedica del Estado de la aplicacioacuten de la ley y de la representacioacuten en los tribunales cuenten con una forma-cioacuten completa y de calidad

Existen otros profesionistas que tienen contacto con el derecho pero que su ejercicio profesional no estaacute regulado dentro de las aacutereas del de-recho y por lo tanto no deben cumplir con los requisitos mencionados Eacutestos estudian en programas de derecho que ofrecen instituciones educa-tivas distintas a las universidades denominadas Fachhochschulen o Universi-ty of Applied Sciences67 Eacutestas cuentan con programas de menor duracioacuten generalmente de siete semestres con un enfoque praacutectico y de desarrollo de habilidades principalmente orientado a aacutereas de negocios comercio y economiacutea Sus egresados ejercen en departamentos administrativos ju-riacutedicos internacionales o de recursos humanos en empresas comercios consultoriacuteas despachos contables aseguradoras y financieras Tambieacuten trabajan en oficinas de gobierno de menor rango asiacute como en organismos internacionales y organizaciones de la sociedad civil

Definitivamente es un sistema que como todos los sistemas es per-fectible Pero podemos decir que es un sistema articulado integral y es-pecializado que hasta la fecha ha demostrado un impacto positivo en el paiacutes

67 Algunos ejemplos son Hochschule Niederrhein ofrece el Bachelor Betriebswirtschaft Studienrichtung Wirtschaftsrechts (wwwhs-niederrheindewirtschaftswissenschaften ) Fach-hochschule Mainz ofrece el Bachelor Wirtschaftsrecht (disponible en wwwhs-mainzde wirtschaftindexhtml ) y Hochschule Schmalkalden ofrece el Bachelor Wirtschaftsrecht y el Bachelor in Business Law disponible en wwwhs-schmalkaldendehochschulefakultaetenfakul-taet-wirtschaftsrechthtml






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2 La formacioacuten universitaria

El programa de estudios de derecho se concentra principalmente en las materias baacutesicas de formacioacuten y hace responsable al alumno de su proceso educativo

El programa tiene una duracioacuten de nueve semestres Durante los pri-meros dos semestres (Grundstudium) se llevan los cursos de derecho civil I derecho penal I derecho puacuteblico I fundamentos de derecho (historia del derecho filosofiacutea del derecho derecho romano) y gestioacuten de casos legales Durante el tercer y cuarto semestres (Hauptstudium) se toman los cursos de derecho civil II y III derecho penal II derecho puacuteblico II y III e idioma extranjero juriacutedico

Durante el quinto y sexto semestres se realiza tambieacuten una fase de especializacioacuten (Schwerpunktstudium) donde la institucioacuten ofrece diferentes aacutereas especiacuteficas y los estudiantes toman los cursos y realizan las activida-des correspondientes68 La calificacioacuten de esta etapa representa el 30 de la calificacioacuten total del primer examen de estado

Dependiendo del nuacutemero de estudiantes y del enfoque de los profe-sores las escuelas ofrecen entre seis y 28 especializaciones aunque el pro-medio es de nueve69 Algunas de las maacutes comunes son

mdash Derecho administrativo alemaacuten y europeo mdash Derecho comercial mdash Derecho internacional y derecho de la Unioacuten Europea mdash Derecho penal mdash Derecho privado y procesal internacional mdash Derecho social y del trabajo

68 Para un concentrado de las especializaciones por escuela asiacute como los requisi-tos aplicables y los resultados obtenidos por los estudiantes en el ciclo acadeacutemico 2014-2015 veacutease Ergebnisse der Schwerpunktbereichspruumlfungen fuumlr das akademische Jahr 01102014-30092015 Wintersemester 20142015 und Sommersemester 2015 dis-ponible en httpwwwdjftdemedienpdfSchwerpunktbereiche20Daten20-20aktualisiet 20(26052016)-1pdf

69 Schwerpunktergebnisse 20142015 Uumlbersicht nach Fakultaumlten Deutscher Juristen-Fakultaumltentag (2016) disponible en httpwwwdjftdemedienpdfSchwerpunktbereiche20 Daten20-20aktualisiet20(26052016)-1pdf y Universitaumlt Passau Schwerpunktbe-reiche und Juristische Universitaumltspruumlfung Informationsbroschuumlre disponible en http wwwjurauni-passaudefileadmindateienfakultaetenjuraStudiendekanSPB-Broschuerepdf





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mdash Derecho tributario mdash Fundamentos del derecho y del Estado mdash Procesal civil

Por uacuteltimo durante el seacuteptimo y octavo semestres se realizan cursos electivos seminarios y talleres de repaso (Vertiefungsstudium) en preparacioacuten para el primer examen de estado que se presenta durante el noveno se-mestre

Los semestres de invierno son de octubre a febrero y los de verano de marzo a julio Durante los primeros recesos intersemestrales los estu-diantes deben realizar algunas tareas y trabajos escritos por lo que no son periodos totalmente libres

Los estudiantes de derecho deben tambieacuten formarse en alguacuten idio-ma extranjero70 Las escuelas ofrecen algunos cursos de derecho en otro idioma o promueven programas de intercambio en alguna universidad extranjera por un semestre

En general hay muy pocos cursos universitarios enfocados al desarro-llo de habilidades profesionales Por el perfil de los profesores y la estruc-tura del sistema en general esta formacioacuten se reserva principalmente a la etapa de praacutecticas profesionales Los cursos que normalmente se ofrecen son en negociacioacuten conciliacioacuten mediacioacuten y comunicacioacuten oral y es-crita El desarrollo de habilidades a traveacutes de la participacioacuten en cliacutenicas juriacutedicas ha ido creciendo en los uacuteltimos antildeos Algunas de las escuelas de derecho ya cuentan con cliacutenicas juriacutedicas principalmente en temas migra-torios laborales o de derechos humanos u ofrecen la participacioacuten en moot courts nacionales o internacionales71

A pesar del programa de estudios tan definido la dinaacutemica interna del programa de derecho variacutea considerablemente entre las universida-des En un lado del espectro estaacuten las escuelas de derecho que sugieren a sus estudiantes ciertas materias para cursar en cada semestre pero eacutestos al final son libres de elegir las materias que desean cursar (Lernfrei-

70 DRiG seccioacuten 5a (2) 71 Veacutease por ejemplo las cliacutenicas en Humboldt-Universitaumlt zu Berlin (disponible en

httpsplonerewihu-berlindedelflsbaehumboldt-law-clinickonzept) Universitaumlt Bremen (disponibleenhttpswwwjurauni-bremendeinstitutezentrum-fuer-europaeische-rechtspolitiklaw -clinic-migration-und-recht) y Bucerius Law School (disponible en httpwwwlaw-schoolde deutschlehre-forschunglaw-clinic)






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heit)72 No hay exaacutemenes al final de cada materia soacutelo al final del segun-do antildeo de estudios deben aprobar una serie de exaacutemenes sobre derecho civil derecho penal y derecho puacuteblico para poder continuar con los estudios En el otro lado del espectro estaacuten las escuelas de derecho que tienen un programa de estudios obligatorio para todos los estudiantes con una evaluacioacuten al final de cada curso sobre todo durante los dos primeros antildeos Al finalizar los dos primeros antildeos se debe demostrar que se han aprobado las materias obligatorias de esa etapa para poder con-tinuar con los estudios

Los estudiantes tambieacuten son libres de asistir o no a clases Los prin-cipales cursos se imparten en salones para doscientos a quinientos estu-diantes pero el nuacutemero de alumnos que asisten de manera regular es muy bajo Aquellos que deciden no asistir tienen a su disposicioacuten los materiales de las clases para estudiarlos cuando lo deseen

Probablemente esta libertad y la gratuidad de los estudios universita-rios hacen que el 56 de los que aprobaron el primer examen de estado en 2014 lo hicieron justo al haber concluido el deacutecimo el undeacutecimo el decimosegundo semestre y no el noveno como deberiacutea hacerlo alguien con una trayectoria regular73 La duracioacuten media en ese antildeo fue de once semestres desde el inicio del programa de derecho hasta la aprobacioacuten del primer examen de estado74

La dinaacutemica dentro del saloacuten de clases es bastante tradicional Aun-que en principio hay una diferencia en los modelos de ensentildeanza y las herramientas tecnoloacutegicas que se utilizan entre las distintas generaciones de profesores existen elementos que son bastante comunes En general

72 Esta libertad es parte esencial del modelo humboldtiano de educacioacuten superior que siguen las universidades alemanas Este modelo desarrollado por Wilhelm von Hum-boldt a principios del siglo XIX tiene como principales caracteriacutesticas la conexioacuten entre el estudio y la investigacioacuten asiacute como la total libertad de estudio e investigacioacuten tanto para profesores como para estudiantes Veacutease por ejemplo Von Humboldt Wilhelm ldquoOn the Organization of Institutions of Higher Learning in Berlin (1810)rdquo en The Idea of the University in the 19th Century en The Great Ideas Today 1969 Robert M Hutchins y Mortimer J Adler (eds) y Fallon Daniel ldquoWilhelm von Humboldt and the Idea of the University Berlin 1809-1810rdquo en Fallon Daniel The German University A Heroic Ideal in Conflict With the Modern World 1980 pp 10-31

73 Bundesamt fuumlr Justiz Ausbildungsstatistik 5 -Uumlbersichtuumlber die Dauer des Stuumldiums 2014 (Erste Juristische Pruumlfung) disponible en httpswwwbundesjustizamtdeDEShared-DocsPublikationenJustizstatistikJuristenausbildung_2014pdf __blob=publicationFileampv=4

74 Idem





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los profesores imparten sus cursos en salones tipo auditorio utilizando el meacutetodo de caacutetedra siguiendo a veces una guiacutea que presentan en diapo-sitivas de PowerPoint y donde tambieacuten presentan casos hipoteacuteticos para que los estudiantes respondan aplicando lo que acababan de aprender a casos concretos Los alumnos participan de manera esporaacutedica hacien-do preguntas o respondiendo aquellas que hace el profesor toman nota principalmente en sus cuadernos y soacutelo algunos utilizan computadora y consultan frecuentemente los materiales de apoyo

Los seminarios talleres y cursos donde se complementan o profundi-zan los cursos principales se imparten normalmente por asistentes senior de investigacioacuten o docentes juacutenior en grupos maacutes pequentildeos En estos cur-sos hay una interaccioacuten maacutes dinaacutemica se realizan trabajos y ejercicios praacutecticos y los estudiantes reciben retroalimentacioacuten

El contacto entre profesores y alumnos es escaso Esto se debe en par-te al estatus que tienen los profesores dentro de las escuelas de derecho al nuacutemero de alumnos por profesor de derecho que actualmente es de 124 alumnos por profesor75 y a que el contacto con los estudiantes le corres-ponde principalmente a los asistentes senior de investigacioacuten o docentes juacutenior

Los materiales de apoyo que se utilizan en los cursos son principal-mente las leyes comentadas e ilustradas con casos hipoteacuteticos Los alum-nos estudian las leyes pero siempre aplicadas a casos concretos y apren-diendo una metodologiacutea para resolverlos

El contenido y la estructura de la ensentildeanza del derecho han recibido diversas criacuteticas en Alemania Por ejemplo el Consejo de las Ciencias (Wis-senschaftsrat) publicoacute un informe en 2012 titulado ldquoPerspectivas de la cien-cia juriacutedica en Alemania Situacioacuten actual anaacutelisis y recomendacionesrdquo76

De acuerdo con el estudio para fortalecer la ensentildeanza y la investigacioacuten en el aacutembito de las ciencias juriacutedicas es indispensable

75 Gesamtstatistik 20142015 op cit El dato no incluye a las dos universidades privadas (Bucerius Law School y EBS Law School) ni a la universidad a distancia (Fer-nuniversitaumlt Hagen) En comparacioacuten la relacioacuten promedio de todos los programas aca-deacutemicos en universidades alemanas es de un profesor por cada sesenta alumnos Perspektiven der Rechtswissenschaft in Deutschland op cit Tabelle 18 Betreuungsrelationen im Fach Rechtswissen-schaft im Vergleich der Faumlchergruppen 2000-2010 (p 109) tomando como fuente los datos de la Oficina Federal de Estadiacutestica (Statistisches Bundesamt)

76 Perspektiven der Rechtswissenschaft in Deutschland op cit






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hellipun reforzamiento de las materias fundamentales el desarrollo intensivo de la interdisciplinariedad y una mayor apertura de la ciencia juriacutedica tanto dentro de la universidad como en el sistema cientiacutefico en general Para lograr este objetivo resulta indispensable una mayor diversidad al interior de la dis-ciplina tanto en lo que se refiere al personal docente e investigador como a sus aspectos institucionales del mismo modo cabe aumentar la variedad de sus perspectivas profesionales77

En general esas criacuteticas se centran en la poca flexibilidad para incluir nuevos contenidos en los programas y exaacutemenes en la escasa formacioacuten praacutectica durante los estudios universitarios en la larga duracioacuten del pro-grama en los procesos tradicionales de formacioacuten y seleccioacuten de nuevos profesores y en el escaso uso de nuevas herramientas didaacutecticas en el saloacuten de clases

3 Los exaacutemenes de estado

Como ya lo mencioneacute el primer examen de estado (Erste Juristische Staatspruumlfung) se presenta al final de los estudios universitarios y consta de dos partes La primera le corresponde a la universidad (Universitaumlre Schwer-punktpruumlfung) al evaluar las especializaciones que toma el estudiante duran-te la segunda mitad de sus estudios y representa el 30 de la calificacioacuten final del primer examen de estado La segunda parte estaacute a cargo del mi-nisterio de justicia de cada estado y consiste en general en seis exaacutemenes escritos cada uno de cinco horas y un examen oral y le corresponde el 70 de la calificacioacuten final del primer examen de estado78 Las materias sobre las que generalmente se evaluacutea son derecho civil derecho penal y derecho puacuteblico

Hasta 2002 la parte correspondiente al estado comprendiacutea la tota-lidad del primer examen de estado El cambio se produjo a partir de la inquietud de las universidades por participar en el proceso de evaluacioacuten final de los alumnos y por incluir nuevas aacutereas y perspectivas en las eva-

77 La traduccioacuten es de Adolfo Wegmann incluida en Christian Baldus ldquoPerspectivas de la ciencia juriacutedica en Alemaniardquo A propoacutesito del informe del Wissenschaftsrat op cit p 28

78 Para conocer los requisitos especiacuteficos por estado y su peso en la calificacioacuten en la parte correspondiente al estado veacutease Bundesamt fuumlr Justiz Ausbildungsstatistik op cit 1a -Art und Gewichtung der in der staatlichen Pflichtfachpruumlfung zu erbringenden Leistungen (nach neuem Recht)





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luaciones Algunos consideran adecuado el cambio pero otros opinan que es superficial pues a las universidades soacutelo les interesa otorgar califica-ciones aprobatorias y finalmente la calificacioacuten que maacutes pesa es la del estado79

El segundo examen de estado (Zweite Juristische Staatspruumlfung) se pre-senta al final de las praacutecticas profesionales se compone en un 70 por las calificaciones de ocho exaacutemenes escritos cada uno de cinco horas y el 30 restante por un examen oral80 Normalmente abarcan las aacutereas de derecho civil y procesal civil derecho penal y procesal penal derecho puacuteblico y procesal administrativo derecho laboral y social derecho inter-nacional y derecho europeo

Los exaacutemenes de estado son considerados en Alemania como un me-canismo serio objetivo e imparcial para acceder a las profesiones juriacutedicas

En el primer examen de estado de los 12028 estudiantes que presen-taron en 2014 los exaacutemenes de la parte correspondiente al estado el 71 aproboacute (8533) y el 29 (3495) no aproboacute81 Ese mismo antildeo de las 8789 personas que presentaron el segundo examen de estado el 86 (7529) lo aproboacute y el 14 (1260) no lo aproboacute82

Podriacutea parecer que los exaacutemenes no son tan difiacuteciles por el alto por-centaje de personas que los aprueban Sin embargo hay que considerar que los estudiantes se preparan por mucho tiempo y por diferentes viacuteas exclusivamente para aprobarlos La opcioacuten para aquellos que no aprue-ban no es soacutelo el que no pueden ejercer las profesiones juriacutedicas sino que en la mayoriacutea de los casos ni siquiera contaraacuten con un grado universitario despueacutes de varios antildeos de estudio por lo que los estudiantes toman muy en serio el proceso de preparacioacuten

Para que los exaacutemenes tengan sentido como viacutea de acceso a las profe-siones juriacutedicas deben estar directamente relacionados con la formacioacuten

79 De los 8523 estudiantes que en 2014 presentaron la parte correspondiente a la universidad soacutelo el 4 (371) no aproboacute Ibidem 1b - Uumlbersicht uumlber die Ergebnisse der universitaumlren Schwerpunktbereichspruumlfung im Jahre 2014 (neues Recht)

80 Para conocer los requisitos especiacuteficos por estado y su peso en la calificacioacuten final veacutease ibidem 2 - Art und Gewichtung der in der Zweiten Juristischen Pruumlfung zu erbrin-genden Leistungen

81 Ibidem 1a - Uumlbersicht uumlber die Ergebnisse der staatlichen Pflichtfachpruumlfung im Jahre 2014 (neues Recht)

82 Ibidem 2 - Uumlbersicht uumlber die Ergebnisse der Zweiten Juristischen Staatspruumlfung im Jahre 2014






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que se necesita para el ejercicio profesional No son exaacutemenes memoriacutes-ticos Son exaacutemenes donde se presentan casos hipoteacuteticos sobre los cuales se debe opinar o resolver de la mejor manera utilizando ciertas metodo-logiacuteas

En el primer examen de estado se resuelven casos hipoteacuteticos utili-zando una metodologiacutea especiacutefica denominada ldquoestilo de opinioacutenrdquo (Guta-chtenstil) o ldquoteacutecnica de subsuncioacutenrdquo83 En este estilo o teacutecnica las respuestas inician con una pregunta a partir de la cual se van desarrollando ideas hasta finalizar con el resultado Los estudiantes aprenden y practican in-tensamente esta metodologiacutea durante sus estudios universitarios y el Re-petitorium

En el segundo examen de estado se resuelven asuntos contenciosos hipoteacuteticos a partir de las posiciones de las partes y las pruebas que se presentan Generalmente el sustentante debe escribir la sentencia por lo que toma el rol del juez aunque tambieacuten hay casos donde toma el rol de fiscal o abogado respondiendo seguacuten corresponda Para resolver los casos se siguen metodologiacuteas muy concretas como el meacutetodo de relacioacuten (Rela-tionsmethode) o el estilo de juicio (Urteilsstil) donde se inicia con la respuesta al caso y a partir de eacutesta se va argumentando y justificando Estas me-todologiacuteas se aprenden y practican intensamente durante el periodo de praacutecticas profesionales

Ambos exaacutemenes los elabora la oficina de evaluacioacuten juriacutedica del ministerio de justicia de cada estado (Landesjustizpruumlfungsamt) a partir de propuestas presentadas por profesores universitarios y de casos que los mismos jueces o fiscales sugieren Esta oficina se encarga de la custodia y la aplicacioacuten de los exaacutemenes y es reconocida la funcioacuten que realiza para evitar la difusioacuten inadecuada del contenido de las pruebas En ge-neral cada estado cuenta con dos periodos de exaacutemenes escritos uno en febrero-marzo y otro en septiembre-octubre Los exaacutemenes no tienen costo aunque en algunos lugares la segunda oportunidad de tomarlos siacute cuesta

83 Para ver un ejemplo de un examen escrito del primer examen de estado de Bayern veacutease Erste Juristische Staatspruumlfung 20011 Aufgabe 2 disponible en httpwwwjustiz bayerndemediapdfljpaejsoriginalprC3BCfungsaufgabe_mit_zusatzfragen_zu_den_grundla-genelementenpdf y su correspondiente modelo de respuesta como referente para la califi-cacioacuten disponible en httpwwwjustizbayerndemediapdfljpaejslC3B6sung_der_vor-stehenden_originalprC3BCfungsaufgabepdf





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Los exaacutemenes orales se realizan normalmente de cuatro a seis meses despueacutes pero soacutelo para aquellos que aprobaron el examen escrito Estos exaacutemenes se realizan en grupos de cuatro o cinco sustentantes se le dedi-can treinta minutos a cada uno A los sinodales se les informa previamen-te sobre las calificaciones obtenidas por los sustentantes en los exaacutemenes escritos por lo que los exaacutemenes orales se perciben como un proceso de verificacioacuten de las calificaciones anteriores

Los exaacutemenes escritos son anoacutenimos y los evaluacutean docentes univer-sitarios abogados jueces y fiscales basados en una guiacutea que elabora el autor del examen En los exaacutemenes orales para el primer examen de esta-do participan como sinodales profesores abogados jueces y fiscales para el segundo examen de estado participan soacutelo abogados jueces y fiscales

A todos los que elaboran y evaluacutean exaacutemenes se les capacita para que la manera de evaluar sea lo maacutes homogeacutenea posible y entiendan muy bien su funcioacuten Ademaacutes el estado les paga por su trabajo aunque es una cantidad miacutenima El incentivo para participar en estas actividades es el prestigio profesional que conlleva dicha participacioacuten

La estructura para organizar estas evaluaciones es compleja Se re-quiere de recursos econoacutemicos de una gran capacidad de organizacioacuten y ejecucioacuten de funcionarios confiables y de una participacioacuten importante de profesores jueces y abogados Algo que ayuda a que este sistema se siga consolidando es que el nuacutemero de sustentantes en las uacuteltimas deacutecadas no ha aumentado84

Una de las criacuteticas que se hacen en Alemania a los exaacutemenes de es-tado se refiere a su exagerada importancia pues a los estudiantes soacutelo les importa aquello que los prepara para aprobarlos que al final es lo uacutenico que cuenta para poder acceder a las profesiones Ademaacutes una buena calificacioacuten garantiza el acceso a los mejores puestos de trabajo sin im-portar el desempentildeo durante la universidad Otra criacutetica es que es un mecanismo tardiacuteo para filtrar a aquellos abogados que no cumplen con los requisitos establecidos Como lo mencioneacute en la mayoriacutea de los casos el no aprobar alguno de los exaacutemenes en su segunda oportunidad deja

84 En general el nuacutemero de personas que aprueban el segundo examen ha venido disminuyendo en los uacuteltimos veinte antildeos En 1995 fueron 10653 en 2000 10366 en 2005 9400 en 2010 7976 y en 2014 8185 Bundesamt fuumlr Justiz Ausbildungsstatistik op cit 4 -Zeitreihe uumlber die Zahl der im Bundesgebiet erfolgreichen Kandidaten (Zweite Juristische Staatspruumlfung)






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al sustentante sin ninguacuten grado o tiacutetulo que le permita aprovechar los estudios cursados

Por uacuteltimo otra de las criacuteticas a los exaacutemenes es que la manera espe-rada de resolverlos imita maacutes a la funcioacuten del juez que al del resto de las profesiones sobre todo a la profesioacuten de abogado que es donde ejerceraacuten la gran mayoriacutea de los que aprueben Se ha buscado atender esta inquie-tud al incorporar al primer examen de estado la parte correspondiente a las universidades Asimismo al incluir en el segundo examen de estado no soacutelo casos donde se requiere la aplicacioacuten de metodologiacuteas para la reso-lucioacuten de estos aplicando la perspectiva de un juez sino tambieacuten para su representacioacuten como fiscal o abogado llamados Anwaltsklausuren o exaacuteme-nes de abogado

4 Las praacutecticas profesionales

El viacutenculo entre la formacioacuten teoacuterica universitaria y el ejercicio pro-fesional les corresponde a las praacutecticas profesionales (Vorbereitungsdienst o Referendariat) En esta etapa el practicante (Referendar) obtiene los conoci-mientos praacutecticos y desarrolla las habilidades profesionales que requiere para iniciar el ejercicio profesional

Eacutesta es una etapa obligatoria en la formacioacuten de todos los juristas y un requisito para la presentacioacuten del segundo examen de estado Como lo comenteacute consiste en dos antildeos de trabajo rotativo en diversas aacutereas del derecho iniciando generalmente en un juzgado civil despueacutes en una agencia del ministerio puacuteblico y en un juzgado penal luego en una ofi-cina de gobierno o tribunal administrativo posteriormente en un des-pacho de abogados (que puede incluir una estancia en una notariacutea en el corporativo de una empresa o en una asociacioacuten civil) y finaliza en un lugar de su eleccioacuten relacionado con el ejercicio profesional del derecho incluso en el extranjero

El nuacutemero total de practicantes en 2015 fue de 1418285 de los cuales 6737 iniciaron el programa en 201486 Los estados con maacutes practicantes fueron Nordrhein-Westfalen (3565) Bayern (1881) Berliacuten (1524) Ba-

85 Ibidem 6 - Uumlbersicht uumlber die Zahl der Referendare im Vorbereitungsdienst El 58 del total son mujeres

86 Ibidem 7 - Uumlbersicht uumlber die Zahl der eingestellten Referendare





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den-Wuumlrttemberg (1439) Hessen (1249) y Niedersachsen (1125) Los estados con menos practicantes fueron Bremen (96) Mecklenburg-Vor-pommern (121) Saarland (152) y Sachsen-Anhalt (154)87

Las cortes regionales de apelaciones (Oberlandesgericht) son las encarga-das de la administracioacuten del programa en su aacuterea de jurisdiccioacuten y cuen-tan con la capacidad para hacerlo Es una gran labor de organizacioacuten y logiacutestica pues no soacutelo van indicando el lugar de trabajo especiacutefico para cada practicante sino que ademaacutes atienden las solicitudes especiales por ausencia enfermedad maternidad extensioacuten de las praacutecticas cambio an-ticipado o cambio de jurisdiccioacuten

Aunque estas cortes son las administradoras generales del programa cada uno de los lugares de trabajo es responsable de continuar con la formacioacuten del practicante quien durante este tiempo recibe consejo re-troalimentacioacuten y la oportunidad de realizar trabajo praacutectico88 Ademaacutes durante su estancia en los juzgados civiles y penales asiste una vez a la semana a sesiones de capacitacioacuten con los jueces para aprender a resolver casos Al final de cada estancia los practicantes reciben un certificado de servicio (Dienstzeugnis) donde se informa sobre el desempentildeo del practi-cante y se le asigna una calificacioacuten89 Aunque las evaluaciones no reper-cuten en sus exaacutemenes de estado siacute se incluyen en los expedientes perso-nales y se toman en cuenta al momento de solicitar admisioacuten a alguna de las profesiones juriacutedicas

Durante este periodo los practicantes (Referendare) tienen un estatus equivalente a un funcionario puacuteblico por lo que reciben un pago del esta-do de entre seiscientos y novecientos euros al mes

El programa de praacutecticas tambieacuten tiene algunos criacuteticos dentro de Alemania Desde la perspectiva del practicante consideran que en oca-siones los cursos de capacitacioacuten que imparten los jueces o funcionarios no son dinaacutemicos o didaacutecticos pues es una funcioacuten para la que no estaacuten

87 Idem 88 Por ejemplo dentro de las obligaciones que se establecen para los abogados en la

BRAO el artiacuteculo sect59 sentildeala que deben participar en la formacioacuten de los practicantes que se encuentren dentro de su lugar de trabajo asesoraacutendolos y daacutendoles oportunidad de tener experiencia praacutectica en juzgados en la atencioacuten a clientes y en la organizacioacuten de la profesioacuten juriacutedica

89 El certificado incluye tambieacuten el nombre de la persona responsable de la formacioacuten del practicante la duracioacuten de la estancia si hubo alguna interrupcioacuten de sus actividades las funciones que realizoacute y un reporte de sus habilidades actitudes y comportamiento






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preparados Desde la perspectiva de los responsables de los practicantes la cantidad de trabajo que implica el acompantildeamiento depende de la ca-lidad e intereacutes del practicante Cuando es un practicante activo e intere-sado es de gran ayuda para las responsabilidades que se le asignan Pero cuando no es asiacute la carga de trabajo para el supervisor se duplica

Otra de las criacuteticas que recibiacutea el programa era que preparaba al practicante en aacutereas donde probablemente no iba a ejercer en lugar de darle maacutes tiempo a su estancia en los despachos donde al final ejercen la gran mayoriacutea de egresados Estos sentildealamientos se atendieron y hace pocos antildeos se extendioacute el periodo de estancias en los despachos de tres a nueves meses Sin embargo este sigue siendo un punto controversial pues durante este tiempo de trabajo privado el estado le sigue pagando al practicante por su estatus equivalente a funcionario puacuteblico Se han crea-do mecanismos para disminuir el pago a los practicantes cuando tambieacuten reciben ingresos de los despachos pero de cualquier forma se le sigue pagando

Sin dejar a un lado los puntos por mejorar la gran mayoriacutea consi-dera que esta etapa de formacioacuten cumple con su objetivo principal de proporcionar el tiempo y el espacio a los futuros juristas para adquirir los conocimientos praacutecticos y desarrollar las habilidades profesionales que requieren para iniciar el ejercicio profesional

5 El rol de los colegios de abogados

En Alemania existen 28 colegios de abogados (Rechtsanwaltskammern) uno en la sede principal de cada corte regional de apelaciones uno en las ciudades de Kassel Freiburg Tuumlbingen y Potsdam y el colegio de abogados para la Suprema Corte de Justicia (Rechtsanwaltskammer beim Bundesgerichtshof)90 Su funcioacuten principal es la de apoyar asesorar y super-visar a sus miembros a traveacutes de la admisioacuten de nuevos abogados la ase-soriacutea y formacioacuten en temas de responsabilidad profesional la mediacioacuten

90 Disponible en httpwwwbrakdedie-brakregionale-kammern (consultada el 20 de septiembre de 2016) Los colegios con mayor nuacutemero de abogados son los de Muumlnchen (20924) Frankfurt am Main (18437) Berlin (13944) y Hamm (13772) BRAK Groszlige Mitgliederstatistik zum 01012016 disponible en httpwwwbrakdewfiles04_fuer_jour-nalistenstatistiken2016grosse-mitgliederstatistik-2016pdf





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entre abogados o entre eacutestos y sus clientes y el monitoreo del cumplimien-to de las obligaciones profesionales de los abogados y la sancioacuten por su incumplimiento91

Para poder ejercer como abogado es obligatorio pertenecer a un co-legio de abogados Sin embargo los colegios de abogados no son los que deciden quieacuten puede ejercer como abogado pues todo Volljurist o Assessor Jurist que cumpla con el traacutemite administrativo para registrarse en el colegio puede ejercer como tal Los filtros de capacitacioacuten y cali-dad les corresponden a las universidades y al Estado Su rol se concentra en ser una guiacutea en distintos temas para sus asociados en representarlos frente a terceros y en hacerse corresponsable junto con el Poder Judicial de sancionar el incumplimiento de las obligaciones profesionales de sus abogados

Los colegios de abogados en su conjunto forman el Colegio Nacional de Abogados (Bundesrechtsanwaltskammer ndash BRAK)92 El BRAK representa a la profesioacuten y sus intereses tanto a nivel nacional (ante el parlamento el gobierno federal las cortes y el puacuteblico en general) como a nivel eu-ropeo (ante al parlamento europeo las comisiones y el consejo general) Algunas de sus funciones principales son representar los intereses de la profesioacuten en cualquier proyecto legislativo y ante cualquier autoridad establecer los lineamientos para el sistema de pensiones para abogados y promover el desarrollo profesional de sus representados93

Uno de los beneficios que maacutes se valoran al pertenecer a un colegio de abogados es el sistema de pensiones propio pues ofrece maacutes ventajas que el sistema estatal de pensiones Otro de los beneficios es el sistema de resolucioacuten de conflictos ya sea entre abogados o entre un abogado y su cliente La Regulacioacuten Federal de Abogados define las etapas los pro-cesos y el rol de los tribunales disciplinarios (Anwaltsgericht) de los tribu-nales superiores disciplinarios (Anwaltsgerichtshof) y de la Suprema Corte de Justicia (Bundesgerichtshof) en su funcioacuten de tercera instancia en asuntos relacionados con la profesioacuten juriacutedica

91 Bundesrechtsanwaltskammer Unabhaumlngig und frei Die anwaltliche Selbstver-waltung disponible en httpwwwbrakdewfiles02_fuer_anwaelteUnabhaengig_u_Frei_ BRAK_Brosch090908pdf

92 Para mayor informacioacuten visitar wwwbrakde 93 Bundesrechtsanwaltskammer Unabhaumlngig und frei op cit Para mayor informacioacuten

visitar wwwbrakde






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Aunque hay un deber de todos los abogados de mantenerse actualiza-dos es un requisito meramente formal pues no se cuenta con programas establecidos de educacioacuten continua que sean obligatorios

Otra de las funciones principales de los colegios de abogados es de certificar a los abogados especialistas (Fachanwalt)94 Solamente pueden de-nominarse asiacute quienes a) demuestren sus conocimientos teoacutericos y praacutecti-cos en un aacuterea especiacutefica b) cumplan con todos los requisitos sentildealados en la Ley de Abogados Especialistas (Fachanwaltsordnung ndash FAO) y c) un colegio de abogados les otorgue el certificado correspondiente95

Los requisitos para ser abogado especialista son tener una praacutectica profesional de al menos seis antildeos (los uacuteltimos tres en el aacuterea en que desea obtener la especializacioacuten) cursar un programa de capacitacioacuten especiali-zado de 120 horas que generalmente ofrecen las Fachhochschulen o algunas instituciones privadas demostrar su participacioacuten en ochenta casos en el aacuterea de especializacioacuten en los uacuteltimos tres antildeos veinte de los cuales deben ser en procesos judiciales y realizar tres exaacutemenes escritos cada uno de entre una y cinco horas de duracioacuten96

A principios de 2016 habiacutea 42896 abogados especialistas en alguna de las veintitreacutes aacutereas del derecho que contempla la Ley de Abogados Es-pecialistas97 Esto significa que el 26 de los 163772 abogados alemanes cuenta con este tiacutetulo98 Las aacutereas con mayor nuacutemero de abogados especia-listas son laboral (10265) familiar (9685) fiscal (4910) traacutensito (3876) arrendamiento (3559) y penal (3542)99 Soacutelo estas seis especializaciones

94 BRAO sect 43c 95 Disponible en httpwwwbrakdewfiles02_fuer_anwaelteberufsrechtfao_stand_01

032016pdf (consultada el 20 de septiembre de 2016) 96 FAO Zweiter Abschnitt Voraussetzungen fuumlr die Verleihung 97 BRAK Verteilung der Fachanwaumllte zum 01012016 disponible en httpwww

brakdewfiles04_fuer_journalistenstatistiken2016verteilung-der-fachanwaltstitelpdf Las vein-titres aacutereas de especializacioacuten son administrativo fiscal laboral social familiar penal quiebras seguros medicina arrendamiento traacutensito construccioacuten y arquitectura sucesio-nes transporte propiedad industrial comercial y corporativo derechos de autor y medios tecnologiacutea de la informacioacuten bancario y mercado de capitales agrario negocios interna-cionales adquisiciones y migracioacuten (FAO sect 1)

98 Soacutelo el 30 (12991) de los abogados especialistas son mujeres y soacutelo el 23 de las abogadas cuenta con el tiacutetulo de especialistas Idem

99 BRAK Fachanwaumllte zum 01012016 disponible en httpwwwbrakdew files04_fuer_journalistenstatistiken2016fachanwaelte-zum-1-1-2016pdf Hasta principios de 2016 se han otorgado 53629 tiacutetulos de especialista Como un abogado puede obtener





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representan el 67 (35837) del total de tiacutetulos de especialista (Fachanwalts-titel) otorgados a la fecha100

IV CONCLUSIONES

En Meacutexico es urgente lograr una adecuada regulacioacuten de la forma-cioacuten en derecho y de las profesiones juriacutedicas que garantice en la medida de lo posible la calidad y la responsabilidad del ejercicio profesional del derecho

Para lograrlo es importante conocer lo que se hace en otros paiacuteses con el fin de incluir en el debate maacutes alternativas y experiencias intere-santes

El caso de Alemania merece especial atencioacuten Su proceso de forma-cioacuten de los futuros profesionales del derecho y los mecanismos de acceso a las profesiones juriacutedicas son dos de las principales razones por las que cuenta con un soacutelido sistema legal

Algunos de los puntos para resaltar son el modelo formativo como un sistema articulado integral y especializado la formacioacuten universitaria concentrada en las materias baacutesicas y en la libertad que tienen profesores y alumnos los exaacutemenes de estado como mecanismo serio objetivo e im-parcial para acceder a las profesiones juriacutedicas las praacutecticas profesionales obligatorias como el viacutenculo entre la formacioacuten teoacuterica universitaria y el ejercicio profesional y el rol de los colegios de abogados en la represen-tacioacuten proteccioacuten monitoreo sancioacuten y especializacioacuten de sus asociados

La formacioacuten y seleccioacuten de los abogados del Estado (jueces fiscales notarios y abogados de gobierno) es la columna vertebral del sistema Se estaacute formando a los responsables del orden juriacutedico en el paiacutes y se selec-ciona para estos puestos soacutelo a aquellos con las maacutes altas calificaciones en los exaacutemenes de estado aplicando un mecanismo transparente de selec-cioacuten basado en meacuteritos Aquiacute radica una de las principales fortalezas del Estado de derecho alemaacuten

hasta tres especializaciones (BRAO sect 43c (1)) 9064 abogados tienen dos tiacutetulos de es-pecialista y 861 tienen tres tiacutetulos de especialista Brak Verteilung der Fachanwaumllte zum 01012016 op cit

100 Soacutelo el 29 (15376) del total de tiacutetulos de especialista se otorgaron a mujeres Las aacutereas con mayor porcentaje de abogadas especialistas son familiar (56) social (42) y medicina (36) Brak Fachanwaumllte zum 01012016 op cit






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Tomando en cuenta estas ideas y las que se han venido desarrollando en Meacutexico durante los uacuteltimos antildeos debemos dedicar el espacio el tiem-po y los recursos necesarios para definir queacute modelos de profesionistas del derecho queremos identificar cuaacuteles son los contenidos y las caracteriacutesti-cas deseables para sus procesos formativos y disentildear un adecuado modelo formativo y de acceso a las profesiones con su correspondiente marco nor-mativo Este es un pendiente que no puede esperar maacutes

ANEXO I

1 Entrevistas

mdash Florian Jeszligberger Profesor de la Facultad de Derecho en Universitaumlt Hamburg Entrevista en Hamburgo

mdash Arne Pilniok Profesor juacutenior de la Facultad de Derecho en Universitaumlt Hamburg Entrevista en Hamburgo

mdash Judith Brockmann Profesor juacutenior de la Facultad de Derecho en Universitaumlt Hamburg Entrevista en Hamburgo

mdash Markus Hartung Director del Bucerius Center on the Legal Profession (CLP) en Buce-rius Law School Entrevista en Hamburgo

mdash Anja Faust Directora del Centro de Educacioacuten Juriacutedica (Zentrum fuumlr Juristisches

Lernen) en Bucerius Law School Entrevista en Hamburgo

mdash Florian Faust Profesor de Bucerius Law School Entrevista en Hamburgo





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mdash Michael von Rothkirch Socio del despacho de abogados Heinz amp v Rothkirch en Bremen Miembro del Comiteacute para la Especializacioacuten en Derecho Intelectual

y de Medios de la Asociacioacuten Regional de Abogados Entrevista en Bremen

mdash Axel Boetticher Exmagistrado de la Corte Suprema de Justicia (Bundesgerichtshof) Entrevista en Bremen

mdash Lorenz Kaumlhler Decano de la Escuela de Derecho de Universitaumlt Bremen Entrevista en Bremen

mdash Denis Basak Investigador asistente en el Centro de Competencias y Didaacutectica Juriacute-

dicas (Juristische Arbeitstechnik amp Fachdidaktik) Escuela de Derecho de la Johann Wolfgang Goethe-Universitaumlt

Frankfurt am Main Entrevista en Frankfurt am Main

mdash Holger Schelling Abogado en el despacho Mayer Brown Oficina Frankfurt am Main Entrevista en Frankfurt am Main

mdash Christoph Goos Profesor asistente en la Escuela de Derecho de Rheinische Friedrich-

Wilhelms-Universitaumlt Bonn Entrevista en Bonn

mdash Ann-Marie Kaulbach Directora del Centro de Competencias para la Ensentildeanza y el Apren-

dizaje Juriacutedico (Kompetenzzentrum fuumlr juristisches Lernen und Le-hren)

Universitaumlt zu Koumlln Entrevista en Colonia






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mdash Pauline Riecke Investigadora asociada del Centro de Competencias para la Ensentildean-

za y el Aprendizaje Juriacutedico (Kompetenzzentrum fuumlr juristisches Lernen und Lehren)


mdash Ulrike Schultz Profesora emeacuterita en FernUniversitaumlt Hagen Entrevista en Hagen

mdash Karl August Prinz von Sachsen Gessaphe Profesor en Fern Universitaumlt Hagen Director del Departamento de Derecho de los Estados Iberoameri-

canos Entrevista en Hagen

mdash Holm Putzke Profesor de la Facultad de Derecho de la Universitaumlt Passau Presentacioacuten en Passau

mdash Bernhard Bergmans Decano del Departamento de Derecho de los Negocios del Westfaumllis-

che Hochschule Presentacioacuten en Passau

mdash Andreas Stegbauer Responsable de la Oficina de Praacutecticas Profesionales de Derecho (Re-

ferendararbeitsgemeinschaften) en el distrito de Landshut Baviera Presentacioacuten en Passau

mdash Andrea Schmidt Jefa de la Oficina del Examen Juriacutedico del Estado en Baviera Jefa del Departamento de Educacioacuten Formacioacuten y Examinacioacuten Ministerio de Justicia de Baviera (Bayerisches Staatsministerium der

Justiz) Entrevista en Passau





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mdash Philipp Harnischmacher Practicante (Referendar) en la Corte Penal de Distrito (Landgericht

Karlsruhe) Karlsruhe Alemania Entrevista en Karlsruhe

mdash Daniel Kaiser Jefe de la Oficina de Exaacutemenes de la Escuela de Derecho de la Rupre-

cht-Karls-Universitaumlt Heidelberg Entrevista en Heidelberg

mdash Christian Baldus Profesor de la Escuela de Derecho de la Ruprecht-Karls-Universitaumlt

Heidelberg Entrevista en Heidelberg

mdash Christoph A Kern Profesor de la Escuela de Derecho de la Ruprecht-Karls-Universitaumlt


mdash Matthias Goldmann Profesor juacutenior en la Escuela de Derecho de la Johann Wolfgang

Goethe-Universitaumlt Frankfurt am Main Entrevista en Heidelberg

mdash Anuscheh Farahat Senior Research Fellow del Instituto Max Planck para el Derecho Puacute-

blico Comparado y el Derecho Internacional Reunioacuten en Heidelberg

mdash Markus J Friedl Socio nacional de Dechert LLP oficina Frankfurt am Main Entrevista en Frankfurt am Main






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mdash Sven Muumlller-Grune Decano de la Facultad de Derecho de los Negocios de Hochschule

Schmalkalden Entrevista telefoacutenica

mdash Axel Heim Juez de la Corte Penal de Distrito (Landgericht Karlsruhe) Entrevista en Karlsruhe

mdash Ines Ritter Profesional de la Unidad de Regulacioacuten de la carrera judicial y de

formacioacuten en el Ministerio Federal de Justicia y Proteccioacuten al Con-sumidor (Bundesministerium der Justiz und fuumlr Verbraucherschutz)

Entrevista en Berliacuten

mdash Philipp Dann Profesor de la Humboldt-Universitaumlt zu Berlin Facultad de Derecho Entrevista en Berliacuten

2 Visitas

Bucerius Law School incluyendo el Center on the Legal Profession (CLP) y el Centro de Educacioacuten Juriacutedica (Zentrum fuumlr Juristisches Lernen)

Fernuniversitaumlt Hagen Fachbereich Rechtswissenschaft

Humboldt-Universitaumlt Berlin Juristische Fakultaumlt

Johann Wolfgang Goethe-Universitaumlt Frankfurt am Main Fachbe-reich Rechtswissenschaft incluyendo el Centro de Competencias y Didaacutectica Juriacutedicas (Juristische Arbeitstechnik amp Fachdidaktik)

Rheinische Friedrich-Wilhelms-Universitaumlt Bonn Rechts- und Staats-wissenschaftliche Fakultaumlt

Ruprecht-Karls-Universitaumlt Heidelberg Juristische Fakultaumlt





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Universitaumlt Bremen Fachbereich Rechtswissenschaft

Universitaumlt Hamburg Fakultaumlt fuumlr Rechtswissenschaft incluyendo el Centro de Didaacutectica Juriacutedica (Zentrum fuumlr rechtswissenschaftliche Fachdidaktik)

Universitaumlt Koumlln Rechtswissenschaftliche Fakultaumlt incluyendo el Centro de Competencias para la Ensentildeanza y el Aprendizaje Juriacute-dico (Kompetenzzentrum fuumlr juristisches Lernen und Lehren)

Universitaumlt Passau Juristische Fakultaumlt incluyendo la asistencia al Congreso del Instituto de Didaacutectica Juriacutedica

Alpmann Schmidt Juristisches Repetitorium oficina en Hamburgo

Hemmer Juristisches Repetitorium oficina en Hamburgo

Corte Penal de Distrito en Karlsruhe (Landgericht Karlsruhe)

Instituto Max Planck para el Derecho Puacuteblico Comparado y el Dere-cho Internacional en Heidelberg

3 Reuniones de trabajo

Viaje acadeacutemico con el Programa Estado de Derecho para Latinoameacuterica de la Fundacioacuten Konrad Adenauer Ensentildeanza del derecho y acceso a las carreras juriacutedicas en perspectiva comparada

mdash Gregor Galke Magistrado presidente de la Corte Suprema de Justicia (Bundesgeri-

chtshof) Karlsruhe Alemania

mdash Eva Menges Magistrada de la Corte Suprema de Justicia (Bundesgerichtshof) Karlsruhe Alemania






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mdash Sibylle Kessal-Wulf Jueza de la Sala Segunda del Tribunal Constitucional de Alemania

(Bundesverfassungsgericht) Karlsruhe Alemania

mdash Andreacute Haug Presidente del Colegio de Abogados de Karlsruhe y socio del despa-

cho Rowedder Zimmermann Hass Karlsruhe Alemania

mdash Andreas von Hornung Vicepresidente del Colegio de Abogados de Karlsruhe Karlsruhe Alemania

mdash Axel Pabst Presidente de la Comisioacuten de Recursos del Colegio de Abogados de

Karlsruhe Karlsruhe Alemania

mdash Werner Schempp Ministerio de Estado de Baden-Wuumlrttemberg (Staatsministerium

Baden-Wuumlrttemberg) Director seccioacuten V ndash Poliacutetica Europea Relaciones Internacionales

Protocolo Stuttgart Alemania

mdash Christoph Grammer Ministerio de Estado de Baden-Wuumlrttemberg (Staatsministerium

Baden-Wuumlrttemberg) Director del Centro de Cooperacioacuten y Desarrollo Stuttgart Alemania

mdash Christine Jacobi Presidenta de la Oficina Estatal de Examen para el ingreso a la ca-

rrera judicial en Baden-Wuumlrttemberg (Landesjustizpruumlfungsamt Baden-Wuumlrttemberg)

Stuttgart Alemania





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mdash Cornelia Horz Presidenta del Tribunal Superior de Stuttgart (Landgericht Stuttgart) Stuttgart Alemania

mdash Gabriele Butz Jueza del Tribunal Superior de Stuttgart (Landgericht Stuttgart) Stuttgart Alemania

mdash Hans-Peter Rumler Tribunal Municipal de Stuttgart (Amtsgericht Stuttgart) Presidente del Tribunal Stuttgart Alemania

mdash Heike Mall Tribunal Municipal de Stuttgart (Amtsgericht Stuttgart) Administradora del Tribunal Stuttgart Alemania

mdash Stefan Hofmann Representante de la Fundacioacuten Konrad Adenauer en Baden-Wuumlr-

ttemberg y director del Foro de Formacioacuten Poliacutetica en Baden-Wuumlrttemberg

Stuttgart Alemania

mdash Wolfgang S Heinz Senior Policy Adviser International Human Rights Policies Instituto Alemaacuten de Derechos Humanos (Deutsches Institut fuumlr Mens-

chenrechte) Berliacuten Alemania

mdash Annedore Streyl Socia de Freshfields Bruckhaus Deringer Oficina Berliacuten Berliacuten Alemania

mdash Niclas Hellermann Abogado de Freshfields Bruckhaus Deringer Oficina Berliacuten Berliacuten Alemania






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mdash Eva Ineacutes Obergfell Caacutetedra de Derecho Civil Propiedad Intelectual e Industrial Dere-

cho Internacional Privado y Derecho Comparado Humboldt-Universitaumlt zu Berlin Facultad de Derecho Berliacuten Alemania

mdash Reneacute Pawlak Director de la Oficina de Programas Internacionales Humboldt-Universitaumlt zu Berlin Facultad de Derecho Berliacuten Alemania

mdash Markus Rosenberger Director del equipo Latinoameacuterica Fundacioacuten Konrad Adenauer Berliacuten Alemania

mdash Lukas Lingenthal Encargado para paiacuteses andinos Fundacioacuten Konrad Adenauer Berliacuten Alemania

mdash Stefan Reith Encargado para Centroameacuterica y Meacutexico Fundacioacuten Konrad Adenauer Berliacuten Alemania

mdash Christian Steiner Fundacioacuten Konrad Adenauer Exdirector del Programa de Estado de Derecho para Latinoameacuterica Berliacuten Alemania

mdash Marie-Christine Fuchs Fundacioacuten Konrad Adenauer Directora del Programa de Estado de Derecho para Latinoameacuterica Heidelberg Alemania





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mdash Anne Katharina Zimmermann Ministerio Federal de Justicia y Proteccioacuten al Consumidor (Bundesmi-

nisterium der Justiz und fuumlr Verbraucherschutz) Jefe de la Unidad de Cooperacioacuten Internacional Berliacuten Alemania

mdash Ines Ritter Ministerio Federal de Justicia y Proteccioacuten al Consumidor (Bundesmi-

nisterium der Justiz und fuumlr Verbraucherschutz) Profesional de la Unidad de Regulacioacuten de la carrera judicial y de

formacioacuten Berliacuten Alemania

mdash Ulrich Karpenstein Socio del despacho RedekerSellnerDahs Berliacuten Alemania

mdash Christian Dahns Director del Colegio Federal de Abogados (Bundesrechtsanwaltskam-

mer) Berliacuten Alemania

mdash Jan-Marco Luczak Parlamento Federal Alemaacuten (Deutschen Bundestag) Presidente diputado de la Comisioacuten de Derecho y Proteccioacuten al Con-

sumidor






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ANEXO II

Listado de las 44 escuelas de derecho en Alemania101

1 Albert-Ludwigs-Universitaumlt Freiburg Rechtswissenschaftliche Fa-kultaumlt

2 Bucerius Law School - Hochschule fuumlr Rechtswissenschaft (Ham-burg)

3 Christian-Albrechts-Universitaumlt Kiel Juristische Fakultaumlt 4 Eberhard Karls Universitaumlt Tuumlbingen Juristische Fakultaumlt 5 EBS Universitaumlt Wiesbaden Juristische Fakultaumlt 6 Ernst-Moritz-Arndt-Universitaumlt Greifswald Rechts- und Staatswis-

senschaftliche Fakultaumlt 7 Europa-Universitaumlt Viadrina (Frankfurt an der Oder) Juristische

Fakultaumlt 8 Fernuniversitaumlt Hagen Fachbereich Rechtswissenschaft 9 Freie Universitaumlt Berlin Fachbereich Rechtswissenschaft

10 Friedrich-Alexander-Universitaumlt Erlangen-Nuumlrnberg Rechts- und Wirtschaftswissenschaftliche Fakultaumlt

11 Friedrich-Schiller-Universitaumlt Jena Rechtswissenschaftliche Fakultaumlt 12 Georg-August-Universitaumlt Goumlttingen Juristische Fakultaumlt 13 Heinrich-Heine-Universitaumlt Duumlsseldorf Juristische Fakultaumlt 14 Humboldt-Universitaumlt Berlin Juristische Fakultaumlt 15 Johann Wolfgang Goethe-Universitaumlt Frankfurt am Main Fachbe-

reich Rechtswissenschaft 16 Johannes Gutenberg-Universitaumlt Mainz Fachbereich Rechtswis-

senschaften 17 Justus-Liebig-Universitaumlt zu Gieszligen Fachbereich Rechtswissens-

chaften 18 Leibniz Universitaumlt Hannover Juristische Fakultaumlt 19 Ludwig-Maximilians-Universitaumlt Muumlnchen Juristische Fakultaumlt 20 Martin-Luther-Universitaumlt Halle-Wittenberg Juristische und Wirt-

schaftswissenschaftliche Fakultaumlt 21 Rheinische Friedrich-Wilhelms-Universitaumlt Bonn Rechts- und Sta-

atswissenschaftliche Fakultaumlt

101 Mitglieder des Deutschen Juristen-Fakultaumltentages disponible en httpwwwdjft demitglieder-des-djfthtml (consultada el 1 de junio de 2016)





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22 Ruhr-Universitaumlt Bochum Juristische Fakultaumlt 23 Ruprecht-Karls-Universitaumlt Heidelberg Juristische Fakultaumlt 24 Technische Universitaumlt Dresden Juristische Fakultaumlt 25 Universitaumlt Augsburg Juristische Fakultaumlt 26 Universitaumlt Bayreuth Rechts- und Wirtschaftswissenschaftliche

Fakultaumlt 27 Universitaumlt Bielefeld Fakultaumlt fuumlr Rechtswissenschaft 28 Universitaumlt Bremen Fachbereich Rechtswissenschaft 29 Universitaumlt des Saarlandes (Saarbruumlcken) Rechts- und Wirtschafts-

wissenschaftliche Fakultaumlt 30 Universitaumlt Hamburg Fakultaumlt fuumlr Rechtswissenschaft 31 Universitaumlt Koumlln Rechtswissenschaftliche Fakultaumlt 32 Universitaumlt Konstanz Fachbereich Rechtswissenschaft 33 Universitaumlt Leipzig Juristenfakultaumlt 34 Universitaumlt Mannheim Fakultaumlt fuumlr Rechtswissenschaft und Volk-

swirtschaftslehre 35 Universitaumlt Marburg Fachbereich Rechtswissenschaften 36 Universitaumlt Osnabruumlck Juristische Fakultaumlt 37 Universitaumlt Passau Juristische Fakultaumlt 38 Universitaumlt Potsdam Juristische Fakultaumlt 39 Universitaumlt Regensburg Juristische Fakultaumlt 40 Universitaumlt Rostock Juristische Fakultaumlt 41 Universitaumlt Siegen Fachbereich Wirtschaftswissenschaften Wirts-

chaftsinformatik und Wirtschaftsrecht 42 Universitaumlt Trier Fachbereich Rechtswissenschaft 43 Universitaumlt Wuumlrzburg Juristische Fakultaumlt 44 Westfaumllische Wilhelms-Universitaumlt Muumlnster Rechtswissenschaftli-

che Fakultaumlt






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al en Meacutexico para mejorar la calidad de la educacioacuten juriacutedica y el ejercicio profesional del derecho

Palabras clave educacioacuten juriacutedica ejer- Keywords legal education professional practice cicio profesional del derecho abogados of law lawyers Germany Alemania

SUMARIO I Introduccioacuten II El sistema de ensentildeanza del derecho y de acceso a las profesiones juriacutedicas en Alemania III Lecciones para el debate en Meacutexico

IV Conclusiones Anexo I Anexo II

I INTRODUCCIOacuteN

El sistema de justicia en Alemania es de los maacutes soacutelidos en el mundo De acuerdo con el Iacutendice del Estado de Derecho elaborado por el World Justice Project Alemania se ubica en el octavo lugar de 102 paiacuteses evaluados consi-derando aspectos como ausencia de corrupcioacuten cumplimiento regulatorio justicia civil y penal entre otros1

Esta fortaleza es ampliamente reconocida y es una de sus ventajas competitivas como paiacutes En una revista dirigida a inversionistas el minis-tro federal de Justicia y Proteccioacuten al Consumidor resaltoacute la importancia de su sistema legal al sentildealar que ldquolaquoHecho en Alemaniaraquo es un sello de calidad reservado no soacutelo a los automoacuteviles o maquinarias alemanas es igualmente aplicable al derecho alemaacutenrdquo2 Esta misma revista auspiciada principalmente por la Barra Federal de Abogados y la Barra Federal de Notarios de Alemania invita a los inversionistas a confiar en el paiacutes espe-cialmente por su sistema de justicia

Como empresario usted necesita personal altamente calificado una ad-ministracioacuten puacuteblica eficiente un sistema educativo funcional y la infraes-

1 World Justice Project Rule of Law Index 2015 disponible en wwwworldjusticepro-jectorg Este iacutendice ldquomide el estado de derecho basado en las experiencias y percepciones del puacuteblico en general y de expertos locales en todo el mundordquo p 5 Otros aspectos que se incluyen en el Iacutendice son derechos fundamentales orden y seguridad liacutemites al poder gubernamental y gobierno abierto

2 Law ndash Made in Germany Revista de la Alianza por el Derecho Alemaacuten p 3 disponible en wwwlawmadeingermanyde (consultada el 1o de junio de 2016)





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IV CONCLUSIONES













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