el país soñado del príncipe de anapoima (2)

¿El país soñado del Príncipe de Anapoima?

Emilio García Gutiérrez

Abril de 2013 , Villavicencio , Meta

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Contenido

I. El problema en la era JMS

II. La corrupción en Colombia

III. ¿Por que hay corrupción?

IV. El ranking mundial

V. Que hacer frente a la corrupción

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I. El problema en la era JMS Según la Tercera Encuesta Nacional sobre Prácticas contra el Soborno en Empresas Colombianas:

• El 94,4% de los 859 empresarios encuestados opina que se ofrecen sobornos en el entorno de negocios en el país .

• Asimismo, el 62% de los empresarios considera que si no paga sobornos pierde negocios.

• La competencia para asegurar un contrato ascienden a un promedio del 14,87% de su valor (http://transparenciacolombia.org.co/index.php?option=com_content&view=article&id=292:cuaderno-no-20-tercera-encuesta-nacional&catid=102:sector-privado)

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I. El problema en la era JuanMa

• El último Barómetro de las Américas de la Universidad de Vanderbilt(http://www.vanderbilt.edu/lapop/colombia/Colombia_Country_Report_2012_W.pdf):“ Colombia ocupó en 2012 el primer lugar entre los países estudiados en su nivel de percepción de corrupción con un promedio de 82 puntos en una escala de 0 a 100”.

• La victimización por este delito también ha aumentado en más de 50% en un año.

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http://www.vanderbilt.edu/lapop/colombia/Colombia_Country_Report_2012_W.pdf)

















I. Un país justo, moderno y seguro, “un país JMS”

• la legitimidad de las instituciones y la gobernabilidad democrática, corroe la confianza de los ciudadanos en los gobernantes, deteriora el clima de negocios, genera violencia, inseguridad, inequidad y pobreza. Ojalá el presidente decida agregar la “C” de cero corrupción a su nueva estrategia ( Es decir no se olvide del Meta )

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II. La corrupción en Colombia

• La corrupción paga. Es un negocio rentable (Elizabeth Úngar, directora de Transparencia por Colombia). Con el dinero calculado en corrupción se podrían construir 2.000 alcantarillados o 1.800 acueductos de sexta categoría, pagarles la universidad a 80.000 jóvenes (a 5’000.000 el semestre) o construir 200.000 viviendas de interés social.

• El billón de pesos que está en el bolsillo de los corruptos por devoluciones ilegales del IVA es construir “un Transmilenio al año”. ( Juan Manuel Santos , 14 julio 2011) .

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III. ¿Por que hay corrupción?

1.Instituciones débiles

2. Se acepta y no se denuncia

3. Falta de protección a testigos

4. Falta de educación

5. Falta de información

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III .¿Por que hay corrupción? 1.Instituciones débiles • Los individuos, por naturaleza, compiten para

satisfacer intereses, como tener dinero y una mejor calidad de vida. Las normas y las instituciones tienen un papel clave, porque son las encargadas de regular que ese comportamiento humano no pase los límites.

• “En Colombia las normas y las instituciones, incluidas las que regulan los comportamientos de los individuos (como Contraloría, Fiscalía y Procuraduría) siguen siendo débiles.

• Es complejo: en un escenario egoísta, donde alguien quiere sacar ventaja, se roba los recursos públicos y fuera de eso no hay quien lo castigue, es un círculo perverso”. (Marcela Restrepo, Transparencia por Colombia).

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III .¿Por que hay corrupción?

2. Se acepta y no se denuncia .

Encuesta que Transparencia por Colombia realizó a 611 empresarios, el 61% de ellos admitió que los sobornos ayudaban a agilizar los procesos para contratar con el Estado, y no pagarlos implicaba perder el negocio.

Además, justificaron este comportamiento en que “la competencia paga sobornos”.

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“Se cree que si los demás cometen actos de corrupción y sacan beneficio, por qué yo no puedo hacerlo. Es un problema que viene de cuna, pero también de un aparato de justicia que no funciona, de un sistema donde la gente no logra las cosas por mérito, sino por ser vivo y porque se denuncia y no pasa nada. Mientras no se combata la impunidad, mientras la corrupción no sea efectiva, oportuna y eficazmente sancionada, va a ser difícil combatirla”(Elizabeth Úngar, julio de 2011) .

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III .¿Por que hay corrupción? 3. Falta de protección a testigos

“Los funcionarios no denuncian porque piensan que no va a pasar nada, también porque les da miedo a perder el puesto y al desprestigio, porque una forma de hacer quedar mal al denunciante es desprestigiándolo. También, por el miedo a poner en riesgo su vida”.

“La protección de testigos es un tema grueso. La OEA diseña el marco de protección a testigos, porque nadie denuncia si no tiene mecanismos de protección. En Colombia eso no está claro”. (Marcela Restrepo) .

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4. Falta de educación

• Al ciudadano le cuesta saber dónde puede denunciar e identificar si determinado delito es competencia de la Procuraduría, la Contraloría o la Fiscalía.

• La corrupción también evoluciona y tanto para los entes de control, como para el ciudadano de a pie.

• “Las asociaciones criminales orientadas a la corrupción se caracterizan por su elevada complejidad organizativa, que adoptan modelos y estructuras de tecnología de punta, con flujos de sus recursos complejos y altamente especializados” (Procuraduría)

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5. Falta de información

Solo el 0,5 por ciento de las 158 entidades estatales usó la licitación pública para adjudicar contratos, un indicador “bajo, alarmante y preocupante”, según Restrepo.

Las instituciones también están en deuda con la divulgación de su información para que el ciudadano conozca cuántas licitaciones se convocaron, cuántos se postularon y a quiénes se eligieron.

Sin el acceso a la información, es muy difícil enfrentar y acabar con este problema.

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IV. El ranking mundial • Colombia ocupa el décimo puesto (entre 18) y en el

Latinoamericano, el cuarto.

• Adicionalmente ,durante los últimos doce años no ha habido cambios significativos, lo cual indica que las políticas y acciones emprendidas para enfrentar la corrupción no han sido eficaces.

• Según el Barómetro Global de Corrupción , Colombia tiene uno de los niveles más altos de desconfianza en los partidos políticos y en el poder legislativo del Continente. Estas instituciones son percibidas como las más permeadas por la corrupción.

• De la misma manera, Colombia es el país que en mayor grado percibe al sector privado como corrupto, al igual que a los medios, los funcionarios públicos y el poder judicial.

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Institución percibida como la más afectada por la corrupción en Latinoamérica ( Calificaciones)

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Institución percibida como la más afectada por la corrupción en Latinoamérica ( Porcentajes)

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Para el Foro Económico Mundial 2009 - 2010, el primer factor que dificulta la realización de negocios con empresas privadas en Colombia es la corrupción, por encima de motivos como los impuestos, la ineficiencia de la burocracia estatal, la infraestructura o el crimen y la violencia.

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*El Gobierno del Presidente Santos y el Estatuto Anticorrupción La Ley, sin duda, es un avance, pero debe ser vista como una pieza de una política integral. *Se debe trabajar en el diseño de una Política de Estado por la Transparencia y la Lucha contra la Corrupción que involucre a todas las ramas del poder público y a los distintos niveles de gobierno, así como al sector privado y organizaciones no gubernamentales en el esfuerzo común de combatir la corrupción.


*Una política pública de lucha contra la corrupción debe contemplar medidas de prevención, investigación y sanción, y propender por la integración y coordinación de todos los entes responsables de su aplicación. Y ajustarse al pleno cumplimiento de las convenciones internacionales de lucha contra la corrupción (Convención de las Naciones Unidas de Lucha Contra la Corrupción (Mérida, México 2003), aprobada en Colombia mediante la Ley 970 de 2005 ) .

*La gran deuda es el cumplimiento formal y sustantivo de la norma. Por ello es indispensable aumentar la capacidad del Estado para cumplir y hacer cumplir las normas que regulan la gestión pública en temas relacionados con la corrupción

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*Por su impacto en el fenómeno, cabe destacar los siguientes:

„Gestión de la contratación estatal.

„Gestión contable y desempeño financiero

„Fortalecimiento de la institucionalidad local y departamental

„Acceso a la información

„Promoción y publicidad de las decisiones y acciones públicas

„Rendición de cuentas

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Referencias

*http://www.procuraduria.gov.co/htm/noticias_2009/noticias_689.html *La Captura y Reconfiguración Cooptada del Estado en Colombia, Grupo Método, Transparencia por Colombia y Fundación Avina, septiembre 2008). * Garay, op. cit. * Convención de las Naciones Unidas de Lucha Contra la Corrupción (Mérida, México 2003), aprobada en Colombia mediante la Ley 970 de 2005 y Convención Interamericana de Lucha contra la Corrupción (Caracas, 1996), aprobada mediante Ley 412 de 1997

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