el derecho humano al agua. contenido i. aspectos metodológicos delimitación del contenido del...

EL DERECHO HUMANO AL AGUA

CONTENIDOCONTENIDO I. Aspectos metodológicosI. Aspectos metodológicos

Delimitación del contenido del derechoDelimitación del contenido del derecho

II. Aspectos generalesII. Aspectos generales El agua potable como derecho humanoEl agua potable como derecho humano La problemática del agua potableLa problemática del agua potable El derecho al agua potable y su relación con otros derechosEl derecho al agua potable y su relación con otros derechos

III. El derecho al agua en los instrumentos internacionales sobre III. El derecho al agua en los instrumentos internacionales sobre derechos humanosderechos humanos

Instrumentos internacionales que consagran el derecho al agua de forma Instrumentos internacionales que consagran el derecho al agua de forma explícitaexplícita

Instrumentos internacionales que consagran el derecho de forma implícitaInstrumentos internacionales que consagran el derecho de forma implícita

IV. Marco constitucional colombiano relacionado con el derecho al IV. Marco constitucional colombiano relacionado con el derecho al aguaagua

V. Contenido esencial del derecho al agua y las obligaciones del V. Contenido esencial del derecho al agua y las obligaciones del Estado en materia de agua potableEstado en materia de agua potable

Obligaciones de efecto inmediato y de cumplimiento progresivoObligaciones de efecto inmediato y de cumplimiento progresivo Obligaciones de respeto, protección y cumplimientoObligaciones de respeto, protección y cumplimiento Disponibilidad de agua potableDisponibilidad de agua potable Accesibilidad al agua potableAccesibilidad al agua potable Calidad del agua potableCalidad del agua potable

VI. Jurisprudencia de la Corte Constitucional sobre el derecho al VI. Jurisprudencia de la Corte Constitucional sobre el derecho al agua como derecho colectivo agua como derecho colectivo

I. Aspectos metodológicosI. Aspectos metodológicos

Delimitación del contenido de un derecho a partir Delimitación del contenido de un derecho a partir del bloque de constitucionalidad y de las subreglas del bloque de constitucionalidad y de las subreglas de la jurisprudencia de la Corte Constitucionalde la jurisprudencia de la Corte Constitucional

Bloque de constitucionalidad:Bloque de constitucionalidad:Conjunto de derechos, normas y principios que, sin aparecer Conjunto de derechos, normas y principios que, sin aparecer formalmente en el articulado de la Constitución, tienen formalmente en el articulado de la Constitución, tienen jerarquía y fuerza constitucional, por cuanto han sido jerarquía y fuerza constitucional, por cuanto han sido normativamente integrados a la Carta constitucional por normativamente integrados a la Carta constitucional por diversas vías y por mandato de la misma Constitución. diversas vías y por mandato de la misma Constitución.

Con fundamento en el Con fundamento en el artículo 93 C.N.artículo 93 C.N. se autoriza la se autoriza la incorporación al bloque de constitucionalidad de todos los incorporación al bloque de constitucionalidad de todos los tratados y convenios internacionales, debidamente tratados y convenios internacionales, debidamente ratificados por el Congreso, que reconocen los derechos ratificados por el Congreso, que reconocen los derechos humanos y que prohíben su limitación en los Estados de humanos y que prohíben su limitación en los Estados de excepción.excepción.

I. Aspectos metodológicosI. Aspectos metodológicos

Subregla jurisprudencialSubregla jurisprudencial: : Regla abstracta y general de la decisión adoptada Regla abstracta y general de la decisión adoptada judicialmente para la solución de un caso concreto. Ratio judicialmente para la solución de un caso concreto. Ratio decidendi: Razón necesaria para decidir.decidendi: Razón necesaria para decidir.

En conclusión, el contenido normativo del derecho al agua En conclusión, el contenido normativo del derecho al agua es fijado por la Constitución, la jurisprudencia es fijado por la Constitución, la jurisprudencia constitucional, los instrumentos internacionales sobre constitucional, los instrumentos internacionales sobre derechos humanos ratificados por Colombia y los derechos humanos ratificados por Colombia y los pronunciamientos de los órganos internacionales pronunciamientos de los órganos internacionales encargados de vigilar la aplicación de dichos tratados.encargados de vigilar la aplicación de dichos tratados.

El Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales es El Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales es el órgano autorizado para interpretar el Pacto de Derechos el órgano autorizado para interpretar el Pacto de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (PIDESC). En desarrollo Económicos, Sociales y Culturales (PIDESC). En desarrollo de los artículos 11 y 12 del PIDESC expidió la de los artículos 11 y 12 del PIDESC expidió la Observación Observación General No. 15 sobre el derecho al agua.General No. 15 sobre el derecho al agua.

IIII. . AspectosAspectos generalesgenerales

El agua potable como derecho humanoEl agua potable como derecho humano

El agua es un recurso natural de vital importancia El agua es un recurso natural de vital importancia para la salud, es un elemento indispensable para la para la salud, es un elemento indispensable para la vida. Por ser una necesidad humana fundamental vida. Por ser una necesidad humana fundamental se considera que el derecho al agua hace parte de se considera que el derecho al agua hace parte de los derechos humanos fundamentales. Su los derechos humanos fundamentales. Su reconocimiento y garantía resulta condición reconocimiento y garantía resulta condición necesaria para que las personas alcancen un nivel necesaria para que las personas alcancen un nivel de vida adecuado. de vida adecuado.

El derecho al agua tiene por fin garantizar a cada El derecho al agua tiene por fin garantizar a cada ser humano una cantidad mínima de agua de buena ser humano una cantidad mínima de agua de buena calidad, suficiente para la salud y la vida, que calidad, suficiente para la salud y la vida, que permita satisfacer necesidades esenciales como la permita satisfacer necesidades esenciales como la bebida, la preparación de alimentos, la higiene y la bebida, la preparación de alimentos, la higiene y la producción de cultivos de subsistencia.producción de cultivos de subsistencia.


La problemática del agua potableLa problemática del agua potable Contaminación agua de mala calidad Contaminación agua de mala calidad enfermedadesenfermedades

Descarga de desechos tóxicosDescarga de desechos tóxicosCarencia en el tratamiento de aguas residualesCarencia en el tratamiento de aguas residualesUtilización masiva de plaguicidas Utilización masiva de plaguicidas

Escasez reducción de reservas de aguaEscasez reducción de reservas de aguaDeforestaciónDeforestaciónUso poco eficiente del aguaUso poco eficiente del agua

Acceso No se cuenta con conexión domiciliariaAcceso No se cuenta con conexión domiciliaria o con una fuente cercanao con una fuente cercana

Incremento progresivo de la demanda de agua en lugares donde la Incremento progresivo de la demanda de agua en lugares donde la oferta no está distribuida homogéneamente.oferta no está distribuida homogéneamente.Costo de abastecimiento Costo de abastecimiento El agua no puede ser considerada exclusivamente como un bien El agua no puede ser considerada exclusivamente como un bien económicoeconómico


El derecho al agua potable y su relación con otros El derecho al agua potable y su relación con otros derechosderechos

El derecho al agua potable es un componente necesario para la El derecho al agua potable es un componente necesario para la realización de otros derechos humanos.realización de otros derechos humanos.

Derecho a la saludDerecho a la salud: No solo abarca la atención de salud : No solo abarca la atención de salud oportuna y apropiada, sino también los principales factores oportuna y apropiada, sino también los principales factores determinantes de la salud como el agua potable los servicios determinantes de la salud como el agua potable los servicios sanitarios adecuados (Observación General No. 14 sobre el sanitarios adecuados (Observación General No. 14 sobre el derecho al disfrute del más alto nivel posible de salud del derecho al disfrute del más alto nivel posible de salud del Comité DESC).Comité DESC).

Derecho a la viviendaDerecho a la vivienda: La vivienda adecuada debe tener acceso : La vivienda adecuada debe tener acceso permanente a agua potable, a instalaciones sanitarias, de aseo permanente a agua potable, a instalaciones sanitarias, de aseo y de eliminación de desechos (Observación General No. 4 y de eliminación de desechos (Observación General No. 4 relativa al derecho a una vivienda adecuada del Comité DESC).relativa al derecho a una vivienda adecuada del Comité DESC).

Derecho a la alimentaciónDerecho a la alimentación: El recurso hídrico es fundamental : El recurso hídrico es fundamental para producir alimentos y garantizar una alimentación adecuada para producir alimentos y garantizar una alimentación adecuada (Observación General No. 12 sobre el derecho a la alimentación (Observación General No. 12 sobre el derecho a la alimentación del Comité DESC)del Comité DESC)

IIII. . AspectosAspectos generalesgenerales El derecho al agua potable y su relación con otros El derecho al agua potable y su relación con otros

derechosderechos

Derecho a la educaciónDerecho a la educación: Para que los establecimientos : Para que los establecimientos educativos funcionen adecuadamente y se proteja el derecho a educativos funcionen adecuadamente y se proteja el derecho a la salud e integridad de los niños y niñas deben contar con la salud e integridad de los niños y niñas deben contar con provisión de agua potable (Observación General No. 13 sobre el provisión de agua potable (Observación General No. 13 sobre el derecho a la educación del Comité DESC).derecho a la educación del Comité DESC).

Derechos colectivosDerechos colectivos: Reconocen y protegen los intereses de la : Reconocen y protegen los intereses de la comunidad: ambiente sano, equilibrio ecológico, manejo y comunidad: ambiente sano, equilibrio ecológico, manejo y aprovechamiento racional de los recursos naturales, salubridad aprovechamiento racional de los recursos naturales, salubridad pública, acceso a servicios públicos con prestación eficiente y pública, acceso a servicios públicos con prestación eficiente y oportuna.oportuna.

Derechos culturalesDerechos culturales: Para las comunidades indígenas y : Para las comunidades indígenas y afrocolombianas el agua es patrimonio común de la humanidad. afrocolombianas el agua es patrimonio común de la humanidad. El recurso hídrico tiene un valor especial y un significado El recurso hídrico tiene un valor especial y un significado simbólico. simbólico.

Derecho al desarrolloDerecho al desarrollo: La salud es plataforma para el desarrollo. : La salud es plataforma para el desarrollo. La calidad de vida está directamente vinculada a la La calidad de vida está directamente vinculada a la disponibilidad de agua potable y saneamiento básico.disponibilidad de agua potable y saneamiento básico.

III. El derecho al agua en los III. El derecho al agua en los instrumentos jurídicos sobre instrumentos jurídicos sobre

derechos humanosderechos humanos Instrumentos internacionales que consagran Instrumentos internacionales que consagran

el derecho al agua de forma explícitael derecho al agua de forma explícita

La La Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la MujerDiscriminación contra la Mujer. Artículo14, ordinal 2°, literal f . Artículo14, ordinal 2°, literal f dispone que el Estado asegurará a las mujeres el derecho a dispone que el Estado asegurará a las mujeres el derecho a “gozar de condiciones de vida adecuadas, particularmente “gozar de condiciones de vida adecuadas, particularmente en las esferas de [...] el abastecimiento de agua”.en las esferas de [...] el abastecimiento de agua”.

La La Convención de los Derechos del NiñoConvención de los Derechos del Niño. Artículo 24, ordinal . Artículo 24, ordinal 2°, literal c, establece para el Estado la obligación de 2°, literal c, establece para el Estado la obligación de adoptar medidas apropiadas para “combatir las adoptar medidas apropiadas para “combatir las enfermedades y la malnutrición en el marco de la atención enfermedades y la malnutrición en el marco de la atención primaria de la salud mediante, entre otras cosas, el primaria de la salud mediante, entre otras cosas, el suministro de alimentos nutritivos adecuados y agua potable suministro de alimentos nutritivos adecuados y agua potable salubre, teniendo en cuenta los peligros y riesgos de salubre, teniendo en cuenta los peligros y riesgos de contaminación del medio ambiente”.contaminación del medio ambiente”.

III. El derecho al agua en los III. El derecho al agua en los instrumentos internacionales sobre instrumentos internacionales sobre

derechos humanosderechos humanos Instrumentos internacionales que consagran el Instrumentos internacionales que consagran el

derecho al agua de forma implícita derecho al agua de forma implícita

Se reconoce el derecho al agua potable de manera Se reconoce el derecho al agua potable de manera implícita como un componente integral de otros derechos implícita como un componente integral de otros derechos humanos reconocidos expresamente.humanos reconocidos expresamente.

Pacto Internacional de Derechos Civiles y PolíticosPacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos: Libre : Libre autodeterminación de los pueblos. Derecho a la vida. autodeterminación de los pueblos. Derecho a la vida.

PIDESCPIDESC: Derecho a un nivel de vida adecuado. Derecho a la : Derecho a un nivel de vida adecuado. Derecho a la salud.salud.

Protocolo de San SalvadorProtocolo de San Salvador: Derecho a la salud. Derecho a : Derecho a la salud. Derecho a un medio ambiente sano y a contar con servicios públicos un medio ambiente sano y a contar con servicios públicos básicos.básicos.

Convención Internacional sobre la Eliminación de Todas las Convención Internacional sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación RacialFormas de Discriminación Racial. Derecho a la salud . Derecho a la salud pública sin distinción alguna.pública sin distinción alguna.

Declaración Universal de Derechos HumanosDeclaración Universal de Derechos Humanos: Derecho a un : Derecho a un nivel de vida adecuado que asegure la salud y el bienestar.nivel de vida adecuado que asegure la salud y el bienestar.

III. El derecho al agua en los III. El derecho al agua en los instrumentos internacionales sobre instrumentos internacionales sobre

derechos humanosderechos humanos Instrumentos internacionales que consagran el Instrumentos internacionales que consagran el

derecho al agua de forma implícita derecho al agua de forma implícita

Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Declaración Americana de los Derechos y Deberes del HombreHombre: Derecho a que la salud sea preservada por : Derecho a que la salud sea preservada por medidas sanitarias y sociales.medidas sanitarias y sociales.

Declaración sobre los Derechos del NiñoDeclaración sobre los Derechos del Niño: Derecho al : Derecho al crecimiento y desarrollo con buena salud, disfrute de crecimiento y desarrollo con buena salud, disfrute de vivienda y alimentación.vivienda y alimentación.

Declaración Universal sobre la Erradicación del Hambre y Declaración Universal sobre la Erradicación del Hambre y la Malnutriciónla Malnutrición: Agua fuente de alimentos y de bienestar : Agua fuente de alimentos y de bienestar económico. Promoción de la explotación racional.económico. Promoción de la explotación racional.

Reglas Mínimas para el Tratamiento de los ReclusosReglas Mínimas para el Tratamiento de los Reclusos: Los : Los reclusos deben disponer del agua indispensable para su reclusos deben disponer del agua indispensable para su salud y aseo personal.salud y aseo personal.

Principios Rectores de los Desplazamientos InternosPrincipios Rectores de los Desplazamientos Internos: : Derecho de los desplazados a un nivel de vida adecuado. Derecho de los desplazados a un nivel de vida adecuado. Deber de proporcionar agua potable o asegurar el libre Deber de proporcionar agua potable o asegurar el libre acceso a la misma.acceso a la misma.

IV. Marco constitucional colombiano IV. Marco constitucional colombiano relacionado con el derecho al aguarelacionado con el derecho al agua

Aunque la Constitución Política de 1991 no consagra de manera Aunque la Constitución Política de 1991 no consagra de manera expresa el derecho al agua potable, sí se reconoce de manera expresa el derecho al agua potable, sí se reconoce de manera general el derecho a la salud y el derecho al medio ambiente general el derecho a la salud y el derecho al medio ambiente sano, y se establecen responsabilidades para el Estado en sano, y se establecen responsabilidades para el Estado en relación con el suministro de agua potable y el saneamiento relación con el suministro de agua potable y el saneamiento básico.básico.

Art. 49 C.NArt. 49 C.N. L. La atención a la salud y el saneamiento ambiental a atención a la salud y el saneamiento ambiental son servicios públicos a cargo del Estado, le corresponde a éste son servicios públicos a cargo del Estado, le corresponde a éste asegurar la prestación eficiente de los servicios públicos a todos asegurar la prestación eficiente de los servicios públicos a todos los habitantes del territorio nacional.los habitantes del territorio nacional.

Art. 79 C.NArt. 79 C.N. Derecho a un ambiente sano.. Derecho a un ambiente sano.

Art. 366 C.NArt. 366 C.N. Son . Son finalidades sociales del Estado, el bienestar finalidades sociales del Estado, el bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la población; general y el mejoramiento de la calidad de vida de la población; para conseguirlas, se constituye como objetivo fundamental de para conseguirlas, se constituye como objetivo fundamental de la actividad del Estado, la solución de las necesidades la actividad del Estado, la solución de las necesidades insatisfechas de salud, de educación, de saneamiento ambiental insatisfechas de salud, de educación, de saneamiento ambiental y de agua potable.y de agua potable.


La Constitución Política establece a cargo del La Constitución Política establece a cargo del Estado un conjunto de obligaciones en asuntos Estado un conjunto de obligaciones en asuntos estrechamente relacionados con la realización estrechamente relacionados con la realización efectiva del derecho al agua potable como el efectiva del derecho al agua potable como el medio ambiente y los servicios públicos medio ambiente y los servicios públicos domiciliarios.domiciliarios.

Art. 7 C.P. Art. 7 C.P. Reconocimiento y protección de la Reconocimiento y protección de la diversidad étnica y cultural.diversidad étnica y cultural.

Art. 8 C.P. Art. 8 C.P. Obligación de proteger las riquezas Obligación de proteger las riquezas culturales y naturales de la Nación.culturales y naturales de la Nación.

Art. 58 C.P.Art. 58 C.P. La propiedad es una función social La propiedad es una función social que implica obligaciones y como tal, le es que implica obligaciones y como tal, le es inherente una función ecológica.inherente una función ecológica.


Art. 79 C.P.Art. 79 C.P. Es obligación Es obligación del Estado proteger la del Estado proteger la diversidad e integridad del ambiente, así como la diversidad e integridad del ambiente, así como la conservación de las áreas de especial importancia conservación de las áreas de especial importancia ecológica y el fomento de la educación para ecológica y el fomento de la educación para alcanzar estos objetivos de protección.alcanzar estos objetivos de protección.

Art. 80 C.P.Art. 80 C.P. El Estado debe garantizar la El Estado debe garantizar la utilización racional de los recursos naturales y utilización racional de los recursos naturales y debe prevenir y controlar los factores de deterioro debe prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental.ambiental.

Art. 81 C.P.Art. 81 C.P. Prohibición de ingreso de desechos Prohibición de ingreso de desechos tóxicos al territorio nacional.tóxicos al territorio nacional.


Art. 334 C.P.Art. 334 C.P. El El Estado puede intervenir en la Estado puede intervenir en la economía con el fin de mejorar la calidad de vida de economía con el fin de mejorar la calidad de vida de los habitantes, conseguir la distribución equitativa de los habitantes, conseguir la distribución equitativa de las oportunidades y los beneficios del desarrollo y las oportunidades y los beneficios del desarrollo y preservar el medio ambiente. De conformidad con ello, preservar el medio ambiente. De conformidad con ello, el Estado puede, por mandato de la ley, intervenir en el Estado puede, por mandato de la ley, intervenir en la explotación de los recursos naturales, en el uso del la explotación de los recursos naturales, en el uso del suelo y en los servicios públicos y privados.suelo y en los servicios públicos y privados.

Art. 365 C.P.Art. 365 C.P. Es Es obligación del Estado asegurar la obligación del Estado asegurar la prestación eficiente de los servicios públicos a todos prestación eficiente de los servicios públicos a todos los habitantes del país, toda vez que aquellos son los habitantes del país, toda vez que aquellos son inherentes a su finalidad social.inherentes a su finalidad social.

Art. 366 C.P. Art. 366 C.P. PPrioridad del gasto público social. rioridad del gasto público social. Solución de las necesidades insatisfechas.Solución de las necesidades insatisfechas.


Art. 367 C.P.Art. 367 C.P. Los servicios públicos domiciliarios se Los servicios públicos domiciliarios se prestarán directamente por cada municipio cuando las prestarán directamente por cada municipio cuando las características técnicas y económicas del servicio y las características técnicas y económicas del servicio y las conveniencias generales lo permitan y aconsejen, y los conveniencias generales lo permitan y aconsejen, y los departamentos cumplirán funciones de apoyo y departamentos cumplirán funciones de apoyo y coordinación.coordinación.

Art. 368 C.P.Art. 368 C.P. Consagra la posibilidad de conceder Consagra la posibilidad de conceder subsidios para que las personas de menores ingresos subsidios para que las personas de menores ingresos puedan pagar las tarifas de los servicios públicos puedan pagar las tarifas de los servicios públicos domiciliarios que cubran sus necesidades básicas.domiciliarios que cubran sus necesidades básicas.

Art. 369 C.P.Art. 369 C.P. Derechos y deberes de los usuarios de los Derechos y deberes de los usuarios de los servicios públicos domiciliarios.servicios públicos domiciliarios.

Art. 370 C.P.Art. 370 C.P. O Ordena al Presidente de la República, con rdena al Presidente de la República, con sujeción a la ley, el señalamiento de las políticas sujeción a la ley, el señalamiento de las políticas generales de administración y control de eficiencia de generales de administración y control de eficiencia de los servicios públicos domiciliarios. La Superintendencia los servicios públicos domiciliarios. La Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios se encarga del de Servicios Públicos Domiciliarios se encarga del control, inspección y vigilancia de las entidades que control, inspección y vigilancia de las entidades que presten los servicios.presten los servicios.

•Proceder lo más expedita y eficazmente posible con miras a lograr la plena efectividad del derecho.

•Presentar avances graduales.

•No adoptar medidas que puedan limitar la satisfacción de los niveles esenciales del derecho, ni siquiera bajo el entendido de falta de recursos disponibles.

•No discriminación.

•Adoptar medidas hasta el máximo de los recursos disponibles para la plena aplicación del derecho:

•Legislativas.

•Administrativas

•Judiciales.

•Económicas.

•Sociales.

•No regresividad “actuar con toda la rapidez posible para lograr la efectividad del derecho”

Cumplimiento progresivo

Efecto Inmediato

Relacionadas con el momento de cumplir la obligación

TIPOLOGÍA DE LAS OBLIGACIONES

Respetar CumplirProteger

TIP

OLO

GÍA

DE L

AS

OB

LIG

AC

ION

ES

•Evitar medidas que obstaculicen o impidan el disfrute del derecho.

•Abstenerse de realizar o participar en cualquier actividad que busque impedir o limitar el derecho de todas las personas al agua

•Realizar acciones positivas con el fin de facilitar, proporcionar y promover la efectividad del derecho.

•Obligación de facilitar: Adoptar medidas positivas que permitan y ayuden a los comunidades a ejercer el derecho

•Obligación de promover: Adoptar medidas para difundir información sobre uso higiénico del agua, la protección de fuentes y los métodos para reducir los desperdicios de agua.

•Obligación de garantizar o hacer efectivo: el derecho en los casos en que los particulares no están en condiciones, de ejercer por sí mismos ese derecho.

•Evitar que la realización del derecho sea obstaculizada por terceros.

•Deber del Estado de regular el comportamiento de terceros

Relacionadas con el tipo de acción/abstención del Estado.

V. Contenido esencial del derecho al agua V. Contenido esencial del derecho al agua y las obligaciones del Estado en materia y las obligaciones del Estado en materia

de agua potablede agua potable Obligaciones de carácter general Efecto inmediatoObligaciones de carácter general Efecto inmediato

Aquellas referidas principalmente a garantizar que el Aquellas referidas principalmente a garantizar que el derecho al agua sea ejercido sin discriminación alguna; a derecho al agua sea ejercido sin discriminación alguna; a que se adopten medidas deliberadas y concretas dirigidas que se adopten medidas deliberadas y concretas dirigidas a la plena realización del derecho al agua y, el deber a la plena realización del derecho al agua y, el deber constante y continuo de avanzar con la mayor rapidez y constante y continuo de avanzar con la mayor rapidez y efectividad posibles hacia la plena realización del derecho efectividad posibles hacia la plena realización del derecho al agua.al agua.

Obligaciones básicas Efecto inmediatoObligaciones básicas Efecto inmediato

a)a) Garantizar el acceso a la cantidad esencial mínima de Garantizar el acceso a la cantidad esencial mínima de agua, que sea suficiente y apta para el uso personal y agua, que sea suficiente y apta para el uso personal y doméstico y prevenir las enfermedades;doméstico y prevenir las enfermedades;b)b) Asegurar el derecho de acceso al agua y las Asegurar el derecho de acceso al agua y las instalaciones y servicios de agua sobre una base no instalaciones y servicios de agua sobre una base no discriminatoria, en especial en lo que respecta a los grupos discriminatoria, en especial en lo que respecta a los grupos vulnerables o marginados;vulnerables o marginados;


de agua potablede agua potable

c)c) Garantizar el acceso físico a las instalaciones o servicios de agua que Garantizar el acceso físico a las instalaciones o servicios de agua que proporcionen un suministro suficiente y regular de agua salubre; que proporcionen un suministro suficiente y regular de agua salubre; que tengan un número suficiente de salidas de agua para evitar unos tiempos tengan un número suficiente de salidas de agua para evitar unos tiempos de espera prohibitivos; y que se encuentren a una distancia razonable del de espera prohibitivos; y que se encuentren a una distancia razonable del hogar;hogar;d)d) Velar porque no se vea amenazada la seguridad personal cuando las Velar porque no se vea amenazada la seguridad personal cuando las personas tengan que acudir a obtener el agua;personas tengan que acudir a obtener el agua;e)e) Velar por una distribución equitativa de todas las instalaciones y Velar por una distribución equitativa de todas las instalaciones y servicios de agua disponibles;servicios de agua disponibles;f)f) Adoptar y aplicar una estrategia y un plan de acción nacionales sobre el Adoptar y aplicar una estrategia y un plan de acción nacionales sobre el agua para toda la población; la estrategia y el plan de acción deberán ser agua para toda la población; la estrategia y el plan de acción deberán ser elaborados y periódicamente revisados con base en un proceso elaborados y periódicamente revisados con base en un proceso participativo y transparente; deberán prever métodos, como el participativo y transparente; deberán prever métodos, como el establecimiento de indicadores y niveles de referencia que permitan seguir establecimiento de indicadores y niveles de referencia que permitan seguir de cerca los progresos realizados; el proceso mediante el cual se conciban de cerca los progresos realizados; el proceso mediante el cual se conciban la estrategia y el plan de acción, así como el contenido de ambos, deberán la estrategia y el plan de acción, así como el contenido de ambos, deberán prestar especial atención a todos los grupos vulnerables o marginados;prestar especial atención a todos los grupos vulnerables o marginados;g)g) Vigilar el grado de realización, o no realización, del derecho al agua; Vigilar el grado de realización, o no realización, del derecho al agua;h)h) Adoptar programas de agua orientados a fines concretos y de relativo Adoptar programas de agua orientados a fines concretos y de relativo bajo costo para proteger a los grupos vulnerables y marginados;bajo costo para proteger a los grupos vulnerables y marginados;i)i) Adoptar medidas para prevenir, tratar y controlar las enfermedades Adoptar medidas para prevenir, tratar y controlar las enfermedades asociadas al agua, en particular velando por el acceso a unos servicios de asociadas al agua, en particular velando por el acceso a unos servicios de saneamiento adecuados.saneamiento adecuados.


de agua potablede agua potableComponentesComponentes SubcomponentesSubcomponentes

DisponibilidadDisponibilidadCantidadCantidad

RegularidadRegularidad

SostenibilidadSostenibilidad

AccesibilidadAccesibilidadAccesibilidad físicaAccesibilidad física

Accesibilidad económicaAccesibilidad económica

No discriminaciónNo discriminación

Acceso a la informaciónAcceso a la información

CalidadCalidad

Condiciones de potabilidad y Condiciones de potabilidad y tratamiento de aguatratamiento de agua

Protección, mantenimiento y Protección, mantenimiento y cuidado de las fuentes y cuidado de las fuentes y sistemas de distribuciónsistemas de distribución



La Disponibilidad del Agua PotableLa Disponibilidad del Agua Potable

El abastecimiento de agua debe ser continuo y suficiente para El abastecimiento de agua debe ser continuo y suficiente para los usos personales y domésticos de cada persona. Esa los usos personales y domésticos de cada persona. Esa cantidad cantidad debe satisfacer como mínimo las necesidades básicas de bebida, debe satisfacer como mínimo las necesidades básicas de bebida, alimentación o cocción de alimentos, la limpieza y el alimentación o cocción de alimentos, la limpieza y el saneamiento. Es necesario garantizar la provisión suficiente de saneamiento. Es necesario garantizar la provisión suficiente de agua para la supervivencia humana. Debe tenerse también en agua para la supervivencia humana. Debe tenerse también en cuenta que algunos grupos necesitan recursos de agua cuenta que algunos grupos necesitan recursos de agua adicionales en razón de la salud, el clima y las condiciones de adicionales en razón de la salud, el clima y las condiciones de trabajo. trabajo.

La disponibilidad se encuentra relacionada con la La disponibilidad se encuentra relacionada con la regularidad regularidad en en el acceso al servicio de agua potable, esto cuando el suministro el acceso al servicio de agua potable, esto cuando el suministro proviene de algún tipo de acueducto. La medición se hace sobre proviene de algún tipo de acueducto. La medición se hace sobre el número de horas al día y el número de horas del servicio a la el número de horas al día y el número de horas del servicio a la semana. semana.

La disponibilidad incluye el concepto deLa disponibilidad incluye el concepto de sostenibilidad sostenibilidad del del recurso hídrico, dirigido a que las generaciones presentes y recurso hídrico, dirigido a que las generaciones presentes y futuras cuenten con el mismo de manera suficiente para futuras cuenten con el mismo de manera suficiente para satisfacer sus necesidades básicassatisfacer sus necesidades básicas..



El Acceso al Agua PotableEl Acceso al Agua Potable El agua, las instalaciones y los servicios relacionados con este recurso El agua, las instalaciones y los servicios relacionados con este recurso

deben ser accesibles a todos, sin discriminación alguna.deben ser accesibles a todos, sin discriminación alguna.

El elemento de accesibilidad presenta cuatro dimensiones El elemento de accesibilidad presenta cuatro dimensiones interrelacionadas:interrelacionadas:1. Accesibilidad física1. Accesibilidad física.. El agua, las instalaciones y los servicios de agua El agua, las instalaciones y los servicios de agua deben estar al alcance físico de todos los sectores de la población, en deben estar al alcance físico de todos los sectores de la población, en especial de los grupos vulnerables o marginados y las zonas rurales. Toda especial de los grupos vulnerables o marginados y las zonas rurales. Toda persona debe poder acceder a un suministro de agua suficiente, salubre y persona debe poder acceder a un suministro de agua suficiente, salubre y aceptable en cada hogar, institución educativa, lugar de trabajo o en sus aceptable en cada hogar, institución educativa, lugar de trabajo o en sus cercanías. Además, todos los servicios e instalaciones de agua deben ser cercanías. Además, todos los servicios e instalaciones de agua deben ser de calidad suficiente y culturalmente adecuados.de calidad suficiente y culturalmente adecuados.2. Accesibilidad económica2. Accesibilidad económica (Asequibilidad). (Asequibilidad). El agua y los servicios e El agua y los servicios e instalaciones de agua deben estar al alcance de todos. Los costos y cargos instalaciones de agua deben estar al alcance de todos. Los costos y cargos directos e indirectos asociados con su abastecimiento deben ser asequibles directos e indirectos asociados con su abastecimiento deben ser asequibles y no comprometer, ni poner en peligro otros derechos económicos, sociales y no comprometer, ni poner en peligro otros derechos económicos, sociales y culturales. Los pagos por servicios relacionados con los factores y culturales. Los pagos por servicios relacionados con los factores determinantes básicos de la salud, como el agua potable y el saneamiento determinantes básicos de la salud, como el agua potable y el saneamiento básico, deberán basarse en el principio de la equidad, a fin de asegurar que básico, deberán basarse en el principio de la equidad, a fin de asegurar que estos servicios, sean públicos o privados, lleguen a toda la población, estos servicios, sean públicos o privados, lleguen a toda la población, incluidos los grupos desfavorecidos socialmente.incluidos los grupos desfavorecidos socialmente.



El Acceso al Agua PotableEl Acceso al Agua Potable

3. No discriminación3. No discriminación. . El agua y sus servicios e El agua y sus servicios e instalaciones deben ser accesibles a todos de hecho y de instalaciones deben ser accesibles a todos de hecho y de derecho, incluso a los sectores más vulnerables y derecho, incluso a los sectores más vulnerables y marginados, sin discriminación alguna. marginados, sin discriminación alguna. Aunque el derecho al Aunque el derecho al agua es aplicable a todos, la Observación General No.15 agua es aplicable a todos, la Observación General No.15 destaca la necesidad de prestar especial atención a las destaca la necesidad de prestar especial atención a las personas y grupos que tradicionalmente han tenido personas y grupos que tradicionalmente han tenido dificultades para ejercer este derecho, tales como las dificultades para ejercer este derecho, tales como las mujeres, los niños, los grupos minoritarios, los indígenas, los mujeres, los niños, los grupos minoritarios, los indígenas, los desplazados internos, los trabajadores migrantes, los presos desplazados internos, los trabajadores migrantes, los presos y los detenidos.y los detenidos.

4. Acceso a la información4. Acceso a la información. La accesibilidad comprende el . La accesibilidad comprende el derecho de solicitar, recibir y difundir información sobre las derecho de solicitar, recibir y difundir información sobre las cuestiones relacionadas con el agua potable y el cuestiones relacionadas con el agua potable y el saneamiento básico. Para lo cual se debe contar con saneamiento básico. Para lo cual se debe contar con sistemas de información adecuados y oportunos. sistemas de información adecuados y oportunos.



La Calidad del Agua PotableLa Calidad del Agua Potable

El agua necesaria para cada uso personal o doméstico debe ser El agua necesaria para cada uso personal o doméstico debe ser salubre, y por lo tanto debe estar salubre, y por lo tanto debe estar libre de microorganismos o libre de microorganismos o sustancias químicas o radiactivassustancias químicas o radiactivas que puedan constituir una que puedan constituir una amenaza para la salud de las personas. amenaza para la salud de las personas.

El agua debe tener un color, un olor y un sabor aceptables para El agua debe tener un color, un olor y un sabor aceptables para cada uso personal o doméstico. La calidad del recurso hídrico cada uso personal o doméstico. La calidad del recurso hídrico debe satisfacer los requisitos de los numerosos usos que se le debe satisfacer los requisitos de los numerosos usos que se le de, pero principalmente debe satisfacer los requisitos de salud de, pero principalmente debe satisfacer los requisitos de salud pública. Si el agua va a ser consumida por el ser humano, debe pública. Si el agua va a ser consumida por el ser humano, debe contar con una alta calidad, pues debe ser totalmente segura contar con una alta calidad, pues debe ser totalmente segura para la salud. para la salud.

La contaminación del recurso hídrico está ligado a la La contaminación del recurso hídrico está ligado a la contaminación del medio ambiente, toda vez que los residuos contaminación del medio ambiente, toda vez que los residuos producidos por las diversas actividades humanas y la producidos por las diversas actividades humanas y la inadecuada disposición y eliminación de excretas afectan la inadecuada disposición y eliminación de excretas afectan la calidad del agua. Se requiere calidad del agua. Se requiere proteger, cuidar y mantener las proteger, cuidar y mantener las fuentes y sistemas de distribuciónfuentes y sistemas de distribución..

VI. Jurisprudencia de la Corte VI. Jurisprudencia de la Corte Constitucional sobre el derecho al agua Constitucional sobre el derecho al agua

como derecho colectivocomo derecho colectivo Regla generalRegla general: La protección de los derechos colectivos y del : La protección de los derechos colectivos y del

ambiente debe promoverse a través de las ambiente debe promoverse a través de las acciones popularesacciones populares. Ley . Ley 472 de 1998.472 de 1998.

Sólo de manera Sólo de manera excepcional la acción de tutelaexcepcional la acción de tutela puede ser utilizada puede ser utilizada para proteger derechos colectivos cuando una violación a los mismos para proteger derechos colectivos cuando una violación a los mismos vulnere o ponga en peligro derechos fundamentalesvulnere o ponga en peligro derechos fundamentales

Sentencias T-578 de 1992, T- 140 de 1994, T- 207 de 1995:Sentencias T-578 de 1992, T- 140 de 1994, T- 207 de 1995:La falta del servicio de agua atenta directamente contra el derecho La falta del servicio de agua atenta directamente contra el derecho fundamental a la vidafundamental a la vida. . Así pues, el servicio público domiciliario de Así pues, el servicio público domiciliario de acueducto y alcantarillado en tanto que afecte la vida de las acueducto y alcantarillado en tanto que afecte la vida de las personas, la salubridad pública o la salud, es un derecho personas, la salubridad pública o la salud, es un derecho constitucional fundamental y como tal puede ser objeto de constitucional fundamental y como tal puede ser objeto de protección a través de la acción de tutela.protección a través de la acción de tutela.

Sentencia T-410 de 2003:Sentencia T-410 de 2003:La jurisprudencia constitucional, desde sus primeras sentencias, ha La jurisprudencia constitucional, desde sus primeras sentencias, ha señalado que el derecho al agua es un derecho fundamental cuando señalado que el derecho al agua es un derecho fundamental cuando está destinado para el uso de las personas, en cuanto contribuye a la está destinado para el uso de las personas, en cuanto contribuye a la vida, la salud y la salubridad pública.vida, la salud y la salubridad pública.


como derecho colectivocomo derecho colectivo SentenciaSentencia T-410 de 2003T-410 de 2003: En principio, el agua constituye fuente de : En principio, el agua constituye fuente de

vida y la falta del servicio atenta directamente con el derecho vida y la falta del servicio atenta directamente con el derecho fundamental a la vida de las personas. Así pues, el servicio público fundamental a la vida de las personas. Así pues, el servicio público domiciliario de acueducto y alcantarillado en tanto que afecte la vida domiciliario de acueducto y alcantarillado en tanto que afecte la vida de las personas (art. 11 C.P.), la salubridad pública (arts. 365 y 366 de las personas (art. 11 C.P.), la salubridad pública (arts. 365 y 366 C.P.) o la salud (art. 49 C.P.), es un derecho constitucional C.P.) o la salud (art. 49 C.P.), es un derecho constitucional fundamental y como tal ser objeto de protección a través de la acción fundamental y como tal ser objeto de protección a través de la acción de tutela.de tutela.

Sentencia T-578 de 1992: Sentencia T-578 de 1992: El agua constituye fuente de vida y la falta El agua constituye fuente de vida y la falta del servicio de acueducto y alcantarillado atenta directamente contra del servicio de acueducto y alcantarillado atenta directamente contra el derecho fundamental a la vida. La falta de prestación de los el derecho fundamental a la vida. La falta de prestación de los servicios de acueducto y alcantarillado en un predio que aún no es servicios de acueducto y alcantarillado en un predio que aún no es habitado no constituye vulneración al derecho a la salubridad pública.habitado no constituye vulneración al derecho a la salubridad pública.

Sentencia T- 244 de 1994Sentencia T- 244 de 1994: Todas las personas tienen derecho a tener : Todas las personas tienen derecho a tener agua en igualdad de oportunidades y proporciones, de conformidad agua en igualdad de oportunidades y proporciones, de conformidad con los principios de igualdad y no discriminación con los principios de igualdad y no discriminación

Sentencia T-379 de 1995Sentencia T-379 de 1995: El derecho al suministro de agua potable : El derecho al suministro de agua potable se constituye como condición para preservar y asegurar los derechos se constituye como condición para preservar y asegurar los derechos fundamentales a la salud y a la vida.fundamentales a la salud y a la vida.


como derecho colectivocomo derecho colectivo Sentencia T-570 de 1992Sentencia T-570 de 1992: El Estado debe brindar a las personas que : El Estado debe brindar a las personas que

no puedan acceder a los servicios públicos de acueducto y no puedan acceder a los servicios públicos de acueducto y alcantarillado los medios y condiciones adecuadas para que alcantarillado los medios y condiciones adecuadas para que satisfagan ellos mismos sus necesidades básicas y no puede satisfagan ellos mismos sus necesidades básicas y no puede generar obstáculos que impliquen la inexistencia del servicio o generar obstáculos que impliquen la inexistencia del servicio o impidan su prestación.impidan su prestación.

Sentencia T-636 de 2002Sentencia T-636 de 2002: - El derecho a la obtención de agua : - El derecho a la obtención de agua potable para consumo humano se encuentra sujeto a una serie de potable para consumo humano se encuentra sujeto a una serie de regulaciones contempladas en la ley y en los reglamentos, que regulaciones contempladas en la ley y en los reglamentos, que deben ser respetadas por todos los asociados, a fin de que la deben ser respetadas por todos los asociados, a fin de que la satisfacción de dicha necesidad básica, pueda abarcar al mayor satisfacción de dicha necesidad básica, pueda abarcar al mayor número de personas.número de personas.

- Al Estado le corresponde la vigilancia del servicio de agua, con - Al Estado le corresponde la vigilancia del servicio de agua, con sujeción a las disposiciones que regulan su prestación, a fin de sujeción a las disposiciones que regulan su prestación, a fin de evitar, discriminaciones injustificadas o actuaciones arbitrarias que evitar, discriminaciones injustificadas o actuaciones arbitrarias que van en detrimento de la buena prestación del servicio.van en detrimento de la buena prestación del servicio.

Sentencia T-025 de 2004Sentencia T-025 de 2004: Los desplazados tienen derecho a la : Los desplazados tienen derecho a la provisión y el acceso seguro al agua potable.provisión y el acceso seguro al agua potable.

GRACIAS POR SU ATENCIÓN

Defensoría del Pueblo

Defensoría Delegada para los Derechos Colectivos y del Ambiente

Defensoría Delegada para la Dirección del Seguimiento, Evaluación y Monitoreo de las Políticas Públicas para la Realización de los

Derechos Humanos

el derecho humano al agua. contenido i. aspectos metodológicos delimitación del contenido del...

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