el comercio electrónico proyecto

7/24/2019 El Comercio Electrnico Proyecto

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SEMINARIO: TALLER: TPICOS JURDICO ADMINISTRATIVOPROCEDIMENTALES

UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO

PROYECTO DE INVESTIGACIN

I. MARCO METODOLOGICO

1. REALIDAD PROBLEMTICAEn nuestro pas, las entidades Pli!as tales !o"o# el $oierno

%a!ional, $oiernos Re&ionales, $oiernos Lo!ales, Or&anis"os

Constitu!ional"ente Aut'no"os, (ni)ersidades Pli!as, E*+r!ito,

uer-as Ar"adas, entre otros, estn oli&adas a oser)ar, en sus

pro!esos de !ontrata!iones de ienes, ser)i!ios u oras, las

disposi!iones de la Le/ de Contrata!iones del Estado / su Re&la"ento.0in e"ar&o, la nor"ati)a en Contrata!iones Pli!as a ido

e)olu!ionando / su2riendo "odi2i!a!iones a!orde a las ne!esidades /3u

o*eti)os del Estado en un "o"ento deter"inado de nuestra istoria.En ese sentido, el ante!edente "as le*ano lo en!ontra"os a

partir del 41 de %o)ie"re de 1567 en el R(LCOP 8Re&la"ento 9ni!o

de Li!ita!iones / Contratos de oras Pli!as:, posterior"ente, desde

el 15 de ;ulio de 156< entr' en )i&en!ia el R(A 8Re&la"ento 9ni!o de

Ad=uisi!iones para el 0u"inistro de Bienes / Presta!i'n de 0%P: =ue

estale!i' pro!edi"ientos &enerales para las ad=uisi!iones =ue

re=ueran las entidades del estado. Asi"is"o, el 7< de %o)ie"re de

156> lle&ara el turno del RE$AC 8Re&la"ento $eneral de A!ti)idadesde Consultora: estale!i' nor"as &enerales de ser)i!ios no

personales, para estudios, asesoras, !onsultoras, et!. El 7? de A&osto

de 155> se puli!ara la LE@ 46


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posterior"ente ser "odi2i!adas "ediante Le/ %G 456>? / D.0. %G 1?6H

4714HE, !u/a )i&en!ia re&ira desde el 47 de 0etie"re de 4714.Cada uno de estos !uerpos nor"ati)os present' distintas

disposi!iones, !o"o su!ede en lo re2erente a las san!iones =ue se

i"ponen a las !ontratistas por in2ra!!iones !o"etidas, situa!i'n =ue

ter"inara !ausando !on2li!tos en !ontrata!iones =ue si ien al

"o"ento de ini!iarse, 8etapa de !on)o!atoria: estaa )i&ente una

nor"ati)a deter"inada, los a!tos posteriores, es de!ir el desarrollo

"is"o de la !ontrata!i'n, se dara durante la )i&en!ia de una nor"ati)a

distinta, a esto dee"os a&re&ar lo dispuesto por la Le/ dePro!edi"iento Ad"inistrati)o $eneral, la "is"a =ue dispone

taJati)a"ente =ue se apli!a la nor"ati)a )i&ente al "o"ento de

!o"etida la in2ra!!i'n, &enerando as un &ran !on2li!to =ue atenta

!ontra la se&uridad *urdi!a =ue "ere!e ser "inu!iosa"ente anali-ado

/ dilu!idar !ual es la nor"a =ue !orrespondera apli!arse al "o"ento

de i"poner san!iones ad"inistrati)as.

4. MOTIKACIO%

Con 2e!a 4> de %o)ie"re de 4776, el $oierno Re&ional deLa Liertad Pro/e!to Espe!ial Ca)i"o!i!, en adelante la Entidad,

!on)o!' a la Li!ita!i'n Puli!a %G 77?H4776H$RLL3PEC II

Con)o!atoria, para la e*e!u!i'n de la ora# Re!upera!i'n de 0uelos en

la Parte Ba*a del Kalle Mo!e, !on un )alor re2eren!ial as!endente a 03.

?N?F7,16.57 8Tres Millones Tres Cientos Cuarenta Mil Ciento 0esenta /

O!o / 573177 %ue)os 0oles:, in!luidos los i"puestos de le/.El 7? de ;unio del 4775, se sus!rii' el Contrato de E*e!u!i'n de

Ora entre la Entidad / el Consor!io Can Can, inte&rado por .C.B.Contratistas $enerales 0.R.L. / Miseri!ordia 0.A. a ra-'n de =ue di!o

!onsor!io =ued' ad*udi!ado !on la uena pro de la Li!ita!i'n Puli!a %G

777?H4776H$RHLL3PEC II Con)o!atoria.Mediante es!rito re!iido el 76 de aril de 4717, susanado el 1?

del "is"o "es / ao, la Entidad soli!it' al Triunal la apli!a!i'n de

san!i'n !ontra el Consor!io por aer presentado do!u"enta!i'n 2alsa

durante la e*e!u!i'n del !ontrato de ora.Mediante de!reto del ?1 de "a/o del 4717, noti2i!ado a a"as

e"presas el 7F de ;unio del 4717, se dispuso el ini!io de pro!edi"iento

TPICOS JURDICOS EMPRESARIALES |


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ad"inistrati)o san!ionador !ontra el Consor!io por su supuesta

responsailidad en la presenta!i'n de do!u"enta!i'n 2alsa 3/oineJa!ta, durante la e*e!u!i'n !ontra!tual, in2ra!!i'n =ue se en!ontrara

tipi2i!ada en el literal i: nu"eral 5H4714HTCH01 de

2e!a 4F de A&osto de 4714, soli!itando =ue la san!i'n i"puesta seare)o!ada / en !onse!uen!ia se de*e sin e2e!to la san!i'n i"puesta.

ue, !on 2e!a 7? de O!ture de 4714, el Triunal del O0CE

"ediante RESOLUCION N 1008-2012-TC-S1, pro!edi' a inailitar a

las e"presas !ontratistas por un pla-o de 46 "eses para !ontratar !on

el estado.

?. ORM(LACI% DEL PROBLEMA

Q0e &enera una san!i'n indeida !uando el Triunal del O0CE de*a deapli!ar la nor"ati)a espe!2i!a )i&ente al "o"ento de la Con)o!atoria

para apli!ar el prin!ipio de irretroa!ti)idad de la Potestad 0an!ionadora

Ad"inistrati)a

F. IPOTE0I0

0i, se &enera una san!i'n indeida !uando el Triunal del O0CE de*a

de apli!ar la nor"ati)a )i&ente al "o"ento de la Con)o!atoria / en su

lu&ar apli!a la nor"ati)a )i&ente al "o"ento de !o"etida la in2ra!!i'n.



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la !o"presi'n !aal de la esen!ia de lo =ue /a !ono!e"os en

todas sus partes / parti!ularidades.4- EL METODO DED(CTIKO#

La dedu!!i'n )a de lo &eneral a lo parti!ular. El "+todo

dedu!ti)o es a=u+l =ue parte los datos &enerales a!eptados

!o"o )alederos, para dedu!ir por "edio del ra-ona"iento

l'&i!o, )arias suposi!iones, es de!ir, parte de )erdades

pre)ia"ente estale!idas !o"o prin!ipios &enerales, para lue&o

apli!arlo a !asos indi)iduales / !o"proar as su )alide-. 0e

puede de!ir ta"i+n =ue el apli!ar el resultado de la indu!!i'n a

!asos nue)os es dedu!!i'n.?- EL METODO I%D(CTIKO#

La indu!!i'n )a de lo parti!ular a lo &eneral. E"plea"os el

"+todo indu!ti)o !uando de la oser)a!i'n de los e!os

parti!ulares otene"os proposi!iones &enerales, o sea, es a=u+l

=ue estale!e un prin!ipio &eneral una )e- reali-ado el estudio /

anlisis de e!os / 2en'"enos en parti!ular. La indu!!i'n es un

pro!eso "ental =ue !onsiste en in2erir de al&unos !asos

parti!ulares oser)ados la le/ &eneral =ue los ri&e / =ue )alepara todos los de la "is"a espe!ie.

>. DI0ESO DE LA I%KE0TI$ACIO%

Para la presente in)esti&a!i'n, !onsiderare"os un diseo des!ripti)o /

eJpli!ati)o.

Diseo Des!ripti)o# Des!rien los e!os !o"o son oser)ados. Diseo EJpli!ati)o# Este tipo de estudio us!a el por =u+ de los

e!os, estale!iendo rela!iones de !ausaHe2e!to.

6. MATERIALE0 DE E0T(DIO

- Constitu!i'n Polti!a de Per.- Le/ de Contrata!iones / Ad=uisi!iones del Estado.

2 Pg. 64. Or!" #r!$%& G%r'(% M%r(% $)* P!*%r. M)+$+*+g(% $) *% I,)!g%'!/,.E$!+r!%* L!0%. M3!'+ 25.



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- Re&la"ento de la Le/ de Contrata!iones / Ad=uisi!iones del

Estado.- Le/ de Contrata!iones del Estado, aproado "ediante D. L. 171>- Re&la"ento de la Le/ de Contrata!iones del Estado, aproado

"ediante D.0. %G 16FH4776HE / "odi2i!ado "ediante D.0. %G 1?6H

4714HE.- Le/ 4>FFF# Le/ de Pro!edi"iento Ad"inistrati)o $eneral- EPEDIE%TE %G 716H477?HAI3TC- RE0OL(CIO% %G 1776H4714HTCH01- RE0OL(CI% %G >5H4714HTCH01

II. CRO%O$RAMA DE ACTIKIDADE0



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ESQUEMA DE

TRABAJO

MESES

ACTIKIDADE0 Aril Ma/o ;unio ;ulioOr&ani-a!i'n de

&rupos de Traa*o7>H14

or"ula!i'n del

Pro/e!to de

In)esti&a!i'n

1FH15

Dis!usi'n para la

2or"ula!i'n del

Prole"a, ip'tesis,

O*eti)os / Material

de Estudio

41H4

Elaora!i'n del

Pro/e!to de

In)esti&a!i'n

46 7?

Dis!usi'n en

Plenario del

Pro/e!to de

In)esti&a!i'n

7H14 1FH15


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INTRODUCCIN

0e di!e en sus or&enes el dere!o ad"inistrati)o san!ionador 2or"aa parte

del dere!o penal, !on lo !ual no se poda distin&uir en esen!ia el pro!edi"ientosad"inistrati)o san!ionador, no ostante el desarrollo lento / lue&o a!elerado del

dere!o ad"inistrati)o en &eneral, a tra)+s de las interpreta!iones !ontenidas en la

*urispruden!ia, aora es posile alar de un dere!o ad"inistrati)o san!ionador =ue

tiene prin!ipios / re&las =ue le in2or"an / =ue le son propias, 2or"ando un lo=ue

!oerente / siste"ti!o !on el dere!o ad"inistrati)o &eneral / dere!o pro!esal

ad"inistrati)o en parti!ular.

Cae "en!ionar =ue todo pro!edi"iento ad"inistrati)o san!ionador, deen

eJistir &arantas "ni"as ra-onales de un deido pro!eso antes de so"eter a un

indi)iduo a san!i'n ad"inistrati)a o dis!iplinaria, de "anera tal =ue estos no resulten

lesionados por a!tua!iones aritrarias de la ad"inistra!i'n. Por ello, se dee )elar

por=ue todo pro!edi"iento ad"inistrati)o =ue pueda !ul"inar !on la i"posi!i'n de

al&n tipo de san!i'n, se e2e!te de 2or"a o*eti)a, teniendo !o"o 2inalidad

deter"inar la )erdad real de los e!os in)esti&ados / se asen en prueas =ue

2or"en !on)i!!i'n.

De "anera =ue la potestad san!ionadora a de!ir de Reta"o-o Linares asu"ael !ar!ter de le&al por !uanto en el Estado Moderno /, en espe!ial, a*o la 2or"a de



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Estado de Dere!o no se puede e*er!er el Poder sin un "ar!o *urdi!o pre)io prin!ipio

de le&alidad =ue i"pone a la Ad"inistra!i'n la eJi&en!ia del !u"pli"iento de la Le/.F

NOCIN DE SANCIN ADMINISTRATIVA

0i se =uiere deli"itar el "ito "aterial de apli!a!i'n de este r+&i"en *urdi!o opotestad san!ionadora es ne!esario partir de un !on!epto de san!i'n ad"inistrati)a

=ue in!lu/an solo a=uellas de!isiones =ue se ase"e*en a las penas, !on lo !ual se

podra alar de una no!i'n estri!ta de san!i'n ad"inistrati)a, por otro lado una

no!i'n a"plia al respe!to sera intil o peli&roso, pues no nos ser)ir para deli"itar el

"ito de apli!a!i'n del r+&i"en pe!uliar inspirado en el dere!o penal, eJtendi+ndolo

"s all de donde est *usti2i!ando !reando &ra)es prole"as.

Las le/es suelen no o2re!en nin&una de2ini!i'n de san!i'n ad"inistrati)a, pero

a partir de la *urispruden!ia se puede dedu!ir un !on!epto de san!i'n / los autores

an reali-ado un es2uer-o te'ri!o de !onstru!!i'n de una de2ini!i'n. 0ore todo a/

=ue tener en !uenta el /a !itado punto de partida de =ue las san!iones ad"inistrati)as,

as !o"o las penas, son "ani2esta!iones del ius puniendi, Ri!ardo Rodr&ue- Ardiles

propone una no!i'n de san!i'n ad"inistrati)a "ani2estando =ue es una !lase de a!to

ad"inistrati)o por el !ual la ad"inistra!i'n in2rin&e !ual=uier "al a un ad"inistrado

!o"o !onse!uen!ia de una !ondu!ta tipi2i!ada !o"o in2ra!!i'n ad"inistrati)a, a

resultas de un pro!edi"iento ad"inistrati)o, / !on una 2inalidad pura"ente represora,8el resaltado es nuestro: de a=u se dedu!e =ue los ele"entos de la san!i'n

ad"inistrati)a son los si&uientes#

a: Pro)ienen de una autoridad ad"inistrati)a.: Tiene un e2e!to a2li!ti)o, de &ra)a"en.!: Es !onse!uen!ia es un a!to tipi2i!ado !o"o in2ra!!i'n.d: Cu"ple una 2un!i'n represora / disuasi)a.e: Re=uiere el !u"pli"iento de un pro!edi"iento re&lado.

4 A*7)r+ R)%0+"+ L!,%r) 8C+,r%%'!+,) 9 A$:!!'!+,) $)* E%$+ 9N+r0% $) C+,r+*; Jr!% E$!+r)& A7r!* 25& L!0% P)r


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2: Es independiente de la responsailidad !i)il o penal

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