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Serie de Reportes Periódicos No. 9 Marzo 2014

El aumento constante y sistemático de las rapiñas desde 2005.

Dr. Guillermo Maciel1, Dr. Oscar N. Ventura2

Observatorio Fundapro de la Seguridad, Fundación Propuestas

RESUMEN EJECUTIVO

El año 2013 marca un record histórico, con el número más alto de rapiñas consumadas (16.686) según los datos oficiales, desde el año 1980. Las administraciones de los gobiernos de Tabaré Vázquez y de José Mujica han sido donde se registran el mayor crecimiento de este delito. Para minimizar esta circunstancia, en Ministerio del Interior parece haber apelado ahora a comparar los datos en base porcentajes como forma de que reflejen otra realidad. No obstante los números indican sin lugar a dudas de que no hay un desaceleramiento de este

delito tan importante. Y que tampoco ha existido una mejora de la seguridad pública en general, ni se exhiben mejores resultados. Los delitos de mayor impacto sobre la sociedad, como lo son las rapiñas (y también los homicidios), registran un significativo crecimiento a partir del primer gobierno del Frente Amplio (año 2005) y hasta la fecha (2013). En tal sentido se aprecia un cambio significativo y un salto cuantitativo a partir del año 2005: con las gestiones: Díaz/Tourné/Bonomi. Donde el comportamiento que registra la evolución de las rapiñas en ese período es al crecimiento sostenido, constante y sistemático.

Introducción

En el delito de rapiña, se asiste a un hurto con violencia, en general mediante el uso de armas, algo que lo distingue de la frontera sutil del arrebato y del copamiento.

El Código Penal, establece en su: "Artículo 344. (Rapiña) El que, con violencias o amenazas, se apoderare de cosa mueble, sustrayéndosela a su tenedor, para aprovecharse o hacer que otro se aproveche de ella, será castigado con cuatro a dieciséis años de penitenciaría. La misma pena se aplicará al que, después de consumada la sustracción, empleara violencias o amenazas para asegurarse o asegurar a un tercero, la posesión de la cosa sustraída, o para procurarse o procurarle a un tercero la impunidad. La pena será elevada a un tercio cuando concurra alguna de las circunstancias previstas en el artículo 341 en cuanto fueren aplicables".

Por su parte, el Departamento de Datos, Estadísticas y Análisis del Ministerio del Interior, consiga: "RAPIÑA: se clasifican como Rapiñas todos los incidentes en que se sustrajo o intentó

1 Abogado y Docente universitario en Udelar y UDE.

2 Profesor Catedrático Udelar, Investigador Principal Grado 5 Pedeciba (Unesco-PNUD), Investigador

Nivel III del Sistema Nacional de Investigadores.

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sustraer, por medio de la fuerza o amenaza de uso de la fuerza, cualquier objeto propiedad, al cuidado o bajo la custodia de otra o varias personas". Debe de consignarse que como las rapiñas conllevan agresión física o amenaza y por lo tanto contacto con el victimario, se estima que resultan menos afectadas por el fenómeno de no denuncia que otro tipo de delitos, tales como el hurto, aunque no escapa a que un número importante de ellas tampoco se denuncien. A partir de las estadísticas y datos del Observatorio Nacional sobre Violencia y Criminalidad del Ministerio del Interior, debe consignarse que las rapiñas se han multiplicado enormemente, particularmente a partir del año 2005, al grado tal que el año 2013 marca un record histórico, con el número más alto de rapiñas consumadas (16.686 ) según los datos oficiales, desde el año 1980. Este número tan elevado se desprende de la página 16, del Capítulo correspondiente al Ministerio del Interior, en el "Informe y Memoria Anual 2013 de Gestión de Gobierno", presentado por el Poder Ejecutivo al parlamento nacional. Fuente: http://medios.presidencia.gub.uy/jm_portal/2014/noticias/NO_M385/Informe-dos.pdf Para mejor ilustración se adjunta el cuadro respectivo de la referida publicación:

Las estadísticas, las cifras y la realidad.

Como se observa en la siguiente gráfica (publicada por el diario El País en base a los datos oficiales del Ministerio del Interior) el comportamiento del delito de rapiña ha sido generalmente al alza, pero con avances y retrocesos, hasta el año 2004, luego ha tenido un aumento que pasó a ser sistemático, y particularmente marcado a partir del año 2005, alcanzando una cifra una record en el año 2013 (como se detalla). La curva de rapiñas muestra un salto cuantitativo, en una pendiente ascendente muy clara, a partir del año 2005. En efecto, desde esa fecha, y sin fluctuaciones, la tendencia general que sigue la tasa fue de crecimiento constante y sostenido.

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Otro dato significativo, es la evolución de las rapiñas por años a partir del 2005, donde se revela el un crecimiento constante y no desacelerado de este delito violento, tanto en su modalidad consumada, como en la tentativa del mismo delito. Incluso tomando solamente el número de las rapiñas consumadas, el aumento continua siendo sistemático.

En relación al estudio del número total de rapiñas por período de gobierno (que se presenta en el siguiente cuadro) se observa la evolución del crecimiento, con un significativo salto en los dos últimos períodos de gobierno (el último aún sin concluir).

En efecto, durante los cinco años del gobierno de Tabaré Vázquez fueron 52.902 las rapiñas. Casi cuatro veces más que en el gobierno de Lacalle (13.665); mas de dos veces que en el segundo gobierno de Sanguinetti (24.980) y una vez y media más que en el gobierno de Batlle (35.314).

Numero Total de Rapiñas por Período de Gobierno.

Período 1985-89 1990-94 1995-99 2000-04 2005-09 2010-13

Rapiñas 8.458 13.655 24.980 35.314 52.902 64.867*

Sanguinetti Lacalle Sanguinetti Batlle Vázquez Mujica

AUMENTO EN NUMEROS ABSOLUTOS CON RELACION AL PERIODO ANTERIOR:

Período 1985-89 1990-94 1995-99 2000-04 2005-09 2010-13

Rapiñas 5.197 11.325 10.334 17.588 11.965*

Sanguinetti Lacalle Sanguinetti Batlle Vázquez Mujica

*Período sin concluir.

Como se observa, en los gobiernos que más aumentaron las rapiñas en Número

de delitos, es con Tabaré Vázquez y con José Mujica.

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A su vez, se puede comparar el aumento en números absolutos de cantidad de rapiñas, con relación al anterior período de gobierno, y se desprende inequívocamente que en los gobiernos de Tabaré Vázquez y de José Mujica es el los períodos donde más crecieron estos delitos.

Un mayor detalle, de esta situación ya fue planteado y puede verse, en el Reporte Periódico Nº 5, de Abril de 3013, del Observatorio de Seguridad de Fundapro.

Observaciones

Debe de aclararse que No se deben tomar aumentos porcentuales porque ellos pueden desvirtuar la realidad. A modo de ejemplo, si se pasa de 5.000 rapiñas a 6.000 (mil más) el aumento es del 20% pero si se pasa de 10.000 a 11.500 el aumento porcentual es menor 15%, pero el aumento de rapiñas fue mayor 1.500. Por ende deben de considerarse las cifras en números absolutos que son los que permiten observar si la situación empeoró, porque hay más cantidad de delitos.

No obstante ello, el Ministerio del Interior, parece estar apelando a esta ficción (de comparar porcentajes), para que parezca que las rapiñas descendieron durante las últimas dos gestiones de gobierno del Frente Amplio. Esto representa una suerte de hacerse trampa al solitario y resulta totalmente inconducente.

Se atribuye al pensador griego Aristóteles, la máxima "la única verdad es la realidad".

Y tal máxima es perfectamente aplicable a la situación de las rapiñas en nuestro país, donde la realidad indica que su evolución es la que se puede apreciar en la siguiente gráfica:

Las razones de este abrumador crecimiento de el delito de rapiña, fue comentado y descripto en el punto 4. del Reporte Periódico Nº 6, de Julio de 3013, del Observatorio de Seguridad de Fundapro, bajo el título "Algunos Probables Factores del detrimento de la seguridad publica en el Uruguay". Y en particular podría incluso llegar a sostenerse que es responsabilidad del Gobierno la preservación de la seguridad de la sociedad. Y nadie ha hecho menos para combatir la inseguridad ciudadana que el gobierno del Frente Amplio de los últimos casi diez

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años. Resultado de la mala gestión, la improvisación, la incapacidad, la falta de estrategia, la inacción, la indiferencia y una visión ideologizada del problema.

Esta situación, no se manifiesta solo en el crecimiento tan marcado del delito de rapiña, sino como ya se informó en Reportes anteriores, en haber alcanzado también el record histórico de homicidios criminales según los datos oficiales que llegaron a 267 en el año 2012 y prácticamente se mantuvieron en el año 2013 alcanzando 258 muertes.

Mientras que los delitos contra la propiedad (hurtos) tampoco escapan a esta coyuntura, tal como se ilustra en el siguiente cuadro:

2000 2001 2002 2003 2004 TOTAL

60.608 68.833 76.108 89.653 98.409 393.611

Hurtos

Gobierno de

J. Batlle

Hurtos

Gobierno

de

Tabaré

Vázquez

2005 2006 2007 2008 2009

111.279 107.671 105.029 110.904 99.138

TOTAL

534.021

Aumento del delito de Hurto en números absolutos en el

período 2005/2009 (Gobierno de Tabaré Vázquez): 140.410

Se observa claramente que en el período 2005/2009, ocurrieron 140.410 delitos de hurtos más, que en el anterior período de gobierno 2000/2004.