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El acceso a la información en Puebla desde la perspectiva de una comisionada
FORO MÉXICO ABIERTOUPAEP
14 de marzo de 2007
Josefina Buxadé CastelánComisionada
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Antecedentes
Reforma Constitucional Se adiciona fracción VII al Artículo 12
5 de marzo de 2004
Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Puebla
16 de agosto de 2004
Entra plenamente en vigor 17 de febrero de 2006
Comisión para el Acceso a la Información Pública de la
Administración Pública Estatal (CAIP)
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De las solicitudes de información
Solicitudes recibidas por los Sujetos Obligados
La contabilidad de las solicitudes de información realizadas al gobierno estatal las lleva la Sedecap, a través de la Fiscalía Anticorrupción.Ésta envía reportes semanales a la CAIP. .
Hasta el 11 de marzo de 2007 se habían recibido 1,277 solicitudes.
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Solicitudes de información recibidas por los Sujetos Obligados de la Administración Pública Estatal
Nombre de laDependencia o Entidad
Total de solicitudes recibidas
Secretaría de Finanzas y Administración
158
Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores al Servicio de los Poderes del Estado de Puebla
109
Secretaría de Cultura 77
Secretaría de Comunicaciones y Transportes
66
Secretaría de Educación Pública
53
Oficina del titular del Ejecutivo
55
Comisión para el Acceso a la Información Pública
38
• Se ha recibido un promedio mensual de 94 solicitudes de información.
• El 84% se concentra en 19 de las 71 dependencias y entidades de la administración pública estatal.
Fuente: Fiscalía Anticorrupción. Cifras del 17 de febrero 2006 al 7 de enero de 2007.CAIP (Unidad Administrativa de Acceso a la Información). Cifras del 17 de febrero al 31 diciembre de 2006.
De las solicitudes de información
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Trámite a solicitudes a la CAIP De las 29 solicitudes recibidas durante 2006, se entregó información en 15, que eran las que pedían información correspondiente a la CAIP.
El resto fueron turnadas a los Sujetos Obligados.
Se proporcionaron asesorías vía telefónica y correo electrónico.
Hasta el 11 de marzo de 2007 la CAIP ha recibido 38 solicitudes de información.
De las solicitudes de información
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Visitas a portales
Los ciudadanos ingresaron al portal de transparencia del gobierno 398 mil 489 veces en el periodo del 17 de febrero a diciembre de 2006.
Al 11 de marzo de 2007 el portal de transparencia del gobierno ha sido visitado en más de 500 mil ocasiones.
De las visitas a páginas web
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•La gráfica muestra los 8 portales más visitados.
•Las visitas a éstos portales corresponden al 51% del total de las registradas en el año. .
• En 2006 la CAIP recibió 10 mil 247 visitas en su sitio web .
Portales de transparencia más visitados 2006
(Número de visitas)
De las visitas a páginas web
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De los recursos de revisión
• En 2006 la Comisión dio trámite a 23 recursos de revisión interpuestos contra los Sujetos Obligados de la Administración Pública Estatal.
• En el transcurso de este año se han recibido 6 recursos de revisión.
• A la fecha se ha dictado resolución en el 86.20% de los casos.
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Recursos de revisión
De los recursos de revisión
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De los recursos de revisión
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Recursos de revisión con recomendaciones
NUMERO DE EXPEDIENTE RECOMENDACIÓN
02/SEDUOP-01/2006 Cumplimiento del artículo 9 fracción VIII “contratos que se hayan celebrado en materia de obras…”
07/SCT-02/2006 Elaboración de acuerdos específicos
12/SEDUOP-02/2006 Se abstenga la SMRN de remitir solicitudes y afirmar competencias
13/SCT-06/2006 Evitar rechazar solicitudes
19/SEDUOP-03/2006 Publique TODOS los convenios (como el que exhibió en el recurso de revisión el recurrente)
18/CEASP-01/2006 Omitir la creación de órganos internos para la entrega y clasificación de información.
De los recursos de revisión
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De los recursos de revisión
En abril de 2006 la CAIP puso en la página web un formato que puede utilizarse para interponer los recursos de revisión.
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Logros, alcances y problemática en materia de transparencia y acceso a la información
La CAIP impartió en 2006, 105 cursos y talleres de capacitación en los que participaron más de 3 mil 500 personas.
Las acciones de capacitación se incrementaron un 269% respecto al 2005.
El 60% de la capacitación se brindó en universidades, el 20% a Sujetos Obligados y el 20% restante en organismos privados y medios de comunicación.
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Semana de Transparencia y Acceso a la Información
Se llevó a cabo en el mes de octubre, la 2ª Semana de Transparencia y Acceso a la Información: “Valora tu derecho a saber”.
Se realizaron 14 eventos y dos concursos: de cortometraje y de cartel, con la participación de más de mil 300 personas.
Logros, alcances y problemática en materia de transparencia y acceso a la información
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Se presentó la revista Transparentemente de la propia CAIP y dos libros:
•“Compilación de normas y criterios en materia de transparencia y acceso a la información pública” de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y
•“La transparencia y el acceso a la información como política pública y su impacto en la sociedad y el gobierno” de Ángel Trinidad Zaldívar.
Logros, alcances y problemática en materia de transparencia y acceso a la información
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Participación en medios y difusión durante 2006
•Fueron publicados 165 artículos en diarios y revistas locales.
•Se concedieron 68 entrevistas a prensa escrita, radio y televisión.
• Se realizaron 23 emisiones del programa radiofónico “Infórmate, tienes derecho”, a través de SICOM.
Logros, alcances y problemática en materia de transparencia y acceso a la información
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Logros
• El acceso a la información en el Estado ha cumplido en ocasiones con resultados satisfactorios
Logros, alcances y problemática en materia de transparencia y acceso a la información
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Problemática
• La CAIP no tiene la información cualitativa de las solicitudes de acceso a la información ya que quien cuenta con los datos es la SEDECAP
• La CAIP sólo tiene conocimiento por comentarios de ciudadanos.
• El sistema electrónico sólo permite obtener información a través de copia simple, copia certificada o CD. Estrictamente no permite la respuesta por medio electrónico.
• El procedimiento de pago de la información es complicado.
• Los Sujetos Obligados sólo cumplen parcialmente con las obligaciones de transparencia dentro de las obligaciones de información mínima obligatoria.
Logros, alcances y problemática en materia de transparencia y acceso a la información
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Problemática de la ciudadanía
• Falta de interés.• Desconocimiento de los beneficios y procedimientos del
acceso a la información.• Desconfianza e incredulidad.• Solicitantes “vacunados”.• Trámites complicados, lentos, cansados.• Heterogeneidad de los procedimientos y criterios para
hacer solicitudes, así como de las respuestas.• Llamadas telefónicas.
Logros, alcances y problemática en materia de transparencia y acceso a la información
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La iniciativa de constitucionalizar la información surge a partir de la Declaración Guadalajara.
Iniciativa Chihuahua.Aprobación en comisiones y en el Pleno de la Cámara de Diputados-
La propuesta de reforma establece que• I. Toda la información en posesión de cualquier autoridad,
entidad, órgano y organismo federal, estatal y municipal, es pública y sólo podrá ser reservada temporalmente por razones de interés público en los términos que fijen las leyes. En la interpretación de este derecho deberá prevalecer el principio de máxima publicidad.
• II. La información que se refiere a la vida privada y los datos personales será protegida en los términos y con las excepciones que fijen las leyes.
Iniciativa de Reforma al 6 Constitucional
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• III. Toda persona, sin necesidad de acreditar interés alguno o justificar su utilización, tendrá acceso gratuito a la información pública, a sus datos personales o a la rectificación de éstos.
• IV. Se establecerán mecanismos de acceso a la información y procedimientos de revisión expeditos. Estos procedimientos se sustanciarán ante órganos u organismos especializados e imparciales, y con autonomía operativa, de gestión y de decisión.
Iniciativa de Reforma al 6 Constitucional
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• V. Los sujetos obligados deberán preservar sus documentos en archivos administrativos actualizados y publicarán a través de los medios electrónicos disponibles, la información completa y actualizada sobre sus indicadores de gestión y el ejercicio de los recursos públicos.
• VI. Las leyes determinarán la manera en que los sujetos obligados deberán hacer pública la información relativa a los recursos públicos que entreguen a personas físicas o morales.
• VII. La inobservancia a las disposiciones en materia de acceso a la información pública será sancionada en los términos que dispongan las leyes.
Iniciativa de Reforma al 6 Constitucional
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• http://201.140.46.249/kmis/Default.aspx?strGUIDTabElemento=1&strGUIDMenuElemento=0
• http://www.caip.org.mx/paginas/popups/recurso_revision.html
• http://portalgp.puebla.gob.mx/transparencia/
• www.ifai.org.mx
• www.caip.org.mx
Sitios de interés
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Priv. 7 A Sur #4301
Col. Huexotitla, C.P. 72534
Puebla, Pue
777.11.11
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