ekonomİ bakanliĞi Ügd mevzuati ve tareks · teknİk mevzuat t.c. ekonomi bakanlığı 4 4703...

EKONOMİ BAKANLIĞI

ÜGD MEVZUATI ve TAREKS

Zafer SOYLUDaire Başkanı

Ekonomi BakanlığıÜGD Genel Müdürlüğü

İstanbul, 30 Mayıs 2016


2T.C. Ekonomi Bakanlığı

Sunumun İçeriği

I - İthalat Denetimlerinin 3 Ayağı

II – Gümrük Müşavirinin Çilesi

III - TAREKS ve Tek Pencere



I - İthalat Denetimlerinin 3 Ayağı

• Teknik Mevzuat

• ÜGD Mevzuatı

• TAREKS

TEKNİK MEVZUAT


4703 SAYILI KANUNPiyasaya arz edilecek ürünlerin ilgili teknik düzenlemeye uygun olması zorunludur

Üretici, piyasaya sadece güvenli ürünleri arz etmek zorundadır.

Teknik düzenlemelere uygun ürünlerin güvenli olduğu kabul edilir.

Üretici: Ürünü üreten … veya ürüne adını, ticarî markasını veya ayırt edici işaretini koymak suretiyle kendini üretici olarak tanıtan …; üreticinin Türkiye dışında olması halinde, üretici tarafından yetkilendirilen temsilciyi ve/veya ithalatçı…

Teknik Düzenlemesi Uygun Ürün İthal Etmek Yasal Zorunluluktur

Sorumluluk İthalatçıdadır.

TEKNİK MEVZUAT DIŞ TİCARET MEVZUATI TAREKS

Yetkili Kuruluşlar

BSTB

Sağlık Bk

Çalışma ve SG B Denetim Birimleri Kullanıcılar

Çevre ve Şehircilik B EB Bölge Md

BTK TSE

G. ve Ticaret B TSE Çevre ve Ş. Bak.

GÜMRÜK MEVZUATI BİLGEGÜMRÜK İDARELERİ GÜMRÜK İDARELERİ

İTHALATTA ÜRÜN GÜVENLİĞİ (CE) DENETİMLERİNİN 3 AYAĞI

Ekonomi Bakanlığı Bölge

Müdürlükleri

(Dış Ticarette

Risk Esaslı

Kontrol

Sistemi)

Yetkili Kuruluş

Ekonomi

Bakanlığı

Yatay Mevzuat

4703 Sayılı Kanun

BKK Yönetmelikler

Dikey Mevzuat

"CE Yönetmelikleri"

Yetkili Kuruluş

Ekonomi Bakanlığı

(ÜGD Genel Md)

Yatay Mevzuat

Teknik Düzenlemeler Rejimi

2011/53 TAREKS Tebliği

Dikey Mevzuat

ÜGD Tebliğleri

ÜGD MEVZUATI

ÜGD TEBLİĞLERİYatay Tebliğler- Denetimlere İlişkin Genel Esasları Düzenler- İhtiyaca Göre Güncellenebilir- Dış Ticarette Risk Esaslı Kontrol Sistemi Tebliği (2011/53)- Sınıflandırma Tebliği (2012/22)- Pamuk Tebliğleri (99/18, 2012/25, 2012/27)- Uluslararası Gözetim Şirketleri Tebliği (2006/21)Dikey Tebliğler

- Ürün (GTİP) Bazında Listeleri İçerir- Her Sene Sonunda Yeniden Yayınlanır- 2016 Yılında 23 Tebliğ Yayınlanmıştır (31/12/2015 – 29579

4. Mükerrer)

Ekonomi Bakanlığı 66

İhracatta ve ithalatta ticari kalite ve ürün güvenliği denetimlerinin risk analiziyle internet üzerinden yapılmasını sağlayan çağdaş bir kamu

hizmetidir.

DIŞ TİCARETTE RİSK ESASLI KONTROL SİSTEMİ

TAREKS


Ödüller...

TAREKS

Avrupa’nın en yenilikçi, etkin ve iyi

kamu projelerinin seçildiği 2013 Avrupa

Kamu Sektörü Ödülü (EPSA)

yarışmasında ilk 5’e kalarak “en iyi

uygulama” ödüllerinden birini almıştır.

TÜSİAD ve Türkiye Bilişim Vakfı

tarafından 2014 yılında onbirincisi

düzenlenen “eTR” yarışmasında

“Kamudan İş Dünyasına Hizmetler”

alanında birinci olarak kupayı

kazanmıştır.


Denetim Süreci

Risk Analizi

Muafiyetler (A.TR, Girdi Muafiyeti…)

Belge/Fiziki Kontrol Numune AlımıDenetim

Denetim Sonucu Kabul

Denetim Sonucu Red

Denetim Birimi Grup Başk. / TSE


Bir Bakışta TAREKS

Denetim konusu ürünlerin fiili denetime yönlendirilipyönlendirilmeyeceği, TAREKS’te Uygulanan Risk Analizi ilebelirlenmektedir.

Risk Analizi Uygulamasında; firmanın «geçmiş denetim performansı» ile,an itibariyle ortaya çıkan «risk alarmları», «risk unsurları» dikkate alınır.

Risk Analizi ile;

Denetimlerin etkinleştirilmesi“Riskli” ürün ve firmaların takip edilmesinin kolaylaştırılmasıRiskli ürünlere ve firmalara yönelik denetim sıklığının artırılmasıRisksiz ürün ve firmalar için denetim sıklığının azaltılmasıKaliteli ve güvenli ürün arzının sağlanmasıKaynakların verimli kullanılmasıPiyasa Gözetimi ve Denetimi sonuçlarının denetimlerde göz önüne alınması

mümkün olmuştur.

ŞUBAT 2016 Ekonomi Bakanlığı 10



II – TAREKS’te Doğru Bilinen Yanlışlar

GÜMRÜK MÜŞAVİRİNİN ÇİLESİ


«BİZİM ÜRÜN NEDEN TAREKS’E DÜŞTÜ»

• TAREKS bir mevzuat değildir. Risk analizi yapan bir yazılımdır.

• Denetlenecek ürünleri ve muafiyetleri ÜGD Tebliğleri belirler.

• «Risk analizine göre yapılacak değerlendirmede gerektiğinde, birinci, ikinci, üçüncü, veya dördüncü fıkra kapsamına giren ürünler de fiili denetime yönlendirilebilir» (2016/9 – Madde 6/8)



ÜRÜNÜN İLGİLİ TEKNİK MEVZUATA UYGUNOLMASI DIŞ TİCARET VEYA GÜMRÜKMEVZUATININ DEĞİL, ÜRÜN GÜVENLİĞİMEVZUATININ GEREĞİDİR VE YASALZORUNLULUKTUR. BUNU SAĞLAMAK ÜRETİCİVE İTHALATÇININ SORUMLULUĞUDUR.

ÜGD TEBLİĞLERİ VE TAREKS BU KONUDAKİDENETİMİN SADECE BİR BÖLÜMÜDÜR.



«ARKADAŞLAR ELEKTRONİK İMZA HANGİNİZDEEE»ELEKTRONİK İMZA ŞAHSİDİR. ATILAN İMZA ATANI DEĞİL, FİRMAYI VE KAYITLI

KULLANICIYI BAĞLAR…

Bir kişiye bu senedi imzalayıp vermekle elektronik imzayı vermek arasında ne fark var?

A.TR BELGESİ NEDİR?


A.TR Dolaşım Belgesi; Türkiye - Avrupa Gümrük Birliği Kararı (1/95)uyarınca, serbest dolaşım halinde bulunan malların ihracında gümrükvergisi muafiyetinden yararlanmak amacıyla ihracatçı tarafındandüzenlenen belgedir. A.TR Dolaşım Belgesi ilişkili olduğu eşyanın Türkiyeve AB ülkelerinde serbest dolaşımda olduğunu göstermektedir.

A.TR Düzenleyen Ülkeler; Türkiye ve AB Üyeleri (Almanya, Avusturya,Belçika, Bulgaristan, Çek Cumhuriyeti, Danimarka, Estonya, Finlandiya,Fransa, Hırvatistan, Hollanda, İngiltere, İrlanda, İspanya, İsveç, İtalya,GKRY, Letonya, Litvanya, Lüksemburg, Macaristan, Malta, Polonya,Portekiz, Romanya, Slovakya, Slovenya, Yunanistan.

A.TR Kullanım Amacı: Gümrük Yönetmeliği Madde 114/1-a «Tercihli tarifeuygulanabilmesi için gerekli olan belgeler ile vergilendirmeyi doğrudanetkileyen veya yükümlüye vergi avantajı sağlayan belgeler,»

A.TR MUAFİYETİNİN HUKUKİ DAYANAĞI NEDİR?


Gümrük Birliği Kararı

«…. Türkiye, Topluluk'tan gelen ve söz konusu ürünlerde aranan koşullarıbelirleyen Topluluk Yönergeleri'ne uygunluğu, söz konusu Yönergeler'deöngörülen koşullara ve usullere göre belgelenmiş bulunan ürünlerinkendi topraklarında piyasaya veya kullanıma girmesini engellemektenkaçınır.» ((1/95) Sayılı OKK, Madde 10)

Teknik Düzenlemeler Rejim Kararı

«… Avrupa Birliği’ne üye bir ülkede mevzuatına uygun olarak üretilmişveya serbest dolaşıma girmiş bir ürünün ithali … engellenemez»(2013/4284 BKK, Madde 11)

2016/9 Sayılı ÜGD Tebliği

« A.TR belgeli olduğu kullanıcısı tarafından TAREKS’e beyan edilenürünler için … referans numarası doğrudan oluşturulur» (Madde 6/1)«Risk analizine göre yapılacak değerlendirmede gerektiğinde birinci …fıkra kapsamına giren ürünler de fiili denetime yönlendirilebilir» (Madde6/6)

A.TR NE DEĞİLDİR


A.TR ÜRÜN GÜVENLİĞİ İLE İLGİLİ BİR BELGE DEĞİLDİR,

DENETİMDEN MUAFİYET BELGESİ DEĞİLDİR.

«TAREKS benden AT Uygunluk Beyanı diyebir şey istiyor, bende A.TR var. Bu A.TR’denfarklı bir şey mi?»


MÜKERRER BAŞVURU

Nasıl Çıktı: Fiili denetime düşen uyanık(?) kullanıcılar, aynıbaşvuru için doğrudan referans alıncaya kadar defalarcabaşvuru yaptılar.

Mervcut Uygulama: Sıfır tolerans!!!

• «Sistemde yapabileceğiniz en büyük hata»

• «El bombasının pimini çekmek gibi»

• «Bu müeyyide çok ağır değil mi, ben o hatayı yapanı zaten kovdum»


SAYIN KULLANICI,

TAREKS BAŞVURUNUZDA AŞAĞIDA BELİRTİLEN HUSUSLARI DİKKATE ALMADAN İŞLEM YAPMAYINIZ!

• 'VERİ GİRİŞİ' DOĞRU, EKSİKSİZ VE ZAMANINDA YAPILMALIDIR.• 'MÜKERRER BAŞVURU' YAPILMAMALIDIR. İLK BAŞVURU İPTAL EDİLMEDEN AYNI PARTİ İÇİN TEKRAR BAŞVURULMAMALIDIR.• 'MUAFİYET' BAŞVURULARINDA MUAFİYET TÜRÜ DOĞRU SEÇİLMELİ, SİSTEME DOĞRU BELGELER YÜKLENMELİDİR.• 'KOŞULLU KABUL' KONUSU ÜRÜNLER EKSİKLİKLERİ GİDERİLMEDEN PİYASAYA ARZ EDİLEMEZ.• 'MODEL' BAZINDA KALEM AÇILMALIDIR. BİR KALEMDE BİRÇOK MODEL TESPİTİNDE BAŞVURUNUZ İPTAL EDİLECEKTİR.• 'FİRMA VE KULLANICI' YAPILAN HER HATADAN BİRLİKTE SORUMLUDUR. ŞÜPHELİ BİLGİ/BELGE SUNULMASI, MÜKERRER BAŞVURU YAPILMASI, YANLIŞ MUAFİYET BELİRTİLMESİ, BİR KALEMDE BİRÇOK MODEL BEYAN EDİLMESİ HALİNDE FİRMA VE KULLANICIYA MÜEYYİDE UYGULANABİLMEKTEDİR.

BAŞVURUMA YUKARIDAKİ ANILAN HUSUSLARI BİLEREK VE SORUMLULUĞUMU KABUL EDEREK DEVAM ETTİĞİMİ BEYAN EDERİM.


TAREKS’TE HER İŞLEM KAYDEDİLMEKTEDİR.



III - TAREKS ve Tek Pencere

TAREKS ve TEK PENCERE


TAKVİM

• Bütün uygulamalarda tek pencereye geçilmesiplanlanmaktadır.

• 6 Nisan 2016’da TAREKS’de ilk uygulama (11Sayılı KKD Tebliği) başlamıştır.

• ÜGD Tebliğlerinde gerekli hukuki düzenlemeyapılmıştır.

• TAREKS – BİLGE veri paylaşımı Tek Pencereninilk aşamasıdır



TAREKS – BİLGE İLETİŞİMİMevcut Durum

• TAREKS ve BİLGE’ye ayrı başvurular

• TAREKS referans numarasının 44 Numaralı haneye yazılması

• Sonradan kontrol

Veri Paylaşımı Sonrası

• TAREKS ve BİLGE’ye ayrı başvurular

• Bilgilerin web servis ile transferi, TAREKS referans numarasıyerine BİLGE’nin 23 haneli kod (ID) üretmesi ve bilgilerikaydetmesi.

• Tescil aşamasında bilgilerin eşleşmemesi durumunda sistemtescile izin vermeyecektir

• TAREKS’e hatalı giriş düzeltilmez (RA), iptal gerekir.



Tescil aşamasında bilgilerin eşleşmemesi durumunda sistem tescile izin vermeyecektir

* TAREKS’e girilen ülke bilgileri ile BİLGE’ye girilen ülke bilgileri aynı olmalı!

KAYIT ID: 6*****1

KAYIT TARİHİ: 26/08/2015

BAŞVURU NO: A****8*80

TAREKS REF. NO: 1*********77**7

TİCARET YAPILAN ÜLKE: ÇİN HALK CUMHUR.

ÇIKIŞ ÜLKESİ: ÇEÇEN CUMHURİYETİ

SEVK ÜLKESİ: ÇİN HALK CUMHUR.



Tescil aşamasında bilgilerin eşleşmemesi durumunda sistem tescile izin vermeyecektir

TAREKS’deki Vergi Numarası ile BİLGE’deki Vergi Numarası Aynı Değil ise İşlem Yapılamaz

• TAREKS’e Kayıtta Vergi Numarası Elle Girilmektedir.

• 40.000 Firma X 10 Haneli Vergi No = 400.000 Rakam

• %0,1 Hatalı Giriş Olsa, 400 Firma Bilgisi Hatalı Olabilir

• Firma Bilgilerinizi Kontrol Ediniz.



VERİ PAYLAŞIMI SONRASI ŞAHIS FİRMALARI

TC KİMLİK NO İLE İŞLEM YAPACAKTIR!

• Şahıs Firmaları TCKN ile kaydedilmelidir.

• Vergi Numarasıyla Kaydedilmiş Şahıs Firmaları (Varsa)

• İşlem Yapmayacaktır

• (Varsa) Vergi Numarasıyla Kaydedilmiş Şahıs FirmalarıTCKN ile Tekrar Firma Tanımlaması Yapmalıdır

• Firma Bilgilerinizi Kontrol Ediniz.



TAREKS’deki İletişim Bilgileriniz Güncel mi?

«Bu E-posta Adresini 5 Yıldır Kullanmıyorum»

• «Grup Başkanlığı,…değişiklik ve güncelleme … ek bilgive belge …Talepler elektronik posta veya yazıylafirmaya bildirilir.» (2011/53 – Madde 7/3)

• «Bilgi İşlem Dairesi …, yetkilendirme talebininsonucunu başvuru sahibinin «Yetkilendirmebaşvuruları» uygulamasında beyan ettiği elektronikposta adresine bildirir. Bakanlık ulaşmayanbildirimlerden sorumlu değildir. (2011/53 – Madde7/4)

İthalat Genel MüdürlüğüÜrün Güvenliği ve Denetimi Genel Müdürlüğü

TEŞEKKÜRLER!

Zafer SOYLU

Daire Başkanı

Ürün Güvenliği ve Denetimi Genel Müdürlüğü

Tel: 0 312 2045897

ekonomİ bakanliĞi Ügd mevzuati ve tareks · teknİk mevzuat t.c. ekonomi bakanlığı 4 4703...

Documents