Faa uitat a Egiptului: Nilul i securitatea energetic Copleii de densitatea evenimentelor din Africa de Nord, uitm un fapt esenial din analiz: i anume ca Egiptul este i rmne o ar african. Cu mult nainte de venirea islamului n regiune, Egiptul i-a vzut destinul n Cornul african articulnd o diplomaie a Nilului care s i asigure fluxul vital de ap. Mai ferit de ochii presei occidentale i opiniei public este noul tratat al Nilului semnat la Entebe, Uganda, de cele mai multe state africane riverane fluviului pe 24 mai 2010, Burundi fiind ultimul adugat la nceputul lunii martie. Dup decenii n care Egiptul i Sudanul au avut cvasi-monopolul deciziei n folosirea apei Nilului, dezvoltrile economice i demografice ulterioare au ncurajat restul statelor suverane s cear renegocierea relaiei. Dac regimul de la Cairo (ca i cel de la Khartoum de altfel, puternic ncercat) nu va tii cum s rspund provocrii urmrile pot fi dramatice pentru viaa locuitorilor Vechiului Regat. Eternul fiu al Nilului Cel mai lung fluviu din lume, cu un curs de peste 6000 km de la origine la vrsare i un bazin hidrografic de 3.400.000 km, Nilul traverseaz teritoriul a 10 state: Burundi, Congo, Uganda, Tanzania, Rwanda, Kenya, Etiopia, Eritreea, Sudan i Egipt. Cele dou origini ale sale, Burundi i Etiopia creeaz dou cursuri de ap: Nilul Alb, moit de Marile Lacuri din centrul continentului negru i Nilul Albastru, nrdcinat n Lacul Thana din Etopia. Cele dou cursuri ncrcate cu abundente precipitaii tropicale se unesc lng oraul Khartoum pentru a strbate un drum deertic terminat n Marea Mediteran. Butada devenit un arhiclieu care spune c Egiptul este un fiu al Nilului exprim de fapt eterna dependen a vecinilor piramidelor de capriciile unei naturi pe care omul nu a reuit s o subjuge ct s o irite. Poziia geografic i importana militar a Egiptului sunt ntr-un echilibru fragil ameninat pe termen lung de creterea demografic spectaculoas care consum tot mai multe resurse. La un teritoriu de peste 1 milion de kilometri ptrai, circa o treime din teritoriul egiptean (326.000 km) sunt ocupai de bazinul Nilului. 85% din populaia rii triete n aceast zona ferit de contrastantul peisaj deertic. Prin comparaie 73% din populaia Ugandei, 74% din cea a Sudanului, 58% din Burundi, 16% din Tanzania i 35% din cea a Etiopiei i duc viaa n bazinul hidrografic al strvechiului fluviu. Cantitatea de precipitaii alocat fiecrei ri ilustreaz i mai clar dependena societii egiptene de artera hidrografic. Cantitatea de precipitaii ce cade anual este de 1.570 mm/an n Burundi, 1915 mm/an n Congo; 2010 mm/an pentru Etiopia; 1790 mm/an n Kenya i doar 120 mm/an

1

n Egipt. Dac o clim i vegetaie luxuriante ofer alternative statele central-africane, selenitatea climatului egiptean echivaleaz ignorarea diplomaiei Nilului o sinucidere pentru regimul de la Cairo. Egiptul- ntre meandrele geografiei i cele ale politicii nc din timpuri vechi Nilul a fost folosit ca un levier n jocurile de putere dintre variile regate ale Cornului african. Regii etiopieni precum Gebre Meskel, Neaskuta LeAb, Anda Tsiyon sau Zara Yacob au ncercat s restricioneze cursul de ap al fluviului ctre vecinul nordic. n secolul XIX, conductorul egiptean Mohammed Ali aspira la un soi de federaie niluvian care s aduc statele riverane fluviului sub puterea de la Cairo. Prezentele relaii dintre Egipt, Sudan i restul rilor riverane sunt statuate de dou tratate ncheiate n 1929 i 1959. Conform primului autoritile imperiale se obligau s nu construiasc instalaii hidrologice care s impieteze cantitatea de ap furnizat Egiptului. Egiptul urma s primeasc 44 miliarde metri ptrai de ap anual iar Sudanul britanic 4 miliarde. Un nou tratat semnat ntre un Sudan proaspt independent (din 1956) i Egipt are loc n 1959 i reajusteaz cantitile la 55,5 miliarde metri cubi anual pentru Egipt i 18,5 pentru Sudan. Niciunul dintre cele dou tratate nu a inut ns seama de interesele etiopiene de pe al crui teritoriu izvorte 85% din debitul hidrologic al ntregului fluviu. Decolonizarea a motenit cadrul legal iar Egiptul a ncercat printr-o serie de manevre diplomatice s menin bunvoina vecinilor riverani. Dou au fost meridianele principale de aciune: 1) neprtinirea n conflictele ce implicau statele est-africane i 2) orchestrarea unor forumuri de cooperare riveran. Hydromet, Undugu, Iniiativa Bazinului Nilului (NBI) i TECCONILE s-au dorit a fi formule de cooperare, fr ns a obine vreun succes deosebit. Hydromet, prima de felul su a fost instituit n 1967 i avea rolul de a supraveghea debitul Nilului n regiunea marilor Lacuri, precum Victoria, Kioga i Albert. Mai trziu, n 1983 la Khartoum apare Undugu (termen preluat din swahili nsemnnd fraternitate). Undugu avea 6 membri riverani: Egipt, Sudan, Uganda, Rwanda, Burundi i Congo alturi de un stat non-riveran: Republica Central African. Iniiativa nu a avut o via lung fiind dezmembrat dup doar civa ani. Sunt exceptate Etiopia, Kenya i Tanzania. Penultima iniiativ purta abrevierea muzical a unui nume mai complicat: TECCONILETechnical Cooperation Committee for Promotion of Development and Environmental Protection of the Nile Basin (1992): avea misiunea de a reglementa parametri comerului precum i ai cursului apei ntre semnatari. Un important pas n cooperare multilateral n face Iniiativa Bazinului Nilului (NBI- Nile Basin Intiative) creat n februarie 1999 la Entebe n Uganda cu ajutor canadian (mai precis 2

prin aportul CIDA: Agenia de Dezvoltare Internaional Canadian). Iniiativa va fi ntreinut prin conferinele Nil 2000, o serie de ntruniri periodice care s sudeze relaiile dintre statele riverane. Dincolo de jocul cuvintelor protocolare, interesele statelor nu au putut fi cu adevrat armonizate prefigurndu-se doi poli: Sudanul i Egiptul, semnaterele din 1959 i restul naiunilor central-africane conduse de Etiopia dornice de o renegociere a puterii. Aceasta din urm are un meci mai vechi cu Egiptul, cimentat de tradiia istoric. Regii etiopieni precum Gebre Meskel, Neaskuta LeAb, Anda Tsiyon sau Zara Yacob au ncercat s restricioneze cursul de ap al fluviului ctre vecinul nordic. Egiptul a invadat Etiopia de 16 ori pentru a o pedepsi pentru ncercrile de a schimba cursul Nilului. Dup 1945 junta militar de la Cairo a ncercat prin preedinii si succesivi s mpiedice regimul de la Addis-Abeba s construiasc baraje pe cursul Nilului. Preedintele Sadat a declarat c armata egipteana va interveni de urgen n cazul unei fronde etiopiene. n 1980 un rzboi aproape a izbucnit ntre cele dou state. Dup 1990 ns relaiile au fluctuat, alternd sau suprapunnd momente cordiale cu tensiune. n 1993 cele dou state semneaz un acord de cooperare. Un an mai trziu, ministrul etiopian al apei i irigaiilor declara la Cairo c Nilul trebuie s fie o surs de prietenie i nu de dezbinare ntre state; afirmaie oglindit n 1999 de ministrul de externe etiopian, Seyoum Mesfin ce asigura c Etiopia nu va porni un rzboi cu Egiptul pentru bazinul Nilului. Un Memorandum de nelegere la finele lui 2009 va permite delegaiilor celor dou state s schimbe expertiz economic inaugurnd un Consiliu Comercial Egipt-Etiopia. Cele cinci baraje construite de Etiopia n ultimul decenii par s confirme bunele intenii. Pentru alii ns faptul mplinit nu este dect rezultatul neglijrii de ctre Egipt a vecintii sale africane pentru a se concentra pe identitatea mediteranean i islamic. Firmele europene, precum Salini Costruttori din Italia a primit n mai 2010 un contract din partea guvernului de la Addis Abeba pentru a construi trei noi baraje. Dialogul dintre fostul dictator, Hosni Mubarak i premierul Silvio Berlusconi pentru a-l convinge pe acesta din urm s intervin pe lng firmele italiene nu s-a soldat nu nici un rezultat. Rzboiul declaraiilor dintre cele dou state nu apare din neant, ci semnific ruptura unui leucoplast pus peste o ran prea adnc. Teama Egiptului de o Etiopie mai puternic ce i-ar putea nega accesul la ap alturi de secesiunea Sudanului au asmuit regimul de la Cairo ctre declaraii belicoase. Prim-ministrul etiopian, Menes Zenawi a rspuns meninndu-i poziia i afirmnd voina de a rezista armat unei eventuale intervenii egiptene. Acum cnd Egiptul ns cunoate un provizorat ansele unor decizii violente i fac loc n ecuaie. Ar putea guvernul Tantawi s ncerce o legitimare printrun exerciiu victorios asupra Etiopiei? Pe de alt parte nici Etiopia nu promite s fie o prad 3

uoar. Adugndu-se unui areal de criz deja format, un nou conflict ntre Egipt i Africa Central ar putea deveni metafora viitoarelor rzboaie pentru resursele primare cu apa ajungnd cel mai scump mineral.

Silviu Petre Doctorand SNSPA

4