efekt 1/2003

D v o j m e s a č n í k p r e e f e k t í v n e r i a d e n i e M V O1

p r v é č í s l o z a d a r m o 1 . j ú l 2 0 0 3

Transparentnosť - nutná podmienka rozvoja organizácie

Úvod do finančného manažmentu neziskových organizácií

Riadenie ľudských zdrojov a mimovládne organizácie

ww

w.c

as

op

ise

fek

t.s

k

V s t ú p t e !V s t ú p t e !Prvé číslo odborného časopisu pre MVO je tuPrvé číslo odborného časopisu pre MVO je tu

Transparentnosť - nutná podmienka rozvoja organizácie

Úvod do finančného manažmentu neziskových organizácií

Riadenie ľudských zdrojov a mimovládne organizácie

4

17

24

Transparentrnosť - nutná podmienka rozvoja organizácie / rozhovor/ . . . . . .4

Príhovor vydavateľa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5

Daňová sústava a neziskové organizácie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6

Zákon o dani z dedičstva, dani z darovania

a dani z prevodu a prechodu nehnuteľností . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7

Zákon o dani z nehnuteľností . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .10

Zákonný rámec tretieho sektora . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .12

Kódex neziskového práva - nádej na právnu

a daňovú reformu legislatívy tretieho sektora . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .15

Finančný manažment

Úvod do finančného manažmentu neziskových organizácií . . . . . . . . . . . . .17

Predstavujeme . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .19

Zákon o účtovníctve po novom pre neziskové organizácie . . . . . . . . . . . . .20

Projektové účtovníctvo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .23

Riadenie ľudských zdrojov a mimovládne organizácie . . . . . . . . . . . . . . . . .24

Priestor pre Vás . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .25

Fórum donorov a Asociácia komunitných

nadácií Slovenska - kontakty . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .26

Príručka pre organizácie nezriadené za

účelom podnikania - zákony a účtovné postupy (recenzia) . . . . . . . . . . . . .28

Hovoriť je striebro, ale mlčať nie je zlato , I. a II. časť (recenzia) . . . . . . . . .28

1.SNSC . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .29

Ponuka školení . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .30

Ľ u d i a

D a n e

L e g i s l a t í v a

F i n a n č n ý m a n a ž m e n t

Ú č t o v n í c t v o

P e r s o n á l n y m a n a ž m e n t

P r i e s t o r p r e V á s

I n f o r m a č n ý s e r v i s

Uvítanie nového časopisu, ktorý prichádza na svetlo sveta, nie je

každodennou príležitosťou. Som veľmi rád, že môžem byť pri tom

práve v prípade časopisu, ktorý je určený a zacielený do oblastí,

v ktorých pôsobia MVO, čo dodáva udalosti ešte výnimočnejší

charakter.

Ak sa trochu obzrieme späť na činnosť MVO za niekoľko posled-

ných rokov, vidíme, že MVO získali na Slovensku svoje dôstojné

miesto v oblasti verejného života a verejného pôsobenia. Nesporne je

to výsledok, ktorý je úzko spätý s prácou ľudí pôsobiacich a pracujú-

cich v organizáciách, združeniach, nadáciách a iných inštitúciách,

ktoré vnímame pod názvom MVO. K takémuto pozitívnemu vývoju

prispelo aj postupné upravovanie právneho rámca, ktorým sa tieto

subjekty riadia. V neposlednom rade je to však aj zásluhou pozitívne

sa vyvíjajúceho vzťahu medzi vládou SR a neziskovým sektorom.

Zo strany vlády SR bol za posledné roky vykonaný celý rad opa-

trení, ktoré upevnili postavenie MVO v spoločenskom systéme SR.

Z najvýznamnejších krokov môžem spomenúť zavedenie možnosti

podieľať sa na získavaní prostriedkov z asignácií daní, ďalej kroky

vedúce k rastu a ochrane nadačného imania a v neposlednom rade

aj možnosť podieľať sa na príprave legislatívnych opatrení vo vzťahu

k spoločenskému životu. Určite nie je potrebné vyratúvať všetky poz-

itíva vzájomnej spolupráce vlády SR a MVO.

Je dôležité vzhľadom na rastúci podiel MVO na spoločenskom

dianí a živote, aby si všetky organizácie spolu s rastom ich významu

uvedomili aj dôležitosť celého právneho rámca upravujúceho pôsob-

nosť mimovládnych organizácií. V súvislosti s podieľaním sa na

spravovaní do veľkej miery verejných alebo skôr povedané spoločen-

ských prostriedkov musia brať na zreteľ potrebu zodpovednej eviden-

cie predpísanej v platnom právnom rámci SR.

Prial by som si, aby aj tento časopis prispel k zlepšeniu infor-

movanosti mimovládnych organizácií, a to nielen v rámci Slovenska,

ale vzhľadom na blížiaci sa vstup SR do EÚ aj v celom právnom rámci

EÚ. Pri tejto práce želám novému časopisu veľa úspechov .

Ing. VLADIMIL PODSTRÁNSKY, CSc.

štátny tajomník Ministerstva financií Slovenskej republiky

Ob

sa

h

E F E K T 1 / 2 0 0 3 3

P r í h o v o r

O B S A H

Foto

: MF

SR

E F E K T 1 / 2 0 0 3

Môžte nám na úvod predstaviť vašunadáciu a jej zameranie?

Táto nadácia pôsobí na Slovensku uždesať rokov. Vznikla koncom roka 1992 podnázvom Open Society Fund ako súčasť roz-siahlej siete nadácií založených filantropomGeorgeom Sorosom, ktorých cieľomje prostredníctvom podpory širokejškály aktivít prispievať k presadzova-niu myšlienok a hodnôt otvorenejspoločnosti a rozvoju štandardnejdemokracie.

Najvýznamnejšia z našich aktivít jegrantová činnosť. Za desať rokov ude-lila táto nadácia stovky finančnýchdarov mimovládnym neziskovým orga-nizáciám, ale aj iným inštitúciám a jed-notlivcom v oblastiach vzdelávania,programov pre deti a mládež, národ-nostných menšín a ľudských práv,občianskej spoločnosti a komunit-ných aktivít, rozvoja lokálnych médií,umenia a kultúry, verejnej správy,zdravia a rovnosti príležitostí. Navyšesme poskytovali štipendiá na študijnépobyty vo vzdelávacích inštitúciáchv zahraničí, podporovali sme rozvojnezávislých vydavateľstiev, ale ajrozvoj dobrovoľníctva, ochrany život-ného prostredia a medzinárodnejspolupráce. V súčasnosti sa navyšezameriavame na podporu rozvojapriaznivého prostredia pre mimovládneneziskové organizácie.

Ako mimovládka fungujete už viacako desať rokov. Aké boli začiatkyv rokoch, v ktorých ani štát a ani obča-nia nemali prakticky žiadne skúsenos-ti s neziskovým sektorom?

Keď sme začínali, nebol v legislatíve prak-ticky ani riadok o nejakých vymedzeniachsprávania pre mimovládne organizácie.V našej práci išlo vždy o veľké peniaze, pretosme boli vystavení veľkej pozornosti a tlakuzo všetkých strán, či už šlo o nášho donora,štát alebo organizácie tretieho sektora, čonás nútilo k transparentnosti. Mali smeenormnú snahu pracovať štandardnev medziach zákona, ale vôbec to nebolojednoduché. Mali sme štatút, zaregistrovalisme sa, ale sama realita bola zložitá, postup-ne sme odhaľovali nedokonalosti a nezhody

v legislatíve a v mnohom sme museli robiť pio-niersku prácu. Preto v súčasnosti veľmivítam, že sa otázkam súvisiacim s vedenímmimovládok začínajú venovať odbornícia organizácie nemusia zažívať to, čím smemuseli prejsť my.

Odkiaľ sú peniaze veľkých nadácií,akou je i vaša?

Finančné prostriedky veľkých nadáciímôžu pochádzať z rôznych zdrojov, súkrom-ných aj štátnych, z podnikateľského prostre-dia, lotérií a podobne. Naším najväčším dar-com je náš zakladateľ a ním založený OpenSociety Institute, máme však finančnéprostriedky aj od iných, napríklad od C.S.Mott Foundation, niektoré programy pod-porujú firmy, na štipendijné programy naprík-lad prispievajú školy či vlády štátov, kde tietoškoly sú.

Ako zabezpečujete, aby vami pride-lené finančné prostriedky boli využitéefektívne?

Je našou zodpovednosťou zabezpečiť,aby sa tieto finančné prostriedky nepre-márnili, aby boli využité v súlade s misiou

a stanovenými cieľmi a aby bol celý procesdostatočne transparentný a zrozumiteľný.Efektívnosť využitia finančných prostriedkovtotiž závisí od mnohých prvkov. Vznešenéciele a myšlienky sa v tomto prípade môžustať realitou, až keď prebehne niekoľko veľmipraktických krokov. Týkajú sa aj darcu, ajobdarovaného a začínajú sa vcelku jednodu-chou zásadou, že o peniazoch nerozhodujúpracovníci nadácie, ale správna rada čiexpertné komisie podľa stanovených pravi-diel. Celý proces od myšlienky k vyhláseniuprogramov, cez prijímanie projektov, ichposudzovanie správnou radou či expertnýmikomisiami, výber obdarovaných, vystaveniezmluvy až po zúčtovanie a záverečné správy

a vyhodnotenie naplnenia účelu bymal byť dostatočne transparentnýa zrozumiteľný. K tomu pristupujúešte aj pravidlá na predchádzaniekonfliktu záujmov a spravodlivérozhodovanie. Pracovníci a členoviasprávnej rady musia byť kvalifikovanía dostatočne skúsení, aby boli pod-porené projekty, pri ktorých je vysokápravdepodobnosť efektívneho využitiazdrojov - to znamená, že podporenáaktivita prinesie v danej oblastiželateľné výsledky pri optimálnejmiere vynaložených finančnýchprostriedkov.

Do akej miery je transparent-nosť obdarovanej organizáciedôležitá pre pridelenie grantu?

Na začiatku každého podpore-ného projektu uzavrieme s organizá-ciou zmluvu, v ktorej sa zadefinujúpodmienky spolupráce. Finančnúpodporu neposkytujeme naraz, alev dohodnutých splátkach. Organi-zácia musí priebežne vypracovávať

obsahové i finančné správy, takže stálemáme prehľad o tom, v akom štádiu sa pro-jekt nachádza. Na záver po uskutočnení pro-jektu musí organizácia predložiť záverečnévyhodnotenie.

Dôveryhodnosť organizácie stúpa v našichočiach s počtom dobre pripravených, zrealizo-vaných a vyhodnotených projektov. V prípade,že sa počas implementácie projektu vyskytnúnejaké problémy, snažíme sa poskytnúťpomoc vo forme poradenstva, aby bol problémvyriešený nielen pre tento jeden raz, ale aby hobola organizácia schopná riešiť aj v budúcnos-ti a samostatne. Vďaka takémuto prístupu jegrantový proces záležitosťou nielen finančnejpodpory, ale je aj špecifickým dovzdelávacímprocesom.

Schopnosť organizácie otvorene komu-nikovať po stránke obsahovej i procesnej jespolu s kvalitnou implementáciou projektu zá-kladom pri získavaní dôveryhodnosti u donorov.

4

Ro

zh

ov

or

Ľ u d i a

TTrraannssppaarreennttnnoossťť -- nnuuttnnáá ppooddmmiieennkkaa rroozzvvoojjaa oorrggaanniizzáácciiee S Alenou Pánikovou, riaditeľkou Nadácie otvorenej spoločnosti - Open Society Foundation

(NOS-OSF), o histórii, prítomnosti a výzvach rozvoja mimovládnych organizácií

Príhovor vydavateľa

Važení čitatelia,

som veľmi rád, že Vás môžem

prostredníctvom tohto časopisu prvýkrát

osloviť s konštatovaním, že myšlienku,

ktorú sme Vám viackrát prezentovali na

rôznych stretnutiach a školeniach, sa

podarilo pretaviť do reálnej podoby.

Časopis s aktuálnymi i nadčasovými

odbornými informáciami z oblastí, ktoré

dennodenne potrebujete k výkonu Vašej

činnosti, je na svete.

Naším cieľom je ponúknuť Vám kvalit-

né informácie súvisiace so správou

a riadením organizácie najmä v oblastiach

legislatívy, daní, finančného manažmentu

a účtovníctva. Zároveň chceme aj Vám dať

možnosť aktívne vplývať na výber tém

v rámci sekcií tohto časopisu, ktoré

chcete, aby boli rozpracované a taktiež

Vám dali kvalifikovanú odpoveď na prob-

lémy, s ktorými sa stretávate.

Gestori jednotlivých sekcií sú špecialisti, ktorí sa profesionálne venujú odborným témam

s dôrazom na mimovládne neziskové organizácie. Informácie, ktoré Vám budú prostred-

níctvom tohto časopisu prinášať, sú úzko špecializované na podmienky vašich organizácií

a v rámci možností dvojmesačníka aktuálne. Dopĺňajú našu službu bezplatného zasielania

aktuálnych informácií prostredníctvom e-mailu, ktorá má v súčasnosti viac ako 550

odberateľov.

Časopis by mal plniť funkciu prísunu informácií nielen ex post (komentáre k schváleným

zákonom, resp. ich uplatňovaniu v praxi), ale mal by prinášať komentáre odborníkov

k návrhom zákonov z pohľadu MVO, príp. informácie o postupnosti prác na zásadných le-

gislatívnych normách. Určite sa na Vás budeme obracať prostredníctvom tohto časopisu aj

v súvislosti s Vašimi názormi a pripomienkami, lebo podľa našich skúseností to najväčšie

penzum prác sa odvádza v regiónoch prostredníctvom menších a stredných MVO.

Ako už z obsahu môžete vidieť, chceme otvárať aj oblasti, ktoré zatiaľ v „neziskovej obci”

až tak nerezonovali. Podľa nášho názoru jedným z kľúčových pilierov, ak nie najdôležitejším,

na ktorom naša činnosť stojí, je oblasť ľudských zdrojov, ktorú otvárame hneď v pilotnom

čísle.

Základné princípy, ktorými sa aj koncepcia časopisu riadi, je zabezpečenie prísunu infor-

mácií tak, aby sa pre čitateľov stali zákony zrozumiteľnejšími a aby ich uplatnenie v praxi

bolo jednoduchšie. Zároveň aby sa organizácie nebáli začať pracovať na zavedení interných

smerníc, jednoduchého a zrozumiteľného systému finančného manažmentu, ktoré sú nevy-

hnutné na transparentné vnímanie organizácie verejnosťou.

V ťažiskových sekciách by sme chceli postupne uviesť okrem všeobecnej časti aj tema-

ticky zamerané prílohy, a to napr. mládež, sociálna oblasť, životné prostredie, ľudské práva

a menšiny a ďalšie. Tieto by sa venovali ešte špecifickejším potrebám vymedzeného okruhu

organizácií.

No späť do prítomnosti. Bude pre nás najväčšou satisfakciou, keď si už v tomto prvom

čísle Efektu nájdete „svoje” informácie, a priali by sme si, aby to zostalo pravidlom aj

v ďalších pokračovaniach. Aj vďaka Vášmu záujmu a prispeniu môže časopis poskytovať

informácie na vysokej a zároveň praktickej úrovni a svojou špecifickou mierou prispieť

k napĺňaniu Vašich vízií.

Ing. Arpád Lörincz,

riaditeľ 1.SNSC

Aká je úroveň manažmentu a hos-podárenia našich MVO v porovnanís inými krajinami sveta?

Je to veľmi rôznorodé, pretože v každejkrajine je trošku iná legislatíva a prístupspoločnosti k mimovládnym organizáciám.Myslím si, že v porovnaní s krajinamiVyšehradskej štvorky je to približne na rov-nakej úrovni, čo je iste spôsobené podobný-mi osudmi týchto krajín, a teda aj pomernemalými rozdielmi medzi nimi. V krajinách EÚsú rozdiely už väčšie a nedá sa preto anidobre porovnať úroveň ich mimovládoka našich, lebo každé pracujú v inom legis-latívnom prostredí. Iste najrozvinutejší povšetkých stránkach je mimovládny sektorv Spojených štátoch amerických a VeľkejBritánii, z ktorých skúseností sa máme ešteveľa čo učiť. Nakoniec aj know-how našejnadácie pochádza hlavne z USA.

Akú budúcnosť očakávate v oblastiorganizačného zabezpečenia našichMVO?

Ja som optimistka. Vidím, že tie rokynámahy, ktoré do tohto sektora investovalimnohé organizácie, prinášajú svoje ovocie.Ľudia v mimovládkach sú dnes na vyššejodbornej úrovni, lebo môžu ťažiť zoskúseností, ktoré sa tu nahromadili za viacako jedno desaťročie. Badám príchod novejgenerácie, ktorá je už omnoho lepšiepripravená, ako sme boli my. Debata sadostáva do odborných kruhov, vyrastajú námodborníci, ktorí sa mimovládnymi organizá-ciami a ich prostredím zaoberajú profe-sionálne, študenti píšu diplomovky na témymarketingu neziskových organizácií, navysokých školách vznikajú študijné odboryzamerané na prácu v týchto organizáciách.Aj preto si myslím, že o tretí sektor je veľkýzáujem.

Legislatívne prostredie sa takisto vyvíjaa sú vidieť isté náznaky zmeny prístupu, ajkeď stále trochu ťažkopádne. Štát doteraznecítil hmatateľne potrebu vytvárať dobrélegislatívne prostredie, pretože podporaprichádzala zvonka. Dnes sa situácia začínameniť a bude potrebné, aby aj štát na tietozmeny zareagoval.

Podobné je to v podnikateľskej sfére,ktorá doteraz nemala s tretím sektoromveľké skúsenosti. V porovnaní s ekonomickyrozvinutými krajinami, kde je korporačnáfilantropia už pevnou súčasťou mar-ketingových stratégií, sa u nás len začínarozvíjať.

Som presvedčená, že náš vstup doeurópskeho spoločenstva prospeje ajnášmu tretiemu sektoru a bude ďalšou pod-porou na jeho ceste ku skutočnej verejno-prospešnosti.

- mm -

Pr

ího

vo

r v

yd

av

ate

ľa

E F E K T 1 / 2 0 0 3

Ľ u d i a

5

E F E K T 1 / 2 0 0 3

Daňovú sústavu SR tvoria daňové zákony,zjednodušene povedané dane, ktorých pôso-benie sa dotýka jednak fyzických, ako ajprávnických osôb na území nášho štátu, toznamená aj všetkých typov neziskových orga-nizácií, či už sú to nadácie, občianskezdruženia, neinvestičné fondy, neziskovéorganizácie poskytujúce všeobecne pros-pešné služby alebo združenia právnickýchosôb, cirkvi, profesijné komory, politickéstrany a podobne.

Typické dane, s ktorými sa môže neziskováorganizácia stretnúť pri výkone svojej činnostia ktoré sa jej môžu priamo dotýkať, sú v prvomrade daň z príjmu, daň z dedičstva, darovaniaa prevodu a prechodu nehnuteľností, daňz nehnuteľností a v prípade niektorých orga-nizácií aj daň z pridanej hodnoty, prípadnecestná daň.

Daň z príjmu je základná priama daň v daňovej sústave.

Zákon NR SR č. 366/1999 Z.z. o da-niach z príjmov v znení zákona NR SR č.358/2000 Z.z., zákona NR SR č. 385/2000Z.z., zákona NR SR č. 466/2000 Z.z.,zákona NR SR č. 154/2001 Z.z., zákona NRSR č. 381/2001 Z.z. zákona NR SR č.

561/2001 Z.z., zákona NR SR č. 565/2001Z.z., zákona NR SR č. 247/2002 Z.z.,zákona NR SR č. 437/2002 Z.z., zákona NRSR č. 472/2002 Z.z. a zákona NR SR č.473/2002 Z.z. upravuje zdaňovanie príjmovfyzických a právnických osôb a je asi najzá-kladnejšou daňovou normou pre neziskovéorganizácie. Táto norma sa ich dotýka jednakz titulu platenia alebo neplatenia dane z ichvlastných príjmov ako právnických osôb,avšak prichádzajú s ňou do styku aj z hľadiskazdaňovania príjmov fyzických osôb - zamest-nancov. Pri uplatňovaní tohto zákona dochá-dza v praxi k častým a niekedy aj veľkým chy-bám. Preto je nevyhnutné, aby manažéria štatutári každej neziskovej organizácie po-znali tento zákon a jeho ustanovenia, pretožejeho neznalosť môže mať veľmi negatívnyvplyv na činnosť, hospodárenie a existenciuorganizácie.

Táto právna norma je pomerne rozsiahlaa dosť komplikovaná pravdepodobne prevšetky subjekty, ktorých sa dotýka. Je členenána šesť častí. Obsahom prvej časti súvšeobecné ustanovenia, ktoré stanovujúpredmet úpravy tohto zákona, t.j. daň z príj-mov fyzických osôb, daň z príjmov právnic-kých osôb a spôsob platenia a vyberania daníz príjmu. Druhá časť zákona je venovaná dani

z príjmov fyzickýchosôb, a to od zadefino-vania daňovníkov tejtodane, predmetu dane,jednotlivých druhochpríjmov podliehajúcimtejto dani, výpočtu zák-ladu dane fyzickýchosôb, príslušných da-ňových sadzieb, ako ajplatných oslobodení oddane z príjmov fyzic-kých osôb. Obsahomtretej časti je daň z príj-mu právnických osôb,t.j. zadefinovanie da-ňovníkov dane z príjmu

právnických osôb, predmet dane, oslobode-nie od dane, spôsob zistenia základu danea sadzba dane. Štvrtá časť zákona obsahujespoločné ustanovenia platné tak pre fyzické,ako aj právnické osoby, a to hlavne zadefino-vanie zdroja príjmov, základu dane, úpravuzáklade dane zahraničných závislých osôb,charakteristiku daňových a nedaňovýchvýdavkov. Táto časť zahŕňa aj problematikuodpisovania hmotného a nehmotného ma-jetku, úľav na dani, osobitnej sadzby dane astanovenia prepočítacieho kurzu. Piata časťzákona sa zaoberá vyberaním a platením danez príjmov a v nadväznosti na to aj možnosťouasignácie 1 % dane na osobitné účely.Záverečná, šiesta časť obsahuje spoločné,prechodné a záverečné ustanovenia.

Keďže táto právna norma sa vo veľkejmiere dotýka činnosti neziskových organizácií,budeme sa jej venovať podrobnejšie v ďalšíchčíslach časopisu.

Daň z pridanej hodnotyide o základný typ takzvanej nepriamej

dane, ktorá je obsahom zákona NR SR č.289/1995 Z.z. o dani z pridanej hodno-ty v znení zákona NR SR č. 200/1996 Z.z.,zákona NR SR č. 386/1996 Z.z., zákona NRSR č. 371/ 1997 Z.z. (úplné znenie č.135/1998 Z.z.), zákona NR SR č. 60/1999Z.z., zákona NR SR č. 153/2000 Z.z.,zákona NR SR č. 342/1999 Z.z., zákona NRSR č. 246/ 2000 Z.z., zákona NR SR č.524/2001 Z.z., zákona NR SR č. 555/2001Z.z., zákona NR SR č. 511/2002 Z.z.a zákona NR SR č. 637/2002 Z.z.

Princípom tejto dane je zdanenie pridanejhodnoty, ktorá vzniká v hospodárskomživote. Táto daň je viazaná na plnenia, ktorésú uskutočňované v rámci podnikania a v sú-vislosti s podnikaním. Vzhľadom na uvedenésa tento zákon dotýka asi len maléhomnožstva neziskových organizácií, pretoželen niektoré z nich podnikajú na základeživnostenského oprávnenia. A aj tie, ktorépodnikajú, nemusia spĺňať podmienky naregistráciu za platcu DPH.

Daň z nehnuteľnostije tzv. majetkovou daňou a je obsahom

zákona NR SR č. 317/1992 Zb.o dani z nehnuteľností v znení zákona NRSR č. 87/1993 Z.z., zákona NR SRč. 159/1993 Z.z., zákona NR SRč. 317/1993 Z.z. (úplné znenie č.93/1994 Z.z.), zákona NR SR č. 279/1995 Z.z., zákona NR SR č. 205/1996Z.z. (úplné znenie č. 106/1997 Z.z.),zákona NR SR č. 329/1997 Z.z., zákonaNR SR č. 219/ 1999 Z.z. a zákona NR SRč. 493/2001 Z.z.

6

Da

ňo

vá

sú

sta

va

D a n e

DDaaňňoovváá ssúússttaavvaa aa nneezziisskkoovvéé oorrggaanniizzáácciieeDaňové zákony tvoria legislatívny rámec, v rámci ktorého sa musia vedieť „pohybovať“

všetky osoby na území nášho štátu, či už fyzické alebo právnické. V nasledovnom

príspevku chceme bližšie priblížiť právnickým osobám nezriadeným za účelom podnika-

nia jednotlivé daňové zákony, s ktorými môžu prísť do styku v rámci svojej činnosti

a v rámci napĺňania svojho poslania a účelu, za akým vznikli.

Autorka príspevkov v sekcii Dane: Ing. Magdaléna Feniková

Orientácia v našom daňovom systéme nebýva vždy jednoduchá

Zákon upravuje zdaňovanie: 1/ pozemkov,2/ stavieb, 3/ bytov a nebytových priestorovv bytovom dome, spoločných častí bytovéhodomu a spoločných zariadení bytového domua ich častí, zjednodušene povedané „daň zbytov“, ktoré sa nachádzajú na územíSlovenska. V takomto členení sú aj priamojednotlivé ustanovenia zákona. Všeobecnemožno povedať, že daňovníkom dane z ne-hnuteľností je vlastník nehnuteľností, ktorý jeevidovaný v katastri nehnuteľností. V prípadepozemkov môže byť však za určitých pod-mienok daňovníkom aj nájomca. Pretože jepredpoklad, že táto daň zostane zachovaná ajv súvislosti s pripravovanou daňovou refor-mou, budeme jej ešte venovať pozornosť.

Daň z dedičstva, darovaniaa prevodu a prechodunehnuteľnostíje obsahom zákona NR SR č.

318/1992 Zb. o dani z dedičstva, daniz darovania a dani z prevodu a pre-chodu nehnuteľností v znení zákona NRSR č. 87/1993 Z.z., zákona NR SR č. 133/1998 Z.z., zákona NR SR č. 256/2000 Z.z.,zákona NR SR č. 151/ 2001 Z.z., zákona NRSR č. 107/2002 Z.z., redakčného ozná-menia o oprave chyby uverejneného v čiastkeč. 118/2002 Z.z. a zákona NR SRč. 516/2002 Z.z.

Zákon upravuje tri predmetné dane, a tojednak určuje daňovníkov, stanovuje, čo jepredmetom príslušnej dane, čo je základomdane, sadzby dane, ako aj spôsob plateniadane.

Cestná daňje obsahom zákona o cestnej dani

č. 87/1987 Z.z. v znení zákona NR SRč. 304/1995 Z.z., zákona NR SRč. 386/1996 Z.z. a zákona NR SRč. 335/1999 Z.z.

Tento zákon upravuje zdanenie využívaniapozemných komunikácií motorovými vozidla-mi a prípojnými vozidlami cestnou daňou,pôsobnosť orgánov štátnej správy, právaa povinnosti fyzických a právnických osôb.V zmysle tohto zákona je predmetom danevozidlo, ktoré má pridelené evidenčné čísloa používa sa na podnikanie alebo v súvislostis podnikaním. Vzhľadom na uvedené je asimálo neziskových organizácií, ktoré majúpovinnosť platiť cestnú daň. V praxi sa všakstáva, že aj neziskové organizácie predklada-jú daňové priznanie a platia túto daň, pretožechápu tento zákon ako zdaňovanie použitia„služobných“ vozidiel. Ak však neziskováorganizácia nemá podnikateľské aktivity, nieje platcom cestnej dane.

- e -

Daň

z d

edič

stva

, z

daro

vani

a,

z pr

evod

u a

prec

hodu

neh

nute

lnos

tí

E F E K T 1 / 2 0 0 3

D a n e

7

Daň z dedičstva, darovania a prevodu a pre-chodu nehnuteľností je obsahom zákona NR SR č.318/1992 Zb. o dani z dedičstva, dani z darovaniaa dani z prevodu a prechodu nehnuteľností v znenízákona NR SR č. 87/1993 Z.z., zákona NR SR č.133/1998 Z.z., zákona NR SR č. 256/2000 Z.z.zákona NR SR č. 151/2001 Z.z., zákona NR SRč. 107/2002 Z.z., redakčného oznámenia ooprave chyby uverejneného v čiastke č. 118/2002Z.z. a zákona NR SR č. 516/2002 Z.z.

Obsahom tohto zákona je úprava dane z de-dičstva, dane z darovania a dane z prevodu a pre-chodu nehnuteľností.

Prvá časť zákona obsahuje ustanovenia dotýkajúce sa

dane z dedičstva.

Daňovníkom dane vo všeobecnosti je dedič,ktorý nadobudol dedičstvo alebo jeho časť podľaprávoplatného rozhodnutia o dedičstve. Zákonvšak stanovuje aj osoby, ktoré nie sú daňovník-mi dane z dedičstva, a to orgány štátnej správy,rozpočtové a príspevkové organizácie, štátnefondy, obce, vyššie územné celky, Sociálnapoisťovňa, zdravotné poisťovne a Národný úradpráce, daňovníci zaradení do I. skupiny osôbpodľa par. 11 tohto zákona, ako aj nadáciea neinvestičné fondy, neziskové organizá-cie poskytujúce všeobecne prospešnéslužby, štátom registrované cirkvi a ajobčianske združenia. Tieto právnické osobynie sú daňovníkmi, t.j. nie sú ani platcami danez dedičstva bez ohľadu na náplň ich činnosti.

Druhá časť zákona obsahuje ustanovenia dotýkajúce sa

dane z darovania.

Daňovníkom dane z darovania je fyzická aleboprávnická osoba, ktorá nadobudla majetokdarovaním (t.j. obdarovaný). Ak má obdarovanýtrvalý pobyt alebo sídlo v cudzine, je daňovníkomdane z darovania darca, t.j. osoba, ktorá darposkytla. Aj v prípade tejto dane nie sú daňovníkmiorgány štátnej správy, rozpočtové a príspevkovéorganizácie, štátny fond, obec, vyšší územnýcelok, Sociálna poisťovňa, zdravotná poisťovňa a

Národný úrad práce, ako aj štátom registrovanácirkev a náboženská spoločnosť.

Daňovníkom dane z darovania nie jenadácia, neinvestičný fond, neziskováorganizácia poskytujúca všeobecneprospešné služby a občianske združenie,ak predmetom ich činnosti je rozvojzdravotnej starostlivosti, humanitárnejstarostlivosti, sociálnych služieb, škol-ských zariadení, vzdelávania, vedy,telesnej výchovy a športu pre detia mládež alebo tvorba a ochrana životnéhoprostredia.

To znamená, že na to, aby niektorá z týchto šty-roch typov právnických osôb nebola daňovníkomtejto dane, je nevyhnutná podmienka - spĺňaťzákonom daný predmet činnosti. Ak táto podmien-ka nie je splnená, stáva sa nadácia, neinvestičnýfond, nezisková organizácia poskytujúca všeobec-ne prospešné služby a občianske združeniedaňovníkom tejto dane.

Predmetom dane je potom nadobudnutiemajetku darovaním na území SR, nadobudnutiehnuteľných vecí z cudziny darovaním na územieSR a darovanie hnuteľných vecí do cudziny alebocudzincovi. Predmetom dane z darovania sú ajhnuteľné veci dovezené z cudziny na územie SR,ak boli nadobudnuté z peňazí darovaných v cu-dzine. Predmetom dane z darovania nie jenadobudnutie nehnuteľností, ktoré sa nachádzajúv cudzine, vrátenie daru a nadobudnutiehnuteľných vecí a nehnuteľností na zmiernenievojnových následkov a živelných pohrôm.

Základom dane je cena hnuteľných vecí, práva iných majetkových hodnôt obvyklá v miestea čase darovania a pri nehnuteľnostiach je zá-kladom dane z darovania ich cena, zistená podľaosobitného predpisu platného ku dňu darovania.V súčasnom období je to vyhláška Ministerstvafinancií Slovenskej republiky č. 465/1991 Zb.o cenách stavieb, pozemkov, trvalých porastov,úhradách za zriadenie práva osobného užívaniapozemkov a náhradách za dočasné užívaniepozemkov v znení neskorších predpisov.

Základ dane sa v prípade, ak je daňovníkomdane právnická osoba, zníži o nezdaniteľnú sumu50 000 Sk, avšak toto zníženie sa môže uplatniťv priebehu kalendárneho roka najviac dvakrát.

Základom dane z darovania v prípade

ZZáákkoonn oo ddaannii zz ddeeddiiččssttvvaa,, ddaanniizz ddaarroovvaanniiaa aa ddaannii zz pprreevvoodduu aa pprreecchhoodduu nneehhnnuutteeľľnnoossttííPrevažná väčšina tzv. neziskových organizácií vie, že nemajú povinnosť platiť daň

z dedičstva. Ako je to však s daňou z darovania a povinnosťou platiť daň z prevodu a pre-

chodu nehnuteľností?

E F E K T 1 / 2 0 0 3

nadobudnutých hnuteľných vecí z cudziny alebodarovania hnuteľných vecí do cudziny je colná hod-nota tovaru znížená o nezdaniteľnú sumu 50 000Sk a o zaplatený colný dlh pri dovoze.

Tretia časť zákona ustanovuje podmienky platenia dane

z prevodu a prechodu nehnuteľností.Daňovníkom dane z prevodu a prechodu

nehnuteľností je prevodca, nadobúdateľ - ak ideo nadobudnutie vlastníctva nehnuteľností odplat-ným prevodom alebo prechodom pri výkonerozhodnutia, pri konkurze a vyrovnaní a pri zaopat-rovacej zmluve, ďalej je to záložný veriteľ priuspokojení svojej pohľadávky predajom nehnu-teľností pri nesplnení záväzku dlžníka a veriteľ prizabezpečení záväzku prevodom práva, ak ideo výmenu nehnuteľností, je daňovníkom dane pre-vodca a nadobúdateľ a spoločník obchodnejspoločnosti alebo člen družstva pri vkladochnehnuteľnosti do obchodných spoločnostía družstiev.

Osoby, ktoré nie sú daňovníkmi tejto dane, súorgán štátnej správy, rozpočtová a príspevkováorganizácia, štátny fond, Slovenský pozemkovýfond pri odplatných prevodoch nehnuteľností,ktoré vykonáva v mene SR, Fond národnéhomajetku, obec a vyšší územný celok.

Z uvedeného ustanovenia vyplýva, žedaňovníkom tejto dane je každánezisková organizácia bez ohľadu načinnosť, ktorú vykonáva, v prípade tejtodane nie sú žiadne výnimky.

Predmetom dane z prevodu a prechodu ne-hnuteľností je odplatný prevod alebo prechodvlastníctva k nehnuteľnostiam a vklady nehnu-teľností do obchodných spoločností a družstiev.Čo nie je predmetom dane, hovorí ďalšie ustanove-nie tohto zákona, pričom v prípade neziskovýchorganizácií ako právnických osôb môže ísť asio dva prípady, a to odplatný prevod nehnuteľností,ktoré sa nachádzajú v cudzine, a nadobudnutie ne-hnuteľností na základe nájomnej zmluvy s právomkúpy prenajatej veci do vlastníctva nájomcu, pričomdaň z prevodu je zaplatená pri prevode do vlastníc-tva prenajímateľa. Výmena nehnuteľností sa naúčely tohto zákona považuje za jeden prevod.

Základom dane z prevodu a prechodunehnuteľností je dohodnutá cena, najmenej všakcena zistená podľa osobitných predpisov platnýchv čase zápisu práv do katastra nehnuteľností.(Vyhláška č. 465/1991 Zb. v znení neskoršíchpredpisov, vyhláška Ministerstva spravodlivosti SRč. 255/2000 Z.z. o stanovení hodnoty podniku,jeho časti a zložiek majetku podniku.) Základomdane z prevodu a prechodu nehnuteľností privýmene nehnuteľností je vyššia z cien vy-mieňaných nehnuteľností. Ak sú ceny vymie-ňaných nehnuteľností rovnaké, základom danez prevodu a prechodu nehnuteľností je jednaz nich. Ak ide o nadobudnutie nehnuteľnosti

v konkurznom konaní alebo v rámci výkonu rozho-dnutia podľa osobitných predpisov, základom daneje cena, za ktorú sa nehnuteľnosť nadobudla.Základ dane sa znižuje o preukázané výdavky zavyhotovenie znaleckého posudku.

Štvrtá časť zákona obsahuje spoločné ustanovenia pre

všetky tri typy daní.

Zákon tu zaraďuje osoby do troch skupín nadaňové účely, pričom v prvej a druhej skupinemôžu byť len fyzické osoby, pretože sú tu osobyv príbuzenskom alebo inom osobnom vzťahu k pre-vodcovi alebo poručiteľovi. Do tretej skupiny patriaostatné fyzické osoby a právnické osoby, t.j. ajneziskové organizácie.

Sadzby dane sú určené práve v závislosti odtýchto skupín. Všeobecne platí, že najnižšia sadz-ba je u osôb zaradených do I. skupiny (osobyzaradené do I. skupiny nie sú daňovníkmi danez dedičstva) a najvyššia je u osôb zaradených doIII. skupiny, pričom sadzby nie sú totožné prevšetky dane, resp. iná sadzba je pre daň z prevodua prechodu nehnuteľností. Minimálna výška danez dedičstva, dane z darovania a dane z prevodua prechodu nehnuteľností je 100 Sk. Daňovápovinnosť pri dani z dedičstva vzniká dňom právo-platnosti rozhodnutia príslušného orgánu o na-dobudnutí dedičstva alebo dňom právoplatnostiosvedčenia o dedičstve.

Ako sme však už spomenuli, v prípade nadácie,neinvestičného fondu, neziskovej organizácieposkytujúcej všeobecne prospešné služby,občianskeho združenia a cirkvi toho ustanoveniezákona je bezpredmetné, pretože tieto právnickéosoby nie sú daňovníkmi dane z dedičstva. Dotýkasa však iných právnych foriem neziskových orga-nizácií, ako sú napr. politické strany, profesijnézdruženia právnických osôb a podobne.

Pri dani z darovaniavzniká daňová povinnosťv závislosti od typu daru,resp. odkiaľ je dar poskyt-nutý. Ak je dar (okremnehnuteľností) poskytnutýna základe písomnej da-rovacej zmluvy, vzniká da-ňová povinnosť dňom platnosti tejto zmluvy. Ak ideo darovanie hnuteľnej veci bez písomnej zmluvy,vzniká povinnosť dňom prevzatia daru. V prípadedarovania nehnuteľnosti vzniká daňová povinnosťdňom zápisu práv k nehnuteľnosti do katastranehnuteľnosti. Ak je darom cenný papier, daňovápovinnosť vzniká dňom pripísania zaknihovanéhocenného papiera na účet obdarovaného. V prí-pade daru zo zahraničia vzniká daňová povinnosťdňom prepustenia hnuteľnej veci do niektoréhoz colných režimov pohraničným colným orgánom.

Daňová povinnosť pri dani z prevodu a pre-chodu nehnuteľností vzniká dňom zápisu práv do

katastra nehnuteľností alebo dňom platnosti zmlu-vy týkajúcej sa prevodu vlastníctva rozostavanejstavby, neskolaudovanej stavby alebo stavby, ktoránie je zapísaná v katastri nehnuteľností, prípadnedňom nesplnenia zabezpečeného záväzku pre-vodom práva. V prípade, že organizácii vzniknedaňová povinnosť, je povinná do 90 dní odo dňavzniku tejto povinnosti podať daňové priznanie napríslušný daňový úrad a, samozrejme, vypočítanúdaň aj zaplatiť. Deväťdesiaty deň po vzniku daňovejpovinnosti je súčasne aj posledným dňom nazaplatenie vypočítanej dane v daňovom priznaní.

Ak organizácia daňové priznanie nepredloží,prípadne nedodrží zákonom stanovenú lehotu 90dní, daňový úrad jej môže uložiť pokutu do výšky5 000 Sk. Ak do posledného dňa splatnosti daneorganizácia, ktorá je daňovníkom, daň nezaplatí,daňový úrad jej v zmysle zákona vyrubí penále0,1 % z nedoplatku za každý deň omeškania, počí-najúc dňom nasledujúcom po dni splatnosti daneaž do dňa platby vrátane, najviac však do 100 %dlžnej sumy. V prípade, že daňovník v daňovompriznaní vypočíta daň nesprávne, predloží doda-točné daňové priznania. V takomto prípade daňovýúrad penalizuje rozdiel medzi daňou uvedenouv daňovom priznaní a daňou uvedenou v doda-točnom daňovom priznaní polovičnou sadzbou.

Miestna príslušnosť správcu dane - daňovéhoúradu je v závislosti od predmetu dane.Zjednodušene možno povedať, že v prípadedarovania alebo prevodu a prechodu ne-hnuteľnosti je príslušným správcom dane daňovýúrad, kde sa nehnuteľnosť nachádza. V ostatnýchprípadoch je príslušným daňovým úradom navýkon správy týchto troch daní daňový úrad,v ktorého pôsobnosti má právnická osoba, ktorá jedaňovníkom, svoje sídlo.

Môže nastať situácia, že daňovník vráti dar, prí-padne odstúpi od zmluvy, v tom prípade môže

požiadať daňový úrad dojedného roka odo dňa zápi-su do katastra nehnu-teľností alebo účinnostizmluvy o odplatnom pre-vode alebo bezodplatnomnadobudnutí nehnuteľnos-tí, ktoré nie sú predmetom

evidovania v katastri nehnuteľností, prípadne dojedného roka odo dňa bezplatného nadobudnutiahnuteľných vecí o vrátenie zaplatenej dane.Daňový úrad na základe takejto žiadosti daň vrátispolu s rozhodnutím a zdôvodnením vrátenia dane.Taktiež daňový úrad vráti daň z dedičstva, daňz darovania a daň z prevodu a prechodunehnuteľností, ak ju zaplatil ten, kto na to nebolpovinný.

Pripravovaná daňová reforma počíta sozrušením tejto dane, no v súčasnom období eštetento zákon platí a všetky osoby sú povinné saním riadiť.

8

Daň

z d

edič

stva

, z

daro

vani

a,

z pr

evod

u a

prec

hodu

neh

nute

lnos

tíD a n e

Úspory času sú

oslobodené od dane.

Günter F. Gross

Daň

z d

edič

stva

, z

daro

vani

a,

z pr

evod

u a

prec

hodu

neh

nute

lnos

tí

E F E K T 1 / 2 0 0 3

D a n e

9

Sadzby dane zo zákona

§ 12Sadzba dane z darovania u osôb zaradených do I. skupiny

Daň je pri základe dane

nad Sk do Sk1 000 000 1,0 %

1 000 000 2 000 000 10 000 Sk a 1,3 % zo základupresahujúceho 1 000 000 Sk







40 000 000 a via 1 112 000 Sk a 5,0 % zo základupresahujúceho 40 000 000 Sk.

§ 13Sadzba dane z dedičstva a dane z darovania u osôb zaradených

do II. skupiny


nad Sk do Sk1 000 000 3,0 %






20 000 000 30 000 000 1 165 000 Sk a 8,0 % zo základupresahujúceho 20 000 000 Sk


40 000 000 a viac 2 865 000 Sk a 10,0 % zo základupresahujúceho 40 000 000 Sk.

§ 14Sadzba dane z dedičstva a z darovania u osôb zaradených

do III. skupiny


nad Sk do Sk1 000 000 7,0 %








40 000 000 a viac 9 860 000 Sk a 40,0 % zo základupresahujúceho 40 000 000 Sk.

§ 15Sadzba dane z prevodu a prechodu nehnuteľností

(1) Sadzba dane z prevodu a prechodu nehnuteľností u osôbzaradených do I. skupiny pri základe dane

nad Sk do Sk

0 1 000 000 je 0,5 % zo základu dane

1 000 000 je 1,0 % zo základu dane.

(2) Sadzba dane z prevodu a prechodu nehnuteľností u osôbzaradených do II. skupiny je 2 % zo základu dane.

(3) Sadzba dane z prevodu a prechodu nehnuteľností u osôbzaradených do III. skupiny pri základe dane

nad Sk do Sk

0 1 000 000 je 3 % zo základu dane

1 000 000 2 000 000 je 4 % zo základu dane

2 000 000 7 000 000 je 5 % zo základu dane

7 000 000 je 6 % zo základu dane.

§ 16Minimálna výška dane

Minimálna výška dane z dedičstva, dane z darovania a danez prevodu a prechodu nehnuteľností je 100 Sk, a to bez ohľaduna skutočnosť, do akej skupiny na účely výpočtu dane je

daňovník zaradený.- e -

E F E K T 1 / 2 0 0 3

Zákon SNR č. 317/1997 Zb. o dani z ne-hnuteľností v znení zákona NR SR č. 87/1993 Z.z.,zákona NR SR č. 159/1993 Z.z., zákona NR SR č.317/1993 Z.z., zákona NR SR č. 279/1995 Z.z.,zákona NR SR č. 205/1996 Z.z., zákona NR SRč. 329/1997 Z.z., zákona NR SR č. 219/1999Z.z. a zákona NR SR č. 493/2001 Z.z.

Zákon upravuje daň z nehnuteľností, ktorázahŕňa

a/ daň z pozemkov b/ daň zo stavieb c/ daň z bytov a nebytových priestorov

v bytovom dome, zo spoločných častí bytovéhodomu a spoločných zariadení bytového domu a ichčastí (zjednodušene povedané daň z bytov).

Prvá časť zákona je venovaná dani z pozemkov.

Možno povedať, že daňovníkom dane z ne-hnuteľností je vlastník nehnuteľností, ktorýje evidovaný v katastri nehnuteľnosti. V prípadepozemkov môže byť však daňovníkom aj nájom-ca, ak mu vlastník pozemku prenechal pozemkydo nájmu na 5 a viac rokov a je evidovaný v katas-tri ako nájomca. Ak je pozemok v spoluvlastníctveviacerých osôb, daňovníkom dane je každáosoba podľa výšky svojho spoluvlastníckehopodielu.

Predmetom dane z pozemkov sú pozemkyna území Slovenskej republiky v tomto členení:

a/ orná pôda, chmeľnice, vinice, ovocné sadyb/ trvalé trávne porastyc/ záhradyd/ lesné pozemky, na ktorých

sú hospodárske lesye/ rybníky s chovom rýb a ostatné hospo-

dársky vyžívané vodné plochyf/ zastavané plochy a nádvoria (nezastavaným

pozemkom sa rozumie pozemok, ktorý v katastrinehnuteľností nie je vedený ako zastavaná plochaa nádvorie a na tomto pozemku nie je umiestnenáiná v katastri nehnuteľností k 1. januáru zdaňova-cieho obdobia evidovaná stavba),

g/ stavebné pozemky (za tieto sa považujúnezastavané pozemky určené na zastavanierozhodnutím o umiestnení stavby alebo staveb-ným povolením vo výmere pozemku, na ktorý sarozhodnutie vzťahuje, a to až do vydania kolau-dačného rozhodnutia)

h/ ostatné plochy s výnimkou stavebnýchpozemkov.

Zákon v paragrafe 4 definuje oslobodenia oddane, ktoré sa dotýkajú práve aj neziskových orga-nizácií, a to hlavne:

- ods. 1 písm. a - od dane sú oslobodené ajpozemky vo vlastníctve nadácií a pozemky vovlastníctve neziskových organizácií posky-tujúcich všeobecne prospešné služby,

- ods. 1 písm. d - od dane sú oslobodenépozemky tvoriace jeden funkčný celok so stavboualebo jej časťou slúžiacou na vykonávanienáboženských obradov cirkví a náboženskýchspoločností, ďalej so stavbou alebo jej časťouslúžiacou ako úradovne osôb, ktoré sú poverenéduchovnou správou cirkví a náboženskýchspoločností, a ak ide o cirkvi a náboženskéspoločností registrované štátom

- ods. 1 písm. e - pozemky tvoriace jedenfunkčný celok so stavbou slúžiacou školám,vedeckým a výskumným inštitúciám, múzeám,knižniciam, internátom, zdravotníckym zariade-niam, verejným dobročinným ústavom, civilnejochrane obyvateľstva, odborárskym zariade-niam a občianskym združeniam zamestná-vateľov a pozemky tvoriace jeden funkčný celokso stavbou užívanou na účely poskytovaniasociálnej starostlivosti a na pracovnú rehabil-itáciu a rekvalifikáciu občanov so zmenenou pra-covnou schopnosťou, so stavbou postihnutých vovlastníctve občianskych združení starýcha zdravotne postihnutých občanov, pozemkyužívané právnickými a fyzickými osobami na posky-tovanie sociálnych služieb a pozemky užívanéobčianskymi združeniami a inými organizá-ciami v oblasti telesnej kultúry, ochranyprírody a životného prostredia a organizá-ciami v oblasti mládeže

- ods. 1 písm. f - od dane sú oslobodenépozemky tvoriace jeden funkčný celok so stavbouvo vlastníctve Slovenského Červeného kríža

- ods. 1 písm. h - pozemky verejne prístupnýchparkov, priestorov a športovísk

- ods. 1 písm. ch - pozemky v národnýchparkoch, chránených areáloch, prírodných rezer-váciách, prírodných pamiatok a vo vyhlásenýchochranných pásmach s tretím a štvrtým stupňomochrany.

Podmienkou tohto oslobodenia je všakskutočnosť, že sa na týchto pozemkochneuskutočňuje podnikateľská činnosťalebo iná zárobková činnosť alebo sanevyužívajú na prenájom. Nárok na oslobode-nie od dane nevzniká aj vtedy, ak sa pozemok pre-najíma len časť roka.

Je potrebné upozorniť, že za zárobkovú činnosťsa tu nepovažuje vyberanie vstupného v národnýchparkoch, vyberanie poplatkov a úhrad za užívaniediaľnic, ciest a komunikácií, ako aj prijímanie úplnejalebo čiastočnej úhrady vynaložených nákladov zaposkytnuté sociálne služby od príjemcu pri posky-tovaní sociálnych služieb právnickými osobamialebo fyzickými osobami podľa osobitného pred-pisu. Týmto predpisom je zákon SNR č. 135/1992Zb. o poskytovaní sociálnych služieb právnickými afyzickými osobami.

Príslušná organizácia si môže uplatniť nárokna oslobodenie od dane z pozemkov podľa para-grafu 4 tohto zákona ods. 1 písm. d až f, ch ažm v daňovom priznaní, počínajúc tým zdaňo-vacím obdobím, na ktoré mu prvýkrát vzniká nárokna oslobodenie od dane z pozemkov, najneskôr vlehote na podanie daňového priznania za totozdaňovacie obdobie. Nadácie a neziskovéorganizácie poskytujúce všeobecneprospešné služby sú oslobodené podľapísm. a, preto si nemusia oslobodenieuplatňovať podaním daňového priznania.

Základom dane z pozemkov v prípade ornejpôdy, chmeľnice, vinice, ovocných sadov a trva-lých trávnych porastov je cena pôdy bez porastovurčená vynásobením výmery pozemkov v m2 a cenypôdy zistenej za m2 odvodenej od bonitovanýchpôdno-ekologických jednotiek podľa platných ce-nových predpisov.

Základom dane z lesných pozemkov, rybníkov schovom rýb a ostatných hospodársky využívanýchvodných plôch je cena pôdy určená vynásobenímskutočnej výmery pozemkov v m2 a ceny pôdy zis-tenej na 1 m2 podľa platných cenových predpisov.

Základom dane zo záhrad, zastavaných plôcha nádvorí, stavebných pozemkov a ostatných plôchje celková výmera v m2.

Na určenie druhu pozemkov, ich výmery a cenyje rozhodujúci stav k 1. januáru zdaňovaciehoobdobia. Na zmeny, ktoré vzniknú v priebehu roka,sa neprihliada.

V paragrafe 6 je stanovená ročná sadzbadane, resp. koeficient výpočtu, pričom daň, resp.koeficient závisí jednak od druhu pozemku, ako ajod miesta, kde sa pozemok nachádza. Je danépriamo zákonom, že obec určuje výšku sadzbydane, resp. koeficient každoročne všeobecnezáväzným nariadením s účinnosťou od 1. januára.

Druhá časť zákona upravuje daň zo stavieb.

Daňovníkom dane je vlastník stavbyalebo správca stavby vo vlastníctve štátu alebosprávca stavby vo vlastníctve obce. Tak ako v prí-pade pozemkov, aj v prípade stavby, ak je v spolu-vlastníctve viacerých osôb, daňovníkom je každáosoba podľa výšky svojho vlastníckeho podielu.

10

Da

ň z

ne

hn

ute

lno

stí

D a n e

ZZáákkoonn oo ddaannii zz nneehhnnuutteeľľnnoossttííDaň z nehnuteľností je jednou z daní, s ktorou sa počíta, že zostane v platnosti aj po

uskutočnení plánovanej daňovej reformy. Kto, kedy a ako má povinnosť platiť daň, aj keď

je neziskovou organizáciou, sa dozviete v nasledujúcom príspevku.

Predmetom dane zo stavieb sú stavby aleboich časti na území Slovenskej republiky spojené sozemou pevným základom, ktoré majú vnútornýpriestor vymedzený podlahou a stropnou alebostrešnou konštrukciou, na ktoré bolo vydané kolau-dačné rozhodnutie. Predmetom dane sú aj tie stav-by alebo ich časti, kde nebolo vydané kolaudačnérozhodnutie, avšak stavba sa skutočne užíva. Nadaňovú povinnosť nemá vplyv skutočnosť, že sastavba prestala užívať.

Stavbou v zmysle tohto zákona sa rozumejústavby, ktoré majú jedno alebo viac nadzemnýchpodlaží a sú špecifikované v paragrafe 8 ods. 2nasledovne:

a/ stavby na bývanieb/ chaty na individuálnu rekreáciuc/ garážed/ objekty slúžiace na podnikateľské činnosti

a iné zárobkové činnosti e/ ostatné stavby.Predmetom tejto dane nie sú stavby s bytmi,

pretože tie sú predmetom dane z bytov.

Paragraf 9 odsek 1 stanovuje, ktoré stavby súoslobodené od dane, v prípade neziskovýchorganizácií ide hlavne o nasledovné stavby:

- písm. a - obdobne ako v prípade pozemkov súto stavby vo vlastníctve nadácií a stavby vovlastníctve neziskových organizácií posky-tujúcich všeobecne prospešné služby

- písm. d - stavby slúžiace školám, školskýmzariadeniam a zdravotníckym zariadeniam, zariade-niam na pracovnú rehabilitáciu a rekvalifikáciuobčanov so zmenenou pracovnou schopnosťoua stavby užívané na účely poskytovania sociálnejstarostlivosti a sociálnych služieb

- písm. e - stavby verejných dobročinnýchústavov, múzeí, knižníc, stavby vo vlastníctveSlovenského Červeného kríža, odborárskych zaria-dení a občianskych združení starých a zdravotnepostihnutých občanov, stavby užívané právnickýmiosobami na poskytovanie sociálnych služieb a stav-by zariadení občianskych združení vykonávajúcichverejnoprospešnú činnosť v oblasti telesnej kultúrya práce s mládežou a v oblasti ochrany prírodya životného prostredia

- písm. f - stavby a ich časti slúžiacevýhradne na vykonávanie náboženských obradovcirkví a náboženských spoločností, stavby a ichčasti slúžiace na úradovne osôb, ktoré sú poverenéduchovnou správou cirkví a náboženskýchspoločností, a ak ide o cirkvi a náboženskéspoločnosti registrované štátom.

Aj v prípade tejto dane je oslobodenie pod-mienené tým, že sa predmetná stavbanevyužíva na podnikateľskú alebo inúzárobkovú činnosť alebo na prenájom. Aksa podmienky oslobodenia vzťahujú na časť stavby,od dane je oslobodená len táto časť, pričom pod-mienka oslobodenia musí trvať celý kalendárny rok.

Podobne ako je to v prípade dane z pozemkov, ajv prípade dane zo stavby prijímanie úplnej alebočiastočnej úhrady vynaložených nákladov zaposkytnuté sociálne služby od príjemcu sa nepo-važuje v zmysle tohto zákona za zárobkovú činnosť.

Organizácia, ktorá si chce uplatniť oslobodeniepodľa paragrafu 9 ods. 1 písmeno d až j, si nárokna oslobodenie uplatňuje v daňovom priznaní. Ajv prípade tejto dane nadácie a neziskové organizá-cie poskytujúce všeobecne prospešné službydaňové priznanie nemusia predkladať, ak chcú byťoslobodené od dane zo stavby.

Základom dane zo stavieb je celková výmerazastavaných plôch v m2 podliehajúcich dani, a topodľa stavu k 1. januáru zdaňovacieho obdobia.

Paragraf 11 stanovuje základnú ročnú sadzbudane za každý aj začatý m2 zastavanej plochyv závislosti od druhu, resp. účely stavby. Aj v prí-pade dane zo stavby je stanovený koeficient, ktorýsa používa pri výpočte dane zo základnej sadzbya ktorý vyplýva z miesta, kde sa predmetná stavbanachádza. Aj pri tejto dani sú dané určité kompe-tencie obciam na určovanie výšky dane, ktoré obeckaždoročne určuje všeobecne záväzným naria-dením s účinnosťou od 1. januára príslušnéhozdaňovacieho obdobia.

Tretia časť zákona určuje podmienky zdaňovania bytov.

Daňovníkom dane z bytov je vlastník by-tu, vlastník nebytového priestoru v byto-vom dome alebo správca majetku vo vlastníctveštátu alebo správca majetku vo vlastníctve obce.

Predmetom dane z bytov v bytovom dome,v ktorom aspoň jeden byt alebo nebytový priestornadobudli do vlastníctva fyzické osoby aleboprávnické osoby, sú:

- byty a nebytové priestory- spoločné časti bytového domu alebo

spoločné zariadenia bytového domu alebo ichčasti, len ak sa využívajú na podnikateľskúčinnosť, inú zárobkovú činnosť alebo naprenájom.

Paragraf 11c definuje oslobodenia od tejtodane. Pre organizácie zriadené nie za účelom pod-nikania je zaujímavý ods. 2 tohto paragrafu, v kto-rom sa hovorí, že od dane z bytov sú oslobo-dené byty alebo ich časti a nebytovépriestory, ktoré slúžia na pracovnú rehabi-litáciu a rekvalifikáciu občanov so zmene-nou pracovnou schopnosťou, a byty aleboich časti a nebytové priestory užívanéprávnickými osobami a fyzickými osobamina poskytovanie sociálnej starostlivostia sociálnych služieb (zákon č. 135/1992 Zb.).Aj v tomto prípade je podmienkou oslobode-nia od dane nevyužívanie týchto priestorovna podnikateľskú činnosť alebo na pre-nájom. Nárok na oslobodenie si daňovník musí

uplatniť v daňovom priznaní.

Základom dane je celková výmera pod-lahovej plochy v m2 podliehajúca dani.

Zákon stanovuje základnú ročnú sadzbudane za každý aj začatý m2 podlahovej plochy bytua nebytového priestoru, pričom sadzba dane sanásobí koeficientom v závislosti od toho, v akejobci, resp. meste sa nehnuteľnosť nachádza.Výšku sadzby dane, jej zvýšenie, resp. zníženie určíobec každoročne všeobecne záväznýmnariadením.

Štvrtá časťzákona obsahuje spoločné ustanovenia dotýka-

júce sa všetkých troch typov daní. Ide hlavneo možnosť poskytnutia úľav na dani, výkon správytýchto daní, ktoré zabezpečujú obce, na územíktorých sa príslušná nehnuteľnosť nachádza.Taktiež je v tejto časti zadefinovaný vznik a zánikdaňovej povinnosti, pre ktorý je rozhodujúci stavk 1. januáru zdaňovacieho obdobia, ktorým jekalendárny rok.

Táto časť obsahuje aj ustanovenia súvisiaces predkladaním daňového priznania. Dôležité je siuvedomiť, že termín na podanie daňového priznaniaje stále 31. január bežného zdaňovacieho obdobia.

Ďalšie ustanovenia tejto časti sa venujú vyrube-niu dane, plateniu dane a prípadným penále.

Piata časť zákona obsahuje splnomocňovacie usta-

novenia a šiesta časť prechodné a zá-verečné ustanovenia.

Na záver je ešte potrebné upozorniť na vyhláškuMinisterstva financií SR č. 58/1993 Z.z., ktorou savykonáva zákon SNR č. 317/1992 Zb. o daniz nehnuteľností v znení vyhlášky MF SR č.72/1994 Z.z., vyhlášky MF SR č. 142/1996 Z.z.,vyhlášky MF SR č. 74/1997 Z.z. a zákona NR SRč. 329/1997 Z.z.

- e -

Da

ň z

ne

hn

ute

lno

stí

E F E K T 1 / 2 0 0 3

D a n e

11

E F E K T 1 / 2 0 0 3

Všeobecne o právnickýchosobách

Pojem právnickej osoby vyjadruje pre-dovšetkým určitú formu združovania ľudí.Historicky sa pojem právnickej osoby v konti-nentálnej Európe vyvíjal začiatkom 19.storočia, a to pod názvom morálne osoby.V kontinentálnom práve sa pojem morálnejosoby, t.j. osoby právnickej objavil v § 26rakúskeho ABGB r. 1811, ktorý bol v Rakúskua od r. 1918 do konca roku 1950 aj v Čes-koslovensku všeobecným predpisom o práv-nických osobách. Súčasne so vznikomprávnických osôb sa rozšíril aj neúmerneveľký počet teoretických koncepcií právnic-kých osôb hlavne v nemeckej a francúzskejprávnej vede.

Po roku 1960 bol v našom právnomporiadku pojem právnickej osoby nahradenýpojmom organizácia, ktorý však bol v 90.rokoch nahradený opätovne pojmom práv-nická osoba.

Hlavným znakom právnickej osoby je pre-dovšetkým majetok, t.j. vecný substrát.V podstate to znamená, že akékoľvekzdruženie fyzických alebo právnických osôbje právnickou osobou vtedy, pokiaľ je majetokprávnickej osoby oddelený od majetku jejčlenov , t.j. nie je majetkom tých, ktorí vytvo-rili právnickú osobu, ale majetkom právnickejosoby ako právneho subjektu od zakladateľovodlišného.

Podobné stanovisko zastávala aj judi-katúra prvej republiky. Najvyšší súd v rozhod-nutí Vážný 3801 svoje stanovisko vyjadril tak,že na strane právnickej osoby musí byť jed-notná, tak prejavená vôľa, aby právnickáosoba mala svoje vlastné imanie slúžiaceurčitému účelu, aby právnická osoba bolanositeľkou práv a povinností voči tretímosobám.

Pojem právnickej osoby nie je v Občian-

skom zákonníku výslovne definovaný, aj keďzákladné pojmové znaky sú v zákone defino-vané. Zákon č. 40/1964 Zb. Občianskyzákonník v znení neskorších predpisov v § 18konštatuje, že spôsobilosť mať práva a povin-nosti majú aj právnické osoby. Právnickýmiosobami sú:

a) združenia fyzických a právnických osôbb) účelové združenia majetku c) jednotky územnej samosprávyd) iné subjekty, o ktorých to ustanovuje

zákon.

a) Združeniami fyzických a právnickýchosôb sú verejné obchodné spoločnosti,komanditné spoločnosti, spoločnosti s ru-čením obmedzeným, akciové spoločnosti,družstvá, záujmové združenia právnickýchosôb, občianske združenia, politické stranya politické hnutia, cirkevné a náboženskéspoločnosti a pod.

b) Účelovými združeniami majetku súnadácie, všeobecne prospešné spoločnostia neinvestičné fondy.

c) Jednotkami územnej samosprávy súzákonom stanovené samosprávne územnécelky združujúce občanov na tomto území.Jednotkou územnej samosprávy je napr.obec podľa zákona č. 369/1990 Zb. Obec jeprávnickou osobou.

d) Inými subjektmi, o ktorých to ustanovu-je zákon, sú napr. štátne podniky, rozpočtovéa príspevkové organizácie, spoločenstvovlastníkov bytov v dome, Sociálna poisťovňa,Slovenská televízia, Slovenský rozhlas a pod.Prax však jednoznačne preukázala, žeustanovenie § 18 ods. 2 písm. d je úplne zby-točné.

e) Pokiaľ akýkoľvek zákon stanoví, žeurčitý iný subjekt je právnickou osobou, tak jeňou na základe tohto zákona, a nie na zá-klade § 18 ods. 2 písm. d Občianskehozákonníka. Uznesenie Najvyššieho súdu ČR(R 52/95) konštatovalo, že také ustanovenie(§ 18 ods. 2 písm. d) nemusí byť výslovné.Postačí, ak zákon ustanoví, že určitý subjekt

má atribúty právnej subjektivity, t.j. spôsobi-losť na práva a povinnosti a spôsobilosť naprávne úkony.

Všeobecne o tzv.neziskových právnickýchosobách

Od začiatku 90. rokov sa okrem právnejúpravy právnických osôb založených zaúčelom podnikania začala venovať pozornosťaj právnickým osobám nezriadeným za účelompodnikania. Je pochopiteľné, že dôraz sa klá-dol na obchodné spoločnosti, čoho výsledkombolo schválenie kódexu obchodného práva.Prvým zákonom zabezpečujúcim realizáciuústavného práva na združovanie sa a ktorýmôžeme považovať za položenie základovneziskového práva, bol zákon č. 83/1990 Zb.o združovaní občanov, ktorý stanovil novúprávnu formu - občianske združenie. Historicky(Ústava ČSR z roku 1920 i Ústava ČSR z roku1948) sa hovorí o práve spolčovacom. Zákonplatný do roku 1951 sa tiež nazýval zákono spolčovacom práve.

Zákon č. 68/1951 Zb. už však hovorío dobrovoľných organizáciách a o práve zdru-žovania sa v týchto organizáciách. S odstu-pom času možno konštatovať, že názovobčianske združenie pre právnu formu nie jevhodný a malo by dôjsť k vráteniu sa k pôvod-nému označeniu pre túto právnu formu, a tok názvu spolok.

Zaujímavo sa k tomuto označeniu staviadôvodová správa k zákonu č. 83/1990 Zb.,ktorá konštatuje, že „etymologicky slováspolčovať sa a spolok vychádzajú zo slova„dohromady, spoločne“ a súvisia so slovamipospolitosť, spoločnosť“.

12

Zá

ko

nn

ý r

ám

ec

tr

eti

eh

o s

ek

tor

aL e g i s l a t í v a

ZZáákkoonnnnýý rráámmeecc ttrreettiieehhoo sseekkttoorraa

Autor príspevkov v sekcii Legislatíva: Mgr. Peter Haňdiak

Od začiatku 90. rokov sa okrem právnej úpravy právnických osôb založených za účelom

podnikania začala venovať pozornosť aj právnickým osobám nezriadeným za účelom pod-

nikania. Prvým zákonom zabezpečujúcim realizáciu ústavného práva na združovanie sa

a ktorý môžeme považovať za položenie základov neziskového práva, bol zákon č.

83/1990 Zb. o združovaní občanov.

Výrazy spolčovať sa majú však teraz vovšeobecnom povedomí archaický nádycha okrem toho je tento výraz zavádzajúci,pretože v trestnom práve sa hovorí o spolčo-vaní v zmysle dohody dvoch alebo viacerýchosôb k trestnému činu. Označenie spolokvyvoláva teraz v občanoch už len predstavumalej, miestnej a nevýraznej záujmovej orga-nizácie a toto označenie sa už v názvoch exis-tujúcich organizácií prakticky ani nevyskytuje.

Občianske združenia

Právny rámec občianskych združeníupravuje zákon č. 83/1990 Zb. o združovaníobčanov v znení zákona č. 300/1990 Zb.,zákona č. 519/1991 Zb. a zákona č.62/1993 Z.z.

Občianske združenie predstavuje jednuz najrozšírenejších právnych foriem, ktoréexistujú v neziskovom sektore. Občaniav zmysle tohto zákona sú oprávnení zakladaťspolky, spoločnosti, zväzy, hnutia, klubya združovať sa v nich z dôvodu realizovaniasvojich záujmov.

Vzhľadom na to, že zákon pozitívnenevymedzuje účel, za akým môžu byťzdruženia zakladané, môžeme pri jeho apliká-cií vychádzať iba z negatívneho vymedzeniajeho pôsobnosti, ktoré je však nedostatočné.

Na porovnanie, francúzsky zákon z roku1901 definuje združenie ako zmluvu, na zá-klade ktorej dve alebo viac osôb združujútrvalým spôsobom svoje znalosti alebo čin-nosti za účelom iným, než je rozdeľovaniezisku. Združenie je právnickou osobou, ktorávzniká na základe súhlasu vôle viacerýchosôb. Navrhovaný zákon o spolkoch v Českejrepublike, ktorý bol Poslaneckou snemovňounakoniec odmietnutý, definoval spolok akoprávnickú osobu založenú na výkon združova-cieho práva.

Zákon o združovaní občanov sa nevzťa-huje na združovanie občanov v politickýchstranách a hnutiach, na zárobkovú činnosťalebo na zabezpečenie riadneho výkonuurčitých povolaní a taktiež na združovanieobčanov v cirkvách a náboženských spo-ločnostiach. Členmi združení môžu byť ajprávnické osoby.

Organizácie s medzinárod-ným prvkom

Občiansky zákonník a ani zákon o zdru-žovaní občanov neobsahujú žiadne ustanove-nia o pôsobení zahraničných združení(spolkov) na Slovensku. Predmetná vec jeriešená zákonom č. 116/1985 Zb. o pod-mienkach činnosti organizácií s medzinárod-

ným prvkom v ČSSR v znení neskoršíchpredpisov.

Predmetný zákon ustanovuje podmienky,za ktorých môže byť na území SR zriadená,vyvíjať činnosť alebo mať sídlo organizácias medzinárodným prvkom. Organizácious medzinárodným prvkom sa rozumie:

a) organizácia cudzích štátnych prí-slušníkov, ktorá je združením (spolkom) fy-zických osôb vyvíjajúcich činnosť analogickyako združenia podľa zákona č. 83/1990 Zb.

b) medzinárodná mimovládna organizáciac) osobitná organizácia na zastupovanie

slovenských záujmov v medzinárodnej mimo-vládnej organizácii.

Zmienený zákon č. 116/1985 Zb. je pre-javom socialistickej legislatívy a pre našuprávnu úpravu sa javí ako neúčelný a mal by byťzrušený novým zákonom o spolkoch. Citovanýzákon nebol novelizovaný ani v súvislostis rozsiahlou novelou Občianskeho zákonníka(zákon č. 509/1991 Zb.), ktorá zásadne zme-nila ponímanie právnej subjektivity a nanovodefinovala právnické osoby. Jedným z hlav-ných nedostatkov zákona je skutočnosť, žetáto právna úprava stanovuje odlišný právnyrežim pre cudzincov, čo nie je úplne v súlades ústavnými princípmi, a to s princípom slobodyzdružovania, ktorý by nemal diferencovaťmedzi občanmi a cudzincami.

Záujmové združeniaprávnických osôb

Popri občianskych združeniach a orga-nizáciách s medzinárodným prvkom ďalšiaprávna forma, ktorú zaraďujeme podzdruženia právnických osôb a ktorá vznikla

začiatkom 90. rokov, je záujmové združenieprávnických osôb. Základným právnym pred-pisom, ktorý upravuje záujmové združenieprávnických osôb, je zákon č. 40/1964 Zb.Občiansky zákonník v znení neskorších pred-pisov, a to v § 20 f až § 20 j. Ide o súkromno-právnu úpravu, ktorá po stránke legislatívnejnahradila k 1. 1. 1992 zrušenú úpravu záuj-mových združení podľa § 360b Hospo-dárskeho zákonníka.

Účelom združovania právnických osôbmôže byť ochrana svojich záujmov alebo iný,zákonom bližšie nevymedzený účel, ktorývšak musí byť v súlade so zákonom a nesmiebyť v rozpore s dobrými mravmi. Zákon všakani v príkladoch nevymenúva účely, na ktoréby sa mohli právnické osoby združiť.

Podobnú úpravu obsahuje aj zákono združovaní občanov, ktorý v § 16 - Zmluvyo súčinnosti upravuje, že predmetné zmluvymôžu medzi sebou uzatvárať iba občianskezdruženia ako samostatné právnické osobyna dosiahnutie určitého cieľa, prípadne nauplatňovanie iného spoločného záujmu.

Takouto zmluvou o súčinnosti môžuobčianske združenia vytvoriť zväz zúčast-nených združení, ktorý je taktiež právnickouosobou. To však nevylučuje, aby občianskezdruženia samy, respektíve s inými právnický-mi osobami nemohli taktiež založiť záujmovézdruženie právnických osôb.

Záujmové združenie právnických osôb jeprávnickou osobou. Neumožňuje sa tuzdružovanie fyzických osôb. Založenie záuj-mového združenia právnických osôb upravu-je § 20 g Občianskeho zákonníka. Záujmové

Zá

ko

nn

ý r

ám

ec

tr

eti

eh

o s

ek

tor

a

E F E K T 1 / 2 0 0 3


13

Občania v zmysle tohto zákona sú oprávnení zakladať spolky, spoločnosti, zväzy, hnutia, kluby združovať sav nich z dôvodu realizovania svojich záujmov.

E F E K T 1 / 2 0 0 3

združenie právnických osôb možno podľapredmetného ustanovenia založiť dvoma spô-sobmi:

a) písomnou zakladateľskou zmluvou, kuktorej musia byť priložené stanovy schválenézakladateľmi a určenie osôb konať v menezdruženia (štatutárny orgán), taktiež schvá-lené zakladateľmi

b) schválením založenia združenia naustanovujúcej členskej schôdzi, o čom saspíše zápisnica, v ktorej sa uvedie, že došlok založeniu záujmového združenia právnic-kých osôb, t.j. ktoré právnické osoby sozaložením súhlasili, účel, ktorý sa má týmtozdružením dosiahnuť, vrátane zoznamu za-kladajúcich členov a ich podpisov.

K zápisnici musia byť priložené stanovyschválené ustanovujúcou schôdzou a osobyschválené ustanovujúcou schôdzou, ktoré súoprávnené konať v mene združenia.

Stanovy záujmového združenia právnic-kých osôb obsahujú:

a) názovb) sídlo a predmet činnostic) úpravu majetkových pomerovd) vznik a zánik členstvae) práva a povinnosti členovf) orgány združenia a vymedzenie ich

pôsobnostig) spôsob zrušenia záujmového združenia

právnických osôbh) naloženie s likvidačným zostatkom.

Stanovy schvaľujú zakladatelia aleboustanovujúca členská schôdza. Súčasne jepotrebné v stanovách určiť spôsob, ktorým sastanovy menia a dopĺňajú. Združenie nadobú-da právnu spôsobilosť zápisom do registrazdružení vedeného na okresnom úrade prís-lušnom podľa sídla združenia.

Rozhodnutie o zápise do registra má maťformu správneho rozhodnutia. Okresný úradrozhoduje na základe návrhu podanéhosplnomocnencom, ktorý k návrhu priloží pod-písanú písomnú zakladateľskú zmluvu alebozápisnicu z ustanovujúcej členskej schôdze,ktorých súčasťou sú schválené stanovya schválené určenie osôb oprávnených konaťv mene združenia.

Záujmové združenie právnických osôbzodpovedá za nesplnenie svojich povinnostícelým svojím majetkom.

Spôsob zrušenia záujmového združeniaprávnických osôb a tiež naloženie s jeho likvi-dačným zostatkom určujú stanovy. K zániku

združenia však dochádza až výmazom z regis-tra. Pokiaľ imanie záujmového združeniaprávnických osôb neprechádza na právnehozástupcu, vyžaduje sa pred zánikom jeholikvidácia.

S problematikou záujmových združeníprávnických osôb sčasti súvisí aj nová právnaforma - európske záujmové hospodárskezdruženie, ktorá sa etablovala v krajináchEurópskej únie na základe nariadenia EHS č.2137/85 zo dňa 25. 7. 1985. Účelom pred-metného združenia je harmonický vývoj eko-nomických aktivít a hospodársky rastzdruženia.

Združenie je samostatnou právnickouosobou, ktorej účelom je podporovať svojichčlenov v súvislosti s ich aktivitami na územíčlenských štátov EÚ, pričom prax potvrdila,že členmi môžu byť aj právnické osobyz nečlenských štátov.

Vyššie uvedené nariadenie ustanovuje, žepredmetom činnosti môžu byť len podpornéčinnosti, a nie priame podnikanie jednotlivýchčlenov združenia. Z týchto dôvodov nesmieeurópske záujmové hospodárske združeniezasahovať do činnosti svojich členov či pred-metnú činnosť kontrolovať.

Svojím účelom sa predmetné európskezdruženie približuje prá-ve záujmovým združe-niam právnických osôb.Od obchodných spo-ločností sa líši hlavnetým, že nevytvára žiadnezákladné imanie a čle-novia nemajú vkladovúpovinnosť. Porovnávajúcprávnu úpravu európ-skeho záujmového hos-podárskeho združenia azáujmového združeniaprávnických osôb, jepotrebné v intenciáchtejto európskej právnejúpravy podrobne upraviťv slovenskom právnom poriadku vnútornévzťahy v záujmovom združení (ale nielenv ňom), ako aj vzťahy voči tretím osobám.

Politické strany a politické hnutia

Medzi právnické osoby nezriadené napodnikanie patria aj politické strany a poli-tické hnutia upravené zákonom č. 424/1991Zb. o združovaní v politických stranácha v politických hnutiach v znení zákona č.468/1991 Zb., zákona č. 47/1993 Z.z.,

zákona č. 43/1994 Z.z., zákona č.404/2000 Z.z. a zákona č. 152/2001 Z.z.

Podľa tohto zákona občania majú právozdružovať sa v politických stranách a v poli-tických hnutiach a takto sa zúčastňovať napolitickom živote spoločnosti, najmä navytváraní zákonodarných zborov a orgánovmiestnej samosprávy. Zákon je naplnenímzdružovacieho práva zakotveného v Listinezákladných práv a slobôd, t.j. práva občanovzakladať politické strany a politické hnutiaa združovať sa v nich.

Takto sa môžu občania zúčastňovať napolitickom živote spoločnosti, predovšetkýmsa môžu podieľať na vytváraní zákonodarnýchzborov a orgánov vyšších samosprávnychcelkov a orgánov miestnej samosprávy.

Politické strany a hnutia sa registrujú naMinisterstve vnútra SR. Zákon v § 2 ods. 2ustanovuje, že politická strana a hnutienemôžu byť súčasne registrované akoobčianske združenia. Politické strany a hnutiasú právnickými osobami. Štátne orgány môžudo ich postavenia a činnosti zasahovať len nazáklade zákona a v jeho medziach.

Návrh na registráciu hnutia alebo stranypodáva najmenej trojčlenný prípravný výbor,ktorý je oprávnený vyvíjať iba činnosť smeru-júcu k vzniku strany a hnutia. Členmi príprav-ného výboru môžu byť iba občania, ktorí do-

siahli vek 18 rokov.K návrhu na registráciuprípravný výbor pripojí:

a) petíciu podpísanúaspoň tisíc občanmi,ktorí požadujú, aby stra-na a hnutie vznikli,k podpisu pod petícioumusí občan uviesť svojemeno a priezvisko, rod-né číslo a bydlisko

b) stanovy v dvochvyhotoveniach (podrob-nosti stanov upravujezákon)

c) doklad o zaplatenísprávneho poriadku.

Politická strana a hnutie sa zrušujú vlast-ným rozhodnutím, a to dobrovoľným roz-pustením, zlúčením s inou stranou a hnutímalebo premenou na občianske združenie.Rozpustiť stranu a hnutie môže aj súd svojímrozhodnutím.

Politická strana a hnutie zodpovedajú zasvoje záväzky celým svojím majetkom. Čle-novia strany a hnutia za záväzky strany a hnu-tia ani nezodpovedajú, ani neručia.

- e -pokračovanie v budúcom čísle

14

Zá

ko

nn

ý r

ám

ec

tr

eti

eh

o s

ek

tor


Novátor má nepriateľov

medzi tými, ktorí sa

uspokoja so starými

zákonmi a má len

váhavých obhajcov v tých,

ktorí dúfajú, že novými

zákonmi získajú.

Niccolo Machiavelli

Dôvody sú nasledovné:Z pohľadu zákonnej úpravy je jedno-

značné, že desaťročný vývoj legislatívy tretiehosektora nebol koordinovaný a prijímanie jed-notlivých právnych noriem spadalo pod časo-vo rôzne obdobia.

Tieto skutočnosti spôsobili, že súčasnýprávny rámec tretieho sektora je kvalitatívnerôznorodý a súčasne roztrieštený do mnohýchsamostatných právnych noriem.

Komplexná analýza tretieho sektorapreukázala, že je potrebné sa zaoberať jednakvyriešením aktuálnych problémov, ktoré spô-sobujú problémy pri aplikácii právnych noriemv praxi, a súčasne je potrebné sa zaoberaťurčitou zmenou systematického usporiadaniaprávnej úpravy tretieho sektora tak, aby samaprávna úprava tretieho sektora zabezpečovala:

a) prehľadnosť právnej úpravy ako celkuvrátane právnych foriem pôsobiacich v treťomsektore

b) efektívny a reálny prístup k právu občana c) zabezpečenie a garanciu oveľa väčšej

právnej istoty tretích osôbd) jednotné definovanie základných poj-

mov a ich legislatívne ujednotenie e) vypracovanie všeobecných ustanovení,

ktoré unifikujú postup pri vzťahoch štátu,tretích osôb k inštitúciám tretieho sektora

f) zváženie ustanovení o špecifickýchzáväzkových vzťahoch dotýkajúcich sa oso-bitne činnosti tretieho sektora

g) vkomponovanie odstránenia všetkýchnedostatkov, ktoré sa pre potreby praxeukázali ako nevyhovujúce a problematické.

Tvorba komplexnej právnej úpravy jedno-značne znamená zaradenie Slovenska do čelatransformujúcich sa krajín z pohľadu legislatívyneziskového sektora. Dôležitosť takejto víziepotvrdilo aj medzinárodné sympózium krajínV4 konané v roku 2002 v Bratislave, ktoré nazáklade slovenských informácií o tvorbenárodného kódexu určilo medzinárodnú komi-siu pre prípravu spoločnej metodológie tvorbynárodných kódexov.

Začiatok tvorby kódexu následne ohlásilaaj Maďarská republika a o podobnýchkrokoch uvažujú aj ostatné krajiny V4.O dôležitosti tohto procesu svedčí aj sku-točnosť, že po ohlásení príprav ohľadom tvor-by kódexu neziskového práva zo stranySlovenska došlo k významnému záujmumedzinárodnej organizácie ICNL a ECNLo možnosť pomoci svojimi skúsenosťami pritvorbe kódexu, ako aj záujmu krajín mimo V4(Slovinsko, Chorvátsko) získať informáciez tohto procesu.

Ako sa zapojiť do procesutvorby Kódexu neziskovéhopráva?Nižšie pripájame znenie sprievodného listu

k dotazníku a dotazník, v ktorom môžetevyjadriť vlastné skúsenosti, postrehy, návrhyk procesu tvorby Kódexu neziskového práva.

Vážený pán, vážená pani,

1.SNSC na základe doterajších skúse-nosti s tvorbou legislatívy tretieho sektorasa rozhodlo vytvoriť expertnú skupinu

odborníkov s cieľom pripraviť návrh novej,modernej a pre Vás zrozumiteľnej právnejúpravy tretieho sektora. Je to procesurčitého spojenia doteraz platnej roz-trieštenej legislatívy v tzv. Kódex nezis-kového práva. Pretože ide o otvorený pro-ces, dovoľujeme si Vám týmto predložiťDotazník pre expertov, ktorý má pre tvorbunovej legislatívy veľký význam. Vašepripomienky a návrhy budú predloženéskupine expertov, ktorá je zodpovedná zatvorbu nového Kódexu neziskového právaako dôležitý podklad pre tvorbu predmet-ného kódexu.

Vážený pán, vážená pani,dovoľujeme si Vás na základe vyššie uve-deného požiadať o vyplnenie predmetnéhoDotazníka pre expertov a o zaslanie naadresu:

1. Slovenské neziskové servisné centrumKoceľova 9821 09 Bratislavaalebo e-mailom na adresu:[email protected] zn. Kódex

Súčasne sme pripravení kedykoľvek Vásinformovať o aktuálnom stave procesu tvor-by novej legislatívy vrátane pozvania navšetky odborné stretnutia venované tvorbeKódexu neziskového práva na Slovensku.

Kó

de

x n

ez

isk

ov

éh

o p

ráv

a

E F E K T 1 / 2 0 0 3


15

KKóóddeexx nneezziisskkoovvééhhoo pprráávvaa -- nnááddeejj nnaa pprráávvnnuuaa ddaaňňoovvúú rreeffoorrmmuu lleeggiissllaattíívvyy ttrreettiieehhoo sseekkttoorraaSúčasná prax jednoznačne potvrdzuje, že tak ako štát upravil právnické osoby zriadené

za účelom podnikania - obchodné spoločnosti - v jednotnom kódexe, a to Obchodnom

zákonníku, rovnako je potrebné, aby sa podobný model zvolil aj pri právnických osobách

nezriadených za účelom podnikania.

Tvorba komplexnej právnej úpravy jednoznačne znamená zaradenie Slovenska do čela transformujúcichsa krajín z pohľadu legislatívy neziskového sektora.

DotazníkRealizovaný v rámci tvorby Kódexu neziskového práva ako jeden zo základných podkladov pre prácu expertov

1. Aká je vaša osobná skúsenosť s legislatívou tretieho sektora, ste priamo činný(á) v niektorej MVO?

2. Je proces zakladania právnickej osoby (nadácia, združenie, spolok ...) zložitý? Ak áno, v čom.

3. Aké sú problémy v komunikácii s registrovými orgánmi? Ak sú, v čom vidíte ich príčiny?

4. Umožňuje vám súčasná právna úprava získanie dostatočných finančných zdrojov na výkon vašej činnosti?

5. Poznáte štátnu dotačnú politiku? Aké sú jej pozitíva, ako aj nedostatky/rezervy? Aká je transparentnosť udeľovania štátnych dotácií? Aké sú vaše poznatky s možnosťou uchádzať sa o štátnu dotáciu?

6. Boli ste niekedy účastníkom verejného obstarávania? Aké máte vlastné skúsenosti s procesom verejného obstarávania pre MVO?

7. Aké máte skúsenosti s využívaním verejných zbierok, najmä z pohľadu existujúcej právnej úpravy?

8. Aké sú vaše skúsenosti s investovaním ako formou získavania finančných prostriedkov?

9. Sú vyhovujúce súčasné podmienky na vaše ekonomické aktivity (napr. možnosť tvorby zisku cestou podnikateľskej činnosti)? Ak nie, čo by ste odporúčali?

10. Potrebovali ste na vaše činnosti živnostenské oprávnenie? Ak áno, aké máte skúsenosti s jeho udeľovaním a využívaním v praxi?

11. Máte poznatky o existujúcom daňovom systéme? Ak áno, je pre vás zrozumiteľný? Máte návrhy na jeho zlepšenie?

12. Aké zmluvy využívate pri výkone vašej činnosti? Máte problémy s ich tvorbou?

13. Vyskytli sa v rámci vašej organizácie spory, ktorých riešenie by si vyžadovalo nezávislú tretiu osobu? Ak áno, čoho sa týkali? Potrebovali ste pri tom rozhodnutie súdu alebo vstup tretej osoby (napríklad mediátora)?

14. Je pre vás právna úprava tretieho sektora prehľadná a zrozumiteľná? S ktorými zákonmi alebo inými právnymi predpismi sa najčastejšie v praxi stretávate?

15. Čo rozumiete pod pojmom verejnoprospešná činnosť?

16. Čo rozumiete pod pojmom vzájomnoprospešná činnosť?

17. Je ešte nejaká dôležitá skutočnosť, o ktorej sme sa vyššie nezmienili a ktorú považujete sa dôležitú pri „reforme legislatívytretieho sektora“?

E F E K T 1 / 2 0 0 316

Kó

de

x n

ez

isk

ov

éh

o p

ráv


O neziskovom sektoreNa rozmanitosti našej spoločnosti sa

podieľajú jednotlivé sektory. Vedľa štátnehosektora, ktorý má na starosti správu vecíverejných na úrovni celej spoločnosti, rastiea silnie súkromný podnikateľský sektor, ktorýsvojím zameraním sa na produkciu a ziskpracuje ako motor ekonomiky. Ako tretí pilierspoločnosti sa dvíha neziskový sektor, ktorýje dnes už veľmi aktívnou súčasťou vznika-júcej občianskej spoločnosti. Je predurčenýpredovšetkým na správu vecí, ktoré by boloveľmi ťažké prevádzkovať kvôli zisku a ktorémôžu neziskové organizácie vykonávať lepšiealebo iným spôsobom než štát - starostlivosťo zdravotne postihnutých, ochrana spo-trebiteľov, ochrana životného prostredia

a podobne. Práve a predovšetkým neziskovýsektor by mal poskytovať a bežne aj poskytu-je domovské právo rôznym formám solidarity.Solidarita s rôzne hendikepovanými či ako-koľvek diskriminovanými ľuďmi, ktorí sanemôžu brániť rozhodnutiam často na ichúkor, tu nachádzajú širokú základňu v do-bách pre dobré medziľudské vzťahy nie veľmipriaznivých a posledný azyl v časoch menejšťastných.

Každý zo subjektov existujúcich v pros-tredí spoločnosti niečo neziskovej orga-nizácii poskytuje a zároveň od nej očakáva:tab. č. 1

Tri sektory spoločnosti, doplnené o svetmiestnych a regionálnych sa-mospráv, sú dobrým základomrozmanitosti. Rozmanitosť samavšak nestačí, na stabilný vývojje potrebný vzájomný rešpekt adeľba práce. Rešpekt nejdezískať iba prostredníctvomzákonov alebo siláckymi gesta-mi. Skutočný rešpekt a potrebaspolupráce vznikajú dôveryhod-nosťou, dobrými výsledkamivynaloženého úsilia a vzájom-nou prospešnosťou. Ani nezis-

kový sektor si nemôže hľadať

svoje miesto v spoločnosti inak, a pretopotrebuje dobre pripravených odborníkov.

Náš neziskový sektor má iste ďalekok dokonalosti. Asi sa zhodneme na tom, žeak niečo nášmu neziskovému sektoru chýba,nie sú to dobré úmysly, spoločenskáprospešnosť či kvalitné nápady, ale práveprofesionalita.

O čom je finančnýmanažment neziskovýchorganizácií?„O peniaze ide až v prvom rade.“ Tak znie

okrídlená veta, veľmi často používanáv poslednom čase. Väčšina ľudí obetavopracujúcich v neziskových organizáciáchs ňou nebude súhlasiť. Skôr sa priklonia kukonštatovaniu: „Peniaze nie sú všetko“.V poslaní týchto organizácií sa o peniazochnehovorí. Je však dôležité uvedomiť si, že ajverejne prospešné organizácie existujúv prostredí trhovej ekonomiky a bez určitéhomnožstva finančných prostriedkov (aleboiných zdrojov) by nemohli svoju činnosťvykonávať. Predstava, že zatiaľ čo odbežných firiem si ľudia ich výrobky aleboslužby kupujú a neziskovým organizáciámpeniaze nezištne dávajú na prospešné účely,je mylná.

V oboch prípadoch ide totiž o výmenu.Ľudia (individuálni darcovia, sponzori, nadá-cie alebo štát) poskytujú neziskovým orga-nizáciám peniaze alebo iné prostriedky,pretože očakávajú, že tieto organizácie budúplniť určité spoločensky žiaduce a pros-pešné ciele. Inými slovami: ľudia investujú doverejne prospešných organizácií, ktorýmdôverujú a ktorých poslanie a ciele sú imblízke.

Dôveryhodnosť je základným predpo-kladom neziskovej organizácie na to, abybola schopná plniť svoje ciele. Pokiaľ ľudiavkladajú peniaze do neziskovej organizácie,budú sa zákonite zaujímať o to, ako boli tietopeniaze použité.

K dôveryhodnosti výrazne prispieva tzv.finančná otvorenosť, ktorá je vizitkou efek-tívnej neziskovej organizácie.

Finančná otvorenosť je schopnosťorganizácie v ktoromkoľvek okamžiku jasne Ú

vo

d d

o f

ina

nč

né

ho

ma

na

žm

en

tu

E F E K T 1 / 2 0 0 3


17

ÚÚvvoodd ddoo ffiinnaannččnnééhhoo mmaannaažžmmeennttuunneezziisskkoovvýýcchh oorrggaanniizzáácciiííV demokratickom svete má neziskový sektor veľkú vážnosť. Patria k nemu také známe

inštitúcie, ako sú Harvardova univerzita, Newyorský filharmonický orchester, Fond ochrany

životného prostredia, Červený kríž alebo Rockefellerova nadácia. Základom tejto vážnosti je

mimoriadna prospešnosť neziskových inštitúcií kombinovaná s vysokou profesionalitou.

Autorka: RNDr. Ivona Herichová

SUBJEKT POSKYTUJE OČAKÁVA

Štát financie - dotácie zúčtovanie dotáciídaňové úľavy vykonanie určenej činnosti

Mestá, obce financie - dotácie vykonanie určenej činnostizúčtovanie dotácií

Donori financie - granty zúčtovanie grantovvykonanie určenej činnosti

Darcovia dary finančnej i nefinančnej účelové použitie darupovahy finančnú transparentnosť

Klienti zadosťučinenie z dobre poskytnutie služby,vykonanej práce pre pracovníkov ktorá je predmetom

poslania neziskovej organizácie

Tab. č. 1: Prostredie, v ktorom sa pohybujú mimovládne organizácie

Nezisková organizácia

Štát

DonoriDarcovia

Klienti - príjimateliaslužieb

Územná správa,mestá, obce

Schéma prostredia, v ktorom sa pohybuje mimovládna organizácia

E F E K T 1 / 2 0 0 3

a zreteľne preukázať, že peniaze a majetoksú používané v súlade a s cieľom organizáciea v súlade so sľubmi, ktoré boli dané dar-com.

Pojem „nezisková organizácia“ nezna-mená, že ide o organizáciu, ktorá nedosahu-je zisk, ale o organizáciu, kde zisk nie jenajdôležitejším motívom jej existencie.Neziskovej organizácii nič nebráni v dosaho-vaní zisku, v niektorých prípadoch je todôležitý zdroj financovania jej ďalšiehoudržateľného rozvoja. Platí však zásada, ževšetky finančné prostriedky získané čin-nosťou neziskovej organizácie sa používajúopäť v súlade s jej poslaním a cieľmia zabezpečujú jej trvalú udržateľnosť.

Ako dosiahnuť, aby bola neziskováorganizácia dôveryhodná, a teda ajfinančne transparentná a zároveňplnila svoje poslanie dlhodobo?

Na to je nutné zladiť a riadiť všetky činnos-ti vykonávané v organizácii tak, aby smerovalik naplneniu poslania. Je veľmi dôležité čin-nosti plánovať, organizovať a koordinovaťnavzájom jednotlivé aktivity, kontrolovať ichvykonávanie, motivovať zainteresovanýchľudí, vyhodnocovať výsledky dosiahnutejpráce a, samozrejme, mať na toto všetkodostatok finančných prostriedkov.

Dobre vedený finančný manažmentpomôže organizácii realizovať tieto náročnéúlohy.

Aké sú základné funkciefinančného manažmentuorganizácie?Základné funkcie môžeme zhrnúť do

nasledujúcich bodov:- Zdôraznenie plánovacieho procesu pre

efektívnu činnosť organizácie pomôžekonkretizovať tento proces a stanoviť prioritypri využívaní zdrojov

- Napomáhanie integrácie všetkých pláno-vacích činností tým, že poskytne celkovýprehľad o činnosti organizácie a tiež o vplyvejednotlivých programov na celok

- Pomoc efektívnej tímovej spolupráci,lebo ide o proces, ktorý vyžaduje činnosťvšetkých zamestnancov organizácie

- Zabezpečí, že organizácie budú zháňaťdostatok zdrojov na všetky naplánované čin-nosti

- Pomôže predchádzať prípadnejfinančnej strate - produktom finančnéhoplánovania sú dokumenty záväzné pre orga-nizáciu, ktoré presne hovoria, koľko zdrojovje k dispozícii a ako majú byť použité

- Sledovaním nákladov v priebehu obdo-bia pomôže minimalizovať plytvanie obme-dzenými zdrojmi organizácie

- Poskytuje veľmi dôležitý zdroj informácií

o výkonnosti a kvalite činnosti - V neposlednom rade zabezpečuje evi-

denciu potrebnú na dosiahnutie finančnejtransparentnosti, či už pre členov správnejrady, sponzorov alebo napríklad pre finančnýúrad.

Vstupy a výstupy a ichvzájomná transformácia

Viete identifikovať a kvantifikovaťvstupy a výstupy jednotlivých činnostívo vašej organizácii?

Na každú činnosť, ktorá sa vykonáva či užv ziskovej alebo v neziskovej organizácii, samôžeme pozerať ako na proces, do ktoréhoprichádzajú vstupy, a tieto sa v priebehu čin-nosti menia - transformujú - na namipožadované výstupy. Bližšie je to možnévysvetliť na nasledujúcich príkladoch.

Čo majú tieto dva príklady spoločné?Zdanlivo nič, aspoň čo sa týka transfor-mačného procesu.

V prvom príklade ide o výrobný proces,v druhom o poskytnutie bezplatnej službynekomerčnou neziskovou organizáciou.V oboch prípadoch však finančný manažérbude pristupovať k vyhodnoteniu celého pro-cesu rovnako. Bude porovnávať vstupys výstupmi. Je možné porovnávať iba porov-nateľné veci. Preto je nutné priradiť vstupoma výstupom určité hodnoty. Zatiaľ nebolvymyslený lepší spôsob porovnávania akopriradenie peňažných hodnôt.

Myslím, že priradenie peňažných hodnôt -inak povedané - ocenenie vstupov ajvýstupov v príklade č. 1 nie je problém.Vieme presne vypočítať, koľko materiálua energie vo finančnom ohodnotení jepotrebné na výrobu jednej stoličky, a taktiežby sme vedeli oceniť prácu stolára. Nastrane výstupov je cena hotovej stoličky,zahrnujúca celkové náklady na jej vyrobenieplus ziskovú maržu.

Ak sa pozrieme na príklad č. 2 s úmyslompriradiť finančné hodnoty vstupom a vý-stupom, bude to zložitejšie. Oceniť zariade-nia, materiály a mzdy zamestnancov sa dá,ale ako priradiť finančnú hodnotudobrovoľníkom a najmä výstupu v tomto pro-cese - pomoci človeku? To dosť dobrenejde. A ešte môžu existovať aj ďalšie vý-stupy, ktoré sa nedajú finančne ohodnotiť -napríklad radosť ľudí (dobrovoľníkov, zamest-nancov) zo záchrany bezdomovca, spokoj-nosť samého bezdomovca.

Tieto nehmotné nefinančné vstupya výstupy sú špecifické najmä preneziskové organizácie. To, že sa dajúťažko finančné ohodnotiť, však neznamená,že neexistujú. Na to nesmú finanční manažérineziskových organizácii zabúdať, pretoževeľmi často je v nich skryté samo poslanieorganizácie.

Čo všetko môže tvoriť vstupy a vý-stupy transformačného procesu (pre-meny vstupov na výstupy)?

18

Úv

od

do

fin

an

čn

éh

om

an

až

me

ntu


PríkladyPríklad č. 1 - výroba stoličky v nábytkárskej dielni:Vstupy: drevený materiál, pomocnýmateriál (klince, lepidlo a pod.), techno-logické zariadenie, energie, dielňa a,samozrejme, stolárTransformačný proces: premenadreveného materiálu na stoličku - t.j.sama výroba stoličkyVýstupy: hotová stolička, jej následnýpredaj a finančný zisk alebo strata

Príklad č. 2 - pomoc bezdomovcovi v krízovom centre, ktoré pre-vádzkuje nezisková organizácia Vstupy: zariadenia (miestnosť, posteľatď.), materiály (čisté oblečenie, strava apod.), ľudia - zamestnanci neziskovejorganizácie a dobrovoľníciTransformačný proces: vykonanieslužby - pomoc bezdomovcovi Výstupy: pomoc človeku v krízovejsituácii, možno záchrana človeka

Vstupy: ľudia (zamestnanci, dobrovoľní pracovníci)materiály (spotrebný materiál,kancelárske potreby...)zariadenie (kancelária, dopravnéprostriedky, stroje....)iné finančné vstupy (granty, dary, dotácie,vlastné vložené finančné prostriedky....)iné nefinančné vstupy (goodwill = dobrémeno organizácie, nadšenie, elán,očakávania....)

Výstupy: výrobok (hmotnej alebonehmotnej povahy)servis, služba (platená alebo neplatená)iné finančné hodnoty (zisk = prebytok,ktorým je podporovaná ďalšia činnosť v prospech organizácie...)iné nefinančné hodnoty (verejnáprospešnosť, pocit z dobre vykonanejpráce, spokojnosť zákazníkov -prijímateľov služby, spokojnosť donorov, upevnenie goodwillu - dobrého menaorganizácie...)

Pri určovaní a ocenení vstupov a výstupovmôžeme brať do úvahy čiastkové činnosti -napríklad realizáciu jednotlivých grantovv rámci organizácie alebo celkovú činnosťorganizácie za určité časové obdobie.

Vedeli by ste identifikovať a priradiťpeňažnú hodnotu vstupom a výstupom vovašej neziskovej organizácii?

Ktoré z nich majú nehmotný a nefinančnýcharakter?

Ktorý zo vstupov a výstupov považujete zanajdôležitejší pre činnosť vašej organizáciea prečo?

Práca finančnéhomanažéra

O funkciách finančného manažmentusme si už hovorili. Pozrime sa však bližšie naprácu finančného manažéra.

Hlavnou úlohou finančného mana-žéra v neziskovej organizácii je zabez-pečiť trvalú udržateľnosť organizá-cie, čo znamená opakovateľnosťvykonávania činností.

Manažér je človek, ktorý má k dispozíciizdroje a zodpovedá za ich použitie. Manažérje človek, ktorý stojí uprostred transformácievstupov na výstupy. Má k dispozícii vstupy,dozerá na ich transformáciu na výstupya tieto dodáva ľuďom vnútri alebo mimo orga-nizácie.

Manažér má na starosti činnosti: pláno-vanie

organizovanievedeniekoordinácia kontrolaTieto činnosti sú zoradené chronologicky

v časovom slede. Plánovanie je niečo, čo robíme, keď sa

pozeráme dopredu, kontrola - keď sa poze-ráme dozadu. Vidíme, čo sme urobili,a môžeme porovnávať s plánom.

Finančný manažér porovnáva dosiahnuté

výsledky s plánovanými výsledkami. Vychádzajúc z výsledkov tohto porovnania,

musí odpovedať na dôležitú otázku: „Malo tozmysel? Budeme ešte túto činnosť opakovať?“

Na správnu odpoveď na otázku nutnepotrebuje peňažné ocenenie vstupov a výs-tupov - plánovaných aj skutočne realizo-vaných.

Toto peňažné ocenenie nájde v základ-ných finančných výkazoch :

- súvaha- výkaz ziskov a strát (výsledovka)- cash-flow (výkaz peňažného toku)Asi je všetkým zrejmé, že finančné výkazy

sú produktom práce účtovníka. Dobrý finančný manažér by im mal rozu-

mieť.

Efektívnosť a výkonnosť finan-čného manažéra

Manažér by mal so zverenými zdrojmihospodáriť efektívne. To znamená dosiahnuťželaný výsledok (výstup) za použitia čo naj-menšieho množstva zdrojov (vstupov).

Niekedy snaha manažéra šetriť na zdro-joch vedie k tomu, že trpí výkonnosť. Inýmislovami - nie je výsledok.

Výkonnosť = vykonanie práce = znamenáurobiť dobrú prácu

Efektívnosť = spôsob, akým sa prácavykoná = znamená urobiť prácu dobre

Pri odpovedi na otázku „Malo to zmysel?“bude finančný manažér ziskovej organizácievychádzať najmä z finančného porovnaniavstupov a výstupov. Finančný manažérneziskovej organizácie by často pri takomtoporovnaní musel konštatovať, že to zmyselnemalo a neoplatí sa danú činnosť opakovať,keďže nebol zrealizovaný žiadny zisk. A opäťbudeme hovoriť o nehmotných nefinan-čných výstupoch, ktoré sú typické preneziskovú organizáciu a ktoré musí brať doúvahy manažér pri odpovedi na túto zásadnúotázku. Pokiaľ je na konci procesu zrealizo-vané verejnoprospešné poslanie neziskovejorganizácie, poskytnuté zdroje boli využitéefektívne, nebol vyprodukovaný žiadnyalebo len veľmi malý zisk (prebytok), maloto zmysel.

Cieľom príspevkov v tejto sekcii nášhočasopisu je je pomôcť vám - finančnémumanažérovi neziskovej organizácie - prizabezpečovaní základných funkcií finančné-ho manažmentu. Samozrejme, pôjde o po-moc v rovine teoretických informácií a nie-ktorých príkladov z praxe. To najdôležitejšie -aplikácia teórie v praxi - zostane v rukáchvašich a vašich spolupracovníkov. Prajemvám pritom veľa elánu a úspechov.

- e -

Pr

ed

sta

vu

jem

e

E F E K T 1 / 2 0 0 3


19

Priebeh pracovnej kariéry:do 1995 odborná asistentka na Lekárskej

fakulte UKod 1995 súkromná podnikateľka na zá-

klade živnostenského listu v oblastiach eko-nomického poradenstva, spracovania dáta vedenia účtovníctva so zameraním na tretísektor (spracovanie finančných správ prePhare Democracy)

1995 - 1999 lektorka pre City UniversityBratislava v odbore finančný manažment

od 1997 SAIA - vedenie seminárov - účtov-níctvo pre neziskové organizácie, finančnýmanažment pre neziskové organizácie

od 1999 spoluzakladateľka 1. Slovenskéhoneziskového servisného centra - konzultačnáčinnosť, realizácia školení v oblastiachúčtovníctvo, finančný manažment

od 2001 spoluzakladateľka MVO Servisu,s.r.o., riaditeľka pobočky Bratislava - realizá-cia ekonomickej agendy pre MVO

Tri otázky...Viem o vás, že ste 5 rokov prednášali

finančný manažment na City UniversityBratislava. Predpokladám, že štúdium bolozamerané skôr na manažment organizáciív komerčnej sfére. Čo vás priviedlo k roz-hodnutiu pracovať v treťom sektore?

Najprv náhoda - bývalá spolužiačka pra-covala v občianskom združení, zaoberalo saochranou životného prostredia a realizovalidosť veľký projekt z programu Phare De-mocracy. Potrebovali pomôcť s účtovníctvoma vypracovaním finančnej správy pre donorado Bruselu. Bolo to v roku 1995. S realizá-ciou takýchto projektov u nás neboli veľkéskúsenosti, a tak som sa stala priekopníč-kou. Potom prišli ďalšie projekty, ďalšiesprávy, poradenstvá pre iné MVO. V treťomsektore ma očarili najmä ľudia pracujúci ne-zištne, pri stretnutiach s nimi čerpám energiudo ďalšej práce.

Už niekoľko rokov sa pohybujete v pro-stredí mimovládnych organizácií a sledu-jete ich z pohľadu profesionála na financie.V čom vidíte najväčší nedostatok v ichpráci na inštitucionálnom zabezpečení, prí-padne konkrétne vo finančnom manaž-mente?

Niektoré MVO fungujú doslova na „živel-nom“ princípe. So skončením financovaniaprojektu sa končí aj reálna existencia MVOa mnohé ďalej existujú iba papierovo. Je toškoda, lebo takto tretí sektor často prichádzao vynikajúcich ľudí, ktorí, samozrejme, ibaz entuziazmu vyžiť nemôžu. A pritom niekedyby stačilo už pri začatí projektu rozmýšľať nadďalšou udržateľnosťou MVO, hľadať skrytézdroje, pomenovať nevyhnutné výdavkya príjmy, vylúčiť neefektívne. Jednoduchorealizovať aspoň základy finančného ma-nažmentu.

A v čom vidíte posun za niekoľkoposledných rokov?

Ľudia pracujúci v MVO sa vzdelávajú, pro-fesionalizujú. S rastom ich profesionalizáciesi získavajú rešpekt v spoločnosti, a tak robia„dobré meno“ tretiemu sektoru.

- mm -

Predstavujeme...

RNDr. IvonaHerichová

E F E K T 1 / 2 0 0 3

Predmet účtovníctvaRozlišuje sa bežné účtovníctvo, v ktorom

sa účtuje o skutočnostiach, ktoré sú predmetom

účtovníctva, a vykazovanie predmetu úč-tovníctva v účtovnej závierke. Prvoradý je

prístup k posudzovaniu jednotlivých hospo-

dárskych operácií a daňové hľadisko je druho-

radé. Z hľadiska účtovania a prezentovania

výsledkov z účtovníctva sa uprednostňuje eko-

nomické hľadisko (komu prináša úžitok) pred

právnou formou.

Ďalej presne definuje

subjekty, ktoré majú

povinnosť viesť účtovníc-

tvo. Sú to právnickéosoby - podľa Občian-

skeho zákonníka práv-

nické osoby sú združenia

fyzických alebo právnic-

kých osôb, účelové zdru-

ženia majetku, jednotky

územnej samosprávy

a iné subjekty, o ktorých

to ustanovuje zákon. Osoby povinné viesť

účtovníctvo sú aj zahraničné osoby, ak na území

Slovenskej republiky podnikajú alebo vykonáva-

jú inú činnosť podľa osobitných predpisov. Ide

napríklad o organizačnú zložku zahraničnej

nadácie bez právnej subjektivity. Ďalej sú to

všetky právnické osoby a fyzické osoby,ktoré podnikajú alebo vykonávajú inúsamostatnú zárobkovú činnosť, ak

preukazujú svoje výdavky vynaložené na dosiah-

nutie, zabezpečenie a udržanie príjmov podľa

zákona č. 366/1999 Z.z. o daniach z príjmov

v znení neskorších predpisov (ďalej len „ZDP“).

Z tohto znenia teda vyplýva, že ak si fyzická

osoba neuplatňuje skutočne vynaložené

výdavky, nie je takáto osoba účtovnou jednotkou

a nevzťahujú sa na ňu povinnosti vyplývajúce

z tohto zákona.

Predmet účtovníctva sa nesie v dvoch

rovinách:

1. Účtovanie účtovných prípadov a vykazo-

vanie skutočností, ktoré sú predmetom účtova-

nia (bežné účtovníctvo). Predmetom účtovania je

stav a pohyb majetku a záväzkov, rozdiel majetku

a záväzkov, výnosy, náklady, príjmy, výdavky

a výsledok hospodárenia účtovnej jednotky.

2. Predmetom vykazovania sú aj niektoré

skutočnosti, ktoré nie sú predmetom účtovania

(ako nový pojem iné aktíva z časti aktív a iné

pasíva z časti pasív), ktoré

nespĺňajú podmienku

vykazovania v súvahe

(v podvojnom účtovníctve)

alebo vo výkaze o majetku

a záväzkoch (v jednodu-

chom účtovníctve), ale sú

dôležité pre používateľov

účtovníctva. Opisujú sa

v časti Poznámky v Úč-

tovnej závierke. Môže ísť

napríklad o prebiehajúci

súdny spor, ktorého výsledok je neistý, ale

rozhodnutie súdu v budúcnosti podstatným spô-

sobom môže ovplyvniť stav aktív alebo pasív.

Výnosom a nákladom sa rozumie zvýšenie

alebo zníženie ekonomických úžitkov počas

účtovného obdobia, pričom ekonomickým

úžitkom sa rozumie v najširšom význame

možnosť priamo alebo nepriamo prispieť

k zvýšeniu alebo zníženiu peňažných prostried-

kov. Príjmom alebo výdavkom sa rozumie príras-

tok alebo úbytok peňažných prostriedkov a ekvi-

valentov peňažných prostriedkov (napr. šekov)

bez ohľadu na to, či bol príjem alebo výdavok

realizovaný prostredníctvom banky alebo

v hotovosti.

Hospodársky rokÚčtovné prípady sa účtujú a vykazujú

v období, s ktorým časovo a vecne súvisia.

Náklady a výnosy sa účtujú v období,v ktorom vznikli, bez ohľadu na deň ichúhrady, inkasa alebo vyrovnania inýmspôsobom. V jednoduchom účtovníctvesa účtuje o príjmoch a výdavkoch.

Od 1. januára 2004 budú môcť účtovné jed-

notky požiadať o zmenu účtovného obdobia

a používať tzv. hospodársky rok ako účtovné

obdobie. Hospodársky rok nie je zhodný

s kalendárnym rokom a tvorí ho 12 po sebe idú-

cich kalendárnych mesiacov. Hovoríme

o „účtovnom období“. Účtovným obdobím môže

byť kalendárny rok, hospodársky rok alebo

obdobie kratšie ako 12 kalendárnych mesiacov

v prípade, že účtovná jednotka mení účtovné

obdobie z kalendárneho roka na hospodársky

rok. K zmene účtovného obdobia môže prísť

vždy len k prvému dňu kalendárneho mesiaca.

Účtovné obdobie kratšie ako 12 kalendárnych

mesiacov má aj účtovná jednotka, ktorá vznikla

alebo zanikla v priebehu účtovného obdobia,

pričom účtovné obdobie sa v tomto prípade

začína alebo končí dňom vzniku alebo dňom

zániku účtovnej jednotky. O zmenu účtovného

obdobia môže účtovná jednotka požiadať, ak to

vyplýva z jej činnosti. Napríklad v školách sa

hospodárska činnosť začína a končí v rôznych

účtovných obdobiach. Hospodársky roknemôžu uplatniť a ani oňho požiadaťrozpočtové a príspevkové organizácie.

Sústava účtovných záznamovÚčtovníctvo sa vedie za účtovnú jed-

notku ako celok a ako sústava účtovnýchzáznamov (§ 33 až 36). Účtovné záznamy

môžu mať písomnú alebo technickú formu

a obidve sú uznané za rovnocenné. Účtovníctvo

sa vedie v slovenskom jazyku a v slovenskej

mene, pričom zákon presne ustanovuje, kedy

sú účtovné jednotky povinné viesť účtovníctvo aj

v cudzej mene. Ustanovuje sa povinnosť

účtovnej jednotke vypracovať si vnútornépredpisy. Táto povinnosť vyplývala nepriamo aj

z predchádzajúceho zákona.

Účtovné jednotky môžu zabezpečiť činnosti

spojené s vedením účtovníctva iným subjektom -

na zákazku. Zákon však ukladá povinnosť

účtovnej jednotke zodpovedať za kvalitu svojho

účtovníctva a za jeho preukázateľnosť na území

Slovenskej republiky z dôvodu, aby boli k dis-

pozícii kontrolným orgánom počas výkonu

kontroly.

Oceňovanie majetku a záväzkovNa verný a pravdivý obraz priamo nadväzujú

aj spôsoby oceňovania majetku a záväzkov

a rozdielu majetku a záväzkov, ktoré sa vykoná-

va v čase obstarania alebo ku dňu, ku ktorému

sa zostavuje účtovná závierka. Pri oceňovaní je

potrebné dodržať aj zásadu opatrnosti. Zavádza

20

Zá

ko

n

o ú

čto

vn

íctv

eÚ č t o v n í c t v o

ZZáákkoonn oo úúččttoovvnnííccttvvee ppoo nnoovvoommpprree nneezziisskkoovvéé oorrggaanniizzáácciieeOd 1. januára 2003 vstúpil do platnosti nový zákon o účtovníctve. Základná filozofia

zákona sa nemení, avšak niektoré hľadiská zapracované do zákona majú zásadný výz-

nam. Cieľom bolo dosiahnuť úplnú porovnateľnosť obsahu tohto zákona s príslušnými

smernicami Európskej únie a umožniť používať medzinárodné účtovné štandardy v prí-

padoch, keď tak ustanovuje osobitný predpis. Starý zákon o účtovníctve prijatý v roku

1991 už vychádzal z ustanovení štvrtej a siedmej direktívy Rady ES, ale bol viac orien-

tovaný na daňové hľadiská. Nový zákon o účtovníctve definuje, čo je verný a pravdivý

obraz, akým spôsobom je potrebné zabezpečiť preukázateľnosť vedenia účtovníctva

a preukázateľnosť účtovnej závierky.

Autorka príspevkov v sekcii Účtovníctvo: RNDr. Marcela Dobešová

Čo je vôbec hodné toho,

aby bolo vykonané, je tiež

hodné toho, aby to bolo

vykonané poriadne.

Lord Philip Chesterfield

sa spôsob oceňovania tzv. reálnou cenou, ktorá

je definovaná ako trhová cena, kvalifikovaný

odhad alebo cena určená znaleckým posud-

kom. Tento spôsob ocenenia sa môže použiť

len v zákonom stanovených prípadoch (napr.

pre vybrané druhy cenných papierov).

Veľmi dôležité sú ustanovenia týkajúce sa

účtovnej závierky, konsolidovanej účtovnej

závierke, výročnej správy a ustanovenie, kedy je

potrebné účtovnú závierku overiť audítorom.

V podnikateľskom sektore povinnosť overenia

účtovnej závierky majú

akciové spoločnosti a pre

ostatné obchodné spo-

ločnosti a družstvá sú

stanovené podmienky

v tomto zákone. Audit

účtovnej závierky úč-

tovných jednotiek, ktoré

nie sú založené alebo

zriadené za účelom pod-

nikania, ustanovujú osobitné zákony.

Ďalej je rozšírená možnosť použitia výpoč-

tovej a inej techniky, a to tým, že účtovníctvo je

definované ako systém záznamov, ktoré nesú

potrebné informácie. Tieto záznamy môžu mať

písomnú alebo technickú formu, pričom obidve

formy sú navzájom rovnocenné.

Účtovné sústavy, účtovnédoklady, účtovné zápisy a účtovné knihy V zákone o účtovníctve sú vymedzené dve

účtovné sústavy:

1. sústava jednoduchého účtovníctva

2. sústava podvojného účtovníctva.

Cieľom obidvoch sústav je vykazovanie

stavu majetku, záväzkov, výnosov, nákladov, príj-

mov a výdavkov a výsledku hospodárenia

účtovnej jednotky.

Tento cieľ sa dosiahne účtovaním

účtovných prípadov a vykazovaním sku-

točností, ktoré sú predmetom účtovania (bežné

účtovníctvo). Predmetom účtovania je stav

a pohyb majetku a záväzkov, rozdiel majetku

a záväzkov, výnosy, náklady, príjmy, výdavky

a výsledok hospodárenia účtovnej jednotky.

Účtovný prípad sa zakladá na existencii

účtovného dokladu. Účtovný doklad je

preukázateľný účtovný záznam, ktorý musí

obsahovať

a) označenie účtovného dokladu

b) obsah účtovného prípadu a označenie

jeho účastníkov

c) peňažnú sumu alebo údaj o cene za

mernú jednotku a vyjadrenie množstva

d) dátum vyhotovenia účtovného dokladu

e) dátum uskutočnenia účtovného prípadu

f) podpisový záznam osoby (§ 32 ods. 3)

zodpovednej za účtovný prípad v účtovnej jed-

notke a podpisový záznam osoby zodpovednej

za jeho zaúčtovanie

g) označenie účtov, na ktorých sa účtovný

prípad zaúčtuje v účtovných jednotkách účtujú-

cich v sústave podvojného účtovníctva, ak to

nevyplýva z programového vybavenia.

Každý účtovný prípad (založený na existencii

účtovného dokladu) je bez zbytočného odkladu

zaznamenaný ako účtovný zápis v účtovných

knihách priebežne. K účtovnému zápisu musí

byť pripojený podpísaný záznam osoby zod-

povednej za vykonanie účtovného zápisu.

Účtovný zápis nemôžu účtovné jednotky vykonať

mimo účtovných kníh.

Denník a hlavnákniha sú dve základnéknihy podvojného úč-tovníctva, v ktorých sa

vykonávajú účtovné záz-

namy podľa rozdielnych

hľadísk. V denníku sa úč-

tovné zápisy usporadúva-

jú chronologicky a v hlav-

nej knihe z vecného

hľadiska systematicky. Medzi knihami, v ktorých

účtuje účtovná jednotka v sústave podvojného

účtovníctva, sa už naďalej neuvádzajú knihy ana-

lytickej evidencie, pretože analytické účty sú

súčasťou hlavnej knihy a účtového rozvrhu.

Účtovná jednotka účtujúca v sústavejednoduchého účtovníctva účtujev peňažnom denníku, v knihe pohľadá-vok, v knihe záväzkov a v pomocnýchknihách, ak je ich vedenie potrebné na

preukázanie a vykazovanie predmetu účtovníct-

va v účtovnej závierke, napríklad pomocná kniha

o zložkách majetku, o záväzkoch z pracovno-

právnych vzťahov. Najdôležitejšou knihou je

peňažný denník, pre ktorý zákon ustanovuje

minimálny rozsah. Účtovné jednotky nemu-sia viesť knihy, pre ktoré nemajú prak-tické využitie.

Kto účtuje v sústavejednoduchého účtovníctva?Zákon o účtovníctve taxatívne určuje, ktoré

„neziskové“ organizácie môžu (ale nemusia)

účtovať v sústave jednoduchého účtovníctva.

V sústave jednoduchého účtovníctva môže

účtovať

1. príspevková organizácia, ktorej zriaďo-

vateľom je obec alebo vyšší územný celok, ak

nepodniká a ak objem jej ročného rozpočtu

výdavkov nepresahuje 500 000 Sk

2. politická strana a politické hnutie,

občianske združenie, ich organizačné zložky,

ktoré majú právnu subjektivitu, organizačné

zložky Matice slovenskej, ktoré majú právnu

subjektivitu, združenia právnických osôb,

pozemkové spoločenstvá, spoločenstvá vlast-

níkov bytov a nebytových priestorov, nein-

vestičné fondy a neziskové organizácie poskytu-

júce všeobecne prospešné služby, ak nepod-

nikajú a ak ich príjmy nedosiahli v predchádzajú-

com účtovnom období 3 000 0000 Sk

3. cirkev a náboženská spoločnosť, ich

orgány a cirkevné inštitúcie, ktoré majú právnu

subjektivitu, ak nepodnikajú a ak nie sú príjem-

cami dotácií (grantov) zo štátneho rozpočtu.

Kto účtuje v sústave podvojného účtovníctva?Ostatné „neziskové“ organizácie musia účto-

vať v sústave podvojného účtovníctva. Je potreb-

né sledovať vymedzené ohraničenie tých orga-

nizácií, ktoré musia viesť podvojné účtovníctvo:

1. nadácie

2. politické strany a politické hnutia, občian-

ske združenia, ich organizačné zložky, ktoré

majú právnu subjektivitu, organizačné zložky

Matice slovenskej, ktoré majú právnu subjektivi-

tu, združenia právnických osôb, pozemkové

spoločenstvá, spoločenstvá vlastníkov bytov

a nebytových priestorov, neinvestičné fondy

a neziskové organizácie poskytujúce všeobec-

ne prospešné služby, ak podnikajú alebo ak ich

príjmy presiahli v predchádzajúcom účtovnom

období 3 000 0000 Sk

3. cirkev a náboženská spoločnosť, ich

orgány a cirkevné inštitúcie, ktoré majú právnu

subjektivitu, ak podnikajú a ak sú príjemcami

dotácií (grantov) zo štátneho rozpočtu.

Účtovná uzávierka, závierka a výročná správaÚčtovná uzávierka je uzatváranie

účtovných kníh. V zásade deň uzatvárania

účtovných kníh súvisí s dňom zostavenia

účtovnej závierky s výnimkou priebežnej

účtovnej závierky.

Účtovná závierka je štruktúrovaná

prezentácia skutočností, ktoré sú predmetom

účtovníctva, poskytovaná osobám, ktoré tieto

informácie využívajú. Účtovná jednotka zostavu-

je účtovnú závierku v štruktúre, ktorá nadväzuje

na sústavu účtovníctva používanú v účtovnej jed-

notke. Účtovná závierka tvorí jeden celok.

V sústave podvojného účtovníctva okrem

všeobecných náležitostí účtovná závierka

obsahuje tieto súčasti:

a) súvahu

b) výkaz ziskov a strát

c) poznámky.

Účtovná závierka v sústave jednoduchého

účtovníctva okrem všeobecných náležitostí

obsahuje tieto súčasti:

a) výkaz o príjmoch a výdavkoch

b) výkaz o majetku a záväzkoch.

V zákone o účtovníctve sa ustanovujú dni, ku

ktorým účtovné jednotky povinne otvárajú

a uzatvárajú účtovné knihy. Po zostaveníúčtovnej závierky nie je možné uzavretéknihy už otvárať s jedinou výnimkou.Z dôvodu dosiahnutia pravdivéhoa verného obrazu účtovníctva je možnéúčtovné knihy otvoriť iba do schváleniaúčtovnej závierky kompetentnýmorgánom (napr. valným zhromaždením, člen-

skou schôdzou, správnou radou a pod.). Týmto

Zá

ko

n

o ú

čto

vn

íctv

e


21E F E K T 1 / 2 0 0 3

Nestrácajte čas

hľadáním prekážok tam,

kde žiadne nie sú.

Franz Kafka

E F E K T 1 / 2 0 0 3

sa odstránil problém, že kompetentný orgán

mohol mať k zostavenej účtovnej závierke

výhrady, ale po uzavretí účtovných kníh už nebo-

la možná oprava. Oprava účtovnej závierkypo schválení je možná až v nasledujú-com účtovnom období. Naďalej sa musí

dodržať zásada, že konečné zostatky účtov,

ktoré sa vykazujú v súvahe k poslednému dňu

účtovného obdobia, musia byť zhodné so začia-

točnými stavmi týchto účtov k prvému dňu

bezprostredne nasledujúceho účtovného obdo-

bia. To platí aj pre účty vedené v knihe podsúva-

hových účtov.

Účtovná závierka je štruktúrovaná prezentá-

cia skutočností, ktoré sú predmetom účtovníc-

tva, poskytovaná osobám, ktoré tieto informácie

využívajú - používateľom. Ako povinnosť boli do

zákona doplnené všeobecné náležitosti

účtovnej závierky, ktoré obsahujú identifikačné

údaje o účtovnej jednotke a identifikačné údaje

o účtovnej závierke, ktoré bude nutné uvádzať,

vzhľadom na možnosť použitia hospodárskeho

roka ako účtovného obdobia. Zákon ďalej

ustanovuje súčasti účtovnej závierky podľa

použitej sústavy účtovania. Bol vypustenývýkaz o plnení rozpočtu ako súčasťúčtovnej závierky, pretože tento výkaz nie je

účtovným výkazom a podľa 4. smernice Rady

EÚ nie je povinnou súčasťou účtovnej závierky.

Pojem „príloha“ bol nahradený pojmom

„poznámky“. Ďalej bola do zákona doplnená

povinnosť zostaviť účtovnú závierku naj-neskoršie do šiestich mesiacov od dátu-mu, ku ktorému sa účtovná závierkazostavuje.

Audit účtovnej závierkyZákon o účtovníctve stanovuje, kto musí mať

overenú účtovnú závierku audítorom. Z orga-

nizácií, ktoré nie sú zriadené za účelom podnika-

nia, musia mať účtovnú závierku overenú audí-

torom:

1. Tie účtovné jednotky, ktorým túto povin-

nosť ustanovuje osobitný predpis, ako sú naprí-

klad nadácie.

2. Ročná účtovná závierka musí byť overená

audítorom v neinvestičnom fonde, ak úhrn

celkových príjmov a výdavkov fondu za účtovné

obdobie prevýši 5 000 000 Sk.

3. V neziskových organizáciách poskytujú-

cich všeobecne prospešné služby ročná

účtovná závierka musí byť overená audítorom,

ak:

a) dotácie zo štátneho rozpočtu, z rozpočtu

štátneho fondu a rozpočtu obce prekročia

v roku, za ktorý je ročná účtovná závierka

zostavená, jeden milión Sk

b) všetky príjmy neziskovej organizácie

prekročia 5 000 000 Sk.

4. Povinnosť overenia účtovnej závierky audí-

torom majú aj organizácie, ktorých suma

ročného podielu prijatej dane je vyššia ako

1 000 000 Sk.

Účtovná jednotka, ktorá má povinnosť overe-

nia účtovnej závierky audítorom, je povinná

vyhotovovať výročnú správu. Výročná správa

musí byť tiež overená audítorom. V zákone je

ustanovený minimálny rozsah informácií, ktoré

účtovná jednotka povinne uvádza vo výročnej

správe. Na výročnú správu sa vzťahuje aj povin-

nosť verného a pravdivého obrazu. K zmene

prichádza tiež v počte období, za ktoré sa

uvádzajú informácie o vývoji a finančnej situácii

účtovnej jednotky - od roku 2003 to budú infor-

mácie za tri účtovné obdobia (bežné účtovné

obdobie a dve bezprostredne predchádzajúce

účtovné obdobia). Pri obsahu, overení

a zostavení výročnej správy organizácií, ktorým

povinnosť overenia vyplýva z osobitných pred-

pisov, sa postupuje pri vyhotovovaní výročnej

správy podľa tohto predpisu. Zostavenie

výročnej správy, zabezpečenie jej audítovania,

ako aj zabezpečenie zverejnenia podľa zákona o

účtovníctve je jedným z prvkov úplnosti

účtovníctva. K priebežnej účtovnej závierke sa

vyhotovuje priebežná správa, ak tak ustanoví

osobitný predpis.

Spôsoby oceňovaniaV štvrtej časti zákona sa ustanovujú spôsoby

oceňovania a zákon prináša niekoľko zmien.

Cenné papiere, majetkové účasti, postúpené

pohľadávky a pohľadávky nadobudnuté vkladom

do základného imania sa budú od 1. januára

2003 oceňovať obstarávacou cenou, nie cenou

obstarania. V § 24 zákona sú všeobecné

ustanovenia k oceňovaniu, najmä s prihliadnutím

na stanovenie dňa, ku ktorému sa robí ocenenie

majetku a záväzkov a prepočítavanie majetku

a záväzkov vyjadrených v cudzej mene na

slovenskú menu. Pri kúpe a predaji cudzej meny

za slovenskú menu sa použije kurz komerčnej

banky, za ktorý boli tieto hodnoty nakúpené

alebo predané. Stanovené spôsoby oceňovania

sa primerane použijú aj na oceňovanie iných

aktív a iných pasív.

Pri oceňovaní jednotlivých zložiek majetku

a záväzkov sa prihliada na charakter majetku

a spôsob jeho obstarania. Je vyjadrená aj zása-

da opatrnosti, čo znamená, že o zisku sa účtuje

v čase, keď sa realizuje, ale o strate sa účtuje

v čase, keď sa o nej vie a predpokladá sa, že

nastane. Oceňuje sa s ohľadom na reálne

možnosti účtovnej jednotky na úhradu záväzkov

a na možnosti speňaženia majetku. Dopĺňa sa,

že zohľadniť všetky riziká a straty je účtovná jed-

notka povinná bez ohľadu na výsledok

hospodárenia. Pojem „nominálna hodnota“ bol

nahradený pojmom „menovitá hodnota“, ktorý je

významovo totožný, čím prišlo k zladeniu tohto

pojmu s inými právnymi predpismi.

Zmenu prináša aj § 26 zákona. Pokiaľ sa pri

inventarizácii zistí, že suma vykazovaných

záväzkov v účtovníctve je vyššia alebo nižšia,

uvedú sa záväzky v správnom ocenení (doteraz

sa vykonávala oprava, iba ak suma zistených

záväzkov bola vyššia), ale nadväzne na

dodržanie zásady opatrnosti sa suma záväzkov

zaúčtovaná v účtovníctve môže znížiť, iba ak

pôjde o chybné účtovanie. Naopak, ak za

neuhradené záväzky očakáva účtovná jednotka

penále, zvýši o túto sumu zaúčtované záväzky.

Predpokladané riziká, straty a zníženia hodnoty

sa vyjadria prostredníctvom rezerv, opravných

položiek a odpisov. Do zákona bola doplnená

definícia škody na účely tohto zákona. Účtovné

jednotky netvoria rezervy a opravné položky rov-

nako. Určité výnimky z použitia majú účtovné

jednotky účtujúce v sústave jednoduchého

účtovníctva, ako aj účtovné jednotky nezaložené

za účelom podnikania. Takéto účtovné jednotky

tvoria iba zákonné rezervy a opravné položky, t.j.

iba za zdaňovanú činnosť.

- e -pokračovanie v budúcom čísle

22

Pr

oje

kto

vé

ú

čto

vn

íctv

oÚ č t o v n í c t v o

Vďaka zmenám v Zákone o účtovníctve a príslušných opatreniach je o školenia z účtovníctva stále veľký záujem.

Zdroje financovania môžeme rozdeliť na:1. finančné prostriedky získané od

iných subjektov (dary, sponzorské príspevky,príspevky a dotácie z verejných rozpočtova rozpočtov obce, dedičstvo, verejné zbierky, 1 %prijatej dane fyzických osôb)

2. finančné prostriedky získané odčlenskej základne u osobitných právnic-kých osôb (občianske združenia, záujmovézdruženia právnických osôb, politické stranya hnutia)

3. výnosy z vlastnej činnostiK týmto zdrojom financovania patria výdavky,

ktoré sú spojené s činnosťou neziskovej organizá-cie. V spojení s predmetom účtovníctva hovorímetiež o projektovom účtovníctve, ktoré k zdro-jom príjmov priraďuje výdavky súvisiace so zdro-jom príjmu.

Zdroje financovania (príjmy) podliehajúdaňovému režimu:

1. zákona č. 318/1992 Z.b. o dani z dedič-stva, dani z darovania a dani z prevodu a pre-chodu nehnuteľností

2. zákona č. 366/1999 Z.z. o daniach z príj-mov (ďalej ZDP).

Výdavky (náklady) v neziskovej organizáciisúvisia s dosahovaním cieľov založenia neziskovejorganizácie. Tieto výdavky súvisia s viaczdrojovýmfinancovaním. Príjmy (výnosy) znižujeme o výdav-ky (náklady) súvisiace s účelom financovania. Toznamená, že

1. príjmy, ktoré nie sú predmetom dane, zni-žujeme o výdavky, ktoré neovplyvňujú základdane

2. výdavky vynaložené na príjmy oslobodenéod dane podľa § 19 ods. 1 písm. b zákona č.366/1999 Z.z. o daniach z príjmov v zneníneskorších predpisov sú vyňaté v pomere,v akom je suma príjmov oslobodených od dane(nezahŕňaných do základu dane) k celkovýmpríjmom zahŕňaným do základu dane, t.j.k zdaniteľným príjmom.

Znova v spojení s predmetom účtovníctva ho-voríme o projektovom účtovníctve, ktoré k zdro-jom príjmov priraďuje výdavky súvisiace so zdro-jom príjmu.

Financovanie mimovládnych(neziskových) organizácií1. Finančné prostriedky získané od

iných subjektov

Z pohľadu účtovania získaných finančnýchprostriedkov od iných subjektov je dôležitý účel

použitia finančných prostriedkov:- príspevok na nadobudnutie hmotného

a nehmotného investičného majetku - prijaté príspevky od organizácií a od súkrom-

níkov na prevádzku (činnosť) organizácie- výnosy (príjmy) z prevádzkových činností

organizácie, iné ostatné výnosy- prijaté finančné dary bez účelu použitia (na

dlhodobý majetok, resp. prevádzkovú činnosť).

Dary- Sú z hlavných zdrojov financovania. - Sú oslobodené od dane z darovania pre

organizácie nezriadené za účelom podnikania.- Nie sú predmetom dane, ak sa použili na

ustanovené účely. V prípade zmeny použitiafinančných prostriedkov je potrebný písomný sú-hlas donora.

- Ak sa nepoužili na ustanovené účely, potomtieto dary sú predmetom dane.

- V prípade, ak sa dar poskytuje vo väzbe nadaň z príjmov, môžu tieto dary znížiť daňovú povin-nosť dane z príjmu darcu (2 % PO, 10 % FO).Ostatné dary, ktoré darca poskytne nad rámectýchto ustanovení, neovplyvnia jeho daňovú povin-nosť z pohľadu zákona o daniach z príjmov a tietoposkytuje zo svojho zisku.

Sponzorstvo- Pojem sponzorovania nie je v našom

právnom poriadku upravený.- Uzatvára sa na základe rôzneho protiplnenia

v podobe reklamných tabúľ, nápisov a pod. (plne-nie reklamy).

- Je predmetom dane z príjmov, ak to nemácharakter daru a má charakter protislužby.

Dotácie zo štátneho rozpočtu- V zmysle zákona o rozpočtových pravidlách

možno zo štátneho rozpočtu v rozsahustanovenom zákonom poskytovať na príslušnýrozpočtový rok prostredníctvom finančnýchtransferov príspevky a dotácie zo štátnehorozpočtu.

- Použitie príspevkov a dotácií podliehapovinnému ročnému zúčtovaniu.

- Dotácie na určitú akciu sa môžu poskyto-vať maximálne do výšky nákladov nepokrytýchpríjmami z uskutočnenej akcie.

- Tieto prostriedky sa vedú na samostatnomúčte v banke, metodický pokyn č.3159/1997/41 upravuje proces uhrádzaniaprostriedkov z účtu, nakladania s výnosmiz poskytnutých prostriedkov a pod.

Verejné zbierky- Upravuje ich zákon č. 63/1973 Zb. a sú

určené vopred na verejnoprospešný účel.- Osobitná právna úprava organizácie verejných

zbierok je v zákone o neinvestičných fondoch.

Prijatá daň (1 %) podľa § 48 a § 51 ZDP- Nie je predmetom dane.

2. Finančné prostriedky získané odčlenskej základne u osobitných právnic-kých osôb

Príjmy z členských príspevkov- Sú predmetom dane, ale daňovo oslobo-

dené.- Týka sa to zdrojov príjmov občianskych

združení, záujmových združení právnických osôba strán a hnutí.

3. Vykonávanie vlastnej činnosti- Vlastná činnosť vykonávaná v súvislosti

s dosahovaním hlavného poslania organizácie. Jeoslobodená od dane z príjmov, ak táto činnosťnezakladá cenovú konkurenciu voči inýmosobám a ktorá je ich základným poslanímvymedzeným osobitným predpisom a výnimkoupríjmov, z ktorých sa daň vyberá osobitousadzbou.

- Vlastná činnosť vykonávaná za účelom do-siahnutia zisku (aj z činností, ktoré nie sú hlavnýmposlaním organizácie). Táto podlieha zdaneniuv rámci ZDP.

Zásady pri tvorbe rozpočtuVeľmi dôležitou súčasťou hospodárenia

v neziskovej organizácii je rozpočet. Tento sa tvoría vyhodnocuje priebežne a je výborným nástro-jom riadenia neziskovej organizácie.

Zásady tvorby a čerpania rozpočtu súsúčasťou vnútorných smerníc (internej smernice)neziskovej organizácie, ak napríklad:

- rozpočet organizácia tvorí na základe pláno-vaných príjmov a plánovaných výdavkov

- obsahuje všetky rozpočtové príjmy a výdavky- zostavuje sa a schvaľuje na príslušné účtovné

obdobie (hospodársky rok)- viaže sa na účtovnú evidenciu (v praxi sa

využíva účet a nákladové stredisko)- príjmy sú členené podľa jednotlivých zdrojov- výdavky sa viažu na získané zdroje príjmov

(projekty) a tvoria finančné zabezpečenie činnos-ti neziskovej organizácie.

- e -

Pr

oje

kto

vé

ú

čto

vn

íctv

o

E F E K T 1 / 2 0 0 3


23

V súvislosti s neziskovými organizáciami hovoríme tiež o viaczdrojovom financovaní. Toto viaczdrojové financovanie je spojené s čin-

nosťou, ktorá primárne nesmeruje k dosiahnutiu zisku, ale k splneniu určitého poslania. Dosiahnutie zisku z hospodárskej činnosti je

len jedným zo zdrojov financovania činnosti neziskovej organizácie.

PPrroojjeekkttoovvéé úúččttoovvnnííccttvvoo

E F E K T 1 / 2 0 0 3

Existencia a činnosť mimovládnych orga-nizácií je významným indikátorom mierydemokracie spoločnosti. MVO majú neza-stupiteľnú úlohu pri rozvoji občianskejspoločnosti. Svedčí o tom aj nadšeniea podpora, ktorú požívali po páde totalitnéhorežimu.

V súčasnosti, vzhľadom na stupeňdemokratizácie našej spoločnosti dosahujú-ci štandard štátov Európskej únie, dochádzak presmerovaniu podpory na miesta, kde jeto viac potrebné. Táto situácia núti mi-movládne organizácie k väčšej aktivite prizískavaní zdrojov na svoju činnosť a k väčšejefektivite pri ich využívaní, teda k profesio-nalizácii činnosti. Neznamená to, že bysúčasné MVO pracovali neprofesionálne.Naopak, mnohé MVO spolu s podporouzahraničných subjektov prevzali aj vysoko pro-fesionálne know-how, čo sa týka cieľov čin-nosti, spôsobov využívania zdrojov, kontrolyefektivity a pod. Veľmi potešujúce je, žev treťom sektore pôsobia dnes mnohí uznávaníodborníci. Na druhej strane, podľa výsledkovnedávneho prieskumu medzi pracovníkmiMVO je tu stále oblasť, kde sú značné rezervyvo využívaní odborných poznatkov, a to oblasťmanažmentu ľudských zdrojov.

Mýty a povery o manažmente ľudských zdrojovPravdepodobné príčiny tejto situácie

môžu spočívať v pretrvávaní mýtov, ako sú:- Manažment ĽZ má zmysel iba vo

veľkých organizáciách - pre spoločnostis 2 - 10 ľuďmi postačí využívať „zdravý se-dliacky rozum“ a bežné skúsenosti.

Opak je pravda. Malé organizácie majúsvoje špecifické problémy v oblasti ĽZ, akonapr. kumulácia a preťaženosť pracovnýchrolí, zastupiteľnosť, spolupráca s externýmipracovníkmi.

- U nás pracujú prevažne dobrovoľníci,t.j. vysoko motivovaní pracovníci s veľkýmnasadením. Odpovieme protiotázkou: Je ichnaozaj dosť? Sú otvorení pre zlepšovaniesvojej práce a osobný rast, resp. viete im toponúknuť?

- Nechceme rozširovať svoje počty,nepotrebujeme rady pri výbere pracovníkov.

Pracuje každý na pozícii, na ktorú máosobnostné predpoklady a ktorá ho vnú-torne uspokojuje? Aká je komunikácia,motivácia, kvalifikácia pracovníkov?

- Máme kvalifikovaných pracovníkov.K takémuto záveru sa dá iba gratulovať.

Kvalifikácia však už dávno nie je tým, s čímčlovek vystačí na celý život. Aké sú formyrozširovania a zvyšovania kvalifikácie? Aká jeich účinnosť? Ako zabezpečiť správne kvali-fikovaných pracovníkov, aby sme dosiahlivytýčené strategické ciele?

- Služby v tejto oblasti sú príliš drahé.V skutočnosti oveľa drahšie sú omyly

v danej oblasti. Na porovnanie: len dvoj- ažtrojmesačný mzdový náklad na nového pra-covníka, ktorý nie je vhodný a musí pretov skúšobnej dobe odísť, určite prevyšujenáklad, ktorý je spojený s asistenciouodborníka pre danú oblasť. To ešte nezahŕňainé náklady, ako sú zaškolenie, čas a vedo-mosti, ktorý mu venovali spolupracovníci,náklady spojené s opakovaním výberu.

Čo si predstaviť pod pojmom manažmentľudských zdrojov?Tento výpočet mýtov by nepochybne

mohol byť obšírnejší. Vzhľadom na to, ževyššie spomínaný prieskum zaznamenalokrem rezerv aj pomerne vysoký záujemrespondentov o túto oblasť, považujeme zadôležité uviesť oblasti a témy, ktoré súkľúčové pre správne pochopenie a uplatne-nie zásad manažmentu ľudských zdrojovs ich stručným opisom:

1. Vplyv organizácie a jej poslaniana správanie ľudí

Nie sú zriedkavé prípady, keď manažér,ktorý bol úspešný v jednej firme, pri nástupeku konkurencii nesplní očakávania alebonaopak, pracovník, ktorý odišiel pre neus-pokojivý výkon, je úspešný v inej orga-nizácii. Dobrý pracovný výkon ovplyvňujúdanosti pracovníka, ale takisto aj vlastnostiorganizácie, jej ciele, kultúra, štruktúra, to,

ako riadi, motivuje, rozvíja ľudské zdroje.2. Individuálne rozdiely medzi

ľuďmi v organizáciiKeď dvaja robia to isté, výsledok nikdy

nie je úplne rovnaký. Keď chceme úspešnepracovať s ľuďmi, musíme rozdielnosť ľudípoznať a rešpektovať. Čo všetko „vstupujedo hry“: demografické charakteristiky -pohlavie, vek, stav, záľuby, niekedy politickénázory, národnosť..., kvalifikácia - vzdelanie,dĺžka praxe, skúsenosti, absolvované kurzy,znalosť cudzích jazykov..., osobnostné črty -schopnosti (inteligencia, vlohy), vlastnosti,hodnotový systém (potreby), postoje...

3. Dosahovanie cieľov organizácieprostredníctvom ľudí

Ak by sme sa opýtali troch ľudí v tej istejorganizácii na tej istej pozícii (napr. projek-tový manažér), čo robia, odpovede by mohlivyzerať aj takto: Prvý by uviedol, že asi tre-tinu dňa telefonuje, potom vypĺňa výkazy,kontroluje podriadených a chodí do terénu.Druhý by povedal, že pracuje, aby uživilsvoju rodinu a mohol sa venovať koníčkom.Tretí by možno uviedol, že je zodpovedný zarealizáciu projektu, ktorý zvýši informovanosťa aktivitu cieľovej skupiny. Organizáciadosahuje svoje ciele využívaním ľudskýchzdrojov, je preto veľmi dôležité, aby pracov-níci poznali ciele, prípadne aby participovalina ich stanovení, pretože to zvyšuje efektivi-tu dosahovania cieľov.

4. Motivácia pracovníkovĽudia majú rôzne životné ciele a rôzne

príčiny, pre ktoré konajú, pracujú. Moti-váciou sa získavajú ľudia, aby sa v čonajväčšej miere usilovali o dosiahnutie cieľovorganizácie. Prostriedkami motivácie sú: prí-jem (finančné aj nefinančné benefity),spoločenská pozícia, rozvoj osobnosti,morálna satisfakcia, dobré vzťahy a pod.Miera, akou tieto prostriedky motivujú, jeindividuálna, preto je dôležité poznať motívykaždého pracovníka.

5. Kultúra organizácieKultúra - spoločne zdieľané predstavy,

24

Úv

od

do

pe

rs

on

áln

eh

om

an

až

me

ntu

P e r s o n á l n y m a n a ž m e n t

RRiiaaddeenniiee ľľuuddsskkýýcchh zzddrroojjoovv aa mmiimmoovvllááddnnee oorrggaanniizzáácciiee

Autor: Mgr. Martin Heveri

Pre mimovládne organizácie (MVO) je kľúčovým zdrojom ľudský potenciál, od ktorého závisí všetko ostatné. Dávajú odborníci v MVO

dostatočný dôraz na riadenie tohto zdroja? Vedia, čo môže pre nich dobré riadenie ľudských zdrojov priniesť?

hodnoty, zásady, postupy. Formujú ju obvyk-le zakladatelia organizácie. Členovia sikultúru osvojujú v procese socializácie. Súrôzne typy organizačných kultúr, napr.z hľadiska záväznosti: silná - organizačnénormy sú formulované zreteľne, mnohéz nich písomne, ich porušovanie vyvolá tlakostatných členov. V slabej kultúre sú možnéindividuálne odchýlky. Iné typy kultúr: kultúravýkonu, moci, podpory. Kultúra určuje, či jepracovná atmosféra priateľská, podporujúcaalebo napätá, konfliktná, stresujúca.

6. Systém rolí, organizačná štruk-túra

Úlohy, ktoré organizácia plní, aby dosiahlasvoj cieľ, sú konkretizované v pracovnýchrolách alebo inak v pracovných pozíciách.Je dôležité, aby jednotlivé pozície pokrývalivšetky úlohy a aby boli navzájom prepojenévo funkčných vzťahoch. Vzťahy medzi jed-notlivými pracovnými pozíciami sa znázorňu-jú v organizačnej štruktúre.

7. Riadenie ľudíRiadením sa v organizácii zabezpe-

čuje organizovanie práce - zadeľovanie,koordinácia, kontrola plnenia úloh, hodnote-nie pracovníkov. Podľa štýlu môžeme riade-nie rozdeliť: autoritatívne moc je centralizo-vaná, často intervenuje, využíva sa jedno-smerná komunikácia (príkazy). Na opačnejstrane škály je štýl laissez-faire (voľnýpriebeh), pri ktorom majú pracovníci maxi-málnu voľnosť, vedúci zasahuje len výni-močne, členovia komunikujú hlavne medzisebou. Medzi týmito dvoma pólmi jedemokratický štýl, kde vedúci pri rozho-dovaní berie do úvahy názory členov tímu,komunikuje sa obojsmerne. Najlepšievýsledky sa dosahujú vo väčšine prípadovdemokratickým štýlom riadenia, sú však ajsituácie, kde je efektívnejší autoritatívnyalebo laissez-faire štýl.

8. Komunikácia v rámci organizácieSprávne fungovanie organizácie je pod-

mienené kvalitnou komunikáciou. To zna-mená: správne zvoliť prostriedky komunikácie(napr. ústne, písomné, elektronické), pretožetáto voľba ovplyvňuje rýchlosť, obsažnosť,mieru skreslenia a náklady na komunikáciu.Pri komunikácii dochádza ku skresleniu,účastníci komunikácie informácie triedia, ana-lyzujú, interpretujú, organizujú. Skreslenia sadajú eliminovať spätnou väzbou a zvolenímvhodnej formy komunikácie. Rôzne typyosobností a rôzne situácie vyžadujú zvolenievhodného štýlu komunikácie. Je potrebnépravidelne analyzovať úroveň komunikáciea zvyšovať ju vhodnými výcvikmi.

9. Využitie potenciálu pracovníkov,rozvoj organizácie

Táto oblasť riadenia ľudských zdrojov jeveľmi dôležitá z hľadiska stability organizácie.Pracovník, ktorý má pocit, že sa v organizáciiuž osobne nerozvíja, nemôže dostatočnevyužiť svoje schopnosti a jeho práca sa stávarutinnou, hľadá svoj rozvoj v inej organizácii.Odchod kvalifikovaných pracovníkov môžespomaliť alebo ohroziť rozvoj organizácie. Jenutné snažiť sa o súlad potrieb organizáciea pracovníkov.

Praktickým následkom skúmania týchtoaspektov manažmentu ľudských zdrojov súzásady ako využívať ľudský potenciál, akomotivovať ľudí, zvládať krízové stavy na praco-visku, riadiť a rozvíjať pracovníkov. Jednýmz hlavných nástrojov pre manažment ľudskýchzdrojov je personálny audit, ktorý komplexnevyhodnotí kvalitu ľudských zdrojov v konkrét-nej organizácii a navrhne opatrenia na ichskvalitnenie a rozvoj. Uplatňovanie zásadmanažmentu ľudských zdrojov je nenahra-diteľnou pomocou pri efektívnom dosahovanístrategických cieľov každej organizácie.

- e -P

rie

sto

r p

re

vá

s

E F E K T 1 / 2 0 0 3

P r i e s t o r p r e v á s

25

Priestor pre Vás

Vážení čitatelia,na tomto mieste otvárame rubriku, ktorejpodobu budete určovať predovšetkým Vy.Vzhľadom na to, že ide o prvé číslo,nemohli sme sem zaradiť ešte žiadne vašeotázky ani komentáre.

V tejto sekcii sa budeme pravidelne ve-novať v prvom rade Vašim otázkam z praxe,ktoré súvisia s okruhmi tém nášho ča-sopisu. Vaše otázky k daniam, legislatíve,finančnému riadeniu, účtovníctvu, person-álnemu manažmentu a v budúcnosti ajk ďalším témam, ktoré súvisia so správoua manažmentom MVO, odovzdáme našimodborným spolupracovníkom, ktorí na nezodpovedia na týchto stránkach. V prípade,že Vaša otázka bude vyžadovať komplexnej-šiu odpoveď a problém bude aktuálny ajpre iné organizácie, jeho riešením sabudeme zaoberať v niektorom z hlavnýchčlánkov v príslušnej sekcii.

Okrem otázok z praxe sa chceme natomto mieste venovať aj Vašim otázkamsmerujúcim priamo na redakciu a načasopis. Chceme dať priestor Vašimnázorom, komentárom a návrhom, ktorémôžu obohatiť toto periodikum o novýrozmer. Boli by sme veľmi radi, kebyvznikla medzi nami živá komunikácia, ktoráby kvalitu časopisu posúvala stále smeromdopredu.

V budúcom čísle je na túto rubrikuvyhradený väčší priestor, aby sme sa užmohli zaoberať priamo Vašimi reakciami.Svoje otázky, komentáre, návrhy námposielajte na kontakty uvedené na koncitohto príspevku. Nabudúce sa bude-me môcť venovať tým listom, faxoma e-mailom, ktoré k nám do redakcie prídudo 1. augusta 2003. Reakcie, ktoré prídupo tomto termíne, presunieme do ďalšiehočísla.

Na záver snáď už len toľko, aby steneváhali, nažhavili svoje perá a klávesnicea pustili sa do reakcií na prvé číslo Efektu.

Adresa redakcie:1. SLOVENSKÉ NEZISKOVÉ SERVISNÉ CENTRUMBaštová 5811 03 BratislavaFax: +421-2-5441 7906E-mail: [email protected]

- mm -

E F E K T 1 / 2 0 0 326

Zo

zn

am

do

no

ro

vI n f o r m a č n ý s e r v i s

Názov / Kontakty

Karpatská nadácia Hlavná kanceláriaHlavná 70, 040 01 Košicetel.:055/6221160fax: 055/[email protected]

Nadácia EkopolisKomenského 21, 974 01 Banská Bystrica048/4145 259 048/4145 [email protected]

Nadácia otvorenej spoločnosti - Open Society Foundation (NOS - OSF)Baštová 5, 811 03 Bratislavatel.:02/5441 4730, 5441 6913 fax 5441 [email protected]

Vzdelávacia nadácia J. HusaPalisády 39, P.O.Box 313, 810 00 Bratislavatel.: 02/5441 1059, 5441 4061fax: 5464 [email protected]

Nadácia pre deti SlovenskaHeydukova 3, 811 08 Bratislava

Nadácia PontisGrösslingová 4, 811 09 Bratislavatel.: 02/5296 2215,-2231 fax 02/5263 [email protected]

Nadácia na podporu občianskych aktivít Ružová dolina 6, 821 06 Bratislavatel.: 02/5022 1552,-554fax 5022 [email protected]/npoa

Regionálne environmentálne centrum SlovenskoVysoká 18, 811 06 Bratislavatel.: 02/5263 [email protected]

Slovenská humanitná radaRužová dolina 27, 821 09 Bratislava 2tel.: 02/5341 3970,5341 [email protected]

Nadácia Centrum súčasného umeniaBaštová 5, 811 03 Bratislavatel.: 02/54413316, 02/5441 [email protected]

Komunitná nadácia Zdravé mesto Komenského 21, 974 01 Banská Bystricatel.: 048/4156059, 4125713fax 048/[email protected]/nzmbb

Programy / Oblasti podpory

Program rozvoja organizácií; Rozvoj interetnických vzťahov v Karpatskomeuroregióne; Program cezhraničnej spolupráce v Karpatskom euroregióne;Program karpatského kultúrneho dedičstva; Súťaž o najlepší a najinovačnejšíprojekt samosprávy v Karpatskom euroregióne; Karpatský výskumný pro-gram; Správa o stave Karpatského euroregiónu; Podpora dialógu, spoluprácea aktivít medzi rôznymi kultúrami Karpatského euroregiónu; ProgramRomanet; Workshop Romanet; Workshop Zachovanie Karpatského kultúrne-ho a historického dedičstva; Program rozvoja spolupráce v povodí rieky Tisy

Tvoja zem (Podprogramy: Obhajoba občianskych záujmov; Komunitný rozvoj a filantropie;Ženy – menšiny – tolerancia; Občania obci) Otvorený environmentálny programEnergia pre školyPekná obecJantárová cesta

Deti a mládež; Environmentálny program; Európska únia; Internet; Knižničnýprogram; Médiá; Medzinárodná spolupráca; Občianska spoločnosť; Podporavýučby anglického jazyka; Právne programy; Programy so spolupracujúcimiorganizáciami; Programy v oblasti verejného zdravia; Verejná správa;Vydavateľský program; Vzdelávanie; Ženský program

Rozvoj vyššieho vzdelávania Rozvoj občianskej spoločnosti

Oblasti podpory: prevencia, výchova a využívanie voľného času; pomoc týranýma zneužívaným deťom; podpora detí z detských domovov; pomoc „deťom ulice“a deťom závislým od drog; integrácia hendikepovaných detí; život detí a mladýchľudí na vidieku a v malých komunitách; integrácia rómskych detí; environmentál-na výchova; práva detí a dospelých; podpora strešných organizácií a komunit-ných nadácií; organizačný rozvoj a profesionalizácia práce v neziskových orga-nizáciách; participácia mladých ľudí na živote spoločnosti

Vzdelávacie projekty; Projekty ekonomického rozvoja; Sociálne projekty;Projekty ochrany životného prostredia; Kultúrne projekty; Projekty rozvojademokratizácie na Slovensku; Projekty reštrukturalizácie sociálneho sektora

Program Rozvoja občianskej spoločnosti 9905 (ROS)Program rozvoja národnostných menšín 9904 (PRNM)Program Európska iniciatíva pre demokraciu a ľudské práva (EDHR)Oblasti podporyVzdelávanie a výskum; Kultúra; Spolkový život; Tlač a médiá; Deti a mládež;Legislatíva a aktívna ochrana ľudských práv (práv národnostných menšín); Sociálny program

Grantové programy: Program malých grantov pre MVO a samosprávyNárodný grantový program (Oblasť energetiky)Kooperatívny medzinárodný grantový programVlastné programy: napr. Podpora trvalo udržateľného rozvoja v SR; Mimovládne organizáciea proces vstupu do EÚ.

Slovenská humanitná rada združuje dobrovoľníckej neziskové organizácie nacelom Slovensku. Poskytuje priamu finančnú pomoc na činnosť a na human-itné projekty, sociálnu starostlivosť a pomoc ľuďom v krízových životných situá-ciách. Organizuje odborné semináre, presadzuje práva zdravotne postih-nutých a sociálne odkázaných občanov.

Hlavným cieľom nadácie je podpora súčasného umenia v oblasti výtvarnéhoumenia, hudby, tanca, divadla, kinematografie a filmovej tvorby. Okremgrantových programov, ktoré sú zamerané na rozvoj tvorivých programov prejednotlivcov a inštitúcie a predstavujú prioritnú činnosť nadácie, osobitú kapi-tolu predstavujú vlastné aktivity zamerané na vzdelávacie programy pre štu-dentov vysokých umeleckých škôl, mladých profesionálov, umenovednýcha pedagogických pracovníkov, ale i širšiu odbornú verejnosť.

Komunitná nadácia je nadácia udeľujúca granty, ktorá slúži geografickyzadefinovanej komunite (región Banská Bystrica - Zvolen), jej poslanie ješiroko zadefinované a súvisí so zvyšovaním kvality života a životného prostre-dia v komunite.

Riadni členovia Fóra donorov

Zdroj: Fórum donorov a web prezentácie jednotlivých organizácií

FFóórruumm ddoonnoorroovv aa AAssoocciiáácciiaa kkoommuunniittnnýýcchhnnaaddáácciiíí SSlloovveennsskkaaNa tejto dvojstrane uvádzame kontakty na člen-ov dvoch významných združení nadácií adonorov. Tieto zoskupenia - Fórum donorov aAsociácia komunitných nadácií Slovenska -združujú nadácie a iné donorské organizácie,ktoré poskytujú mimovládnym organizáciámfinančné prostriedky už niekoľko rokov navysokej organizačnej úrovni za transparentnýchpodmienok a na Slovensku patria k najznáme-jším a najspoľahlivejším. Jednou z možností akofinancovať vaše projekty je využiť aktuálne pro-gramy uvedených organizácií.

V zoznamoch riadnych a pridružených člen-ov Fóra donorov zverejňujeme aj oblasti pod-pory tak, ako ich jednotlivé organizácie uvádza-jú vo svojich materiáloch. V prípade členovAsociácie komunitných nadácií Slovenskaoblasti podpory neuvádzame, pretože tie súzadefinované v samom poslaní nadácií podporo-vať rozvoj aktivít mimovládnych organizáciív regiónoch. Informácie o aktuálnych pro-gramoch a podmienkach dostanete priamo nakontaktoch jednotlivých organizácií uvedenýchv tabuľkách.

Fórum donorovFórum donorov je združenie grantových orga-nizácií, ktoré udeľujú finančné prostriedkyslovenským mimovládnym organizáciám. Jehoposlaním je zväčšiť efektívnosť udeľovaniagrantov, napomáhať pri vytváraní podmienok nazlepšenie finančnej podpory mimovládnychorganizácií a pri zvyšovaní kultúry dávaniaa filantropie na Slovensku.

Asociácia komunitných nadácií SlovenskaPoslaním Asociácie bude:

- Združovať komunitné nadácie na Slovensku. - Garantovať prijatými štandardami úroveň kvalityčinnosti komunitných nadácií - členov asociácie.- Realizovať aktivity, ktoré prispejú k profesiona-lizácii a rozvoju komunitných nadácií Slovenska,.- Realizovať vzdelávacie a osvetové aktivitys cieľom informovať verejnosť o činnosti komu-nitných nadácií - Získavať finančné zdroje prioritne pre riadnychčlenov asociácie.- Aktívne obhajovať záujmy komunitných nadáciív súlade s ich misiou a) smerom navonok - k partnerom z jednotlivýchsektorov a v jednotlivých oblastiachb) smerom dovnútra - v neziskovom sektore.- podporovať legislatívne, daňové a ekonomickénástroje pre rozvoj darcovstva na Slovensku.- Iniciovať spoluprácu s podobnými subjektamiv zahraničí.

Zo

zn

am

do

no

ro

v

E F E K T 1 / 2 0 0 3


27

Názov / Kontakty

Fond Kanady pre SR (CCF),Kancelária Kanadského veľvyslanectvaCarlton Courtyard & Savoy Buildings,Mostová 2, 811 02 Bratislavatel.: 02/59204032fax: 02/5443 [email protected]

Veľvyslanectvo Holandského kráľovstva -Matra KAP Projekt, RoyalNether.EmbassyFraňa Kráľa 5, 811 05 Bratislava 1tel.: 02/5710 [email protected]

Freedom House SlovakiaGrösslingová 4, 811 09 Bratislavatel.: 02/[email protected]

Nadácia Charles Stewart Mott - CharlesStewart Mott FoundationŽitná 6/8, 120 00 Praha 2, ČRtel.: 00420 2 / 25999180fax: 00420 2 / [email protected]

Nemecký Marshallov fond Spojenýchštátov amerických v SR - GermanMarshall Fund of the United StatesŠtúrova 3, 811 02 Bratislavatel.:02/5931 1406fax: 02/5931 [email protected]

Veľvyslanectvo Spojených štátov americkýchOffice of Public AffairsVeľvyslanectvo USA, P.O.BOX 309 811 99 Bratislavatel.: 02/5922 [email protected]

Americká agentúra pre medzinárodnýrozvoj - United States Agency forInternational DevelopmentVeľvyslanectvo USA,P.O.BOX 309 811 99 Bratislava02/5443 [email protected] www.usembassy.sk

The Sasakawa Peace FoundationBaštová 5, 811 03 Bratislavatel.: 02/5441 [email protected]

Delegácia Európskej komisie -European Commission DelegationPanská 3, 811 02 Bratislavatel.: 02/5443 [email protected]

Nadácia SociaGrösslingová 46 811 09 Bratislavatel./fax: 02/5296 [email protected]

Nadácia Friedricha Eberta - FriedrichEbert StiftungMaróthyho 6 811 06 Bratislavatel.: 02/5441 1209fax: 02/5441 1641www.fes.sk

Programy / Oblasti podpory

Priority Fondu Kanady:Ľudské a menšinové práva s dôrazom na rómske otázkyPodpora postavenia žien v spoločnosti, rovnosť príležitostíÚčasť verejnosti na rozvoji miestnej komunity, dobrovoľníctvaKomunitný rozvojPosilnenie mimovládnych organizácií

Podporuje demokratické zmeny, monitoring slobody a obhajobu ľudských práv

Neziskový sektor Občianske právaEtnické a rasové vzťahy

Grantové programy: Ekonomika, Ochrana životného prostredia, Zahraničnápolitika, Imigrácia a integrácia, Trust pre občiansku spoločnosť v stredneja východnej Európe, Občianska participácia v Srbsku

Programy výskumných pobytov: Pamätný Marshallov štipendijný program,Novinársky štipendijný program, Environmentálny štipendijný program,Podporný výskumný program, Dlhodobý štipendijný program,Environmentálny štipendijný program, Komunitný nadačný štipendijný pro-gram

Programy kooperácie: Štipendijný program v Kongrese USA, Program eko-nomického rozvoja, Univerzitný štipendijný program, Environmentálne part-nerstvo pre strednú Európu

Podpora v oblastiach: rozvoj demokracie; ekonomický rozvoj; právny štát; boj proti korupcii; menšiny

Priority grantových programov, vlastných programov a spolupráce sú:Rozširovanie vzájomnej výmeny medzi Japonskom a stredoeurópskymi kraji-namiÚloha krajín strednej Európy v 21. storočíÚloha mimovládnych organizácií pri formovaní občianskej spoločnosti

Delegácia Európskej komisie v Slovenskej republike je štandardná diplomatic-ká misia, ktorá zastupuje Európsku komisiu v otázkach implementácie vonkaj-ších vzťahov európskeho spoločenstva. Delegácia bola zriadená so zámeromnaplniť tri základné ciele: dohliadať na implementáciu a efektívne presadzovať európske zmluvy;

monitorovať a dohliadať na implementáciu programov Phare, ISPAa SAPARD (Delegácia koordinuje rôzne programy a schvaľovanie grantov)

realizácia predvstupovej stratégie komisie

Podpora investičnej časti projektov MVOSpolupráca pri decentralizácii sociálnych služieb

OblastiĽudia stojaci na okraji spoločnostiSkupiny ohrozené transformačnými procesmi

Podpora integrácie Slovenska do európskych politických, hospodárskycha bezpečnostných štruktúrPodpora spoločenského dialógu v krajinePodpora vytvárania občianskej spoločnostiPoradenstvo v oblasti hospodárskej a sociálnej politiky, ako aj politiky zamest-nanosti

Pridružení členovia Fóra donorovČLENSKÉ ORGANIZÁCIE

ASOCIÁCIE KOMUNITNÝCHNADÁCIÍ SLOVENSKA

NÁZOV KONTAKTY

Komunitná nadácia Veľký Šariš

Nám. sv. Jakuba, 1082 21 Veľký Šariš

tel.: 051 7762300

kontaktná osoba: Štefánia Lenzová

Komunitná nadácia Bratislava

Suché mýto 17, 811 03 Bratislava

tel./fax: 02/ 5441 9995

e-mail: [email protected]

kontaktná osoba: Ľuboš Tvrdoň

Komunitná nadácia Zdravé mesto

Banská Bystrica

Komenského 21, 974 01 B. Bystrica,

tel./ fax: 048-415 6059, 415 1741

kontaktná osoba: Beata Hirt

Komunitná nadácia Prešov

Požiarnická 17, 080 01 Prešov

tel.: 051/ 7721 857

www.knpresov.sk

kontaktná osoba: Katarína Minárová

REVIA – Malokarpatská komunitná

nadácia Moyzesova ul. 26, 902 01

Pezinok, tel./fax: 033/641 30 11,

0905 972 305 e-mail: [email protected]

Trenčianska nadácia

Mládežnícka 2, 911 01 Trenčín

tel.: 032/744 55 00

mobil: 0903 175 863

kontaktná osoba: Alena Karasová

Nitrianska komunitná nadácia

Piaristická 2, 949 01 Nitra

tel./fax: 6542 446

kontaktná osoba: Ľubica Ľahká

Komunitná nadácia Liptov

SNP 172, 033 01 Liptovský Hrádok

tel.: 044/522 1298

kontaktná osoba: Milan Marič

Zdroj: Asociácia komunitných nadácií

Zdroj: Fórum donorov a web prezentácie jednotlivých organizácií

E F E K T 1 / 2 0 0 3

Do predaja prichádza kniha,ktorá je významným doplnkompomaly sa rozrastajúceho raduodborných publikácií zameranýchna činnosť organizácií, ktoré nie súzaložené alebo zriadené za účelompodnikania.

Kniha prináša podrobný komen-tár k zákonu o účtovníctve s prihliad-nutím na špecifiká neziskovýchorganizácií, ktorý je vítanou pomôc-kou účtovníkov, ale aj kontrolórova štatutárov pri praktickej denn-odennej aplikácii zákona. Súčasneprináša nové účtovné postupya účtovú osnovu pre organizácie,ktoré nie sú založené alebo zriadenéza účelom podnikania, rozšírenéo komentár k jednotlivým ustanove-niam s prihliadnutím na spôsobfinancovania a nové vzory účtovnýchvýkazov. Komentár obsahuje upo-zornenia na nadväznosť na zákono daniach z príjmov.

Súčasťou publikácie je ajprehľad zákonov, podľa ktorých saneziskové organizácie zriaďujú alebozakladajú, čo zvyšuje praktickosťpublikácie. Zároveň tento prehľad

môže pomôcť právnickým alebofyzickým osobám zvoliť správnuformu neziskovej organizácia podľaúčelu, ktorý chcú dosiahnuť.

Ing. Viera Laszová

Publikáciu si môžete objednať za270,- Sk + poštovné na adrese: 1.SNSC, Koceľova 9, 821 08Bratislava, na telefónnych číslach 02/ 50 24 82 81, 02/ 55 57 71 97, na faxovom čísle 02/ 55 56 17 87, e-mailom [email protected] a na stránke www.mvoservis.skalebo ju nájdete v špecializovanýchpredajniach ŠEVT a ELITA.

Informácie o publikácii:

Názov titulu: Príručka pre organizácie

nezriadené za účelom podnikania - zákony

a účtovné postupy

Počet strán: 240

Vydanie: Prvé

Vydavateľ: 1. SLOVENSKÉ NEZISKOVÉ

SERVISNÉ CENTRUM (1.SNSC)

Rok vydania: 2003

28

Re

ce

nz

ieI n f o r m a č n ý s e r v i s

PPrríírruuččkkaa pprree oorrggaanniizzáácciiee nneezzrriiaaddeennéé zzaa úúččeelloommppooddnniikkaanniiaa -- zzáákkoonnyy aa úúččttoovvnnéé ppoossttuuppyy

R e c e n z i a

Príručka komunikácie nielen predetské a mládežnícke organizácie

Hovoriť je striebro, ale mlčať nieje zlato je výstižný názov publikácie,ktorá si za cieľ vytýčila oboznámiťmimovládne organizácie s marke-tingovou komunikáciou. Zostavo-vateľom sa podarilo motivovať kolek-tív autorov k textom, v ktorých súteoretické poznatky obmedzené nanevyhnutné minimum. Podstatnáčasť knihy sa venuje praktickýmotázkam využívania marketingovejkomunikácie v podmienkach mimo-vládnych organizácií.

Aj keď kniha vznikla ako príručkapre nemecké mládežnícke mimo-vládne organizácie a vychádzaz nemeckých reálií, 90 % jej obsahuje platných aj v našich pod-mienkach. Rozdiely medzi mlá-dežníckymi a inak zameranými orga-nizáciami sú v tejto súvislosti celkomzanedbateľné.

V prvej časti kolektív autorovkladie dôraz na vizuálne prostriedkytlačových médií, akými sú napr. cor-porate design, layout, technickáa grafická stránka prípravy časopisualebo novín. Dozviete sa, prečo jedôležitý koncepčný prístup pritvorbe marketingovej komunikáciea ako ho implementovať. Sú tu pred-stavené dôležité zložky tlačovýchforiem komunikácie s upozornenia-mi, na čo si treba dať pozor pri ichnavrhovaní alebo schvaľovaní.

Druhá časť sa venuje praktickýmotázkam Public Relations, akýmisú napríklad budovanie kontaktov

s novinármi, novinárske žánre aleboprvky správy zaujímavej pre médiá.Okrem toho sa v tejto časti dočítateo vystupovaní v rádiu a televíziia o tvorbe vlastného rádia.

Azda jediným nedostatkom, ktorýmožno knihe vyčítať, je grafická úpra-va obálky. Tá svojím stvárnenímpopiera mnohé z toho, o čom sav knihe píše. Môže to vyvolaťu potenciálneho čitateľa rozpačitýprvý dojem, ktorý býva pre zaujatiepostoja k nákupu často rozhodujúci.

Na záver treba skonštatovať, žeaj napriek vyššie spomínanémunedostatku sa Rade mládeže Slo-venska podaril prospešný vydava-teľský počin. Som presvedčený, žepublikácia Hovoriť je striebro, alemlčať nie je zlato si zaslúži svojemiesto v knižnici každej mimovládnejorganizácie, ktorá chce, aby juokolie vnímalo pozitívne.

Ing. Marek Michalčík

Publikáciu si môžete objednať naadrese: Rada mládeže Slovenska,Pražská 11, 816 36, Bratislava, natelefónnom čísle 02/ 5249 8108,na faxovom čísle 02/ 5249 3301,e-mailom na [email protected].

Informácie o publikáciách:

Názov titulu: Hovoriť je striebro, ale mlčať nie

je zlato

Počet strán: 158 (I. časť), 134 (II. časť)

Vydavateľ: Rada mládeže Slovenska

Vydanie: Prvé

Rok vydania: 2000 (I. časť) , 2001 (II. časť)

Cena: 130,- Sk/jeden diel; pri objednaní

obidvoch častí poštovné zdarma

HHoovvoorriiťť jjee ssttrriieebbrroo,, aallee mmllččaaťť nniiee jjee zzllaattoo,, II.. aa IIII.. ččaassťť

R e c e n z i a

1. SLOVENSKÉ NEZISKOVÉ SERVISNÉ CEN-TRUM (1.SNSC) je nezisková organizácia, ktoráchce prispievať k vytváraniu transparentného, profe-sionálneho a etického spoločenského prostredia naSlovensku posilňovaním mimovládnych neziskovýchorganizácií (MVO) zameraných na verejno-prospešné služby. 1.SNSC prostredníctvomspolupracujúcich servisných organizácií a odbor-níkov poskytuje profesionálne „na mieru šité“ službya poradenstvo v oblastiach práva, ekonomikya manažmentu. Od svojho vzniku v roku 1999 si1.SNSC vybudovalo stabilnú sieť spolupracujúcichexpertov z oblasti účtovníctva, finančného, personál-neho a organizačného auditu, vyššieho finančnéhomanažmentu, správy nadácií a právneho poraden-stva zameraného na legislatívu týkajúcu sa existenciea fungovania neziskových organizácií.

Aktivity a služby 1.SNSC 1. Účtovníctvo - poskytovanie služieb v oblasti

vedenia jednoduchého alebo podvojného účtovníc-tva, spracovania mzdovej agendy a daňovéhoporadenstva. Okrem týchto služieb má 1.SNSCv ponuke aj sadu tematických školení (pre začia-točníkov aj pokročilých) v oblastiach účtovníctva,daní a práva a jednoduchého a podvojnéhoúčtovníctva. Ako doplnkový produkt sú poskytované„bleskové správy“ a „mesačné zhrnutie informácií“ohľadne zmien v zákonoch, nariadeniach, právnychnormách alebo postupoch týkajúcich sa daňovníc-tva, účtovníctva alebo manažmentu, ktorý je v súčas-nosti poskytovaný viac ako 500 klientom, ktorí sio tento druh služby zažiadali na internetovej stránkewww.mvoservis.sk.

2. Program účtovníctva poskytovanýv rámci TRUST Programu - je trojročný pro-gram, ktorý pozostáva z dvoch stupňov a poskytujeslužby v oblasti účtovníctva, daní a finančnéhomanažmentu. V rámci prvého stupňa sú ponúkanéslužby v uvedených oblastiach s cieľom upraviť,sprehľadniť a sprofesionalizovať vedenie ekonomic-kej agendy. Druhý stupeň je nadstavbový a ponúkaslužby organizačného a personálneho auditu,závadzanie komplexných ekonomických systémov(štruktúra a interná metodika účtovníctva, komplexnéinterné smernice a výkazníctvo).

3. Právo - aktívne podieľanie sa na monitorovaní,komentovaní a príprave zákonov, ktoré priamo alebonepriamo ovplyvňujú aktivity MVO. 1.SNSC využíva sieťprávnikov a odborníkov na rôzne oblasti (kultúra, ľudsképráva, životné prostredie, telovýchova, sociálne veci,a pod). Aktívna spolupráca prebieha aj s orgánmi štátnejsprávy (ministrerstvá, krajské úrady, daňové riaditeľstvoa iné). Medzi zatiaľ dosiahnuté úspechy možno zaradiť:

- Príprava návrhu novely zákona o daniach z príj-mov - poukázanie 1 % zo zaplatenej dane fyzickýchosôb,

- Príprava návrhu novely zákona o daniach z príj-mov - poukázanie 1% zo zaplatenej dane právnic-kých osôb,

- Doplnenie zákona o verejnom obstarávaní,- Novela zákona o neziskových orgnizáciách

poskytujúcich všeobecne prospešné služby,- Príprava zákona o nadáciách,- Návrh novely zákona o daniach z príjmov, ktorej

cieľom je oslobodiť výnosy z nadačného imania.4. Rozvoj ľudských zdrojov - cieľom je

poskytovať komplexné poradenstvo v oblasti perso-nalistiky pre MVO v snahe zmapovať, zhodnotiťa zlepšiť ich profesionálnu úroveň, využívanie kapacíta možností. Jedným z aktuálnych ponúkanýchnástrojov pre MVO je „personálny audit“, prostred-níctvom ktorého sa zmapuje existujúci potenciálMVO a vypracujú sa odporúčania na zistenénedostatky.

5. Informačno-vzdelávací program 1 %pre hodnotnejší život - realizuje 1.SNSCv spolupráci s Fórum informačným centrom. Cieľomprogramu je informovať odbornú i laickú verejnosťo tejto možnosti financovania MVO a pomôcť MVO,fyzickým osobám a zamestnávateľom pri uplatňovanítýchto ustanovení. V prvom roku uplatňovaniamechanizmu využilo možnosť poukázať 1 % z dane331 466 daňovníkov, pričom celková suma z 1 %z dane bola 101 882 272 Sk, a to v prospech 3 925mimovládnych organizácií realizujúcich verejno-prospešné aktivity.

O 1 % z dane sa v roku 2003 uchádzalo 3 386MVO. Ostatné výsledky ešte neboli do uzávierkytohto čísla známe.

Viac informácií na www.rozhodni.sk.6. Benefit program - vytváranie a následné

zabezpečovanie realizácie kvalitatívne novéhonástroja na podporu verejnoprospešných aktivít vovybranom regióne alebo oblasti prostredníctvomaktívneho vyhľadávania, oslovovania a spájaniakapacít firiem (tam, kde to bude vhodné a žiaduce)Program je momentálne v štartovacej fáze.

7. „Kódex neziskového práva“ (pracovnýnázov programu) - je trojročný projekt (v prí-pravnej fáze), ktorého cieľom je prispieť k stabilite,trvalej udržateľnosti a rozvoju MVO prostredníctvomprípravy komplexného súboru nástrojov (založenéhona podrobnej analýze) upravujúcich prostrediea podmienky existencia a fungovania MVO. Záveryanalýz a priebežné výsledky budú využité v rámci pro-jektu V4 (pozri nižšie).

8. V4 - Legislatívny projekt - je medzinárod-ná koordinačná aktivita MVO z Českej republiky,Maďarska, Poľska a Slovenska, ktorej cieľom jeprostredníctvom výmeny informácií a skúsenostív oblasti tvorby a presadzovania zákonov (týkajúcichsa MVO) prispieť k zlepšeniu právneho prostredia

a posilneniu stability, trvalej udržateľnosti, rozvojua aktivitám MVO v účastníckych krajinách a následneaj po vstupe do EÚ. Výsledky projektu (analýzy,odporúčania, podporné materiály vrátane finančnýchaspektov, postoja vlády a politických strán v každejz dotknutých krajín atď.) budú poskytnuté MVO,expertom, vládam, parlamentom, politickým stra-nám, akademikom a pod.

9. Publikačné aktivitya. Právne publikácie(Manuál pre nadácie, Nezikové organizácie, Právnaúprava tretieho sektora)b. Účtovnícke manuály(Príručka pre organizácie nezriadené za účelom pod-nikania - zákony a účtovné postupy)c. Iné podporné príručky(Manuál pre pracovníkov mzdových učtární, Postuppri registrácii prijímateľov 1 %)d. Časopis (Efekt - časopis pre efektívne riadenie MVO )e. Webové stránky(www.mvoservis.sk, www.rozhodni.sk,www.casopisefekt.sk)f. Elektronické bulletiny(„Bleskové správy“ a „Mesačné zhrnutie informácií“ohľadne účtovníctva, daní a právnych záležitostí - viacako 500 odberateľov; „Novinky“ ohľadne programov,služieb a rozvoja 1.SNSC)

10. Partneri a spolupracujúce organizácieAssociation for the Forum of Non-governmentalInitiatives (AFNI), Poľsko(V4- legislatívny projekt a „Kódex neziskovéhopráva“)Environmental Management and Law Association(EMLA), Maďarsko(V4- legislatívny projekt a !Kódex neziskovéhopráva“)Fórum informačné centrum, Slovensko(Poukázanie 1% zo zaplatenej dane fyzických osôb)Fórum Dárců, Česká republika(V4- legislatívny projekt a „Kódex neziskovéhopráva“)Fórum Donorov, Slovensko(Poukázanie 1% zo zaplatenej dane právnickýchosôb; V4- legislatívny projekt a „Kódex neziskovéhopráva“)Nadácia Pontis, Slovensko(Benefit program)

Kontakt:1. SLOVENSKÉ NEZISKOVÉ SERVISNÉ CENTRUMKoceľova 9, 821 08 BratislavaTel: 02/ 55 57 71 97, 02/ 50 24 82 81Fax: 02/ 55 56 17 87e-mail: [email protected], www.rozhodni.sk

1.

SN

SC

E F E K T 0 1 / 2 0 0 3


29

E F E K T 1 / 2 0 0 330

Po

nu

ka

šk

ole

ní

D a n e

Efekt - časopis pre efektívne riadenie MVODvojmesačník

Prvé číslo vyšlo 1. júla 2003Prvé číslo je nepredajné.

Cena pre predplatiteľov: 79,- Sk

Redakcia:1. SLOVENSKÉ NEZISKOVÉ SERVISNÉ

CENTRUMBaštová 5

811 03 BratislavaTel.: +421 - 2 - 5441 7906Fax: +421 - 2 - 5441 7906

E-mail: [email protected]

Autor projektu:Arpád Lörincz

Manažér projektu:Marek Michalčík

Redakčná rada:Magdaléna Feniková, Peter Haňdiak, Ivona

Herichová, Marcela Dobešová, MartinHeveri, Jana Kadlecová, Arpád Lörincz,

Marek Michalčík

Jazyková redaktorka:Jana Ševčíková

Autor fotografií:Anton Frič

Autor kresieb:Ľubor Benkovič

Grafické spracovanie:Martin Strihovský

Vydavateľ:1. SLOVENSKÉ NEZISKOVÉ SERVISNÉ

CENTRUMKoceľova 9, 821 08 Bratislava

Tel: 02/ 50 24 82 81 Fax: 02/ 55 56 17 87


Inzercia:1. SLOVENSKÉ NEZISKOVÉ SERVISNÉ

CENTRUMBaštová 5

811 03 BratislavaTel.: +421 - 2 - 5441 7906Fax: +421 - 2 - 5441 7906

E-mail: ?????

Predplatné zabezpečuje:L. K. Permanent, Hattalova 22,

831 03 Bratislava.tel.: 02/44453711 fax: 02/44373311,


Tlač:Dobrá kniha, Trnava

Registračné číslo:3016/2003

Toto číslo vyšlo aj vďaka podpore Nadácieotvorenej spoločnosti - Open Society

Foundation

Inzerujte v časopise Efekt! Cenník inzercie vám zašleme na požiadanie.Kontakt: Michalčík Marek 1.slovenské neziskové servisné centrum

Baštová 5, 811 03 Bratislava, tel./fax: +421-2-5441 7906E-mail: [email protected], www.casopisefekt.sk

1.kurz jednoduchého účtovníctva(pre začiatočníkov aj pokročilých) lektor: RNDr. Marcela Dobešová, Ing.

Magdalena Fenikovámiesto: Prešov, Odborový dom kultúry,

nám. Mieru 1,termín: 4.-6.9. a 11.-12.9.2003 (5 dní)

cena: 6600 Sk

2. kurz podvojného účtovníctvazačiatočníci:

lektor: RNDr. Marcela Dobešovátermín: 25.-28.8. a 3.-6.9.2003 (8 dní)miesto: Prešov, Odborový dom kultúry,

nám. Mieru 1cena: 9.800 Sk

3. kurz podvojné účtovníctvo -pokročilí:

lektor: RNDr. Marcela Dobešováa) termín:

8.-10.9. a 16.-17.9.2003 (5 dní)miesto: Bratislavacena : 6.500 Sk

b) termín: 13.-15.10. a 20.-21.10.2003 (5 dní)

miesto: Zilinacena: 6.500 Sk

c) termín: 22.-24.10 a 28.-29.10.2003 (5 dní)

miesto: Prešovcena: 6.500 Sk

Bližšie informácie:Andrea Palušová

MVO Servis, s.r.o.Jaskový rad 17

831 01 Bratislavatel./fax: 02 - 54777319

0903 600 [email protected]

www.mvoservis.sk

Ponuka školení

Kurz Jednoduchého účtovníctva(určený pre začiatočníkov aj pokro-čilých)

Je určený tak pre začínajúcich účtovníkovbez väčších skúseností s účtovaním, ako aj preúčtovníkov s praxou v jednoduchom účtov-níctve.

Obsah kurzu jednoduchého účtovníctva preneziskové organizácie:- predmet účtovníctva - účtovné prípady, účtovné zápisy, účtovné knihy - postupy účtovania - praktický príklad vedenia jednoduchého účtov-níctva - právne normy vedenia jednoduchého účtov-níctva - rozdiely vedenia účtovníctva podniakteľskýcha neziskových subjektov - najčastejšie chyby vyskytujúce sa pri vedeníúčtovníctva neziskových organizácií - tvorba rozpočtu, plnenie a vyhodnocovanie - čo je projektové účtovníctvo- zdaňovanie v neziskovej organizácii - sledovanie hospodárskeho výsledku zdaňo-vanej i nezdaňovanej časti - účtovná závierka neziskovej organizácie - hospodárska časť výročnej správy

Kurz Podvojného účtovníctva prezačiatočníkov

Je určený pre začínajúcich účtovníkov bezväčších skúseností s účtovaním. Na kurze saoboznámia s princípmi podvojného účtovníctva,s účtovou osnovou pre neziskové organizáciea dôraz je kladený na praktické účtovanie. Poabsolvovaní tohto kurzu budú účastníci zvládaťteoreticky aj prakticky (prípadne s pomocouúčtovného poradenstva) zaúčtovanie bežnýchúčtovných prípadov v neziskovej organizácii.

Obsah kurzu podvojného účtovníctva:- predmet účtovníctva - 2 h- princípy vedenia podvojného účtovníctva - 3 h- účet a jeho funkcia - 3 h- účtovné prípady, účtovné zápisy, účtovné knihy- 4 h- účtová osnova - 4 h- postupy účtovania - 12 h- praktický príklad vedenia podvojného účtov-níctva - 24 h- účtovná závierka - 8 h- čo je projektové účtovníctvo - 3 h

Kurz Podvojného účtovníctva prepokročilých

Je určený účtovníkom s praxou, zameranýna špecifiká účtovania v neziskových organizá-ciach, najčastejšie chyby vyskytujúce sa privedení účtovníctva, sledovanie hospodárskehovýsledku zdaňovanej i nezdaňovanej činnosti,účtovnú závierku neziskovej organizácie a iné.Po absolvovaní kurzu by si mali absolventi ozre-jmiť niektoré sporné otázky, vyskytujúce sa v ichúčtovnej praxi.

Obsah kurzu podvojného účtovníctva preneziskové organizácie- právne normy vedenia podvojného účtovníctva- 2 h- rozdiely vedenia účtovníctva podniakteľskýcha neziskových subjektov - 2 h- najčastejšie chyby vyskytujúce sa pri vedeníúčtovníctva nezisk. org. - 4 h- tvorba rozpočtu, plnenie a vyhodnocovanie - 6 h- projektové účtovníctvo - 8 h- zdaňovanie v neziskovej organizácii - 2 h- sledovanie hospodárskeho výsledku zdaňo-vanej i nezdaňovanej časti - 4 h- účtovná závierka neziskovej organizácie - 8 h- hospodárska časť výročnej správy - 4 h

Charakteristika školení

Premýšľate, ako zefektívniť cestu k vašim cieľom?

P r e d p l a ť t e s iE F E K T - č a s o p i s p r e e f e k t í v n e r i a d e n i e M V O

Objednávkový kupónObjednávam si časopis Efekt

........ks ročné predplatné 474,- Sk

........ks polročné predplatné 237,- Sk (79,- Sk/1 výtl.).

Platbu za predplatné vykonám týmto spôsobom:Poštovou poukážkou typu „U”.Predplatením vystavenej faktúry.

IČO/ DIČ: .................................................

................................................................(Vašu voľbu označte krížikom)

Meno/Organizácia: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Ulica/Číslo: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Mesto/PSČ: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Objednávkový kupón zašlite na adresu: L. K. Permanent, Hattalova 22, 831 03 Bratislava.Alebo si môžete časopis objednať na:tel.: 02/44453711 fax: 02/44373311, e-mail: [email protected], www.lkpermanent.sk

Spolu s predplatným Efektu navyše získate:

10-percentnú zľavu pri kúpe

publikácií od 1.SNSC

Extra číslo - špeciál venovaný 1 %

Bezplatné zasielanie aktuálnych

informácií prostredníctvom e-mailu

Podrobné a pravidelné informácie

o ponuke 1.SNSC

Jediný časopis, v ktorom nájdete:odborné informácie z oblasti financií, práva, daní, účtovníctva mimovládnych organizácií

komentáre k zneniu zákonov zohľadňujúce špecifické potreby MVOmožnosti ako rozvíjať potenciál ľudských zdrojov

nové riešenia pre riadenie a správu vašej neziskovej organizáciesvoj priestor na pripomienkovanie legislatívnych úprav

efekt 1/2003

Documents