清流月刊中華民國九十七年中華民國九十七年一一 月號月號

論述 大陸透視 法令天地 工作園地 科技新知 健康生活 生態保育 文與藝 友善校園、快樂學習 其他

拒絕投票給賄選舞弊者並勇於檢舉他們，正是遏止賄選不二法門。

檢舉賄選，乾淨選風檢舉賄選，乾淨選風

◎ 趙瑞國

　　惡質的選舉是一種人與人交相攻訐，口水亂報、惡鬥八卦，互揭瘡疤扯後腿，抹黑、抹紅，狗咬狗一嘴毛的殺戮戰場，但卻是每位候選人甘心投

身的盛宴。權利誘人，當選後所帶來的利益無限，自然有些候選人，為了勝選，無所不用其極，甚至鋌而走險「買官鬻爵」。

　　賄選，是臺灣選舉長期以來存在的一個毒瘤，更是選舉舞弊極為嚴重的一種型態。不肖候選人為了勝選，不惜發「走路工錢」、「搓圓仔湯」、

贈送禮品、招待餐飲或旅遊等不法手段操弄選舉，以鈔票換選票，破壞選舉的公平。若選民貪圖小利縱容賄選，投票給這些賄選的人讓他們當選，賄

選者的投資就能得到回報，選後歪哥污錢。因而讓買票的人當選，就像飼老鼠咬布袋，拿選票換鈔票，選民永遠是輸家。

　　法務部秉持著反賄選、斷黑金的施政理念，為端正選風，有效打擊賄選，鼓勵選民勇於檢舉，特別訂定了一項檢舉賄選給獎措施，只要檢舉賄選

案件經檢察官偵結起訴，檢舉人就可獲頒最高獎金的四分之一，一審判決有罪再給四分之一，所剩的二分之一獎金，待三審判決有罪時再給檢舉人；

即使最後判決賄選者無罪。安啦！以前已發的獎金也不會要檢舉人吐出來。據統計，12年來（84年至95年11月止），政府已頒發賄選檢舉獎金487案，

總金額高達新臺幣3億5千多萬元，平均每一檢舉案件獎金為72萬多元。在賄選檢舉案件當中，有4件檢舉立法委員、國大代表選舉候選人賄選，各獲頒1

千萬元高額獎金；此外，也有多件檢舉北、高市議員選舉候選人賄選而各獲頒5百萬元獎金。

　　選舉候選人切勿妄想買票，小心花錢買罪受，最後是落得一場空，日後還有牢獄之災。據統計，全國各地方法院檢察署已對94年度縣市長、縣市

議員及鄉鎮長的三合一選舉，提起了62件當選無效之訴。另對95年度村里長及鄉鎮市民代表選舉提起26件當選無效之訴。該二次選舉共計提起88件當選

無效之訴，檢察官的查察賄選功力日益提升，成效有目共睹。

　　乾淨選風，公正優質的選舉，就從你我做起，讓我們人人扮青天，家家反賄選。惟有拒絕投票給賄選舞弊者並勇於檢舉他們，讓賄選者不僅賠錢

落選還要吃上官司，正是遏止賄選不二法門。檢舉賄選請撥專線電話0800-024-099。

（作者是法務部統計處專門委員）（作者是法務部統計處專門委員）

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報備不等於合法，更不得有虛偽不實或引人錯誤之表示。

吹牛騙人的廣告要罰！吹牛騙人的廣告要罰！

◎ 邱煜植

案例說明案例說明

　　媒體大量報導有多位家長至A公司理論，因為他們的子女不去學校上課，且認為學歷、讀書都是無效益的，並一起至A公司上班及加入該公司成為

會員。經過調查A公司為多層次傳銷公司，即一般所稱的直銷公司，而許多加入之學生皆表示，A公司曾對他們大力促銷加入該公司後，每月可有百萬

收入，使學生相信A公司所稱「成功之路」、「月入百萬不是夢」等宣傳。

　　經過多層次傳銷的主管機關行政院公平交易委員會查察後，發現A公司為已報備之多層次傳銷公司，銷售靈芝、健康食品等商品。雖然法律規定經

營多層次傳銷之事業，需經過報備才可以經營相關業務，且A公司已完成向該委員會報備；惟「報備不等於合法」，故A公司招攬並吹噓加入該公司之

會員，每月可有百萬收入，該行為已構成違法事實，仍可予以處罰。

違法事實違法事實

　　A公司向學生、一般民眾等對象，大肆宣傳加入該公司，於短期內即可月入百萬，並表示其員工甲君為成功案例，已於加入該公司4個月後即達成

月入百萬。惟經查察後，A公司員工甲君並未曾有月入百萬之紀錄，且A公司無法再舉證其他參佐事實，故A公司為廣告不實而招攬會員。

案例考量因素案例考量因素

1. 需注意「報備不等於合法」，A公司認為其經營多層次傳銷，已向行政院公平交易委員會完成報備，即可任意銷售靈芝、健康食品等商品。

2. A公司向會員吹噓，加入該公司後可月入百萬等宣傳，惟無法提出具體實證及說明。A公司顯有對其會員進行虛偽不實或引人錯誤之表示。

處罰結果處罰結果

主管機關行政院公平交易委員會處A公司新臺幣100萬元罰鍰。

參據法律參據法律

一、多層次傳銷管理辦法係依公平交易法第23條之4規定訂定之。

二、多層次傳銷管理辦法第20條：「多層次傳銷事業或其參加人以聲稱成功案例之方式推廣、銷售商品或勞務及介紹他人加入時，就該等案例進行期

間、獲得利益及發展歷程等事實作示範者，應具體說明，不得有虛偽不實或引人錯誤之表示。」

三、公平交易法第41條：行政院公平交易委員會對於違反本法規定之事業，得限期命其停止、改正其行為或採取必要更正措施，並得處新臺幣5萬元以

上2,500萬元以下罰鍰；逾期仍不停止、改正其行為或未採取必要更正措施者，得繼續限期命其停止、改正其行為或採取必要更正措施，並按次連續處

新臺幣10萬元以上5,000萬元以下罰鍰，至停止、改正其行為或採取必要更正措施為止。

（作者任職行政院公平交易委員會法務處）（作者任職行政院公平交易委員會法務處）

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資訊安全上的威脅，將會是日後人類最大的挑戰與敵人。

未來資訊安全之威脅未來資訊安全之威脅

◎ 王駿傑

　　隨著科技日新月異，戰場型態也快速轉變，從以往肉搏相對、兵戎相接的傳統戰場，跳脫了時間與空間的限制。大家可以想像一下，未來的戰

場，士兵們轉變為駭客、滑鼠取代扳機〈或許連動作都可以省了，只需聲音辨識即可〉，虛擬病毒殺傷力和社會成本將遠遠大於真實武器，更甚核子

武器的威脅，而真正兵戎相接的部分都將可能是機器人。電影「駭客任務」與「機械公敵」描述爾後人類的生活將會全權交由一部虛擬主機掌控，而

這樣的場景絕非僅止於電影情節之中。未來，由於人類對資訊與數位的依賴，資訊安全上的威脅，將會是日後人類最大的挑戰與敵人。

1. 接管政府體系，破壞社會秩序1. 接管政府體系，破壞社會秩序

　　隨著e化政府體系的逐漸推行，政府的中央指揮體系依賴數位化的程度也日益加重。如果指揮系統遭到數位武器的控制與入侵，影響的層面將會從

企業財物上的損失，提升到全國政治、經濟，乃至心理層次，屆時整個國家的損失將難以估計，而對人民的心理上，更會造成莫大的恐懼。如果因而

擴大影響到民生秩序，更會使人民失去緊急應變之能力與凝聚全國向心之目標。而政府在軍事體系上如果也喪失了指管通信的能力，就算再有先進武

器與科技，都將無用武之地，淪為敵人對我攻擊之助益平台。因此在數位虛擬的未來舞台上，誰有能力擁有入侵技術，幾乎就可以掌握整個國家的運

作。

2. 入侵國防體系，瓦解防衛武器2. 入侵國防體系，瓦解防衛武器

　　電腦病毒在資訊戰的領域裡又可稱為資訊炸彈，由於其所需經費少，造成之破壞更有甚於傳統武器對實體的破壞，且無人道之顧慮，所以勢必將

成為電子資訊戰中未來武器的主流。中共稱電腦病毒對抗之虛擬作戰為「點穴戰爭」，而電腦病毒對抗﹙Computer Virus Countermeasures﹚是近年來C4I

對抗中的熱門話題。目前世界各國的軍事電子領域都競相開始研究這種全新的電子戰武器，電腦病毒所攻擊的正是C4I系統的核心組件，加上它的隱蔽

性和傳染性，為電子對抗提供了嶄新的技術手段。

　　資訊戰在戰史上，從1991年爆發的海灣戰爭中，美軍已運用初級的電腦病毒戰﹙技﹚術，成功地攻擊了伊拉克的指揮中心，這是世界上首次用電腦

病毒武器進行作戰的戰例，從而揭開了病毒武器投入實戰的序幕。

　　另外，中共解放軍於民國87年曾經實施瀋陽軍區「電腦病毒作戰演習」、南京軍區「高科技知識實兵演練」，就是利用網路高科技作戰打擊對手

的致命要害，透過不流血的作戰方式而屈人之兵。美國遠景集團近年根據量子物理學，研發出模擬微粒子microbe-mimicking演算法的電子病毒——『閃

電戰』(Blitzkrieg)。此病毒，為科學家斷言：未來戰爭破壞力最大的已不再是核武攻擊，在電腦已經成為軍事指揮、武器控制和國家經濟中樞的情況

下，『電腦病毒攻擊』將更直接、更危險。可以預見，隨著微電腦技術在軍事領域越來越廣泛應用，攻擊性的電腦病毒武器將迅速投入戰場，電腦病

毒武器將是資訊戰的主要殺手。

3. 癱瘓金融體系，操縱民生經濟3. 癱瘓金融體系，操縱民生經濟

　　根據美國消費者聯盟所做統計，網路詐騙案的被害金額從1999年每人平均310美元，增加到2000年的427美元。國內網路詐騙雖無金額統計，案件數

量也有200%的年成長率。而1999年影響全球數百萬部電腦的Melissa 電腦病毒，估計造成全球8,000萬美元的損害。2000年的ILOVEYOU電腦病毒則癱瘓全

球政府機關及私人企業的電子郵件系統，估計造成高達100億美元的損失。另根據美國「電腦經濟」雜誌預測，美國網路犯罪的受損金額將在數年之內

達到1兆美元，爾後更會呈現等比倍增。

4. 掌管醫療體系，控制生死大權4. 掌管醫療體系，控制生死大權

　　1995年，澳洲某家醫院中一名病患因護士用藥不當死亡，起初以為是醫療過失，不料後來發現另有隱情，案情急轉成為一起驚人的殺人案。原來是

醫院某職員竄改了電腦裡的患者用藥資料，護士依照更改過的處方，才會給錯藥，使得竄改資料的行為，與殺人扯上關係。從此開啟了利用網路，控

制醫療體系，掌握了人員生死的大權。

　　日後無線網路技術運用更加頻繁時，從急救過程開始，到醫療診斷與整個醫療過程，都將轉換至虛擬的世界中處理。因此只要其中一個步驟遭到

數位武器攻擊，將導致醫療體系混亂，衍生社會恐懼，影響民眾心理，國家戰力也將大受打擊。

5. 終結傳播體系，動搖戰志民心5. 終結傳播體系，動搖戰志民心

　　自民國93年開始各家電視台積極著手數位電視，而數位電視具有無線性、無地域性、經濟性等特性，假以時日必將成為媒體傳播的主流，未來誰

都能輕易地運用數位器材與電腦，將大眾傳播媒體平台，轉換成為犯罪工具與戰略性武器。而大眾媒體與百姓生活息息相關，敵人更可以將其成為心

理戰、群眾戰之武器，致使人群分化，軍隊戰鬥意志瓦解，政府將失去運籌全民國防之戰力。

結　　論結　　論

　　我國有句話說「秀才不出門，能知天下事」；如今在資訊社會裡則是「人人不出門，能『做』天下事」。目前電子銀行、網路商店，及ebay拍賣網

站等，已逐漸取代人類真實的行動生活。而相對地要維護網路的正常與合法性，政府也逐漸以「e政府」、「網路警察局」維護網路秩序，一個「虛擬

社會」的形成將是未來的趨勢，而戰爭型態亦將是如此。各國不必再勞師動眾，花費大量軍武經費，只需以不到千分之一的費用，就可使敵軍武器動

彈不得。同樣地，國軍建軍之方向，也應加緊研議建立「虛擬軍隊」、發展「數位武器」，並加強資訊安全之觀念與犯罪預警防護機制，進一步也可

與民間合作，建立起資訊倫理與杜絕犯罪之共識，結合證照教學，使軍隊與社會、國家之教育，一氣呵成，為整個社會資訊安全及國家資訊安全，深

植更加堅強的防護陣容。

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監督者用心，破解不法承包商作弊伎倆並非難事。

破解營建工程材料檢驗作弊伎倆破解營建工程材料檢驗作弊伎倆

◎ 楊秉蒼

　　為求生存、增加獲利，不法承包商面對工程推動過程，其思考如何作弊的時間，會比花在工程品質確保的時間來的多。所謂道高一尺、魔高一

丈，足以說明不法承包商的能耐。雖然這些不法承包商有其作弊伎倆，然只要「了解檢驗要求的重點」，要破解不法承包商作弊伎倆並非難事，「最

怕監督者無心」，才使得不法承包商有機可乘。由於營建工程材料屬性差異，所以檢驗項目也會有所不同，當然檢驗需求也有異，作弊伎倆也有所不

同。下列依營建工程常見之工程檢驗項目，依取樣、送驗及檢驗的角度，說明不法承包商可能作弊的伎倆。

　　由下列論述不難理解，承包商作弊的行為模式，依序為「取樣過程著重於取得監造信任、送驗過程著重於欺瞞監造、檢驗過程著重於收買（或恐

嚇）實驗室」。若以整體流程觀視，承包商作弊除其有心外，大多為監造監督不周或在同流合污下，使承包商有機可乘；此外，實驗室的職業道德與

操守，亦應特別重視，不要忘記自己是扮演公正第三人的角色。

鋼筋混凝土材料檢驗作弊伎倆鋼筋混凝土材料檢驗作弊伎倆

一、混凝土圓柱試體抗壓強度檢驗之作弊手法，包括：

1. 取樣：在監造不堅持取樣方式下，選擇事先計畫好的特製（提高混凝土強度）混凝土預拌車，其餘預拌車強度可能有問題。

2. 送驗：欺瞞監造將試體偷走，或偷換試體模仿簽字。

3. 檢驗：欺騙實驗室送樣錯誤，或進入實驗室偷換試體，或勾結實驗室調整儀器抗壓速率、烘乾試體抗壓或修改報告數據等。

二、混凝土鑽心試體抗壓強度檢驗之作弊手法，包括：

1. 取樣：在監造不堅持取樣方式下，選擇事先計畫好的鑽心取樣位置，以確保有足夠混凝土抗壓強度。

2. 送驗：假借名義使試體離開監造視線（例如檢查或清洗試體等）偷換試體，或於送驗過程於車廂暗藏其他試體掉包。

3. 檢驗：欺騙實驗室送樣錯誤，或進入實驗室偷換試體，或勾結實驗室調整儀器抗壓速率、烘乾試體抗壓或修改報告數據等。

三、鋼筋混凝土用鋼筋檢驗之作弊手法，包括：

1. 取樣：在監造不堅持取樣方式下，檢送合格標準品（輻射合格、單位重高、降伏強度符合規範、抗拉強度大及彎曲無裂紋），或使監造在無任

何選擇空間，選用預先準備的合格品（加工料最常見）。

2. 送驗：欺瞞監造將試體偷走，或假借名義使樣品離開監造視線偷換樣品，或於送驗過程於車廂暗藏其他樣品掉包。

3. 檢驗：欺騙實驗室送樣錯誤，或進入實驗室偷換樣品，或勾結實驗室或修改報告數據等。

瀝青混凝土材料檢驗作弊伎倆瀝青混凝土材料檢驗作弊伎倆

一、瀝青之混凝土瀝青含量檢驗、混凝土篩分析檢驗、混凝土試體容積比重檢驗、黏度檢驗等之作弊手法，包括：

1. 取樣：在監造不堅持取樣方式下，事先於工廠拌製合格樣品（油量高、黏度低、級配合格，且粒料比重輕的骨材），隨車送至工地，假裝取

樣，並取出預埋的合格樣品送驗。

2. 送驗：假借名義使樣品離開監造視線偷換樣品，或於送驗過程於車廂暗藏其他樣品掉包；若發現送樣時，樣品溫度變為常溫應特別注意（取樣

時，樣品溫度應高於120°C以上）。

3. 檢驗：欺騙實驗室送樣錯誤，或進入實驗室偷換樣品，或勾結實驗室修改報告數據等。

二、瀝青之混凝土試體厚度檢驗、混凝土試體壓實度檢驗等之作弊手法，包括：

1. 取樣：在監造不堅持取樣方式下，預先於取樣位置挖深，使鋪設厚度足夠，並將特別拌製之熱拌瀝青混合料（加入金屬物增加重量，例如鉛

塊、礦砂、轉爐石或高爐石等）局部性鋪設於取樣位置附近，並做上記號；待取樣時，依地上標記（例如紅磚或噴漆）取樣。

2. 送驗：假借名義使試體離開監造視線（例如檢查或清洗試體等理由）偷換試體，或於送驗過程於車廂暗藏其他試體掉包。

3. 檢驗：欺騙實驗室送樣錯誤，或進入實驗室偷換試體，或勾結實驗室修改報告數據等。

土壤與級配材料檢驗作弊伎倆土壤與級配材料檢驗作弊伎倆

一、土壤阿太堡限度檢驗、粒料篩分析檢驗、土壤及級配室內夯實檢驗等之作弊手法，包括：

1. 取樣：在監造不堅持取樣方式下，製作一批合格土壤或級配試樣（無黏性級配、級配合格，且粒料比重輕的骨材）提供送驗，或於工地堆置一

小堆合格樣品提供取樣用，以矇騙監造。

2. 送驗：假借名義使樣品離開監造視線偷換樣品，或於送驗過程於車廂暗藏其他樣品掉包。

3. 檢驗：欺騙實驗室送樣錯誤，或進入實驗室偷換樣品，或勾結實驗室修改報告數據等。

二、土壤及級配工地密度檢驗之作弊手法，包括：

1. 取樣：在監造不堅持取樣方式下，預先於取樣位置埋置特製級配（加入3/4”以下粒料，或加入金屬物增加重量，例如：礦砂、轉爐石、高爐石

等，或挖掘過程將試驗洞外之粒料丟入袋中）。

2. 送驗：假借名義使樣品離開監造視線，打開試驗土堆袋子丟入粒料或土壤，以增加重量。

3. 檢驗：進入實驗室假借關心名義將粒料或土壤丟入未烘乾秤重之土樣內，藉以增加重量（丟太多會出現乾土樣比濕土樣重的現象，使實驗結果

出現異常），或勾結實驗室修改報告數據等。

（作者現任正修科技大學土木與工程資訊系助理教授）（作者現任正修科技大學土木與工程資訊系助理教授）

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講究團隊合作與工作紀律，走向民眾，服務社會。

飛機棚裡辦宣導活動飛機棚裡辦宣導活動

◎ 劉晉嘉

　　新聞媒體常有國外某某大力士一個人，用牙齒咬住繩索，拉動一架飛機或火車的報導。在臺灣，用人力「拉飛機」這種新聞以前沒有發生過；最

近，遠東航空公司開了首例，舉辦了一次「拉飛機」活動。

　　遠航為慶祝「50週年慶」，主動邀集松山機場附近居民及遠航卡友與網友，共同參與這個別開生面的「遠航50週年慶」——「拉飛機」盛大活動。

董事長樂大信表示：「一個人拉飛機比力氣不足為奇，遠航主要是發揚『群策群力、合作無間的創業精神』，特別在遠航50週年時發起這一個有意義

的拉飛機活動，要大家來猜一猜，一共要多少人，才能夠把這一架MD82型飛機拉得動？」

　　去（96）年11月17日「拉飛機」活動，遠航也邀請了「調查局」同仁，一起來參與此次盛會。遠航樂董事長與總經理陳尚群在活動現場向調查局同

仁表示熱烈歡迎之意。陳總經理向臺北市調查處外事組吳琮主任說：「調查局是一個有組織、有紀律，講究團隊合作的國家司法單位，遠航經營理念

也正是講究團隊合作與工作紀律，一切以顧客至上」。吳琮主任向陳總經理表示：「調查局葉局長要求全局同仁要掌握時勢脈動，走向民眾，服務社

會，使調查局成為民眾的調查局、國家的調查局，感謝遠航給我們機會與民眾結合在一起」。

　　中午時分園遊會各攤位人潮洶湧，叫賣聲不絕，充滿歡欣氣氛，「調查局」的攤位也是熱鬧非凡，臺北市調查處陳處長特別商請調查局第六處製

作生動活潑的鑑識科學為民服務項目宣導看板，共同參與此一盛會。調查局同仁身著識別背心，以有獎問答方式與民眾互動，贈送民眾精美之紀念品

及保防、肅貪、反賄選等宣傳手冊，帶動園遊會民眾擁向調查局攤位的熱潮，遠航高階主管紛紛光臨調查局宣導攤位致謝，美麗的空服員也來攤位參

與活動。同仁們手持有獎徵答題目，請參與的民眾唸出：「調查局是國家的調查局、民眾的調查局」、「反賄選」、「國家安全很重要」、「時時注

意飛安、處處小心謹慎」、「0800-007-007」、「檢舉犯罪保障好人生活」等短語後，即致送紀念品，成為本次活動一大特色。

遠航50週年 「拉飛機活動」

調查局同仁與遠航空服員合照留念

本局有獎徵答活動吸引民眾參與反應熱烈

　　「拉飛機」活動在現場音效陪襯下絢麗展開，司儀興奮地宣布先由30人一起來同心協力拉飛機，結果大飛機在原地紋風不動，氣喘如牛的大人與

聒噪活潑的小孩望著MD82型遠航飛機興歎著；司儀又大聲宣布：加5人再拉一次看看，一二三拉、一二三拉，還是拉不動！再加5人，到底要多少人才

拉得動呢？爸爸、媽媽，大家一起來！哥哥、姊姊、弟弟、妹妹，大家一起來努力拉呀拉，用力拉……；答案揭曉了，司儀鄭重地向全場民眾及SNG

現場直播媒體宣布：「50個人，同心協力地將MD82型遠航飛機拉動了，正確答案是，『50個人』」。現場沸騰起來，遠航員工、松山地區居民、遠航

卡友與遠航全國網友及SNG現場直播媒體記者，加上調查員們，熱烈地給這50位歷史創造者掌聲，暖冬的艷陽將現場烘托得更為熱烈。

　　換個場景，調查局的攤位經過工作人員熱忱招呼、宣導後，近千份文宣資料及贈品都發送完畢，還有民眾向同仁索取頭上戴著繡有MJIB金字的宣

導帽，第六處蒲簡任技正與胡科長更把握機會，適時地向民眾解說鑑識科學及為民服務的工作項目，如何申請「DNA」鑑定？如何現場重建？以及電

視影集「 CSI」相關問題。調查局宣導的過程與遠航「拉飛機」一樣，既充實而有意義。

　　調查局同仁運用遠東航空公司50週年慶拉飛機活動，策劃全民保防與反賄選等之宣導攤位，讓調查員有機會與地區民眾面對面接觸，並以端莊的

儀表與熱忱的服務，讓遠航、媒體與民眾，更認識、更了解調查局，進而支持調查局。

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96年全民保防有獎徵答活動抽獎得獎人名單96年全民保防有獎徵答活動抽獎得獎人名單

◎ 本　社

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保防漫畫保防漫畫

◎ 本　社

人喜盛世，鼠兆豐年。人喜盛世，鼠兆豐年。

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保密是誠信，是為人厚道的表現。保密是誠信，是為人厚道的表現。

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