4 特稿2019年 8月 3日 星期六

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“你能不能撤稿？电商找来了。”视频通话里的孔令亮眉头紧锁，声音很大，忧心似要冲出屏幕，“咱这李子明年要是卖不出去，还要靠人家呢！”

此时是 7月 20日下午，距“陕西黑布林‘悲情营销’背后”

千字稿在上观新闻发布仅 4小时， 记者刚刚离开孔家所在的渭南市大荔县埝桥镇南高迁村。文中受访者孔令亮着急来电，

不住地后悔慨叹：“我今天是不是不该和你说那么多……”

实际上，身为普通果农，他之前向记者讲述的无非是地里收成几何，市场行情怎样，家中境况如何，以及最近让他进入舆论场的电商平台。

陕西、黑布林、滞销，这 3个关键词，以及田里、路边成堆烂李子的照片，再配以当地果农生存困境的渲染，一篇篇极其相似的“求援”文就这样频繁出现在多家电商自媒体及媒体报道中。

真相究竟如何？ 记者赴陕西黑布林主产区的两县数村，

从对多位果农、村干部、电商、县经合局、县果业发展中心、县特色产业发展服务中心以及省农业农村厅、中国消费者协会的采访中，还原出此次舆情的来龙去脉———

果贱伤农是真的， 有关部门发函邀请电商帮扶是真的，

网友爱心汇聚也是真的，但电商将销售与爱心捆绑、内容真真假假，难免破坏市场公平竞争环境，最终受损的还是农民利益。

“成也电商，败也电商。”一位村主任如是总结。

真真假假孔家这 3间平房最近颇为热闹，记者来过，电商来过，县

扶贫办来过，连县长都来过。7 月 10 日一早，村主任打电话喊孔令亮从田里回去，说县上十几个领导等在他家，想了解李子滞销详情。

孔令亮这才知道，自己成了网络上疯传的“陕西黑布林滞销”求援主角之一。

“我以为是给贫困户档案拍照留底的。”此前因为感激电商收购了自家李子，他配合地拍了照片，有拿着李子的，有与贫困证明合影的，还有站在父亲床前的。

7月 20日，记者又一次到孔家，提到这件事，孔令亮嘴里的馒头还没咽下就着急表态：“要不是县领导来问，我都不知道照片被放到网上！”

在电商“阅农”题为《求援！好吃的陕西大荔黑布林面临滞销》（以下简称“求援”文）的推送文中，对孔令亮的描述“40

岁，至今未婚，父亲脑梗”是不假，但孔父并无瘫痪在床，他拄拐能走；“5亩黑布林， 是维系这个脆弱家庭的唯一经济来源”也与事实不符，孔家仅有 2亩李子，包括黑布林和美一两个品种。与村里多数人家一样，孔家种植了多季不同水果，比如 5亩桃子。

“求援”文中另一位主角“李大叔”，是家在韩豪村的李建民，虽然当时电商就是他带来孔家的，可他也自称不清楚拍照和发到网上的事。见记者来问黑布林销售情况，他忙不迭说黑布林早就卖完了， 田里还有人等他干活，“忙得很忙得很”，匆忙骑上三轮车一骑绝尘。

一位村民告知，为了显示滞销，电商拍照时甚至将筐里的李子倒在地上，再拍一些田里的烂果，而事实上每年果农在售出前都会把下捡果（也称“次果”）扔掉。通常而言，黑布林成熟后约有 30%左右的下捡果，雨水多时比例还会升高。

有位在城里当律师的熟人，一看到“求援”文就打电话给孔令亮，说身边很多人想买他家李子，需求量近万元（电商“阅农”的售出价是 10斤 29元）。“网上说有 5亩地，我根本没那么多。”他的 2亩李子，今年产量近万斤，一共卖了 6400

元。

孔家李子当时是以每斤 0.75 元的市场价被电商收购的，隔壁人家早收购一天，成交价是 0.8元。

“前面路是黑的，谁也不知道市场走向，但很少有上坡价。”卖出这个价，孔令亮认了。他家的 5亩桃子今年同样丰收，而村民们的桃子售价初期从 1.7元涨到 2.5元，之后快速跌价，孔令亮卖出时是 1.2 元，同一天下午客商在别家仅出价 0.8元，果农想要再加 5分钱都没谈成……

去年 2月遭遇霜冻，孔家 7亩地总收入一共仅 1000元，

今年连施肥、打药、浇地的本钱都是借的，桃子卖出后他才刚还了账。

孔令亮的父亲孔祥选拄着拐杖在走道里挪步，65岁的他焦急地用右手戳前方的空气， 可嘴里只能发出咿咿呀呀声。

孔令亮见了便对记者说：“家里也没其他啥，我爸让你多吃点葡萄。”农家 7月，地头的新鲜水果是最好的馈赠。

这回意外出名之后，孔令亮听人议论，才知这叫“打感情牌”，热心网友其实是在为农民的故事买单。

“其实咱家的货早都卖完了。”孔令亮摆摆手，“不管怎么说，人家买了咱的李子，很感谢。”

果农之困在与渭南市大荔县相距 200公里的西安市周至县，雨中

的马召镇仁烟村，像它的名字一样蒸腾着雾气，近处玉米和果树是深绿，远处雪松与层峦呈黛色。但果农们并无闲情欣赏诗情画意。站在田埂上，湿润的空气里能闻到落果的酸味。

整个 7月，周至仅有 8天阴天，其余日子都在下雨，13日开始更是连下了 10天雨。“受雨天影响，今年收购时间缩短，短短一个礼拜要卖几百万斤果子，销售压力太大。”村主任魏毛鹏说，“李子很怕下雨，我家的黑布林也打下三分之一次果。”

仁烟村共有 570亩李子， 占该村耕地面积的八分之一，

是马召镇各村中最多的。田里“又大又好”的李子，1 斤只能卖出 0.5元。

67岁的高学慧砍了自家的李子树，“2亩李子卖 1000元钱，都不够买肥料的，还要打药，每次打药就要 200多元，一年得打七八次。”栽种 3年才挂果，但实在不赚钱，她指着 42

个满满当当的箱子， 那是 1200多斤黑布林次果，“用网袋装起来，1袋 1元钱卖了，做不成果醋的就倒地里做肥料。”

她改种了猕猴桃，栽架杆，拉铁丝，前期投入更大，也比李子更难侍弄。 她家有 5 个孙子，2 个儿子都去打工了，毕竟，“打工比种地赚钱多了”。她说着说着有点哽住，半岁的小孙子还在她怀里咯咯笑。

不过， 仁烟村的爱民果业合作社负责人张家齐认为：今年黑布林并没有滞销。

“滞销是没人要了，但我们每天都在发货，这只能算是一个宣传口号，是有些电商为了自己的目的这么说的。”7月 22

日，张家齐有些激动地对记者说。

张家齐如今也在电商平台上销售。挑拣、冷藏、套袋、装箱、装车，他的合作社里每天有百余名工人在忙碌，“我们前天收了 30万斤，昨天 15万斤，市场没有任何问题”。作为收购方，张家齐要考虑淋过雨的李子不易保存和运输，只能适量收储。

今年陕西本地李子丰产，亩产量提高了 30%-40%。去年刚开始收购时黑布林每斤近 2元， 后期最便宜也有 0.9元；

今年果子丰产，早期收购价仅 1元，而后持续走低，但果农的信息不对称，一直惜售。

更糟的是，有些电商在黑布林没有成熟时就发货，导致口感不好，很多消费者反映果子酸涩，因此前期销售疲软，市

场还在慢慢恢复。

黑布林从北到南、从东到西成熟，由大连到河南，再到陕西大荔、周至、眉县，果子先变红再变黑。而今年六七成熟的红果子发出去了不少，仅仁烟村就不止 10万斤。

“钱赚了，名声坏了。”身为同行，张家齐认为，“带一点红就敢发，是对消费者的极度不负责。”

但魏毛鹏的观点是，“今年电商帮忙销售了 50%-60%，

这一点要肯定，不然市场压力更大”。

捆绑爱心魏毛鹏带人去贫困户李书楼家，来人说是买果子，掏了

188元钱，只带走了一箱 30斤的李子。

“其实人家就是来献爱心的。”魏毛鹏说，对方临走时问他房子怎么和照片里不一样，他只好回答那是老屋。

在电商“农梦派”的推送文中，李婶“精神不太好，智力有缺陷”，李大爷“忍受着高血压的折磨”。事实上，抛去李婶精神正常、李大爷没有高血压不说，照片中残垣破瓦的屋子早已无人居住。

“他们专门让我们去里面拍的。”李婶不知这叫“摆拍”，

也不知道这涉及到村里的脱贫攻坚工作。

“他们确实是低保贫困户，但住房不是镜头中的样子。如果真像网上那样，脱贫摘帽都成问题。”作为村主任，魏毛鹏更在意这些照片的影响。

由于黑布林滞销一事不断发酵，关注度越来越高，周边的户县、长安县、西安市区都有人自发到仁烟村买李子。“超市黑布林每斤要五六元，这儿就算给 1元，农民都很高兴。”

魏毛鹏说，“有些爱心助农的人，就要找推送文章中提到的贫困户，李书楼家一天最多能接待十几拨人。”

让农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、

住房安全都有保障，叫作“两不愁三保障”，是异地扶贫的主要目标。“其实他们家这些问题都解决了，但画面里反映出来就是没解决好。 市政府还派人专门来了一趟。” 在魏毛鹏看来，这是电商为了销售的博人眼球手段。

往年，电商销售份额远低于市场销售：通过电商渠道销售的比例，大荔县约为十分之一，周至县约占五分之一。但今年扮演“救市”角色的电商，销售了一半以上李子。

然而，当消费者为“不要再让乡亲们血本无归”买单后，有人反映收到的黑布林酸涩难咽，包装破损，分量也少得夸张。

“求援”文里出现了两张大荔县有关部门函件，分别使用了“大荔县商务局”和“大荔县对外经济合作局”的章。前者在今年的机构改革中被合并进后者，名称不再沿用，于是成了不少政府工作人员所说的“有点问题的文件” 。

“因为机构改革，我们两局现在是一个单位。”大荔县对外经济合作局工作人员表示， 对电商的帮忙，“我们是支持的，只要帮农民的结果是好的（就行）。”

一位原大荔县商务局工作人员透露：“当时几个电商平台一起过来，说要主动销售、帮扶农户，农民也不容易，我们就好心发了函。”

然而，“这对果农和地方果业品牌都是伤害，会使人认为既然滞销就应该便宜，只会让价格更低。”张家齐说。

“悲情营销，农民是绝对的受害者。个别电商用农民当道具，消费者以为钱都是农民赚了，但农民甚至都不知情。”中国人民大学商法研究所所长刘俊海表示，“消费者不可欺，市场有眼睛，法律有牙齿，第三次说‘狼来了’就没人相信了。”

曾有一张脸上爬满皱纹的老农面孔， 被安在 “柠檬滞销”

“雪莲果滞销”“辣椒滞销”“菠萝蜜滞销” 等各式各样的水果营销页面上，一次次打动消费者解囊相助。

而这只是摄影师柳渊偶遇的普通老农，他拍照后发布在博客上，与“滞销”毫无关联。

同情换不来品牌价值的提升看着天，算着账，念叨着几分几厘的利润，在田里和日头雨

水争着果实，“农民，可怜啊！”这话孔令亮说，高学慧说，政府工作人员也说。

陪县里领导一起去了孔令亮家的，还有大荔县果业发展中心副主任王桂荣。她认可“果贱伤农”一说，“各种水果集中上市，加上降雨天气影响，造成阶段性的市场供大于求，所以价格低，这叫果贱伤农”。

今年大荔全县水果已销售 33.5万吨， 占全年总产量的三分之一，市场价位高于往年同期。但每年 7月前后各类果品集中上市，价格会出现回落。

砍了自家李子树的高学慧， 其实已经种了十几年黑布林，

可她完全不敢说自己对市场有经验，“有时候一天早上和下午的收购价就会相差一两毛钱，着急得不行！”

“果农不了解市场行情究竟如何，只知道今年卖价应该和去年差不多，但大荔已经只卖 7毛了，周至果农还认为至少能卖 1.3元。”虽然也很明了果农的不易，但张家齐还是觉得，今年这场雨来之前很多果农都有机会出手，但他们惜售。

“惜售”似乎成了广袤土地上的农家常态。这背后，既有农民议价能力不够、获取市场信息能力不足的原因，也有农村生产集约化规模化程度不足、经营模式落后的因素。

今年是李子的丰收年，可是，丰收又丰价谈何容易。“我们非常理解农户的心情。” 周至县特色产业发展服务中心市场营销负责人张晓斌说，政府能做的，除了给老百姓讲清实际情况，

劝果农理性销售、分价销售，也要积极联系客商，组织媒体引导，请本地龙头企业帮忙，并邀请电商在网上销售。

“李子毕竟只是县里的一个小产业，产业链还不太健全。”

张晓斌说，黑布林不像周至县的猕猴桃，全产业完备，有 2160

座冷库、33家深加工企业、5000多人的销售队伍遍布全国，“下一步我们也会把这种杂果作为一个特色产业，做好服务工作。”

在陕西省农业农村厅果业处处长张晓平看来，产业结构调整过程中，老百姓对市场供需关系把握不是太准，而且陕西的李子、杏、樱桃这些小众水果，围绕着城镇周边种植，尚未形成规模，“任何时候、任何水果，只要品质好都能卖，这是优胜劣汰的过程”。

当“水果自由”被生活在城市中的人调侃，逐步攀升的水果价格却没有给果农带来同比例增加的收入。

听说电商一箱黑布林可以卖 29元，孔令亮算了笔账，发现一箱净赚好几元，再算总量，他咋舌，“确实赚得多！”

“感情牌能促进销售，但要真正有市场，只能靠质优价廉。买了十斤不好吃，倒掉就当献爱心了，可要是一万斤呢？”张晓平说，

不正当营销带不来长久利益，同情更换不来品牌价值的提升。

“不实内容乱了市场，伤了果农，伤了消费者，更堵了自己的路，让好事变了味儿。”身兼中国消费者协会副会长的刘俊海坦言，“高尚就真高尚，否则就应该讲清楚这是买卖。”

7月 23日，电商“阅农”发文致歉称，其一辆黑布林货车 19

日侧翻在产地出货的山沟里，将重发订单。当记者提出想去实地走访时，对方微信回复：只是平台客服，不清楚具体地址，可自行去找。然而，记者在此前“求援”文中提到的村子里，寻找无果；十几天数次拨打 3个售后电话，也均无人应答。

因 “很多人反映收到的货物有坏果和包装损坏的问题”，7

月 25日，电商“追梦自然”检讨，“此次助农活动非常不成功……

以此为戒，总结经验。”

“悲情营销”之后，谁来为坍塌的口碑买单？

“悲情营销”之后■本报见习记者 刘雪妍

▲仁烟村村道边待处理的次果。

荩仁烟村里熟透的黑布林，品相不错，从田里现摘来吃都很甜。

均刘雪妍 摄

稳中求进，各区比学赶超各有亮点（上接第 1 版）例如，虹口区大力发展“首

店经济”和“夜间经济”，上半年引进全国首店25 家，举办“活力街区·魅力夜市”等活动；静安区完善“全球新品首发地”核心功能，加强主街与后街联动，丰富提升消费体验；奉贤区打响东方美谷品牌，引入美国 Costco 品牌，打造以国内外一线化妆品和保健食品为主的东方美谷 Costco 全球精品体验店； 宝山区互联网零售同比增长 2.6 倍，增速迅猛；徐汇区网上商品零售大幅增长 367.54%；在盒马鲜生等新零售企业带动下， 浦东新区网上商品零售额增幅达到 89%；嘉定区商业综合体与电子商务发展均超预期，实现社零总额同比增长分别为 22.4%和 19.9%。

出口形势方面， 部分区出现企稳回升态势。1—5月闵行、 松江等区出口总额呈现了小幅增长或微增态势， 徐汇区增幅达到 19.8%，

体现了较好的韧性。部分区自去年以来，积极推动贸易布局多元化，对于实现出口增长起到积极效果。如闵行区 1—5月对香港、非洲等地区出口分别增长 56%和 39.5%， 虹口区 1—4

月对拉丁美洲及非洲等新兴市场进出口同比增长 74.6%、71.8%。

新产业新动能正在蓄势储备《报告》显示，制造业重区的规模以上工业

总产值降幅逐步收窄。随着相关企业前期采取的替代应对策略的逐步显效，制造业订单下滑对各区规上工业产值的不利影响正在逐步消化。反映到降幅上，浦东新区与郊区等主要制造业重区的规模以上工业总产值 5 月出现降幅收窄,部分区环比出现正增长的积极信号。

现代服务业总体发展平稳， 金融服务、科技服务、 信息服务等子行业呈现较多亮点。例如，受益于资管增长、股市回暖等因素，1—5月黄浦区金融服务业增长势头良好，完成区级税收 26.54亿元，同比增长 11.8%，资产管理业和信托业呈现大幅增长；徐汇区科技研发服务业快速增长，同比增长 16%，增速高于去年同期2.9个百分点， 金融服务业营业收入同比增长8.2%；普陀区金融服务业、科技金融产业区级税收同比分别增长 52.01%和 49.92%；浦东新

区在信息服务及专业服务方面恢复稳健增长，信息服务业 1—4月营业收入增长 12.9%，

法律服务、 咨询调查和人力资源等行业保持两位数以上的快速增长； 青浦区服务业上半年表现在郊区中较为突出，1—4 月全区规模以上服务业企业实现营业收入 477.3亿元，同比增长 43%。

战略性新兴产业和重点支柱产业增长较快，新兴动能正在蓄势储备。从浦东新区和郊区的情况来看，以战略性新兴产业等为代表的新动能培育成果正在显现。其中，浦东新区“创新药”与“蓝天梦”领域较为突出，生物医药与航空航天两大产业增长明显，1—5月产值增幅分别达到 11.7%和 40.1%。 金山区战略性新兴产业快速增长， 增速位列郊区第一，1—5月实现产值 197.7 亿元，增长 9.6%。嘉定区战略性新兴产业仍实现产值 458.1 亿元， 同比增长3.5%，围绕国家智能网联汽车试点示范区和氢能港建设的一批项目落地。闵行区生物医药产业快速发展，1—5月产值增幅达 10.1%， 高端装备制造产业一季度工业产值突破 32 亿元，

在全市处于领先。奉贤区新材料产业发展势头较好，1—5月完成产值 44.7亿元，增速高于全市 9.8个百分点。 崇明区海洋装备产业实现产值取得近两位数的增长， 是近年来的较高水平。 虹口区加快新一代信息基础设施建设，建成全球首个行政区域 5G网络并投入试用。

实业投资与新增企业较活跃《报告》显示，各区外商投资增长势头良

好。16个区中有 12个区的外商直接投资合同金额同比正增长，普陀、杨浦、闵行、宝山、嘉定、奉贤、崇明 7个区增速超过 50%。

外资功能性企业的区域布局进一步优化。

在服务业扩大开放政策的积极影响下，中心城区部分总部经济集聚区上半年加快推动相关企业落地。 浦东新区新增跨国公司总部 7家，

同比增长 17.7%，累计占全市 45.3%，全市首家

股份制外商投资性公司、全国首家外商投资金融教育培训机构落户浦东新区。黄浦区新增埃森哲等跨国地区总部 3家，具有标志性意义的野村东方国际证券获批设立。静安区新引进跨国公司地区总部 4家，全区总部企业数量达 80家。

内资引进情况持续向好。黄浦区 1—5 月引进内资注册资本 80.47 亿元，引进内资企业 221

家，其中高端服务业企业 82 家，引进企业呈现业态多元化特征。长宁区累计引进重点企业 145

家，其中 2 家当年税收超亿元。杨浦区 1—5 月新引进内资注册资本 202.32亿元， 完成目标进度 53%。

楼宇园区产出效益有所提升《报告》指出，从经济密度来看，体现城市能

级和核心竞争力的区域经济载体蓬勃发展，产出效益有所提升。

各区特别是中心城区的楼宇经济密度提升程度较不均衡。1—5月， 黄浦区 165幢重点商务楼宇完成区级税收 65.83亿元，同比增长 12.5%。

普陀区、虹口区楼宇经济平稳增长。静安区南京西路集聚带超强格局持续，地均产出达到每平方公里 124 亿元。 有的中心城区楼宇税收增速回落，单位面积税收产出同比下降 10%以上。宝山区的楼宇经济在郊区中表现较为突出，重点商务载体总税收收入实现 29.26亿元， 单位面积产出843.17元/平方米，同比增长 17.19%。

科创类园区经济密度与要素集聚能力提升较快。1—5月，普陀区园区经济增长较为显著，六个科技园区发挥引领作用，单位面积总税产出达到 2483 元/平方米，同比增长 40.53%。杨浦区科技园区税收同比增长 7.2%， 高于区级税收增幅10.7个百分点。静安区市北园区以大数据产业为核心，今年引进企业数量和质量较优，综合产税绩效达到 4000元/平方米。

郊区财政收入增速优于市区从地方收入来看，上半年各区财政收入增速

进一步趋缓。1—6月，15个区的区级财政收入仍维持了正增长，郊区表现总体优于中心城区。

2019年上半年， 区级财政收入排在全市前10 位的是：浦东新区，709.7 亿元；闵行区，178.4

亿元；嘉定区，172.8亿元；静安区，149.3亿元；松江区，144.8亿元； 黄浦区，132.9亿元； 青浦区，

131.2亿元；徐汇区，109.6亿元；奉贤区，103.1亿元；宝山区，100.6亿元。

上半年，区级财政收入同比增速排在前列的是： 崇明区，48.1%； 奉贤区，10.1%； 松江区，

6.5%；金山区，6.3%；青浦区，6.1%。

崇明区由于招商引资引税状况优于去年等因素，区级财政收入出现大幅增长。崇明 1—6月区级财政收入累计数额， 也从往年的 16个区末位，提升至第 14位。

聚焦国家战略培育发展新动能《报告》指出，上半年，面对复杂多变的外部

环境，上海各区聚焦国家战略，加快培育发展新动能，打响“四大品牌”，优化营商环境，深入推进乡村振兴，持续提升城乡建设品质，积极应对经济下行压力，进一步夯实稳增长的基础，努力构筑发展新优势。

下半年，面对更加复杂的内外部环境和经济下行压力，必须一手抓当前，确保企业稳定经营，

确保经济平稳运行；一手抓长远，加大产业转型力度，加大新动能培育。市相关部门要积极回应各区诉求，进一步增强政策措施的针对性、有效性和可预期性，持续提升城市对高端生产要素的吸引力、粘合力和支撑力，不断激发基层改革创新激情，咬住全年目标不放松，力争完成年初制订的各项工作。

《报告》建议：其一，进一步完善保增长的政策措施。例如，针对金融企业注册难、变更难的瓶颈，建议对金融企业注册登记分类施策，对于金融风险控制较好的区， 将新设企业申报时间适当缩短，并能较快获批。推动“亩产论英雄”发展导向，

促进先进制造业重大项目加快落地、开工和投产。

大力推进旧改建设， 针对部分中心城区旧改资金需求压力较大的难题， 在鼓励市级国有企业参与投资的同时，支持民营资金和社会资本参与。

其二，进一步重视招商引资的“稳存量、争增量”工作。推动存量企业增资扩股、建设新项目、

加大技术改造和科技投入。 紧盯大项目大企业，

加强产业及招商部门工作联动、服务协同，积极引入符合区域产业导向的标杆性、 引领性企业。

加强投资企业高端人才落户、子女教育、住房等方面的配套政策支持。加强基层稳商能力，重视发挥街镇一线工作优势， 做好企业服务保障，有效帮助辖区内企业解决实际困难。强化政策精准推送，提高政策的知晓度和便利度，狠抓政策落地见效。

其三， 进一步抓紧谋划培育发展新动能。努力提升虹桥商务区国际化优势，全力打造国际开放枢纽；推动桃浦、吴泾、南大等重点老工业园区转型升级，鼓励临港、漕河泾、市北高新等品牌园区和上海企业积极参与长三角“产业园区”和“科创飞地”建设，探索共建共享共赢合作新模式。

围绕人工智能、生物医药、集成电路、高端制造、

航空航天等高端制造、智能制造、绿色制造、服务型制造，积极培育创新龙头企业，加快推进嘉定世界级汽车产业中心、 上海国家人工智能创新发展试验区和创新应用先导区、 马桥人工智能创新试验区建设。加强研发设计、文化创意、

信息技术、总集成总承包、检验检测认证、供应链管理、 人力资源等生产性服务业的专业化发展，

不断集聚高能级的全球服务机构，发展专业化的高端服务经济。

其四，进一步优化营商环境，增强企业的获得感和满意度。以企业办事便利为核心，改变从部门事权出发搞改革的方法，分类整合再造行政程序，打通企业办成一件事的全流程，大幅压减办成一件事的时间、费用、材料和环节。建议市级层面对基层创新加大鼓励与支持力度，对基层自身探索总结的办事流程，在制度层面进行明确和完善。对行之有效的改革举措，尽快形成标准化操作办法，减少不同行政区域在执行中的政策差异。支持中心城区在服务业综合改革、涉农区在农民集中居住和乡村振兴、各区在民营经济发展等方面，积极探索改革新路。