2019年6月5日 星期三

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6 实务纪法 周刊

违纪违法问题通报

日前，浙江省金华市纪委

监委通报了9起违反中央八项

规定精神典型案例，其中一起

为东阳市城市建设投资集团有

限公司投资管理部副部长李敏

违规接受管理服务对象宴请和

娱乐活动安排问题。

经查，2018 年 5月 15 日

晚，李敏邀请同事在东阳市某

餐馆聚餐，期间遇到城市建设

投资集团有限公司的部分项目

工程承包方吴某，李敏要求吴

某为其支付当晚餐费，吴某遂

将其本人及李敏的餐费一并结

算，共计 1940元。餐后，李

敏又暗示吴某安排其一行人到

市内某KTV唱歌娱乐。

2018年 12月，李敏受到

政务记过处分，个人应付款项

予以追缴。

⦾案例点评

对“掩耳盗铃”者当头棒喝

通报溯源

表面称同事聚会 背后让老板买单■本报记者 颜新文

通讯员 方裕健 方鹏航

●事件回顾

2017年 10月，李敏被任命为东阳市

城市建设投资集团有限公司投资管理部副

部长，主要负责城投集团截污纳管等市政

工程招投标的前期工作。

“当初答应你们，中层竞聘选上了，

请你们吃饭，一直在忙没抽出时间，今天

闲下来了，大家一起吃饭吧。”2018年 5

月 15日晚，李敏邀请该集团下属子公司

市政一科科长卢某某、副科长单某某、市

政二科科长张某等9人在东阳市内某餐馆

吃饭。

恰巧，城投集团的部分项目工程承

包方吴某与朋友也在该餐馆就餐。吴某

因承包了城投集团的多个项目，与李敏

以及市政科的卢某某、张某等人均有接

触，看到李敏等人到餐馆后就主动打招

呼。吃饭过程中吴某与李敏等人相互敬

酒，一来一去之间，李敏心里打起了

“小九九”。

“方便的话，里面那桌酒席的账单也

顺便买了。”李敏在敬酒时悄悄暗示吴某

为其支付当晚餐费。

“没问题李部长，这是我的荣幸啊。”

抱着“以后做事方便一些”心态的吴某在

用餐结束前，将本人及李敏一桌的餐费一

并结算，共计1940元。

当吴某结账后回到酒桌，李敏又接着

暗示“我们卢科长管你承包的工程，你自

己心里要有数。”一听有拉近关系的机

会，吴某立马会意，心领神会地在市内某

KTV预定了包厢。

“晚上阿哥安排，带你们去玩下，

KTV 包厢开好了……”用餐结束后，李

敏对卢某某、单某某等人说道。酒足饭饱

后的李敏等人来到该 KTV唱歌，事后由

吴某支付相关费用1880元。

●查处经过

2018 年 5月底，东阳市纪委监委派

驻第八纪检监察组在城投集团开展正风肃

纪专项检查时，了解到李敏等人违规接受

管理服务对象宴请和到经营性娱乐场所娱

乐的问题线索。

在经初步了解后，纪检监察组将该问

题线索向东阳市纪委监委做了汇报，东阳

市纪委监委立即成立调查组进行核查。

调查组调取了李敏的个人资料、餐馆

和 KTV包厢的消费账单，对参与聚餐娱

乐的相关人员进行逐一谈话了解情况。

“我去饭店收银台买单的时候，收银员

指着一个人说那个老板已经付过了，那时

我刚知道吴某已经把账结了。出餐馆后，

吴某让我坐上了他的车，到了KTV后才知

道他带我们来唱歌了。”李敏在面对调查组

的询问时，还心存侥幸，编造了看似天衣

无缝的谎言，企图蒙混过关。

经过调查人员耐心细致的教育并出示

消费账单等证据后，李敏如实交代了自己

要求管理服务对象支付费用进行宴请和娱

乐活动的事实。同时调查人员也了解到，

当晚卢某某、张某二人到达包厢发现吴某

及其公司员工后，马上离开了 KTV这一

情况。

2018年 12月，东阳市监委给予李敏

政务记过处分，追缴其个人应付费用；对

饭后继续参与唱歌娱乐的单某等人进行诫

勉谈话；对到 KTV后又立即离开的卢某

某、张某等二人进行批评教育。

零食摆上了组织生活会■陈崇山 朱志祥

“从我做起，从每名班子成员做起，从严从实过好党内

政治生活，严防搞形式、走过场等问题发生。”近日，湖北

省丹江口市农业农村局主要负责人参加其所在党支部5月主

题党日活动时首先发言。

提起党内政治生活，对该局每一名党员来说，有过深刻

的教训。这件事要从一张发票说起。

“组长，你看，这儿有一张采购草莓、奶糖、瓜子、话

梅等零食的发票，上面注明‘民主生活会用’……”

“这张发票的确蹊跷，把这个情况记录一下，回去按程

序报告后进行处置。”

去年4月，丹江口市纪委监委“四风”监督检查组对该

市原农业局 2017年财务账册进行例行检查时，发现上述问

题。经市纪委批准，由丹江口市纪委监委派出第三纪工委对

上述问题线索采取初步核实的方式进行处置。

“小陈同志，这张购买草莓、奶糖等零食的发票，上面

有你的签字，请看一下是不是你经手的？”初核人员找到原

农业局办公室干部陈永现谈话时单刀直入进行提问。

“这张发票是我经手的，上面注明‘民主生活会用’是

笔误，应该是局机关支部组织生活会，购买的草莓、奶糖、

瓜子等零食开会时用了……”

“一边吃零食，一边过组织生活，能体现党内政治生活

的严肃性吗？”

“这样是不符合要求，但领导安排了，我也不好反驳。”

与小陈的谈话结束后，初核组又查阅会议记录、调取超

市购物存根、找其余参会人员了解情况……经初核组逐步固

定证据，还原了事情的来龙去脉。

经查，2017年 1月 24日上午 9点，丹江口市原农业局

在五楼会议室先后召开局机关党支部主题党日、局机关党

支部组织生活会、局党委会。根据时任农业局党委书

记、局长赵正波安排，该局办公室干部陈永现在丹江大

道某超市购买草莓 3 斤、奶糖半斤、瓜子 1 斤、话梅 1斤

摆放在会议室内，供 19名参会人员食用。在主题党日活动

中，第一个议程就学习了 《关于新形势下党内政治生活的若

干准则》；组织生活会期间，参会的每名党员则开展了批评

与自我批评。

“注意工作方法，注重轻重缓急，原则性和灵活性相结

合……”初核人员翻看该局组织生活会记录本，上面如此记

录着批评与自我批评的过程。

“我主体责任缺失，思想上麻痹大意，把组织生活会的

政治性、严肃性抛到了脑后。我愿意接受组织处理，并深刻

吸取教训……”当初核人员与赵正波当面了解情况时，赵正

波后悔不已。

“在会场看到摆放着草莓、奶糖等零食，心里也产生过

疑问，但怕提出质疑后把整个会场的同志都得罪了，所以在

主持组织生活会的时候就没有反对……”该局党委委员郭元

成在谈话时说。

党要管党必须从党内政治生活管起,从严治党必须从党

内政治生活严起。一边食用零食水果，一边开展批评与自我

批评，把严肃的党内政治生活过成了“茶话会”。

2018年 10月 25日，经丹江口市纪委常委会、市监委

委务会研究决定，鉴于赵正波还存在其他违纪问题，给予赵

正波党内严重警告、政务记大过处分；分别给予郭元成、陈

永现等人党内警告处分。

■胡勇春

“我请客你买单”本是句玩笑话，可却

有人真这么干了。李敏对同事说自己请

客，暗地里却让管理服务对象买单，自以为

神不知鬼不觉，既能挣面子，又能得实惠。

殊不知心存侥幸贪图便宜，只能是聪明反

被聪明误，既丢了面子，又失了“里子”。

这是一起发生在党的十九大之后，无

视纪律规矩、不收敛、不知止、顶风违纪

的隐形变异“四风”问题。中央八项规定

出台后，“车轮上的腐败”“舌尖上的腐

败”等问题得到了有效遏制，但依然有少

数干部心存侥幸，由明转暗，各种违规违

纪行为花样层出不穷，妄图躲避监督，折

射出的是对公权力的滥用和纪律规矩意识

的淡漠。

纪检监察机关必须持之以恒加大正风

肃纪力度。要进一步统筹纪律监督、监察

监督、派驻监督、巡察监督，形成监督合

力，对“四风”问题扭住不放、寸步不

让，对“掩耳盗铃”者当头棒喝，对“明

知故犯”者从严查处，才能让党员干部知

敬畏、存戒惧、守底线。

(作者系浙江省东阳市委常委、市纪

委书记、市监委主任)

■本报通讯员 李承育

“‘站台撑腰型’‘开脱罪责型’……

以前还真不知道‘保护伞’还有十五种类

型！市纪委监委给我们做了‘科普’，为

我们基层纪检监察组织‘打伞’工作指明

了方向。”5月中旬，吉林省集安市各乡镇

纪检监察干部在市纪委监委领取扫黑除

恶宣传展板时，对涉黑涉恶“保护伞”漫

画解读内容进行了体会。

扫黑除恶专项斗争开展以来，集安

市纪委监委结合工作实际，坚持强化宣

传发动、创新宣传方式、延伸宣传触

角、突出宣传成效。“线上”利用官方

微信公众号开辟专栏、纪检监察网站刊

发转发相关内容；“线下”制作宣传展

板及横幅、设置宣传专栏、电视台解读

播报等方式，将党员干部和公职人员涉

黑涉恶腐败及“保护伞”问题作为重点

内容，组织开展多种形式的宣传活动，

积极营造“正风反腐、扫黑除恶、打伞

破网”的浓厚氛围。

截至目前，“清风集安”微信公众

号设置的扫黑除恶专栏，已刊发相关应

知应会、权威解读及动态信息 70 余

条。特别是通过公众号发布了 《关于公

布纪检监察机关扫黑除恶专项斗争信访

举报方式的通告》，进一步明确了举报

对象、举报内容、举报方式；制作宣传

展板及宣传条幅 30多个，在市政务中

心设置扫黑除恶宣传专栏，内容涵盖漫

画解读、知识问答等内容。同时制作宣

传 板 、 宣 传 画 发 放 至 所 有 乡 （镇 、

街），进一步扩大了宣传面；精心编制6

条电子宣传标语，附举报方式后在市政务

中心、政府广场大屏幕和各基层纪检监察

组织、基层单位LED屏滚动播放，进一

步提升人民群众对打击涉黑涉恶腐败和

“保护伞”问题的知晓率和参与度。

■本报通讯员 陈洁 王鹏

“感谢组织对我的教育引导，我现在清醒地认识

到自己的错误，完全服从组织的决定。”近日，江苏

省太仓市某部门分局副局长徐某一边说，一边从市纪

委监委工作人员手中接过处分决定书，签下了自己的

名字。这是该市纪委监委在送达处分决定时，同步对

受处分人员进行思想教育的一个场景。

今年4月底，徐某因违反廉洁纪律受到党内严重

警告处分。

“其实，在处分决定书刚送达时，徐某还是没有

彻底认识到自己违纪行为的影响和危害，口中还有些

微词。”该市纪委监委案件审理室主任陈丽红说，受

处分人员认错悔错不到位，一方面是对自身的违纪行

为认识不够，另一方面是对党纪法规理解不深，若不

能及时解开这个“心结”，就难以达到“惩前毖后、

治病救人”的目的。

面对徐某的“小情绪”，市纪委监委工作人员坚

持以事实为根据，以纪律为准绳，从思想意识引导、

党规党纪解读、责任职责要求等方面进行了严谨而耐

心的思想教育，使徐某充分认清了自身问题。于是，

就有了开头的一幕。

“向违纪人员送达并宣布处分决定，不是案件审

理的最终目的，而是为了让违纪人员充分认错悔错，

感受到组织的严管厚爱，督促他们把白纸黑字的纪律

烙印在心底。”陈丽红说。

“1个月内将处分决定向其所在党的基层组织的

全体党员宣布；按照干部管理权限和组织关系，1个

月内将处分决定材料送达组织、人事部门，并归入个

人档案……”该市纪委监委伴随着处分决定书一并送

达的，还有这一条条列明了详细“责任清单”的纪律

处分决定执行通知。

为及时发现和纠正处分决定执行“打白条”“打折

扣”“搞变通”等问题，太仓市纪委监委坚持“查处一

案、警示一片、规范一方”，不仅对违纪党员强化教

育，提出具体要求，更对所在党组织开展以案促改工作

明确责任，充分发挥反面典型的警示教育作用。

“案件审理部门是纪检监察机关的‘关口’‘出

口’和‘窗口’，不仅要确保每一起案件都经得起实

践、人民和历史的检验，更要将‘惩前毖后、治病救

人’的要求落到实处。”太仓市委常委、市纪委书

记、市监委代主任杨庆说，“中央纪委对新形势下加

强和改进案件审理工作提出了新要求，我们在严格贯

彻执行要求的同时，将继续加大对受处分人员的教育

回访和处分决定执行情况的监督检查，确保每一起案

件实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一。”

去年以来，该市纪委监委开展对受处分人员教育

回访和处分决定执行情况督促检查 32人次，既关爱

受处分人员，又维护纪律的严肃性。

细致教育让受处分人真心认错改过

发动群众举报涉黑涉恶腐败

▶今年以来,山东省阳谷县纪委监委紧盯形式主

义、官僚主义问题，通过日常监督、集中检查等方式加

大监督检查力度，重点整治不作为、慢作为、乱作为等

问题。图为近日，该县纪委监委干部在县行政审批局

对服务群众方面问题进行督导检查。

武彪 胡希平 摄影报道

■本报通讯员 李正国

“尤超在担任西区打击私挖滥采矿

产资源办公室三中队队长期间，未正确

履行职责，对责任区域内发生私挖盗采

矿产资源的情况应发现而未发现，致国

家矿产资源遭受重大损失，为此受到政

务警告处分。”日前，四川省攀枝花市

西区纪委监委对近期查处的 3起典型案

例进行了通报曝光。

为确保形式主义、官僚主义整治工

作取得实效，该区坚持问题导向，督促

各镇 （街道）、部门 （单位） 认真开展

自查自纠，全面梳理在贯彻落实上级重

大决策部署中表态多调门高、行动少落

实差，督查检查过多过滥，过度留痕，

滥用属地管理，宣传标语口号泛滥等五

类突出问题，并对查摆出的问题逐条剖

析根源、制定整改清单及措施。

据悉，该区纪委监委对群众反映强

烈、问题比较突出的行业和领域，采取

蹲点剖析的方式，找准“靶向”开列清

单，逐一核查整改落实情况。结合扫黑

除恶专项斗争和惠民惠农财政资金“一

卡通”治理，“靶向”整治干部队伍中

存在庸政、懒政、怠政和不作为、慢作

为、乱作为问题，开列负面清单，对形

式主义、官僚主义具体表现形式精准

“画像”，并由纪检监察机关及相关责任

单位分类推进实施。

同时，各部门各单位积极落实主体

责任，结合巡视巡察反馈问题整改、软

环境暨政风行风建设、党风廉政建设社

会评价反馈问题等方面深入查找存在的

问题和不足，查摆涉及五个方面 20类

形式主义、官僚主义问题 187个，制定

相应的整改措施 259 条。各部门 （单

位） 修订完善 20 余项内部管理制度，

整治整改初步成效得以显现。

透过表象找病灶 整治问题不手软 ■本报通讯员 黄玉林

“广宁县纪委监委联合公安机关，开展非法盗采河砂问

题线索大排查，立案审查调查充当‘保护伞’问题 4件 4

人”“德庆县纪委监委联合公安机关，对西江德庆河段盗采

河砂的犯罪团伙问题线索进行核查，对充当‘保护伞’的县

水政监察大队负责人聂金明等9人予以立案审查调查”……

日前，广东省肇庆市纪委监委通报了多起为“砂老鼠”“砂

霸”充当“保护伞”的典型案例，引发当地关注。

由于肇庆市河网密集，河砂资源丰富，一辆小型抽砂

船，深夜采砂几小时，就能赚上两三万元。在暴利驱动下，

一些不法分子铤而走险，依靠背后的“保护伞”，与执法部

门长期打起了“游击战”。当地不少群众住在河两岸，这些

犯罪团伙长期深夜盗采河砂，不但带来噪音污染，还严重影

响堤防和航运安全，群众为此担惊受怕。“‘砂霸’被铲，

大快人心！”“打掉‘砂老鼠’，睡觉也安稳了!”通报发出

后，当地群众纷纷点赞。

扫黑除恶专项斗争开展以来，肇庆市纪检监察机关紧盯

重点领域、重点人群，聚焦群众反映强烈的突出问题，强化

监督执纪问责，坚决打掉“保护伞”、冲破“关系网”、铲除

“黑土壤”，截至今年4月底，全市纪检监察机关共立案查处

涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题 80件 81 人，处分 52人，

移送检察机关审查起诉18人。

“黑恶势力控制煤气代充市场，并且背后有‘保护伞’，

纪委管不管？”不久前，肇庆市纪委监委收到了一条关于

“煤气霸”的信访举报。“坚决打掉背后的‘保护伞’！”市纪

委监委立即联合公安机关成立专案组，重拳出击，并成立3

个核查组开展核查。目前，已对涉案的 15名党员干部和公

职人员立案查处。

“从当前查处情况来看，涉黑涉恶腐败及其背后‘保护

伞’问题，暴露了有关行业、有关领域体制机制不健全不完

善等问题。”肇庆市纪委监委有关负责同志表示，要在督促

案发单位召开专题民主生活会并开展警示教育的同时，督促

相关单位完善制度、堵塞漏洞，发挥惩治综合效应，彻底铲

除黑恶势力滋生土壤。

打“伞”破“网”增强群众安全感