重要环境信息的甄别及撰写

中国环境报记者 蒋朝晖

2016年4月28日

第一部分重要环境信息的甄别

环境信息的定义和特征

定义：环境信息顾名思义是与环境有关的信息，但在学术上至今为止还没有统一的国际一致认可的定义。有的学者认为：“环境信息是指有关环境管理、保护、改善、使用等方面的信息。

特征：环境信息是表征环境问题及其管理过程中各固有要素的数量、质量、分布、联系和规律等的数字、文字和图形等的总称；是经过加工的、能够被环境保护部门、公众及各类企业利用的数据，是人类在环境保护实践中认识环境和解决环境问题所必需的一种共享资源。

政务信息

政务信息：是信息的一个重要门类，是政务活动中反映政务工作及其相关事物的情报、情况、资料、数据、图表、文字材料和音像材料等的总称。

政务信息应当同时符合三个条件：一是由政府机关掌握的信息，是指政府机关合法产生、采集和整合的；二是与经济、社会管理和公共服务相关的信息；三是由特定载体所反映的内容。

政务信息的作用

在我国现代化建设中，针对经济和社会发展过程中出现的新问题、新情况，各级政府需要大量的、真实的、具有前瞻性的信息，以了解情况、制定决策、指导工作。信息工作做得好不好，提供的信息及时不及时、准确不准确、全面不全面，将直接影响上级的决策以及对全局工作的领导。

政务信息主要内容

有十大类： 1、中央、人大、国务院、政协领导到本地区的重要讲话； 2、各地贯彻中央、国务院、省委、省政府各项方针、政策的情况以

及各单位执行上级机关一个时期重要工作部署的情况； 3、上级机关交办有关事项的落实情况； 4、下级单位重要工作决定、举措及其自身建设方面需要上级单位领

导了解并掌握的情况； 5、两个文明建设和改革开放重大成就； 6、本地区、本部门、本单位推广的重要经验； 7、工作中的重大问题、灾情、事故、社情以及其他突发事件等； 8、一些反映倾向性、苗头性、趋势性的材料； 9、社会各阶层的思想动态、群众情绪、要求、意见建议以及国外友

人的意见建议，与人民群众生活密切相关的情况，重大的群访事件； 10、本地区经济、社会发展中的热点、难点、重点问题以及相关的

举措、对策。

如何甄别重要环境信息 （一）满足政务信息应符合的三个条件（举一反三）： 为环保部门掌握的信息，一是指环境保护部门合法产生、采集和整合的；二是与环境保

护工作相关的信息；三是由特定载体所反映的内容。

（二）属于十大类政务信息范畴（举一反三）： 一是国家、云南省、各州市（县区）领导到本地区发表的有关环境保护工作重要讲话；

（如环境保护部、西南环保督查中心、省环境保护厅、州市县等上级领导就某一方面工作作出的评价、提出的具体要求等）

二是本地贯彻中央、国务院、省委、省政府及州市（县区）党委政府各项方针、政策的情况以及各环保部门执行上级环保部门一个时期重要工作部署的情况；（如完成“十二五”或年度环境保护工作任务、年度环境保护重点工作等）

三是上级环保部门交办有关事项的落实情况；（如试点示范项目、专项工作核查等） 四是下级单位重要工作决定、举措及其自身建设方面需要上级单位领导了解并掌握的情

况； 五是生态文明建设和环境保护工作重大成就； 六是本地区、本部门、本单位推广的环保工作重要经验；（具体工作成效明显，信息较

滞后） 七是推进环保工作中的重大问题、灾情、事故、社情以及其他突发事件等；（反应快） 八是一些反映倾向性、苗头性、趋势性的材料； 九是社会各阶层的思想动态、群众情绪、要求、意见建议以及国外友人的意见建议，与

人民群众生活密切相关的情况，重大的群访事件；（热点多，反应快，后期跟进要到位） 十是本地区经济、社会发展中涉及环保工作的热点、难点、重点问题以及相关的举措、

对策。

第二部分重要环境信息的撰写

重要环境信息专报第6期

云南省环境保护厅 2015年3月18日

云南省出台《云南省人民政府办公厅关于加强环境监管执法的实施意见》 2015年3月17日，云南省人民政府省长陈豪主持召开省政府第60次常务会议，听取了省环境保护厅关于新修订

的《环境保护法》实施情况汇报，审议通过了《云南省人民政府办公厅关于加强环境监管执法的实施意见（送审稿）》。

会议强调，习近平总书记对云南提出的成为生态文明建设排头兵的新战略定位，赋予了云南在全国生态文明建设中的重大责任。各地各部门要把新《环境保护法》的严格执行放在至关重要的位置，不断加大新《环境保护法》的宣传和执法力度，抓紧完善我省配套法规制度，切实增强有效打击环境违法行为的法律强制力和约束力。要全面贯彻落实《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》，严格推进环境监管全覆盖，完善地方环境法规政策，强化环境监管能力建设和规范化建设，确保环境监管执法工作严格实施。

陈豪同志特别强调，一要认真落实国家网格化环境监管要求，针对我省基层环境监管、监测队伍薄弱的现状，在全省生态保护和工业污染防治重点地区以及具备条件的乡镇（街道）和工业集聚区配备必要的环境监管人员；二要加大财政投入，强化环境监察执法、监测能力保障，保障好全省环境监察执法、环境监测业务用车；三要认真领会李克强总理关于“环保法的执行不是棉花棒是杀手锏”的重要讲话精神，严格执法，对各种偷排偷放等恶意违法行为依法严厉惩处；四是环保部门要加强向人大、政协的工作汇报，争取人大、政协对环境监管执法的大力支持。

报：环境保护部，环境保护部西南督查中心。 送：省委办公厅，省人大办公厅、环资工委，省政府办公厅，省政协办公厅、人资环委。省高院、检察院。 省编办、发展改革委、公安厅、监察厅、财政厅、政府机关事务管理局。 承办人及电话：孙凤智 64145231 签发人：姚国华

写作要求 可以用六个字来概括：新、实、准、快、精、深。

新，是指在时间上是最近发生的事情，要有新鲜感，具有及时性。（省环境保护厅网站上发布的一部分信息相当滞后，往往时过境迁，效果大打折扣）

实，是指信息内容要真实；事件发生的程度，在语言表达上必须实事求是，不能有虚构和夸大或缩小的情况发生。

准，是指准确无误地收集、整理信息，不道听途说、不捕风捉影。（写稿一定要反复校对准确、各级把关一定要严格、审稿一定要细致）

快，是指生成信息快、传递信息快。紧急信息随时发生随时报送，确保信息的时效性。

精，是指文字简炼、文风朴实、开门见山，用最短的语言把事情说清楚。（省环境保护厅网站上发布的一部分信息质量不高，反应出撰写人基本功不扎实——标题太长、正文格式不对、主题不突出、遣词造句不规范、文字太长把简单事件复杂化等，本单位领导在审稿签发时要求不高，有的明显存在问题也同意）

深，在内容上要有一定深度，力求通过一个具体的事情反映某种现象，透过这种现象反映事物的本质。

注意把握好七个环节

一、学稿（多看多听、多问多记、多思多练）

二、写稿（广集素材、精选内容、勤写善改）

三、审稿（认真核实、主动送审、逐级把关）

四、投稿（有的放矢、及时报送、跟踪问效）

五、藏稿（建档立案、收存原件、妥善保存）

六、品稿（精心对比、找准差距、思考对策）

七、评稿（建章立制、表彰先进、兑现奖励）

一、学稿

1、学什么？

学习各种载体（网络、信息专报等）刊登的环保信息稿件

2、怎么学？

方式：上网、看信息专报等。

方法：以学习省环境保护厅网站信息为例。了解网站《综合信息》栏目刊登信息稿件的具体要求、风格等基本情况；分析日常环保信息的写作方法、特点；掌握当前环保工作宣传重点、热点；了解重点时节报送内容（如各地两会期间政府工作报告等有关环保工作部署、召开年度环保工作会议总结成绩及提出任务和要求、出台重大环保政策法规期间、开展专项行动时段等）。对重点内容复制链接、下载，供学习、收藏。

——这既是熟悉网络，了解掌握环保动向、环保政策、环保线索的过

程，也是收集信息的过程，更是向信息稿件学习环保知识、向作者学习写作技巧的过程。

二、写稿 1、写什么？

⑴找素材：加强横向、纵向沟通，多渠道了解、掌握和收集工作部署及推进情况（重点且有特点的工作）、领导讲话（抓环保工作理念、新观点、新要求、新举措等）、日常监管（典型案例-有特色、有特点、有事实、可示范）等材料；建立文件夹（环保局、县、乡镇等），分门别类收集材料，对重点内容进行标注。

找素材常用方法：综合法、追踪法、调研法、逆向思维法、会议收集法、工作总结法

综合法。就是将肤浅、零碎的信息材料进行分析、提炼，然后归纳总结出带有规律性的东西。用综合法收集整理的信息可以达到由偏到全、由零到整、由粗到精的效果。综合法常常能反映出某一情况和问题的普遍性。采用这种方法编写的信息，便于领导掌握面上的情况和带有规律性、普遍性的东西。

追踪法。即以事件发生、发展的全过程或工作落实的各个阶段为线索，追踪收集

不同时期、不同阶段的情况。如上级作出重大决策以后，及时收集反馈传达贯彻的作法、步骤、落实的措施，遇到的困难和问题等，进行连续反映。编报此类信息要注意通过客观上报国家大政方针在基层贯彻落实中出现的困难和问题，如实反映基层的新要求、新建议，为基层和群众争取政策调整，帮助领导完善决策，而不是反映本级政府工作不到位、造成的一些工作失误。

调研法。这种收集材料的方法有较强的目的性，一是按照上级或领导要求，确定专题开展调查研究，目的在于发现典型、总结典型经验，指导推动工作。二是针对倾向性、苗头性问题开展调查研究，目的在于找出问题的根源和症结，为领导决策提供依据。

逆向思维法。就是当某项活动处在高潮时，或某个问题被大多数人肯定或否定时，如果一名信息工作人员能够冷静下来，让思维不受从众效应的影响，从问题的另一方面进行思考，分析一下有无偏差，或存在一种倾向掩盖另一种倾向的问题，往往会产生意想不到的效果。

会议收集法。每次会议都包含大量的信息，通过参加各种会议及阅读会议文件材料，可以从中发现有价值的信息线索。

工作总结法。由各部门单位提供自身工作总结和计划，根据不同部门单位的工作信息进行有选择的筛选，从中发现有价值的信息。

⑵选内容：什么内容可写？大气、水和土壤污染治理，生物多样性保护，环境日常管理（如环评、执法等），农村环境综合整治，环保领域改革，环保能力建设，党政一把手调研环保工作等。只要与环境保护工作相关的重要内容都可以。

⑶拟计划：有了好的信息线索，就主动给分管领导

或主要领导报告、进行沟通，确保即将进行的信息写作更加有的放矢。在此基础上，遵循环保信息工作规律、按照相关工作要求，初步确定信息选题内容，拟定信息写作计划。

2、怎么写？

⑴要求：认真提炼主题，精雕细琢语言，实现稿件撰写优质高效。

收集材料固然很重要，撰稿更需要扎实的基本功。一大堆材料到手后，如何写出高质量的稿件，每次都是一场严格的考试。全省各地环保工作大同小异，稿件没有特色很难突出本地特色。对此，应该在写作中做到高位审视、大处着眼、小处着手，突出行业特征（环保靠事实说话、靠数据支撑）、专业特点（科学、严谨）、地域特色（民族习俗、现代科技）、个性特质（表述慎密准确、突出现场感受）。稿件无论大小、长短，都要认真对待、全面负责，在及时完成初稿基础上，反复修改，提炼主题，做好标题，精简篇幅，让领导一目了然，便于审定。这样，既能确保稿件质量，又能提升被采用的概率。

⑵步骤：

⑴分析判断、确定写作主题

⑵确定稿件体裁、构建基本框架

⑶初稿——改稿（多次）——终稿

——稿件要素齐全，内容有理有据，文字简洁明了，州市、县级相关信息稿

每篇一般800-1000字为宜，重大事件可适当增加信息稿件字数，能说清楚的越短越好。

三、审稿

在写稿、发稿环节，即便如实引用所收集掌握材料，也要拒绝照抄照转和盲目发稿。坚持信息稿件送审制度，请相关领导、专家帮忙从环保政策、专业技术上把关，请信息涉及对象核准事实，这不但可以杜绝信息失实，还能在报送热点敏感问题是加强对自身的保护。

1、审什么？

⑴稿件的方向性是否正确、内容是否属实、文字表述是否准确等

⑵征求单位或涉及对象对信息稿件的意见

2、怎么审？

⑴涉及单位的领导审（直接、分管、主要）

⑵涉及个人的当事人审（关键内容）

⑶签字（重要稿件）并保存

⑷尊重审稿意见，及时修改稿件。

四、报送

1、报送给谁？

根据写作意图和领导要求报送

2、怎么报送？

规范稿件（标题，正文，字体，字号，作者，联系方式——地址、姓名、电话、邮箱），发送邮件（各相关单位都有通联邮箱，按照相关规定进行）

3、怎么查？

在建立信息稿件报送登记清单、发送相关信息稿件同时，加强与报送对象的沟通，确保信息稿件及时发送到位，并了解被采用或领导批示情况，及时将结果进行记录。

五、藏稿

被相关载体刊登的信息稿件是作者辛勤耕耘的见证。

1、藏什么？

收藏自己被刊登的所有稿件。

2、怎么藏？

保持浏览所在单位、地区或上级信息载体发布更新的信息稿件——搜索发现自己被采用稿件——复制、粘贴——收藏刊稿（转载）网页——下载pdf版保存——建立个人被采用作品登记表；收藏刊登稿件纸质载体原件（备参加相关工作总结或评奖等活动）；建立电子文档、集结打印成册。

消息记录信息稿件被采用相关情况

六、品稿

1、品什么？

自己被采用的信息稿件（主要是纸质载体、网络采用的通常原文照录）

2、怎么品？

一是用被采用的稿件与原文进行对比，仔细查找相互之间的差别，标题、正文、段落结构、字数等。逐步明白载体刊登稿件的取向、风格，编辑的意图、选稿标准、改稿手法等。（如环境保护部宣教司编辑的《宣教通讯》等）

二是用自己被刊登的稿件与其他作者的同类稿件进行对比，发现各自优点和不足，取长补短、扬长避短。

七、评稿

1、谁来评？

各地党政机关分管信息工作的部门、环保系统（省、州市、县区）评选（如保山市环保系统、德宏州环保系统等）。

2、怎么评？

建立激励机制，按照评奖组织者的具体要求，作者主动选送自己被采用的信息稿件参加各种评奖活动。组织者要及时下发相关文件和证书，兑现奖励资金，在适度范围内公开表彰奖励，让优秀信息稿件作者有成就感和获得感。

参加培训的同志有的既是组织者、也是作者，应该把这一个环节工作做得更好。

善于举一反三实现信息稿件功能拓展

基层宣传教育开展工作本来就非常不容易，就写信息稿而写信息稿是不够的。

1、把收集信息过程与了解掌握基层环保工作实际情况、反映实际困难结合起来；

2、把反映现实环保问题与推进当地历史环保遗留问题的解决结合起来；

3、把信息采写与新闻报道结合起来，既能通过媒体宣传扩大当地生态文明建设和环境保护工作影响力，还非常有助于作者树立良好形象和成长进步；（很多信息具有较好的新闻价值，稍加修改就能给新闻媒体投稿，如《中国环境报》、《云南日报》、州市党报党刊等）

案例1：省环境监测中心站信息稿

中国环境报4月19日刊登稿件

案例2：昭通市环保局信息稿件

中国环境报4月13日刊登稿件

案例3：纳板河保护区信息稿件

新闻（消息）与信息的区别 新闻（消息）稿和信息是常用的两种文体，很多人由于不了解它

们之间的联系与区别，经常把新闻（消息）稿当成信息稿投稿，或者把信息稿当成新闻（消息）稿投稿，以致稿件采用率低。它们之间究竟有什么联系与区别呢？有人从形式上、内容上、语言风格上进行比较，我们从以下几方面来看：

1、从标题上来看，信息的标题基本都是单标题，标题非常死板直观；新闻（消息）的标题有多行标题（包括眉题、正题、副题），两行标题（包括虚体、实体，也就是眉题+正题或正题+副题），单行标题三种形式，标题非常活泼。

2、从结构上来说，信息由导语和主体构成，或者开门见山，直接由主体构成。

3、从形式上来说，新闻（消息）表现的形式比较活泼，没有固定的形式，而信息则相对固定规范。信息的形式相对固定规范，一般采用的是“一是、二是、三是······”等格式，让人一目了然。

4、新闻（消息）讲究的是用事实说话，而信息稿件则要求真实素材，通过结果反馈过程或通过过程来看结果。

5、信息与新闻（消息）稿件最大的区别是：信息稿件有超前性，只要有计划、有举措的事情，就可以报送。而新闻（消息）稿件一般情况下是对已经发生的事实进行报道，这一点一定要牢记。

中国环境报4月19日刊登稿件

图片拍摄及相关信息写作

注意把握好七个环节

（一）拍摄工具随身携带 相机、手机保持电量充足，内存卡有足够容量。条件允许带充电器、脚

架、闪光灯。

（二）拍摄内容不拘一格 凡是与环境保护工作相关、能用图片说明问题的都是可拍对象。

（三）拍摄方式灵活机动 近拍—主要方式，选择最佳拍摄位置， 远拍—不提倡（除媒体要求外）。 单拍—静态，如美丽乡村、企业治污设施或污染现场等。 连拍—动态（解决数码机动态成像延迟问题，备选用图片），如领导调

研环保工作、污染事故处理现场、环保宣传活动等。确保主要对象位置突出、轮廓清晰、人不闭眼、图不失真。

拍摄新闻图片需要扎实的基本功，所有拍摄都要注意取景、构图、用光。

（四）选择图片突出主题 不仅画面清晰、美感十足，还要特色鲜明、主题突出，符合相关

要求。图片不能PS。

（五）配写说明言简意赅 图片主要靠图“说话”，配写的说明主要告诉读者拍摄时间、地

点、何人（主要人物姓名后标明第几排第几位，如前排右三等）、何物、何事、作者姓名。

（六）送审程序不走过场 图片与文字稿不一样，直截了当，涉及被拍摄对象的方方面面，

送审主要是看图、文要素是否一致，避免张冠李戴、言过其实。

（七）发送图片注意方法 图片常用jpg格式。小图从邮箱附件发原图，大图或多图压缩再发。

发稿同时必须发送Word图片文字说明、作者联系方式。切忌不要把图片放到Word文件里发。

2013年 11月26日，中央宣讲团成员、环境保护部部长周生贤与云南各界干部群众交流学习十八届三中全会精神。 中国环境报记者 蒋朝晖 摄

云南省长李纪恒（前排右二）调研滇池流域污水处理厂尾水外排二期工程建设情况。 中国环境报记者蒋朝晖摄

2014年12月31日，省政府在昆明组织召开全省九大高原湖泊水污染综合防治工作会议，省委副书记、代省长陈豪出席会议并作重要讲话。 蒋朝晖摄

2014年8月7日，环境保护部副部长吴晓青视察省环境监测中心站，副省长刘慧晏、省环境保护厅厅长姚国华陪同视察。 蒋朝晖摄

云南省环境保护厅厅长王建华（左二）到宾川县环境监测站调研，征求干部职工对省环境保护厅帮助基层环保部门解决困难的意见和建议。蒋朝晖摄

2014年8月5日，省环境保护厅厅长姚国华到滇池环湖污水处理厂调研。 蒋朝晖摄

2015年9月10日，云南省与老挝南塔省签署环保合作备忘录。图为双方代表合影留念。 蒋朝晖摄

2015年10月29日，云南省环境保护厅与老挝代表团会谈并签署合作协议书。蒋朝晖摄

2014年1月27日，云南省环境保护厅召开党的群众路线教育实践活动总结大会。 蒋朝晖摄

图1：图为云南省昆明市滇池草海大坝上的环境保护部“12•4”法制宣传日普法宣传活动现场。 中国环境报记者蒋朝晖摄

图2：图为昆明市民和来自各地的游客争先领取《环境保护普法宣传手册》和环保袋。 中国环境报记者蒋朝晖摄

云南省环境保护厅团委组织开展珍稀鱼种金线鲃放归滇池活动。中国环境报记者蒋朝晖摄

2014年6月5日，由云南省环境保护厅、中共云南省高校工委、共青团云南省委共同主办的“争当全国生态文明建设排头兵--我们在行动”环保宣传演讲比赛在昆明医科大学成功举行。 蒋朝晖摄

云南省环境保护厅与云南省军区后勤部联合签发《关于加强驻滇部队营区及周边环境保护工作的若干意见》，军地双方建立常态化的环境保护协调机制。 蒋朝晖摄

云南省辐射环境监督站与昆明机场出入境检验检疫局近日举行了辐射应急联合演练。图为参演人员对机场入境货场检疫处监测发现的某严重辐射超标进口货物进行处置。 中国环境报记者蒋朝晖摄

尽管玉溪市在推进抚仙湖生态修复中不断加大封湖禁渔力度，但抚仙湖沿岸违法偷捕鱼类的现象仍然偶有发生。图为封湖禁渔期被偷捕晒干的银鱼。 中国环境报记者蒋朝晖 摄

云南省西双版纳傣族自治州勐海县因地制宜开展农村生活污水治理，积极推广投入少、工艺结构简单、运行管理成本低、操作简便的氧化塘处理技术，解决了资金匮乏的难题，取得良好效果。 中国环境报记者蒋朝晖摄

结束语

最后，有几句话谨与大家共勉：州

（市）、县（区）环保宣传教育人员贴近

一线，长期与基层环保工作者在一起、与

关心和支持环保工作的社会各界人士在一

起，只要勤于耕耘，就有挖掘不完的信息

富矿，就有源源不断的信息素材，就有写

不完的好信息稿件。

Thanks

谢谢！