擬定高雄市左營區觀光發展特定專用區（原文中四

及社教機構用地）細部計畫案計畫書

高雄市政府

中華民國 103 年 10 月

高 雄 市 變 更 都 市 計 畫 審 核 摘 要 表

項 目 說 明

都市計畫名稱 擬定高雄市左營區觀光發展特定專用區（原文中四及社教機

構用地）細部計畫案

變更都市計畫

法 令 依 據 依都市計畫法第 17 條及第 22 條規定辦理

變更都市計畫

機 關 高雄市政府

申請變更都市

計 畫 機 關 高雄市政府

本案公開展覽

起 訖 日 期

自民國 102 年 09 月 05 日起至民國 102 年 10 月 07 日止

共計 32 天（刊登於 102 年 09 月 05 日～07 日臺灣時報及臺

灣導報）

本 案 舉 辦

說 明 會 日 期 民國 102 年 09 月 16 日下午 15 時 00 分（本市左營區公所）

人民團體對本

案之反映意見 無

本案提交各級

都市計畫委員

會 審 核 結 果

102 年 10 月 25 日高雄市都市計畫委員會第 34 次會審議修正

通過

目 錄 第一章 緒論

第一節 計畫緣起與目的 1-01 第二節 法令依據 1-01 第三節 計畫位置與範圍 1-02

第二章 主要計畫摘要 第一節 發展定位及策略 2-01 第二節 變更原則 2-02 第三節 實質計畫內容 2-03 第四節 實施進度及經費 2-05

第三章 發展現況分析 第一節 土地使用發展現況 3-01 第二節 公共設施發展現況 3-02 第三節 交通運輸發展現況 3-04 第四節 土地權屬分析 3-11 第五節 都市防災分析 3-13

第四章 細部計畫規劃構想 第一節 規劃原則 4-01 第二節 規劃構想 4-01

第五章 實質發展計畫 第一節 計畫年期 5-01 第二節 計畫人口與居住密度 5-01 第三節 土地使用計畫 5-01 第四節 公共設施計畫 5-02 第五節 公共設施服務水準檢討 5-03 第六節 道路系統計畫 5-08 第七節 交通影響分析 5-09 第八節 都市防災計畫 5-15

第六章 事業及財務計畫 第一節 開發主體與開發方式 6-01 第二節 財務計畫 6-02

第七章 土地使用分區管制要點與都市設計基準 第一節 土地使用分區管制要點 7-01 第二節 都市設計基準 7-02

附錄一 高雄市都市計畫委員會第 34 次會議記錄

附錄二 高雄市政府教育局同意變更文件

附錄三 衛生福利部南區兒童之家同意變更文件

圖 目 錄 圖 1-3-1 本計畫範圍示意圖 1-02 圖 2-3-1 主要計畫變更內容示意圖 2-04 圖 2-3-2 計畫範圍主要計畫土地使用分區示意圖 2-04 圖 3-1-1 計畫區及周邊土地使用現況示意圖 3-01 圖 3-2-1 高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫公共設施分布示意圖 3-03 圖 3-3-1 計畫區周邊交通系統示意圖 3-04 圖 3-3-2 計畫區周邊停車供給與收費管制情形示意圖 3-09 圖 3-3-3 計畫區周邊高停車需供比位置示意圖 3-10 圖 3-4-1 計畫範圍土地權屬示意圖 3-12 圖 3-5-1 歷年台灣地區颱風路徑示意圖 3-14 圖 3-5-2 左營區凡那比颱風淹水範圍圖 3-14 圖 3-5-3 左營區淹水潛勢圖（模擬一日雨量 600 公釐） 3-15 圖 4-1-1 計畫區空間規劃構想示意圖 4-01 圖 5-3-1 擬定細部計畫示意圖 5-01 圖 5-4-1 計畫區公共設施計畫示意圖 5-02 圖 5-6-1 計畫區交通系統計畫示意圖 5-08 圖 5-8-1 計畫區防災系統計畫示意圖 5-15 圖 7-1-1 退縮建築與帶狀開放空間示意圖 7-01

表 目 錄

表 2-3-1 主要計畫變更內容明細表 2-03 表 2-3-2 計畫範圍主要計畫土地使用分區一覽表 2-03 表 2-4-1 實施進度及經費表 2-03 表 3-3-1 現況道路服務水準綜理表 3-05 表 3-3-2 計畫區周邊大眾運輸系統路線班次綜整表 3-06 表 3-3-3 計畫區周邊停車場現況停車供需綜整表 3-08 表 3-4-1 本計畫土地清冊 3-11 表 3-4-2 本計畫土地清冊綜理表 3-12 表 5-5-1 本計畫變更後公共設施面積一覽表 5-03 表 5-5-2 左營地區公共設施用地計畫面積檢討分析表 5-04 表 5-5-3 「國民中小學設備基準」國民中學與國民小學校地最低面積一覽表 5-05 表 5-7-1 旅館衍生住宿房客尖峰小時進出人旅次數 5-09 表 5-7-2 宴會廳衍顧客尖峰小時進出人旅次數 5-10 表 5-7-3 商場衍生旅次人次估算表 5-11 表 5-7-4 商場衍生顧客尖峰小時進出人旅次數估算表 5-11 表 5-7-5 本計畫衍生人旅次分析表 5-12 表 5-7-6 運具分配比例及乘載率列表 5-12 表 5-7-7 本計畫開發後衍生各類型車輛旅次統計表 5-12 表 5-7-8 本計畫各開發類別停車需求推估統計表 5-13 表 5-7-9 本計畫開發後周邊道路服務水準 5-13 表 7-1-1 特殊管制使用分區內容列表 7-01

第一章 緒論

1-1

第一章 緒論

第一節 計畫緣起與目的

台灣地區總生育率低99年為全球育齡婦女平均一生中生子數最低之國家而總

生育率的逐漸降低亦使得學齡人口數逐漸遞減對學校用地的設施與空間面積經

營與利用造成衝擊在此趨勢影響下本市亦面臨調整學區整併學校或新設置學校

用地基準之新課題爰此在北南高雄人口遷移趨勢下本府教育局為平衡北高雄

新興社區學齡人口成長壓力近年已針對既有國中學區重疊問題進行校區整併遷移

左營國中即在此政策背景下於96年遷移至新校地（文中20用地）舊校地（文中4

用地）之校舍於98年11月奉准報廢拆除99年2月拆除完竣（活動中心警衛室及廚

房除外）原地予以綠美化並為配合改善蓮池潭風景區停車問題部分土地由本府

交通局無償借用作為停車場使用

依據101年6月7日行政院第3301次會議核定「黃金十年國家願景」計畫政府

應在「健全財政」施政主軸下「強化土地開發與公共建設結合以創造商機並培養永

續財源」另依據行政院101年7月24日核定之「跨域加值公共建設財務規劃方

案」明確揭示未來的公共建設必須「擴大公共建設範圍之關聯發展機會及潛力發展

區連同公共建設區域整合規劃納入影響受益範圍」「檢討變更土地使用計畫納

入產業生活相關使用規劃創造公地都市更新或新社區之開發效益」並要求上

述土地開發之收入作為公共建設部分財源本計畫恪遵中央財務規劃政策積極活

化市有土地以培養地方永續財源

本府於101年起提供舊校地原活動中心建物作為設置左營區樂齡學習中心之用

因舊校地土地與建物資產皆屬本府所有且其立地條件鄰近蓮池潭龜山及鳳山舊城

等重要觀光景點資源且本府教育局已無使用需求並同意變更為其他都市計畫使用

分區（詳附件二）基於市有資產應積極活化利用之原則實應針對閒置校地進行活

化同時考量舊校區東側之衛生福利部南區兒童之家目前正積極進行院舍搬遷計畫

（詳附件三）故在整體發展考量下應一併進行規劃並視活化發展需求配合調整都

市計畫土地使用分區俾利市有資產之有效管理利用

本計畫區之開發將有助於整合蓮池潭周邊觀光資源型塑完整的蓮池潭觀光動

線帶動蓮池潭周邊整體觀光產業向上提昇在此前提下本市左營國中（含南區兒

童之家）舊校地整體規劃將配合地區發展所需以多元複合使用土地開發效益最大

化及滿足地方發展需求的原則加值規劃閒置市有土地活化再利用以促進蓮池潭風

景區觀光產業發展同時增加市政財源並促進地方繁榮本計畫為配合此次左營國中

舊校區活化再利用於涉及高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫部份進行細部計

畫擬定以作為都市計畫執行後續土地開發之依據

第二節 法令依據

依「都市計畫法」第17條及第22條規定辦理

第一章 緒論

1-2

第三節 計畫位置與範圍

本計畫位於翠華路新庄仔路勝利路間行政轄區隸屬高雄市左營區其計畫

範圍包含文中4用地（左營國中舊校地面積568公頃）及社教機構用地（南區兒童之

家面積070公頃）總計面積約為638公頃（詳圖1-3-1所示）

圖 1-3-1 本計畫範圍示意圖

圖例

計畫範圍

第 二 章 主要 計 畫 摘要

2-1

第二章 主要計畫摘要

第一節 發展定位及策略

本計畫區周邊地區之發展特性在於涵蓋左營地區各項重要藍綠生態及觀光文化資

源配合都市空間機能調整規劃完善之觀光活動場域公共服務設施及開放空間進行

縫合同時透過都市設計管制手段結合區內自然生態人文史蹟水岸山系等資

源形塑本區成為左營地區重要之觀光活動心亮點作為可發展遊憩型商業的策略性

節點及帶動左營多元活力的驅動力量故本計畫以「結合山與水高雄觀光入口新地

標」為發展定位擬定發展策略如下

一結合周邊觀光資源發展蓮潭水岸觀光遊憩場域

位居水岸線關鍵地位緊鄰蓮池潭水岸之計畫區除了配合蓮池潭水岸運

動休閒娛樂步調發展水岸遊憩設施娛樂餐飲特色商業之外參考國外

案例本規劃建議引入國際設計旅館（Design Hotel）作為蓮池潭水岸的新地

標與活動基地並藉由蓮池潭引水到計畫區內部創造更多元豐富的空間面

貌

二發揮交通及景觀資源優勢引入設計旅館觀光商業及表演劇場等多元

觀光活動機能

此地塊臨大眾運輸場站及蓮池潭大小龜山等珍貴景觀資源為滿足此區

觀光遊憩的使用需求設置旅館及觀光商場同時開闢表演劇場引進藝文活

動配合萬年季等大型活動型塑鳳山舊城氛圍並設置足敷需求的停車空間

三配合山水軸線強化生態景觀節點提供蓮池潭水岸缺乏的開放性多功

能使用綠地

以水與綠作為規劃設計的主軸強調生態復育效果活動空間的塑造及資

源的回收再利用勝利路東側土地為蓮池潭全區之進出門戶此區建議設置人

與自然共生的公園進一步連結蓮池潭與大小龜山形成水岸最大的開放性綠

地成為市民生活及大型活動場所

第 二 章 主要 計 畫 摘要

2-2

第二節 變更原則

一觀光發展特定專用區

因左營國中舊校地土地與建物資產皆屬本府所有且其立地條件鄰近蓮池

潭龜山及鳳山舊城等重要觀光景點資源基於市有資產應積極活化利用之原

則根據前述基地開發定位及策略本計畫土地使用規劃構想擬變更部分學校

用地及社教機構用地為觀光發展特定專用區

二公園綠地用地

因應蓮池潭周邊自然環境景觀劃設公園用地與綠地用地在發展觀光產業

同時兼顧維護景觀美質

三道路用地

為改善基地周邊交通環境強化勝利路東西向交通連結性拓寬原15公尺

路寬之勝利路至25公尺以提昇周邊道路服務水準

第 二 章 主要 計 畫 摘要

2-3

第三節 實質計畫內容

本案內容為變更學校用地社教機構用地為觀光發展特定專用區公園用地綠

地用地及道路用地變更總面積約638公頃變更內容明細詳表2-3-1表2-3-2及圖2-

3-1圖2-3-2

表 2-3-1 主要計畫變更內容明細表

編

號 變更 位置

變更內容 變更理由

原計畫面積

（公頃） 變更後

面積 （公頃）

一 左營 國中

舊校地

學校 用地

568

觀光發

展特定

專用區

4031 配合地區發展所需以多元複合使

用土地開發效益最大化及滿足地

方發展需求的原則加值規劃閒置

市有土地活化再利用以利觀光產

業之發展 2 因基地緊鄰蓮池潭為避免開發對

蓮池潭環境造成衝擊劃設 5 公尺

隔離綠帶 3 強化勝利路東西向交通連結性提

昇基地開發後周邊道路服務水準

4 連結蓮池潭與大小龜山形成水岸

最大的開放性綠地成為市民生活

及大型活動場所

綠地 用地

007

道路 用地

038

公園 用地

120

二 南區兒

童之家 社教機

構用地070

觀光發

展特定

專用區

064

1 配合地區發展所需以多元複合使

用土地開發效益最大化及滿足地

方發展需求的原則加值規劃閒置

市有土地活化再利用以利觀光產

業之發展 2 因基地緊鄰蓮池潭為避免開發對

蓮池潭環境造成衝擊劃設 5 公尺

隔離綠帶

綠地 用地

006

註實際變更面積應以核定之計畫圖實地分割測量面積為準

表 2-3-2 計畫範圍主要計畫土地使用分區一覽表

土地使用分區 面積（公頃） 百分比（） 觀光發展特定專用區 467 7320公園用地 120 1880綠地用地 013 204道路用地 038 596合計 638 10000註面積依數值圖量估計算所得實際面積仍應依實際測量分割面積為準

第 二 章 主要 計 畫 摘要

2-4

圖 2-3-1 主要計畫變更內容示意圖

圖 2-3-2 計畫範圍主要計畫土地使用分區示意圖

二

一

第 二 章 主要 計 畫 摘要

2-5

第四節 實施進度及經費

一開發方式

本案計畫範圍擬變更為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地及道路

用地其中觀光發展特定專用區全區為市有土地應採整體開發方式開發並

得依土地法第25條規定由高雄市政府以標售設定地上權或標租等方式辦理

開發

公園用地綠地用地與道路用地等公共設施用地開闢屬國有土地部分辦

理無償撥用屬私有土地（高雄農田水利會擁有之28平方公尺土地）部分以徵

購方式取得

二實施進度

在觀光發展特定專用區部分考量本計畫涉及主要計畫變更與擬定細部計

畫之都市計畫程序以及後續需辦理設定地上權程序擬以102年至103年辦理都

市計畫變更及擬定並於103年完成設定地上權作業在公園用地綠地用地及

道路用地部分於完成都市計畫程序後於103年至105年辦理徵收撥用整地

與拆遷地上物之作業

三經費來源

本案土地多為市有土地相關公共設施之開闢經費如表2-4-1所示但徵收

費用拆遷補償費整地費及工程費用涉及細部計畫內容故實際應以細部計

畫評估結果為準

表 2-4-1 實施進度及經費表

項目 計畫面積 （公頃）

土地取得方式 開闢經費（萬元）

主辦單

位 實施 進度

經費

來源備註徵

收

撥

用

區

段

徵

收

補償費 工程費 合計

公園用地 120 ｖ ｖ 5 0945 2400 74945 高雄市

政府工

務局

103 年

至 105 年

逐年編

列預算

道路用地 038 ｖ － 950 950

綠地用地 013 ｖ － 260 260

觀光發展

特定專用

區 467 － － －

高雄市

政府觀

光局 103 年 －

辦理招

商設

定地上

權作業

註1以上估算費用僅供參考實際費用需會同有關機關估定之 2本表所列完成期限得視主辦單位財務狀況酌予調整

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-1

第三章 發展現況分析

第一節 土地使用發展現況

一計畫範圍土地使用發展現況

本計畫土地使用現況大致可分為三個區塊包含左營國中舊校地東北側

衛生福利部南區兒童之家以及西北側部分為住宅用戶目前左營國中舊校地

自民國96年遷至新校舍後原址拆除舊校舍並保留校園大樹現階段規劃為

綠樹公園

二周邊土地使用發展現況

本計畫北側為蓮池潭及高雄物產館東臨翠華路西側為大龜山南側為

美國學校及台鐵左營車站周圍住宅發展密集具備良好之生活及服務機能

本計畫及周邊使用現況詳如圖3-1-1

圖 3-1-1 計畫區及周邊土地使用現況示意圖

本計畫

南區兒童之家

住宅 用戶

左營國中舊校地

1 基地現況 3 基地西北側住宅使用 2 衛生福利部南區兒童之家

高雄

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-2

第二節 公共設施發展現況

本計畫位於高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫內其公共設施用地依據該細

部計畫（第三次通盤檢討）案內容學校社教機構廣場等用地均已全數開闢使

用公園綠地停車場體育場兒童遊樂場用地等部份開闢有關高雄市都市計

畫（左營地區）細部計畫內相關之公共設施開闢狀況說明如下

（一）學校用地

劃設10處學校用地分別開闢為左營高中左營國小舊城國小左營國

中大義國中永清國小屏山國小立德國小明德國小及海青工商均已

開闢使用開闢率為100其中左營國中已遷至其他校區

（二）公園用地

劃設公園用地7處目前除公5用地公6用地及位於蓮潭路旁公園用地尚

未開闢使用其他如公1用地公3用地公4用地已開闢使用而公2用地部分

已開闢使用開闢率為8882

（三）綠地用地

除果貿國宅旁之綠地用地已開闢使用外其餘綠地用地尚未開闢使用開

闢率為90

（四）停車場用地

劃設停車場用地8處除位於洲仔村地區之停（整）用地已開闢使用外

其他停1停2停3停4停5停6停7用地目前均尚未開闢使用開闢率

為659

（五）體育場用地

原劃設體育場用地2處分別為體1及體2用地並於95年3月2日公告發布

實施「變更高雄市左營區部分機關用地（原勝利營區）為體育場用地主要計畫

案」增設一體育場用地除體1用地已開闢使用外其餘尚未開闢開闢率為

1144

（六）兒童遊樂場用地

劃設兒童遊樂場用地5處目前僅位於洲仔地區之兒（整）用地部分已開

闢使用外其他兒1兒2兒3兒4用地等尚未開闢使用兒童遊樂場用地開

闢率為833

（七）社教機構用地

劃設社教機構用地1處已開闢使用開闢率為100

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-3

（八）廣場用地

劃設廣場用地1處目前已開闢使用

圖 3-2-1 高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫公共設施分布示意圖

本計畫

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-4

第三節 交通運輸發展現況

本計畫區東側臨南北向之台17線（翠華路）並鄰近台鐵左營站及高鐵左營站

對外交通便利以下就本計畫周邊之道路及大眾運輸系統現況說明如下

一道路系統

本計畫周邊面臨道路為台17線（翠華路）勝利路及新庄仔路聯外道路

為位於本計畫東側南北向之台17線（翠華路）道路寬度為50公尺可銜接都

會快速道路至國道10號主要道路為東西向勝利路（寬度15公尺）次要道路

為東西向新庄仔路（寬度10公尺）以及南北向城峰路（寬度15公尺）等勝

利路往東連接翠華路往西則可連接至左營大路新庄仔路為連接翠華路及勝

利路之間緊鄰蓮池潭旁之通行道路城峰路往南聯結周邊社區及大小龜山等

地為本計畫重要出入道路

圖 3-3-1 計畫區周邊交通系統示意圖

二道路服務水準

根據本計畫於103年7月9日（平日）及7月12日（假日）所進行的調查本

計畫周邊主要道路翠華路勝利路及新庄仔路之現況服務水準如表3-3-1現況

無論於平日或假日尖峰時間翠華路勝利路雙向均屬B級以上之良好服務水

蓮池潭

大龜山

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-5

準新庄仔路除西向路段於假日晨峰為C級服務水準外其餘時段均為B級以上

良好服務水準

表 3-3-1 現況道路服務水準綜理表

路名 路段 總車

道數 路寬

（m） 路

型 方向道路

容量

C

平日 假日

時間尖峰

流量

V VC

服務

水準時間

尖峰 流量

V VC

服

務

水

準

翠華

路

崇德路 ∣

中華 一路

8 50 雙

向

南向 4700

0715∣

08152108 045 B

0930 ∣

1030 1646 035 A

1700∣

18002425 052 B

1700 ∣

1800 1859 040 B

北向 4700

0715∣

08152519 054 B

0930 ∣

1030 1767 038 B

1700∣

18002099 045 B

1700 ∣

1800 1827 039 B

勝利

路 翠華路

∣ 蓮潭路

4 15 雙 向

東向 1260

0715∣

0815353 028 A

1130 ∣

1230 344 027 A

1730∣

1830450 036 A

1700 ∣

1800 419 033 A

西向 1260

0715∣

0815363 029 A

1130 ∣

1230 299 024 A

1730∣

1830342 027 A

1700 ∣

1800 396 031 A

新庄

仔路

翠華路 ∣

勝利路 2 10

雙 向

東向 800

0715∣

0815397 050 B

0930 ∣

1030 424 053 B

1700∣

1800493 062 B

1700 ∣

1800 382 048 B

西向 800

0715∣

0815494 062 B

0930 ∣

1030 526 066 C

1700∣

1800490 061 B

1700 ∣

1800 403 050 B

調查時間103年7月9日（平日）103年7月12日（假日） 資料來源交通部鐵路改建工程局高雄都會區鐵路地下化綜合規劃環境影響差異分析報

告（定稿本）97年10月

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-6

三大眾運輸系統

本計畫周邊大眾運輸系統相當便利包括公車捷運及高鐵等本計畫鄰

近台鐵左營站及捷運紅線生態園區站行經本計畫周邊之公車路線計有8條周

邊亦有設置公共腳踏車「蓮池潭」「龍虎塔」站點連接高雄市各地區主要

商圈及行政區皆相當便利大眾運輸系統之路線班次等相關資訊彙整如表3-3-

2

表 3-3-2 計畫區周邊大眾運輸系統路線班次綜整表

類別 路線別 路線起訖 鄰近本計畫站名 發車區間

市區 公車

38 左營南站－榮總 美國學校 50～100 分 301 加昌站－高雄火車站 蓮池潭 20～25 分 8021 鳳山站－彌陀國小 左營國中 mdash

捷運接

駁公車

紅 35 金獅湖站－捷運凹子底站 物產館蓮潭店 15～30 分 紅 51A 捷運左營站－城峰路 蓮池潭 10～20 分 紅 51B 捷運左營站－捷運生態園區站 美國學校 10～20 分 紅 51C 捷運左營站－高雄物產館 物產館蓮潭店 10～40 分（假日發車）

觀光文

化公車 舊城文化

公車 高鐵左營站 眷村文化館 30 分（假日發車）

公共腳踏車 mdash 蓮池潭龍虎塔 mdash 資料來源1高雄市政府交通局全球資訊網mdash公共運輸（httpwwwkhbusgovtwservice-

Bus01asp ） 103 年 4 月 7 日 2 高 雄 公 車 動 態 資 訊 系 統（http122146229210busDybusaspx）103年4月7日3高雄市公共腳踏車資訊網（httpwwwc-bikecomtw）103年5月6日

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-7

四停車供需現況

根據「102年度北高雄小汽車停車供需調查計畫」所進行的調查本計畫周

邊屬「蓮池潭風景區（春秋閣）」分區此分區內停車供需現況如表3-3-3其

調查分區及路外停車場分布如圖3-3-2說明如下

（一）停車供給

1停車位數量

調查範圍內共計有 1447 席小型車位其中路邊停車格位數 375 席路邊

潛在車位數 669 席路外停車場 14 處共 403 席本地點的調查範圍內路邊並

未劃設有大型車停車格位但於海光路外停車場內共劃設有 52 席大型車格

位

2停車收費措施

在路邊方面現況於調查範圍內採計時 30 元（15 元05 時）收費的路段

主要位在左營大路而採計次 30 元收費的路段包含勝利路（翠華路-城峰

路）與中正路（介壽路-必勝路）其餘路段目前均未納入收費管理在路外

方面區域內有 2 處公有路外停車場公有海光停車場與舊左營國中公有停車

場分別採免費與計次 30 元收費

3停車管制措施

現況於調查範圍內除一般近路口 10 公尺處劃設有禁停紅線外於左營下

路（歷史步道）勝利路（埤仔頭街-城峰路）左營大路（圓環-必勝路）

城峰路蓮潭路與翠華路劃設有禁停紅線其它路段並未劃設全段的停車管制

線

（二）停車供需

1尖峰時段

本分區的停車尖峰時段平日發生於 19~20 時假日發生於 17~18 時假日

的路外需供比明顯較平日為高

2高需供比路段

如圖 3-3-3 所示調查範圍內各路段的平均停車需供比於平假日均在

10 以上的路段位在左營大路海平路勝利路（火車站前）蓮潭路（勝

利路-舊城國小）

3違規停車情形

路邊違規停車佔總停車數的比例各時段平均為 38違停現象主要為臨停

上下客或購物併排停車路口停車等

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-8

表 3-3-3 計畫區周邊停車場現況停車供需綜整表

編號 名稱（位置） 停車 位數

經營 權屬

種類 開放時段 費率 需供比

平日 假日

195 高雄物產館 （翠華路 1435 號）

42 民營 機關 附設

24 小時 免費 052 146

196 舊左營國中公有停車場 （新庄仔路與勝利路口）

144 公營 空地 格位

24 小時 計次 30 元

007 026

197 高雄市立左營游泳池前停車格 （新庄仔路 46 號）

3 民營 機關 附設

24 小時 免費 097 085

198 公有海光停車場 （新庄仔路與勝利路口）

47 公營 空地 格位

24 小時 免費 021 033

199 勝利路蓮潭路口 （南側停車灣）

18 公營 空地 24 小時 免費 055 091

200 舊城堭廟前空地 （店仔頂路埤子頭街）

8 民營 寺廟 附設

24 小時 免費 047 047

201 啟明堂香客專用停車場 （蓮潭路埤子頭街 106 巷）

18 民營 寺廟 附設

0800 起 30

元小時

034 066

202 舊城國小停車場 （蓮潭路舊城國小）

25 民營 學校 附設

平日 16 時

起 假日關閉

免費 016未開

放

203 海平部後街 77 巷 （北極殿前空地）

8 民營 空地 格位

24 小時 免費 048 040

207 高雄市農會生鮮超市前 （左營大路 73 之 2 號）

25 民營 市場 附設

24 小時 免費 096 114

208 私人格位 （左營下路30 巷）

6 民營 空地 格位

24 小時 月租 072 075

209 左營大路 （南站）

9 民營 機關 附設

24 小時 免費 028 033

210 元帝廟前廣場 （元帝路左營下路）

20 民營 寺廟 附設

24 小時 免費 048 053

211 介壽路中正路 30 民營 空地 24 小時 免費 076 077

資料來源高雄市政府交通局102年度北高雄小汽車停車供需調查計畫103年5月

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-9

資料來源高雄市政府交通局102年度北高雄小汽車停車供需調查計畫103年5月

圖 3-3-2 計畫區周邊停車供給與收費管制情形示意圖

本計畫

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-10

資料來源高雄市政府交通局102年度北高雄小汽車停車供需調查計畫103年5月

圖 3-3-3 計畫區周邊高停車需供比位置示意圖

本計畫

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-11

第四節 土地權屬分析

本計畫坐落於左營區興隆段11地號等16筆土地面積約為63811公頃土地權屬

包含公有土地63783公頃（約占9996）私有土地00028公頃（約占004）其中

公有土地包括高雄市所有面積637公頃（約占9983）及中華民國所有面積00083公

頃（約占013）私有土地包括臺灣高雄農田水利會所有面積為00028公頃（約占

004）其位置位於計畫區北側鄰新庄仔路之邊界上本計畫區土地權屬分布詳如

圖3-4-1表3-4-1及表3-4-2所示本計畫區內市有土地之土地登記原因係59年sim66年

間接管非屬徵收取得土地不涉及公共設施徵收未開闢之發還問題

表 3-4-1 本計畫土地清冊

地段 地號 面積

（平方公尺） 所有權人 管理機關

前次轉移登

記日期 原因

興隆段 11 23400 高雄市 衛生福利部

南區兒童之家 59 年 08 月 接管

興隆段 15 9100 高雄市 衛生福利部

南區兒童之家 66 年 05 月 接管

興隆段 18 3700 中華民國 衛生福利部

南區兒童之家 87 年 12 月 接管

興隆段 23 662200 高雄市 衛生福利部

南區兒童之家 59 年 08 月 接管

興隆段 23-2 88600 高雄市 衛生福利部

南區兒童之家 59 年 08 月 接管

興隆段 27 86300 高雄市 高雄市立

左營國民中學 66 年 05 月 接管

興隆段 43 638000 高雄市 高雄市立

左營國民中學 59 年 08 月 接管

興隆段 45 71900 高雄市 高雄市立

左營國民中學 66 年 05 月 接管

興隆段 52 4503800 高雄市 高雄市立

左營國民中學 59 年 08 月 接管

興隆段 52-1 2100 臺灣高雄

農田水利會mdash 66 年 05 月 總登記

興隆段 60 300 高雄市 高雄市立

左營國民中學 59 年 08 月 接管

興隆段 63 4600 中華民國 財政部國有財產署 66 年 12 月 接管

興隆段 64 8700 高雄市 高雄市立

左營國民中學 66 年 05 月 接管

興隆段 65 20900 高雄市 高雄市立

左營國民中學 66 年 05 月 接管

興隆段 66 253900 高雄市 高雄市立

左營國民中學 59 年 08 月 接管

興隆段 67 700 臺灣高雄

農田水利會mdash 66 年 05 月 總登記

資料來源高雄市地籍電傳資訊系統103年2月21日

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-12

表 3-4-2 本計畫土地清冊綜理表

類別 地段 地號 所有權人 管理機關 面積（公頃） 比例（）

公有 土地

左營區興隆段 18 中華民國 衛生福利部 南區兒童之家

00037 006

左營區興隆段 63 中華民國 財政部 國有財產署

00046 007

小計 00083 013

左營區興隆段 11152323-2 高雄市 衛生福利部 南區兒童之家

07900 1238

左營區興隆段 2743455260646566 高雄市

高雄市立 左營國民中學

55800 8745

小計 63700 9983合計 63783 9996

私有 土地

左營區興隆段 52-167 臺灣高雄 農田水利會

－ 00028 004

總計 63811 10000

註實際內容以地籍謄本登載之事項為準

圖 3-4-1 計畫範圍土地權屬示意圖

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-13

第五節 都市防災分析

以下將參照「都市計畫法定期通盤檢討實施辦法」第6條規定說明本計畫周邊

地區之都市災害發生歷史特性及災害潛勢情形

一防災範圍之劃定

本次都市防災分析以「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」為範

圍針對鄰近本計畫地區可供避難使用之設施防災重點與可能波及本計畫區

之災害地區一併考慮納入勘查範圍

二自然因素

（一）颱風及豪大雨災害發生歷史

依據中央氣象局資料歷年來發生台灣地區之颱風路徑有九種（詳如圖3-

5-1示）過去112年來對於南部地區較具威脅之颱風總計發生約114次每年

平均發生次數約為102次由於颱風侵襲時常帶來旺盛之西南氣流造成豪

雨近年發生之潭美莫拉克凡那比颱風造成本市淹水地區數處淹水原因

係颱風暴潮海水倒灌河川迴水湧高及累計降雨量過高且淹水地區不分新開

發地區及舊部落地區亦不分地勢高低有關高雄市近年颱風及豪大雨災害情

形說明如下

1 民國 90 年輕度颱風潭美引進之西南氣流帶來嚴重豪雨12 小時總降雨量高達 500

公釐為高雄地區進 200 年來暴雨頻率最高之紀錄並造成 5 人死亡超過 13 萬

住戶電力中斷等災害

2 民國 93 年七二水災造成高雄地區累積雨量高達 214250 公釐相當於臺灣地區

年平均雨量 2510 公釐之 90共造成 29 人死亡16 人受傷12 人失蹤農業損

失總額為 8972 億元並有部份公路房屋損毀災害於民國 94 年起岡山鳥

松大寮仁武皆成為易淹水地區

3 民國 97 年卡玫基颱風造成甲仙區嚴重土砂災害

4 民國 98 年莫拉克颱風造成那瑪夏區甲仙區桃源區六龜區旗山區茂林

區美濃區湖內區林園區梓官區等地區嚴重災害其中以甲仙區小林里遭

土砂掩埋數十戶數百人死亡最為嚴重

5 民國 99 年凡那比颱風造成岡山大社楠梓橋頭永安彌陀梓官等區嚴

重淹水災情本計畫區所在之左營區淹水範圍如圖 3-5-2 所示凡那比颱風期間

除了計畫區北側之尾北里和鐵路東側之菜公里都有淹水災害的發生之外另福山

里亦有傳出淹水災情淹水深度約在 20 公分上下尾北里淹水原因推測為蓮池潭

水因雨勢過大造成溢堤而菜公里和福山里淹水原因可能為排水設施宣洩不及以

及地勢低漥造成淹水

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-14

資料來源中央氣象局

圖 3-5-1 歷年台灣地區颱風路徑示意圖

資料來源左營區公所100年度高雄市左營區地區災害防救計畫第二編100年

圖 3-5-2 左營區凡那比颱風淹水範圍圖

本計畫

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-15

（二）淹水潛勢地區

在24小時累積雨量600毫米條件下水利署一日降雨600公釐淹水模擬結果

如圖3-5-3所示其結果顯示本計畫區所在之左營區僅沿海零星地區具有淹水潛

勢

資料來源左營區公所100年度高雄市左營區地區災害防救計畫第二編100年

圖 3-5-3 左營區淹水潛勢圖（模擬一日雨量 600 公釐）

（三）地震

依據中央地質調查所之資料顯示本計畫區無活動斷層經過然地震之影

響分僅只於斷層兩側一定範圍高雄市境內地質斷層包括小岡山斷層右昌斷

層六龜斷層仁武斷層鳳山斷層及旗山斷層等至今仍有頻繁的地殼活

動故本計畫將地震一併納入因應之

本計畫

第 四 章 細部計 畫 規 劃構 想

4-1

第四章 細部計畫規劃構想

第一節 規劃原則

一為塑造本計畫區成為蓮池潭觀光重要入口門戶建立多樣化活動之都市環境及優良

觀光空間並提升風景區周邊觀光休閒住宿教育研習服務等機能應對本區之

使用強度建築設計景觀設計指定留設之開放空間人行通道等事項加以管

制

二觀光發展特定專用區除不得作為住宅使用外其土地使用強度與容許使用項目以參

照第三種商業區為原則

第二節 規劃構想

根據前述之規劃原則本案空間規劃構想如下（詳圖4-1-1）

圖 4-1-1 計畫區空間規劃構想示意圖

一型塑地區核心

將計畫區依機能分為親水綠地與觀光活動兩區塊分別作為連結蓮池潭與

龜山的生態藍綠環境連結核心以及引導地區觀光人潮的地區觀光產業連結核

心

強化勝利路未來銜接新莊一

路西北mdash東南方向聯絡機能

地區觀光產業連結核心

生態藍綠環境連結核心

洲仔溼地

物產館

蓮池潭

龜山

美國學校

新庄仔路設置緩衝綠帶

維護整體環境品質

大義國中

訂定計畫區四周臨道路

退縮空間

勝

利

路

路 一

新

莊

左營車站

第 四 章 細部計 畫 規 劃構 想

4-2

二動線系統改善

待106年鐵路地下化完工之後新莊一路將可連接勝利路計畫區周邊東西

向交通需求勢必增加而現況為15米之勝利路將無法負荷未來增長之車流故

需進一步拓寬以備將來銜接新莊一路之西北mdash東南方向聯絡機能

三維護周邊環境品質

考量本計畫區開發後勢必會造成周邊環境之衝擊訂定計畫區四周臨道路

之退縮空間同時於新庄仔路設置緩衝綠帶以維護環境品質

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-1

第五章 實質發展計畫

第一節 計畫年期

本案計畫年期配合變更高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫（第三次通盤檢

討）案目標年訂定為民國110年

第二節 計畫人口與居住密度

本案不涉及住宅區面積調整不會增加計畫區人口故參照變更高雄市都市計畫

（左營地區）細部計畫（第三次通盤檢討）案之內容計畫人口為80000人居住密

度為400人公頃

第三節 土地使用計畫

本案根據主要計畫之指導劃設有觀光發展特定專用區其面積為467公頃（占

總面積 7320）公共設施用地部分劃設有 120公頃之公園用地（占總面積

1880）013公頃之綠地用地（占總面積204）與038公頃之道路用地（占總面積

596）本計畫土地使用配置詳如圖5-3-1所示

圖 5-3-1 擬定細部計畫示意圖

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-2

第四節 公共設施計畫

本計畫劃設公共設施面積171公頃包括公園用地綠地用地及道路用地等公共

設施用地占總面積2680為塑造優質觀光發展特定專用區之環境及服務品質以

景觀生態及隔離綠帶等觀念與設計導入創造豐富多樣的都市綠帶環境計畫區內開

放空間總計133公頃達全區面積之2084符合法定10之標準

一公園用地

於計畫區西側劃設120公頃之公園用地占全區面積之1880作為連結

蓮池潭與大小龜山形成水岸最大的開放性綠地成為市民生活及大型活動場

所

二綠地用地

於基地北側劃設5公尺之緩衝綠帶規劃面積013公頃占全區面積之

204避免基地開發對蓮池潭環境造成衝擊

三道路用地

規劃038公頃道路用地占全區面積之596將原寬度15公尺之勝利路拓

寬為25公尺以強化勝利路東西向交通連結性提昇本計畫區開發後周邊道路

服務水準

圖 5-4-1 計畫區公共設施計畫示意圖

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-3

第五節 公共設施服務水準檢討

因本計畫涉及變更公共設施用地故本節將以民國110年之計畫人口為基準檢

視本計畫所在之「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」依都市計畫法第45條

都市計畫定期通盤檢討實施辦法等規定之各項公共設施用地劃設情形以瞭解「高雄

市都市計畫（左營地區）細部計畫區」於本計畫變更後各項公共設施用地之服務水準

（詳見表5-5-2所示）

一都市計畫法第 45 條

依據都市計畫法第45條規定「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫

區」面積為53084公頃其中公園體育場所綠地廣場及兒童遊樂場用地於

本計畫變更後共計劃設13278公頃（詳表5-5-1）占細部計畫區土地總面積

2479已符合本規定

表 5-5-1 本計畫變更後公共設施面積一覽表

公共設施用地 第三次通盤檢討面積

（公頃） 本次變更面積

（公頃） 變更後面積 （公頃）

公園 9838 +120 9958綠地 218 +013 231廣場 010 mdash 010

體育場所 2870 mdash 2870兒童遊樂場 088 mdash 088

合計 13024 +133 13157

資料來源高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區（第三次通盤檢討）案計畫書98年12月

二都市計畫定期通盤檢討實施辦法

「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」於本計畫變更後各項公共設

施用地之服務水準詳如表5-5-2所示整體而言公共設施之服務水準足敷需求

分別說明如下

（一）學校用地

依據都市計畫定期通盤檢討實施辦法第19條國中小用地檢討規定如下

1 應會同主管教育行政機關依據學齡人口數占總人口數之比例或出生率之人口發展

趨勢推計計畫目標年學童人數參照國民教育法第 8 條之 1 授權訂定之規定檢

討學校用地之需求

2 檢討原則

（1）有增設學校用地之必要時應優先利用適當之公有土地並訂定建設進度與

經費來源

（2）已設立之學校足敷需求者應將其餘尚無設立需求之學校用地檢討變更並

儘量彌補其他公共設施用地之不足

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-4

表 5-5-2 左營地區公共設施用地計畫面積檢討分析表

項目 本計畫變更後說明 檢討基準 檢討後說明

國小 用地

劃設1488公頃

1應會同主管教育行政機關依據學齡人口數占總人口數之比例或出生率之人口發展趨勢推計計畫目標年學童人數參照國民教育法第八條之一授權訂定之規定檢討學校用地之需求

2檢討原則 （1）有增設學校用地之必要時應優先利用適當之

公有土地並訂定建設進度與經費來源 （2）已設立之學校足敷需求者應將其餘尚無設立

需求之學校用地檢討變更並儘量彌補其他公共設施用地之不足

（3）已設立之學校用地有剩餘或閒置空間者應考量多目標使用

3國民中小學校用地得合併規劃為中小學用地 4依教育部訂定「國民中小學設備基準」規定都市計畫區內每位國小生使用校地面積12都市計畫區內每位國中生使用校地面積143

依設備基準應 劃 設 694公頃檢討後 超 過 794公頃

國中 用地

劃設546公頃

依設備基準應 劃 設 507公頃檢討後 超 過 039公頃

公園 用地

劃設8處面積共計9958公頃

1包括閭鄰公園及社區公園2閭鄰公園按閭鄰單位設置每一計畫處所最小面積不得小於05公頃為原則

3社區公園每一計畫處所最少設置一處人口在10萬人口以上之計畫處所最小面積不得小於4公頃為原則在1萬人以下且其外圍為空曠之山林或農地得免設置

經檢討後面積不足05公頃有4處

兒童 遊樂場 用地

劃設5處面積共計084公頃

每處最小面積不得小於01公頃為原則 經檢討後面積不足01公頃有1處

市場 用地

共劃設8處已開闢使用者7處

應依據該地區之發展情形予以檢討既有已設立之市場足敷需求者應將其餘尚未設立之市場用地檢討變更

經檢討後無市場用地需求應檢討變更

停車場 用地

劃設8處面積共計171公頃

1停車場用地面積應依各都市計畫地區之社會經濟發展交通運輸狀況車輛持有率預測該地區建物停車空間供需情況及土地使用種類檢討規劃應符合下列規定

（1）不得低於計畫區內車輛預估數20之停車需求

（2）商業區 A1萬人口以下者以不低於商業區面積之8為準

B超過1萬至10萬人口者以不低於商業區面積之10為準

C超過10萬人口者以不低於商業區面積之12為準

2市場用地機關用地醫療用地體育場所用地遊憩設施用地及其他停車需求較高之設施等用地應依實際需要檢討留設停車空間

3前二項留設之停車場及停車空間應配合汽機車及自行車之預估數規劃留設所需之停車空間

依車輛預估數需求推估應劃設1184公頃檢討後不足1013公頃

依商業區需求推估應劃設 145 公頃檢討後超 過 026 公頃

註表內國小國中停車場用地檢討係依「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」之計畫人口80000人推估

資料來源高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區（第三次通盤檢討）案計畫書98年12月

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-5

（3）已設立之學校用地有剩餘或閒置空間者應考量多目標使用

3 國民中小學校用地得合併規劃為中小學用地

另依教育部訂定「國民中小學設備基準」規定檢視經查教育部已依國民

教育法第 8條之 1規定訂定國民中小學設備基準（ 91年 6月 10日台國字第

091076418號函發布）其中對於國中小校地面積係依目前需要及未來發展

規模訂定之有關國中小校地之最低面積如表5-5-3所示

表 5-5-3 「國民中小學設備基準」國民中學與國民小學校地最低面積一覽表

區別

規模

國民中學 國民小學 都市計畫區外之學校（每生

25m2）

都市計畫區內學校（每生143m2）

都市計畫區外之學校（每生

25m2）

都市計畫區內學校（每生12m2）

12班以下 20000 25000 18000 2000024班 30500 31000 28500 2504036班 41000 37000 39000 3008048班 51500 43000 49500 35120註1都市計畫區內國民中學每校面積不得少於25公頃13班以上學校每增一班得增加

500平方公尺都市計畫區外國民中學每校面積不得少於2公頃13班以上學校每增一班得增加875平方公尺49班以上之學校其校地面積應依上述比例伸算每班學生以35人計算

2都市計畫區內國民小學每校面積不得少於2公頃13班以上學校每增一班得增加420平方公尺都市計畫區外國民小學每校面積不得少於18公頃13班以上學校每增一班得增加875平方公尺49班以上之學校其校地面積應依上述比例伸算每班學生以35人計算

於本計畫變更後「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」共劃設9

處學校用地包括5所國小（計畫面積1488公頃）2所國中（計畫面積546公

頃）2所高中職等本計畫根據「變更高雄市都市計畫(左營地區)細部計畫

(第三次通盤檢討)案」計畫目標年之計畫人口（80000人）依年齡結構資料

分別就國小及國中學齡口推估左營地區之學校用地需求

1 國小用地

102 年底左營區國小學齡人口數（ 14132 人）約占左營區總人口數

（195436 人）之 723依據前述教育部「國民中小學設備基準」標準國

小用地之需求面積為 694 公頃超過 794 公頃

（1）國小學齡人口＝計畫人口數80000人times723＝5784人

（2）需求面積＝每位國小生使用校地面積12msup2times5784人＝69408m2

2 國中用地

102 年底左營區國中學齡人口數（ 8652 人）約占左營區總人口數

（195436 人）之 443依據前述教育部「國民中小學設備基準」標準國

中用地之需求面積為 507 公頃超過 039 公頃

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-6

（1）國中學齡人口＝計畫人口數80000人times443＝3544人

（2）需求面積＝每位國小生使用校地面積143msup2times3544人＝506792m2

有關國中小用地檢討部分係屬主要計畫通盤檢討範疇依據前述教育

部「國民中小學設備基準」標準左營地區國中小用地均符合檢討基準

（二）公園用地

於本計畫變更後「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」共劃設公

園用地8處依據法規之檢討基準每一計畫處所最小面積不得小於05公頃為原

則社區公園每一計畫處所最少設置一處經檢討後面積不足05公頃共有4

處

（三）兒童遊樂場用地

於本計畫變更後「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」共劃設兒

童遊樂場用地5處現行計畫面積為084公頃依據法規之檢討基準每處最小

面積不得小於01公頃為原則經檢討後面積不足01公頃共有1處

（四）市場用地

「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」內規劃市場用地8處其中7

處已開闢使用依據法規之檢討基準應依據該地區之發展情形予以檢討

未來若經濟發展局確無徵收及闢建市場之計畫且無市場用地之需求將檢討

未開闢之市場用地變更為其他公共設施用地或使用分區

（五）停車場用地

「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」內共劃設8處停車場用地面

積共計171公頃檢討如下

1 以車輛持有率預估數推估

以民國 110 年「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」之計畫人口數

為 80000 人民國 102 年底左營區戶量 256 人戶為推算基礎可推估民國

110 年「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」戶數約為 31250 戶依據

民國 102 年高雄市統計年報左營區家庭之汽車佔有率 6312可推估民國

110 年本計畫區之汽車車輛數為 19725 輛依據法規之檢討標準以不得低於

計畫區內車輛預估數 20之停車需求規定「高雄市都市計畫（左營地區）細

部計畫區」停車場用地之需求面積為 1184 公頃不足 1013 公頃

2 以商業區面積推估

依據法規檢討基準超過 1 萬至 10 萬人口者以不低於商業區面積之 10

為準則「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」停車場用地需求面積為

145 公頃超過 026 公頃

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-7

由車輛預估數20之停車需求及商業區面積之10規定「高雄市都市計畫

（左營地區）細部計畫區」停車場用地之需求面積為1184公頃不足1013公

頃惟依據高雄市政府交通局96年所進行之停車供需調查整體需供比為084

供給尚可滿足需求且可依「都市計畫公共設施用地多目標使用辦法」辦理提

供停車樓地板面積

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-8

第六節 道路系統計畫

一聯外道路

本計畫區以台17線翠華路（寬度50公尺）為主要聯外道路往北可達左營

高鐵站或是經由國道10號銜接國道1號

二主要道路

本計畫區以勝利路（寬度25公尺）與城峰路（寬度15公尺）為周邊主要道

路可藉此快速前往巨蛋商圈蓮池潭周邊各景點

三服務道路

服務道路包含新庄仔路（寬度10公尺）服務道路作為人行及車行共存道

路藉以串連區內及區外開放空間

圖 5-6-1 計畫區交通系統計畫示意圖

觀（特）

公 綠 勝

翠

蓮池潭

城

美國學校

大義國中

龜山 華

路

利

路

路

峰

新 庄 仔 路

路

路

蓮

潭

潭

環

左營車站

洲仔溼地

左營高鐵站

國

道

10

號

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-9

第七節 交通影響分析

為探討開發後對周邊交通可能產生之影響以下依照未來開發後衍生交通量之估

計參數推估本計畫開發後各項活動可能產生之旅次量並且分析未來可能對周邊造成

之交通影響與產生之停車需求

一開發後衍生交通量估計參數

（一）衍生人旅次估計

如第四章第四節開發構想所述本基地開發計畫主要規劃為「國際觀光旅

館」與「商場」開發類別其中旅館除一般客房與旅館附屬服務設施另規劃有

對外開放之宴會廳因此必須針對「國際觀光旅館」「宴會廳」及「商場」等

三大類型進行分析以下參考「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明

書及「大型購物中心之旅次發生與停車需求之研究」內有關旅館及商場開發相

關參數進行衍生旅次推估

1 國際觀光旅館

本計畫觀光旅館將可提供 800 間客房並設有宴會廳設施提供住宿房客及

外部民眾使用以下針對國際觀光旅館各種使用類別之交通尖峰時段衍生人旅次

進行評估

（1）旅館住宿房客

依據交通部觀光局觀光統計月報之「2013年1月觀光旅館營運統計月

報」顯示該月份高雄市國際觀光旅館客房住用數為67246間客房住客人數

共103892 人可得高雄市國際觀光旅館平均每間客房入住人數為155人

（103892divide67246≒155）以住房率100推估800間客房衍生旅客入住人

數為1240人

根據「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明書於民國101年2

月針對高雄金典酒店進行旅客進出旅次特性調查晨峰小時（0800-0900）有

35房客退房5房客住房昏峰小時（1800-1900）有5房客退房24

房客住房計算後得旅館住宿房客衍生人旅次為平常日晨峰小時496人（進62

人出434人）平常日昏峰小時與例假日尖峰小時均為360人（進298人出

62人）有關旅館住宿房客之尖峰小時進出人數如表5-7-1所示

表 5-7-1 旅館衍生住宿房客尖峰小時進出人旅次數

時段 平常日 例假日

晨峰小時（0800～0900） 昏峰小時（1800～1900） 尖峰小時（1800～1900）方向 進入 離開 進入 離開 進入 離開

進出比例 5 35 24 5 24 5進出人數 62 434 298 62 298 62

總計人旅次 496 360 360單位人 資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-10

（2）宴會廳顧客

旅館預計規劃2900坪的宴會廳若以每名顧客使用4平方公尺空間估算

共可容納約2400人除提供房客使用亦對外營業另考量國際觀光旅館住

宿房客之用餐及住宿等多目的旅次特性宴會廳部分用餐空間將保留400席

空間予旅館住宿房客早中晚餐及下午茶用餐使用亦即宴會廳實際可對

外開放之座位為2000席

根據「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明書之資料用餐

顧客於尖峰小時之進入比例為90離開比例為5可推得本計畫宴會廳尖

峰時段進入1800 人離開100人即宴會廳顧客之尖峰小時進出人數為1900

人旅次如表5-7-2 所示

表 5-7-2 宴會廳衍顧客尖峰小時進出人旅次數

時段 平常日 例假日

晨峰小時（0800～0900） 昏峰小時（1800～1900） 尖峰小時（1800～1900）方向 進入 離開 進入 離開 進入 離開

進出比例 0 0 90 5 90 5進出人數 0 0 1800 100 1800 100

總計人旅次 0 1900 1900單位人 資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

（3）旅館員工

有關國際觀光旅館聘用員工數之評估根據交通部觀光局觀光統計月報

之「2013年1月觀光旅館營運統計月報」資料顯示高雄市國際觀光旅館客房

總數為3243間員工人數共為2912人可得高雄市國際觀光旅館員工人數與

客房數之平均值為090人∕房（2912divide3243≒090）由規劃客房數800間可

得出未來聘用員工數為720人（800times090＝720）（含宴會廳設施之服務人

員）

旅館業之員工上下班多為排班方式一般以三班制輪值為主且各班

次人員需於尖峰時段之前或後完成交班以因應服務顧客之需求故於尖峰

時段不考慮旅館員工之通勤旅次

2 商場

（1）商場顧客

本計畫對於商場之旅次發生率係採用交通部運輸研究所出版「大型購物

中心之旅次發生與停車需求之研究」之中南部地區調查資料本計畫預計規

劃7820坪的商場空間依據表5-7-3之參數可得出未來商場空間平常日可吸

引12020人旅次於例假日時則可吸引20249人旅次

如表5-7-4所示本計畫商場顧客各時段之進出比例參考「義大亞洲廣場

商業大樓新建工程」環境影響說明書之資料平常日晨峰時段因商場尚未開

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-11

始營業因此並無商場顧客進出另依據平日及例假日全日旅次發生率及全

日各時段進出比例可得平常日晨峰小時進入0人離開0人昏峰小時進入

478人離開531人例假日尖峰小時進入為1081人離開1057人商場顧客

之各時段進出人數如表5-7-5所示

表 5-7-3 商場衍生旅次人次估算表 項目 全日人次每百坪樓地板面積 7820 坪商場空間衍生人旅次

平常日 進入 7788 6090離開 7583 5930總計 15372 12020

例假日 進入 13031 10190離開 12863 10059總計 25894 20249

資料來源交通部運輸研究所大型購物中心之旅次發生與停車需求之研究94年4月

表 5-7-4 商場衍生顧客尖峰小時進出人旅次數估算表 旅次類別 平常日 例假日

時段 進入比例 進入人數 離開比例 離開人數 進入比例 進入人數 離開比例 離開人數

1000-1059 226 138 008 5 268 273 074 751100-1159 659 401 276 164 598 609 304 306 1200-1259 948 577 603 357 817 833 519 522 1300-1359 978 596 843 500 988 1007 745 749 1400-1459 1122 683 949 563 1093 1114 900 905 1500-1559 1074 654 1007 597 1061 1081 1051 1057 1600-1659 1026 625 1087 644 948 966 994 1000 1700-1759 885 539 1091 647 837 853 1024 1030 1800-1859 785 478 895 531 731 745 877 882 1900-1959 817 498 701 416 932 950 839 844 2000-2059 759 462 929 551 958 976 930 9362100-2159 677 412 1108 657 646 658 1083 1089 2200-2259 044 27 503 298 123 125 660 664

總計 10000 6090 10000 5930 10000 10190 10000 10059單位人旅次 資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

（2）商場員工

有關商場進駐員工數之評估參考「大型購物中心之旅次發生與停車需

求之研究」內高雄市新光三越三多店之案例其員工配置約為3367坪人

依據本計畫商場之容積樓地板面積進行推估可預估未來商場員工人數約為

233人由於商場營業時間因素商場員工衍生人旅次之平常日晨峰時段為

9~11時昏峰時段為22~23時例假日之尖峰時段亦為22~23時因此商場員

工進出時段為非尖峰時段故於尖峰時段不考慮商場員工之通勤旅次

3 基地整體尖峰小時衍生人旅次

依據前述有關本計畫旅館（含旅館住宿房客宴會廳顧客）與商場（顧

客）之衍生人旅次計算可得本基地進出衍生人旅次平常日晨峰小時為496

人（進62人出434人）昏峰小時3269人（進2576人出693人）例假日

尖峰小時為4398人（進3179人出1219人）如表5-5-5所示

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-12

表 5-7-5 本計畫衍生人旅次分析表

時段 平常日 例假日

晨峰小時 昏峰小時 尖峰小時 方向 進入 離開 合計 進入 離開 合計 進入 離開 合計

旅

館

顧

客 房客 62 434 496 298 62 360 298 62 360

宴會廳 0 0 0 1800 100 1900 1800 100 1900員工 0 0 0 0 0 0 0 0 0

商

場 顧客 0 0 0 478 531 1009 1081 1057 2138員工 0 0 0 0 0 0 0 0 0

總計 62 434 496 2576 693 3269 3179 1219 4398 單位人

（二）衍生車旅次估計

本計畫未來開發類別包含國際觀光旅館宴會廳及商場等三大類相關運

具分配參數係參考「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明書之資

料詳如表5-7-6所示

本計畫之衍生人旅次透過各開發類別之運具分配比例與乘載率將人旅

次轉換為車輛數並以小客車當量數推估本計畫開發後衍生車旅次數如表5-

7-7所示平日晨峰衍生 140PCU平日昏峰衍生 903PCU假日尖峰衍生

1150PCU

表 5-7-6 運具分配比例及乘載率列表

類別 運具別 汽車 機車 計程車 遊覽車 接駁車大眾運輸

及步行 自行車 合計

旅館 房客

比例 297 00 204 285 50 164 00 1000承載率 211 mdash 174 4500 2100 mdash mdash mdash

宴會廳 顧客

比例 490 150 36 00 50 274 00 1000承載率 200 150 136 mdash 2100 mdash mdash mdash

商場 顧客

比例 252 344 19 00 50 277 58 1000承載率 192 156 100 mdash 2100 mdash 100 mdash

員工 比例 150 450 00 00 50 350 00 1000承載率 100 100 mdash mdash 2100 mdash mdash mdash

資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

表 5-7-7 本計畫開發後衍生各類型車輛旅次統計表

運具類別 衍生車輛旅次量

平日晨峰 平日昏峰 假日尖峰進入 離開 進入 離開 進入 離開

汽車（輛日） 9 61 546 103 625 172計程車（輛日） 7 51 92 20 103 30機車（輛日） 0 0 285 127 418 243自行車（輛日） 0 0 28 31 63 61遊覽車（輛日） 1 3 2 1 2 1接駁車（輛日） 1 1 6 2 8 3總計（PCU日） 20 120 737 166 869 281註汽車計程車＝1PCU遊覽車=2PCU接駁車＝15PCU機車=03PCU自行車多

騎在人行道上故設定自行車＝0PCU

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-13

（三）停車需求推估

本計畫開發後停車需求推估如表5-7-8所示小汽車停車需求為944席機

車停車需求為809席換算總停車需求量為1079席小汽車停車格而自行車部

分平日自行車停車需求為51席假日為76席

表 5-7-8 本計畫各開發類別停車需求推估統計表

類別 停車需求計算 需求

（席）

旅館 房客

汽車 房間數(800 間)times每房人數 (155 人房)times汽車分配率(297)divide乘載率(211)＝17454 席 175

機車 房間數(800 間)times每房人數 (155 人房)times機車分配率(00)＝0 席 0

宴會廳 顧客

汽車 座位(2000 席)times汽車分配率(490)divide乘載率(20)=490 席 490

機車 座位(2000 席)times機車分配率(150)divide乘載率(15)=200 席 200

旅館 員工

汽車 員工數(720 人)times(23)times汽車分配率(150)divide乘載率(10)＝72 席 72

機車 員工數(720 人)times(23)times機車分配率(450)divide乘載率(10)＝216 席 216

商場 顧客

汽車 假日尖峰停留人數(1303 人)times汽車分配率(252)divide乘載率(192)＝17102 席 172

機車 假日尖峰停留人數(1303 人)times機車分配率(344)divide乘載率(156)＝28732 席 288

商場 員工

汽車 員工數(233 人)times汽車分配率(150)divide乘載率(10)＝3495 席 35

機車 員工數(233 人)times機車分配率(450)divide乘載率(10)＝10485 席 105

合計 汽車 mdash 944

機車 mdash 809

註旅館員工係採三班制輪值在此以兩班人員交接時段進行檢討

三開發後周邊道路服務水準

依據高雄市區監理所機動車輛成長統計資料推估高雄市近5年機動車輛

年成長比例將目標年之道路自然年成長訂為120以推算目標年交通量

本計畫預計民國108年開發完成並配合推估之基地開發衍生車旅次進行目

標年基地開發後之尖峰時段路口服務水準評估

本計畫開發後於尖峰時段之交通流量影響如表5-7-9所示計畫範圍周邊

重要道路翠華路在本計畫開發後的平日昏峰時段其南向路段服務水準自開

發前的B級略降為C級北向路段之服務水準則仍能維持開發前的B級整體而

言本計畫之開發並不致對翠華路之交通產生重大影響

表 5-7-9 本計畫開發後周邊道路服務水準

路名 路段 總車

道數 路寬

（m） 路型 方向

道路

容量

C

基地開發前 基地開發後

尖峰 流量

V VC

服務

水準

尖峰 流量

V VC

服務

水準

翠華

路 崇德路mdash 中華一路

8 50 雙向 南向 4700 2425 052 B 3345 071 C 北向 4700 2099 045 B 2930 062 B

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-14

四停車供需檢討

根據建築技術規則設計施工篇之規定國際觀光旅館超過300平方公

尺之部分每150平方公尺樓地板需設置1席停車位本計畫預計開發量體

為40080坪換算後法定停車空間為882席與前述之總停車需求1079席

相比尚相差197席本計畫未來開發後應提供足敷以上停車需求之停車

空間以將開發後的相關影響內化同時考量本計畫衍生之遊覽車臨時

停車需求應設置至少3席大客車臨停空間

五交通影響改善策略

本計畫開發後將帶來使用人潮配合周邊多樣化之大眾運輸資源

應設法提高民眾乘坐大眾運輸工具前往之機會減少私人車輛之旅次產

生並預先設法改善可能出現之停車問題其各項改善策略如下說明

（一）推廣大眾運輸系統

配合紙本文書與網站多媒體傳播方式強調本計畫周邊完善之大眾運輸資

源並結合電子票證（如高捷一日卡）提供諸如購物及餐飲相關優惠方案以

積極推廣大眾運輸系統之使用提昇民眾使用大眾運具之比例

（二）設置接駁車

本計畫預計開發為國際觀光旅館故將於左營高鐵站捷運生態園區站

捷運巨蛋站及小港國際機場設置接駁車站點用以接送欲前往基地之旅客

（三）路線導引

在鄰近之火車站捷運站公車站均設立完整之導引指標和指示地圖提

升乘坐大眾運輸系統之民眾前往至本計畫基地之易達性

（四）停車規劃

位於本計畫範圍內之舊左營國中停車場原可提供144席之停車空間但在

本計畫開發後將取消此停車場之設置故為避免因本計畫之開發造成周邊居民

及遊客停車困難未來應建立停車空間資訊看板與鄰近之停車場引導指標設

施妥適引導車流並分配至周邊停車場並且要求本計畫所衍生之停車需求內

化另未來蓮池潭周邊舉辦活動時本計畫停車場將配合市府政策開放公眾付

費使用以滿足節慶活動時蓮池潭周邊之停車需求

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-15

第八節 都市防災計畫

一防災避難空間或據點

（一）緊急避難場所

鄰近本計畫之公1用地（蓮池潭）及公2用地（龜山）可作為本計畫區之緊急避

難場所另本計畫範圍內西側劃設有12公頃之公園用地亦可作為此區域之緊急避

難使用

（二）臨時及中長期收容場所（物資發放場所）

本計畫鄰近可供臨時及中長期收容之場所為文中6用地（大義國中）文

教區（美國學校）

二避難及救災動線

（一）緊急救援道路（20 公尺寬以上）

本計畫鄰近地區緊急道路為翠華路

（二）救援輸送道路（15 公尺寬以上）

本計畫鄰近地區救援輸送道路為勝利路與城峰路

（三）救援輸送道路（15 公尺寬以下）

本計畫之避難輔助道路為本計畫周邊出入道路

圖 5-8-1 計畫區防災系統計畫示意圖

勝

翠

蓮池潭

城

美國學校

大義國中

龜山

華

路

利

路

路

峰

新 庄 仔 路

左營車站

觀（特）

公 綠

第 六 章 事業 及 財 務計 畫

6-1

第六章 事業及財務計畫

第一節 開發主體與開發方式

本案基地擬變更為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地及道路用地其中

觀光發展特定專用區全區均屬市有土地應採整體開發方式開發並得依土地法第25

條規定由高雄市政府以標售設定地上權或標租等方式辦理開發

公園用地綠地用地與道路用地等公共設施用地開闢屬國有土地部分辦理無償

撥用屬私有土地（高雄農田水利會擁有之28平方公尺土地）部分以徵購方式取得

第二節 財務計畫

本案共計開闢各項公共設施171公頃總計費用約為87045萬元由本府編列預

算支應詳細各項費用計算如下

一公園用地

本案共開闢120公頃之公園用地其中將以一般徵收方式徵收高雄農田水

利會所有之28平方公尺私有土地並拆除地面佔用戶40戶總計公園用地開闢

費用為74945萬元說明如下

（一）一般徵收

本案一般徵收價格採計公告現值times135欲徵收土地之公告現值為25000

元平方公尺則一般徵收總計花費為28（平方公尺）times25000（元平方公

尺）times135＝945（萬元）

（二）拆遷補償費

本案公園用地上共有40戶佔用戶根據「高雄市舉辦公共工程拆遷補償及

救濟自治條例」第6條及第8條第1款之第1項再對照房屋稅籍證明所核算之地上

物補償費總計為5000萬元

（三） 工程費用

本案公園用地每平方公尺工程費用為2000元總計開闢120公頃則總計

工程費用為12000（平方公尺）times2000（元平方公尺）＝2400（萬元）

二綠地用地

本案綠地用地每平方公尺工程費用為2000元總計開闢013公頃則總計

工程費用為1300（平方公尺）times2000（元平方公尺）＝260（萬元）

三道路用地

本案道路用地每平方公尺工程費用為2500元總計開闢038公頃則總計

工程費用為3800（平方公尺）times2500（元平方公尺）＝950（萬元）

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-1

第七章 土地使用分區管制要點與都市設計基準

第一節 土地使用分區管制要點

為達到土地使用相關管制措施訂定之目標創造及維護計畫區優良之環境品質

未來計畫區管制措施內容除保留部分現行計畫管制要點外同時亦將充實有關土地使

用強度及公共開放空間等其他有助本計畫區環境品質提昇之規範本計畫範圍土地使

用分區管制及都市設計基準除下列規定外其餘未規定事項依所屬細部計畫區計畫

書及其他法令規定辦理

第一條 本要點依「都市計畫法」第 22 條規定訂定之

第二條 本計畫區各類土地使用分區及公共設施用地容許之使用性質及建蔽率容積率

等如下表 7-1-1其餘未規定者依「都市計畫法高雄市施行細則」之規定

辦理

表 7-1-1 特殊管制使用分區內容列表

使用分區名稱 建蔽率 （）

容積率（）

容許使用項目

觀光發展特定專用區 50 300除不得作為住宅使用外其餘依「都市計畫法高雄市施行細則」中有關商業區之規定辦理

第三條 本計畫不適用容積獎勵及都市計畫容積移轉相關規定

第四條 為塑造良好都市景觀及舒適之人行動線系統本計畫區申請建築時應建築退

縮供公共開放空間之用建築退縮部分得計入法定空地並不得圍籬（詳圖

7-1-1）

1 觀光發展特定專用區臨計畫道路及公園用地側應自基地境界線至少退縮 5 公尺建

築

2 觀光發展特定專用區臨綠地用地側應自基地境界線至少退縮 10 公尺建築

圖 7-1-1 退縮建築與帶狀開放空間示意圖

第五條 本計畫區內觀光發展特定專用區之建築開發須經本市都市設計及土地使用開

發許可審議委員會核可後使得發照建築

圖例 計畫範圍 5公尺退縮帶 10公尺退縮帶

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-2

第二節 都市設計基準

為落實本區都市計畫之規劃健全地區發展並塑造本區獨特之都市意象提升

觀光休閒文化服務等機能訂定適當之土地使用管制要點並將觀光發展特定專用

區納入都市設計審議範圍訂定都市設計基準

一為塑造本計畫基地成為蓮池潭觀光重要入口門戶建立多樣化活動之都市環境及優

良觀光空間並提升風景區周邊觀光休閒住宿教育研習服務等機能因此訂定

都市設計基準對本區之建築設計景觀設計指定留設之開放空間人行通道等

事項加以管制

二為確切掌握本計畫區之規劃精神俾利本市都市設計暨土地開發許可審議委員會

（以下簡稱都設會）之審議作業特制定本設計基準

三有關都市設計審議作業規範簡化規定授權規定變更設計及相關申請流程等事

項應依照現行都市設計審議規範及委員會之相關規定與決議事項辦理

四觀光發展特定專用區之申請建築宜參酌本府工務局建築管理處推動之高雄厝十大

設計準則進行基地開發設計其內容詳如下表所示

項次 設計準則 內容

1 會呼吸的 透水基盤

透過草坪與透水性的設計讓建築物與土地連結與觸動

2 有效的 深遮陽

經由挑簷或遮陽或陽台等設計對應出四個區域不同的方位與特性能帶來涼

爽的庇蔭使其凸顯出本市氣候環境的性格

3 綠能屋頂的

設計 將目前高雄地區屋頂層的現況重新整合為具有自然生態風貌的特色並搭配

間接減低直達熱負荷與塑造出開放性的逃生平台

4 在地材料與

技術的導入 本市的歷史與地域特色最直接的敘事方式便是經由材料與技術手法來呈

現設計元素上讓使用者更貼近建築物

5 融入場域的

意象設計 不同地理場域可產生不同的對話而要傳 遞出獨有的關係與地域性味道

需由基地內外的調和來展現出意象的環境自明性

6 埕空間的 創造

多元的族群文化建構了本市不同的聚落風貌而河洛客家原住民族等所共

通的集會場所氛圍更是在地文化中不可或缺的象徵故由天井露臺陽台

等小空間來重新詮釋

7 人性化的空

間通用設計 經由通用設計的觀念可讓每個空間環境的使用性提升至無論年齡身心機

能等差異皆能享有舒適自在的使用

8 合宜的使用

空間機能 由使用者的空間機能為出發點尋找合宜的 空間使用量不僅可免除不必要

的空間更可創造更多舒適環境與生活多樣和諧與互動性

9 環保健康建

材的應用 一般民眾在室內空間的時間約佔每天的 90以上因此居「住」空間的健康生

活是必要性故納入環保健康的觀念來提升優質的環境

10 創造有效通

風的開口 經由開口部之設計使空氣自然對流達成室內自然通風之均勻性降低室內

二氧化碳並改善室內空氣溫溼度 資料來源推動高雄厝資訊網httppwbgiskcggovtwkaohsiunghousemain_3aspx

五觀光發展特定專用區內之建築物應於本府核發使用執照前取得內政部銅級候選綠

建築證書且至少應符合四項綠建築指標包括二項必要指標（日常節能與水資源

指標）及二項選項指標

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-3

六為創造本地區獨特的都市景觀與風貌考量建築量體對蓮池潭之景觀衝擊與大小龜

山的協調性建築基地開發應符合下列建築量體高度管制內容相關規定如下

（一）觀光發展特定專用區內之建築物高度以不超過 50 公尺為原則其中專用區內得有

10建築面積允許超高但建築高度不得超過 60 公尺且須檢附自蓮池潭水域適

當視點與視角之視覺模擬圖說及天際線之檢討經本市都設會審查通過

（二）建築物高度 7 層以上部分應避免光害材質之使用

（三）有關上述建築物高度部分應包含建築技術規則建築設計施工編所定義之屋頂突出

物（包括突出於屋面之附屬建築物及雜項工作物）

七停車空間設計原則

（一）本計畫區停車需求應予內化停車位數留設以容積樓地板面積每 100 平方公尺設

置一部停車空間為原則且須經都設會審查通過

（二）停車空間車道出入口不應設置於臨綠地用地側

（三）為鼓勵低碳運輸建議於基地適當處設置自行車停車位公共腳踏車租賃系統

（四）機車停車位之設置比照本市開放空間預審小組決議之機車停車位設置標準

八開放空間設計原則

（一）法定空地除指定帶狀退縮部分外應予集中留設並作整體景觀設計若管理安全

無顧慮宜適度開放供公眾使用或提供通視性建議於基地臨道路路口處留設為

街角廣場

（二）應優先保留基地內既有植栽新增植栽之選用應以原生樹種為原則另應配合都

市防災計畫慎選樹種

（三）地下室外牆應與建築線保持 35 公尺之淨距離以利地面層植栽及透水

（四）建築基地留設之空地應予綠化且其綠覆率應達 80以上有關綠覆率之計算依

「高雄市建築基地實施綠化審查辦法」及都設會相關決議事項辦理

（五）建築物地下室開挖率須小於 70但針對基地保水植栽生存提出特殊對策或開

放空間具公益性並經都設會之審議同意等得不受此限退縮地未開挖部分地面

處理除人行步道外需採透水性工法施作

九人行步道設計原則

（一）退縮地須設置一連續且人車分道之人行步道留設淨寬須大於 2 公尺得與其他

類型開放空間及公共設施之人行通道間相互連接以共同構成一完整連續之人行

動線系統

（二）為有效控制及營造本區平坦順暢人行步道系統相關提送審議圖文需確實標示有

關部份之施工完成面高程確實與鄰地高程差銜接並明確標示處理方式並納

入建管查驗及違章查處重要項目

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-4

十都市防災設計原則

為因應防災需求除土地使用分區管制要點第4點規定之退縮帶狀開放空間外

應依下列考量規劃防災系統

（一）開發基地應配合周邊公共疏散空間考量緊急避難空間與消防設施之設置並建

立明確的逃生指標系統

（二）建築群圍塑之中庭或開放空間應留設 2 處以上之緊急逃生出入口並考量緊急救

災時消防及救災車輛可停靠使用之空間

十一為本計畫區環境之有效管理本設計基準內容得於不違反本計畫區整體規劃原則

下經都設會決議修正或補充之

附錄一 高雄市都市計畫委員會第34次會議紀錄

1

一時間民國102年10月25日（星期五）下午2時

二地點高雄市政府第四會議室

三主席劉主任委員世芳 記錄黃孟申

四出席委員

吳副主任委員濟華(請假)賴委員文泰詹委員達穎施委員邦

興(請假)賴委員碧瑩劉委員曜華(請假)吳委員彩珠(請

假)劉委員淑惠(請假)楊委員 欽富許委員玲齡陳委員世

雷盧委員維屏楊委員明州(吳大川代)謝委員福來(黃進雄

代)陳委員勁甫(張淑娟代）曾委員文生(黃益雄代）李委員賢

義（廖哲民代)蕭委員丁訓（陳榮信代)李委員吉弘(請假)吳

委員欣修(請假)

五會議承辦單位

高雄市政府都市發展局（區域發展及審議科） 薛淵仁陳惠美

蒲茗慧黃嘉怡

六列席單位

（一）列席單位

財政部國有財產署

財政部國有財產署南區分署 謝錦華

交通部航港局 張博彥

衛生福利部南區兒童之家

國防部政治作戰局 王偉哲

內政部營建署城鄉發展分署 洪嘉宏方子瑋羅正剛

高雄市政府財政局 陸奇峯

高雄市政府交通局 許乃文

高雄市政府消防局 伍光奇胡育銘廖家賢

高雄市政府地政局 謝瑛民

高雄市都市計畫委員會 102 年 10 月 25 日第 34 次會議紀錄

2

高雄市政府農業局 柯尚余林蘭欣

高雄市政府經濟發展局

高雄市政府觀光局 吳明昌吳契德王姿灌謝易達

高雄市政府衛生局 朱孝芳

高雄市政府民政局 薛鈺琳

高雄市政府工務局

高雄市政府文化局 蔡潔妞

高雄市政府教育局 陳叔宛黃湘茹陳素華曾惠蘭

高雄市政府法制局

高雄市政府社會局 黃慧琦羅佩思

高雄市殯葬管理處 孫筱慈宋隆文

高雄市政府工務局新建工程處 唐嘉明

高雄市政府工務局養護工程處

高雄市政府工務局(建築管理處) 曾威彰

高雄市旗津區公所 陳百山

高雄市鳳山區公所 段筱玫譚國凱

高雄市立左營國民中學 柯世偉

台灣高雄農田水利會

甲洲加油站股份有限公司 李建宏王東碧陳奎宏

高雄市政府都市發展局 郁道玲邵月鳳鄭博仁陳宇新

陳玉媛周祐琛

(二)高雄市議會

張豐藤議員服務處 謝政憲

七審議案件

第一案變更高雄市原都市計畫(前金新興苓雅地區)細部計

畫(部分道路用地為第四種商業區及部分第四種商業區為

道路用地)案

決 議本案照專案小組建議意見採截彎取直方案因其修正幅

度已超出原公展草案範圍請財政局修正計畫書圖後

3

另案循都市計畫法定程序重新辦理

第二案變更鳳山市主要計畫（第二次通盤檢討）暫予保留第十

四案（五甲路東側農業區）案擬定鳳山市細部計畫（

第二次通盤檢討）暫予保留第十四案（五甲路東側農業

區）案

決 議本案除加油站及農業區建地目處理方式依下列意見退請

專案小組討論及修正土地使用分區管制等相關規定後再

提會審議外餘照專案小組初步建議意見通過

一本案採區段徵收方式辦理開發未來開發後人口密集

現行 5處加油站將影響地方發展剔除區段徵收範圍變

更為加油站專用區是否妥適應再行評估並研擬其他方

案

二考量該地區未來整體環境品質農業區建地目請地政局

再與土地所有權人溝通協調評估納入區段徵收範圍之

可行性

第三案變更高雄市主要計畫(旗津區)部分住宅區公園用地及

機關用地為特定觀光發展專用區案擬定高雄市旗津區

特定觀光發展專用區細部計畫案

決 議除下列修正意見外餘照公開展覽內容通過

一有關都市計畫變更負擔規定及開發方式同意依規劃單位

簡報所提建議意見修正

(一)公展計畫書財政部國有財產署以共同持分方式按比例

無償捐贈予高雄市政府並辦理合作開發相關事宜修

正為財政部國有財產署於基地內無償捐贈 066 公頃

特定觀光發展專用區予高雄市政府並辦理合作開發

相關事宜

(二)變更後國市有土地面積分配為中華民國佔 3786高

雄市佔 6214請配合修正計畫書

(三)公展計畫書依土地法第 25 條採設定地上權方式由

4

高雄市政府及財政部國有財產署合作開發權利金收

益依財政部國有財產署及高雄市政府合資比例利益分

配修正為基地採全區整體開發方式依土地法第 25

條及國有財產法第 47 條之規定以設定地上權委

託合作或信託方式由高雄市政府及財政部國有財

產署共同辦理整體開發

二請補充下列事項並納入計畫書說明

(一)旗津海岸沙灘為高雄市民所有本案未來招商開發

海岸沙灘仍應維持開放供民眾遊憩使用

(二)本案特定觀光發展專用區應考量景觀通視及民眾通

行未來開發時配合都市紋理留設適當通路

(三)為避免開發後造成該地區停車問題更加嚴重本案停

車需求應以內化為原則並應有比建築技術規則規定

之停車空間留設更嚴格的標準請重新檢討停車需求

及提出處理對策

第四案變更高雄市主要計畫(大坪頂特定區)部分農業區及公墓

用地為道路用地案

決 議除下列修正意見外餘照公開展覽內容通過

一變更範圍請依工務局新工處實際道路工程施作範圍修正

二計畫書之地籍資料請依最新資料更新

第五案變更高雄市主要計畫(左營區)學校用地(文中四)社教

機構用地為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地

及道路用地案擬定高雄市左營區觀光發展特定專用

區(原文中四及社教機構用地)細部計畫案

決 議除依下列意見修正外餘照公開展覽內容通過

一本案係依都市計畫法第27條第1項第3款規定辦理變更

請加強適應經濟發展需要之論述

二請補充每年至高雄觀光人數及觀光旅館市場分析等相關

資料

5

三除觀光發展特定專用區使用強度參照本市第二種商業區

修正為建蔽率50容積率300外為因應未來招商之需

要有關土地使用分區管制及都市設計基準授權都發局

及觀光局協商後配合修正計畫書

第六案高雄市左營區左東段18-1地號等22筆土地更新地區劃定

暨都市更新計畫案

決 議

一本案經行政院函示眷村改建係屬重大建設計畫國防

部亦承諾無償移撥毗鄰廣（停）用地基於地方發展及

公共利益考量本案都市更新地區劃定及都市更新計畫

案審議通過惟都市更新計畫中有關部分容積獎勵文字

內容請依都發局下列意見修正至於後續涉及都市更

新權責業務部分仍請依本市都市更新及爭議處理審議

會審議決議辦理

1時程獎勵（F3）於都市更新地區公告日起 1年內申

請事業計畫報核給予最高 10容積獎勵

2開發規模獎勵（F5D）更新單元面積達 3000 給予

法定容積 3容積獎勵每增加 100 另給予法定容積

1

3建築設計造型色彩等與鄰近地區建物相協調和（

F5A-1）因本項容積獎勵值須依實際規劃設計內容

由本市都市更新及爭議處理審議會審議決定爰建議刪

除

4設置沿街步道式開放空間（F5A）本項容積獎勵與建

築技術規則建築設計施工編第 15 章規定之實施都市計畫

地區建築基地綜合設計獎勵擇一適用

二請國防部於審議通過後儘速辦理廣（停）用地無償移轉

本府相關事宜俾利本案依法於 30 日內辦理公告核定

八臨時動議

6

第一案高雄市仁武區仁武國小鼓山區九如國小新興區新興

國小學校用地既有建物部分空間籌設公共托嬰中心之臨

時使用審議案

決 議

一照案通過

二考量後續社會局仍有利用部分學校閒置或低度利用之空

間籌設公共托嬰中心需求原則同意比照本案辦理惟

請社會局綜整實際使用需求後再依規定提都委會報告

第二案為都市計畫書有關土地使用分區管制訂定地下室外牆與

建築線退縮距離規定執行疑義審定

決 議照案通過

九散會下午6時10分

附錄二 高雄市政府教育局同意變更文件

檔　　號

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裝

訂

線

第1頁共1頁

高雄市政府教育局　函

地址830高雄市鳳山區光復路二段132號3

樓

承辦單位教育局國中教育科

承辦人陳素華

電話07-7995678分機3042

傳真07-740-6582

電子信箱chen47kcggovtw

受文者高雄市政府都市發展局

發文日期中華民國103年4月15日

發文字號高市教中字第10332442100號

速別普通件

密等及解密條件或保密期限

附件

主旨本市左營國中業於96年8月1日遷至新校區該校經管舊校

區土地並無使用需求並同意變更為其他都市計畫使用分區

請　查照

說明依據市府103年3月28日高市府都發規字第10331475600號

函送103年2月26日內政部都委會專案小組聽取本府簡報「

變更高雄市主要計畫（左營區）學校用地（文中四）教

機構用地為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地及

道路用地案」第1次會議紀錄辦理並復　貴局103年4月11

日高市都發規字第10331596600號函

正本高雄市政府都市發展局

副本本局國中教育科 2014-04-15120032

都市發展局 1030415

10331780300

附錄三 衛生福利部南區兒童之家同意變更文件

檔　　號

保存年限

裝

訂

線

第1頁共1頁

衛生福利部南區兒童之家　書函

地址41354高雄市左營區翠華路1401號

承辦人許淑芬

電話07-5824645分機503

傳真07-5816160

電子信箱sapgma04srchmohwgovtw

受文者高雄市政府

發文日期中華民國103年4月3日

發文字號南兒行字第1030000504號

速別普通件

密等及解密條件或保密期限

附件

主旨有關 貴府函請本家協助提供「變更高雄市主要計畫（左

營區）學校用地（文中四）社教機構用地為觀光發展特

定專用區公園用地綠地用地及道路用地案」之同意變

更社教機構用地為觀光發展特定專用區證明文件復如說

明請 查照

說明

一復 貴府103年3月28日高市府都發規字第10331475600號函

二為配合左營地區及本家未來發展需求本家積極進行院舍

搬遷計畫惟目前該計畫尚在衛生福利部審議遷建時程

及經費來源尚無法確定且後續仍待行政院核定始能執行

本家原則有條件同意變更為觀光發展特定專用區並請

貴府俟本家完成搬遷後再進行原社教機構用地之開發

以維護兒童及少年最佳權益

正本高雄市政府

副本本家行政室 2014-04-03114128

高雄市政府 1030403

10301827600

• 摘要表13
• 目錄13
• 圖目錄13
• 表目錄13
• 第一章 緒論13
• 第二章 主要計畫摘要13
• 第三章 發展現況分析13
• 第四章 細部計畫規劃構想13
• 第五章 實質發展計畫13
• 第六章 事業及財務計畫13
• 第七章 土地使用分區管制要點與都市設計基準13
• 附錄一 高雄市都市計畫委員會第34次會議紀錄13
• 附錄二 高雄市政府教育局同意變更文件13
• 附錄三 衛生福利部南區兒童之家同意變更文件13

高 雄 市 變 更 都 市 計 畫 審 核 摘 要 表

項 目 說 明

都市計畫名稱 擬定高雄市左營區觀光發展特定專用區（原文中四及社教機

構用地）細部計畫案

變更都市計畫

法 令 依 據 依都市計畫法第 17 條及第 22 條規定辦理

變更都市計畫

機 關 高雄市政府

申請變更都市

計 畫 機 關 高雄市政府

本案公開展覽

起 訖 日 期

自民國 102 年 09 月 05 日起至民國 102 年 10 月 07 日止

共計 32 天（刊登於 102 年 09 月 05 日～07 日臺灣時報及臺

灣導報）

本 案 舉 辦

說 明 會 日 期 民國 102 年 09 月 16 日下午 15 時 00 分（本市左營區公所）

人民團體對本

案之反映意見 無

本案提交各級

都市計畫委員

會 審 核 結 果

102 年 10 月 25 日高雄市都市計畫委員會第 34 次會審議修正

通過

目 錄 第一章 緒論

第一節 計畫緣起與目的 1-01 第二節 法令依據 1-01 第三節 計畫位置與範圍 1-02

第二章 主要計畫摘要 第一節 發展定位及策略 2-01 第二節 變更原則 2-02 第三節 實質計畫內容 2-03 第四節 實施進度及經費 2-05

第三章 發展現況分析 第一節 土地使用發展現況 3-01 第二節 公共設施發展現況 3-02 第三節 交通運輸發展現況 3-04 第四節 土地權屬分析 3-11 第五節 都市防災分析 3-13

第四章 細部計畫規劃構想 第一節 規劃原則 4-01 第二節 規劃構想 4-01

第五章 實質發展計畫 第一節 計畫年期 5-01 第二節 計畫人口與居住密度 5-01 第三節 土地使用計畫 5-01 第四節 公共設施計畫 5-02 第五節 公共設施服務水準檢討 5-03 第六節 道路系統計畫 5-08 第七節 交通影響分析 5-09 第八節 都市防災計畫 5-15

第六章 事業及財務計畫 第一節 開發主體與開發方式 6-01 第二節 財務計畫 6-02

第七章 土地使用分區管制要點與都市設計基準 第一節 土地使用分區管制要點 7-01 第二節 都市設計基準 7-02

附錄一 高雄市都市計畫委員會第 34 次會議記錄

附錄二 高雄市政府教育局同意變更文件

附錄三 衛生福利部南區兒童之家同意變更文件

圖 目 錄 圖 1-3-1 本計畫範圍示意圖 1-02 圖 2-3-1 主要計畫變更內容示意圖 2-04 圖 2-3-2 計畫範圍主要計畫土地使用分區示意圖 2-04 圖 3-1-1 計畫區及周邊土地使用現況示意圖 3-01 圖 3-2-1 高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫公共設施分布示意圖 3-03 圖 3-3-1 計畫區周邊交通系統示意圖 3-04 圖 3-3-2 計畫區周邊停車供給與收費管制情形示意圖 3-09 圖 3-3-3 計畫區周邊高停車需供比位置示意圖 3-10 圖 3-4-1 計畫範圍土地權屬示意圖 3-12 圖 3-5-1 歷年台灣地區颱風路徑示意圖 3-14 圖 3-5-2 左營區凡那比颱風淹水範圍圖 3-14 圖 3-5-3 左營區淹水潛勢圖（模擬一日雨量 600 公釐） 3-15 圖 4-1-1 計畫區空間規劃構想示意圖 4-01 圖 5-3-1 擬定細部計畫示意圖 5-01 圖 5-4-1 計畫區公共設施計畫示意圖 5-02 圖 5-6-1 計畫區交通系統計畫示意圖 5-08 圖 5-8-1 計畫區防災系統計畫示意圖 5-15 圖 7-1-1 退縮建築與帶狀開放空間示意圖 7-01

表 目 錄

表 2-3-1 主要計畫變更內容明細表 2-03 表 2-3-2 計畫範圍主要計畫土地使用分區一覽表 2-03 表 2-4-1 實施進度及經費表 2-03 表 3-3-1 現況道路服務水準綜理表 3-05 表 3-3-2 計畫區周邊大眾運輸系統路線班次綜整表 3-06 表 3-3-3 計畫區周邊停車場現況停車供需綜整表 3-08 表 3-4-1 本計畫土地清冊 3-11 表 3-4-2 本計畫土地清冊綜理表 3-12 表 5-5-1 本計畫變更後公共設施面積一覽表 5-03 表 5-5-2 左營地區公共設施用地計畫面積檢討分析表 5-04 表 5-5-3 「國民中小學設備基準」國民中學與國民小學校地最低面積一覽表 5-05 表 5-7-1 旅館衍生住宿房客尖峰小時進出人旅次數 5-09 表 5-7-2 宴會廳衍顧客尖峰小時進出人旅次數 5-10 表 5-7-3 商場衍生旅次人次估算表 5-11 表 5-7-4 商場衍生顧客尖峰小時進出人旅次數估算表 5-11 表 5-7-5 本計畫衍生人旅次分析表 5-12 表 5-7-6 運具分配比例及乘載率列表 5-12 表 5-7-7 本計畫開發後衍生各類型車輛旅次統計表 5-12 表 5-7-8 本計畫各開發類別停車需求推估統計表 5-13 表 5-7-9 本計畫開發後周邊道路服務水準 5-13 表 7-1-1 特殊管制使用分區內容列表 7-01

第一章 緒論

1-1

第一章 緒論

第一節 計畫緣起與目的

台灣地區總生育率低99年為全球育齡婦女平均一生中生子數最低之國家而總

生育率的逐漸降低亦使得學齡人口數逐漸遞減對學校用地的設施與空間面積經

營與利用造成衝擊在此趨勢影響下本市亦面臨調整學區整併學校或新設置學校

用地基準之新課題爰此在北南高雄人口遷移趨勢下本府教育局為平衡北高雄

新興社區學齡人口成長壓力近年已針對既有國中學區重疊問題進行校區整併遷移

左營國中即在此政策背景下於96年遷移至新校地（文中20用地）舊校地（文中4

用地）之校舍於98年11月奉准報廢拆除99年2月拆除完竣（活動中心警衛室及廚

房除外）原地予以綠美化並為配合改善蓮池潭風景區停車問題部分土地由本府

交通局無償借用作為停車場使用

依據101年6月7日行政院第3301次會議核定「黃金十年國家願景」計畫政府

應在「健全財政」施政主軸下「強化土地開發與公共建設結合以創造商機並培養永

續財源」另依據行政院101年7月24日核定之「跨域加值公共建設財務規劃方

案」明確揭示未來的公共建設必須「擴大公共建設範圍之關聯發展機會及潛力發展

區連同公共建設區域整合規劃納入影響受益範圍」「檢討變更土地使用計畫納

入產業生活相關使用規劃創造公地都市更新或新社區之開發效益」並要求上

述土地開發之收入作為公共建設部分財源本計畫恪遵中央財務規劃政策積極活

化市有土地以培養地方永續財源

本府於101年起提供舊校地原活動中心建物作為設置左營區樂齡學習中心之用

因舊校地土地與建物資產皆屬本府所有且其立地條件鄰近蓮池潭龜山及鳳山舊城

等重要觀光景點資源且本府教育局已無使用需求並同意變更為其他都市計畫使用

分區（詳附件二）基於市有資產應積極活化利用之原則實應針對閒置校地進行活

化同時考量舊校區東側之衛生福利部南區兒童之家目前正積極進行院舍搬遷計畫

（詳附件三）故在整體發展考量下應一併進行規劃並視活化發展需求配合調整都

市計畫土地使用分區俾利市有資產之有效管理利用

本計畫區之開發將有助於整合蓮池潭周邊觀光資源型塑完整的蓮池潭觀光動

線帶動蓮池潭周邊整體觀光產業向上提昇在此前提下本市左營國中（含南區兒

童之家）舊校地整體規劃將配合地區發展所需以多元複合使用土地開發效益最大

化及滿足地方發展需求的原則加值規劃閒置市有土地活化再利用以促進蓮池潭風

景區觀光產業發展同時增加市政財源並促進地方繁榮本計畫為配合此次左營國中

舊校區活化再利用於涉及高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫部份進行細部計

畫擬定以作為都市計畫執行後續土地開發之依據

第二節 法令依據

依「都市計畫法」第17條及第22條規定辦理

第一章 緒論

1-2

第三節 計畫位置與範圍

本計畫位於翠華路新庄仔路勝利路間行政轄區隸屬高雄市左營區其計畫

範圍包含文中4用地（左營國中舊校地面積568公頃）及社教機構用地（南區兒童之

家面積070公頃）總計面積約為638公頃（詳圖1-3-1所示）

圖 1-3-1 本計畫範圍示意圖

圖例

計畫範圍

第 二 章 主要 計 畫 摘要

2-1

第二章 主要計畫摘要

第一節 發展定位及策略

本計畫區周邊地區之發展特性在於涵蓋左營地區各項重要藍綠生態及觀光文化資

源配合都市空間機能調整規劃完善之觀光活動場域公共服務設施及開放空間進行

縫合同時透過都市設計管制手段結合區內自然生態人文史蹟水岸山系等資

源形塑本區成為左營地區重要之觀光活動心亮點作為可發展遊憩型商業的策略性

節點及帶動左營多元活力的驅動力量故本計畫以「結合山與水高雄觀光入口新地

標」為發展定位擬定發展策略如下

一結合周邊觀光資源發展蓮潭水岸觀光遊憩場域

位居水岸線關鍵地位緊鄰蓮池潭水岸之計畫區除了配合蓮池潭水岸運

動休閒娛樂步調發展水岸遊憩設施娛樂餐飲特色商業之外參考國外

案例本規劃建議引入國際設計旅館（Design Hotel）作為蓮池潭水岸的新地

標與活動基地並藉由蓮池潭引水到計畫區內部創造更多元豐富的空間面

貌

二發揮交通及景觀資源優勢引入設計旅館觀光商業及表演劇場等多元

觀光活動機能

此地塊臨大眾運輸場站及蓮池潭大小龜山等珍貴景觀資源為滿足此區

觀光遊憩的使用需求設置旅館及觀光商場同時開闢表演劇場引進藝文活

動配合萬年季等大型活動型塑鳳山舊城氛圍並設置足敷需求的停車空間

三配合山水軸線強化生態景觀節點提供蓮池潭水岸缺乏的開放性多功

能使用綠地

以水與綠作為規劃設計的主軸強調生態復育效果活動空間的塑造及資

源的回收再利用勝利路東側土地為蓮池潭全區之進出門戶此區建議設置人

與自然共生的公園進一步連結蓮池潭與大小龜山形成水岸最大的開放性綠

地成為市民生活及大型活動場所

第 二 章 主要 計 畫 摘要

2-2

第二節 變更原則

一觀光發展特定專用區

因左營國中舊校地土地與建物資產皆屬本府所有且其立地條件鄰近蓮池

潭龜山及鳳山舊城等重要觀光景點資源基於市有資產應積極活化利用之原

則根據前述基地開發定位及策略本計畫土地使用規劃構想擬變更部分學校

用地及社教機構用地為觀光發展特定專用區

二公園綠地用地

因應蓮池潭周邊自然環境景觀劃設公園用地與綠地用地在發展觀光產業

同時兼顧維護景觀美質

三道路用地

為改善基地周邊交通環境強化勝利路東西向交通連結性拓寬原15公尺

路寬之勝利路至25公尺以提昇周邊道路服務水準

第 二 章 主要 計 畫 摘要

2-3

第三節 實質計畫內容

本案內容為變更學校用地社教機構用地為觀光發展特定專用區公園用地綠

地用地及道路用地變更總面積約638公頃變更內容明細詳表2-3-1表2-3-2及圖2-

3-1圖2-3-2

表 2-3-1 主要計畫變更內容明細表

編

號 變更 位置

變更內容 變更理由

原計畫面積

（公頃） 變更後

面積 （公頃）

一 左營 國中

舊校地

學校 用地

568

觀光發

展特定

專用區

4031 配合地區發展所需以多元複合使

用土地開發效益最大化及滿足地

方發展需求的原則加值規劃閒置

市有土地活化再利用以利觀光產

業之發展 2 因基地緊鄰蓮池潭為避免開發對

蓮池潭環境造成衝擊劃設 5 公尺

隔離綠帶 3 強化勝利路東西向交通連結性提

昇基地開發後周邊道路服務水準

4 連結蓮池潭與大小龜山形成水岸

最大的開放性綠地成為市民生活

及大型活動場所

綠地 用地

007

道路 用地

038

公園 用地

120

二 南區兒

童之家 社教機

構用地070

觀光發

展特定

專用區

064

1 配合地區發展所需以多元複合使

用土地開發效益最大化及滿足地

方發展需求的原則加值規劃閒置

市有土地活化再利用以利觀光產

業之發展 2 因基地緊鄰蓮池潭為避免開發對

蓮池潭環境造成衝擊劃設 5 公尺

隔離綠帶

綠地 用地

006

註實際變更面積應以核定之計畫圖實地分割測量面積為準

表 2-3-2 計畫範圍主要計畫土地使用分區一覽表

土地使用分區 面積（公頃） 百分比（） 觀光發展特定專用區 467 7320公園用地 120 1880綠地用地 013 204道路用地 038 596合計 638 10000註面積依數值圖量估計算所得實際面積仍應依實際測量分割面積為準

第 二 章 主要 計 畫 摘要

2-4

圖 2-3-1 主要計畫變更內容示意圖

圖 2-3-2 計畫範圍主要計畫土地使用分區示意圖

二

一

第 二 章 主要 計 畫 摘要

2-5

第四節 實施進度及經費

一開發方式

本案計畫範圍擬變更為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地及道路

用地其中觀光發展特定專用區全區為市有土地應採整體開發方式開發並

得依土地法第25條規定由高雄市政府以標售設定地上權或標租等方式辦理

開發

公園用地綠地用地與道路用地等公共設施用地開闢屬國有土地部分辦

理無償撥用屬私有土地（高雄農田水利會擁有之28平方公尺土地）部分以徵

購方式取得

二實施進度

在觀光發展特定專用區部分考量本計畫涉及主要計畫變更與擬定細部計

畫之都市計畫程序以及後續需辦理設定地上權程序擬以102年至103年辦理都

市計畫變更及擬定並於103年完成設定地上權作業在公園用地綠地用地及

道路用地部分於完成都市計畫程序後於103年至105年辦理徵收撥用整地

與拆遷地上物之作業

三經費來源

本案土地多為市有土地相關公共設施之開闢經費如表2-4-1所示但徵收

費用拆遷補償費整地費及工程費用涉及細部計畫內容故實際應以細部計

畫評估結果為準

表 2-4-1 實施進度及經費表

項目 計畫面積 （公頃）

土地取得方式 開闢經費（萬元）

主辦單

位 實施 進度

經費

來源備註徵

收

撥

用

區

段

徵

收

補償費 工程費 合計

公園用地 120 ｖ ｖ 5 0945 2400 74945 高雄市

政府工

務局

103 年

至 105 年

逐年編

列預算

道路用地 038 ｖ － 950 950

綠地用地 013 ｖ － 260 260

觀光發展

特定專用

區 467 － － －

高雄市

政府觀

光局 103 年 －

辦理招

商設

定地上

權作業

註1以上估算費用僅供參考實際費用需會同有關機關估定之 2本表所列完成期限得視主辦單位財務狀況酌予調整

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-1

第三章 發展現況分析

第一節 土地使用發展現況

一計畫範圍土地使用發展現況

本計畫土地使用現況大致可分為三個區塊包含左營國中舊校地東北側

衛生福利部南區兒童之家以及西北側部分為住宅用戶目前左營國中舊校地

自民國96年遷至新校舍後原址拆除舊校舍並保留校園大樹現階段規劃為

綠樹公園

二周邊土地使用發展現況

本計畫北側為蓮池潭及高雄物產館東臨翠華路西側為大龜山南側為

美國學校及台鐵左營車站周圍住宅發展密集具備良好之生活及服務機能

本計畫及周邊使用現況詳如圖3-1-1

圖 3-1-1 計畫區及周邊土地使用現況示意圖

本計畫

南區兒童之家

住宅 用戶

左營國中舊校地

1 基地現況 3 基地西北側住宅使用 2 衛生福利部南區兒童之家

高雄

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-2

第二節 公共設施發展現況

本計畫位於高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫內其公共設施用地依據該細

部計畫（第三次通盤檢討）案內容學校社教機構廣場等用地均已全數開闢使

用公園綠地停車場體育場兒童遊樂場用地等部份開闢有關高雄市都市計

畫（左營地區）細部計畫內相關之公共設施開闢狀況說明如下

（一）學校用地

劃設10處學校用地分別開闢為左營高中左營國小舊城國小左營國

中大義國中永清國小屏山國小立德國小明德國小及海青工商均已

開闢使用開闢率為100其中左營國中已遷至其他校區

（二）公園用地

劃設公園用地7處目前除公5用地公6用地及位於蓮潭路旁公園用地尚

未開闢使用其他如公1用地公3用地公4用地已開闢使用而公2用地部分

已開闢使用開闢率為8882

（三）綠地用地

除果貿國宅旁之綠地用地已開闢使用外其餘綠地用地尚未開闢使用開

闢率為90

（四）停車場用地

劃設停車場用地8處除位於洲仔村地區之停（整）用地已開闢使用外

其他停1停2停3停4停5停6停7用地目前均尚未開闢使用開闢率

為659

（五）體育場用地

原劃設體育場用地2處分別為體1及體2用地並於95年3月2日公告發布

實施「變更高雄市左營區部分機關用地（原勝利營區）為體育場用地主要計畫

案」增設一體育場用地除體1用地已開闢使用外其餘尚未開闢開闢率為

1144

（六）兒童遊樂場用地

劃設兒童遊樂場用地5處目前僅位於洲仔地區之兒（整）用地部分已開

闢使用外其他兒1兒2兒3兒4用地等尚未開闢使用兒童遊樂場用地開

闢率為833

（七）社教機構用地

劃設社教機構用地1處已開闢使用開闢率為100

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-3

（八）廣場用地

劃設廣場用地1處目前已開闢使用

圖 3-2-1 高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫公共設施分布示意圖

本計畫

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-4

第三節 交通運輸發展現況

本計畫區東側臨南北向之台17線（翠華路）並鄰近台鐵左營站及高鐵左營站

對外交通便利以下就本計畫周邊之道路及大眾運輸系統現況說明如下

一道路系統

本計畫周邊面臨道路為台17線（翠華路）勝利路及新庄仔路聯外道路

為位於本計畫東側南北向之台17線（翠華路）道路寬度為50公尺可銜接都

會快速道路至國道10號主要道路為東西向勝利路（寬度15公尺）次要道路

為東西向新庄仔路（寬度10公尺）以及南北向城峰路（寬度15公尺）等勝

利路往東連接翠華路往西則可連接至左營大路新庄仔路為連接翠華路及勝

利路之間緊鄰蓮池潭旁之通行道路城峰路往南聯結周邊社區及大小龜山等

地為本計畫重要出入道路

圖 3-3-1 計畫區周邊交通系統示意圖

二道路服務水準

根據本計畫於103年7月9日（平日）及7月12日（假日）所進行的調查本

計畫周邊主要道路翠華路勝利路及新庄仔路之現況服務水準如表3-3-1現況

無論於平日或假日尖峰時間翠華路勝利路雙向均屬B級以上之良好服務水

蓮池潭

大龜山

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-5

準新庄仔路除西向路段於假日晨峰為C級服務水準外其餘時段均為B級以上

良好服務水準

表 3-3-1 現況道路服務水準綜理表

路名 路段 總車

道數 路寬

（m） 路

型 方向道路

容量

C

平日 假日

時間尖峰

流量

V VC

服務

水準時間

尖峰 流量

V VC

服

務

水

準

翠華

路

崇德路 ∣

中華 一路

8 50 雙

向

南向 4700

0715∣

08152108 045 B

0930 ∣

1030 1646 035 A

1700∣

18002425 052 B

1700 ∣

1800 1859 040 B

北向 4700

0715∣

08152519 054 B

0930 ∣

1030 1767 038 B

1700∣

18002099 045 B

1700 ∣

1800 1827 039 B

勝利

路 翠華路

∣ 蓮潭路

4 15 雙 向

東向 1260

0715∣

0815353 028 A

1130 ∣

1230 344 027 A

1730∣

1830450 036 A

1700 ∣

1800 419 033 A

西向 1260

0715∣

0815363 029 A

1130 ∣

1230 299 024 A

1730∣

1830342 027 A

1700 ∣

1800 396 031 A

新庄

仔路

翠華路 ∣

勝利路 2 10

雙 向

東向 800

0715∣

0815397 050 B

0930 ∣

1030 424 053 B

1700∣

1800493 062 B

1700 ∣

1800 382 048 B

西向 800

0715∣

0815494 062 B

0930 ∣

1030 526 066 C

1700∣

1800490 061 B

1700 ∣

1800 403 050 B

調查時間103年7月9日（平日）103年7月12日（假日） 資料來源交通部鐵路改建工程局高雄都會區鐵路地下化綜合規劃環境影響差異分析報

告（定稿本）97年10月

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-6

三大眾運輸系統

本計畫周邊大眾運輸系統相當便利包括公車捷運及高鐵等本計畫鄰

近台鐵左營站及捷運紅線生態園區站行經本計畫周邊之公車路線計有8條周

邊亦有設置公共腳踏車「蓮池潭」「龍虎塔」站點連接高雄市各地區主要

商圈及行政區皆相當便利大眾運輸系統之路線班次等相關資訊彙整如表3-3-

2

表 3-3-2 計畫區周邊大眾運輸系統路線班次綜整表

類別 路線別 路線起訖 鄰近本計畫站名 發車區間

市區 公車

38 左營南站－榮總 美國學校 50～100 分 301 加昌站－高雄火車站 蓮池潭 20～25 分 8021 鳳山站－彌陀國小 左營國中 mdash

捷運接

駁公車

紅 35 金獅湖站－捷運凹子底站 物產館蓮潭店 15～30 分 紅 51A 捷運左營站－城峰路 蓮池潭 10～20 分 紅 51B 捷運左營站－捷運生態園區站 美國學校 10～20 分 紅 51C 捷運左營站－高雄物產館 物產館蓮潭店 10～40 分（假日發車）

觀光文

化公車 舊城文化

公車 高鐵左營站 眷村文化館 30 分（假日發車）

公共腳踏車 mdash 蓮池潭龍虎塔 mdash 資料來源1高雄市政府交通局全球資訊網mdash公共運輸（httpwwwkhbusgovtwservice-

Bus01asp ） 103 年 4 月 7 日 2 高 雄 公 車 動 態 資 訊 系 統（http122146229210busDybusaspx）103年4月7日3高雄市公共腳踏車資訊網（httpwwwc-bikecomtw）103年5月6日

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-7

四停車供需現況

根據「102年度北高雄小汽車停車供需調查計畫」所進行的調查本計畫周

邊屬「蓮池潭風景區（春秋閣）」分區此分區內停車供需現況如表3-3-3其

調查分區及路外停車場分布如圖3-3-2說明如下

（一）停車供給

1停車位數量

調查範圍內共計有 1447 席小型車位其中路邊停車格位數 375 席路邊

潛在車位數 669 席路外停車場 14 處共 403 席本地點的調查範圍內路邊並

未劃設有大型車停車格位但於海光路外停車場內共劃設有 52 席大型車格

位

2停車收費措施

在路邊方面現況於調查範圍內採計時 30 元（15 元05 時）收費的路段

主要位在左營大路而採計次 30 元收費的路段包含勝利路（翠華路-城峰

路）與中正路（介壽路-必勝路）其餘路段目前均未納入收費管理在路外

方面區域內有 2 處公有路外停車場公有海光停車場與舊左營國中公有停車

場分別採免費與計次 30 元收費

3停車管制措施

現況於調查範圍內除一般近路口 10 公尺處劃設有禁停紅線外於左營下

路（歷史步道）勝利路（埤仔頭街-城峰路）左營大路（圓環-必勝路）

城峰路蓮潭路與翠華路劃設有禁停紅線其它路段並未劃設全段的停車管制

線

（二）停車供需

1尖峰時段

本分區的停車尖峰時段平日發生於 19~20 時假日發生於 17~18 時假日

的路外需供比明顯較平日為高

2高需供比路段

如圖 3-3-3 所示調查範圍內各路段的平均停車需供比於平假日均在

10 以上的路段位在左營大路海平路勝利路（火車站前）蓮潭路（勝

利路-舊城國小）

3違規停車情形

路邊違規停車佔總停車數的比例各時段平均為 38違停現象主要為臨停

上下客或購物併排停車路口停車等

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-8

表 3-3-3 計畫區周邊停車場現況停車供需綜整表

編號 名稱（位置） 停車 位數

經營 權屬

種類 開放時段 費率 需供比

平日 假日

195 高雄物產館 （翠華路 1435 號）

42 民營 機關 附設

24 小時 免費 052 146

196 舊左營國中公有停車場 （新庄仔路與勝利路口）

144 公營 空地 格位

24 小時 計次 30 元

007 026

197 高雄市立左營游泳池前停車格 （新庄仔路 46 號）

3 民營 機關 附設

24 小時 免費 097 085

198 公有海光停車場 （新庄仔路與勝利路口）

47 公營 空地 格位

24 小時 免費 021 033

199 勝利路蓮潭路口 （南側停車灣）

18 公營 空地 24 小時 免費 055 091

200 舊城堭廟前空地 （店仔頂路埤子頭街）

8 民營 寺廟 附設

24 小時 免費 047 047

201 啟明堂香客專用停車場 （蓮潭路埤子頭街 106 巷）

18 民營 寺廟 附設

0800 起 30

元小時

034 066

202 舊城國小停車場 （蓮潭路舊城國小）

25 民營 學校 附設

平日 16 時

起 假日關閉

免費 016未開

放

203 海平部後街 77 巷 （北極殿前空地）

8 民營 空地 格位

24 小時 免費 048 040

207 高雄市農會生鮮超市前 （左營大路 73 之 2 號）

25 民營 市場 附設

24 小時 免費 096 114

208 私人格位 （左營下路30 巷）

6 民營 空地 格位

24 小時 月租 072 075

209 左營大路 （南站）

9 民營 機關 附設

24 小時 免費 028 033

210 元帝廟前廣場 （元帝路左營下路）

20 民營 寺廟 附設

24 小時 免費 048 053

211 介壽路中正路 30 民營 空地 24 小時 免費 076 077

資料來源高雄市政府交通局102年度北高雄小汽車停車供需調查計畫103年5月

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-9

資料來源高雄市政府交通局102年度北高雄小汽車停車供需調查計畫103年5月

圖 3-3-2 計畫區周邊停車供給與收費管制情形示意圖

本計畫

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-10

資料來源高雄市政府交通局102年度北高雄小汽車停車供需調查計畫103年5月

圖 3-3-3 計畫區周邊高停車需供比位置示意圖

本計畫

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-11

第四節 土地權屬分析

本計畫坐落於左營區興隆段11地號等16筆土地面積約為63811公頃土地權屬

包含公有土地63783公頃（約占9996）私有土地00028公頃（約占004）其中

公有土地包括高雄市所有面積637公頃（約占9983）及中華民國所有面積00083公

頃（約占013）私有土地包括臺灣高雄農田水利會所有面積為00028公頃（約占

004）其位置位於計畫區北側鄰新庄仔路之邊界上本計畫區土地權屬分布詳如

圖3-4-1表3-4-1及表3-4-2所示本計畫區內市有土地之土地登記原因係59年sim66年

間接管非屬徵收取得土地不涉及公共設施徵收未開闢之發還問題

表 3-4-1 本計畫土地清冊

地段 地號 面積

（平方公尺） 所有權人 管理機關

前次轉移登

記日期 原因

興隆段 11 23400 高雄市 衛生福利部

南區兒童之家 59 年 08 月 接管

興隆段 15 9100 高雄市 衛生福利部

南區兒童之家 66 年 05 月 接管

興隆段 18 3700 中華民國 衛生福利部

南區兒童之家 87 年 12 月 接管

興隆段 23 662200 高雄市 衛生福利部

南區兒童之家 59 年 08 月 接管

興隆段 23-2 88600 高雄市 衛生福利部

南區兒童之家 59 年 08 月 接管

興隆段 27 86300 高雄市 高雄市立

左營國民中學 66 年 05 月 接管

興隆段 43 638000 高雄市 高雄市立

左營國民中學 59 年 08 月 接管

興隆段 45 71900 高雄市 高雄市立

左營國民中學 66 年 05 月 接管

興隆段 52 4503800 高雄市 高雄市立

左營國民中學 59 年 08 月 接管

興隆段 52-1 2100 臺灣高雄

農田水利會mdash 66 年 05 月 總登記

興隆段 60 300 高雄市 高雄市立

左營國民中學 59 年 08 月 接管

興隆段 63 4600 中華民國 財政部國有財產署 66 年 12 月 接管

興隆段 64 8700 高雄市 高雄市立

左營國民中學 66 年 05 月 接管

興隆段 65 20900 高雄市 高雄市立

左營國民中學 66 年 05 月 接管

興隆段 66 253900 高雄市 高雄市立

左營國民中學 59 年 08 月 接管

興隆段 67 700 臺灣高雄

農田水利會mdash 66 年 05 月 總登記

資料來源高雄市地籍電傳資訊系統103年2月21日

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-12

表 3-4-2 本計畫土地清冊綜理表

類別 地段 地號 所有權人 管理機關 面積（公頃） 比例（）

公有 土地

左營區興隆段 18 中華民國 衛生福利部 南區兒童之家

00037 006

左營區興隆段 63 中華民國 財政部 國有財產署

00046 007

小計 00083 013

左營區興隆段 11152323-2 高雄市 衛生福利部 南區兒童之家

07900 1238

左營區興隆段 2743455260646566 高雄市

高雄市立 左營國民中學

55800 8745

小計 63700 9983合計 63783 9996

私有 土地

左營區興隆段 52-167 臺灣高雄 農田水利會

－ 00028 004

總計 63811 10000

註實際內容以地籍謄本登載之事項為準

圖 3-4-1 計畫範圍土地權屬示意圖

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-13

第五節 都市防災分析

以下將參照「都市計畫法定期通盤檢討實施辦法」第6條規定說明本計畫周邊

地區之都市災害發生歷史特性及災害潛勢情形

一防災範圍之劃定

本次都市防災分析以「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」為範

圍針對鄰近本計畫地區可供避難使用之設施防災重點與可能波及本計畫區

之災害地區一併考慮納入勘查範圍

二自然因素

（一）颱風及豪大雨災害發生歷史

依據中央氣象局資料歷年來發生台灣地區之颱風路徑有九種（詳如圖3-

5-1示）過去112年來對於南部地區較具威脅之颱風總計發生約114次每年

平均發生次數約為102次由於颱風侵襲時常帶來旺盛之西南氣流造成豪

雨近年發生之潭美莫拉克凡那比颱風造成本市淹水地區數處淹水原因

係颱風暴潮海水倒灌河川迴水湧高及累計降雨量過高且淹水地區不分新開

發地區及舊部落地區亦不分地勢高低有關高雄市近年颱風及豪大雨災害情

形說明如下

1 民國 90 年輕度颱風潭美引進之西南氣流帶來嚴重豪雨12 小時總降雨量高達 500

公釐為高雄地區進 200 年來暴雨頻率最高之紀錄並造成 5 人死亡超過 13 萬

住戶電力中斷等災害

2 民國 93 年七二水災造成高雄地區累積雨量高達 214250 公釐相當於臺灣地區

年平均雨量 2510 公釐之 90共造成 29 人死亡16 人受傷12 人失蹤農業損

失總額為 8972 億元並有部份公路房屋損毀災害於民國 94 年起岡山鳥

松大寮仁武皆成為易淹水地區

3 民國 97 年卡玫基颱風造成甲仙區嚴重土砂災害

4 民國 98 年莫拉克颱風造成那瑪夏區甲仙區桃源區六龜區旗山區茂林

區美濃區湖內區林園區梓官區等地區嚴重災害其中以甲仙區小林里遭

土砂掩埋數十戶數百人死亡最為嚴重

5 民國 99 年凡那比颱風造成岡山大社楠梓橋頭永安彌陀梓官等區嚴

重淹水災情本計畫區所在之左營區淹水範圍如圖 3-5-2 所示凡那比颱風期間

除了計畫區北側之尾北里和鐵路東側之菜公里都有淹水災害的發生之外另福山

里亦有傳出淹水災情淹水深度約在 20 公分上下尾北里淹水原因推測為蓮池潭

水因雨勢過大造成溢堤而菜公里和福山里淹水原因可能為排水設施宣洩不及以

及地勢低漥造成淹水

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-14

資料來源中央氣象局

圖 3-5-1 歷年台灣地區颱風路徑示意圖

資料來源左營區公所100年度高雄市左營區地區災害防救計畫第二編100年

圖 3-5-2 左營區凡那比颱風淹水範圍圖

本計畫

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-15

（二）淹水潛勢地區

在24小時累積雨量600毫米條件下水利署一日降雨600公釐淹水模擬結果

如圖3-5-3所示其結果顯示本計畫區所在之左營區僅沿海零星地區具有淹水潛

勢

資料來源左營區公所100年度高雄市左營區地區災害防救計畫第二編100年

圖 3-5-3 左營區淹水潛勢圖（模擬一日雨量 600 公釐）

（三）地震

依據中央地質調查所之資料顯示本計畫區無活動斷層經過然地震之影

響分僅只於斷層兩側一定範圍高雄市境內地質斷層包括小岡山斷層右昌斷

層六龜斷層仁武斷層鳳山斷層及旗山斷層等至今仍有頻繁的地殼活

動故本計畫將地震一併納入因應之

本計畫

第 四 章 細部計 畫 規 劃構 想

4-1

第四章 細部計畫規劃構想

第一節 規劃原則

一為塑造本計畫區成為蓮池潭觀光重要入口門戶建立多樣化活動之都市環境及優良

觀光空間並提升風景區周邊觀光休閒住宿教育研習服務等機能應對本區之

使用強度建築設計景觀設計指定留設之開放空間人行通道等事項加以管

制

二觀光發展特定專用區除不得作為住宅使用外其土地使用強度與容許使用項目以參

照第三種商業區為原則

第二節 規劃構想

根據前述之規劃原則本案空間規劃構想如下（詳圖4-1-1）

圖 4-1-1 計畫區空間規劃構想示意圖

一型塑地區核心

將計畫區依機能分為親水綠地與觀光活動兩區塊分別作為連結蓮池潭與

龜山的生態藍綠環境連結核心以及引導地區觀光人潮的地區觀光產業連結核

心

強化勝利路未來銜接新莊一

路西北mdash東南方向聯絡機能

地區觀光產業連結核心

生態藍綠環境連結核心

洲仔溼地

物產館

蓮池潭

龜山

美國學校

新庄仔路設置緩衝綠帶

維護整體環境品質

大義國中

訂定計畫區四周臨道路

退縮空間

勝

利

路

路 一

新

莊

左營車站

第 四 章 細部計 畫 規 劃構 想

4-2

二動線系統改善

待106年鐵路地下化完工之後新莊一路將可連接勝利路計畫區周邊東西

向交通需求勢必增加而現況為15米之勝利路將無法負荷未來增長之車流故

需進一步拓寬以備將來銜接新莊一路之西北mdash東南方向聯絡機能

三維護周邊環境品質

考量本計畫區開發後勢必會造成周邊環境之衝擊訂定計畫區四周臨道路

之退縮空間同時於新庄仔路設置緩衝綠帶以維護環境品質

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-1

第五章 實質發展計畫

第一節 計畫年期

本案計畫年期配合變更高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫（第三次通盤檢

討）案目標年訂定為民國110年

第二節 計畫人口與居住密度

本案不涉及住宅區面積調整不會增加計畫區人口故參照變更高雄市都市計畫

（左營地區）細部計畫（第三次通盤檢討）案之內容計畫人口為80000人居住密

度為400人公頃

第三節 土地使用計畫

本案根據主要計畫之指導劃設有觀光發展特定專用區其面積為467公頃（占

總面積 7320）公共設施用地部分劃設有 120公頃之公園用地（占總面積

1880）013公頃之綠地用地（占總面積204）與038公頃之道路用地（占總面積

596）本計畫土地使用配置詳如圖5-3-1所示

圖 5-3-1 擬定細部計畫示意圖

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-2

第四節 公共設施計畫

本計畫劃設公共設施面積171公頃包括公園用地綠地用地及道路用地等公共

設施用地占總面積2680為塑造優質觀光發展特定專用區之環境及服務品質以

景觀生態及隔離綠帶等觀念與設計導入創造豐富多樣的都市綠帶環境計畫區內開

放空間總計133公頃達全區面積之2084符合法定10之標準

一公園用地

於計畫區西側劃設120公頃之公園用地占全區面積之1880作為連結

蓮池潭與大小龜山形成水岸最大的開放性綠地成為市民生活及大型活動場

所

二綠地用地

於基地北側劃設5公尺之緩衝綠帶規劃面積013公頃占全區面積之

204避免基地開發對蓮池潭環境造成衝擊

三道路用地

規劃038公頃道路用地占全區面積之596將原寬度15公尺之勝利路拓

寬為25公尺以強化勝利路東西向交通連結性提昇本計畫區開發後周邊道路

服務水準

圖 5-4-1 計畫區公共設施計畫示意圖

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-3

第五節 公共設施服務水準檢討

因本計畫涉及變更公共設施用地故本節將以民國110年之計畫人口為基準檢

視本計畫所在之「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」依都市計畫法第45條

都市計畫定期通盤檢討實施辦法等規定之各項公共設施用地劃設情形以瞭解「高雄

市都市計畫（左營地區）細部計畫區」於本計畫變更後各項公共設施用地之服務水準

（詳見表5-5-2所示）

一都市計畫法第 45 條

依據都市計畫法第45條規定「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫

區」面積為53084公頃其中公園體育場所綠地廣場及兒童遊樂場用地於

本計畫變更後共計劃設13278公頃（詳表5-5-1）占細部計畫區土地總面積

2479已符合本規定

表 5-5-1 本計畫變更後公共設施面積一覽表

公共設施用地 第三次通盤檢討面積

（公頃） 本次變更面積

（公頃） 變更後面積 （公頃）

公園 9838 +120 9958綠地 218 +013 231廣場 010 mdash 010

體育場所 2870 mdash 2870兒童遊樂場 088 mdash 088

合計 13024 +133 13157

資料來源高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區（第三次通盤檢討）案計畫書98年12月

二都市計畫定期通盤檢討實施辦法

「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」於本計畫變更後各項公共設

施用地之服務水準詳如表5-5-2所示整體而言公共設施之服務水準足敷需求

分別說明如下

（一）學校用地

依據都市計畫定期通盤檢討實施辦法第19條國中小用地檢討規定如下

1 應會同主管教育行政機關依據學齡人口數占總人口數之比例或出生率之人口發展

趨勢推計計畫目標年學童人數參照國民教育法第 8 條之 1 授權訂定之規定檢

討學校用地之需求

2 檢討原則

（1）有增設學校用地之必要時應優先利用適當之公有土地並訂定建設進度與

經費來源

（2）已設立之學校足敷需求者應將其餘尚無設立需求之學校用地檢討變更並

儘量彌補其他公共設施用地之不足

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-4

表 5-5-2 左營地區公共設施用地計畫面積檢討分析表

項目 本計畫變更後說明 檢討基準 檢討後說明

國小 用地

劃設1488公頃

1應會同主管教育行政機關依據學齡人口數占總人口數之比例或出生率之人口發展趨勢推計計畫目標年學童人數參照國民教育法第八條之一授權訂定之規定檢討學校用地之需求

2檢討原則 （1）有增設學校用地之必要時應優先利用適當之

公有土地並訂定建設進度與經費來源 （2）已設立之學校足敷需求者應將其餘尚無設立

需求之學校用地檢討變更並儘量彌補其他公共設施用地之不足

（3）已設立之學校用地有剩餘或閒置空間者應考量多目標使用

3國民中小學校用地得合併規劃為中小學用地 4依教育部訂定「國民中小學設備基準」規定都市計畫區內每位國小生使用校地面積12都市計畫區內每位國中生使用校地面積143

依設備基準應 劃 設 694公頃檢討後 超 過 794公頃

國中 用地

劃設546公頃

依設備基準應 劃 設 507公頃檢討後 超 過 039公頃

公園 用地

劃設8處面積共計9958公頃

1包括閭鄰公園及社區公園2閭鄰公園按閭鄰單位設置每一計畫處所最小面積不得小於05公頃為原則

3社區公園每一計畫處所最少設置一處人口在10萬人口以上之計畫處所最小面積不得小於4公頃為原則在1萬人以下且其外圍為空曠之山林或農地得免設置

經檢討後面積不足05公頃有4處

兒童 遊樂場 用地

劃設5處面積共計084公頃

每處最小面積不得小於01公頃為原則 經檢討後面積不足01公頃有1處

市場 用地

共劃設8處已開闢使用者7處

應依據該地區之發展情形予以檢討既有已設立之市場足敷需求者應將其餘尚未設立之市場用地檢討變更

經檢討後無市場用地需求應檢討變更

停車場 用地

劃設8處面積共計171公頃

1停車場用地面積應依各都市計畫地區之社會經濟發展交通運輸狀況車輛持有率預測該地區建物停車空間供需情況及土地使用種類檢討規劃應符合下列規定

（1）不得低於計畫區內車輛預估數20之停車需求

（2）商業區 A1萬人口以下者以不低於商業區面積之8為準

B超過1萬至10萬人口者以不低於商業區面積之10為準

C超過10萬人口者以不低於商業區面積之12為準

2市場用地機關用地醫療用地體育場所用地遊憩設施用地及其他停車需求較高之設施等用地應依實際需要檢討留設停車空間

3前二項留設之停車場及停車空間應配合汽機車及自行車之預估數規劃留設所需之停車空間

依車輛預估數需求推估應劃設1184公頃檢討後不足1013公頃

依商業區需求推估應劃設 145 公頃檢討後超 過 026 公頃

註表內國小國中停車場用地檢討係依「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」之計畫人口80000人推估

資料來源高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區（第三次通盤檢討）案計畫書98年12月

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-5

（3）已設立之學校用地有剩餘或閒置空間者應考量多目標使用

3 國民中小學校用地得合併規劃為中小學用地

另依教育部訂定「國民中小學設備基準」規定檢視經查教育部已依國民

教育法第 8條之 1規定訂定國民中小學設備基準（ 91年 6月 10日台國字第

091076418號函發布）其中對於國中小校地面積係依目前需要及未來發展

規模訂定之有關國中小校地之最低面積如表5-5-3所示

表 5-5-3 「國民中小學設備基準」國民中學與國民小學校地最低面積一覽表

區別

規模

國民中學 國民小學 都市計畫區外之學校（每生

25m2）

都市計畫區內學校（每生143m2）

都市計畫區外之學校（每生

25m2）

都市計畫區內學校（每生12m2）

12班以下 20000 25000 18000 2000024班 30500 31000 28500 2504036班 41000 37000 39000 3008048班 51500 43000 49500 35120註1都市計畫區內國民中學每校面積不得少於25公頃13班以上學校每增一班得增加

500平方公尺都市計畫區外國民中學每校面積不得少於2公頃13班以上學校每增一班得增加875平方公尺49班以上之學校其校地面積應依上述比例伸算每班學生以35人計算

2都市計畫區內國民小學每校面積不得少於2公頃13班以上學校每增一班得增加420平方公尺都市計畫區外國民小學每校面積不得少於18公頃13班以上學校每增一班得增加875平方公尺49班以上之學校其校地面積應依上述比例伸算每班學生以35人計算

於本計畫變更後「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」共劃設9

處學校用地包括5所國小（計畫面積1488公頃）2所國中（計畫面積546公

頃）2所高中職等本計畫根據「變更高雄市都市計畫(左營地區)細部計畫

(第三次通盤檢討)案」計畫目標年之計畫人口（80000人）依年齡結構資料

分別就國小及國中學齡口推估左營地區之學校用地需求

1 國小用地

102 年底左營區國小學齡人口數（ 14132 人）約占左營區總人口數

（195436 人）之 723依據前述教育部「國民中小學設備基準」標準國

小用地之需求面積為 694 公頃超過 794 公頃

（1）國小學齡人口＝計畫人口數80000人times723＝5784人

（2）需求面積＝每位國小生使用校地面積12msup2times5784人＝69408m2

2 國中用地

102 年底左營區國中學齡人口數（ 8652 人）約占左營區總人口數

（195436 人）之 443依據前述教育部「國民中小學設備基準」標準國

中用地之需求面積為 507 公頃超過 039 公頃

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-6

（1）國中學齡人口＝計畫人口數80000人times443＝3544人

（2）需求面積＝每位國小生使用校地面積143msup2times3544人＝506792m2

有關國中小用地檢討部分係屬主要計畫通盤檢討範疇依據前述教育

部「國民中小學設備基準」標準左營地區國中小用地均符合檢討基準

（二）公園用地

於本計畫變更後「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」共劃設公

園用地8處依據法規之檢討基準每一計畫處所最小面積不得小於05公頃為原

則社區公園每一計畫處所最少設置一處經檢討後面積不足05公頃共有4

處

（三）兒童遊樂場用地

於本計畫變更後「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」共劃設兒

童遊樂場用地5處現行計畫面積為084公頃依據法規之檢討基準每處最小

面積不得小於01公頃為原則經檢討後面積不足01公頃共有1處

（四）市場用地

「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」內規劃市場用地8處其中7

處已開闢使用依據法規之檢討基準應依據該地區之發展情形予以檢討

未來若經濟發展局確無徵收及闢建市場之計畫且無市場用地之需求將檢討

未開闢之市場用地變更為其他公共設施用地或使用分區

（五）停車場用地

「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」內共劃設8處停車場用地面

積共計171公頃檢討如下

1 以車輛持有率預估數推估

以民國 110 年「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」之計畫人口數

為 80000 人民國 102 年底左營區戶量 256 人戶為推算基礎可推估民國

110 年「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」戶數約為 31250 戶依據

民國 102 年高雄市統計年報左營區家庭之汽車佔有率 6312可推估民國

110 年本計畫區之汽車車輛數為 19725 輛依據法規之檢討標準以不得低於

計畫區內車輛預估數 20之停車需求規定「高雄市都市計畫（左營地區）細

部計畫區」停車場用地之需求面積為 1184 公頃不足 1013 公頃

2 以商業區面積推估

依據法規檢討基準超過 1 萬至 10 萬人口者以不低於商業區面積之 10

為準則「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」停車場用地需求面積為

145 公頃超過 026 公頃

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-7

由車輛預估數20之停車需求及商業區面積之10規定「高雄市都市計畫

（左營地區）細部計畫區」停車場用地之需求面積為1184公頃不足1013公

頃惟依據高雄市政府交通局96年所進行之停車供需調查整體需供比為084

供給尚可滿足需求且可依「都市計畫公共設施用地多目標使用辦法」辦理提

供停車樓地板面積

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-8

第六節 道路系統計畫

一聯外道路

本計畫區以台17線翠華路（寬度50公尺）為主要聯外道路往北可達左營

高鐵站或是經由國道10號銜接國道1號

二主要道路

本計畫區以勝利路（寬度25公尺）與城峰路（寬度15公尺）為周邊主要道

路可藉此快速前往巨蛋商圈蓮池潭周邊各景點

三服務道路

服務道路包含新庄仔路（寬度10公尺）服務道路作為人行及車行共存道

路藉以串連區內及區外開放空間

圖 5-6-1 計畫區交通系統計畫示意圖

觀（特）

公 綠 勝

翠

蓮池潭

城

美國學校

大義國中

龜山 華

路

利

路

路

峰

新 庄 仔 路

路

路

蓮

潭

潭

環

左營車站

洲仔溼地

左營高鐵站

國

道

10

號

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-9

第七節 交通影響分析

為探討開發後對周邊交通可能產生之影響以下依照未來開發後衍生交通量之估

計參數推估本計畫開發後各項活動可能產生之旅次量並且分析未來可能對周邊造成

之交通影響與產生之停車需求

一開發後衍生交通量估計參數

（一）衍生人旅次估計

如第四章第四節開發構想所述本基地開發計畫主要規劃為「國際觀光旅

館」與「商場」開發類別其中旅館除一般客房與旅館附屬服務設施另規劃有

對外開放之宴會廳因此必須針對「國際觀光旅館」「宴會廳」及「商場」等

三大類型進行分析以下參考「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明

書及「大型購物中心之旅次發生與停車需求之研究」內有關旅館及商場開發相

關參數進行衍生旅次推估

1 國際觀光旅館

本計畫觀光旅館將可提供 800 間客房並設有宴會廳設施提供住宿房客及

外部民眾使用以下針對國際觀光旅館各種使用類別之交通尖峰時段衍生人旅次

進行評估

（1）旅館住宿房客

依據交通部觀光局觀光統計月報之「2013年1月觀光旅館營運統計月

報」顯示該月份高雄市國際觀光旅館客房住用數為67246間客房住客人數

共103892 人可得高雄市國際觀光旅館平均每間客房入住人數為155人

（103892divide67246≒155）以住房率100推估800間客房衍生旅客入住人

數為1240人

根據「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明書於民國101年2

月針對高雄金典酒店進行旅客進出旅次特性調查晨峰小時（0800-0900）有

35房客退房5房客住房昏峰小時（1800-1900）有5房客退房24

房客住房計算後得旅館住宿房客衍生人旅次為平常日晨峰小時496人（進62

人出434人）平常日昏峰小時與例假日尖峰小時均為360人（進298人出

62人）有關旅館住宿房客之尖峰小時進出人數如表5-7-1所示

表 5-7-1 旅館衍生住宿房客尖峰小時進出人旅次數

時段 平常日 例假日

晨峰小時（0800～0900） 昏峰小時（1800～1900） 尖峰小時（1800～1900）方向 進入 離開 進入 離開 進入 離開

進出比例 5 35 24 5 24 5進出人數 62 434 298 62 298 62

總計人旅次 496 360 360單位人 資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-10

（2）宴會廳顧客

旅館預計規劃2900坪的宴會廳若以每名顧客使用4平方公尺空間估算

共可容納約2400人除提供房客使用亦對外營業另考量國際觀光旅館住

宿房客之用餐及住宿等多目的旅次特性宴會廳部分用餐空間將保留400席

空間予旅館住宿房客早中晚餐及下午茶用餐使用亦即宴會廳實際可對

外開放之座位為2000席

根據「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明書之資料用餐

顧客於尖峰小時之進入比例為90離開比例為5可推得本計畫宴會廳尖

峰時段進入1800 人離開100人即宴會廳顧客之尖峰小時進出人數為1900

人旅次如表5-7-2 所示

表 5-7-2 宴會廳衍顧客尖峰小時進出人旅次數

時段 平常日 例假日

晨峰小時（0800～0900） 昏峰小時（1800～1900） 尖峰小時（1800～1900）方向 進入 離開 進入 離開 進入 離開

進出比例 0 0 90 5 90 5進出人數 0 0 1800 100 1800 100

總計人旅次 0 1900 1900單位人 資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

（3）旅館員工

有關國際觀光旅館聘用員工數之評估根據交通部觀光局觀光統計月報

之「2013年1月觀光旅館營運統計月報」資料顯示高雄市國際觀光旅館客房

總數為3243間員工人數共為2912人可得高雄市國際觀光旅館員工人數與

客房數之平均值為090人∕房（2912divide3243≒090）由規劃客房數800間可

得出未來聘用員工數為720人（800times090＝720）（含宴會廳設施之服務人

員）

旅館業之員工上下班多為排班方式一般以三班制輪值為主且各班

次人員需於尖峰時段之前或後完成交班以因應服務顧客之需求故於尖峰

時段不考慮旅館員工之通勤旅次

2 商場

（1）商場顧客

本計畫對於商場之旅次發生率係採用交通部運輸研究所出版「大型購物

中心之旅次發生與停車需求之研究」之中南部地區調查資料本計畫預計規

劃7820坪的商場空間依據表5-7-3之參數可得出未來商場空間平常日可吸

引12020人旅次於例假日時則可吸引20249人旅次

如表5-7-4所示本計畫商場顧客各時段之進出比例參考「義大亞洲廣場

商業大樓新建工程」環境影響說明書之資料平常日晨峰時段因商場尚未開

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-11

始營業因此並無商場顧客進出另依據平日及例假日全日旅次發生率及全

日各時段進出比例可得平常日晨峰小時進入0人離開0人昏峰小時進入

478人離開531人例假日尖峰小時進入為1081人離開1057人商場顧客

之各時段進出人數如表5-7-5所示

表 5-7-3 商場衍生旅次人次估算表 項目 全日人次每百坪樓地板面積 7820 坪商場空間衍生人旅次

平常日 進入 7788 6090離開 7583 5930總計 15372 12020

例假日 進入 13031 10190離開 12863 10059總計 25894 20249

資料來源交通部運輸研究所大型購物中心之旅次發生與停車需求之研究94年4月

表 5-7-4 商場衍生顧客尖峰小時進出人旅次數估算表 旅次類別 平常日 例假日

時段 進入比例 進入人數 離開比例 離開人數 進入比例 進入人數 離開比例 離開人數

1000-1059 226 138 008 5 268 273 074 751100-1159 659 401 276 164 598 609 304 306 1200-1259 948 577 603 357 817 833 519 522 1300-1359 978 596 843 500 988 1007 745 749 1400-1459 1122 683 949 563 1093 1114 900 905 1500-1559 1074 654 1007 597 1061 1081 1051 1057 1600-1659 1026 625 1087 644 948 966 994 1000 1700-1759 885 539 1091 647 837 853 1024 1030 1800-1859 785 478 895 531 731 745 877 882 1900-1959 817 498 701 416 932 950 839 844 2000-2059 759 462 929 551 958 976 930 9362100-2159 677 412 1108 657 646 658 1083 1089 2200-2259 044 27 503 298 123 125 660 664

總計 10000 6090 10000 5930 10000 10190 10000 10059單位人旅次 資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

（2）商場員工

有關商場進駐員工數之評估參考「大型購物中心之旅次發生與停車需

求之研究」內高雄市新光三越三多店之案例其員工配置約為3367坪人

依據本計畫商場之容積樓地板面積進行推估可預估未來商場員工人數約為

233人由於商場營業時間因素商場員工衍生人旅次之平常日晨峰時段為

9~11時昏峰時段為22~23時例假日之尖峰時段亦為22~23時因此商場員

工進出時段為非尖峰時段故於尖峰時段不考慮商場員工之通勤旅次

3 基地整體尖峰小時衍生人旅次

依據前述有關本計畫旅館（含旅館住宿房客宴會廳顧客）與商場（顧

客）之衍生人旅次計算可得本基地進出衍生人旅次平常日晨峰小時為496

人（進62人出434人）昏峰小時3269人（進2576人出693人）例假日

尖峰小時為4398人（進3179人出1219人）如表5-5-5所示

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-12

表 5-7-5 本計畫衍生人旅次分析表

時段 平常日 例假日

晨峰小時 昏峰小時 尖峰小時 方向 進入 離開 合計 進入 離開 合計 進入 離開 合計

旅

館

顧

客 房客 62 434 496 298 62 360 298 62 360

宴會廳 0 0 0 1800 100 1900 1800 100 1900員工 0 0 0 0 0 0 0 0 0

商

場 顧客 0 0 0 478 531 1009 1081 1057 2138員工 0 0 0 0 0 0 0 0 0

總計 62 434 496 2576 693 3269 3179 1219 4398 單位人

（二）衍生車旅次估計

本計畫未來開發類別包含國際觀光旅館宴會廳及商場等三大類相關運

具分配參數係參考「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明書之資

料詳如表5-7-6所示

本計畫之衍生人旅次透過各開發類別之運具分配比例與乘載率將人旅

次轉換為車輛數並以小客車當量數推估本計畫開發後衍生車旅次數如表5-

7-7所示平日晨峰衍生 140PCU平日昏峰衍生 903PCU假日尖峰衍生

1150PCU

表 5-7-6 運具分配比例及乘載率列表

類別 運具別 汽車 機車 計程車 遊覽車 接駁車大眾運輸

及步行 自行車 合計

旅館 房客

比例 297 00 204 285 50 164 00 1000承載率 211 mdash 174 4500 2100 mdash mdash mdash

宴會廳 顧客

比例 490 150 36 00 50 274 00 1000承載率 200 150 136 mdash 2100 mdash mdash mdash

商場 顧客

比例 252 344 19 00 50 277 58 1000承載率 192 156 100 mdash 2100 mdash 100 mdash

員工 比例 150 450 00 00 50 350 00 1000承載率 100 100 mdash mdash 2100 mdash mdash mdash

資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

表 5-7-7 本計畫開發後衍生各類型車輛旅次統計表

運具類別 衍生車輛旅次量

平日晨峰 平日昏峰 假日尖峰進入 離開 進入 離開 進入 離開

汽車（輛日） 9 61 546 103 625 172計程車（輛日） 7 51 92 20 103 30機車（輛日） 0 0 285 127 418 243自行車（輛日） 0 0 28 31 63 61遊覽車（輛日） 1 3 2 1 2 1接駁車（輛日） 1 1 6 2 8 3總計（PCU日） 20 120 737 166 869 281註汽車計程車＝1PCU遊覽車=2PCU接駁車＝15PCU機車=03PCU自行車多

騎在人行道上故設定自行車＝0PCU

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-13

（三）停車需求推估

本計畫開發後停車需求推估如表5-7-8所示小汽車停車需求為944席機

車停車需求為809席換算總停車需求量為1079席小汽車停車格而自行車部

分平日自行車停車需求為51席假日為76席

表 5-7-8 本計畫各開發類別停車需求推估統計表

類別 停車需求計算 需求

（席）

旅館 房客

汽車 房間數(800 間)times每房人數 (155 人房)times汽車分配率(297)divide乘載率(211)＝17454 席 175

機車 房間數(800 間)times每房人數 (155 人房)times機車分配率(00)＝0 席 0

宴會廳 顧客

汽車 座位(2000 席)times汽車分配率(490)divide乘載率(20)=490 席 490

機車 座位(2000 席)times機車分配率(150)divide乘載率(15)=200 席 200

旅館 員工

汽車 員工數(720 人)times(23)times汽車分配率(150)divide乘載率(10)＝72 席 72

機車 員工數(720 人)times(23)times機車分配率(450)divide乘載率(10)＝216 席 216

商場 顧客

汽車 假日尖峰停留人數(1303 人)times汽車分配率(252)divide乘載率(192)＝17102 席 172

機車 假日尖峰停留人數(1303 人)times機車分配率(344)divide乘載率(156)＝28732 席 288

商場 員工

汽車 員工數(233 人)times汽車分配率(150)divide乘載率(10)＝3495 席 35

機車 員工數(233 人)times機車分配率(450)divide乘載率(10)＝10485 席 105

合計 汽車 mdash 944

機車 mdash 809

註旅館員工係採三班制輪值在此以兩班人員交接時段進行檢討

三開發後周邊道路服務水準

依據高雄市區監理所機動車輛成長統計資料推估高雄市近5年機動車輛

年成長比例將目標年之道路自然年成長訂為120以推算目標年交通量

本計畫預計民國108年開發完成並配合推估之基地開發衍生車旅次進行目

標年基地開發後之尖峰時段路口服務水準評估

本計畫開發後於尖峰時段之交通流量影響如表5-7-9所示計畫範圍周邊

重要道路翠華路在本計畫開發後的平日昏峰時段其南向路段服務水準自開

發前的B級略降為C級北向路段之服務水準則仍能維持開發前的B級整體而

言本計畫之開發並不致對翠華路之交通產生重大影響

表 5-7-9 本計畫開發後周邊道路服務水準

路名 路段 總車

道數 路寬

（m） 路型 方向

道路

容量

C

基地開發前 基地開發後

尖峰 流量

V VC

服務

水準

尖峰 流量

V VC

服務

水準

翠華

路 崇德路mdash 中華一路

8 50 雙向 南向 4700 2425 052 B 3345 071 C 北向 4700 2099 045 B 2930 062 B

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-14

四停車供需檢討

根據建築技術規則設計施工篇之規定國際觀光旅館超過300平方公

尺之部分每150平方公尺樓地板需設置1席停車位本計畫預計開發量體

為40080坪換算後法定停車空間為882席與前述之總停車需求1079席

相比尚相差197席本計畫未來開發後應提供足敷以上停車需求之停車

空間以將開發後的相關影響內化同時考量本計畫衍生之遊覽車臨時

停車需求應設置至少3席大客車臨停空間

五交通影響改善策略

本計畫開發後將帶來使用人潮配合周邊多樣化之大眾運輸資源

應設法提高民眾乘坐大眾運輸工具前往之機會減少私人車輛之旅次產

生並預先設法改善可能出現之停車問題其各項改善策略如下說明

（一）推廣大眾運輸系統

配合紙本文書與網站多媒體傳播方式強調本計畫周邊完善之大眾運輸資

源並結合電子票證（如高捷一日卡）提供諸如購物及餐飲相關優惠方案以

積極推廣大眾運輸系統之使用提昇民眾使用大眾運具之比例

（二）設置接駁車

本計畫預計開發為國際觀光旅館故將於左營高鐵站捷運生態園區站

捷運巨蛋站及小港國際機場設置接駁車站點用以接送欲前往基地之旅客

（三）路線導引

在鄰近之火車站捷運站公車站均設立完整之導引指標和指示地圖提

升乘坐大眾運輸系統之民眾前往至本計畫基地之易達性

（四）停車規劃

位於本計畫範圍內之舊左營國中停車場原可提供144席之停車空間但在

本計畫開發後將取消此停車場之設置故為避免因本計畫之開發造成周邊居民

及遊客停車困難未來應建立停車空間資訊看板與鄰近之停車場引導指標設

施妥適引導車流並分配至周邊停車場並且要求本計畫所衍生之停車需求內

化另未來蓮池潭周邊舉辦活動時本計畫停車場將配合市府政策開放公眾付

費使用以滿足節慶活動時蓮池潭周邊之停車需求

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-15

第八節 都市防災計畫

一防災避難空間或據點

（一）緊急避難場所

鄰近本計畫之公1用地（蓮池潭）及公2用地（龜山）可作為本計畫區之緊急避

難場所另本計畫範圍內西側劃設有12公頃之公園用地亦可作為此區域之緊急避

難使用

（二）臨時及中長期收容場所（物資發放場所）

本計畫鄰近可供臨時及中長期收容之場所為文中6用地（大義國中）文

教區（美國學校）

二避難及救災動線

（一）緊急救援道路（20 公尺寬以上）

本計畫鄰近地區緊急道路為翠華路

（二）救援輸送道路（15 公尺寬以上）

本計畫鄰近地區救援輸送道路為勝利路與城峰路

（三）救援輸送道路（15 公尺寬以下）

本計畫之避難輔助道路為本計畫周邊出入道路

圖 5-8-1 計畫區防災系統計畫示意圖

勝

翠

蓮池潭

城

美國學校

大義國中

龜山

華

路

利

路

路

峰

新 庄 仔 路

左營車站

觀（特）

公 綠

第 六 章 事業 及 財 務計 畫

6-1

第六章 事業及財務計畫

第一節 開發主體與開發方式

本案基地擬變更為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地及道路用地其中

觀光發展特定專用區全區均屬市有土地應採整體開發方式開發並得依土地法第25

條規定由高雄市政府以標售設定地上權或標租等方式辦理開發

公園用地綠地用地與道路用地等公共設施用地開闢屬國有土地部分辦理無償

撥用屬私有土地（高雄農田水利會擁有之28平方公尺土地）部分以徵購方式取得

第二節 財務計畫

本案共計開闢各項公共設施171公頃總計費用約為87045萬元由本府編列預

算支應詳細各項費用計算如下

一公園用地

本案共開闢120公頃之公園用地其中將以一般徵收方式徵收高雄農田水

利會所有之28平方公尺私有土地並拆除地面佔用戶40戶總計公園用地開闢

費用為74945萬元說明如下

（一）一般徵收

本案一般徵收價格採計公告現值times135欲徵收土地之公告現值為25000

元平方公尺則一般徵收總計花費為28（平方公尺）times25000（元平方公

尺）times135＝945（萬元）

（二）拆遷補償費

本案公園用地上共有40戶佔用戶根據「高雄市舉辦公共工程拆遷補償及

救濟自治條例」第6條及第8條第1款之第1項再對照房屋稅籍證明所核算之地上

物補償費總計為5000萬元

（三） 工程費用

本案公園用地每平方公尺工程費用為2000元總計開闢120公頃則總計

工程費用為12000（平方公尺）times2000（元平方公尺）＝2400（萬元）

二綠地用地

本案綠地用地每平方公尺工程費用為2000元總計開闢013公頃則總計

工程費用為1300（平方公尺）times2000（元平方公尺）＝260（萬元）

三道路用地

本案道路用地每平方公尺工程費用為2500元總計開闢038公頃則總計

工程費用為3800（平方公尺）times2500（元平方公尺）＝950（萬元）

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-1

第七章 土地使用分區管制要點與都市設計基準

第一節 土地使用分區管制要點

為達到土地使用相關管制措施訂定之目標創造及維護計畫區優良之環境品質

未來計畫區管制措施內容除保留部分現行計畫管制要點外同時亦將充實有關土地使

用強度及公共開放空間等其他有助本計畫區環境品質提昇之規範本計畫範圍土地使

用分區管制及都市設計基準除下列規定外其餘未規定事項依所屬細部計畫區計畫

書及其他法令規定辦理

第一條 本要點依「都市計畫法」第 22 條規定訂定之

第二條 本計畫區各類土地使用分區及公共設施用地容許之使用性質及建蔽率容積率

等如下表 7-1-1其餘未規定者依「都市計畫法高雄市施行細則」之規定

辦理

表 7-1-1 特殊管制使用分區內容列表

使用分區名稱 建蔽率 （）

容積率（）

容許使用項目

觀光發展特定專用區 50 300除不得作為住宅使用外其餘依「都市計畫法高雄市施行細則」中有關商業區之規定辦理

第三條 本計畫不適用容積獎勵及都市計畫容積移轉相關規定

第四條 為塑造良好都市景觀及舒適之人行動線系統本計畫區申請建築時應建築退

縮供公共開放空間之用建築退縮部分得計入法定空地並不得圍籬（詳圖

7-1-1）

1 觀光發展特定專用區臨計畫道路及公園用地側應自基地境界線至少退縮 5 公尺建

築

2 觀光發展特定專用區臨綠地用地側應自基地境界線至少退縮 10 公尺建築

圖 7-1-1 退縮建築與帶狀開放空間示意圖

第五條 本計畫區內觀光發展特定專用區之建築開發須經本市都市設計及土地使用開

發許可審議委員會核可後使得發照建築

圖例 計畫範圍 5公尺退縮帶 10公尺退縮帶

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-2

第二節 都市設計基準

為落實本區都市計畫之規劃健全地區發展並塑造本區獨特之都市意象提升

觀光休閒文化服務等機能訂定適當之土地使用管制要點並將觀光發展特定專用

區納入都市設計審議範圍訂定都市設計基準

一為塑造本計畫基地成為蓮池潭觀光重要入口門戶建立多樣化活動之都市環境及優

良觀光空間並提升風景區周邊觀光休閒住宿教育研習服務等機能因此訂定

都市設計基準對本區之建築設計景觀設計指定留設之開放空間人行通道等

事項加以管制

二為確切掌握本計畫區之規劃精神俾利本市都市設計暨土地開發許可審議委員會

（以下簡稱都設會）之審議作業特制定本設計基準

三有關都市設計審議作業規範簡化規定授權規定變更設計及相關申請流程等事

項應依照現行都市設計審議規範及委員會之相關規定與決議事項辦理

四觀光發展特定專用區之申請建築宜參酌本府工務局建築管理處推動之高雄厝十大

設計準則進行基地開發設計其內容詳如下表所示

項次 設計準則 內容

1 會呼吸的 透水基盤

透過草坪與透水性的設計讓建築物與土地連結與觸動

2 有效的 深遮陽

經由挑簷或遮陽或陽台等設計對應出四個區域不同的方位與特性能帶來涼

爽的庇蔭使其凸顯出本市氣候環境的性格

3 綠能屋頂的

設計 將目前高雄地區屋頂層的現況重新整合為具有自然生態風貌的特色並搭配

間接減低直達熱負荷與塑造出開放性的逃生平台

4 在地材料與

技術的導入 本市的歷史與地域特色最直接的敘事方式便是經由材料與技術手法來呈

現設計元素上讓使用者更貼近建築物

5 融入場域的

意象設計 不同地理場域可產生不同的對話而要傳 遞出獨有的關係與地域性味道

需由基地內外的調和來展現出意象的環境自明性

6 埕空間的 創造

多元的族群文化建構了本市不同的聚落風貌而河洛客家原住民族等所共

通的集會場所氛圍更是在地文化中不可或缺的象徵故由天井露臺陽台

等小空間來重新詮釋

7 人性化的空

間通用設計 經由通用設計的觀念可讓每個空間環境的使用性提升至無論年齡身心機

能等差異皆能享有舒適自在的使用

8 合宜的使用

空間機能 由使用者的空間機能為出發點尋找合宜的 空間使用量不僅可免除不必要

的空間更可創造更多舒適環境與生活多樣和諧與互動性

9 環保健康建

材的應用 一般民眾在室內空間的時間約佔每天的 90以上因此居「住」空間的健康生

活是必要性故納入環保健康的觀念來提升優質的環境

10 創造有效通

風的開口 經由開口部之設計使空氣自然對流達成室內自然通風之均勻性降低室內

二氧化碳並改善室內空氣溫溼度 資料來源推動高雄厝資訊網httppwbgiskcggovtwkaohsiunghousemain_3aspx

五觀光發展特定專用區內之建築物應於本府核發使用執照前取得內政部銅級候選綠

建築證書且至少應符合四項綠建築指標包括二項必要指標（日常節能與水資源

指標）及二項選項指標

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-3

六為創造本地區獨特的都市景觀與風貌考量建築量體對蓮池潭之景觀衝擊與大小龜

山的協調性建築基地開發應符合下列建築量體高度管制內容相關規定如下

（一）觀光發展特定專用區內之建築物高度以不超過 50 公尺為原則其中專用區內得有

10建築面積允許超高但建築高度不得超過 60 公尺且須檢附自蓮池潭水域適

當視點與視角之視覺模擬圖說及天際線之檢討經本市都設會審查通過

（二）建築物高度 7 層以上部分應避免光害材質之使用

（三）有關上述建築物高度部分應包含建築技術規則建築設計施工編所定義之屋頂突出

物（包括突出於屋面之附屬建築物及雜項工作物）

七停車空間設計原則

（一）本計畫區停車需求應予內化停車位數留設以容積樓地板面積每 100 平方公尺設

置一部停車空間為原則且須經都設會審查通過

（二）停車空間車道出入口不應設置於臨綠地用地側

（三）為鼓勵低碳運輸建議於基地適當處設置自行車停車位公共腳踏車租賃系統

（四）機車停車位之設置比照本市開放空間預審小組決議之機車停車位設置標準

八開放空間設計原則

（一）法定空地除指定帶狀退縮部分外應予集中留設並作整體景觀設計若管理安全

無顧慮宜適度開放供公眾使用或提供通視性建議於基地臨道路路口處留設為

街角廣場

（二）應優先保留基地內既有植栽新增植栽之選用應以原生樹種為原則另應配合都

市防災計畫慎選樹種

（三）地下室外牆應與建築線保持 35 公尺之淨距離以利地面層植栽及透水

（四）建築基地留設之空地應予綠化且其綠覆率應達 80以上有關綠覆率之計算依

「高雄市建築基地實施綠化審查辦法」及都設會相關決議事項辦理

（五）建築物地下室開挖率須小於 70但針對基地保水植栽生存提出特殊對策或開

放空間具公益性並經都設會之審議同意等得不受此限退縮地未開挖部分地面

處理除人行步道外需採透水性工法施作

九人行步道設計原則

（一）退縮地須設置一連續且人車分道之人行步道留設淨寬須大於 2 公尺得與其他

類型開放空間及公共設施之人行通道間相互連接以共同構成一完整連續之人行

動線系統

（二）為有效控制及營造本區平坦順暢人行步道系統相關提送審議圖文需確實標示有

關部份之施工完成面高程確實與鄰地高程差銜接並明確標示處理方式並納

入建管查驗及違章查處重要項目

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-4

十都市防災設計原則

為因應防災需求除土地使用分區管制要點第4點規定之退縮帶狀開放空間外

應依下列考量規劃防災系統

（一）開發基地應配合周邊公共疏散空間考量緊急避難空間與消防設施之設置並建

立明確的逃生指標系統

（二）建築群圍塑之中庭或開放空間應留設 2 處以上之緊急逃生出入口並考量緊急救

災時消防及救災車輛可停靠使用之空間

十一為本計畫區環境之有效管理本設計基準內容得於不違反本計畫區整體規劃原則

下經都設會決議修正或補充之

附錄一 高雄市都市計畫委員會第34次會議紀錄

1

一時間民國102年10月25日（星期五）下午2時

二地點高雄市政府第四會議室

三主席劉主任委員世芳 記錄黃孟申

四出席委員

吳副主任委員濟華(請假)賴委員文泰詹委員達穎施委員邦

興(請假)賴委員碧瑩劉委員曜華(請假)吳委員彩珠(請

假)劉委員淑惠(請假)楊委員 欽富許委員玲齡陳委員世

雷盧委員維屏楊委員明州(吳大川代)謝委員福來(黃進雄

代)陳委員勁甫(張淑娟代）曾委員文生(黃益雄代）李委員賢

義（廖哲民代)蕭委員丁訓（陳榮信代)李委員吉弘(請假)吳

委員欣修(請假)

五會議承辦單位

高雄市政府都市發展局（區域發展及審議科） 薛淵仁陳惠美

蒲茗慧黃嘉怡

六列席單位

（一）列席單位

財政部國有財產署

財政部國有財產署南區分署 謝錦華

交通部航港局 張博彥

衛生福利部南區兒童之家

國防部政治作戰局 王偉哲

內政部營建署城鄉發展分署 洪嘉宏方子瑋羅正剛

高雄市政府財政局 陸奇峯

高雄市政府交通局 許乃文

高雄市政府消防局 伍光奇胡育銘廖家賢

高雄市政府地政局 謝瑛民

高雄市都市計畫委員會 102 年 10 月 25 日第 34 次會議紀錄

2

高雄市政府農業局 柯尚余林蘭欣

高雄市政府經濟發展局

高雄市政府觀光局 吳明昌吳契德王姿灌謝易達

高雄市政府衛生局 朱孝芳

高雄市政府民政局 薛鈺琳

高雄市政府工務局

高雄市政府文化局 蔡潔妞

高雄市政府教育局 陳叔宛黃湘茹陳素華曾惠蘭

高雄市政府法制局

高雄市政府社會局 黃慧琦羅佩思

高雄市殯葬管理處 孫筱慈宋隆文

高雄市政府工務局新建工程處 唐嘉明

高雄市政府工務局養護工程處

高雄市政府工務局(建築管理處) 曾威彰

高雄市旗津區公所 陳百山

高雄市鳳山區公所 段筱玫譚國凱

高雄市立左營國民中學 柯世偉

台灣高雄農田水利會

甲洲加油站股份有限公司 李建宏王東碧陳奎宏

高雄市政府都市發展局 郁道玲邵月鳳鄭博仁陳宇新

陳玉媛周祐琛

(二)高雄市議會

張豐藤議員服務處 謝政憲

七審議案件

第一案變更高雄市原都市計畫(前金新興苓雅地區)細部計

畫(部分道路用地為第四種商業區及部分第四種商業區為

道路用地)案

決 議本案照專案小組建議意見採截彎取直方案因其修正幅

度已超出原公展草案範圍請財政局修正計畫書圖後

3

另案循都市計畫法定程序重新辦理

第二案變更鳳山市主要計畫（第二次通盤檢討）暫予保留第十

四案（五甲路東側農業區）案擬定鳳山市細部計畫（

第二次通盤檢討）暫予保留第十四案（五甲路東側農業

區）案

決 議本案除加油站及農業區建地目處理方式依下列意見退請

專案小組討論及修正土地使用分區管制等相關規定後再

提會審議外餘照專案小組初步建議意見通過

一本案採區段徵收方式辦理開發未來開發後人口密集

現行 5處加油站將影響地方發展剔除區段徵收範圍變

更為加油站專用區是否妥適應再行評估並研擬其他方

案

二考量該地區未來整體環境品質農業區建地目請地政局

再與土地所有權人溝通協調評估納入區段徵收範圍之

可行性

第三案變更高雄市主要計畫(旗津區)部分住宅區公園用地及

機關用地為特定觀光發展專用區案擬定高雄市旗津區

特定觀光發展專用區細部計畫案

決 議除下列修正意見外餘照公開展覽內容通過

一有關都市計畫變更負擔規定及開發方式同意依規劃單位

簡報所提建議意見修正

(一)公展計畫書財政部國有財產署以共同持分方式按比例

無償捐贈予高雄市政府並辦理合作開發相關事宜修

正為財政部國有財產署於基地內無償捐贈 066 公頃

特定觀光發展專用區予高雄市政府並辦理合作開發

相關事宜

(二)變更後國市有土地面積分配為中華民國佔 3786高

雄市佔 6214請配合修正計畫書

(三)公展計畫書依土地法第 25 條採設定地上權方式由

4

高雄市政府及財政部國有財產署合作開發權利金收

益依財政部國有財產署及高雄市政府合資比例利益分

配修正為基地採全區整體開發方式依土地法第 25

條及國有財產法第 47 條之規定以設定地上權委

託合作或信託方式由高雄市政府及財政部國有財

產署共同辦理整體開發

二請補充下列事項並納入計畫書說明

(一)旗津海岸沙灘為高雄市民所有本案未來招商開發

海岸沙灘仍應維持開放供民眾遊憩使用

(二)本案特定觀光發展專用區應考量景觀通視及民眾通

行未來開發時配合都市紋理留設適當通路

(三)為避免開發後造成該地區停車問題更加嚴重本案停

車需求應以內化為原則並應有比建築技術規則規定

之停車空間留設更嚴格的標準請重新檢討停車需求

及提出處理對策

第四案變更高雄市主要計畫(大坪頂特定區)部分農業區及公墓

用地為道路用地案

決 議除下列修正意見外餘照公開展覽內容通過

一變更範圍請依工務局新工處實際道路工程施作範圍修正

二計畫書之地籍資料請依最新資料更新

第五案變更高雄市主要計畫(左營區)學校用地(文中四)社教

機構用地為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地

及道路用地案擬定高雄市左營區觀光發展特定專用

區(原文中四及社教機構用地)細部計畫案

決 議除依下列意見修正外餘照公開展覽內容通過

一本案係依都市計畫法第27條第1項第3款規定辦理變更

請加強適應經濟發展需要之論述

二請補充每年至高雄觀光人數及觀光旅館市場分析等相關

資料

5

三除觀光發展特定專用區使用強度參照本市第二種商業區

修正為建蔽率50容積率300外為因應未來招商之需

要有關土地使用分區管制及都市設計基準授權都發局

及觀光局協商後配合修正計畫書

第六案高雄市左營區左東段18-1地號等22筆土地更新地區劃定

暨都市更新計畫案

決 議

一本案經行政院函示眷村改建係屬重大建設計畫國防

部亦承諾無償移撥毗鄰廣（停）用地基於地方發展及

公共利益考量本案都市更新地區劃定及都市更新計畫

案審議通過惟都市更新計畫中有關部分容積獎勵文字

內容請依都發局下列意見修正至於後續涉及都市更

新權責業務部分仍請依本市都市更新及爭議處理審議

會審議決議辦理

1時程獎勵（F3）於都市更新地區公告日起 1年內申

請事業計畫報核給予最高 10容積獎勵

2開發規模獎勵（F5D）更新單元面積達 3000 給予

法定容積 3容積獎勵每增加 100 另給予法定容積

1

3建築設計造型色彩等與鄰近地區建物相協調和（

F5A-1）因本項容積獎勵值須依實際規劃設計內容

由本市都市更新及爭議處理審議會審議決定爰建議刪

除

4設置沿街步道式開放空間（F5A）本項容積獎勵與建

築技術規則建築設計施工編第 15 章規定之實施都市計畫

地區建築基地綜合設計獎勵擇一適用

二請國防部於審議通過後儘速辦理廣（停）用地無償移轉

本府相關事宜俾利本案依法於 30 日內辦理公告核定

八臨時動議

6

第一案高雄市仁武區仁武國小鼓山區九如國小新興區新興

國小學校用地既有建物部分空間籌設公共托嬰中心之臨

時使用審議案

決 議

一照案通過

二考量後續社會局仍有利用部分學校閒置或低度利用之空

間籌設公共托嬰中心需求原則同意比照本案辦理惟

請社會局綜整實際使用需求後再依規定提都委會報告

第二案為都市計畫書有關土地使用分區管制訂定地下室外牆與

建築線退縮距離規定執行疑義審定

決 議照案通過

九散會下午6時10分

附錄二 高雄市政府教育局同意變更文件

檔　　號

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訂

線

第1頁共1頁

高雄市政府教育局　函

地址830高雄市鳳山區光復路二段132號3

樓

承辦單位教育局國中教育科

承辦人陳素華

電話07-7995678分機3042

傳真07-740-6582

電子信箱chen47kcggovtw

受文者高雄市政府都市發展局

發文日期中華民國103年4月15日

發文字號高市教中字第10332442100號

速別普通件

密等及解密條件或保密期限

附件

主旨本市左營國中業於96年8月1日遷至新校區該校經管舊校

區土地並無使用需求並同意變更為其他都市計畫使用分區

請　查照

說明依據市府103年3月28日高市府都發規字第10331475600號

函送103年2月26日內政部都委會專案小組聽取本府簡報「

變更高雄市主要計畫（左營區）學校用地（文中四）教

機構用地為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地及

道路用地案」第1次會議紀錄辦理並復　貴局103年4月11

日高市都發規字第10331596600號函

正本高雄市政府都市發展局

副本本局國中教育科 2014-04-15120032

都市發展局 1030415

10331780300

附錄三 衛生福利部南區兒童之家同意變更文件

檔　　號

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裝

訂

線

第1頁共1頁

衛生福利部南區兒童之家　書函

地址41354高雄市左營區翠華路1401號

承辦人許淑芬

電話07-5824645分機503

傳真07-5816160

電子信箱sapgma04srchmohwgovtw

受文者高雄市政府

發文日期中華民國103年4月3日

發文字號南兒行字第1030000504號

速別普通件

密等及解密條件或保密期限

附件

主旨有關 貴府函請本家協助提供「變更高雄市主要計畫（左

營區）學校用地（文中四）社教機構用地為觀光發展特

定專用區公園用地綠地用地及道路用地案」之同意變

更社教機構用地為觀光發展特定專用區證明文件復如說

明請 查照

說明

一復 貴府103年3月28日高市府都發規字第10331475600號函

二為配合左營地區及本家未來發展需求本家積極進行院舍

搬遷計畫惟目前該計畫尚在衛生福利部審議遷建時程

及經費來源尚無法確定且後續仍待行政院核定始能執行

本家原則有條件同意變更為觀光發展特定專用區並請

貴府俟本家完成搬遷後再進行原社教機構用地之開發

以維護兒童及少年最佳權益

正本高雄市政府

副本本家行政室 2014-04-03114128

高雄市政府 1030403

10301827600

• 摘要表13
• 目錄13
• 圖目錄13
• 表目錄13
• 第一章 緒論13
• 第二章 主要計畫摘要13
• 第三章 發展現況分析13
• 第四章 細部計畫規劃構想13
• 第五章 實質發展計畫13
• 第六章 事業及財務計畫13
• 第七章 土地使用分區管制要點與都市設計基準13
• 附錄一 高雄市都市計畫委員會第34次會議紀錄13
• 附錄二 高雄市政府教育局同意變更文件13
• 附錄三 衛生福利部南區兒童之家同意變更文件13

目 錄 第一章 緒論

第一節 計畫緣起與目的 1-01 第二節 法令依據 1-01 第三節 計畫位置與範圍 1-02

第二章 主要計畫摘要 第一節 發展定位及策略 2-01 第二節 變更原則 2-02 第三節 實質計畫內容 2-03 第四節 實施進度及經費 2-05

第三章 發展現況分析 第一節 土地使用發展現況 3-01 第二節 公共設施發展現況 3-02 第三節 交通運輸發展現況 3-04 第四節 土地權屬分析 3-11 第五節 都市防災分析 3-13

第四章 細部計畫規劃構想 第一節 規劃原則 4-01 第二節 規劃構想 4-01

第五章 實質發展計畫 第一節 計畫年期 5-01 第二節 計畫人口與居住密度 5-01 第三節 土地使用計畫 5-01 第四節 公共設施計畫 5-02 第五節 公共設施服務水準檢討 5-03 第六節 道路系統計畫 5-08 第七節 交通影響分析 5-09 第八節 都市防災計畫 5-15

第六章 事業及財務計畫 第一節 開發主體與開發方式 6-01 第二節 財務計畫 6-02

第七章 土地使用分區管制要點與都市設計基準 第一節 土地使用分區管制要點 7-01 第二節 都市設計基準 7-02

附錄一 高雄市都市計畫委員會第 34 次會議記錄

附錄二 高雄市政府教育局同意變更文件

附錄三 衛生福利部南區兒童之家同意變更文件

圖 目 錄 圖 1-3-1 本計畫範圍示意圖 1-02 圖 2-3-1 主要計畫變更內容示意圖 2-04 圖 2-3-2 計畫範圍主要計畫土地使用分區示意圖 2-04 圖 3-1-1 計畫區及周邊土地使用現況示意圖 3-01 圖 3-2-1 高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫公共設施分布示意圖 3-03 圖 3-3-1 計畫區周邊交通系統示意圖 3-04 圖 3-3-2 計畫區周邊停車供給與收費管制情形示意圖 3-09 圖 3-3-3 計畫區周邊高停車需供比位置示意圖 3-10 圖 3-4-1 計畫範圍土地權屬示意圖 3-12 圖 3-5-1 歷年台灣地區颱風路徑示意圖 3-14 圖 3-5-2 左營區凡那比颱風淹水範圍圖 3-14 圖 3-5-3 左營區淹水潛勢圖（模擬一日雨量 600 公釐） 3-15 圖 4-1-1 計畫區空間規劃構想示意圖 4-01 圖 5-3-1 擬定細部計畫示意圖 5-01 圖 5-4-1 計畫區公共設施計畫示意圖 5-02 圖 5-6-1 計畫區交通系統計畫示意圖 5-08 圖 5-8-1 計畫區防災系統計畫示意圖 5-15 圖 7-1-1 退縮建築與帶狀開放空間示意圖 7-01

表 目 錄

表 2-3-1 主要計畫變更內容明細表 2-03 表 2-3-2 計畫範圍主要計畫土地使用分區一覽表 2-03 表 2-4-1 實施進度及經費表 2-03 表 3-3-1 現況道路服務水準綜理表 3-05 表 3-3-2 計畫區周邊大眾運輸系統路線班次綜整表 3-06 表 3-3-3 計畫區周邊停車場現況停車供需綜整表 3-08 表 3-4-1 本計畫土地清冊 3-11 表 3-4-2 本計畫土地清冊綜理表 3-12 表 5-5-1 本計畫變更後公共設施面積一覽表 5-03 表 5-5-2 左營地區公共設施用地計畫面積檢討分析表 5-04 表 5-5-3 「國民中小學設備基準」國民中學與國民小學校地最低面積一覽表 5-05 表 5-7-1 旅館衍生住宿房客尖峰小時進出人旅次數 5-09 表 5-7-2 宴會廳衍顧客尖峰小時進出人旅次數 5-10 表 5-7-3 商場衍生旅次人次估算表 5-11 表 5-7-4 商場衍生顧客尖峰小時進出人旅次數估算表 5-11 表 5-7-5 本計畫衍生人旅次分析表 5-12 表 5-7-6 運具分配比例及乘載率列表 5-12 表 5-7-7 本計畫開發後衍生各類型車輛旅次統計表 5-12 表 5-7-8 本計畫各開發類別停車需求推估統計表 5-13 表 5-7-9 本計畫開發後周邊道路服務水準 5-13 表 7-1-1 特殊管制使用分區內容列表 7-01

第一章 緒論

1-1

第一章 緒論

第一節 計畫緣起與目的

台灣地區總生育率低99年為全球育齡婦女平均一生中生子數最低之國家而總

生育率的逐漸降低亦使得學齡人口數逐漸遞減對學校用地的設施與空間面積經

營與利用造成衝擊在此趨勢影響下本市亦面臨調整學區整併學校或新設置學校

用地基準之新課題爰此在北南高雄人口遷移趨勢下本府教育局為平衡北高雄

新興社區學齡人口成長壓力近年已針對既有國中學區重疊問題進行校區整併遷移

左營國中即在此政策背景下於96年遷移至新校地（文中20用地）舊校地（文中4

用地）之校舍於98年11月奉准報廢拆除99年2月拆除完竣（活動中心警衛室及廚

房除外）原地予以綠美化並為配合改善蓮池潭風景區停車問題部分土地由本府

交通局無償借用作為停車場使用

依據101年6月7日行政院第3301次會議核定「黃金十年國家願景」計畫政府

應在「健全財政」施政主軸下「強化土地開發與公共建設結合以創造商機並培養永

續財源」另依據行政院101年7月24日核定之「跨域加值公共建設財務規劃方

案」明確揭示未來的公共建設必須「擴大公共建設範圍之關聯發展機會及潛力發展

區連同公共建設區域整合規劃納入影響受益範圍」「檢討變更土地使用計畫納

入產業生活相關使用規劃創造公地都市更新或新社區之開發效益」並要求上

述土地開發之收入作為公共建設部分財源本計畫恪遵中央財務規劃政策積極活

化市有土地以培養地方永續財源

本府於101年起提供舊校地原活動中心建物作為設置左營區樂齡學習中心之用

因舊校地土地與建物資產皆屬本府所有且其立地條件鄰近蓮池潭龜山及鳳山舊城

等重要觀光景點資源且本府教育局已無使用需求並同意變更為其他都市計畫使用

分區（詳附件二）基於市有資產應積極活化利用之原則實應針對閒置校地進行活

化同時考量舊校區東側之衛生福利部南區兒童之家目前正積極進行院舍搬遷計畫

（詳附件三）故在整體發展考量下應一併進行規劃並視活化發展需求配合調整都

市計畫土地使用分區俾利市有資產之有效管理利用

本計畫區之開發將有助於整合蓮池潭周邊觀光資源型塑完整的蓮池潭觀光動

線帶動蓮池潭周邊整體觀光產業向上提昇在此前提下本市左營國中（含南區兒

童之家）舊校地整體規劃將配合地區發展所需以多元複合使用土地開發效益最大

化及滿足地方發展需求的原則加值規劃閒置市有土地活化再利用以促進蓮池潭風

景區觀光產業發展同時增加市政財源並促進地方繁榮本計畫為配合此次左營國中

舊校區活化再利用於涉及高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫部份進行細部計

畫擬定以作為都市計畫執行後續土地開發之依據

第二節 法令依據

依「都市計畫法」第17條及第22條規定辦理

第一章 緒論

1-2

第三節 計畫位置與範圍

本計畫位於翠華路新庄仔路勝利路間行政轄區隸屬高雄市左營區其計畫

範圍包含文中4用地（左營國中舊校地面積568公頃）及社教機構用地（南區兒童之

家面積070公頃）總計面積約為638公頃（詳圖1-3-1所示）

圖 1-3-1 本計畫範圍示意圖

圖例

計畫範圍

第 二 章 主要 計 畫 摘要

2-1

第二章 主要計畫摘要

第一節 發展定位及策略

本計畫區周邊地區之發展特性在於涵蓋左營地區各項重要藍綠生態及觀光文化資

源配合都市空間機能調整規劃完善之觀光活動場域公共服務設施及開放空間進行

縫合同時透過都市設計管制手段結合區內自然生態人文史蹟水岸山系等資

源形塑本區成為左營地區重要之觀光活動心亮點作為可發展遊憩型商業的策略性

節點及帶動左營多元活力的驅動力量故本計畫以「結合山與水高雄觀光入口新地

標」為發展定位擬定發展策略如下

一結合周邊觀光資源發展蓮潭水岸觀光遊憩場域

位居水岸線關鍵地位緊鄰蓮池潭水岸之計畫區除了配合蓮池潭水岸運

動休閒娛樂步調發展水岸遊憩設施娛樂餐飲特色商業之外參考國外

案例本規劃建議引入國際設計旅館（Design Hotel）作為蓮池潭水岸的新地

標與活動基地並藉由蓮池潭引水到計畫區內部創造更多元豐富的空間面

貌

二發揮交通及景觀資源優勢引入設計旅館觀光商業及表演劇場等多元

觀光活動機能

此地塊臨大眾運輸場站及蓮池潭大小龜山等珍貴景觀資源為滿足此區

觀光遊憩的使用需求設置旅館及觀光商場同時開闢表演劇場引進藝文活

動配合萬年季等大型活動型塑鳳山舊城氛圍並設置足敷需求的停車空間

三配合山水軸線強化生態景觀節點提供蓮池潭水岸缺乏的開放性多功

能使用綠地

以水與綠作為規劃設計的主軸強調生態復育效果活動空間的塑造及資

源的回收再利用勝利路東側土地為蓮池潭全區之進出門戶此區建議設置人

與自然共生的公園進一步連結蓮池潭與大小龜山形成水岸最大的開放性綠

地成為市民生活及大型活動場所

第 二 章 主要 計 畫 摘要

2-2

第二節 變更原則

一觀光發展特定專用區

因左營國中舊校地土地與建物資產皆屬本府所有且其立地條件鄰近蓮池

潭龜山及鳳山舊城等重要觀光景點資源基於市有資產應積極活化利用之原

則根據前述基地開發定位及策略本計畫土地使用規劃構想擬變更部分學校

用地及社教機構用地為觀光發展特定專用區

二公園綠地用地

因應蓮池潭周邊自然環境景觀劃設公園用地與綠地用地在發展觀光產業

同時兼顧維護景觀美質

三道路用地

為改善基地周邊交通環境強化勝利路東西向交通連結性拓寬原15公尺

路寬之勝利路至25公尺以提昇周邊道路服務水準

第 二 章 主要 計 畫 摘要

2-3

第三節 實質計畫內容

本案內容為變更學校用地社教機構用地為觀光發展特定專用區公園用地綠

地用地及道路用地變更總面積約638公頃變更內容明細詳表2-3-1表2-3-2及圖2-

3-1圖2-3-2

表 2-3-1 主要計畫變更內容明細表

編

號 變更 位置

變更內容 變更理由

原計畫面積

（公頃） 變更後

面積 （公頃）

一 左營 國中

舊校地

學校 用地

568

觀光發

展特定

專用區

4031 配合地區發展所需以多元複合使

用土地開發效益最大化及滿足地

方發展需求的原則加值規劃閒置

市有土地活化再利用以利觀光產

業之發展 2 因基地緊鄰蓮池潭為避免開發對

蓮池潭環境造成衝擊劃設 5 公尺

隔離綠帶 3 強化勝利路東西向交通連結性提

昇基地開發後周邊道路服務水準

4 連結蓮池潭與大小龜山形成水岸

最大的開放性綠地成為市民生活

及大型活動場所

綠地 用地

007

道路 用地

038

公園 用地

120

二 南區兒

童之家 社教機

構用地070

觀光發

展特定

專用區

064

1 配合地區發展所需以多元複合使

用土地開發效益最大化及滿足地

方發展需求的原則加值規劃閒置

市有土地活化再利用以利觀光產

業之發展 2 因基地緊鄰蓮池潭為避免開發對

蓮池潭環境造成衝擊劃設 5 公尺

隔離綠帶

綠地 用地

006

註實際變更面積應以核定之計畫圖實地分割測量面積為準

表 2-3-2 計畫範圍主要計畫土地使用分區一覽表

土地使用分區 面積（公頃） 百分比（） 觀光發展特定專用區 467 7320公園用地 120 1880綠地用地 013 204道路用地 038 596合計 638 10000註面積依數值圖量估計算所得實際面積仍應依實際測量分割面積為準

第 二 章 主要 計 畫 摘要

2-4

圖 2-3-1 主要計畫變更內容示意圖

圖 2-3-2 計畫範圍主要計畫土地使用分區示意圖

二

一

第 二 章 主要 計 畫 摘要

2-5

第四節 實施進度及經費

一開發方式

本案計畫範圍擬變更為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地及道路

用地其中觀光發展特定專用區全區為市有土地應採整體開發方式開發並

得依土地法第25條規定由高雄市政府以標售設定地上權或標租等方式辦理

開發

公園用地綠地用地與道路用地等公共設施用地開闢屬國有土地部分辦

理無償撥用屬私有土地（高雄農田水利會擁有之28平方公尺土地）部分以徵

購方式取得

二實施進度

在觀光發展特定專用區部分考量本計畫涉及主要計畫變更與擬定細部計

畫之都市計畫程序以及後續需辦理設定地上權程序擬以102年至103年辦理都

市計畫變更及擬定並於103年完成設定地上權作業在公園用地綠地用地及

道路用地部分於完成都市計畫程序後於103年至105年辦理徵收撥用整地

與拆遷地上物之作業

三經費來源

本案土地多為市有土地相關公共設施之開闢經費如表2-4-1所示但徵收

費用拆遷補償費整地費及工程費用涉及細部計畫內容故實際應以細部計

畫評估結果為準

表 2-4-1 實施進度及經費表

項目 計畫面積 （公頃）

土地取得方式 開闢經費（萬元）

主辦單

位 實施 進度

經費

來源備註徵

收

撥

用

區

段

徵

收

補償費 工程費 合計

公園用地 120 ｖ ｖ 5 0945 2400 74945 高雄市

政府工

務局

103 年

至 105 年

逐年編

列預算

道路用地 038 ｖ － 950 950

綠地用地 013 ｖ － 260 260

觀光發展

特定專用

區 467 － － －

高雄市

政府觀

光局 103 年 －

辦理招

商設

定地上

權作業

註1以上估算費用僅供參考實際費用需會同有關機關估定之 2本表所列完成期限得視主辦單位財務狀況酌予調整

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-1

第三章 發展現況分析

第一節 土地使用發展現況

一計畫範圍土地使用發展現況

本計畫土地使用現況大致可分為三個區塊包含左營國中舊校地東北側

衛生福利部南區兒童之家以及西北側部分為住宅用戶目前左營國中舊校地

自民國96年遷至新校舍後原址拆除舊校舍並保留校園大樹現階段規劃為

綠樹公園

二周邊土地使用發展現況

本計畫北側為蓮池潭及高雄物產館東臨翠華路西側為大龜山南側為

美國學校及台鐵左營車站周圍住宅發展密集具備良好之生活及服務機能

本計畫及周邊使用現況詳如圖3-1-1

圖 3-1-1 計畫區及周邊土地使用現況示意圖

本計畫

南區兒童之家

住宅 用戶

左營國中舊校地

1 基地現況 3 基地西北側住宅使用 2 衛生福利部南區兒童之家

高雄

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-2

第二節 公共設施發展現況

本計畫位於高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫內其公共設施用地依據該細

部計畫（第三次通盤檢討）案內容學校社教機構廣場等用地均已全數開闢使

用公園綠地停車場體育場兒童遊樂場用地等部份開闢有關高雄市都市計

畫（左營地區）細部計畫內相關之公共設施開闢狀況說明如下

（一）學校用地

劃設10處學校用地分別開闢為左營高中左營國小舊城國小左營國

中大義國中永清國小屏山國小立德國小明德國小及海青工商均已

開闢使用開闢率為100其中左營國中已遷至其他校區

（二）公園用地

劃設公園用地7處目前除公5用地公6用地及位於蓮潭路旁公園用地尚

未開闢使用其他如公1用地公3用地公4用地已開闢使用而公2用地部分

已開闢使用開闢率為8882

（三）綠地用地

除果貿國宅旁之綠地用地已開闢使用外其餘綠地用地尚未開闢使用開

闢率為90

（四）停車場用地

劃設停車場用地8處除位於洲仔村地區之停（整）用地已開闢使用外

其他停1停2停3停4停5停6停7用地目前均尚未開闢使用開闢率

為659

（五）體育場用地

原劃設體育場用地2處分別為體1及體2用地並於95年3月2日公告發布

實施「變更高雄市左營區部分機關用地（原勝利營區）為體育場用地主要計畫

案」增設一體育場用地除體1用地已開闢使用外其餘尚未開闢開闢率為

1144

（六）兒童遊樂場用地

劃設兒童遊樂場用地5處目前僅位於洲仔地區之兒（整）用地部分已開

闢使用外其他兒1兒2兒3兒4用地等尚未開闢使用兒童遊樂場用地開

闢率為833

（七）社教機構用地

劃設社教機構用地1處已開闢使用開闢率為100

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-3

（八）廣場用地

劃設廣場用地1處目前已開闢使用

圖 3-2-1 高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫公共設施分布示意圖

本計畫

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-4

第三節 交通運輸發展現況

本計畫區東側臨南北向之台17線（翠華路）並鄰近台鐵左營站及高鐵左營站

對外交通便利以下就本計畫周邊之道路及大眾運輸系統現況說明如下

一道路系統

本計畫周邊面臨道路為台17線（翠華路）勝利路及新庄仔路聯外道路

為位於本計畫東側南北向之台17線（翠華路）道路寬度為50公尺可銜接都

會快速道路至國道10號主要道路為東西向勝利路（寬度15公尺）次要道路

為東西向新庄仔路（寬度10公尺）以及南北向城峰路（寬度15公尺）等勝

利路往東連接翠華路往西則可連接至左營大路新庄仔路為連接翠華路及勝

利路之間緊鄰蓮池潭旁之通行道路城峰路往南聯結周邊社區及大小龜山等

地為本計畫重要出入道路

圖 3-3-1 計畫區周邊交通系統示意圖

二道路服務水準

根據本計畫於103年7月9日（平日）及7月12日（假日）所進行的調查本

計畫周邊主要道路翠華路勝利路及新庄仔路之現況服務水準如表3-3-1現況

無論於平日或假日尖峰時間翠華路勝利路雙向均屬B級以上之良好服務水

蓮池潭

大龜山

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-5

準新庄仔路除西向路段於假日晨峰為C級服務水準外其餘時段均為B級以上

良好服務水準

表 3-3-1 現況道路服務水準綜理表

路名 路段 總車

道數 路寬

（m） 路

型 方向道路

容量

C

平日 假日

時間尖峰

流量

V VC

服務

水準時間

尖峰 流量

V VC

服

務

水

準

翠華

路

崇德路 ∣

中華 一路

8 50 雙

向

南向 4700

0715∣

08152108 045 B

0930 ∣

1030 1646 035 A

1700∣

18002425 052 B

1700 ∣

1800 1859 040 B

北向 4700

0715∣

08152519 054 B

0930 ∣

1030 1767 038 B

1700∣

18002099 045 B

1700 ∣

1800 1827 039 B

勝利

路 翠華路

∣ 蓮潭路

4 15 雙 向

東向 1260

0715∣

0815353 028 A

1130 ∣

1230 344 027 A

1730∣

1830450 036 A

1700 ∣

1800 419 033 A

西向 1260

0715∣

0815363 029 A

1130 ∣

1230 299 024 A

1730∣

1830342 027 A

1700 ∣

1800 396 031 A

新庄

仔路

翠華路 ∣

勝利路 2 10

雙 向

東向 800

0715∣

0815397 050 B

0930 ∣

1030 424 053 B

1700∣

1800493 062 B

1700 ∣

1800 382 048 B

西向 800

0715∣

0815494 062 B

0930 ∣

1030 526 066 C

1700∣

1800490 061 B

1700 ∣

1800 403 050 B

調查時間103年7月9日（平日）103年7月12日（假日） 資料來源交通部鐵路改建工程局高雄都會區鐵路地下化綜合規劃環境影響差異分析報

告（定稿本）97年10月

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-6

三大眾運輸系統

本計畫周邊大眾運輸系統相當便利包括公車捷運及高鐵等本計畫鄰

近台鐵左營站及捷運紅線生態園區站行經本計畫周邊之公車路線計有8條周

邊亦有設置公共腳踏車「蓮池潭」「龍虎塔」站點連接高雄市各地區主要

商圈及行政區皆相當便利大眾運輸系統之路線班次等相關資訊彙整如表3-3-

2

表 3-3-2 計畫區周邊大眾運輸系統路線班次綜整表

類別 路線別 路線起訖 鄰近本計畫站名 發車區間

市區 公車

38 左營南站－榮總 美國學校 50～100 分 301 加昌站－高雄火車站 蓮池潭 20～25 分 8021 鳳山站－彌陀國小 左營國中 mdash

捷運接

駁公車

紅 35 金獅湖站－捷運凹子底站 物產館蓮潭店 15～30 分 紅 51A 捷運左營站－城峰路 蓮池潭 10～20 分 紅 51B 捷運左營站－捷運生態園區站 美國學校 10～20 分 紅 51C 捷運左營站－高雄物產館 物產館蓮潭店 10～40 分（假日發車）

觀光文

化公車 舊城文化

公車 高鐵左營站 眷村文化館 30 分（假日發車）

公共腳踏車 mdash 蓮池潭龍虎塔 mdash 資料來源1高雄市政府交通局全球資訊網mdash公共運輸（httpwwwkhbusgovtwservice-

Bus01asp ） 103 年 4 月 7 日 2 高 雄 公 車 動 態 資 訊 系 統（http122146229210busDybusaspx）103年4月7日3高雄市公共腳踏車資訊網（httpwwwc-bikecomtw）103年5月6日

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-7

四停車供需現況

根據「102年度北高雄小汽車停車供需調查計畫」所進行的調查本計畫周

邊屬「蓮池潭風景區（春秋閣）」分區此分區內停車供需現況如表3-3-3其

調查分區及路外停車場分布如圖3-3-2說明如下

（一）停車供給

1停車位數量

調查範圍內共計有 1447 席小型車位其中路邊停車格位數 375 席路邊

潛在車位數 669 席路外停車場 14 處共 403 席本地點的調查範圍內路邊並

未劃設有大型車停車格位但於海光路外停車場內共劃設有 52 席大型車格

位

2停車收費措施

在路邊方面現況於調查範圍內採計時 30 元（15 元05 時）收費的路段

主要位在左營大路而採計次 30 元收費的路段包含勝利路（翠華路-城峰

路）與中正路（介壽路-必勝路）其餘路段目前均未納入收費管理在路外

方面區域內有 2 處公有路外停車場公有海光停車場與舊左營國中公有停車

場分別採免費與計次 30 元收費

3停車管制措施

現況於調查範圍內除一般近路口 10 公尺處劃設有禁停紅線外於左營下

路（歷史步道）勝利路（埤仔頭街-城峰路）左營大路（圓環-必勝路）

城峰路蓮潭路與翠華路劃設有禁停紅線其它路段並未劃設全段的停車管制

線

（二）停車供需

1尖峰時段

本分區的停車尖峰時段平日發生於 19~20 時假日發生於 17~18 時假日

的路外需供比明顯較平日為高

2高需供比路段

如圖 3-3-3 所示調查範圍內各路段的平均停車需供比於平假日均在

10 以上的路段位在左營大路海平路勝利路（火車站前）蓮潭路（勝

利路-舊城國小）

3違規停車情形

路邊違規停車佔總停車數的比例各時段平均為 38違停現象主要為臨停

上下客或購物併排停車路口停車等

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-8

表 3-3-3 計畫區周邊停車場現況停車供需綜整表

編號 名稱（位置） 停車 位數

經營 權屬

種類 開放時段 費率 需供比

平日 假日

195 高雄物產館 （翠華路 1435 號）

42 民營 機關 附設

24 小時 免費 052 146

196 舊左營國中公有停車場 （新庄仔路與勝利路口）

144 公營 空地 格位

24 小時 計次 30 元

007 026

197 高雄市立左營游泳池前停車格 （新庄仔路 46 號）

3 民營 機關 附設

24 小時 免費 097 085

198 公有海光停車場 （新庄仔路與勝利路口）

47 公營 空地 格位

24 小時 免費 021 033

199 勝利路蓮潭路口 （南側停車灣）

18 公營 空地 24 小時 免費 055 091

200 舊城堭廟前空地 （店仔頂路埤子頭街）

8 民營 寺廟 附設

24 小時 免費 047 047

201 啟明堂香客專用停車場 （蓮潭路埤子頭街 106 巷）

18 民營 寺廟 附設

0800 起 30

元小時

034 066

202 舊城國小停車場 （蓮潭路舊城國小）

25 民營 學校 附設

平日 16 時

起 假日關閉

免費 016未開

放

203 海平部後街 77 巷 （北極殿前空地）

8 民營 空地 格位

24 小時 免費 048 040

207 高雄市農會生鮮超市前 （左營大路 73 之 2 號）

25 民營 市場 附設

24 小時 免費 096 114

208 私人格位 （左營下路30 巷）

6 民營 空地 格位

24 小時 月租 072 075

209 左營大路 （南站）

9 民營 機關 附設

24 小時 免費 028 033

210 元帝廟前廣場 （元帝路左營下路）

20 民營 寺廟 附設

24 小時 免費 048 053

211 介壽路中正路 30 民營 空地 24 小時 免費 076 077

資料來源高雄市政府交通局102年度北高雄小汽車停車供需調查計畫103年5月

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-9

資料來源高雄市政府交通局102年度北高雄小汽車停車供需調查計畫103年5月

圖 3-3-2 計畫區周邊停車供給與收費管制情形示意圖

本計畫

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-10

資料來源高雄市政府交通局102年度北高雄小汽車停車供需調查計畫103年5月

圖 3-3-3 計畫區周邊高停車需供比位置示意圖

本計畫

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-11

第四節 土地權屬分析

本計畫坐落於左營區興隆段11地號等16筆土地面積約為63811公頃土地權屬

包含公有土地63783公頃（約占9996）私有土地00028公頃（約占004）其中

公有土地包括高雄市所有面積637公頃（約占9983）及中華民國所有面積00083公

頃（約占013）私有土地包括臺灣高雄農田水利會所有面積為00028公頃（約占

004）其位置位於計畫區北側鄰新庄仔路之邊界上本計畫區土地權屬分布詳如

圖3-4-1表3-4-1及表3-4-2所示本計畫區內市有土地之土地登記原因係59年sim66年

間接管非屬徵收取得土地不涉及公共設施徵收未開闢之發還問題

表 3-4-1 本計畫土地清冊

地段 地號 面積

（平方公尺） 所有權人 管理機關

前次轉移登

記日期 原因

興隆段 11 23400 高雄市 衛生福利部

南區兒童之家 59 年 08 月 接管

興隆段 15 9100 高雄市 衛生福利部

南區兒童之家 66 年 05 月 接管

興隆段 18 3700 中華民國 衛生福利部

南區兒童之家 87 年 12 月 接管

興隆段 23 662200 高雄市 衛生福利部

南區兒童之家 59 年 08 月 接管

興隆段 23-2 88600 高雄市 衛生福利部

南區兒童之家 59 年 08 月 接管

興隆段 27 86300 高雄市 高雄市立

左營國民中學 66 年 05 月 接管

興隆段 43 638000 高雄市 高雄市立

左營國民中學 59 年 08 月 接管

興隆段 45 71900 高雄市 高雄市立

左營國民中學 66 年 05 月 接管

興隆段 52 4503800 高雄市 高雄市立

左營國民中學 59 年 08 月 接管

興隆段 52-1 2100 臺灣高雄

農田水利會mdash 66 年 05 月 總登記

興隆段 60 300 高雄市 高雄市立

左營國民中學 59 年 08 月 接管

興隆段 63 4600 中華民國 財政部國有財產署 66 年 12 月 接管

興隆段 64 8700 高雄市 高雄市立

左營國民中學 66 年 05 月 接管

興隆段 65 20900 高雄市 高雄市立

左營國民中學 66 年 05 月 接管

興隆段 66 253900 高雄市 高雄市立

左營國民中學 59 年 08 月 接管

興隆段 67 700 臺灣高雄

農田水利會mdash 66 年 05 月 總登記

資料來源高雄市地籍電傳資訊系統103年2月21日

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-12

表 3-4-2 本計畫土地清冊綜理表

類別 地段 地號 所有權人 管理機關 面積（公頃） 比例（）

公有 土地

左營區興隆段 18 中華民國 衛生福利部 南區兒童之家

00037 006

左營區興隆段 63 中華民國 財政部 國有財產署

00046 007

小計 00083 013

左營區興隆段 11152323-2 高雄市 衛生福利部 南區兒童之家

07900 1238

左營區興隆段 2743455260646566 高雄市

高雄市立 左營國民中學

55800 8745

小計 63700 9983合計 63783 9996

私有 土地

左營區興隆段 52-167 臺灣高雄 農田水利會

－ 00028 004

總計 63811 10000

註實際內容以地籍謄本登載之事項為準

圖 3-4-1 計畫範圍土地權屬示意圖

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-13

第五節 都市防災分析

以下將參照「都市計畫法定期通盤檢討實施辦法」第6條規定說明本計畫周邊

地區之都市災害發生歷史特性及災害潛勢情形

一防災範圍之劃定

本次都市防災分析以「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」為範

圍針對鄰近本計畫地區可供避難使用之設施防災重點與可能波及本計畫區

之災害地區一併考慮納入勘查範圍

二自然因素

（一）颱風及豪大雨災害發生歷史

依據中央氣象局資料歷年來發生台灣地區之颱風路徑有九種（詳如圖3-

5-1示）過去112年來對於南部地區較具威脅之颱風總計發生約114次每年

平均發生次數約為102次由於颱風侵襲時常帶來旺盛之西南氣流造成豪

雨近年發生之潭美莫拉克凡那比颱風造成本市淹水地區數處淹水原因

係颱風暴潮海水倒灌河川迴水湧高及累計降雨量過高且淹水地區不分新開

發地區及舊部落地區亦不分地勢高低有關高雄市近年颱風及豪大雨災害情

形說明如下

1 民國 90 年輕度颱風潭美引進之西南氣流帶來嚴重豪雨12 小時總降雨量高達 500

公釐為高雄地區進 200 年來暴雨頻率最高之紀錄並造成 5 人死亡超過 13 萬

住戶電力中斷等災害

2 民國 93 年七二水災造成高雄地區累積雨量高達 214250 公釐相當於臺灣地區

年平均雨量 2510 公釐之 90共造成 29 人死亡16 人受傷12 人失蹤農業損

失總額為 8972 億元並有部份公路房屋損毀災害於民國 94 年起岡山鳥

松大寮仁武皆成為易淹水地區

3 民國 97 年卡玫基颱風造成甲仙區嚴重土砂災害

4 民國 98 年莫拉克颱風造成那瑪夏區甲仙區桃源區六龜區旗山區茂林

區美濃區湖內區林園區梓官區等地區嚴重災害其中以甲仙區小林里遭

土砂掩埋數十戶數百人死亡最為嚴重

5 民國 99 年凡那比颱風造成岡山大社楠梓橋頭永安彌陀梓官等區嚴

重淹水災情本計畫區所在之左營區淹水範圍如圖 3-5-2 所示凡那比颱風期間

除了計畫區北側之尾北里和鐵路東側之菜公里都有淹水災害的發生之外另福山

里亦有傳出淹水災情淹水深度約在 20 公分上下尾北里淹水原因推測為蓮池潭

水因雨勢過大造成溢堤而菜公里和福山里淹水原因可能為排水設施宣洩不及以

及地勢低漥造成淹水

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-14

資料來源中央氣象局

圖 3-5-1 歷年台灣地區颱風路徑示意圖

資料來源左營區公所100年度高雄市左營區地區災害防救計畫第二編100年

圖 3-5-2 左營區凡那比颱風淹水範圍圖

本計畫

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-15

（二）淹水潛勢地區

在24小時累積雨量600毫米條件下水利署一日降雨600公釐淹水模擬結果

如圖3-5-3所示其結果顯示本計畫區所在之左營區僅沿海零星地區具有淹水潛

勢

資料來源左營區公所100年度高雄市左營區地區災害防救計畫第二編100年

圖 3-5-3 左營區淹水潛勢圖（模擬一日雨量 600 公釐）

（三）地震

依據中央地質調查所之資料顯示本計畫區無活動斷層經過然地震之影

響分僅只於斷層兩側一定範圍高雄市境內地質斷層包括小岡山斷層右昌斷

層六龜斷層仁武斷層鳳山斷層及旗山斷層等至今仍有頻繁的地殼活

動故本計畫將地震一併納入因應之

本計畫

第 四 章 細部計 畫 規 劃構 想

4-1

第四章 細部計畫規劃構想

第一節 規劃原則

一為塑造本計畫區成為蓮池潭觀光重要入口門戶建立多樣化活動之都市環境及優良

觀光空間並提升風景區周邊觀光休閒住宿教育研習服務等機能應對本區之

使用強度建築設計景觀設計指定留設之開放空間人行通道等事項加以管

制

二觀光發展特定專用區除不得作為住宅使用外其土地使用強度與容許使用項目以參

照第三種商業區為原則

第二節 規劃構想

根據前述之規劃原則本案空間規劃構想如下（詳圖4-1-1）

圖 4-1-1 計畫區空間規劃構想示意圖

一型塑地區核心

將計畫區依機能分為親水綠地與觀光活動兩區塊分別作為連結蓮池潭與

龜山的生態藍綠環境連結核心以及引導地區觀光人潮的地區觀光產業連結核

心

強化勝利路未來銜接新莊一

路西北mdash東南方向聯絡機能

地區觀光產業連結核心

生態藍綠環境連結核心

洲仔溼地

物產館

蓮池潭

龜山

美國學校

新庄仔路設置緩衝綠帶

維護整體環境品質

大義國中

訂定計畫區四周臨道路

退縮空間

勝

利

路

路 一

新

莊

左營車站

第 四 章 細部計 畫 規 劃構 想

4-2

二動線系統改善

待106年鐵路地下化完工之後新莊一路將可連接勝利路計畫區周邊東西

向交通需求勢必增加而現況為15米之勝利路將無法負荷未來增長之車流故

需進一步拓寬以備將來銜接新莊一路之西北mdash東南方向聯絡機能

三維護周邊環境品質

考量本計畫區開發後勢必會造成周邊環境之衝擊訂定計畫區四周臨道路

之退縮空間同時於新庄仔路設置緩衝綠帶以維護環境品質

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-1

第五章 實質發展計畫

第一節 計畫年期

本案計畫年期配合變更高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫（第三次通盤檢

討）案目標年訂定為民國110年

第二節 計畫人口與居住密度

本案不涉及住宅區面積調整不會增加計畫區人口故參照變更高雄市都市計畫

（左營地區）細部計畫（第三次通盤檢討）案之內容計畫人口為80000人居住密

度為400人公頃

第三節 土地使用計畫

本案根據主要計畫之指導劃設有觀光發展特定專用區其面積為467公頃（占

總面積 7320）公共設施用地部分劃設有 120公頃之公園用地（占總面積

1880）013公頃之綠地用地（占總面積204）與038公頃之道路用地（占總面積

596）本計畫土地使用配置詳如圖5-3-1所示

圖 5-3-1 擬定細部計畫示意圖

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-2

第四節 公共設施計畫

本計畫劃設公共設施面積171公頃包括公園用地綠地用地及道路用地等公共

設施用地占總面積2680為塑造優質觀光發展特定專用區之環境及服務品質以

景觀生態及隔離綠帶等觀念與設計導入創造豐富多樣的都市綠帶環境計畫區內開

放空間總計133公頃達全區面積之2084符合法定10之標準

一公園用地

於計畫區西側劃設120公頃之公園用地占全區面積之1880作為連結

蓮池潭與大小龜山形成水岸最大的開放性綠地成為市民生活及大型活動場

所

二綠地用地

於基地北側劃設5公尺之緩衝綠帶規劃面積013公頃占全區面積之

204避免基地開發對蓮池潭環境造成衝擊

三道路用地

規劃038公頃道路用地占全區面積之596將原寬度15公尺之勝利路拓

寬為25公尺以強化勝利路東西向交通連結性提昇本計畫區開發後周邊道路

服務水準

圖 5-4-1 計畫區公共設施計畫示意圖

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-3

第五節 公共設施服務水準檢討

因本計畫涉及變更公共設施用地故本節將以民國110年之計畫人口為基準檢

視本計畫所在之「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」依都市計畫法第45條

都市計畫定期通盤檢討實施辦法等規定之各項公共設施用地劃設情形以瞭解「高雄

市都市計畫（左營地區）細部計畫區」於本計畫變更後各項公共設施用地之服務水準

（詳見表5-5-2所示）

一都市計畫法第 45 條

依據都市計畫法第45條規定「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫

區」面積為53084公頃其中公園體育場所綠地廣場及兒童遊樂場用地於

本計畫變更後共計劃設13278公頃（詳表5-5-1）占細部計畫區土地總面積

2479已符合本規定

表 5-5-1 本計畫變更後公共設施面積一覽表

公共設施用地 第三次通盤檢討面積

（公頃） 本次變更面積

（公頃） 變更後面積 （公頃）

公園 9838 +120 9958綠地 218 +013 231廣場 010 mdash 010

體育場所 2870 mdash 2870兒童遊樂場 088 mdash 088

合計 13024 +133 13157

資料來源高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區（第三次通盤檢討）案計畫書98年12月

二都市計畫定期通盤檢討實施辦法

「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」於本計畫變更後各項公共設

施用地之服務水準詳如表5-5-2所示整體而言公共設施之服務水準足敷需求

分別說明如下

（一）學校用地

依據都市計畫定期通盤檢討實施辦法第19條國中小用地檢討規定如下

1 應會同主管教育行政機關依據學齡人口數占總人口數之比例或出生率之人口發展

趨勢推計計畫目標年學童人數參照國民教育法第 8 條之 1 授權訂定之規定檢

討學校用地之需求

2 檢討原則

（1）有增設學校用地之必要時應優先利用適當之公有土地並訂定建設進度與

經費來源

（2）已設立之學校足敷需求者應將其餘尚無設立需求之學校用地檢討變更並

儘量彌補其他公共設施用地之不足

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-4

表 5-5-2 左營地區公共設施用地計畫面積檢討分析表

項目 本計畫變更後說明 檢討基準 檢討後說明

國小 用地

劃設1488公頃

1應會同主管教育行政機關依據學齡人口數占總人口數之比例或出生率之人口發展趨勢推計計畫目標年學童人數參照國民教育法第八條之一授權訂定之規定檢討學校用地之需求

2檢討原則 （1）有增設學校用地之必要時應優先利用適當之

公有土地並訂定建設進度與經費來源 （2）已設立之學校足敷需求者應將其餘尚無設立

需求之學校用地檢討變更並儘量彌補其他公共設施用地之不足

（3）已設立之學校用地有剩餘或閒置空間者應考量多目標使用

3國民中小學校用地得合併規劃為中小學用地 4依教育部訂定「國民中小學設備基準」規定都市計畫區內每位國小生使用校地面積12都市計畫區內每位國中生使用校地面積143

依設備基準應 劃 設 694公頃檢討後 超 過 794公頃

國中 用地

劃設546公頃

依設備基準應 劃 設 507公頃檢討後 超 過 039公頃

公園 用地

劃設8處面積共計9958公頃

1包括閭鄰公園及社區公園2閭鄰公園按閭鄰單位設置每一計畫處所最小面積不得小於05公頃為原則

3社區公園每一計畫處所最少設置一處人口在10萬人口以上之計畫處所最小面積不得小於4公頃為原則在1萬人以下且其外圍為空曠之山林或農地得免設置

經檢討後面積不足05公頃有4處

兒童 遊樂場 用地

劃設5處面積共計084公頃

每處最小面積不得小於01公頃為原則 經檢討後面積不足01公頃有1處

市場 用地

共劃設8處已開闢使用者7處

應依據該地區之發展情形予以檢討既有已設立之市場足敷需求者應將其餘尚未設立之市場用地檢討變更

經檢討後無市場用地需求應檢討變更

停車場 用地

劃設8處面積共計171公頃

1停車場用地面積應依各都市計畫地區之社會經濟發展交通運輸狀況車輛持有率預測該地區建物停車空間供需情況及土地使用種類檢討規劃應符合下列規定

（1）不得低於計畫區內車輛預估數20之停車需求

（2）商業區 A1萬人口以下者以不低於商業區面積之8為準

B超過1萬至10萬人口者以不低於商業區面積之10為準

C超過10萬人口者以不低於商業區面積之12為準

2市場用地機關用地醫療用地體育場所用地遊憩設施用地及其他停車需求較高之設施等用地應依實際需要檢討留設停車空間

3前二項留設之停車場及停車空間應配合汽機車及自行車之預估數規劃留設所需之停車空間

依車輛預估數需求推估應劃設1184公頃檢討後不足1013公頃

依商業區需求推估應劃設 145 公頃檢討後超 過 026 公頃

註表內國小國中停車場用地檢討係依「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」之計畫人口80000人推估

資料來源高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區（第三次通盤檢討）案計畫書98年12月

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-5

（3）已設立之學校用地有剩餘或閒置空間者應考量多目標使用

3 國民中小學校用地得合併規劃為中小學用地

另依教育部訂定「國民中小學設備基準」規定檢視經查教育部已依國民

教育法第 8條之 1規定訂定國民中小學設備基準（ 91年 6月 10日台國字第

091076418號函發布）其中對於國中小校地面積係依目前需要及未來發展

規模訂定之有關國中小校地之最低面積如表5-5-3所示

表 5-5-3 「國民中小學設備基準」國民中學與國民小學校地最低面積一覽表

區別

規模

國民中學 國民小學 都市計畫區外之學校（每生

25m2）

都市計畫區內學校（每生143m2）

都市計畫區外之學校（每生

25m2）

都市計畫區內學校（每生12m2）

12班以下 20000 25000 18000 2000024班 30500 31000 28500 2504036班 41000 37000 39000 3008048班 51500 43000 49500 35120註1都市計畫區內國民中學每校面積不得少於25公頃13班以上學校每增一班得增加

500平方公尺都市計畫區外國民中學每校面積不得少於2公頃13班以上學校每增一班得增加875平方公尺49班以上之學校其校地面積應依上述比例伸算每班學生以35人計算

2都市計畫區內國民小學每校面積不得少於2公頃13班以上學校每增一班得增加420平方公尺都市計畫區外國民小學每校面積不得少於18公頃13班以上學校每增一班得增加875平方公尺49班以上之學校其校地面積應依上述比例伸算每班學生以35人計算

於本計畫變更後「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」共劃設9

處學校用地包括5所國小（計畫面積1488公頃）2所國中（計畫面積546公

頃）2所高中職等本計畫根據「變更高雄市都市計畫(左營地區)細部計畫

(第三次通盤檢討)案」計畫目標年之計畫人口（80000人）依年齡結構資料

分別就國小及國中學齡口推估左營地區之學校用地需求

1 國小用地

102 年底左營區國小學齡人口數（ 14132 人）約占左營區總人口數

（195436 人）之 723依據前述教育部「國民中小學設備基準」標準國

小用地之需求面積為 694 公頃超過 794 公頃

（1）國小學齡人口＝計畫人口數80000人times723＝5784人

（2）需求面積＝每位國小生使用校地面積12msup2times5784人＝69408m2

2 國中用地

102 年底左營區國中學齡人口數（ 8652 人）約占左營區總人口數

（195436 人）之 443依據前述教育部「國民中小學設備基準」標準國

中用地之需求面積為 507 公頃超過 039 公頃

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-6

（1）國中學齡人口＝計畫人口數80000人times443＝3544人

（2）需求面積＝每位國小生使用校地面積143msup2times3544人＝506792m2

有關國中小用地檢討部分係屬主要計畫通盤檢討範疇依據前述教育

部「國民中小學設備基準」標準左營地區國中小用地均符合檢討基準

（二）公園用地

於本計畫變更後「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」共劃設公

園用地8處依據法規之檢討基準每一計畫處所最小面積不得小於05公頃為原

則社區公園每一計畫處所最少設置一處經檢討後面積不足05公頃共有4

處

（三）兒童遊樂場用地

於本計畫變更後「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」共劃設兒

童遊樂場用地5處現行計畫面積為084公頃依據法規之檢討基準每處最小

面積不得小於01公頃為原則經檢討後面積不足01公頃共有1處

（四）市場用地

「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」內規劃市場用地8處其中7

處已開闢使用依據法規之檢討基準應依據該地區之發展情形予以檢討

未來若經濟發展局確無徵收及闢建市場之計畫且無市場用地之需求將檢討

未開闢之市場用地變更為其他公共設施用地或使用分區

（五）停車場用地

「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」內共劃設8處停車場用地面

積共計171公頃檢討如下

1 以車輛持有率預估數推估

以民國 110 年「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」之計畫人口數

為 80000 人民國 102 年底左營區戶量 256 人戶為推算基礎可推估民國

110 年「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」戶數約為 31250 戶依據

民國 102 年高雄市統計年報左營區家庭之汽車佔有率 6312可推估民國

110 年本計畫區之汽車車輛數為 19725 輛依據法規之檢討標準以不得低於

計畫區內車輛預估數 20之停車需求規定「高雄市都市計畫（左營地區）細

部計畫區」停車場用地之需求面積為 1184 公頃不足 1013 公頃

2 以商業區面積推估

依據法規檢討基準超過 1 萬至 10 萬人口者以不低於商業區面積之 10

為準則「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」停車場用地需求面積為

145 公頃超過 026 公頃

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-7

由車輛預估數20之停車需求及商業區面積之10規定「高雄市都市計畫

（左營地區）細部計畫區」停車場用地之需求面積為1184公頃不足1013公

頃惟依據高雄市政府交通局96年所進行之停車供需調查整體需供比為084

供給尚可滿足需求且可依「都市計畫公共設施用地多目標使用辦法」辦理提

供停車樓地板面積

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-8

第六節 道路系統計畫

一聯外道路

本計畫區以台17線翠華路（寬度50公尺）為主要聯外道路往北可達左營

高鐵站或是經由國道10號銜接國道1號

二主要道路

本計畫區以勝利路（寬度25公尺）與城峰路（寬度15公尺）為周邊主要道

路可藉此快速前往巨蛋商圈蓮池潭周邊各景點

三服務道路

服務道路包含新庄仔路（寬度10公尺）服務道路作為人行及車行共存道

路藉以串連區內及區外開放空間

圖 5-6-1 計畫區交通系統計畫示意圖

觀（特）

公 綠 勝

翠

蓮池潭

城

美國學校

大義國中

龜山 華

路

利

路

路

峰

新 庄 仔 路

路

路

蓮

潭

潭

環

左營車站

洲仔溼地

左營高鐵站

國

道

10

號

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-9

第七節 交通影響分析

為探討開發後對周邊交通可能產生之影響以下依照未來開發後衍生交通量之估

計參數推估本計畫開發後各項活動可能產生之旅次量並且分析未來可能對周邊造成

之交通影響與產生之停車需求

一開發後衍生交通量估計參數

（一）衍生人旅次估計

如第四章第四節開發構想所述本基地開發計畫主要規劃為「國際觀光旅

館」與「商場」開發類別其中旅館除一般客房與旅館附屬服務設施另規劃有

對外開放之宴會廳因此必須針對「國際觀光旅館」「宴會廳」及「商場」等

三大類型進行分析以下參考「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明

書及「大型購物中心之旅次發生與停車需求之研究」內有關旅館及商場開發相

關參數進行衍生旅次推估

1 國際觀光旅館

本計畫觀光旅館將可提供 800 間客房並設有宴會廳設施提供住宿房客及

外部民眾使用以下針對國際觀光旅館各種使用類別之交通尖峰時段衍生人旅次

進行評估

（1）旅館住宿房客

依據交通部觀光局觀光統計月報之「2013年1月觀光旅館營運統計月

報」顯示該月份高雄市國際觀光旅館客房住用數為67246間客房住客人數

共103892 人可得高雄市國際觀光旅館平均每間客房入住人數為155人

（103892divide67246≒155）以住房率100推估800間客房衍生旅客入住人

數為1240人

根據「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明書於民國101年2

月針對高雄金典酒店進行旅客進出旅次特性調查晨峰小時（0800-0900）有

35房客退房5房客住房昏峰小時（1800-1900）有5房客退房24

房客住房計算後得旅館住宿房客衍生人旅次為平常日晨峰小時496人（進62

人出434人）平常日昏峰小時與例假日尖峰小時均為360人（進298人出

62人）有關旅館住宿房客之尖峰小時進出人數如表5-7-1所示

表 5-7-1 旅館衍生住宿房客尖峰小時進出人旅次數

時段 平常日 例假日

晨峰小時（0800～0900） 昏峰小時（1800～1900） 尖峰小時（1800～1900）方向 進入 離開 進入 離開 進入 離開

進出比例 5 35 24 5 24 5進出人數 62 434 298 62 298 62

總計人旅次 496 360 360單位人 資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-10

（2）宴會廳顧客

旅館預計規劃2900坪的宴會廳若以每名顧客使用4平方公尺空間估算

共可容納約2400人除提供房客使用亦對外營業另考量國際觀光旅館住

宿房客之用餐及住宿等多目的旅次特性宴會廳部分用餐空間將保留400席

空間予旅館住宿房客早中晚餐及下午茶用餐使用亦即宴會廳實際可對

外開放之座位為2000席

根據「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明書之資料用餐

顧客於尖峰小時之進入比例為90離開比例為5可推得本計畫宴會廳尖

峰時段進入1800 人離開100人即宴會廳顧客之尖峰小時進出人數為1900

人旅次如表5-7-2 所示

表 5-7-2 宴會廳衍顧客尖峰小時進出人旅次數

時段 平常日 例假日

晨峰小時（0800～0900） 昏峰小時（1800～1900） 尖峰小時（1800～1900）方向 進入 離開 進入 離開 進入 離開

進出比例 0 0 90 5 90 5進出人數 0 0 1800 100 1800 100

總計人旅次 0 1900 1900單位人 資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

（3）旅館員工

有關國際觀光旅館聘用員工數之評估根據交通部觀光局觀光統計月報

之「2013年1月觀光旅館營運統計月報」資料顯示高雄市國際觀光旅館客房

總數為3243間員工人數共為2912人可得高雄市國際觀光旅館員工人數與

客房數之平均值為090人∕房（2912divide3243≒090）由規劃客房數800間可

得出未來聘用員工數為720人（800times090＝720）（含宴會廳設施之服務人

員）

旅館業之員工上下班多為排班方式一般以三班制輪值為主且各班

次人員需於尖峰時段之前或後完成交班以因應服務顧客之需求故於尖峰

時段不考慮旅館員工之通勤旅次

2 商場

（1）商場顧客

本計畫對於商場之旅次發生率係採用交通部運輸研究所出版「大型購物

中心之旅次發生與停車需求之研究」之中南部地區調查資料本計畫預計規

劃7820坪的商場空間依據表5-7-3之參數可得出未來商場空間平常日可吸

引12020人旅次於例假日時則可吸引20249人旅次

如表5-7-4所示本計畫商場顧客各時段之進出比例參考「義大亞洲廣場

商業大樓新建工程」環境影響說明書之資料平常日晨峰時段因商場尚未開

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-11

始營業因此並無商場顧客進出另依據平日及例假日全日旅次發生率及全

日各時段進出比例可得平常日晨峰小時進入0人離開0人昏峰小時進入

478人離開531人例假日尖峰小時進入為1081人離開1057人商場顧客

之各時段進出人數如表5-7-5所示

表 5-7-3 商場衍生旅次人次估算表 項目 全日人次每百坪樓地板面積 7820 坪商場空間衍生人旅次

平常日 進入 7788 6090離開 7583 5930總計 15372 12020

例假日 進入 13031 10190離開 12863 10059總計 25894 20249

資料來源交通部運輸研究所大型購物中心之旅次發生與停車需求之研究94年4月

表 5-7-4 商場衍生顧客尖峰小時進出人旅次數估算表 旅次類別 平常日 例假日

時段 進入比例 進入人數 離開比例 離開人數 進入比例 進入人數 離開比例 離開人數

1000-1059 226 138 008 5 268 273 074 751100-1159 659 401 276 164 598 609 304 306 1200-1259 948 577 603 357 817 833 519 522 1300-1359 978 596 843 500 988 1007 745 749 1400-1459 1122 683 949 563 1093 1114 900 905 1500-1559 1074 654 1007 597 1061 1081 1051 1057 1600-1659 1026 625 1087 644 948 966 994 1000 1700-1759 885 539 1091 647 837 853 1024 1030 1800-1859 785 478 895 531 731 745 877 882 1900-1959 817 498 701 416 932 950 839 844 2000-2059 759 462 929 551 958 976 930 9362100-2159 677 412 1108 657 646 658 1083 1089 2200-2259 044 27 503 298 123 125 660 664

總計 10000 6090 10000 5930 10000 10190 10000 10059單位人旅次 資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

（2）商場員工

有關商場進駐員工數之評估參考「大型購物中心之旅次發生與停車需

求之研究」內高雄市新光三越三多店之案例其員工配置約為3367坪人

依據本計畫商場之容積樓地板面積進行推估可預估未來商場員工人數約為

233人由於商場營業時間因素商場員工衍生人旅次之平常日晨峰時段為

9~11時昏峰時段為22~23時例假日之尖峰時段亦為22~23時因此商場員

工進出時段為非尖峰時段故於尖峰時段不考慮商場員工之通勤旅次

3 基地整體尖峰小時衍生人旅次

依據前述有關本計畫旅館（含旅館住宿房客宴會廳顧客）與商場（顧

客）之衍生人旅次計算可得本基地進出衍生人旅次平常日晨峰小時為496

人（進62人出434人）昏峰小時3269人（進2576人出693人）例假日

尖峰小時為4398人（進3179人出1219人）如表5-5-5所示

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-12

表 5-7-5 本計畫衍生人旅次分析表

時段 平常日 例假日

晨峰小時 昏峰小時 尖峰小時 方向 進入 離開 合計 進入 離開 合計 進入 離開 合計

旅

館

顧

客 房客 62 434 496 298 62 360 298 62 360

宴會廳 0 0 0 1800 100 1900 1800 100 1900員工 0 0 0 0 0 0 0 0 0

商

場 顧客 0 0 0 478 531 1009 1081 1057 2138員工 0 0 0 0 0 0 0 0 0

總計 62 434 496 2576 693 3269 3179 1219 4398 單位人

（二）衍生車旅次估計

本計畫未來開發類別包含國際觀光旅館宴會廳及商場等三大類相關運

具分配參數係參考「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明書之資

料詳如表5-7-6所示

本計畫之衍生人旅次透過各開發類別之運具分配比例與乘載率將人旅

次轉換為車輛數並以小客車當量數推估本計畫開發後衍生車旅次數如表5-

7-7所示平日晨峰衍生 140PCU平日昏峰衍生 903PCU假日尖峰衍生

1150PCU

表 5-7-6 運具分配比例及乘載率列表

類別 運具別 汽車 機車 計程車 遊覽車 接駁車大眾運輸

及步行 自行車 合計

旅館 房客

比例 297 00 204 285 50 164 00 1000承載率 211 mdash 174 4500 2100 mdash mdash mdash

宴會廳 顧客

比例 490 150 36 00 50 274 00 1000承載率 200 150 136 mdash 2100 mdash mdash mdash

商場 顧客

比例 252 344 19 00 50 277 58 1000承載率 192 156 100 mdash 2100 mdash 100 mdash

員工 比例 150 450 00 00 50 350 00 1000承載率 100 100 mdash mdash 2100 mdash mdash mdash

資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

表 5-7-7 本計畫開發後衍生各類型車輛旅次統計表

運具類別 衍生車輛旅次量

平日晨峰 平日昏峰 假日尖峰進入 離開 進入 離開 進入 離開

汽車（輛日） 9 61 546 103 625 172計程車（輛日） 7 51 92 20 103 30機車（輛日） 0 0 285 127 418 243自行車（輛日） 0 0 28 31 63 61遊覽車（輛日） 1 3 2 1 2 1接駁車（輛日） 1 1 6 2 8 3總計（PCU日） 20 120 737 166 869 281註汽車計程車＝1PCU遊覽車=2PCU接駁車＝15PCU機車=03PCU自行車多

騎在人行道上故設定自行車＝0PCU

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-13

（三）停車需求推估

本計畫開發後停車需求推估如表5-7-8所示小汽車停車需求為944席機

車停車需求為809席換算總停車需求量為1079席小汽車停車格而自行車部

分平日自行車停車需求為51席假日為76席

表 5-7-8 本計畫各開發類別停車需求推估統計表

類別 停車需求計算 需求

（席）

旅館 房客

汽車 房間數(800 間)times每房人數 (155 人房)times汽車分配率(297)divide乘載率(211)＝17454 席 175

機車 房間數(800 間)times每房人數 (155 人房)times機車分配率(00)＝0 席 0

宴會廳 顧客

汽車 座位(2000 席)times汽車分配率(490)divide乘載率(20)=490 席 490

機車 座位(2000 席)times機車分配率(150)divide乘載率(15)=200 席 200

旅館 員工

汽車 員工數(720 人)times(23)times汽車分配率(150)divide乘載率(10)＝72 席 72

機車 員工數(720 人)times(23)times機車分配率(450)divide乘載率(10)＝216 席 216

商場 顧客

汽車 假日尖峰停留人數(1303 人)times汽車分配率(252)divide乘載率(192)＝17102 席 172

機車 假日尖峰停留人數(1303 人)times機車分配率(344)divide乘載率(156)＝28732 席 288

商場 員工

汽車 員工數(233 人)times汽車分配率(150)divide乘載率(10)＝3495 席 35

機車 員工數(233 人)times機車分配率(450)divide乘載率(10)＝10485 席 105

合計 汽車 mdash 944

機車 mdash 809

註旅館員工係採三班制輪值在此以兩班人員交接時段進行檢討

三開發後周邊道路服務水準

依據高雄市區監理所機動車輛成長統計資料推估高雄市近5年機動車輛

年成長比例將目標年之道路自然年成長訂為120以推算目標年交通量

本計畫預計民國108年開發完成並配合推估之基地開發衍生車旅次進行目

標年基地開發後之尖峰時段路口服務水準評估

本計畫開發後於尖峰時段之交通流量影響如表5-7-9所示計畫範圍周邊

重要道路翠華路在本計畫開發後的平日昏峰時段其南向路段服務水準自開

發前的B級略降為C級北向路段之服務水準則仍能維持開發前的B級整體而

言本計畫之開發並不致對翠華路之交通產生重大影響

表 5-7-9 本計畫開發後周邊道路服務水準

路名 路段 總車

道數 路寬

（m） 路型 方向

道路

容量

C

基地開發前 基地開發後

尖峰 流量

V VC

服務

水準

尖峰 流量

V VC

服務

水準

翠華

路 崇德路mdash 中華一路

8 50 雙向 南向 4700 2425 052 B 3345 071 C 北向 4700 2099 045 B 2930 062 B

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-14

四停車供需檢討

根據建築技術規則設計施工篇之規定國際觀光旅館超過300平方公

尺之部分每150平方公尺樓地板需設置1席停車位本計畫預計開發量體

為40080坪換算後法定停車空間為882席與前述之總停車需求1079席

相比尚相差197席本計畫未來開發後應提供足敷以上停車需求之停車

空間以將開發後的相關影響內化同時考量本計畫衍生之遊覽車臨時

停車需求應設置至少3席大客車臨停空間

五交通影響改善策略

本計畫開發後將帶來使用人潮配合周邊多樣化之大眾運輸資源

應設法提高民眾乘坐大眾運輸工具前往之機會減少私人車輛之旅次產

生並預先設法改善可能出現之停車問題其各項改善策略如下說明

（一）推廣大眾運輸系統

配合紙本文書與網站多媒體傳播方式強調本計畫周邊完善之大眾運輸資

源並結合電子票證（如高捷一日卡）提供諸如購物及餐飲相關優惠方案以

積極推廣大眾運輸系統之使用提昇民眾使用大眾運具之比例

（二）設置接駁車

本計畫預計開發為國際觀光旅館故將於左營高鐵站捷運生態園區站

捷運巨蛋站及小港國際機場設置接駁車站點用以接送欲前往基地之旅客

（三）路線導引

在鄰近之火車站捷運站公車站均設立完整之導引指標和指示地圖提

升乘坐大眾運輸系統之民眾前往至本計畫基地之易達性

（四）停車規劃

位於本計畫範圍內之舊左營國中停車場原可提供144席之停車空間但在

本計畫開發後將取消此停車場之設置故為避免因本計畫之開發造成周邊居民

及遊客停車困難未來應建立停車空間資訊看板與鄰近之停車場引導指標設

施妥適引導車流並分配至周邊停車場並且要求本計畫所衍生之停車需求內

化另未來蓮池潭周邊舉辦活動時本計畫停車場將配合市府政策開放公眾付

費使用以滿足節慶活動時蓮池潭周邊之停車需求

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-15

第八節 都市防災計畫

一防災避難空間或據點

（一）緊急避難場所

鄰近本計畫之公1用地（蓮池潭）及公2用地（龜山）可作為本計畫區之緊急避

難場所另本計畫範圍內西側劃設有12公頃之公園用地亦可作為此區域之緊急避

難使用

（二）臨時及中長期收容場所（物資發放場所）

本計畫鄰近可供臨時及中長期收容之場所為文中6用地（大義國中）文

教區（美國學校）

二避難及救災動線

（一）緊急救援道路（20 公尺寬以上）

本計畫鄰近地區緊急道路為翠華路

（二）救援輸送道路（15 公尺寬以上）

本計畫鄰近地區救援輸送道路為勝利路與城峰路

（三）救援輸送道路（15 公尺寬以下）

本計畫之避難輔助道路為本計畫周邊出入道路

圖 5-8-1 計畫區防災系統計畫示意圖

勝

翠

蓮池潭

城

美國學校

大義國中

龜山

華

路

利

路

路

峰

新 庄 仔 路

左營車站

觀（特）

公 綠

第 六 章 事業 及 財 務計 畫

6-1

第六章 事業及財務計畫

第一節 開發主體與開發方式

本案基地擬變更為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地及道路用地其中

觀光發展特定專用區全區均屬市有土地應採整體開發方式開發並得依土地法第25

條規定由高雄市政府以標售設定地上權或標租等方式辦理開發

公園用地綠地用地與道路用地等公共設施用地開闢屬國有土地部分辦理無償

撥用屬私有土地（高雄農田水利會擁有之28平方公尺土地）部分以徵購方式取得

第二節 財務計畫

本案共計開闢各項公共設施171公頃總計費用約為87045萬元由本府編列預

算支應詳細各項費用計算如下

一公園用地

本案共開闢120公頃之公園用地其中將以一般徵收方式徵收高雄農田水

利會所有之28平方公尺私有土地並拆除地面佔用戶40戶總計公園用地開闢

費用為74945萬元說明如下

（一）一般徵收

本案一般徵收價格採計公告現值times135欲徵收土地之公告現值為25000

元平方公尺則一般徵收總計花費為28（平方公尺）times25000（元平方公

尺）times135＝945（萬元）

（二）拆遷補償費

本案公園用地上共有40戶佔用戶根據「高雄市舉辦公共工程拆遷補償及

救濟自治條例」第6條及第8條第1款之第1項再對照房屋稅籍證明所核算之地上

物補償費總計為5000萬元

（三） 工程費用

本案公園用地每平方公尺工程費用為2000元總計開闢120公頃則總計

工程費用為12000（平方公尺）times2000（元平方公尺）＝2400（萬元）

二綠地用地

本案綠地用地每平方公尺工程費用為2000元總計開闢013公頃則總計

工程費用為1300（平方公尺）times2000（元平方公尺）＝260（萬元）

三道路用地

本案道路用地每平方公尺工程費用為2500元總計開闢038公頃則總計

工程費用為3800（平方公尺）times2500（元平方公尺）＝950（萬元）

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-1

第七章 土地使用分區管制要點與都市設計基準

第一節 土地使用分區管制要點

為達到土地使用相關管制措施訂定之目標創造及維護計畫區優良之環境品質

未來計畫區管制措施內容除保留部分現行計畫管制要點外同時亦將充實有關土地使

用強度及公共開放空間等其他有助本計畫區環境品質提昇之規範本計畫範圍土地使

用分區管制及都市設計基準除下列規定外其餘未規定事項依所屬細部計畫區計畫

書及其他法令規定辦理

第一條 本要點依「都市計畫法」第 22 條規定訂定之

第二條 本計畫區各類土地使用分區及公共設施用地容許之使用性質及建蔽率容積率

等如下表 7-1-1其餘未規定者依「都市計畫法高雄市施行細則」之規定

辦理

表 7-1-1 特殊管制使用分區內容列表

使用分區名稱 建蔽率 （）

容積率（）

容許使用項目

觀光發展特定專用區 50 300除不得作為住宅使用外其餘依「都市計畫法高雄市施行細則」中有關商業區之規定辦理

第三條 本計畫不適用容積獎勵及都市計畫容積移轉相關規定

第四條 為塑造良好都市景觀及舒適之人行動線系統本計畫區申請建築時應建築退

縮供公共開放空間之用建築退縮部分得計入法定空地並不得圍籬（詳圖

7-1-1）

1 觀光發展特定專用區臨計畫道路及公園用地側應自基地境界線至少退縮 5 公尺建

築

2 觀光發展特定專用區臨綠地用地側應自基地境界線至少退縮 10 公尺建築

圖 7-1-1 退縮建築與帶狀開放空間示意圖

第五條 本計畫區內觀光發展特定專用區之建築開發須經本市都市設計及土地使用開

發許可審議委員會核可後使得發照建築

圖例 計畫範圍 5公尺退縮帶 10公尺退縮帶

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-2

第二節 都市設計基準

為落實本區都市計畫之規劃健全地區發展並塑造本區獨特之都市意象提升

觀光休閒文化服務等機能訂定適當之土地使用管制要點並將觀光發展特定專用

區納入都市設計審議範圍訂定都市設計基準

一為塑造本計畫基地成為蓮池潭觀光重要入口門戶建立多樣化活動之都市環境及優

良觀光空間並提升風景區周邊觀光休閒住宿教育研習服務等機能因此訂定

都市設計基準對本區之建築設計景觀設計指定留設之開放空間人行通道等

事項加以管制

二為確切掌握本計畫區之規劃精神俾利本市都市設計暨土地開發許可審議委員會

（以下簡稱都設會）之審議作業特制定本設計基準

三有關都市設計審議作業規範簡化規定授權規定變更設計及相關申請流程等事

項應依照現行都市設計審議規範及委員會之相關規定與決議事項辦理

四觀光發展特定專用區之申請建築宜參酌本府工務局建築管理處推動之高雄厝十大

設計準則進行基地開發設計其內容詳如下表所示

項次 設計準則 內容

1 會呼吸的 透水基盤

透過草坪與透水性的設計讓建築物與土地連結與觸動

2 有效的 深遮陽

經由挑簷或遮陽或陽台等設計對應出四個區域不同的方位與特性能帶來涼

爽的庇蔭使其凸顯出本市氣候環境的性格

3 綠能屋頂的

設計 將目前高雄地區屋頂層的現況重新整合為具有自然生態風貌的特色並搭配

間接減低直達熱負荷與塑造出開放性的逃生平台

4 在地材料與

技術的導入 本市的歷史與地域特色最直接的敘事方式便是經由材料與技術手法來呈

現設計元素上讓使用者更貼近建築物

5 融入場域的

意象設計 不同地理場域可產生不同的對話而要傳 遞出獨有的關係與地域性味道

需由基地內外的調和來展現出意象的環境自明性

6 埕空間的 創造

多元的族群文化建構了本市不同的聚落風貌而河洛客家原住民族等所共

通的集會場所氛圍更是在地文化中不可或缺的象徵故由天井露臺陽台

等小空間來重新詮釋

7 人性化的空

間通用設計 經由通用設計的觀念可讓每個空間環境的使用性提升至無論年齡身心機

能等差異皆能享有舒適自在的使用

8 合宜的使用

空間機能 由使用者的空間機能為出發點尋找合宜的 空間使用量不僅可免除不必要

的空間更可創造更多舒適環境與生活多樣和諧與互動性

9 環保健康建

材的應用 一般民眾在室內空間的時間約佔每天的 90以上因此居「住」空間的健康生

活是必要性故納入環保健康的觀念來提升優質的環境

10 創造有效通

風的開口 經由開口部之設計使空氣自然對流達成室內自然通風之均勻性降低室內

二氧化碳並改善室內空氣溫溼度 資料來源推動高雄厝資訊網httppwbgiskcggovtwkaohsiunghousemain_3aspx

五觀光發展特定專用區內之建築物應於本府核發使用執照前取得內政部銅級候選綠

建築證書且至少應符合四項綠建築指標包括二項必要指標（日常節能與水資源

指標）及二項選項指標

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-3

六為創造本地區獨特的都市景觀與風貌考量建築量體對蓮池潭之景觀衝擊與大小龜

山的協調性建築基地開發應符合下列建築量體高度管制內容相關規定如下

（一）觀光發展特定專用區內之建築物高度以不超過 50 公尺為原則其中專用區內得有

10建築面積允許超高但建築高度不得超過 60 公尺且須檢附自蓮池潭水域適

當視點與視角之視覺模擬圖說及天際線之檢討經本市都設會審查通過

（二）建築物高度 7 層以上部分應避免光害材質之使用

（三）有關上述建築物高度部分應包含建築技術規則建築設計施工編所定義之屋頂突出

物（包括突出於屋面之附屬建築物及雜項工作物）

七停車空間設計原則

（一）本計畫區停車需求應予內化停車位數留設以容積樓地板面積每 100 平方公尺設

置一部停車空間為原則且須經都設會審查通過

（二）停車空間車道出入口不應設置於臨綠地用地側

（三）為鼓勵低碳運輸建議於基地適當處設置自行車停車位公共腳踏車租賃系統

（四）機車停車位之設置比照本市開放空間預審小組決議之機車停車位設置標準

八開放空間設計原則

（一）法定空地除指定帶狀退縮部分外應予集中留設並作整體景觀設計若管理安全

無顧慮宜適度開放供公眾使用或提供通視性建議於基地臨道路路口處留設為

街角廣場

（二）應優先保留基地內既有植栽新增植栽之選用應以原生樹種為原則另應配合都

市防災計畫慎選樹種

（三）地下室外牆應與建築線保持 35 公尺之淨距離以利地面層植栽及透水

（四）建築基地留設之空地應予綠化且其綠覆率應達 80以上有關綠覆率之計算依

「高雄市建築基地實施綠化審查辦法」及都設會相關決議事項辦理

（五）建築物地下室開挖率須小於 70但針對基地保水植栽生存提出特殊對策或開

放空間具公益性並經都設會之審議同意等得不受此限退縮地未開挖部分地面

處理除人行步道外需採透水性工法施作

九人行步道設計原則

（一）退縮地須設置一連續且人車分道之人行步道留設淨寬須大於 2 公尺得與其他

類型開放空間及公共設施之人行通道間相互連接以共同構成一完整連續之人行

動線系統

（二）為有效控制及營造本區平坦順暢人行步道系統相關提送審議圖文需確實標示有

關部份之施工完成面高程確實與鄰地高程差銜接並明確標示處理方式並納

入建管查驗及違章查處重要項目

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-4

十都市防災設計原則

為因應防災需求除土地使用分區管制要點第4點規定之退縮帶狀開放空間外

應依下列考量規劃防災系統

（一）開發基地應配合周邊公共疏散空間考量緊急避難空間與消防設施之設置並建

立明確的逃生指標系統

（二）建築群圍塑之中庭或開放空間應留設 2 處以上之緊急逃生出入口並考量緊急救

災時消防及救災車輛可停靠使用之空間

十一為本計畫區環境之有效管理本設計基準內容得於不違反本計畫區整體規劃原則

下經都設會決議修正或補充之

附錄一 高雄市都市計畫委員會第34次會議紀錄

1

一時間民國102年10月25日（星期五）下午2時

二地點高雄市政府第四會議室

三主席劉主任委員世芳 記錄黃孟申

四出席委員

吳副主任委員濟華(請假)賴委員文泰詹委員達穎施委員邦

興(請假)賴委員碧瑩劉委員曜華(請假)吳委員彩珠(請

假)劉委員淑惠(請假)楊委員 欽富許委員玲齡陳委員世

雷盧委員維屏楊委員明州(吳大川代)謝委員福來(黃進雄

代)陳委員勁甫(張淑娟代）曾委員文生(黃益雄代）李委員賢

義（廖哲民代)蕭委員丁訓（陳榮信代)李委員吉弘(請假)吳

委員欣修(請假)

五會議承辦單位

高雄市政府都市發展局（區域發展及審議科） 薛淵仁陳惠美

蒲茗慧黃嘉怡

六列席單位

（一）列席單位

財政部國有財產署

財政部國有財產署南區分署 謝錦華

交通部航港局 張博彥

衛生福利部南區兒童之家

國防部政治作戰局 王偉哲

內政部營建署城鄉發展分署 洪嘉宏方子瑋羅正剛

高雄市政府財政局 陸奇峯

高雄市政府交通局 許乃文

高雄市政府消防局 伍光奇胡育銘廖家賢

高雄市政府地政局 謝瑛民

高雄市都市計畫委員會 102 年 10 月 25 日第 34 次會議紀錄

2

高雄市政府農業局 柯尚余林蘭欣

高雄市政府經濟發展局

高雄市政府觀光局 吳明昌吳契德王姿灌謝易達

高雄市政府衛生局 朱孝芳

高雄市政府民政局 薛鈺琳

高雄市政府工務局

高雄市政府文化局 蔡潔妞

高雄市政府教育局 陳叔宛黃湘茹陳素華曾惠蘭

高雄市政府法制局

高雄市政府社會局 黃慧琦羅佩思

高雄市殯葬管理處 孫筱慈宋隆文

高雄市政府工務局新建工程處 唐嘉明

高雄市政府工務局養護工程處

高雄市政府工務局(建築管理處) 曾威彰

高雄市旗津區公所 陳百山

高雄市鳳山區公所 段筱玫譚國凱

高雄市立左營國民中學 柯世偉

台灣高雄農田水利會

甲洲加油站股份有限公司 李建宏王東碧陳奎宏

高雄市政府都市發展局 郁道玲邵月鳳鄭博仁陳宇新

陳玉媛周祐琛

(二)高雄市議會

張豐藤議員服務處 謝政憲

七審議案件

第一案變更高雄市原都市計畫(前金新興苓雅地區)細部計

畫(部分道路用地為第四種商業區及部分第四種商業區為

道路用地)案

決 議本案照專案小組建議意見採截彎取直方案因其修正幅

度已超出原公展草案範圍請財政局修正計畫書圖後

3

另案循都市計畫法定程序重新辦理

第二案變更鳳山市主要計畫（第二次通盤檢討）暫予保留第十

四案（五甲路東側農業區）案擬定鳳山市細部計畫（

第二次通盤檢討）暫予保留第十四案（五甲路東側農業

區）案

決 議本案除加油站及農業區建地目處理方式依下列意見退請

專案小組討論及修正土地使用分區管制等相關規定後再

提會審議外餘照專案小組初步建議意見通過

一本案採區段徵收方式辦理開發未來開發後人口密集

現行 5處加油站將影響地方發展剔除區段徵收範圍變

更為加油站專用區是否妥適應再行評估並研擬其他方

案

二考量該地區未來整體環境品質農業區建地目請地政局

再與土地所有權人溝通協調評估納入區段徵收範圍之

可行性

第三案變更高雄市主要計畫(旗津區)部分住宅區公園用地及

機關用地為特定觀光發展專用區案擬定高雄市旗津區

特定觀光發展專用區細部計畫案

決 議除下列修正意見外餘照公開展覽內容通過

一有關都市計畫變更負擔規定及開發方式同意依規劃單位

簡報所提建議意見修正

(一)公展計畫書財政部國有財產署以共同持分方式按比例

無償捐贈予高雄市政府並辦理合作開發相關事宜修

正為財政部國有財產署於基地內無償捐贈 066 公頃

特定觀光發展專用區予高雄市政府並辦理合作開發

相關事宜

(二)變更後國市有土地面積分配為中華民國佔 3786高

雄市佔 6214請配合修正計畫書

(三)公展計畫書依土地法第 25 條採設定地上權方式由

4

高雄市政府及財政部國有財產署合作開發權利金收

益依財政部國有財產署及高雄市政府合資比例利益分

配修正為基地採全區整體開發方式依土地法第 25

條及國有財產法第 47 條之規定以設定地上權委

託合作或信託方式由高雄市政府及財政部國有財

產署共同辦理整體開發

二請補充下列事項並納入計畫書說明

(一)旗津海岸沙灘為高雄市民所有本案未來招商開發

海岸沙灘仍應維持開放供民眾遊憩使用

(二)本案特定觀光發展專用區應考量景觀通視及民眾通

行未來開發時配合都市紋理留設適當通路

(三)為避免開發後造成該地區停車問題更加嚴重本案停

車需求應以內化為原則並應有比建築技術規則規定

之停車空間留設更嚴格的標準請重新檢討停車需求

及提出處理對策

第四案變更高雄市主要計畫(大坪頂特定區)部分農業區及公墓

用地為道路用地案

決 議除下列修正意見外餘照公開展覽內容通過

一變更範圍請依工務局新工處實際道路工程施作範圍修正

二計畫書之地籍資料請依最新資料更新

第五案變更高雄市主要計畫(左營區)學校用地(文中四)社教

機構用地為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地

及道路用地案擬定高雄市左營區觀光發展特定專用

區(原文中四及社教機構用地)細部計畫案

決 議除依下列意見修正外餘照公開展覽內容通過

一本案係依都市計畫法第27條第1項第3款規定辦理變更

請加強適應經濟發展需要之論述

二請補充每年至高雄觀光人數及觀光旅館市場分析等相關

資料

5

三除觀光發展特定專用區使用強度參照本市第二種商業區

修正為建蔽率50容積率300外為因應未來招商之需

要有關土地使用分區管制及都市設計基準授權都發局

及觀光局協商後配合修正計畫書

第六案高雄市左營區左東段18-1地號等22筆土地更新地區劃定

暨都市更新計畫案

決 議

一本案經行政院函示眷村改建係屬重大建設計畫國防

部亦承諾無償移撥毗鄰廣（停）用地基於地方發展及

公共利益考量本案都市更新地區劃定及都市更新計畫

案審議通過惟都市更新計畫中有關部分容積獎勵文字

內容請依都發局下列意見修正至於後續涉及都市更

新權責業務部分仍請依本市都市更新及爭議處理審議

會審議決議辦理

1時程獎勵（F3）於都市更新地區公告日起 1年內申

請事業計畫報核給予最高 10容積獎勵

2開發規模獎勵（F5D）更新單元面積達 3000 給予

法定容積 3容積獎勵每增加 100 另給予法定容積

1

3建築設計造型色彩等與鄰近地區建物相協調和（

F5A-1）因本項容積獎勵值須依實際規劃設計內容

由本市都市更新及爭議處理審議會審議決定爰建議刪

除

4設置沿街步道式開放空間（F5A）本項容積獎勵與建

築技術規則建築設計施工編第 15 章規定之實施都市計畫

地區建築基地綜合設計獎勵擇一適用

二請國防部於審議通過後儘速辦理廣（停）用地無償移轉

本府相關事宜俾利本案依法於 30 日內辦理公告核定

八臨時動議

6

第一案高雄市仁武區仁武國小鼓山區九如國小新興區新興

國小學校用地既有建物部分空間籌設公共托嬰中心之臨

時使用審議案

決 議

一照案通過

二考量後續社會局仍有利用部分學校閒置或低度利用之空

間籌設公共托嬰中心需求原則同意比照本案辦理惟

請社會局綜整實際使用需求後再依規定提都委會報告

第二案為都市計畫書有關土地使用分區管制訂定地下室外牆與

建築線退縮距離規定執行疑義審定

決 議照案通過

九散會下午6時10分

附錄二 高雄市政府教育局同意變更文件

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高雄市政府教育局　函

地址830高雄市鳳山區光復路二段132號3

樓

承辦單位教育局國中教育科

承辦人陳素華

電話07-7995678分機3042

傳真07-740-6582

電子信箱chen47kcggovtw

受文者高雄市政府都市發展局

發文日期中華民國103年4月15日

發文字號高市教中字第10332442100號

速別普通件

密等及解密條件或保密期限

附件

主旨本市左營國中業於96年8月1日遷至新校區該校經管舊校

區土地並無使用需求並同意變更為其他都市計畫使用分區

請　查照

說明依據市府103年3月28日高市府都發規字第10331475600號

函送103年2月26日內政部都委會專案小組聽取本府簡報「

變更高雄市主要計畫（左營區）學校用地（文中四）教

機構用地為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地及

道路用地案」第1次會議紀錄辦理並復　貴局103年4月11

日高市都發規字第10331596600號函

正本高雄市政府都市發展局

副本本局國中教育科 2014-04-15120032

都市發展局 1030415

10331780300

附錄三 衛生福利部南區兒童之家同意變更文件

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衛生福利部南區兒童之家　書函

地址41354高雄市左營區翠華路1401號

承辦人許淑芬

電話07-5824645分機503

傳真07-5816160

電子信箱sapgma04srchmohwgovtw

受文者高雄市政府

發文日期中華民國103年4月3日

發文字號南兒行字第1030000504號

速別普通件

密等及解密條件或保密期限

附件

主旨有關 貴府函請本家協助提供「變更高雄市主要計畫（左

營區）學校用地（文中四）社教機構用地為觀光發展特

定專用區公園用地綠地用地及道路用地案」之同意變

更社教機構用地為觀光發展特定專用區證明文件復如說

明請 查照

說明

一復 貴府103年3月28日高市府都發規字第10331475600號函

二為配合左營地區及本家未來發展需求本家積極進行院舍

搬遷計畫惟目前該計畫尚在衛生福利部審議遷建時程

及經費來源尚無法確定且後續仍待行政院核定始能執行

本家原則有條件同意變更為觀光發展特定專用區並請

貴府俟本家完成搬遷後再進行原社教機構用地之開發

以維護兒童及少年最佳權益

正本高雄市政府

副本本家行政室 2014-04-03114128

高雄市政府 1030403

10301827600

• 摘要表13
• 目錄13
• 圖目錄13
• 表目錄13
• 第一章 緒論13
• 第二章 主要計畫摘要13
• 第三章 發展現況分析13
• 第四章 細部計畫規劃構想13
• 第五章 實質發展計畫13
• 第六章 事業及財務計畫13
• 第七章 土地使用分區管制要點與都市設計基準13
• 附錄一 高雄市都市計畫委員會第34次會議紀錄13
• 附錄二 高雄市政府教育局同意變更文件13
• 附錄三 衛生福利部南區兒童之家同意變更文件13

圖 目 錄 圖 1-3-1 本計畫範圍示意圖 1-02 圖 2-3-1 主要計畫變更內容示意圖 2-04 圖 2-3-2 計畫範圍主要計畫土地使用分區示意圖 2-04 圖 3-1-1 計畫區及周邊土地使用現況示意圖 3-01 圖 3-2-1 高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫公共設施分布示意圖 3-03 圖 3-3-1 計畫區周邊交通系統示意圖 3-04 圖 3-3-2 計畫區周邊停車供給與收費管制情形示意圖 3-09 圖 3-3-3 計畫區周邊高停車需供比位置示意圖 3-10 圖 3-4-1 計畫範圍土地權屬示意圖 3-12 圖 3-5-1 歷年台灣地區颱風路徑示意圖 3-14 圖 3-5-2 左營區凡那比颱風淹水範圍圖 3-14 圖 3-5-3 左營區淹水潛勢圖（模擬一日雨量 600 公釐） 3-15 圖 4-1-1 計畫區空間規劃構想示意圖 4-01 圖 5-3-1 擬定細部計畫示意圖 5-01 圖 5-4-1 計畫區公共設施計畫示意圖 5-02 圖 5-6-1 計畫區交通系統計畫示意圖 5-08 圖 5-8-1 計畫區防災系統計畫示意圖 5-15 圖 7-1-1 退縮建築與帶狀開放空間示意圖 7-01

表 目 錄

表 2-3-1 主要計畫變更內容明細表 2-03 表 2-3-2 計畫範圍主要計畫土地使用分區一覽表 2-03 表 2-4-1 實施進度及經費表 2-03 表 3-3-1 現況道路服務水準綜理表 3-05 表 3-3-2 計畫區周邊大眾運輸系統路線班次綜整表 3-06 表 3-3-3 計畫區周邊停車場現況停車供需綜整表 3-08 表 3-4-1 本計畫土地清冊 3-11 表 3-4-2 本計畫土地清冊綜理表 3-12 表 5-5-1 本計畫變更後公共設施面積一覽表 5-03 表 5-5-2 左營地區公共設施用地計畫面積檢討分析表 5-04 表 5-5-3 「國民中小學設備基準」國民中學與國民小學校地最低面積一覽表 5-05 表 5-7-1 旅館衍生住宿房客尖峰小時進出人旅次數 5-09 表 5-7-2 宴會廳衍顧客尖峰小時進出人旅次數 5-10 表 5-7-3 商場衍生旅次人次估算表 5-11 表 5-7-4 商場衍生顧客尖峰小時進出人旅次數估算表 5-11 表 5-7-5 本計畫衍生人旅次分析表 5-12 表 5-7-6 運具分配比例及乘載率列表 5-12 表 5-7-7 本計畫開發後衍生各類型車輛旅次統計表 5-12 表 5-7-8 本計畫各開發類別停車需求推估統計表 5-13 表 5-7-9 本計畫開發後周邊道路服務水準 5-13 表 7-1-1 特殊管制使用分區內容列表 7-01

第一章 緒論

1-1

第一章 緒論

第一節 計畫緣起與目的

台灣地區總生育率低99年為全球育齡婦女平均一生中生子數最低之國家而總

生育率的逐漸降低亦使得學齡人口數逐漸遞減對學校用地的設施與空間面積經

營與利用造成衝擊在此趨勢影響下本市亦面臨調整學區整併學校或新設置學校

用地基準之新課題爰此在北南高雄人口遷移趨勢下本府教育局為平衡北高雄

新興社區學齡人口成長壓力近年已針對既有國中學區重疊問題進行校區整併遷移

左營國中即在此政策背景下於96年遷移至新校地（文中20用地）舊校地（文中4

用地）之校舍於98年11月奉准報廢拆除99年2月拆除完竣（活動中心警衛室及廚

房除外）原地予以綠美化並為配合改善蓮池潭風景區停車問題部分土地由本府

交通局無償借用作為停車場使用

依據101年6月7日行政院第3301次會議核定「黃金十年國家願景」計畫政府

應在「健全財政」施政主軸下「強化土地開發與公共建設結合以創造商機並培養永

續財源」另依據行政院101年7月24日核定之「跨域加值公共建設財務規劃方

案」明確揭示未來的公共建設必須「擴大公共建設範圍之關聯發展機會及潛力發展

區連同公共建設區域整合規劃納入影響受益範圍」「檢討變更土地使用計畫納

入產業生活相關使用規劃創造公地都市更新或新社區之開發效益」並要求上

述土地開發之收入作為公共建設部分財源本計畫恪遵中央財務規劃政策積極活

化市有土地以培養地方永續財源

本府於101年起提供舊校地原活動中心建物作為設置左營區樂齡學習中心之用

因舊校地土地與建物資產皆屬本府所有且其立地條件鄰近蓮池潭龜山及鳳山舊城

等重要觀光景點資源且本府教育局已無使用需求並同意變更為其他都市計畫使用

分區（詳附件二）基於市有資產應積極活化利用之原則實應針對閒置校地進行活

化同時考量舊校區東側之衛生福利部南區兒童之家目前正積極進行院舍搬遷計畫

（詳附件三）故在整體發展考量下應一併進行規劃並視活化發展需求配合調整都

市計畫土地使用分區俾利市有資產之有效管理利用

本計畫區之開發將有助於整合蓮池潭周邊觀光資源型塑完整的蓮池潭觀光動

線帶動蓮池潭周邊整體觀光產業向上提昇在此前提下本市左營國中（含南區兒

童之家）舊校地整體規劃將配合地區發展所需以多元複合使用土地開發效益最大

化及滿足地方發展需求的原則加值規劃閒置市有土地活化再利用以促進蓮池潭風

景區觀光產業發展同時增加市政財源並促進地方繁榮本計畫為配合此次左營國中

舊校區活化再利用於涉及高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫部份進行細部計

畫擬定以作為都市計畫執行後續土地開發之依據

第二節 法令依據

依「都市計畫法」第17條及第22條規定辦理

第一章 緒論

1-2

第三節 計畫位置與範圍

本計畫位於翠華路新庄仔路勝利路間行政轄區隸屬高雄市左營區其計畫

範圍包含文中4用地（左營國中舊校地面積568公頃）及社教機構用地（南區兒童之

家面積070公頃）總計面積約為638公頃（詳圖1-3-1所示）

圖 1-3-1 本計畫範圍示意圖

圖例

計畫範圍

第 二 章 主要 計 畫 摘要

2-1

第二章 主要計畫摘要

第一節 發展定位及策略

本計畫區周邊地區之發展特性在於涵蓋左營地區各項重要藍綠生態及觀光文化資

源配合都市空間機能調整規劃完善之觀光活動場域公共服務設施及開放空間進行

縫合同時透過都市設計管制手段結合區內自然生態人文史蹟水岸山系等資

源形塑本區成為左營地區重要之觀光活動心亮點作為可發展遊憩型商業的策略性

節點及帶動左營多元活力的驅動力量故本計畫以「結合山與水高雄觀光入口新地

標」為發展定位擬定發展策略如下

一結合周邊觀光資源發展蓮潭水岸觀光遊憩場域

位居水岸線關鍵地位緊鄰蓮池潭水岸之計畫區除了配合蓮池潭水岸運

動休閒娛樂步調發展水岸遊憩設施娛樂餐飲特色商業之外參考國外

案例本規劃建議引入國際設計旅館（Design Hotel）作為蓮池潭水岸的新地

標與活動基地並藉由蓮池潭引水到計畫區內部創造更多元豐富的空間面

貌

二發揮交通及景觀資源優勢引入設計旅館觀光商業及表演劇場等多元

觀光活動機能

此地塊臨大眾運輸場站及蓮池潭大小龜山等珍貴景觀資源為滿足此區

觀光遊憩的使用需求設置旅館及觀光商場同時開闢表演劇場引進藝文活

動配合萬年季等大型活動型塑鳳山舊城氛圍並設置足敷需求的停車空間

三配合山水軸線強化生態景觀節點提供蓮池潭水岸缺乏的開放性多功

能使用綠地

以水與綠作為規劃設計的主軸強調生態復育效果活動空間的塑造及資

源的回收再利用勝利路東側土地為蓮池潭全區之進出門戶此區建議設置人

與自然共生的公園進一步連結蓮池潭與大小龜山形成水岸最大的開放性綠

地成為市民生活及大型活動場所

第 二 章 主要 計 畫 摘要

2-2

第二節 變更原則

一觀光發展特定專用區

因左營國中舊校地土地與建物資產皆屬本府所有且其立地條件鄰近蓮池

潭龜山及鳳山舊城等重要觀光景點資源基於市有資產應積極活化利用之原

則根據前述基地開發定位及策略本計畫土地使用規劃構想擬變更部分學校

用地及社教機構用地為觀光發展特定專用區

二公園綠地用地

因應蓮池潭周邊自然環境景觀劃設公園用地與綠地用地在發展觀光產業

同時兼顧維護景觀美質

三道路用地

為改善基地周邊交通環境強化勝利路東西向交通連結性拓寬原15公尺

路寬之勝利路至25公尺以提昇周邊道路服務水準

第 二 章 主要 計 畫 摘要

2-3

第三節 實質計畫內容

本案內容為變更學校用地社教機構用地為觀光發展特定專用區公園用地綠

地用地及道路用地變更總面積約638公頃變更內容明細詳表2-3-1表2-3-2及圖2-

3-1圖2-3-2

表 2-3-1 主要計畫變更內容明細表

編

號 變更 位置

變更內容 變更理由

原計畫面積

（公頃） 變更後

面積 （公頃）

一 左營 國中

舊校地

學校 用地

568

觀光發

展特定

專用區

4031 配合地區發展所需以多元複合使

用土地開發效益最大化及滿足地

方發展需求的原則加值規劃閒置

市有土地活化再利用以利觀光產

業之發展 2 因基地緊鄰蓮池潭為避免開發對

蓮池潭環境造成衝擊劃設 5 公尺

隔離綠帶 3 強化勝利路東西向交通連結性提

昇基地開發後周邊道路服務水準

4 連結蓮池潭與大小龜山形成水岸

最大的開放性綠地成為市民生活

及大型活動場所

綠地 用地

007

道路 用地

038

公園 用地

120

二 南區兒

童之家 社教機

構用地070

觀光發

展特定

專用區

064

1 配合地區發展所需以多元複合使

用土地開發效益最大化及滿足地

方發展需求的原則加值規劃閒置

市有土地活化再利用以利觀光產

業之發展 2 因基地緊鄰蓮池潭為避免開發對

蓮池潭環境造成衝擊劃設 5 公尺

隔離綠帶

綠地 用地

006

註實際變更面積應以核定之計畫圖實地分割測量面積為準

表 2-3-2 計畫範圍主要計畫土地使用分區一覽表

土地使用分區 面積（公頃） 百分比（） 觀光發展特定專用區 467 7320公園用地 120 1880綠地用地 013 204道路用地 038 596合計 638 10000註面積依數值圖量估計算所得實際面積仍應依實際測量分割面積為準

第 二 章 主要 計 畫 摘要

2-4

圖 2-3-1 主要計畫變更內容示意圖

圖 2-3-2 計畫範圍主要計畫土地使用分區示意圖

二

一

第 二 章 主要 計 畫 摘要

2-5

第四節 實施進度及經費

一開發方式

本案計畫範圍擬變更為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地及道路

用地其中觀光發展特定專用區全區為市有土地應採整體開發方式開發並

得依土地法第25條規定由高雄市政府以標售設定地上權或標租等方式辦理

開發

公園用地綠地用地與道路用地等公共設施用地開闢屬國有土地部分辦

理無償撥用屬私有土地（高雄農田水利會擁有之28平方公尺土地）部分以徵

購方式取得

二實施進度

在觀光發展特定專用區部分考量本計畫涉及主要計畫變更與擬定細部計

畫之都市計畫程序以及後續需辦理設定地上權程序擬以102年至103年辦理都

市計畫變更及擬定並於103年完成設定地上權作業在公園用地綠地用地及

道路用地部分於完成都市計畫程序後於103年至105年辦理徵收撥用整地

與拆遷地上物之作業

三經費來源

本案土地多為市有土地相關公共設施之開闢經費如表2-4-1所示但徵收

費用拆遷補償費整地費及工程費用涉及細部計畫內容故實際應以細部計

畫評估結果為準

表 2-4-1 實施進度及經費表

項目 計畫面積 （公頃）

土地取得方式 開闢經費（萬元）

主辦單

位 實施 進度

經費

來源備註徵

收

撥

用

區

段

徵

收

補償費 工程費 合計

公園用地 120 ｖ ｖ 5 0945 2400 74945 高雄市

政府工

務局

103 年

至 105 年

逐年編

列預算

道路用地 038 ｖ － 950 950

綠地用地 013 ｖ － 260 260

觀光發展

特定專用

區 467 － － －

高雄市

政府觀

光局 103 年 －

辦理招

商設

定地上

權作業

註1以上估算費用僅供參考實際費用需會同有關機關估定之 2本表所列完成期限得視主辦單位財務狀況酌予調整

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-1

第三章 發展現況分析

第一節 土地使用發展現況

一計畫範圍土地使用發展現況

本計畫土地使用現況大致可分為三個區塊包含左營國中舊校地東北側

衛生福利部南區兒童之家以及西北側部分為住宅用戶目前左營國中舊校地

自民國96年遷至新校舍後原址拆除舊校舍並保留校園大樹現階段規劃為

綠樹公園

二周邊土地使用發展現況

本計畫北側為蓮池潭及高雄物產館東臨翠華路西側為大龜山南側為

美國學校及台鐵左營車站周圍住宅發展密集具備良好之生活及服務機能

本計畫及周邊使用現況詳如圖3-1-1

圖 3-1-1 計畫區及周邊土地使用現況示意圖

本計畫

南區兒童之家

住宅 用戶

左營國中舊校地

1 基地現況 3 基地西北側住宅使用 2 衛生福利部南區兒童之家

高雄

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-2

第二節 公共設施發展現況

本計畫位於高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫內其公共設施用地依據該細

部計畫（第三次通盤檢討）案內容學校社教機構廣場等用地均已全數開闢使

用公園綠地停車場體育場兒童遊樂場用地等部份開闢有關高雄市都市計

畫（左營地區）細部計畫內相關之公共設施開闢狀況說明如下

（一）學校用地

劃設10處學校用地分別開闢為左營高中左營國小舊城國小左營國

中大義國中永清國小屏山國小立德國小明德國小及海青工商均已

開闢使用開闢率為100其中左營國中已遷至其他校區

（二）公園用地

劃設公園用地7處目前除公5用地公6用地及位於蓮潭路旁公園用地尚

未開闢使用其他如公1用地公3用地公4用地已開闢使用而公2用地部分

已開闢使用開闢率為8882

（三）綠地用地

除果貿國宅旁之綠地用地已開闢使用外其餘綠地用地尚未開闢使用開

闢率為90

（四）停車場用地

劃設停車場用地8處除位於洲仔村地區之停（整）用地已開闢使用外

其他停1停2停3停4停5停6停7用地目前均尚未開闢使用開闢率

為659

（五）體育場用地

原劃設體育場用地2處分別為體1及體2用地並於95年3月2日公告發布

實施「變更高雄市左營區部分機關用地（原勝利營區）為體育場用地主要計畫

案」增設一體育場用地除體1用地已開闢使用外其餘尚未開闢開闢率為

1144

（六）兒童遊樂場用地

劃設兒童遊樂場用地5處目前僅位於洲仔地區之兒（整）用地部分已開

闢使用外其他兒1兒2兒3兒4用地等尚未開闢使用兒童遊樂場用地開

闢率為833

（七）社教機構用地

劃設社教機構用地1處已開闢使用開闢率為100

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-3

（八）廣場用地

劃設廣場用地1處目前已開闢使用

圖 3-2-1 高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫公共設施分布示意圖

本計畫

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-4

第三節 交通運輸發展現況

本計畫區東側臨南北向之台17線（翠華路）並鄰近台鐵左營站及高鐵左營站

對外交通便利以下就本計畫周邊之道路及大眾運輸系統現況說明如下

一道路系統

本計畫周邊面臨道路為台17線（翠華路）勝利路及新庄仔路聯外道路

為位於本計畫東側南北向之台17線（翠華路）道路寬度為50公尺可銜接都

會快速道路至國道10號主要道路為東西向勝利路（寬度15公尺）次要道路

為東西向新庄仔路（寬度10公尺）以及南北向城峰路（寬度15公尺）等勝

利路往東連接翠華路往西則可連接至左營大路新庄仔路為連接翠華路及勝

利路之間緊鄰蓮池潭旁之通行道路城峰路往南聯結周邊社區及大小龜山等

地為本計畫重要出入道路

圖 3-3-1 計畫區周邊交通系統示意圖

二道路服務水準

根據本計畫於103年7月9日（平日）及7月12日（假日）所進行的調查本

計畫周邊主要道路翠華路勝利路及新庄仔路之現況服務水準如表3-3-1現況

無論於平日或假日尖峰時間翠華路勝利路雙向均屬B級以上之良好服務水

蓮池潭

大龜山

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-5

準新庄仔路除西向路段於假日晨峰為C級服務水準外其餘時段均為B級以上

良好服務水準

表 3-3-1 現況道路服務水準綜理表

路名 路段 總車

道數 路寬

（m） 路

型 方向道路

容量

C

平日 假日

時間尖峰

流量

V VC

服務

水準時間

尖峰 流量

V VC

服

務

水

準

翠華

路

崇德路 ∣

中華 一路

8 50 雙

向

南向 4700

0715∣

08152108 045 B

0930 ∣

1030 1646 035 A

1700∣

18002425 052 B

1700 ∣

1800 1859 040 B

北向 4700

0715∣

08152519 054 B

0930 ∣

1030 1767 038 B

1700∣

18002099 045 B

1700 ∣

1800 1827 039 B

勝利

路 翠華路

∣ 蓮潭路

4 15 雙 向

東向 1260

0715∣

0815353 028 A

1130 ∣

1230 344 027 A

1730∣

1830450 036 A

1700 ∣

1800 419 033 A

西向 1260

0715∣

0815363 029 A

1130 ∣

1230 299 024 A

1730∣

1830342 027 A

1700 ∣

1800 396 031 A

新庄

仔路

翠華路 ∣

勝利路 2 10

雙 向

東向 800

0715∣

0815397 050 B

0930 ∣

1030 424 053 B

1700∣

1800493 062 B

1700 ∣

1800 382 048 B

西向 800

0715∣

0815494 062 B

0930 ∣

1030 526 066 C

1700∣

1800490 061 B

1700 ∣

1800 403 050 B

調查時間103年7月9日（平日）103年7月12日（假日） 資料來源交通部鐵路改建工程局高雄都會區鐵路地下化綜合規劃環境影響差異分析報

告（定稿本）97年10月

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-6

三大眾運輸系統

本計畫周邊大眾運輸系統相當便利包括公車捷運及高鐵等本計畫鄰

近台鐵左營站及捷運紅線生態園區站行經本計畫周邊之公車路線計有8條周

邊亦有設置公共腳踏車「蓮池潭」「龍虎塔」站點連接高雄市各地區主要

商圈及行政區皆相當便利大眾運輸系統之路線班次等相關資訊彙整如表3-3-

2

表 3-3-2 計畫區周邊大眾運輸系統路線班次綜整表

類別 路線別 路線起訖 鄰近本計畫站名 發車區間

市區 公車

38 左營南站－榮總 美國學校 50～100 分 301 加昌站－高雄火車站 蓮池潭 20～25 分 8021 鳳山站－彌陀國小 左營國中 mdash

捷運接

駁公車

紅 35 金獅湖站－捷運凹子底站 物產館蓮潭店 15～30 分 紅 51A 捷運左營站－城峰路 蓮池潭 10～20 分 紅 51B 捷運左營站－捷運生態園區站 美國學校 10～20 分 紅 51C 捷運左營站－高雄物產館 物產館蓮潭店 10～40 分（假日發車）

觀光文

化公車 舊城文化

公車 高鐵左營站 眷村文化館 30 分（假日發車）

公共腳踏車 mdash 蓮池潭龍虎塔 mdash 資料來源1高雄市政府交通局全球資訊網mdash公共運輸（httpwwwkhbusgovtwservice-

Bus01asp ） 103 年 4 月 7 日 2 高 雄 公 車 動 態 資 訊 系 統（http122146229210busDybusaspx）103年4月7日3高雄市公共腳踏車資訊網（httpwwwc-bikecomtw）103年5月6日

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-7

四停車供需現況

根據「102年度北高雄小汽車停車供需調查計畫」所進行的調查本計畫周

邊屬「蓮池潭風景區（春秋閣）」分區此分區內停車供需現況如表3-3-3其

調查分區及路外停車場分布如圖3-3-2說明如下

（一）停車供給

1停車位數量

調查範圍內共計有 1447 席小型車位其中路邊停車格位數 375 席路邊

潛在車位數 669 席路外停車場 14 處共 403 席本地點的調查範圍內路邊並

未劃設有大型車停車格位但於海光路外停車場內共劃設有 52 席大型車格

位

2停車收費措施

在路邊方面現況於調查範圍內採計時 30 元（15 元05 時）收費的路段

主要位在左營大路而採計次 30 元收費的路段包含勝利路（翠華路-城峰

路）與中正路（介壽路-必勝路）其餘路段目前均未納入收費管理在路外

方面區域內有 2 處公有路外停車場公有海光停車場與舊左營國中公有停車

場分別採免費與計次 30 元收費

3停車管制措施

現況於調查範圍內除一般近路口 10 公尺處劃設有禁停紅線外於左營下

路（歷史步道）勝利路（埤仔頭街-城峰路）左營大路（圓環-必勝路）

城峰路蓮潭路與翠華路劃設有禁停紅線其它路段並未劃設全段的停車管制

線

（二）停車供需

1尖峰時段

本分區的停車尖峰時段平日發生於 19~20 時假日發生於 17~18 時假日

的路外需供比明顯較平日為高

2高需供比路段

如圖 3-3-3 所示調查範圍內各路段的平均停車需供比於平假日均在

10 以上的路段位在左營大路海平路勝利路（火車站前）蓮潭路（勝

利路-舊城國小）

3違規停車情形

路邊違規停車佔總停車數的比例各時段平均為 38違停現象主要為臨停

上下客或購物併排停車路口停車等

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-8

表 3-3-3 計畫區周邊停車場現況停車供需綜整表

編號 名稱（位置） 停車 位數

經營 權屬

種類 開放時段 費率 需供比

平日 假日

195 高雄物產館 （翠華路 1435 號）

42 民營 機關 附設

24 小時 免費 052 146

196 舊左營國中公有停車場 （新庄仔路與勝利路口）

144 公營 空地 格位

24 小時 計次 30 元

007 026

197 高雄市立左營游泳池前停車格 （新庄仔路 46 號）

3 民營 機關 附設

24 小時 免費 097 085

198 公有海光停車場 （新庄仔路與勝利路口）

47 公營 空地 格位

24 小時 免費 021 033

199 勝利路蓮潭路口 （南側停車灣）

18 公營 空地 24 小時 免費 055 091

200 舊城堭廟前空地 （店仔頂路埤子頭街）

8 民營 寺廟 附設

24 小時 免費 047 047

201 啟明堂香客專用停車場 （蓮潭路埤子頭街 106 巷）

18 民營 寺廟 附設

0800 起 30

元小時

034 066

202 舊城國小停車場 （蓮潭路舊城國小）

25 民營 學校 附設

平日 16 時

起 假日關閉

免費 016未開

放

203 海平部後街 77 巷 （北極殿前空地）

8 民營 空地 格位

24 小時 免費 048 040

207 高雄市農會生鮮超市前 （左營大路 73 之 2 號）

25 民營 市場 附設

24 小時 免費 096 114

208 私人格位 （左營下路30 巷）

6 民營 空地 格位

24 小時 月租 072 075

209 左營大路 （南站）

9 民營 機關 附設

24 小時 免費 028 033

210 元帝廟前廣場 （元帝路左營下路）

20 民營 寺廟 附設

24 小時 免費 048 053

211 介壽路中正路 30 民營 空地 24 小時 免費 076 077

資料來源高雄市政府交通局102年度北高雄小汽車停車供需調查計畫103年5月

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-9

資料來源高雄市政府交通局102年度北高雄小汽車停車供需調查計畫103年5月

圖 3-3-2 計畫區周邊停車供給與收費管制情形示意圖

本計畫

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-10

資料來源高雄市政府交通局102年度北高雄小汽車停車供需調查計畫103年5月

圖 3-3-3 計畫區周邊高停車需供比位置示意圖

本計畫

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-11

第四節 土地權屬分析

本計畫坐落於左營區興隆段11地號等16筆土地面積約為63811公頃土地權屬

包含公有土地63783公頃（約占9996）私有土地00028公頃（約占004）其中

公有土地包括高雄市所有面積637公頃（約占9983）及中華民國所有面積00083公

頃（約占013）私有土地包括臺灣高雄農田水利會所有面積為00028公頃（約占

004）其位置位於計畫區北側鄰新庄仔路之邊界上本計畫區土地權屬分布詳如

圖3-4-1表3-4-1及表3-4-2所示本計畫區內市有土地之土地登記原因係59年sim66年

間接管非屬徵收取得土地不涉及公共設施徵收未開闢之發還問題

表 3-4-1 本計畫土地清冊

地段 地號 面積

（平方公尺） 所有權人 管理機關

前次轉移登

記日期 原因

興隆段 11 23400 高雄市 衛生福利部

南區兒童之家 59 年 08 月 接管

興隆段 15 9100 高雄市 衛生福利部

南區兒童之家 66 年 05 月 接管

興隆段 18 3700 中華民國 衛生福利部

南區兒童之家 87 年 12 月 接管

興隆段 23 662200 高雄市 衛生福利部

南區兒童之家 59 年 08 月 接管

興隆段 23-2 88600 高雄市 衛生福利部

南區兒童之家 59 年 08 月 接管

興隆段 27 86300 高雄市 高雄市立

左營國民中學 66 年 05 月 接管

興隆段 43 638000 高雄市 高雄市立

左營國民中學 59 年 08 月 接管

興隆段 45 71900 高雄市 高雄市立

左營國民中學 66 年 05 月 接管

興隆段 52 4503800 高雄市 高雄市立

左營國民中學 59 年 08 月 接管

興隆段 52-1 2100 臺灣高雄

農田水利會mdash 66 年 05 月 總登記

興隆段 60 300 高雄市 高雄市立

左營國民中學 59 年 08 月 接管

興隆段 63 4600 中華民國 財政部國有財產署 66 年 12 月 接管

興隆段 64 8700 高雄市 高雄市立

左營國民中學 66 年 05 月 接管

興隆段 65 20900 高雄市 高雄市立

左營國民中學 66 年 05 月 接管

興隆段 66 253900 高雄市 高雄市立

左營國民中學 59 年 08 月 接管

興隆段 67 700 臺灣高雄

農田水利會mdash 66 年 05 月 總登記

資料來源高雄市地籍電傳資訊系統103年2月21日

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-12

表 3-4-2 本計畫土地清冊綜理表

類別 地段 地號 所有權人 管理機關 面積（公頃） 比例（）

公有 土地

左營區興隆段 18 中華民國 衛生福利部 南區兒童之家

00037 006

左營區興隆段 63 中華民國 財政部 國有財產署

00046 007

小計 00083 013

左營區興隆段 11152323-2 高雄市 衛生福利部 南區兒童之家

07900 1238

左營區興隆段 2743455260646566 高雄市

高雄市立 左營國民中學

55800 8745

小計 63700 9983合計 63783 9996

私有 土地

左營區興隆段 52-167 臺灣高雄 農田水利會

－ 00028 004

總計 63811 10000

註實際內容以地籍謄本登載之事項為準

圖 3-4-1 計畫範圍土地權屬示意圖

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-13

第五節 都市防災分析

以下將參照「都市計畫法定期通盤檢討實施辦法」第6條規定說明本計畫周邊

地區之都市災害發生歷史特性及災害潛勢情形

一防災範圍之劃定

本次都市防災分析以「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」為範

圍針對鄰近本計畫地區可供避難使用之設施防災重點與可能波及本計畫區

之災害地區一併考慮納入勘查範圍

二自然因素

（一）颱風及豪大雨災害發生歷史

依據中央氣象局資料歷年來發生台灣地區之颱風路徑有九種（詳如圖3-

5-1示）過去112年來對於南部地區較具威脅之颱風總計發生約114次每年

平均發生次數約為102次由於颱風侵襲時常帶來旺盛之西南氣流造成豪

雨近年發生之潭美莫拉克凡那比颱風造成本市淹水地區數處淹水原因

係颱風暴潮海水倒灌河川迴水湧高及累計降雨量過高且淹水地區不分新開

發地區及舊部落地區亦不分地勢高低有關高雄市近年颱風及豪大雨災害情

形說明如下

1 民國 90 年輕度颱風潭美引進之西南氣流帶來嚴重豪雨12 小時總降雨量高達 500

公釐為高雄地區進 200 年來暴雨頻率最高之紀錄並造成 5 人死亡超過 13 萬

住戶電力中斷等災害

2 民國 93 年七二水災造成高雄地區累積雨量高達 214250 公釐相當於臺灣地區

年平均雨量 2510 公釐之 90共造成 29 人死亡16 人受傷12 人失蹤農業損

失總額為 8972 億元並有部份公路房屋損毀災害於民國 94 年起岡山鳥

松大寮仁武皆成為易淹水地區

3 民國 97 年卡玫基颱風造成甲仙區嚴重土砂災害

4 民國 98 年莫拉克颱風造成那瑪夏區甲仙區桃源區六龜區旗山區茂林

區美濃區湖內區林園區梓官區等地區嚴重災害其中以甲仙區小林里遭

土砂掩埋數十戶數百人死亡最為嚴重

5 民國 99 年凡那比颱風造成岡山大社楠梓橋頭永安彌陀梓官等區嚴

重淹水災情本計畫區所在之左營區淹水範圍如圖 3-5-2 所示凡那比颱風期間

除了計畫區北側之尾北里和鐵路東側之菜公里都有淹水災害的發生之外另福山

里亦有傳出淹水災情淹水深度約在 20 公分上下尾北里淹水原因推測為蓮池潭

水因雨勢過大造成溢堤而菜公里和福山里淹水原因可能為排水設施宣洩不及以

及地勢低漥造成淹水

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-14

資料來源中央氣象局

圖 3-5-1 歷年台灣地區颱風路徑示意圖

資料來源左營區公所100年度高雄市左營區地區災害防救計畫第二編100年

圖 3-5-2 左營區凡那比颱風淹水範圍圖

本計畫

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-15

（二）淹水潛勢地區

在24小時累積雨量600毫米條件下水利署一日降雨600公釐淹水模擬結果

如圖3-5-3所示其結果顯示本計畫區所在之左營區僅沿海零星地區具有淹水潛

勢

資料來源左營區公所100年度高雄市左營區地區災害防救計畫第二編100年

圖 3-5-3 左營區淹水潛勢圖（模擬一日雨量 600 公釐）

（三）地震

依據中央地質調查所之資料顯示本計畫區無活動斷層經過然地震之影

響分僅只於斷層兩側一定範圍高雄市境內地質斷層包括小岡山斷層右昌斷

層六龜斷層仁武斷層鳳山斷層及旗山斷層等至今仍有頻繁的地殼活

動故本計畫將地震一併納入因應之

本計畫

第 四 章 細部計 畫 規 劃構 想

4-1

第四章 細部計畫規劃構想

第一節 規劃原則

一為塑造本計畫區成為蓮池潭觀光重要入口門戶建立多樣化活動之都市環境及優良

觀光空間並提升風景區周邊觀光休閒住宿教育研習服務等機能應對本區之

使用強度建築設計景觀設計指定留設之開放空間人行通道等事項加以管

制

二觀光發展特定專用區除不得作為住宅使用外其土地使用強度與容許使用項目以參

照第三種商業區為原則

第二節 規劃構想

根據前述之規劃原則本案空間規劃構想如下（詳圖4-1-1）

圖 4-1-1 計畫區空間規劃構想示意圖

一型塑地區核心

將計畫區依機能分為親水綠地與觀光活動兩區塊分別作為連結蓮池潭與

龜山的生態藍綠環境連結核心以及引導地區觀光人潮的地區觀光產業連結核

心

強化勝利路未來銜接新莊一

路西北mdash東南方向聯絡機能

地區觀光產業連結核心

生態藍綠環境連結核心

洲仔溼地

物產館

蓮池潭

龜山

美國學校

新庄仔路設置緩衝綠帶

維護整體環境品質

大義國中

訂定計畫區四周臨道路

退縮空間

勝

利

路

路 一

新

莊

左營車站

第 四 章 細部計 畫 規 劃構 想

4-2

二動線系統改善

待106年鐵路地下化完工之後新莊一路將可連接勝利路計畫區周邊東西

向交通需求勢必增加而現況為15米之勝利路將無法負荷未來增長之車流故

需進一步拓寬以備將來銜接新莊一路之西北mdash東南方向聯絡機能

三維護周邊環境品質

考量本計畫區開發後勢必會造成周邊環境之衝擊訂定計畫區四周臨道路

之退縮空間同時於新庄仔路設置緩衝綠帶以維護環境品質

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-1

第五章 實質發展計畫

第一節 計畫年期

本案計畫年期配合變更高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫（第三次通盤檢

討）案目標年訂定為民國110年

第二節 計畫人口與居住密度

本案不涉及住宅區面積調整不會增加計畫區人口故參照變更高雄市都市計畫

（左營地區）細部計畫（第三次通盤檢討）案之內容計畫人口為80000人居住密

度為400人公頃

第三節 土地使用計畫

本案根據主要計畫之指導劃設有觀光發展特定專用區其面積為467公頃（占

總面積 7320）公共設施用地部分劃設有 120公頃之公園用地（占總面積

1880）013公頃之綠地用地（占總面積204）與038公頃之道路用地（占總面積

596）本計畫土地使用配置詳如圖5-3-1所示

圖 5-3-1 擬定細部計畫示意圖

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-2

第四節 公共設施計畫

本計畫劃設公共設施面積171公頃包括公園用地綠地用地及道路用地等公共

設施用地占總面積2680為塑造優質觀光發展特定專用區之環境及服務品質以

景觀生態及隔離綠帶等觀念與設計導入創造豐富多樣的都市綠帶環境計畫區內開

放空間總計133公頃達全區面積之2084符合法定10之標準

一公園用地

於計畫區西側劃設120公頃之公園用地占全區面積之1880作為連結

蓮池潭與大小龜山形成水岸最大的開放性綠地成為市民生活及大型活動場

所

二綠地用地

於基地北側劃設5公尺之緩衝綠帶規劃面積013公頃占全區面積之

204避免基地開發對蓮池潭環境造成衝擊

三道路用地

規劃038公頃道路用地占全區面積之596將原寬度15公尺之勝利路拓

寬為25公尺以強化勝利路東西向交通連結性提昇本計畫區開發後周邊道路

服務水準

圖 5-4-1 計畫區公共設施計畫示意圖

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-3

第五節 公共設施服務水準檢討

因本計畫涉及變更公共設施用地故本節將以民國110年之計畫人口為基準檢

視本計畫所在之「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」依都市計畫法第45條

都市計畫定期通盤檢討實施辦法等規定之各項公共設施用地劃設情形以瞭解「高雄

市都市計畫（左營地區）細部計畫區」於本計畫變更後各項公共設施用地之服務水準

（詳見表5-5-2所示）

一都市計畫法第 45 條

依據都市計畫法第45條規定「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫

區」面積為53084公頃其中公園體育場所綠地廣場及兒童遊樂場用地於

本計畫變更後共計劃設13278公頃（詳表5-5-1）占細部計畫區土地總面積

2479已符合本規定

表 5-5-1 本計畫變更後公共設施面積一覽表

公共設施用地 第三次通盤檢討面積

（公頃） 本次變更面積

（公頃） 變更後面積 （公頃）

公園 9838 +120 9958綠地 218 +013 231廣場 010 mdash 010

體育場所 2870 mdash 2870兒童遊樂場 088 mdash 088

合計 13024 +133 13157

資料來源高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區（第三次通盤檢討）案計畫書98年12月

二都市計畫定期通盤檢討實施辦法

「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」於本計畫變更後各項公共設

施用地之服務水準詳如表5-5-2所示整體而言公共設施之服務水準足敷需求

分別說明如下

（一）學校用地

依據都市計畫定期通盤檢討實施辦法第19條國中小用地檢討規定如下

1 應會同主管教育行政機關依據學齡人口數占總人口數之比例或出生率之人口發展

趨勢推計計畫目標年學童人數參照國民教育法第 8 條之 1 授權訂定之規定檢

討學校用地之需求

2 檢討原則

（1）有增設學校用地之必要時應優先利用適當之公有土地並訂定建設進度與

經費來源

（2）已設立之學校足敷需求者應將其餘尚無設立需求之學校用地檢討變更並

儘量彌補其他公共設施用地之不足

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-4

表 5-5-2 左營地區公共設施用地計畫面積檢討分析表

項目 本計畫變更後說明 檢討基準 檢討後說明

國小 用地

劃設1488公頃

1應會同主管教育行政機關依據學齡人口數占總人口數之比例或出生率之人口發展趨勢推計計畫目標年學童人數參照國民教育法第八條之一授權訂定之規定檢討學校用地之需求

2檢討原則 （1）有增設學校用地之必要時應優先利用適當之

公有土地並訂定建設進度與經費來源 （2）已設立之學校足敷需求者應將其餘尚無設立

需求之學校用地檢討變更並儘量彌補其他公共設施用地之不足

（3）已設立之學校用地有剩餘或閒置空間者應考量多目標使用

3國民中小學校用地得合併規劃為中小學用地 4依教育部訂定「國民中小學設備基準」規定都市計畫區內每位國小生使用校地面積12都市計畫區內每位國中生使用校地面積143

依設備基準應 劃 設 694公頃檢討後 超 過 794公頃

國中 用地

劃設546公頃

依設備基準應 劃 設 507公頃檢討後 超 過 039公頃

公園 用地

劃設8處面積共計9958公頃

1包括閭鄰公園及社區公園2閭鄰公園按閭鄰單位設置每一計畫處所最小面積不得小於05公頃為原則

3社區公園每一計畫處所最少設置一處人口在10萬人口以上之計畫處所最小面積不得小於4公頃為原則在1萬人以下且其外圍為空曠之山林或農地得免設置

經檢討後面積不足05公頃有4處

兒童 遊樂場 用地

劃設5處面積共計084公頃

每處最小面積不得小於01公頃為原則 經檢討後面積不足01公頃有1處

市場 用地

共劃設8處已開闢使用者7處

應依據該地區之發展情形予以檢討既有已設立之市場足敷需求者應將其餘尚未設立之市場用地檢討變更

經檢討後無市場用地需求應檢討變更

停車場 用地

劃設8處面積共計171公頃

1停車場用地面積應依各都市計畫地區之社會經濟發展交通運輸狀況車輛持有率預測該地區建物停車空間供需情況及土地使用種類檢討規劃應符合下列規定

（1）不得低於計畫區內車輛預估數20之停車需求

（2）商業區 A1萬人口以下者以不低於商業區面積之8為準

B超過1萬至10萬人口者以不低於商業區面積之10為準

C超過10萬人口者以不低於商業區面積之12為準

2市場用地機關用地醫療用地體育場所用地遊憩設施用地及其他停車需求較高之設施等用地應依實際需要檢討留設停車空間

3前二項留設之停車場及停車空間應配合汽機車及自行車之預估數規劃留設所需之停車空間

依車輛預估數需求推估應劃設1184公頃檢討後不足1013公頃

依商業區需求推估應劃設 145 公頃檢討後超 過 026 公頃

註表內國小國中停車場用地檢討係依「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」之計畫人口80000人推估

資料來源高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區（第三次通盤檢討）案計畫書98年12月

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-5

（3）已設立之學校用地有剩餘或閒置空間者應考量多目標使用

3 國民中小學校用地得合併規劃為中小學用地

另依教育部訂定「國民中小學設備基準」規定檢視經查教育部已依國民

教育法第 8條之 1規定訂定國民中小學設備基準（ 91年 6月 10日台國字第

091076418號函發布）其中對於國中小校地面積係依目前需要及未來發展

規模訂定之有關國中小校地之最低面積如表5-5-3所示

表 5-5-3 「國民中小學設備基準」國民中學與國民小學校地最低面積一覽表

區別

規模

國民中學 國民小學 都市計畫區外之學校（每生

25m2）

都市計畫區內學校（每生143m2）

都市計畫區外之學校（每生

25m2）

都市計畫區內學校（每生12m2）

12班以下 20000 25000 18000 2000024班 30500 31000 28500 2504036班 41000 37000 39000 3008048班 51500 43000 49500 35120註1都市計畫區內國民中學每校面積不得少於25公頃13班以上學校每增一班得增加

500平方公尺都市計畫區外國民中學每校面積不得少於2公頃13班以上學校每增一班得增加875平方公尺49班以上之學校其校地面積應依上述比例伸算每班學生以35人計算

2都市計畫區內國民小學每校面積不得少於2公頃13班以上學校每增一班得增加420平方公尺都市計畫區外國民小學每校面積不得少於18公頃13班以上學校每增一班得增加875平方公尺49班以上之學校其校地面積應依上述比例伸算每班學生以35人計算

於本計畫變更後「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」共劃設9

處學校用地包括5所國小（計畫面積1488公頃）2所國中（計畫面積546公

頃）2所高中職等本計畫根據「變更高雄市都市計畫(左營地區)細部計畫

(第三次通盤檢討)案」計畫目標年之計畫人口（80000人）依年齡結構資料

分別就國小及國中學齡口推估左營地區之學校用地需求

1 國小用地

102 年底左營區國小學齡人口數（ 14132 人）約占左營區總人口數

（195436 人）之 723依據前述教育部「國民中小學設備基準」標準國

小用地之需求面積為 694 公頃超過 794 公頃

（1）國小學齡人口＝計畫人口數80000人times723＝5784人

（2）需求面積＝每位國小生使用校地面積12msup2times5784人＝69408m2

2 國中用地

102 年底左營區國中學齡人口數（ 8652 人）約占左營區總人口數

（195436 人）之 443依據前述教育部「國民中小學設備基準」標準國

中用地之需求面積為 507 公頃超過 039 公頃

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-6

（1）國中學齡人口＝計畫人口數80000人times443＝3544人

（2）需求面積＝每位國小生使用校地面積143msup2times3544人＝506792m2

有關國中小用地檢討部分係屬主要計畫通盤檢討範疇依據前述教育

部「國民中小學設備基準」標準左營地區國中小用地均符合檢討基準

（二）公園用地

於本計畫變更後「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」共劃設公

園用地8處依據法規之檢討基準每一計畫處所最小面積不得小於05公頃為原

則社區公園每一計畫處所最少設置一處經檢討後面積不足05公頃共有4

處

（三）兒童遊樂場用地

於本計畫變更後「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」共劃設兒

童遊樂場用地5處現行計畫面積為084公頃依據法規之檢討基準每處最小

面積不得小於01公頃為原則經檢討後面積不足01公頃共有1處

（四）市場用地

「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」內規劃市場用地8處其中7

處已開闢使用依據法規之檢討基準應依據該地區之發展情形予以檢討

未來若經濟發展局確無徵收及闢建市場之計畫且無市場用地之需求將檢討

未開闢之市場用地變更為其他公共設施用地或使用分區

（五）停車場用地

「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」內共劃設8處停車場用地面

積共計171公頃檢討如下

1 以車輛持有率預估數推估

以民國 110 年「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」之計畫人口數

為 80000 人民國 102 年底左營區戶量 256 人戶為推算基礎可推估民國

110 年「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」戶數約為 31250 戶依據

民國 102 年高雄市統計年報左營區家庭之汽車佔有率 6312可推估民國

110 年本計畫區之汽車車輛數為 19725 輛依據法規之檢討標準以不得低於

計畫區內車輛預估數 20之停車需求規定「高雄市都市計畫（左營地區）細

部計畫區」停車場用地之需求面積為 1184 公頃不足 1013 公頃

2 以商業區面積推估

依據法規檢討基準超過 1 萬至 10 萬人口者以不低於商業區面積之 10

為準則「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」停車場用地需求面積為

145 公頃超過 026 公頃

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-7

由車輛預估數20之停車需求及商業區面積之10規定「高雄市都市計畫

（左營地區）細部計畫區」停車場用地之需求面積為1184公頃不足1013公

頃惟依據高雄市政府交通局96年所進行之停車供需調查整體需供比為084

供給尚可滿足需求且可依「都市計畫公共設施用地多目標使用辦法」辦理提

供停車樓地板面積

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-8

第六節 道路系統計畫

一聯外道路

本計畫區以台17線翠華路（寬度50公尺）為主要聯外道路往北可達左營

高鐵站或是經由國道10號銜接國道1號

二主要道路

本計畫區以勝利路（寬度25公尺）與城峰路（寬度15公尺）為周邊主要道

路可藉此快速前往巨蛋商圈蓮池潭周邊各景點

三服務道路

服務道路包含新庄仔路（寬度10公尺）服務道路作為人行及車行共存道

路藉以串連區內及區外開放空間

圖 5-6-1 計畫區交通系統計畫示意圖

觀（特）

公 綠 勝

翠

蓮池潭

城

美國學校

大義國中

龜山 華

路

利

路

路

峰

新 庄 仔 路

路

路

蓮

潭

潭

環

左營車站

洲仔溼地

左營高鐵站

國

道

10

號

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-9

第七節 交通影響分析

為探討開發後對周邊交通可能產生之影響以下依照未來開發後衍生交通量之估

計參數推估本計畫開發後各項活動可能產生之旅次量並且分析未來可能對周邊造成

之交通影響與產生之停車需求

一開發後衍生交通量估計參數

（一）衍生人旅次估計

如第四章第四節開發構想所述本基地開發計畫主要規劃為「國際觀光旅

館」與「商場」開發類別其中旅館除一般客房與旅館附屬服務設施另規劃有

對外開放之宴會廳因此必須針對「國際觀光旅館」「宴會廳」及「商場」等

三大類型進行分析以下參考「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明

書及「大型購物中心之旅次發生與停車需求之研究」內有關旅館及商場開發相

關參數進行衍生旅次推估

1 國際觀光旅館

本計畫觀光旅館將可提供 800 間客房並設有宴會廳設施提供住宿房客及

外部民眾使用以下針對國際觀光旅館各種使用類別之交通尖峰時段衍生人旅次

進行評估

（1）旅館住宿房客

依據交通部觀光局觀光統計月報之「2013年1月觀光旅館營運統計月

報」顯示該月份高雄市國際觀光旅館客房住用數為67246間客房住客人數

共103892 人可得高雄市國際觀光旅館平均每間客房入住人數為155人

（103892divide67246≒155）以住房率100推估800間客房衍生旅客入住人

數為1240人

根據「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明書於民國101年2

月針對高雄金典酒店進行旅客進出旅次特性調查晨峰小時（0800-0900）有

35房客退房5房客住房昏峰小時（1800-1900）有5房客退房24

房客住房計算後得旅館住宿房客衍生人旅次為平常日晨峰小時496人（進62

人出434人）平常日昏峰小時與例假日尖峰小時均為360人（進298人出

62人）有關旅館住宿房客之尖峰小時進出人數如表5-7-1所示

表 5-7-1 旅館衍生住宿房客尖峰小時進出人旅次數

時段 平常日 例假日

晨峰小時（0800～0900） 昏峰小時（1800～1900） 尖峰小時（1800～1900）方向 進入 離開 進入 離開 進入 離開

進出比例 5 35 24 5 24 5進出人數 62 434 298 62 298 62

總計人旅次 496 360 360單位人 資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-10

（2）宴會廳顧客

旅館預計規劃2900坪的宴會廳若以每名顧客使用4平方公尺空間估算

共可容納約2400人除提供房客使用亦對外營業另考量國際觀光旅館住

宿房客之用餐及住宿等多目的旅次特性宴會廳部分用餐空間將保留400席

空間予旅館住宿房客早中晚餐及下午茶用餐使用亦即宴會廳實際可對

外開放之座位為2000席

根據「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明書之資料用餐

顧客於尖峰小時之進入比例為90離開比例為5可推得本計畫宴會廳尖

峰時段進入1800 人離開100人即宴會廳顧客之尖峰小時進出人數為1900

人旅次如表5-7-2 所示

表 5-7-2 宴會廳衍顧客尖峰小時進出人旅次數

時段 平常日 例假日

晨峰小時（0800～0900） 昏峰小時（1800～1900） 尖峰小時（1800～1900）方向 進入 離開 進入 離開 進入 離開

進出比例 0 0 90 5 90 5進出人數 0 0 1800 100 1800 100

總計人旅次 0 1900 1900單位人 資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

（3）旅館員工

有關國際觀光旅館聘用員工數之評估根據交通部觀光局觀光統計月報

之「2013年1月觀光旅館營運統計月報」資料顯示高雄市國際觀光旅館客房

總數為3243間員工人數共為2912人可得高雄市國際觀光旅館員工人數與

客房數之平均值為090人∕房（2912divide3243≒090）由規劃客房數800間可

得出未來聘用員工數為720人（800times090＝720）（含宴會廳設施之服務人

員）

旅館業之員工上下班多為排班方式一般以三班制輪值為主且各班

次人員需於尖峰時段之前或後完成交班以因應服務顧客之需求故於尖峰

時段不考慮旅館員工之通勤旅次

2 商場

（1）商場顧客

本計畫對於商場之旅次發生率係採用交通部運輸研究所出版「大型購物

中心之旅次發生與停車需求之研究」之中南部地區調查資料本計畫預計規

劃7820坪的商場空間依據表5-7-3之參數可得出未來商場空間平常日可吸

引12020人旅次於例假日時則可吸引20249人旅次

如表5-7-4所示本計畫商場顧客各時段之進出比例參考「義大亞洲廣場

商業大樓新建工程」環境影響說明書之資料平常日晨峰時段因商場尚未開

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-11

始營業因此並無商場顧客進出另依據平日及例假日全日旅次發生率及全

日各時段進出比例可得平常日晨峰小時進入0人離開0人昏峰小時進入

478人離開531人例假日尖峰小時進入為1081人離開1057人商場顧客

之各時段進出人數如表5-7-5所示

表 5-7-3 商場衍生旅次人次估算表 項目 全日人次每百坪樓地板面積 7820 坪商場空間衍生人旅次

平常日 進入 7788 6090離開 7583 5930總計 15372 12020

例假日 進入 13031 10190離開 12863 10059總計 25894 20249

資料來源交通部運輸研究所大型購物中心之旅次發生與停車需求之研究94年4月

表 5-7-4 商場衍生顧客尖峰小時進出人旅次數估算表 旅次類別 平常日 例假日

時段 進入比例 進入人數 離開比例 離開人數 進入比例 進入人數 離開比例 離開人數

1000-1059 226 138 008 5 268 273 074 751100-1159 659 401 276 164 598 609 304 306 1200-1259 948 577 603 357 817 833 519 522 1300-1359 978 596 843 500 988 1007 745 749 1400-1459 1122 683 949 563 1093 1114 900 905 1500-1559 1074 654 1007 597 1061 1081 1051 1057 1600-1659 1026 625 1087 644 948 966 994 1000 1700-1759 885 539 1091 647 837 853 1024 1030 1800-1859 785 478 895 531 731 745 877 882 1900-1959 817 498 701 416 932 950 839 844 2000-2059 759 462 929 551 958 976 930 9362100-2159 677 412 1108 657 646 658 1083 1089 2200-2259 044 27 503 298 123 125 660 664

總計 10000 6090 10000 5930 10000 10190 10000 10059單位人旅次 資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

（2）商場員工

有關商場進駐員工數之評估參考「大型購物中心之旅次發生與停車需

求之研究」內高雄市新光三越三多店之案例其員工配置約為3367坪人

依據本計畫商場之容積樓地板面積進行推估可預估未來商場員工人數約為

233人由於商場營業時間因素商場員工衍生人旅次之平常日晨峰時段為

9~11時昏峰時段為22~23時例假日之尖峰時段亦為22~23時因此商場員

工進出時段為非尖峰時段故於尖峰時段不考慮商場員工之通勤旅次

3 基地整體尖峰小時衍生人旅次

依據前述有關本計畫旅館（含旅館住宿房客宴會廳顧客）與商場（顧

客）之衍生人旅次計算可得本基地進出衍生人旅次平常日晨峰小時為496

人（進62人出434人）昏峰小時3269人（進2576人出693人）例假日

尖峰小時為4398人（進3179人出1219人）如表5-5-5所示

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-12

表 5-7-5 本計畫衍生人旅次分析表

時段 平常日 例假日

晨峰小時 昏峰小時 尖峰小時 方向 進入 離開 合計 進入 離開 合計 進入 離開 合計

旅

館

顧

客 房客 62 434 496 298 62 360 298 62 360

宴會廳 0 0 0 1800 100 1900 1800 100 1900員工 0 0 0 0 0 0 0 0 0

商

場 顧客 0 0 0 478 531 1009 1081 1057 2138員工 0 0 0 0 0 0 0 0 0

總計 62 434 496 2576 693 3269 3179 1219 4398 單位人

（二）衍生車旅次估計

本計畫未來開發類別包含國際觀光旅館宴會廳及商場等三大類相關運

具分配參數係參考「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明書之資

料詳如表5-7-6所示

本計畫之衍生人旅次透過各開發類別之運具分配比例與乘載率將人旅

次轉換為車輛數並以小客車當量數推估本計畫開發後衍生車旅次數如表5-

7-7所示平日晨峰衍生 140PCU平日昏峰衍生 903PCU假日尖峰衍生

1150PCU

表 5-7-6 運具分配比例及乘載率列表

類別 運具別 汽車 機車 計程車 遊覽車 接駁車大眾運輸

及步行 自行車 合計

旅館 房客

比例 297 00 204 285 50 164 00 1000承載率 211 mdash 174 4500 2100 mdash mdash mdash

宴會廳 顧客

比例 490 150 36 00 50 274 00 1000承載率 200 150 136 mdash 2100 mdash mdash mdash

商場 顧客

比例 252 344 19 00 50 277 58 1000承載率 192 156 100 mdash 2100 mdash 100 mdash

員工 比例 150 450 00 00 50 350 00 1000承載率 100 100 mdash mdash 2100 mdash mdash mdash

資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

表 5-7-7 本計畫開發後衍生各類型車輛旅次統計表

運具類別 衍生車輛旅次量

平日晨峰 平日昏峰 假日尖峰進入 離開 進入 離開 進入 離開

汽車（輛日） 9 61 546 103 625 172計程車（輛日） 7 51 92 20 103 30機車（輛日） 0 0 285 127 418 243自行車（輛日） 0 0 28 31 63 61遊覽車（輛日） 1 3 2 1 2 1接駁車（輛日） 1 1 6 2 8 3總計（PCU日） 20 120 737 166 869 281註汽車計程車＝1PCU遊覽車=2PCU接駁車＝15PCU機車=03PCU自行車多

騎在人行道上故設定自行車＝0PCU

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-13

（三）停車需求推估

本計畫開發後停車需求推估如表5-7-8所示小汽車停車需求為944席機

車停車需求為809席換算總停車需求量為1079席小汽車停車格而自行車部

分平日自行車停車需求為51席假日為76席

表 5-7-8 本計畫各開發類別停車需求推估統計表

類別 停車需求計算 需求

（席）

旅館 房客

汽車 房間數(800 間)times每房人數 (155 人房)times汽車分配率(297)divide乘載率(211)＝17454 席 175

機車 房間數(800 間)times每房人數 (155 人房)times機車分配率(00)＝0 席 0

宴會廳 顧客

汽車 座位(2000 席)times汽車分配率(490)divide乘載率(20)=490 席 490

機車 座位(2000 席)times機車分配率(150)divide乘載率(15)=200 席 200

旅館 員工

汽車 員工數(720 人)times(23)times汽車分配率(150)divide乘載率(10)＝72 席 72

機車 員工數(720 人)times(23)times機車分配率(450)divide乘載率(10)＝216 席 216

商場 顧客

汽車 假日尖峰停留人數(1303 人)times汽車分配率(252)divide乘載率(192)＝17102 席 172

機車 假日尖峰停留人數(1303 人)times機車分配率(344)divide乘載率(156)＝28732 席 288

商場 員工

汽車 員工數(233 人)times汽車分配率(150)divide乘載率(10)＝3495 席 35

機車 員工數(233 人)times機車分配率(450)divide乘載率(10)＝10485 席 105

合計 汽車 mdash 944

機車 mdash 809

註旅館員工係採三班制輪值在此以兩班人員交接時段進行檢討

三開發後周邊道路服務水準

依據高雄市區監理所機動車輛成長統計資料推估高雄市近5年機動車輛

年成長比例將目標年之道路自然年成長訂為120以推算目標年交通量

本計畫預計民國108年開發完成並配合推估之基地開發衍生車旅次進行目

標年基地開發後之尖峰時段路口服務水準評估

本計畫開發後於尖峰時段之交通流量影響如表5-7-9所示計畫範圍周邊

重要道路翠華路在本計畫開發後的平日昏峰時段其南向路段服務水準自開

發前的B級略降為C級北向路段之服務水準則仍能維持開發前的B級整體而

言本計畫之開發並不致對翠華路之交通產生重大影響

表 5-7-9 本計畫開發後周邊道路服務水準

路名 路段 總車

道數 路寬

（m） 路型 方向

道路

容量

C

基地開發前 基地開發後

尖峰 流量

V VC

服務

水準

尖峰 流量

V VC

服務

水準

翠華

路 崇德路mdash 中華一路

8 50 雙向 南向 4700 2425 052 B 3345 071 C 北向 4700 2099 045 B 2930 062 B

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-14

四停車供需檢討

根據建築技術規則設計施工篇之規定國際觀光旅館超過300平方公

尺之部分每150平方公尺樓地板需設置1席停車位本計畫預計開發量體

為40080坪換算後法定停車空間為882席與前述之總停車需求1079席

相比尚相差197席本計畫未來開發後應提供足敷以上停車需求之停車

空間以將開發後的相關影響內化同時考量本計畫衍生之遊覽車臨時

停車需求應設置至少3席大客車臨停空間

五交通影響改善策略

本計畫開發後將帶來使用人潮配合周邊多樣化之大眾運輸資源

應設法提高民眾乘坐大眾運輸工具前往之機會減少私人車輛之旅次產

生並預先設法改善可能出現之停車問題其各項改善策略如下說明

（一）推廣大眾運輸系統

配合紙本文書與網站多媒體傳播方式強調本計畫周邊完善之大眾運輸資

源並結合電子票證（如高捷一日卡）提供諸如購物及餐飲相關優惠方案以

積極推廣大眾運輸系統之使用提昇民眾使用大眾運具之比例

（二）設置接駁車

本計畫預計開發為國際觀光旅館故將於左營高鐵站捷運生態園區站

捷運巨蛋站及小港國際機場設置接駁車站點用以接送欲前往基地之旅客

（三）路線導引

在鄰近之火車站捷運站公車站均設立完整之導引指標和指示地圖提

升乘坐大眾運輸系統之民眾前往至本計畫基地之易達性

（四）停車規劃

位於本計畫範圍內之舊左營國中停車場原可提供144席之停車空間但在

本計畫開發後將取消此停車場之設置故為避免因本計畫之開發造成周邊居民

及遊客停車困難未來應建立停車空間資訊看板與鄰近之停車場引導指標設

施妥適引導車流並分配至周邊停車場並且要求本計畫所衍生之停車需求內

化另未來蓮池潭周邊舉辦活動時本計畫停車場將配合市府政策開放公眾付

費使用以滿足節慶活動時蓮池潭周邊之停車需求

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-15

第八節 都市防災計畫

一防災避難空間或據點

（一）緊急避難場所

鄰近本計畫之公1用地（蓮池潭）及公2用地（龜山）可作為本計畫區之緊急避

難場所另本計畫範圍內西側劃設有12公頃之公園用地亦可作為此區域之緊急避

難使用

（二）臨時及中長期收容場所（物資發放場所）

本計畫鄰近可供臨時及中長期收容之場所為文中6用地（大義國中）文

教區（美國學校）

二避難及救災動線

（一）緊急救援道路（20 公尺寬以上）

本計畫鄰近地區緊急道路為翠華路

（二）救援輸送道路（15 公尺寬以上）

本計畫鄰近地區救援輸送道路為勝利路與城峰路

（三）救援輸送道路（15 公尺寬以下）

本計畫之避難輔助道路為本計畫周邊出入道路

圖 5-8-1 計畫區防災系統計畫示意圖

勝

翠

蓮池潭

城

美國學校

大義國中

龜山

華

路

利

路

路

峰

新 庄 仔 路

左營車站

觀（特）

公 綠

第 六 章 事業 及 財 務計 畫

6-1

第六章 事業及財務計畫

第一節 開發主體與開發方式

本案基地擬變更為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地及道路用地其中

觀光發展特定專用區全區均屬市有土地應採整體開發方式開發並得依土地法第25

條規定由高雄市政府以標售設定地上權或標租等方式辦理開發

公園用地綠地用地與道路用地等公共設施用地開闢屬國有土地部分辦理無償

撥用屬私有土地（高雄農田水利會擁有之28平方公尺土地）部分以徵購方式取得

第二節 財務計畫

本案共計開闢各項公共設施171公頃總計費用約為87045萬元由本府編列預

算支應詳細各項費用計算如下

一公園用地

本案共開闢120公頃之公園用地其中將以一般徵收方式徵收高雄農田水

利會所有之28平方公尺私有土地並拆除地面佔用戶40戶總計公園用地開闢

費用為74945萬元說明如下

（一）一般徵收

本案一般徵收價格採計公告現值times135欲徵收土地之公告現值為25000

元平方公尺則一般徵收總計花費為28（平方公尺）times25000（元平方公

尺）times135＝945（萬元）

（二）拆遷補償費

本案公園用地上共有40戶佔用戶根據「高雄市舉辦公共工程拆遷補償及

救濟自治條例」第6條及第8條第1款之第1項再對照房屋稅籍證明所核算之地上

物補償費總計為5000萬元

（三） 工程費用

本案公園用地每平方公尺工程費用為2000元總計開闢120公頃則總計

工程費用為12000（平方公尺）times2000（元平方公尺）＝2400（萬元）

二綠地用地

本案綠地用地每平方公尺工程費用為2000元總計開闢013公頃則總計

工程費用為1300（平方公尺）times2000（元平方公尺）＝260（萬元）

三道路用地

本案道路用地每平方公尺工程費用為2500元總計開闢038公頃則總計

工程費用為3800（平方公尺）times2500（元平方公尺）＝950（萬元）

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-1

第七章 土地使用分區管制要點與都市設計基準

第一節 土地使用分區管制要點

為達到土地使用相關管制措施訂定之目標創造及維護計畫區優良之環境品質

未來計畫區管制措施內容除保留部分現行計畫管制要點外同時亦將充實有關土地使

用強度及公共開放空間等其他有助本計畫區環境品質提昇之規範本計畫範圍土地使

用分區管制及都市設計基準除下列規定外其餘未規定事項依所屬細部計畫區計畫

書及其他法令規定辦理

第一條 本要點依「都市計畫法」第 22 條規定訂定之

第二條 本計畫區各類土地使用分區及公共設施用地容許之使用性質及建蔽率容積率

等如下表 7-1-1其餘未規定者依「都市計畫法高雄市施行細則」之規定

辦理

表 7-1-1 特殊管制使用分區內容列表

使用分區名稱 建蔽率 （）

容積率（）

容許使用項目

觀光發展特定專用區 50 300除不得作為住宅使用外其餘依「都市計畫法高雄市施行細則」中有關商業區之規定辦理

第三條 本計畫不適用容積獎勵及都市計畫容積移轉相關規定

第四條 為塑造良好都市景觀及舒適之人行動線系統本計畫區申請建築時應建築退

縮供公共開放空間之用建築退縮部分得計入法定空地並不得圍籬（詳圖

7-1-1）

1 觀光發展特定專用區臨計畫道路及公園用地側應自基地境界線至少退縮 5 公尺建

築

2 觀光發展特定專用區臨綠地用地側應自基地境界線至少退縮 10 公尺建築

圖 7-1-1 退縮建築與帶狀開放空間示意圖

第五條 本計畫區內觀光發展特定專用區之建築開發須經本市都市設計及土地使用開

發許可審議委員會核可後使得發照建築

圖例 計畫範圍 5公尺退縮帶 10公尺退縮帶

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-2

第二節 都市設計基準

為落實本區都市計畫之規劃健全地區發展並塑造本區獨特之都市意象提升

觀光休閒文化服務等機能訂定適當之土地使用管制要點並將觀光發展特定專用

區納入都市設計審議範圍訂定都市設計基準

一為塑造本計畫基地成為蓮池潭觀光重要入口門戶建立多樣化活動之都市環境及優

良觀光空間並提升風景區周邊觀光休閒住宿教育研習服務等機能因此訂定

都市設計基準對本區之建築設計景觀設計指定留設之開放空間人行通道等

事項加以管制

二為確切掌握本計畫區之規劃精神俾利本市都市設計暨土地開發許可審議委員會

（以下簡稱都設會）之審議作業特制定本設計基準

三有關都市設計審議作業規範簡化規定授權規定變更設計及相關申請流程等事

項應依照現行都市設計審議規範及委員會之相關規定與決議事項辦理

四觀光發展特定專用區之申請建築宜參酌本府工務局建築管理處推動之高雄厝十大

設計準則進行基地開發設計其內容詳如下表所示

項次 設計準則 內容

1 會呼吸的 透水基盤

透過草坪與透水性的設計讓建築物與土地連結與觸動

2 有效的 深遮陽

經由挑簷或遮陽或陽台等設計對應出四個區域不同的方位與特性能帶來涼

爽的庇蔭使其凸顯出本市氣候環境的性格

3 綠能屋頂的

設計 將目前高雄地區屋頂層的現況重新整合為具有自然生態風貌的特色並搭配

間接減低直達熱負荷與塑造出開放性的逃生平台

4 在地材料與

技術的導入 本市的歷史與地域特色最直接的敘事方式便是經由材料與技術手法來呈

現設計元素上讓使用者更貼近建築物

5 融入場域的

意象設計 不同地理場域可產生不同的對話而要傳 遞出獨有的關係與地域性味道

需由基地內外的調和來展現出意象的環境自明性

6 埕空間的 創造

多元的族群文化建構了本市不同的聚落風貌而河洛客家原住民族等所共

通的集會場所氛圍更是在地文化中不可或缺的象徵故由天井露臺陽台

等小空間來重新詮釋

7 人性化的空

間通用設計 經由通用設計的觀念可讓每個空間環境的使用性提升至無論年齡身心機

能等差異皆能享有舒適自在的使用

8 合宜的使用

空間機能 由使用者的空間機能為出發點尋找合宜的 空間使用量不僅可免除不必要

的空間更可創造更多舒適環境與生活多樣和諧與互動性

9 環保健康建

材的應用 一般民眾在室內空間的時間約佔每天的 90以上因此居「住」空間的健康生

活是必要性故納入環保健康的觀念來提升優質的環境

10 創造有效通

風的開口 經由開口部之設計使空氣自然對流達成室內自然通風之均勻性降低室內

二氧化碳並改善室內空氣溫溼度 資料來源推動高雄厝資訊網httppwbgiskcggovtwkaohsiunghousemain_3aspx

五觀光發展特定專用區內之建築物應於本府核發使用執照前取得內政部銅級候選綠

建築證書且至少應符合四項綠建築指標包括二項必要指標（日常節能與水資源

指標）及二項選項指標

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-3

六為創造本地區獨特的都市景觀與風貌考量建築量體對蓮池潭之景觀衝擊與大小龜

山的協調性建築基地開發應符合下列建築量體高度管制內容相關規定如下

（一）觀光發展特定專用區內之建築物高度以不超過 50 公尺為原則其中專用區內得有

10建築面積允許超高但建築高度不得超過 60 公尺且須檢附自蓮池潭水域適

當視點與視角之視覺模擬圖說及天際線之檢討經本市都設會審查通過

（二）建築物高度 7 層以上部分應避免光害材質之使用

（三）有關上述建築物高度部分應包含建築技術規則建築設計施工編所定義之屋頂突出

物（包括突出於屋面之附屬建築物及雜項工作物）

七停車空間設計原則

（一）本計畫區停車需求應予內化停車位數留設以容積樓地板面積每 100 平方公尺設

置一部停車空間為原則且須經都設會審查通過

（二）停車空間車道出入口不應設置於臨綠地用地側

（三）為鼓勵低碳運輸建議於基地適當處設置自行車停車位公共腳踏車租賃系統

（四）機車停車位之設置比照本市開放空間預審小組決議之機車停車位設置標準

八開放空間設計原則

（一）法定空地除指定帶狀退縮部分外應予集中留設並作整體景觀設計若管理安全

無顧慮宜適度開放供公眾使用或提供通視性建議於基地臨道路路口處留設為

街角廣場

（二）應優先保留基地內既有植栽新增植栽之選用應以原生樹種為原則另應配合都

市防災計畫慎選樹種

（三）地下室外牆應與建築線保持 35 公尺之淨距離以利地面層植栽及透水

（四）建築基地留設之空地應予綠化且其綠覆率應達 80以上有關綠覆率之計算依

「高雄市建築基地實施綠化審查辦法」及都設會相關決議事項辦理

（五）建築物地下室開挖率須小於 70但針對基地保水植栽生存提出特殊對策或開

放空間具公益性並經都設會之審議同意等得不受此限退縮地未開挖部分地面

處理除人行步道外需採透水性工法施作

九人行步道設計原則

（一）退縮地須設置一連續且人車分道之人行步道留設淨寬須大於 2 公尺得與其他

類型開放空間及公共設施之人行通道間相互連接以共同構成一完整連續之人行

動線系統

（二）為有效控制及營造本區平坦順暢人行步道系統相關提送審議圖文需確實標示有

關部份之施工完成面高程確實與鄰地高程差銜接並明確標示處理方式並納

入建管查驗及違章查處重要項目

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-4

十都市防災設計原則

為因應防災需求除土地使用分區管制要點第4點規定之退縮帶狀開放空間外

應依下列考量規劃防災系統

（一）開發基地應配合周邊公共疏散空間考量緊急避難空間與消防設施之設置並建

立明確的逃生指標系統

（二）建築群圍塑之中庭或開放空間應留設 2 處以上之緊急逃生出入口並考量緊急救

災時消防及救災車輛可停靠使用之空間

十一為本計畫區環境之有效管理本設計基準內容得於不違反本計畫區整體規劃原則

下經都設會決議修正或補充之

附錄一 高雄市都市計畫委員會第34次會議紀錄

1

一時間民國102年10月25日（星期五）下午2時

二地點高雄市政府第四會議室

三主席劉主任委員世芳 記錄黃孟申

四出席委員

吳副主任委員濟華(請假)賴委員文泰詹委員達穎施委員邦

興(請假)賴委員碧瑩劉委員曜華(請假)吳委員彩珠(請

假)劉委員淑惠(請假)楊委員 欽富許委員玲齡陳委員世

雷盧委員維屏楊委員明州(吳大川代)謝委員福來(黃進雄

代)陳委員勁甫(張淑娟代）曾委員文生(黃益雄代）李委員賢

義（廖哲民代)蕭委員丁訓（陳榮信代)李委員吉弘(請假)吳

委員欣修(請假)

五會議承辦單位

高雄市政府都市發展局（區域發展及審議科） 薛淵仁陳惠美

蒲茗慧黃嘉怡

六列席單位

（一）列席單位

財政部國有財產署

財政部國有財產署南區分署 謝錦華

交通部航港局 張博彥

衛生福利部南區兒童之家

國防部政治作戰局 王偉哲

內政部營建署城鄉發展分署 洪嘉宏方子瑋羅正剛

高雄市政府財政局 陸奇峯

高雄市政府交通局 許乃文

高雄市政府消防局 伍光奇胡育銘廖家賢

高雄市政府地政局 謝瑛民

高雄市都市計畫委員會 102 年 10 月 25 日第 34 次會議紀錄

2

高雄市政府農業局 柯尚余林蘭欣

高雄市政府經濟發展局

高雄市政府觀光局 吳明昌吳契德王姿灌謝易達

高雄市政府衛生局 朱孝芳

高雄市政府民政局 薛鈺琳

高雄市政府工務局

高雄市政府文化局 蔡潔妞

高雄市政府教育局 陳叔宛黃湘茹陳素華曾惠蘭

高雄市政府法制局

高雄市政府社會局 黃慧琦羅佩思

高雄市殯葬管理處 孫筱慈宋隆文

高雄市政府工務局新建工程處 唐嘉明

高雄市政府工務局養護工程處

高雄市政府工務局(建築管理處) 曾威彰

高雄市旗津區公所 陳百山

高雄市鳳山區公所 段筱玫譚國凱

高雄市立左營國民中學 柯世偉

台灣高雄農田水利會

甲洲加油站股份有限公司 李建宏王東碧陳奎宏

高雄市政府都市發展局 郁道玲邵月鳳鄭博仁陳宇新

陳玉媛周祐琛

(二)高雄市議會

張豐藤議員服務處 謝政憲

七審議案件

第一案變更高雄市原都市計畫(前金新興苓雅地區)細部計

畫(部分道路用地為第四種商業區及部分第四種商業區為

道路用地)案

決 議本案照專案小組建議意見採截彎取直方案因其修正幅

度已超出原公展草案範圍請財政局修正計畫書圖後

3

另案循都市計畫法定程序重新辦理

第二案變更鳳山市主要計畫（第二次通盤檢討）暫予保留第十

四案（五甲路東側農業區）案擬定鳳山市細部計畫（

第二次通盤檢討）暫予保留第十四案（五甲路東側農業

區）案

決 議本案除加油站及農業區建地目處理方式依下列意見退請

專案小組討論及修正土地使用分區管制等相關規定後再

提會審議外餘照專案小組初步建議意見通過

一本案採區段徵收方式辦理開發未來開發後人口密集

現行 5處加油站將影響地方發展剔除區段徵收範圍變

更為加油站專用區是否妥適應再行評估並研擬其他方

案

二考量該地區未來整體環境品質農業區建地目請地政局

再與土地所有權人溝通協調評估納入區段徵收範圍之

可行性

第三案變更高雄市主要計畫(旗津區)部分住宅區公園用地及

機關用地為特定觀光發展專用區案擬定高雄市旗津區

特定觀光發展專用區細部計畫案

決 議除下列修正意見外餘照公開展覽內容通過

一有關都市計畫變更負擔規定及開發方式同意依規劃單位

簡報所提建議意見修正

(一)公展計畫書財政部國有財產署以共同持分方式按比例

無償捐贈予高雄市政府並辦理合作開發相關事宜修

正為財政部國有財產署於基地內無償捐贈 066 公頃

特定觀光發展專用區予高雄市政府並辦理合作開發

相關事宜

(二)變更後國市有土地面積分配為中華民國佔 3786高

雄市佔 6214請配合修正計畫書

(三)公展計畫書依土地法第 25 條採設定地上權方式由

4

高雄市政府及財政部國有財產署合作開發權利金收

益依財政部國有財產署及高雄市政府合資比例利益分

配修正為基地採全區整體開發方式依土地法第 25

條及國有財產法第 47 條之規定以設定地上權委

託合作或信託方式由高雄市政府及財政部國有財

產署共同辦理整體開發

二請補充下列事項並納入計畫書說明

(一)旗津海岸沙灘為高雄市民所有本案未來招商開發

海岸沙灘仍應維持開放供民眾遊憩使用

(二)本案特定觀光發展專用區應考量景觀通視及民眾通

行未來開發時配合都市紋理留設適當通路

(三)為避免開發後造成該地區停車問題更加嚴重本案停

車需求應以內化為原則並應有比建築技術規則規定

之停車空間留設更嚴格的標準請重新檢討停車需求

及提出處理對策

第四案變更高雄市主要計畫(大坪頂特定區)部分農業區及公墓

用地為道路用地案

決 議除下列修正意見外餘照公開展覽內容通過

一變更範圍請依工務局新工處實際道路工程施作範圍修正

二計畫書之地籍資料請依最新資料更新

第五案變更高雄市主要計畫(左營區)學校用地(文中四)社教

機構用地為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地

及道路用地案擬定高雄市左營區觀光發展特定專用

區(原文中四及社教機構用地)細部計畫案

決 議除依下列意見修正外餘照公開展覽內容通過

一本案係依都市計畫法第27條第1項第3款規定辦理變更

請加強適應經濟發展需要之論述

二請補充每年至高雄觀光人數及觀光旅館市場分析等相關

資料

5

三除觀光發展特定專用區使用強度參照本市第二種商業區

修正為建蔽率50容積率300外為因應未來招商之需

要有關土地使用分區管制及都市設計基準授權都發局

及觀光局協商後配合修正計畫書

第六案高雄市左營區左東段18-1地號等22筆土地更新地區劃定

暨都市更新計畫案

決 議

一本案經行政院函示眷村改建係屬重大建設計畫國防

部亦承諾無償移撥毗鄰廣（停）用地基於地方發展及

公共利益考量本案都市更新地區劃定及都市更新計畫

案審議通過惟都市更新計畫中有關部分容積獎勵文字

內容請依都發局下列意見修正至於後續涉及都市更

新權責業務部分仍請依本市都市更新及爭議處理審議

會審議決議辦理

1時程獎勵（F3）於都市更新地區公告日起 1年內申

請事業計畫報核給予最高 10容積獎勵

2開發規模獎勵（F5D）更新單元面積達 3000 給予

法定容積 3容積獎勵每增加 100 另給予法定容積

1

3建築設計造型色彩等與鄰近地區建物相協調和（

F5A-1）因本項容積獎勵值須依實際規劃設計內容

由本市都市更新及爭議處理審議會審議決定爰建議刪

除

4設置沿街步道式開放空間（F5A）本項容積獎勵與建

築技術規則建築設計施工編第 15 章規定之實施都市計畫

地區建築基地綜合設計獎勵擇一適用

二請國防部於審議通過後儘速辦理廣（停）用地無償移轉

本府相關事宜俾利本案依法於 30 日內辦理公告核定

八臨時動議

6

第一案高雄市仁武區仁武國小鼓山區九如國小新興區新興

國小學校用地既有建物部分空間籌設公共托嬰中心之臨

時使用審議案

決 議

一照案通過

二考量後續社會局仍有利用部分學校閒置或低度利用之空

間籌設公共托嬰中心需求原則同意比照本案辦理惟

請社會局綜整實際使用需求後再依規定提都委會報告

第二案為都市計畫書有關土地使用分區管制訂定地下室外牆與

建築線退縮距離規定執行疑義審定

決 議照案通過

九散會下午6時10分

附錄二 高雄市政府教育局同意變更文件

檔　　號

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裝

訂

線

第1頁共1頁

高雄市政府教育局　函

地址830高雄市鳳山區光復路二段132號3

樓

承辦單位教育局國中教育科

承辦人陳素華

電話07-7995678分機3042

傳真07-740-6582

電子信箱chen47kcggovtw

受文者高雄市政府都市發展局

發文日期中華民國103年4月15日

發文字號高市教中字第10332442100號

速別普通件

密等及解密條件或保密期限

附件

主旨本市左營國中業於96年8月1日遷至新校區該校經管舊校

區土地並無使用需求並同意變更為其他都市計畫使用分區

請　查照

說明依據市府103年3月28日高市府都發規字第10331475600號

函送103年2月26日內政部都委會專案小組聽取本府簡報「

變更高雄市主要計畫（左營區）學校用地（文中四）教

機構用地為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地及

道路用地案」第1次會議紀錄辦理並復　貴局103年4月11

日高市都發規字第10331596600號函

正本高雄市政府都市發展局

副本本局國中教育科 2014-04-15120032

都市發展局 1030415

10331780300

附錄三 衛生福利部南區兒童之家同意變更文件

檔　　號

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裝

訂

線

第1頁共1頁

衛生福利部南區兒童之家　書函

地址41354高雄市左營區翠華路1401號

承辦人許淑芬

電話07-5824645分機503

傳真07-5816160

電子信箱sapgma04srchmohwgovtw

受文者高雄市政府

發文日期中華民國103年4月3日

發文字號南兒行字第1030000504號

速別普通件

密等及解密條件或保密期限

附件

主旨有關 貴府函請本家協助提供「變更高雄市主要計畫（左

營區）學校用地（文中四）社教機構用地為觀光發展特

定專用區公園用地綠地用地及道路用地案」之同意變

更社教機構用地為觀光發展特定專用區證明文件復如說

明請 查照

說明

一復 貴府103年3月28日高市府都發規字第10331475600號函

二為配合左營地區及本家未來發展需求本家積極進行院舍

搬遷計畫惟目前該計畫尚在衛生福利部審議遷建時程

及經費來源尚無法確定且後續仍待行政院核定始能執行

本家原則有條件同意變更為觀光發展特定專用區並請

貴府俟本家完成搬遷後再進行原社教機構用地之開發

以維護兒童及少年最佳權益

正本高雄市政府

副本本家行政室 2014-04-03114128

高雄市政府 1030403

10301827600

• 摘要表13
• 目錄13
• 圖目錄13
• 表目錄13
• 第一章 緒論13
• 第二章 主要計畫摘要13
• 第三章 發展現況分析13
• 第四章 細部計畫規劃構想13
• 第五章 實質發展計畫13
• 第六章 事業及財務計畫13
• 第七章 土地使用分區管制要點與都市設計基準13
• 附錄一 高雄市都市計畫委員會第34次會議紀錄13
• 附錄二 高雄市政府教育局同意變更文件13
• 附錄三 衛生福利部南區兒童之家同意變更文件13

第一章 緒論

1-1

第一章 緒論

第一節 計畫緣起與目的

台灣地區總生育率低99年為全球育齡婦女平均一生中生子數最低之國家而總

生育率的逐漸降低亦使得學齡人口數逐漸遞減對學校用地的設施與空間面積經

營與利用造成衝擊在此趨勢影響下本市亦面臨調整學區整併學校或新設置學校

用地基準之新課題爰此在北南高雄人口遷移趨勢下本府教育局為平衡北高雄

新興社區學齡人口成長壓力近年已針對既有國中學區重疊問題進行校區整併遷移

左營國中即在此政策背景下於96年遷移至新校地（文中20用地）舊校地（文中4

用地）之校舍於98年11月奉准報廢拆除99年2月拆除完竣（活動中心警衛室及廚

房除外）原地予以綠美化並為配合改善蓮池潭風景區停車問題部分土地由本府

交通局無償借用作為停車場使用

依據101年6月7日行政院第3301次會議核定「黃金十年國家願景」計畫政府

應在「健全財政」施政主軸下「強化土地開發與公共建設結合以創造商機並培養永

續財源」另依據行政院101年7月24日核定之「跨域加值公共建設財務規劃方

案」明確揭示未來的公共建設必須「擴大公共建設範圍之關聯發展機會及潛力發展

區連同公共建設區域整合規劃納入影響受益範圍」「檢討變更土地使用計畫納

入產業生活相關使用規劃創造公地都市更新或新社區之開發效益」並要求上

述土地開發之收入作為公共建設部分財源本計畫恪遵中央財務規劃政策積極活

化市有土地以培養地方永續財源

本府於101年起提供舊校地原活動中心建物作為設置左營區樂齡學習中心之用

因舊校地土地與建物資產皆屬本府所有且其立地條件鄰近蓮池潭龜山及鳳山舊城

等重要觀光景點資源且本府教育局已無使用需求並同意變更為其他都市計畫使用

分區（詳附件二）基於市有資產應積極活化利用之原則實應針對閒置校地進行活

化同時考量舊校區東側之衛生福利部南區兒童之家目前正積極進行院舍搬遷計畫

（詳附件三）故在整體發展考量下應一併進行規劃並視活化發展需求配合調整都

市計畫土地使用分區俾利市有資產之有效管理利用

本計畫區之開發將有助於整合蓮池潭周邊觀光資源型塑完整的蓮池潭觀光動

線帶動蓮池潭周邊整體觀光產業向上提昇在此前提下本市左營國中（含南區兒

童之家）舊校地整體規劃將配合地區發展所需以多元複合使用土地開發效益最大

化及滿足地方發展需求的原則加值規劃閒置市有土地活化再利用以促進蓮池潭風

景區觀光產業發展同時增加市政財源並促進地方繁榮本計畫為配合此次左營國中

舊校區活化再利用於涉及高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫部份進行細部計

畫擬定以作為都市計畫執行後續土地開發之依據

第二節 法令依據

依「都市計畫法」第17條及第22條規定辦理

第一章 緒論

1-2

第三節 計畫位置與範圍

本計畫位於翠華路新庄仔路勝利路間行政轄區隸屬高雄市左營區其計畫

範圍包含文中4用地（左營國中舊校地面積568公頃）及社教機構用地（南區兒童之

家面積070公頃）總計面積約為638公頃（詳圖1-3-1所示）

圖 1-3-1 本計畫範圍示意圖

圖例

計畫範圍

第 二 章 主要 計 畫 摘要

2-1

第二章 主要計畫摘要

第一節 發展定位及策略

本計畫區周邊地區之發展特性在於涵蓋左營地區各項重要藍綠生態及觀光文化資

源配合都市空間機能調整規劃完善之觀光活動場域公共服務設施及開放空間進行

縫合同時透過都市設計管制手段結合區內自然生態人文史蹟水岸山系等資

源形塑本區成為左營地區重要之觀光活動心亮點作為可發展遊憩型商業的策略性

節點及帶動左營多元活力的驅動力量故本計畫以「結合山與水高雄觀光入口新地

標」為發展定位擬定發展策略如下

一結合周邊觀光資源發展蓮潭水岸觀光遊憩場域

位居水岸線關鍵地位緊鄰蓮池潭水岸之計畫區除了配合蓮池潭水岸運

動休閒娛樂步調發展水岸遊憩設施娛樂餐飲特色商業之外參考國外

案例本規劃建議引入國際設計旅館（Design Hotel）作為蓮池潭水岸的新地

標與活動基地並藉由蓮池潭引水到計畫區內部創造更多元豐富的空間面

貌

二發揮交通及景觀資源優勢引入設計旅館觀光商業及表演劇場等多元

觀光活動機能

此地塊臨大眾運輸場站及蓮池潭大小龜山等珍貴景觀資源為滿足此區

觀光遊憩的使用需求設置旅館及觀光商場同時開闢表演劇場引進藝文活

動配合萬年季等大型活動型塑鳳山舊城氛圍並設置足敷需求的停車空間

三配合山水軸線強化生態景觀節點提供蓮池潭水岸缺乏的開放性多功

能使用綠地

以水與綠作為規劃設計的主軸強調生態復育效果活動空間的塑造及資

源的回收再利用勝利路東側土地為蓮池潭全區之進出門戶此區建議設置人

與自然共生的公園進一步連結蓮池潭與大小龜山形成水岸最大的開放性綠

地成為市民生活及大型活動場所

第 二 章 主要 計 畫 摘要

2-2

第二節 變更原則

一觀光發展特定專用區

因左營國中舊校地土地與建物資產皆屬本府所有且其立地條件鄰近蓮池

潭龜山及鳳山舊城等重要觀光景點資源基於市有資產應積極活化利用之原

則根據前述基地開發定位及策略本計畫土地使用規劃構想擬變更部分學校

用地及社教機構用地為觀光發展特定專用區

二公園綠地用地

因應蓮池潭周邊自然環境景觀劃設公園用地與綠地用地在發展觀光產業

同時兼顧維護景觀美質

三道路用地

為改善基地周邊交通環境強化勝利路東西向交通連結性拓寬原15公尺

路寬之勝利路至25公尺以提昇周邊道路服務水準

第 二 章 主要 計 畫 摘要

2-3

第三節 實質計畫內容

本案內容為變更學校用地社教機構用地為觀光發展特定專用區公園用地綠

地用地及道路用地變更總面積約638公頃變更內容明細詳表2-3-1表2-3-2及圖2-

3-1圖2-3-2

表 2-3-1 主要計畫變更內容明細表

編

號 變更 位置

變更內容 變更理由

原計畫面積

（公頃） 變更後

面積 （公頃）

一 左營 國中

舊校地

學校 用地

568

觀光發

展特定

專用區

4031 配合地區發展所需以多元複合使

用土地開發效益最大化及滿足地

方發展需求的原則加值規劃閒置

市有土地活化再利用以利觀光產

業之發展 2 因基地緊鄰蓮池潭為避免開發對

蓮池潭環境造成衝擊劃設 5 公尺

隔離綠帶 3 強化勝利路東西向交通連結性提

昇基地開發後周邊道路服務水準

4 連結蓮池潭與大小龜山形成水岸

最大的開放性綠地成為市民生活

及大型活動場所

綠地 用地

007

道路 用地

038

公園 用地

120

二 南區兒

童之家 社教機

構用地070

觀光發

展特定

專用區

064

1 配合地區發展所需以多元複合使

用土地開發效益最大化及滿足地

方發展需求的原則加值規劃閒置

市有土地活化再利用以利觀光產

業之發展 2 因基地緊鄰蓮池潭為避免開發對

蓮池潭環境造成衝擊劃設 5 公尺

隔離綠帶

綠地 用地

006

註實際變更面積應以核定之計畫圖實地分割測量面積為準

表 2-3-2 計畫範圍主要計畫土地使用分區一覽表

土地使用分區 面積（公頃） 百分比（） 觀光發展特定專用區 467 7320公園用地 120 1880綠地用地 013 204道路用地 038 596合計 638 10000註面積依數值圖量估計算所得實際面積仍應依實際測量分割面積為準

第 二 章 主要 計 畫 摘要

2-4

圖 2-3-1 主要計畫變更內容示意圖

圖 2-3-2 計畫範圍主要計畫土地使用分區示意圖

二

一

第 二 章 主要 計 畫 摘要

2-5

第四節 實施進度及經費

一開發方式

本案計畫範圍擬變更為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地及道路

用地其中觀光發展特定專用區全區為市有土地應採整體開發方式開發並

得依土地法第25條規定由高雄市政府以標售設定地上權或標租等方式辦理

開發

公園用地綠地用地與道路用地等公共設施用地開闢屬國有土地部分辦

理無償撥用屬私有土地（高雄農田水利會擁有之28平方公尺土地）部分以徵

購方式取得

二實施進度

在觀光發展特定專用區部分考量本計畫涉及主要計畫變更與擬定細部計

畫之都市計畫程序以及後續需辦理設定地上權程序擬以102年至103年辦理都

市計畫變更及擬定並於103年完成設定地上權作業在公園用地綠地用地及

道路用地部分於完成都市計畫程序後於103年至105年辦理徵收撥用整地

與拆遷地上物之作業

三經費來源

本案土地多為市有土地相關公共設施之開闢經費如表2-4-1所示但徵收

費用拆遷補償費整地費及工程費用涉及細部計畫內容故實際應以細部計

畫評估結果為準

表 2-4-1 實施進度及經費表

項目 計畫面積 （公頃）

土地取得方式 開闢經費（萬元）

主辦單

位 實施 進度

經費

來源備註徵

收

撥

用

區

段

徵

收

補償費 工程費 合計

公園用地 120 ｖ ｖ 5 0945 2400 74945 高雄市

政府工

務局

103 年

至 105 年

逐年編

列預算

道路用地 038 ｖ － 950 950

綠地用地 013 ｖ － 260 260

觀光發展

特定專用

區 467 － － －

高雄市

政府觀

光局 103 年 －

辦理招

商設

定地上

權作業

註1以上估算費用僅供參考實際費用需會同有關機關估定之 2本表所列完成期限得視主辦單位財務狀況酌予調整

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-1

第三章 發展現況分析

第一節 土地使用發展現況

一計畫範圍土地使用發展現況

本計畫土地使用現況大致可分為三個區塊包含左營國中舊校地東北側

衛生福利部南區兒童之家以及西北側部分為住宅用戶目前左營國中舊校地

自民國96年遷至新校舍後原址拆除舊校舍並保留校園大樹現階段規劃為

綠樹公園

二周邊土地使用發展現況

本計畫北側為蓮池潭及高雄物產館東臨翠華路西側為大龜山南側為

美國學校及台鐵左營車站周圍住宅發展密集具備良好之生活及服務機能

本計畫及周邊使用現況詳如圖3-1-1

圖 3-1-1 計畫區及周邊土地使用現況示意圖

本計畫

南區兒童之家

住宅 用戶

左營國中舊校地

1 基地現況 3 基地西北側住宅使用 2 衛生福利部南區兒童之家

高雄

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-2

第二節 公共設施發展現況

本計畫位於高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫內其公共設施用地依據該細

部計畫（第三次通盤檢討）案內容學校社教機構廣場等用地均已全數開闢使

用公園綠地停車場體育場兒童遊樂場用地等部份開闢有關高雄市都市計

畫（左營地區）細部計畫內相關之公共設施開闢狀況說明如下

（一）學校用地

劃設10處學校用地分別開闢為左營高中左營國小舊城國小左營國

中大義國中永清國小屏山國小立德國小明德國小及海青工商均已

開闢使用開闢率為100其中左營國中已遷至其他校區

（二）公園用地

劃設公園用地7處目前除公5用地公6用地及位於蓮潭路旁公園用地尚

未開闢使用其他如公1用地公3用地公4用地已開闢使用而公2用地部分

已開闢使用開闢率為8882

（三）綠地用地

除果貿國宅旁之綠地用地已開闢使用外其餘綠地用地尚未開闢使用開

闢率為90

（四）停車場用地

劃設停車場用地8處除位於洲仔村地區之停（整）用地已開闢使用外

其他停1停2停3停4停5停6停7用地目前均尚未開闢使用開闢率

為659

（五）體育場用地

原劃設體育場用地2處分別為體1及體2用地並於95年3月2日公告發布

實施「變更高雄市左營區部分機關用地（原勝利營區）為體育場用地主要計畫

案」增設一體育場用地除體1用地已開闢使用外其餘尚未開闢開闢率為

1144

（六）兒童遊樂場用地

劃設兒童遊樂場用地5處目前僅位於洲仔地區之兒（整）用地部分已開

闢使用外其他兒1兒2兒3兒4用地等尚未開闢使用兒童遊樂場用地開

闢率為833

（七）社教機構用地

劃設社教機構用地1處已開闢使用開闢率為100

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-3

（八）廣場用地

劃設廣場用地1處目前已開闢使用

圖 3-2-1 高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫公共設施分布示意圖

本計畫

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-4

第三節 交通運輸發展現況

本計畫區東側臨南北向之台17線（翠華路）並鄰近台鐵左營站及高鐵左營站

對外交通便利以下就本計畫周邊之道路及大眾運輸系統現況說明如下

一道路系統

本計畫周邊面臨道路為台17線（翠華路）勝利路及新庄仔路聯外道路

為位於本計畫東側南北向之台17線（翠華路）道路寬度為50公尺可銜接都

會快速道路至國道10號主要道路為東西向勝利路（寬度15公尺）次要道路

為東西向新庄仔路（寬度10公尺）以及南北向城峰路（寬度15公尺）等勝

利路往東連接翠華路往西則可連接至左營大路新庄仔路為連接翠華路及勝

利路之間緊鄰蓮池潭旁之通行道路城峰路往南聯結周邊社區及大小龜山等

地為本計畫重要出入道路

圖 3-3-1 計畫區周邊交通系統示意圖

二道路服務水準

根據本計畫於103年7月9日（平日）及7月12日（假日）所進行的調查本

計畫周邊主要道路翠華路勝利路及新庄仔路之現況服務水準如表3-3-1現況

無論於平日或假日尖峰時間翠華路勝利路雙向均屬B級以上之良好服務水

蓮池潭

大龜山

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-5

準新庄仔路除西向路段於假日晨峰為C級服務水準外其餘時段均為B級以上

良好服務水準

表 3-3-1 現況道路服務水準綜理表

路名 路段 總車

道數 路寬

（m） 路

型 方向道路

容量

C

平日 假日

時間尖峰

流量

V VC

服務

水準時間

尖峰 流量

V VC

服

務

水

準

翠華

路

崇德路 ∣

中華 一路

8 50 雙

向

南向 4700

0715∣

08152108 045 B

0930 ∣

1030 1646 035 A

1700∣

18002425 052 B

1700 ∣

1800 1859 040 B

北向 4700

0715∣

08152519 054 B

0930 ∣

1030 1767 038 B

1700∣

18002099 045 B

1700 ∣

1800 1827 039 B

勝利

路 翠華路

∣ 蓮潭路

4 15 雙 向

東向 1260

0715∣

0815353 028 A

1130 ∣

1230 344 027 A

1730∣

1830450 036 A

1700 ∣

1800 419 033 A

西向 1260

0715∣

0815363 029 A

1130 ∣

1230 299 024 A

1730∣

1830342 027 A

1700 ∣

1800 396 031 A

新庄

仔路

翠華路 ∣

勝利路 2 10

雙 向

東向 800

0715∣

0815397 050 B

0930 ∣

1030 424 053 B

1700∣

1800493 062 B

1700 ∣

1800 382 048 B

西向 800

0715∣

0815494 062 B

0930 ∣

1030 526 066 C

1700∣

1800490 061 B

1700 ∣

1800 403 050 B

調查時間103年7月9日（平日）103年7月12日（假日） 資料來源交通部鐵路改建工程局高雄都會區鐵路地下化綜合規劃環境影響差異分析報

告（定稿本）97年10月

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-6

三大眾運輸系統

本計畫周邊大眾運輸系統相當便利包括公車捷運及高鐵等本計畫鄰

近台鐵左營站及捷運紅線生態園區站行經本計畫周邊之公車路線計有8條周

邊亦有設置公共腳踏車「蓮池潭」「龍虎塔」站點連接高雄市各地區主要

商圈及行政區皆相當便利大眾運輸系統之路線班次等相關資訊彙整如表3-3-

2

表 3-3-2 計畫區周邊大眾運輸系統路線班次綜整表

類別 路線別 路線起訖 鄰近本計畫站名 發車區間

市區 公車

38 左營南站－榮總 美國學校 50～100 分 301 加昌站－高雄火車站 蓮池潭 20～25 分 8021 鳳山站－彌陀國小 左營國中 mdash

捷運接

駁公車

紅 35 金獅湖站－捷運凹子底站 物產館蓮潭店 15～30 分 紅 51A 捷運左營站－城峰路 蓮池潭 10～20 分 紅 51B 捷運左營站－捷運生態園區站 美國學校 10～20 分 紅 51C 捷運左營站－高雄物產館 物產館蓮潭店 10～40 分（假日發車）

觀光文

化公車 舊城文化

公車 高鐵左營站 眷村文化館 30 分（假日發車）

公共腳踏車 mdash 蓮池潭龍虎塔 mdash 資料來源1高雄市政府交通局全球資訊網mdash公共運輸（httpwwwkhbusgovtwservice-

Bus01asp ） 103 年 4 月 7 日 2 高 雄 公 車 動 態 資 訊 系 統（http122146229210busDybusaspx）103年4月7日3高雄市公共腳踏車資訊網（httpwwwc-bikecomtw）103年5月6日

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-7

四停車供需現況

根據「102年度北高雄小汽車停車供需調查計畫」所進行的調查本計畫周

邊屬「蓮池潭風景區（春秋閣）」分區此分區內停車供需現況如表3-3-3其

調查分區及路外停車場分布如圖3-3-2說明如下

（一）停車供給

1停車位數量

調查範圍內共計有 1447 席小型車位其中路邊停車格位數 375 席路邊

潛在車位數 669 席路外停車場 14 處共 403 席本地點的調查範圍內路邊並

未劃設有大型車停車格位但於海光路外停車場內共劃設有 52 席大型車格

位

2停車收費措施

在路邊方面現況於調查範圍內採計時 30 元（15 元05 時）收費的路段

主要位在左營大路而採計次 30 元收費的路段包含勝利路（翠華路-城峰

路）與中正路（介壽路-必勝路）其餘路段目前均未納入收費管理在路外

方面區域內有 2 處公有路外停車場公有海光停車場與舊左營國中公有停車

場分別採免費與計次 30 元收費

3停車管制措施

現況於調查範圍內除一般近路口 10 公尺處劃設有禁停紅線外於左營下

路（歷史步道）勝利路（埤仔頭街-城峰路）左營大路（圓環-必勝路）

城峰路蓮潭路與翠華路劃設有禁停紅線其它路段並未劃設全段的停車管制

線

（二）停車供需

1尖峰時段

本分區的停車尖峰時段平日發生於 19~20 時假日發生於 17~18 時假日

的路外需供比明顯較平日為高

2高需供比路段

如圖 3-3-3 所示調查範圍內各路段的平均停車需供比於平假日均在

10 以上的路段位在左營大路海平路勝利路（火車站前）蓮潭路（勝

利路-舊城國小）

3違規停車情形

路邊違規停車佔總停車數的比例各時段平均為 38違停現象主要為臨停

上下客或購物併排停車路口停車等

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-8

表 3-3-3 計畫區周邊停車場現況停車供需綜整表

編號 名稱（位置） 停車 位數

經營 權屬

種類 開放時段 費率 需供比

平日 假日

195 高雄物產館 （翠華路 1435 號）

42 民營 機關 附設

24 小時 免費 052 146

196 舊左營國中公有停車場 （新庄仔路與勝利路口）

144 公營 空地 格位

24 小時 計次 30 元

007 026

197 高雄市立左營游泳池前停車格 （新庄仔路 46 號）

3 民營 機關 附設

24 小時 免費 097 085

198 公有海光停車場 （新庄仔路與勝利路口）

47 公營 空地 格位

24 小時 免費 021 033

199 勝利路蓮潭路口 （南側停車灣）

18 公營 空地 24 小時 免費 055 091

200 舊城堭廟前空地 （店仔頂路埤子頭街）

8 民營 寺廟 附設

24 小時 免費 047 047

201 啟明堂香客專用停車場 （蓮潭路埤子頭街 106 巷）

18 民營 寺廟 附設

0800 起 30

元小時

034 066

202 舊城國小停車場 （蓮潭路舊城國小）

25 民營 學校 附設

平日 16 時

起 假日關閉

免費 016未開

放

203 海平部後街 77 巷 （北極殿前空地）

8 民營 空地 格位

24 小時 免費 048 040

207 高雄市農會生鮮超市前 （左營大路 73 之 2 號）

25 民營 市場 附設

24 小時 免費 096 114

208 私人格位 （左營下路30 巷）

6 民營 空地 格位

24 小時 月租 072 075

209 左營大路 （南站）

9 民營 機關 附設

24 小時 免費 028 033

210 元帝廟前廣場 （元帝路左營下路）

20 民營 寺廟 附設

24 小時 免費 048 053

211 介壽路中正路 30 民營 空地 24 小時 免費 076 077

資料來源高雄市政府交通局102年度北高雄小汽車停車供需調查計畫103年5月

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-9

資料來源高雄市政府交通局102年度北高雄小汽車停車供需調查計畫103年5月

圖 3-3-2 計畫區周邊停車供給與收費管制情形示意圖

本計畫

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-10

資料來源高雄市政府交通局102年度北高雄小汽車停車供需調查計畫103年5月

圖 3-3-3 計畫區周邊高停車需供比位置示意圖

本計畫

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-11

第四節 土地權屬分析

本計畫坐落於左營區興隆段11地號等16筆土地面積約為63811公頃土地權屬

包含公有土地63783公頃（約占9996）私有土地00028公頃（約占004）其中

公有土地包括高雄市所有面積637公頃（約占9983）及中華民國所有面積00083公

頃（約占013）私有土地包括臺灣高雄農田水利會所有面積為00028公頃（約占

004）其位置位於計畫區北側鄰新庄仔路之邊界上本計畫區土地權屬分布詳如

圖3-4-1表3-4-1及表3-4-2所示本計畫區內市有土地之土地登記原因係59年sim66年

間接管非屬徵收取得土地不涉及公共設施徵收未開闢之發還問題

表 3-4-1 本計畫土地清冊

地段 地號 面積

（平方公尺） 所有權人 管理機關

前次轉移登

記日期 原因

興隆段 11 23400 高雄市 衛生福利部

南區兒童之家 59 年 08 月 接管

興隆段 15 9100 高雄市 衛生福利部

南區兒童之家 66 年 05 月 接管

興隆段 18 3700 中華民國 衛生福利部

南區兒童之家 87 年 12 月 接管

興隆段 23 662200 高雄市 衛生福利部

南區兒童之家 59 年 08 月 接管

興隆段 23-2 88600 高雄市 衛生福利部

南區兒童之家 59 年 08 月 接管

興隆段 27 86300 高雄市 高雄市立

左營國民中學 66 年 05 月 接管

興隆段 43 638000 高雄市 高雄市立

左營國民中學 59 年 08 月 接管

興隆段 45 71900 高雄市 高雄市立

左營國民中學 66 年 05 月 接管

興隆段 52 4503800 高雄市 高雄市立

左營國民中學 59 年 08 月 接管

興隆段 52-1 2100 臺灣高雄

農田水利會mdash 66 年 05 月 總登記

興隆段 60 300 高雄市 高雄市立

左營國民中學 59 年 08 月 接管

興隆段 63 4600 中華民國 財政部國有財產署 66 年 12 月 接管

興隆段 64 8700 高雄市 高雄市立

左營國民中學 66 年 05 月 接管

興隆段 65 20900 高雄市 高雄市立

左營國民中學 66 年 05 月 接管

興隆段 66 253900 高雄市 高雄市立

左營國民中學 59 年 08 月 接管

興隆段 67 700 臺灣高雄

農田水利會mdash 66 年 05 月 總登記

資料來源高雄市地籍電傳資訊系統103年2月21日

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-12

表 3-4-2 本計畫土地清冊綜理表

類別 地段 地號 所有權人 管理機關 面積（公頃） 比例（）

公有 土地

左營區興隆段 18 中華民國 衛生福利部 南區兒童之家

00037 006

左營區興隆段 63 中華民國 財政部 國有財產署

00046 007

小計 00083 013

左營區興隆段 11152323-2 高雄市 衛生福利部 南區兒童之家

07900 1238

左營區興隆段 2743455260646566 高雄市

高雄市立 左營國民中學

55800 8745

小計 63700 9983合計 63783 9996

私有 土地

左營區興隆段 52-167 臺灣高雄 農田水利會

－ 00028 004

總計 63811 10000

註實際內容以地籍謄本登載之事項為準

圖 3-4-1 計畫範圍土地權屬示意圖

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-13

第五節 都市防災分析

以下將參照「都市計畫法定期通盤檢討實施辦法」第6條規定說明本計畫周邊

地區之都市災害發生歷史特性及災害潛勢情形

一防災範圍之劃定

本次都市防災分析以「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」為範

圍針對鄰近本計畫地區可供避難使用之設施防災重點與可能波及本計畫區

之災害地區一併考慮納入勘查範圍

二自然因素

（一）颱風及豪大雨災害發生歷史

依據中央氣象局資料歷年來發生台灣地區之颱風路徑有九種（詳如圖3-

5-1示）過去112年來對於南部地區較具威脅之颱風總計發生約114次每年

平均發生次數約為102次由於颱風侵襲時常帶來旺盛之西南氣流造成豪

雨近年發生之潭美莫拉克凡那比颱風造成本市淹水地區數處淹水原因

係颱風暴潮海水倒灌河川迴水湧高及累計降雨量過高且淹水地區不分新開

發地區及舊部落地區亦不分地勢高低有關高雄市近年颱風及豪大雨災害情

形說明如下

1 民國 90 年輕度颱風潭美引進之西南氣流帶來嚴重豪雨12 小時總降雨量高達 500

公釐為高雄地區進 200 年來暴雨頻率最高之紀錄並造成 5 人死亡超過 13 萬

住戶電力中斷等災害

2 民國 93 年七二水災造成高雄地區累積雨量高達 214250 公釐相當於臺灣地區

年平均雨量 2510 公釐之 90共造成 29 人死亡16 人受傷12 人失蹤農業損

失總額為 8972 億元並有部份公路房屋損毀災害於民國 94 年起岡山鳥

松大寮仁武皆成為易淹水地區

3 民國 97 年卡玫基颱風造成甲仙區嚴重土砂災害

4 民國 98 年莫拉克颱風造成那瑪夏區甲仙區桃源區六龜區旗山區茂林

區美濃區湖內區林園區梓官區等地區嚴重災害其中以甲仙區小林里遭

土砂掩埋數十戶數百人死亡最為嚴重

5 民國 99 年凡那比颱風造成岡山大社楠梓橋頭永安彌陀梓官等區嚴

重淹水災情本計畫區所在之左營區淹水範圍如圖 3-5-2 所示凡那比颱風期間

除了計畫區北側之尾北里和鐵路東側之菜公里都有淹水災害的發生之外另福山

里亦有傳出淹水災情淹水深度約在 20 公分上下尾北里淹水原因推測為蓮池潭

水因雨勢過大造成溢堤而菜公里和福山里淹水原因可能為排水設施宣洩不及以

及地勢低漥造成淹水

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-14

資料來源中央氣象局

圖 3-5-1 歷年台灣地區颱風路徑示意圖

資料來源左營區公所100年度高雄市左營區地區災害防救計畫第二編100年

圖 3-5-2 左營區凡那比颱風淹水範圍圖

本計畫

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-15

（二）淹水潛勢地區

在24小時累積雨量600毫米條件下水利署一日降雨600公釐淹水模擬結果

如圖3-5-3所示其結果顯示本計畫區所在之左營區僅沿海零星地區具有淹水潛

勢

資料來源左營區公所100年度高雄市左營區地區災害防救計畫第二編100年

圖 3-5-3 左營區淹水潛勢圖（模擬一日雨量 600 公釐）

（三）地震

依據中央地質調查所之資料顯示本計畫區無活動斷層經過然地震之影

響分僅只於斷層兩側一定範圍高雄市境內地質斷層包括小岡山斷層右昌斷

層六龜斷層仁武斷層鳳山斷層及旗山斷層等至今仍有頻繁的地殼活

動故本計畫將地震一併納入因應之

本計畫

第 四 章 細部計 畫 規 劃構 想

4-1

第四章 細部計畫規劃構想

第一節 規劃原則

一為塑造本計畫區成為蓮池潭觀光重要入口門戶建立多樣化活動之都市環境及優良

觀光空間並提升風景區周邊觀光休閒住宿教育研習服務等機能應對本區之

使用強度建築設計景觀設計指定留設之開放空間人行通道等事項加以管

制

二觀光發展特定專用區除不得作為住宅使用外其土地使用強度與容許使用項目以參

照第三種商業區為原則

第二節 規劃構想

根據前述之規劃原則本案空間規劃構想如下（詳圖4-1-1）

圖 4-1-1 計畫區空間規劃構想示意圖

一型塑地區核心

將計畫區依機能分為親水綠地與觀光活動兩區塊分別作為連結蓮池潭與

龜山的生態藍綠環境連結核心以及引導地區觀光人潮的地區觀光產業連結核

心

強化勝利路未來銜接新莊一

路西北mdash東南方向聯絡機能

地區觀光產業連結核心

生態藍綠環境連結核心

洲仔溼地

物產館

蓮池潭

龜山

美國學校

新庄仔路設置緩衝綠帶

維護整體環境品質

大義國中

訂定計畫區四周臨道路

退縮空間

勝

利

路

路 一

新

莊

左營車站

第 四 章 細部計 畫 規 劃構 想

4-2

二動線系統改善

待106年鐵路地下化完工之後新莊一路將可連接勝利路計畫區周邊東西

向交通需求勢必增加而現況為15米之勝利路將無法負荷未來增長之車流故

需進一步拓寬以備將來銜接新莊一路之西北mdash東南方向聯絡機能

三維護周邊環境品質

考量本計畫區開發後勢必會造成周邊環境之衝擊訂定計畫區四周臨道路

之退縮空間同時於新庄仔路設置緩衝綠帶以維護環境品質

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-1

第五章 實質發展計畫

第一節 計畫年期

本案計畫年期配合變更高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫（第三次通盤檢

討）案目標年訂定為民國110年

第二節 計畫人口與居住密度

本案不涉及住宅區面積調整不會增加計畫區人口故參照變更高雄市都市計畫

（左營地區）細部計畫（第三次通盤檢討）案之內容計畫人口為80000人居住密

度為400人公頃

第三節 土地使用計畫

本案根據主要計畫之指導劃設有觀光發展特定專用區其面積為467公頃（占

總面積 7320）公共設施用地部分劃設有 120公頃之公園用地（占總面積

1880）013公頃之綠地用地（占總面積204）與038公頃之道路用地（占總面積

596）本計畫土地使用配置詳如圖5-3-1所示

圖 5-3-1 擬定細部計畫示意圖

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-2

第四節 公共設施計畫

本計畫劃設公共設施面積171公頃包括公園用地綠地用地及道路用地等公共

設施用地占總面積2680為塑造優質觀光發展特定專用區之環境及服務品質以

景觀生態及隔離綠帶等觀念與設計導入創造豐富多樣的都市綠帶環境計畫區內開

放空間總計133公頃達全區面積之2084符合法定10之標準

一公園用地

於計畫區西側劃設120公頃之公園用地占全區面積之1880作為連結

蓮池潭與大小龜山形成水岸最大的開放性綠地成為市民生活及大型活動場

所

二綠地用地

於基地北側劃設5公尺之緩衝綠帶規劃面積013公頃占全區面積之

204避免基地開發對蓮池潭環境造成衝擊

三道路用地

規劃038公頃道路用地占全區面積之596將原寬度15公尺之勝利路拓

寬為25公尺以強化勝利路東西向交通連結性提昇本計畫區開發後周邊道路

服務水準

圖 5-4-1 計畫區公共設施計畫示意圖

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-3

第五節 公共設施服務水準檢討

因本計畫涉及變更公共設施用地故本節將以民國110年之計畫人口為基準檢

視本計畫所在之「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」依都市計畫法第45條

都市計畫定期通盤檢討實施辦法等規定之各項公共設施用地劃設情形以瞭解「高雄

市都市計畫（左營地區）細部計畫區」於本計畫變更後各項公共設施用地之服務水準

（詳見表5-5-2所示）

一都市計畫法第 45 條

依據都市計畫法第45條規定「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫

區」面積為53084公頃其中公園體育場所綠地廣場及兒童遊樂場用地於

本計畫變更後共計劃設13278公頃（詳表5-5-1）占細部計畫區土地總面積

2479已符合本規定

表 5-5-1 本計畫變更後公共設施面積一覽表

公共設施用地 第三次通盤檢討面積

（公頃） 本次變更面積

（公頃） 變更後面積 （公頃）

公園 9838 +120 9958綠地 218 +013 231廣場 010 mdash 010

體育場所 2870 mdash 2870兒童遊樂場 088 mdash 088

合計 13024 +133 13157

資料來源高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區（第三次通盤檢討）案計畫書98年12月

二都市計畫定期通盤檢討實施辦法

「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」於本計畫變更後各項公共設

施用地之服務水準詳如表5-5-2所示整體而言公共設施之服務水準足敷需求

分別說明如下

（一）學校用地

依據都市計畫定期通盤檢討實施辦法第19條國中小用地檢討規定如下

1 應會同主管教育行政機關依據學齡人口數占總人口數之比例或出生率之人口發展

趨勢推計計畫目標年學童人數參照國民教育法第 8 條之 1 授權訂定之規定檢

討學校用地之需求

2 檢討原則

（1）有增設學校用地之必要時應優先利用適當之公有土地並訂定建設進度與

經費來源

（2）已設立之學校足敷需求者應將其餘尚無設立需求之學校用地檢討變更並

儘量彌補其他公共設施用地之不足

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-4

表 5-5-2 左營地區公共設施用地計畫面積檢討分析表

項目 本計畫變更後說明 檢討基準 檢討後說明

國小 用地

劃設1488公頃

1應會同主管教育行政機關依據學齡人口數占總人口數之比例或出生率之人口發展趨勢推計計畫目標年學童人數參照國民教育法第八條之一授權訂定之規定檢討學校用地之需求

2檢討原則 （1）有增設學校用地之必要時應優先利用適當之

公有土地並訂定建設進度與經費來源 （2）已設立之學校足敷需求者應將其餘尚無設立

需求之學校用地檢討變更並儘量彌補其他公共設施用地之不足

（3）已設立之學校用地有剩餘或閒置空間者應考量多目標使用

3國民中小學校用地得合併規劃為中小學用地 4依教育部訂定「國民中小學設備基準」規定都市計畫區內每位國小生使用校地面積12都市計畫區內每位國中生使用校地面積143

依設備基準應 劃 設 694公頃檢討後 超 過 794公頃

國中 用地

劃設546公頃

依設備基準應 劃 設 507公頃檢討後 超 過 039公頃

公園 用地

劃設8處面積共計9958公頃

1包括閭鄰公園及社區公園2閭鄰公園按閭鄰單位設置每一計畫處所最小面積不得小於05公頃為原則

3社區公園每一計畫處所最少設置一處人口在10萬人口以上之計畫處所最小面積不得小於4公頃為原則在1萬人以下且其外圍為空曠之山林或農地得免設置

經檢討後面積不足05公頃有4處

兒童 遊樂場 用地

劃設5處面積共計084公頃

每處最小面積不得小於01公頃為原則 經檢討後面積不足01公頃有1處

市場 用地

共劃設8處已開闢使用者7處

應依據該地區之發展情形予以檢討既有已設立之市場足敷需求者應將其餘尚未設立之市場用地檢討變更

經檢討後無市場用地需求應檢討變更

停車場 用地

劃設8處面積共計171公頃

1停車場用地面積應依各都市計畫地區之社會經濟發展交通運輸狀況車輛持有率預測該地區建物停車空間供需情況及土地使用種類檢討規劃應符合下列規定

（1）不得低於計畫區內車輛預估數20之停車需求

（2）商業區 A1萬人口以下者以不低於商業區面積之8為準

B超過1萬至10萬人口者以不低於商業區面積之10為準

C超過10萬人口者以不低於商業區面積之12為準

2市場用地機關用地醫療用地體育場所用地遊憩設施用地及其他停車需求較高之設施等用地應依實際需要檢討留設停車空間

3前二項留設之停車場及停車空間應配合汽機車及自行車之預估數規劃留設所需之停車空間

依車輛預估數需求推估應劃設1184公頃檢討後不足1013公頃

依商業區需求推估應劃設 145 公頃檢討後超 過 026 公頃

註表內國小國中停車場用地檢討係依「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」之計畫人口80000人推估

資料來源高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區（第三次通盤檢討）案計畫書98年12月

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-5

（3）已設立之學校用地有剩餘或閒置空間者應考量多目標使用

3 國民中小學校用地得合併規劃為中小學用地

另依教育部訂定「國民中小學設備基準」規定檢視經查教育部已依國民

教育法第 8條之 1規定訂定國民中小學設備基準（ 91年 6月 10日台國字第

091076418號函發布）其中對於國中小校地面積係依目前需要及未來發展

規模訂定之有關國中小校地之最低面積如表5-5-3所示

表 5-5-3 「國民中小學設備基準」國民中學與國民小學校地最低面積一覽表

區別

規模

國民中學 國民小學 都市計畫區外之學校（每生

25m2）

都市計畫區內學校（每生143m2）

都市計畫區外之學校（每生

25m2）

都市計畫區內學校（每生12m2）

12班以下 20000 25000 18000 2000024班 30500 31000 28500 2504036班 41000 37000 39000 3008048班 51500 43000 49500 35120註1都市計畫區內國民中學每校面積不得少於25公頃13班以上學校每增一班得增加

500平方公尺都市計畫區外國民中學每校面積不得少於2公頃13班以上學校每增一班得增加875平方公尺49班以上之學校其校地面積應依上述比例伸算每班學生以35人計算

2都市計畫區內國民小學每校面積不得少於2公頃13班以上學校每增一班得增加420平方公尺都市計畫區外國民小學每校面積不得少於18公頃13班以上學校每增一班得增加875平方公尺49班以上之學校其校地面積應依上述比例伸算每班學生以35人計算

於本計畫變更後「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」共劃設9

處學校用地包括5所國小（計畫面積1488公頃）2所國中（計畫面積546公

頃）2所高中職等本計畫根據「變更高雄市都市計畫(左營地區)細部計畫

(第三次通盤檢討)案」計畫目標年之計畫人口（80000人）依年齡結構資料

分別就國小及國中學齡口推估左營地區之學校用地需求

1 國小用地

102 年底左營區國小學齡人口數（ 14132 人）約占左營區總人口數

（195436 人）之 723依據前述教育部「國民中小學設備基準」標準國

小用地之需求面積為 694 公頃超過 794 公頃

（1）國小學齡人口＝計畫人口數80000人times723＝5784人

（2）需求面積＝每位國小生使用校地面積12msup2times5784人＝69408m2

2 國中用地

102 年底左營區國中學齡人口數（ 8652 人）約占左營區總人口數

（195436 人）之 443依據前述教育部「國民中小學設備基準」標準國

中用地之需求面積為 507 公頃超過 039 公頃

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-6

（1）國中學齡人口＝計畫人口數80000人times443＝3544人

（2）需求面積＝每位國小生使用校地面積143msup2times3544人＝506792m2

有關國中小用地檢討部分係屬主要計畫通盤檢討範疇依據前述教育

部「國民中小學設備基準」標準左營地區國中小用地均符合檢討基準

（二）公園用地

於本計畫變更後「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」共劃設公

園用地8處依據法規之檢討基準每一計畫處所最小面積不得小於05公頃為原

則社區公園每一計畫處所最少設置一處經檢討後面積不足05公頃共有4

處

（三）兒童遊樂場用地

於本計畫變更後「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」共劃設兒

童遊樂場用地5處現行計畫面積為084公頃依據法規之檢討基準每處最小

面積不得小於01公頃為原則經檢討後面積不足01公頃共有1處

（四）市場用地

「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」內規劃市場用地8處其中7

處已開闢使用依據法規之檢討基準應依據該地區之發展情形予以檢討

未來若經濟發展局確無徵收及闢建市場之計畫且無市場用地之需求將檢討

未開闢之市場用地變更為其他公共設施用地或使用分區

（五）停車場用地

「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」內共劃設8處停車場用地面

積共計171公頃檢討如下

1 以車輛持有率預估數推估

以民國 110 年「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」之計畫人口數

為 80000 人民國 102 年底左營區戶量 256 人戶為推算基礎可推估民國

110 年「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」戶數約為 31250 戶依據

民國 102 年高雄市統計年報左營區家庭之汽車佔有率 6312可推估民國

110 年本計畫區之汽車車輛數為 19725 輛依據法規之檢討標準以不得低於

計畫區內車輛預估數 20之停車需求規定「高雄市都市計畫（左營地區）細

部計畫區」停車場用地之需求面積為 1184 公頃不足 1013 公頃

2 以商業區面積推估

依據法規檢討基準超過 1 萬至 10 萬人口者以不低於商業區面積之 10

為準則「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」停車場用地需求面積為

145 公頃超過 026 公頃

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-7

由車輛預估數20之停車需求及商業區面積之10規定「高雄市都市計畫

（左營地區）細部計畫區」停車場用地之需求面積為1184公頃不足1013公

頃惟依據高雄市政府交通局96年所進行之停車供需調查整體需供比為084

供給尚可滿足需求且可依「都市計畫公共設施用地多目標使用辦法」辦理提

供停車樓地板面積

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-8

第六節 道路系統計畫

一聯外道路

本計畫區以台17線翠華路（寬度50公尺）為主要聯外道路往北可達左營

高鐵站或是經由國道10號銜接國道1號

二主要道路

本計畫區以勝利路（寬度25公尺）與城峰路（寬度15公尺）為周邊主要道

路可藉此快速前往巨蛋商圈蓮池潭周邊各景點

三服務道路

服務道路包含新庄仔路（寬度10公尺）服務道路作為人行及車行共存道

路藉以串連區內及區外開放空間

圖 5-6-1 計畫區交通系統計畫示意圖

觀（特）

公 綠 勝

翠

蓮池潭

城

美國學校

大義國中

龜山 華

路

利

路

路

峰

新 庄 仔 路

路

路

蓮

潭

潭

環

左營車站

洲仔溼地

左營高鐵站

國

道

10

號

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-9

第七節 交通影響分析

為探討開發後對周邊交通可能產生之影響以下依照未來開發後衍生交通量之估

計參數推估本計畫開發後各項活動可能產生之旅次量並且分析未來可能對周邊造成

之交通影響與產生之停車需求

一開發後衍生交通量估計參數

（一）衍生人旅次估計

如第四章第四節開發構想所述本基地開發計畫主要規劃為「國際觀光旅

館」與「商場」開發類別其中旅館除一般客房與旅館附屬服務設施另規劃有

對外開放之宴會廳因此必須針對「國際觀光旅館」「宴會廳」及「商場」等

三大類型進行分析以下參考「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明

書及「大型購物中心之旅次發生與停車需求之研究」內有關旅館及商場開發相

關參數進行衍生旅次推估

1 國際觀光旅館

本計畫觀光旅館將可提供 800 間客房並設有宴會廳設施提供住宿房客及

外部民眾使用以下針對國際觀光旅館各種使用類別之交通尖峰時段衍生人旅次

進行評估

（1）旅館住宿房客

依據交通部觀光局觀光統計月報之「2013年1月觀光旅館營運統計月

報」顯示該月份高雄市國際觀光旅館客房住用數為67246間客房住客人數

共103892 人可得高雄市國際觀光旅館平均每間客房入住人數為155人

（103892divide67246≒155）以住房率100推估800間客房衍生旅客入住人

數為1240人

根據「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明書於民國101年2

月針對高雄金典酒店進行旅客進出旅次特性調查晨峰小時（0800-0900）有

35房客退房5房客住房昏峰小時（1800-1900）有5房客退房24

房客住房計算後得旅館住宿房客衍生人旅次為平常日晨峰小時496人（進62

人出434人）平常日昏峰小時與例假日尖峰小時均為360人（進298人出

62人）有關旅館住宿房客之尖峰小時進出人數如表5-7-1所示

表 5-7-1 旅館衍生住宿房客尖峰小時進出人旅次數

時段 平常日 例假日

晨峰小時（0800～0900） 昏峰小時（1800～1900） 尖峰小時（1800～1900）方向 進入 離開 進入 離開 進入 離開

進出比例 5 35 24 5 24 5進出人數 62 434 298 62 298 62

總計人旅次 496 360 360單位人 資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-10

（2）宴會廳顧客

旅館預計規劃2900坪的宴會廳若以每名顧客使用4平方公尺空間估算

共可容納約2400人除提供房客使用亦對外營業另考量國際觀光旅館住

宿房客之用餐及住宿等多目的旅次特性宴會廳部分用餐空間將保留400席

空間予旅館住宿房客早中晚餐及下午茶用餐使用亦即宴會廳實際可對

外開放之座位為2000席

根據「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明書之資料用餐

顧客於尖峰小時之進入比例為90離開比例為5可推得本計畫宴會廳尖

峰時段進入1800 人離開100人即宴會廳顧客之尖峰小時進出人數為1900

人旅次如表5-7-2 所示

表 5-7-2 宴會廳衍顧客尖峰小時進出人旅次數

時段 平常日 例假日

晨峰小時（0800～0900） 昏峰小時（1800～1900） 尖峰小時（1800～1900）方向 進入 離開 進入 離開 進入 離開

進出比例 0 0 90 5 90 5進出人數 0 0 1800 100 1800 100

總計人旅次 0 1900 1900單位人 資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

（3）旅館員工

有關國際觀光旅館聘用員工數之評估根據交通部觀光局觀光統計月報

之「2013年1月觀光旅館營運統計月報」資料顯示高雄市國際觀光旅館客房

總數為3243間員工人數共為2912人可得高雄市國際觀光旅館員工人數與

客房數之平均值為090人∕房（2912divide3243≒090）由規劃客房數800間可

得出未來聘用員工數為720人（800times090＝720）（含宴會廳設施之服務人

員）

旅館業之員工上下班多為排班方式一般以三班制輪值為主且各班

次人員需於尖峰時段之前或後完成交班以因應服務顧客之需求故於尖峰

時段不考慮旅館員工之通勤旅次

2 商場

（1）商場顧客

本計畫對於商場之旅次發生率係採用交通部運輸研究所出版「大型購物

中心之旅次發生與停車需求之研究」之中南部地區調查資料本計畫預計規

劃7820坪的商場空間依據表5-7-3之參數可得出未來商場空間平常日可吸

引12020人旅次於例假日時則可吸引20249人旅次

如表5-7-4所示本計畫商場顧客各時段之進出比例參考「義大亞洲廣場

商業大樓新建工程」環境影響說明書之資料平常日晨峰時段因商場尚未開

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-11

始營業因此並無商場顧客進出另依據平日及例假日全日旅次發生率及全

日各時段進出比例可得平常日晨峰小時進入0人離開0人昏峰小時進入

478人離開531人例假日尖峰小時進入為1081人離開1057人商場顧客

之各時段進出人數如表5-7-5所示

表 5-7-3 商場衍生旅次人次估算表 項目 全日人次每百坪樓地板面積 7820 坪商場空間衍生人旅次

平常日 進入 7788 6090離開 7583 5930總計 15372 12020

例假日 進入 13031 10190離開 12863 10059總計 25894 20249

資料來源交通部運輸研究所大型購物中心之旅次發生與停車需求之研究94年4月

表 5-7-4 商場衍生顧客尖峰小時進出人旅次數估算表 旅次類別 平常日 例假日

時段 進入比例 進入人數 離開比例 離開人數 進入比例 進入人數 離開比例 離開人數

1000-1059 226 138 008 5 268 273 074 751100-1159 659 401 276 164 598 609 304 306 1200-1259 948 577 603 357 817 833 519 522 1300-1359 978 596 843 500 988 1007 745 749 1400-1459 1122 683 949 563 1093 1114 900 905 1500-1559 1074 654 1007 597 1061 1081 1051 1057 1600-1659 1026 625 1087 644 948 966 994 1000 1700-1759 885 539 1091 647 837 853 1024 1030 1800-1859 785 478 895 531 731 745 877 882 1900-1959 817 498 701 416 932 950 839 844 2000-2059 759 462 929 551 958 976 930 9362100-2159 677 412 1108 657 646 658 1083 1089 2200-2259 044 27 503 298 123 125 660 664

總計 10000 6090 10000 5930 10000 10190 10000 10059單位人旅次 資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

（2）商場員工

有關商場進駐員工數之評估參考「大型購物中心之旅次發生與停車需

求之研究」內高雄市新光三越三多店之案例其員工配置約為3367坪人

依據本計畫商場之容積樓地板面積進行推估可預估未來商場員工人數約為

233人由於商場營業時間因素商場員工衍生人旅次之平常日晨峰時段為

9~11時昏峰時段為22~23時例假日之尖峰時段亦為22~23時因此商場員

工進出時段為非尖峰時段故於尖峰時段不考慮商場員工之通勤旅次

3 基地整體尖峰小時衍生人旅次

依據前述有關本計畫旅館（含旅館住宿房客宴會廳顧客）與商場（顧

客）之衍生人旅次計算可得本基地進出衍生人旅次平常日晨峰小時為496

人（進62人出434人）昏峰小時3269人（進2576人出693人）例假日

尖峰小時為4398人（進3179人出1219人）如表5-5-5所示

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-12

表 5-7-5 本計畫衍生人旅次分析表

時段 平常日 例假日

晨峰小時 昏峰小時 尖峰小時 方向 進入 離開 合計 進入 離開 合計 進入 離開 合計

旅

館

顧

客 房客 62 434 496 298 62 360 298 62 360

宴會廳 0 0 0 1800 100 1900 1800 100 1900員工 0 0 0 0 0 0 0 0 0

商

場 顧客 0 0 0 478 531 1009 1081 1057 2138員工 0 0 0 0 0 0 0 0 0

總計 62 434 496 2576 693 3269 3179 1219 4398 單位人

（二）衍生車旅次估計

本計畫未來開發類別包含國際觀光旅館宴會廳及商場等三大類相關運

具分配參數係參考「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明書之資

料詳如表5-7-6所示

本計畫之衍生人旅次透過各開發類別之運具分配比例與乘載率將人旅

次轉換為車輛數並以小客車當量數推估本計畫開發後衍生車旅次數如表5-

7-7所示平日晨峰衍生 140PCU平日昏峰衍生 903PCU假日尖峰衍生

1150PCU

表 5-7-6 運具分配比例及乘載率列表

類別 運具別 汽車 機車 計程車 遊覽車 接駁車大眾運輸

及步行 自行車 合計

旅館 房客

比例 297 00 204 285 50 164 00 1000承載率 211 mdash 174 4500 2100 mdash mdash mdash

宴會廳 顧客

比例 490 150 36 00 50 274 00 1000承載率 200 150 136 mdash 2100 mdash mdash mdash

商場 顧客

比例 252 344 19 00 50 277 58 1000承載率 192 156 100 mdash 2100 mdash 100 mdash

員工 比例 150 450 00 00 50 350 00 1000承載率 100 100 mdash mdash 2100 mdash mdash mdash

資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

表 5-7-7 本計畫開發後衍生各類型車輛旅次統計表

運具類別 衍生車輛旅次量

平日晨峰 平日昏峰 假日尖峰進入 離開 進入 離開 進入 離開

汽車（輛日） 9 61 546 103 625 172計程車（輛日） 7 51 92 20 103 30機車（輛日） 0 0 285 127 418 243自行車（輛日） 0 0 28 31 63 61遊覽車（輛日） 1 3 2 1 2 1接駁車（輛日） 1 1 6 2 8 3總計（PCU日） 20 120 737 166 869 281註汽車計程車＝1PCU遊覽車=2PCU接駁車＝15PCU機車=03PCU自行車多

騎在人行道上故設定自行車＝0PCU

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-13

（三）停車需求推估

本計畫開發後停車需求推估如表5-7-8所示小汽車停車需求為944席機

車停車需求為809席換算總停車需求量為1079席小汽車停車格而自行車部

分平日自行車停車需求為51席假日為76席

表 5-7-8 本計畫各開發類別停車需求推估統計表

類別 停車需求計算 需求

（席）

旅館 房客

汽車 房間數(800 間)times每房人數 (155 人房)times汽車分配率(297)divide乘載率(211)＝17454 席 175

機車 房間數(800 間)times每房人數 (155 人房)times機車分配率(00)＝0 席 0

宴會廳 顧客

汽車 座位(2000 席)times汽車分配率(490)divide乘載率(20)=490 席 490

機車 座位(2000 席)times機車分配率(150)divide乘載率(15)=200 席 200

旅館 員工

汽車 員工數(720 人)times(23)times汽車分配率(150)divide乘載率(10)＝72 席 72

機車 員工數(720 人)times(23)times機車分配率(450)divide乘載率(10)＝216 席 216

商場 顧客

汽車 假日尖峰停留人數(1303 人)times汽車分配率(252)divide乘載率(192)＝17102 席 172

機車 假日尖峰停留人數(1303 人)times機車分配率(344)divide乘載率(156)＝28732 席 288

商場 員工

汽車 員工數(233 人)times汽車分配率(150)divide乘載率(10)＝3495 席 35

機車 員工數(233 人)times機車分配率(450)divide乘載率(10)＝10485 席 105

合計 汽車 mdash 944

機車 mdash 809

註旅館員工係採三班制輪值在此以兩班人員交接時段進行檢討

三開發後周邊道路服務水準

依據高雄市區監理所機動車輛成長統計資料推估高雄市近5年機動車輛

年成長比例將目標年之道路自然年成長訂為120以推算目標年交通量

本計畫預計民國108年開發完成並配合推估之基地開發衍生車旅次進行目

標年基地開發後之尖峰時段路口服務水準評估

本計畫開發後於尖峰時段之交通流量影響如表5-7-9所示計畫範圍周邊

重要道路翠華路在本計畫開發後的平日昏峰時段其南向路段服務水準自開

發前的B級略降為C級北向路段之服務水準則仍能維持開發前的B級整體而

言本計畫之開發並不致對翠華路之交通產生重大影響

表 5-7-9 本計畫開發後周邊道路服務水準

路名 路段 總車

道數 路寬

（m） 路型 方向

道路

容量

C

基地開發前 基地開發後

尖峰 流量

V VC

服務

水準

尖峰 流量

V VC

服務

水準

翠華

路 崇德路mdash 中華一路

8 50 雙向 南向 4700 2425 052 B 3345 071 C 北向 4700 2099 045 B 2930 062 B

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-14

四停車供需檢討

根據建築技術規則設計施工篇之規定國際觀光旅館超過300平方公

尺之部分每150平方公尺樓地板需設置1席停車位本計畫預計開發量體

為40080坪換算後法定停車空間為882席與前述之總停車需求1079席

相比尚相差197席本計畫未來開發後應提供足敷以上停車需求之停車

空間以將開發後的相關影響內化同時考量本計畫衍生之遊覽車臨時

停車需求應設置至少3席大客車臨停空間

五交通影響改善策略

本計畫開發後將帶來使用人潮配合周邊多樣化之大眾運輸資源

應設法提高民眾乘坐大眾運輸工具前往之機會減少私人車輛之旅次產

生並預先設法改善可能出現之停車問題其各項改善策略如下說明

（一）推廣大眾運輸系統

配合紙本文書與網站多媒體傳播方式強調本計畫周邊完善之大眾運輸資

源並結合電子票證（如高捷一日卡）提供諸如購物及餐飲相關優惠方案以

積極推廣大眾運輸系統之使用提昇民眾使用大眾運具之比例

（二）設置接駁車

本計畫預計開發為國際觀光旅館故將於左營高鐵站捷運生態園區站

捷運巨蛋站及小港國際機場設置接駁車站點用以接送欲前往基地之旅客

（三）路線導引

在鄰近之火車站捷運站公車站均設立完整之導引指標和指示地圖提

升乘坐大眾運輸系統之民眾前往至本計畫基地之易達性

（四）停車規劃

位於本計畫範圍內之舊左營國中停車場原可提供144席之停車空間但在

本計畫開發後將取消此停車場之設置故為避免因本計畫之開發造成周邊居民

及遊客停車困難未來應建立停車空間資訊看板與鄰近之停車場引導指標設

施妥適引導車流並分配至周邊停車場並且要求本計畫所衍生之停車需求內

化另未來蓮池潭周邊舉辦活動時本計畫停車場將配合市府政策開放公眾付

費使用以滿足節慶活動時蓮池潭周邊之停車需求

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-15

第八節 都市防災計畫

一防災避難空間或據點

（一）緊急避難場所

鄰近本計畫之公1用地（蓮池潭）及公2用地（龜山）可作為本計畫區之緊急避

難場所另本計畫範圍內西側劃設有12公頃之公園用地亦可作為此區域之緊急避

難使用

（二）臨時及中長期收容場所（物資發放場所）

本計畫鄰近可供臨時及中長期收容之場所為文中6用地（大義國中）文

教區（美國學校）

二避難及救災動線

（一）緊急救援道路（20 公尺寬以上）

本計畫鄰近地區緊急道路為翠華路

（二）救援輸送道路（15 公尺寬以上）

本計畫鄰近地區救援輸送道路為勝利路與城峰路

（三）救援輸送道路（15 公尺寬以下）

本計畫之避難輔助道路為本計畫周邊出入道路

圖 5-8-1 計畫區防災系統計畫示意圖

勝

翠

蓮池潭

城

美國學校

大義國中

龜山

華

路

利

路

路

峰

新 庄 仔 路

左營車站

觀（特）

公 綠

第 六 章 事業 及 財 務計 畫

6-1

第六章 事業及財務計畫

第一節 開發主體與開發方式

本案基地擬變更為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地及道路用地其中

觀光發展特定專用區全區均屬市有土地應採整體開發方式開發並得依土地法第25

條規定由高雄市政府以標售設定地上權或標租等方式辦理開發

公園用地綠地用地與道路用地等公共設施用地開闢屬國有土地部分辦理無償

撥用屬私有土地（高雄農田水利會擁有之28平方公尺土地）部分以徵購方式取得

第二節 財務計畫

本案共計開闢各項公共設施171公頃總計費用約為87045萬元由本府編列預

算支應詳細各項費用計算如下

一公園用地

本案共開闢120公頃之公園用地其中將以一般徵收方式徵收高雄農田水

利會所有之28平方公尺私有土地並拆除地面佔用戶40戶總計公園用地開闢

費用為74945萬元說明如下

（一）一般徵收

本案一般徵收價格採計公告現值times135欲徵收土地之公告現值為25000

元平方公尺則一般徵收總計花費為28（平方公尺）times25000（元平方公

尺）times135＝945（萬元）

（二）拆遷補償費

本案公園用地上共有40戶佔用戶根據「高雄市舉辦公共工程拆遷補償及

救濟自治條例」第6條及第8條第1款之第1項再對照房屋稅籍證明所核算之地上

物補償費總計為5000萬元

（三） 工程費用

本案公園用地每平方公尺工程費用為2000元總計開闢120公頃則總計

工程費用為12000（平方公尺）times2000（元平方公尺）＝2400（萬元）

二綠地用地

本案綠地用地每平方公尺工程費用為2000元總計開闢013公頃則總計

工程費用為1300（平方公尺）times2000（元平方公尺）＝260（萬元）

三道路用地

本案道路用地每平方公尺工程費用為2500元總計開闢038公頃則總計

工程費用為3800（平方公尺）times2500（元平方公尺）＝950（萬元）

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-1

第七章 土地使用分區管制要點與都市設計基準

第一節 土地使用分區管制要點

為達到土地使用相關管制措施訂定之目標創造及維護計畫區優良之環境品質

未來計畫區管制措施內容除保留部分現行計畫管制要點外同時亦將充實有關土地使

用強度及公共開放空間等其他有助本計畫區環境品質提昇之規範本計畫範圍土地使

用分區管制及都市設計基準除下列規定外其餘未規定事項依所屬細部計畫區計畫

書及其他法令規定辦理

第一條 本要點依「都市計畫法」第 22 條規定訂定之

第二條 本計畫區各類土地使用分區及公共設施用地容許之使用性質及建蔽率容積率

等如下表 7-1-1其餘未規定者依「都市計畫法高雄市施行細則」之規定

辦理

表 7-1-1 特殊管制使用分區內容列表

使用分區名稱 建蔽率 （）

容積率（）

容許使用項目

觀光發展特定專用區 50 300除不得作為住宅使用外其餘依「都市計畫法高雄市施行細則」中有關商業區之規定辦理

第三條 本計畫不適用容積獎勵及都市計畫容積移轉相關規定

第四條 為塑造良好都市景觀及舒適之人行動線系統本計畫區申請建築時應建築退

縮供公共開放空間之用建築退縮部分得計入法定空地並不得圍籬（詳圖

7-1-1）

1 觀光發展特定專用區臨計畫道路及公園用地側應自基地境界線至少退縮 5 公尺建

築

2 觀光發展特定專用區臨綠地用地側應自基地境界線至少退縮 10 公尺建築

圖 7-1-1 退縮建築與帶狀開放空間示意圖

第五條 本計畫區內觀光發展特定專用區之建築開發須經本市都市設計及土地使用開

發許可審議委員會核可後使得發照建築

圖例 計畫範圍 5公尺退縮帶 10公尺退縮帶

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-2

第二節 都市設計基準

為落實本區都市計畫之規劃健全地區發展並塑造本區獨特之都市意象提升

觀光休閒文化服務等機能訂定適當之土地使用管制要點並將觀光發展特定專用

區納入都市設計審議範圍訂定都市設計基準

一為塑造本計畫基地成為蓮池潭觀光重要入口門戶建立多樣化活動之都市環境及優

良觀光空間並提升風景區周邊觀光休閒住宿教育研習服務等機能因此訂定

都市設計基準對本區之建築設計景觀設計指定留設之開放空間人行通道等

事項加以管制

二為確切掌握本計畫區之規劃精神俾利本市都市設計暨土地開發許可審議委員會

（以下簡稱都設會）之審議作業特制定本設計基準

三有關都市設計審議作業規範簡化規定授權規定變更設計及相關申請流程等事

項應依照現行都市設計審議規範及委員會之相關規定與決議事項辦理

四觀光發展特定專用區之申請建築宜參酌本府工務局建築管理處推動之高雄厝十大

設計準則進行基地開發設計其內容詳如下表所示

項次 設計準則 內容

1 會呼吸的 透水基盤

透過草坪與透水性的設計讓建築物與土地連結與觸動

2 有效的 深遮陽

經由挑簷或遮陽或陽台等設計對應出四個區域不同的方位與特性能帶來涼

爽的庇蔭使其凸顯出本市氣候環境的性格

3 綠能屋頂的

設計 將目前高雄地區屋頂層的現況重新整合為具有自然生態風貌的特色並搭配

間接減低直達熱負荷與塑造出開放性的逃生平台

4 在地材料與

技術的導入 本市的歷史與地域特色最直接的敘事方式便是經由材料與技術手法來呈

現設計元素上讓使用者更貼近建築物

5 融入場域的

意象設計 不同地理場域可產生不同的對話而要傳 遞出獨有的關係與地域性味道

需由基地內外的調和來展現出意象的環境自明性

6 埕空間的 創造

多元的族群文化建構了本市不同的聚落風貌而河洛客家原住民族等所共

通的集會場所氛圍更是在地文化中不可或缺的象徵故由天井露臺陽台

等小空間來重新詮釋

7 人性化的空

間通用設計 經由通用設計的觀念可讓每個空間環境的使用性提升至無論年齡身心機

能等差異皆能享有舒適自在的使用

8 合宜的使用

空間機能 由使用者的空間機能為出發點尋找合宜的 空間使用量不僅可免除不必要

的空間更可創造更多舒適環境與生活多樣和諧與互動性

9 環保健康建

材的應用 一般民眾在室內空間的時間約佔每天的 90以上因此居「住」空間的健康生

活是必要性故納入環保健康的觀念來提升優質的環境

10 創造有效通

風的開口 經由開口部之設計使空氣自然對流達成室內自然通風之均勻性降低室內

二氧化碳並改善室內空氣溫溼度 資料來源推動高雄厝資訊網httppwbgiskcggovtwkaohsiunghousemain_3aspx

五觀光發展特定專用區內之建築物應於本府核發使用執照前取得內政部銅級候選綠

建築證書且至少應符合四項綠建築指標包括二項必要指標（日常節能與水資源

指標）及二項選項指標

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-3

六為創造本地區獨特的都市景觀與風貌考量建築量體對蓮池潭之景觀衝擊與大小龜

山的協調性建築基地開發應符合下列建築量體高度管制內容相關規定如下

（一）觀光發展特定專用區內之建築物高度以不超過 50 公尺為原則其中專用區內得有

10建築面積允許超高但建築高度不得超過 60 公尺且須檢附自蓮池潭水域適

當視點與視角之視覺模擬圖說及天際線之檢討經本市都設會審查通過

（二）建築物高度 7 層以上部分應避免光害材質之使用

（三）有關上述建築物高度部分應包含建築技術規則建築設計施工編所定義之屋頂突出

物（包括突出於屋面之附屬建築物及雜項工作物）

七停車空間設計原則

（一）本計畫區停車需求應予內化停車位數留設以容積樓地板面積每 100 平方公尺設

置一部停車空間為原則且須經都設會審查通過

（二）停車空間車道出入口不應設置於臨綠地用地側

（三）為鼓勵低碳運輸建議於基地適當處設置自行車停車位公共腳踏車租賃系統

（四）機車停車位之設置比照本市開放空間預審小組決議之機車停車位設置標準

八開放空間設計原則

（一）法定空地除指定帶狀退縮部分外應予集中留設並作整體景觀設計若管理安全

無顧慮宜適度開放供公眾使用或提供通視性建議於基地臨道路路口處留設為

街角廣場

（二）應優先保留基地內既有植栽新增植栽之選用應以原生樹種為原則另應配合都

市防災計畫慎選樹種

（三）地下室外牆應與建築線保持 35 公尺之淨距離以利地面層植栽及透水

（四）建築基地留設之空地應予綠化且其綠覆率應達 80以上有關綠覆率之計算依

「高雄市建築基地實施綠化審查辦法」及都設會相關決議事項辦理

（五）建築物地下室開挖率須小於 70但針對基地保水植栽生存提出特殊對策或開

放空間具公益性並經都設會之審議同意等得不受此限退縮地未開挖部分地面

處理除人行步道外需採透水性工法施作

九人行步道設計原則

（一）退縮地須設置一連續且人車分道之人行步道留設淨寬須大於 2 公尺得與其他

類型開放空間及公共設施之人行通道間相互連接以共同構成一完整連續之人行

動線系統

（二）為有效控制及營造本區平坦順暢人行步道系統相關提送審議圖文需確實標示有

關部份之施工完成面高程確實與鄰地高程差銜接並明確標示處理方式並納

入建管查驗及違章查處重要項目

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-4

十都市防災設計原則

為因應防災需求除土地使用分區管制要點第4點規定之退縮帶狀開放空間外

應依下列考量規劃防災系統

（一）開發基地應配合周邊公共疏散空間考量緊急避難空間與消防設施之設置並建

立明確的逃生指標系統

（二）建築群圍塑之中庭或開放空間應留設 2 處以上之緊急逃生出入口並考量緊急救

災時消防及救災車輛可停靠使用之空間

十一為本計畫區環境之有效管理本設計基準內容得於不違反本計畫區整體規劃原則

下經都設會決議修正或補充之

附錄一 高雄市都市計畫委員會第34次會議紀錄

1

一時間民國102年10月25日（星期五）下午2時

二地點高雄市政府第四會議室

三主席劉主任委員世芳 記錄黃孟申

四出席委員

吳副主任委員濟華(請假)賴委員文泰詹委員達穎施委員邦

興(請假)賴委員碧瑩劉委員曜華(請假)吳委員彩珠(請

假)劉委員淑惠(請假)楊委員 欽富許委員玲齡陳委員世

雷盧委員維屏楊委員明州(吳大川代)謝委員福來(黃進雄

代)陳委員勁甫(張淑娟代）曾委員文生(黃益雄代）李委員賢

義（廖哲民代)蕭委員丁訓（陳榮信代)李委員吉弘(請假)吳

委員欣修(請假)

五會議承辦單位

高雄市政府都市發展局（區域發展及審議科） 薛淵仁陳惠美

蒲茗慧黃嘉怡

六列席單位

（一）列席單位

財政部國有財產署

財政部國有財產署南區分署 謝錦華

交通部航港局 張博彥

衛生福利部南區兒童之家

國防部政治作戰局 王偉哲

內政部營建署城鄉發展分署 洪嘉宏方子瑋羅正剛

高雄市政府財政局 陸奇峯

高雄市政府交通局 許乃文

高雄市政府消防局 伍光奇胡育銘廖家賢

高雄市政府地政局 謝瑛民

高雄市都市計畫委員會 102 年 10 月 25 日第 34 次會議紀錄

2

高雄市政府農業局 柯尚余林蘭欣

高雄市政府經濟發展局

高雄市政府觀光局 吳明昌吳契德王姿灌謝易達

高雄市政府衛生局 朱孝芳

高雄市政府民政局 薛鈺琳

高雄市政府工務局

高雄市政府文化局 蔡潔妞

高雄市政府教育局 陳叔宛黃湘茹陳素華曾惠蘭

高雄市政府法制局

高雄市政府社會局 黃慧琦羅佩思

高雄市殯葬管理處 孫筱慈宋隆文

高雄市政府工務局新建工程處 唐嘉明

高雄市政府工務局養護工程處

高雄市政府工務局(建築管理處) 曾威彰

高雄市旗津區公所 陳百山

高雄市鳳山區公所 段筱玫譚國凱

高雄市立左營國民中學 柯世偉

台灣高雄農田水利會

甲洲加油站股份有限公司 李建宏王東碧陳奎宏

高雄市政府都市發展局 郁道玲邵月鳳鄭博仁陳宇新

陳玉媛周祐琛

(二)高雄市議會

張豐藤議員服務處 謝政憲

七審議案件

第一案變更高雄市原都市計畫(前金新興苓雅地區)細部計

畫(部分道路用地為第四種商業區及部分第四種商業區為

道路用地)案

決 議本案照專案小組建議意見採截彎取直方案因其修正幅

度已超出原公展草案範圍請財政局修正計畫書圖後

3

另案循都市計畫法定程序重新辦理

第二案變更鳳山市主要計畫（第二次通盤檢討）暫予保留第十

四案（五甲路東側農業區）案擬定鳳山市細部計畫（

第二次通盤檢討）暫予保留第十四案（五甲路東側農業

區）案

決 議本案除加油站及農業區建地目處理方式依下列意見退請

專案小組討論及修正土地使用分區管制等相關規定後再

提會審議外餘照專案小組初步建議意見通過

一本案採區段徵收方式辦理開發未來開發後人口密集

現行 5處加油站將影響地方發展剔除區段徵收範圍變

更為加油站專用區是否妥適應再行評估並研擬其他方

案

二考量該地區未來整體環境品質農業區建地目請地政局

再與土地所有權人溝通協調評估納入區段徵收範圍之

可行性

第三案變更高雄市主要計畫(旗津區)部分住宅區公園用地及

機關用地為特定觀光發展專用區案擬定高雄市旗津區

特定觀光發展專用區細部計畫案

決 議除下列修正意見外餘照公開展覽內容通過

一有關都市計畫變更負擔規定及開發方式同意依規劃單位

簡報所提建議意見修正

(一)公展計畫書財政部國有財產署以共同持分方式按比例

無償捐贈予高雄市政府並辦理合作開發相關事宜修

正為財政部國有財產署於基地內無償捐贈 066 公頃

特定觀光發展專用區予高雄市政府並辦理合作開發

相關事宜

(二)變更後國市有土地面積分配為中華民國佔 3786高

雄市佔 6214請配合修正計畫書

(三)公展計畫書依土地法第 25 條採設定地上權方式由

4

高雄市政府及財政部國有財產署合作開發權利金收

益依財政部國有財產署及高雄市政府合資比例利益分

配修正為基地採全區整體開發方式依土地法第 25

條及國有財產法第 47 條之規定以設定地上權委

託合作或信託方式由高雄市政府及財政部國有財

產署共同辦理整體開發

二請補充下列事項並納入計畫書說明

(一)旗津海岸沙灘為高雄市民所有本案未來招商開發

海岸沙灘仍應維持開放供民眾遊憩使用

(二)本案特定觀光發展專用區應考量景觀通視及民眾通

行未來開發時配合都市紋理留設適當通路

(三)為避免開發後造成該地區停車問題更加嚴重本案停

車需求應以內化為原則並應有比建築技術規則規定

之停車空間留設更嚴格的標準請重新檢討停車需求

及提出處理對策

第四案變更高雄市主要計畫(大坪頂特定區)部分農業區及公墓

用地為道路用地案

決 議除下列修正意見外餘照公開展覽內容通過

一變更範圍請依工務局新工處實際道路工程施作範圍修正

二計畫書之地籍資料請依最新資料更新

第五案變更高雄市主要計畫(左營區)學校用地(文中四)社教

機構用地為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地

及道路用地案擬定高雄市左營區觀光發展特定專用

區(原文中四及社教機構用地)細部計畫案

決 議除依下列意見修正外餘照公開展覽內容通過

一本案係依都市計畫法第27條第1項第3款規定辦理變更

請加強適應經濟發展需要之論述

二請補充每年至高雄觀光人數及觀光旅館市場分析等相關

資料

5

三除觀光發展特定專用區使用強度參照本市第二種商業區

修正為建蔽率50容積率300外為因應未來招商之需

要有關土地使用分區管制及都市設計基準授權都發局

及觀光局協商後配合修正計畫書

第六案高雄市左營區左東段18-1地號等22筆土地更新地區劃定

暨都市更新計畫案

決 議

一本案經行政院函示眷村改建係屬重大建設計畫國防

部亦承諾無償移撥毗鄰廣（停）用地基於地方發展及

公共利益考量本案都市更新地區劃定及都市更新計畫

案審議通過惟都市更新計畫中有關部分容積獎勵文字

內容請依都發局下列意見修正至於後續涉及都市更

新權責業務部分仍請依本市都市更新及爭議處理審議

會審議決議辦理

1時程獎勵（F3）於都市更新地區公告日起 1年內申

請事業計畫報核給予最高 10容積獎勵

2開發規模獎勵（F5D）更新單元面積達 3000 給予

法定容積 3容積獎勵每增加 100 另給予法定容積

1

3建築設計造型色彩等與鄰近地區建物相協調和（

F5A-1）因本項容積獎勵值須依實際規劃設計內容

由本市都市更新及爭議處理審議會審議決定爰建議刪

除

4設置沿街步道式開放空間（F5A）本項容積獎勵與建

築技術規則建築設計施工編第 15 章規定之實施都市計畫

地區建築基地綜合設計獎勵擇一適用

二請國防部於審議通過後儘速辦理廣（停）用地無償移轉

本府相關事宜俾利本案依法於 30 日內辦理公告核定

八臨時動議

6

第一案高雄市仁武區仁武國小鼓山區九如國小新興區新興

國小學校用地既有建物部分空間籌設公共托嬰中心之臨

時使用審議案

決 議

一照案通過

二考量後續社會局仍有利用部分學校閒置或低度利用之空

間籌設公共托嬰中心需求原則同意比照本案辦理惟

請社會局綜整實際使用需求後再依規定提都委會報告

第二案為都市計畫書有關土地使用分區管制訂定地下室外牆與

建築線退縮距離規定執行疑義審定

決 議照案通過

九散會下午6時10分

附錄二 高雄市政府教育局同意變更文件

檔　　號

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訂

線

第1頁共1頁

高雄市政府教育局　函

地址830高雄市鳳山區光復路二段132號3

樓

承辦單位教育局國中教育科

承辦人陳素華

電話07-7995678分機3042

傳真07-740-6582

電子信箱chen47kcggovtw

受文者高雄市政府都市發展局

發文日期中華民國103年4月15日

發文字號高市教中字第10332442100號

速別普通件

密等及解密條件或保密期限

附件

主旨本市左營國中業於96年8月1日遷至新校區該校經管舊校

區土地並無使用需求並同意變更為其他都市計畫使用分區

請　查照

說明依據市府103年3月28日高市府都發規字第10331475600號

函送103年2月26日內政部都委會專案小組聽取本府簡報「

變更高雄市主要計畫（左營區）學校用地（文中四）教

機構用地為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地及

道路用地案」第1次會議紀錄辦理並復　貴局103年4月11

日高市都發規字第10331596600號函

正本高雄市政府都市發展局

副本本局國中教育科 2014-04-15120032

都市發展局 1030415

10331780300

附錄三 衛生福利部南區兒童之家同意變更文件

檔　　號

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訂

線

第1頁共1頁

衛生福利部南區兒童之家　書函

地址41354高雄市左營區翠華路1401號

承辦人許淑芬

電話07-5824645分機503

傳真07-5816160

電子信箱sapgma04srchmohwgovtw

受文者高雄市政府

發文日期中華民國103年4月3日

發文字號南兒行字第1030000504號

速別普通件

密等及解密條件或保密期限

附件

主旨有關 貴府函請本家協助提供「變更高雄市主要計畫（左

營區）學校用地（文中四）社教機構用地為觀光發展特

定專用區公園用地綠地用地及道路用地案」之同意變

更社教機構用地為觀光發展特定專用區證明文件復如說

明請 查照

說明

一復 貴府103年3月28日高市府都發規字第10331475600號函

二為配合左營地區及本家未來發展需求本家積極進行院舍

搬遷計畫惟目前該計畫尚在衛生福利部審議遷建時程

及經費來源尚無法確定且後續仍待行政院核定始能執行

本家原則有條件同意變更為觀光發展特定專用區並請

貴府俟本家完成搬遷後再進行原社教機構用地之開發

以維護兒童及少年最佳權益

正本高雄市政府

副本本家行政室 2014-04-03114128

高雄市政府 1030403

10301827600

• 摘要表13
• 目錄13
• 圖目錄13
• 表目錄13
• 第一章 緒論13
• 第二章 主要計畫摘要13
• 第三章 發展現況分析13
• 第四章 細部計畫規劃構想13
• 第五章 實質發展計畫13
• 第六章 事業及財務計畫13
• 第七章 土地使用分區管制要點與都市設計基準13
• 附錄一 高雄市都市計畫委員會第34次會議紀錄13
• 附錄二 高雄市政府教育局同意變更文件13
• 附錄三 衛生福利部南區兒童之家同意變更文件13

第一章 緒論

1-2

第三節 計畫位置與範圍

本計畫位於翠華路新庄仔路勝利路間行政轄區隸屬高雄市左營區其計畫

範圍包含文中4用地（左營國中舊校地面積568公頃）及社教機構用地（南區兒童之

家面積070公頃）總計面積約為638公頃（詳圖1-3-1所示）

圖 1-3-1 本計畫範圍示意圖

圖例

計畫範圍

第 二 章 主要 計 畫 摘要

2-1

第二章 主要計畫摘要

第一節 發展定位及策略

本計畫區周邊地區之發展特性在於涵蓋左營地區各項重要藍綠生態及觀光文化資

源配合都市空間機能調整規劃完善之觀光活動場域公共服務設施及開放空間進行

縫合同時透過都市設計管制手段結合區內自然生態人文史蹟水岸山系等資

源形塑本區成為左營地區重要之觀光活動心亮點作為可發展遊憩型商業的策略性

節點及帶動左營多元活力的驅動力量故本計畫以「結合山與水高雄觀光入口新地

標」為發展定位擬定發展策略如下

一結合周邊觀光資源發展蓮潭水岸觀光遊憩場域

位居水岸線關鍵地位緊鄰蓮池潭水岸之計畫區除了配合蓮池潭水岸運

動休閒娛樂步調發展水岸遊憩設施娛樂餐飲特色商業之外參考國外

案例本規劃建議引入國際設計旅館（Design Hotel）作為蓮池潭水岸的新地

標與活動基地並藉由蓮池潭引水到計畫區內部創造更多元豐富的空間面

貌

二發揮交通及景觀資源優勢引入設計旅館觀光商業及表演劇場等多元

觀光活動機能

此地塊臨大眾運輸場站及蓮池潭大小龜山等珍貴景觀資源為滿足此區

觀光遊憩的使用需求設置旅館及觀光商場同時開闢表演劇場引進藝文活

動配合萬年季等大型活動型塑鳳山舊城氛圍並設置足敷需求的停車空間

三配合山水軸線強化生態景觀節點提供蓮池潭水岸缺乏的開放性多功

能使用綠地

以水與綠作為規劃設計的主軸強調生態復育效果活動空間的塑造及資

源的回收再利用勝利路東側土地為蓮池潭全區之進出門戶此區建議設置人

與自然共生的公園進一步連結蓮池潭與大小龜山形成水岸最大的開放性綠

地成為市民生活及大型活動場所

第 二 章 主要 計 畫 摘要

2-2

第二節 變更原則

一觀光發展特定專用區

因左營國中舊校地土地與建物資產皆屬本府所有且其立地條件鄰近蓮池

潭龜山及鳳山舊城等重要觀光景點資源基於市有資產應積極活化利用之原

則根據前述基地開發定位及策略本計畫土地使用規劃構想擬變更部分學校

用地及社教機構用地為觀光發展特定專用區

二公園綠地用地

因應蓮池潭周邊自然環境景觀劃設公園用地與綠地用地在發展觀光產業

同時兼顧維護景觀美質

三道路用地

為改善基地周邊交通環境強化勝利路東西向交通連結性拓寬原15公尺

路寬之勝利路至25公尺以提昇周邊道路服務水準

第 二 章 主要 計 畫 摘要

2-3

第三節 實質計畫內容

本案內容為變更學校用地社教機構用地為觀光發展特定專用區公園用地綠

地用地及道路用地變更總面積約638公頃變更內容明細詳表2-3-1表2-3-2及圖2-

3-1圖2-3-2

表 2-3-1 主要計畫變更內容明細表

編

號 變更 位置

變更內容 變更理由

原計畫面積

（公頃） 變更後

面積 （公頃）

一 左營 國中

舊校地

學校 用地

568

觀光發

展特定

專用區

4031 配合地區發展所需以多元複合使

用土地開發效益最大化及滿足地

方發展需求的原則加值規劃閒置

市有土地活化再利用以利觀光產

業之發展 2 因基地緊鄰蓮池潭為避免開發對

蓮池潭環境造成衝擊劃設 5 公尺

隔離綠帶 3 強化勝利路東西向交通連結性提

昇基地開發後周邊道路服務水準

4 連結蓮池潭與大小龜山形成水岸

最大的開放性綠地成為市民生活

及大型活動場所

綠地 用地

007

道路 用地

038

公園 用地

120

二 南區兒

童之家 社教機

構用地070

觀光發

展特定

專用區

064

1 配合地區發展所需以多元複合使

用土地開發效益最大化及滿足地

方發展需求的原則加值規劃閒置

市有土地活化再利用以利觀光產

業之發展 2 因基地緊鄰蓮池潭為避免開發對

蓮池潭環境造成衝擊劃設 5 公尺

隔離綠帶

綠地 用地

006

註實際變更面積應以核定之計畫圖實地分割測量面積為準

表 2-3-2 計畫範圍主要計畫土地使用分區一覽表

土地使用分區 面積（公頃） 百分比（） 觀光發展特定專用區 467 7320公園用地 120 1880綠地用地 013 204道路用地 038 596合計 638 10000註面積依數值圖量估計算所得實際面積仍應依實際測量分割面積為準

第 二 章 主要 計 畫 摘要

2-4

圖 2-3-1 主要計畫變更內容示意圖

圖 2-3-2 計畫範圍主要計畫土地使用分區示意圖

二

一

第 二 章 主要 計 畫 摘要

2-5

第四節 實施進度及經費

一開發方式

本案計畫範圍擬變更為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地及道路

用地其中觀光發展特定專用區全區為市有土地應採整體開發方式開發並

得依土地法第25條規定由高雄市政府以標售設定地上權或標租等方式辦理

開發

公園用地綠地用地與道路用地等公共設施用地開闢屬國有土地部分辦

理無償撥用屬私有土地（高雄農田水利會擁有之28平方公尺土地）部分以徵

購方式取得

二實施進度

在觀光發展特定專用區部分考量本計畫涉及主要計畫變更與擬定細部計

畫之都市計畫程序以及後續需辦理設定地上權程序擬以102年至103年辦理都

市計畫變更及擬定並於103年完成設定地上權作業在公園用地綠地用地及

道路用地部分於完成都市計畫程序後於103年至105年辦理徵收撥用整地

與拆遷地上物之作業

三經費來源

本案土地多為市有土地相關公共設施之開闢經費如表2-4-1所示但徵收

費用拆遷補償費整地費及工程費用涉及細部計畫內容故實際應以細部計

畫評估結果為準

表 2-4-1 實施進度及經費表

項目 計畫面積 （公頃）

土地取得方式 開闢經費（萬元）

主辦單

位 實施 進度

經費

來源備註徵

收

撥

用

區

段

徵

收

補償費 工程費 合計

公園用地 120 ｖ ｖ 5 0945 2400 74945 高雄市

政府工

務局

103 年

至 105 年

逐年編

列預算

道路用地 038 ｖ － 950 950

綠地用地 013 ｖ － 260 260

觀光發展

特定專用

區 467 － － －

高雄市

政府觀

光局 103 年 －

辦理招

商設

定地上

權作業

註1以上估算費用僅供參考實際費用需會同有關機關估定之 2本表所列完成期限得視主辦單位財務狀況酌予調整

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-1

第三章 發展現況分析

第一節 土地使用發展現況

一計畫範圍土地使用發展現況

本計畫土地使用現況大致可分為三個區塊包含左營國中舊校地東北側

衛生福利部南區兒童之家以及西北側部分為住宅用戶目前左營國中舊校地

自民國96年遷至新校舍後原址拆除舊校舍並保留校園大樹現階段規劃為

綠樹公園

二周邊土地使用發展現況

本計畫北側為蓮池潭及高雄物產館東臨翠華路西側為大龜山南側為

美國學校及台鐵左營車站周圍住宅發展密集具備良好之生活及服務機能

本計畫及周邊使用現況詳如圖3-1-1

圖 3-1-1 計畫區及周邊土地使用現況示意圖

本計畫

南區兒童之家

住宅 用戶

左營國中舊校地

1 基地現況 3 基地西北側住宅使用 2 衛生福利部南區兒童之家

高雄

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-2

第二節 公共設施發展現況

本計畫位於高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫內其公共設施用地依據該細

部計畫（第三次通盤檢討）案內容學校社教機構廣場等用地均已全數開闢使

用公園綠地停車場體育場兒童遊樂場用地等部份開闢有關高雄市都市計

畫（左營地區）細部計畫內相關之公共設施開闢狀況說明如下

（一）學校用地

劃設10處學校用地分別開闢為左營高中左營國小舊城國小左營國

中大義國中永清國小屏山國小立德國小明德國小及海青工商均已

開闢使用開闢率為100其中左營國中已遷至其他校區

（二）公園用地

劃設公園用地7處目前除公5用地公6用地及位於蓮潭路旁公園用地尚

未開闢使用其他如公1用地公3用地公4用地已開闢使用而公2用地部分

已開闢使用開闢率為8882

（三）綠地用地

除果貿國宅旁之綠地用地已開闢使用外其餘綠地用地尚未開闢使用開

闢率為90

（四）停車場用地

劃設停車場用地8處除位於洲仔村地區之停（整）用地已開闢使用外

其他停1停2停3停4停5停6停7用地目前均尚未開闢使用開闢率

為659

（五）體育場用地

原劃設體育場用地2處分別為體1及體2用地並於95年3月2日公告發布

實施「變更高雄市左營區部分機關用地（原勝利營區）為體育場用地主要計畫

案」增設一體育場用地除體1用地已開闢使用外其餘尚未開闢開闢率為

1144

（六）兒童遊樂場用地

劃設兒童遊樂場用地5處目前僅位於洲仔地區之兒（整）用地部分已開

闢使用外其他兒1兒2兒3兒4用地等尚未開闢使用兒童遊樂場用地開

闢率為833

（七）社教機構用地

劃設社教機構用地1處已開闢使用開闢率為100

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-3

（八）廣場用地

劃設廣場用地1處目前已開闢使用

圖 3-2-1 高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫公共設施分布示意圖

本計畫

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-4

第三節 交通運輸發展現況

本計畫區東側臨南北向之台17線（翠華路）並鄰近台鐵左營站及高鐵左營站

對外交通便利以下就本計畫周邊之道路及大眾運輸系統現況說明如下

一道路系統

本計畫周邊面臨道路為台17線（翠華路）勝利路及新庄仔路聯外道路

為位於本計畫東側南北向之台17線（翠華路）道路寬度為50公尺可銜接都

會快速道路至國道10號主要道路為東西向勝利路（寬度15公尺）次要道路

為東西向新庄仔路（寬度10公尺）以及南北向城峰路（寬度15公尺）等勝

利路往東連接翠華路往西則可連接至左營大路新庄仔路為連接翠華路及勝

利路之間緊鄰蓮池潭旁之通行道路城峰路往南聯結周邊社區及大小龜山等

地為本計畫重要出入道路

圖 3-3-1 計畫區周邊交通系統示意圖

二道路服務水準

根據本計畫於103年7月9日（平日）及7月12日（假日）所進行的調查本

計畫周邊主要道路翠華路勝利路及新庄仔路之現況服務水準如表3-3-1現況

無論於平日或假日尖峰時間翠華路勝利路雙向均屬B級以上之良好服務水

蓮池潭

大龜山

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-5

準新庄仔路除西向路段於假日晨峰為C級服務水準外其餘時段均為B級以上

良好服務水準

表 3-3-1 現況道路服務水準綜理表

路名 路段 總車

道數 路寬

（m） 路

型 方向道路

容量

C

平日 假日

時間尖峰

流量

V VC

服務

水準時間

尖峰 流量

V VC

服

務

水

準

翠華

路

崇德路 ∣

中華 一路

8 50 雙

向

南向 4700

0715∣

08152108 045 B

0930 ∣

1030 1646 035 A

1700∣

18002425 052 B

1700 ∣

1800 1859 040 B

北向 4700

0715∣

08152519 054 B

0930 ∣

1030 1767 038 B

1700∣

18002099 045 B

1700 ∣

1800 1827 039 B

勝利

路 翠華路

∣ 蓮潭路

4 15 雙 向

東向 1260

0715∣

0815353 028 A

1130 ∣

1230 344 027 A

1730∣

1830450 036 A

1700 ∣

1800 419 033 A

西向 1260

0715∣

0815363 029 A

1130 ∣

1230 299 024 A

1730∣

1830342 027 A

1700 ∣

1800 396 031 A

新庄

仔路

翠華路 ∣

勝利路 2 10

雙 向

東向 800

0715∣

0815397 050 B

0930 ∣

1030 424 053 B

1700∣

1800493 062 B

1700 ∣

1800 382 048 B

西向 800

0715∣

0815494 062 B

0930 ∣

1030 526 066 C

1700∣

1800490 061 B

1700 ∣

1800 403 050 B

調查時間103年7月9日（平日）103年7月12日（假日） 資料來源交通部鐵路改建工程局高雄都會區鐵路地下化綜合規劃環境影響差異分析報

告（定稿本）97年10月

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-6

三大眾運輸系統

本計畫周邊大眾運輸系統相當便利包括公車捷運及高鐵等本計畫鄰

近台鐵左營站及捷運紅線生態園區站行經本計畫周邊之公車路線計有8條周

邊亦有設置公共腳踏車「蓮池潭」「龍虎塔」站點連接高雄市各地區主要

商圈及行政區皆相當便利大眾運輸系統之路線班次等相關資訊彙整如表3-3-

2

表 3-3-2 計畫區周邊大眾運輸系統路線班次綜整表

類別 路線別 路線起訖 鄰近本計畫站名 發車區間

市區 公車

38 左營南站－榮總 美國學校 50～100 分 301 加昌站－高雄火車站 蓮池潭 20～25 分 8021 鳳山站－彌陀國小 左營國中 mdash

捷運接

駁公車

紅 35 金獅湖站－捷運凹子底站 物產館蓮潭店 15～30 分 紅 51A 捷運左營站－城峰路 蓮池潭 10～20 分 紅 51B 捷運左營站－捷運生態園區站 美國學校 10～20 分 紅 51C 捷運左營站－高雄物產館 物產館蓮潭店 10～40 分（假日發車）

觀光文

化公車 舊城文化

公車 高鐵左營站 眷村文化館 30 分（假日發車）

公共腳踏車 mdash 蓮池潭龍虎塔 mdash 資料來源1高雄市政府交通局全球資訊網mdash公共運輸（httpwwwkhbusgovtwservice-

Bus01asp ） 103 年 4 月 7 日 2 高 雄 公 車 動 態 資 訊 系 統（http122146229210busDybusaspx）103年4月7日3高雄市公共腳踏車資訊網（httpwwwc-bikecomtw）103年5月6日

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-7

四停車供需現況

根據「102年度北高雄小汽車停車供需調查計畫」所進行的調查本計畫周

邊屬「蓮池潭風景區（春秋閣）」分區此分區內停車供需現況如表3-3-3其

調查分區及路外停車場分布如圖3-3-2說明如下

（一）停車供給

1停車位數量

調查範圍內共計有 1447 席小型車位其中路邊停車格位數 375 席路邊

潛在車位數 669 席路外停車場 14 處共 403 席本地點的調查範圍內路邊並

未劃設有大型車停車格位但於海光路外停車場內共劃設有 52 席大型車格

位

2停車收費措施

在路邊方面現況於調查範圍內採計時 30 元（15 元05 時）收費的路段

主要位在左營大路而採計次 30 元收費的路段包含勝利路（翠華路-城峰

路）與中正路（介壽路-必勝路）其餘路段目前均未納入收費管理在路外

方面區域內有 2 處公有路外停車場公有海光停車場與舊左營國中公有停車

場分別採免費與計次 30 元收費

3停車管制措施

現況於調查範圍內除一般近路口 10 公尺處劃設有禁停紅線外於左營下

路（歷史步道）勝利路（埤仔頭街-城峰路）左營大路（圓環-必勝路）

城峰路蓮潭路與翠華路劃設有禁停紅線其它路段並未劃設全段的停車管制

線

（二）停車供需

1尖峰時段

本分區的停車尖峰時段平日發生於 19~20 時假日發生於 17~18 時假日

的路外需供比明顯較平日為高

2高需供比路段

如圖 3-3-3 所示調查範圍內各路段的平均停車需供比於平假日均在

10 以上的路段位在左營大路海平路勝利路（火車站前）蓮潭路（勝

利路-舊城國小）

3違規停車情形

路邊違規停車佔總停車數的比例各時段平均為 38違停現象主要為臨停

上下客或購物併排停車路口停車等

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-8

表 3-3-3 計畫區周邊停車場現況停車供需綜整表

編號 名稱（位置） 停車 位數

經營 權屬

種類 開放時段 費率 需供比

平日 假日

195 高雄物產館 （翠華路 1435 號）

42 民營 機關 附設

24 小時 免費 052 146

196 舊左營國中公有停車場 （新庄仔路與勝利路口）

144 公營 空地 格位

24 小時 計次 30 元

007 026

197 高雄市立左營游泳池前停車格 （新庄仔路 46 號）

3 民營 機關 附設

24 小時 免費 097 085

198 公有海光停車場 （新庄仔路與勝利路口）

47 公營 空地 格位

24 小時 免費 021 033

199 勝利路蓮潭路口 （南側停車灣）

18 公營 空地 24 小時 免費 055 091

200 舊城堭廟前空地 （店仔頂路埤子頭街）

8 民營 寺廟 附設

24 小時 免費 047 047

201 啟明堂香客專用停車場 （蓮潭路埤子頭街 106 巷）

18 民營 寺廟 附設

0800 起 30

元小時

034 066

202 舊城國小停車場 （蓮潭路舊城國小）

25 民營 學校 附設

平日 16 時

起 假日關閉

免費 016未開

放

203 海平部後街 77 巷 （北極殿前空地）

8 民營 空地 格位

24 小時 免費 048 040

207 高雄市農會生鮮超市前 （左營大路 73 之 2 號）

25 民營 市場 附設

24 小時 免費 096 114

208 私人格位 （左營下路30 巷）

6 民營 空地 格位

24 小時 月租 072 075

209 左營大路 （南站）

9 民營 機關 附設

24 小時 免費 028 033

210 元帝廟前廣場 （元帝路左營下路）

20 民營 寺廟 附設

24 小時 免費 048 053

211 介壽路中正路 30 民營 空地 24 小時 免費 076 077

資料來源高雄市政府交通局102年度北高雄小汽車停車供需調查計畫103年5月

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-9

資料來源高雄市政府交通局102年度北高雄小汽車停車供需調查計畫103年5月

圖 3-3-2 計畫區周邊停車供給與收費管制情形示意圖

本計畫

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-10

資料來源高雄市政府交通局102年度北高雄小汽車停車供需調查計畫103年5月

圖 3-3-3 計畫區周邊高停車需供比位置示意圖

本計畫

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-11

第四節 土地權屬分析

本計畫坐落於左營區興隆段11地號等16筆土地面積約為63811公頃土地權屬

包含公有土地63783公頃（約占9996）私有土地00028公頃（約占004）其中

公有土地包括高雄市所有面積637公頃（約占9983）及中華民國所有面積00083公

頃（約占013）私有土地包括臺灣高雄農田水利會所有面積為00028公頃（約占

004）其位置位於計畫區北側鄰新庄仔路之邊界上本計畫區土地權屬分布詳如

圖3-4-1表3-4-1及表3-4-2所示本計畫區內市有土地之土地登記原因係59年sim66年

間接管非屬徵收取得土地不涉及公共設施徵收未開闢之發還問題

表 3-4-1 本計畫土地清冊

地段 地號 面積

（平方公尺） 所有權人 管理機關

前次轉移登

記日期 原因

興隆段 11 23400 高雄市 衛生福利部

南區兒童之家 59 年 08 月 接管

興隆段 15 9100 高雄市 衛生福利部

南區兒童之家 66 年 05 月 接管

興隆段 18 3700 中華民國 衛生福利部

南區兒童之家 87 年 12 月 接管

興隆段 23 662200 高雄市 衛生福利部

南區兒童之家 59 年 08 月 接管

興隆段 23-2 88600 高雄市 衛生福利部

南區兒童之家 59 年 08 月 接管

興隆段 27 86300 高雄市 高雄市立

左營國民中學 66 年 05 月 接管

興隆段 43 638000 高雄市 高雄市立

左營國民中學 59 年 08 月 接管

興隆段 45 71900 高雄市 高雄市立

左營國民中學 66 年 05 月 接管

興隆段 52 4503800 高雄市 高雄市立

左營國民中學 59 年 08 月 接管

興隆段 52-1 2100 臺灣高雄

農田水利會mdash 66 年 05 月 總登記

興隆段 60 300 高雄市 高雄市立

左營國民中學 59 年 08 月 接管

興隆段 63 4600 中華民國 財政部國有財產署 66 年 12 月 接管

興隆段 64 8700 高雄市 高雄市立

左營國民中學 66 年 05 月 接管

興隆段 65 20900 高雄市 高雄市立

左營國民中學 66 年 05 月 接管

興隆段 66 253900 高雄市 高雄市立

左營國民中學 59 年 08 月 接管

興隆段 67 700 臺灣高雄

農田水利會mdash 66 年 05 月 總登記

資料來源高雄市地籍電傳資訊系統103年2月21日

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-12

表 3-4-2 本計畫土地清冊綜理表

類別 地段 地號 所有權人 管理機關 面積（公頃） 比例（）

公有 土地

左營區興隆段 18 中華民國 衛生福利部 南區兒童之家

00037 006

左營區興隆段 63 中華民國 財政部 國有財產署

00046 007

小計 00083 013

左營區興隆段 11152323-2 高雄市 衛生福利部 南區兒童之家

07900 1238

左營區興隆段 2743455260646566 高雄市

高雄市立 左營國民中學

55800 8745

小計 63700 9983合計 63783 9996

私有 土地

左營區興隆段 52-167 臺灣高雄 農田水利會

－ 00028 004

總計 63811 10000

註實際內容以地籍謄本登載之事項為準

圖 3-4-1 計畫範圍土地權屬示意圖

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-13

第五節 都市防災分析

以下將參照「都市計畫法定期通盤檢討實施辦法」第6條規定說明本計畫周邊

地區之都市災害發生歷史特性及災害潛勢情形

一防災範圍之劃定

本次都市防災分析以「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」為範

圍針對鄰近本計畫地區可供避難使用之設施防災重點與可能波及本計畫區

之災害地區一併考慮納入勘查範圍

二自然因素

（一）颱風及豪大雨災害發生歷史

依據中央氣象局資料歷年來發生台灣地區之颱風路徑有九種（詳如圖3-

5-1示）過去112年來對於南部地區較具威脅之颱風總計發生約114次每年

平均發生次數約為102次由於颱風侵襲時常帶來旺盛之西南氣流造成豪

雨近年發生之潭美莫拉克凡那比颱風造成本市淹水地區數處淹水原因

係颱風暴潮海水倒灌河川迴水湧高及累計降雨量過高且淹水地區不分新開

發地區及舊部落地區亦不分地勢高低有關高雄市近年颱風及豪大雨災害情

形說明如下

1 民國 90 年輕度颱風潭美引進之西南氣流帶來嚴重豪雨12 小時總降雨量高達 500

公釐為高雄地區進 200 年來暴雨頻率最高之紀錄並造成 5 人死亡超過 13 萬

住戶電力中斷等災害

2 民國 93 年七二水災造成高雄地區累積雨量高達 214250 公釐相當於臺灣地區

年平均雨量 2510 公釐之 90共造成 29 人死亡16 人受傷12 人失蹤農業損

失總額為 8972 億元並有部份公路房屋損毀災害於民國 94 年起岡山鳥

松大寮仁武皆成為易淹水地區

3 民國 97 年卡玫基颱風造成甲仙區嚴重土砂災害

4 民國 98 年莫拉克颱風造成那瑪夏區甲仙區桃源區六龜區旗山區茂林

區美濃區湖內區林園區梓官區等地區嚴重災害其中以甲仙區小林里遭

土砂掩埋數十戶數百人死亡最為嚴重

5 民國 99 年凡那比颱風造成岡山大社楠梓橋頭永安彌陀梓官等區嚴

重淹水災情本計畫區所在之左營區淹水範圍如圖 3-5-2 所示凡那比颱風期間

除了計畫區北側之尾北里和鐵路東側之菜公里都有淹水災害的發生之外另福山

里亦有傳出淹水災情淹水深度約在 20 公分上下尾北里淹水原因推測為蓮池潭

水因雨勢過大造成溢堤而菜公里和福山里淹水原因可能為排水設施宣洩不及以

及地勢低漥造成淹水

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-14

資料來源中央氣象局

圖 3-5-1 歷年台灣地區颱風路徑示意圖

資料來源左營區公所100年度高雄市左營區地區災害防救計畫第二編100年

圖 3-5-2 左營區凡那比颱風淹水範圍圖

本計畫

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-15

（二）淹水潛勢地區

在24小時累積雨量600毫米條件下水利署一日降雨600公釐淹水模擬結果

如圖3-5-3所示其結果顯示本計畫區所在之左營區僅沿海零星地區具有淹水潛

勢

資料來源左營區公所100年度高雄市左營區地區災害防救計畫第二編100年

圖 3-5-3 左營區淹水潛勢圖（模擬一日雨量 600 公釐）

（三）地震

依據中央地質調查所之資料顯示本計畫區無活動斷層經過然地震之影

響分僅只於斷層兩側一定範圍高雄市境內地質斷層包括小岡山斷層右昌斷

層六龜斷層仁武斷層鳳山斷層及旗山斷層等至今仍有頻繁的地殼活

動故本計畫將地震一併納入因應之

本計畫

第 四 章 細部計 畫 規 劃構 想

4-1

第四章 細部計畫規劃構想

第一節 規劃原則

一為塑造本計畫區成為蓮池潭觀光重要入口門戶建立多樣化活動之都市環境及優良

觀光空間並提升風景區周邊觀光休閒住宿教育研習服務等機能應對本區之

使用強度建築設計景觀設計指定留設之開放空間人行通道等事項加以管

制

二觀光發展特定專用區除不得作為住宅使用外其土地使用強度與容許使用項目以參

照第三種商業區為原則

第二節 規劃構想

根據前述之規劃原則本案空間規劃構想如下（詳圖4-1-1）

圖 4-1-1 計畫區空間規劃構想示意圖

一型塑地區核心

將計畫區依機能分為親水綠地與觀光活動兩區塊分別作為連結蓮池潭與

龜山的生態藍綠環境連結核心以及引導地區觀光人潮的地區觀光產業連結核

心

強化勝利路未來銜接新莊一

路西北mdash東南方向聯絡機能

地區觀光產業連結核心

生態藍綠環境連結核心

洲仔溼地

物產館

蓮池潭

龜山

美國學校

新庄仔路設置緩衝綠帶

維護整體環境品質

大義國中

訂定計畫區四周臨道路

退縮空間

勝

利

路

路 一

新

莊

左營車站

第 四 章 細部計 畫 規 劃構 想

4-2

二動線系統改善

待106年鐵路地下化完工之後新莊一路將可連接勝利路計畫區周邊東西

向交通需求勢必增加而現況為15米之勝利路將無法負荷未來增長之車流故

需進一步拓寬以備將來銜接新莊一路之西北mdash東南方向聯絡機能

三維護周邊環境品質

考量本計畫區開發後勢必會造成周邊環境之衝擊訂定計畫區四周臨道路

之退縮空間同時於新庄仔路設置緩衝綠帶以維護環境品質

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-1

第五章 實質發展計畫

第一節 計畫年期

本案計畫年期配合變更高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫（第三次通盤檢

討）案目標年訂定為民國110年

第二節 計畫人口與居住密度

本案不涉及住宅區面積調整不會增加計畫區人口故參照變更高雄市都市計畫

（左營地區）細部計畫（第三次通盤檢討）案之內容計畫人口為80000人居住密

度為400人公頃

第三節 土地使用計畫

本案根據主要計畫之指導劃設有觀光發展特定專用區其面積為467公頃（占

總面積 7320）公共設施用地部分劃設有 120公頃之公園用地（占總面積

1880）013公頃之綠地用地（占總面積204）與038公頃之道路用地（占總面積

596）本計畫土地使用配置詳如圖5-3-1所示

圖 5-3-1 擬定細部計畫示意圖

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-2

第四節 公共設施計畫

本計畫劃設公共設施面積171公頃包括公園用地綠地用地及道路用地等公共

設施用地占總面積2680為塑造優質觀光發展特定專用區之環境及服務品質以

景觀生態及隔離綠帶等觀念與設計導入創造豐富多樣的都市綠帶環境計畫區內開

放空間總計133公頃達全區面積之2084符合法定10之標準

一公園用地

於計畫區西側劃設120公頃之公園用地占全區面積之1880作為連結

蓮池潭與大小龜山形成水岸最大的開放性綠地成為市民生活及大型活動場

所

二綠地用地

於基地北側劃設5公尺之緩衝綠帶規劃面積013公頃占全區面積之

204避免基地開發對蓮池潭環境造成衝擊

三道路用地

規劃038公頃道路用地占全區面積之596將原寬度15公尺之勝利路拓

寬為25公尺以強化勝利路東西向交通連結性提昇本計畫區開發後周邊道路

服務水準

圖 5-4-1 計畫區公共設施計畫示意圖

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-3

第五節 公共設施服務水準檢討

因本計畫涉及變更公共設施用地故本節將以民國110年之計畫人口為基準檢

視本計畫所在之「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」依都市計畫法第45條

都市計畫定期通盤檢討實施辦法等規定之各項公共設施用地劃設情形以瞭解「高雄

市都市計畫（左營地區）細部計畫區」於本計畫變更後各項公共設施用地之服務水準

（詳見表5-5-2所示）

一都市計畫法第 45 條

依據都市計畫法第45條規定「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫

區」面積為53084公頃其中公園體育場所綠地廣場及兒童遊樂場用地於

本計畫變更後共計劃設13278公頃（詳表5-5-1）占細部計畫區土地總面積

2479已符合本規定

表 5-5-1 本計畫變更後公共設施面積一覽表

公共設施用地 第三次通盤檢討面積

（公頃） 本次變更面積

（公頃） 變更後面積 （公頃）

公園 9838 +120 9958綠地 218 +013 231廣場 010 mdash 010

體育場所 2870 mdash 2870兒童遊樂場 088 mdash 088

合計 13024 +133 13157

資料來源高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區（第三次通盤檢討）案計畫書98年12月

二都市計畫定期通盤檢討實施辦法

「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」於本計畫變更後各項公共設

施用地之服務水準詳如表5-5-2所示整體而言公共設施之服務水準足敷需求

分別說明如下

（一）學校用地

依據都市計畫定期通盤檢討實施辦法第19條國中小用地檢討規定如下

1 應會同主管教育行政機關依據學齡人口數占總人口數之比例或出生率之人口發展

趨勢推計計畫目標年學童人數參照國民教育法第 8 條之 1 授權訂定之規定檢

討學校用地之需求

2 檢討原則

（1）有增設學校用地之必要時應優先利用適當之公有土地並訂定建設進度與

經費來源

（2）已設立之學校足敷需求者應將其餘尚無設立需求之學校用地檢討變更並

儘量彌補其他公共設施用地之不足

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-4

表 5-5-2 左營地區公共設施用地計畫面積檢討分析表

項目 本計畫變更後說明 檢討基準 檢討後說明

國小 用地

劃設1488公頃

1應會同主管教育行政機關依據學齡人口數占總人口數之比例或出生率之人口發展趨勢推計計畫目標年學童人數參照國民教育法第八條之一授權訂定之規定檢討學校用地之需求

2檢討原則 （1）有增設學校用地之必要時應優先利用適當之

公有土地並訂定建設進度與經費來源 （2）已設立之學校足敷需求者應將其餘尚無設立

需求之學校用地檢討變更並儘量彌補其他公共設施用地之不足

（3）已設立之學校用地有剩餘或閒置空間者應考量多目標使用

3國民中小學校用地得合併規劃為中小學用地 4依教育部訂定「國民中小學設備基準」規定都市計畫區內每位國小生使用校地面積12都市計畫區內每位國中生使用校地面積143

依設備基準應 劃 設 694公頃檢討後 超 過 794公頃

國中 用地

劃設546公頃

依設備基準應 劃 設 507公頃檢討後 超 過 039公頃

公園 用地

劃設8處面積共計9958公頃

1包括閭鄰公園及社區公園2閭鄰公園按閭鄰單位設置每一計畫處所最小面積不得小於05公頃為原則

3社區公園每一計畫處所最少設置一處人口在10萬人口以上之計畫處所最小面積不得小於4公頃為原則在1萬人以下且其外圍為空曠之山林或農地得免設置

經檢討後面積不足05公頃有4處

兒童 遊樂場 用地

劃設5處面積共計084公頃

每處最小面積不得小於01公頃為原則 經檢討後面積不足01公頃有1處

市場 用地

共劃設8處已開闢使用者7處

應依據該地區之發展情形予以檢討既有已設立之市場足敷需求者應將其餘尚未設立之市場用地檢討變更

經檢討後無市場用地需求應檢討變更

停車場 用地

劃設8處面積共計171公頃

1停車場用地面積應依各都市計畫地區之社會經濟發展交通運輸狀況車輛持有率預測該地區建物停車空間供需情況及土地使用種類檢討規劃應符合下列規定

（1）不得低於計畫區內車輛預估數20之停車需求

（2）商業區 A1萬人口以下者以不低於商業區面積之8為準

B超過1萬至10萬人口者以不低於商業區面積之10為準

C超過10萬人口者以不低於商業區面積之12為準

2市場用地機關用地醫療用地體育場所用地遊憩設施用地及其他停車需求較高之設施等用地應依實際需要檢討留設停車空間

3前二項留設之停車場及停車空間應配合汽機車及自行車之預估數規劃留設所需之停車空間

依車輛預估數需求推估應劃設1184公頃檢討後不足1013公頃

依商業區需求推估應劃設 145 公頃檢討後超 過 026 公頃

註表內國小國中停車場用地檢討係依「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」之計畫人口80000人推估

資料來源高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區（第三次通盤檢討）案計畫書98年12月

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-5

（3）已設立之學校用地有剩餘或閒置空間者應考量多目標使用

3 國民中小學校用地得合併規劃為中小學用地

另依教育部訂定「國民中小學設備基準」規定檢視經查教育部已依國民

教育法第 8條之 1規定訂定國民中小學設備基準（ 91年 6月 10日台國字第

091076418號函發布）其中對於國中小校地面積係依目前需要及未來發展

規模訂定之有關國中小校地之最低面積如表5-5-3所示

表 5-5-3 「國民中小學設備基準」國民中學與國民小學校地最低面積一覽表

區別

規模

國民中學 國民小學 都市計畫區外之學校（每生

25m2）

都市計畫區內學校（每生143m2）

都市計畫區外之學校（每生

25m2）

都市計畫區內學校（每生12m2）

12班以下 20000 25000 18000 2000024班 30500 31000 28500 2504036班 41000 37000 39000 3008048班 51500 43000 49500 35120註1都市計畫區內國民中學每校面積不得少於25公頃13班以上學校每增一班得增加

500平方公尺都市計畫區外國民中學每校面積不得少於2公頃13班以上學校每增一班得增加875平方公尺49班以上之學校其校地面積應依上述比例伸算每班學生以35人計算

2都市計畫區內國民小學每校面積不得少於2公頃13班以上學校每增一班得增加420平方公尺都市計畫區外國民小學每校面積不得少於18公頃13班以上學校每增一班得增加875平方公尺49班以上之學校其校地面積應依上述比例伸算每班學生以35人計算

於本計畫變更後「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」共劃設9

處學校用地包括5所國小（計畫面積1488公頃）2所國中（計畫面積546公

頃）2所高中職等本計畫根據「變更高雄市都市計畫(左營地區)細部計畫

(第三次通盤檢討)案」計畫目標年之計畫人口（80000人）依年齡結構資料

分別就國小及國中學齡口推估左營地區之學校用地需求

1 國小用地

102 年底左營區國小學齡人口數（ 14132 人）約占左營區總人口數

（195436 人）之 723依據前述教育部「國民中小學設備基準」標準國

小用地之需求面積為 694 公頃超過 794 公頃

（1）國小學齡人口＝計畫人口數80000人times723＝5784人

（2）需求面積＝每位國小生使用校地面積12msup2times5784人＝69408m2

2 國中用地

102 年底左營區國中學齡人口數（ 8652 人）約占左營區總人口數

（195436 人）之 443依據前述教育部「國民中小學設備基準」標準國

中用地之需求面積為 507 公頃超過 039 公頃

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-6

（1）國中學齡人口＝計畫人口數80000人times443＝3544人

（2）需求面積＝每位國小生使用校地面積143msup2times3544人＝506792m2

有關國中小用地檢討部分係屬主要計畫通盤檢討範疇依據前述教育

部「國民中小學設備基準」標準左營地區國中小用地均符合檢討基準

（二）公園用地

於本計畫變更後「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」共劃設公

園用地8處依據法規之檢討基準每一計畫處所最小面積不得小於05公頃為原

則社區公園每一計畫處所最少設置一處經檢討後面積不足05公頃共有4

處

（三）兒童遊樂場用地

於本計畫變更後「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」共劃設兒

童遊樂場用地5處現行計畫面積為084公頃依據法規之檢討基準每處最小

面積不得小於01公頃為原則經檢討後面積不足01公頃共有1處

（四）市場用地

「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」內規劃市場用地8處其中7

處已開闢使用依據法規之檢討基準應依據該地區之發展情形予以檢討

未來若經濟發展局確無徵收及闢建市場之計畫且無市場用地之需求將檢討

未開闢之市場用地變更為其他公共設施用地或使用分區

（五）停車場用地

「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」內共劃設8處停車場用地面

積共計171公頃檢討如下

1 以車輛持有率預估數推估

以民國 110 年「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」之計畫人口數

為 80000 人民國 102 年底左營區戶量 256 人戶為推算基礎可推估民國

110 年「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」戶數約為 31250 戶依據

民國 102 年高雄市統計年報左營區家庭之汽車佔有率 6312可推估民國

110 年本計畫區之汽車車輛數為 19725 輛依據法規之檢討標準以不得低於

計畫區內車輛預估數 20之停車需求規定「高雄市都市計畫（左營地區）細

部計畫區」停車場用地之需求面積為 1184 公頃不足 1013 公頃

2 以商業區面積推估

依據法規檢討基準超過 1 萬至 10 萬人口者以不低於商業區面積之 10

為準則「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」停車場用地需求面積為

145 公頃超過 026 公頃

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-7

由車輛預估數20之停車需求及商業區面積之10規定「高雄市都市計畫

（左營地區）細部計畫區」停車場用地之需求面積為1184公頃不足1013公

頃惟依據高雄市政府交通局96年所進行之停車供需調查整體需供比為084

供給尚可滿足需求且可依「都市計畫公共設施用地多目標使用辦法」辦理提

供停車樓地板面積

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-8

第六節 道路系統計畫

一聯外道路

本計畫區以台17線翠華路（寬度50公尺）為主要聯外道路往北可達左營

高鐵站或是經由國道10號銜接國道1號

二主要道路

本計畫區以勝利路（寬度25公尺）與城峰路（寬度15公尺）為周邊主要道

路可藉此快速前往巨蛋商圈蓮池潭周邊各景點

三服務道路

服務道路包含新庄仔路（寬度10公尺）服務道路作為人行及車行共存道

路藉以串連區內及區外開放空間

圖 5-6-1 計畫區交通系統計畫示意圖

觀（特）

公 綠 勝

翠

蓮池潭

城

美國學校

大義國中

龜山 華

路

利

路

路

峰

新 庄 仔 路

路

路

蓮

潭

潭

環

左營車站

洲仔溼地

左營高鐵站

國

道

10

號

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-9

第七節 交通影響分析

為探討開發後對周邊交通可能產生之影響以下依照未來開發後衍生交通量之估

計參數推估本計畫開發後各項活動可能產生之旅次量並且分析未來可能對周邊造成

之交通影響與產生之停車需求

一開發後衍生交通量估計參數

（一）衍生人旅次估計

如第四章第四節開發構想所述本基地開發計畫主要規劃為「國際觀光旅

館」與「商場」開發類別其中旅館除一般客房與旅館附屬服務設施另規劃有

對外開放之宴會廳因此必須針對「國際觀光旅館」「宴會廳」及「商場」等

三大類型進行分析以下參考「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明

書及「大型購物中心之旅次發生與停車需求之研究」內有關旅館及商場開發相

關參數進行衍生旅次推估

1 國際觀光旅館

本計畫觀光旅館將可提供 800 間客房並設有宴會廳設施提供住宿房客及

外部民眾使用以下針對國際觀光旅館各種使用類別之交通尖峰時段衍生人旅次

進行評估

（1）旅館住宿房客

依據交通部觀光局觀光統計月報之「2013年1月觀光旅館營運統計月

報」顯示該月份高雄市國際觀光旅館客房住用數為67246間客房住客人數

共103892 人可得高雄市國際觀光旅館平均每間客房入住人數為155人

（103892divide67246≒155）以住房率100推估800間客房衍生旅客入住人

數為1240人

根據「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明書於民國101年2

月針對高雄金典酒店進行旅客進出旅次特性調查晨峰小時（0800-0900）有

35房客退房5房客住房昏峰小時（1800-1900）有5房客退房24

房客住房計算後得旅館住宿房客衍生人旅次為平常日晨峰小時496人（進62

人出434人）平常日昏峰小時與例假日尖峰小時均為360人（進298人出

62人）有關旅館住宿房客之尖峰小時進出人數如表5-7-1所示

表 5-7-1 旅館衍生住宿房客尖峰小時進出人旅次數

時段 平常日 例假日

晨峰小時（0800～0900） 昏峰小時（1800～1900） 尖峰小時（1800～1900）方向 進入 離開 進入 離開 進入 離開

進出比例 5 35 24 5 24 5進出人數 62 434 298 62 298 62

總計人旅次 496 360 360單位人 資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-10

（2）宴會廳顧客

旅館預計規劃2900坪的宴會廳若以每名顧客使用4平方公尺空間估算

共可容納約2400人除提供房客使用亦對外營業另考量國際觀光旅館住

宿房客之用餐及住宿等多目的旅次特性宴會廳部分用餐空間將保留400席

空間予旅館住宿房客早中晚餐及下午茶用餐使用亦即宴會廳實際可對

外開放之座位為2000席

根據「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明書之資料用餐

顧客於尖峰小時之進入比例為90離開比例為5可推得本計畫宴會廳尖

峰時段進入1800 人離開100人即宴會廳顧客之尖峰小時進出人數為1900

人旅次如表5-7-2 所示

表 5-7-2 宴會廳衍顧客尖峰小時進出人旅次數

時段 平常日 例假日

晨峰小時（0800～0900） 昏峰小時（1800～1900） 尖峰小時（1800～1900）方向 進入 離開 進入 離開 進入 離開

進出比例 0 0 90 5 90 5進出人數 0 0 1800 100 1800 100

總計人旅次 0 1900 1900單位人 資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

（3）旅館員工

有關國際觀光旅館聘用員工數之評估根據交通部觀光局觀光統計月報

之「2013年1月觀光旅館營運統計月報」資料顯示高雄市國際觀光旅館客房

總數為3243間員工人數共為2912人可得高雄市國際觀光旅館員工人數與

客房數之平均值為090人∕房（2912divide3243≒090）由規劃客房數800間可

得出未來聘用員工數為720人（800times090＝720）（含宴會廳設施之服務人

員）

旅館業之員工上下班多為排班方式一般以三班制輪值為主且各班

次人員需於尖峰時段之前或後完成交班以因應服務顧客之需求故於尖峰

時段不考慮旅館員工之通勤旅次

2 商場

（1）商場顧客

本計畫對於商場之旅次發生率係採用交通部運輸研究所出版「大型購物

中心之旅次發生與停車需求之研究」之中南部地區調查資料本計畫預計規

劃7820坪的商場空間依據表5-7-3之參數可得出未來商場空間平常日可吸

引12020人旅次於例假日時則可吸引20249人旅次

如表5-7-4所示本計畫商場顧客各時段之進出比例參考「義大亞洲廣場

商業大樓新建工程」環境影響說明書之資料平常日晨峰時段因商場尚未開

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-11

始營業因此並無商場顧客進出另依據平日及例假日全日旅次發生率及全

日各時段進出比例可得平常日晨峰小時進入0人離開0人昏峰小時進入

478人離開531人例假日尖峰小時進入為1081人離開1057人商場顧客

之各時段進出人數如表5-7-5所示

表 5-7-3 商場衍生旅次人次估算表 項目 全日人次每百坪樓地板面積 7820 坪商場空間衍生人旅次

平常日 進入 7788 6090離開 7583 5930總計 15372 12020

例假日 進入 13031 10190離開 12863 10059總計 25894 20249

資料來源交通部運輸研究所大型購物中心之旅次發生與停車需求之研究94年4月

表 5-7-4 商場衍生顧客尖峰小時進出人旅次數估算表 旅次類別 平常日 例假日

時段 進入比例 進入人數 離開比例 離開人數 進入比例 進入人數 離開比例 離開人數

1000-1059 226 138 008 5 268 273 074 751100-1159 659 401 276 164 598 609 304 306 1200-1259 948 577 603 357 817 833 519 522 1300-1359 978 596 843 500 988 1007 745 749 1400-1459 1122 683 949 563 1093 1114 900 905 1500-1559 1074 654 1007 597 1061 1081 1051 1057 1600-1659 1026 625 1087 644 948 966 994 1000 1700-1759 885 539 1091 647 837 853 1024 1030 1800-1859 785 478 895 531 731 745 877 882 1900-1959 817 498 701 416 932 950 839 844 2000-2059 759 462 929 551 958 976 930 9362100-2159 677 412 1108 657 646 658 1083 1089 2200-2259 044 27 503 298 123 125 660 664

總計 10000 6090 10000 5930 10000 10190 10000 10059單位人旅次 資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

（2）商場員工

有關商場進駐員工數之評估參考「大型購物中心之旅次發生與停車需

求之研究」內高雄市新光三越三多店之案例其員工配置約為3367坪人

依據本計畫商場之容積樓地板面積進行推估可預估未來商場員工人數約為

233人由於商場營業時間因素商場員工衍生人旅次之平常日晨峰時段為

9~11時昏峰時段為22~23時例假日之尖峰時段亦為22~23時因此商場員

工進出時段為非尖峰時段故於尖峰時段不考慮商場員工之通勤旅次

3 基地整體尖峰小時衍生人旅次

依據前述有關本計畫旅館（含旅館住宿房客宴會廳顧客）與商場（顧

客）之衍生人旅次計算可得本基地進出衍生人旅次平常日晨峰小時為496

人（進62人出434人）昏峰小時3269人（進2576人出693人）例假日

尖峰小時為4398人（進3179人出1219人）如表5-5-5所示

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-12

表 5-7-5 本計畫衍生人旅次分析表

時段 平常日 例假日

晨峰小時 昏峰小時 尖峰小時 方向 進入 離開 合計 進入 離開 合計 進入 離開 合計

旅

館

顧

客 房客 62 434 496 298 62 360 298 62 360

宴會廳 0 0 0 1800 100 1900 1800 100 1900員工 0 0 0 0 0 0 0 0 0

商

場 顧客 0 0 0 478 531 1009 1081 1057 2138員工 0 0 0 0 0 0 0 0 0

總計 62 434 496 2576 693 3269 3179 1219 4398 單位人

（二）衍生車旅次估計

本計畫未來開發類別包含國際觀光旅館宴會廳及商場等三大類相關運

具分配參數係參考「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明書之資

料詳如表5-7-6所示

本計畫之衍生人旅次透過各開發類別之運具分配比例與乘載率將人旅

次轉換為車輛數並以小客車當量數推估本計畫開發後衍生車旅次數如表5-

7-7所示平日晨峰衍生 140PCU平日昏峰衍生 903PCU假日尖峰衍生

1150PCU

表 5-7-6 運具分配比例及乘載率列表

類別 運具別 汽車 機車 計程車 遊覽車 接駁車大眾運輸

及步行 自行車 合計

旅館 房客

比例 297 00 204 285 50 164 00 1000承載率 211 mdash 174 4500 2100 mdash mdash mdash

宴會廳 顧客

比例 490 150 36 00 50 274 00 1000承載率 200 150 136 mdash 2100 mdash mdash mdash

商場 顧客

比例 252 344 19 00 50 277 58 1000承載率 192 156 100 mdash 2100 mdash 100 mdash

員工 比例 150 450 00 00 50 350 00 1000承載率 100 100 mdash mdash 2100 mdash mdash mdash

資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

表 5-7-7 本計畫開發後衍生各類型車輛旅次統計表

運具類別 衍生車輛旅次量

平日晨峰 平日昏峰 假日尖峰進入 離開 進入 離開 進入 離開

汽車（輛日） 9 61 546 103 625 172計程車（輛日） 7 51 92 20 103 30機車（輛日） 0 0 285 127 418 243自行車（輛日） 0 0 28 31 63 61遊覽車（輛日） 1 3 2 1 2 1接駁車（輛日） 1 1 6 2 8 3總計（PCU日） 20 120 737 166 869 281註汽車計程車＝1PCU遊覽車=2PCU接駁車＝15PCU機車=03PCU自行車多

騎在人行道上故設定自行車＝0PCU

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-13

（三）停車需求推估

本計畫開發後停車需求推估如表5-7-8所示小汽車停車需求為944席機

車停車需求為809席換算總停車需求量為1079席小汽車停車格而自行車部

分平日自行車停車需求為51席假日為76席

表 5-7-8 本計畫各開發類別停車需求推估統計表

類別 停車需求計算 需求

（席）

旅館 房客

汽車 房間數(800 間)times每房人數 (155 人房)times汽車分配率(297)divide乘載率(211)＝17454 席 175

機車 房間數(800 間)times每房人數 (155 人房)times機車分配率(00)＝0 席 0

宴會廳 顧客

汽車 座位(2000 席)times汽車分配率(490)divide乘載率(20)=490 席 490

機車 座位(2000 席)times機車分配率(150)divide乘載率(15)=200 席 200

旅館 員工

汽車 員工數(720 人)times(23)times汽車分配率(150)divide乘載率(10)＝72 席 72

機車 員工數(720 人)times(23)times機車分配率(450)divide乘載率(10)＝216 席 216

商場 顧客

汽車 假日尖峰停留人數(1303 人)times汽車分配率(252)divide乘載率(192)＝17102 席 172

機車 假日尖峰停留人數(1303 人)times機車分配率(344)divide乘載率(156)＝28732 席 288

商場 員工

汽車 員工數(233 人)times汽車分配率(150)divide乘載率(10)＝3495 席 35

機車 員工數(233 人)times機車分配率(450)divide乘載率(10)＝10485 席 105

合計 汽車 mdash 944

機車 mdash 809

註旅館員工係採三班制輪值在此以兩班人員交接時段進行檢討

三開發後周邊道路服務水準

依據高雄市區監理所機動車輛成長統計資料推估高雄市近5年機動車輛

年成長比例將目標年之道路自然年成長訂為120以推算目標年交通量

本計畫預計民國108年開發完成並配合推估之基地開發衍生車旅次進行目

標年基地開發後之尖峰時段路口服務水準評估

本計畫開發後於尖峰時段之交通流量影響如表5-7-9所示計畫範圍周邊

重要道路翠華路在本計畫開發後的平日昏峰時段其南向路段服務水準自開

發前的B級略降為C級北向路段之服務水準則仍能維持開發前的B級整體而

言本計畫之開發並不致對翠華路之交通產生重大影響

表 5-7-9 本計畫開發後周邊道路服務水準

路名 路段 總車

道數 路寬

（m） 路型 方向

道路

容量

C

基地開發前 基地開發後

尖峰 流量

V VC

服務

水準

尖峰 流量

V VC

服務

水準

翠華

路 崇德路mdash 中華一路

8 50 雙向 南向 4700 2425 052 B 3345 071 C 北向 4700 2099 045 B 2930 062 B

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-14

四停車供需檢討

根據建築技術規則設計施工篇之規定國際觀光旅館超過300平方公

尺之部分每150平方公尺樓地板需設置1席停車位本計畫預計開發量體

為40080坪換算後法定停車空間為882席與前述之總停車需求1079席

相比尚相差197席本計畫未來開發後應提供足敷以上停車需求之停車

空間以將開發後的相關影響內化同時考量本計畫衍生之遊覽車臨時

停車需求應設置至少3席大客車臨停空間

五交通影響改善策略

本計畫開發後將帶來使用人潮配合周邊多樣化之大眾運輸資源

應設法提高民眾乘坐大眾運輸工具前往之機會減少私人車輛之旅次產

生並預先設法改善可能出現之停車問題其各項改善策略如下說明

（一）推廣大眾運輸系統

配合紙本文書與網站多媒體傳播方式強調本計畫周邊完善之大眾運輸資

源並結合電子票證（如高捷一日卡）提供諸如購物及餐飲相關優惠方案以

積極推廣大眾運輸系統之使用提昇民眾使用大眾運具之比例

（二）設置接駁車

本計畫預計開發為國際觀光旅館故將於左營高鐵站捷運生態園區站

捷運巨蛋站及小港國際機場設置接駁車站點用以接送欲前往基地之旅客

（三）路線導引

在鄰近之火車站捷運站公車站均設立完整之導引指標和指示地圖提

升乘坐大眾運輸系統之民眾前往至本計畫基地之易達性

（四）停車規劃

位於本計畫範圍內之舊左營國中停車場原可提供144席之停車空間但在

本計畫開發後將取消此停車場之設置故為避免因本計畫之開發造成周邊居民

及遊客停車困難未來應建立停車空間資訊看板與鄰近之停車場引導指標設

施妥適引導車流並分配至周邊停車場並且要求本計畫所衍生之停車需求內

化另未來蓮池潭周邊舉辦活動時本計畫停車場將配合市府政策開放公眾付

費使用以滿足節慶活動時蓮池潭周邊之停車需求

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-15

第八節 都市防災計畫

一防災避難空間或據點

（一）緊急避難場所

鄰近本計畫之公1用地（蓮池潭）及公2用地（龜山）可作為本計畫區之緊急避

難場所另本計畫範圍內西側劃設有12公頃之公園用地亦可作為此區域之緊急避

難使用

（二）臨時及中長期收容場所（物資發放場所）

本計畫鄰近可供臨時及中長期收容之場所為文中6用地（大義國中）文

教區（美國學校）

二避難及救災動線

（一）緊急救援道路（20 公尺寬以上）

本計畫鄰近地區緊急道路為翠華路

（二）救援輸送道路（15 公尺寬以上）

本計畫鄰近地區救援輸送道路為勝利路與城峰路

（三）救援輸送道路（15 公尺寬以下）

本計畫之避難輔助道路為本計畫周邊出入道路

圖 5-8-1 計畫區防災系統計畫示意圖

勝

翠

蓮池潭

城

美國學校

大義國中

龜山

華

路

利

路

路

峰

新 庄 仔 路

左營車站

觀（特）

公 綠

第 六 章 事業 及 財 務計 畫

6-1

第六章 事業及財務計畫

第一節 開發主體與開發方式

本案基地擬變更為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地及道路用地其中

觀光發展特定專用區全區均屬市有土地應採整體開發方式開發並得依土地法第25

條規定由高雄市政府以標售設定地上權或標租等方式辦理開發

公園用地綠地用地與道路用地等公共設施用地開闢屬國有土地部分辦理無償

撥用屬私有土地（高雄農田水利會擁有之28平方公尺土地）部分以徵購方式取得

第二節 財務計畫

本案共計開闢各項公共設施171公頃總計費用約為87045萬元由本府編列預

算支應詳細各項費用計算如下

一公園用地

本案共開闢120公頃之公園用地其中將以一般徵收方式徵收高雄農田水

利會所有之28平方公尺私有土地並拆除地面佔用戶40戶總計公園用地開闢

費用為74945萬元說明如下

（一）一般徵收

本案一般徵收價格採計公告現值times135欲徵收土地之公告現值為25000

元平方公尺則一般徵收總計花費為28（平方公尺）times25000（元平方公

尺）times135＝945（萬元）

（二）拆遷補償費

本案公園用地上共有40戶佔用戶根據「高雄市舉辦公共工程拆遷補償及

救濟自治條例」第6條及第8條第1款之第1項再對照房屋稅籍證明所核算之地上

物補償費總計為5000萬元

（三） 工程費用

本案公園用地每平方公尺工程費用為2000元總計開闢120公頃則總計

工程費用為12000（平方公尺）times2000（元平方公尺）＝2400（萬元）

二綠地用地

本案綠地用地每平方公尺工程費用為2000元總計開闢013公頃則總計

工程費用為1300（平方公尺）times2000（元平方公尺）＝260（萬元）

三道路用地

本案道路用地每平方公尺工程費用為2500元總計開闢038公頃則總計

工程費用為3800（平方公尺）times2500（元平方公尺）＝950（萬元）

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-1

第七章 土地使用分區管制要點與都市設計基準

第一節 土地使用分區管制要點

為達到土地使用相關管制措施訂定之目標創造及維護計畫區優良之環境品質

未來計畫區管制措施內容除保留部分現行計畫管制要點外同時亦將充實有關土地使

用強度及公共開放空間等其他有助本計畫區環境品質提昇之規範本計畫範圍土地使

用分區管制及都市設計基準除下列規定外其餘未規定事項依所屬細部計畫區計畫

書及其他法令規定辦理

第一條 本要點依「都市計畫法」第 22 條規定訂定之

第二條 本計畫區各類土地使用分區及公共設施用地容許之使用性質及建蔽率容積率

等如下表 7-1-1其餘未規定者依「都市計畫法高雄市施行細則」之規定

辦理

表 7-1-1 特殊管制使用分區內容列表

使用分區名稱 建蔽率 （）

容積率（）

容許使用項目

觀光發展特定專用區 50 300除不得作為住宅使用外其餘依「都市計畫法高雄市施行細則」中有關商業區之規定辦理

第三條 本計畫不適用容積獎勵及都市計畫容積移轉相關規定

第四條 為塑造良好都市景觀及舒適之人行動線系統本計畫區申請建築時應建築退

縮供公共開放空間之用建築退縮部分得計入法定空地並不得圍籬（詳圖

7-1-1）

1 觀光發展特定專用區臨計畫道路及公園用地側應自基地境界線至少退縮 5 公尺建

築

2 觀光發展特定專用區臨綠地用地側應自基地境界線至少退縮 10 公尺建築

圖 7-1-1 退縮建築與帶狀開放空間示意圖

第五條 本計畫區內觀光發展特定專用區之建築開發須經本市都市設計及土地使用開

發許可審議委員會核可後使得發照建築

圖例 計畫範圍 5公尺退縮帶 10公尺退縮帶

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-2

第二節 都市設計基準

為落實本區都市計畫之規劃健全地區發展並塑造本區獨特之都市意象提升

觀光休閒文化服務等機能訂定適當之土地使用管制要點並將觀光發展特定專用

區納入都市設計審議範圍訂定都市設計基準

一為塑造本計畫基地成為蓮池潭觀光重要入口門戶建立多樣化活動之都市環境及優

良觀光空間並提升風景區周邊觀光休閒住宿教育研習服務等機能因此訂定

都市設計基準對本區之建築設計景觀設計指定留設之開放空間人行通道等

事項加以管制

二為確切掌握本計畫區之規劃精神俾利本市都市設計暨土地開發許可審議委員會

（以下簡稱都設會）之審議作業特制定本設計基準

三有關都市設計審議作業規範簡化規定授權規定變更設計及相關申請流程等事

項應依照現行都市設計審議規範及委員會之相關規定與決議事項辦理

四觀光發展特定專用區之申請建築宜參酌本府工務局建築管理處推動之高雄厝十大

設計準則進行基地開發設計其內容詳如下表所示

項次 設計準則 內容

1 會呼吸的 透水基盤

透過草坪與透水性的設計讓建築物與土地連結與觸動

2 有效的 深遮陽

經由挑簷或遮陽或陽台等設計對應出四個區域不同的方位與特性能帶來涼

爽的庇蔭使其凸顯出本市氣候環境的性格

3 綠能屋頂的

設計 將目前高雄地區屋頂層的現況重新整合為具有自然生態風貌的特色並搭配

間接減低直達熱負荷與塑造出開放性的逃生平台

4 在地材料與

技術的導入 本市的歷史與地域特色最直接的敘事方式便是經由材料與技術手法來呈

現設計元素上讓使用者更貼近建築物

5 融入場域的

意象設計 不同地理場域可產生不同的對話而要傳 遞出獨有的關係與地域性味道

需由基地內外的調和來展現出意象的環境自明性

6 埕空間的 創造

多元的族群文化建構了本市不同的聚落風貌而河洛客家原住民族等所共

通的集會場所氛圍更是在地文化中不可或缺的象徵故由天井露臺陽台

等小空間來重新詮釋

7 人性化的空

間通用設計 經由通用設計的觀念可讓每個空間環境的使用性提升至無論年齡身心機

能等差異皆能享有舒適自在的使用

8 合宜的使用

空間機能 由使用者的空間機能為出發點尋找合宜的 空間使用量不僅可免除不必要

的空間更可創造更多舒適環境與生活多樣和諧與互動性

9 環保健康建

材的應用 一般民眾在室內空間的時間約佔每天的 90以上因此居「住」空間的健康生

活是必要性故納入環保健康的觀念來提升優質的環境

10 創造有效通

風的開口 經由開口部之設計使空氣自然對流達成室內自然通風之均勻性降低室內

二氧化碳並改善室內空氣溫溼度 資料來源推動高雄厝資訊網httppwbgiskcggovtwkaohsiunghousemain_3aspx

五觀光發展特定專用區內之建築物應於本府核發使用執照前取得內政部銅級候選綠

建築證書且至少應符合四項綠建築指標包括二項必要指標（日常節能與水資源

指標）及二項選項指標

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-3

六為創造本地區獨特的都市景觀與風貌考量建築量體對蓮池潭之景觀衝擊與大小龜

山的協調性建築基地開發應符合下列建築量體高度管制內容相關規定如下

（一）觀光發展特定專用區內之建築物高度以不超過 50 公尺為原則其中專用區內得有

10建築面積允許超高但建築高度不得超過 60 公尺且須檢附自蓮池潭水域適

當視點與視角之視覺模擬圖說及天際線之檢討經本市都設會審查通過

（二）建築物高度 7 層以上部分應避免光害材質之使用

（三）有關上述建築物高度部分應包含建築技術規則建築設計施工編所定義之屋頂突出

物（包括突出於屋面之附屬建築物及雜項工作物）

七停車空間設計原則

（一）本計畫區停車需求應予內化停車位數留設以容積樓地板面積每 100 平方公尺設

置一部停車空間為原則且須經都設會審查通過

（二）停車空間車道出入口不應設置於臨綠地用地側

（三）為鼓勵低碳運輸建議於基地適當處設置自行車停車位公共腳踏車租賃系統

（四）機車停車位之設置比照本市開放空間預審小組決議之機車停車位設置標準

八開放空間設計原則

（一）法定空地除指定帶狀退縮部分外應予集中留設並作整體景觀設計若管理安全

無顧慮宜適度開放供公眾使用或提供通視性建議於基地臨道路路口處留設為

街角廣場

（二）應優先保留基地內既有植栽新增植栽之選用應以原生樹種為原則另應配合都

市防災計畫慎選樹種

（三）地下室外牆應與建築線保持 35 公尺之淨距離以利地面層植栽及透水

（四）建築基地留設之空地應予綠化且其綠覆率應達 80以上有關綠覆率之計算依

「高雄市建築基地實施綠化審查辦法」及都設會相關決議事項辦理

（五）建築物地下室開挖率須小於 70但針對基地保水植栽生存提出特殊對策或開

放空間具公益性並經都設會之審議同意等得不受此限退縮地未開挖部分地面

處理除人行步道外需採透水性工法施作

九人行步道設計原則

（一）退縮地須設置一連續且人車分道之人行步道留設淨寬須大於 2 公尺得與其他

類型開放空間及公共設施之人行通道間相互連接以共同構成一完整連續之人行

動線系統

（二）為有效控制及營造本區平坦順暢人行步道系統相關提送審議圖文需確實標示有

關部份之施工完成面高程確實與鄰地高程差銜接並明確標示處理方式並納

入建管查驗及違章查處重要項目

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-4

十都市防災設計原則

為因應防災需求除土地使用分區管制要點第4點規定之退縮帶狀開放空間外

應依下列考量規劃防災系統

（一）開發基地應配合周邊公共疏散空間考量緊急避難空間與消防設施之設置並建

立明確的逃生指標系統

（二）建築群圍塑之中庭或開放空間應留設 2 處以上之緊急逃生出入口並考量緊急救

災時消防及救災車輛可停靠使用之空間

十一為本計畫區環境之有效管理本設計基準內容得於不違反本計畫區整體規劃原則

下經都設會決議修正或補充之

附錄一 高雄市都市計畫委員會第34次會議紀錄

1

一時間民國102年10月25日（星期五）下午2時

二地點高雄市政府第四會議室

三主席劉主任委員世芳 記錄黃孟申

四出席委員

吳副主任委員濟華(請假)賴委員文泰詹委員達穎施委員邦

興(請假)賴委員碧瑩劉委員曜華(請假)吳委員彩珠(請

假)劉委員淑惠(請假)楊委員 欽富許委員玲齡陳委員世

雷盧委員維屏楊委員明州(吳大川代)謝委員福來(黃進雄

代)陳委員勁甫(張淑娟代）曾委員文生(黃益雄代）李委員賢

義（廖哲民代)蕭委員丁訓（陳榮信代)李委員吉弘(請假)吳

委員欣修(請假)

五會議承辦單位

高雄市政府都市發展局（區域發展及審議科） 薛淵仁陳惠美

蒲茗慧黃嘉怡

六列席單位

（一）列席單位

財政部國有財產署

財政部國有財產署南區分署 謝錦華

交通部航港局 張博彥

衛生福利部南區兒童之家

國防部政治作戰局 王偉哲

內政部營建署城鄉發展分署 洪嘉宏方子瑋羅正剛

高雄市政府財政局 陸奇峯

高雄市政府交通局 許乃文

高雄市政府消防局 伍光奇胡育銘廖家賢

高雄市政府地政局 謝瑛民

高雄市都市計畫委員會 102 年 10 月 25 日第 34 次會議紀錄

2

高雄市政府農業局 柯尚余林蘭欣

高雄市政府經濟發展局

高雄市政府觀光局 吳明昌吳契德王姿灌謝易達

高雄市政府衛生局 朱孝芳

高雄市政府民政局 薛鈺琳

高雄市政府工務局

高雄市政府文化局 蔡潔妞

高雄市政府教育局 陳叔宛黃湘茹陳素華曾惠蘭

高雄市政府法制局

高雄市政府社會局 黃慧琦羅佩思

高雄市殯葬管理處 孫筱慈宋隆文

高雄市政府工務局新建工程處 唐嘉明

高雄市政府工務局養護工程處

高雄市政府工務局(建築管理處) 曾威彰

高雄市旗津區公所 陳百山

高雄市鳳山區公所 段筱玫譚國凱

高雄市立左營國民中學 柯世偉

台灣高雄農田水利會

甲洲加油站股份有限公司 李建宏王東碧陳奎宏

高雄市政府都市發展局 郁道玲邵月鳳鄭博仁陳宇新

陳玉媛周祐琛

(二)高雄市議會

張豐藤議員服務處 謝政憲

七審議案件

第一案變更高雄市原都市計畫(前金新興苓雅地區)細部計

畫(部分道路用地為第四種商業區及部分第四種商業區為

道路用地)案

決 議本案照專案小組建議意見採截彎取直方案因其修正幅

度已超出原公展草案範圍請財政局修正計畫書圖後

3

另案循都市計畫法定程序重新辦理

第二案變更鳳山市主要計畫（第二次通盤檢討）暫予保留第十

四案（五甲路東側農業區）案擬定鳳山市細部計畫（

第二次通盤檢討）暫予保留第十四案（五甲路東側農業

區）案

決 議本案除加油站及農業區建地目處理方式依下列意見退請

專案小組討論及修正土地使用分區管制等相關規定後再

提會審議外餘照專案小組初步建議意見通過

一本案採區段徵收方式辦理開發未來開發後人口密集

現行 5處加油站將影響地方發展剔除區段徵收範圍變

更為加油站專用區是否妥適應再行評估並研擬其他方

案

二考量該地區未來整體環境品質農業區建地目請地政局

再與土地所有權人溝通協調評估納入區段徵收範圍之

可行性

第三案變更高雄市主要計畫(旗津區)部分住宅區公園用地及

機關用地為特定觀光發展專用區案擬定高雄市旗津區

特定觀光發展專用區細部計畫案

決 議除下列修正意見外餘照公開展覽內容通過

一有關都市計畫變更負擔規定及開發方式同意依規劃單位

簡報所提建議意見修正

(一)公展計畫書財政部國有財產署以共同持分方式按比例

無償捐贈予高雄市政府並辦理合作開發相關事宜修

正為財政部國有財產署於基地內無償捐贈 066 公頃

特定觀光發展專用區予高雄市政府並辦理合作開發

相關事宜

(二)變更後國市有土地面積分配為中華民國佔 3786高

雄市佔 6214請配合修正計畫書

(三)公展計畫書依土地法第 25 條採設定地上權方式由

4

高雄市政府及財政部國有財產署合作開發權利金收

益依財政部國有財產署及高雄市政府合資比例利益分

配修正為基地採全區整體開發方式依土地法第 25

條及國有財產法第 47 條之規定以設定地上權委

託合作或信託方式由高雄市政府及財政部國有財

產署共同辦理整體開發

二請補充下列事項並納入計畫書說明

(一)旗津海岸沙灘為高雄市民所有本案未來招商開發

海岸沙灘仍應維持開放供民眾遊憩使用

(二)本案特定觀光發展專用區應考量景觀通視及民眾通

行未來開發時配合都市紋理留設適當通路

(三)為避免開發後造成該地區停車問題更加嚴重本案停

車需求應以內化為原則並應有比建築技術規則規定

之停車空間留設更嚴格的標準請重新檢討停車需求

及提出處理對策

第四案變更高雄市主要計畫(大坪頂特定區)部分農業區及公墓

用地為道路用地案

決 議除下列修正意見外餘照公開展覽內容通過

一變更範圍請依工務局新工處實際道路工程施作範圍修正

二計畫書之地籍資料請依最新資料更新

第五案變更高雄市主要計畫(左營區)學校用地(文中四)社教

機構用地為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地

及道路用地案擬定高雄市左營區觀光發展特定專用

區(原文中四及社教機構用地)細部計畫案

決 議除依下列意見修正外餘照公開展覽內容通過

一本案係依都市計畫法第27條第1項第3款規定辦理變更

請加強適應經濟發展需要之論述

二請補充每年至高雄觀光人數及觀光旅館市場分析等相關

資料

5

三除觀光發展特定專用區使用強度參照本市第二種商業區

修正為建蔽率50容積率300外為因應未來招商之需

要有關土地使用分區管制及都市設計基準授權都發局

及觀光局協商後配合修正計畫書

第六案高雄市左營區左東段18-1地號等22筆土地更新地區劃定

暨都市更新計畫案

決 議

一本案經行政院函示眷村改建係屬重大建設計畫國防

部亦承諾無償移撥毗鄰廣（停）用地基於地方發展及

公共利益考量本案都市更新地區劃定及都市更新計畫

案審議通過惟都市更新計畫中有關部分容積獎勵文字

內容請依都發局下列意見修正至於後續涉及都市更

新權責業務部分仍請依本市都市更新及爭議處理審議

會審議決議辦理

1時程獎勵（F3）於都市更新地區公告日起 1年內申

請事業計畫報核給予最高 10容積獎勵

2開發規模獎勵（F5D）更新單元面積達 3000 給予

法定容積 3容積獎勵每增加 100 另給予法定容積

1

3建築設計造型色彩等與鄰近地區建物相協調和（

F5A-1）因本項容積獎勵值須依實際規劃設計內容

由本市都市更新及爭議處理審議會審議決定爰建議刪

除

4設置沿街步道式開放空間（F5A）本項容積獎勵與建

築技術規則建築設計施工編第 15 章規定之實施都市計畫

地區建築基地綜合設計獎勵擇一適用

二請國防部於審議通過後儘速辦理廣（停）用地無償移轉

本府相關事宜俾利本案依法於 30 日內辦理公告核定

八臨時動議

6

第一案高雄市仁武區仁武國小鼓山區九如國小新興區新興

國小學校用地既有建物部分空間籌設公共托嬰中心之臨

時使用審議案

決 議

一照案通過

二考量後續社會局仍有利用部分學校閒置或低度利用之空

間籌設公共托嬰中心需求原則同意比照本案辦理惟

請社會局綜整實際使用需求後再依規定提都委會報告

第二案為都市計畫書有關土地使用分區管制訂定地下室外牆與

建築線退縮距離規定執行疑義審定

決 議照案通過

九散會下午6時10分

附錄二 高雄市政府教育局同意變更文件

檔　　號

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裝

訂

線

第1頁共1頁

高雄市政府教育局　函

地址830高雄市鳳山區光復路二段132號3

樓

承辦單位教育局國中教育科

承辦人陳素華

電話07-7995678分機3042

傳真07-740-6582

電子信箱chen47kcggovtw

受文者高雄市政府都市發展局

發文日期中華民國103年4月15日

發文字號高市教中字第10332442100號

速別普通件

密等及解密條件或保密期限

附件

主旨本市左營國中業於96年8月1日遷至新校區該校經管舊校

區土地並無使用需求並同意變更為其他都市計畫使用分區

請　查照

說明依據市府103年3月28日高市府都發規字第10331475600號

函送103年2月26日內政部都委會專案小組聽取本府簡報「

變更高雄市主要計畫（左營區）學校用地（文中四）教

機構用地為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地及

道路用地案」第1次會議紀錄辦理並復　貴局103年4月11

日高市都發規字第10331596600號函

正本高雄市政府都市發展局

副本本局國中教育科 2014-04-15120032

都市發展局 1030415

10331780300

附錄三 衛生福利部南區兒童之家同意變更文件

檔　　號

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裝

訂

線

第1頁共1頁

衛生福利部南區兒童之家　書函

地址41354高雄市左營區翠華路1401號

承辦人許淑芬

電話07-5824645分機503

傳真07-5816160

電子信箱sapgma04srchmohwgovtw

受文者高雄市政府

發文日期中華民國103年4月3日

發文字號南兒行字第1030000504號

速別普通件

密等及解密條件或保密期限

附件

主旨有關 貴府函請本家協助提供「變更高雄市主要計畫（左

營區）學校用地（文中四）社教機構用地為觀光發展特

定專用區公園用地綠地用地及道路用地案」之同意變

更社教機構用地為觀光發展特定專用區證明文件復如說

明請 查照

說明

一復 貴府103年3月28日高市府都發規字第10331475600號函

二為配合左營地區及本家未來發展需求本家積極進行院舍

搬遷計畫惟目前該計畫尚在衛生福利部審議遷建時程

及經費來源尚無法確定且後續仍待行政院核定始能執行

本家原則有條件同意變更為觀光發展特定專用區並請

貴府俟本家完成搬遷後再進行原社教機構用地之開發

以維護兒童及少年最佳權益

正本高雄市政府

副本本家行政室 2014-04-03114128

高雄市政府 1030403

10301827600

• 摘要表13
• 目錄13
• 圖目錄13
• 表目錄13
• 第一章 緒論13
• 第二章 主要計畫摘要13
• 第三章 發展現況分析13
• 第四章 細部計畫規劃構想13
• 第五章 實質發展計畫13
• 第六章 事業及財務計畫13
• 第七章 土地使用分區管制要點與都市設計基準13
• 附錄一 高雄市都市計畫委員會第34次會議紀錄13
• 附錄二 高雄市政府教育局同意變更文件13
• 附錄三 衛生福利部南區兒童之家同意變更文件13

第 二 章 主要 計 畫 摘要

2-1

第二章 主要計畫摘要

第一節 發展定位及策略

本計畫區周邊地區之發展特性在於涵蓋左營地區各項重要藍綠生態及觀光文化資

源配合都市空間機能調整規劃完善之觀光活動場域公共服務設施及開放空間進行

縫合同時透過都市設計管制手段結合區內自然生態人文史蹟水岸山系等資

源形塑本區成為左營地區重要之觀光活動心亮點作為可發展遊憩型商業的策略性

節點及帶動左營多元活力的驅動力量故本計畫以「結合山與水高雄觀光入口新地

標」為發展定位擬定發展策略如下

一結合周邊觀光資源發展蓮潭水岸觀光遊憩場域

位居水岸線關鍵地位緊鄰蓮池潭水岸之計畫區除了配合蓮池潭水岸運

動休閒娛樂步調發展水岸遊憩設施娛樂餐飲特色商業之外參考國外

案例本規劃建議引入國際設計旅館（Design Hotel）作為蓮池潭水岸的新地

標與活動基地並藉由蓮池潭引水到計畫區內部創造更多元豐富的空間面

貌

二發揮交通及景觀資源優勢引入設計旅館觀光商業及表演劇場等多元

觀光活動機能

此地塊臨大眾運輸場站及蓮池潭大小龜山等珍貴景觀資源為滿足此區

觀光遊憩的使用需求設置旅館及觀光商場同時開闢表演劇場引進藝文活

動配合萬年季等大型活動型塑鳳山舊城氛圍並設置足敷需求的停車空間

三配合山水軸線強化生態景觀節點提供蓮池潭水岸缺乏的開放性多功

能使用綠地

以水與綠作為規劃設計的主軸強調生態復育效果活動空間的塑造及資

源的回收再利用勝利路東側土地為蓮池潭全區之進出門戶此區建議設置人

與自然共生的公園進一步連結蓮池潭與大小龜山形成水岸最大的開放性綠

地成為市民生活及大型活動場所

第 二 章 主要 計 畫 摘要

2-2

第二節 變更原則

一觀光發展特定專用區

因左營國中舊校地土地與建物資產皆屬本府所有且其立地條件鄰近蓮池

潭龜山及鳳山舊城等重要觀光景點資源基於市有資產應積極活化利用之原

則根據前述基地開發定位及策略本計畫土地使用規劃構想擬變更部分學校

用地及社教機構用地為觀光發展特定專用區

二公園綠地用地

因應蓮池潭周邊自然環境景觀劃設公園用地與綠地用地在發展觀光產業

同時兼顧維護景觀美質

三道路用地

為改善基地周邊交通環境強化勝利路東西向交通連結性拓寬原15公尺

路寬之勝利路至25公尺以提昇周邊道路服務水準

第 二 章 主要 計 畫 摘要

2-3

第三節 實質計畫內容

本案內容為變更學校用地社教機構用地為觀光發展特定專用區公園用地綠

地用地及道路用地變更總面積約638公頃變更內容明細詳表2-3-1表2-3-2及圖2-

3-1圖2-3-2

表 2-3-1 主要計畫變更內容明細表

編

號 變更 位置

變更內容 變更理由

原計畫面積

（公頃） 變更後

面積 （公頃）

一 左營 國中

舊校地

學校 用地

568

觀光發

展特定

專用區

4031 配合地區發展所需以多元複合使

用土地開發效益最大化及滿足地

方發展需求的原則加值規劃閒置

市有土地活化再利用以利觀光產

業之發展 2 因基地緊鄰蓮池潭為避免開發對

蓮池潭環境造成衝擊劃設 5 公尺

隔離綠帶 3 強化勝利路東西向交通連結性提

昇基地開發後周邊道路服務水準

4 連結蓮池潭與大小龜山形成水岸

最大的開放性綠地成為市民生活

及大型活動場所

綠地 用地

007

道路 用地

038

公園 用地

120

二 南區兒

童之家 社教機

構用地070

觀光發

展特定

專用區

064

1 配合地區發展所需以多元複合使

用土地開發效益最大化及滿足地

方發展需求的原則加值規劃閒置

市有土地活化再利用以利觀光產

業之發展 2 因基地緊鄰蓮池潭為避免開發對

蓮池潭環境造成衝擊劃設 5 公尺

隔離綠帶

綠地 用地

006

註實際變更面積應以核定之計畫圖實地分割測量面積為準

表 2-3-2 計畫範圍主要計畫土地使用分區一覽表

土地使用分區 面積（公頃） 百分比（） 觀光發展特定專用區 467 7320公園用地 120 1880綠地用地 013 204道路用地 038 596合計 638 10000註面積依數值圖量估計算所得實際面積仍應依實際測量分割面積為準

第 二 章 主要 計 畫 摘要

2-4

圖 2-3-1 主要計畫變更內容示意圖

圖 2-3-2 計畫範圍主要計畫土地使用分區示意圖

二

一

第 二 章 主要 計 畫 摘要

2-5

第四節 實施進度及經費

一開發方式

本案計畫範圍擬變更為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地及道路

用地其中觀光發展特定專用區全區為市有土地應採整體開發方式開發並

得依土地法第25條規定由高雄市政府以標售設定地上權或標租等方式辦理

開發

公園用地綠地用地與道路用地等公共設施用地開闢屬國有土地部分辦

理無償撥用屬私有土地（高雄農田水利會擁有之28平方公尺土地）部分以徵

購方式取得

二實施進度

在觀光發展特定專用區部分考量本計畫涉及主要計畫變更與擬定細部計

畫之都市計畫程序以及後續需辦理設定地上權程序擬以102年至103年辦理都

市計畫變更及擬定並於103年完成設定地上權作業在公園用地綠地用地及

道路用地部分於完成都市計畫程序後於103年至105年辦理徵收撥用整地

與拆遷地上物之作業

三經費來源

本案土地多為市有土地相關公共設施之開闢經費如表2-4-1所示但徵收

費用拆遷補償費整地費及工程費用涉及細部計畫內容故實際應以細部計

畫評估結果為準

表 2-4-1 實施進度及經費表

項目 計畫面積 （公頃）

土地取得方式 開闢經費（萬元）

主辦單

位 實施 進度

經費

來源備註徵

收

撥

用

區

段

徵

收

補償費 工程費 合計

公園用地 120 ｖ ｖ 5 0945 2400 74945 高雄市

政府工

務局

103 年

至 105 年

逐年編

列預算

道路用地 038 ｖ － 950 950

綠地用地 013 ｖ － 260 260

觀光發展

特定專用

區 467 － － －

高雄市

政府觀

光局 103 年 －

辦理招

商設

定地上

權作業

註1以上估算費用僅供參考實際費用需會同有關機關估定之 2本表所列完成期限得視主辦單位財務狀況酌予調整

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-1

第三章 發展現況分析

第一節 土地使用發展現況

一計畫範圍土地使用發展現況

本計畫土地使用現況大致可分為三個區塊包含左營國中舊校地東北側

衛生福利部南區兒童之家以及西北側部分為住宅用戶目前左營國中舊校地

自民國96年遷至新校舍後原址拆除舊校舍並保留校園大樹現階段規劃為

綠樹公園

二周邊土地使用發展現況

本計畫北側為蓮池潭及高雄物產館東臨翠華路西側為大龜山南側為

美國學校及台鐵左營車站周圍住宅發展密集具備良好之生活及服務機能

本計畫及周邊使用現況詳如圖3-1-1

圖 3-1-1 計畫區及周邊土地使用現況示意圖

本計畫

南區兒童之家

住宅 用戶

左營國中舊校地

1 基地現況 3 基地西北側住宅使用 2 衛生福利部南區兒童之家

高雄

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-2

第二節 公共設施發展現況

本計畫位於高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫內其公共設施用地依據該細

部計畫（第三次通盤檢討）案內容學校社教機構廣場等用地均已全數開闢使

用公園綠地停車場體育場兒童遊樂場用地等部份開闢有關高雄市都市計

畫（左營地區）細部計畫內相關之公共設施開闢狀況說明如下

（一）學校用地

劃設10處學校用地分別開闢為左營高中左營國小舊城國小左營國

中大義國中永清國小屏山國小立德國小明德國小及海青工商均已

開闢使用開闢率為100其中左營國中已遷至其他校區

（二）公園用地

劃設公園用地7處目前除公5用地公6用地及位於蓮潭路旁公園用地尚

未開闢使用其他如公1用地公3用地公4用地已開闢使用而公2用地部分

已開闢使用開闢率為8882

（三）綠地用地

除果貿國宅旁之綠地用地已開闢使用外其餘綠地用地尚未開闢使用開

闢率為90

（四）停車場用地

劃設停車場用地8處除位於洲仔村地區之停（整）用地已開闢使用外

其他停1停2停3停4停5停6停7用地目前均尚未開闢使用開闢率

為659

（五）體育場用地

原劃設體育場用地2處分別為體1及體2用地並於95年3月2日公告發布

實施「變更高雄市左營區部分機關用地（原勝利營區）為體育場用地主要計畫

案」增設一體育場用地除體1用地已開闢使用外其餘尚未開闢開闢率為

1144

（六）兒童遊樂場用地

劃設兒童遊樂場用地5處目前僅位於洲仔地區之兒（整）用地部分已開

闢使用外其他兒1兒2兒3兒4用地等尚未開闢使用兒童遊樂場用地開

闢率為833

（七）社教機構用地

劃設社教機構用地1處已開闢使用開闢率為100

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-3

（八）廣場用地

劃設廣場用地1處目前已開闢使用

圖 3-2-1 高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫公共設施分布示意圖

本計畫

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-4

第三節 交通運輸發展現況

本計畫區東側臨南北向之台17線（翠華路）並鄰近台鐵左營站及高鐵左營站

對外交通便利以下就本計畫周邊之道路及大眾運輸系統現況說明如下

一道路系統

本計畫周邊面臨道路為台17線（翠華路）勝利路及新庄仔路聯外道路

為位於本計畫東側南北向之台17線（翠華路）道路寬度為50公尺可銜接都

會快速道路至國道10號主要道路為東西向勝利路（寬度15公尺）次要道路

為東西向新庄仔路（寬度10公尺）以及南北向城峰路（寬度15公尺）等勝

利路往東連接翠華路往西則可連接至左營大路新庄仔路為連接翠華路及勝

利路之間緊鄰蓮池潭旁之通行道路城峰路往南聯結周邊社區及大小龜山等

地為本計畫重要出入道路

圖 3-3-1 計畫區周邊交通系統示意圖

二道路服務水準

根據本計畫於103年7月9日（平日）及7月12日（假日）所進行的調查本

計畫周邊主要道路翠華路勝利路及新庄仔路之現況服務水準如表3-3-1現況

無論於平日或假日尖峰時間翠華路勝利路雙向均屬B級以上之良好服務水

蓮池潭

大龜山

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-5

準新庄仔路除西向路段於假日晨峰為C級服務水準外其餘時段均為B級以上

良好服務水準

表 3-3-1 現況道路服務水準綜理表

路名 路段 總車

道數 路寬

（m） 路

型 方向道路

容量

C

平日 假日

時間尖峰

流量

V VC

服務

水準時間

尖峰 流量

V VC

服

務

水

準

翠華

路

崇德路 ∣

中華 一路

8 50 雙

向

南向 4700

0715∣

08152108 045 B

0930 ∣

1030 1646 035 A

1700∣

18002425 052 B

1700 ∣

1800 1859 040 B

北向 4700

0715∣

08152519 054 B

0930 ∣

1030 1767 038 B

1700∣

18002099 045 B

1700 ∣

1800 1827 039 B

勝利

路 翠華路

∣ 蓮潭路

4 15 雙 向

東向 1260

0715∣

0815353 028 A

1130 ∣

1230 344 027 A

1730∣

1830450 036 A

1700 ∣

1800 419 033 A

西向 1260

0715∣

0815363 029 A

1130 ∣

1230 299 024 A

1730∣

1830342 027 A

1700 ∣

1800 396 031 A

新庄

仔路

翠華路 ∣

勝利路 2 10

雙 向

東向 800

0715∣

0815397 050 B

0930 ∣

1030 424 053 B

1700∣

1800493 062 B

1700 ∣

1800 382 048 B

西向 800

0715∣

0815494 062 B

0930 ∣

1030 526 066 C

1700∣

1800490 061 B

1700 ∣

1800 403 050 B

調查時間103年7月9日（平日）103年7月12日（假日） 資料來源交通部鐵路改建工程局高雄都會區鐵路地下化綜合規劃環境影響差異分析報

告（定稿本）97年10月

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-6

三大眾運輸系統

本計畫周邊大眾運輸系統相當便利包括公車捷運及高鐵等本計畫鄰

近台鐵左營站及捷運紅線生態園區站行經本計畫周邊之公車路線計有8條周

邊亦有設置公共腳踏車「蓮池潭」「龍虎塔」站點連接高雄市各地區主要

商圈及行政區皆相當便利大眾運輸系統之路線班次等相關資訊彙整如表3-3-

2

表 3-3-2 計畫區周邊大眾運輸系統路線班次綜整表

類別 路線別 路線起訖 鄰近本計畫站名 發車區間

市區 公車

38 左營南站－榮總 美國學校 50～100 分 301 加昌站－高雄火車站 蓮池潭 20～25 分 8021 鳳山站－彌陀國小 左營國中 mdash

捷運接

駁公車

紅 35 金獅湖站－捷運凹子底站 物產館蓮潭店 15～30 分 紅 51A 捷運左營站－城峰路 蓮池潭 10～20 分 紅 51B 捷運左營站－捷運生態園區站 美國學校 10～20 分 紅 51C 捷運左營站－高雄物產館 物產館蓮潭店 10～40 分（假日發車）

觀光文

化公車 舊城文化

公車 高鐵左營站 眷村文化館 30 分（假日發車）

公共腳踏車 mdash 蓮池潭龍虎塔 mdash 資料來源1高雄市政府交通局全球資訊網mdash公共運輸（httpwwwkhbusgovtwservice-

Bus01asp ） 103 年 4 月 7 日 2 高 雄 公 車 動 態 資 訊 系 統（http122146229210busDybusaspx）103年4月7日3高雄市公共腳踏車資訊網（httpwwwc-bikecomtw）103年5月6日

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-7

四停車供需現況

根據「102年度北高雄小汽車停車供需調查計畫」所進行的調查本計畫周

邊屬「蓮池潭風景區（春秋閣）」分區此分區內停車供需現況如表3-3-3其

調查分區及路外停車場分布如圖3-3-2說明如下

（一）停車供給

1停車位數量

調查範圍內共計有 1447 席小型車位其中路邊停車格位數 375 席路邊

潛在車位數 669 席路外停車場 14 處共 403 席本地點的調查範圍內路邊並

未劃設有大型車停車格位但於海光路外停車場內共劃設有 52 席大型車格

位

2停車收費措施

在路邊方面現況於調查範圍內採計時 30 元（15 元05 時）收費的路段

主要位在左營大路而採計次 30 元收費的路段包含勝利路（翠華路-城峰

路）與中正路（介壽路-必勝路）其餘路段目前均未納入收費管理在路外

方面區域內有 2 處公有路外停車場公有海光停車場與舊左營國中公有停車

場分別採免費與計次 30 元收費

3停車管制措施

現況於調查範圍內除一般近路口 10 公尺處劃設有禁停紅線外於左營下

路（歷史步道）勝利路（埤仔頭街-城峰路）左營大路（圓環-必勝路）

城峰路蓮潭路與翠華路劃設有禁停紅線其它路段並未劃設全段的停車管制

線

（二）停車供需

1尖峰時段

本分區的停車尖峰時段平日發生於 19~20 時假日發生於 17~18 時假日

的路外需供比明顯較平日為高

2高需供比路段

如圖 3-3-3 所示調查範圍內各路段的平均停車需供比於平假日均在

10 以上的路段位在左營大路海平路勝利路（火車站前）蓮潭路（勝

利路-舊城國小）

3違規停車情形

路邊違規停車佔總停車數的比例各時段平均為 38違停現象主要為臨停

上下客或購物併排停車路口停車等

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-8

表 3-3-3 計畫區周邊停車場現況停車供需綜整表

編號 名稱（位置） 停車 位數

經營 權屬

種類 開放時段 費率 需供比

平日 假日

195 高雄物產館 （翠華路 1435 號）

42 民營 機關 附設

24 小時 免費 052 146

196 舊左營國中公有停車場 （新庄仔路與勝利路口）

144 公營 空地 格位

24 小時 計次 30 元

007 026

197 高雄市立左營游泳池前停車格 （新庄仔路 46 號）

3 民營 機關 附設

24 小時 免費 097 085

198 公有海光停車場 （新庄仔路與勝利路口）

47 公營 空地 格位

24 小時 免費 021 033

199 勝利路蓮潭路口 （南側停車灣）

18 公營 空地 24 小時 免費 055 091

200 舊城堭廟前空地 （店仔頂路埤子頭街）

8 民營 寺廟 附設

24 小時 免費 047 047

201 啟明堂香客專用停車場 （蓮潭路埤子頭街 106 巷）

18 民營 寺廟 附設

0800 起 30

元小時

034 066

202 舊城國小停車場 （蓮潭路舊城國小）

25 民營 學校 附設

平日 16 時

起 假日關閉

免費 016未開

放

203 海平部後街 77 巷 （北極殿前空地）

8 民營 空地 格位

24 小時 免費 048 040

207 高雄市農會生鮮超市前 （左營大路 73 之 2 號）

25 民營 市場 附設

24 小時 免費 096 114

208 私人格位 （左營下路30 巷）

6 民營 空地 格位

24 小時 月租 072 075

209 左營大路 （南站）

9 民營 機關 附設

24 小時 免費 028 033

210 元帝廟前廣場 （元帝路左營下路）

20 民營 寺廟 附設

24 小時 免費 048 053

211 介壽路中正路 30 民營 空地 24 小時 免費 076 077

資料來源高雄市政府交通局102年度北高雄小汽車停車供需調查計畫103年5月

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-9

資料來源高雄市政府交通局102年度北高雄小汽車停車供需調查計畫103年5月

圖 3-3-2 計畫區周邊停車供給與收費管制情形示意圖

本計畫

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-10

資料來源高雄市政府交通局102年度北高雄小汽車停車供需調查計畫103年5月

圖 3-3-3 計畫區周邊高停車需供比位置示意圖

本計畫

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-11

第四節 土地權屬分析

本計畫坐落於左營區興隆段11地號等16筆土地面積約為63811公頃土地權屬

包含公有土地63783公頃（約占9996）私有土地00028公頃（約占004）其中

公有土地包括高雄市所有面積637公頃（約占9983）及中華民國所有面積00083公

頃（約占013）私有土地包括臺灣高雄農田水利會所有面積為00028公頃（約占

004）其位置位於計畫區北側鄰新庄仔路之邊界上本計畫區土地權屬分布詳如

圖3-4-1表3-4-1及表3-4-2所示本計畫區內市有土地之土地登記原因係59年sim66年

間接管非屬徵收取得土地不涉及公共設施徵收未開闢之發還問題

表 3-4-1 本計畫土地清冊

地段 地號 面積

（平方公尺） 所有權人 管理機關

前次轉移登

記日期 原因

興隆段 11 23400 高雄市 衛生福利部

南區兒童之家 59 年 08 月 接管

興隆段 15 9100 高雄市 衛生福利部

南區兒童之家 66 年 05 月 接管

興隆段 18 3700 中華民國 衛生福利部

南區兒童之家 87 年 12 月 接管

興隆段 23 662200 高雄市 衛生福利部

南區兒童之家 59 年 08 月 接管

興隆段 23-2 88600 高雄市 衛生福利部

南區兒童之家 59 年 08 月 接管

興隆段 27 86300 高雄市 高雄市立

左營國民中學 66 年 05 月 接管

興隆段 43 638000 高雄市 高雄市立

左營國民中學 59 年 08 月 接管

興隆段 45 71900 高雄市 高雄市立

左營國民中學 66 年 05 月 接管

興隆段 52 4503800 高雄市 高雄市立

左營國民中學 59 年 08 月 接管

興隆段 52-1 2100 臺灣高雄

農田水利會mdash 66 年 05 月 總登記

興隆段 60 300 高雄市 高雄市立

左營國民中學 59 年 08 月 接管

興隆段 63 4600 中華民國 財政部國有財產署 66 年 12 月 接管

興隆段 64 8700 高雄市 高雄市立

左營國民中學 66 年 05 月 接管

興隆段 65 20900 高雄市 高雄市立

左營國民中學 66 年 05 月 接管

興隆段 66 253900 高雄市 高雄市立

左營國民中學 59 年 08 月 接管

興隆段 67 700 臺灣高雄

農田水利會mdash 66 年 05 月 總登記

資料來源高雄市地籍電傳資訊系統103年2月21日

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-12

表 3-4-2 本計畫土地清冊綜理表

類別 地段 地號 所有權人 管理機關 面積（公頃） 比例（）

公有 土地

左營區興隆段 18 中華民國 衛生福利部 南區兒童之家

00037 006

左營區興隆段 63 中華民國 財政部 國有財產署

00046 007

小計 00083 013

左營區興隆段 11152323-2 高雄市 衛生福利部 南區兒童之家

07900 1238

左營區興隆段 2743455260646566 高雄市

高雄市立 左營國民中學

55800 8745

小計 63700 9983合計 63783 9996

私有 土地

左營區興隆段 52-167 臺灣高雄 農田水利會

－ 00028 004

總計 63811 10000

註實際內容以地籍謄本登載之事項為準

圖 3-4-1 計畫範圍土地權屬示意圖

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-13

第五節 都市防災分析

以下將參照「都市計畫法定期通盤檢討實施辦法」第6條規定說明本計畫周邊

地區之都市災害發生歷史特性及災害潛勢情形

一防災範圍之劃定

本次都市防災分析以「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」為範

圍針對鄰近本計畫地區可供避難使用之設施防災重點與可能波及本計畫區

之災害地區一併考慮納入勘查範圍

二自然因素

（一）颱風及豪大雨災害發生歷史

依據中央氣象局資料歷年來發生台灣地區之颱風路徑有九種（詳如圖3-

5-1示）過去112年來對於南部地區較具威脅之颱風總計發生約114次每年

平均發生次數約為102次由於颱風侵襲時常帶來旺盛之西南氣流造成豪

雨近年發生之潭美莫拉克凡那比颱風造成本市淹水地區數處淹水原因

係颱風暴潮海水倒灌河川迴水湧高及累計降雨量過高且淹水地區不分新開

發地區及舊部落地區亦不分地勢高低有關高雄市近年颱風及豪大雨災害情

形說明如下

1 民國 90 年輕度颱風潭美引進之西南氣流帶來嚴重豪雨12 小時總降雨量高達 500

公釐為高雄地區進 200 年來暴雨頻率最高之紀錄並造成 5 人死亡超過 13 萬

住戶電力中斷等災害

2 民國 93 年七二水災造成高雄地區累積雨量高達 214250 公釐相當於臺灣地區

年平均雨量 2510 公釐之 90共造成 29 人死亡16 人受傷12 人失蹤農業損

失總額為 8972 億元並有部份公路房屋損毀災害於民國 94 年起岡山鳥

松大寮仁武皆成為易淹水地區

3 民國 97 年卡玫基颱風造成甲仙區嚴重土砂災害

4 民國 98 年莫拉克颱風造成那瑪夏區甲仙區桃源區六龜區旗山區茂林

區美濃區湖內區林園區梓官區等地區嚴重災害其中以甲仙區小林里遭

土砂掩埋數十戶數百人死亡最為嚴重

5 民國 99 年凡那比颱風造成岡山大社楠梓橋頭永安彌陀梓官等區嚴

重淹水災情本計畫區所在之左營區淹水範圍如圖 3-5-2 所示凡那比颱風期間

除了計畫區北側之尾北里和鐵路東側之菜公里都有淹水災害的發生之外另福山

里亦有傳出淹水災情淹水深度約在 20 公分上下尾北里淹水原因推測為蓮池潭

水因雨勢過大造成溢堤而菜公里和福山里淹水原因可能為排水設施宣洩不及以

及地勢低漥造成淹水

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-14

資料來源中央氣象局

圖 3-5-1 歷年台灣地區颱風路徑示意圖

資料來源左營區公所100年度高雄市左營區地區災害防救計畫第二編100年

圖 3-5-2 左營區凡那比颱風淹水範圍圖

本計畫

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-15

（二）淹水潛勢地區

在24小時累積雨量600毫米條件下水利署一日降雨600公釐淹水模擬結果

如圖3-5-3所示其結果顯示本計畫區所在之左營區僅沿海零星地區具有淹水潛

勢

資料來源左營區公所100年度高雄市左營區地區災害防救計畫第二編100年

圖 3-5-3 左營區淹水潛勢圖（模擬一日雨量 600 公釐）

（三）地震

依據中央地質調查所之資料顯示本計畫區無活動斷層經過然地震之影

響分僅只於斷層兩側一定範圍高雄市境內地質斷層包括小岡山斷層右昌斷

層六龜斷層仁武斷層鳳山斷層及旗山斷層等至今仍有頻繁的地殼活

動故本計畫將地震一併納入因應之

本計畫

第 四 章 細部計 畫 規 劃構 想

4-1

第四章 細部計畫規劃構想

第一節 規劃原則

一為塑造本計畫區成為蓮池潭觀光重要入口門戶建立多樣化活動之都市環境及優良

觀光空間並提升風景區周邊觀光休閒住宿教育研習服務等機能應對本區之

使用強度建築設計景觀設計指定留設之開放空間人行通道等事項加以管

制

二觀光發展特定專用區除不得作為住宅使用外其土地使用強度與容許使用項目以參

照第三種商業區為原則

第二節 規劃構想

根據前述之規劃原則本案空間規劃構想如下（詳圖4-1-1）

圖 4-1-1 計畫區空間規劃構想示意圖

一型塑地區核心

將計畫區依機能分為親水綠地與觀光活動兩區塊分別作為連結蓮池潭與

龜山的生態藍綠環境連結核心以及引導地區觀光人潮的地區觀光產業連結核

心

強化勝利路未來銜接新莊一

路西北mdash東南方向聯絡機能

地區觀光產業連結核心

生態藍綠環境連結核心

洲仔溼地

物產館

蓮池潭

龜山

美國學校

新庄仔路設置緩衝綠帶

維護整體環境品質

大義國中

訂定計畫區四周臨道路

退縮空間

勝

利

路

路 一

新

莊

左營車站

第 四 章 細部計 畫 規 劃構 想

4-2

二動線系統改善

待106年鐵路地下化完工之後新莊一路將可連接勝利路計畫區周邊東西

向交通需求勢必增加而現況為15米之勝利路將無法負荷未來增長之車流故

需進一步拓寬以備將來銜接新莊一路之西北mdash東南方向聯絡機能

三維護周邊環境品質

考量本計畫區開發後勢必會造成周邊環境之衝擊訂定計畫區四周臨道路

之退縮空間同時於新庄仔路設置緩衝綠帶以維護環境品質

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-1

第五章 實質發展計畫

第一節 計畫年期

本案計畫年期配合變更高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫（第三次通盤檢

討）案目標年訂定為民國110年

第二節 計畫人口與居住密度

本案不涉及住宅區面積調整不會增加計畫區人口故參照變更高雄市都市計畫

（左營地區）細部計畫（第三次通盤檢討）案之內容計畫人口為80000人居住密

度為400人公頃

第三節 土地使用計畫

本案根據主要計畫之指導劃設有觀光發展特定專用區其面積為467公頃（占

總面積 7320）公共設施用地部分劃設有 120公頃之公園用地（占總面積

1880）013公頃之綠地用地（占總面積204）與038公頃之道路用地（占總面積

596）本計畫土地使用配置詳如圖5-3-1所示

圖 5-3-1 擬定細部計畫示意圖

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-2

第四節 公共設施計畫

本計畫劃設公共設施面積171公頃包括公園用地綠地用地及道路用地等公共

設施用地占總面積2680為塑造優質觀光發展特定專用區之環境及服務品質以

景觀生態及隔離綠帶等觀念與設計導入創造豐富多樣的都市綠帶環境計畫區內開

放空間總計133公頃達全區面積之2084符合法定10之標準

一公園用地

於計畫區西側劃設120公頃之公園用地占全區面積之1880作為連結

蓮池潭與大小龜山形成水岸最大的開放性綠地成為市民生活及大型活動場

所

二綠地用地

於基地北側劃設5公尺之緩衝綠帶規劃面積013公頃占全區面積之

204避免基地開發對蓮池潭環境造成衝擊

三道路用地

規劃038公頃道路用地占全區面積之596將原寬度15公尺之勝利路拓

寬為25公尺以強化勝利路東西向交通連結性提昇本計畫區開發後周邊道路

服務水準

圖 5-4-1 計畫區公共設施計畫示意圖

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-3

第五節 公共設施服務水準檢討

因本計畫涉及變更公共設施用地故本節將以民國110年之計畫人口為基準檢

視本計畫所在之「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」依都市計畫法第45條

都市計畫定期通盤檢討實施辦法等規定之各項公共設施用地劃設情形以瞭解「高雄

市都市計畫（左營地區）細部計畫區」於本計畫變更後各項公共設施用地之服務水準

（詳見表5-5-2所示）

一都市計畫法第 45 條

依據都市計畫法第45條規定「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫

區」面積為53084公頃其中公園體育場所綠地廣場及兒童遊樂場用地於

本計畫變更後共計劃設13278公頃（詳表5-5-1）占細部計畫區土地總面積

2479已符合本規定

表 5-5-1 本計畫變更後公共設施面積一覽表

公共設施用地 第三次通盤檢討面積

（公頃） 本次變更面積

（公頃） 變更後面積 （公頃）

公園 9838 +120 9958綠地 218 +013 231廣場 010 mdash 010

體育場所 2870 mdash 2870兒童遊樂場 088 mdash 088

合計 13024 +133 13157

資料來源高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區（第三次通盤檢討）案計畫書98年12月

二都市計畫定期通盤檢討實施辦法

「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」於本計畫變更後各項公共設

施用地之服務水準詳如表5-5-2所示整體而言公共設施之服務水準足敷需求

分別說明如下

（一）學校用地

依據都市計畫定期通盤檢討實施辦法第19條國中小用地檢討規定如下

1 應會同主管教育行政機關依據學齡人口數占總人口數之比例或出生率之人口發展

趨勢推計計畫目標年學童人數參照國民教育法第 8 條之 1 授權訂定之規定檢

討學校用地之需求

2 檢討原則

（1）有增設學校用地之必要時應優先利用適當之公有土地並訂定建設進度與

經費來源

（2）已設立之學校足敷需求者應將其餘尚無設立需求之學校用地檢討變更並

儘量彌補其他公共設施用地之不足

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-4

表 5-5-2 左營地區公共設施用地計畫面積檢討分析表

項目 本計畫變更後說明 檢討基準 檢討後說明

國小 用地

劃設1488公頃

1應會同主管教育行政機關依據學齡人口數占總人口數之比例或出生率之人口發展趨勢推計計畫目標年學童人數參照國民教育法第八條之一授權訂定之規定檢討學校用地之需求

2檢討原則 （1）有增設學校用地之必要時應優先利用適當之

公有土地並訂定建設進度與經費來源 （2）已設立之學校足敷需求者應將其餘尚無設立

需求之學校用地檢討變更並儘量彌補其他公共設施用地之不足

（3）已設立之學校用地有剩餘或閒置空間者應考量多目標使用

3國民中小學校用地得合併規劃為中小學用地 4依教育部訂定「國民中小學設備基準」規定都市計畫區內每位國小生使用校地面積12都市計畫區內每位國中生使用校地面積143

依設備基準應 劃 設 694公頃檢討後 超 過 794公頃

國中 用地

劃設546公頃

依設備基準應 劃 設 507公頃檢討後 超 過 039公頃

公園 用地

劃設8處面積共計9958公頃

1包括閭鄰公園及社區公園2閭鄰公園按閭鄰單位設置每一計畫處所最小面積不得小於05公頃為原則

3社區公園每一計畫處所最少設置一處人口在10萬人口以上之計畫處所最小面積不得小於4公頃為原則在1萬人以下且其外圍為空曠之山林或農地得免設置

經檢討後面積不足05公頃有4處

兒童 遊樂場 用地

劃設5處面積共計084公頃

每處最小面積不得小於01公頃為原則 經檢討後面積不足01公頃有1處

市場 用地

共劃設8處已開闢使用者7處

應依據該地區之發展情形予以檢討既有已設立之市場足敷需求者應將其餘尚未設立之市場用地檢討變更

經檢討後無市場用地需求應檢討變更

停車場 用地

劃設8處面積共計171公頃

1停車場用地面積應依各都市計畫地區之社會經濟發展交通運輸狀況車輛持有率預測該地區建物停車空間供需情況及土地使用種類檢討規劃應符合下列規定

（1）不得低於計畫區內車輛預估數20之停車需求

（2）商業區 A1萬人口以下者以不低於商業區面積之8為準

B超過1萬至10萬人口者以不低於商業區面積之10為準

C超過10萬人口者以不低於商業區面積之12為準

2市場用地機關用地醫療用地體育場所用地遊憩設施用地及其他停車需求較高之設施等用地應依實際需要檢討留設停車空間

3前二項留設之停車場及停車空間應配合汽機車及自行車之預估數規劃留設所需之停車空間

依車輛預估數需求推估應劃設1184公頃檢討後不足1013公頃

依商業區需求推估應劃設 145 公頃檢討後超 過 026 公頃

註表內國小國中停車場用地檢討係依「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」之計畫人口80000人推估

資料來源高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區（第三次通盤檢討）案計畫書98年12月

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-5

（3）已設立之學校用地有剩餘或閒置空間者應考量多目標使用

3 國民中小學校用地得合併規劃為中小學用地

另依教育部訂定「國民中小學設備基準」規定檢視經查教育部已依國民

教育法第 8條之 1規定訂定國民中小學設備基準（ 91年 6月 10日台國字第

091076418號函發布）其中對於國中小校地面積係依目前需要及未來發展

規模訂定之有關國中小校地之最低面積如表5-5-3所示

表 5-5-3 「國民中小學設備基準」國民中學與國民小學校地最低面積一覽表

區別

規模

國民中學 國民小學 都市計畫區外之學校（每生

25m2）

都市計畫區內學校（每生143m2）

都市計畫區外之學校（每生

25m2）

都市計畫區內學校（每生12m2）

12班以下 20000 25000 18000 2000024班 30500 31000 28500 2504036班 41000 37000 39000 3008048班 51500 43000 49500 35120註1都市計畫區內國民中學每校面積不得少於25公頃13班以上學校每增一班得增加

500平方公尺都市計畫區外國民中學每校面積不得少於2公頃13班以上學校每增一班得增加875平方公尺49班以上之學校其校地面積應依上述比例伸算每班學生以35人計算

2都市計畫區內國民小學每校面積不得少於2公頃13班以上學校每增一班得增加420平方公尺都市計畫區外國民小學每校面積不得少於18公頃13班以上學校每增一班得增加875平方公尺49班以上之學校其校地面積應依上述比例伸算每班學生以35人計算

於本計畫變更後「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」共劃設9

處學校用地包括5所國小（計畫面積1488公頃）2所國中（計畫面積546公

頃）2所高中職等本計畫根據「變更高雄市都市計畫(左營地區)細部計畫

(第三次通盤檢討)案」計畫目標年之計畫人口（80000人）依年齡結構資料

分別就國小及國中學齡口推估左營地區之學校用地需求

1 國小用地

102 年底左營區國小學齡人口數（ 14132 人）約占左營區總人口數

（195436 人）之 723依據前述教育部「國民中小學設備基準」標準國

小用地之需求面積為 694 公頃超過 794 公頃

（1）國小學齡人口＝計畫人口數80000人times723＝5784人

（2）需求面積＝每位國小生使用校地面積12msup2times5784人＝69408m2

2 國中用地

102 年底左營區國中學齡人口數（ 8652 人）約占左營區總人口數

（195436 人）之 443依據前述教育部「國民中小學設備基準」標準國

中用地之需求面積為 507 公頃超過 039 公頃

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-6

（1）國中學齡人口＝計畫人口數80000人times443＝3544人

（2）需求面積＝每位國小生使用校地面積143msup2times3544人＝506792m2

有關國中小用地檢討部分係屬主要計畫通盤檢討範疇依據前述教育

部「國民中小學設備基準」標準左營地區國中小用地均符合檢討基準

（二）公園用地

於本計畫變更後「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」共劃設公

園用地8處依據法規之檢討基準每一計畫處所最小面積不得小於05公頃為原

則社區公園每一計畫處所最少設置一處經檢討後面積不足05公頃共有4

處

（三）兒童遊樂場用地

於本計畫變更後「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」共劃設兒

童遊樂場用地5處現行計畫面積為084公頃依據法規之檢討基準每處最小

面積不得小於01公頃為原則經檢討後面積不足01公頃共有1處

（四）市場用地

「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」內規劃市場用地8處其中7

處已開闢使用依據法規之檢討基準應依據該地區之發展情形予以檢討

未來若經濟發展局確無徵收及闢建市場之計畫且無市場用地之需求將檢討

未開闢之市場用地變更為其他公共設施用地或使用分區

（五）停車場用地

「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」內共劃設8處停車場用地面

積共計171公頃檢討如下

1 以車輛持有率預估數推估

以民國 110 年「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」之計畫人口數

為 80000 人民國 102 年底左營區戶量 256 人戶為推算基礎可推估民國

110 年「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」戶數約為 31250 戶依據

民國 102 年高雄市統計年報左營區家庭之汽車佔有率 6312可推估民國

110 年本計畫區之汽車車輛數為 19725 輛依據法規之檢討標準以不得低於

計畫區內車輛預估數 20之停車需求規定「高雄市都市計畫（左營地區）細

部計畫區」停車場用地之需求面積為 1184 公頃不足 1013 公頃

2 以商業區面積推估

依據法規檢討基準超過 1 萬至 10 萬人口者以不低於商業區面積之 10

為準則「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」停車場用地需求面積為

145 公頃超過 026 公頃

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-7

由車輛預估數20之停車需求及商業區面積之10規定「高雄市都市計畫

（左營地區）細部計畫區」停車場用地之需求面積為1184公頃不足1013公

頃惟依據高雄市政府交通局96年所進行之停車供需調查整體需供比為084

供給尚可滿足需求且可依「都市計畫公共設施用地多目標使用辦法」辦理提

供停車樓地板面積

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-8

第六節 道路系統計畫

一聯外道路

本計畫區以台17線翠華路（寬度50公尺）為主要聯外道路往北可達左營

高鐵站或是經由國道10號銜接國道1號

二主要道路

本計畫區以勝利路（寬度25公尺）與城峰路（寬度15公尺）為周邊主要道

路可藉此快速前往巨蛋商圈蓮池潭周邊各景點

三服務道路

服務道路包含新庄仔路（寬度10公尺）服務道路作為人行及車行共存道

路藉以串連區內及區外開放空間

圖 5-6-1 計畫區交通系統計畫示意圖

觀（特）

公 綠 勝

翠

蓮池潭

城

美國學校

大義國中

龜山 華

路

利

路

路

峰

新 庄 仔 路

路

路

蓮

潭

潭

環

左營車站

洲仔溼地

左營高鐵站

國

道

10

號

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-9

第七節 交通影響分析

為探討開發後對周邊交通可能產生之影響以下依照未來開發後衍生交通量之估

計參數推估本計畫開發後各項活動可能產生之旅次量並且分析未來可能對周邊造成

之交通影響與產生之停車需求

一開發後衍生交通量估計參數

（一）衍生人旅次估計

如第四章第四節開發構想所述本基地開發計畫主要規劃為「國際觀光旅

館」與「商場」開發類別其中旅館除一般客房與旅館附屬服務設施另規劃有

對外開放之宴會廳因此必須針對「國際觀光旅館」「宴會廳」及「商場」等

三大類型進行分析以下參考「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明

書及「大型購物中心之旅次發生與停車需求之研究」內有關旅館及商場開發相

關參數進行衍生旅次推估

1 國際觀光旅館

本計畫觀光旅館將可提供 800 間客房並設有宴會廳設施提供住宿房客及

外部民眾使用以下針對國際觀光旅館各種使用類別之交通尖峰時段衍生人旅次

進行評估

（1）旅館住宿房客

依據交通部觀光局觀光統計月報之「2013年1月觀光旅館營運統計月

報」顯示該月份高雄市國際觀光旅館客房住用數為67246間客房住客人數

共103892 人可得高雄市國際觀光旅館平均每間客房入住人數為155人

（103892divide67246≒155）以住房率100推估800間客房衍生旅客入住人

數為1240人

根據「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明書於民國101年2

月針對高雄金典酒店進行旅客進出旅次特性調查晨峰小時（0800-0900）有

35房客退房5房客住房昏峰小時（1800-1900）有5房客退房24

房客住房計算後得旅館住宿房客衍生人旅次為平常日晨峰小時496人（進62

人出434人）平常日昏峰小時與例假日尖峰小時均為360人（進298人出

62人）有關旅館住宿房客之尖峰小時進出人數如表5-7-1所示

表 5-7-1 旅館衍生住宿房客尖峰小時進出人旅次數

時段 平常日 例假日

晨峰小時（0800～0900） 昏峰小時（1800～1900） 尖峰小時（1800～1900）方向 進入 離開 進入 離開 進入 離開

進出比例 5 35 24 5 24 5進出人數 62 434 298 62 298 62

總計人旅次 496 360 360單位人 資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-10

（2）宴會廳顧客

旅館預計規劃2900坪的宴會廳若以每名顧客使用4平方公尺空間估算

共可容納約2400人除提供房客使用亦對外營業另考量國際觀光旅館住

宿房客之用餐及住宿等多目的旅次特性宴會廳部分用餐空間將保留400席

空間予旅館住宿房客早中晚餐及下午茶用餐使用亦即宴會廳實際可對

外開放之座位為2000席

根據「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明書之資料用餐

顧客於尖峰小時之進入比例為90離開比例為5可推得本計畫宴會廳尖

峰時段進入1800 人離開100人即宴會廳顧客之尖峰小時進出人數為1900

人旅次如表5-7-2 所示

表 5-7-2 宴會廳衍顧客尖峰小時進出人旅次數

時段 平常日 例假日

晨峰小時（0800～0900） 昏峰小時（1800～1900） 尖峰小時（1800～1900）方向 進入 離開 進入 離開 進入 離開

進出比例 0 0 90 5 90 5進出人數 0 0 1800 100 1800 100

總計人旅次 0 1900 1900單位人 資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

（3）旅館員工

有關國際觀光旅館聘用員工數之評估根據交通部觀光局觀光統計月報

之「2013年1月觀光旅館營運統計月報」資料顯示高雄市國際觀光旅館客房

總數為3243間員工人數共為2912人可得高雄市國際觀光旅館員工人數與

客房數之平均值為090人∕房（2912divide3243≒090）由規劃客房數800間可

得出未來聘用員工數為720人（800times090＝720）（含宴會廳設施之服務人

員）

旅館業之員工上下班多為排班方式一般以三班制輪值為主且各班

次人員需於尖峰時段之前或後完成交班以因應服務顧客之需求故於尖峰

時段不考慮旅館員工之通勤旅次

2 商場

（1）商場顧客

本計畫對於商場之旅次發生率係採用交通部運輸研究所出版「大型購物

中心之旅次發生與停車需求之研究」之中南部地區調查資料本計畫預計規

劃7820坪的商場空間依據表5-7-3之參數可得出未來商場空間平常日可吸

引12020人旅次於例假日時則可吸引20249人旅次

如表5-7-4所示本計畫商場顧客各時段之進出比例參考「義大亞洲廣場

商業大樓新建工程」環境影響說明書之資料平常日晨峰時段因商場尚未開

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-11

始營業因此並無商場顧客進出另依據平日及例假日全日旅次發生率及全

日各時段進出比例可得平常日晨峰小時進入0人離開0人昏峰小時進入

478人離開531人例假日尖峰小時進入為1081人離開1057人商場顧客

之各時段進出人數如表5-7-5所示

表 5-7-3 商場衍生旅次人次估算表 項目 全日人次每百坪樓地板面積 7820 坪商場空間衍生人旅次

平常日 進入 7788 6090離開 7583 5930總計 15372 12020

例假日 進入 13031 10190離開 12863 10059總計 25894 20249

資料來源交通部運輸研究所大型購物中心之旅次發生與停車需求之研究94年4月

表 5-7-4 商場衍生顧客尖峰小時進出人旅次數估算表 旅次類別 平常日 例假日

時段 進入比例 進入人數 離開比例 離開人數 進入比例 進入人數 離開比例 離開人數

1000-1059 226 138 008 5 268 273 074 751100-1159 659 401 276 164 598 609 304 306 1200-1259 948 577 603 357 817 833 519 522 1300-1359 978 596 843 500 988 1007 745 749 1400-1459 1122 683 949 563 1093 1114 900 905 1500-1559 1074 654 1007 597 1061 1081 1051 1057 1600-1659 1026 625 1087 644 948 966 994 1000 1700-1759 885 539 1091 647 837 853 1024 1030 1800-1859 785 478 895 531 731 745 877 882 1900-1959 817 498 701 416 932 950 839 844 2000-2059 759 462 929 551 958 976 930 9362100-2159 677 412 1108 657 646 658 1083 1089 2200-2259 044 27 503 298 123 125 660 664

總計 10000 6090 10000 5930 10000 10190 10000 10059單位人旅次 資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

（2）商場員工

有關商場進駐員工數之評估參考「大型購物中心之旅次發生與停車需

求之研究」內高雄市新光三越三多店之案例其員工配置約為3367坪人

依據本計畫商場之容積樓地板面積進行推估可預估未來商場員工人數約為

233人由於商場營業時間因素商場員工衍生人旅次之平常日晨峰時段為

9~11時昏峰時段為22~23時例假日之尖峰時段亦為22~23時因此商場員

工進出時段為非尖峰時段故於尖峰時段不考慮商場員工之通勤旅次

3 基地整體尖峰小時衍生人旅次

依據前述有關本計畫旅館（含旅館住宿房客宴會廳顧客）與商場（顧

客）之衍生人旅次計算可得本基地進出衍生人旅次平常日晨峰小時為496

人（進62人出434人）昏峰小時3269人（進2576人出693人）例假日

尖峰小時為4398人（進3179人出1219人）如表5-5-5所示

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-12

表 5-7-5 本計畫衍生人旅次分析表

時段 平常日 例假日

晨峰小時 昏峰小時 尖峰小時 方向 進入 離開 合計 進入 離開 合計 進入 離開 合計

旅

館

顧

客 房客 62 434 496 298 62 360 298 62 360

宴會廳 0 0 0 1800 100 1900 1800 100 1900員工 0 0 0 0 0 0 0 0 0

商

場 顧客 0 0 0 478 531 1009 1081 1057 2138員工 0 0 0 0 0 0 0 0 0

總計 62 434 496 2576 693 3269 3179 1219 4398 單位人

（二）衍生車旅次估計

本計畫未來開發類別包含國際觀光旅館宴會廳及商場等三大類相關運

具分配參數係參考「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明書之資

料詳如表5-7-6所示

本計畫之衍生人旅次透過各開發類別之運具分配比例與乘載率將人旅

次轉換為車輛數並以小客車當量數推估本計畫開發後衍生車旅次數如表5-

7-7所示平日晨峰衍生 140PCU平日昏峰衍生 903PCU假日尖峰衍生

1150PCU

表 5-7-6 運具分配比例及乘載率列表

類別 運具別 汽車 機車 計程車 遊覽車 接駁車大眾運輸

及步行 自行車 合計

旅館 房客

比例 297 00 204 285 50 164 00 1000承載率 211 mdash 174 4500 2100 mdash mdash mdash

宴會廳 顧客

比例 490 150 36 00 50 274 00 1000承載率 200 150 136 mdash 2100 mdash mdash mdash

商場 顧客

比例 252 344 19 00 50 277 58 1000承載率 192 156 100 mdash 2100 mdash 100 mdash

員工 比例 150 450 00 00 50 350 00 1000承載率 100 100 mdash mdash 2100 mdash mdash mdash

資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

表 5-7-7 本計畫開發後衍生各類型車輛旅次統計表

運具類別 衍生車輛旅次量

平日晨峰 平日昏峰 假日尖峰進入 離開 進入 離開 進入 離開

汽車（輛日） 9 61 546 103 625 172計程車（輛日） 7 51 92 20 103 30機車（輛日） 0 0 285 127 418 243自行車（輛日） 0 0 28 31 63 61遊覽車（輛日） 1 3 2 1 2 1接駁車（輛日） 1 1 6 2 8 3總計（PCU日） 20 120 737 166 869 281註汽車計程車＝1PCU遊覽車=2PCU接駁車＝15PCU機車=03PCU自行車多

騎在人行道上故設定自行車＝0PCU

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-13

（三）停車需求推估

本計畫開發後停車需求推估如表5-7-8所示小汽車停車需求為944席機

車停車需求為809席換算總停車需求量為1079席小汽車停車格而自行車部

分平日自行車停車需求為51席假日為76席

表 5-7-8 本計畫各開發類別停車需求推估統計表

類別 停車需求計算 需求

（席）

旅館 房客

汽車 房間數(800 間)times每房人數 (155 人房)times汽車分配率(297)divide乘載率(211)＝17454 席 175

機車 房間數(800 間)times每房人數 (155 人房)times機車分配率(00)＝0 席 0

宴會廳 顧客

汽車 座位(2000 席)times汽車分配率(490)divide乘載率(20)=490 席 490

機車 座位(2000 席)times機車分配率(150)divide乘載率(15)=200 席 200

旅館 員工

汽車 員工數(720 人)times(23)times汽車分配率(150)divide乘載率(10)＝72 席 72

機車 員工數(720 人)times(23)times機車分配率(450)divide乘載率(10)＝216 席 216

商場 顧客

汽車 假日尖峰停留人數(1303 人)times汽車分配率(252)divide乘載率(192)＝17102 席 172

機車 假日尖峰停留人數(1303 人)times機車分配率(344)divide乘載率(156)＝28732 席 288

商場 員工

汽車 員工數(233 人)times汽車分配率(150)divide乘載率(10)＝3495 席 35

機車 員工數(233 人)times機車分配率(450)divide乘載率(10)＝10485 席 105

合計 汽車 mdash 944

機車 mdash 809

註旅館員工係採三班制輪值在此以兩班人員交接時段進行檢討

三開發後周邊道路服務水準

依據高雄市區監理所機動車輛成長統計資料推估高雄市近5年機動車輛

年成長比例將目標年之道路自然年成長訂為120以推算目標年交通量

本計畫預計民國108年開發完成並配合推估之基地開發衍生車旅次進行目

標年基地開發後之尖峰時段路口服務水準評估

本計畫開發後於尖峰時段之交通流量影響如表5-7-9所示計畫範圍周邊

重要道路翠華路在本計畫開發後的平日昏峰時段其南向路段服務水準自開

發前的B級略降為C級北向路段之服務水準則仍能維持開發前的B級整體而

言本計畫之開發並不致對翠華路之交通產生重大影響

表 5-7-9 本計畫開發後周邊道路服務水準

路名 路段 總車

道數 路寬

（m） 路型 方向

道路

容量

C

基地開發前 基地開發後

尖峰 流量

V VC

服務

水準

尖峰 流量

V VC

服務

水準

翠華

路 崇德路mdash 中華一路

8 50 雙向 南向 4700 2425 052 B 3345 071 C 北向 4700 2099 045 B 2930 062 B

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-14

四停車供需檢討

根據建築技術規則設計施工篇之規定國際觀光旅館超過300平方公

尺之部分每150平方公尺樓地板需設置1席停車位本計畫預計開發量體

為40080坪換算後法定停車空間為882席與前述之總停車需求1079席

相比尚相差197席本計畫未來開發後應提供足敷以上停車需求之停車

空間以將開發後的相關影響內化同時考量本計畫衍生之遊覽車臨時

停車需求應設置至少3席大客車臨停空間

五交通影響改善策略

本計畫開發後將帶來使用人潮配合周邊多樣化之大眾運輸資源

應設法提高民眾乘坐大眾運輸工具前往之機會減少私人車輛之旅次產

生並預先設法改善可能出現之停車問題其各項改善策略如下說明

（一）推廣大眾運輸系統

配合紙本文書與網站多媒體傳播方式強調本計畫周邊完善之大眾運輸資

源並結合電子票證（如高捷一日卡）提供諸如購物及餐飲相關優惠方案以

積極推廣大眾運輸系統之使用提昇民眾使用大眾運具之比例

（二）設置接駁車

本計畫預計開發為國際觀光旅館故將於左營高鐵站捷運生態園區站

捷運巨蛋站及小港國際機場設置接駁車站點用以接送欲前往基地之旅客

（三）路線導引

在鄰近之火車站捷運站公車站均設立完整之導引指標和指示地圖提

升乘坐大眾運輸系統之民眾前往至本計畫基地之易達性

（四）停車規劃

位於本計畫範圍內之舊左營國中停車場原可提供144席之停車空間但在

本計畫開發後將取消此停車場之設置故為避免因本計畫之開發造成周邊居民

及遊客停車困難未來應建立停車空間資訊看板與鄰近之停車場引導指標設

施妥適引導車流並分配至周邊停車場並且要求本計畫所衍生之停車需求內

化另未來蓮池潭周邊舉辦活動時本計畫停車場將配合市府政策開放公眾付

費使用以滿足節慶活動時蓮池潭周邊之停車需求

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-15

第八節 都市防災計畫

一防災避難空間或據點

（一）緊急避難場所

鄰近本計畫之公1用地（蓮池潭）及公2用地（龜山）可作為本計畫區之緊急避

難場所另本計畫範圍內西側劃設有12公頃之公園用地亦可作為此區域之緊急避

難使用

（二）臨時及中長期收容場所（物資發放場所）

本計畫鄰近可供臨時及中長期收容之場所為文中6用地（大義國中）文

教區（美國學校）

二避難及救災動線

（一）緊急救援道路（20 公尺寬以上）

本計畫鄰近地區緊急道路為翠華路

（二）救援輸送道路（15 公尺寬以上）

本計畫鄰近地區救援輸送道路為勝利路與城峰路

（三）救援輸送道路（15 公尺寬以下）

本計畫之避難輔助道路為本計畫周邊出入道路

圖 5-8-1 計畫區防災系統計畫示意圖

勝

翠

蓮池潭

城

美國學校

大義國中

龜山

華

路

利

路

路

峰

新 庄 仔 路

左營車站

觀（特）

公 綠

第 六 章 事業 及 財 務計 畫

6-1

第六章 事業及財務計畫

第一節 開發主體與開發方式

本案基地擬變更為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地及道路用地其中

觀光發展特定專用區全區均屬市有土地應採整體開發方式開發並得依土地法第25

條規定由高雄市政府以標售設定地上權或標租等方式辦理開發

公園用地綠地用地與道路用地等公共設施用地開闢屬國有土地部分辦理無償

撥用屬私有土地（高雄農田水利會擁有之28平方公尺土地）部分以徵購方式取得

第二節 財務計畫

本案共計開闢各項公共設施171公頃總計費用約為87045萬元由本府編列預

算支應詳細各項費用計算如下

一公園用地

本案共開闢120公頃之公園用地其中將以一般徵收方式徵收高雄農田水

利會所有之28平方公尺私有土地並拆除地面佔用戶40戶總計公園用地開闢

費用為74945萬元說明如下

（一）一般徵收

本案一般徵收價格採計公告現值times135欲徵收土地之公告現值為25000

元平方公尺則一般徵收總計花費為28（平方公尺）times25000（元平方公

尺）times135＝945（萬元）

（二）拆遷補償費

本案公園用地上共有40戶佔用戶根據「高雄市舉辦公共工程拆遷補償及

救濟自治條例」第6條及第8條第1款之第1項再對照房屋稅籍證明所核算之地上

物補償費總計為5000萬元

（三） 工程費用

本案公園用地每平方公尺工程費用為2000元總計開闢120公頃則總計

工程費用為12000（平方公尺）times2000（元平方公尺）＝2400（萬元）

二綠地用地

本案綠地用地每平方公尺工程費用為2000元總計開闢013公頃則總計

工程費用為1300（平方公尺）times2000（元平方公尺）＝260（萬元）

三道路用地

本案道路用地每平方公尺工程費用為2500元總計開闢038公頃則總計

工程費用為3800（平方公尺）times2500（元平方公尺）＝950（萬元）

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-1

第七章 土地使用分區管制要點與都市設計基準

第一節 土地使用分區管制要點

為達到土地使用相關管制措施訂定之目標創造及維護計畫區優良之環境品質

未來計畫區管制措施內容除保留部分現行計畫管制要點外同時亦將充實有關土地使

用強度及公共開放空間等其他有助本計畫區環境品質提昇之規範本計畫範圍土地使

用分區管制及都市設計基準除下列規定外其餘未規定事項依所屬細部計畫區計畫

書及其他法令規定辦理

第一條 本要點依「都市計畫法」第 22 條規定訂定之

第二條 本計畫區各類土地使用分區及公共設施用地容許之使用性質及建蔽率容積率

等如下表 7-1-1其餘未規定者依「都市計畫法高雄市施行細則」之規定

辦理

表 7-1-1 特殊管制使用分區內容列表

使用分區名稱 建蔽率 （）

容積率（）

容許使用項目

觀光發展特定專用區 50 300除不得作為住宅使用外其餘依「都市計畫法高雄市施行細則」中有關商業區之規定辦理

第三條 本計畫不適用容積獎勵及都市計畫容積移轉相關規定

第四條 為塑造良好都市景觀及舒適之人行動線系統本計畫區申請建築時應建築退

縮供公共開放空間之用建築退縮部分得計入法定空地並不得圍籬（詳圖

7-1-1）

1 觀光發展特定專用區臨計畫道路及公園用地側應自基地境界線至少退縮 5 公尺建

築

2 觀光發展特定專用區臨綠地用地側應自基地境界線至少退縮 10 公尺建築

圖 7-1-1 退縮建築與帶狀開放空間示意圖

第五條 本計畫區內觀光發展特定專用區之建築開發須經本市都市設計及土地使用開

發許可審議委員會核可後使得發照建築

圖例 計畫範圍 5公尺退縮帶 10公尺退縮帶

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-2

第二節 都市設計基準

為落實本區都市計畫之規劃健全地區發展並塑造本區獨特之都市意象提升

觀光休閒文化服務等機能訂定適當之土地使用管制要點並將觀光發展特定專用

區納入都市設計審議範圍訂定都市設計基準

一為塑造本計畫基地成為蓮池潭觀光重要入口門戶建立多樣化活動之都市環境及優

良觀光空間並提升風景區周邊觀光休閒住宿教育研習服務等機能因此訂定

都市設計基準對本區之建築設計景觀設計指定留設之開放空間人行通道等

事項加以管制

二為確切掌握本計畫區之規劃精神俾利本市都市設計暨土地開發許可審議委員會

（以下簡稱都設會）之審議作業特制定本設計基準

三有關都市設計審議作業規範簡化規定授權規定變更設計及相關申請流程等事

項應依照現行都市設計審議規範及委員會之相關規定與決議事項辦理

四觀光發展特定專用區之申請建築宜參酌本府工務局建築管理處推動之高雄厝十大

設計準則進行基地開發設計其內容詳如下表所示

項次 設計準則 內容

1 會呼吸的 透水基盤

透過草坪與透水性的設計讓建築物與土地連結與觸動

2 有效的 深遮陽

經由挑簷或遮陽或陽台等設計對應出四個區域不同的方位與特性能帶來涼

爽的庇蔭使其凸顯出本市氣候環境的性格

3 綠能屋頂的

設計 將目前高雄地區屋頂層的現況重新整合為具有自然生態風貌的特色並搭配

間接減低直達熱負荷與塑造出開放性的逃生平台

4 在地材料與

技術的導入 本市的歷史與地域特色最直接的敘事方式便是經由材料與技術手法來呈

現設計元素上讓使用者更貼近建築物

5 融入場域的

意象設計 不同地理場域可產生不同的對話而要傳 遞出獨有的關係與地域性味道

需由基地內外的調和來展現出意象的環境自明性

6 埕空間的 創造

多元的族群文化建構了本市不同的聚落風貌而河洛客家原住民族等所共

通的集會場所氛圍更是在地文化中不可或缺的象徵故由天井露臺陽台

等小空間來重新詮釋

7 人性化的空

間通用設計 經由通用設計的觀念可讓每個空間環境的使用性提升至無論年齡身心機

能等差異皆能享有舒適自在的使用

8 合宜的使用

空間機能 由使用者的空間機能為出發點尋找合宜的 空間使用量不僅可免除不必要

的空間更可創造更多舒適環境與生活多樣和諧與互動性

9 環保健康建

材的應用 一般民眾在室內空間的時間約佔每天的 90以上因此居「住」空間的健康生

活是必要性故納入環保健康的觀念來提升優質的環境

10 創造有效通

風的開口 經由開口部之設計使空氣自然對流達成室內自然通風之均勻性降低室內

二氧化碳並改善室內空氣溫溼度 資料來源推動高雄厝資訊網httppwbgiskcggovtwkaohsiunghousemain_3aspx

五觀光發展特定專用區內之建築物應於本府核發使用執照前取得內政部銅級候選綠

建築證書且至少應符合四項綠建築指標包括二項必要指標（日常節能與水資源

指標）及二項選項指標

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-3

六為創造本地區獨特的都市景觀與風貌考量建築量體對蓮池潭之景觀衝擊與大小龜

山的協調性建築基地開發應符合下列建築量體高度管制內容相關規定如下

（一）觀光發展特定專用區內之建築物高度以不超過 50 公尺為原則其中專用區內得有

10建築面積允許超高但建築高度不得超過 60 公尺且須檢附自蓮池潭水域適

當視點與視角之視覺模擬圖說及天際線之檢討經本市都設會審查通過

（二）建築物高度 7 層以上部分應避免光害材質之使用

（三）有關上述建築物高度部分應包含建築技術規則建築設計施工編所定義之屋頂突出

物（包括突出於屋面之附屬建築物及雜項工作物）

七停車空間設計原則

（一）本計畫區停車需求應予內化停車位數留設以容積樓地板面積每 100 平方公尺設

置一部停車空間為原則且須經都設會審查通過

（二）停車空間車道出入口不應設置於臨綠地用地側

（三）為鼓勵低碳運輸建議於基地適當處設置自行車停車位公共腳踏車租賃系統

（四）機車停車位之設置比照本市開放空間預審小組決議之機車停車位設置標準

八開放空間設計原則

（一）法定空地除指定帶狀退縮部分外應予集中留設並作整體景觀設計若管理安全

無顧慮宜適度開放供公眾使用或提供通視性建議於基地臨道路路口處留設為

街角廣場

（二）應優先保留基地內既有植栽新增植栽之選用應以原生樹種為原則另應配合都

市防災計畫慎選樹種

（三）地下室外牆應與建築線保持 35 公尺之淨距離以利地面層植栽及透水

（四）建築基地留設之空地應予綠化且其綠覆率應達 80以上有關綠覆率之計算依

「高雄市建築基地實施綠化審查辦法」及都設會相關決議事項辦理

（五）建築物地下室開挖率須小於 70但針對基地保水植栽生存提出特殊對策或開

放空間具公益性並經都設會之審議同意等得不受此限退縮地未開挖部分地面

處理除人行步道外需採透水性工法施作

九人行步道設計原則

（一）退縮地須設置一連續且人車分道之人行步道留設淨寬須大於 2 公尺得與其他

類型開放空間及公共設施之人行通道間相互連接以共同構成一完整連續之人行

動線系統

（二）為有效控制及營造本區平坦順暢人行步道系統相關提送審議圖文需確實標示有

關部份之施工完成面高程確實與鄰地高程差銜接並明確標示處理方式並納

入建管查驗及違章查處重要項目

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-4

十都市防災設計原則

為因應防災需求除土地使用分區管制要點第4點規定之退縮帶狀開放空間外

應依下列考量規劃防災系統

（一）開發基地應配合周邊公共疏散空間考量緊急避難空間與消防設施之設置並建

立明確的逃生指標系統

（二）建築群圍塑之中庭或開放空間應留設 2 處以上之緊急逃生出入口並考量緊急救

災時消防及救災車輛可停靠使用之空間

十一為本計畫區環境之有效管理本設計基準內容得於不違反本計畫區整體規劃原則

下經都設會決議修正或補充之

附錄一 高雄市都市計畫委員會第34次會議紀錄

1

一時間民國102年10月25日（星期五）下午2時

二地點高雄市政府第四會議室

三主席劉主任委員世芳 記錄黃孟申

四出席委員

吳副主任委員濟華(請假)賴委員文泰詹委員達穎施委員邦

興(請假)賴委員碧瑩劉委員曜華(請假)吳委員彩珠(請

假)劉委員淑惠(請假)楊委員 欽富許委員玲齡陳委員世

雷盧委員維屏楊委員明州(吳大川代)謝委員福來(黃進雄

代)陳委員勁甫(張淑娟代）曾委員文生(黃益雄代）李委員賢

義（廖哲民代)蕭委員丁訓（陳榮信代)李委員吉弘(請假)吳

委員欣修(請假)

五會議承辦單位

高雄市政府都市發展局（區域發展及審議科） 薛淵仁陳惠美

蒲茗慧黃嘉怡

六列席單位

（一）列席單位

財政部國有財產署

財政部國有財產署南區分署 謝錦華

交通部航港局 張博彥

衛生福利部南區兒童之家

國防部政治作戰局 王偉哲

內政部營建署城鄉發展分署 洪嘉宏方子瑋羅正剛

高雄市政府財政局 陸奇峯

高雄市政府交通局 許乃文

高雄市政府消防局 伍光奇胡育銘廖家賢

高雄市政府地政局 謝瑛民

高雄市都市計畫委員會 102 年 10 月 25 日第 34 次會議紀錄

2

高雄市政府農業局 柯尚余林蘭欣

高雄市政府經濟發展局

高雄市政府觀光局 吳明昌吳契德王姿灌謝易達

高雄市政府衛生局 朱孝芳

高雄市政府民政局 薛鈺琳

高雄市政府工務局

高雄市政府文化局 蔡潔妞

高雄市政府教育局 陳叔宛黃湘茹陳素華曾惠蘭

高雄市政府法制局

高雄市政府社會局 黃慧琦羅佩思

高雄市殯葬管理處 孫筱慈宋隆文

高雄市政府工務局新建工程處 唐嘉明

高雄市政府工務局養護工程處

高雄市政府工務局(建築管理處) 曾威彰

高雄市旗津區公所 陳百山

高雄市鳳山區公所 段筱玫譚國凱

高雄市立左營國民中學 柯世偉

台灣高雄農田水利會

甲洲加油站股份有限公司 李建宏王東碧陳奎宏

高雄市政府都市發展局 郁道玲邵月鳳鄭博仁陳宇新

陳玉媛周祐琛

(二)高雄市議會

張豐藤議員服務處 謝政憲

七審議案件

第一案變更高雄市原都市計畫(前金新興苓雅地區)細部計

畫(部分道路用地為第四種商業區及部分第四種商業區為

道路用地)案

決 議本案照專案小組建議意見採截彎取直方案因其修正幅

度已超出原公展草案範圍請財政局修正計畫書圖後

3

另案循都市計畫法定程序重新辦理

第二案變更鳳山市主要計畫（第二次通盤檢討）暫予保留第十

四案（五甲路東側農業區）案擬定鳳山市細部計畫（

第二次通盤檢討）暫予保留第十四案（五甲路東側農業

區）案

決 議本案除加油站及農業區建地目處理方式依下列意見退請

專案小組討論及修正土地使用分區管制等相關規定後再

提會審議外餘照專案小組初步建議意見通過

一本案採區段徵收方式辦理開發未來開發後人口密集

現行 5處加油站將影響地方發展剔除區段徵收範圍變

更為加油站專用區是否妥適應再行評估並研擬其他方

案

二考量該地區未來整體環境品質農業區建地目請地政局

再與土地所有權人溝通協調評估納入區段徵收範圍之

可行性

第三案變更高雄市主要計畫(旗津區)部分住宅區公園用地及

機關用地為特定觀光發展專用區案擬定高雄市旗津區

特定觀光發展專用區細部計畫案

決 議除下列修正意見外餘照公開展覽內容通過

一有關都市計畫變更負擔規定及開發方式同意依規劃單位

簡報所提建議意見修正

(一)公展計畫書財政部國有財產署以共同持分方式按比例

無償捐贈予高雄市政府並辦理合作開發相關事宜修

正為財政部國有財產署於基地內無償捐贈 066 公頃

特定觀光發展專用區予高雄市政府並辦理合作開發

相關事宜

(二)變更後國市有土地面積分配為中華民國佔 3786高

雄市佔 6214請配合修正計畫書

(三)公展計畫書依土地法第 25 條採設定地上權方式由

4

高雄市政府及財政部國有財產署合作開發權利金收

益依財政部國有財產署及高雄市政府合資比例利益分

配修正為基地採全區整體開發方式依土地法第 25

條及國有財產法第 47 條之規定以設定地上權委

託合作或信託方式由高雄市政府及財政部國有財

產署共同辦理整體開發

二請補充下列事項並納入計畫書說明

(一)旗津海岸沙灘為高雄市民所有本案未來招商開發

海岸沙灘仍應維持開放供民眾遊憩使用

(二)本案特定觀光發展專用區應考量景觀通視及民眾通

行未來開發時配合都市紋理留設適當通路

(三)為避免開發後造成該地區停車問題更加嚴重本案停

車需求應以內化為原則並應有比建築技術規則規定

之停車空間留設更嚴格的標準請重新檢討停車需求

及提出處理對策

第四案變更高雄市主要計畫(大坪頂特定區)部分農業區及公墓

用地為道路用地案

決 議除下列修正意見外餘照公開展覽內容通過

一變更範圍請依工務局新工處實際道路工程施作範圍修正

二計畫書之地籍資料請依最新資料更新

第五案變更高雄市主要計畫(左營區)學校用地(文中四)社教

機構用地為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地

及道路用地案擬定高雄市左營區觀光發展特定專用

區(原文中四及社教機構用地)細部計畫案

決 議除依下列意見修正外餘照公開展覽內容通過

一本案係依都市計畫法第27條第1項第3款規定辦理變更

請加強適應經濟發展需要之論述

二請補充每年至高雄觀光人數及觀光旅館市場分析等相關

資料

5

三除觀光發展特定專用區使用強度參照本市第二種商業區

修正為建蔽率50容積率300外為因應未來招商之需

要有關土地使用分區管制及都市設計基準授權都發局

及觀光局協商後配合修正計畫書

第六案高雄市左營區左東段18-1地號等22筆土地更新地區劃定

暨都市更新計畫案

決 議

一本案經行政院函示眷村改建係屬重大建設計畫國防

部亦承諾無償移撥毗鄰廣（停）用地基於地方發展及

公共利益考量本案都市更新地區劃定及都市更新計畫

案審議通過惟都市更新計畫中有關部分容積獎勵文字

內容請依都發局下列意見修正至於後續涉及都市更

新權責業務部分仍請依本市都市更新及爭議處理審議

會審議決議辦理

1時程獎勵（F3）於都市更新地區公告日起 1年內申

請事業計畫報核給予最高 10容積獎勵

2開發規模獎勵（F5D）更新單元面積達 3000 給予

法定容積 3容積獎勵每增加 100 另給予法定容積

1

3建築設計造型色彩等與鄰近地區建物相協調和（

F5A-1）因本項容積獎勵值須依實際規劃設計內容

由本市都市更新及爭議處理審議會審議決定爰建議刪

除

4設置沿街步道式開放空間（F5A）本項容積獎勵與建

築技術規則建築設計施工編第 15 章規定之實施都市計畫

地區建築基地綜合設計獎勵擇一適用

二請國防部於審議通過後儘速辦理廣（停）用地無償移轉

本府相關事宜俾利本案依法於 30 日內辦理公告核定

八臨時動議

6

第一案高雄市仁武區仁武國小鼓山區九如國小新興區新興

國小學校用地既有建物部分空間籌設公共托嬰中心之臨

時使用審議案

決 議

一照案通過

二考量後續社會局仍有利用部分學校閒置或低度利用之空

間籌設公共托嬰中心需求原則同意比照本案辦理惟

請社會局綜整實際使用需求後再依規定提都委會報告

第二案為都市計畫書有關土地使用分區管制訂定地下室外牆與

建築線退縮距離規定執行疑義審定

決 議照案通過

九散會下午6時10分

附錄二 高雄市政府教育局同意變更文件

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高雄市政府教育局　函

地址830高雄市鳳山區光復路二段132號3

樓

承辦單位教育局國中教育科

承辦人陳素華

電話07-7995678分機3042

傳真07-740-6582

電子信箱chen47kcggovtw

受文者高雄市政府都市發展局

發文日期中華民國103年4月15日

發文字號高市教中字第10332442100號

速別普通件

密等及解密條件或保密期限

附件

主旨本市左營國中業於96年8月1日遷至新校區該校經管舊校

區土地並無使用需求並同意變更為其他都市計畫使用分區

請　查照

說明依據市府103年3月28日高市府都發規字第10331475600號

函送103年2月26日內政部都委會專案小組聽取本府簡報「

變更高雄市主要計畫（左營區）學校用地（文中四）教

機構用地為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地及

道路用地案」第1次會議紀錄辦理並復　貴局103年4月11

日高市都發規字第10331596600號函

正本高雄市政府都市發展局

副本本局國中教育科 2014-04-15120032

都市發展局 1030415

10331780300

附錄三 衛生福利部南區兒童之家同意變更文件

檔　　號

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衛生福利部南區兒童之家　書函

地址41354高雄市左營區翠華路1401號

承辦人許淑芬

電話07-5824645分機503

傳真07-5816160

電子信箱sapgma04srchmohwgovtw

受文者高雄市政府

發文日期中華民國103年4月3日

發文字號南兒行字第1030000504號

速別普通件

密等及解密條件或保密期限

附件

主旨有關 貴府函請本家協助提供「變更高雄市主要計畫（左

營區）學校用地（文中四）社教機構用地為觀光發展特

定專用區公園用地綠地用地及道路用地案」之同意變

更社教機構用地為觀光發展特定專用區證明文件復如說

明請 查照

說明

一復 貴府103年3月28日高市府都發規字第10331475600號函

二為配合左營地區及本家未來發展需求本家積極進行院舍

搬遷計畫惟目前該計畫尚在衛生福利部審議遷建時程

及經費來源尚無法確定且後續仍待行政院核定始能執行

本家原則有條件同意變更為觀光發展特定專用區並請

貴府俟本家完成搬遷後再進行原社教機構用地之開發

以維護兒童及少年最佳權益

正本高雄市政府

副本本家行政室 2014-04-03114128

高雄市政府 1030403

10301827600

• 摘要表13
• 目錄13
• 圖目錄13
• 表目錄13
• 第一章 緒論13
• 第二章 主要計畫摘要13
• 第三章 發展現況分析13
• 第四章 細部計畫規劃構想13
• 第五章 實質發展計畫13
• 第六章 事業及財務計畫13
• 第七章 土地使用分區管制要點與都市設計基準13
• 附錄一 高雄市都市計畫委員會第34次會議紀錄13
• 附錄二 高雄市政府教育局同意變更文件13
• 附錄三 衛生福利部南區兒童之家同意變更文件13

第 二 章 主要 計 畫 摘要

2-2

第二節 變更原則

一觀光發展特定專用區

因左營國中舊校地土地與建物資產皆屬本府所有且其立地條件鄰近蓮池

潭龜山及鳳山舊城等重要觀光景點資源基於市有資產應積極活化利用之原

則根據前述基地開發定位及策略本計畫土地使用規劃構想擬變更部分學校

用地及社教機構用地為觀光發展特定專用區

二公園綠地用地

因應蓮池潭周邊自然環境景觀劃設公園用地與綠地用地在發展觀光產業

同時兼顧維護景觀美質

三道路用地

為改善基地周邊交通環境強化勝利路東西向交通連結性拓寬原15公尺

路寬之勝利路至25公尺以提昇周邊道路服務水準

第 二 章 主要 計 畫 摘要

2-3

第三節 實質計畫內容

本案內容為變更學校用地社教機構用地為觀光發展特定專用區公園用地綠

地用地及道路用地變更總面積約638公頃變更內容明細詳表2-3-1表2-3-2及圖2-

3-1圖2-3-2

表 2-3-1 主要計畫變更內容明細表

編

號 變更 位置

變更內容 變更理由

原計畫面積

（公頃） 變更後

面積 （公頃）

一 左營 國中

舊校地

學校 用地

568

觀光發

展特定

專用區

4031 配合地區發展所需以多元複合使

用土地開發效益最大化及滿足地

方發展需求的原則加值規劃閒置

市有土地活化再利用以利觀光產

業之發展 2 因基地緊鄰蓮池潭為避免開發對

蓮池潭環境造成衝擊劃設 5 公尺

隔離綠帶 3 強化勝利路東西向交通連結性提

昇基地開發後周邊道路服務水準

4 連結蓮池潭與大小龜山形成水岸

最大的開放性綠地成為市民生活

及大型活動場所

綠地 用地

007

道路 用地

038

公園 用地

120

二 南區兒

童之家 社教機

構用地070

觀光發

展特定

專用區

064

1 配合地區發展所需以多元複合使

用土地開發效益最大化及滿足地

方發展需求的原則加值規劃閒置

市有土地活化再利用以利觀光產

業之發展 2 因基地緊鄰蓮池潭為避免開發對

蓮池潭環境造成衝擊劃設 5 公尺

隔離綠帶

綠地 用地

006

註實際變更面積應以核定之計畫圖實地分割測量面積為準

表 2-3-2 計畫範圍主要計畫土地使用分區一覽表

土地使用分區 面積（公頃） 百分比（） 觀光發展特定專用區 467 7320公園用地 120 1880綠地用地 013 204道路用地 038 596合計 638 10000註面積依數值圖量估計算所得實際面積仍應依實際測量分割面積為準

第 二 章 主要 計 畫 摘要

2-4

圖 2-3-1 主要計畫變更內容示意圖

圖 2-3-2 計畫範圍主要計畫土地使用分區示意圖

二

一

第 二 章 主要 計 畫 摘要

2-5

第四節 實施進度及經費

一開發方式

本案計畫範圍擬變更為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地及道路

用地其中觀光發展特定專用區全區為市有土地應採整體開發方式開發並

得依土地法第25條規定由高雄市政府以標售設定地上權或標租等方式辦理

開發

公園用地綠地用地與道路用地等公共設施用地開闢屬國有土地部分辦

理無償撥用屬私有土地（高雄農田水利會擁有之28平方公尺土地）部分以徵

購方式取得

二實施進度

在觀光發展特定專用區部分考量本計畫涉及主要計畫變更與擬定細部計

畫之都市計畫程序以及後續需辦理設定地上權程序擬以102年至103年辦理都

市計畫變更及擬定並於103年完成設定地上權作業在公園用地綠地用地及

道路用地部分於完成都市計畫程序後於103年至105年辦理徵收撥用整地

與拆遷地上物之作業

三經費來源

本案土地多為市有土地相關公共設施之開闢經費如表2-4-1所示但徵收

費用拆遷補償費整地費及工程費用涉及細部計畫內容故實際應以細部計

畫評估結果為準

表 2-4-1 實施進度及經費表

項目 計畫面積 （公頃）

土地取得方式 開闢經費（萬元）

主辦單

位 實施 進度

經費

來源備註徵

收

撥

用

區

段

徵

收

補償費 工程費 合計

公園用地 120 ｖ ｖ 5 0945 2400 74945 高雄市

政府工

務局

103 年

至 105 年

逐年編

列預算

道路用地 038 ｖ － 950 950

綠地用地 013 ｖ － 260 260

觀光發展

特定專用

區 467 － － －

高雄市

政府觀

光局 103 年 －

辦理招

商設

定地上

權作業

註1以上估算費用僅供參考實際費用需會同有關機關估定之 2本表所列完成期限得視主辦單位財務狀況酌予調整

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-1

第三章 發展現況分析

第一節 土地使用發展現況

一計畫範圍土地使用發展現況

本計畫土地使用現況大致可分為三個區塊包含左營國中舊校地東北側

衛生福利部南區兒童之家以及西北側部分為住宅用戶目前左營國中舊校地

自民國96年遷至新校舍後原址拆除舊校舍並保留校園大樹現階段規劃為

綠樹公園

二周邊土地使用發展現況

本計畫北側為蓮池潭及高雄物產館東臨翠華路西側為大龜山南側為

美國學校及台鐵左營車站周圍住宅發展密集具備良好之生活及服務機能

本計畫及周邊使用現況詳如圖3-1-1

圖 3-1-1 計畫區及周邊土地使用現況示意圖

本計畫

南區兒童之家

住宅 用戶

左營國中舊校地

1 基地現況 3 基地西北側住宅使用 2 衛生福利部南區兒童之家

高雄

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-2

第二節 公共設施發展現況

本計畫位於高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫內其公共設施用地依據該細

部計畫（第三次通盤檢討）案內容學校社教機構廣場等用地均已全數開闢使

用公園綠地停車場體育場兒童遊樂場用地等部份開闢有關高雄市都市計

畫（左營地區）細部計畫內相關之公共設施開闢狀況說明如下

（一）學校用地

劃設10處學校用地分別開闢為左營高中左營國小舊城國小左營國

中大義國中永清國小屏山國小立德國小明德國小及海青工商均已

開闢使用開闢率為100其中左營國中已遷至其他校區

（二）公園用地

劃設公園用地7處目前除公5用地公6用地及位於蓮潭路旁公園用地尚

未開闢使用其他如公1用地公3用地公4用地已開闢使用而公2用地部分

已開闢使用開闢率為8882

（三）綠地用地

除果貿國宅旁之綠地用地已開闢使用外其餘綠地用地尚未開闢使用開

闢率為90

（四）停車場用地

劃設停車場用地8處除位於洲仔村地區之停（整）用地已開闢使用外

其他停1停2停3停4停5停6停7用地目前均尚未開闢使用開闢率

為659

（五）體育場用地

原劃設體育場用地2處分別為體1及體2用地並於95年3月2日公告發布

實施「變更高雄市左營區部分機關用地（原勝利營區）為體育場用地主要計畫

案」增設一體育場用地除體1用地已開闢使用外其餘尚未開闢開闢率為

1144

（六）兒童遊樂場用地

劃設兒童遊樂場用地5處目前僅位於洲仔地區之兒（整）用地部分已開

闢使用外其他兒1兒2兒3兒4用地等尚未開闢使用兒童遊樂場用地開

闢率為833

（七）社教機構用地

劃設社教機構用地1處已開闢使用開闢率為100

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-3

（八）廣場用地

劃設廣場用地1處目前已開闢使用

圖 3-2-1 高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫公共設施分布示意圖

本計畫

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-4

第三節 交通運輸發展現況

本計畫區東側臨南北向之台17線（翠華路）並鄰近台鐵左營站及高鐵左營站

對外交通便利以下就本計畫周邊之道路及大眾運輸系統現況說明如下

一道路系統

本計畫周邊面臨道路為台17線（翠華路）勝利路及新庄仔路聯外道路

為位於本計畫東側南北向之台17線（翠華路）道路寬度為50公尺可銜接都

會快速道路至國道10號主要道路為東西向勝利路（寬度15公尺）次要道路

為東西向新庄仔路（寬度10公尺）以及南北向城峰路（寬度15公尺）等勝

利路往東連接翠華路往西則可連接至左營大路新庄仔路為連接翠華路及勝

利路之間緊鄰蓮池潭旁之通行道路城峰路往南聯結周邊社區及大小龜山等

地為本計畫重要出入道路

圖 3-3-1 計畫區周邊交通系統示意圖

二道路服務水準

根據本計畫於103年7月9日（平日）及7月12日（假日）所進行的調查本

計畫周邊主要道路翠華路勝利路及新庄仔路之現況服務水準如表3-3-1現況

無論於平日或假日尖峰時間翠華路勝利路雙向均屬B級以上之良好服務水

蓮池潭

大龜山

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-5

準新庄仔路除西向路段於假日晨峰為C級服務水準外其餘時段均為B級以上

良好服務水準

表 3-3-1 現況道路服務水準綜理表

路名 路段 總車

道數 路寬

（m） 路

型 方向道路

容量

C

平日 假日

時間尖峰

流量

V VC

服務

水準時間

尖峰 流量

V VC

服

務

水

準

翠華

路

崇德路 ∣

中華 一路

8 50 雙

向

南向 4700

0715∣

08152108 045 B

0930 ∣

1030 1646 035 A

1700∣

18002425 052 B

1700 ∣

1800 1859 040 B

北向 4700

0715∣

08152519 054 B

0930 ∣

1030 1767 038 B

1700∣

18002099 045 B

1700 ∣

1800 1827 039 B

勝利

路 翠華路

∣ 蓮潭路

4 15 雙 向

東向 1260

0715∣

0815353 028 A

1130 ∣

1230 344 027 A

1730∣

1830450 036 A

1700 ∣

1800 419 033 A

西向 1260

0715∣

0815363 029 A

1130 ∣

1230 299 024 A

1730∣

1830342 027 A

1700 ∣

1800 396 031 A

新庄

仔路

翠華路 ∣

勝利路 2 10

雙 向

東向 800

0715∣

0815397 050 B

0930 ∣

1030 424 053 B

1700∣

1800493 062 B

1700 ∣

1800 382 048 B

西向 800

0715∣

0815494 062 B

0930 ∣

1030 526 066 C

1700∣

1800490 061 B

1700 ∣

1800 403 050 B

調查時間103年7月9日（平日）103年7月12日（假日） 資料來源交通部鐵路改建工程局高雄都會區鐵路地下化綜合規劃環境影響差異分析報

告（定稿本）97年10月

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-6

三大眾運輸系統

本計畫周邊大眾運輸系統相當便利包括公車捷運及高鐵等本計畫鄰

近台鐵左營站及捷運紅線生態園區站行經本計畫周邊之公車路線計有8條周

邊亦有設置公共腳踏車「蓮池潭」「龍虎塔」站點連接高雄市各地區主要

商圈及行政區皆相當便利大眾運輸系統之路線班次等相關資訊彙整如表3-3-

2

表 3-3-2 計畫區周邊大眾運輸系統路線班次綜整表

類別 路線別 路線起訖 鄰近本計畫站名 發車區間

市區 公車

38 左營南站－榮總 美國學校 50～100 分 301 加昌站－高雄火車站 蓮池潭 20～25 分 8021 鳳山站－彌陀國小 左營國中 mdash

捷運接

駁公車

紅 35 金獅湖站－捷運凹子底站 物產館蓮潭店 15～30 分 紅 51A 捷運左營站－城峰路 蓮池潭 10～20 分 紅 51B 捷運左營站－捷運生態園區站 美國學校 10～20 分 紅 51C 捷運左營站－高雄物產館 物產館蓮潭店 10～40 分（假日發車）

觀光文

化公車 舊城文化

公車 高鐵左營站 眷村文化館 30 分（假日發車）

公共腳踏車 mdash 蓮池潭龍虎塔 mdash 資料來源1高雄市政府交通局全球資訊網mdash公共運輸（httpwwwkhbusgovtwservice-

Bus01asp ） 103 年 4 月 7 日 2 高 雄 公 車 動 態 資 訊 系 統（http122146229210busDybusaspx）103年4月7日3高雄市公共腳踏車資訊網（httpwwwc-bikecomtw）103年5月6日

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-7

四停車供需現況

根據「102年度北高雄小汽車停車供需調查計畫」所進行的調查本計畫周

邊屬「蓮池潭風景區（春秋閣）」分區此分區內停車供需現況如表3-3-3其

調查分區及路外停車場分布如圖3-3-2說明如下

（一）停車供給

1停車位數量

調查範圍內共計有 1447 席小型車位其中路邊停車格位數 375 席路邊

潛在車位數 669 席路外停車場 14 處共 403 席本地點的調查範圍內路邊並

未劃設有大型車停車格位但於海光路外停車場內共劃設有 52 席大型車格

位

2停車收費措施

在路邊方面現況於調查範圍內採計時 30 元（15 元05 時）收費的路段

主要位在左營大路而採計次 30 元收費的路段包含勝利路（翠華路-城峰

路）與中正路（介壽路-必勝路）其餘路段目前均未納入收費管理在路外

方面區域內有 2 處公有路外停車場公有海光停車場與舊左營國中公有停車

場分別採免費與計次 30 元收費

3停車管制措施

現況於調查範圍內除一般近路口 10 公尺處劃設有禁停紅線外於左營下

路（歷史步道）勝利路（埤仔頭街-城峰路）左營大路（圓環-必勝路）

城峰路蓮潭路與翠華路劃設有禁停紅線其它路段並未劃設全段的停車管制

線

（二）停車供需

1尖峰時段

本分區的停車尖峰時段平日發生於 19~20 時假日發生於 17~18 時假日

的路外需供比明顯較平日為高

2高需供比路段

如圖 3-3-3 所示調查範圍內各路段的平均停車需供比於平假日均在

10 以上的路段位在左營大路海平路勝利路（火車站前）蓮潭路（勝

利路-舊城國小）

3違規停車情形

路邊違規停車佔總停車數的比例各時段平均為 38違停現象主要為臨停

上下客或購物併排停車路口停車等

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-8

表 3-3-3 計畫區周邊停車場現況停車供需綜整表

編號 名稱（位置） 停車 位數

經營 權屬

種類 開放時段 費率 需供比

平日 假日

195 高雄物產館 （翠華路 1435 號）

42 民營 機關 附設

24 小時 免費 052 146

196 舊左營國中公有停車場 （新庄仔路與勝利路口）

144 公營 空地 格位

24 小時 計次 30 元

007 026

197 高雄市立左營游泳池前停車格 （新庄仔路 46 號）

3 民營 機關 附設

24 小時 免費 097 085

198 公有海光停車場 （新庄仔路與勝利路口）

47 公營 空地 格位

24 小時 免費 021 033

199 勝利路蓮潭路口 （南側停車灣）

18 公營 空地 24 小時 免費 055 091

200 舊城堭廟前空地 （店仔頂路埤子頭街）

8 民營 寺廟 附設

24 小時 免費 047 047

201 啟明堂香客專用停車場 （蓮潭路埤子頭街 106 巷）

18 民營 寺廟 附設

0800 起 30

元小時

034 066

202 舊城國小停車場 （蓮潭路舊城國小）

25 民營 學校 附設

平日 16 時

起 假日關閉

免費 016未開

放

203 海平部後街 77 巷 （北極殿前空地）

8 民營 空地 格位

24 小時 免費 048 040

207 高雄市農會生鮮超市前 （左營大路 73 之 2 號）

25 民營 市場 附設

24 小時 免費 096 114

208 私人格位 （左營下路30 巷）

6 民營 空地 格位

24 小時 月租 072 075

209 左營大路 （南站）

9 民營 機關 附設

24 小時 免費 028 033

210 元帝廟前廣場 （元帝路左營下路）

20 民營 寺廟 附設

24 小時 免費 048 053

211 介壽路中正路 30 民營 空地 24 小時 免費 076 077

資料來源高雄市政府交通局102年度北高雄小汽車停車供需調查計畫103年5月

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-9

資料來源高雄市政府交通局102年度北高雄小汽車停車供需調查計畫103年5月

圖 3-3-2 計畫區周邊停車供給與收費管制情形示意圖

本計畫

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-10

資料來源高雄市政府交通局102年度北高雄小汽車停車供需調查計畫103年5月

圖 3-3-3 計畫區周邊高停車需供比位置示意圖

本計畫

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-11

第四節 土地權屬分析

本計畫坐落於左營區興隆段11地號等16筆土地面積約為63811公頃土地權屬

包含公有土地63783公頃（約占9996）私有土地00028公頃（約占004）其中

公有土地包括高雄市所有面積637公頃（約占9983）及中華民國所有面積00083公

頃（約占013）私有土地包括臺灣高雄農田水利會所有面積為00028公頃（約占

004）其位置位於計畫區北側鄰新庄仔路之邊界上本計畫區土地權屬分布詳如

圖3-4-1表3-4-1及表3-4-2所示本計畫區內市有土地之土地登記原因係59年sim66年

間接管非屬徵收取得土地不涉及公共設施徵收未開闢之發還問題

表 3-4-1 本計畫土地清冊

地段 地號 面積

（平方公尺） 所有權人 管理機關

前次轉移登

記日期 原因

興隆段 11 23400 高雄市 衛生福利部

南區兒童之家 59 年 08 月 接管

興隆段 15 9100 高雄市 衛生福利部

南區兒童之家 66 年 05 月 接管

興隆段 18 3700 中華民國 衛生福利部

南區兒童之家 87 年 12 月 接管

興隆段 23 662200 高雄市 衛生福利部

南區兒童之家 59 年 08 月 接管

興隆段 23-2 88600 高雄市 衛生福利部

南區兒童之家 59 年 08 月 接管

興隆段 27 86300 高雄市 高雄市立

左營國民中學 66 年 05 月 接管

興隆段 43 638000 高雄市 高雄市立

左營國民中學 59 年 08 月 接管

興隆段 45 71900 高雄市 高雄市立

左營國民中學 66 年 05 月 接管

興隆段 52 4503800 高雄市 高雄市立

左營國民中學 59 年 08 月 接管

興隆段 52-1 2100 臺灣高雄

農田水利會mdash 66 年 05 月 總登記

興隆段 60 300 高雄市 高雄市立

左營國民中學 59 年 08 月 接管

興隆段 63 4600 中華民國 財政部國有財產署 66 年 12 月 接管

興隆段 64 8700 高雄市 高雄市立

左營國民中學 66 年 05 月 接管

興隆段 65 20900 高雄市 高雄市立

左營國民中學 66 年 05 月 接管

興隆段 66 253900 高雄市 高雄市立

左營國民中學 59 年 08 月 接管

興隆段 67 700 臺灣高雄

農田水利會mdash 66 年 05 月 總登記

資料來源高雄市地籍電傳資訊系統103年2月21日

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-12

表 3-4-2 本計畫土地清冊綜理表

類別 地段 地號 所有權人 管理機關 面積（公頃） 比例（）

公有 土地

左營區興隆段 18 中華民國 衛生福利部 南區兒童之家

00037 006

左營區興隆段 63 中華民國 財政部 國有財產署

00046 007

小計 00083 013

左營區興隆段 11152323-2 高雄市 衛生福利部 南區兒童之家

07900 1238

左營區興隆段 2743455260646566 高雄市

高雄市立 左營國民中學

55800 8745

小計 63700 9983合計 63783 9996

私有 土地

左營區興隆段 52-167 臺灣高雄 農田水利會

－ 00028 004

總計 63811 10000

註實際內容以地籍謄本登載之事項為準

圖 3-4-1 計畫範圍土地權屬示意圖

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-13

第五節 都市防災分析

以下將參照「都市計畫法定期通盤檢討實施辦法」第6條規定說明本計畫周邊

地區之都市災害發生歷史特性及災害潛勢情形

一防災範圍之劃定

本次都市防災分析以「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」為範

圍針對鄰近本計畫地區可供避難使用之設施防災重點與可能波及本計畫區

之災害地區一併考慮納入勘查範圍

二自然因素

（一）颱風及豪大雨災害發生歷史

依據中央氣象局資料歷年來發生台灣地區之颱風路徑有九種（詳如圖3-

5-1示）過去112年來對於南部地區較具威脅之颱風總計發生約114次每年

平均發生次數約為102次由於颱風侵襲時常帶來旺盛之西南氣流造成豪

雨近年發生之潭美莫拉克凡那比颱風造成本市淹水地區數處淹水原因

係颱風暴潮海水倒灌河川迴水湧高及累計降雨量過高且淹水地區不分新開

發地區及舊部落地區亦不分地勢高低有關高雄市近年颱風及豪大雨災害情

形說明如下

1 民國 90 年輕度颱風潭美引進之西南氣流帶來嚴重豪雨12 小時總降雨量高達 500

公釐為高雄地區進 200 年來暴雨頻率最高之紀錄並造成 5 人死亡超過 13 萬

住戶電力中斷等災害

2 民國 93 年七二水災造成高雄地區累積雨量高達 214250 公釐相當於臺灣地區

年平均雨量 2510 公釐之 90共造成 29 人死亡16 人受傷12 人失蹤農業損

失總額為 8972 億元並有部份公路房屋損毀災害於民國 94 年起岡山鳥

松大寮仁武皆成為易淹水地區

3 民國 97 年卡玫基颱風造成甲仙區嚴重土砂災害

4 民國 98 年莫拉克颱風造成那瑪夏區甲仙區桃源區六龜區旗山區茂林

區美濃區湖內區林園區梓官區等地區嚴重災害其中以甲仙區小林里遭

土砂掩埋數十戶數百人死亡最為嚴重

5 民國 99 年凡那比颱風造成岡山大社楠梓橋頭永安彌陀梓官等區嚴

重淹水災情本計畫區所在之左營區淹水範圍如圖 3-5-2 所示凡那比颱風期間

除了計畫區北側之尾北里和鐵路東側之菜公里都有淹水災害的發生之外另福山

里亦有傳出淹水災情淹水深度約在 20 公分上下尾北里淹水原因推測為蓮池潭

水因雨勢過大造成溢堤而菜公里和福山里淹水原因可能為排水設施宣洩不及以

及地勢低漥造成淹水

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-14

資料來源中央氣象局

圖 3-5-1 歷年台灣地區颱風路徑示意圖

資料來源左營區公所100年度高雄市左營區地區災害防救計畫第二編100年

圖 3-5-2 左營區凡那比颱風淹水範圍圖

本計畫

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-15

（二）淹水潛勢地區

在24小時累積雨量600毫米條件下水利署一日降雨600公釐淹水模擬結果

如圖3-5-3所示其結果顯示本計畫區所在之左營區僅沿海零星地區具有淹水潛

勢

資料來源左營區公所100年度高雄市左營區地區災害防救計畫第二編100年

圖 3-5-3 左營區淹水潛勢圖（模擬一日雨量 600 公釐）

（三）地震

依據中央地質調查所之資料顯示本計畫區無活動斷層經過然地震之影

響分僅只於斷層兩側一定範圍高雄市境內地質斷層包括小岡山斷層右昌斷

層六龜斷層仁武斷層鳳山斷層及旗山斷層等至今仍有頻繁的地殼活

動故本計畫將地震一併納入因應之

本計畫

第 四 章 細部計 畫 規 劃構 想

4-1

第四章 細部計畫規劃構想

第一節 規劃原則

一為塑造本計畫區成為蓮池潭觀光重要入口門戶建立多樣化活動之都市環境及優良

觀光空間並提升風景區周邊觀光休閒住宿教育研習服務等機能應對本區之

使用強度建築設計景觀設計指定留設之開放空間人行通道等事項加以管

制

二觀光發展特定專用區除不得作為住宅使用外其土地使用強度與容許使用項目以參

照第三種商業區為原則

第二節 規劃構想

根據前述之規劃原則本案空間規劃構想如下（詳圖4-1-1）

圖 4-1-1 計畫區空間規劃構想示意圖

一型塑地區核心

將計畫區依機能分為親水綠地與觀光活動兩區塊分別作為連結蓮池潭與

龜山的生態藍綠環境連結核心以及引導地區觀光人潮的地區觀光產業連結核

心

強化勝利路未來銜接新莊一

路西北mdash東南方向聯絡機能

地區觀光產業連結核心

生態藍綠環境連結核心

洲仔溼地

物產館

蓮池潭

龜山

美國學校

新庄仔路設置緩衝綠帶

維護整體環境品質

大義國中

訂定計畫區四周臨道路

退縮空間

勝

利

路

路 一

新

莊

左營車站

第 四 章 細部計 畫 規 劃構 想

4-2

二動線系統改善

待106年鐵路地下化完工之後新莊一路將可連接勝利路計畫區周邊東西

向交通需求勢必增加而現況為15米之勝利路將無法負荷未來增長之車流故

需進一步拓寬以備將來銜接新莊一路之西北mdash東南方向聯絡機能

三維護周邊環境品質

考量本計畫區開發後勢必會造成周邊環境之衝擊訂定計畫區四周臨道路

之退縮空間同時於新庄仔路設置緩衝綠帶以維護環境品質

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-1

第五章 實質發展計畫

第一節 計畫年期

本案計畫年期配合變更高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫（第三次通盤檢

討）案目標年訂定為民國110年

第二節 計畫人口與居住密度

本案不涉及住宅區面積調整不會增加計畫區人口故參照變更高雄市都市計畫

（左營地區）細部計畫（第三次通盤檢討）案之內容計畫人口為80000人居住密

度為400人公頃

第三節 土地使用計畫

本案根據主要計畫之指導劃設有觀光發展特定專用區其面積為467公頃（占

總面積 7320）公共設施用地部分劃設有 120公頃之公園用地（占總面積

1880）013公頃之綠地用地（占總面積204）與038公頃之道路用地（占總面積

596）本計畫土地使用配置詳如圖5-3-1所示

圖 5-3-1 擬定細部計畫示意圖

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-2

第四節 公共設施計畫

本計畫劃設公共設施面積171公頃包括公園用地綠地用地及道路用地等公共

設施用地占總面積2680為塑造優質觀光發展特定專用區之環境及服務品質以

景觀生態及隔離綠帶等觀念與設計導入創造豐富多樣的都市綠帶環境計畫區內開

放空間總計133公頃達全區面積之2084符合法定10之標準

一公園用地

於計畫區西側劃設120公頃之公園用地占全區面積之1880作為連結

蓮池潭與大小龜山形成水岸最大的開放性綠地成為市民生活及大型活動場

所

二綠地用地

於基地北側劃設5公尺之緩衝綠帶規劃面積013公頃占全區面積之

204避免基地開發對蓮池潭環境造成衝擊

三道路用地

規劃038公頃道路用地占全區面積之596將原寬度15公尺之勝利路拓

寬為25公尺以強化勝利路東西向交通連結性提昇本計畫區開發後周邊道路

服務水準

圖 5-4-1 計畫區公共設施計畫示意圖

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-3

第五節 公共設施服務水準檢討

因本計畫涉及變更公共設施用地故本節將以民國110年之計畫人口為基準檢

視本計畫所在之「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」依都市計畫法第45條

都市計畫定期通盤檢討實施辦法等規定之各項公共設施用地劃設情形以瞭解「高雄

市都市計畫（左營地區）細部計畫區」於本計畫變更後各項公共設施用地之服務水準

（詳見表5-5-2所示）

一都市計畫法第 45 條

依據都市計畫法第45條規定「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫

區」面積為53084公頃其中公園體育場所綠地廣場及兒童遊樂場用地於

本計畫變更後共計劃設13278公頃（詳表5-5-1）占細部計畫區土地總面積

2479已符合本規定

表 5-5-1 本計畫變更後公共設施面積一覽表

公共設施用地 第三次通盤檢討面積

（公頃） 本次變更面積

（公頃） 變更後面積 （公頃）

公園 9838 +120 9958綠地 218 +013 231廣場 010 mdash 010

體育場所 2870 mdash 2870兒童遊樂場 088 mdash 088

合計 13024 +133 13157

資料來源高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區（第三次通盤檢討）案計畫書98年12月

二都市計畫定期通盤檢討實施辦法

「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」於本計畫變更後各項公共設

施用地之服務水準詳如表5-5-2所示整體而言公共設施之服務水準足敷需求

分別說明如下

（一）學校用地

依據都市計畫定期通盤檢討實施辦法第19條國中小用地檢討規定如下

1 應會同主管教育行政機關依據學齡人口數占總人口數之比例或出生率之人口發展

趨勢推計計畫目標年學童人數參照國民教育法第 8 條之 1 授權訂定之規定檢

討學校用地之需求

2 檢討原則

（1）有增設學校用地之必要時應優先利用適當之公有土地並訂定建設進度與

經費來源

（2）已設立之學校足敷需求者應將其餘尚無設立需求之學校用地檢討變更並

儘量彌補其他公共設施用地之不足

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-4

表 5-5-2 左營地區公共設施用地計畫面積檢討分析表

項目 本計畫變更後說明 檢討基準 檢討後說明

國小 用地

劃設1488公頃

1應會同主管教育行政機關依據學齡人口數占總人口數之比例或出生率之人口發展趨勢推計計畫目標年學童人數參照國民教育法第八條之一授權訂定之規定檢討學校用地之需求

2檢討原則 （1）有增設學校用地之必要時應優先利用適當之

公有土地並訂定建設進度與經費來源 （2）已設立之學校足敷需求者應將其餘尚無設立

需求之學校用地檢討變更並儘量彌補其他公共設施用地之不足

（3）已設立之學校用地有剩餘或閒置空間者應考量多目標使用

3國民中小學校用地得合併規劃為中小學用地 4依教育部訂定「國民中小學設備基準」規定都市計畫區內每位國小生使用校地面積12都市計畫區內每位國中生使用校地面積143

依設備基準應 劃 設 694公頃檢討後 超 過 794公頃

國中 用地

劃設546公頃

依設備基準應 劃 設 507公頃檢討後 超 過 039公頃

公園 用地

劃設8處面積共計9958公頃

1包括閭鄰公園及社區公園2閭鄰公園按閭鄰單位設置每一計畫處所最小面積不得小於05公頃為原則

3社區公園每一計畫處所最少設置一處人口在10萬人口以上之計畫處所最小面積不得小於4公頃為原則在1萬人以下且其外圍為空曠之山林或農地得免設置

經檢討後面積不足05公頃有4處

兒童 遊樂場 用地

劃設5處面積共計084公頃

每處最小面積不得小於01公頃為原則 經檢討後面積不足01公頃有1處

市場 用地

共劃設8處已開闢使用者7處

應依據該地區之發展情形予以檢討既有已設立之市場足敷需求者應將其餘尚未設立之市場用地檢討變更

經檢討後無市場用地需求應檢討變更

停車場 用地

劃設8處面積共計171公頃

1停車場用地面積應依各都市計畫地區之社會經濟發展交通運輸狀況車輛持有率預測該地區建物停車空間供需情況及土地使用種類檢討規劃應符合下列規定

（1）不得低於計畫區內車輛預估數20之停車需求

（2）商業區 A1萬人口以下者以不低於商業區面積之8為準

B超過1萬至10萬人口者以不低於商業區面積之10為準

C超過10萬人口者以不低於商業區面積之12為準

2市場用地機關用地醫療用地體育場所用地遊憩設施用地及其他停車需求較高之設施等用地應依實際需要檢討留設停車空間

3前二項留設之停車場及停車空間應配合汽機車及自行車之預估數規劃留設所需之停車空間

依車輛預估數需求推估應劃設1184公頃檢討後不足1013公頃

依商業區需求推估應劃設 145 公頃檢討後超 過 026 公頃

註表內國小國中停車場用地檢討係依「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」之計畫人口80000人推估

資料來源高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區（第三次通盤檢討）案計畫書98年12月

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-5

（3）已設立之學校用地有剩餘或閒置空間者應考量多目標使用

3 國民中小學校用地得合併規劃為中小學用地

另依教育部訂定「國民中小學設備基準」規定檢視經查教育部已依國民

教育法第 8條之 1規定訂定國民中小學設備基準（ 91年 6月 10日台國字第

091076418號函發布）其中對於國中小校地面積係依目前需要及未來發展

規模訂定之有關國中小校地之最低面積如表5-5-3所示

表 5-5-3 「國民中小學設備基準」國民中學與國民小學校地最低面積一覽表

區別

規模

國民中學 國民小學 都市計畫區外之學校（每生

25m2）

都市計畫區內學校（每生143m2）

都市計畫區外之學校（每生

25m2）

都市計畫區內學校（每生12m2）

12班以下 20000 25000 18000 2000024班 30500 31000 28500 2504036班 41000 37000 39000 3008048班 51500 43000 49500 35120註1都市計畫區內國民中學每校面積不得少於25公頃13班以上學校每增一班得增加

500平方公尺都市計畫區外國民中學每校面積不得少於2公頃13班以上學校每增一班得增加875平方公尺49班以上之學校其校地面積應依上述比例伸算每班學生以35人計算

2都市計畫區內國民小學每校面積不得少於2公頃13班以上學校每增一班得增加420平方公尺都市計畫區外國民小學每校面積不得少於18公頃13班以上學校每增一班得增加875平方公尺49班以上之學校其校地面積應依上述比例伸算每班學生以35人計算

於本計畫變更後「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」共劃設9

處學校用地包括5所國小（計畫面積1488公頃）2所國中（計畫面積546公

頃）2所高中職等本計畫根據「變更高雄市都市計畫(左營地區)細部計畫

(第三次通盤檢討)案」計畫目標年之計畫人口（80000人）依年齡結構資料

分別就國小及國中學齡口推估左營地區之學校用地需求

1 國小用地

102 年底左營區國小學齡人口數（ 14132 人）約占左營區總人口數

（195436 人）之 723依據前述教育部「國民中小學設備基準」標準國

小用地之需求面積為 694 公頃超過 794 公頃

（1）國小學齡人口＝計畫人口數80000人times723＝5784人

（2）需求面積＝每位國小生使用校地面積12msup2times5784人＝69408m2

2 國中用地

102 年底左營區國中學齡人口數（ 8652 人）約占左營區總人口數

（195436 人）之 443依據前述教育部「國民中小學設備基準」標準國

中用地之需求面積為 507 公頃超過 039 公頃

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-6

（1）國中學齡人口＝計畫人口數80000人times443＝3544人

（2）需求面積＝每位國小生使用校地面積143msup2times3544人＝506792m2

有關國中小用地檢討部分係屬主要計畫通盤檢討範疇依據前述教育

部「國民中小學設備基準」標準左營地區國中小用地均符合檢討基準

（二）公園用地

於本計畫變更後「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」共劃設公

園用地8處依據法規之檢討基準每一計畫處所最小面積不得小於05公頃為原

則社區公園每一計畫處所最少設置一處經檢討後面積不足05公頃共有4

處

（三）兒童遊樂場用地

於本計畫變更後「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」共劃設兒

童遊樂場用地5處現行計畫面積為084公頃依據法規之檢討基準每處最小

面積不得小於01公頃為原則經檢討後面積不足01公頃共有1處

（四）市場用地

「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」內規劃市場用地8處其中7

處已開闢使用依據法規之檢討基準應依據該地區之發展情形予以檢討

未來若經濟發展局確無徵收及闢建市場之計畫且無市場用地之需求將檢討

未開闢之市場用地變更為其他公共設施用地或使用分區

（五）停車場用地

「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」內共劃設8處停車場用地面

積共計171公頃檢討如下

1 以車輛持有率預估數推估

以民國 110 年「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」之計畫人口數

為 80000 人民國 102 年底左營區戶量 256 人戶為推算基礎可推估民國

110 年「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」戶數約為 31250 戶依據

民國 102 年高雄市統計年報左營區家庭之汽車佔有率 6312可推估民國

110 年本計畫區之汽車車輛數為 19725 輛依據法規之檢討標準以不得低於

計畫區內車輛預估數 20之停車需求規定「高雄市都市計畫（左營地區）細

部計畫區」停車場用地之需求面積為 1184 公頃不足 1013 公頃

2 以商業區面積推估

依據法規檢討基準超過 1 萬至 10 萬人口者以不低於商業區面積之 10

為準則「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」停車場用地需求面積為

145 公頃超過 026 公頃

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-7

由車輛預估數20之停車需求及商業區面積之10規定「高雄市都市計畫

（左營地區）細部計畫區」停車場用地之需求面積為1184公頃不足1013公

頃惟依據高雄市政府交通局96年所進行之停車供需調查整體需供比為084

供給尚可滿足需求且可依「都市計畫公共設施用地多目標使用辦法」辦理提

供停車樓地板面積

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-8

第六節 道路系統計畫

一聯外道路

本計畫區以台17線翠華路（寬度50公尺）為主要聯外道路往北可達左營

高鐵站或是經由國道10號銜接國道1號

二主要道路

本計畫區以勝利路（寬度25公尺）與城峰路（寬度15公尺）為周邊主要道

路可藉此快速前往巨蛋商圈蓮池潭周邊各景點

三服務道路

服務道路包含新庄仔路（寬度10公尺）服務道路作為人行及車行共存道

路藉以串連區內及區外開放空間

圖 5-6-1 計畫區交通系統計畫示意圖

觀（特）

公 綠 勝

翠

蓮池潭

城

美國學校

大義國中

龜山 華

路

利

路

路

峰

新 庄 仔 路

路

路

蓮

潭

潭

環

左營車站

洲仔溼地

左營高鐵站

國

道

10

號

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-9

第七節 交通影響分析

為探討開發後對周邊交通可能產生之影響以下依照未來開發後衍生交通量之估

計參數推估本計畫開發後各項活動可能產生之旅次量並且分析未來可能對周邊造成

之交通影響與產生之停車需求

一開發後衍生交通量估計參數

（一）衍生人旅次估計

如第四章第四節開發構想所述本基地開發計畫主要規劃為「國際觀光旅

館」與「商場」開發類別其中旅館除一般客房與旅館附屬服務設施另規劃有

對外開放之宴會廳因此必須針對「國際觀光旅館」「宴會廳」及「商場」等

三大類型進行分析以下參考「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明

書及「大型購物中心之旅次發生與停車需求之研究」內有關旅館及商場開發相

關參數進行衍生旅次推估

1 國際觀光旅館

本計畫觀光旅館將可提供 800 間客房並設有宴會廳設施提供住宿房客及

外部民眾使用以下針對國際觀光旅館各種使用類別之交通尖峰時段衍生人旅次

進行評估

（1）旅館住宿房客

依據交通部觀光局觀光統計月報之「2013年1月觀光旅館營運統計月

報」顯示該月份高雄市國際觀光旅館客房住用數為67246間客房住客人數

共103892 人可得高雄市國際觀光旅館平均每間客房入住人數為155人

（103892divide67246≒155）以住房率100推估800間客房衍生旅客入住人

數為1240人

根據「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明書於民國101年2

月針對高雄金典酒店進行旅客進出旅次特性調查晨峰小時（0800-0900）有

35房客退房5房客住房昏峰小時（1800-1900）有5房客退房24

房客住房計算後得旅館住宿房客衍生人旅次為平常日晨峰小時496人（進62

人出434人）平常日昏峰小時與例假日尖峰小時均為360人（進298人出

62人）有關旅館住宿房客之尖峰小時進出人數如表5-7-1所示

表 5-7-1 旅館衍生住宿房客尖峰小時進出人旅次數

時段 平常日 例假日

晨峰小時（0800～0900） 昏峰小時（1800～1900） 尖峰小時（1800～1900）方向 進入 離開 進入 離開 進入 離開

進出比例 5 35 24 5 24 5進出人數 62 434 298 62 298 62

總計人旅次 496 360 360單位人 資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-10

（2）宴會廳顧客

旅館預計規劃2900坪的宴會廳若以每名顧客使用4平方公尺空間估算

共可容納約2400人除提供房客使用亦對外營業另考量國際觀光旅館住

宿房客之用餐及住宿等多目的旅次特性宴會廳部分用餐空間將保留400席

空間予旅館住宿房客早中晚餐及下午茶用餐使用亦即宴會廳實際可對

外開放之座位為2000席

根據「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明書之資料用餐

顧客於尖峰小時之進入比例為90離開比例為5可推得本計畫宴會廳尖

峰時段進入1800 人離開100人即宴會廳顧客之尖峰小時進出人數為1900

人旅次如表5-7-2 所示

表 5-7-2 宴會廳衍顧客尖峰小時進出人旅次數

時段 平常日 例假日

晨峰小時（0800～0900） 昏峰小時（1800～1900） 尖峰小時（1800～1900）方向 進入 離開 進入 離開 進入 離開

進出比例 0 0 90 5 90 5進出人數 0 0 1800 100 1800 100

總計人旅次 0 1900 1900單位人 資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

（3）旅館員工

有關國際觀光旅館聘用員工數之評估根據交通部觀光局觀光統計月報

之「2013年1月觀光旅館營運統計月報」資料顯示高雄市國際觀光旅館客房

總數為3243間員工人數共為2912人可得高雄市國際觀光旅館員工人數與

客房數之平均值為090人∕房（2912divide3243≒090）由規劃客房數800間可

得出未來聘用員工數為720人（800times090＝720）（含宴會廳設施之服務人

員）

旅館業之員工上下班多為排班方式一般以三班制輪值為主且各班

次人員需於尖峰時段之前或後完成交班以因應服務顧客之需求故於尖峰

時段不考慮旅館員工之通勤旅次

2 商場

（1）商場顧客

本計畫對於商場之旅次發生率係採用交通部運輸研究所出版「大型購物

中心之旅次發生與停車需求之研究」之中南部地區調查資料本計畫預計規

劃7820坪的商場空間依據表5-7-3之參數可得出未來商場空間平常日可吸

引12020人旅次於例假日時則可吸引20249人旅次

如表5-7-4所示本計畫商場顧客各時段之進出比例參考「義大亞洲廣場

商業大樓新建工程」環境影響說明書之資料平常日晨峰時段因商場尚未開

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-11

始營業因此並無商場顧客進出另依據平日及例假日全日旅次發生率及全

日各時段進出比例可得平常日晨峰小時進入0人離開0人昏峰小時進入

478人離開531人例假日尖峰小時進入為1081人離開1057人商場顧客

之各時段進出人數如表5-7-5所示

表 5-7-3 商場衍生旅次人次估算表 項目 全日人次每百坪樓地板面積 7820 坪商場空間衍生人旅次

平常日 進入 7788 6090離開 7583 5930總計 15372 12020

例假日 進入 13031 10190離開 12863 10059總計 25894 20249

資料來源交通部運輸研究所大型購物中心之旅次發生與停車需求之研究94年4月

表 5-7-4 商場衍生顧客尖峰小時進出人旅次數估算表 旅次類別 平常日 例假日

時段 進入比例 進入人數 離開比例 離開人數 進入比例 進入人數 離開比例 離開人數

1000-1059 226 138 008 5 268 273 074 751100-1159 659 401 276 164 598 609 304 306 1200-1259 948 577 603 357 817 833 519 522 1300-1359 978 596 843 500 988 1007 745 749 1400-1459 1122 683 949 563 1093 1114 900 905 1500-1559 1074 654 1007 597 1061 1081 1051 1057 1600-1659 1026 625 1087 644 948 966 994 1000 1700-1759 885 539 1091 647 837 853 1024 1030 1800-1859 785 478 895 531 731 745 877 882 1900-1959 817 498 701 416 932 950 839 844 2000-2059 759 462 929 551 958 976 930 9362100-2159 677 412 1108 657 646 658 1083 1089 2200-2259 044 27 503 298 123 125 660 664

總計 10000 6090 10000 5930 10000 10190 10000 10059單位人旅次 資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

（2）商場員工

有關商場進駐員工數之評估參考「大型購物中心之旅次發生與停車需

求之研究」內高雄市新光三越三多店之案例其員工配置約為3367坪人

依據本計畫商場之容積樓地板面積進行推估可預估未來商場員工人數約為

233人由於商場營業時間因素商場員工衍生人旅次之平常日晨峰時段為

9~11時昏峰時段為22~23時例假日之尖峰時段亦為22~23時因此商場員

工進出時段為非尖峰時段故於尖峰時段不考慮商場員工之通勤旅次

3 基地整體尖峰小時衍生人旅次

依據前述有關本計畫旅館（含旅館住宿房客宴會廳顧客）與商場（顧

客）之衍生人旅次計算可得本基地進出衍生人旅次平常日晨峰小時為496

人（進62人出434人）昏峰小時3269人（進2576人出693人）例假日

尖峰小時為4398人（進3179人出1219人）如表5-5-5所示

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-12

表 5-7-5 本計畫衍生人旅次分析表

時段 平常日 例假日

晨峰小時 昏峰小時 尖峰小時 方向 進入 離開 合計 進入 離開 合計 進入 離開 合計

旅

館

顧

客 房客 62 434 496 298 62 360 298 62 360

宴會廳 0 0 0 1800 100 1900 1800 100 1900員工 0 0 0 0 0 0 0 0 0

商

場 顧客 0 0 0 478 531 1009 1081 1057 2138員工 0 0 0 0 0 0 0 0 0

總計 62 434 496 2576 693 3269 3179 1219 4398 單位人

（二）衍生車旅次估計

本計畫未來開發類別包含國際觀光旅館宴會廳及商場等三大類相關運

具分配參數係參考「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明書之資

料詳如表5-7-6所示

本計畫之衍生人旅次透過各開發類別之運具分配比例與乘載率將人旅

次轉換為車輛數並以小客車當量數推估本計畫開發後衍生車旅次數如表5-

7-7所示平日晨峰衍生 140PCU平日昏峰衍生 903PCU假日尖峰衍生

1150PCU

表 5-7-6 運具分配比例及乘載率列表

類別 運具別 汽車 機車 計程車 遊覽車 接駁車大眾運輸

及步行 自行車 合計

旅館 房客

比例 297 00 204 285 50 164 00 1000承載率 211 mdash 174 4500 2100 mdash mdash mdash

宴會廳 顧客

比例 490 150 36 00 50 274 00 1000承載率 200 150 136 mdash 2100 mdash mdash mdash

商場 顧客

比例 252 344 19 00 50 277 58 1000承載率 192 156 100 mdash 2100 mdash 100 mdash

員工 比例 150 450 00 00 50 350 00 1000承載率 100 100 mdash mdash 2100 mdash mdash mdash

資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

表 5-7-7 本計畫開發後衍生各類型車輛旅次統計表

運具類別 衍生車輛旅次量

平日晨峰 平日昏峰 假日尖峰進入 離開 進入 離開 進入 離開

汽車（輛日） 9 61 546 103 625 172計程車（輛日） 7 51 92 20 103 30機車（輛日） 0 0 285 127 418 243自行車（輛日） 0 0 28 31 63 61遊覽車（輛日） 1 3 2 1 2 1接駁車（輛日） 1 1 6 2 8 3總計（PCU日） 20 120 737 166 869 281註汽車計程車＝1PCU遊覽車=2PCU接駁車＝15PCU機車=03PCU自行車多

騎在人行道上故設定自行車＝0PCU

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-13

（三）停車需求推估

本計畫開發後停車需求推估如表5-7-8所示小汽車停車需求為944席機

車停車需求為809席換算總停車需求量為1079席小汽車停車格而自行車部

分平日自行車停車需求為51席假日為76席

表 5-7-8 本計畫各開發類別停車需求推估統計表

類別 停車需求計算 需求

（席）

旅館 房客

汽車 房間數(800 間)times每房人數 (155 人房)times汽車分配率(297)divide乘載率(211)＝17454 席 175

機車 房間數(800 間)times每房人數 (155 人房)times機車分配率(00)＝0 席 0

宴會廳 顧客

汽車 座位(2000 席)times汽車分配率(490)divide乘載率(20)=490 席 490

機車 座位(2000 席)times機車分配率(150)divide乘載率(15)=200 席 200

旅館 員工

汽車 員工數(720 人)times(23)times汽車分配率(150)divide乘載率(10)＝72 席 72

機車 員工數(720 人)times(23)times機車分配率(450)divide乘載率(10)＝216 席 216

商場 顧客

汽車 假日尖峰停留人數(1303 人)times汽車分配率(252)divide乘載率(192)＝17102 席 172

機車 假日尖峰停留人數(1303 人)times機車分配率(344)divide乘載率(156)＝28732 席 288

商場 員工

汽車 員工數(233 人)times汽車分配率(150)divide乘載率(10)＝3495 席 35

機車 員工數(233 人)times機車分配率(450)divide乘載率(10)＝10485 席 105

合計 汽車 mdash 944

機車 mdash 809

註旅館員工係採三班制輪值在此以兩班人員交接時段進行檢討

三開發後周邊道路服務水準

依據高雄市區監理所機動車輛成長統計資料推估高雄市近5年機動車輛

年成長比例將目標年之道路自然年成長訂為120以推算目標年交通量

本計畫預計民國108年開發完成並配合推估之基地開發衍生車旅次進行目

標年基地開發後之尖峰時段路口服務水準評估

本計畫開發後於尖峰時段之交通流量影響如表5-7-9所示計畫範圍周邊

重要道路翠華路在本計畫開發後的平日昏峰時段其南向路段服務水準自開

發前的B級略降為C級北向路段之服務水準則仍能維持開發前的B級整體而

言本計畫之開發並不致對翠華路之交通產生重大影響

表 5-7-9 本計畫開發後周邊道路服務水準

路名 路段 總車

道數 路寬

（m） 路型 方向

道路

容量

C

基地開發前 基地開發後

尖峰 流量

V VC

服務

水準

尖峰 流量

V VC

服務

水準

翠華

路 崇德路mdash 中華一路

8 50 雙向 南向 4700 2425 052 B 3345 071 C 北向 4700 2099 045 B 2930 062 B

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-14

四停車供需檢討

根據建築技術規則設計施工篇之規定國際觀光旅館超過300平方公

尺之部分每150平方公尺樓地板需設置1席停車位本計畫預計開發量體

為40080坪換算後法定停車空間為882席與前述之總停車需求1079席

相比尚相差197席本計畫未來開發後應提供足敷以上停車需求之停車

空間以將開發後的相關影響內化同時考量本計畫衍生之遊覽車臨時

停車需求應設置至少3席大客車臨停空間

五交通影響改善策略

本計畫開發後將帶來使用人潮配合周邊多樣化之大眾運輸資源

應設法提高民眾乘坐大眾運輸工具前往之機會減少私人車輛之旅次產

生並預先設法改善可能出現之停車問題其各項改善策略如下說明

（一）推廣大眾運輸系統

配合紙本文書與網站多媒體傳播方式強調本計畫周邊完善之大眾運輸資

源並結合電子票證（如高捷一日卡）提供諸如購物及餐飲相關優惠方案以

積極推廣大眾運輸系統之使用提昇民眾使用大眾運具之比例

（二）設置接駁車

本計畫預計開發為國際觀光旅館故將於左營高鐵站捷運生態園區站

捷運巨蛋站及小港國際機場設置接駁車站點用以接送欲前往基地之旅客

（三）路線導引

在鄰近之火車站捷運站公車站均設立完整之導引指標和指示地圖提

升乘坐大眾運輸系統之民眾前往至本計畫基地之易達性

（四）停車規劃

位於本計畫範圍內之舊左營國中停車場原可提供144席之停車空間但在

本計畫開發後將取消此停車場之設置故為避免因本計畫之開發造成周邊居民

及遊客停車困難未來應建立停車空間資訊看板與鄰近之停車場引導指標設

施妥適引導車流並分配至周邊停車場並且要求本計畫所衍生之停車需求內

化另未來蓮池潭周邊舉辦活動時本計畫停車場將配合市府政策開放公眾付

費使用以滿足節慶活動時蓮池潭周邊之停車需求

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-15

第八節 都市防災計畫

一防災避難空間或據點

（一）緊急避難場所

鄰近本計畫之公1用地（蓮池潭）及公2用地（龜山）可作為本計畫區之緊急避

難場所另本計畫範圍內西側劃設有12公頃之公園用地亦可作為此區域之緊急避

難使用

（二）臨時及中長期收容場所（物資發放場所）

本計畫鄰近可供臨時及中長期收容之場所為文中6用地（大義國中）文

教區（美國學校）

二避難及救災動線

（一）緊急救援道路（20 公尺寬以上）

本計畫鄰近地區緊急道路為翠華路

（二）救援輸送道路（15 公尺寬以上）

本計畫鄰近地區救援輸送道路為勝利路與城峰路

（三）救援輸送道路（15 公尺寬以下）

本計畫之避難輔助道路為本計畫周邊出入道路

圖 5-8-1 計畫區防災系統計畫示意圖

勝

翠

蓮池潭

城

美國學校

大義國中

龜山

華

路

利

路

路

峰

新 庄 仔 路

左營車站

觀（特）

公 綠

第 六 章 事業 及 財 務計 畫

6-1

第六章 事業及財務計畫

第一節 開發主體與開發方式

本案基地擬變更為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地及道路用地其中

觀光發展特定專用區全區均屬市有土地應採整體開發方式開發並得依土地法第25

條規定由高雄市政府以標售設定地上權或標租等方式辦理開發

公園用地綠地用地與道路用地等公共設施用地開闢屬國有土地部分辦理無償

撥用屬私有土地（高雄農田水利會擁有之28平方公尺土地）部分以徵購方式取得

第二節 財務計畫

本案共計開闢各項公共設施171公頃總計費用約為87045萬元由本府編列預

算支應詳細各項費用計算如下

一公園用地

本案共開闢120公頃之公園用地其中將以一般徵收方式徵收高雄農田水

利會所有之28平方公尺私有土地並拆除地面佔用戶40戶總計公園用地開闢

費用為74945萬元說明如下

（一）一般徵收

本案一般徵收價格採計公告現值times135欲徵收土地之公告現值為25000

元平方公尺則一般徵收總計花費為28（平方公尺）times25000（元平方公

尺）times135＝945（萬元）

（二）拆遷補償費

本案公園用地上共有40戶佔用戶根據「高雄市舉辦公共工程拆遷補償及

救濟自治條例」第6條及第8條第1款之第1項再對照房屋稅籍證明所核算之地上

物補償費總計為5000萬元

（三） 工程費用

本案公園用地每平方公尺工程費用為2000元總計開闢120公頃則總計

工程費用為12000（平方公尺）times2000（元平方公尺）＝2400（萬元）

二綠地用地

本案綠地用地每平方公尺工程費用為2000元總計開闢013公頃則總計

工程費用為1300（平方公尺）times2000（元平方公尺）＝260（萬元）

三道路用地

本案道路用地每平方公尺工程費用為2500元總計開闢038公頃則總計

工程費用為3800（平方公尺）times2500（元平方公尺）＝950（萬元）

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-1

第七章 土地使用分區管制要點與都市設計基準

第一節 土地使用分區管制要點

為達到土地使用相關管制措施訂定之目標創造及維護計畫區優良之環境品質

未來計畫區管制措施內容除保留部分現行計畫管制要點外同時亦將充實有關土地使

用強度及公共開放空間等其他有助本計畫區環境品質提昇之規範本計畫範圍土地使

用分區管制及都市設計基準除下列規定外其餘未規定事項依所屬細部計畫區計畫

書及其他法令規定辦理

第一條 本要點依「都市計畫法」第 22 條規定訂定之

第二條 本計畫區各類土地使用分區及公共設施用地容許之使用性質及建蔽率容積率

等如下表 7-1-1其餘未規定者依「都市計畫法高雄市施行細則」之規定

辦理

表 7-1-1 特殊管制使用分區內容列表

使用分區名稱 建蔽率 （）

容積率（）

容許使用項目

觀光發展特定專用區 50 300除不得作為住宅使用外其餘依「都市計畫法高雄市施行細則」中有關商業區之規定辦理

第三條 本計畫不適用容積獎勵及都市計畫容積移轉相關規定

第四條 為塑造良好都市景觀及舒適之人行動線系統本計畫區申請建築時應建築退

縮供公共開放空間之用建築退縮部分得計入法定空地並不得圍籬（詳圖

7-1-1）

1 觀光發展特定專用區臨計畫道路及公園用地側應自基地境界線至少退縮 5 公尺建

築

2 觀光發展特定專用區臨綠地用地側應自基地境界線至少退縮 10 公尺建築

圖 7-1-1 退縮建築與帶狀開放空間示意圖

第五條 本計畫區內觀光發展特定專用區之建築開發須經本市都市設計及土地使用開

發許可審議委員會核可後使得發照建築

圖例 計畫範圍 5公尺退縮帶 10公尺退縮帶

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-2

第二節 都市設計基準

為落實本區都市計畫之規劃健全地區發展並塑造本區獨特之都市意象提升

觀光休閒文化服務等機能訂定適當之土地使用管制要點並將觀光發展特定專用

區納入都市設計審議範圍訂定都市設計基準

一為塑造本計畫基地成為蓮池潭觀光重要入口門戶建立多樣化活動之都市環境及優

良觀光空間並提升風景區周邊觀光休閒住宿教育研習服務等機能因此訂定

都市設計基準對本區之建築設計景觀設計指定留設之開放空間人行通道等

事項加以管制

二為確切掌握本計畫區之規劃精神俾利本市都市設計暨土地開發許可審議委員會

（以下簡稱都設會）之審議作業特制定本設計基準

三有關都市設計審議作業規範簡化規定授權規定變更設計及相關申請流程等事

項應依照現行都市設計審議規範及委員會之相關規定與決議事項辦理

四觀光發展特定專用區之申請建築宜參酌本府工務局建築管理處推動之高雄厝十大

設計準則進行基地開發設計其內容詳如下表所示

項次 設計準則 內容

1 會呼吸的 透水基盤

透過草坪與透水性的設計讓建築物與土地連結與觸動

2 有效的 深遮陽

經由挑簷或遮陽或陽台等設計對應出四個區域不同的方位與特性能帶來涼

爽的庇蔭使其凸顯出本市氣候環境的性格

3 綠能屋頂的

設計 將目前高雄地區屋頂層的現況重新整合為具有自然生態風貌的特色並搭配

間接減低直達熱負荷與塑造出開放性的逃生平台

4 在地材料與

技術的導入 本市的歷史與地域特色最直接的敘事方式便是經由材料與技術手法來呈

現設計元素上讓使用者更貼近建築物

5 融入場域的

意象設計 不同地理場域可產生不同的對話而要傳 遞出獨有的關係與地域性味道

需由基地內外的調和來展現出意象的環境自明性

6 埕空間的 創造

多元的族群文化建構了本市不同的聚落風貌而河洛客家原住民族等所共

通的集會場所氛圍更是在地文化中不可或缺的象徵故由天井露臺陽台

等小空間來重新詮釋

7 人性化的空

間通用設計 經由通用設計的觀念可讓每個空間環境的使用性提升至無論年齡身心機

能等差異皆能享有舒適自在的使用

8 合宜的使用

空間機能 由使用者的空間機能為出發點尋找合宜的 空間使用量不僅可免除不必要

的空間更可創造更多舒適環境與生活多樣和諧與互動性

9 環保健康建

材的應用 一般民眾在室內空間的時間約佔每天的 90以上因此居「住」空間的健康生

活是必要性故納入環保健康的觀念來提升優質的環境

10 創造有效通

風的開口 經由開口部之設計使空氣自然對流達成室內自然通風之均勻性降低室內

二氧化碳並改善室內空氣溫溼度 資料來源推動高雄厝資訊網httppwbgiskcggovtwkaohsiunghousemain_3aspx

五觀光發展特定專用區內之建築物應於本府核發使用執照前取得內政部銅級候選綠

建築證書且至少應符合四項綠建築指標包括二項必要指標（日常節能與水資源

指標）及二項選項指標

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-3

六為創造本地區獨特的都市景觀與風貌考量建築量體對蓮池潭之景觀衝擊與大小龜

山的協調性建築基地開發應符合下列建築量體高度管制內容相關規定如下

（一）觀光發展特定專用區內之建築物高度以不超過 50 公尺為原則其中專用區內得有

10建築面積允許超高但建築高度不得超過 60 公尺且須檢附自蓮池潭水域適

當視點與視角之視覺模擬圖說及天際線之檢討經本市都設會審查通過

（二）建築物高度 7 層以上部分應避免光害材質之使用

（三）有關上述建築物高度部分應包含建築技術規則建築設計施工編所定義之屋頂突出

物（包括突出於屋面之附屬建築物及雜項工作物）

七停車空間設計原則

（一）本計畫區停車需求應予內化停車位數留設以容積樓地板面積每 100 平方公尺設

置一部停車空間為原則且須經都設會審查通過

（二）停車空間車道出入口不應設置於臨綠地用地側

（三）為鼓勵低碳運輸建議於基地適當處設置自行車停車位公共腳踏車租賃系統

（四）機車停車位之設置比照本市開放空間預審小組決議之機車停車位設置標準

八開放空間設計原則

（一）法定空地除指定帶狀退縮部分外應予集中留設並作整體景觀設計若管理安全

無顧慮宜適度開放供公眾使用或提供通視性建議於基地臨道路路口處留設為

街角廣場

（二）應優先保留基地內既有植栽新增植栽之選用應以原生樹種為原則另應配合都

市防災計畫慎選樹種

（三）地下室外牆應與建築線保持 35 公尺之淨距離以利地面層植栽及透水

（四）建築基地留設之空地應予綠化且其綠覆率應達 80以上有關綠覆率之計算依

「高雄市建築基地實施綠化審查辦法」及都設會相關決議事項辦理

（五）建築物地下室開挖率須小於 70但針對基地保水植栽生存提出特殊對策或開

放空間具公益性並經都設會之審議同意等得不受此限退縮地未開挖部分地面

處理除人行步道外需採透水性工法施作

九人行步道設計原則

（一）退縮地須設置一連續且人車分道之人行步道留設淨寬須大於 2 公尺得與其他

類型開放空間及公共設施之人行通道間相互連接以共同構成一完整連續之人行

動線系統

（二）為有效控制及營造本區平坦順暢人行步道系統相關提送審議圖文需確實標示有

關部份之施工完成面高程確實與鄰地高程差銜接並明確標示處理方式並納

入建管查驗及違章查處重要項目

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-4

十都市防災設計原則

為因應防災需求除土地使用分區管制要點第4點規定之退縮帶狀開放空間外

應依下列考量規劃防災系統

（一）開發基地應配合周邊公共疏散空間考量緊急避難空間與消防設施之設置並建

立明確的逃生指標系統

（二）建築群圍塑之中庭或開放空間應留設 2 處以上之緊急逃生出入口並考量緊急救

災時消防及救災車輛可停靠使用之空間

十一為本計畫區環境之有效管理本設計基準內容得於不違反本計畫區整體規劃原則

下經都設會決議修正或補充之

附錄一 高雄市都市計畫委員會第34次會議紀錄

1

一時間民國102年10月25日（星期五）下午2時

二地點高雄市政府第四會議室

三主席劉主任委員世芳 記錄黃孟申

四出席委員

吳副主任委員濟華(請假)賴委員文泰詹委員達穎施委員邦

興(請假)賴委員碧瑩劉委員曜華(請假)吳委員彩珠(請

假)劉委員淑惠(請假)楊委員 欽富許委員玲齡陳委員世

雷盧委員維屏楊委員明州(吳大川代)謝委員福來(黃進雄

代)陳委員勁甫(張淑娟代）曾委員文生(黃益雄代）李委員賢

義（廖哲民代)蕭委員丁訓（陳榮信代)李委員吉弘(請假)吳

委員欣修(請假)

五會議承辦單位

高雄市政府都市發展局（區域發展及審議科） 薛淵仁陳惠美

蒲茗慧黃嘉怡

六列席單位

（一）列席單位

財政部國有財產署

財政部國有財產署南區分署 謝錦華

交通部航港局 張博彥

衛生福利部南區兒童之家

國防部政治作戰局 王偉哲

內政部營建署城鄉發展分署 洪嘉宏方子瑋羅正剛

高雄市政府財政局 陸奇峯

高雄市政府交通局 許乃文

高雄市政府消防局 伍光奇胡育銘廖家賢

高雄市政府地政局 謝瑛民

高雄市都市計畫委員會 102 年 10 月 25 日第 34 次會議紀錄

2

高雄市政府農業局 柯尚余林蘭欣

高雄市政府經濟發展局

高雄市政府觀光局 吳明昌吳契德王姿灌謝易達

高雄市政府衛生局 朱孝芳

高雄市政府民政局 薛鈺琳

高雄市政府工務局

高雄市政府文化局 蔡潔妞

高雄市政府教育局 陳叔宛黃湘茹陳素華曾惠蘭

高雄市政府法制局

高雄市政府社會局 黃慧琦羅佩思

高雄市殯葬管理處 孫筱慈宋隆文

高雄市政府工務局新建工程處 唐嘉明

高雄市政府工務局養護工程處

高雄市政府工務局(建築管理處) 曾威彰

高雄市旗津區公所 陳百山

高雄市鳳山區公所 段筱玫譚國凱

高雄市立左營國民中學 柯世偉

台灣高雄農田水利會

甲洲加油站股份有限公司 李建宏王東碧陳奎宏

高雄市政府都市發展局 郁道玲邵月鳳鄭博仁陳宇新

陳玉媛周祐琛

(二)高雄市議會

張豐藤議員服務處 謝政憲

七審議案件

第一案變更高雄市原都市計畫(前金新興苓雅地區)細部計

畫(部分道路用地為第四種商業區及部分第四種商業區為

道路用地)案

決 議本案照專案小組建議意見採截彎取直方案因其修正幅

度已超出原公展草案範圍請財政局修正計畫書圖後

3

另案循都市計畫法定程序重新辦理

第二案變更鳳山市主要計畫（第二次通盤檢討）暫予保留第十

四案（五甲路東側農業區）案擬定鳳山市細部計畫（

第二次通盤檢討）暫予保留第十四案（五甲路東側農業

區）案

決 議本案除加油站及農業區建地目處理方式依下列意見退請

專案小組討論及修正土地使用分區管制等相關規定後再

提會審議外餘照專案小組初步建議意見通過

一本案採區段徵收方式辦理開發未來開發後人口密集

現行 5處加油站將影響地方發展剔除區段徵收範圍變

更為加油站專用區是否妥適應再行評估並研擬其他方

案

二考量該地區未來整體環境品質農業區建地目請地政局

再與土地所有權人溝通協調評估納入區段徵收範圍之

可行性

第三案變更高雄市主要計畫(旗津區)部分住宅區公園用地及

機關用地為特定觀光發展專用區案擬定高雄市旗津區

特定觀光發展專用區細部計畫案

決 議除下列修正意見外餘照公開展覽內容通過

一有關都市計畫變更負擔規定及開發方式同意依規劃單位

簡報所提建議意見修正

(一)公展計畫書財政部國有財產署以共同持分方式按比例

無償捐贈予高雄市政府並辦理合作開發相關事宜修

正為財政部國有財產署於基地內無償捐贈 066 公頃

特定觀光發展專用區予高雄市政府並辦理合作開發

相關事宜

(二)變更後國市有土地面積分配為中華民國佔 3786高

雄市佔 6214請配合修正計畫書

(三)公展計畫書依土地法第 25 條採設定地上權方式由

4

高雄市政府及財政部國有財產署合作開發權利金收

益依財政部國有財產署及高雄市政府合資比例利益分

配修正為基地採全區整體開發方式依土地法第 25

條及國有財產法第 47 條之規定以設定地上權委

託合作或信託方式由高雄市政府及財政部國有財

產署共同辦理整體開發

二請補充下列事項並納入計畫書說明

(一)旗津海岸沙灘為高雄市民所有本案未來招商開發

海岸沙灘仍應維持開放供民眾遊憩使用

(二)本案特定觀光發展專用區應考量景觀通視及民眾通

行未來開發時配合都市紋理留設適當通路

(三)為避免開發後造成該地區停車問題更加嚴重本案停

車需求應以內化為原則並應有比建築技術規則規定

之停車空間留設更嚴格的標準請重新檢討停車需求

及提出處理對策

第四案變更高雄市主要計畫(大坪頂特定區)部分農業區及公墓

用地為道路用地案

決 議除下列修正意見外餘照公開展覽內容通過

一變更範圍請依工務局新工處實際道路工程施作範圍修正

二計畫書之地籍資料請依最新資料更新

第五案變更高雄市主要計畫(左營區)學校用地(文中四)社教

機構用地為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地

及道路用地案擬定高雄市左營區觀光發展特定專用

區(原文中四及社教機構用地)細部計畫案

決 議除依下列意見修正外餘照公開展覽內容通過

一本案係依都市計畫法第27條第1項第3款規定辦理變更

請加強適應經濟發展需要之論述

二請補充每年至高雄觀光人數及觀光旅館市場分析等相關

資料

5

三除觀光發展特定專用區使用強度參照本市第二種商業區

修正為建蔽率50容積率300外為因應未來招商之需

要有關土地使用分區管制及都市設計基準授權都發局

及觀光局協商後配合修正計畫書

第六案高雄市左營區左東段18-1地號等22筆土地更新地區劃定

暨都市更新計畫案

決 議

一本案經行政院函示眷村改建係屬重大建設計畫國防

部亦承諾無償移撥毗鄰廣（停）用地基於地方發展及

公共利益考量本案都市更新地區劃定及都市更新計畫

案審議通過惟都市更新計畫中有關部分容積獎勵文字

內容請依都發局下列意見修正至於後續涉及都市更

新權責業務部分仍請依本市都市更新及爭議處理審議

會審議決議辦理

1時程獎勵（F3）於都市更新地區公告日起 1年內申

請事業計畫報核給予最高 10容積獎勵

2開發規模獎勵（F5D）更新單元面積達 3000 給予

法定容積 3容積獎勵每增加 100 另給予法定容積

1

3建築設計造型色彩等與鄰近地區建物相協調和（

F5A-1）因本項容積獎勵值須依實際規劃設計內容

由本市都市更新及爭議處理審議會審議決定爰建議刪

除

4設置沿街步道式開放空間（F5A）本項容積獎勵與建

築技術規則建築設計施工編第 15 章規定之實施都市計畫

地區建築基地綜合設計獎勵擇一適用

二請國防部於審議通過後儘速辦理廣（停）用地無償移轉

本府相關事宜俾利本案依法於 30 日內辦理公告核定

八臨時動議

6

第一案高雄市仁武區仁武國小鼓山區九如國小新興區新興

國小學校用地既有建物部分空間籌設公共托嬰中心之臨

時使用審議案

決 議

一照案通過

二考量後續社會局仍有利用部分學校閒置或低度利用之空

間籌設公共托嬰中心需求原則同意比照本案辦理惟

請社會局綜整實際使用需求後再依規定提都委會報告

第二案為都市計畫書有關土地使用分區管制訂定地下室外牆與

建築線退縮距離規定執行疑義審定

決 議照案通過

九散會下午6時10分

附錄二 高雄市政府教育局同意變更文件

檔　　號

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訂

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第1頁共1頁

高雄市政府教育局　函

地址830高雄市鳳山區光復路二段132號3

樓

承辦單位教育局國中教育科

承辦人陳素華

電話07-7995678分機3042

傳真07-740-6582

電子信箱chen47kcggovtw

受文者高雄市政府都市發展局

發文日期中華民國103年4月15日

發文字號高市教中字第10332442100號

速別普通件

密等及解密條件或保密期限

附件

主旨本市左營國中業於96年8月1日遷至新校區該校經管舊校

區土地並無使用需求並同意變更為其他都市計畫使用分區

請　查照

說明依據市府103年3月28日高市府都發規字第10331475600號

函送103年2月26日內政部都委會專案小組聽取本府簡報「

變更高雄市主要計畫（左營區）學校用地（文中四）教

機構用地為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地及

道路用地案」第1次會議紀錄辦理並復　貴局103年4月11

日高市都發規字第10331596600號函

正本高雄市政府都市發展局

副本本局國中教育科 2014-04-15120032

都市發展局 1030415

10331780300

附錄三 衛生福利部南區兒童之家同意變更文件

檔　　號

保存年限

裝

訂

線

第1頁共1頁

衛生福利部南區兒童之家　書函

地址41354高雄市左營區翠華路1401號

承辦人許淑芬

電話07-5824645分機503

傳真07-5816160

電子信箱sapgma04srchmohwgovtw

受文者高雄市政府

發文日期中華民國103年4月3日

發文字號南兒行字第1030000504號

速別普通件

密等及解密條件或保密期限

附件

主旨有關 貴府函請本家協助提供「變更高雄市主要計畫（左

營區）學校用地（文中四）社教機構用地為觀光發展特

定專用區公園用地綠地用地及道路用地案」之同意變

更社教機構用地為觀光發展特定專用區證明文件復如說

明請 查照

說明

一復 貴府103年3月28日高市府都發規字第10331475600號函

二為配合左營地區及本家未來發展需求本家積極進行院舍

搬遷計畫惟目前該計畫尚在衛生福利部審議遷建時程

及經費來源尚無法確定且後續仍待行政院核定始能執行

本家原則有條件同意變更為觀光發展特定專用區並請

貴府俟本家完成搬遷後再進行原社教機構用地之開發

以維護兒童及少年最佳權益

正本高雄市政府

副本本家行政室 2014-04-03114128

高雄市政府 1030403

10301827600

• 摘要表13
• 目錄13
• 圖目錄13
• 表目錄13
• 第一章 緒論13
• 第二章 主要計畫摘要13
• 第三章 發展現況分析13
• 第四章 細部計畫規劃構想13
• 第五章 實質發展計畫13
• 第六章 事業及財務計畫13
• 第七章 土地使用分區管制要點與都市設計基準13
• 附錄一 高雄市都市計畫委員會第34次會議紀錄13
• 附錄二 高雄市政府教育局同意變更文件13
• 附錄三 衛生福利部南區兒童之家同意變更文件13

第 二 章 主要 計 畫 摘要

2-3

第三節 實質計畫內容

本案內容為變更學校用地社教機構用地為觀光發展特定專用區公園用地綠

地用地及道路用地變更總面積約638公頃變更內容明細詳表2-3-1表2-3-2及圖2-

3-1圖2-3-2

表 2-3-1 主要計畫變更內容明細表

編

號 變更 位置

變更內容 變更理由

原計畫面積

（公頃） 變更後

面積 （公頃）

一 左營 國中

舊校地

學校 用地

568

觀光發

展特定

專用區

4031 配合地區發展所需以多元複合使

用土地開發效益最大化及滿足地

方發展需求的原則加值規劃閒置

市有土地活化再利用以利觀光產

業之發展 2 因基地緊鄰蓮池潭為避免開發對

蓮池潭環境造成衝擊劃設 5 公尺

隔離綠帶 3 強化勝利路東西向交通連結性提

昇基地開發後周邊道路服務水準

4 連結蓮池潭與大小龜山形成水岸

最大的開放性綠地成為市民生活

及大型活動場所

綠地 用地

007

道路 用地

038

公園 用地

120

二 南區兒

童之家 社教機

構用地070

觀光發

展特定

專用區

064

1 配合地區發展所需以多元複合使

用土地開發效益最大化及滿足地

方發展需求的原則加值規劃閒置

市有土地活化再利用以利觀光產

業之發展 2 因基地緊鄰蓮池潭為避免開發對

蓮池潭環境造成衝擊劃設 5 公尺

隔離綠帶

綠地 用地

006

註實際變更面積應以核定之計畫圖實地分割測量面積為準

表 2-3-2 計畫範圍主要計畫土地使用分區一覽表

土地使用分區 面積（公頃） 百分比（） 觀光發展特定專用區 467 7320公園用地 120 1880綠地用地 013 204道路用地 038 596合計 638 10000註面積依數值圖量估計算所得實際面積仍應依實際測量分割面積為準

第 二 章 主要 計 畫 摘要

2-4

圖 2-3-1 主要計畫變更內容示意圖

圖 2-3-2 計畫範圍主要計畫土地使用分區示意圖

二

一

第 二 章 主要 計 畫 摘要

2-5

第四節 實施進度及經費

一開發方式

本案計畫範圍擬變更為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地及道路

用地其中觀光發展特定專用區全區為市有土地應採整體開發方式開發並

得依土地法第25條規定由高雄市政府以標售設定地上權或標租等方式辦理

開發

公園用地綠地用地與道路用地等公共設施用地開闢屬國有土地部分辦

理無償撥用屬私有土地（高雄農田水利會擁有之28平方公尺土地）部分以徵

購方式取得

二實施進度

在觀光發展特定專用區部分考量本計畫涉及主要計畫變更與擬定細部計

畫之都市計畫程序以及後續需辦理設定地上權程序擬以102年至103年辦理都

市計畫變更及擬定並於103年完成設定地上權作業在公園用地綠地用地及

道路用地部分於完成都市計畫程序後於103年至105年辦理徵收撥用整地

與拆遷地上物之作業

三經費來源

本案土地多為市有土地相關公共設施之開闢經費如表2-4-1所示但徵收

費用拆遷補償費整地費及工程費用涉及細部計畫內容故實際應以細部計

畫評估結果為準

表 2-4-1 實施進度及經費表

項目 計畫面積 （公頃）

土地取得方式 開闢經費（萬元）

主辦單

位 實施 進度

經費

來源備註徵

收

撥

用

區

段

徵

收

補償費 工程費 合計

公園用地 120 ｖ ｖ 5 0945 2400 74945 高雄市

政府工

務局

103 年

至 105 年

逐年編

列預算

道路用地 038 ｖ － 950 950

綠地用地 013 ｖ － 260 260

觀光發展

特定專用

區 467 － － －

高雄市

政府觀

光局 103 年 －

辦理招

商設

定地上

權作業

註1以上估算費用僅供參考實際費用需會同有關機關估定之 2本表所列完成期限得視主辦單位財務狀況酌予調整

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-1

第三章 發展現況分析

第一節 土地使用發展現況

一計畫範圍土地使用發展現況

本計畫土地使用現況大致可分為三個區塊包含左營國中舊校地東北側

衛生福利部南區兒童之家以及西北側部分為住宅用戶目前左營國中舊校地

自民國96年遷至新校舍後原址拆除舊校舍並保留校園大樹現階段規劃為

綠樹公園

二周邊土地使用發展現況

本計畫北側為蓮池潭及高雄物產館東臨翠華路西側為大龜山南側為

美國學校及台鐵左營車站周圍住宅發展密集具備良好之生活及服務機能

本計畫及周邊使用現況詳如圖3-1-1

圖 3-1-1 計畫區及周邊土地使用現況示意圖

本計畫

南區兒童之家

住宅 用戶

左營國中舊校地

1 基地現況 3 基地西北側住宅使用 2 衛生福利部南區兒童之家

高雄

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-2

第二節 公共設施發展現況

本計畫位於高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫內其公共設施用地依據該細

部計畫（第三次通盤檢討）案內容學校社教機構廣場等用地均已全數開闢使

用公園綠地停車場體育場兒童遊樂場用地等部份開闢有關高雄市都市計

畫（左營地區）細部計畫內相關之公共設施開闢狀況說明如下

（一）學校用地

劃設10處學校用地分別開闢為左營高中左營國小舊城國小左營國

中大義國中永清國小屏山國小立德國小明德國小及海青工商均已

開闢使用開闢率為100其中左營國中已遷至其他校區

（二）公園用地

劃設公園用地7處目前除公5用地公6用地及位於蓮潭路旁公園用地尚

未開闢使用其他如公1用地公3用地公4用地已開闢使用而公2用地部分

已開闢使用開闢率為8882

（三）綠地用地

除果貿國宅旁之綠地用地已開闢使用外其餘綠地用地尚未開闢使用開

闢率為90

（四）停車場用地

劃設停車場用地8處除位於洲仔村地區之停（整）用地已開闢使用外

其他停1停2停3停4停5停6停7用地目前均尚未開闢使用開闢率

為659

（五）體育場用地

原劃設體育場用地2處分別為體1及體2用地並於95年3月2日公告發布

實施「變更高雄市左營區部分機關用地（原勝利營區）為體育場用地主要計畫

案」增設一體育場用地除體1用地已開闢使用外其餘尚未開闢開闢率為

1144

（六）兒童遊樂場用地

劃設兒童遊樂場用地5處目前僅位於洲仔地區之兒（整）用地部分已開

闢使用外其他兒1兒2兒3兒4用地等尚未開闢使用兒童遊樂場用地開

闢率為833

（七）社教機構用地

劃設社教機構用地1處已開闢使用開闢率為100

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-3

（八）廣場用地

劃設廣場用地1處目前已開闢使用

圖 3-2-1 高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫公共設施分布示意圖

本計畫

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-4

第三節 交通運輸發展現況

本計畫區東側臨南北向之台17線（翠華路）並鄰近台鐵左營站及高鐵左營站

對外交通便利以下就本計畫周邊之道路及大眾運輸系統現況說明如下

一道路系統

本計畫周邊面臨道路為台17線（翠華路）勝利路及新庄仔路聯外道路

為位於本計畫東側南北向之台17線（翠華路）道路寬度為50公尺可銜接都

會快速道路至國道10號主要道路為東西向勝利路（寬度15公尺）次要道路

為東西向新庄仔路（寬度10公尺）以及南北向城峰路（寬度15公尺）等勝

利路往東連接翠華路往西則可連接至左營大路新庄仔路為連接翠華路及勝

利路之間緊鄰蓮池潭旁之通行道路城峰路往南聯結周邊社區及大小龜山等

地為本計畫重要出入道路

圖 3-3-1 計畫區周邊交通系統示意圖

二道路服務水準

根據本計畫於103年7月9日（平日）及7月12日（假日）所進行的調查本

計畫周邊主要道路翠華路勝利路及新庄仔路之現況服務水準如表3-3-1現況

無論於平日或假日尖峰時間翠華路勝利路雙向均屬B級以上之良好服務水

蓮池潭

大龜山

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-5

準新庄仔路除西向路段於假日晨峰為C級服務水準外其餘時段均為B級以上

良好服務水準

表 3-3-1 現況道路服務水準綜理表

路名 路段 總車

道數 路寬

（m） 路

型 方向道路

容量

C

平日 假日

時間尖峰

流量

V VC

服務

水準時間

尖峰 流量

V VC

服

務

水

準

翠華

路

崇德路 ∣

中華 一路

8 50 雙

向

南向 4700

0715∣

08152108 045 B

0930 ∣

1030 1646 035 A

1700∣

18002425 052 B

1700 ∣

1800 1859 040 B

北向 4700

0715∣

08152519 054 B

0930 ∣

1030 1767 038 B

1700∣

18002099 045 B

1700 ∣

1800 1827 039 B

勝利

路 翠華路

∣ 蓮潭路

4 15 雙 向

東向 1260

0715∣

0815353 028 A

1130 ∣

1230 344 027 A

1730∣

1830450 036 A

1700 ∣

1800 419 033 A

西向 1260

0715∣

0815363 029 A

1130 ∣

1230 299 024 A

1730∣

1830342 027 A

1700 ∣

1800 396 031 A

新庄

仔路

翠華路 ∣

勝利路 2 10

雙 向

東向 800

0715∣

0815397 050 B

0930 ∣

1030 424 053 B

1700∣

1800493 062 B

1700 ∣

1800 382 048 B

西向 800

0715∣

0815494 062 B

0930 ∣

1030 526 066 C

1700∣

1800490 061 B

1700 ∣

1800 403 050 B

調查時間103年7月9日（平日）103年7月12日（假日） 資料來源交通部鐵路改建工程局高雄都會區鐵路地下化綜合規劃環境影響差異分析報

告（定稿本）97年10月

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-6

三大眾運輸系統

本計畫周邊大眾運輸系統相當便利包括公車捷運及高鐵等本計畫鄰

近台鐵左營站及捷運紅線生態園區站行經本計畫周邊之公車路線計有8條周

邊亦有設置公共腳踏車「蓮池潭」「龍虎塔」站點連接高雄市各地區主要

商圈及行政區皆相當便利大眾運輸系統之路線班次等相關資訊彙整如表3-3-

2

表 3-3-2 計畫區周邊大眾運輸系統路線班次綜整表

類別 路線別 路線起訖 鄰近本計畫站名 發車區間

市區 公車

38 左營南站－榮總 美國學校 50～100 分 301 加昌站－高雄火車站 蓮池潭 20～25 分 8021 鳳山站－彌陀國小 左營國中 mdash

捷運接

駁公車

紅 35 金獅湖站－捷運凹子底站 物產館蓮潭店 15～30 分 紅 51A 捷運左營站－城峰路 蓮池潭 10～20 分 紅 51B 捷運左營站－捷運生態園區站 美國學校 10～20 分 紅 51C 捷運左營站－高雄物產館 物產館蓮潭店 10～40 分（假日發車）

觀光文

化公車 舊城文化

公車 高鐵左營站 眷村文化館 30 分（假日發車）

公共腳踏車 mdash 蓮池潭龍虎塔 mdash 資料來源1高雄市政府交通局全球資訊網mdash公共運輸（httpwwwkhbusgovtwservice-

Bus01asp ） 103 年 4 月 7 日 2 高 雄 公 車 動 態 資 訊 系 統（http122146229210busDybusaspx）103年4月7日3高雄市公共腳踏車資訊網（httpwwwc-bikecomtw）103年5月6日

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-7

四停車供需現況

根據「102年度北高雄小汽車停車供需調查計畫」所進行的調查本計畫周

邊屬「蓮池潭風景區（春秋閣）」分區此分區內停車供需現況如表3-3-3其

調查分區及路外停車場分布如圖3-3-2說明如下

（一）停車供給

1停車位數量

調查範圍內共計有 1447 席小型車位其中路邊停車格位數 375 席路邊

潛在車位數 669 席路外停車場 14 處共 403 席本地點的調查範圍內路邊並

未劃設有大型車停車格位但於海光路外停車場內共劃設有 52 席大型車格

位

2停車收費措施

在路邊方面現況於調查範圍內採計時 30 元（15 元05 時）收費的路段

主要位在左營大路而採計次 30 元收費的路段包含勝利路（翠華路-城峰

路）與中正路（介壽路-必勝路）其餘路段目前均未納入收費管理在路外

方面區域內有 2 處公有路外停車場公有海光停車場與舊左營國中公有停車

場分別採免費與計次 30 元收費

3停車管制措施

現況於調查範圍內除一般近路口 10 公尺處劃設有禁停紅線外於左營下

路（歷史步道）勝利路（埤仔頭街-城峰路）左營大路（圓環-必勝路）

城峰路蓮潭路與翠華路劃設有禁停紅線其它路段並未劃設全段的停車管制

線

（二）停車供需

1尖峰時段

本分區的停車尖峰時段平日發生於 19~20 時假日發生於 17~18 時假日

的路外需供比明顯較平日為高

2高需供比路段

如圖 3-3-3 所示調查範圍內各路段的平均停車需供比於平假日均在

10 以上的路段位在左營大路海平路勝利路（火車站前）蓮潭路（勝

利路-舊城國小）

3違規停車情形

路邊違規停車佔總停車數的比例各時段平均為 38違停現象主要為臨停

上下客或購物併排停車路口停車等

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-8

表 3-3-3 計畫區周邊停車場現況停車供需綜整表

編號 名稱（位置） 停車 位數

經營 權屬

種類 開放時段 費率 需供比

平日 假日

195 高雄物產館 （翠華路 1435 號）

42 民營 機關 附設

24 小時 免費 052 146

196 舊左營國中公有停車場 （新庄仔路與勝利路口）

144 公營 空地 格位

24 小時 計次 30 元

007 026

197 高雄市立左營游泳池前停車格 （新庄仔路 46 號）

3 民營 機關 附設

24 小時 免費 097 085

198 公有海光停車場 （新庄仔路與勝利路口）

47 公營 空地 格位

24 小時 免費 021 033

199 勝利路蓮潭路口 （南側停車灣）

18 公營 空地 24 小時 免費 055 091

200 舊城堭廟前空地 （店仔頂路埤子頭街）

8 民營 寺廟 附設

24 小時 免費 047 047

201 啟明堂香客專用停車場 （蓮潭路埤子頭街 106 巷）

18 民營 寺廟 附設

0800 起 30

元小時

034 066

202 舊城國小停車場 （蓮潭路舊城國小）

25 民營 學校 附設

平日 16 時

起 假日關閉

免費 016未開

放

203 海平部後街 77 巷 （北極殿前空地）

8 民營 空地 格位

24 小時 免費 048 040

207 高雄市農會生鮮超市前 （左營大路 73 之 2 號）

25 民營 市場 附設

24 小時 免費 096 114

208 私人格位 （左營下路30 巷）

6 民營 空地 格位

24 小時 月租 072 075

209 左營大路 （南站）

9 民營 機關 附設

24 小時 免費 028 033

210 元帝廟前廣場 （元帝路左營下路）

20 民營 寺廟 附設

24 小時 免費 048 053

211 介壽路中正路 30 民營 空地 24 小時 免費 076 077

資料來源高雄市政府交通局102年度北高雄小汽車停車供需調查計畫103年5月

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-9

資料來源高雄市政府交通局102年度北高雄小汽車停車供需調查計畫103年5月

圖 3-3-2 計畫區周邊停車供給與收費管制情形示意圖

本計畫

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-10

資料來源高雄市政府交通局102年度北高雄小汽車停車供需調查計畫103年5月

圖 3-3-3 計畫區周邊高停車需供比位置示意圖

本計畫

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-11

第四節 土地權屬分析

本計畫坐落於左營區興隆段11地號等16筆土地面積約為63811公頃土地權屬

包含公有土地63783公頃（約占9996）私有土地00028公頃（約占004）其中

公有土地包括高雄市所有面積637公頃（約占9983）及中華民國所有面積00083公

頃（約占013）私有土地包括臺灣高雄農田水利會所有面積為00028公頃（約占

004）其位置位於計畫區北側鄰新庄仔路之邊界上本計畫區土地權屬分布詳如

圖3-4-1表3-4-1及表3-4-2所示本計畫區內市有土地之土地登記原因係59年sim66年

間接管非屬徵收取得土地不涉及公共設施徵收未開闢之發還問題

表 3-4-1 本計畫土地清冊

地段 地號 面積

（平方公尺） 所有權人 管理機關

前次轉移登

記日期 原因

興隆段 11 23400 高雄市 衛生福利部

南區兒童之家 59 年 08 月 接管

興隆段 15 9100 高雄市 衛生福利部

南區兒童之家 66 年 05 月 接管

興隆段 18 3700 中華民國 衛生福利部

南區兒童之家 87 年 12 月 接管

興隆段 23 662200 高雄市 衛生福利部

南區兒童之家 59 年 08 月 接管

興隆段 23-2 88600 高雄市 衛生福利部

南區兒童之家 59 年 08 月 接管

興隆段 27 86300 高雄市 高雄市立

左營國民中學 66 年 05 月 接管

興隆段 43 638000 高雄市 高雄市立

左營國民中學 59 年 08 月 接管

興隆段 45 71900 高雄市 高雄市立

左營國民中學 66 年 05 月 接管

興隆段 52 4503800 高雄市 高雄市立

左營國民中學 59 年 08 月 接管

興隆段 52-1 2100 臺灣高雄

農田水利會mdash 66 年 05 月 總登記

興隆段 60 300 高雄市 高雄市立

左營國民中學 59 年 08 月 接管

興隆段 63 4600 中華民國 財政部國有財產署 66 年 12 月 接管

興隆段 64 8700 高雄市 高雄市立

左營國民中學 66 年 05 月 接管

興隆段 65 20900 高雄市 高雄市立

左營國民中學 66 年 05 月 接管

興隆段 66 253900 高雄市 高雄市立

左營國民中學 59 年 08 月 接管

興隆段 67 700 臺灣高雄

農田水利會mdash 66 年 05 月 總登記

資料來源高雄市地籍電傳資訊系統103年2月21日

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-12

表 3-4-2 本計畫土地清冊綜理表

類別 地段 地號 所有權人 管理機關 面積（公頃） 比例（）

公有 土地

左營區興隆段 18 中華民國 衛生福利部 南區兒童之家

00037 006

左營區興隆段 63 中華民國 財政部 國有財產署

00046 007

小計 00083 013

左營區興隆段 11152323-2 高雄市 衛生福利部 南區兒童之家

07900 1238

左營區興隆段 2743455260646566 高雄市

高雄市立 左營國民中學

55800 8745

小計 63700 9983合計 63783 9996

私有 土地

左營區興隆段 52-167 臺灣高雄 農田水利會

－ 00028 004

總計 63811 10000

註實際內容以地籍謄本登載之事項為準

圖 3-4-1 計畫範圍土地權屬示意圖

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-13

第五節 都市防災分析

以下將參照「都市計畫法定期通盤檢討實施辦法」第6條規定說明本計畫周邊

地區之都市災害發生歷史特性及災害潛勢情形

一防災範圍之劃定

本次都市防災分析以「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」為範

圍針對鄰近本計畫地區可供避難使用之設施防災重點與可能波及本計畫區

之災害地區一併考慮納入勘查範圍

二自然因素

（一）颱風及豪大雨災害發生歷史

依據中央氣象局資料歷年來發生台灣地區之颱風路徑有九種（詳如圖3-

5-1示）過去112年來對於南部地區較具威脅之颱風總計發生約114次每年

平均發生次數約為102次由於颱風侵襲時常帶來旺盛之西南氣流造成豪

雨近年發生之潭美莫拉克凡那比颱風造成本市淹水地區數處淹水原因

係颱風暴潮海水倒灌河川迴水湧高及累計降雨量過高且淹水地區不分新開

發地區及舊部落地區亦不分地勢高低有關高雄市近年颱風及豪大雨災害情

形說明如下

1 民國 90 年輕度颱風潭美引進之西南氣流帶來嚴重豪雨12 小時總降雨量高達 500

公釐為高雄地區進 200 年來暴雨頻率最高之紀錄並造成 5 人死亡超過 13 萬

住戶電力中斷等災害

2 民國 93 年七二水災造成高雄地區累積雨量高達 214250 公釐相當於臺灣地區

年平均雨量 2510 公釐之 90共造成 29 人死亡16 人受傷12 人失蹤農業損

失總額為 8972 億元並有部份公路房屋損毀災害於民國 94 年起岡山鳥

松大寮仁武皆成為易淹水地區

3 民國 97 年卡玫基颱風造成甲仙區嚴重土砂災害

4 民國 98 年莫拉克颱風造成那瑪夏區甲仙區桃源區六龜區旗山區茂林

區美濃區湖內區林園區梓官區等地區嚴重災害其中以甲仙區小林里遭

土砂掩埋數十戶數百人死亡最為嚴重

5 民國 99 年凡那比颱風造成岡山大社楠梓橋頭永安彌陀梓官等區嚴

重淹水災情本計畫區所在之左營區淹水範圍如圖 3-5-2 所示凡那比颱風期間

除了計畫區北側之尾北里和鐵路東側之菜公里都有淹水災害的發生之外另福山

里亦有傳出淹水災情淹水深度約在 20 公分上下尾北里淹水原因推測為蓮池潭

水因雨勢過大造成溢堤而菜公里和福山里淹水原因可能為排水設施宣洩不及以

及地勢低漥造成淹水

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-14

資料來源中央氣象局

圖 3-5-1 歷年台灣地區颱風路徑示意圖

資料來源左營區公所100年度高雄市左營區地區災害防救計畫第二編100年

圖 3-5-2 左營區凡那比颱風淹水範圍圖

本計畫

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-15

（二）淹水潛勢地區

在24小時累積雨量600毫米條件下水利署一日降雨600公釐淹水模擬結果

如圖3-5-3所示其結果顯示本計畫區所在之左營區僅沿海零星地區具有淹水潛

勢

資料來源左營區公所100年度高雄市左營區地區災害防救計畫第二編100年

圖 3-5-3 左營區淹水潛勢圖（模擬一日雨量 600 公釐）

（三）地震

依據中央地質調查所之資料顯示本計畫區無活動斷層經過然地震之影

響分僅只於斷層兩側一定範圍高雄市境內地質斷層包括小岡山斷層右昌斷

層六龜斷層仁武斷層鳳山斷層及旗山斷層等至今仍有頻繁的地殼活

動故本計畫將地震一併納入因應之

本計畫

第 四 章 細部計 畫 規 劃構 想

4-1

第四章 細部計畫規劃構想

第一節 規劃原則

一為塑造本計畫區成為蓮池潭觀光重要入口門戶建立多樣化活動之都市環境及優良

觀光空間並提升風景區周邊觀光休閒住宿教育研習服務等機能應對本區之

使用強度建築設計景觀設計指定留設之開放空間人行通道等事項加以管

制

二觀光發展特定專用區除不得作為住宅使用外其土地使用強度與容許使用項目以參

照第三種商業區為原則

第二節 規劃構想

根據前述之規劃原則本案空間規劃構想如下（詳圖4-1-1）

圖 4-1-1 計畫區空間規劃構想示意圖

一型塑地區核心

將計畫區依機能分為親水綠地與觀光活動兩區塊分別作為連結蓮池潭與

龜山的生態藍綠環境連結核心以及引導地區觀光人潮的地區觀光產業連結核

心

強化勝利路未來銜接新莊一

路西北mdash東南方向聯絡機能

地區觀光產業連結核心

生態藍綠環境連結核心

洲仔溼地

物產館

蓮池潭

龜山

美國學校

新庄仔路設置緩衝綠帶

維護整體環境品質

大義國中

訂定計畫區四周臨道路

退縮空間

勝

利

路

路 一

新

莊

左營車站

第 四 章 細部計 畫 規 劃構 想

4-2

二動線系統改善

待106年鐵路地下化完工之後新莊一路將可連接勝利路計畫區周邊東西

向交通需求勢必增加而現況為15米之勝利路將無法負荷未來增長之車流故

需進一步拓寬以備將來銜接新莊一路之西北mdash東南方向聯絡機能

三維護周邊環境品質

考量本計畫區開發後勢必會造成周邊環境之衝擊訂定計畫區四周臨道路

之退縮空間同時於新庄仔路設置緩衝綠帶以維護環境品質

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-1

第五章 實質發展計畫

第一節 計畫年期

本案計畫年期配合變更高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫（第三次通盤檢

討）案目標年訂定為民國110年

第二節 計畫人口與居住密度

本案不涉及住宅區面積調整不會增加計畫區人口故參照變更高雄市都市計畫

（左營地區）細部計畫（第三次通盤檢討）案之內容計畫人口為80000人居住密

度為400人公頃

第三節 土地使用計畫

本案根據主要計畫之指導劃設有觀光發展特定專用區其面積為467公頃（占

總面積 7320）公共設施用地部分劃設有 120公頃之公園用地（占總面積

1880）013公頃之綠地用地（占總面積204）與038公頃之道路用地（占總面積

596）本計畫土地使用配置詳如圖5-3-1所示

圖 5-3-1 擬定細部計畫示意圖

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-2

第四節 公共設施計畫

本計畫劃設公共設施面積171公頃包括公園用地綠地用地及道路用地等公共

設施用地占總面積2680為塑造優質觀光發展特定專用區之環境及服務品質以

景觀生態及隔離綠帶等觀念與設計導入創造豐富多樣的都市綠帶環境計畫區內開

放空間總計133公頃達全區面積之2084符合法定10之標準

一公園用地

於計畫區西側劃設120公頃之公園用地占全區面積之1880作為連結

蓮池潭與大小龜山形成水岸最大的開放性綠地成為市民生活及大型活動場

所

二綠地用地

於基地北側劃設5公尺之緩衝綠帶規劃面積013公頃占全區面積之

204避免基地開發對蓮池潭環境造成衝擊

三道路用地

規劃038公頃道路用地占全區面積之596將原寬度15公尺之勝利路拓

寬為25公尺以強化勝利路東西向交通連結性提昇本計畫區開發後周邊道路

服務水準

圖 5-4-1 計畫區公共設施計畫示意圖

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-3

第五節 公共設施服務水準檢討

因本計畫涉及變更公共設施用地故本節將以民國110年之計畫人口為基準檢

視本計畫所在之「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」依都市計畫法第45條

都市計畫定期通盤檢討實施辦法等規定之各項公共設施用地劃設情形以瞭解「高雄

市都市計畫（左營地區）細部計畫區」於本計畫變更後各項公共設施用地之服務水準

（詳見表5-5-2所示）

一都市計畫法第 45 條

依據都市計畫法第45條規定「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫

區」面積為53084公頃其中公園體育場所綠地廣場及兒童遊樂場用地於

本計畫變更後共計劃設13278公頃（詳表5-5-1）占細部計畫區土地總面積

2479已符合本規定

表 5-5-1 本計畫變更後公共設施面積一覽表

公共設施用地 第三次通盤檢討面積

（公頃） 本次變更面積

（公頃） 變更後面積 （公頃）

公園 9838 +120 9958綠地 218 +013 231廣場 010 mdash 010

體育場所 2870 mdash 2870兒童遊樂場 088 mdash 088

合計 13024 +133 13157

資料來源高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區（第三次通盤檢討）案計畫書98年12月

二都市計畫定期通盤檢討實施辦法

「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」於本計畫變更後各項公共設

施用地之服務水準詳如表5-5-2所示整體而言公共設施之服務水準足敷需求

分別說明如下

（一）學校用地

依據都市計畫定期通盤檢討實施辦法第19條國中小用地檢討規定如下

1 應會同主管教育行政機關依據學齡人口數占總人口數之比例或出生率之人口發展

趨勢推計計畫目標年學童人數參照國民教育法第 8 條之 1 授權訂定之規定檢

討學校用地之需求

2 檢討原則

（1）有增設學校用地之必要時應優先利用適當之公有土地並訂定建設進度與

經費來源

（2）已設立之學校足敷需求者應將其餘尚無設立需求之學校用地檢討變更並

儘量彌補其他公共設施用地之不足

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-4

表 5-5-2 左營地區公共設施用地計畫面積檢討分析表

項目 本計畫變更後說明 檢討基準 檢討後說明

國小 用地

劃設1488公頃

1應會同主管教育行政機關依據學齡人口數占總人口數之比例或出生率之人口發展趨勢推計計畫目標年學童人數參照國民教育法第八條之一授權訂定之規定檢討學校用地之需求

2檢討原則 （1）有增設學校用地之必要時應優先利用適當之

公有土地並訂定建設進度與經費來源 （2）已設立之學校足敷需求者應將其餘尚無設立

需求之學校用地檢討變更並儘量彌補其他公共設施用地之不足

（3）已設立之學校用地有剩餘或閒置空間者應考量多目標使用

3國民中小學校用地得合併規劃為中小學用地 4依教育部訂定「國民中小學設備基準」規定都市計畫區內每位國小生使用校地面積12都市計畫區內每位國中生使用校地面積143

依設備基準應 劃 設 694公頃檢討後 超 過 794公頃

國中 用地

劃設546公頃

依設備基準應 劃 設 507公頃檢討後 超 過 039公頃

公園 用地

劃設8處面積共計9958公頃

1包括閭鄰公園及社區公園2閭鄰公園按閭鄰單位設置每一計畫處所最小面積不得小於05公頃為原則

3社區公園每一計畫處所最少設置一處人口在10萬人口以上之計畫處所最小面積不得小於4公頃為原則在1萬人以下且其外圍為空曠之山林或農地得免設置

經檢討後面積不足05公頃有4處

兒童 遊樂場 用地

劃設5處面積共計084公頃

每處最小面積不得小於01公頃為原則 經檢討後面積不足01公頃有1處

市場 用地

共劃設8處已開闢使用者7處

應依據該地區之發展情形予以檢討既有已設立之市場足敷需求者應將其餘尚未設立之市場用地檢討變更

經檢討後無市場用地需求應檢討變更

停車場 用地

劃設8處面積共計171公頃

1停車場用地面積應依各都市計畫地區之社會經濟發展交通運輸狀況車輛持有率預測該地區建物停車空間供需情況及土地使用種類檢討規劃應符合下列規定

（1）不得低於計畫區內車輛預估數20之停車需求

（2）商業區 A1萬人口以下者以不低於商業區面積之8為準

B超過1萬至10萬人口者以不低於商業區面積之10為準

C超過10萬人口者以不低於商業區面積之12為準

2市場用地機關用地醫療用地體育場所用地遊憩設施用地及其他停車需求較高之設施等用地應依實際需要檢討留設停車空間

3前二項留設之停車場及停車空間應配合汽機車及自行車之預估數規劃留設所需之停車空間

依車輛預估數需求推估應劃設1184公頃檢討後不足1013公頃

依商業區需求推估應劃設 145 公頃檢討後超 過 026 公頃

註表內國小國中停車場用地檢討係依「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」之計畫人口80000人推估

資料來源高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區（第三次通盤檢討）案計畫書98年12月

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-5

（3）已設立之學校用地有剩餘或閒置空間者應考量多目標使用

3 國民中小學校用地得合併規劃為中小學用地

另依教育部訂定「國民中小學設備基準」規定檢視經查教育部已依國民

教育法第 8條之 1規定訂定國民中小學設備基準（ 91年 6月 10日台國字第

091076418號函發布）其中對於國中小校地面積係依目前需要及未來發展

規模訂定之有關國中小校地之最低面積如表5-5-3所示

表 5-5-3 「國民中小學設備基準」國民中學與國民小學校地最低面積一覽表

區別

規模

國民中學 國民小學 都市計畫區外之學校（每生

25m2）

都市計畫區內學校（每生143m2）

都市計畫區外之學校（每生

25m2）

都市計畫區內學校（每生12m2）

12班以下 20000 25000 18000 2000024班 30500 31000 28500 2504036班 41000 37000 39000 3008048班 51500 43000 49500 35120註1都市計畫區內國民中學每校面積不得少於25公頃13班以上學校每增一班得增加

500平方公尺都市計畫區外國民中學每校面積不得少於2公頃13班以上學校每增一班得增加875平方公尺49班以上之學校其校地面積應依上述比例伸算每班學生以35人計算

2都市計畫區內國民小學每校面積不得少於2公頃13班以上學校每增一班得增加420平方公尺都市計畫區外國民小學每校面積不得少於18公頃13班以上學校每增一班得增加875平方公尺49班以上之學校其校地面積應依上述比例伸算每班學生以35人計算

於本計畫變更後「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」共劃設9

處學校用地包括5所國小（計畫面積1488公頃）2所國中（計畫面積546公

頃）2所高中職等本計畫根據「變更高雄市都市計畫(左營地區)細部計畫

(第三次通盤檢討)案」計畫目標年之計畫人口（80000人）依年齡結構資料

分別就國小及國中學齡口推估左營地區之學校用地需求

1 國小用地

102 年底左營區國小學齡人口數（ 14132 人）約占左營區總人口數

（195436 人）之 723依據前述教育部「國民中小學設備基準」標準國

小用地之需求面積為 694 公頃超過 794 公頃

（1）國小學齡人口＝計畫人口數80000人times723＝5784人

（2）需求面積＝每位國小生使用校地面積12msup2times5784人＝69408m2

2 國中用地

102 年底左營區國中學齡人口數（ 8652 人）約占左營區總人口數

（195436 人）之 443依據前述教育部「國民中小學設備基準」標準國

中用地之需求面積為 507 公頃超過 039 公頃

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-6

（1）國中學齡人口＝計畫人口數80000人times443＝3544人

（2）需求面積＝每位國小生使用校地面積143msup2times3544人＝506792m2

有關國中小用地檢討部分係屬主要計畫通盤檢討範疇依據前述教育

部「國民中小學設備基準」標準左營地區國中小用地均符合檢討基準

（二）公園用地

於本計畫變更後「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」共劃設公

園用地8處依據法規之檢討基準每一計畫處所最小面積不得小於05公頃為原

則社區公園每一計畫處所最少設置一處經檢討後面積不足05公頃共有4

處

（三）兒童遊樂場用地

於本計畫變更後「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」共劃設兒

童遊樂場用地5處現行計畫面積為084公頃依據法規之檢討基準每處最小

面積不得小於01公頃為原則經檢討後面積不足01公頃共有1處

（四）市場用地

「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」內規劃市場用地8處其中7

處已開闢使用依據法規之檢討基準應依據該地區之發展情形予以檢討

未來若經濟發展局確無徵收及闢建市場之計畫且無市場用地之需求將檢討

未開闢之市場用地變更為其他公共設施用地或使用分區

（五）停車場用地

「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」內共劃設8處停車場用地面

積共計171公頃檢討如下

1 以車輛持有率預估數推估

以民國 110 年「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」之計畫人口數

為 80000 人民國 102 年底左營區戶量 256 人戶為推算基礎可推估民國

110 年「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」戶數約為 31250 戶依據

民國 102 年高雄市統計年報左營區家庭之汽車佔有率 6312可推估民國

110 年本計畫區之汽車車輛數為 19725 輛依據法規之檢討標準以不得低於

計畫區內車輛預估數 20之停車需求規定「高雄市都市計畫（左營地區）細

部計畫區」停車場用地之需求面積為 1184 公頃不足 1013 公頃

2 以商業區面積推估

依據法規檢討基準超過 1 萬至 10 萬人口者以不低於商業區面積之 10

為準則「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」停車場用地需求面積為

145 公頃超過 026 公頃

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-7

由車輛預估數20之停車需求及商業區面積之10規定「高雄市都市計畫

（左營地區）細部計畫區」停車場用地之需求面積為1184公頃不足1013公

頃惟依據高雄市政府交通局96年所進行之停車供需調查整體需供比為084

供給尚可滿足需求且可依「都市計畫公共設施用地多目標使用辦法」辦理提

供停車樓地板面積

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-8

第六節 道路系統計畫

一聯外道路

本計畫區以台17線翠華路（寬度50公尺）為主要聯外道路往北可達左營

高鐵站或是經由國道10號銜接國道1號

二主要道路

本計畫區以勝利路（寬度25公尺）與城峰路（寬度15公尺）為周邊主要道

路可藉此快速前往巨蛋商圈蓮池潭周邊各景點

三服務道路

服務道路包含新庄仔路（寬度10公尺）服務道路作為人行及車行共存道

路藉以串連區內及區外開放空間

圖 5-6-1 計畫區交通系統計畫示意圖

觀（特）

公 綠 勝

翠

蓮池潭

城

美國學校

大義國中

龜山 華

路

利

路

路

峰

新 庄 仔 路

路

路

蓮

潭

潭

環

左營車站

洲仔溼地

左營高鐵站

國

道

10

號

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-9

第七節 交通影響分析

為探討開發後對周邊交通可能產生之影響以下依照未來開發後衍生交通量之估

計參數推估本計畫開發後各項活動可能產生之旅次量並且分析未來可能對周邊造成

之交通影響與產生之停車需求

一開發後衍生交通量估計參數

（一）衍生人旅次估計

如第四章第四節開發構想所述本基地開發計畫主要規劃為「國際觀光旅

館」與「商場」開發類別其中旅館除一般客房與旅館附屬服務設施另規劃有

對外開放之宴會廳因此必須針對「國際觀光旅館」「宴會廳」及「商場」等

三大類型進行分析以下參考「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明

書及「大型購物中心之旅次發生與停車需求之研究」內有關旅館及商場開發相

關參數進行衍生旅次推估

1 國際觀光旅館

本計畫觀光旅館將可提供 800 間客房並設有宴會廳設施提供住宿房客及

外部民眾使用以下針對國際觀光旅館各種使用類別之交通尖峰時段衍生人旅次

進行評估

（1）旅館住宿房客

依據交通部觀光局觀光統計月報之「2013年1月觀光旅館營運統計月

報」顯示該月份高雄市國際觀光旅館客房住用數為67246間客房住客人數

共103892 人可得高雄市國際觀光旅館平均每間客房入住人數為155人

（103892divide67246≒155）以住房率100推估800間客房衍生旅客入住人

數為1240人

根據「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明書於民國101年2

月針對高雄金典酒店進行旅客進出旅次特性調查晨峰小時（0800-0900）有

35房客退房5房客住房昏峰小時（1800-1900）有5房客退房24

房客住房計算後得旅館住宿房客衍生人旅次為平常日晨峰小時496人（進62

人出434人）平常日昏峰小時與例假日尖峰小時均為360人（進298人出

62人）有關旅館住宿房客之尖峰小時進出人數如表5-7-1所示

表 5-7-1 旅館衍生住宿房客尖峰小時進出人旅次數

時段 平常日 例假日

晨峰小時（0800～0900） 昏峰小時（1800～1900） 尖峰小時（1800～1900）方向 進入 離開 進入 離開 進入 離開

進出比例 5 35 24 5 24 5進出人數 62 434 298 62 298 62

總計人旅次 496 360 360單位人 資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-10

（2）宴會廳顧客

旅館預計規劃2900坪的宴會廳若以每名顧客使用4平方公尺空間估算

共可容納約2400人除提供房客使用亦對外營業另考量國際觀光旅館住

宿房客之用餐及住宿等多目的旅次特性宴會廳部分用餐空間將保留400席

空間予旅館住宿房客早中晚餐及下午茶用餐使用亦即宴會廳實際可對

外開放之座位為2000席

根據「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明書之資料用餐

顧客於尖峰小時之進入比例為90離開比例為5可推得本計畫宴會廳尖

峰時段進入1800 人離開100人即宴會廳顧客之尖峰小時進出人數為1900

人旅次如表5-7-2 所示

表 5-7-2 宴會廳衍顧客尖峰小時進出人旅次數

時段 平常日 例假日

晨峰小時（0800～0900） 昏峰小時（1800～1900） 尖峰小時（1800～1900）方向 進入 離開 進入 離開 進入 離開

進出比例 0 0 90 5 90 5進出人數 0 0 1800 100 1800 100

總計人旅次 0 1900 1900單位人 資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

（3）旅館員工

有關國際觀光旅館聘用員工數之評估根據交通部觀光局觀光統計月報

之「2013年1月觀光旅館營運統計月報」資料顯示高雄市國際觀光旅館客房

總數為3243間員工人數共為2912人可得高雄市國際觀光旅館員工人數與

客房數之平均值為090人∕房（2912divide3243≒090）由規劃客房數800間可

得出未來聘用員工數為720人（800times090＝720）（含宴會廳設施之服務人

員）

旅館業之員工上下班多為排班方式一般以三班制輪值為主且各班

次人員需於尖峰時段之前或後完成交班以因應服務顧客之需求故於尖峰

時段不考慮旅館員工之通勤旅次

2 商場

（1）商場顧客

本計畫對於商場之旅次發生率係採用交通部運輸研究所出版「大型購物

中心之旅次發生與停車需求之研究」之中南部地區調查資料本計畫預計規

劃7820坪的商場空間依據表5-7-3之參數可得出未來商場空間平常日可吸

引12020人旅次於例假日時則可吸引20249人旅次

如表5-7-4所示本計畫商場顧客各時段之進出比例參考「義大亞洲廣場

商業大樓新建工程」環境影響說明書之資料平常日晨峰時段因商場尚未開

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-11

始營業因此並無商場顧客進出另依據平日及例假日全日旅次發生率及全

日各時段進出比例可得平常日晨峰小時進入0人離開0人昏峰小時進入

478人離開531人例假日尖峰小時進入為1081人離開1057人商場顧客

之各時段進出人數如表5-7-5所示

表 5-7-3 商場衍生旅次人次估算表 項目 全日人次每百坪樓地板面積 7820 坪商場空間衍生人旅次

平常日 進入 7788 6090離開 7583 5930總計 15372 12020

例假日 進入 13031 10190離開 12863 10059總計 25894 20249

資料來源交通部運輸研究所大型購物中心之旅次發生與停車需求之研究94年4月

表 5-7-4 商場衍生顧客尖峰小時進出人旅次數估算表 旅次類別 平常日 例假日

時段 進入比例 進入人數 離開比例 離開人數 進入比例 進入人數 離開比例 離開人數

1000-1059 226 138 008 5 268 273 074 751100-1159 659 401 276 164 598 609 304 306 1200-1259 948 577 603 357 817 833 519 522 1300-1359 978 596 843 500 988 1007 745 749 1400-1459 1122 683 949 563 1093 1114 900 905 1500-1559 1074 654 1007 597 1061 1081 1051 1057 1600-1659 1026 625 1087 644 948 966 994 1000 1700-1759 885 539 1091 647 837 853 1024 1030 1800-1859 785 478 895 531 731 745 877 882 1900-1959 817 498 701 416 932 950 839 844 2000-2059 759 462 929 551 958 976 930 9362100-2159 677 412 1108 657 646 658 1083 1089 2200-2259 044 27 503 298 123 125 660 664

總計 10000 6090 10000 5930 10000 10190 10000 10059單位人旅次 資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

（2）商場員工

有關商場進駐員工數之評估參考「大型購物中心之旅次發生與停車需

求之研究」內高雄市新光三越三多店之案例其員工配置約為3367坪人

依據本計畫商場之容積樓地板面積進行推估可預估未來商場員工人數約為

233人由於商場營業時間因素商場員工衍生人旅次之平常日晨峰時段為

9~11時昏峰時段為22~23時例假日之尖峰時段亦為22~23時因此商場員

工進出時段為非尖峰時段故於尖峰時段不考慮商場員工之通勤旅次

3 基地整體尖峰小時衍生人旅次

依據前述有關本計畫旅館（含旅館住宿房客宴會廳顧客）與商場（顧

客）之衍生人旅次計算可得本基地進出衍生人旅次平常日晨峰小時為496

人（進62人出434人）昏峰小時3269人（進2576人出693人）例假日

尖峰小時為4398人（進3179人出1219人）如表5-5-5所示

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-12

表 5-7-5 本計畫衍生人旅次分析表

時段 平常日 例假日

晨峰小時 昏峰小時 尖峰小時 方向 進入 離開 合計 進入 離開 合計 進入 離開 合計

旅

館

顧

客 房客 62 434 496 298 62 360 298 62 360

宴會廳 0 0 0 1800 100 1900 1800 100 1900員工 0 0 0 0 0 0 0 0 0

商

場 顧客 0 0 0 478 531 1009 1081 1057 2138員工 0 0 0 0 0 0 0 0 0

總計 62 434 496 2576 693 3269 3179 1219 4398 單位人

（二）衍生車旅次估計

本計畫未來開發類別包含國際觀光旅館宴會廳及商場等三大類相關運

具分配參數係參考「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明書之資

料詳如表5-7-6所示

本計畫之衍生人旅次透過各開發類別之運具分配比例與乘載率將人旅

次轉換為車輛數並以小客車當量數推估本計畫開發後衍生車旅次數如表5-

7-7所示平日晨峰衍生 140PCU平日昏峰衍生 903PCU假日尖峰衍生

1150PCU

表 5-7-6 運具分配比例及乘載率列表

類別 運具別 汽車 機車 計程車 遊覽車 接駁車大眾運輸

及步行 自行車 合計

旅館 房客

比例 297 00 204 285 50 164 00 1000承載率 211 mdash 174 4500 2100 mdash mdash mdash

宴會廳 顧客

比例 490 150 36 00 50 274 00 1000承載率 200 150 136 mdash 2100 mdash mdash mdash

商場 顧客

比例 252 344 19 00 50 277 58 1000承載率 192 156 100 mdash 2100 mdash 100 mdash

員工 比例 150 450 00 00 50 350 00 1000承載率 100 100 mdash mdash 2100 mdash mdash mdash

資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

表 5-7-7 本計畫開發後衍生各類型車輛旅次統計表

運具類別 衍生車輛旅次量

平日晨峰 平日昏峰 假日尖峰進入 離開 進入 離開 進入 離開

汽車（輛日） 9 61 546 103 625 172計程車（輛日） 7 51 92 20 103 30機車（輛日） 0 0 285 127 418 243自行車（輛日） 0 0 28 31 63 61遊覽車（輛日） 1 3 2 1 2 1接駁車（輛日） 1 1 6 2 8 3總計（PCU日） 20 120 737 166 869 281註汽車計程車＝1PCU遊覽車=2PCU接駁車＝15PCU機車=03PCU自行車多

騎在人行道上故設定自行車＝0PCU

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-13

（三）停車需求推估

本計畫開發後停車需求推估如表5-7-8所示小汽車停車需求為944席機

車停車需求為809席換算總停車需求量為1079席小汽車停車格而自行車部

分平日自行車停車需求為51席假日為76席

表 5-7-8 本計畫各開發類別停車需求推估統計表

類別 停車需求計算 需求

（席）

旅館 房客

汽車 房間數(800 間)times每房人數 (155 人房)times汽車分配率(297)divide乘載率(211)＝17454 席 175

機車 房間數(800 間)times每房人數 (155 人房)times機車分配率(00)＝0 席 0

宴會廳 顧客

汽車 座位(2000 席)times汽車分配率(490)divide乘載率(20)=490 席 490

機車 座位(2000 席)times機車分配率(150)divide乘載率(15)=200 席 200

旅館 員工

汽車 員工數(720 人)times(23)times汽車分配率(150)divide乘載率(10)＝72 席 72

機車 員工數(720 人)times(23)times機車分配率(450)divide乘載率(10)＝216 席 216

商場 顧客

汽車 假日尖峰停留人數(1303 人)times汽車分配率(252)divide乘載率(192)＝17102 席 172

機車 假日尖峰停留人數(1303 人)times機車分配率(344)divide乘載率(156)＝28732 席 288

商場 員工

汽車 員工數(233 人)times汽車分配率(150)divide乘載率(10)＝3495 席 35

機車 員工數(233 人)times機車分配率(450)divide乘載率(10)＝10485 席 105

合計 汽車 mdash 944

機車 mdash 809

註旅館員工係採三班制輪值在此以兩班人員交接時段進行檢討

三開發後周邊道路服務水準

依據高雄市區監理所機動車輛成長統計資料推估高雄市近5年機動車輛

年成長比例將目標年之道路自然年成長訂為120以推算目標年交通量

本計畫預計民國108年開發完成並配合推估之基地開發衍生車旅次進行目

標年基地開發後之尖峰時段路口服務水準評估

本計畫開發後於尖峰時段之交通流量影響如表5-7-9所示計畫範圍周邊

重要道路翠華路在本計畫開發後的平日昏峰時段其南向路段服務水準自開

發前的B級略降為C級北向路段之服務水準則仍能維持開發前的B級整體而

言本計畫之開發並不致對翠華路之交通產生重大影響

表 5-7-9 本計畫開發後周邊道路服務水準

路名 路段 總車

道數 路寬

（m） 路型 方向

道路

容量

C

基地開發前 基地開發後

尖峰 流量

V VC

服務

水準

尖峰 流量

V VC

服務

水準

翠華

路 崇德路mdash 中華一路

8 50 雙向 南向 4700 2425 052 B 3345 071 C 北向 4700 2099 045 B 2930 062 B

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-14

四停車供需檢討

根據建築技術規則設計施工篇之規定國際觀光旅館超過300平方公

尺之部分每150平方公尺樓地板需設置1席停車位本計畫預計開發量體

為40080坪換算後法定停車空間為882席與前述之總停車需求1079席

相比尚相差197席本計畫未來開發後應提供足敷以上停車需求之停車

空間以將開發後的相關影響內化同時考量本計畫衍生之遊覽車臨時

停車需求應設置至少3席大客車臨停空間

五交通影響改善策略

本計畫開發後將帶來使用人潮配合周邊多樣化之大眾運輸資源

應設法提高民眾乘坐大眾運輸工具前往之機會減少私人車輛之旅次產

生並預先設法改善可能出現之停車問題其各項改善策略如下說明

（一）推廣大眾運輸系統

配合紙本文書與網站多媒體傳播方式強調本計畫周邊完善之大眾運輸資

源並結合電子票證（如高捷一日卡）提供諸如購物及餐飲相關優惠方案以

積極推廣大眾運輸系統之使用提昇民眾使用大眾運具之比例

（二）設置接駁車

本計畫預計開發為國際觀光旅館故將於左營高鐵站捷運生態園區站

捷運巨蛋站及小港國際機場設置接駁車站點用以接送欲前往基地之旅客

（三）路線導引

在鄰近之火車站捷運站公車站均設立完整之導引指標和指示地圖提

升乘坐大眾運輸系統之民眾前往至本計畫基地之易達性

（四）停車規劃

位於本計畫範圍內之舊左營國中停車場原可提供144席之停車空間但在

本計畫開發後將取消此停車場之設置故為避免因本計畫之開發造成周邊居民

及遊客停車困難未來應建立停車空間資訊看板與鄰近之停車場引導指標設

施妥適引導車流並分配至周邊停車場並且要求本計畫所衍生之停車需求內

化另未來蓮池潭周邊舉辦活動時本計畫停車場將配合市府政策開放公眾付

費使用以滿足節慶活動時蓮池潭周邊之停車需求

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-15

第八節 都市防災計畫

一防災避難空間或據點

（一）緊急避難場所

鄰近本計畫之公1用地（蓮池潭）及公2用地（龜山）可作為本計畫區之緊急避

難場所另本計畫範圍內西側劃設有12公頃之公園用地亦可作為此區域之緊急避

難使用

（二）臨時及中長期收容場所（物資發放場所）

本計畫鄰近可供臨時及中長期收容之場所為文中6用地（大義國中）文

教區（美國學校）

二避難及救災動線

（一）緊急救援道路（20 公尺寬以上）

本計畫鄰近地區緊急道路為翠華路

（二）救援輸送道路（15 公尺寬以上）

本計畫鄰近地區救援輸送道路為勝利路與城峰路

（三）救援輸送道路（15 公尺寬以下）

本計畫之避難輔助道路為本計畫周邊出入道路

圖 5-8-1 計畫區防災系統計畫示意圖

勝

翠

蓮池潭

城

美國學校

大義國中

龜山

華

路

利

路

路

峰

新 庄 仔 路

左營車站

觀（特）

公 綠

第 六 章 事業 及 財 務計 畫

6-1

第六章 事業及財務計畫

第一節 開發主體與開發方式

本案基地擬變更為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地及道路用地其中

觀光發展特定專用區全區均屬市有土地應採整體開發方式開發並得依土地法第25

條規定由高雄市政府以標售設定地上權或標租等方式辦理開發

公園用地綠地用地與道路用地等公共設施用地開闢屬國有土地部分辦理無償

撥用屬私有土地（高雄農田水利會擁有之28平方公尺土地）部分以徵購方式取得

第二節 財務計畫

本案共計開闢各項公共設施171公頃總計費用約為87045萬元由本府編列預

算支應詳細各項費用計算如下

一公園用地

本案共開闢120公頃之公園用地其中將以一般徵收方式徵收高雄農田水

利會所有之28平方公尺私有土地並拆除地面佔用戶40戶總計公園用地開闢

費用為74945萬元說明如下

（一）一般徵收

本案一般徵收價格採計公告現值times135欲徵收土地之公告現值為25000

元平方公尺則一般徵收總計花費為28（平方公尺）times25000（元平方公

尺）times135＝945（萬元）

（二）拆遷補償費

本案公園用地上共有40戶佔用戶根據「高雄市舉辦公共工程拆遷補償及

救濟自治條例」第6條及第8條第1款之第1項再對照房屋稅籍證明所核算之地上

物補償費總計為5000萬元

（三） 工程費用

本案公園用地每平方公尺工程費用為2000元總計開闢120公頃則總計

工程費用為12000（平方公尺）times2000（元平方公尺）＝2400（萬元）

二綠地用地

本案綠地用地每平方公尺工程費用為2000元總計開闢013公頃則總計

工程費用為1300（平方公尺）times2000（元平方公尺）＝260（萬元）

三道路用地

本案道路用地每平方公尺工程費用為2500元總計開闢038公頃則總計

工程費用為3800（平方公尺）times2500（元平方公尺）＝950（萬元）

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-1

第七章 土地使用分區管制要點與都市設計基準

第一節 土地使用分區管制要點

為達到土地使用相關管制措施訂定之目標創造及維護計畫區優良之環境品質

未來計畫區管制措施內容除保留部分現行計畫管制要點外同時亦將充實有關土地使

用強度及公共開放空間等其他有助本計畫區環境品質提昇之規範本計畫範圍土地使

用分區管制及都市設計基準除下列規定外其餘未規定事項依所屬細部計畫區計畫

書及其他法令規定辦理

第一條 本要點依「都市計畫法」第 22 條規定訂定之

第二條 本計畫區各類土地使用分區及公共設施用地容許之使用性質及建蔽率容積率

等如下表 7-1-1其餘未規定者依「都市計畫法高雄市施行細則」之規定

辦理

表 7-1-1 特殊管制使用分區內容列表

使用分區名稱 建蔽率 （）

容積率（）

容許使用項目

觀光發展特定專用區 50 300除不得作為住宅使用外其餘依「都市計畫法高雄市施行細則」中有關商業區之規定辦理

第三條 本計畫不適用容積獎勵及都市計畫容積移轉相關規定

第四條 為塑造良好都市景觀及舒適之人行動線系統本計畫區申請建築時應建築退

縮供公共開放空間之用建築退縮部分得計入法定空地並不得圍籬（詳圖

7-1-1）

1 觀光發展特定專用區臨計畫道路及公園用地側應自基地境界線至少退縮 5 公尺建

築

2 觀光發展特定專用區臨綠地用地側應自基地境界線至少退縮 10 公尺建築

圖 7-1-1 退縮建築與帶狀開放空間示意圖

第五條 本計畫區內觀光發展特定專用區之建築開發須經本市都市設計及土地使用開

發許可審議委員會核可後使得發照建築

圖例 計畫範圍 5公尺退縮帶 10公尺退縮帶

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-2

第二節 都市設計基準

為落實本區都市計畫之規劃健全地區發展並塑造本區獨特之都市意象提升

觀光休閒文化服務等機能訂定適當之土地使用管制要點並將觀光發展特定專用

區納入都市設計審議範圍訂定都市設計基準

一為塑造本計畫基地成為蓮池潭觀光重要入口門戶建立多樣化活動之都市環境及優

良觀光空間並提升風景區周邊觀光休閒住宿教育研習服務等機能因此訂定

都市設計基準對本區之建築設計景觀設計指定留設之開放空間人行通道等

事項加以管制

二為確切掌握本計畫區之規劃精神俾利本市都市設計暨土地開發許可審議委員會

（以下簡稱都設會）之審議作業特制定本設計基準

三有關都市設計審議作業規範簡化規定授權規定變更設計及相關申請流程等事

項應依照現行都市設計審議規範及委員會之相關規定與決議事項辦理

四觀光發展特定專用區之申請建築宜參酌本府工務局建築管理處推動之高雄厝十大

設計準則進行基地開發設計其內容詳如下表所示

項次 設計準則 內容

1 會呼吸的 透水基盤

透過草坪與透水性的設計讓建築物與土地連結與觸動

2 有效的 深遮陽

經由挑簷或遮陽或陽台等設計對應出四個區域不同的方位與特性能帶來涼

爽的庇蔭使其凸顯出本市氣候環境的性格

3 綠能屋頂的

設計 將目前高雄地區屋頂層的現況重新整合為具有自然生態風貌的特色並搭配

間接減低直達熱負荷與塑造出開放性的逃生平台

4 在地材料與

技術的導入 本市的歷史與地域特色最直接的敘事方式便是經由材料與技術手法來呈

現設計元素上讓使用者更貼近建築物

5 融入場域的

意象設計 不同地理場域可產生不同的對話而要傳 遞出獨有的關係與地域性味道

需由基地內外的調和來展現出意象的環境自明性

6 埕空間的 創造

多元的族群文化建構了本市不同的聚落風貌而河洛客家原住民族等所共

通的集會場所氛圍更是在地文化中不可或缺的象徵故由天井露臺陽台

等小空間來重新詮釋

7 人性化的空

間通用設計 經由通用設計的觀念可讓每個空間環境的使用性提升至無論年齡身心機

能等差異皆能享有舒適自在的使用

8 合宜的使用

空間機能 由使用者的空間機能為出發點尋找合宜的 空間使用量不僅可免除不必要

的空間更可創造更多舒適環境與生活多樣和諧與互動性

9 環保健康建

材的應用 一般民眾在室內空間的時間約佔每天的 90以上因此居「住」空間的健康生

活是必要性故納入環保健康的觀念來提升優質的環境

10 創造有效通

風的開口 經由開口部之設計使空氣自然對流達成室內自然通風之均勻性降低室內

二氧化碳並改善室內空氣溫溼度 資料來源推動高雄厝資訊網httppwbgiskcggovtwkaohsiunghousemain_3aspx

五觀光發展特定專用區內之建築物應於本府核發使用執照前取得內政部銅級候選綠

建築證書且至少應符合四項綠建築指標包括二項必要指標（日常節能與水資源

指標）及二項選項指標

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-3

六為創造本地區獨特的都市景觀與風貌考量建築量體對蓮池潭之景觀衝擊與大小龜

山的協調性建築基地開發應符合下列建築量體高度管制內容相關規定如下

（一）觀光發展特定專用區內之建築物高度以不超過 50 公尺為原則其中專用區內得有

10建築面積允許超高但建築高度不得超過 60 公尺且須檢附自蓮池潭水域適

當視點與視角之視覺模擬圖說及天際線之檢討經本市都設會審查通過

（二）建築物高度 7 層以上部分應避免光害材質之使用

（三）有關上述建築物高度部分應包含建築技術規則建築設計施工編所定義之屋頂突出

物（包括突出於屋面之附屬建築物及雜項工作物）

七停車空間設計原則

（一）本計畫區停車需求應予內化停車位數留設以容積樓地板面積每 100 平方公尺設

置一部停車空間為原則且須經都設會審查通過

（二）停車空間車道出入口不應設置於臨綠地用地側

（三）為鼓勵低碳運輸建議於基地適當處設置自行車停車位公共腳踏車租賃系統

（四）機車停車位之設置比照本市開放空間預審小組決議之機車停車位設置標準

八開放空間設計原則

（一）法定空地除指定帶狀退縮部分外應予集中留設並作整體景觀設計若管理安全

無顧慮宜適度開放供公眾使用或提供通視性建議於基地臨道路路口處留設為

街角廣場

（二）應優先保留基地內既有植栽新增植栽之選用應以原生樹種為原則另應配合都

市防災計畫慎選樹種

（三）地下室外牆應與建築線保持 35 公尺之淨距離以利地面層植栽及透水

（四）建築基地留設之空地應予綠化且其綠覆率應達 80以上有關綠覆率之計算依

「高雄市建築基地實施綠化審查辦法」及都設會相關決議事項辦理

（五）建築物地下室開挖率須小於 70但針對基地保水植栽生存提出特殊對策或開

放空間具公益性並經都設會之審議同意等得不受此限退縮地未開挖部分地面

處理除人行步道外需採透水性工法施作

九人行步道設計原則

（一）退縮地須設置一連續且人車分道之人行步道留設淨寬須大於 2 公尺得與其他

類型開放空間及公共設施之人行通道間相互連接以共同構成一完整連續之人行

動線系統

（二）為有效控制及營造本區平坦順暢人行步道系統相關提送審議圖文需確實標示有

關部份之施工完成面高程確實與鄰地高程差銜接並明確標示處理方式並納

入建管查驗及違章查處重要項目

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-4

十都市防災設計原則

為因應防災需求除土地使用分區管制要點第4點規定之退縮帶狀開放空間外

應依下列考量規劃防災系統

（一）開發基地應配合周邊公共疏散空間考量緊急避難空間與消防設施之設置並建

立明確的逃生指標系統

（二）建築群圍塑之中庭或開放空間應留設 2 處以上之緊急逃生出入口並考量緊急救

災時消防及救災車輛可停靠使用之空間

十一為本計畫區環境之有效管理本設計基準內容得於不違反本計畫區整體規劃原則

下經都設會決議修正或補充之

附錄一 高雄市都市計畫委員會第34次會議紀錄

1

一時間民國102年10月25日（星期五）下午2時

二地點高雄市政府第四會議室

三主席劉主任委員世芳 記錄黃孟申

四出席委員

吳副主任委員濟華(請假)賴委員文泰詹委員達穎施委員邦

興(請假)賴委員碧瑩劉委員曜華(請假)吳委員彩珠(請

假)劉委員淑惠(請假)楊委員 欽富許委員玲齡陳委員世

雷盧委員維屏楊委員明州(吳大川代)謝委員福來(黃進雄

代)陳委員勁甫(張淑娟代）曾委員文生(黃益雄代）李委員賢

義（廖哲民代)蕭委員丁訓（陳榮信代)李委員吉弘(請假)吳

委員欣修(請假)

五會議承辦單位

高雄市政府都市發展局（區域發展及審議科） 薛淵仁陳惠美

蒲茗慧黃嘉怡

六列席單位

（一）列席單位

財政部國有財產署

財政部國有財產署南區分署 謝錦華

交通部航港局 張博彥

衛生福利部南區兒童之家

國防部政治作戰局 王偉哲

內政部營建署城鄉發展分署 洪嘉宏方子瑋羅正剛

高雄市政府財政局 陸奇峯

高雄市政府交通局 許乃文

高雄市政府消防局 伍光奇胡育銘廖家賢

高雄市政府地政局 謝瑛民

高雄市都市計畫委員會 102 年 10 月 25 日第 34 次會議紀錄

2

高雄市政府農業局 柯尚余林蘭欣

高雄市政府經濟發展局

高雄市政府觀光局 吳明昌吳契德王姿灌謝易達

高雄市政府衛生局 朱孝芳

高雄市政府民政局 薛鈺琳

高雄市政府工務局

高雄市政府文化局 蔡潔妞

高雄市政府教育局 陳叔宛黃湘茹陳素華曾惠蘭

高雄市政府法制局

高雄市政府社會局 黃慧琦羅佩思

高雄市殯葬管理處 孫筱慈宋隆文

高雄市政府工務局新建工程處 唐嘉明

高雄市政府工務局養護工程處

高雄市政府工務局(建築管理處) 曾威彰

高雄市旗津區公所 陳百山

高雄市鳳山區公所 段筱玫譚國凱

高雄市立左營國民中學 柯世偉

台灣高雄農田水利會

甲洲加油站股份有限公司 李建宏王東碧陳奎宏

高雄市政府都市發展局 郁道玲邵月鳳鄭博仁陳宇新

陳玉媛周祐琛

(二)高雄市議會

張豐藤議員服務處 謝政憲

七審議案件

第一案變更高雄市原都市計畫(前金新興苓雅地區)細部計

畫(部分道路用地為第四種商業區及部分第四種商業區為

道路用地)案

決 議本案照專案小組建議意見採截彎取直方案因其修正幅

度已超出原公展草案範圍請財政局修正計畫書圖後

3

另案循都市計畫法定程序重新辦理

第二案變更鳳山市主要計畫（第二次通盤檢討）暫予保留第十

四案（五甲路東側農業區）案擬定鳳山市細部計畫（

第二次通盤檢討）暫予保留第十四案（五甲路東側農業

區）案

決 議本案除加油站及農業區建地目處理方式依下列意見退請

專案小組討論及修正土地使用分區管制等相關規定後再

提會審議外餘照專案小組初步建議意見通過

一本案採區段徵收方式辦理開發未來開發後人口密集

現行 5處加油站將影響地方發展剔除區段徵收範圍變

更為加油站專用區是否妥適應再行評估並研擬其他方

案

二考量該地區未來整體環境品質農業區建地目請地政局

再與土地所有權人溝通協調評估納入區段徵收範圍之

可行性

第三案變更高雄市主要計畫(旗津區)部分住宅區公園用地及

機關用地為特定觀光發展專用區案擬定高雄市旗津區

特定觀光發展專用區細部計畫案

決 議除下列修正意見外餘照公開展覽內容通過

一有關都市計畫變更負擔規定及開發方式同意依規劃單位

簡報所提建議意見修正

(一)公展計畫書財政部國有財產署以共同持分方式按比例

無償捐贈予高雄市政府並辦理合作開發相關事宜修

正為財政部國有財產署於基地內無償捐贈 066 公頃

特定觀光發展專用區予高雄市政府並辦理合作開發

相關事宜

(二)變更後國市有土地面積分配為中華民國佔 3786高

雄市佔 6214請配合修正計畫書

(三)公展計畫書依土地法第 25 條採設定地上權方式由

4

高雄市政府及財政部國有財產署合作開發權利金收

益依財政部國有財產署及高雄市政府合資比例利益分

配修正為基地採全區整體開發方式依土地法第 25

條及國有財產法第 47 條之規定以設定地上權委

託合作或信託方式由高雄市政府及財政部國有財

產署共同辦理整體開發

二請補充下列事項並納入計畫書說明

(一)旗津海岸沙灘為高雄市民所有本案未來招商開發

海岸沙灘仍應維持開放供民眾遊憩使用

(二)本案特定觀光發展專用區應考量景觀通視及民眾通

行未來開發時配合都市紋理留設適當通路

(三)為避免開發後造成該地區停車問題更加嚴重本案停

車需求應以內化為原則並應有比建築技術規則規定

之停車空間留設更嚴格的標準請重新檢討停車需求

及提出處理對策

第四案變更高雄市主要計畫(大坪頂特定區)部分農業區及公墓

用地為道路用地案

決 議除下列修正意見外餘照公開展覽內容通過

一變更範圍請依工務局新工處實際道路工程施作範圍修正

二計畫書之地籍資料請依最新資料更新

第五案變更高雄市主要計畫(左營區)學校用地(文中四)社教

機構用地為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地

及道路用地案擬定高雄市左營區觀光發展特定專用

區(原文中四及社教機構用地)細部計畫案

決 議除依下列意見修正外餘照公開展覽內容通過

一本案係依都市計畫法第27條第1項第3款規定辦理變更

請加強適應經濟發展需要之論述

二請補充每年至高雄觀光人數及觀光旅館市場分析等相關

資料

5

三除觀光發展特定專用區使用強度參照本市第二種商業區

修正為建蔽率50容積率300外為因應未來招商之需

要有關土地使用分區管制及都市設計基準授權都發局

及觀光局協商後配合修正計畫書

第六案高雄市左營區左東段18-1地號等22筆土地更新地區劃定

暨都市更新計畫案

決 議

一本案經行政院函示眷村改建係屬重大建設計畫國防

部亦承諾無償移撥毗鄰廣（停）用地基於地方發展及

公共利益考量本案都市更新地區劃定及都市更新計畫

案審議通過惟都市更新計畫中有關部分容積獎勵文字

內容請依都發局下列意見修正至於後續涉及都市更

新權責業務部分仍請依本市都市更新及爭議處理審議

會審議決議辦理

1時程獎勵（F3）於都市更新地區公告日起 1年內申

請事業計畫報核給予最高 10容積獎勵

2開發規模獎勵（F5D）更新單元面積達 3000 給予

法定容積 3容積獎勵每增加 100 另給予法定容積

1

3建築設計造型色彩等與鄰近地區建物相協調和（

F5A-1）因本項容積獎勵值須依實際規劃設計內容

由本市都市更新及爭議處理審議會審議決定爰建議刪

除

4設置沿街步道式開放空間（F5A）本項容積獎勵與建

築技術規則建築設計施工編第 15 章規定之實施都市計畫

地區建築基地綜合設計獎勵擇一適用

二請國防部於審議通過後儘速辦理廣（停）用地無償移轉

本府相關事宜俾利本案依法於 30 日內辦理公告核定

八臨時動議

6

第一案高雄市仁武區仁武國小鼓山區九如國小新興區新興

國小學校用地既有建物部分空間籌設公共托嬰中心之臨

時使用審議案

決 議

一照案通過

二考量後續社會局仍有利用部分學校閒置或低度利用之空

間籌設公共托嬰中心需求原則同意比照本案辦理惟

請社會局綜整實際使用需求後再依規定提都委會報告

第二案為都市計畫書有關土地使用分區管制訂定地下室外牆與

建築線退縮距離規定執行疑義審定

決 議照案通過

九散會下午6時10分

附錄二 高雄市政府教育局同意變更文件

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第1頁共1頁

高雄市政府教育局　函

地址830高雄市鳳山區光復路二段132號3

樓

承辦單位教育局國中教育科

承辦人陳素華

電話07-7995678分機3042

傳真07-740-6582

電子信箱chen47kcggovtw

受文者高雄市政府都市發展局

發文日期中華民國103年4月15日

發文字號高市教中字第10332442100號

速別普通件

密等及解密條件或保密期限

附件

主旨本市左營國中業於96年8月1日遷至新校區該校經管舊校

區土地並無使用需求並同意變更為其他都市計畫使用分區

請　查照

說明依據市府103年3月28日高市府都發規字第10331475600號

函送103年2月26日內政部都委會專案小組聽取本府簡報「

變更高雄市主要計畫（左營區）學校用地（文中四）教

機構用地為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地及

道路用地案」第1次會議紀錄辦理並復　貴局103年4月11

日高市都發規字第10331596600號函

正本高雄市政府都市發展局

副本本局國中教育科 2014-04-15120032

都市發展局 1030415

10331780300

附錄三 衛生福利部南區兒童之家同意變更文件

檔　　號

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訂

線

第1頁共1頁

衛生福利部南區兒童之家　書函

地址41354高雄市左營區翠華路1401號

承辦人許淑芬

電話07-5824645分機503

傳真07-5816160

電子信箱sapgma04srchmohwgovtw

受文者高雄市政府

發文日期中華民國103年4月3日

發文字號南兒行字第1030000504號

速別普通件

密等及解密條件或保密期限

附件

主旨有關 貴府函請本家協助提供「變更高雄市主要計畫（左

營區）學校用地（文中四）社教機構用地為觀光發展特

定專用區公園用地綠地用地及道路用地案」之同意變

更社教機構用地為觀光發展特定專用區證明文件復如說

明請 查照

說明

一復 貴府103年3月28日高市府都發規字第10331475600號函

二為配合左營地區及本家未來發展需求本家積極進行院舍

搬遷計畫惟目前該計畫尚在衛生福利部審議遷建時程

及經費來源尚無法確定且後續仍待行政院核定始能執行

本家原則有條件同意變更為觀光發展特定專用區並請

貴府俟本家完成搬遷後再進行原社教機構用地之開發

以維護兒童及少年最佳權益

正本高雄市政府

副本本家行政室 2014-04-03114128

高雄市政府 1030403

10301827600

• 摘要表13
• 目錄13
• 圖目錄13
• 表目錄13
• 第一章 緒論13
• 第二章 主要計畫摘要13
• 第三章 發展現況分析13
• 第四章 細部計畫規劃構想13
• 第五章 實質發展計畫13
• 第六章 事業及財務計畫13
• 第七章 土地使用分區管制要點與都市設計基準13
• 附錄一 高雄市都市計畫委員會第34次會議紀錄13
• 附錄二 高雄市政府教育局同意變更文件13
• 附錄三 衛生福利部南區兒童之家同意變更文件13

第 二 章 主要 計 畫 摘要

2-4

圖 2-3-1 主要計畫變更內容示意圖

圖 2-3-2 計畫範圍主要計畫土地使用分區示意圖

二

一

第 二 章 主要 計 畫 摘要

2-5

第四節 實施進度及經費

一開發方式

本案計畫範圍擬變更為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地及道路

用地其中觀光發展特定專用區全區為市有土地應採整體開發方式開發並

得依土地法第25條規定由高雄市政府以標售設定地上權或標租等方式辦理

開發

公園用地綠地用地與道路用地等公共設施用地開闢屬國有土地部分辦

理無償撥用屬私有土地（高雄農田水利會擁有之28平方公尺土地）部分以徵

購方式取得

二實施進度

在觀光發展特定專用區部分考量本計畫涉及主要計畫變更與擬定細部計

畫之都市計畫程序以及後續需辦理設定地上權程序擬以102年至103年辦理都

市計畫變更及擬定並於103年完成設定地上權作業在公園用地綠地用地及

道路用地部分於完成都市計畫程序後於103年至105年辦理徵收撥用整地

與拆遷地上物之作業

三經費來源

本案土地多為市有土地相關公共設施之開闢經費如表2-4-1所示但徵收

費用拆遷補償費整地費及工程費用涉及細部計畫內容故實際應以細部計

畫評估結果為準

表 2-4-1 實施進度及經費表

項目 計畫面積 （公頃）

土地取得方式 開闢經費（萬元）

主辦單

位 實施 進度

經費

來源備註徵

收

撥

用

區

段

徵

收

補償費 工程費 合計

公園用地 120 ｖ ｖ 5 0945 2400 74945 高雄市

政府工

務局

103 年

至 105 年

逐年編

列預算

道路用地 038 ｖ － 950 950

綠地用地 013 ｖ － 260 260

觀光發展

特定專用

區 467 － － －

高雄市

政府觀

光局 103 年 －

辦理招

商設

定地上

權作業

註1以上估算費用僅供參考實際費用需會同有關機關估定之 2本表所列完成期限得視主辦單位財務狀況酌予調整

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-1

第三章 發展現況分析

第一節 土地使用發展現況

一計畫範圍土地使用發展現況

本計畫土地使用現況大致可分為三個區塊包含左營國中舊校地東北側

衛生福利部南區兒童之家以及西北側部分為住宅用戶目前左營國中舊校地

自民國96年遷至新校舍後原址拆除舊校舍並保留校園大樹現階段規劃為

綠樹公園

二周邊土地使用發展現況

本計畫北側為蓮池潭及高雄物產館東臨翠華路西側為大龜山南側為

美國學校及台鐵左營車站周圍住宅發展密集具備良好之生活及服務機能

本計畫及周邊使用現況詳如圖3-1-1

圖 3-1-1 計畫區及周邊土地使用現況示意圖

本計畫

南區兒童之家

住宅 用戶

左營國中舊校地

1 基地現況 3 基地西北側住宅使用 2 衛生福利部南區兒童之家

高雄

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-2

第二節 公共設施發展現況

本計畫位於高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫內其公共設施用地依據該細

部計畫（第三次通盤檢討）案內容學校社教機構廣場等用地均已全數開闢使

用公園綠地停車場體育場兒童遊樂場用地等部份開闢有關高雄市都市計

畫（左營地區）細部計畫內相關之公共設施開闢狀況說明如下

（一）學校用地

劃設10處學校用地分別開闢為左營高中左營國小舊城國小左營國

中大義國中永清國小屏山國小立德國小明德國小及海青工商均已

開闢使用開闢率為100其中左營國中已遷至其他校區

（二）公園用地

劃設公園用地7處目前除公5用地公6用地及位於蓮潭路旁公園用地尚

未開闢使用其他如公1用地公3用地公4用地已開闢使用而公2用地部分

已開闢使用開闢率為8882

（三）綠地用地

除果貿國宅旁之綠地用地已開闢使用外其餘綠地用地尚未開闢使用開

闢率為90

（四）停車場用地

劃設停車場用地8處除位於洲仔村地區之停（整）用地已開闢使用外

其他停1停2停3停4停5停6停7用地目前均尚未開闢使用開闢率

為659

（五）體育場用地

原劃設體育場用地2處分別為體1及體2用地並於95年3月2日公告發布

實施「變更高雄市左營區部分機關用地（原勝利營區）為體育場用地主要計畫

案」增設一體育場用地除體1用地已開闢使用外其餘尚未開闢開闢率為

1144

（六）兒童遊樂場用地

劃設兒童遊樂場用地5處目前僅位於洲仔地區之兒（整）用地部分已開

闢使用外其他兒1兒2兒3兒4用地等尚未開闢使用兒童遊樂場用地開

闢率為833

（七）社教機構用地

劃設社教機構用地1處已開闢使用開闢率為100

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-3

（八）廣場用地

劃設廣場用地1處目前已開闢使用

圖 3-2-1 高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫公共設施分布示意圖

本計畫

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-4

第三節 交通運輸發展現況

本計畫區東側臨南北向之台17線（翠華路）並鄰近台鐵左營站及高鐵左營站

對外交通便利以下就本計畫周邊之道路及大眾運輸系統現況說明如下

一道路系統

本計畫周邊面臨道路為台17線（翠華路）勝利路及新庄仔路聯外道路

為位於本計畫東側南北向之台17線（翠華路）道路寬度為50公尺可銜接都

會快速道路至國道10號主要道路為東西向勝利路（寬度15公尺）次要道路

為東西向新庄仔路（寬度10公尺）以及南北向城峰路（寬度15公尺）等勝

利路往東連接翠華路往西則可連接至左營大路新庄仔路為連接翠華路及勝

利路之間緊鄰蓮池潭旁之通行道路城峰路往南聯結周邊社區及大小龜山等

地為本計畫重要出入道路

圖 3-3-1 計畫區周邊交通系統示意圖

二道路服務水準

根據本計畫於103年7月9日（平日）及7月12日（假日）所進行的調查本

計畫周邊主要道路翠華路勝利路及新庄仔路之現況服務水準如表3-3-1現況

無論於平日或假日尖峰時間翠華路勝利路雙向均屬B級以上之良好服務水

蓮池潭

大龜山

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-5

準新庄仔路除西向路段於假日晨峰為C級服務水準外其餘時段均為B級以上

良好服務水準

表 3-3-1 現況道路服務水準綜理表

路名 路段 總車

道數 路寬

（m） 路

型 方向道路

容量

C

平日 假日

時間尖峰

流量

V VC

服務

水準時間

尖峰 流量

V VC

服

務

水

準

翠華

路

崇德路 ∣

中華 一路

8 50 雙

向

南向 4700

0715∣

08152108 045 B

0930 ∣

1030 1646 035 A

1700∣

18002425 052 B

1700 ∣

1800 1859 040 B

北向 4700

0715∣

08152519 054 B

0930 ∣

1030 1767 038 B

1700∣

18002099 045 B

1700 ∣

1800 1827 039 B

勝利

路 翠華路

∣ 蓮潭路

4 15 雙 向

東向 1260

0715∣

0815353 028 A

1130 ∣

1230 344 027 A

1730∣

1830450 036 A

1700 ∣

1800 419 033 A

西向 1260

0715∣

0815363 029 A

1130 ∣

1230 299 024 A

1730∣

1830342 027 A

1700 ∣

1800 396 031 A

新庄

仔路

翠華路 ∣

勝利路 2 10

雙 向

東向 800

0715∣

0815397 050 B

0930 ∣

1030 424 053 B

1700∣

1800493 062 B

1700 ∣

1800 382 048 B

西向 800

0715∣

0815494 062 B

0930 ∣

1030 526 066 C

1700∣

1800490 061 B

1700 ∣

1800 403 050 B

調查時間103年7月9日（平日）103年7月12日（假日） 資料來源交通部鐵路改建工程局高雄都會區鐵路地下化綜合規劃環境影響差異分析報

告（定稿本）97年10月

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-6

三大眾運輸系統

本計畫周邊大眾運輸系統相當便利包括公車捷運及高鐵等本計畫鄰

近台鐵左營站及捷運紅線生態園區站行經本計畫周邊之公車路線計有8條周

邊亦有設置公共腳踏車「蓮池潭」「龍虎塔」站點連接高雄市各地區主要

商圈及行政區皆相當便利大眾運輸系統之路線班次等相關資訊彙整如表3-3-

2

表 3-3-2 計畫區周邊大眾運輸系統路線班次綜整表

類別 路線別 路線起訖 鄰近本計畫站名 發車區間

市區 公車

38 左營南站－榮總 美國學校 50～100 分 301 加昌站－高雄火車站 蓮池潭 20～25 分 8021 鳳山站－彌陀國小 左營國中 mdash

捷運接

駁公車

紅 35 金獅湖站－捷運凹子底站 物產館蓮潭店 15～30 分 紅 51A 捷運左營站－城峰路 蓮池潭 10～20 分 紅 51B 捷運左營站－捷運生態園區站 美國學校 10～20 分 紅 51C 捷運左營站－高雄物產館 物產館蓮潭店 10～40 分（假日發車）

觀光文

化公車 舊城文化

公車 高鐵左營站 眷村文化館 30 分（假日發車）

公共腳踏車 mdash 蓮池潭龍虎塔 mdash 資料來源1高雄市政府交通局全球資訊網mdash公共運輸（httpwwwkhbusgovtwservice-

Bus01asp ） 103 年 4 月 7 日 2 高 雄 公 車 動 態 資 訊 系 統（http122146229210busDybusaspx）103年4月7日3高雄市公共腳踏車資訊網（httpwwwc-bikecomtw）103年5月6日

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-7

四停車供需現況

根據「102年度北高雄小汽車停車供需調查計畫」所進行的調查本計畫周

邊屬「蓮池潭風景區（春秋閣）」分區此分區內停車供需現況如表3-3-3其

調查分區及路外停車場分布如圖3-3-2說明如下

（一）停車供給

1停車位數量

調查範圍內共計有 1447 席小型車位其中路邊停車格位數 375 席路邊

潛在車位數 669 席路外停車場 14 處共 403 席本地點的調查範圍內路邊並

未劃設有大型車停車格位但於海光路外停車場內共劃設有 52 席大型車格

位

2停車收費措施

在路邊方面現況於調查範圍內採計時 30 元（15 元05 時）收費的路段

主要位在左營大路而採計次 30 元收費的路段包含勝利路（翠華路-城峰

路）與中正路（介壽路-必勝路）其餘路段目前均未納入收費管理在路外

方面區域內有 2 處公有路外停車場公有海光停車場與舊左營國中公有停車

場分別採免費與計次 30 元收費

3停車管制措施

現況於調查範圍內除一般近路口 10 公尺處劃設有禁停紅線外於左營下

路（歷史步道）勝利路（埤仔頭街-城峰路）左營大路（圓環-必勝路）

城峰路蓮潭路與翠華路劃設有禁停紅線其它路段並未劃設全段的停車管制

線

（二）停車供需

1尖峰時段

本分區的停車尖峰時段平日發生於 19~20 時假日發生於 17~18 時假日

的路外需供比明顯較平日為高

2高需供比路段

如圖 3-3-3 所示調查範圍內各路段的平均停車需供比於平假日均在

10 以上的路段位在左營大路海平路勝利路（火車站前）蓮潭路（勝

利路-舊城國小）

3違規停車情形

路邊違規停車佔總停車數的比例各時段平均為 38違停現象主要為臨停

上下客或購物併排停車路口停車等

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-8

表 3-3-3 計畫區周邊停車場現況停車供需綜整表

編號 名稱（位置） 停車 位數

經營 權屬

種類 開放時段 費率 需供比

平日 假日

195 高雄物產館 （翠華路 1435 號）

42 民營 機關 附設

24 小時 免費 052 146

196 舊左營國中公有停車場 （新庄仔路與勝利路口）

144 公營 空地 格位

24 小時 計次 30 元

007 026

197 高雄市立左營游泳池前停車格 （新庄仔路 46 號）

3 民營 機關 附設

24 小時 免費 097 085

198 公有海光停車場 （新庄仔路與勝利路口）

47 公營 空地 格位

24 小時 免費 021 033

199 勝利路蓮潭路口 （南側停車灣）

18 公營 空地 24 小時 免費 055 091

200 舊城堭廟前空地 （店仔頂路埤子頭街）

8 民營 寺廟 附設

24 小時 免費 047 047

201 啟明堂香客專用停車場 （蓮潭路埤子頭街 106 巷）

18 民營 寺廟 附設

0800 起 30

元小時

034 066

202 舊城國小停車場 （蓮潭路舊城國小）

25 民營 學校 附設

平日 16 時

起 假日關閉

免費 016未開

放

203 海平部後街 77 巷 （北極殿前空地）

8 民營 空地 格位

24 小時 免費 048 040

207 高雄市農會生鮮超市前 （左營大路 73 之 2 號）

25 民營 市場 附設

24 小時 免費 096 114

208 私人格位 （左營下路30 巷）

6 民營 空地 格位

24 小時 月租 072 075

209 左營大路 （南站）

9 民營 機關 附設

24 小時 免費 028 033

210 元帝廟前廣場 （元帝路左營下路）

20 民營 寺廟 附設

24 小時 免費 048 053

211 介壽路中正路 30 民營 空地 24 小時 免費 076 077

資料來源高雄市政府交通局102年度北高雄小汽車停車供需調查計畫103年5月

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-9

資料來源高雄市政府交通局102年度北高雄小汽車停車供需調查計畫103年5月

圖 3-3-2 計畫區周邊停車供給與收費管制情形示意圖

本計畫

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-10

資料來源高雄市政府交通局102年度北高雄小汽車停車供需調查計畫103年5月

圖 3-3-3 計畫區周邊高停車需供比位置示意圖

本計畫

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-11

第四節 土地權屬分析

本計畫坐落於左營區興隆段11地號等16筆土地面積約為63811公頃土地權屬

包含公有土地63783公頃（約占9996）私有土地00028公頃（約占004）其中

公有土地包括高雄市所有面積637公頃（約占9983）及中華民國所有面積00083公

頃（約占013）私有土地包括臺灣高雄農田水利會所有面積為00028公頃（約占

004）其位置位於計畫區北側鄰新庄仔路之邊界上本計畫區土地權屬分布詳如

圖3-4-1表3-4-1及表3-4-2所示本計畫區內市有土地之土地登記原因係59年sim66年

間接管非屬徵收取得土地不涉及公共設施徵收未開闢之發還問題

表 3-4-1 本計畫土地清冊

地段 地號 面積

（平方公尺） 所有權人 管理機關

前次轉移登

記日期 原因

興隆段 11 23400 高雄市 衛生福利部

南區兒童之家 59 年 08 月 接管

興隆段 15 9100 高雄市 衛生福利部

南區兒童之家 66 年 05 月 接管

興隆段 18 3700 中華民國 衛生福利部

南區兒童之家 87 年 12 月 接管

興隆段 23 662200 高雄市 衛生福利部

南區兒童之家 59 年 08 月 接管

興隆段 23-2 88600 高雄市 衛生福利部

南區兒童之家 59 年 08 月 接管

興隆段 27 86300 高雄市 高雄市立

左營國民中學 66 年 05 月 接管

興隆段 43 638000 高雄市 高雄市立

左營國民中學 59 年 08 月 接管

興隆段 45 71900 高雄市 高雄市立

左營國民中學 66 年 05 月 接管

興隆段 52 4503800 高雄市 高雄市立

左營國民中學 59 年 08 月 接管

興隆段 52-1 2100 臺灣高雄

農田水利會mdash 66 年 05 月 總登記

興隆段 60 300 高雄市 高雄市立

左營國民中學 59 年 08 月 接管

興隆段 63 4600 中華民國 財政部國有財產署 66 年 12 月 接管

興隆段 64 8700 高雄市 高雄市立

左營國民中學 66 年 05 月 接管

興隆段 65 20900 高雄市 高雄市立

左營國民中學 66 年 05 月 接管

興隆段 66 253900 高雄市 高雄市立

左營國民中學 59 年 08 月 接管

興隆段 67 700 臺灣高雄

農田水利會mdash 66 年 05 月 總登記

資料來源高雄市地籍電傳資訊系統103年2月21日

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-12

表 3-4-2 本計畫土地清冊綜理表

類別 地段 地號 所有權人 管理機關 面積（公頃） 比例（）

公有 土地

左營區興隆段 18 中華民國 衛生福利部 南區兒童之家

00037 006

左營區興隆段 63 中華民國 財政部 國有財產署

00046 007

小計 00083 013

左營區興隆段 11152323-2 高雄市 衛生福利部 南區兒童之家

07900 1238

左營區興隆段 2743455260646566 高雄市

高雄市立 左營國民中學

55800 8745

小計 63700 9983合計 63783 9996

私有 土地

左營區興隆段 52-167 臺灣高雄 農田水利會

－ 00028 004

總計 63811 10000

註實際內容以地籍謄本登載之事項為準

圖 3-4-1 計畫範圍土地權屬示意圖

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-13

第五節 都市防災分析

以下將參照「都市計畫法定期通盤檢討實施辦法」第6條規定說明本計畫周邊

地區之都市災害發生歷史特性及災害潛勢情形

一防災範圍之劃定

本次都市防災分析以「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」為範

圍針對鄰近本計畫地區可供避難使用之設施防災重點與可能波及本計畫區

之災害地區一併考慮納入勘查範圍

二自然因素

（一）颱風及豪大雨災害發生歷史

依據中央氣象局資料歷年來發生台灣地區之颱風路徑有九種（詳如圖3-

5-1示）過去112年來對於南部地區較具威脅之颱風總計發生約114次每年

平均發生次數約為102次由於颱風侵襲時常帶來旺盛之西南氣流造成豪

雨近年發生之潭美莫拉克凡那比颱風造成本市淹水地區數處淹水原因

係颱風暴潮海水倒灌河川迴水湧高及累計降雨量過高且淹水地區不分新開

發地區及舊部落地區亦不分地勢高低有關高雄市近年颱風及豪大雨災害情

形說明如下

1 民國 90 年輕度颱風潭美引進之西南氣流帶來嚴重豪雨12 小時總降雨量高達 500

公釐為高雄地區進 200 年來暴雨頻率最高之紀錄並造成 5 人死亡超過 13 萬

住戶電力中斷等災害

2 民國 93 年七二水災造成高雄地區累積雨量高達 214250 公釐相當於臺灣地區

年平均雨量 2510 公釐之 90共造成 29 人死亡16 人受傷12 人失蹤農業損

失總額為 8972 億元並有部份公路房屋損毀災害於民國 94 年起岡山鳥

松大寮仁武皆成為易淹水地區

3 民國 97 年卡玫基颱風造成甲仙區嚴重土砂災害

4 民國 98 年莫拉克颱風造成那瑪夏區甲仙區桃源區六龜區旗山區茂林

區美濃區湖內區林園區梓官區等地區嚴重災害其中以甲仙區小林里遭

土砂掩埋數十戶數百人死亡最為嚴重

5 民國 99 年凡那比颱風造成岡山大社楠梓橋頭永安彌陀梓官等區嚴

重淹水災情本計畫區所在之左營區淹水範圍如圖 3-5-2 所示凡那比颱風期間

除了計畫區北側之尾北里和鐵路東側之菜公里都有淹水災害的發生之外另福山

里亦有傳出淹水災情淹水深度約在 20 公分上下尾北里淹水原因推測為蓮池潭

水因雨勢過大造成溢堤而菜公里和福山里淹水原因可能為排水設施宣洩不及以

及地勢低漥造成淹水

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-14

資料來源中央氣象局

圖 3-5-1 歷年台灣地區颱風路徑示意圖

資料來源左營區公所100年度高雄市左營區地區災害防救計畫第二編100年

圖 3-5-2 左營區凡那比颱風淹水範圍圖

本計畫

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-15

（二）淹水潛勢地區

在24小時累積雨量600毫米條件下水利署一日降雨600公釐淹水模擬結果

如圖3-5-3所示其結果顯示本計畫區所在之左營區僅沿海零星地區具有淹水潛

勢

資料來源左營區公所100年度高雄市左營區地區災害防救計畫第二編100年

圖 3-5-3 左營區淹水潛勢圖（模擬一日雨量 600 公釐）

（三）地震

依據中央地質調查所之資料顯示本計畫區無活動斷層經過然地震之影

響分僅只於斷層兩側一定範圍高雄市境內地質斷層包括小岡山斷層右昌斷

層六龜斷層仁武斷層鳳山斷層及旗山斷層等至今仍有頻繁的地殼活

動故本計畫將地震一併納入因應之

本計畫

第 四 章 細部計 畫 規 劃構 想

4-1

第四章 細部計畫規劃構想

第一節 規劃原則

一為塑造本計畫區成為蓮池潭觀光重要入口門戶建立多樣化活動之都市環境及優良

觀光空間並提升風景區周邊觀光休閒住宿教育研習服務等機能應對本區之

使用強度建築設計景觀設計指定留設之開放空間人行通道等事項加以管

制

二觀光發展特定專用區除不得作為住宅使用外其土地使用強度與容許使用項目以參

照第三種商業區為原則

第二節 規劃構想

根據前述之規劃原則本案空間規劃構想如下（詳圖4-1-1）

圖 4-1-1 計畫區空間規劃構想示意圖

一型塑地區核心

將計畫區依機能分為親水綠地與觀光活動兩區塊分別作為連結蓮池潭與

龜山的生態藍綠環境連結核心以及引導地區觀光人潮的地區觀光產業連結核

心

強化勝利路未來銜接新莊一

路西北mdash東南方向聯絡機能

地區觀光產業連結核心

生態藍綠環境連結核心

洲仔溼地

物產館

蓮池潭

龜山

美國學校

新庄仔路設置緩衝綠帶

維護整體環境品質

大義國中

訂定計畫區四周臨道路

退縮空間

勝

利

路

路 一

新

莊

左營車站

第 四 章 細部計 畫 規 劃構 想

4-2

二動線系統改善

待106年鐵路地下化完工之後新莊一路將可連接勝利路計畫區周邊東西

向交通需求勢必增加而現況為15米之勝利路將無法負荷未來增長之車流故

需進一步拓寬以備將來銜接新莊一路之西北mdash東南方向聯絡機能

三維護周邊環境品質

考量本計畫區開發後勢必會造成周邊環境之衝擊訂定計畫區四周臨道路

之退縮空間同時於新庄仔路設置緩衝綠帶以維護環境品質

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-1

第五章 實質發展計畫

第一節 計畫年期

本案計畫年期配合變更高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫（第三次通盤檢

討）案目標年訂定為民國110年

第二節 計畫人口與居住密度

本案不涉及住宅區面積調整不會增加計畫區人口故參照變更高雄市都市計畫

（左營地區）細部計畫（第三次通盤檢討）案之內容計畫人口為80000人居住密

度為400人公頃

第三節 土地使用計畫

本案根據主要計畫之指導劃設有觀光發展特定專用區其面積為467公頃（占

總面積 7320）公共設施用地部分劃設有 120公頃之公園用地（占總面積

1880）013公頃之綠地用地（占總面積204）與038公頃之道路用地（占總面積

596）本計畫土地使用配置詳如圖5-3-1所示

圖 5-3-1 擬定細部計畫示意圖

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-2

第四節 公共設施計畫

本計畫劃設公共設施面積171公頃包括公園用地綠地用地及道路用地等公共

設施用地占總面積2680為塑造優質觀光發展特定專用區之環境及服務品質以

景觀生態及隔離綠帶等觀念與設計導入創造豐富多樣的都市綠帶環境計畫區內開

放空間總計133公頃達全區面積之2084符合法定10之標準

一公園用地

於計畫區西側劃設120公頃之公園用地占全區面積之1880作為連結

蓮池潭與大小龜山形成水岸最大的開放性綠地成為市民生活及大型活動場

所

二綠地用地

於基地北側劃設5公尺之緩衝綠帶規劃面積013公頃占全區面積之

204避免基地開發對蓮池潭環境造成衝擊

三道路用地

規劃038公頃道路用地占全區面積之596將原寬度15公尺之勝利路拓

寬為25公尺以強化勝利路東西向交通連結性提昇本計畫區開發後周邊道路

服務水準

圖 5-4-1 計畫區公共設施計畫示意圖

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-3

第五節 公共設施服務水準檢討

因本計畫涉及變更公共設施用地故本節將以民國110年之計畫人口為基準檢

視本計畫所在之「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」依都市計畫法第45條

都市計畫定期通盤檢討實施辦法等規定之各項公共設施用地劃設情形以瞭解「高雄

市都市計畫（左營地區）細部計畫區」於本計畫變更後各項公共設施用地之服務水準

（詳見表5-5-2所示）

一都市計畫法第 45 條

依據都市計畫法第45條規定「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫

區」面積為53084公頃其中公園體育場所綠地廣場及兒童遊樂場用地於

本計畫變更後共計劃設13278公頃（詳表5-5-1）占細部計畫區土地總面積

2479已符合本規定

表 5-5-1 本計畫變更後公共設施面積一覽表

公共設施用地 第三次通盤檢討面積

（公頃） 本次變更面積

（公頃） 變更後面積 （公頃）

公園 9838 +120 9958綠地 218 +013 231廣場 010 mdash 010

體育場所 2870 mdash 2870兒童遊樂場 088 mdash 088

合計 13024 +133 13157

資料來源高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區（第三次通盤檢討）案計畫書98年12月

二都市計畫定期通盤檢討實施辦法

「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」於本計畫變更後各項公共設

施用地之服務水準詳如表5-5-2所示整體而言公共設施之服務水準足敷需求

分別說明如下

（一）學校用地

依據都市計畫定期通盤檢討實施辦法第19條國中小用地檢討規定如下

1 應會同主管教育行政機關依據學齡人口數占總人口數之比例或出生率之人口發展

趨勢推計計畫目標年學童人數參照國民教育法第 8 條之 1 授權訂定之規定檢

討學校用地之需求

2 檢討原則

（1）有增設學校用地之必要時應優先利用適當之公有土地並訂定建設進度與

經費來源

（2）已設立之學校足敷需求者應將其餘尚無設立需求之學校用地檢討變更並

儘量彌補其他公共設施用地之不足

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-4

表 5-5-2 左營地區公共設施用地計畫面積檢討分析表

項目 本計畫變更後說明 檢討基準 檢討後說明

國小 用地

劃設1488公頃

1應會同主管教育行政機關依據學齡人口數占總人口數之比例或出生率之人口發展趨勢推計計畫目標年學童人數參照國民教育法第八條之一授權訂定之規定檢討學校用地之需求

2檢討原則 （1）有增設學校用地之必要時應優先利用適當之

公有土地並訂定建設進度與經費來源 （2）已設立之學校足敷需求者應將其餘尚無設立

需求之學校用地檢討變更並儘量彌補其他公共設施用地之不足

（3）已設立之學校用地有剩餘或閒置空間者應考量多目標使用

3國民中小學校用地得合併規劃為中小學用地 4依教育部訂定「國民中小學設備基準」規定都市計畫區內每位國小生使用校地面積12都市計畫區內每位國中生使用校地面積143

依設備基準應 劃 設 694公頃檢討後 超 過 794公頃

國中 用地

劃設546公頃

依設備基準應 劃 設 507公頃檢討後 超 過 039公頃

公園 用地

劃設8處面積共計9958公頃

1包括閭鄰公園及社區公園2閭鄰公園按閭鄰單位設置每一計畫處所最小面積不得小於05公頃為原則

3社區公園每一計畫處所最少設置一處人口在10萬人口以上之計畫處所最小面積不得小於4公頃為原則在1萬人以下且其外圍為空曠之山林或農地得免設置

經檢討後面積不足05公頃有4處

兒童 遊樂場 用地

劃設5處面積共計084公頃

每處最小面積不得小於01公頃為原則 經檢討後面積不足01公頃有1處

市場 用地

共劃設8處已開闢使用者7處

應依據該地區之發展情形予以檢討既有已設立之市場足敷需求者應將其餘尚未設立之市場用地檢討變更

經檢討後無市場用地需求應檢討變更

停車場 用地

劃設8處面積共計171公頃

1停車場用地面積應依各都市計畫地區之社會經濟發展交通運輸狀況車輛持有率預測該地區建物停車空間供需情況及土地使用種類檢討規劃應符合下列規定

（1）不得低於計畫區內車輛預估數20之停車需求

（2）商業區 A1萬人口以下者以不低於商業區面積之8為準

B超過1萬至10萬人口者以不低於商業區面積之10為準

C超過10萬人口者以不低於商業區面積之12為準

2市場用地機關用地醫療用地體育場所用地遊憩設施用地及其他停車需求較高之設施等用地應依實際需要檢討留設停車空間

3前二項留設之停車場及停車空間應配合汽機車及自行車之預估數規劃留設所需之停車空間

依車輛預估數需求推估應劃設1184公頃檢討後不足1013公頃

依商業區需求推估應劃設 145 公頃檢討後超 過 026 公頃

註表內國小國中停車場用地檢討係依「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」之計畫人口80000人推估

資料來源高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區（第三次通盤檢討）案計畫書98年12月

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-5

（3）已設立之學校用地有剩餘或閒置空間者應考量多目標使用

3 國民中小學校用地得合併規劃為中小學用地

另依教育部訂定「國民中小學設備基準」規定檢視經查教育部已依國民

教育法第 8條之 1規定訂定國民中小學設備基準（ 91年 6月 10日台國字第

091076418號函發布）其中對於國中小校地面積係依目前需要及未來發展

規模訂定之有關國中小校地之最低面積如表5-5-3所示

表 5-5-3 「國民中小學設備基準」國民中學與國民小學校地最低面積一覽表

區別

規模

國民中學 國民小學 都市計畫區外之學校（每生

25m2）

都市計畫區內學校（每生143m2）

都市計畫區外之學校（每生

25m2）

都市計畫區內學校（每生12m2）

12班以下 20000 25000 18000 2000024班 30500 31000 28500 2504036班 41000 37000 39000 3008048班 51500 43000 49500 35120註1都市計畫區內國民中學每校面積不得少於25公頃13班以上學校每增一班得增加

500平方公尺都市計畫區外國民中學每校面積不得少於2公頃13班以上學校每增一班得增加875平方公尺49班以上之學校其校地面積應依上述比例伸算每班學生以35人計算

2都市計畫區內國民小學每校面積不得少於2公頃13班以上學校每增一班得增加420平方公尺都市計畫區外國民小學每校面積不得少於18公頃13班以上學校每增一班得增加875平方公尺49班以上之學校其校地面積應依上述比例伸算每班學生以35人計算

於本計畫變更後「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」共劃設9

處學校用地包括5所國小（計畫面積1488公頃）2所國中（計畫面積546公

頃）2所高中職等本計畫根據「變更高雄市都市計畫(左營地區)細部計畫

(第三次通盤檢討)案」計畫目標年之計畫人口（80000人）依年齡結構資料

分別就國小及國中學齡口推估左營地區之學校用地需求

1 國小用地

102 年底左營區國小學齡人口數（ 14132 人）約占左營區總人口數

（195436 人）之 723依據前述教育部「國民中小學設備基準」標準國

小用地之需求面積為 694 公頃超過 794 公頃

（1）國小學齡人口＝計畫人口數80000人times723＝5784人

（2）需求面積＝每位國小生使用校地面積12msup2times5784人＝69408m2

2 國中用地

102 年底左營區國中學齡人口數（ 8652 人）約占左營區總人口數

（195436 人）之 443依據前述教育部「國民中小學設備基準」標準國

中用地之需求面積為 507 公頃超過 039 公頃

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-6

（1）國中學齡人口＝計畫人口數80000人times443＝3544人

（2）需求面積＝每位國小生使用校地面積143msup2times3544人＝506792m2

有關國中小用地檢討部分係屬主要計畫通盤檢討範疇依據前述教育

部「國民中小學設備基準」標準左營地區國中小用地均符合檢討基準

（二）公園用地

於本計畫變更後「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」共劃設公

園用地8處依據法規之檢討基準每一計畫處所最小面積不得小於05公頃為原

則社區公園每一計畫處所最少設置一處經檢討後面積不足05公頃共有4

處

（三）兒童遊樂場用地

於本計畫變更後「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」共劃設兒

童遊樂場用地5處現行計畫面積為084公頃依據法規之檢討基準每處最小

面積不得小於01公頃為原則經檢討後面積不足01公頃共有1處

（四）市場用地

「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」內規劃市場用地8處其中7

處已開闢使用依據法規之檢討基準應依據該地區之發展情形予以檢討

未來若經濟發展局確無徵收及闢建市場之計畫且無市場用地之需求將檢討

未開闢之市場用地變更為其他公共設施用地或使用分區

（五）停車場用地

「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」內共劃設8處停車場用地面

積共計171公頃檢討如下

1 以車輛持有率預估數推估

以民國 110 年「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」之計畫人口數

為 80000 人民國 102 年底左營區戶量 256 人戶為推算基礎可推估民國

110 年「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」戶數約為 31250 戶依據

民國 102 年高雄市統計年報左營區家庭之汽車佔有率 6312可推估民國

110 年本計畫區之汽車車輛數為 19725 輛依據法規之檢討標準以不得低於

計畫區內車輛預估數 20之停車需求規定「高雄市都市計畫（左營地區）細

部計畫區」停車場用地之需求面積為 1184 公頃不足 1013 公頃

2 以商業區面積推估

依據法規檢討基準超過 1 萬至 10 萬人口者以不低於商業區面積之 10

為準則「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」停車場用地需求面積為

145 公頃超過 026 公頃

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-7

由車輛預估數20之停車需求及商業區面積之10規定「高雄市都市計畫

（左營地區）細部計畫區」停車場用地之需求面積為1184公頃不足1013公

頃惟依據高雄市政府交通局96年所進行之停車供需調查整體需供比為084

供給尚可滿足需求且可依「都市計畫公共設施用地多目標使用辦法」辦理提

供停車樓地板面積

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-8

第六節 道路系統計畫

一聯外道路

本計畫區以台17線翠華路（寬度50公尺）為主要聯外道路往北可達左營

高鐵站或是經由國道10號銜接國道1號

二主要道路

本計畫區以勝利路（寬度25公尺）與城峰路（寬度15公尺）為周邊主要道

路可藉此快速前往巨蛋商圈蓮池潭周邊各景點

三服務道路

服務道路包含新庄仔路（寬度10公尺）服務道路作為人行及車行共存道

路藉以串連區內及區外開放空間

圖 5-6-1 計畫區交通系統計畫示意圖

觀（特）

公 綠 勝

翠

蓮池潭

城

美國學校

大義國中

龜山 華

路

利

路

路

峰

新 庄 仔 路

路

路

蓮

潭

潭

環

左營車站

洲仔溼地

左營高鐵站

國

道

10

號

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-9

第七節 交通影響分析

為探討開發後對周邊交通可能產生之影響以下依照未來開發後衍生交通量之估

計參數推估本計畫開發後各項活動可能產生之旅次量並且分析未來可能對周邊造成

之交通影響與產生之停車需求

一開發後衍生交通量估計參數

（一）衍生人旅次估計

如第四章第四節開發構想所述本基地開發計畫主要規劃為「國際觀光旅

館」與「商場」開發類別其中旅館除一般客房與旅館附屬服務設施另規劃有

對外開放之宴會廳因此必須針對「國際觀光旅館」「宴會廳」及「商場」等

三大類型進行分析以下參考「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明

書及「大型購物中心之旅次發生與停車需求之研究」內有關旅館及商場開發相

關參數進行衍生旅次推估

1 國際觀光旅館

本計畫觀光旅館將可提供 800 間客房並設有宴會廳設施提供住宿房客及

外部民眾使用以下針對國際觀光旅館各種使用類別之交通尖峰時段衍生人旅次

進行評估

（1）旅館住宿房客

依據交通部觀光局觀光統計月報之「2013年1月觀光旅館營運統計月

報」顯示該月份高雄市國際觀光旅館客房住用數為67246間客房住客人數

共103892 人可得高雄市國際觀光旅館平均每間客房入住人數為155人

（103892divide67246≒155）以住房率100推估800間客房衍生旅客入住人

數為1240人

根據「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明書於民國101年2

月針對高雄金典酒店進行旅客進出旅次特性調查晨峰小時（0800-0900）有

35房客退房5房客住房昏峰小時（1800-1900）有5房客退房24

房客住房計算後得旅館住宿房客衍生人旅次為平常日晨峰小時496人（進62

人出434人）平常日昏峰小時與例假日尖峰小時均為360人（進298人出

62人）有關旅館住宿房客之尖峰小時進出人數如表5-7-1所示

表 5-7-1 旅館衍生住宿房客尖峰小時進出人旅次數

時段 平常日 例假日

晨峰小時（0800～0900） 昏峰小時（1800～1900） 尖峰小時（1800～1900）方向 進入 離開 進入 離開 進入 離開

進出比例 5 35 24 5 24 5進出人數 62 434 298 62 298 62

總計人旅次 496 360 360單位人 資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-10

（2）宴會廳顧客

旅館預計規劃2900坪的宴會廳若以每名顧客使用4平方公尺空間估算

共可容納約2400人除提供房客使用亦對外營業另考量國際觀光旅館住

宿房客之用餐及住宿等多目的旅次特性宴會廳部分用餐空間將保留400席

空間予旅館住宿房客早中晚餐及下午茶用餐使用亦即宴會廳實際可對

外開放之座位為2000席

根據「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明書之資料用餐

顧客於尖峰小時之進入比例為90離開比例為5可推得本計畫宴會廳尖

峰時段進入1800 人離開100人即宴會廳顧客之尖峰小時進出人數為1900

人旅次如表5-7-2 所示

表 5-7-2 宴會廳衍顧客尖峰小時進出人旅次數

時段 平常日 例假日

晨峰小時（0800～0900） 昏峰小時（1800～1900） 尖峰小時（1800～1900）方向 進入 離開 進入 離開 進入 離開

進出比例 0 0 90 5 90 5進出人數 0 0 1800 100 1800 100

總計人旅次 0 1900 1900單位人 資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

（3）旅館員工

有關國際觀光旅館聘用員工數之評估根據交通部觀光局觀光統計月報

之「2013年1月觀光旅館營運統計月報」資料顯示高雄市國際觀光旅館客房

總數為3243間員工人數共為2912人可得高雄市國際觀光旅館員工人數與

客房數之平均值為090人∕房（2912divide3243≒090）由規劃客房數800間可

得出未來聘用員工數為720人（800times090＝720）（含宴會廳設施之服務人

員）

旅館業之員工上下班多為排班方式一般以三班制輪值為主且各班

次人員需於尖峰時段之前或後完成交班以因應服務顧客之需求故於尖峰

時段不考慮旅館員工之通勤旅次

2 商場

（1）商場顧客

本計畫對於商場之旅次發生率係採用交通部運輸研究所出版「大型購物

中心之旅次發生與停車需求之研究」之中南部地區調查資料本計畫預計規

劃7820坪的商場空間依據表5-7-3之參數可得出未來商場空間平常日可吸

引12020人旅次於例假日時則可吸引20249人旅次

如表5-7-4所示本計畫商場顧客各時段之進出比例參考「義大亞洲廣場

商業大樓新建工程」環境影響說明書之資料平常日晨峰時段因商場尚未開

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-11

始營業因此並無商場顧客進出另依據平日及例假日全日旅次發生率及全

日各時段進出比例可得平常日晨峰小時進入0人離開0人昏峰小時進入

478人離開531人例假日尖峰小時進入為1081人離開1057人商場顧客

之各時段進出人數如表5-7-5所示

表 5-7-3 商場衍生旅次人次估算表 項目 全日人次每百坪樓地板面積 7820 坪商場空間衍生人旅次

平常日 進入 7788 6090離開 7583 5930總計 15372 12020

例假日 進入 13031 10190離開 12863 10059總計 25894 20249

資料來源交通部運輸研究所大型購物中心之旅次發生與停車需求之研究94年4月

表 5-7-4 商場衍生顧客尖峰小時進出人旅次數估算表 旅次類別 平常日 例假日

時段 進入比例 進入人數 離開比例 離開人數 進入比例 進入人數 離開比例 離開人數

1000-1059 226 138 008 5 268 273 074 751100-1159 659 401 276 164 598 609 304 306 1200-1259 948 577 603 357 817 833 519 522 1300-1359 978 596 843 500 988 1007 745 749 1400-1459 1122 683 949 563 1093 1114 900 905 1500-1559 1074 654 1007 597 1061 1081 1051 1057 1600-1659 1026 625 1087 644 948 966 994 1000 1700-1759 885 539 1091 647 837 853 1024 1030 1800-1859 785 478 895 531 731 745 877 882 1900-1959 817 498 701 416 932 950 839 844 2000-2059 759 462 929 551 958 976 930 9362100-2159 677 412 1108 657 646 658 1083 1089 2200-2259 044 27 503 298 123 125 660 664

總計 10000 6090 10000 5930 10000 10190 10000 10059單位人旅次 資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

（2）商場員工

有關商場進駐員工數之評估參考「大型購物中心之旅次發生與停車需

求之研究」內高雄市新光三越三多店之案例其員工配置約為3367坪人

依據本計畫商場之容積樓地板面積進行推估可預估未來商場員工人數約為

233人由於商場營業時間因素商場員工衍生人旅次之平常日晨峰時段為

9~11時昏峰時段為22~23時例假日之尖峰時段亦為22~23時因此商場員

工進出時段為非尖峰時段故於尖峰時段不考慮商場員工之通勤旅次

3 基地整體尖峰小時衍生人旅次

依據前述有關本計畫旅館（含旅館住宿房客宴會廳顧客）與商場（顧

客）之衍生人旅次計算可得本基地進出衍生人旅次平常日晨峰小時為496

人（進62人出434人）昏峰小時3269人（進2576人出693人）例假日

尖峰小時為4398人（進3179人出1219人）如表5-5-5所示

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-12

表 5-7-5 本計畫衍生人旅次分析表

時段 平常日 例假日

晨峰小時 昏峰小時 尖峰小時 方向 進入 離開 合計 進入 離開 合計 進入 離開 合計

旅

館

顧

客 房客 62 434 496 298 62 360 298 62 360

宴會廳 0 0 0 1800 100 1900 1800 100 1900員工 0 0 0 0 0 0 0 0 0

商

場 顧客 0 0 0 478 531 1009 1081 1057 2138員工 0 0 0 0 0 0 0 0 0

總計 62 434 496 2576 693 3269 3179 1219 4398 單位人

（二）衍生車旅次估計

本計畫未來開發類別包含國際觀光旅館宴會廳及商場等三大類相關運

具分配參數係參考「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明書之資

料詳如表5-7-6所示

本計畫之衍生人旅次透過各開發類別之運具分配比例與乘載率將人旅

次轉換為車輛數並以小客車當量數推估本計畫開發後衍生車旅次數如表5-

7-7所示平日晨峰衍生 140PCU平日昏峰衍生 903PCU假日尖峰衍生

1150PCU

表 5-7-6 運具分配比例及乘載率列表

類別 運具別 汽車 機車 計程車 遊覽車 接駁車大眾運輸

及步行 自行車 合計

旅館 房客

比例 297 00 204 285 50 164 00 1000承載率 211 mdash 174 4500 2100 mdash mdash mdash

宴會廳 顧客

比例 490 150 36 00 50 274 00 1000承載率 200 150 136 mdash 2100 mdash mdash mdash

商場 顧客

比例 252 344 19 00 50 277 58 1000承載率 192 156 100 mdash 2100 mdash 100 mdash

員工 比例 150 450 00 00 50 350 00 1000承載率 100 100 mdash mdash 2100 mdash mdash mdash

資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

表 5-7-7 本計畫開發後衍生各類型車輛旅次統計表

運具類別 衍生車輛旅次量

平日晨峰 平日昏峰 假日尖峰進入 離開 進入 離開 進入 離開

汽車（輛日） 9 61 546 103 625 172計程車（輛日） 7 51 92 20 103 30機車（輛日） 0 0 285 127 418 243自行車（輛日） 0 0 28 31 63 61遊覽車（輛日） 1 3 2 1 2 1接駁車（輛日） 1 1 6 2 8 3總計（PCU日） 20 120 737 166 869 281註汽車計程車＝1PCU遊覽車=2PCU接駁車＝15PCU機車=03PCU自行車多

騎在人行道上故設定自行車＝0PCU

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-13

（三）停車需求推估

本計畫開發後停車需求推估如表5-7-8所示小汽車停車需求為944席機

車停車需求為809席換算總停車需求量為1079席小汽車停車格而自行車部

分平日自行車停車需求為51席假日為76席

表 5-7-8 本計畫各開發類別停車需求推估統計表

類別 停車需求計算 需求

（席）

旅館 房客

汽車 房間數(800 間)times每房人數 (155 人房)times汽車分配率(297)divide乘載率(211)＝17454 席 175

機車 房間數(800 間)times每房人數 (155 人房)times機車分配率(00)＝0 席 0

宴會廳 顧客

汽車 座位(2000 席)times汽車分配率(490)divide乘載率(20)=490 席 490

機車 座位(2000 席)times機車分配率(150)divide乘載率(15)=200 席 200

旅館 員工

汽車 員工數(720 人)times(23)times汽車分配率(150)divide乘載率(10)＝72 席 72

機車 員工數(720 人)times(23)times機車分配率(450)divide乘載率(10)＝216 席 216

商場 顧客

汽車 假日尖峰停留人數(1303 人)times汽車分配率(252)divide乘載率(192)＝17102 席 172

機車 假日尖峰停留人數(1303 人)times機車分配率(344)divide乘載率(156)＝28732 席 288

商場 員工

汽車 員工數(233 人)times汽車分配率(150)divide乘載率(10)＝3495 席 35

機車 員工數(233 人)times機車分配率(450)divide乘載率(10)＝10485 席 105

合計 汽車 mdash 944

機車 mdash 809

註旅館員工係採三班制輪值在此以兩班人員交接時段進行檢討

三開發後周邊道路服務水準

依據高雄市區監理所機動車輛成長統計資料推估高雄市近5年機動車輛

年成長比例將目標年之道路自然年成長訂為120以推算目標年交通量

本計畫預計民國108年開發完成並配合推估之基地開發衍生車旅次進行目

標年基地開發後之尖峰時段路口服務水準評估

本計畫開發後於尖峰時段之交通流量影響如表5-7-9所示計畫範圍周邊

重要道路翠華路在本計畫開發後的平日昏峰時段其南向路段服務水準自開

發前的B級略降為C級北向路段之服務水準則仍能維持開發前的B級整體而

言本計畫之開發並不致對翠華路之交通產生重大影響

表 5-7-9 本計畫開發後周邊道路服務水準

路名 路段 總車

道數 路寬

（m） 路型 方向

道路

容量

C

基地開發前 基地開發後

尖峰 流量

V VC

服務

水準

尖峰 流量

V VC

服務

水準

翠華

路 崇德路mdash 中華一路

8 50 雙向 南向 4700 2425 052 B 3345 071 C 北向 4700 2099 045 B 2930 062 B

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-14

四停車供需檢討

根據建築技術規則設計施工篇之規定國際觀光旅館超過300平方公

尺之部分每150平方公尺樓地板需設置1席停車位本計畫預計開發量體

為40080坪換算後法定停車空間為882席與前述之總停車需求1079席

相比尚相差197席本計畫未來開發後應提供足敷以上停車需求之停車

空間以將開發後的相關影響內化同時考量本計畫衍生之遊覽車臨時

停車需求應設置至少3席大客車臨停空間

五交通影響改善策略

本計畫開發後將帶來使用人潮配合周邊多樣化之大眾運輸資源

應設法提高民眾乘坐大眾運輸工具前往之機會減少私人車輛之旅次產

生並預先設法改善可能出現之停車問題其各項改善策略如下說明

（一）推廣大眾運輸系統

配合紙本文書與網站多媒體傳播方式強調本計畫周邊完善之大眾運輸資

源並結合電子票證（如高捷一日卡）提供諸如購物及餐飲相關優惠方案以

積極推廣大眾運輸系統之使用提昇民眾使用大眾運具之比例

（二）設置接駁車

本計畫預計開發為國際觀光旅館故將於左營高鐵站捷運生態園區站

捷運巨蛋站及小港國際機場設置接駁車站點用以接送欲前往基地之旅客

（三）路線導引

在鄰近之火車站捷運站公車站均設立完整之導引指標和指示地圖提

升乘坐大眾運輸系統之民眾前往至本計畫基地之易達性

（四）停車規劃

位於本計畫範圍內之舊左營國中停車場原可提供144席之停車空間但在

本計畫開發後將取消此停車場之設置故為避免因本計畫之開發造成周邊居民

及遊客停車困難未來應建立停車空間資訊看板與鄰近之停車場引導指標設

施妥適引導車流並分配至周邊停車場並且要求本計畫所衍生之停車需求內

化另未來蓮池潭周邊舉辦活動時本計畫停車場將配合市府政策開放公眾付

費使用以滿足節慶活動時蓮池潭周邊之停車需求

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-15

第八節 都市防災計畫

一防災避難空間或據點

（一）緊急避難場所

鄰近本計畫之公1用地（蓮池潭）及公2用地（龜山）可作為本計畫區之緊急避

難場所另本計畫範圍內西側劃設有12公頃之公園用地亦可作為此區域之緊急避

難使用

（二）臨時及中長期收容場所（物資發放場所）

本計畫鄰近可供臨時及中長期收容之場所為文中6用地（大義國中）文

教區（美國學校）

二避難及救災動線

（一）緊急救援道路（20 公尺寬以上）

本計畫鄰近地區緊急道路為翠華路

（二）救援輸送道路（15 公尺寬以上）

本計畫鄰近地區救援輸送道路為勝利路與城峰路

（三）救援輸送道路（15 公尺寬以下）

本計畫之避難輔助道路為本計畫周邊出入道路

圖 5-8-1 計畫區防災系統計畫示意圖

勝

翠

蓮池潭

城

美國學校

大義國中

龜山

華

路

利

路

路

峰

新 庄 仔 路

左營車站

觀（特）

公 綠

第 六 章 事業 及 財 務計 畫

6-1

第六章 事業及財務計畫

第一節 開發主體與開發方式

本案基地擬變更為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地及道路用地其中

觀光發展特定專用區全區均屬市有土地應採整體開發方式開發並得依土地法第25

條規定由高雄市政府以標售設定地上權或標租等方式辦理開發

公園用地綠地用地與道路用地等公共設施用地開闢屬國有土地部分辦理無償

撥用屬私有土地（高雄農田水利會擁有之28平方公尺土地）部分以徵購方式取得

第二節 財務計畫

本案共計開闢各項公共設施171公頃總計費用約為87045萬元由本府編列預

算支應詳細各項費用計算如下

一公園用地

本案共開闢120公頃之公園用地其中將以一般徵收方式徵收高雄農田水

利會所有之28平方公尺私有土地並拆除地面佔用戶40戶總計公園用地開闢

費用為74945萬元說明如下

（一）一般徵收

本案一般徵收價格採計公告現值times135欲徵收土地之公告現值為25000

元平方公尺則一般徵收總計花費為28（平方公尺）times25000（元平方公

尺）times135＝945（萬元）

（二）拆遷補償費

本案公園用地上共有40戶佔用戶根據「高雄市舉辦公共工程拆遷補償及

救濟自治條例」第6條及第8條第1款之第1項再對照房屋稅籍證明所核算之地上

物補償費總計為5000萬元

（三） 工程費用

本案公園用地每平方公尺工程費用為2000元總計開闢120公頃則總計

工程費用為12000（平方公尺）times2000（元平方公尺）＝2400（萬元）

二綠地用地

本案綠地用地每平方公尺工程費用為2000元總計開闢013公頃則總計

工程費用為1300（平方公尺）times2000（元平方公尺）＝260（萬元）

三道路用地

本案道路用地每平方公尺工程費用為2500元總計開闢038公頃則總計

工程費用為3800（平方公尺）times2500（元平方公尺）＝950（萬元）

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-1

第七章 土地使用分區管制要點與都市設計基準

第一節 土地使用分區管制要點

為達到土地使用相關管制措施訂定之目標創造及維護計畫區優良之環境品質

未來計畫區管制措施內容除保留部分現行計畫管制要點外同時亦將充實有關土地使

用強度及公共開放空間等其他有助本計畫區環境品質提昇之規範本計畫範圍土地使

用分區管制及都市設計基準除下列規定外其餘未規定事項依所屬細部計畫區計畫

書及其他法令規定辦理

第一條 本要點依「都市計畫法」第 22 條規定訂定之

第二條 本計畫區各類土地使用分區及公共設施用地容許之使用性質及建蔽率容積率

等如下表 7-1-1其餘未規定者依「都市計畫法高雄市施行細則」之規定

辦理

表 7-1-1 特殊管制使用分區內容列表

使用分區名稱 建蔽率 （）

容積率（）

容許使用項目

觀光發展特定專用區 50 300除不得作為住宅使用外其餘依「都市計畫法高雄市施行細則」中有關商業區之規定辦理

第三條 本計畫不適用容積獎勵及都市計畫容積移轉相關規定

第四條 為塑造良好都市景觀及舒適之人行動線系統本計畫區申請建築時應建築退

縮供公共開放空間之用建築退縮部分得計入法定空地並不得圍籬（詳圖

7-1-1）

1 觀光發展特定專用區臨計畫道路及公園用地側應自基地境界線至少退縮 5 公尺建

築

2 觀光發展特定專用區臨綠地用地側應自基地境界線至少退縮 10 公尺建築

圖 7-1-1 退縮建築與帶狀開放空間示意圖

第五條 本計畫區內觀光發展特定專用區之建築開發須經本市都市設計及土地使用開

發許可審議委員會核可後使得發照建築

圖例 計畫範圍 5公尺退縮帶 10公尺退縮帶

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-2

第二節 都市設計基準

為落實本區都市計畫之規劃健全地區發展並塑造本區獨特之都市意象提升

觀光休閒文化服務等機能訂定適當之土地使用管制要點並將觀光發展特定專用

區納入都市設計審議範圍訂定都市設計基準

一為塑造本計畫基地成為蓮池潭觀光重要入口門戶建立多樣化活動之都市環境及優

良觀光空間並提升風景區周邊觀光休閒住宿教育研習服務等機能因此訂定

都市設計基準對本區之建築設計景觀設計指定留設之開放空間人行通道等

事項加以管制

二為確切掌握本計畫區之規劃精神俾利本市都市設計暨土地開發許可審議委員會

（以下簡稱都設會）之審議作業特制定本設計基準

三有關都市設計審議作業規範簡化規定授權規定變更設計及相關申請流程等事

項應依照現行都市設計審議規範及委員會之相關規定與決議事項辦理

四觀光發展特定專用區之申請建築宜參酌本府工務局建築管理處推動之高雄厝十大

設計準則進行基地開發設計其內容詳如下表所示

項次 設計準則 內容

1 會呼吸的 透水基盤

透過草坪與透水性的設計讓建築物與土地連結與觸動

2 有效的 深遮陽

經由挑簷或遮陽或陽台等設計對應出四個區域不同的方位與特性能帶來涼

爽的庇蔭使其凸顯出本市氣候環境的性格

3 綠能屋頂的

設計 將目前高雄地區屋頂層的現況重新整合為具有自然生態風貌的特色並搭配

間接減低直達熱負荷與塑造出開放性的逃生平台

4 在地材料與

技術的導入 本市的歷史與地域特色最直接的敘事方式便是經由材料與技術手法來呈

現設計元素上讓使用者更貼近建築物

5 融入場域的

意象設計 不同地理場域可產生不同的對話而要傳 遞出獨有的關係與地域性味道

需由基地內外的調和來展現出意象的環境自明性

6 埕空間的 創造

多元的族群文化建構了本市不同的聚落風貌而河洛客家原住民族等所共

通的集會場所氛圍更是在地文化中不可或缺的象徵故由天井露臺陽台

等小空間來重新詮釋

7 人性化的空

間通用設計 經由通用設計的觀念可讓每個空間環境的使用性提升至無論年齡身心機

能等差異皆能享有舒適自在的使用

8 合宜的使用

空間機能 由使用者的空間機能為出發點尋找合宜的 空間使用量不僅可免除不必要

的空間更可創造更多舒適環境與生活多樣和諧與互動性

9 環保健康建

材的應用 一般民眾在室內空間的時間約佔每天的 90以上因此居「住」空間的健康生

活是必要性故納入環保健康的觀念來提升優質的環境

10 創造有效通

風的開口 經由開口部之設計使空氣自然對流達成室內自然通風之均勻性降低室內

二氧化碳並改善室內空氣溫溼度 資料來源推動高雄厝資訊網httppwbgiskcggovtwkaohsiunghousemain_3aspx

五觀光發展特定專用區內之建築物應於本府核發使用執照前取得內政部銅級候選綠

建築證書且至少應符合四項綠建築指標包括二項必要指標（日常節能與水資源

指標）及二項選項指標

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-3

六為創造本地區獨特的都市景觀與風貌考量建築量體對蓮池潭之景觀衝擊與大小龜

山的協調性建築基地開發應符合下列建築量體高度管制內容相關規定如下

（一）觀光發展特定專用區內之建築物高度以不超過 50 公尺為原則其中專用區內得有

10建築面積允許超高但建築高度不得超過 60 公尺且須檢附自蓮池潭水域適

當視點與視角之視覺模擬圖說及天際線之檢討經本市都設會審查通過

（二）建築物高度 7 層以上部分應避免光害材質之使用

（三）有關上述建築物高度部分應包含建築技術規則建築設計施工編所定義之屋頂突出

物（包括突出於屋面之附屬建築物及雜項工作物）

七停車空間設計原則

（一）本計畫區停車需求應予內化停車位數留設以容積樓地板面積每 100 平方公尺設

置一部停車空間為原則且須經都設會審查通過

（二）停車空間車道出入口不應設置於臨綠地用地側

（三）為鼓勵低碳運輸建議於基地適當處設置自行車停車位公共腳踏車租賃系統

（四）機車停車位之設置比照本市開放空間預審小組決議之機車停車位設置標準

八開放空間設計原則

（一）法定空地除指定帶狀退縮部分外應予集中留設並作整體景觀設計若管理安全

無顧慮宜適度開放供公眾使用或提供通視性建議於基地臨道路路口處留設為

街角廣場

（二）應優先保留基地內既有植栽新增植栽之選用應以原生樹種為原則另應配合都

市防災計畫慎選樹種

（三）地下室外牆應與建築線保持 35 公尺之淨距離以利地面層植栽及透水

（四）建築基地留設之空地應予綠化且其綠覆率應達 80以上有關綠覆率之計算依

「高雄市建築基地實施綠化審查辦法」及都設會相關決議事項辦理

（五）建築物地下室開挖率須小於 70但針對基地保水植栽生存提出特殊對策或開

放空間具公益性並經都設會之審議同意等得不受此限退縮地未開挖部分地面

處理除人行步道外需採透水性工法施作

九人行步道設計原則

（一）退縮地須設置一連續且人車分道之人行步道留設淨寬須大於 2 公尺得與其他

類型開放空間及公共設施之人行通道間相互連接以共同構成一完整連續之人行

動線系統

（二）為有效控制及營造本區平坦順暢人行步道系統相關提送審議圖文需確實標示有

關部份之施工完成面高程確實與鄰地高程差銜接並明確標示處理方式並納

入建管查驗及違章查處重要項目

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-4

十都市防災設計原則

為因應防災需求除土地使用分區管制要點第4點規定之退縮帶狀開放空間外

應依下列考量規劃防災系統

（一）開發基地應配合周邊公共疏散空間考量緊急避難空間與消防設施之設置並建

立明確的逃生指標系統

（二）建築群圍塑之中庭或開放空間應留設 2 處以上之緊急逃生出入口並考量緊急救

災時消防及救災車輛可停靠使用之空間

十一為本計畫區環境之有效管理本設計基準內容得於不違反本計畫區整體規劃原則

下經都設會決議修正或補充之

附錄一 高雄市都市計畫委員會第34次會議紀錄

1

一時間民國102年10月25日（星期五）下午2時

二地點高雄市政府第四會議室

三主席劉主任委員世芳 記錄黃孟申

四出席委員

吳副主任委員濟華(請假)賴委員文泰詹委員達穎施委員邦

興(請假)賴委員碧瑩劉委員曜華(請假)吳委員彩珠(請

假)劉委員淑惠(請假)楊委員 欽富許委員玲齡陳委員世

雷盧委員維屏楊委員明州(吳大川代)謝委員福來(黃進雄

代)陳委員勁甫(張淑娟代）曾委員文生(黃益雄代）李委員賢

義（廖哲民代)蕭委員丁訓（陳榮信代)李委員吉弘(請假)吳

委員欣修(請假)

五會議承辦單位

高雄市政府都市發展局（區域發展及審議科） 薛淵仁陳惠美

蒲茗慧黃嘉怡

六列席單位

（一）列席單位

財政部國有財產署

財政部國有財產署南區分署 謝錦華

交通部航港局 張博彥

衛生福利部南區兒童之家

國防部政治作戰局 王偉哲

內政部營建署城鄉發展分署 洪嘉宏方子瑋羅正剛

高雄市政府財政局 陸奇峯

高雄市政府交通局 許乃文

高雄市政府消防局 伍光奇胡育銘廖家賢

高雄市政府地政局 謝瑛民

高雄市都市計畫委員會 102 年 10 月 25 日第 34 次會議紀錄

2

高雄市政府農業局 柯尚余林蘭欣

高雄市政府經濟發展局

高雄市政府觀光局 吳明昌吳契德王姿灌謝易達

高雄市政府衛生局 朱孝芳

高雄市政府民政局 薛鈺琳

高雄市政府工務局

高雄市政府文化局 蔡潔妞

高雄市政府教育局 陳叔宛黃湘茹陳素華曾惠蘭

高雄市政府法制局

高雄市政府社會局 黃慧琦羅佩思

高雄市殯葬管理處 孫筱慈宋隆文

高雄市政府工務局新建工程處 唐嘉明

高雄市政府工務局養護工程處

高雄市政府工務局(建築管理處) 曾威彰

高雄市旗津區公所 陳百山

高雄市鳳山區公所 段筱玫譚國凱

高雄市立左營國民中學 柯世偉

台灣高雄農田水利會

甲洲加油站股份有限公司 李建宏王東碧陳奎宏

高雄市政府都市發展局 郁道玲邵月鳳鄭博仁陳宇新

陳玉媛周祐琛

(二)高雄市議會

張豐藤議員服務處 謝政憲

七審議案件

第一案變更高雄市原都市計畫(前金新興苓雅地區)細部計

畫(部分道路用地為第四種商業區及部分第四種商業區為

道路用地)案

決 議本案照專案小組建議意見採截彎取直方案因其修正幅

度已超出原公展草案範圍請財政局修正計畫書圖後

3

另案循都市計畫法定程序重新辦理

第二案變更鳳山市主要計畫（第二次通盤檢討）暫予保留第十

四案（五甲路東側農業區）案擬定鳳山市細部計畫（

第二次通盤檢討）暫予保留第十四案（五甲路東側農業

區）案

決 議本案除加油站及農業區建地目處理方式依下列意見退請

專案小組討論及修正土地使用分區管制等相關規定後再

提會審議外餘照專案小組初步建議意見通過

一本案採區段徵收方式辦理開發未來開發後人口密集

現行 5處加油站將影響地方發展剔除區段徵收範圍變

更為加油站專用區是否妥適應再行評估並研擬其他方

案

二考量該地區未來整體環境品質農業區建地目請地政局

再與土地所有權人溝通協調評估納入區段徵收範圍之

可行性

第三案變更高雄市主要計畫(旗津區)部分住宅區公園用地及

機關用地為特定觀光發展專用區案擬定高雄市旗津區

特定觀光發展專用區細部計畫案

決 議除下列修正意見外餘照公開展覽內容通過

一有關都市計畫變更負擔規定及開發方式同意依規劃單位

簡報所提建議意見修正

(一)公展計畫書財政部國有財產署以共同持分方式按比例

無償捐贈予高雄市政府並辦理合作開發相關事宜修

正為財政部國有財產署於基地內無償捐贈 066 公頃

特定觀光發展專用區予高雄市政府並辦理合作開發

相關事宜

(二)變更後國市有土地面積分配為中華民國佔 3786高

雄市佔 6214請配合修正計畫書

(三)公展計畫書依土地法第 25 條採設定地上權方式由

4

高雄市政府及財政部國有財產署合作開發權利金收

益依財政部國有財產署及高雄市政府合資比例利益分

配修正為基地採全區整體開發方式依土地法第 25

條及國有財產法第 47 條之規定以設定地上權委

託合作或信託方式由高雄市政府及財政部國有財

產署共同辦理整體開發

二請補充下列事項並納入計畫書說明

(一)旗津海岸沙灘為高雄市民所有本案未來招商開發

海岸沙灘仍應維持開放供民眾遊憩使用

(二)本案特定觀光發展專用區應考量景觀通視及民眾通

行未來開發時配合都市紋理留設適當通路

(三)為避免開發後造成該地區停車問題更加嚴重本案停

車需求應以內化為原則並應有比建築技術規則規定

之停車空間留設更嚴格的標準請重新檢討停車需求

及提出處理對策

第四案變更高雄市主要計畫(大坪頂特定區)部分農業區及公墓

用地為道路用地案

決 議除下列修正意見外餘照公開展覽內容通過

一變更範圍請依工務局新工處實際道路工程施作範圍修正

二計畫書之地籍資料請依最新資料更新

第五案變更高雄市主要計畫(左營區)學校用地(文中四)社教

機構用地為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地

及道路用地案擬定高雄市左營區觀光發展特定專用

區(原文中四及社教機構用地)細部計畫案

決 議除依下列意見修正外餘照公開展覽內容通過

一本案係依都市計畫法第27條第1項第3款規定辦理變更

請加強適應經濟發展需要之論述

二請補充每年至高雄觀光人數及觀光旅館市場分析等相關

資料

5

三除觀光發展特定專用區使用強度參照本市第二種商業區

修正為建蔽率50容積率300外為因應未來招商之需

要有關土地使用分區管制及都市設計基準授權都發局

及觀光局協商後配合修正計畫書

第六案高雄市左營區左東段18-1地號等22筆土地更新地區劃定

暨都市更新計畫案

決 議

一本案經行政院函示眷村改建係屬重大建設計畫國防

部亦承諾無償移撥毗鄰廣（停）用地基於地方發展及

公共利益考量本案都市更新地區劃定及都市更新計畫

案審議通過惟都市更新計畫中有關部分容積獎勵文字

內容請依都發局下列意見修正至於後續涉及都市更

新權責業務部分仍請依本市都市更新及爭議處理審議

會審議決議辦理

1時程獎勵（F3）於都市更新地區公告日起 1年內申

請事業計畫報核給予最高 10容積獎勵

2開發規模獎勵（F5D）更新單元面積達 3000 給予

法定容積 3容積獎勵每增加 100 另給予法定容積

1

3建築設計造型色彩等與鄰近地區建物相協調和（

F5A-1）因本項容積獎勵值須依實際規劃設計內容

由本市都市更新及爭議處理審議會審議決定爰建議刪

除

4設置沿街步道式開放空間（F5A）本項容積獎勵與建

築技術規則建築設計施工編第 15 章規定之實施都市計畫

地區建築基地綜合設計獎勵擇一適用

二請國防部於審議通過後儘速辦理廣（停）用地無償移轉

本府相關事宜俾利本案依法於 30 日內辦理公告核定

八臨時動議

6

第一案高雄市仁武區仁武國小鼓山區九如國小新興區新興

國小學校用地既有建物部分空間籌設公共托嬰中心之臨

時使用審議案

決 議

一照案通過

二考量後續社會局仍有利用部分學校閒置或低度利用之空

間籌設公共托嬰中心需求原則同意比照本案辦理惟

請社會局綜整實際使用需求後再依規定提都委會報告

第二案為都市計畫書有關土地使用分區管制訂定地下室外牆與

建築線退縮距離規定執行疑義審定

決 議照案通過

九散會下午6時10分

附錄二 高雄市政府教育局同意變更文件

檔　　號

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訂

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第1頁共1頁

高雄市政府教育局　函

地址830高雄市鳳山區光復路二段132號3

樓

承辦單位教育局國中教育科

承辦人陳素華

電話07-7995678分機3042

傳真07-740-6582

電子信箱chen47kcggovtw

受文者高雄市政府都市發展局

發文日期中華民國103年4月15日

發文字號高市教中字第10332442100號

速別普通件

密等及解密條件或保密期限

附件

主旨本市左營國中業於96年8月1日遷至新校區該校經管舊校

區土地並無使用需求並同意變更為其他都市計畫使用分區

請　查照

說明依據市府103年3月28日高市府都發規字第10331475600號

函送103年2月26日內政部都委會專案小組聽取本府簡報「

變更高雄市主要計畫（左營區）學校用地（文中四）教

機構用地為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地及

道路用地案」第1次會議紀錄辦理並復　貴局103年4月11

日高市都發規字第10331596600號函

正本高雄市政府都市發展局

副本本局國中教育科 2014-04-15120032

都市發展局 1030415

10331780300

附錄三 衛生福利部南區兒童之家同意變更文件

檔　　號

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訂

線

第1頁共1頁

衛生福利部南區兒童之家　書函

地址41354高雄市左營區翠華路1401號

承辦人許淑芬

電話07-5824645分機503

傳真07-5816160

電子信箱sapgma04srchmohwgovtw

受文者高雄市政府

發文日期中華民國103年4月3日

發文字號南兒行字第1030000504號

速別普通件

密等及解密條件或保密期限

附件

主旨有關 貴府函請本家協助提供「變更高雄市主要計畫（左

營區）學校用地（文中四）社教機構用地為觀光發展特

定專用區公園用地綠地用地及道路用地案」之同意變

更社教機構用地為觀光發展特定專用區證明文件復如說

明請 查照

說明

一復 貴府103年3月28日高市府都發規字第10331475600號函

二為配合左營地區及本家未來發展需求本家積極進行院舍

搬遷計畫惟目前該計畫尚在衛生福利部審議遷建時程

及經費來源尚無法確定且後續仍待行政院核定始能執行

本家原則有條件同意變更為觀光發展特定專用區並請

貴府俟本家完成搬遷後再進行原社教機構用地之開發

以維護兒童及少年最佳權益

正本高雄市政府

副本本家行政室 2014-04-03114128

高雄市政府 1030403

10301827600

• 摘要表13
• 目錄13
• 圖目錄13
• 表目錄13
• 第一章 緒論13
• 第二章 主要計畫摘要13
• 第三章 發展現況分析13
• 第四章 細部計畫規劃構想13
• 第五章 實質發展計畫13
• 第六章 事業及財務計畫13
• 第七章 土地使用分區管制要點與都市設計基準13
• 附錄一 高雄市都市計畫委員會第34次會議紀錄13
• 附錄二 高雄市政府教育局同意變更文件13
• 附錄三 衛生福利部南區兒童之家同意變更文件13

第 二 章 主要 計 畫 摘要

2-5

第四節 實施進度及經費

一開發方式

本案計畫範圍擬變更為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地及道路

用地其中觀光發展特定專用區全區為市有土地應採整體開發方式開發並

得依土地法第25條規定由高雄市政府以標售設定地上權或標租等方式辦理

開發

公園用地綠地用地與道路用地等公共設施用地開闢屬國有土地部分辦

理無償撥用屬私有土地（高雄農田水利會擁有之28平方公尺土地）部分以徵

購方式取得

二實施進度

在觀光發展特定專用區部分考量本計畫涉及主要計畫變更與擬定細部計

畫之都市計畫程序以及後續需辦理設定地上權程序擬以102年至103年辦理都

市計畫變更及擬定並於103年完成設定地上權作業在公園用地綠地用地及

道路用地部分於完成都市計畫程序後於103年至105年辦理徵收撥用整地

與拆遷地上物之作業

三經費來源

本案土地多為市有土地相關公共設施之開闢經費如表2-4-1所示但徵收

費用拆遷補償費整地費及工程費用涉及細部計畫內容故實際應以細部計

畫評估結果為準

表 2-4-1 實施進度及經費表

項目 計畫面積 （公頃）

土地取得方式 開闢經費（萬元）

主辦單

位 實施 進度

經費

來源備註徵

收

撥

用

區

段

徵

收

補償費 工程費 合計

公園用地 120 ｖ ｖ 5 0945 2400 74945 高雄市

政府工

務局

103 年

至 105 年

逐年編

列預算

道路用地 038 ｖ － 950 950

綠地用地 013 ｖ － 260 260

觀光發展

特定專用

區 467 － － －

高雄市

政府觀

光局 103 年 －

辦理招

商設

定地上

權作業

註1以上估算費用僅供參考實際費用需會同有關機關估定之 2本表所列完成期限得視主辦單位財務狀況酌予調整

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-1

第三章 發展現況分析

第一節 土地使用發展現況

一計畫範圍土地使用發展現況

本計畫土地使用現況大致可分為三個區塊包含左營國中舊校地東北側

衛生福利部南區兒童之家以及西北側部分為住宅用戶目前左營國中舊校地

自民國96年遷至新校舍後原址拆除舊校舍並保留校園大樹現階段規劃為

綠樹公園

二周邊土地使用發展現況

本計畫北側為蓮池潭及高雄物產館東臨翠華路西側為大龜山南側為

美國學校及台鐵左營車站周圍住宅發展密集具備良好之生活及服務機能

本計畫及周邊使用現況詳如圖3-1-1

圖 3-1-1 計畫區及周邊土地使用現況示意圖

本計畫

南區兒童之家

住宅 用戶

左營國中舊校地

1 基地現況 3 基地西北側住宅使用 2 衛生福利部南區兒童之家

高雄

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-2

第二節 公共設施發展現況

本計畫位於高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫內其公共設施用地依據該細

部計畫（第三次通盤檢討）案內容學校社教機構廣場等用地均已全數開闢使

用公園綠地停車場體育場兒童遊樂場用地等部份開闢有關高雄市都市計

畫（左營地區）細部計畫內相關之公共設施開闢狀況說明如下

（一）學校用地

劃設10處學校用地分別開闢為左營高中左營國小舊城國小左營國

中大義國中永清國小屏山國小立德國小明德國小及海青工商均已

開闢使用開闢率為100其中左營國中已遷至其他校區

（二）公園用地

劃設公園用地7處目前除公5用地公6用地及位於蓮潭路旁公園用地尚

未開闢使用其他如公1用地公3用地公4用地已開闢使用而公2用地部分

已開闢使用開闢率為8882

（三）綠地用地

除果貿國宅旁之綠地用地已開闢使用外其餘綠地用地尚未開闢使用開

闢率為90

（四）停車場用地

劃設停車場用地8處除位於洲仔村地區之停（整）用地已開闢使用外

其他停1停2停3停4停5停6停7用地目前均尚未開闢使用開闢率

為659

（五）體育場用地

原劃設體育場用地2處分別為體1及體2用地並於95年3月2日公告發布

實施「變更高雄市左營區部分機關用地（原勝利營區）為體育場用地主要計畫

案」增設一體育場用地除體1用地已開闢使用外其餘尚未開闢開闢率為

1144

（六）兒童遊樂場用地

劃設兒童遊樂場用地5處目前僅位於洲仔地區之兒（整）用地部分已開

闢使用外其他兒1兒2兒3兒4用地等尚未開闢使用兒童遊樂場用地開

闢率為833

（七）社教機構用地

劃設社教機構用地1處已開闢使用開闢率為100

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-3

（八）廣場用地

劃設廣場用地1處目前已開闢使用

圖 3-2-1 高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫公共設施分布示意圖

本計畫

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-4

第三節 交通運輸發展現況

本計畫區東側臨南北向之台17線（翠華路）並鄰近台鐵左營站及高鐵左營站

對外交通便利以下就本計畫周邊之道路及大眾運輸系統現況說明如下

一道路系統

本計畫周邊面臨道路為台17線（翠華路）勝利路及新庄仔路聯外道路

為位於本計畫東側南北向之台17線（翠華路）道路寬度為50公尺可銜接都

會快速道路至國道10號主要道路為東西向勝利路（寬度15公尺）次要道路

為東西向新庄仔路（寬度10公尺）以及南北向城峰路（寬度15公尺）等勝

利路往東連接翠華路往西則可連接至左營大路新庄仔路為連接翠華路及勝

利路之間緊鄰蓮池潭旁之通行道路城峰路往南聯結周邊社區及大小龜山等

地為本計畫重要出入道路

圖 3-3-1 計畫區周邊交通系統示意圖

二道路服務水準

根據本計畫於103年7月9日（平日）及7月12日（假日）所進行的調查本

計畫周邊主要道路翠華路勝利路及新庄仔路之現況服務水準如表3-3-1現況

無論於平日或假日尖峰時間翠華路勝利路雙向均屬B級以上之良好服務水

蓮池潭

大龜山

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-5

準新庄仔路除西向路段於假日晨峰為C級服務水準外其餘時段均為B級以上

良好服務水準

表 3-3-1 現況道路服務水準綜理表

路名 路段 總車

道數 路寬

（m） 路

型 方向道路

容量

C

平日 假日

時間尖峰

流量

V VC

服務

水準時間

尖峰 流量

V VC

服

務

水

準

翠華

路

崇德路 ∣

中華 一路

8 50 雙

向

南向 4700

0715∣

08152108 045 B

0930 ∣

1030 1646 035 A

1700∣

18002425 052 B

1700 ∣

1800 1859 040 B

北向 4700

0715∣

08152519 054 B

0930 ∣

1030 1767 038 B

1700∣

18002099 045 B

1700 ∣

1800 1827 039 B

勝利

路 翠華路

∣ 蓮潭路

4 15 雙 向

東向 1260

0715∣

0815353 028 A

1130 ∣

1230 344 027 A

1730∣

1830450 036 A

1700 ∣

1800 419 033 A

西向 1260

0715∣

0815363 029 A

1130 ∣

1230 299 024 A

1730∣

1830342 027 A

1700 ∣

1800 396 031 A

新庄

仔路

翠華路 ∣

勝利路 2 10

雙 向

東向 800

0715∣

0815397 050 B

0930 ∣

1030 424 053 B

1700∣

1800493 062 B

1700 ∣

1800 382 048 B

西向 800

0715∣

0815494 062 B

0930 ∣

1030 526 066 C

1700∣

1800490 061 B

1700 ∣

1800 403 050 B

調查時間103年7月9日（平日）103年7月12日（假日） 資料來源交通部鐵路改建工程局高雄都會區鐵路地下化綜合規劃環境影響差異分析報

告（定稿本）97年10月

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-6

三大眾運輸系統

本計畫周邊大眾運輸系統相當便利包括公車捷運及高鐵等本計畫鄰

近台鐵左營站及捷運紅線生態園區站行經本計畫周邊之公車路線計有8條周

邊亦有設置公共腳踏車「蓮池潭」「龍虎塔」站點連接高雄市各地區主要

商圈及行政區皆相當便利大眾運輸系統之路線班次等相關資訊彙整如表3-3-

2

表 3-3-2 計畫區周邊大眾運輸系統路線班次綜整表

類別 路線別 路線起訖 鄰近本計畫站名 發車區間

市區 公車

38 左營南站－榮總 美國學校 50～100 分 301 加昌站－高雄火車站 蓮池潭 20～25 分 8021 鳳山站－彌陀國小 左營國中 mdash

捷運接

駁公車

紅 35 金獅湖站－捷運凹子底站 物產館蓮潭店 15～30 分 紅 51A 捷運左營站－城峰路 蓮池潭 10～20 分 紅 51B 捷運左營站－捷運生態園區站 美國學校 10～20 分 紅 51C 捷運左營站－高雄物產館 物產館蓮潭店 10～40 分（假日發車）

觀光文

化公車 舊城文化

公車 高鐵左營站 眷村文化館 30 分（假日發車）

公共腳踏車 mdash 蓮池潭龍虎塔 mdash 資料來源1高雄市政府交通局全球資訊網mdash公共運輸（httpwwwkhbusgovtwservice-

Bus01asp ） 103 年 4 月 7 日 2 高 雄 公 車 動 態 資 訊 系 統（http122146229210busDybusaspx）103年4月7日3高雄市公共腳踏車資訊網（httpwwwc-bikecomtw）103年5月6日

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-7

四停車供需現況

根據「102年度北高雄小汽車停車供需調查計畫」所進行的調查本計畫周

邊屬「蓮池潭風景區（春秋閣）」分區此分區內停車供需現況如表3-3-3其

調查分區及路外停車場分布如圖3-3-2說明如下

（一）停車供給

1停車位數量

調查範圍內共計有 1447 席小型車位其中路邊停車格位數 375 席路邊

潛在車位數 669 席路外停車場 14 處共 403 席本地點的調查範圍內路邊並

未劃設有大型車停車格位但於海光路外停車場內共劃設有 52 席大型車格

位

2停車收費措施

在路邊方面現況於調查範圍內採計時 30 元（15 元05 時）收費的路段

主要位在左營大路而採計次 30 元收費的路段包含勝利路（翠華路-城峰

路）與中正路（介壽路-必勝路）其餘路段目前均未納入收費管理在路外

方面區域內有 2 處公有路外停車場公有海光停車場與舊左營國中公有停車

場分別採免費與計次 30 元收費

3停車管制措施

現況於調查範圍內除一般近路口 10 公尺處劃設有禁停紅線外於左營下

路（歷史步道）勝利路（埤仔頭街-城峰路）左營大路（圓環-必勝路）

城峰路蓮潭路與翠華路劃設有禁停紅線其它路段並未劃設全段的停車管制

線

（二）停車供需

1尖峰時段

本分區的停車尖峰時段平日發生於 19~20 時假日發生於 17~18 時假日

的路外需供比明顯較平日為高

2高需供比路段

如圖 3-3-3 所示調查範圍內各路段的平均停車需供比於平假日均在

10 以上的路段位在左營大路海平路勝利路（火車站前）蓮潭路（勝

利路-舊城國小）

3違規停車情形

路邊違規停車佔總停車數的比例各時段平均為 38違停現象主要為臨停

上下客或購物併排停車路口停車等

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-8

表 3-3-3 計畫區周邊停車場現況停車供需綜整表

編號 名稱（位置） 停車 位數

經營 權屬

種類 開放時段 費率 需供比

平日 假日

195 高雄物產館 （翠華路 1435 號）

42 民營 機關 附設

24 小時 免費 052 146

196 舊左營國中公有停車場 （新庄仔路與勝利路口）

144 公營 空地 格位

24 小時 計次 30 元

007 026

197 高雄市立左營游泳池前停車格 （新庄仔路 46 號）

3 民營 機關 附設

24 小時 免費 097 085

198 公有海光停車場 （新庄仔路與勝利路口）

47 公營 空地 格位

24 小時 免費 021 033

199 勝利路蓮潭路口 （南側停車灣）

18 公營 空地 24 小時 免費 055 091

200 舊城堭廟前空地 （店仔頂路埤子頭街）

8 民營 寺廟 附設

24 小時 免費 047 047

201 啟明堂香客專用停車場 （蓮潭路埤子頭街 106 巷）

18 民營 寺廟 附設

0800 起 30

元小時

034 066

202 舊城國小停車場 （蓮潭路舊城國小）

25 民營 學校 附設

平日 16 時

起 假日關閉

免費 016未開

放

203 海平部後街 77 巷 （北極殿前空地）

8 民營 空地 格位

24 小時 免費 048 040

207 高雄市農會生鮮超市前 （左營大路 73 之 2 號）

25 民營 市場 附設

24 小時 免費 096 114

208 私人格位 （左營下路30 巷）

6 民營 空地 格位

24 小時 月租 072 075

209 左營大路 （南站）

9 民營 機關 附設

24 小時 免費 028 033

210 元帝廟前廣場 （元帝路左營下路）

20 民營 寺廟 附設

24 小時 免費 048 053

211 介壽路中正路 30 民營 空地 24 小時 免費 076 077

資料來源高雄市政府交通局102年度北高雄小汽車停車供需調查計畫103年5月

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-9

資料來源高雄市政府交通局102年度北高雄小汽車停車供需調查計畫103年5月

圖 3-3-2 計畫區周邊停車供給與收費管制情形示意圖

本計畫

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-10

資料來源高雄市政府交通局102年度北高雄小汽車停車供需調查計畫103年5月

圖 3-3-3 計畫區周邊高停車需供比位置示意圖

本計畫

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-11

第四節 土地權屬分析

本計畫坐落於左營區興隆段11地號等16筆土地面積約為63811公頃土地權屬

包含公有土地63783公頃（約占9996）私有土地00028公頃（約占004）其中

公有土地包括高雄市所有面積637公頃（約占9983）及中華民國所有面積00083公

頃（約占013）私有土地包括臺灣高雄農田水利會所有面積為00028公頃（約占

004）其位置位於計畫區北側鄰新庄仔路之邊界上本計畫區土地權屬分布詳如

圖3-4-1表3-4-1及表3-4-2所示本計畫區內市有土地之土地登記原因係59年sim66年

間接管非屬徵收取得土地不涉及公共設施徵收未開闢之發還問題

表 3-4-1 本計畫土地清冊

地段 地號 面積

（平方公尺） 所有權人 管理機關

前次轉移登

記日期 原因

興隆段 11 23400 高雄市 衛生福利部

南區兒童之家 59 年 08 月 接管

興隆段 15 9100 高雄市 衛生福利部

南區兒童之家 66 年 05 月 接管

興隆段 18 3700 中華民國 衛生福利部

南區兒童之家 87 年 12 月 接管

興隆段 23 662200 高雄市 衛生福利部

南區兒童之家 59 年 08 月 接管

興隆段 23-2 88600 高雄市 衛生福利部

南區兒童之家 59 年 08 月 接管

興隆段 27 86300 高雄市 高雄市立

左營國民中學 66 年 05 月 接管

興隆段 43 638000 高雄市 高雄市立

左營國民中學 59 年 08 月 接管

興隆段 45 71900 高雄市 高雄市立

左營國民中學 66 年 05 月 接管

興隆段 52 4503800 高雄市 高雄市立

左營國民中學 59 年 08 月 接管

興隆段 52-1 2100 臺灣高雄

農田水利會mdash 66 年 05 月 總登記

興隆段 60 300 高雄市 高雄市立

左營國民中學 59 年 08 月 接管

興隆段 63 4600 中華民國 財政部國有財產署 66 年 12 月 接管

興隆段 64 8700 高雄市 高雄市立

左營國民中學 66 年 05 月 接管

興隆段 65 20900 高雄市 高雄市立

左營國民中學 66 年 05 月 接管

興隆段 66 253900 高雄市 高雄市立

左營國民中學 59 年 08 月 接管

興隆段 67 700 臺灣高雄

農田水利會mdash 66 年 05 月 總登記

資料來源高雄市地籍電傳資訊系統103年2月21日

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-12

表 3-4-2 本計畫土地清冊綜理表

類別 地段 地號 所有權人 管理機關 面積（公頃） 比例（）

公有 土地

左營區興隆段 18 中華民國 衛生福利部 南區兒童之家

00037 006

左營區興隆段 63 中華民國 財政部 國有財產署

00046 007

小計 00083 013

左營區興隆段 11152323-2 高雄市 衛生福利部 南區兒童之家

07900 1238

左營區興隆段 2743455260646566 高雄市

高雄市立 左營國民中學

55800 8745

小計 63700 9983合計 63783 9996

私有 土地

左營區興隆段 52-167 臺灣高雄 農田水利會

－ 00028 004

總計 63811 10000

註實際內容以地籍謄本登載之事項為準

圖 3-4-1 計畫範圍土地權屬示意圖

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-13

第五節 都市防災分析

以下將參照「都市計畫法定期通盤檢討實施辦法」第6條規定說明本計畫周邊

地區之都市災害發生歷史特性及災害潛勢情形

一防災範圍之劃定

本次都市防災分析以「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」為範

圍針對鄰近本計畫地區可供避難使用之設施防災重點與可能波及本計畫區

之災害地區一併考慮納入勘查範圍

二自然因素

（一）颱風及豪大雨災害發生歷史

依據中央氣象局資料歷年來發生台灣地區之颱風路徑有九種（詳如圖3-

5-1示）過去112年來對於南部地區較具威脅之颱風總計發生約114次每年

平均發生次數約為102次由於颱風侵襲時常帶來旺盛之西南氣流造成豪

雨近年發生之潭美莫拉克凡那比颱風造成本市淹水地區數處淹水原因

係颱風暴潮海水倒灌河川迴水湧高及累計降雨量過高且淹水地區不分新開

發地區及舊部落地區亦不分地勢高低有關高雄市近年颱風及豪大雨災害情

形說明如下

1 民國 90 年輕度颱風潭美引進之西南氣流帶來嚴重豪雨12 小時總降雨量高達 500

公釐為高雄地區進 200 年來暴雨頻率最高之紀錄並造成 5 人死亡超過 13 萬

住戶電力中斷等災害

2 民國 93 年七二水災造成高雄地區累積雨量高達 214250 公釐相當於臺灣地區

年平均雨量 2510 公釐之 90共造成 29 人死亡16 人受傷12 人失蹤農業損

失總額為 8972 億元並有部份公路房屋損毀災害於民國 94 年起岡山鳥

松大寮仁武皆成為易淹水地區

3 民國 97 年卡玫基颱風造成甲仙區嚴重土砂災害

4 民國 98 年莫拉克颱風造成那瑪夏區甲仙區桃源區六龜區旗山區茂林

區美濃區湖內區林園區梓官區等地區嚴重災害其中以甲仙區小林里遭

土砂掩埋數十戶數百人死亡最為嚴重

5 民國 99 年凡那比颱風造成岡山大社楠梓橋頭永安彌陀梓官等區嚴

重淹水災情本計畫區所在之左營區淹水範圍如圖 3-5-2 所示凡那比颱風期間

除了計畫區北側之尾北里和鐵路東側之菜公里都有淹水災害的發生之外另福山

里亦有傳出淹水災情淹水深度約在 20 公分上下尾北里淹水原因推測為蓮池潭

水因雨勢過大造成溢堤而菜公里和福山里淹水原因可能為排水設施宣洩不及以

及地勢低漥造成淹水

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-14

資料來源中央氣象局

圖 3-5-1 歷年台灣地區颱風路徑示意圖

資料來源左營區公所100年度高雄市左營區地區災害防救計畫第二編100年

圖 3-5-2 左營區凡那比颱風淹水範圍圖

本計畫

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-15

（二）淹水潛勢地區

在24小時累積雨量600毫米條件下水利署一日降雨600公釐淹水模擬結果

如圖3-5-3所示其結果顯示本計畫區所在之左營區僅沿海零星地區具有淹水潛

勢

資料來源左營區公所100年度高雄市左營區地區災害防救計畫第二編100年

圖 3-5-3 左營區淹水潛勢圖（模擬一日雨量 600 公釐）

（三）地震

依據中央地質調查所之資料顯示本計畫區無活動斷層經過然地震之影

響分僅只於斷層兩側一定範圍高雄市境內地質斷層包括小岡山斷層右昌斷

層六龜斷層仁武斷層鳳山斷層及旗山斷層等至今仍有頻繁的地殼活

動故本計畫將地震一併納入因應之

本計畫

第 四 章 細部計 畫 規 劃構 想

4-1

第四章 細部計畫規劃構想

第一節 規劃原則

一為塑造本計畫區成為蓮池潭觀光重要入口門戶建立多樣化活動之都市環境及優良

觀光空間並提升風景區周邊觀光休閒住宿教育研習服務等機能應對本區之

使用強度建築設計景觀設計指定留設之開放空間人行通道等事項加以管

制

二觀光發展特定專用區除不得作為住宅使用外其土地使用強度與容許使用項目以參

照第三種商業區為原則

第二節 規劃構想

根據前述之規劃原則本案空間規劃構想如下（詳圖4-1-1）

圖 4-1-1 計畫區空間規劃構想示意圖

一型塑地區核心

將計畫區依機能分為親水綠地與觀光活動兩區塊分別作為連結蓮池潭與

龜山的生態藍綠環境連結核心以及引導地區觀光人潮的地區觀光產業連結核

心

強化勝利路未來銜接新莊一

路西北mdash東南方向聯絡機能

地區觀光產業連結核心

生態藍綠環境連結核心

洲仔溼地

物產館

蓮池潭

龜山

美國學校

新庄仔路設置緩衝綠帶

維護整體環境品質

大義國中

訂定計畫區四周臨道路

退縮空間

勝

利

路

路 一

新

莊

左營車站

第 四 章 細部計 畫 規 劃構 想

4-2

二動線系統改善

待106年鐵路地下化完工之後新莊一路將可連接勝利路計畫區周邊東西

向交通需求勢必增加而現況為15米之勝利路將無法負荷未來增長之車流故

需進一步拓寬以備將來銜接新莊一路之西北mdash東南方向聯絡機能

三維護周邊環境品質

考量本計畫區開發後勢必會造成周邊環境之衝擊訂定計畫區四周臨道路

之退縮空間同時於新庄仔路設置緩衝綠帶以維護環境品質

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-1

第五章 實質發展計畫

第一節 計畫年期

本案計畫年期配合變更高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫（第三次通盤檢

討）案目標年訂定為民國110年

第二節 計畫人口與居住密度

本案不涉及住宅區面積調整不會增加計畫區人口故參照變更高雄市都市計畫

（左營地區）細部計畫（第三次通盤檢討）案之內容計畫人口為80000人居住密

度為400人公頃

第三節 土地使用計畫

本案根據主要計畫之指導劃設有觀光發展特定專用區其面積為467公頃（占

總面積 7320）公共設施用地部分劃設有 120公頃之公園用地（占總面積

1880）013公頃之綠地用地（占總面積204）與038公頃之道路用地（占總面積

596）本計畫土地使用配置詳如圖5-3-1所示

圖 5-3-1 擬定細部計畫示意圖

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-2

第四節 公共設施計畫

本計畫劃設公共設施面積171公頃包括公園用地綠地用地及道路用地等公共

設施用地占總面積2680為塑造優質觀光發展特定專用區之環境及服務品質以

景觀生態及隔離綠帶等觀念與設計導入創造豐富多樣的都市綠帶環境計畫區內開

放空間總計133公頃達全區面積之2084符合法定10之標準

一公園用地

於計畫區西側劃設120公頃之公園用地占全區面積之1880作為連結

蓮池潭與大小龜山形成水岸最大的開放性綠地成為市民生活及大型活動場

所

二綠地用地

於基地北側劃設5公尺之緩衝綠帶規劃面積013公頃占全區面積之

204避免基地開發對蓮池潭環境造成衝擊

三道路用地

規劃038公頃道路用地占全區面積之596將原寬度15公尺之勝利路拓

寬為25公尺以強化勝利路東西向交通連結性提昇本計畫區開發後周邊道路

服務水準

圖 5-4-1 計畫區公共設施計畫示意圖

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-3

第五節 公共設施服務水準檢討

因本計畫涉及變更公共設施用地故本節將以民國110年之計畫人口為基準檢

視本計畫所在之「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」依都市計畫法第45條

都市計畫定期通盤檢討實施辦法等規定之各項公共設施用地劃設情形以瞭解「高雄

市都市計畫（左營地區）細部計畫區」於本計畫變更後各項公共設施用地之服務水準

（詳見表5-5-2所示）

一都市計畫法第 45 條

依據都市計畫法第45條規定「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫

區」面積為53084公頃其中公園體育場所綠地廣場及兒童遊樂場用地於

本計畫變更後共計劃設13278公頃（詳表5-5-1）占細部計畫區土地總面積

2479已符合本規定

表 5-5-1 本計畫變更後公共設施面積一覽表

公共設施用地 第三次通盤檢討面積

（公頃） 本次變更面積

（公頃） 變更後面積 （公頃）

公園 9838 +120 9958綠地 218 +013 231廣場 010 mdash 010

體育場所 2870 mdash 2870兒童遊樂場 088 mdash 088

合計 13024 +133 13157

資料來源高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區（第三次通盤檢討）案計畫書98年12月

二都市計畫定期通盤檢討實施辦法

「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」於本計畫變更後各項公共設

施用地之服務水準詳如表5-5-2所示整體而言公共設施之服務水準足敷需求

分別說明如下

（一）學校用地

依據都市計畫定期通盤檢討實施辦法第19條國中小用地檢討規定如下

1 應會同主管教育行政機關依據學齡人口數占總人口數之比例或出生率之人口發展

趨勢推計計畫目標年學童人數參照國民教育法第 8 條之 1 授權訂定之規定檢

討學校用地之需求

2 檢討原則

（1）有增設學校用地之必要時應優先利用適當之公有土地並訂定建設進度與

經費來源

（2）已設立之學校足敷需求者應將其餘尚無設立需求之學校用地檢討變更並

儘量彌補其他公共設施用地之不足

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-4

表 5-5-2 左營地區公共設施用地計畫面積檢討分析表

項目 本計畫變更後說明 檢討基準 檢討後說明

國小 用地

劃設1488公頃

1應會同主管教育行政機關依據學齡人口數占總人口數之比例或出生率之人口發展趨勢推計計畫目標年學童人數參照國民教育法第八條之一授權訂定之規定檢討學校用地之需求

2檢討原則 （1）有增設學校用地之必要時應優先利用適當之

公有土地並訂定建設進度與經費來源 （2）已設立之學校足敷需求者應將其餘尚無設立

需求之學校用地檢討變更並儘量彌補其他公共設施用地之不足

（3）已設立之學校用地有剩餘或閒置空間者應考量多目標使用

3國民中小學校用地得合併規劃為中小學用地 4依教育部訂定「國民中小學設備基準」規定都市計畫區內每位國小生使用校地面積12都市計畫區內每位國中生使用校地面積143

依設備基準應 劃 設 694公頃檢討後 超 過 794公頃

國中 用地

劃設546公頃

依設備基準應 劃 設 507公頃檢討後 超 過 039公頃

公園 用地

劃設8處面積共計9958公頃

1包括閭鄰公園及社區公園2閭鄰公園按閭鄰單位設置每一計畫處所最小面積不得小於05公頃為原則

3社區公園每一計畫處所最少設置一處人口在10萬人口以上之計畫處所最小面積不得小於4公頃為原則在1萬人以下且其外圍為空曠之山林或農地得免設置

經檢討後面積不足05公頃有4處

兒童 遊樂場 用地

劃設5處面積共計084公頃

每處最小面積不得小於01公頃為原則 經檢討後面積不足01公頃有1處

市場 用地

共劃設8處已開闢使用者7處

應依據該地區之發展情形予以檢討既有已設立之市場足敷需求者應將其餘尚未設立之市場用地檢討變更

經檢討後無市場用地需求應檢討變更

停車場 用地

劃設8處面積共計171公頃

1停車場用地面積應依各都市計畫地區之社會經濟發展交通運輸狀況車輛持有率預測該地區建物停車空間供需情況及土地使用種類檢討規劃應符合下列規定

（1）不得低於計畫區內車輛預估數20之停車需求

（2）商業區 A1萬人口以下者以不低於商業區面積之8為準

B超過1萬至10萬人口者以不低於商業區面積之10為準

C超過10萬人口者以不低於商業區面積之12為準

2市場用地機關用地醫療用地體育場所用地遊憩設施用地及其他停車需求較高之設施等用地應依實際需要檢討留設停車空間

3前二項留設之停車場及停車空間應配合汽機車及自行車之預估數規劃留設所需之停車空間

依車輛預估數需求推估應劃設1184公頃檢討後不足1013公頃

依商業區需求推估應劃設 145 公頃檢討後超 過 026 公頃

註表內國小國中停車場用地檢討係依「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」之計畫人口80000人推估

資料來源高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區（第三次通盤檢討）案計畫書98年12月

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-5

（3）已設立之學校用地有剩餘或閒置空間者應考量多目標使用

3 國民中小學校用地得合併規劃為中小學用地

另依教育部訂定「國民中小學設備基準」規定檢視經查教育部已依國民

教育法第 8條之 1規定訂定國民中小學設備基準（ 91年 6月 10日台國字第

091076418號函發布）其中對於國中小校地面積係依目前需要及未來發展

規模訂定之有關國中小校地之最低面積如表5-5-3所示

表 5-5-3 「國民中小學設備基準」國民中學與國民小學校地最低面積一覽表

區別

規模

國民中學 國民小學 都市計畫區外之學校（每生

25m2）

都市計畫區內學校（每生143m2）

都市計畫區外之學校（每生

25m2）

都市計畫區內學校（每生12m2）

12班以下 20000 25000 18000 2000024班 30500 31000 28500 2504036班 41000 37000 39000 3008048班 51500 43000 49500 35120註1都市計畫區內國民中學每校面積不得少於25公頃13班以上學校每增一班得增加

500平方公尺都市計畫區外國民中學每校面積不得少於2公頃13班以上學校每增一班得增加875平方公尺49班以上之學校其校地面積應依上述比例伸算每班學生以35人計算

2都市計畫區內國民小學每校面積不得少於2公頃13班以上學校每增一班得增加420平方公尺都市計畫區外國民小學每校面積不得少於18公頃13班以上學校每增一班得增加875平方公尺49班以上之學校其校地面積應依上述比例伸算每班學生以35人計算

於本計畫變更後「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」共劃設9

處學校用地包括5所國小（計畫面積1488公頃）2所國中（計畫面積546公

頃）2所高中職等本計畫根據「變更高雄市都市計畫(左營地區)細部計畫

(第三次通盤檢討)案」計畫目標年之計畫人口（80000人）依年齡結構資料

分別就國小及國中學齡口推估左營地區之學校用地需求

1 國小用地

102 年底左營區國小學齡人口數（ 14132 人）約占左營區總人口數

（195436 人）之 723依據前述教育部「國民中小學設備基準」標準國

小用地之需求面積為 694 公頃超過 794 公頃

（1）國小學齡人口＝計畫人口數80000人times723＝5784人

（2）需求面積＝每位國小生使用校地面積12msup2times5784人＝69408m2

2 國中用地

102 年底左營區國中學齡人口數（ 8652 人）約占左營區總人口數

（195436 人）之 443依據前述教育部「國民中小學設備基準」標準國

中用地之需求面積為 507 公頃超過 039 公頃

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-6

（1）國中學齡人口＝計畫人口數80000人times443＝3544人

（2）需求面積＝每位國小生使用校地面積143msup2times3544人＝506792m2

有關國中小用地檢討部分係屬主要計畫通盤檢討範疇依據前述教育

部「國民中小學設備基準」標準左營地區國中小用地均符合檢討基準

（二）公園用地

於本計畫變更後「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」共劃設公

園用地8處依據法規之檢討基準每一計畫處所最小面積不得小於05公頃為原

則社區公園每一計畫處所最少設置一處經檢討後面積不足05公頃共有4

處

（三）兒童遊樂場用地

於本計畫變更後「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」共劃設兒

童遊樂場用地5處現行計畫面積為084公頃依據法規之檢討基準每處最小

面積不得小於01公頃為原則經檢討後面積不足01公頃共有1處

（四）市場用地

「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」內規劃市場用地8處其中7

處已開闢使用依據法規之檢討基準應依據該地區之發展情形予以檢討

未來若經濟發展局確無徵收及闢建市場之計畫且無市場用地之需求將檢討

未開闢之市場用地變更為其他公共設施用地或使用分區

（五）停車場用地

「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」內共劃設8處停車場用地面

積共計171公頃檢討如下

1 以車輛持有率預估數推估

以民國 110 年「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」之計畫人口數

為 80000 人民國 102 年底左營區戶量 256 人戶為推算基礎可推估民國

110 年「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」戶數約為 31250 戶依據

民國 102 年高雄市統計年報左營區家庭之汽車佔有率 6312可推估民國

110 年本計畫區之汽車車輛數為 19725 輛依據法規之檢討標準以不得低於

計畫區內車輛預估數 20之停車需求規定「高雄市都市計畫（左營地區）細

部計畫區」停車場用地之需求面積為 1184 公頃不足 1013 公頃

2 以商業區面積推估

依據法規檢討基準超過 1 萬至 10 萬人口者以不低於商業區面積之 10

為準則「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」停車場用地需求面積為

145 公頃超過 026 公頃

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-7

由車輛預估數20之停車需求及商業區面積之10規定「高雄市都市計畫

（左營地區）細部計畫區」停車場用地之需求面積為1184公頃不足1013公

頃惟依據高雄市政府交通局96年所進行之停車供需調查整體需供比為084

供給尚可滿足需求且可依「都市計畫公共設施用地多目標使用辦法」辦理提

供停車樓地板面積

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-8

第六節 道路系統計畫

一聯外道路

本計畫區以台17線翠華路（寬度50公尺）為主要聯外道路往北可達左營

高鐵站或是經由國道10號銜接國道1號

二主要道路

本計畫區以勝利路（寬度25公尺）與城峰路（寬度15公尺）為周邊主要道

路可藉此快速前往巨蛋商圈蓮池潭周邊各景點

三服務道路

服務道路包含新庄仔路（寬度10公尺）服務道路作為人行及車行共存道

路藉以串連區內及區外開放空間

圖 5-6-1 計畫區交通系統計畫示意圖

觀（特）

公 綠 勝

翠

蓮池潭

城

美國學校

大義國中

龜山 華

路

利

路

路

峰

新 庄 仔 路

路

路

蓮

潭

潭

環

左營車站

洲仔溼地

左營高鐵站

國

道

10

號

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-9

第七節 交通影響分析

為探討開發後對周邊交通可能產生之影響以下依照未來開發後衍生交通量之估

計參數推估本計畫開發後各項活動可能產生之旅次量並且分析未來可能對周邊造成

之交通影響與產生之停車需求

一開發後衍生交通量估計參數

（一）衍生人旅次估計

如第四章第四節開發構想所述本基地開發計畫主要規劃為「國際觀光旅

館」與「商場」開發類別其中旅館除一般客房與旅館附屬服務設施另規劃有

對外開放之宴會廳因此必須針對「國際觀光旅館」「宴會廳」及「商場」等

三大類型進行分析以下參考「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明

書及「大型購物中心之旅次發生與停車需求之研究」內有關旅館及商場開發相

關參數進行衍生旅次推估

1 國際觀光旅館

本計畫觀光旅館將可提供 800 間客房並設有宴會廳設施提供住宿房客及

外部民眾使用以下針對國際觀光旅館各種使用類別之交通尖峰時段衍生人旅次

進行評估

（1）旅館住宿房客

依據交通部觀光局觀光統計月報之「2013年1月觀光旅館營運統計月

報」顯示該月份高雄市國際觀光旅館客房住用數為67246間客房住客人數

共103892 人可得高雄市國際觀光旅館平均每間客房入住人數為155人

（103892divide67246≒155）以住房率100推估800間客房衍生旅客入住人

數為1240人

根據「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明書於民國101年2

月針對高雄金典酒店進行旅客進出旅次特性調查晨峰小時（0800-0900）有

35房客退房5房客住房昏峰小時（1800-1900）有5房客退房24

房客住房計算後得旅館住宿房客衍生人旅次為平常日晨峰小時496人（進62

人出434人）平常日昏峰小時與例假日尖峰小時均為360人（進298人出

62人）有關旅館住宿房客之尖峰小時進出人數如表5-7-1所示

表 5-7-1 旅館衍生住宿房客尖峰小時進出人旅次數

時段 平常日 例假日

晨峰小時（0800～0900） 昏峰小時（1800～1900） 尖峰小時（1800～1900）方向 進入 離開 進入 離開 進入 離開

進出比例 5 35 24 5 24 5進出人數 62 434 298 62 298 62

總計人旅次 496 360 360單位人 資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-10

（2）宴會廳顧客

旅館預計規劃2900坪的宴會廳若以每名顧客使用4平方公尺空間估算

共可容納約2400人除提供房客使用亦對外營業另考量國際觀光旅館住

宿房客之用餐及住宿等多目的旅次特性宴會廳部分用餐空間將保留400席

空間予旅館住宿房客早中晚餐及下午茶用餐使用亦即宴會廳實際可對

外開放之座位為2000席

根據「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明書之資料用餐

顧客於尖峰小時之進入比例為90離開比例為5可推得本計畫宴會廳尖

峰時段進入1800 人離開100人即宴會廳顧客之尖峰小時進出人數為1900

人旅次如表5-7-2 所示

表 5-7-2 宴會廳衍顧客尖峰小時進出人旅次數

時段 平常日 例假日

晨峰小時（0800～0900） 昏峰小時（1800～1900） 尖峰小時（1800～1900）方向 進入 離開 進入 離開 進入 離開

進出比例 0 0 90 5 90 5進出人數 0 0 1800 100 1800 100

總計人旅次 0 1900 1900單位人 資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

（3）旅館員工

有關國際觀光旅館聘用員工數之評估根據交通部觀光局觀光統計月報

之「2013年1月觀光旅館營運統計月報」資料顯示高雄市國際觀光旅館客房

總數為3243間員工人數共為2912人可得高雄市國際觀光旅館員工人數與

客房數之平均值為090人∕房（2912divide3243≒090）由規劃客房數800間可

得出未來聘用員工數為720人（800times090＝720）（含宴會廳設施之服務人

員）

旅館業之員工上下班多為排班方式一般以三班制輪值為主且各班

次人員需於尖峰時段之前或後完成交班以因應服務顧客之需求故於尖峰

時段不考慮旅館員工之通勤旅次

2 商場

（1）商場顧客

本計畫對於商場之旅次發生率係採用交通部運輸研究所出版「大型購物

中心之旅次發生與停車需求之研究」之中南部地區調查資料本計畫預計規

劃7820坪的商場空間依據表5-7-3之參數可得出未來商場空間平常日可吸

引12020人旅次於例假日時則可吸引20249人旅次

如表5-7-4所示本計畫商場顧客各時段之進出比例參考「義大亞洲廣場

商業大樓新建工程」環境影響說明書之資料平常日晨峰時段因商場尚未開

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-11

始營業因此並無商場顧客進出另依據平日及例假日全日旅次發生率及全

日各時段進出比例可得平常日晨峰小時進入0人離開0人昏峰小時進入

478人離開531人例假日尖峰小時進入為1081人離開1057人商場顧客

之各時段進出人數如表5-7-5所示

表 5-7-3 商場衍生旅次人次估算表 項目 全日人次每百坪樓地板面積 7820 坪商場空間衍生人旅次

平常日 進入 7788 6090離開 7583 5930總計 15372 12020

例假日 進入 13031 10190離開 12863 10059總計 25894 20249

資料來源交通部運輸研究所大型購物中心之旅次發生與停車需求之研究94年4月

表 5-7-4 商場衍生顧客尖峰小時進出人旅次數估算表 旅次類別 平常日 例假日

時段 進入比例 進入人數 離開比例 離開人數 進入比例 進入人數 離開比例 離開人數

1000-1059 226 138 008 5 268 273 074 751100-1159 659 401 276 164 598 609 304 306 1200-1259 948 577 603 357 817 833 519 522 1300-1359 978 596 843 500 988 1007 745 749 1400-1459 1122 683 949 563 1093 1114 900 905 1500-1559 1074 654 1007 597 1061 1081 1051 1057 1600-1659 1026 625 1087 644 948 966 994 1000 1700-1759 885 539 1091 647 837 853 1024 1030 1800-1859 785 478 895 531 731 745 877 882 1900-1959 817 498 701 416 932 950 839 844 2000-2059 759 462 929 551 958 976 930 9362100-2159 677 412 1108 657 646 658 1083 1089 2200-2259 044 27 503 298 123 125 660 664

總計 10000 6090 10000 5930 10000 10190 10000 10059單位人旅次 資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

（2）商場員工

有關商場進駐員工數之評估參考「大型購物中心之旅次發生與停車需

求之研究」內高雄市新光三越三多店之案例其員工配置約為3367坪人

依據本計畫商場之容積樓地板面積進行推估可預估未來商場員工人數約為

233人由於商場營業時間因素商場員工衍生人旅次之平常日晨峰時段為

9~11時昏峰時段為22~23時例假日之尖峰時段亦為22~23時因此商場員

工進出時段為非尖峰時段故於尖峰時段不考慮商場員工之通勤旅次

3 基地整體尖峰小時衍生人旅次

依據前述有關本計畫旅館（含旅館住宿房客宴會廳顧客）與商場（顧

客）之衍生人旅次計算可得本基地進出衍生人旅次平常日晨峰小時為496

人（進62人出434人）昏峰小時3269人（進2576人出693人）例假日

尖峰小時為4398人（進3179人出1219人）如表5-5-5所示

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-12

表 5-7-5 本計畫衍生人旅次分析表

時段 平常日 例假日

晨峰小時 昏峰小時 尖峰小時 方向 進入 離開 合計 進入 離開 合計 進入 離開 合計

旅

館

顧

客 房客 62 434 496 298 62 360 298 62 360

宴會廳 0 0 0 1800 100 1900 1800 100 1900員工 0 0 0 0 0 0 0 0 0

商

場 顧客 0 0 0 478 531 1009 1081 1057 2138員工 0 0 0 0 0 0 0 0 0

總計 62 434 496 2576 693 3269 3179 1219 4398 單位人

（二）衍生車旅次估計

本計畫未來開發類別包含國際觀光旅館宴會廳及商場等三大類相關運

具分配參數係參考「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明書之資

料詳如表5-7-6所示

本計畫之衍生人旅次透過各開發類別之運具分配比例與乘載率將人旅

次轉換為車輛數並以小客車當量數推估本計畫開發後衍生車旅次數如表5-

7-7所示平日晨峰衍生 140PCU平日昏峰衍生 903PCU假日尖峰衍生

1150PCU

表 5-7-6 運具分配比例及乘載率列表

類別 運具別 汽車 機車 計程車 遊覽車 接駁車大眾運輸

及步行 自行車 合計

旅館 房客

比例 297 00 204 285 50 164 00 1000承載率 211 mdash 174 4500 2100 mdash mdash mdash

宴會廳 顧客

比例 490 150 36 00 50 274 00 1000承載率 200 150 136 mdash 2100 mdash mdash mdash

商場 顧客

比例 252 344 19 00 50 277 58 1000承載率 192 156 100 mdash 2100 mdash 100 mdash

員工 比例 150 450 00 00 50 350 00 1000承載率 100 100 mdash mdash 2100 mdash mdash mdash

資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

表 5-7-7 本計畫開發後衍生各類型車輛旅次統計表

運具類別 衍生車輛旅次量

平日晨峰 平日昏峰 假日尖峰進入 離開 進入 離開 進入 離開

汽車（輛日） 9 61 546 103 625 172計程車（輛日） 7 51 92 20 103 30機車（輛日） 0 0 285 127 418 243自行車（輛日） 0 0 28 31 63 61遊覽車（輛日） 1 3 2 1 2 1接駁車（輛日） 1 1 6 2 8 3總計（PCU日） 20 120 737 166 869 281註汽車計程車＝1PCU遊覽車=2PCU接駁車＝15PCU機車=03PCU自行車多

騎在人行道上故設定自行車＝0PCU

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-13

（三）停車需求推估

本計畫開發後停車需求推估如表5-7-8所示小汽車停車需求為944席機

車停車需求為809席換算總停車需求量為1079席小汽車停車格而自行車部

分平日自行車停車需求為51席假日為76席

表 5-7-8 本計畫各開發類別停車需求推估統計表

類別 停車需求計算 需求

（席）

旅館 房客

汽車 房間數(800 間)times每房人數 (155 人房)times汽車分配率(297)divide乘載率(211)＝17454 席 175

機車 房間數(800 間)times每房人數 (155 人房)times機車分配率(00)＝0 席 0

宴會廳 顧客

汽車 座位(2000 席)times汽車分配率(490)divide乘載率(20)=490 席 490

機車 座位(2000 席)times機車分配率(150)divide乘載率(15)=200 席 200

旅館 員工

汽車 員工數(720 人)times(23)times汽車分配率(150)divide乘載率(10)＝72 席 72

機車 員工數(720 人)times(23)times機車分配率(450)divide乘載率(10)＝216 席 216

商場 顧客

汽車 假日尖峰停留人數(1303 人)times汽車分配率(252)divide乘載率(192)＝17102 席 172

機車 假日尖峰停留人數(1303 人)times機車分配率(344)divide乘載率(156)＝28732 席 288

商場 員工

汽車 員工數(233 人)times汽車分配率(150)divide乘載率(10)＝3495 席 35

機車 員工數(233 人)times機車分配率(450)divide乘載率(10)＝10485 席 105

合計 汽車 mdash 944

機車 mdash 809

註旅館員工係採三班制輪值在此以兩班人員交接時段進行檢討

三開發後周邊道路服務水準

依據高雄市區監理所機動車輛成長統計資料推估高雄市近5年機動車輛

年成長比例將目標年之道路自然年成長訂為120以推算目標年交通量

本計畫預計民國108年開發完成並配合推估之基地開發衍生車旅次進行目

標年基地開發後之尖峰時段路口服務水準評估

本計畫開發後於尖峰時段之交通流量影響如表5-7-9所示計畫範圍周邊

重要道路翠華路在本計畫開發後的平日昏峰時段其南向路段服務水準自開

發前的B級略降為C級北向路段之服務水準則仍能維持開發前的B級整體而

言本計畫之開發並不致對翠華路之交通產生重大影響

表 5-7-9 本計畫開發後周邊道路服務水準

路名 路段 總車

道數 路寬

（m） 路型 方向

道路

容量

C

基地開發前 基地開發後

尖峰 流量

V VC

服務

水準

尖峰 流量

V VC

服務

水準

翠華

路 崇德路mdash 中華一路

8 50 雙向 南向 4700 2425 052 B 3345 071 C 北向 4700 2099 045 B 2930 062 B

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-14

四停車供需檢討

根據建築技術規則設計施工篇之規定國際觀光旅館超過300平方公

尺之部分每150平方公尺樓地板需設置1席停車位本計畫預計開發量體

為40080坪換算後法定停車空間為882席與前述之總停車需求1079席

相比尚相差197席本計畫未來開發後應提供足敷以上停車需求之停車

空間以將開發後的相關影響內化同時考量本計畫衍生之遊覽車臨時

停車需求應設置至少3席大客車臨停空間

五交通影響改善策略

本計畫開發後將帶來使用人潮配合周邊多樣化之大眾運輸資源

應設法提高民眾乘坐大眾運輸工具前往之機會減少私人車輛之旅次產

生並預先設法改善可能出現之停車問題其各項改善策略如下說明

（一）推廣大眾運輸系統

配合紙本文書與網站多媒體傳播方式強調本計畫周邊完善之大眾運輸資

源並結合電子票證（如高捷一日卡）提供諸如購物及餐飲相關優惠方案以

積極推廣大眾運輸系統之使用提昇民眾使用大眾運具之比例

（二）設置接駁車

本計畫預計開發為國際觀光旅館故將於左營高鐵站捷運生態園區站

捷運巨蛋站及小港國際機場設置接駁車站點用以接送欲前往基地之旅客

（三）路線導引

在鄰近之火車站捷運站公車站均設立完整之導引指標和指示地圖提

升乘坐大眾運輸系統之民眾前往至本計畫基地之易達性

（四）停車規劃

位於本計畫範圍內之舊左營國中停車場原可提供144席之停車空間但在

本計畫開發後將取消此停車場之設置故為避免因本計畫之開發造成周邊居民

及遊客停車困難未來應建立停車空間資訊看板與鄰近之停車場引導指標設

施妥適引導車流並分配至周邊停車場並且要求本計畫所衍生之停車需求內

化另未來蓮池潭周邊舉辦活動時本計畫停車場將配合市府政策開放公眾付

費使用以滿足節慶活動時蓮池潭周邊之停車需求

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-15

第八節 都市防災計畫

一防災避難空間或據點

（一）緊急避難場所

鄰近本計畫之公1用地（蓮池潭）及公2用地（龜山）可作為本計畫區之緊急避

難場所另本計畫範圍內西側劃設有12公頃之公園用地亦可作為此區域之緊急避

難使用

（二）臨時及中長期收容場所（物資發放場所）

本計畫鄰近可供臨時及中長期收容之場所為文中6用地（大義國中）文

教區（美國學校）

二避難及救災動線

（一）緊急救援道路（20 公尺寬以上）

本計畫鄰近地區緊急道路為翠華路

（二）救援輸送道路（15 公尺寬以上）

本計畫鄰近地區救援輸送道路為勝利路與城峰路

（三）救援輸送道路（15 公尺寬以下）

本計畫之避難輔助道路為本計畫周邊出入道路

圖 5-8-1 計畫區防災系統計畫示意圖

勝

翠

蓮池潭

城

美國學校

大義國中

龜山

華

路

利

路

路

峰

新 庄 仔 路

左營車站

觀（特）

公 綠

第 六 章 事業 及 財 務計 畫

6-1

第六章 事業及財務計畫

第一節 開發主體與開發方式

本案基地擬變更為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地及道路用地其中

觀光發展特定專用區全區均屬市有土地應採整體開發方式開發並得依土地法第25

條規定由高雄市政府以標售設定地上權或標租等方式辦理開發

公園用地綠地用地與道路用地等公共設施用地開闢屬國有土地部分辦理無償

撥用屬私有土地（高雄農田水利會擁有之28平方公尺土地）部分以徵購方式取得

第二節 財務計畫

本案共計開闢各項公共設施171公頃總計費用約為87045萬元由本府編列預

算支應詳細各項費用計算如下

一公園用地

本案共開闢120公頃之公園用地其中將以一般徵收方式徵收高雄農田水

利會所有之28平方公尺私有土地並拆除地面佔用戶40戶總計公園用地開闢

費用為74945萬元說明如下

（一）一般徵收

本案一般徵收價格採計公告現值times135欲徵收土地之公告現值為25000

元平方公尺則一般徵收總計花費為28（平方公尺）times25000（元平方公

尺）times135＝945（萬元）

（二）拆遷補償費

本案公園用地上共有40戶佔用戶根據「高雄市舉辦公共工程拆遷補償及

救濟自治條例」第6條及第8條第1款之第1項再對照房屋稅籍證明所核算之地上

物補償費總計為5000萬元

（三） 工程費用

本案公園用地每平方公尺工程費用為2000元總計開闢120公頃則總計

工程費用為12000（平方公尺）times2000（元平方公尺）＝2400（萬元）

二綠地用地

本案綠地用地每平方公尺工程費用為2000元總計開闢013公頃則總計

工程費用為1300（平方公尺）times2000（元平方公尺）＝260（萬元）

三道路用地

本案道路用地每平方公尺工程費用為2500元總計開闢038公頃則總計

工程費用為3800（平方公尺）times2500（元平方公尺）＝950（萬元）

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-1

第七章 土地使用分區管制要點與都市設計基準

第一節 土地使用分區管制要點

為達到土地使用相關管制措施訂定之目標創造及維護計畫區優良之環境品質

未來計畫區管制措施內容除保留部分現行計畫管制要點外同時亦將充實有關土地使

用強度及公共開放空間等其他有助本計畫區環境品質提昇之規範本計畫範圍土地使

用分區管制及都市設計基準除下列規定外其餘未規定事項依所屬細部計畫區計畫

書及其他法令規定辦理

第一條 本要點依「都市計畫法」第 22 條規定訂定之

第二條 本計畫區各類土地使用分區及公共設施用地容許之使用性質及建蔽率容積率

等如下表 7-1-1其餘未規定者依「都市計畫法高雄市施行細則」之規定

辦理

表 7-1-1 特殊管制使用分區內容列表

使用分區名稱 建蔽率 （）

容積率（）

容許使用項目

觀光發展特定專用區 50 300除不得作為住宅使用外其餘依「都市計畫法高雄市施行細則」中有關商業區之規定辦理

第三條 本計畫不適用容積獎勵及都市計畫容積移轉相關規定

第四條 為塑造良好都市景觀及舒適之人行動線系統本計畫區申請建築時應建築退

縮供公共開放空間之用建築退縮部分得計入法定空地並不得圍籬（詳圖

7-1-1）

1 觀光發展特定專用區臨計畫道路及公園用地側應自基地境界線至少退縮 5 公尺建

築

2 觀光發展特定專用區臨綠地用地側應自基地境界線至少退縮 10 公尺建築

圖 7-1-1 退縮建築與帶狀開放空間示意圖

第五條 本計畫區內觀光發展特定專用區之建築開發須經本市都市設計及土地使用開

發許可審議委員會核可後使得發照建築

圖例 計畫範圍 5公尺退縮帶 10公尺退縮帶

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-2

第二節 都市設計基準

為落實本區都市計畫之規劃健全地區發展並塑造本區獨特之都市意象提升

觀光休閒文化服務等機能訂定適當之土地使用管制要點並將觀光發展特定專用

區納入都市設計審議範圍訂定都市設計基準

一為塑造本計畫基地成為蓮池潭觀光重要入口門戶建立多樣化活動之都市環境及優

良觀光空間並提升風景區周邊觀光休閒住宿教育研習服務等機能因此訂定

都市設計基準對本區之建築設計景觀設計指定留設之開放空間人行通道等

事項加以管制

二為確切掌握本計畫區之規劃精神俾利本市都市設計暨土地開發許可審議委員會

（以下簡稱都設會）之審議作業特制定本設計基準

三有關都市設計審議作業規範簡化規定授權規定變更設計及相關申請流程等事

項應依照現行都市設計審議規範及委員會之相關規定與決議事項辦理

四觀光發展特定專用區之申請建築宜參酌本府工務局建築管理處推動之高雄厝十大

設計準則進行基地開發設計其內容詳如下表所示

項次 設計準則 內容

1 會呼吸的 透水基盤

透過草坪與透水性的設計讓建築物與土地連結與觸動

2 有效的 深遮陽

經由挑簷或遮陽或陽台等設計對應出四個區域不同的方位與特性能帶來涼

爽的庇蔭使其凸顯出本市氣候環境的性格

3 綠能屋頂的

設計 將目前高雄地區屋頂層的現況重新整合為具有自然生態風貌的特色並搭配

間接減低直達熱負荷與塑造出開放性的逃生平台

4 在地材料與

技術的導入 本市的歷史與地域特色最直接的敘事方式便是經由材料與技術手法來呈

現設計元素上讓使用者更貼近建築物

5 融入場域的

意象設計 不同地理場域可產生不同的對話而要傳 遞出獨有的關係與地域性味道

需由基地內外的調和來展現出意象的環境自明性

6 埕空間的 創造

多元的族群文化建構了本市不同的聚落風貌而河洛客家原住民族等所共

通的集會場所氛圍更是在地文化中不可或缺的象徵故由天井露臺陽台

等小空間來重新詮釋

7 人性化的空

間通用設計 經由通用設計的觀念可讓每個空間環境的使用性提升至無論年齡身心機

能等差異皆能享有舒適自在的使用

8 合宜的使用

空間機能 由使用者的空間機能為出發點尋找合宜的 空間使用量不僅可免除不必要

的空間更可創造更多舒適環境與生活多樣和諧與互動性

9 環保健康建

材的應用 一般民眾在室內空間的時間約佔每天的 90以上因此居「住」空間的健康生

活是必要性故納入環保健康的觀念來提升優質的環境

10 創造有效通

風的開口 經由開口部之設計使空氣自然對流達成室內自然通風之均勻性降低室內

二氧化碳並改善室內空氣溫溼度 資料來源推動高雄厝資訊網httppwbgiskcggovtwkaohsiunghousemain_3aspx

五觀光發展特定專用區內之建築物應於本府核發使用執照前取得內政部銅級候選綠

建築證書且至少應符合四項綠建築指標包括二項必要指標（日常節能與水資源

指標）及二項選項指標

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-3

六為創造本地區獨特的都市景觀與風貌考量建築量體對蓮池潭之景觀衝擊與大小龜

山的協調性建築基地開發應符合下列建築量體高度管制內容相關規定如下

（一）觀光發展特定專用區內之建築物高度以不超過 50 公尺為原則其中專用區內得有

10建築面積允許超高但建築高度不得超過 60 公尺且須檢附自蓮池潭水域適

當視點與視角之視覺模擬圖說及天際線之檢討經本市都設會審查通過

（二）建築物高度 7 層以上部分應避免光害材質之使用

（三）有關上述建築物高度部分應包含建築技術規則建築設計施工編所定義之屋頂突出

物（包括突出於屋面之附屬建築物及雜項工作物）

七停車空間設計原則

（一）本計畫區停車需求應予內化停車位數留設以容積樓地板面積每 100 平方公尺設

置一部停車空間為原則且須經都設會審查通過

（二）停車空間車道出入口不應設置於臨綠地用地側

（三）為鼓勵低碳運輸建議於基地適當處設置自行車停車位公共腳踏車租賃系統

（四）機車停車位之設置比照本市開放空間預審小組決議之機車停車位設置標準

八開放空間設計原則

（一）法定空地除指定帶狀退縮部分外應予集中留設並作整體景觀設計若管理安全

無顧慮宜適度開放供公眾使用或提供通視性建議於基地臨道路路口處留設為

街角廣場

（二）應優先保留基地內既有植栽新增植栽之選用應以原生樹種為原則另應配合都

市防災計畫慎選樹種

（三）地下室外牆應與建築線保持 35 公尺之淨距離以利地面層植栽及透水

（四）建築基地留設之空地應予綠化且其綠覆率應達 80以上有關綠覆率之計算依

「高雄市建築基地實施綠化審查辦法」及都設會相關決議事項辦理

（五）建築物地下室開挖率須小於 70但針對基地保水植栽生存提出特殊對策或開

放空間具公益性並經都設會之審議同意等得不受此限退縮地未開挖部分地面

處理除人行步道外需採透水性工法施作

九人行步道設計原則

（一）退縮地須設置一連續且人車分道之人行步道留設淨寬須大於 2 公尺得與其他

類型開放空間及公共設施之人行通道間相互連接以共同構成一完整連續之人行

動線系統

（二）為有效控制及營造本區平坦順暢人行步道系統相關提送審議圖文需確實標示有

關部份之施工完成面高程確實與鄰地高程差銜接並明確標示處理方式並納

入建管查驗及違章查處重要項目

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-4

十都市防災設計原則

為因應防災需求除土地使用分區管制要點第4點規定之退縮帶狀開放空間外

應依下列考量規劃防災系統

（一）開發基地應配合周邊公共疏散空間考量緊急避難空間與消防設施之設置並建

立明確的逃生指標系統

（二）建築群圍塑之中庭或開放空間應留設 2 處以上之緊急逃生出入口並考量緊急救

災時消防及救災車輛可停靠使用之空間

十一為本計畫區環境之有效管理本設計基準內容得於不違反本計畫區整體規劃原則

下經都設會決議修正或補充之

附錄一 高雄市都市計畫委員會第34次會議紀錄

1

一時間民國102年10月25日（星期五）下午2時

二地點高雄市政府第四會議室

三主席劉主任委員世芳 記錄黃孟申

四出席委員

吳副主任委員濟華(請假)賴委員文泰詹委員達穎施委員邦

興(請假)賴委員碧瑩劉委員曜華(請假)吳委員彩珠(請

假)劉委員淑惠(請假)楊委員 欽富許委員玲齡陳委員世

雷盧委員維屏楊委員明州(吳大川代)謝委員福來(黃進雄

代)陳委員勁甫(張淑娟代）曾委員文生(黃益雄代）李委員賢

義（廖哲民代)蕭委員丁訓（陳榮信代)李委員吉弘(請假)吳

委員欣修(請假)

五會議承辦單位

高雄市政府都市發展局（區域發展及審議科） 薛淵仁陳惠美

蒲茗慧黃嘉怡

六列席單位

（一）列席單位

財政部國有財產署

財政部國有財產署南區分署 謝錦華

交通部航港局 張博彥

衛生福利部南區兒童之家

國防部政治作戰局 王偉哲

內政部營建署城鄉發展分署 洪嘉宏方子瑋羅正剛

高雄市政府財政局 陸奇峯

高雄市政府交通局 許乃文

高雄市政府消防局 伍光奇胡育銘廖家賢

高雄市政府地政局 謝瑛民

高雄市都市計畫委員會 102 年 10 月 25 日第 34 次會議紀錄

2

高雄市政府農業局 柯尚余林蘭欣

高雄市政府經濟發展局

高雄市政府觀光局 吳明昌吳契德王姿灌謝易達

高雄市政府衛生局 朱孝芳

高雄市政府民政局 薛鈺琳

高雄市政府工務局

高雄市政府文化局 蔡潔妞

高雄市政府教育局 陳叔宛黃湘茹陳素華曾惠蘭

高雄市政府法制局

高雄市政府社會局 黃慧琦羅佩思

高雄市殯葬管理處 孫筱慈宋隆文

高雄市政府工務局新建工程處 唐嘉明

高雄市政府工務局養護工程處

高雄市政府工務局(建築管理處) 曾威彰

高雄市旗津區公所 陳百山

高雄市鳳山區公所 段筱玫譚國凱

高雄市立左營國民中學 柯世偉

台灣高雄農田水利會

甲洲加油站股份有限公司 李建宏王東碧陳奎宏

高雄市政府都市發展局 郁道玲邵月鳳鄭博仁陳宇新

陳玉媛周祐琛

(二)高雄市議會

張豐藤議員服務處 謝政憲

七審議案件

第一案變更高雄市原都市計畫(前金新興苓雅地區)細部計

畫(部分道路用地為第四種商業區及部分第四種商業區為

道路用地)案

決 議本案照專案小組建議意見採截彎取直方案因其修正幅

度已超出原公展草案範圍請財政局修正計畫書圖後

3

另案循都市計畫法定程序重新辦理

第二案變更鳳山市主要計畫（第二次通盤檢討）暫予保留第十

四案（五甲路東側農業區）案擬定鳳山市細部計畫（

第二次通盤檢討）暫予保留第十四案（五甲路東側農業

區）案

決 議本案除加油站及農業區建地目處理方式依下列意見退請

專案小組討論及修正土地使用分區管制等相關規定後再

提會審議外餘照專案小組初步建議意見通過

一本案採區段徵收方式辦理開發未來開發後人口密集

現行 5處加油站將影響地方發展剔除區段徵收範圍變

更為加油站專用區是否妥適應再行評估並研擬其他方

案

二考量該地區未來整體環境品質農業區建地目請地政局

再與土地所有權人溝通協調評估納入區段徵收範圍之

可行性

第三案變更高雄市主要計畫(旗津區)部分住宅區公園用地及

機關用地為特定觀光發展專用區案擬定高雄市旗津區

特定觀光發展專用區細部計畫案

決 議除下列修正意見外餘照公開展覽內容通過

一有關都市計畫變更負擔規定及開發方式同意依規劃單位

簡報所提建議意見修正

(一)公展計畫書財政部國有財產署以共同持分方式按比例

無償捐贈予高雄市政府並辦理合作開發相關事宜修

正為財政部國有財產署於基地內無償捐贈 066 公頃

特定觀光發展專用區予高雄市政府並辦理合作開發

相關事宜

(二)變更後國市有土地面積分配為中華民國佔 3786高

雄市佔 6214請配合修正計畫書

(三)公展計畫書依土地法第 25 條採設定地上權方式由

4

高雄市政府及財政部國有財產署合作開發權利金收

益依財政部國有財產署及高雄市政府合資比例利益分

配修正為基地採全區整體開發方式依土地法第 25

條及國有財產法第 47 條之規定以設定地上權委

託合作或信託方式由高雄市政府及財政部國有財

產署共同辦理整體開發

二請補充下列事項並納入計畫書說明

(一)旗津海岸沙灘為高雄市民所有本案未來招商開發

海岸沙灘仍應維持開放供民眾遊憩使用

(二)本案特定觀光發展專用區應考量景觀通視及民眾通

行未來開發時配合都市紋理留設適當通路

(三)為避免開發後造成該地區停車問題更加嚴重本案停

車需求應以內化為原則並應有比建築技術規則規定

之停車空間留設更嚴格的標準請重新檢討停車需求

及提出處理對策

第四案變更高雄市主要計畫(大坪頂特定區)部分農業區及公墓

用地為道路用地案

決 議除下列修正意見外餘照公開展覽內容通過

一變更範圍請依工務局新工處實際道路工程施作範圍修正

二計畫書之地籍資料請依最新資料更新

第五案變更高雄市主要計畫(左營區)學校用地(文中四)社教

機構用地為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地

及道路用地案擬定高雄市左營區觀光發展特定專用

區(原文中四及社教機構用地)細部計畫案

決 議除依下列意見修正外餘照公開展覽內容通過

一本案係依都市計畫法第27條第1項第3款規定辦理變更

請加強適應經濟發展需要之論述

二請補充每年至高雄觀光人數及觀光旅館市場分析等相關

資料

5

三除觀光發展特定專用區使用強度參照本市第二種商業區

修正為建蔽率50容積率300外為因應未來招商之需

要有關土地使用分區管制及都市設計基準授權都發局

及觀光局協商後配合修正計畫書

第六案高雄市左營區左東段18-1地號等22筆土地更新地區劃定

暨都市更新計畫案

決 議

一本案經行政院函示眷村改建係屬重大建設計畫國防

部亦承諾無償移撥毗鄰廣（停）用地基於地方發展及

公共利益考量本案都市更新地區劃定及都市更新計畫

案審議通過惟都市更新計畫中有關部分容積獎勵文字

內容請依都發局下列意見修正至於後續涉及都市更

新權責業務部分仍請依本市都市更新及爭議處理審議

會審議決議辦理

1時程獎勵（F3）於都市更新地區公告日起 1年內申

請事業計畫報核給予最高 10容積獎勵

2開發規模獎勵（F5D）更新單元面積達 3000 給予

法定容積 3容積獎勵每增加 100 另給予法定容積

1

3建築設計造型色彩等與鄰近地區建物相協調和（

F5A-1）因本項容積獎勵值須依實際規劃設計內容

由本市都市更新及爭議處理審議會審議決定爰建議刪

除

4設置沿街步道式開放空間（F5A）本項容積獎勵與建

築技術規則建築設計施工編第 15 章規定之實施都市計畫

地區建築基地綜合設計獎勵擇一適用

二請國防部於審議通過後儘速辦理廣（停）用地無償移轉

本府相關事宜俾利本案依法於 30 日內辦理公告核定

八臨時動議

6

第一案高雄市仁武區仁武國小鼓山區九如國小新興區新興

國小學校用地既有建物部分空間籌設公共托嬰中心之臨

時使用審議案

決 議

一照案通過

二考量後續社會局仍有利用部分學校閒置或低度利用之空

間籌設公共托嬰中心需求原則同意比照本案辦理惟

請社會局綜整實際使用需求後再依規定提都委會報告

第二案為都市計畫書有關土地使用分區管制訂定地下室外牆與

建築線退縮距離規定執行疑義審定

決 議照案通過

九散會下午6時10分

附錄二 高雄市政府教育局同意變更文件

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高雄市政府教育局　函

地址830高雄市鳳山區光復路二段132號3

樓

承辦單位教育局國中教育科

承辦人陳素華

電話07-7995678分機3042

傳真07-740-6582

電子信箱chen47kcggovtw

受文者高雄市政府都市發展局

發文日期中華民國103年4月15日

發文字號高市教中字第10332442100號

速別普通件

密等及解密條件或保密期限

附件

主旨本市左營國中業於96年8月1日遷至新校區該校經管舊校

區土地並無使用需求並同意變更為其他都市計畫使用分區

請　查照

說明依據市府103年3月28日高市府都發規字第10331475600號

函送103年2月26日內政部都委會專案小組聽取本府簡報「

變更高雄市主要計畫（左營區）學校用地（文中四）教

機構用地為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地及

道路用地案」第1次會議紀錄辦理並復　貴局103年4月11

日高市都發規字第10331596600號函

正本高雄市政府都市發展局

副本本局國中教育科 2014-04-15120032

都市發展局 1030415

10331780300

附錄三 衛生福利部南區兒童之家同意變更文件

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衛生福利部南區兒童之家　書函

地址41354高雄市左營區翠華路1401號

承辦人許淑芬

電話07-5824645分機503

傳真07-5816160

電子信箱sapgma04srchmohwgovtw

受文者高雄市政府

發文日期中華民國103年4月3日

發文字號南兒行字第1030000504號

速別普通件

密等及解密條件或保密期限

附件

主旨有關 貴府函請本家協助提供「變更高雄市主要計畫（左

營區）學校用地（文中四）社教機構用地為觀光發展特

定專用區公園用地綠地用地及道路用地案」之同意變

更社教機構用地為觀光發展特定專用區證明文件復如說

明請 查照

說明

一復 貴府103年3月28日高市府都發規字第10331475600號函

二為配合左營地區及本家未來發展需求本家積極進行院舍

搬遷計畫惟目前該計畫尚在衛生福利部審議遷建時程

及經費來源尚無法確定且後續仍待行政院核定始能執行

本家原則有條件同意變更為觀光發展特定專用區並請

貴府俟本家完成搬遷後再進行原社教機構用地之開發

以維護兒童及少年最佳權益

正本高雄市政府

副本本家行政室 2014-04-03114128

高雄市政府 1030403

10301827600

• 摘要表13
• 目錄13
• 圖目錄13
• 表目錄13
• 第一章 緒論13
• 第二章 主要計畫摘要13
• 第三章 發展現況分析13
• 第四章 細部計畫規劃構想13
• 第五章 實質發展計畫13
• 第六章 事業及財務計畫13
• 第七章 土地使用分區管制要點與都市設計基準13
• 附錄一 高雄市都市計畫委員會第34次會議紀錄13
• 附錄二 高雄市政府教育局同意變更文件13
• 附錄三 衛生福利部南區兒童之家同意變更文件13

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-1

第三章 發展現況分析

第一節 土地使用發展現況

一計畫範圍土地使用發展現況

本計畫土地使用現況大致可分為三個區塊包含左營國中舊校地東北側

衛生福利部南區兒童之家以及西北側部分為住宅用戶目前左營國中舊校地

自民國96年遷至新校舍後原址拆除舊校舍並保留校園大樹現階段規劃為

綠樹公園

二周邊土地使用發展現況

本計畫北側為蓮池潭及高雄物產館東臨翠華路西側為大龜山南側為

美國學校及台鐵左營車站周圍住宅發展密集具備良好之生活及服務機能

本計畫及周邊使用現況詳如圖3-1-1

圖 3-1-1 計畫區及周邊土地使用現況示意圖

本計畫

南區兒童之家

住宅 用戶

左營國中舊校地

1 基地現況 3 基地西北側住宅使用 2 衛生福利部南區兒童之家

高雄

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-2

第二節 公共設施發展現況

本計畫位於高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫內其公共設施用地依據該細

部計畫（第三次通盤檢討）案內容學校社教機構廣場等用地均已全數開闢使

用公園綠地停車場體育場兒童遊樂場用地等部份開闢有關高雄市都市計

畫（左營地區）細部計畫內相關之公共設施開闢狀況說明如下

（一）學校用地

劃設10處學校用地分別開闢為左營高中左營國小舊城國小左營國

中大義國中永清國小屏山國小立德國小明德國小及海青工商均已

開闢使用開闢率為100其中左營國中已遷至其他校區

（二）公園用地

劃設公園用地7處目前除公5用地公6用地及位於蓮潭路旁公園用地尚

未開闢使用其他如公1用地公3用地公4用地已開闢使用而公2用地部分

已開闢使用開闢率為8882

（三）綠地用地

除果貿國宅旁之綠地用地已開闢使用外其餘綠地用地尚未開闢使用開

闢率為90

（四）停車場用地

劃設停車場用地8處除位於洲仔村地區之停（整）用地已開闢使用外

其他停1停2停3停4停5停6停7用地目前均尚未開闢使用開闢率

為659

（五）體育場用地

原劃設體育場用地2處分別為體1及體2用地並於95年3月2日公告發布

實施「變更高雄市左營區部分機關用地（原勝利營區）為體育場用地主要計畫

案」增設一體育場用地除體1用地已開闢使用外其餘尚未開闢開闢率為

1144

（六）兒童遊樂場用地

劃設兒童遊樂場用地5處目前僅位於洲仔地區之兒（整）用地部分已開

闢使用外其他兒1兒2兒3兒4用地等尚未開闢使用兒童遊樂場用地開

闢率為833

（七）社教機構用地

劃設社教機構用地1處已開闢使用開闢率為100

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-3

（八）廣場用地

劃設廣場用地1處目前已開闢使用

圖 3-2-1 高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫公共設施分布示意圖

本計畫

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-4

第三節 交通運輸發展現況

本計畫區東側臨南北向之台17線（翠華路）並鄰近台鐵左營站及高鐵左營站

對外交通便利以下就本計畫周邊之道路及大眾運輸系統現況說明如下

一道路系統

本計畫周邊面臨道路為台17線（翠華路）勝利路及新庄仔路聯外道路

為位於本計畫東側南北向之台17線（翠華路）道路寬度為50公尺可銜接都

會快速道路至國道10號主要道路為東西向勝利路（寬度15公尺）次要道路

為東西向新庄仔路（寬度10公尺）以及南北向城峰路（寬度15公尺）等勝

利路往東連接翠華路往西則可連接至左營大路新庄仔路為連接翠華路及勝

利路之間緊鄰蓮池潭旁之通行道路城峰路往南聯結周邊社區及大小龜山等

地為本計畫重要出入道路

圖 3-3-1 計畫區周邊交通系統示意圖

二道路服務水準

根據本計畫於103年7月9日（平日）及7月12日（假日）所進行的調查本

計畫周邊主要道路翠華路勝利路及新庄仔路之現況服務水準如表3-3-1現況

無論於平日或假日尖峰時間翠華路勝利路雙向均屬B級以上之良好服務水

蓮池潭

大龜山

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-5

準新庄仔路除西向路段於假日晨峰為C級服務水準外其餘時段均為B級以上

良好服務水準

表 3-3-1 現況道路服務水準綜理表

路名 路段 總車

道數 路寬

（m） 路

型 方向道路

容量

C

平日 假日

時間尖峰

流量

V VC

服務

水準時間

尖峰 流量

V VC

服

務

水

準

翠華

路

崇德路 ∣

中華 一路

8 50 雙

向

南向 4700

0715∣

08152108 045 B

0930 ∣

1030 1646 035 A

1700∣

18002425 052 B

1700 ∣

1800 1859 040 B

北向 4700

0715∣

08152519 054 B

0930 ∣

1030 1767 038 B

1700∣

18002099 045 B

1700 ∣

1800 1827 039 B

勝利

路 翠華路

∣ 蓮潭路

4 15 雙 向

東向 1260

0715∣

0815353 028 A

1130 ∣

1230 344 027 A

1730∣

1830450 036 A

1700 ∣

1800 419 033 A

西向 1260

0715∣

0815363 029 A

1130 ∣

1230 299 024 A

1730∣

1830342 027 A

1700 ∣

1800 396 031 A

新庄

仔路

翠華路 ∣

勝利路 2 10

雙 向

東向 800

0715∣

0815397 050 B

0930 ∣

1030 424 053 B

1700∣

1800493 062 B

1700 ∣

1800 382 048 B

西向 800

0715∣

0815494 062 B

0930 ∣

1030 526 066 C

1700∣

1800490 061 B

1700 ∣

1800 403 050 B

調查時間103年7月9日（平日）103年7月12日（假日） 資料來源交通部鐵路改建工程局高雄都會區鐵路地下化綜合規劃環境影響差異分析報

告（定稿本）97年10月

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-6

三大眾運輸系統

本計畫周邊大眾運輸系統相當便利包括公車捷運及高鐵等本計畫鄰

近台鐵左營站及捷運紅線生態園區站行經本計畫周邊之公車路線計有8條周

邊亦有設置公共腳踏車「蓮池潭」「龍虎塔」站點連接高雄市各地區主要

商圈及行政區皆相當便利大眾運輸系統之路線班次等相關資訊彙整如表3-3-

2

表 3-3-2 計畫區周邊大眾運輸系統路線班次綜整表

類別 路線別 路線起訖 鄰近本計畫站名 發車區間

市區 公車

38 左營南站－榮總 美國學校 50～100 分 301 加昌站－高雄火車站 蓮池潭 20～25 分 8021 鳳山站－彌陀國小 左營國中 mdash

捷運接

駁公車

紅 35 金獅湖站－捷運凹子底站 物產館蓮潭店 15～30 分 紅 51A 捷運左營站－城峰路 蓮池潭 10～20 分 紅 51B 捷運左營站－捷運生態園區站 美國學校 10～20 分 紅 51C 捷運左營站－高雄物產館 物產館蓮潭店 10～40 分（假日發車）

觀光文

化公車 舊城文化

公車 高鐵左營站 眷村文化館 30 分（假日發車）

公共腳踏車 mdash 蓮池潭龍虎塔 mdash 資料來源1高雄市政府交通局全球資訊網mdash公共運輸（httpwwwkhbusgovtwservice-

Bus01asp ） 103 年 4 月 7 日 2 高 雄 公 車 動 態 資 訊 系 統（http122146229210busDybusaspx）103年4月7日3高雄市公共腳踏車資訊網（httpwwwc-bikecomtw）103年5月6日

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-7

四停車供需現況

根據「102年度北高雄小汽車停車供需調查計畫」所進行的調查本計畫周

邊屬「蓮池潭風景區（春秋閣）」分區此分區內停車供需現況如表3-3-3其

調查分區及路外停車場分布如圖3-3-2說明如下

（一）停車供給

1停車位數量

調查範圍內共計有 1447 席小型車位其中路邊停車格位數 375 席路邊

潛在車位數 669 席路外停車場 14 處共 403 席本地點的調查範圍內路邊並

未劃設有大型車停車格位但於海光路外停車場內共劃設有 52 席大型車格

位

2停車收費措施

在路邊方面現況於調查範圍內採計時 30 元（15 元05 時）收費的路段

主要位在左營大路而採計次 30 元收費的路段包含勝利路（翠華路-城峰

路）與中正路（介壽路-必勝路）其餘路段目前均未納入收費管理在路外

方面區域內有 2 處公有路外停車場公有海光停車場與舊左營國中公有停車

場分別採免費與計次 30 元收費

3停車管制措施

現況於調查範圍內除一般近路口 10 公尺處劃設有禁停紅線外於左營下

路（歷史步道）勝利路（埤仔頭街-城峰路）左營大路（圓環-必勝路）

城峰路蓮潭路與翠華路劃設有禁停紅線其它路段並未劃設全段的停車管制

線

（二）停車供需

1尖峰時段

本分區的停車尖峰時段平日發生於 19~20 時假日發生於 17~18 時假日

的路外需供比明顯較平日為高

2高需供比路段

如圖 3-3-3 所示調查範圍內各路段的平均停車需供比於平假日均在

10 以上的路段位在左營大路海平路勝利路（火車站前）蓮潭路（勝

利路-舊城國小）

3違規停車情形

路邊違規停車佔總停車數的比例各時段平均為 38違停現象主要為臨停

上下客或購物併排停車路口停車等

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-8

表 3-3-3 計畫區周邊停車場現況停車供需綜整表

編號 名稱（位置） 停車 位數

經營 權屬

種類 開放時段 費率 需供比

平日 假日

195 高雄物產館 （翠華路 1435 號）

42 民營 機關 附設

24 小時 免費 052 146

196 舊左營國中公有停車場 （新庄仔路與勝利路口）

144 公營 空地 格位

24 小時 計次 30 元

007 026

197 高雄市立左營游泳池前停車格 （新庄仔路 46 號）

3 民營 機關 附設

24 小時 免費 097 085

198 公有海光停車場 （新庄仔路與勝利路口）

47 公營 空地 格位

24 小時 免費 021 033

199 勝利路蓮潭路口 （南側停車灣）

18 公營 空地 24 小時 免費 055 091

200 舊城堭廟前空地 （店仔頂路埤子頭街）

8 民營 寺廟 附設

24 小時 免費 047 047

201 啟明堂香客專用停車場 （蓮潭路埤子頭街 106 巷）

18 民營 寺廟 附設

0800 起 30

元小時

034 066

202 舊城國小停車場 （蓮潭路舊城國小）

25 民營 學校 附設

平日 16 時

起 假日關閉

免費 016未開

放

203 海平部後街 77 巷 （北極殿前空地）

8 民營 空地 格位

24 小時 免費 048 040

207 高雄市農會生鮮超市前 （左營大路 73 之 2 號）

25 民營 市場 附設

24 小時 免費 096 114

208 私人格位 （左營下路30 巷）

6 民營 空地 格位

24 小時 月租 072 075

209 左營大路 （南站）

9 民營 機關 附設

24 小時 免費 028 033

210 元帝廟前廣場 （元帝路左營下路）

20 民營 寺廟 附設

24 小時 免費 048 053

211 介壽路中正路 30 民營 空地 24 小時 免費 076 077

資料來源高雄市政府交通局102年度北高雄小汽車停車供需調查計畫103年5月

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-9

資料來源高雄市政府交通局102年度北高雄小汽車停車供需調查計畫103年5月

圖 3-3-2 計畫區周邊停車供給與收費管制情形示意圖

本計畫

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-10

資料來源高雄市政府交通局102年度北高雄小汽車停車供需調查計畫103年5月

圖 3-3-3 計畫區周邊高停車需供比位置示意圖

本計畫

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-11

第四節 土地權屬分析

本計畫坐落於左營區興隆段11地號等16筆土地面積約為63811公頃土地權屬

包含公有土地63783公頃（約占9996）私有土地00028公頃（約占004）其中

公有土地包括高雄市所有面積637公頃（約占9983）及中華民國所有面積00083公

頃（約占013）私有土地包括臺灣高雄農田水利會所有面積為00028公頃（約占

004）其位置位於計畫區北側鄰新庄仔路之邊界上本計畫區土地權屬分布詳如

圖3-4-1表3-4-1及表3-4-2所示本計畫區內市有土地之土地登記原因係59年sim66年

間接管非屬徵收取得土地不涉及公共設施徵收未開闢之發還問題

表 3-4-1 本計畫土地清冊

地段 地號 面積

（平方公尺） 所有權人 管理機關

前次轉移登

記日期 原因

興隆段 11 23400 高雄市 衛生福利部

南區兒童之家 59 年 08 月 接管

興隆段 15 9100 高雄市 衛生福利部

南區兒童之家 66 年 05 月 接管

興隆段 18 3700 中華民國 衛生福利部

南區兒童之家 87 年 12 月 接管

興隆段 23 662200 高雄市 衛生福利部

南區兒童之家 59 年 08 月 接管

興隆段 23-2 88600 高雄市 衛生福利部

南區兒童之家 59 年 08 月 接管

興隆段 27 86300 高雄市 高雄市立

左營國民中學 66 年 05 月 接管

興隆段 43 638000 高雄市 高雄市立

左營國民中學 59 年 08 月 接管

興隆段 45 71900 高雄市 高雄市立

左營國民中學 66 年 05 月 接管

興隆段 52 4503800 高雄市 高雄市立

左營國民中學 59 年 08 月 接管

興隆段 52-1 2100 臺灣高雄

農田水利會mdash 66 年 05 月 總登記

興隆段 60 300 高雄市 高雄市立

左營國民中學 59 年 08 月 接管

興隆段 63 4600 中華民國 財政部國有財產署 66 年 12 月 接管

興隆段 64 8700 高雄市 高雄市立

左營國民中學 66 年 05 月 接管

興隆段 65 20900 高雄市 高雄市立

左營國民中學 66 年 05 月 接管

興隆段 66 253900 高雄市 高雄市立

左營國民中學 59 年 08 月 接管

興隆段 67 700 臺灣高雄

農田水利會mdash 66 年 05 月 總登記

資料來源高雄市地籍電傳資訊系統103年2月21日

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-12

表 3-4-2 本計畫土地清冊綜理表

類別 地段 地號 所有權人 管理機關 面積（公頃） 比例（）

公有 土地

左營區興隆段 18 中華民國 衛生福利部 南區兒童之家

00037 006

左營區興隆段 63 中華民國 財政部 國有財產署

00046 007

小計 00083 013

左營區興隆段 11152323-2 高雄市 衛生福利部 南區兒童之家

07900 1238

左營區興隆段 2743455260646566 高雄市

高雄市立 左營國民中學

55800 8745

小計 63700 9983合計 63783 9996

私有 土地

左營區興隆段 52-167 臺灣高雄 農田水利會

－ 00028 004

總計 63811 10000

註實際內容以地籍謄本登載之事項為準

圖 3-4-1 計畫範圍土地權屬示意圖

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-13

第五節 都市防災分析

以下將參照「都市計畫法定期通盤檢討實施辦法」第6條規定說明本計畫周邊

地區之都市災害發生歷史特性及災害潛勢情形

一防災範圍之劃定

本次都市防災分析以「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」為範

圍針對鄰近本計畫地區可供避難使用之設施防災重點與可能波及本計畫區

之災害地區一併考慮納入勘查範圍

二自然因素

（一）颱風及豪大雨災害發生歷史

依據中央氣象局資料歷年來發生台灣地區之颱風路徑有九種（詳如圖3-

5-1示）過去112年來對於南部地區較具威脅之颱風總計發生約114次每年

平均發生次數約為102次由於颱風侵襲時常帶來旺盛之西南氣流造成豪

雨近年發生之潭美莫拉克凡那比颱風造成本市淹水地區數處淹水原因

係颱風暴潮海水倒灌河川迴水湧高及累計降雨量過高且淹水地區不分新開

發地區及舊部落地區亦不分地勢高低有關高雄市近年颱風及豪大雨災害情

形說明如下

1 民國 90 年輕度颱風潭美引進之西南氣流帶來嚴重豪雨12 小時總降雨量高達 500

公釐為高雄地區進 200 年來暴雨頻率最高之紀錄並造成 5 人死亡超過 13 萬

住戶電力中斷等災害

2 民國 93 年七二水災造成高雄地區累積雨量高達 214250 公釐相當於臺灣地區

年平均雨量 2510 公釐之 90共造成 29 人死亡16 人受傷12 人失蹤農業損

失總額為 8972 億元並有部份公路房屋損毀災害於民國 94 年起岡山鳥

松大寮仁武皆成為易淹水地區

3 民國 97 年卡玫基颱風造成甲仙區嚴重土砂災害

4 民國 98 年莫拉克颱風造成那瑪夏區甲仙區桃源區六龜區旗山區茂林

區美濃區湖內區林園區梓官區等地區嚴重災害其中以甲仙區小林里遭

土砂掩埋數十戶數百人死亡最為嚴重

5 民國 99 年凡那比颱風造成岡山大社楠梓橋頭永安彌陀梓官等區嚴

重淹水災情本計畫區所在之左營區淹水範圍如圖 3-5-2 所示凡那比颱風期間

除了計畫區北側之尾北里和鐵路東側之菜公里都有淹水災害的發生之外另福山

里亦有傳出淹水災情淹水深度約在 20 公分上下尾北里淹水原因推測為蓮池潭

水因雨勢過大造成溢堤而菜公里和福山里淹水原因可能為排水設施宣洩不及以

及地勢低漥造成淹水

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-14

資料來源中央氣象局

圖 3-5-1 歷年台灣地區颱風路徑示意圖

資料來源左營區公所100年度高雄市左營區地區災害防救計畫第二編100年

圖 3-5-2 左營區凡那比颱風淹水範圍圖

本計畫

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-15

（二）淹水潛勢地區

在24小時累積雨量600毫米條件下水利署一日降雨600公釐淹水模擬結果

如圖3-5-3所示其結果顯示本計畫區所在之左營區僅沿海零星地區具有淹水潛

勢

資料來源左營區公所100年度高雄市左營區地區災害防救計畫第二編100年

圖 3-5-3 左營區淹水潛勢圖（模擬一日雨量 600 公釐）

（三）地震

依據中央地質調查所之資料顯示本計畫區無活動斷層經過然地震之影

響分僅只於斷層兩側一定範圍高雄市境內地質斷層包括小岡山斷層右昌斷

層六龜斷層仁武斷層鳳山斷層及旗山斷層等至今仍有頻繁的地殼活

動故本計畫將地震一併納入因應之

本計畫

第 四 章 細部計 畫 規 劃構 想

4-1

第四章 細部計畫規劃構想

第一節 規劃原則

一為塑造本計畫區成為蓮池潭觀光重要入口門戶建立多樣化活動之都市環境及優良

觀光空間並提升風景區周邊觀光休閒住宿教育研習服務等機能應對本區之

使用強度建築設計景觀設計指定留設之開放空間人行通道等事項加以管

制

二觀光發展特定專用區除不得作為住宅使用外其土地使用強度與容許使用項目以參

照第三種商業區為原則

第二節 規劃構想

根據前述之規劃原則本案空間規劃構想如下（詳圖4-1-1）

圖 4-1-1 計畫區空間規劃構想示意圖

一型塑地區核心

將計畫區依機能分為親水綠地與觀光活動兩區塊分別作為連結蓮池潭與

龜山的生態藍綠環境連結核心以及引導地區觀光人潮的地區觀光產業連結核

心

強化勝利路未來銜接新莊一

路西北mdash東南方向聯絡機能

地區觀光產業連結核心

生態藍綠環境連結核心

洲仔溼地

物產館

蓮池潭

龜山

美國學校

新庄仔路設置緩衝綠帶

維護整體環境品質

大義國中

訂定計畫區四周臨道路

退縮空間

勝

利

路

路 一

新

莊

左營車站

第 四 章 細部計 畫 規 劃構 想

4-2

二動線系統改善

待106年鐵路地下化完工之後新莊一路將可連接勝利路計畫區周邊東西

向交通需求勢必增加而現況為15米之勝利路將無法負荷未來增長之車流故

需進一步拓寬以備將來銜接新莊一路之西北mdash東南方向聯絡機能

三維護周邊環境品質

考量本計畫區開發後勢必會造成周邊環境之衝擊訂定計畫區四周臨道路

之退縮空間同時於新庄仔路設置緩衝綠帶以維護環境品質

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-1

第五章 實質發展計畫

第一節 計畫年期

本案計畫年期配合變更高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫（第三次通盤檢

討）案目標年訂定為民國110年

第二節 計畫人口與居住密度

本案不涉及住宅區面積調整不會增加計畫區人口故參照變更高雄市都市計畫

（左營地區）細部計畫（第三次通盤檢討）案之內容計畫人口為80000人居住密

度為400人公頃

第三節 土地使用計畫

本案根據主要計畫之指導劃設有觀光發展特定專用區其面積為467公頃（占

總面積 7320）公共設施用地部分劃設有 120公頃之公園用地（占總面積

1880）013公頃之綠地用地（占總面積204）與038公頃之道路用地（占總面積

596）本計畫土地使用配置詳如圖5-3-1所示

圖 5-3-1 擬定細部計畫示意圖

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-2

第四節 公共設施計畫

本計畫劃設公共設施面積171公頃包括公園用地綠地用地及道路用地等公共

設施用地占總面積2680為塑造優質觀光發展特定專用區之環境及服務品質以

景觀生態及隔離綠帶等觀念與設計導入創造豐富多樣的都市綠帶環境計畫區內開

放空間總計133公頃達全區面積之2084符合法定10之標準

一公園用地

於計畫區西側劃設120公頃之公園用地占全區面積之1880作為連結

蓮池潭與大小龜山形成水岸最大的開放性綠地成為市民生活及大型活動場

所

二綠地用地

於基地北側劃設5公尺之緩衝綠帶規劃面積013公頃占全區面積之

204避免基地開發對蓮池潭環境造成衝擊

三道路用地

規劃038公頃道路用地占全區面積之596將原寬度15公尺之勝利路拓

寬為25公尺以強化勝利路東西向交通連結性提昇本計畫區開發後周邊道路

服務水準

圖 5-4-1 計畫區公共設施計畫示意圖

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-3

第五節 公共設施服務水準檢討

因本計畫涉及變更公共設施用地故本節將以民國110年之計畫人口為基準檢

視本計畫所在之「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」依都市計畫法第45條

都市計畫定期通盤檢討實施辦法等規定之各項公共設施用地劃設情形以瞭解「高雄

市都市計畫（左營地區）細部計畫區」於本計畫變更後各項公共設施用地之服務水準

（詳見表5-5-2所示）

一都市計畫法第 45 條

依據都市計畫法第45條規定「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫

區」面積為53084公頃其中公園體育場所綠地廣場及兒童遊樂場用地於

本計畫變更後共計劃設13278公頃（詳表5-5-1）占細部計畫區土地總面積

2479已符合本規定

表 5-5-1 本計畫變更後公共設施面積一覽表

公共設施用地 第三次通盤檢討面積

（公頃） 本次變更面積

（公頃） 變更後面積 （公頃）

公園 9838 +120 9958綠地 218 +013 231廣場 010 mdash 010

體育場所 2870 mdash 2870兒童遊樂場 088 mdash 088

合計 13024 +133 13157

資料來源高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區（第三次通盤檢討）案計畫書98年12月

二都市計畫定期通盤檢討實施辦法

「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」於本計畫變更後各項公共設

施用地之服務水準詳如表5-5-2所示整體而言公共設施之服務水準足敷需求

分別說明如下

（一）學校用地

依據都市計畫定期通盤檢討實施辦法第19條國中小用地檢討規定如下

1 應會同主管教育行政機關依據學齡人口數占總人口數之比例或出生率之人口發展

趨勢推計計畫目標年學童人數參照國民教育法第 8 條之 1 授權訂定之規定檢

討學校用地之需求

2 檢討原則

（1）有增設學校用地之必要時應優先利用適當之公有土地並訂定建設進度與

經費來源

（2）已設立之學校足敷需求者應將其餘尚無設立需求之學校用地檢討變更並

儘量彌補其他公共設施用地之不足

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-4

表 5-5-2 左營地區公共設施用地計畫面積檢討分析表

項目 本計畫變更後說明 檢討基準 檢討後說明

國小 用地

劃設1488公頃

1應會同主管教育行政機關依據學齡人口數占總人口數之比例或出生率之人口發展趨勢推計計畫目標年學童人數參照國民教育法第八條之一授權訂定之規定檢討學校用地之需求

2檢討原則 （1）有增設學校用地之必要時應優先利用適當之

公有土地並訂定建設進度與經費來源 （2）已設立之學校足敷需求者應將其餘尚無設立

需求之學校用地檢討變更並儘量彌補其他公共設施用地之不足

（3）已設立之學校用地有剩餘或閒置空間者應考量多目標使用

3國民中小學校用地得合併規劃為中小學用地 4依教育部訂定「國民中小學設備基準」規定都市計畫區內每位國小生使用校地面積12都市計畫區內每位國中生使用校地面積143

依設備基準應 劃 設 694公頃檢討後 超 過 794公頃

國中 用地

劃設546公頃

依設備基準應 劃 設 507公頃檢討後 超 過 039公頃

公園 用地

劃設8處面積共計9958公頃

1包括閭鄰公園及社區公園2閭鄰公園按閭鄰單位設置每一計畫處所最小面積不得小於05公頃為原則

3社區公園每一計畫處所最少設置一處人口在10萬人口以上之計畫處所最小面積不得小於4公頃為原則在1萬人以下且其外圍為空曠之山林或農地得免設置

經檢討後面積不足05公頃有4處

兒童 遊樂場 用地

劃設5處面積共計084公頃

每處最小面積不得小於01公頃為原則 經檢討後面積不足01公頃有1處

市場 用地

共劃設8處已開闢使用者7處

應依據該地區之發展情形予以檢討既有已設立之市場足敷需求者應將其餘尚未設立之市場用地檢討變更

經檢討後無市場用地需求應檢討變更

停車場 用地

劃設8處面積共計171公頃

1停車場用地面積應依各都市計畫地區之社會經濟發展交通運輸狀況車輛持有率預測該地區建物停車空間供需情況及土地使用種類檢討規劃應符合下列規定

（1）不得低於計畫區內車輛預估數20之停車需求

（2）商業區 A1萬人口以下者以不低於商業區面積之8為準

B超過1萬至10萬人口者以不低於商業區面積之10為準

C超過10萬人口者以不低於商業區面積之12為準

2市場用地機關用地醫療用地體育場所用地遊憩設施用地及其他停車需求較高之設施等用地應依實際需要檢討留設停車空間

3前二項留設之停車場及停車空間應配合汽機車及自行車之預估數規劃留設所需之停車空間

依車輛預估數需求推估應劃設1184公頃檢討後不足1013公頃

依商業區需求推估應劃設 145 公頃檢討後超 過 026 公頃

註表內國小國中停車場用地檢討係依「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」之計畫人口80000人推估

資料來源高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區（第三次通盤檢討）案計畫書98年12月

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-5

（3）已設立之學校用地有剩餘或閒置空間者應考量多目標使用

3 國民中小學校用地得合併規劃為中小學用地

另依教育部訂定「國民中小學設備基準」規定檢視經查教育部已依國民

教育法第 8條之 1規定訂定國民中小學設備基準（ 91年 6月 10日台國字第

091076418號函發布）其中對於國中小校地面積係依目前需要及未來發展

規模訂定之有關國中小校地之最低面積如表5-5-3所示

表 5-5-3 「國民中小學設備基準」國民中學與國民小學校地最低面積一覽表

區別

規模

國民中學 國民小學 都市計畫區外之學校（每生

25m2）

都市計畫區內學校（每生143m2）

都市計畫區外之學校（每生

25m2）

都市計畫區內學校（每生12m2）

12班以下 20000 25000 18000 2000024班 30500 31000 28500 2504036班 41000 37000 39000 3008048班 51500 43000 49500 35120註1都市計畫區內國民中學每校面積不得少於25公頃13班以上學校每增一班得增加

500平方公尺都市計畫區外國民中學每校面積不得少於2公頃13班以上學校每增一班得增加875平方公尺49班以上之學校其校地面積應依上述比例伸算每班學生以35人計算

2都市計畫區內國民小學每校面積不得少於2公頃13班以上學校每增一班得增加420平方公尺都市計畫區外國民小學每校面積不得少於18公頃13班以上學校每增一班得增加875平方公尺49班以上之學校其校地面積應依上述比例伸算每班學生以35人計算

於本計畫變更後「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」共劃設9

處學校用地包括5所國小（計畫面積1488公頃）2所國中（計畫面積546公

頃）2所高中職等本計畫根據「變更高雄市都市計畫(左營地區)細部計畫

(第三次通盤檢討)案」計畫目標年之計畫人口（80000人）依年齡結構資料

分別就國小及國中學齡口推估左營地區之學校用地需求

1 國小用地

102 年底左營區國小學齡人口數（ 14132 人）約占左營區總人口數

（195436 人）之 723依據前述教育部「國民中小學設備基準」標準國

小用地之需求面積為 694 公頃超過 794 公頃

（1）國小學齡人口＝計畫人口數80000人times723＝5784人

（2）需求面積＝每位國小生使用校地面積12msup2times5784人＝69408m2

2 國中用地

102 年底左營區國中學齡人口數（ 8652 人）約占左營區總人口數

（195436 人）之 443依據前述教育部「國民中小學設備基準」標準國

中用地之需求面積為 507 公頃超過 039 公頃

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-6

（1）國中學齡人口＝計畫人口數80000人times443＝3544人

（2）需求面積＝每位國小生使用校地面積143msup2times3544人＝506792m2

有關國中小用地檢討部分係屬主要計畫通盤檢討範疇依據前述教育

部「國民中小學設備基準」標準左營地區國中小用地均符合檢討基準

（二）公園用地

於本計畫變更後「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」共劃設公

園用地8處依據法規之檢討基準每一計畫處所最小面積不得小於05公頃為原

則社區公園每一計畫處所最少設置一處經檢討後面積不足05公頃共有4

處

（三）兒童遊樂場用地

於本計畫變更後「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」共劃設兒

童遊樂場用地5處現行計畫面積為084公頃依據法規之檢討基準每處最小

面積不得小於01公頃為原則經檢討後面積不足01公頃共有1處

（四）市場用地

「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」內規劃市場用地8處其中7

處已開闢使用依據法規之檢討基準應依據該地區之發展情形予以檢討

未來若經濟發展局確無徵收及闢建市場之計畫且無市場用地之需求將檢討

未開闢之市場用地變更為其他公共設施用地或使用分區

（五）停車場用地

「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」內共劃設8處停車場用地面

積共計171公頃檢討如下

1 以車輛持有率預估數推估

以民國 110 年「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」之計畫人口數

為 80000 人民國 102 年底左營區戶量 256 人戶為推算基礎可推估民國

110 年「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」戶數約為 31250 戶依據

民國 102 年高雄市統計年報左營區家庭之汽車佔有率 6312可推估民國

110 年本計畫區之汽車車輛數為 19725 輛依據法規之檢討標準以不得低於

計畫區內車輛預估數 20之停車需求規定「高雄市都市計畫（左營地區）細

部計畫區」停車場用地之需求面積為 1184 公頃不足 1013 公頃

2 以商業區面積推估

依據法規檢討基準超過 1 萬至 10 萬人口者以不低於商業區面積之 10

為準則「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」停車場用地需求面積為

145 公頃超過 026 公頃

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-7

由車輛預估數20之停車需求及商業區面積之10規定「高雄市都市計畫

（左營地區）細部計畫區」停車場用地之需求面積為1184公頃不足1013公

頃惟依據高雄市政府交通局96年所進行之停車供需調查整體需供比為084

供給尚可滿足需求且可依「都市計畫公共設施用地多目標使用辦法」辦理提

供停車樓地板面積

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-8

第六節 道路系統計畫

一聯外道路

本計畫區以台17線翠華路（寬度50公尺）為主要聯外道路往北可達左營

高鐵站或是經由國道10號銜接國道1號

二主要道路

本計畫區以勝利路（寬度25公尺）與城峰路（寬度15公尺）為周邊主要道

路可藉此快速前往巨蛋商圈蓮池潭周邊各景點

三服務道路

服務道路包含新庄仔路（寬度10公尺）服務道路作為人行及車行共存道

路藉以串連區內及區外開放空間

圖 5-6-1 計畫區交通系統計畫示意圖

觀（特）

公 綠 勝

翠

蓮池潭

城

美國學校

大義國中

龜山 華

路

利

路

路

峰

新 庄 仔 路

路

路

蓮

潭

潭

環

左營車站

洲仔溼地

左營高鐵站

國

道

10

號

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-9

第七節 交通影響分析

為探討開發後對周邊交通可能產生之影響以下依照未來開發後衍生交通量之估

計參數推估本計畫開發後各項活動可能產生之旅次量並且分析未來可能對周邊造成

之交通影響與產生之停車需求

一開發後衍生交通量估計參數

（一）衍生人旅次估計

如第四章第四節開發構想所述本基地開發計畫主要規劃為「國際觀光旅

館」與「商場」開發類別其中旅館除一般客房與旅館附屬服務設施另規劃有

對外開放之宴會廳因此必須針對「國際觀光旅館」「宴會廳」及「商場」等

三大類型進行分析以下參考「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明

書及「大型購物中心之旅次發生與停車需求之研究」內有關旅館及商場開發相

關參數進行衍生旅次推估

1 國際觀光旅館

本計畫觀光旅館將可提供 800 間客房並設有宴會廳設施提供住宿房客及

外部民眾使用以下針對國際觀光旅館各種使用類別之交通尖峰時段衍生人旅次

進行評估

（1）旅館住宿房客

依據交通部觀光局觀光統計月報之「2013年1月觀光旅館營運統計月

報」顯示該月份高雄市國際觀光旅館客房住用數為67246間客房住客人數

共103892 人可得高雄市國際觀光旅館平均每間客房入住人數為155人

（103892divide67246≒155）以住房率100推估800間客房衍生旅客入住人

數為1240人

根據「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明書於民國101年2

月針對高雄金典酒店進行旅客進出旅次特性調查晨峰小時（0800-0900）有

35房客退房5房客住房昏峰小時（1800-1900）有5房客退房24

房客住房計算後得旅館住宿房客衍生人旅次為平常日晨峰小時496人（進62

人出434人）平常日昏峰小時與例假日尖峰小時均為360人（進298人出

62人）有關旅館住宿房客之尖峰小時進出人數如表5-7-1所示

表 5-7-1 旅館衍生住宿房客尖峰小時進出人旅次數

時段 平常日 例假日

晨峰小時（0800～0900） 昏峰小時（1800～1900） 尖峰小時（1800～1900）方向 進入 離開 進入 離開 進入 離開

進出比例 5 35 24 5 24 5進出人數 62 434 298 62 298 62

總計人旅次 496 360 360單位人 資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-10

（2）宴會廳顧客

旅館預計規劃2900坪的宴會廳若以每名顧客使用4平方公尺空間估算

共可容納約2400人除提供房客使用亦對外營業另考量國際觀光旅館住

宿房客之用餐及住宿等多目的旅次特性宴會廳部分用餐空間將保留400席

空間予旅館住宿房客早中晚餐及下午茶用餐使用亦即宴會廳實際可對

外開放之座位為2000席

根據「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明書之資料用餐

顧客於尖峰小時之進入比例為90離開比例為5可推得本計畫宴會廳尖

峰時段進入1800 人離開100人即宴會廳顧客之尖峰小時進出人數為1900

人旅次如表5-7-2 所示

表 5-7-2 宴會廳衍顧客尖峰小時進出人旅次數

時段 平常日 例假日

晨峰小時（0800～0900） 昏峰小時（1800～1900） 尖峰小時（1800～1900）方向 進入 離開 進入 離開 進入 離開

進出比例 0 0 90 5 90 5進出人數 0 0 1800 100 1800 100

總計人旅次 0 1900 1900單位人 資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

（3）旅館員工

有關國際觀光旅館聘用員工數之評估根據交通部觀光局觀光統計月報

之「2013年1月觀光旅館營運統計月報」資料顯示高雄市國際觀光旅館客房

總數為3243間員工人數共為2912人可得高雄市國際觀光旅館員工人數與

客房數之平均值為090人∕房（2912divide3243≒090）由規劃客房數800間可

得出未來聘用員工數為720人（800times090＝720）（含宴會廳設施之服務人

員）

旅館業之員工上下班多為排班方式一般以三班制輪值為主且各班

次人員需於尖峰時段之前或後完成交班以因應服務顧客之需求故於尖峰

時段不考慮旅館員工之通勤旅次

2 商場

（1）商場顧客

本計畫對於商場之旅次發生率係採用交通部運輸研究所出版「大型購物

中心之旅次發生與停車需求之研究」之中南部地區調查資料本計畫預計規

劃7820坪的商場空間依據表5-7-3之參數可得出未來商場空間平常日可吸

引12020人旅次於例假日時則可吸引20249人旅次

如表5-7-4所示本計畫商場顧客各時段之進出比例參考「義大亞洲廣場

商業大樓新建工程」環境影響說明書之資料平常日晨峰時段因商場尚未開

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-11

始營業因此並無商場顧客進出另依據平日及例假日全日旅次發生率及全

日各時段進出比例可得平常日晨峰小時進入0人離開0人昏峰小時進入

478人離開531人例假日尖峰小時進入為1081人離開1057人商場顧客

之各時段進出人數如表5-7-5所示

表 5-7-3 商場衍生旅次人次估算表 項目 全日人次每百坪樓地板面積 7820 坪商場空間衍生人旅次

平常日 進入 7788 6090離開 7583 5930總計 15372 12020

例假日 進入 13031 10190離開 12863 10059總計 25894 20249

資料來源交通部運輸研究所大型購物中心之旅次發生與停車需求之研究94年4月

表 5-7-4 商場衍生顧客尖峰小時進出人旅次數估算表 旅次類別 平常日 例假日

時段 進入比例 進入人數 離開比例 離開人數 進入比例 進入人數 離開比例 離開人數

1000-1059 226 138 008 5 268 273 074 751100-1159 659 401 276 164 598 609 304 306 1200-1259 948 577 603 357 817 833 519 522 1300-1359 978 596 843 500 988 1007 745 749 1400-1459 1122 683 949 563 1093 1114 900 905 1500-1559 1074 654 1007 597 1061 1081 1051 1057 1600-1659 1026 625 1087 644 948 966 994 1000 1700-1759 885 539 1091 647 837 853 1024 1030 1800-1859 785 478 895 531 731 745 877 882 1900-1959 817 498 701 416 932 950 839 844 2000-2059 759 462 929 551 958 976 930 9362100-2159 677 412 1108 657 646 658 1083 1089 2200-2259 044 27 503 298 123 125 660 664

總計 10000 6090 10000 5930 10000 10190 10000 10059單位人旅次 資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

（2）商場員工

有關商場進駐員工數之評估參考「大型購物中心之旅次發生與停車需

求之研究」內高雄市新光三越三多店之案例其員工配置約為3367坪人

依據本計畫商場之容積樓地板面積進行推估可預估未來商場員工人數約為

233人由於商場營業時間因素商場員工衍生人旅次之平常日晨峰時段為

9~11時昏峰時段為22~23時例假日之尖峰時段亦為22~23時因此商場員

工進出時段為非尖峰時段故於尖峰時段不考慮商場員工之通勤旅次

3 基地整體尖峰小時衍生人旅次

依據前述有關本計畫旅館（含旅館住宿房客宴會廳顧客）與商場（顧

客）之衍生人旅次計算可得本基地進出衍生人旅次平常日晨峰小時為496

人（進62人出434人）昏峰小時3269人（進2576人出693人）例假日

尖峰小時為4398人（進3179人出1219人）如表5-5-5所示

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-12

表 5-7-5 本計畫衍生人旅次分析表

時段 平常日 例假日

晨峰小時 昏峰小時 尖峰小時 方向 進入 離開 合計 進入 離開 合計 進入 離開 合計

旅

館

顧

客 房客 62 434 496 298 62 360 298 62 360

宴會廳 0 0 0 1800 100 1900 1800 100 1900員工 0 0 0 0 0 0 0 0 0

商

場 顧客 0 0 0 478 531 1009 1081 1057 2138員工 0 0 0 0 0 0 0 0 0

總計 62 434 496 2576 693 3269 3179 1219 4398 單位人

（二）衍生車旅次估計

本計畫未來開發類別包含國際觀光旅館宴會廳及商場等三大類相關運

具分配參數係參考「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明書之資

料詳如表5-7-6所示

本計畫之衍生人旅次透過各開發類別之運具分配比例與乘載率將人旅

次轉換為車輛數並以小客車當量數推估本計畫開發後衍生車旅次數如表5-

7-7所示平日晨峰衍生 140PCU平日昏峰衍生 903PCU假日尖峰衍生

1150PCU

表 5-7-6 運具分配比例及乘載率列表

類別 運具別 汽車 機車 計程車 遊覽車 接駁車大眾運輸

及步行 自行車 合計

旅館 房客

比例 297 00 204 285 50 164 00 1000承載率 211 mdash 174 4500 2100 mdash mdash mdash

宴會廳 顧客

比例 490 150 36 00 50 274 00 1000承載率 200 150 136 mdash 2100 mdash mdash mdash

商場 顧客

比例 252 344 19 00 50 277 58 1000承載率 192 156 100 mdash 2100 mdash 100 mdash

員工 比例 150 450 00 00 50 350 00 1000承載率 100 100 mdash mdash 2100 mdash mdash mdash

資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

表 5-7-7 本計畫開發後衍生各類型車輛旅次統計表

運具類別 衍生車輛旅次量

平日晨峰 平日昏峰 假日尖峰進入 離開 進入 離開 進入 離開

汽車（輛日） 9 61 546 103 625 172計程車（輛日） 7 51 92 20 103 30機車（輛日） 0 0 285 127 418 243自行車（輛日） 0 0 28 31 63 61遊覽車（輛日） 1 3 2 1 2 1接駁車（輛日） 1 1 6 2 8 3總計（PCU日） 20 120 737 166 869 281註汽車計程車＝1PCU遊覽車=2PCU接駁車＝15PCU機車=03PCU自行車多

騎在人行道上故設定自行車＝0PCU

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-13

（三）停車需求推估

本計畫開發後停車需求推估如表5-7-8所示小汽車停車需求為944席機

車停車需求為809席換算總停車需求量為1079席小汽車停車格而自行車部

分平日自行車停車需求為51席假日為76席

表 5-7-8 本計畫各開發類別停車需求推估統計表

類別 停車需求計算 需求

（席）

旅館 房客

汽車 房間數(800 間)times每房人數 (155 人房)times汽車分配率(297)divide乘載率(211)＝17454 席 175

機車 房間數(800 間)times每房人數 (155 人房)times機車分配率(00)＝0 席 0

宴會廳 顧客

汽車 座位(2000 席)times汽車分配率(490)divide乘載率(20)=490 席 490

機車 座位(2000 席)times機車分配率(150)divide乘載率(15)=200 席 200

旅館 員工

汽車 員工數(720 人)times(23)times汽車分配率(150)divide乘載率(10)＝72 席 72

機車 員工數(720 人)times(23)times機車分配率(450)divide乘載率(10)＝216 席 216

商場 顧客

汽車 假日尖峰停留人數(1303 人)times汽車分配率(252)divide乘載率(192)＝17102 席 172

機車 假日尖峰停留人數(1303 人)times機車分配率(344)divide乘載率(156)＝28732 席 288

商場 員工

汽車 員工數(233 人)times汽車分配率(150)divide乘載率(10)＝3495 席 35

機車 員工數(233 人)times機車分配率(450)divide乘載率(10)＝10485 席 105

合計 汽車 mdash 944

機車 mdash 809

註旅館員工係採三班制輪值在此以兩班人員交接時段進行檢討

三開發後周邊道路服務水準

依據高雄市區監理所機動車輛成長統計資料推估高雄市近5年機動車輛

年成長比例將目標年之道路自然年成長訂為120以推算目標年交通量

本計畫預計民國108年開發完成並配合推估之基地開發衍生車旅次進行目

標年基地開發後之尖峰時段路口服務水準評估

本計畫開發後於尖峰時段之交通流量影響如表5-7-9所示計畫範圍周邊

重要道路翠華路在本計畫開發後的平日昏峰時段其南向路段服務水準自開

發前的B級略降為C級北向路段之服務水準則仍能維持開發前的B級整體而

言本計畫之開發並不致對翠華路之交通產生重大影響

表 5-7-9 本計畫開發後周邊道路服務水準

路名 路段 總車

道數 路寬

（m） 路型 方向

道路

容量

C

基地開發前 基地開發後

尖峰 流量

V VC

服務

水準

尖峰 流量

V VC

服務

水準

翠華

路 崇德路mdash 中華一路

8 50 雙向 南向 4700 2425 052 B 3345 071 C 北向 4700 2099 045 B 2930 062 B

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-14

四停車供需檢討

根據建築技術規則設計施工篇之規定國際觀光旅館超過300平方公

尺之部分每150平方公尺樓地板需設置1席停車位本計畫預計開發量體

為40080坪換算後法定停車空間為882席與前述之總停車需求1079席

相比尚相差197席本計畫未來開發後應提供足敷以上停車需求之停車

空間以將開發後的相關影響內化同時考量本計畫衍生之遊覽車臨時

停車需求應設置至少3席大客車臨停空間

五交通影響改善策略

本計畫開發後將帶來使用人潮配合周邊多樣化之大眾運輸資源

應設法提高民眾乘坐大眾運輸工具前往之機會減少私人車輛之旅次產

生並預先設法改善可能出現之停車問題其各項改善策略如下說明

（一）推廣大眾運輸系統

配合紙本文書與網站多媒體傳播方式強調本計畫周邊完善之大眾運輸資

源並結合電子票證（如高捷一日卡）提供諸如購物及餐飲相關優惠方案以

積極推廣大眾運輸系統之使用提昇民眾使用大眾運具之比例

（二）設置接駁車

本計畫預計開發為國際觀光旅館故將於左營高鐵站捷運生態園區站

捷運巨蛋站及小港國際機場設置接駁車站點用以接送欲前往基地之旅客

（三）路線導引

在鄰近之火車站捷運站公車站均設立完整之導引指標和指示地圖提

升乘坐大眾運輸系統之民眾前往至本計畫基地之易達性

（四）停車規劃

位於本計畫範圍內之舊左營國中停車場原可提供144席之停車空間但在

本計畫開發後將取消此停車場之設置故為避免因本計畫之開發造成周邊居民

及遊客停車困難未來應建立停車空間資訊看板與鄰近之停車場引導指標設

施妥適引導車流並分配至周邊停車場並且要求本計畫所衍生之停車需求內

化另未來蓮池潭周邊舉辦活動時本計畫停車場將配合市府政策開放公眾付

費使用以滿足節慶活動時蓮池潭周邊之停車需求

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-15

第八節 都市防災計畫

一防災避難空間或據點

（一）緊急避難場所

鄰近本計畫之公1用地（蓮池潭）及公2用地（龜山）可作為本計畫區之緊急避

難場所另本計畫範圍內西側劃設有12公頃之公園用地亦可作為此區域之緊急避

難使用

（二）臨時及中長期收容場所（物資發放場所）

本計畫鄰近可供臨時及中長期收容之場所為文中6用地（大義國中）文

教區（美國學校）

二避難及救災動線

（一）緊急救援道路（20 公尺寬以上）

本計畫鄰近地區緊急道路為翠華路

（二）救援輸送道路（15 公尺寬以上）

本計畫鄰近地區救援輸送道路為勝利路與城峰路

（三）救援輸送道路（15 公尺寬以下）

本計畫之避難輔助道路為本計畫周邊出入道路

圖 5-8-1 計畫區防災系統計畫示意圖

勝

翠

蓮池潭

城

美國學校

大義國中

龜山

華

路

利

路

路

峰

新 庄 仔 路

左營車站

觀（特）

公 綠

第 六 章 事業 及 財 務計 畫

6-1

第六章 事業及財務計畫

第一節 開發主體與開發方式

本案基地擬變更為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地及道路用地其中

觀光發展特定專用區全區均屬市有土地應採整體開發方式開發並得依土地法第25

條規定由高雄市政府以標售設定地上權或標租等方式辦理開發

公園用地綠地用地與道路用地等公共設施用地開闢屬國有土地部分辦理無償

撥用屬私有土地（高雄農田水利會擁有之28平方公尺土地）部分以徵購方式取得

第二節 財務計畫

本案共計開闢各項公共設施171公頃總計費用約為87045萬元由本府編列預

算支應詳細各項費用計算如下

一公園用地

本案共開闢120公頃之公園用地其中將以一般徵收方式徵收高雄農田水

利會所有之28平方公尺私有土地並拆除地面佔用戶40戶總計公園用地開闢

費用為74945萬元說明如下

（一）一般徵收

本案一般徵收價格採計公告現值times135欲徵收土地之公告現值為25000

元平方公尺則一般徵收總計花費為28（平方公尺）times25000（元平方公

尺）times135＝945（萬元）

（二）拆遷補償費

本案公園用地上共有40戶佔用戶根據「高雄市舉辦公共工程拆遷補償及

救濟自治條例」第6條及第8條第1款之第1項再對照房屋稅籍證明所核算之地上

物補償費總計為5000萬元

（三） 工程費用

本案公園用地每平方公尺工程費用為2000元總計開闢120公頃則總計

工程費用為12000（平方公尺）times2000（元平方公尺）＝2400（萬元）

二綠地用地

本案綠地用地每平方公尺工程費用為2000元總計開闢013公頃則總計

工程費用為1300（平方公尺）times2000（元平方公尺）＝260（萬元）

三道路用地

本案道路用地每平方公尺工程費用為2500元總計開闢038公頃則總計

工程費用為3800（平方公尺）times2500（元平方公尺）＝950（萬元）

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-1

第七章 土地使用分區管制要點與都市設計基準

第一節 土地使用分區管制要點

為達到土地使用相關管制措施訂定之目標創造及維護計畫區優良之環境品質

未來計畫區管制措施內容除保留部分現行計畫管制要點外同時亦將充實有關土地使

用強度及公共開放空間等其他有助本計畫區環境品質提昇之規範本計畫範圍土地使

用分區管制及都市設計基準除下列規定外其餘未規定事項依所屬細部計畫區計畫

書及其他法令規定辦理

第一條 本要點依「都市計畫法」第 22 條規定訂定之

第二條 本計畫區各類土地使用分區及公共設施用地容許之使用性質及建蔽率容積率

等如下表 7-1-1其餘未規定者依「都市計畫法高雄市施行細則」之規定

辦理

表 7-1-1 特殊管制使用分區內容列表

使用分區名稱 建蔽率 （）

容積率（）

容許使用項目

觀光發展特定專用區 50 300除不得作為住宅使用外其餘依「都市計畫法高雄市施行細則」中有關商業區之規定辦理

第三條 本計畫不適用容積獎勵及都市計畫容積移轉相關規定

第四條 為塑造良好都市景觀及舒適之人行動線系統本計畫區申請建築時應建築退

縮供公共開放空間之用建築退縮部分得計入法定空地並不得圍籬（詳圖

7-1-1）

1 觀光發展特定專用區臨計畫道路及公園用地側應自基地境界線至少退縮 5 公尺建

築

2 觀光發展特定專用區臨綠地用地側應自基地境界線至少退縮 10 公尺建築

圖 7-1-1 退縮建築與帶狀開放空間示意圖

第五條 本計畫區內觀光發展特定專用區之建築開發須經本市都市設計及土地使用開

發許可審議委員會核可後使得發照建築

圖例 計畫範圍 5公尺退縮帶 10公尺退縮帶

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-2

第二節 都市設計基準

為落實本區都市計畫之規劃健全地區發展並塑造本區獨特之都市意象提升

觀光休閒文化服務等機能訂定適當之土地使用管制要點並將觀光發展特定專用

區納入都市設計審議範圍訂定都市設計基準

一為塑造本計畫基地成為蓮池潭觀光重要入口門戶建立多樣化活動之都市環境及優

良觀光空間並提升風景區周邊觀光休閒住宿教育研習服務等機能因此訂定

都市設計基準對本區之建築設計景觀設計指定留設之開放空間人行通道等

事項加以管制

二為確切掌握本計畫區之規劃精神俾利本市都市設計暨土地開發許可審議委員會

（以下簡稱都設會）之審議作業特制定本設計基準

三有關都市設計審議作業規範簡化規定授權規定變更設計及相關申請流程等事

項應依照現行都市設計審議規範及委員會之相關規定與決議事項辦理

四觀光發展特定專用區之申請建築宜參酌本府工務局建築管理處推動之高雄厝十大

設計準則進行基地開發設計其內容詳如下表所示

項次 設計準則 內容

1 會呼吸的 透水基盤

透過草坪與透水性的設計讓建築物與土地連結與觸動

2 有效的 深遮陽

經由挑簷或遮陽或陽台等設計對應出四個區域不同的方位與特性能帶來涼

爽的庇蔭使其凸顯出本市氣候環境的性格

3 綠能屋頂的

設計 將目前高雄地區屋頂層的現況重新整合為具有自然生態風貌的特色並搭配

間接減低直達熱負荷與塑造出開放性的逃生平台

4 在地材料與

技術的導入 本市的歷史與地域特色最直接的敘事方式便是經由材料與技術手法來呈

現設計元素上讓使用者更貼近建築物

5 融入場域的

意象設計 不同地理場域可產生不同的對話而要傳 遞出獨有的關係與地域性味道

需由基地內外的調和來展現出意象的環境自明性

6 埕空間的 創造

多元的族群文化建構了本市不同的聚落風貌而河洛客家原住民族等所共

通的集會場所氛圍更是在地文化中不可或缺的象徵故由天井露臺陽台

等小空間來重新詮釋

7 人性化的空

間通用設計 經由通用設計的觀念可讓每個空間環境的使用性提升至無論年齡身心機

能等差異皆能享有舒適自在的使用

8 合宜的使用

空間機能 由使用者的空間機能為出發點尋找合宜的 空間使用量不僅可免除不必要

的空間更可創造更多舒適環境與生活多樣和諧與互動性

9 環保健康建

材的應用 一般民眾在室內空間的時間約佔每天的 90以上因此居「住」空間的健康生

活是必要性故納入環保健康的觀念來提升優質的環境

10 創造有效通

風的開口 經由開口部之設計使空氣自然對流達成室內自然通風之均勻性降低室內

二氧化碳並改善室內空氣溫溼度 資料來源推動高雄厝資訊網httppwbgiskcggovtwkaohsiunghousemain_3aspx

五觀光發展特定專用區內之建築物應於本府核發使用執照前取得內政部銅級候選綠

建築證書且至少應符合四項綠建築指標包括二項必要指標（日常節能與水資源

指標）及二項選項指標

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-3

六為創造本地區獨特的都市景觀與風貌考量建築量體對蓮池潭之景觀衝擊與大小龜

山的協調性建築基地開發應符合下列建築量體高度管制內容相關規定如下

（一）觀光發展特定專用區內之建築物高度以不超過 50 公尺為原則其中專用區內得有

10建築面積允許超高但建築高度不得超過 60 公尺且須檢附自蓮池潭水域適

當視點與視角之視覺模擬圖說及天際線之檢討經本市都設會審查通過

（二）建築物高度 7 層以上部分應避免光害材質之使用

（三）有關上述建築物高度部分應包含建築技術規則建築設計施工編所定義之屋頂突出

物（包括突出於屋面之附屬建築物及雜項工作物）

七停車空間設計原則

（一）本計畫區停車需求應予內化停車位數留設以容積樓地板面積每 100 平方公尺設

置一部停車空間為原則且須經都設會審查通過

（二）停車空間車道出入口不應設置於臨綠地用地側

（三）為鼓勵低碳運輸建議於基地適當處設置自行車停車位公共腳踏車租賃系統

（四）機車停車位之設置比照本市開放空間預審小組決議之機車停車位設置標準

八開放空間設計原則

（一）法定空地除指定帶狀退縮部分外應予集中留設並作整體景觀設計若管理安全

無顧慮宜適度開放供公眾使用或提供通視性建議於基地臨道路路口處留設為

街角廣場

（二）應優先保留基地內既有植栽新增植栽之選用應以原生樹種為原則另應配合都

市防災計畫慎選樹種

（三）地下室外牆應與建築線保持 35 公尺之淨距離以利地面層植栽及透水

（四）建築基地留設之空地應予綠化且其綠覆率應達 80以上有關綠覆率之計算依

「高雄市建築基地實施綠化審查辦法」及都設會相關決議事項辦理

（五）建築物地下室開挖率須小於 70但針對基地保水植栽生存提出特殊對策或開

放空間具公益性並經都設會之審議同意等得不受此限退縮地未開挖部分地面

處理除人行步道外需採透水性工法施作

九人行步道設計原則

（一）退縮地須設置一連續且人車分道之人行步道留設淨寬須大於 2 公尺得與其他

類型開放空間及公共設施之人行通道間相互連接以共同構成一完整連續之人行

動線系統

（二）為有效控制及營造本區平坦順暢人行步道系統相關提送審議圖文需確實標示有

關部份之施工完成面高程確實與鄰地高程差銜接並明確標示處理方式並納

入建管查驗及違章查處重要項目

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-4

十都市防災設計原則

為因應防災需求除土地使用分區管制要點第4點規定之退縮帶狀開放空間外

應依下列考量規劃防災系統

（一）開發基地應配合周邊公共疏散空間考量緊急避難空間與消防設施之設置並建

立明確的逃生指標系統

（二）建築群圍塑之中庭或開放空間應留設 2 處以上之緊急逃生出入口並考量緊急救

災時消防及救災車輛可停靠使用之空間

十一為本計畫區環境之有效管理本設計基準內容得於不違反本計畫區整體規劃原則

下經都設會決議修正或補充之

附錄一 高雄市都市計畫委員會第34次會議紀錄

1

一時間民國102年10月25日（星期五）下午2時

二地點高雄市政府第四會議室

三主席劉主任委員世芳 記錄黃孟申

四出席委員

吳副主任委員濟華(請假)賴委員文泰詹委員達穎施委員邦

興(請假)賴委員碧瑩劉委員曜華(請假)吳委員彩珠(請

假)劉委員淑惠(請假)楊委員 欽富許委員玲齡陳委員世

雷盧委員維屏楊委員明州(吳大川代)謝委員福來(黃進雄

代)陳委員勁甫(張淑娟代）曾委員文生(黃益雄代）李委員賢

義（廖哲民代)蕭委員丁訓（陳榮信代)李委員吉弘(請假)吳

委員欣修(請假)

五會議承辦單位

高雄市政府都市發展局（區域發展及審議科） 薛淵仁陳惠美

蒲茗慧黃嘉怡

六列席單位

（一）列席單位

財政部國有財產署

財政部國有財產署南區分署 謝錦華

交通部航港局 張博彥

衛生福利部南區兒童之家

國防部政治作戰局 王偉哲

內政部營建署城鄉發展分署 洪嘉宏方子瑋羅正剛

高雄市政府財政局 陸奇峯

高雄市政府交通局 許乃文

高雄市政府消防局 伍光奇胡育銘廖家賢

高雄市政府地政局 謝瑛民

高雄市都市計畫委員會 102 年 10 月 25 日第 34 次會議紀錄

2

高雄市政府農業局 柯尚余林蘭欣

高雄市政府經濟發展局

高雄市政府觀光局 吳明昌吳契德王姿灌謝易達

高雄市政府衛生局 朱孝芳

高雄市政府民政局 薛鈺琳

高雄市政府工務局

高雄市政府文化局 蔡潔妞

高雄市政府教育局 陳叔宛黃湘茹陳素華曾惠蘭

高雄市政府法制局

高雄市政府社會局 黃慧琦羅佩思

高雄市殯葬管理處 孫筱慈宋隆文

高雄市政府工務局新建工程處 唐嘉明

高雄市政府工務局養護工程處

高雄市政府工務局(建築管理處) 曾威彰

高雄市旗津區公所 陳百山

高雄市鳳山區公所 段筱玫譚國凱

高雄市立左營國民中學 柯世偉

台灣高雄農田水利會

甲洲加油站股份有限公司 李建宏王東碧陳奎宏

高雄市政府都市發展局 郁道玲邵月鳳鄭博仁陳宇新

陳玉媛周祐琛

(二)高雄市議會

張豐藤議員服務處 謝政憲

七審議案件

第一案變更高雄市原都市計畫(前金新興苓雅地區)細部計

畫(部分道路用地為第四種商業區及部分第四種商業區為

道路用地)案

決 議本案照專案小組建議意見採截彎取直方案因其修正幅

度已超出原公展草案範圍請財政局修正計畫書圖後

3

另案循都市計畫法定程序重新辦理

第二案變更鳳山市主要計畫（第二次通盤檢討）暫予保留第十

四案（五甲路東側農業區）案擬定鳳山市細部計畫（

第二次通盤檢討）暫予保留第十四案（五甲路東側農業

區）案

決 議本案除加油站及農業區建地目處理方式依下列意見退請

專案小組討論及修正土地使用分區管制等相關規定後再

提會審議外餘照專案小組初步建議意見通過

一本案採區段徵收方式辦理開發未來開發後人口密集

現行 5處加油站將影響地方發展剔除區段徵收範圍變

更為加油站專用區是否妥適應再行評估並研擬其他方

案

二考量該地區未來整體環境品質農業區建地目請地政局

再與土地所有權人溝通協調評估納入區段徵收範圍之

可行性

第三案變更高雄市主要計畫(旗津區)部分住宅區公園用地及

機關用地為特定觀光發展專用區案擬定高雄市旗津區

特定觀光發展專用區細部計畫案

決 議除下列修正意見外餘照公開展覽內容通過

一有關都市計畫變更負擔規定及開發方式同意依規劃單位

簡報所提建議意見修正

(一)公展計畫書財政部國有財產署以共同持分方式按比例

無償捐贈予高雄市政府並辦理合作開發相關事宜修

正為財政部國有財產署於基地內無償捐贈 066 公頃

特定觀光發展專用區予高雄市政府並辦理合作開發

相關事宜

(二)變更後國市有土地面積分配為中華民國佔 3786高

雄市佔 6214請配合修正計畫書

(三)公展計畫書依土地法第 25 條採設定地上權方式由

4

高雄市政府及財政部國有財產署合作開發權利金收

益依財政部國有財產署及高雄市政府合資比例利益分

配修正為基地採全區整體開發方式依土地法第 25

條及國有財產法第 47 條之規定以設定地上權委

託合作或信託方式由高雄市政府及財政部國有財

產署共同辦理整體開發

二請補充下列事項並納入計畫書說明

(一)旗津海岸沙灘為高雄市民所有本案未來招商開發

海岸沙灘仍應維持開放供民眾遊憩使用

(二)本案特定觀光發展專用區應考量景觀通視及民眾通

行未來開發時配合都市紋理留設適當通路

(三)為避免開發後造成該地區停車問題更加嚴重本案停

車需求應以內化為原則並應有比建築技術規則規定

之停車空間留設更嚴格的標準請重新檢討停車需求

及提出處理對策

第四案變更高雄市主要計畫(大坪頂特定區)部分農業區及公墓

用地為道路用地案

決 議除下列修正意見外餘照公開展覽內容通過

一變更範圍請依工務局新工處實際道路工程施作範圍修正

二計畫書之地籍資料請依最新資料更新

第五案變更高雄市主要計畫(左營區)學校用地(文中四)社教

機構用地為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地

及道路用地案擬定高雄市左營區觀光發展特定專用

區(原文中四及社教機構用地)細部計畫案

決 議除依下列意見修正外餘照公開展覽內容通過

一本案係依都市計畫法第27條第1項第3款規定辦理變更

請加強適應經濟發展需要之論述

二請補充每年至高雄觀光人數及觀光旅館市場分析等相關

資料

5

三除觀光發展特定專用區使用強度參照本市第二種商業區

修正為建蔽率50容積率300外為因應未來招商之需

要有關土地使用分區管制及都市設計基準授權都發局

及觀光局協商後配合修正計畫書

第六案高雄市左營區左東段18-1地號等22筆土地更新地區劃定

暨都市更新計畫案

決 議

一本案經行政院函示眷村改建係屬重大建設計畫國防

部亦承諾無償移撥毗鄰廣（停）用地基於地方發展及

公共利益考量本案都市更新地區劃定及都市更新計畫

案審議通過惟都市更新計畫中有關部分容積獎勵文字

內容請依都發局下列意見修正至於後續涉及都市更

新權責業務部分仍請依本市都市更新及爭議處理審議

會審議決議辦理

1時程獎勵（F3）於都市更新地區公告日起 1年內申

請事業計畫報核給予最高 10容積獎勵

2開發規模獎勵（F5D）更新單元面積達 3000 給予

法定容積 3容積獎勵每增加 100 另給予法定容積

1

3建築設計造型色彩等與鄰近地區建物相協調和（

F5A-1）因本項容積獎勵值須依實際規劃設計內容

由本市都市更新及爭議處理審議會審議決定爰建議刪

除

4設置沿街步道式開放空間（F5A）本項容積獎勵與建

築技術規則建築設計施工編第 15 章規定之實施都市計畫

地區建築基地綜合設計獎勵擇一適用

二請國防部於審議通過後儘速辦理廣（停）用地無償移轉

本府相關事宜俾利本案依法於 30 日內辦理公告核定

八臨時動議

6

第一案高雄市仁武區仁武國小鼓山區九如國小新興區新興

國小學校用地既有建物部分空間籌設公共托嬰中心之臨

時使用審議案

決 議

一照案通過

二考量後續社會局仍有利用部分學校閒置或低度利用之空

間籌設公共托嬰中心需求原則同意比照本案辦理惟

請社會局綜整實際使用需求後再依規定提都委會報告

第二案為都市計畫書有關土地使用分區管制訂定地下室外牆與

建築線退縮距離規定執行疑義審定

決 議照案通過

九散會下午6時10分

附錄二 高雄市政府教育局同意變更文件

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第1頁共1頁

高雄市政府教育局　函

地址830高雄市鳳山區光復路二段132號3

樓

承辦單位教育局國中教育科

承辦人陳素華

電話07-7995678分機3042

傳真07-740-6582

電子信箱chen47kcggovtw

受文者高雄市政府都市發展局

發文日期中華民國103年4月15日

發文字號高市教中字第10332442100號

速別普通件

密等及解密條件或保密期限

附件

主旨本市左營國中業於96年8月1日遷至新校區該校經管舊校

區土地並無使用需求並同意變更為其他都市計畫使用分區

請　查照

說明依據市府103年3月28日高市府都發規字第10331475600號

函送103年2月26日內政部都委會專案小組聽取本府簡報「

變更高雄市主要計畫（左營區）學校用地（文中四）教

機構用地為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地及

道路用地案」第1次會議紀錄辦理並復　貴局103年4月11

日高市都發規字第10331596600號函

正本高雄市政府都市發展局

副本本局國中教育科 2014-04-15120032

都市發展局 1030415

10331780300

附錄三 衛生福利部南區兒童之家同意變更文件

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衛生福利部南區兒童之家　書函

地址41354高雄市左營區翠華路1401號

承辦人許淑芬

電話07-5824645分機503

傳真07-5816160

電子信箱sapgma04srchmohwgovtw

受文者高雄市政府

發文日期中華民國103年4月3日

發文字號南兒行字第1030000504號

速別普通件

密等及解密條件或保密期限

附件

主旨有關 貴府函請本家協助提供「變更高雄市主要計畫（左

營區）學校用地（文中四）社教機構用地為觀光發展特

定專用區公園用地綠地用地及道路用地案」之同意變

更社教機構用地為觀光發展特定專用區證明文件復如說

明請 查照

說明

一復 貴府103年3月28日高市府都發規字第10331475600號函

二為配合左營地區及本家未來發展需求本家積極進行院舍

搬遷計畫惟目前該計畫尚在衛生福利部審議遷建時程

及經費來源尚無法確定且後續仍待行政院核定始能執行

本家原則有條件同意變更為觀光發展特定專用區並請

貴府俟本家完成搬遷後再進行原社教機構用地之開發

以維護兒童及少年最佳權益

正本高雄市政府

副本本家行政室 2014-04-03114128

高雄市政府 1030403

10301827600

• 摘要表13
• 目錄13
• 圖目錄13
• 表目錄13
• 第一章 緒論13
• 第二章 主要計畫摘要13
• 第三章 發展現況分析13
• 第四章 細部計畫規劃構想13
• 第五章 實質發展計畫13
• 第六章 事業及財務計畫13
• 第七章 土地使用分區管制要點與都市設計基準13
• 附錄一 高雄市都市計畫委員會第34次會議紀錄13
• 附錄二 高雄市政府教育局同意變更文件13
• 附錄三 衛生福利部南區兒童之家同意變更文件13

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-2

第二節 公共設施發展現況

本計畫位於高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫內其公共設施用地依據該細

部計畫（第三次通盤檢討）案內容學校社教機構廣場等用地均已全數開闢使

用公園綠地停車場體育場兒童遊樂場用地等部份開闢有關高雄市都市計

畫（左營地區）細部計畫內相關之公共設施開闢狀況說明如下

（一）學校用地

劃設10處學校用地分別開闢為左營高中左營國小舊城國小左營國

中大義國中永清國小屏山國小立德國小明德國小及海青工商均已

開闢使用開闢率為100其中左營國中已遷至其他校區

（二）公園用地

劃設公園用地7處目前除公5用地公6用地及位於蓮潭路旁公園用地尚

未開闢使用其他如公1用地公3用地公4用地已開闢使用而公2用地部分

已開闢使用開闢率為8882

（三）綠地用地

除果貿國宅旁之綠地用地已開闢使用外其餘綠地用地尚未開闢使用開

闢率為90

（四）停車場用地

劃設停車場用地8處除位於洲仔村地區之停（整）用地已開闢使用外

其他停1停2停3停4停5停6停7用地目前均尚未開闢使用開闢率

為659

（五）體育場用地

原劃設體育場用地2處分別為體1及體2用地並於95年3月2日公告發布

實施「變更高雄市左營區部分機關用地（原勝利營區）為體育場用地主要計畫

案」增設一體育場用地除體1用地已開闢使用外其餘尚未開闢開闢率為

1144

（六）兒童遊樂場用地

劃設兒童遊樂場用地5處目前僅位於洲仔地區之兒（整）用地部分已開

闢使用外其他兒1兒2兒3兒4用地等尚未開闢使用兒童遊樂場用地開

闢率為833

（七）社教機構用地

劃設社教機構用地1處已開闢使用開闢率為100

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-3

（八）廣場用地

劃設廣場用地1處目前已開闢使用

圖 3-2-1 高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫公共設施分布示意圖

本計畫

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-4

第三節 交通運輸發展現況

本計畫區東側臨南北向之台17線（翠華路）並鄰近台鐵左營站及高鐵左營站

對外交通便利以下就本計畫周邊之道路及大眾運輸系統現況說明如下

一道路系統

本計畫周邊面臨道路為台17線（翠華路）勝利路及新庄仔路聯外道路

為位於本計畫東側南北向之台17線（翠華路）道路寬度為50公尺可銜接都

會快速道路至國道10號主要道路為東西向勝利路（寬度15公尺）次要道路

為東西向新庄仔路（寬度10公尺）以及南北向城峰路（寬度15公尺）等勝

利路往東連接翠華路往西則可連接至左營大路新庄仔路為連接翠華路及勝

利路之間緊鄰蓮池潭旁之通行道路城峰路往南聯結周邊社區及大小龜山等

地為本計畫重要出入道路

圖 3-3-1 計畫區周邊交通系統示意圖

二道路服務水準

根據本計畫於103年7月9日（平日）及7月12日（假日）所進行的調查本

計畫周邊主要道路翠華路勝利路及新庄仔路之現況服務水準如表3-3-1現況

無論於平日或假日尖峰時間翠華路勝利路雙向均屬B級以上之良好服務水

蓮池潭

大龜山

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-5

準新庄仔路除西向路段於假日晨峰為C級服務水準外其餘時段均為B級以上

良好服務水準

表 3-3-1 現況道路服務水準綜理表

路名 路段 總車

道數 路寬

（m） 路

型 方向道路

容量

C

平日 假日

時間尖峰

流量

V VC

服務

水準時間

尖峰 流量

V VC

服

務

水

準

翠華

路

崇德路 ∣

中華 一路

8 50 雙

向

南向 4700

0715∣

08152108 045 B

0930 ∣

1030 1646 035 A

1700∣

18002425 052 B

1700 ∣

1800 1859 040 B

北向 4700

0715∣

08152519 054 B

0930 ∣

1030 1767 038 B

1700∣

18002099 045 B

1700 ∣

1800 1827 039 B

勝利

路 翠華路

∣ 蓮潭路

4 15 雙 向

東向 1260

0715∣

0815353 028 A

1130 ∣

1230 344 027 A

1730∣

1830450 036 A

1700 ∣

1800 419 033 A

西向 1260

0715∣

0815363 029 A

1130 ∣

1230 299 024 A

1730∣

1830342 027 A

1700 ∣

1800 396 031 A

新庄

仔路

翠華路 ∣

勝利路 2 10

雙 向

東向 800

0715∣

0815397 050 B

0930 ∣

1030 424 053 B

1700∣

1800493 062 B

1700 ∣

1800 382 048 B

西向 800

0715∣

0815494 062 B

0930 ∣

1030 526 066 C

1700∣

1800490 061 B

1700 ∣

1800 403 050 B

調查時間103年7月9日（平日）103年7月12日（假日） 資料來源交通部鐵路改建工程局高雄都會區鐵路地下化綜合規劃環境影響差異分析報

告（定稿本）97年10月

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-6

三大眾運輸系統

本計畫周邊大眾運輸系統相當便利包括公車捷運及高鐵等本計畫鄰

近台鐵左營站及捷運紅線生態園區站行經本計畫周邊之公車路線計有8條周

邊亦有設置公共腳踏車「蓮池潭」「龍虎塔」站點連接高雄市各地區主要

商圈及行政區皆相當便利大眾運輸系統之路線班次等相關資訊彙整如表3-3-

2

表 3-3-2 計畫區周邊大眾運輸系統路線班次綜整表

類別 路線別 路線起訖 鄰近本計畫站名 發車區間

市區 公車

38 左營南站－榮總 美國學校 50～100 分 301 加昌站－高雄火車站 蓮池潭 20～25 分 8021 鳳山站－彌陀國小 左營國中 mdash

捷運接

駁公車

紅 35 金獅湖站－捷運凹子底站 物產館蓮潭店 15～30 分 紅 51A 捷運左營站－城峰路 蓮池潭 10～20 分 紅 51B 捷運左營站－捷運生態園區站 美國學校 10～20 分 紅 51C 捷運左營站－高雄物產館 物產館蓮潭店 10～40 分（假日發車）

觀光文

化公車 舊城文化

公車 高鐵左營站 眷村文化館 30 分（假日發車）

公共腳踏車 mdash 蓮池潭龍虎塔 mdash 資料來源1高雄市政府交通局全球資訊網mdash公共運輸（httpwwwkhbusgovtwservice-

Bus01asp ） 103 年 4 月 7 日 2 高 雄 公 車 動 態 資 訊 系 統（http122146229210busDybusaspx）103年4月7日3高雄市公共腳踏車資訊網（httpwwwc-bikecomtw）103年5月6日

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-7

四停車供需現況

根據「102年度北高雄小汽車停車供需調查計畫」所進行的調查本計畫周

邊屬「蓮池潭風景區（春秋閣）」分區此分區內停車供需現況如表3-3-3其

調查分區及路外停車場分布如圖3-3-2說明如下

（一）停車供給

1停車位數量

調查範圍內共計有 1447 席小型車位其中路邊停車格位數 375 席路邊

潛在車位數 669 席路外停車場 14 處共 403 席本地點的調查範圍內路邊並

未劃設有大型車停車格位但於海光路外停車場內共劃設有 52 席大型車格

位

2停車收費措施

在路邊方面現況於調查範圍內採計時 30 元（15 元05 時）收費的路段

主要位在左營大路而採計次 30 元收費的路段包含勝利路（翠華路-城峰

路）與中正路（介壽路-必勝路）其餘路段目前均未納入收費管理在路外

方面區域內有 2 處公有路外停車場公有海光停車場與舊左營國中公有停車

場分別採免費與計次 30 元收費

3停車管制措施

現況於調查範圍內除一般近路口 10 公尺處劃設有禁停紅線外於左營下

路（歷史步道）勝利路（埤仔頭街-城峰路）左營大路（圓環-必勝路）

城峰路蓮潭路與翠華路劃設有禁停紅線其它路段並未劃設全段的停車管制

線

（二）停車供需

1尖峰時段

本分區的停車尖峰時段平日發生於 19~20 時假日發生於 17~18 時假日

的路外需供比明顯較平日為高

2高需供比路段

如圖 3-3-3 所示調查範圍內各路段的平均停車需供比於平假日均在

10 以上的路段位在左營大路海平路勝利路（火車站前）蓮潭路（勝

利路-舊城國小）

3違規停車情形

路邊違規停車佔總停車數的比例各時段平均為 38違停現象主要為臨停

上下客或購物併排停車路口停車等

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-8

表 3-3-3 計畫區周邊停車場現況停車供需綜整表

編號 名稱（位置） 停車 位數

經營 權屬

種類 開放時段 費率 需供比

平日 假日

195 高雄物產館 （翠華路 1435 號）

42 民營 機關 附設

24 小時 免費 052 146

196 舊左營國中公有停車場 （新庄仔路與勝利路口）

144 公營 空地 格位

24 小時 計次 30 元

007 026

197 高雄市立左營游泳池前停車格 （新庄仔路 46 號）

3 民營 機關 附設

24 小時 免費 097 085

198 公有海光停車場 （新庄仔路與勝利路口）

47 公營 空地 格位

24 小時 免費 021 033

199 勝利路蓮潭路口 （南側停車灣）

18 公營 空地 24 小時 免費 055 091

200 舊城堭廟前空地 （店仔頂路埤子頭街）

8 民營 寺廟 附設

24 小時 免費 047 047

201 啟明堂香客專用停車場 （蓮潭路埤子頭街 106 巷）

18 民營 寺廟 附設

0800 起 30

元小時

034 066

202 舊城國小停車場 （蓮潭路舊城國小）

25 民營 學校 附設

平日 16 時

起 假日關閉

免費 016未開

放

203 海平部後街 77 巷 （北極殿前空地）

8 民營 空地 格位

24 小時 免費 048 040

207 高雄市農會生鮮超市前 （左營大路 73 之 2 號）

25 民營 市場 附設

24 小時 免費 096 114

208 私人格位 （左營下路30 巷）

6 民營 空地 格位

24 小時 月租 072 075

209 左營大路 （南站）

9 民營 機關 附設

24 小時 免費 028 033

210 元帝廟前廣場 （元帝路左營下路）

20 民營 寺廟 附設

24 小時 免費 048 053

211 介壽路中正路 30 民營 空地 24 小時 免費 076 077

資料來源高雄市政府交通局102年度北高雄小汽車停車供需調查計畫103年5月

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-9

資料來源高雄市政府交通局102年度北高雄小汽車停車供需調查計畫103年5月

圖 3-3-2 計畫區周邊停車供給與收費管制情形示意圖

本計畫

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-10

資料來源高雄市政府交通局102年度北高雄小汽車停車供需調查計畫103年5月

圖 3-3-3 計畫區周邊高停車需供比位置示意圖

本計畫

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-11

第四節 土地權屬分析

本計畫坐落於左營區興隆段11地號等16筆土地面積約為63811公頃土地權屬

包含公有土地63783公頃（約占9996）私有土地00028公頃（約占004）其中

公有土地包括高雄市所有面積637公頃（約占9983）及中華民國所有面積00083公

頃（約占013）私有土地包括臺灣高雄農田水利會所有面積為00028公頃（約占

004）其位置位於計畫區北側鄰新庄仔路之邊界上本計畫區土地權屬分布詳如

圖3-4-1表3-4-1及表3-4-2所示本計畫區內市有土地之土地登記原因係59年sim66年

間接管非屬徵收取得土地不涉及公共設施徵收未開闢之發還問題

表 3-4-1 本計畫土地清冊

地段 地號 面積

（平方公尺） 所有權人 管理機關

前次轉移登

記日期 原因

興隆段 11 23400 高雄市 衛生福利部

南區兒童之家 59 年 08 月 接管

興隆段 15 9100 高雄市 衛生福利部

南區兒童之家 66 年 05 月 接管

興隆段 18 3700 中華民國 衛生福利部

南區兒童之家 87 年 12 月 接管

興隆段 23 662200 高雄市 衛生福利部

南區兒童之家 59 年 08 月 接管

興隆段 23-2 88600 高雄市 衛生福利部

南區兒童之家 59 年 08 月 接管

興隆段 27 86300 高雄市 高雄市立

左營國民中學 66 年 05 月 接管

興隆段 43 638000 高雄市 高雄市立

左營國民中學 59 年 08 月 接管

興隆段 45 71900 高雄市 高雄市立

左營國民中學 66 年 05 月 接管

興隆段 52 4503800 高雄市 高雄市立

左營國民中學 59 年 08 月 接管

興隆段 52-1 2100 臺灣高雄

農田水利會mdash 66 年 05 月 總登記

興隆段 60 300 高雄市 高雄市立

左營國民中學 59 年 08 月 接管

興隆段 63 4600 中華民國 財政部國有財產署 66 年 12 月 接管

興隆段 64 8700 高雄市 高雄市立

左營國民中學 66 年 05 月 接管

興隆段 65 20900 高雄市 高雄市立

左營國民中學 66 年 05 月 接管

興隆段 66 253900 高雄市 高雄市立

左營國民中學 59 年 08 月 接管

興隆段 67 700 臺灣高雄

農田水利會mdash 66 年 05 月 總登記

資料來源高雄市地籍電傳資訊系統103年2月21日

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-12

表 3-4-2 本計畫土地清冊綜理表

類別 地段 地號 所有權人 管理機關 面積（公頃） 比例（）

公有 土地

左營區興隆段 18 中華民國 衛生福利部 南區兒童之家

00037 006

左營區興隆段 63 中華民國 財政部 國有財產署

00046 007

小計 00083 013

左營區興隆段 11152323-2 高雄市 衛生福利部 南區兒童之家

07900 1238

左營區興隆段 2743455260646566 高雄市

高雄市立 左營國民中學

55800 8745

小計 63700 9983合計 63783 9996

私有 土地

左營區興隆段 52-167 臺灣高雄 農田水利會

－ 00028 004

總計 63811 10000

註實際內容以地籍謄本登載之事項為準

圖 3-4-1 計畫範圍土地權屬示意圖

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-13

第五節 都市防災分析

以下將參照「都市計畫法定期通盤檢討實施辦法」第6條規定說明本計畫周邊

地區之都市災害發生歷史特性及災害潛勢情形

一防災範圍之劃定

本次都市防災分析以「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」為範

圍針對鄰近本計畫地區可供避難使用之設施防災重點與可能波及本計畫區

之災害地區一併考慮納入勘查範圍

二自然因素

（一）颱風及豪大雨災害發生歷史

依據中央氣象局資料歷年來發生台灣地區之颱風路徑有九種（詳如圖3-

5-1示）過去112年來對於南部地區較具威脅之颱風總計發生約114次每年

平均發生次數約為102次由於颱風侵襲時常帶來旺盛之西南氣流造成豪

雨近年發生之潭美莫拉克凡那比颱風造成本市淹水地區數處淹水原因

係颱風暴潮海水倒灌河川迴水湧高及累計降雨量過高且淹水地區不分新開

發地區及舊部落地區亦不分地勢高低有關高雄市近年颱風及豪大雨災害情

形說明如下

1 民國 90 年輕度颱風潭美引進之西南氣流帶來嚴重豪雨12 小時總降雨量高達 500

公釐為高雄地區進 200 年來暴雨頻率最高之紀錄並造成 5 人死亡超過 13 萬

住戶電力中斷等災害

2 民國 93 年七二水災造成高雄地區累積雨量高達 214250 公釐相當於臺灣地區

年平均雨量 2510 公釐之 90共造成 29 人死亡16 人受傷12 人失蹤農業損

失總額為 8972 億元並有部份公路房屋損毀災害於民國 94 年起岡山鳥

松大寮仁武皆成為易淹水地區

3 民國 97 年卡玫基颱風造成甲仙區嚴重土砂災害

4 民國 98 年莫拉克颱風造成那瑪夏區甲仙區桃源區六龜區旗山區茂林

區美濃區湖內區林園區梓官區等地區嚴重災害其中以甲仙區小林里遭

土砂掩埋數十戶數百人死亡最為嚴重

5 民國 99 年凡那比颱風造成岡山大社楠梓橋頭永安彌陀梓官等區嚴

重淹水災情本計畫區所在之左營區淹水範圍如圖 3-5-2 所示凡那比颱風期間

除了計畫區北側之尾北里和鐵路東側之菜公里都有淹水災害的發生之外另福山

里亦有傳出淹水災情淹水深度約在 20 公分上下尾北里淹水原因推測為蓮池潭

水因雨勢過大造成溢堤而菜公里和福山里淹水原因可能為排水設施宣洩不及以

及地勢低漥造成淹水

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-14

資料來源中央氣象局

圖 3-5-1 歷年台灣地區颱風路徑示意圖

資料來源左營區公所100年度高雄市左營區地區災害防救計畫第二編100年

圖 3-5-2 左營區凡那比颱風淹水範圍圖

本計畫

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-15

（二）淹水潛勢地區

在24小時累積雨量600毫米條件下水利署一日降雨600公釐淹水模擬結果

如圖3-5-3所示其結果顯示本計畫區所在之左營區僅沿海零星地區具有淹水潛

勢

資料來源左營區公所100年度高雄市左營區地區災害防救計畫第二編100年

圖 3-5-3 左營區淹水潛勢圖（模擬一日雨量 600 公釐）

（三）地震

依據中央地質調查所之資料顯示本計畫區無活動斷層經過然地震之影

響分僅只於斷層兩側一定範圍高雄市境內地質斷層包括小岡山斷層右昌斷

層六龜斷層仁武斷層鳳山斷層及旗山斷層等至今仍有頻繁的地殼活

動故本計畫將地震一併納入因應之

本計畫

第 四 章 細部計 畫 規 劃構 想

4-1

第四章 細部計畫規劃構想

第一節 規劃原則

一為塑造本計畫區成為蓮池潭觀光重要入口門戶建立多樣化活動之都市環境及優良

觀光空間並提升風景區周邊觀光休閒住宿教育研習服務等機能應對本區之

使用強度建築設計景觀設計指定留設之開放空間人行通道等事項加以管

制

二觀光發展特定專用區除不得作為住宅使用外其土地使用強度與容許使用項目以參

照第三種商業區為原則

第二節 規劃構想

根據前述之規劃原則本案空間規劃構想如下（詳圖4-1-1）

圖 4-1-1 計畫區空間規劃構想示意圖

一型塑地區核心

將計畫區依機能分為親水綠地與觀光活動兩區塊分別作為連結蓮池潭與

龜山的生態藍綠環境連結核心以及引導地區觀光人潮的地區觀光產業連結核

心

強化勝利路未來銜接新莊一

路西北mdash東南方向聯絡機能

地區觀光產業連結核心

生態藍綠環境連結核心

洲仔溼地

物產館

蓮池潭

龜山

美國學校

新庄仔路設置緩衝綠帶

維護整體環境品質

大義國中

訂定計畫區四周臨道路

退縮空間

勝

利

路

路 一

新

莊

左營車站

第 四 章 細部計 畫 規 劃構 想

4-2

二動線系統改善

待106年鐵路地下化完工之後新莊一路將可連接勝利路計畫區周邊東西

向交通需求勢必增加而現況為15米之勝利路將無法負荷未來增長之車流故

需進一步拓寬以備將來銜接新莊一路之西北mdash東南方向聯絡機能

三維護周邊環境品質

考量本計畫區開發後勢必會造成周邊環境之衝擊訂定計畫區四周臨道路

之退縮空間同時於新庄仔路設置緩衝綠帶以維護環境品質

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-1

第五章 實質發展計畫

第一節 計畫年期

本案計畫年期配合變更高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫（第三次通盤檢

討）案目標年訂定為民國110年

第二節 計畫人口與居住密度

本案不涉及住宅區面積調整不會增加計畫區人口故參照變更高雄市都市計畫

（左營地區）細部計畫（第三次通盤檢討）案之內容計畫人口為80000人居住密

度為400人公頃

第三節 土地使用計畫

本案根據主要計畫之指導劃設有觀光發展特定專用區其面積為467公頃（占

總面積 7320）公共設施用地部分劃設有 120公頃之公園用地（占總面積

1880）013公頃之綠地用地（占總面積204）與038公頃之道路用地（占總面積

596）本計畫土地使用配置詳如圖5-3-1所示

圖 5-3-1 擬定細部計畫示意圖

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-2

第四節 公共設施計畫

本計畫劃設公共設施面積171公頃包括公園用地綠地用地及道路用地等公共

設施用地占總面積2680為塑造優質觀光發展特定專用區之環境及服務品質以

景觀生態及隔離綠帶等觀念與設計導入創造豐富多樣的都市綠帶環境計畫區內開

放空間總計133公頃達全區面積之2084符合法定10之標準

一公園用地

於計畫區西側劃設120公頃之公園用地占全區面積之1880作為連結

蓮池潭與大小龜山形成水岸最大的開放性綠地成為市民生活及大型活動場

所

二綠地用地

於基地北側劃設5公尺之緩衝綠帶規劃面積013公頃占全區面積之

204避免基地開發對蓮池潭環境造成衝擊

三道路用地

規劃038公頃道路用地占全區面積之596將原寬度15公尺之勝利路拓

寬為25公尺以強化勝利路東西向交通連結性提昇本計畫區開發後周邊道路

服務水準

圖 5-4-1 計畫區公共設施計畫示意圖

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-3

第五節 公共設施服務水準檢討

因本計畫涉及變更公共設施用地故本節將以民國110年之計畫人口為基準檢

視本計畫所在之「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」依都市計畫法第45條

都市計畫定期通盤檢討實施辦法等規定之各項公共設施用地劃設情形以瞭解「高雄

市都市計畫（左營地區）細部計畫區」於本計畫變更後各項公共設施用地之服務水準

（詳見表5-5-2所示）

一都市計畫法第 45 條

依據都市計畫法第45條規定「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫

區」面積為53084公頃其中公園體育場所綠地廣場及兒童遊樂場用地於

本計畫變更後共計劃設13278公頃（詳表5-5-1）占細部計畫區土地總面積

2479已符合本規定

表 5-5-1 本計畫變更後公共設施面積一覽表

公共設施用地 第三次通盤檢討面積

（公頃） 本次變更面積

（公頃） 變更後面積 （公頃）

公園 9838 +120 9958綠地 218 +013 231廣場 010 mdash 010

體育場所 2870 mdash 2870兒童遊樂場 088 mdash 088

合計 13024 +133 13157

資料來源高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區（第三次通盤檢討）案計畫書98年12月

二都市計畫定期通盤檢討實施辦法

「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」於本計畫變更後各項公共設

施用地之服務水準詳如表5-5-2所示整體而言公共設施之服務水準足敷需求

分別說明如下

（一）學校用地

依據都市計畫定期通盤檢討實施辦法第19條國中小用地檢討規定如下

1 應會同主管教育行政機關依據學齡人口數占總人口數之比例或出生率之人口發展

趨勢推計計畫目標年學童人數參照國民教育法第 8 條之 1 授權訂定之規定檢

討學校用地之需求

2 檢討原則

（1）有增設學校用地之必要時應優先利用適當之公有土地並訂定建設進度與

經費來源

（2）已設立之學校足敷需求者應將其餘尚無設立需求之學校用地檢討變更並

儘量彌補其他公共設施用地之不足

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-4

表 5-5-2 左營地區公共設施用地計畫面積檢討分析表

項目 本計畫變更後說明 檢討基準 檢討後說明

國小 用地

劃設1488公頃

1應會同主管教育行政機關依據學齡人口數占總人口數之比例或出生率之人口發展趨勢推計計畫目標年學童人數參照國民教育法第八條之一授權訂定之規定檢討學校用地之需求

2檢討原則 （1）有增設學校用地之必要時應優先利用適當之

公有土地並訂定建設進度與經費來源 （2）已設立之學校足敷需求者應將其餘尚無設立

需求之學校用地檢討變更並儘量彌補其他公共設施用地之不足

（3）已設立之學校用地有剩餘或閒置空間者應考量多目標使用

3國民中小學校用地得合併規劃為中小學用地 4依教育部訂定「國民中小學設備基準」規定都市計畫區內每位國小生使用校地面積12都市計畫區內每位國中生使用校地面積143

依設備基準應 劃 設 694公頃檢討後 超 過 794公頃

國中 用地

劃設546公頃

依設備基準應 劃 設 507公頃檢討後 超 過 039公頃

公園 用地

劃設8處面積共計9958公頃

1包括閭鄰公園及社區公園2閭鄰公園按閭鄰單位設置每一計畫處所最小面積不得小於05公頃為原則

3社區公園每一計畫處所最少設置一處人口在10萬人口以上之計畫處所最小面積不得小於4公頃為原則在1萬人以下且其外圍為空曠之山林或農地得免設置

經檢討後面積不足05公頃有4處

兒童 遊樂場 用地

劃設5處面積共計084公頃

每處最小面積不得小於01公頃為原則 經檢討後面積不足01公頃有1處

市場 用地

共劃設8處已開闢使用者7處

應依據該地區之發展情形予以檢討既有已設立之市場足敷需求者應將其餘尚未設立之市場用地檢討變更

經檢討後無市場用地需求應檢討變更

停車場 用地

劃設8處面積共計171公頃

1停車場用地面積應依各都市計畫地區之社會經濟發展交通運輸狀況車輛持有率預測該地區建物停車空間供需情況及土地使用種類檢討規劃應符合下列規定

（1）不得低於計畫區內車輛預估數20之停車需求

（2）商業區 A1萬人口以下者以不低於商業區面積之8為準

B超過1萬至10萬人口者以不低於商業區面積之10為準

C超過10萬人口者以不低於商業區面積之12為準

2市場用地機關用地醫療用地體育場所用地遊憩設施用地及其他停車需求較高之設施等用地應依實際需要檢討留設停車空間

3前二項留設之停車場及停車空間應配合汽機車及自行車之預估數規劃留設所需之停車空間

依車輛預估數需求推估應劃設1184公頃檢討後不足1013公頃

依商業區需求推估應劃設 145 公頃檢討後超 過 026 公頃

註表內國小國中停車場用地檢討係依「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」之計畫人口80000人推估

資料來源高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區（第三次通盤檢討）案計畫書98年12月

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-5

（3）已設立之學校用地有剩餘或閒置空間者應考量多目標使用

3 國民中小學校用地得合併規劃為中小學用地

另依教育部訂定「國民中小學設備基準」規定檢視經查教育部已依國民

教育法第 8條之 1規定訂定國民中小學設備基準（ 91年 6月 10日台國字第

091076418號函發布）其中對於國中小校地面積係依目前需要及未來發展

規模訂定之有關國中小校地之最低面積如表5-5-3所示

表 5-5-3 「國民中小學設備基準」國民中學與國民小學校地最低面積一覽表

區別

規模

國民中學 國民小學 都市計畫區外之學校（每生

25m2）

都市計畫區內學校（每生143m2）

都市計畫區外之學校（每生

25m2）

都市計畫區內學校（每生12m2）

12班以下 20000 25000 18000 2000024班 30500 31000 28500 2504036班 41000 37000 39000 3008048班 51500 43000 49500 35120註1都市計畫區內國民中學每校面積不得少於25公頃13班以上學校每增一班得增加

500平方公尺都市計畫區外國民中學每校面積不得少於2公頃13班以上學校每增一班得增加875平方公尺49班以上之學校其校地面積應依上述比例伸算每班學生以35人計算

2都市計畫區內國民小學每校面積不得少於2公頃13班以上學校每增一班得增加420平方公尺都市計畫區外國民小學每校面積不得少於18公頃13班以上學校每增一班得增加875平方公尺49班以上之學校其校地面積應依上述比例伸算每班學生以35人計算

於本計畫變更後「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」共劃設9

處學校用地包括5所國小（計畫面積1488公頃）2所國中（計畫面積546公

頃）2所高中職等本計畫根據「變更高雄市都市計畫(左營地區)細部計畫

(第三次通盤檢討)案」計畫目標年之計畫人口（80000人）依年齡結構資料

分別就國小及國中學齡口推估左營地區之學校用地需求

1 國小用地

102 年底左營區國小學齡人口數（ 14132 人）約占左營區總人口數

（195436 人）之 723依據前述教育部「國民中小學設備基準」標準國

小用地之需求面積為 694 公頃超過 794 公頃

（1）國小學齡人口＝計畫人口數80000人times723＝5784人

（2）需求面積＝每位國小生使用校地面積12msup2times5784人＝69408m2

2 國中用地

102 年底左營區國中學齡人口數（ 8652 人）約占左營區總人口數

（195436 人）之 443依據前述教育部「國民中小學設備基準」標準國

中用地之需求面積為 507 公頃超過 039 公頃

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-6

（1）國中學齡人口＝計畫人口數80000人times443＝3544人

（2）需求面積＝每位國小生使用校地面積143msup2times3544人＝506792m2

有關國中小用地檢討部分係屬主要計畫通盤檢討範疇依據前述教育

部「國民中小學設備基準」標準左營地區國中小用地均符合檢討基準

（二）公園用地

於本計畫變更後「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」共劃設公

園用地8處依據法規之檢討基準每一計畫處所最小面積不得小於05公頃為原

則社區公園每一計畫處所最少設置一處經檢討後面積不足05公頃共有4

處

（三）兒童遊樂場用地

於本計畫變更後「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」共劃設兒

童遊樂場用地5處現行計畫面積為084公頃依據法規之檢討基準每處最小

面積不得小於01公頃為原則經檢討後面積不足01公頃共有1處

（四）市場用地

「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」內規劃市場用地8處其中7

處已開闢使用依據法規之檢討基準應依據該地區之發展情形予以檢討

未來若經濟發展局確無徵收及闢建市場之計畫且無市場用地之需求將檢討

未開闢之市場用地變更為其他公共設施用地或使用分區

（五）停車場用地

「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」內共劃設8處停車場用地面

積共計171公頃檢討如下

1 以車輛持有率預估數推估

以民國 110 年「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」之計畫人口數

為 80000 人民國 102 年底左營區戶量 256 人戶為推算基礎可推估民國

110 年「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」戶數約為 31250 戶依據

民國 102 年高雄市統計年報左營區家庭之汽車佔有率 6312可推估民國

110 年本計畫區之汽車車輛數為 19725 輛依據法規之檢討標準以不得低於

計畫區內車輛預估數 20之停車需求規定「高雄市都市計畫（左營地區）細

部計畫區」停車場用地之需求面積為 1184 公頃不足 1013 公頃

2 以商業區面積推估

依據法規檢討基準超過 1 萬至 10 萬人口者以不低於商業區面積之 10

為準則「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」停車場用地需求面積為

145 公頃超過 026 公頃

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-7

由車輛預估數20之停車需求及商業區面積之10規定「高雄市都市計畫

（左營地區）細部計畫區」停車場用地之需求面積為1184公頃不足1013公

頃惟依據高雄市政府交通局96年所進行之停車供需調查整體需供比為084

供給尚可滿足需求且可依「都市計畫公共設施用地多目標使用辦法」辦理提

供停車樓地板面積

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-8

第六節 道路系統計畫

一聯外道路

本計畫區以台17線翠華路（寬度50公尺）為主要聯外道路往北可達左營

高鐵站或是經由國道10號銜接國道1號

二主要道路

本計畫區以勝利路（寬度25公尺）與城峰路（寬度15公尺）為周邊主要道

路可藉此快速前往巨蛋商圈蓮池潭周邊各景點

三服務道路

服務道路包含新庄仔路（寬度10公尺）服務道路作為人行及車行共存道

路藉以串連區內及區外開放空間

圖 5-6-1 計畫區交通系統計畫示意圖

觀（特）

公 綠 勝

翠

蓮池潭

城

美國學校

大義國中

龜山 華

路

利

路

路

峰

新 庄 仔 路

路

路

蓮

潭

潭

環

左營車站

洲仔溼地

左營高鐵站

國

道

10

號

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-9

第七節 交通影響分析

為探討開發後對周邊交通可能產生之影響以下依照未來開發後衍生交通量之估

計參數推估本計畫開發後各項活動可能產生之旅次量並且分析未來可能對周邊造成

之交通影響與產生之停車需求

一開發後衍生交通量估計參數

（一）衍生人旅次估計

如第四章第四節開發構想所述本基地開發計畫主要規劃為「國際觀光旅

館」與「商場」開發類別其中旅館除一般客房與旅館附屬服務設施另規劃有

對外開放之宴會廳因此必須針對「國際觀光旅館」「宴會廳」及「商場」等

三大類型進行分析以下參考「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明

書及「大型購物中心之旅次發生與停車需求之研究」內有關旅館及商場開發相

關參數進行衍生旅次推估

1 國際觀光旅館

本計畫觀光旅館將可提供 800 間客房並設有宴會廳設施提供住宿房客及

外部民眾使用以下針對國際觀光旅館各種使用類別之交通尖峰時段衍生人旅次

進行評估

（1）旅館住宿房客

依據交通部觀光局觀光統計月報之「2013年1月觀光旅館營運統計月

報」顯示該月份高雄市國際觀光旅館客房住用數為67246間客房住客人數

共103892 人可得高雄市國際觀光旅館平均每間客房入住人數為155人

（103892divide67246≒155）以住房率100推估800間客房衍生旅客入住人

數為1240人

根據「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明書於民國101年2

月針對高雄金典酒店進行旅客進出旅次特性調查晨峰小時（0800-0900）有

35房客退房5房客住房昏峰小時（1800-1900）有5房客退房24

房客住房計算後得旅館住宿房客衍生人旅次為平常日晨峰小時496人（進62

人出434人）平常日昏峰小時與例假日尖峰小時均為360人（進298人出

62人）有關旅館住宿房客之尖峰小時進出人數如表5-7-1所示

表 5-7-1 旅館衍生住宿房客尖峰小時進出人旅次數

時段 平常日 例假日

晨峰小時（0800～0900） 昏峰小時（1800～1900） 尖峰小時（1800～1900）方向 進入 離開 進入 離開 進入 離開

進出比例 5 35 24 5 24 5進出人數 62 434 298 62 298 62

總計人旅次 496 360 360單位人 資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-10

（2）宴會廳顧客

旅館預計規劃2900坪的宴會廳若以每名顧客使用4平方公尺空間估算

共可容納約2400人除提供房客使用亦對外營業另考量國際觀光旅館住

宿房客之用餐及住宿等多目的旅次特性宴會廳部分用餐空間將保留400席

空間予旅館住宿房客早中晚餐及下午茶用餐使用亦即宴會廳實際可對

外開放之座位為2000席

根據「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明書之資料用餐

顧客於尖峰小時之進入比例為90離開比例為5可推得本計畫宴會廳尖

峰時段進入1800 人離開100人即宴會廳顧客之尖峰小時進出人數為1900

人旅次如表5-7-2 所示

表 5-7-2 宴會廳衍顧客尖峰小時進出人旅次數

時段 平常日 例假日

晨峰小時（0800～0900） 昏峰小時（1800～1900） 尖峰小時（1800～1900）方向 進入 離開 進入 離開 進入 離開

進出比例 0 0 90 5 90 5進出人數 0 0 1800 100 1800 100

總計人旅次 0 1900 1900單位人 資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

（3）旅館員工

有關國際觀光旅館聘用員工數之評估根據交通部觀光局觀光統計月報

之「2013年1月觀光旅館營運統計月報」資料顯示高雄市國際觀光旅館客房

總數為3243間員工人數共為2912人可得高雄市國際觀光旅館員工人數與

客房數之平均值為090人∕房（2912divide3243≒090）由規劃客房數800間可

得出未來聘用員工數為720人（800times090＝720）（含宴會廳設施之服務人

員）

旅館業之員工上下班多為排班方式一般以三班制輪值為主且各班

次人員需於尖峰時段之前或後完成交班以因應服務顧客之需求故於尖峰

時段不考慮旅館員工之通勤旅次

2 商場

（1）商場顧客

本計畫對於商場之旅次發生率係採用交通部運輸研究所出版「大型購物

中心之旅次發生與停車需求之研究」之中南部地區調查資料本計畫預計規

劃7820坪的商場空間依據表5-7-3之參數可得出未來商場空間平常日可吸

引12020人旅次於例假日時則可吸引20249人旅次

如表5-7-4所示本計畫商場顧客各時段之進出比例參考「義大亞洲廣場

商業大樓新建工程」環境影響說明書之資料平常日晨峰時段因商場尚未開

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-11

始營業因此並無商場顧客進出另依據平日及例假日全日旅次發生率及全

日各時段進出比例可得平常日晨峰小時進入0人離開0人昏峰小時進入

478人離開531人例假日尖峰小時進入為1081人離開1057人商場顧客

之各時段進出人數如表5-7-5所示

表 5-7-3 商場衍生旅次人次估算表 項目 全日人次每百坪樓地板面積 7820 坪商場空間衍生人旅次

平常日 進入 7788 6090離開 7583 5930總計 15372 12020

例假日 進入 13031 10190離開 12863 10059總計 25894 20249

資料來源交通部運輸研究所大型購物中心之旅次發生與停車需求之研究94年4月

表 5-7-4 商場衍生顧客尖峰小時進出人旅次數估算表 旅次類別 平常日 例假日

時段 進入比例 進入人數 離開比例 離開人數 進入比例 進入人數 離開比例 離開人數

1000-1059 226 138 008 5 268 273 074 751100-1159 659 401 276 164 598 609 304 306 1200-1259 948 577 603 357 817 833 519 522 1300-1359 978 596 843 500 988 1007 745 749 1400-1459 1122 683 949 563 1093 1114 900 905 1500-1559 1074 654 1007 597 1061 1081 1051 1057 1600-1659 1026 625 1087 644 948 966 994 1000 1700-1759 885 539 1091 647 837 853 1024 1030 1800-1859 785 478 895 531 731 745 877 882 1900-1959 817 498 701 416 932 950 839 844 2000-2059 759 462 929 551 958 976 930 9362100-2159 677 412 1108 657 646 658 1083 1089 2200-2259 044 27 503 298 123 125 660 664

總計 10000 6090 10000 5930 10000 10190 10000 10059單位人旅次 資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

（2）商場員工

有關商場進駐員工數之評估參考「大型購物中心之旅次發生與停車需

求之研究」內高雄市新光三越三多店之案例其員工配置約為3367坪人

依據本計畫商場之容積樓地板面積進行推估可預估未來商場員工人數約為

233人由於商場營業時間因素商場員工衍生人旅次之平常日晨峰時段為

9~11時昏峰時段為22~23時例假日之尖峰時段亦為22~23時因此商場員

工進出時段為非尖峰時段故於尖峰時段不考慮商場員工之通勤旅次

3 基地整體尖峰小時衍生人旅次

依據前述有關本計畫旅館（含旅館住宿房客宴會廳顧客）與商場（顧

客）之衍生人旅次計算可得本基地進出衍生人旅次平常日晨峰小時為496

人（進62人出434人）昏峰小時3269人（進2576人出693人）例假日

尖峰小時為4398人（進3179人出1219人）如表5-5-5所示

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-12

表 5-7-5 本計畫衍生人旅次分析表

時段 平常日 例假日

晨峰小時 昏峰小時 尖峰小時 方向 進入 離開 合計 進入 離開 合計 進入 離開 合計

旅

館

顧

客 房客 62 434 496 298 62 360 298 62 360

宴會廳 0 0 0 1800 100 1900 1800 100 1900員工 0 0 0 0 0 0 0 0 0

商

場 顧客 0 0 0 478 531 1009 1081 1057 2138員工 0 0 0 0 0 0 0 0 0

總計 62 434 496 2576 693 3269 3179 1219 4398 單位人

（二）衍生車旅次估計

本計畫未來開發類別包含國際觀光旅館宴會廳及商場等三大類相關運

具分配參數係參考「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明書之資

料詳如表5-7-6所示

本計畫之衍生人旅次透過各開發類別之運具分配比例與乘載率將人旅

次轉換為車輛數並以小客車當量數推估本計畫開發後衍生車旅次數如表5-

7-7所示平日晨峰衍生 140PCU平日昏峰衍生 903PCU假日尖峰衍生

1150PCU

表 5-7-6 運具分配比例及乘載率列表

類別 運具別 汽車 機車 計程車 遊覽車 接駁車大眾運輸

及步行 自行車 合計

旅館 房客

比例 297 00 204 285 50 164 00 1000承載率 211 mdash 174 4500 2100 mdash mdash mdash

宴會廳 顧客

比例 490 150 36 00 50 274 00 1000承載率 200 150 136 mdash 2100 mdash mdash mdash

商場 顧客

比例 252 344 19 00 50 277 58 1000承載率 192 156 100 mdash 2100 mdash 100 mdash

員工 比例 150 450 00 00 50 350 00 1000承載率 100 100 mdash mdash 2100 mdash mdash mdash

資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

表 5-7-7 本計畫開發後衍生各類型車輛旅次統計表

運具類別 衍生車輛旅次量

平日晨峰 平日昏峰 假日尖峰進入 離開 進入 離開 進入 離開

汽車（輛日） 9 61 546 103 625 172計程車（輛日） 7 51 92 20 103 30機車（輛日） 0 0 285 127 418 243自行車（輛日） 0 0 28 31 63 61遊覽車（輛日） 1 3 2 1 2 1接駁車（輛日） 1 1 6 2 8 3總計（PCU日） 20 120 737 166 869 281註汽車計程車＝1PCU遊覽車=2PCU接駁車＝15PCU機車=03PCU自行車多

騎在人行道上故設定自行車＝0PCU

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-13

（三）停車需求推估

本計畫開發後停車需求推估如表5-7-8所示小汽車停車需求為944席機

車停車需求為809席換算總停車需求量為1079席小汽車停車格而自行車部

分平日自行車停車需求為51席假日為76席

表 5-7-8 本計畫各開發類別停車需求推估統計表

類別 停車需求計算 需求

（席）

旅館 房客

汽車 房間數(800 間)times每房人數 (155 人房)times汽車分配率(297)divide乘載率(211)＝17454 席 175

機車 房間數(800 間)times每房人數 (155 人房)times機車分配率(00)＝0 席 0

宴會廳 顧客

汽車 座位(2000 席)times汽車分配率(490)divide乘載率(20)=490 席 490

機車 座位(2000 席)times機車分配率(150)divide乘載率(15)=200 席 200

旅館 員工

汽車 員工數(720 人)times(23)times汽車分配率(150)divide乘載率(10)＝72 席 72

機車 員工數(720 人)times(23)times機車分配率(450)divide乘載率(10)＝216 席 216

商場 顧客

汽車 假日尖峰停留人數(1303 人)times汽車分配率(252)divide乘載率(192)＝17102 席 172

機車 假日尖峰停留人數(1303 人)times機車分配率(344)divide乘載率(156)＝28732 席 288

商場 員工

汽車 員工數(233 人)times汽車分配率(150)divide乘載率(10)＝3495 席 35

機車 員工數(233 人)times機車分配率(450)divide乘載率(10)＝10485 席 105

合計 汽車 mdash 944

機車 mdash 809

註旅館員工係採三班制輪值在此以兩班人員交接時段進行檢討

三開發後周邊道路服務水準

依據高雄市區監理所機動車輛成長統計資料推估高雄市近5年機動車輛

年成長比例將目標年之道路自然年成長訂為120以推算目標年交通量

本計畫預計民國108年開發完成並配合推估之基地開發衍生車旅次進行目

標年基地開發後之尖峰時段路口服務水準評估

本計畫開發後於尖峰時段之交通流量影響如表5-7-9所示計畫範圍周邊

重要道路翠華路在本計畫開發後的平日昏峰時段其南向路段服務水準自開

發前的B級略降為C級北向路段之服務水準則仍能維持開發前的B級整體而

言本計畫之開發並不致對翠華路之交通產生重大影響

表 5-7-9 本計畫開發後周邊道路服務水準

路名 路段 總車

道數 路寬

（m） 路型 方向

道路

容量

C

基地開發前 基地開發後

尖峰 流量

V VC

服務

水準

尖峰 流量

V VC

服務

水準

翠華

路 崇德路mdash 中華一路

8 50 雙向 南向 4700 2425 052 B 3345 071 C 北向 4700 2099 045 B 2930 062 B

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-14

四停車供需檢討

根據建築技術規則設計施工篇之規定國際觀光旅館超過300平方公

尺之部分每150平方公尺樓地板需設置1席停車位本計畫預計開發量體

為40080坪換算後法定停車空間為882席與前述之總停車需求1079席

相比尚相差197席本計畫未來開發後應提供足敷以上停車需求之停車

空間以將開發後的相關影響內化同時考量本計畫衍生之遊覽車臨時

停車需求應設置至少3席大客車臨停空間

五交通影響改善策略

本計畫開發後將帶來使用人潮配合周邊多樣化之大眾運輸資源

應設法提高民眾乘坐大眾運輸工具前往之機會減少私人車輛之旅次產

生並預先設法改善可能出現之停車問題其各項改善策略如下說明

（一）推廣大眾運輸系統

配合紙本文書與網站多媒體傳播方式強調本計畫周邊完善之大眾運輸資

源並結合電子票證（如高捷一日卡）提供諸如購物及餐飲相關優惠方案以

積極推廣大眾運輸系統之使用提昇民眾使用大眾運具之比例

（二）設置接駁車

本計畫預計開發為國際觀光旅館故將於左營高鐵站捷運生態園區站

捷運巨蛋站及小港國際機場設置接駁車站點用以接送欲前往基地之旅客

（三）路線導引

在鄰近之火車站捷運站公車站均設立完整之導引指標和指示地圖提

升乘坐大眾運輸系統之民眾前往至本計畫基地之易達性

（四）停車規劃

位於本計畫範圍內之舊左營國中停車場原可提供144席之停車空間但在

本計畫開發後將取消此停車場之設置故為避免因本計畫之開發造成周邊居民

及遊客停車困難未來應建立停車空間資訊看板與鄰近之停車場引導指標設

施妥適引導車流並分配至周邊停車場並且要求本計畫所衍生之停車需求內

化另未來蓮池潭周邊舉辦活動時本計畫停車場將配合市府政策開放公眾付

費使用以滿足節慶活動時蓮池潭周邊之停車需求

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-15

第八節 都市防災計畫

一防災避難空間或據點

（一）緊急避難場所

鄰近本計畫之公1用地（蓮池潭）及公2用地（龜山）可作為本計畫區之緊急避

難場所另本計畫範圍內西側劃設有12公頃之公園用地亦可作為此區域之緊急避

難使用

（二）臨時及中長期收容場所（物資發放場所）

本計畫鄰近可供臨時及中長期收容之場所為文中6用地（大義國中）文

教區（美國學校）

二避難及救災動線

（一）緊急救援道路（20 公尺寬以上）

本計畫鄰近地區緊急道路為翠華路

（二）救援輸送道路（15 公尺寬以上）

本計畫鄰近地區救援輸送道路為勝利路與城峰路

（三）救援輸送道路（15 公尺寬以下）

本計畫之避難輔助道路為本計畫周邊出入道路

圖 5-8-1 計畫區防災系統計畫示意圖

勝

翠

蓮池潭

城

美國學校

大義國中

龜山

華

路

利

路

路

峰

新 庄 仔 路

左營車站

觀（特）

公 綠

第 六 章 事業 及 財 務計 畫

6-1

第六章 事業及財務計畫

第一節 開發主體與開發方式

本案基地擬變更為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地及道路用地其中

觀光發展特定專用區全區均屬市有土地應採整體開發方式開發並得依土地法第25

條規定由高雄市政府以標售設定地上權或標租等方式辦理開發

公園用地綠地用地與道路用地等公共設施用地開闢屬國有土地部分辦理無償

撥用屬私有土地（高雄農田水利會擁有之28平方公尺土地）部分以徵購方式取得

第二節 財務計畫

本案共計開闢各項公共設施171公頃總計費用約為87045萬元由本府編列預

算支應詳細各項費用計算如下

一公園用地

本案共開闢120公頃之公園用地其中將以一般徵收方式徵收高雄農田水

利會所有之28平方公尺私有土地並拆除地面佔用戶40戶總計公園用地開闢

費用為74945萬元說明如下

（一）一般徵收

本案一般徵收價格採計公告現值times135欲徵收土地之公告現值為25000

元平方公尺則一般徵收總計花費為28（平方公尺）times25000（元平方公

尺）times135＝945（萬元）

（二）拆遷補償費

本案公園用地上共有40戶佔用戶根據「高雄市舉辦公共工程拆遷補償及

救濟自治條例」第6條及第8條第1款之第1項再對照房屋稅籍證明所核算之地上

物補償費總計為5000萬元

（三） 工程費用

本案公園用地每平方公尺工程費用為2000元總計開闢120公頃則總計

工程費用為12000（平方公尺）times2000（元平方公尺）＝2400（萬元）

二綠地用地

本案綠地用地每平方公尺工程費用為2000元總計開闢013公頃則總計

工程費用為1300（平方公尺）times2000（元平方公尺）＝260（萬元）

三道路用地

本案道路用地每平方公尺工程費用為2500元總計開闢038公頃則總計

工程費用為3800（平方公尺）times2500（元平方公尺）＝950（萬元）

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-1

第七章 土地使用分區管制要點與都市設計基準

第一節 土地使用分區管制要點

為達到土地使用相關管制措施訂定之目標創造及維護計畫區優良之環境品質

未來計畫區管制措施內容除保留部分現行計畫管制要點外同時亦將充實有關土地使

用強度及公共開放空間等其他有助本計畫區環境品質提昇之規範本計畫範圍土地使

用分區管制及都市設計基準除下列規定外其餘未規定事項依所屬細部計畫區計畫

書及其他法令規定辦理

第一條 本要點依「都市計畫法」第 22 條規定訂定之

第二條 本計畫區各類土地使用分區及公共設施用地容許之使用性質及建蔽率容積率

等如下表 7-1-1其餘未規定者依「都市計畫法高雄市施行細則」之規定

辦理

表 7-1-1 特殊管制使用分區內容列表

使用分區名稱 建蔽率 （）

容積率（）

容許使用項目

觀光發展特定專用區 50 300除不得作為住宅使用外其餘依「都市計畫法高雄市施行細則」中有關商業區之規定辦理

第三條 本計畫不適用容積獎勵及都市計畫容積移轉相關規定

第四條 為塑造良好都市景觀及舒適之人行動線系統本計畫區申請建築時應建築退

縮供公共開放空間之用建築退縮部分得計入法定空地並不得圍籬（詳圖

7-1-1）

1 觀光發展特定專用區臨計畫道路及公園用地側應自基地境界線至少退縮 5 公尺建

築

2 觀光發展特定專用區臨綠地用地側應自基地境界線至少退縮 10 公尺建築

圖 7-1-1 退縮建築與帶狀開放空間示意圖

第五條 本計畫區內觀光發展特定專用區之建築開發須經本市都市設計及土地使用開

發許可審議委員會核可後使得發照建築

圖例 計畫範圍 5公尺退縮帶 10公尺退縮帶

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-2

第二節 都市設計基準

為落實本區都市計畫之規劃健全地區發展並塑造本區獨特之都市意象提升

觀光休閒文化服務等機能訂定適當之土地使用管制要點並將觀光發展特定專用

區納入都市設計審議範圍訂定都市設計基準

一為塑造本計畫基地成為蓮池潭觀光重要入口門戶建立多樣化活動之都市環境及優

良觀光空間並提升風景區周邊觀光休閒住宿教育研習服務等機能因此訂定

都市設計基準對本區之建築設計景觀設計指定留設之開放空間人行通道等

事項加以管制

二為確切掌握本計畫區之規劃精神俾利本市都市設計暨土地開發許可審議委員會

（以下簡稱都設會）之審議作業特制定本設計基準

三有關都市設計審議作業規範簡化規定授權規定變更設計及相關申請流程等事

項應依照現行都市設計審議規範及委員會之相關規定與決議事項辦理

四觀光發展特定專用區之申請建築宜參酌本府工務局建築管理處推動之高雄厝十大

設計準則進行基地開發設計其內容詳如下表所示

項次 設計準則 內容

1 會呼吸的 透水基盤

透過草坪與透水性的設計讓建築物與土地連結與觸動

2 有效的 深遮陽

經由挑簷或遮陽或陽台等設計對應出四個區域不同的方位與特性能帶來涼

爽的庇蔭使其凸顯出本市氣候環境的性格

3 綠能屋頂的

設計 將目前高雄地區屋頂層的現況重新整合為具有自然生態風貌的特色並搭配

間接減低直達熱負荷與塑造出開放性的逃生平台

4 在地材料與

技術的導入 本市的歷史與地域特色最直接的敘事方式便是經由材料與技術手法來呈

現設計元素上讓使用者更貼近建築物

5 融入場域的

意象設計 不同地理場域可產生不同的對話而要傳 遞出獨有的關係與地域性味道

需由基地內外的調和來展現出意象的環境自明性

6 埕空間的 創造

多元的族群文化建構了本市不同的聚落風貌而河洛客家原住民族等所共

通的集會場所氛圍更是在地文化中不可或缺的象徵故由天井露臺陽台

等小空間來重新詮釋

7 人性化的空

間通用設計 經由通用設計的觀念可讓每個空間環境的使用性提升至無論年齡身心機

能等差異皆能享有舒適自在的使用

8 合宜的使用

空間機能 由使用者的空間機能為出發點尋找合宜的 空間使用量不僅可免除不必要

的空間更可創造更多舒適環境與生活多樣和諧與互動性

9 環保健康建

材的應用 一般民眾在室內空間的時間約佔每天的 90以上因此居「住」空間的健康生

活是必要性故納入環保健康的觀念來提升優質的環境

10 創造有效通

風的開口 經由開口部之設計使空氣自然對流達成室內自然通風之均勻性降低室內

二氧化碳並改善室內空氣溫溼度 資料來源推動高雄厝資訊網httppwbgiskcggovtwkaohsiunghousemain_3aspx

五觀光發展特定專用區內之建築物應於本府核發使用執照前取得內政部銅級候選綠

建築證書且至少應符合四項綠建築指標包括二項必要指標（日常節能與水資源

指標）及二項選項指標

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-3

六為創造本地區獨特的都市景觀與風貌考量建築量體對蓮池潭之景觀衝擊與大小龜

山的協調性建築基地開發應符合下列建築量體高度管制內容相關規定如下

（一）觀光發展特定專用區內之建築物高度以不超過 50 公尺為原則其中專用區內得有

10建築面積允許超高但建築高度不得超過 60 公尺且須檢附自蓮池潭水域適

當視點與視角之視覺模擬圖說及天際線之檢討經本市都設會審查通過

（二）建築物高度 7 層以上部分應避免光害材質之使用

（三）有關上述建築物高度部分應包含建築技術規則建築設計施工編所定義之屋頂突出

物（包括突出於屋面之附屬建築物及雜項工作物）

七停車空間設計原則

（一）本計畫區停車需求應予內化停車位數留設以容積樓地板面積每 100 平方公尺設

置一部停車空間為原則且須經都設會審查通過

（二）停車空間車道出入口不應設置於臨綠地用地側

（三）為鼓勵低碳運輸建議於基地適當處設置自行車停車位公共腳踏車租賃系統

（四）機車停車位之設置比照本市開放空間預審小組決議之機車停車位設置標準

八開放空間設計原則

（一）法定空地除指定帶狀退縮部分外應予集中留設並作整體景觀設計若管理安全

無顧慮宜適度開放供公眾使用或提供通視性建議於基地臨道路路口處留設為

街角廣場

（二）應優先保留基地內既有植栽新增植栽之選用應以原生樹種為原則另應配合都

市防災計畫慎選樹種

（三）地下室外牆應與建築線保持 35 公尺之淨距離以利地面層植栽及透水

（四）建築基地留設之空地應予綠化且其綠覆率應達 80以上有關綠覆率之計算依

「高雄市建築基地實施綠化審查辦法」及都設會相關決議事項辦理

（五）建築物地下室開挖率須小於 70但針對基地保水植栽生存提出特殊對策或開

放空間具公益性並經都設會之審議同意等得不受此限退縮地未開挖部分地面

處理除人行步道外需採透水性工法施作

九人行步道設計原則

（一）退縮地須設置一連續且人車分道之人行步道留設淨寬須大於 2 公尺得與其他

類型開放空間及公共設施之人行通道間相互連接以共同構成一完整連續之人行

動線系統

（二）為有效控制及營造本區平坦順暢人行步道系統相關提送審議圖文需確實標示有

關部份之施工完成面高程確實與鄰地高程差銜接並明確標示處理方式並納

入建管查驗及違章查處重要項目

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-4

十都市防災設計原則

為因應防災需求除土地使用分區管制要點第4點規定之退縮帶狀開放空間外

應依下列考量規劃防災系統

（一）開發基地應配合周邊公共疏散空間考量緊急避難空間與消防設施之設置並建

立明確的逃生指標系統

（二）建築群圍塑之中庭或開放空間應留設 2 處以上之緊急逃生出入口並考量緊急救

災時消防及救災車輛可停靠使用之空間

十一為本計畫區環境之有效管理本設計基準內容得於不違反本計畫區整體規劃原則

下經都設會決議修正或補充之

附錄一 高雄市都市計畫委員會第34次會議紀錄

1

一時間民國102年10月25日（星期五）下午2時

二地點高雄市政府第四會議室

三主席劉主任委員世芳 記錄黃孟申

四出席委員

吳副主任委員濟華(請假)賴委員文泰詹委員達穎施委員邦

興(請假)賴委員碧瑩劉委員曜華(請假)吳委員彩珠(請

假)劉委員淑惠(請假)楊委員 欽富許委員玲齡陳委員世

雷盧委員維屏楊委員明州(吳大川代)謝委員福來(黃進雄

代)陳委員勁甫(張淑娟代）曾委員文生(黃益雄代）李委員賢

義（廖哲民代)蕭委員丁訓（陳榮信代)李委員吉弘(請假)吳

委員欣修(請假)

五會議承辦單位

高雄市政府都市發展局（區域發展及審議科） 薛淵仁陳惠美

蒲茗慧黃嘉怡

六列席單位

（一）列席單位

財政部國有財產署

財政部國有財產署南區分署 謝錦華

交通部航港局 張博彥

衛生福利部南區兒童之家

國防部政治作戰局 王偉哲

內政部營建署城鄉發展分署 洪嘉宏方子瑋羅正剛

高雄市政府財政局 陸奇峯

高雄市政府交通局 許乃文

高雄市政府消防局 伍光奇胡育銘廖家賢

高雄市政府地政局 謝瑛民

高雄市都市計畫委員會 102 年 10 月 25 日第 34 次會議紀錄

2

高雄市政府農業局 柯尚余林蘭欣

高雄市政府經濟發展局

高雄市政府觀光局 吳明昌吳契德王姿灌謝易達

高雄市政府衛生局 朱孝芳

高雄市政府民政局 薛鈺琳

高雄市政府工務局

高雄市政府文化局 蔡潔妞

高雄市政府教育局 陳叔宛黃湘茹陳素華曾惠蘭

高雄市政府法制局

高雄市政府社會局 黃慧琦羅佩思

高雄市殯葬管理處 孫筱慈宋隆文

高雄市政府工務局新建工程處 唐嘉明

高雄市政府工務局養護工程處

高雄市政府工務局(建築管理處) 曾威彰

高雄市旗津區公所 陳百山

高雄市鳳山區公所 段筱玫譚國凱

高雄市立左營國民中學 柯世偉

台灣高雄農田水利會

甲洲加油站股份有限公司 李建宏王東碧陳奎宏

高雄市政府都市發展局 郁道玲邵月鳳鄭博仁陳宇新

陳玉媛周祐琛

(二)高雄市議會

張豐藤議員服務處 謝政憲

七審議案件

第一案變更高雄市原都市計畫(前金新興苓雅地區)細部計

畫(部分道路用地為第四種商業區及部分第四種商業區為

道路用地)案

決 議本案照專案小組建議意見採截彎取直方案因其修正幅

度已超出原公展草案範圍請財政局修正計畫書圖後

3

另案循都市計畫法定程序重新辦理

第二案變更鳳山市主要計畫（第二次通盤檢討）暫予保留第十

四案（五甲路東側農業區）案擬定鳳山市細部計畫（

第二次通盤檢討）暫予保留第十四案（五甲路東側農業

區）案

決 議本案除加油站及農業區建地目處理方式依下列意見退請

專案小組討論及修正土地使用分區管制等相關規定後再

提會審議外餘照專案小組初步建議意見通過

一本案採區段徵收方式辦理開發未來開發後人口密集

現行 5處加油站將影響地方發展剔除區段徵收範圍變

更為加油站專用區是否妥適應再行評估並研擬其他方

案

二考量該地區未來整體環境品質農業區建地目請地政局

再與土地所有權人溝通協調評估納入區段徵收範圍之

可行性

第三案變更高雄市主要計畫(旗津區)部分住宅區公園用地及

機關用地為特定觀光發展專用區案擬定高雄市旗津區

特定觀光發展專用區細部計畫案

決 議除下列修正意見外餘照公開展覽內容通過

一有關都市計畫變更負擔規定及開發方式同意依規劃單位

簡報所提建議意見修正

(一)公展計畫書財政部國有財產署以共同持分方式按比例

無償捐贈予高雄市政府並辦理合作開發相關事宜修

正為財政部國有財產署於基地內無償捐贈 066 公頃

特定觀光發展專用區予高雄市政府並辦理合作開發

相關事宜

(二)變更後國市有土地面積分配為中華民國佔 3786高

雄市佔 6214請配合修正計畫書

(三)公展計畫書依土地法第 25 條採設定地上權方式由

4

高雄市政府及財政部國有財產署合作開發權利金收

益依財政部國有財產署及高雄市政府合資比例利益分

配修正為基地採全區整體開發方式依土地法第 25

條及國有財產法第 47 條之規定以設定地上權委

託合作或信託方式由高雄市政府及財政部國有財

產署共同辦理整體開發

二請補充下列事項並納入計畫書說明

(一)旗津海岸沙灘為高雄市民所有本案未來招商開發

海岸沙灘仍應維持開放供民眾遊憩使用

(二)本案特定觀光發展專用區應考量景觀通視及民眾通

行未來開發時配合都市紋理留設適當通路

(三)為避免開發後造成該地區停車問題更加嚴重本案停

車需求應以內化為原則並應有比建築技術規則規定

之停車空間留設更嚴格的標準請重新檢討停車需求

及提出處理對策

第四案變更高雄市主要計畫(大坪頂特定區)部分農業區及公墓

用地為道路用地案

決 議除下列修正意見外餘照公開展覽內容通過

一變更範圍請依工務局新工處實際道路工程施作範圍修正

二計畫書之地籍資料請依最新資料更新

第五案變更高雄市主要計畫(左營區)學校用地(文中四)社教

機構用地為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地

及道路用地案擬定高雄市左營區觀光發展特定專用

區(原文中四及社教機構用地)細部計畫案

決 議除依下列意見修正外餘照公開展覽內容通過

一本案係依都市計畫法第27條第1項第3款規定辦理變更

請加強適應經濟發展需要之論述

二請補充每年至高雄觀光人數及觀光旅館市場分析等相關

資料

5

三除觀光發展特定專用區使用強度參照本市第二種商業區

修正為建蔽率50容積率300外為因應未來招商之需

要有關土地使用分區管制及都市設計基準授權都發局

及觀光局協商後配合修正計畫書

第六案高雄市左營區左東段18-1地號等22筆土地更新地區劃定

暨都市更新計畫案

決 議

一本案經行政院函示眷村改建係屬重大建設計畫國防

部亦承諾無償移撥毗鄰廣（停）用地基於地方發展及

公共利益考量本案都市更新地區劃定及都市更新計畫

案審議通過惟都市更新計畫中有關部分容積獎勵文字

內容請依都發局下列意見修正至於後續涉及都市更

新權責業務部分仍請依本市都市更新及爭議處理審議

會審議決議辦理

1時程獎勵（F3）於都市更新地區公告日起 1年內申

請事業計畫報核給予最高 10容積獎勵

2開發規模獎勵（F5D）更新單元面積達 3000 給予

法定容積 3容積獎勵每增加 100 另給予法定容積

1

3建築設計造型色彩等與鄰近地區建物相協調和（

F5A-1）因本項容積獎勵值須依實際規劃設計內容

由本市都市更新及爭議處理審議會審議決定爰建議刪

除

4設置沿街步道式開放空間（F5A）本項容積獎勵與建

築技術規則建築設計施工編第 15 章規定之實施都市計畫

地區建築基地綜合設計獎勵擇一適用

二請國防部於審議通過後儘速辦理廣（停）用地無償移轉

本府相關事宜俾利本案依法於 30 日內辦理公告核定

八臨時動議

6

第一案高雄市仁武區仁武國小鼓山區九如國小新興區新興

國小學校用地既有建物部分空間籌設公共托嬰中心之臨

時使用審議案

決 議

一照案通過

二考量後續社會局仍有利用部分學校閒置或低度利用之空

間籌設公共托嬰中心需求原則同意比照本案辦理惟

請社會局綜整實際使用需求後再依規定提都委會報告

第二案為都市計畫書有關土地使用分區管制訂定地下室外牆與

建築線退縮距離規定執行疑義審定

決 議照案通過

九散會下午6時10分

附錄二 高雄市政府教育局同意變更文件

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線

第1頁共1頁

高雄市政府教育局　函

地址830高雄市鳳山區光復路二段132號3

樓

承辦單位教育局國中教育科

承辦人陳素華

電話07-7995678分機3042

傳真07-740-6582

電子信箱chen47kcggovtw

受文者高雄市政府都市發展局

發文日期中華民國103年4月15日

發文字號高市教中字第10332442100號

速別普通件

密等及解密條件或保密期限

附件

主旨本市左營國中業於96年8月1日遷至新校區該校經管舊校

區土地並無使用需求並同意變更為其他都市計畫使用分區

請　查照

說明依據市府103年3月28日高市府都發規字第10331475600號

函送103年2月26日內政部都委會專案小組聽取本府簡報「

變更高雄市主要計畫（左營區）學校用地（文中四）教

機構用地為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地及

道路用地案」第1次會議紀錄辦理並復　貴局103年4月11

日高市都發規字第10331596600號函

正本高雄市政府都市發展局

副本本局國中教育科 2014-04-15120032

都市發展局 1030415

10331780300

附錄三 衛生福利部南區兒童之家同意變更文件

檔　　號

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訂

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第1頁共1頁

衛生福利部南區兒童之家　書函

地址41354高雄市左營區翠華路1401號

承辦人許淑芬

電話07-5824645分機503

傳真07-5816160

電子信箱sapgma04srchmohwgovtw

受文者高雄市政府

發文日期中華民國103年4月3日

發文字號南兒行字第1030000504號

速別普通件

密等及解密條件或保密期限

附件

主旨有關 貴府函請本家協助提供「變更高雄市主要計畫（左

營區）學校用地（文中四）社教機構用地為觀光發展特

定專用區公園用地綠地用地及道路用地案」之同意變

更社教機構用地為觀光發展特定專用區證明文件復如說

明請 查照

說明

一復 貴府103年3月28日高市府都發規字第10331475600號函

二為配合左營地區及本家未來發展需求本家積極進行院舍

搬遷計畫惟目前該計畫尚在衛生福利部審議遷建時程

及經費來源尚無法確定且後續仍待行政院核定始能執行

本家原則有條件同意變更為觀光發展特定專用區並請

貴府俟本家完成搬遷後再進行原社教機構用地之開發

以維護兒童及少年最佳權益

正本高雄市政府

副本本家行政室 2014-04-03114128

高雄市政府 1030403

10301827600

• 摘要表13
• 目錄13
• 圖目錄13
• 表目錄13
• 第一章 緒論13
• 第二章 主要計畫摘要13
• 第三章 發展現況分析13
• 第四章 細部計畫規劃構想13
• 第五章 實質發展計畫13
• 第六章 事業及財務計畫13
• 第七章 土地使用分區管制要點與都市設計基準13
• 附錄一 高雄市都市計畫委員會第34次會議紀錄13
• 附錄二 高雄市政府教育局同意變更文件13
• 附錄三 衛生福利部南區兒童之家同意變更文件13

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-3

（八）廣場用地

劃設廣場用地1處目前已開闢使用

圖 3-2-1 高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫公共設施分布示意圖

本計畫

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-4

第三節 交通運輸發展現況

本計畫區東側臨南北向之台17線（翠華路）並鄰近台鐵左營站及高鐵左營站

對外交通便利以下就本計畫周邊之道路及大眾運輸系統現況說明如下

一道路系統

本計畫周邊面臨道路為台17線（翠華路）勝利路及新庄仔路聯外道路

為位於本計畫東側南北向之台17線（翠華路）道路寬度為50公尺可銜接都

會快速道路至國道10號主要道路為東西向勝利路（寬度15公尺）次要道路

為東西向新庄仔路（寬度10公尺）以及南北向城峰路（寬度15公尺）等勝

利路往東連接翠華路往西則可連接至左營大路新庄仔路為連接翠華路及勝

利路之間緊鄰蓮池潭旁之通行道路城峰路往南聯結周邊社區及大小龜山等

地為本計畫重要出入道路

圖 3-3-1 計畫區周邊交通系統示意圖

二道路服務水準

根據本計畫於103年7月9日（平日）及7月12日（假日）所進行的調查本

計畫周邊主要道路翠華路勝利路及新庄仔路之現況服務水準如表3-3-1現況

無論於平日或假日尖峰時間翠華路勝利路雙向均屬B級以上之良好服務水

蓮池潭

大龜山

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-5

準新庄仔路除西向路段於假日晨峰為C級服務水準外其餘時段均為B級以上

良好服務水準

表 3-3-1 現況道路服務水準綜理表

路名 路段 總車

道數 路寬

（m） 路

型 方向道路

容量

C

平日 假日

時間尖峰

流量

V VC

服務

水準時間

尖峰 流量

V VC

服

務

水

準

翠華

路

崇德路 ∣

中華 一路

8 50 雙

向

南向 4700

0715∣

08152108 045 B

0930 ∣

1030 1646 035 A

1700∣

18002425 052 B

1700 ∣

1800 1859 040 B

北向 4700

0715∣

08152519 054 B

0930 ∣

1030 1767 038 B

1700∣

18002099 045 B

1700 ∣

1800 1827 039 B

勝利

路 翠華路

∣ 蓮潭路

4 15 雙 向

東向 1260

0715∣

0815353 028 A

1130 ∣

1230 344 027 A

1730∣

1830450 036 A

1700 ∣

1800 419 033 A

西向 1260

0715∣

0815363 029 A

1130 ∣

1230 299 024 A

1730∣

1830342 027 A

1700 ∣

1800 396 031 A

新庄

仔路

翠華路 ∣

勝利路 2 10

雙 向

東向 800

0715∣

0815397 050 B

0930 ∣

1030 424 053 B

1700∣

1800493 062 B

1700 ∣

1800 382 048 B

西向 800

0715∣

0815494 062 B

0930 ∣

1030 526 066 C

1700∣

1800490 061 B

1700 ∣

1800 403 050 B

調查時間103年7月9日（平日）103年7月12日（假日） 資料來源交通部鐵路改建工程局高雄都會區鐵路地下化綜合規劃環境影響差異分析報

告（定稿本）97年10月

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-6

三大眾運輸系統

本計畫周邊大眾運輸系統相當便利包括公車捷運及高鐵等本計畫鄰

近台鐵左營站及捷運紅線生態園區站行經本計畫周邊之公車路線計有8條周

邊亦有設置公共腳踏車「蓮池潭」「龍虎塔」站點連接高雄市各地區主要

商圈及行政區皆相當便利大眾運輸系統之路線班次等相關資訊彙整如表3-3-

2

表 3-3-2 計畫區周邊大眾運輸系統路線班次綜整表

類別 路線別 路線起訖 鄰近本計畫站名 發車區間

市區 公車

38 左營南站－榮總 美國學校 50～100 分 301 加昌站－高雄火車站 蓮池潭 20～25 分 8021 鳳山站－彌陀國小 左營國中 mdash

捷運接

駁公車

紅 35 金獅湖站－捷運凹子底站 物產館蓮潭店 15～30 分 紅 51A 捷運左營站－城峰路 蓮池潭 10～20 分 紅 51B 捷運左營站－捷運生態園區站 美國學校 10～20 分 紅 51C 捷運左營站－高雄物產館 物產館蓮潭店 10～40 分（假日發車）

觀光文

化公車 舊城文化

公車 高鐵左營站 眷村文化館 30 分（假日發車）

公共腳踏車 mdash 蓮池潭龍虎塔 mdash 資料來源1高雄市政府交通局全球資訊網mdash公共運輸（httpwwwkhbusgovtwservice-

Bus01asp ） 103 年 4 月 7 日 2 高 雄 公 車 動 態 資 訊 系 統（http122146229210busDybusaspx）103年4月7日3高雄市公共腳踏車資訊網（httpwwwc-bikecomtw）103年5月6日

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-7

四停車供需現況

根據「102年度北高雄小汽車停車供需調查計畫」所進行的調查本計畫周

邊屬「蓮池潭風景區（春秋閣）」分區此分區內停車供需現況如表3-3-3其

調查分區及路外停車場分布如圖3-3-2說明如下

（一）停車供給

1停車位數量

調查範圍內共計有 1447 席小型車位其中路邊停車格位數 375 席路邊

潛在車位數 669 席路外停車場 14 處共 403 席本地點的調查範圍內路邊並

未劃設有大型車停車格位但於海光路外停車場內共劃設有 52 席大型車格

位

2停車收費措施

在路邊方面現況於調查範圍內採計時 30 元（15 元05 時）收費的路段

主要位在左營大路而採計次 30 元收費的路段包含勝利路（翠華路-城峰

路）與中正路（介壽路-必勝路）其餘路段目前均未納入收費管理在路外

方面區域內有 2 處公有路外停車場公有海光停車場與舊左營國中公有停車

場分別採免費與計次 30 元收費

3停車管制措施

現況於調查範圍內除一般近路口 10 公尺處劃設有禁停紅線外於左營下

路（歷史步道）勝利路（埤仔頭街-城峰路）左營大路（圓環-必勝路）

城峰路蓮潭路與翠華路劃設有禁停紅線其它路段並未劃設全段的停車管制

線

（二）停車供需

1尖峰時段

本分區的停車尖峰時段平日發生於 19~20 時假日發生於 17~18 時假日

的路外需供比明顯較平日為高

2高需供比路段

如圖 3-3-3 所示調查範圍內各路段的平均停車需供比於平假日均在

10 以上的路段位在左營大路海平路勝利路（火車站前）蓮潭路（勝

利路-舊城國小）

3違規停車情形

路邊違規停車佔總停車數的比例各時段平均為 38違停現象主要為臨停

上下客或購物併排停車路口停車等

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-8

表 3-3-3 計畫區周邊停車場現況停車供需綜整表

編號 名稱（位置） 停車 位數

經營 權屬

種類 開放時段 費率 需供比

平日 假日

195 高雄物產館 （翠華路 1435 號）

42 民營 機關 附設

24 小時 免費 052 146

196 舊左營國中公有停車場 （新庄仔路與勝利路口）

144 公營 空地 格位

24 小時 計次 30 元

007 026

197 高雄市立左營游泳池前停車格 （新庄仔路 46 號）

3 民營 機關 附設

24 小時 免費 097 085

198 公有海光停車場 （新庄仔路與勝利路口）

47 公營 空地 格位

24 小時 免費 021 033

199 勝利路蓮潭路口 （南側停車灣）

18 公營 空地 24 小時 免費 055 091

200 舊城堭廟前空地 （店仔頂路埤子頭街）

8 民營 寺廟 附設

24 小時 免費 047 047

201 啟明堂香客專用停車場 （蓮潭路埤子頭街 106 巷）

18 民營 寺廟 附設

0800 起 30

元小時

034 066

202 舊城國小停車場 （蓮潭路舊城國小）

25 民營 學校 附設

平日 16 時

起 假日關閉

免費 016未開

放

203 海平部後街 77 巷 （北極殿前空地）

8 民營 空地 格位

24 小時 免費 048 040

207 高雄市農會生鮮超市前 （左營大路 73 之 2 號）

25 民營 市場 附設

24 小時 免費 096 114

208 私人格位 （左營下路30 巷）

6 民營 空地 格位

24 小時 月租 072 075

209 左營大路 （南站）

9 民營 機關 附設

24 小時 免費 028 033

210 元帝廟前廣場 （元帝路左營下路）

20 民營 寺廟 附設

24 小時 免費 048 053

211 介壽路中正路 30 民營 空地 24 小時 免費 076 077

資料來源高雄市政府交通局102年度北高雄小汽車停車供需調查計畫103年5月

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-9

資料來源高雄市政府交通局102年度北高雄小汽車停車供需調查計畫103年5月

圖 3-3-2 計畫區周邊停車供給與收費管制情形示意圖

本計畫

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-10

資料來源高雄市政府交通局102年度北高雄小汽車停車供需調查計畫103年5月

圖 3-3-3 計畫區周邊高停車需供比位置示意圖

本計畫

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-11

第四節 土地權屬分析

本計畫坐落於左營區興隆段11地號等16筆土地面積約為63811公頃土地權屬

包含公有土地63783公頃（約占9996）私有土地00028公頃（約占004）其中

公有土地包括高雄市所有面積637公頃（約占9983）及中華民國所有面積00083公

頃（約占013）私有土地包括臺灣高雄農田水利會所有面積為00028公頃（約占

004）其位置位於計畫區北側鄰新庄仔路之邊界上本計畫區土地權屬分布詳如

圖3-4-1表3-4-1及表3-4-2所示本計畫區內市有土地之土地登記原因係59年sim66年

間接管非屬徵收取得土地不涉及公共設施徵收未開闢之發還問題

表 3-4-1 本計畫土地清冊

地段 地號 面積

（平方公尺） 所有權人 管理機關

前次轉移登

記日期 原因

興隆段 11 23400 高雄市 衛生福利部

南區兒童之家 59 年 08 月 接管

興隆段 15 9100 高雄市 衛生福利部

南區兒童之家 66 年 05 月 接管

興隆段 18 3700 中華民國 衛生福利部

南區兒童之家 87 年 12 月 接管

興隆段 23 662200 高雄市 衛生福利部

南區兒童之家 59 年 08 月 接管

興隆段 23-2 88600 高雄市 衛生福利部

南區兒童之家 59 年 08 月 接管

興隆段 27 86300 高雄市 高雄市立

左營國民中學 66 年 05 月 接管

興隆段 43 638000 高雄市 高雄市立

左營國民中學 59 年 08 月 接管

興隆段 45 71900 高雄市 高雄市立

左營國民中學 66 年 05 月 接管

興隆段 52 4503800 高雄市 高雄市立

左營國民中學 59 年 08 月 接管

興隆段 52-1 2100 臺灣高雄

農田水利會mdash 66 年 05 月 總登記

興隆段 60 300 高雄市 高雄市立

左營國民中學 59 年 08 月 接管

興隆段 63 4600 中華民國 財政部國有財產署 66 年 12 月 接管

興隆段 64 8700 高雄市 高雄市立

左營國民中學 66 年 05 月 接管

興隆段 65 20900 高雄市 高雄市立

左營國民中學 66 年 05 月 接管

興隆段 66 253900 高雄市 高雄市立

左營國民中學 59 年 08 月 接管

興隆段 67 700 臺灣高雄

農田水利會mdash 66 年 05 月 總登記

資料來源高雄市地籍電傳資訊系統103年2月21日

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-12

表 3-4-2 本計畫土地清冊綜理表

類別 地段 地號 所有權人 管理機關 面積（公頃） 比例（）

公有 土地

左營區興隆段 18 中華民國 衛生福利部 南區兒童之家

00037 006

左營區興隆段 63 中華民國 財政部 國有財產署

00046 007

小計 00083 013

左營區興隆段 11152323-2 高雄市 衛生福利部 南區兒童之家

07900 1238

左營區興隆段 2743455260646566 高雄市

高雄市立 左營國民中學

55800 8745

小計 63700 9983合計 63783 9996

私有 土地

左營區興隆段 52-167 臺灣高雄 農田水利會

－ 00028 004

總計 63811 10000

註實際內容以地籍謄本登載之事項為準

圖 3-4-1 計畫範圍土地權屬示意圖

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-13

第五節 都市防災分析

以下將參照「都市計畫法定期通盤檢討實施辦法」第6條規定說明本計畫周邊

地區之都市災害發生歷史特性及災害潛勢情形

一防災範圍之劃定

本次都市防災分析以「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」為範

圍針對鄰近本計畫地區可供避難使用之設施防災重點與可能波及本計畫區

之災害地區一併考慮納入勘查範圍

二自然因素

（一）颱風及豪大雨災害發生歷史

依據中央氣象局資料歷年來發生台灣地區之颱風路徑有九種（詳如圖3-

5-1示）過去112年來對於南部地區較具威脅之颱風總計發生約114次每年

平均發生次數約為102次由於颱風侵襲時常帶來旺盛之西南氣流造成豪

雨近年發生之潭美莫拉克凡那比颱風造成本市淹水地區數處淹水原因

係颱風暴潮海水倒灌河川迴水湧高及累計降雨量過高且淹水地區不分新開

發地區及舊部落地區亦不分地勢高低有關高雄市近年颱風及豪大雨災害情

形說明如下

1 民國 90 年輕度颱風潭美引進之西南氣流帶來嚴重豪雨12 小時總降雨量高達 500

公釐為高雄地區進 200 年來暴雨頻率最高之紀錄並造成 5 人死亡超過 13 萬

住戶電力中斷等災害

2 民國 93 年七二水災造成高雄地區累積雨量高達 214250 公釐相當於臺灣地區

年平均雨量 2510 公釐之 90共造成 29 人死亡16 人受傷12 人失蹤農業損

失總額為 8972 億元並有部份公路房屋損毀災害於民國 94 年起岡山鳥

松大寮仁武皆成為易淹水地區

3 民國 97 年卡玫基颱風造成甲仙區嚴重土砂災害

4 民國 98 年莫拉克颱風造成那瑪夏區甲仙區桃源區六龜區旗山區茂林

區美濃區湖內區林園區梓官區等地區嚴重災害其中以甲仙區小林里遭

土砂掩埋數十戶數百人死亡最為嚴重

5 民國 99 年凡那比颱風造成岡山大社楠梓橋頭永安彌陀梓官等區嚴

重淹水災情本計畫區所在之左營區淹水範圍如圖 3-5-2 所示凡那比颱風期間

除了計畫區北側之尾北里和鐵路東側之菜公里都有淹水災害的發生之外另福山

里亦有傳出淹水災情淹水深度約在 20 公分上下尾北里淹水原因推測為蓮池潭

水因雨勢過大造成溢堤而菜公里和福山里淹水原因可能為排水設施宣洩不及以

及地勢低漥造成淹水

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-14

資料來源中央氣象局

圖 3-5-1 歷年台灣地區颱風路徑示意圖

資料來源左營區公所100年度高雄市左營區地區災害防救計畫第二編100年

圖 3-5-2 左營區凡那比颱風淹水範圍圖

本計畫

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-15

（二）淹水潛勢地區

在24小時累積雨量600毫米條件下水利署一日降雨600公釐淹水模擬結果

如圖3-5-3所示其結果顯示本計畫區所在之左營區僅沿海零星地區具有淹水潛

勢

資料來源左營區公所100年度高雄市左營區地區災害防救計畫第二編100年

圖 3-5-3 左營區淹水潛勢圖（模擬一日雨量 600 公釐）

（三）地震

依據中央地質調查所之資料顯示本計畫區無活動斷層經過然地震之影

響分僅只於斷層兩側一定範圍高雄市境內地質斷層包括小岡山斷層右昌斷

層六龜斷層仁武斷層鳳山斷層及旗山斷層等至今仍有頻繁的地殼活

動故本計畫將地震一併納入因應之

本計畫

第 四 章 細部計 畫 規 劃構 想

4-1

第四章 細部計畫規劃構想

第一節 規劃原則

一為塑造本計畫區成為蓮池潭觀光重要入口門戶建立多樣化活動之都市環境及優良

觀光空間並提升風景區周邊觀光休閒住宿教育研習服務等機能應對本區之

使用強度建築設計景觀設計指定留設之開放空間人行通道等事項加以管

制

二觀光發展特定專用區除不得作為住宅使用外其土地使用強度與容許使用項目以參

照第三種商業區為原則

第二節 規劃構想

根據前述之規劃原則本案空間規劃構想如下（詳圖4-1-1）

圖 4-1-1 計畫區空間規劃構想示意圖

一型塑地區核心

將計畫區依機能分為親水綠地與觀光活動兩區塊分別作為連結蓮池潭與

龜山的生態藍綠環境連結核心以及引導地區觀光人潮的地區觀光產業連結核

心

強化勝利路未來銜接新莊一

路西北mdash東南方向聯絡機能

地區觀光產業連結核心

生態藍綠環境連結核心

洲仔溼地

物產館

蓮池潭

龜山

美國學校

新庄仔路設置緩衝綠帶

維護整體環境品質

大義國中

訂定計畫區四周臨道路

退縮空間

勝

利

路

路 一

新

莊

左營車站

第 四 章 細部計 畫 規 劃構 想

4-2

二動線系統改善

待106年鐵路地下化完工之後新莊一路將可連接勝利路計畫區周邊東西

向交通需求勢必增加而現況為15米之勝利路將無法負荷未來增長之車流故

需進一步拓寬以備將來銜接新莊一路之西北mdash東南方向聯絡機能

三維護周邊環境品質

考量本計畫區開發後勢必會造成周邊環境之衝擊訂定計畫區四周臨道路

之退縮空間同時於新庄仔路設置緩衝綠帶以維護環境品質

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-1

第五章 實質發展計畫

第一節 計畫年期

本案計畫年期配合變更高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫（第三次通盤檢

討）案目標年訂定為民國110年

第二節 計畫人口與居住密度

本案不涉及住宅區面積調整不會增加計畫區人口故參照變更高雄市都市計畫

（左營地區）細部計畫（第三次通盤檢討）案之內容計畫人口為80000人居住密

度為400人公頃

第三節 土地使用計畫

本案根據主要計畫之指導劃設有觀光發展特定專用區其面積為467公頃（占

總面積 7320）公共設施用地部分劃設有 120公頃之公園用地（占總面積

1880）013公頃之綠地用地（占總面積204）與038公頃之道路用地（占總面積

596）本計畫土地使用配置詳如圖5-3-1所示

圖 5-3-1 擬定細部計畫示意圖

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-2

第四節 公共設施計畫

本計畫劃設公共設施面積171公頃包括公園用地綠地用地及道路用地等公共

設施用地占總面積2680為塑造優質觀光發展特定專用區之環境及服務品質以

景觀生態及隔離綠帶等觀念與設計導入創造豐富多樣的都市綠帶環境計畫區內開

放空間總計133公頃達全區面積之2084符合法定10之標準

一公園用地

於計畫區西側劃設120公頃之公園用地占全區面積之1880作為連結

蓮池潭與大小龜山形成水岸最大的開放性綠地成為市民生活及大型活動場

所

二綠地用地

於基地北側劃設5公尺之緩衝綠帶規劃面積013公頃占全區面積之

204避免基地開發對蓮池潭環境造成衝擊

三道路用地

規劃038公頃道路用地占全區面積之596將原寬度15公尺之勝利路拓

寬為25公尺以強化勝利路東西向交通連結性提昇本計畫區開發後周邊道路

服務水準

圖 5-4-1 計畫區公共設施計畫示意圖

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-3

第五節 公共設施服務水準檢討

因本計畫涉及變更公共設施用地故本節將以民國110年之計畫人口為基準檢

視本計畫所在之「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」依都市計畫法第45條

都市計畫定期通盤檢討實施辦法等規定之各項公共設施用地劃設情形以瞭解「高雄

市都市計畫（左營地區）細部計畫區」於本計畫變更後各項公共設施用地之服務水準

（詳見表5-5-2所示）

一都市計畫法第 45 條

依據都市計畫法第45條規定「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫

區」面積為53084公頃其中公園體育場所綠地廣場及兒童遊樂場用地於

本計畫變更後共計劃設13278公頃（詳表5-5-1）占細部計畫區土地總面積

2479已符合本規定

表 5-5-1 本計畫變更後公共設施面積一覽表

公共設施用地 第三次通盤檢討面積

（公頃） 本次變更面積

（公頃） 變更後面積 （公頃）

公園 9838 +120 9958綠地 218 +013 231廣場 010 mdash 010

體育場所 2870 mdash 2870兒童遊樂場 088 mdash 088

合計 13024 +133 13157

資料來源高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區（第三次通盤檢討）案計畫書98年12月

二都市計畫定期通盤檢討實施辦法

「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」於本計畫變更後各項公共設

施用地之服務水準詳如表5-5-2所示整體而言公共設施之服務水準足敷需求

分別說明如下

（一）學校用地

依據都市計畫定期通盤檢討實施辦法第19條國中小用地檢討規定如下

1 應會同主管教育行政機關依據學齡人口數占總人口數之比例或出生率之人口發展

趨勢推計計畫目標年學童人數參照國民教育法第 8 條之 1 授權訂定之規定檢

討學校用地之需求

2 檢討原則

（1）有增設學校用地之必要時應優先利用適當之公有土地並訂定建設進度與

經費來源

（2）已設立之學校足敷需求者應將其餘尚無設立需求之學校用地檢討變更並

儘量彌補其他公共設施用地之不足

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-4

表 5-5-2 左營地區公共設施用地計畫面積檢討分析表

項目 本計畫變更後說明 檢討基準 檢討後說明

國小 用地

劃設1488公頃

1應會同主管教育行政機關依據學齡人口數占總人口數之比例或出生率之人口發展趨勢推計計畫目標年學童人數參照國民教育法第八條之一授權訂定之規定檢討學校用地之需求

2檢討原則 （1）有增設學校用地之必要時應優先利用適當之

公有土地並訂定建設進度與經費來源 （2）已設立之學校足敷需求者應將其餘尚無設立

需求之學校用地檢討變更並儘量彌補其他公共設施用地之不足

（3）已設立之學校用地有剩餘或閒置空間者應考量多目標使用

3國民中小學校用地得合併規劃為中小學用地 4依教育部訂定「國民中小學設備基準」規定都市計畫區內每位國小生使用校地面積12都市計畫區內每位國中生使用校地面積143

依設備基準應 劃 設 694公頃檢討後 超 過 794公頃

國中 用地

劃設546公頃

依設備基準應 劃 設 507公頃檢討後 超 過 039公頃

公園 用地

劃設8處面積共計9958公頃

1包括閭鄰公園及社區公園2閭鄰公園按閭鄰單位設置每一計畫處所最小面積不得小於05公頃為原則

3社區公園每一計畫處所最少設置一處人口在10萬人口以上之計畫處所最小面積不得小於4公頃為原則在1萬人以下且其外圍為空曠之山林或農地得免設置

經檢討後面積不足05公頃有4處

兒童 遊樂場 用地

劃設5處面積共計084公頃

每處最小面積不得小於01公頃為原則 經檢討後面積不足01公頃有1處

市場 用地

共劃設8處已開闢使用者7處

應依據該地區之發展情形予以檢討既有已設立之市場足敷需求者應將其餘尚未設立之市場用地檢討變更

經檢討後無市場用地需求應檢討變更

停車場 用地

劃設8處面積共計171公頃

1停車場用地面積應依各都市計畫地區之社會經濟發展交通運輸狀況車輛持有率預測該地區建物停車空間供需情況及土地使用種類檢討規劃應符合下列規定

（1）不得低於計畫區內車輛預估數20之停車需求

（2）商業區 A1萬人口以下者以不低於商業區面積之8為準

B超過1萬至10萬人口者以不低於商業區面積之10為準

C超過10萬人口者以不低於商業區面積之12為準

2市場用地機關用地醫療用地體育場所用地遊憩設施用地及其他停車需求較高之設施等用地應依實際需要檢討留設停車空間

3前二項留設之停車場及停車空間應配合汽機車及自行車之預估數規劃留設所需之停車空間

依車輛預估數需求推估應劃設1184公頃檢討後不足1013公頃

依商業區需求推估應劃設 145 公頃檢討後超 過 026 公頃

註表內國小國中停車場用地檢討係依「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」之計畫人口80000人推估

資料來源高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區（第三次通盤檢討）案計畫書98年12月

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-5

（3）已設立之學校用地有剩餘或閒置空間者應考量多目標使用

3 國民中小學校用地得合併規劃為中小學用地

另依教育部訂定「國民中小學設備基準」規定檢視經查教育部已依國民

教育法第 8條之 1規定訂定國民中小學設備基準（ 91年 6月 10日台國字第

091076418號函發布）其中對於國中小校地面積係依目前需要及未來發展

規模訂定之有關國中小校地之最低面積如表5-5-3所示

表 5-5-3 「國民中小學設備基準」國民中學與國民小學校地最低面積一覽表

區別

規模

國民中學 國民小學 都市計畫區外之學校（每生

25m2）

都市計畫區內學校（每生143m2）

都市計畫區外之學校（每生

25m2）

都市計畫區內學校（每生12m2）

12班以下 20000 25000 18000 2000024班 30500 31000 28500 2504036班 41000 37000 39000 3008048班 51500 43000 49500 35120註1都市計畫區內國民中學每校面積不得少於25公頃13班以上學校每增一班得增加

500平方公尺都市計畫區外國民中學每校面積不得少於2公頃13班以上學校每增一班得增加875平方公尺49班以上之學校其校地面積應依上述比例伸算每班學生以35人計算

2都市計畫區內國民小學每校面積不得少於2公頃13班以上學校每增一班得增加420平方公尺都市計畫區外國民小學每校面積不得少於18公頃13班以上學校每增一班得增加875平方公尺49班以上之學校其校地面積應依上述比例伸算每班學生以35人計算

於本計畫變更後「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」共劃設9

處學校用地包括5所國小（計畫面積1488公頃）2所國中（計畫面積546公

頃）2所高中職等本計畫根據「變更高雄市都市計畫(左營地區)細部計畫

(第三次通盤檢討)案」計畫目標年之計畫人口（80000人）依年齡結構資料

分別就國小及國中學齡口推估左營地區之學校用地需求

1 國小用地

102 年底左營區國小學齡人口數（ 14132 人）約占左營區總人口數

（195436 人）之 723依據前述教育部「國民中小學設備基準」標準國

小用地之需求面積為 694 公頃超過 794 公頃

（1）國小學齡人口＝計畫人口數80000人times723＝5784人

（2）需求面積＝每位國小生使用校地面積12msup2times5784人＝69408m2

2 國中用地

102 年底左營區國中學齡人口數（ 8652 人）約占左營區總人口數

（195436 人）之 443依據前述教育部「國民中小學設備基準」標準國

中用地之需求面積為 507 公頃超過 039 公頃

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-6

（1）國中學齡人口＝計畫人口數80000人times443＝3544人

（2）需求面積＝每位國小生使用校地面積143msup2times3544人＝506792m2

有關國中小用地檢討部分係屬主要計畫通盤檢討範疇依據前述教育

部「國民中小學設備基準」標準左營地區國中小用地均符合檢討基準

（二）公園用地

於本計畫變更後「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」共劃設公

園用地8處依據法規之檢討基準每一計畫處所最小面積不得小於05公頃為原

則社區公園每一計畫處所最少設置一處經檢討後面積不足05公頃共有4

處

（三）兒童遊樂場用地

於本計畫變更後「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」共劃設兒

童遊樂場用地5處現行計畫面積為084公頃依據法規之檢討基準每處最小

面積不得小於01公頃為原則經檢討後面積不足01公頃共有1處

（四）市場用地

「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」內規劃市場用地8處其中7

處已開闢使用依據法規之檢討基準應依據該地區之發展情形予以檢討

未來若經濟發展局確無徵收及闢建市場之計畫且無市場用地之需求將檢討

未開闢之市場用地變更為其他公共設施用地或使用分區

（五）停車場用地

「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」內共劃設8處停車場用地面

積共計171公頃檢討如下

1 以車輛持有率預估數推估

以民國 110 年「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」之計畫人口數

為 80000 人民國 102 年底左營區戶量 256 人戶為推算基礎可推估民國

110 年「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」戶數約為 31250 戶依據

民國 102 年高雄市統計年報左營區家庭之汽車佔有率 6312可推估民國

110 年本計畫區之汽車車輛數為 19725 輛依據法規之檢討標準以不得低於

計畫區內車輛預估數 20之停車需求規定「高雄市都市計畫（左營地區）細

部計畫區」停車場用地之需求面積為 1184 公頃不足 1013 公頃

2 以商業區面積推估

依據法規檢討基準超過 1 萬至 10 萬人口者以不低於商業區面積之 10

為準則「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」停車場用地需求面積為

145 公頃超過 026 公頃

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-7

由車輛預估數20之停車需求及商業區面積之10規定「高雄市都市計畫

（左營地區）細部計畫區」停車場用地之需求面積為1184公頃不足1013公

頃惟依據高雄市政府交通局96年所進行之停車供需調查整體需供比為084

供給尚可滿足需求且可依「都市計畫公共設施用地多目標使用辦法」辦理提

供停車樓地板面積

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-8

第六節 道路系統計畫

一聯外道路

本計畫區以台17線翠華路（寬度50公尺）為主要聯外道路往北可達左營

高鐵站或是經由國道10號銜接國道1號

二主要道路

本計畫區以勝利路（寬度25公尺）與城峰路（寬度15公尺）為周邊主要道

路可藉此快速前往巨蛋商圈蓮池潭周邊各景點

三服務道路

服務道路包含新庄仔路（寬度10公尺）服務道路作為人行及車行共存道

路藉以串連區內及區外開放空間

圖 5-6-1 計畫區交通系統計畫示意圖

觀（特）

公 綠 勝

翠

蓮池潭

城

美國學校

大義國中

龜山 華

路

利

路

路

峰

新 庄 仔 路

路

路

蓮

潭

潭

環

左營車站

洲仔溼地

左營高鐵站

國

道

10

號

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-9

第七節 交通影響分析

為探討開發後對周邊交通可能產生之影響以下依照未來開發後衍生交通量之估

計參數推估本計畫開發後各項活動可能產生之旅次量並且分析未來可能對周邊造成

之交通影響與產生之停車需求

一開發後衍生交通量估計參數

（一）衍生人旅次估計

如第四章第四節開發構想所述本基地開發計畫主要規劃為「國際觀光旅

館」與「商場」開發類別其中旅館除一般客房與旅館附屬服務設施另規劃有

對外開放之宴會廳因此必須針對「國際觀光旅館」「宴會廳」及「商場」等

三大類型進行分析以下參考「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明

書及「大型購物中心之旅次發生與停車需求之研究」內有關旅館及商場開發相

關參數進行衍生旅次推估

1 國際觀光旅館

本計畫觀光旅館將可提供 800 間客房並設有宴會廳設施提供住宿房客及

外部民眾使用以下針對國際觀光旅館各種使用類別之交通尖峰時段衍生人旅次

進行評估

（1）旅館住宿房客

依據交通部觀光局觀光統計月報之「2013年1月觀光旅館營運統計月

報」顯示該月份高雄市國際觀光旅館客房住用數為67246間客房住客人數

共103892 人可得高雄市國際觀光旅館平均每間客房入住人數為155人

（103892divide67246≒155）以住房率100推估800間客房衍生旅客入住人

數為1240人

根據「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明書於民國101年2

月針對高雄金典酒店進行旅客進出旅次特性調查晨峰小時（0800-0900）有

35房客退房5房客住房昏峰小時（1800-1900）有5房客退房24

房客住房計算後得旅館住宿房客衍生人旅次為平常日晨峰小時496人（進62

人出434人）平常日昏峰小時與例假日尖峰小時均為360人（進298人出

62人）有關旅館住宿房客之尖峰小時進出人數如表5-7-1所示

表 5-7-1 旅館衍生住宿房客尖峰小時進出人旅次數

時段 平常日 例假日

晨峰小時（0800～0900） 昏峰小時（1800～1900） 尖峰小時（1800～1900）方向 進入 離開 進入 離開 進入 離開

進出比例 5 35 24 5 24 5進出人數 62 434 298 62 298 62

總計人旅次 496 360 360單位人 資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-10

（2）宴會廳顧客

旅館預計規劃2900坪的宴會廳若以每名顧客使用4平方公尺空間估算

共可容納約2400人除提供房客使用亦對外營業另考量國際觀光旅館住

宿房客之用餐及住宿等多目的旅次特性宴會廳部分用餐空間將保留400席

空間予旅館住宿房客早中晚餐及下午茶用餐使用亦即宴會廳實際可對

外開放之座位為2000席

根據「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明書之資料用餐

顧客於尖峰小時之進入比例為90離開比例為5可推得本計畫宴會廳尖

峰時段進入1800 人離開100人即宴會廳顧客之尖峰小時進出人數為1900

人旅次如表5-7-2 所示

表 5-7-2 宴會廳衍顧客尖峰小時進出人旅次數

時段 平常日 例假日

晨峰小時（0800～0900） 昏峰小時（1800～1900） 尖峰小時（1800～1900）方向 進入 離開 進入 離開 進入 離開

進出比例 0 0 90 5 90 5進出人數 0 0 1800 100 1800 100

總計人旅次 0 1900 1900單位人 資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

（3）旅館員工

有關國際觀光旅館聘用員工數之評估根據交通部觀光局觀光統計月報

之「2013年1月觀光旅館營運統計月報」資料顯示高雄市國際觀光旅館客房

總數為3243間員工人數共為2912人可得高雄市國際觀光旅館員工人數與

客房數之平均值為090人∕房（2912divide3243≒090）由規劃客房數800間可

得出未來聘用員工數為720人（800times090＝720）（含宴會廳設施之服務人

員）

旅館業之員工上下班多為排班方式一般以三班制輪值為主且各班

次人員需於尖峰時段之前或後完成交班以因應服務顧客之需求故於尖峰

時段不考慮旅館員工之通勤旅次

2 商場

（1）商場顧客

本計畫對於商場之旅次發生率係採用交通部運輸研究所出版「大型購物

中心之旅次發生與停車需求之研究」之中南部地區調查資料本計畫預計規

劃7820坪的商場空間依據表5-7-3之參數可得出未來商場空間平常日可吸

引12020人旅次於例假日時則可吸引20249人旅次

如表5-7-4所示本計畫商場顧客各時段之進出比例參考「義大亞洲廣場

商業大樓新建工程」環境影響說明書之資料平常日晨峰時段因商場尚未開

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-11

始營業因此並無商場顧客進出另依據平日及例假日全日旅次發生率及全

日各時段進出比例可得平常日晨峰小時進入0人離開0人昏峰小時進入

478人離開531人例假日尖峰小時進入為1081人離開1057人商場顧客

之各時段進出人數如表5-7-5所示

表 5-7-3 商場衍生旅次人次估算表 項目 全日人次每百坪樓地板面積 7820 坪商場空間衍生人旅次

平常日 進入 7788 6090離開 7583 5930總計 15372 12020

例假日 進入 13031 10190離開 12863 10059總計 25894 20249

資料來源交通部運輸研究所大型購物中心之旅次發生與停車需求之研究94年4月

表 5-7-4 商場衍生顧客尖峰小時進出人旅次數估算表 旅次類別 平常日 例假日

時段 進入比例 進入人數 離開比例 離開人數 進入比例 進入人數 離開比例 離開人數

1000-1059 226 138 008 5 268 273 074 751100-1159 659 401 276 164 598 609 304 306 1200-1259 948 577 603 357 817 833 519 522 1300-1359 978 596 843 500 988 1007 745 749 1400-1459 1122 683 949 563 1093 1114 900 905 1500-1559 1074 654 1007 597 1061 1081 1051 1057 1600-1659 1026 625 1087 644 948 966 994 1000 1700-1759 885 539 1091 647 837 853 1024 1030 1800-1859 785 478 895 531 731 745 877 882 1900-1959 817 498 701 416 932 950 839 844 2000-2059 759 462 929 551 958 976 930 9362100-2159 677 412 1108 657 646 658 1083 1089 2200-2259 044 27 503 298 123 125 660 664

總計 10000 6090 10000 5930 10000 10190 10000 10059單位人旅次 資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

（2）商場員工

有關商場進駐員工數之評估參考「大型購物中心之旅次發生與停車需

求之研究」內高雄市新光三越三多店之案例其員工配置約為3367坪人

依據本計畫商場之容積樓地板面積進行推估可預估未來商場員工人數約為

233人由於商場營業時間因素商場員工衍生人旅次之平常日晨峰時段為

9~11時昏峰時段為22~23時例假日之尖峰時段亦為22~23時因此商場員

工進出時段為非尖峰時段故於尖峰時段不考慮商場員工之通勤旅次

3 基地整體尖峰小時衍生人旅次

依據前述有關本計畫旅館（含旅館住宿房客宴會廳顧客）與商場（顧

客）之衍生人旅次計算可得本基地進出衍生人旅次平常日晨峰小時為496

人（進62人出434人）昏峰小時3269人（進2576人出693人）例假日

尖峰小時為4398人（進3179人出1219人）如表5-5-5所示

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-12

表 5-7-5 本計畫衍生人旅次分析表

時段 平常日 例假日

晨峰小時 昏峰小時 尖峰小時 方向 進入 離開 合計 進入 離開 合計 進入 離開 合計

旅

館

顧

客 房客 62 434 496 298 62 360 298 62 360

宴會廳 0 0 0 1800 100 1900 1800 100 1900員工 0 0 0 0 0 0 0 0 0

商

場 顧客 0 0 0 478 531 1009 1081 1057 2138員工 0 0 0 0 0 0 0 0 0

總計 62 434 496 2576 693 3269 3179 1219 4398 單位人

（二）衍生車旅次估計

本計畫未來開發類別包含國際觀光旅館宴會廳及商場等三大類相關運

具分配參數係參考「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明書之資

料詳如表5-7-6所示

本計畫之衍生人旅次透過各開發類別之運具分配比例與乘載率將人旅

次轉換為車輛數並以小客車當量數推估本計畫開發後衍生車旅次數如表5-

7-7所示平日晨峰衍生 140PCU平日昏峰衍生 903PCU假日尖峰衍生

1150PCU

表 5-7-6 運具分配比例及乘載率列表

類別 運具別 汽車 機車 計程車 遊覽車 接駁車大眾運輸

及步行 自行車 合計

旅館 房客

比例 297 00 204 285 50 164 00 1000承載率 211 mdash 174 4500 2100 mdash mdash mdash

宴會廳 顧客

比例 490 150 36 00 50 274 00 1000承載率 200 150 136 mdash 2100 mdash mdash mdash

商場 顧客

比例 252 344 19 00 50 277 58 1000承載率 192 156 100 mdash 2100 mdash 100 mdash

員工 比例 150 450 00 00 50 350 00 1000承載率 100 100 mdash mdash 2100 mdash mdash mdash

資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

表 5-7-7 本計畫開發後衍生各類型車輛旅次統計表

運具類別 衍生車輛旅次量

平日晨峰 平日昏峰 假日尖峰進入 離開 進入 離開 進入 離開

汽車（輛日） 9 61 546 103 625 172計程車（輛日） 7 51 92 20 103 30機車（輛日） 0 0 285 127 418 243自行車（輛日） 0 0 28 31 63 61遊覽車（輛日） 1 3 2 1 2 1接駁車（輛日） 1 1 6 2 8 3總計（PCU日） 20 120 737 166 869 281註汽車計程車＝1PCU遊覽車=2PCU接駁車＝15PCU機車=03PCU自行車多

騎在人行道上故設定自行車＝0PCU

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-13

（三）停車需求推估

本計畫開發後停車需求推估如表5-7-8所示小汽車停車需求為944席機

車停車需求為809席換算總停車需求量為1079席小汽車停車格而自行車部

分平日自行車停車需求為51席假日為76席

表 5-7-8 本計畫各開發類別停車需求推估統計表

類別 停車需求計算 需求

（席）

旅館 房客

汽車 房間數(800 間)times每房人數 (155 人房)times汽車分配率(297)divide乘載率(211)＝17454 席 175

機車 房間數(800 間)times每房人數 (155 人房)times機車分配率(00)＝0 席 0

宴會廳 顧客

汽車 座位(2000 席)times汽車分配率(490)divide乘載率(20)=490 席 490

機車 座位(2000 席)times機車分配率(150)divide乘載率(15)=200 席 200

旅館 員工

汽車 員工數(720 人)times(23)times汽車分配率(150)divide乘載率(10)＝72 席 72

機車 員工數(720 人)times(23)times機車分配率(450)divide乘載率(10)＝216 席 216

商場 顧客

汽車 假日尖峰停留人數(1303 人)times汽車分配率(252)divide乘載率(192)＝17102 席 172

機車 假日尖峰停留人數(1303 人)times機車分配率(344)divide乘載率(156)＝28732 席 288

商場 員工

汽車 員工數(233 人)times汽車分配率(150)divide乘載率(10)＝3495 席 35

機車 員工數(233 人)times機車分配率(450)divide乘載率(10)＝10485 席 105

合計 汽車 mdash 944

機車 mdash 809

註旅館員工係採三班制輪值在此以兩班人員交接時段進行檢討

三開發後周邊道路服務水準

依據高雄市區監理所機動車輛成長統計資料推估高雄市近5年機動車輛

年成長比例將目標年之道路自然年成長訂為120以推算目標年交通量

本計畫預計民國108年開發完成並配合推估之基地開發衍生車旅次進行目

標年基地開發後之尖峰時段路口服務水準評估

本計畫開發後於尖峰時段之交通流量影響如表5-7-9所示計畫範圍周邊

重要道路翠華路在本計畫開發後的平日昏峰時段其南向路段服務水準自開

發前的B級略降為C級北向路段之服務水準則仍能維持開發前的B級整體而

言本計畫之開發並不致對翠華路之交通產生重大影響

表 5-7-9 本計畫開發後周邊道路服務水準

路名 路段 總車

道數 路寬

（m） 路型 方向

道路

容量

C

基地開發前 基地開發後

尖峰 流量

V VC

服務

水準

尖峰 流量

V VC

服務

水準

翠華

路 崇德路mdash 中華一路

8 50 雙向 南向 4700 2425 052 B 3345 071 C 北向 4700 2099 045 B 2930 062 B

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-14

四停車供需檢討

根據建築技術規則設計施工篇之規定國際觀光旅館超過300平方公

尺之部分每150平方公尺樓地板需設置1席停車位本計畫預計開發量體

為40080坪換算後法定停車空間為882席與前述之總停車需求1079席

相比尚相差197席本計畫未來開發後應提供足敷以上停車需求之停車

空間以將開發後的相關影響內化同時考量本計畫衍生之遊覽車臨時

停車需求應設置至少3席大客車臨停空間

五交通影響改善策略

本計畫開發後將帶來使用人潮配合周邊多樣化之大眾運輸資源

應設法提高民眾乘坐大眾運輸工具前往之機會減少私人車輛之旅次產

生並預先設法改善可能出現之停車問題其各項改善策略如下說明

（一）推廣大眾運輸系統

配合紙本文書與網站多媒體傳播方式強調本計畫周邊完善之大眾運輸資

源並結合電子票證（如高捷一日卡）提供諸如購物及餐飲相關優惠方案以

積極推廣大眾運輸系統之使用提昇民眾使用大眾運具之比例

（二）設置接駁車

本計畫預計開發為國際觀光旅館故將於左營高鐵站捷運生態園區站

捷運巨蛋站及小港國際機場設置接駁車站點用以接送欲前往基地之旅客

（三）路線導引

在鄰近之火車站捷運站公車站均設立完整之導引指標和指示地圖提

升乘坐大眾運輸系統之民眾前往至本計畫基地之易達性

（四）停車規劃

位於本計畫範圍內之舊左營國中停車場原可提供144席之停車空間但在

本計畫開發後將取消此停車場之設置故為避免因本計畫之開發造成周邊居民

及遊客停車困難未來應建立停車空間資訊看板與鄰近之停車場引導指標設

施妥適引導車流並分配至周邊停車場並且要求本計畫所衍生之停車需求內

化另未來蓮池潭周邊舉辦活動時本計畫停車場將配合市府政策開放公眾付

費使用以滿足節慶活動時蓮池潭周邊之停車需求

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-15

第八節 都市防災計畫

一防災避難空間或據點

（一）緊急避難場所

鄰近本計畫之公1用地（蓮池潭）及公2用地（龜山）可作為本計畫區之緊急避

難場所另本計畫範圍內西側劃設有12公頃之公園用地亦可作為此區域之緊急避

難使用

（二）臨時及中長期收容場所（物資發放場所）

本計畫鄰近可供臨時及中長期收容之場所為文中6用地（大義國中）文

教區（美國學校）

二避難及救災動線

（一）緊急救援道路（20 公尺寬以上）

本計畫鄰近地區緊急道路為翠華路

（二）救援輸送道路（15 公尺寬以上）

本計畫鄰近地區救援輸送道路為勝利路與城峰路

（三）救援輸送道路（15 公尺寬以下）

本計畫之避難輔助道路為本計畫周邊出入道路

圖 5-8-1 計畫區防災系統計畫示意圖

勝

翠

蓮池潭

城

美國學校

大義國中

龜山

華

路

利

路

路

峰

新 庄 仔 路

左營車站

觀（特）

公 綠

第 六 章 事業 及 財 務計 畫

6-1

第六章 事業及財務計畫

第一節 開發主體與開發方式

本案基地擬變更為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地及道路用地其中

觀光發展特定專用區全區均屬市有土地應採整體開發方式開發並得依土地法第25

條規定由高雄市政府以標售設定地上權或標租等方式辦理開發

公園用地綠地用地與道路用地等公共設施用地開闢屬國有土地部分辦理無償

撥用屬私有土地（高雄農田水利會擁有之28平方公尺土地）部分以徵購方式取得

第二節 財務計畫

本案共計開闢各項公共設施171公頃總計費用約為87045萬元由本府編列預

算支應詳細各項費用計算如下

一公園用地

本案共開闢120公頃之公園用地其中將以一般徵收方式徵收高雄農田水

利會所有之28平方公尺私有土地並拆除地面佔用戶40戶總計公園用地開闢

費用為74945萬元說明如下

（一）一般徵收

本案一般徵收價格採計公告現值times135欲徵收土地之公告現值為25000

元平方公尺則一般徵收總計花費為28（平方公尺）times25000（元平方公

尺）times135＝945（萬元）

（二）拆遷補償費

本案公園用地上共有40戶佔用戶根據「高雄市舉辦公共工程拆遷補償及

救濟自治條例」第6條及第8條第1款之第1項再對照房屋稅籍證明所核算之地上

物補償費總計為5000萬元

（三） 工程費用

本案公園用地每平方公尺工程費用為2000元總計開闢120公頃則總計

工程費用為12000（平方公尺）times2000（元平方公尺）＝2400（萬元）

二綠地用地

本案綠地用地每平方公尺工程費用為2000元總計開闢013公頃則總計

工程費用為1300（平方公尺）times2000（元平方公尺）＝260（萬元）

三道路用地

本案道路用地每平方公尺工程費用為2500元總計開闢038公頃則總計

工程費用為3800（平方公尺）times2500（元平方公尺）＝950（萬元）

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-1

第七章 土地使用分區管制要點與都市設計基準

第一節 土地使用分區管制要點

為達到土地使用相關管制措施訂定之目標創造及維護計畫區優良之環境品質

未來計畫區管制措施內容除保留部分現行計畫管制要點外同時亦將充實有關土地使

用強度及公共開放空間等其他有助本計畫區環境品質提昇之規範本計畫範圍土地使

用分區管制及都市設計基準除下列規定外其餘未規定事項依所屬細部計畫區計畫

書及其他法令規定辦理

第一條 本要點依「都市計畫法」第 22 條規定訂定之

第二條 本計畫區各類土地使用分區及公共設施用地容許之使用性質及建蔽率容積率

等如下表 7-1-1其餘未規定者依「都市計畫法高雄市施行細則」之規定

辦理

表 7-1-1 特殊管制使用分區內容列表

使用分區名稱 建蔽率 （）

容積率（）

容許使用項目

觀光發展特定專用區 50 300除不得作為住宅使用外其餘依「都市計畫法高雄市施行細則」中有關商業區之規定辦理

第三條 本計畫不適用容積獎勵及都市計畫容積移轉相關規定

第四條 為塑造良好都市景觀及舒適之人行動線系統本計畫區申請建築時應建築退

縮供公共開放空間之用建築退縮部分得計入法定空地並不得圍籬（詳圖

7-1-1）

1 觀光發展特定專用區臨計畫道路及公園用地側應自基地境界線至少退縮 5 公尺建

築

2 觀光發展特定專用區臨綠地用地側應自基地境界線至少退縮 10 公尺建築

圖 7-1-1 退縮建築與帶狀開放空間示意圖

第五條 本計畫區內觀光發展特定專用區之建築開發須經本市都市設計及土地使用開

發許可審議委員會核可後使得發照建築

圖例 計畫範圍 5公尺退縮帶 10公尺退縮帶

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-2

第二節 都市設計基準

為落實本區都市計畫之規劃健全地區發展並塑造本區獨特之都市意象提升

觀光休閒文化服務等機能訂定適當之土地使用管制要點並將觀光發展特定專用

區納入都市設計審議範圍訂定都市設計基準

一為塑造本計畫基地成為蓮池潭觀光重要入口門戶建立多樣化活動之都市環境及優

良觀光空間並提升風景區周邊觀光休閒住宿教育研習服務等機能因此訂定

都市設計基準對本區之建築設計景觀設計指定留設之開放空間人行通道等

事項加以管制

二為確切掌握本計畫區之規劃精神俾利本市都市設計暨土地開發許可審議委員會

（以下簡稱都設會）之審議作業特制定本設計基準

三有關都市設計審議作業規範簡化規定授權規定變更設計及相關申請流程等事

項應依照現行都市設計審議規範及委員會之相關規定與決議事項辦理

四觀光發展特定專用區之申請建築宜參酌本府工務局建築管理處推動之高雄厝十大

設計準則進行基地開發設計其內容詳如下表所示

項次 設計準則 內容

1 會呼吸的 透水基盤

透過草坪與透水性的設計讓建築物與土地連結與觸動

2 有效的 深遮陽

經由挑簷或遮陽或陽台等設計對應出四個區域不同的方位與特性能帶來涼

爽的庇蔭使其凸顯出本市氣候環境的性格

3 綠能屋頂的

設計 將目前高雄地區屋頂層的現況重新整合為具有自然生態風貌的特色並搭配

間接減低直達熱負荷與塑造出開放性的逃生平台

4 在地材料與

技術的導入 本市的歷史與地域特色最直接的敘事方式便是經由材料與技術手法來呈

現設計元素上讓使用者更貼近建築物

5 融入場域的

意象設計 不同地理場域可產生不同的對話而要傳 遞出獨有的關係與地域性味道

需由基地內外的調和來展現出意象的環境自明性

6 埕空間的 創造

多元的族群文化建構了本市不同的聚落風貌而河洛客家原住民族等所共

通的集會場所氛圍更是在地文化中不可或缺的象徵故由天井露臺陽台

等小空間來重新詮釋

7 人性化的空

間通用設計 經由通用設計的觀念可讓每個空間環境的使用性提升至無論年齡身心機

能等差異皆能享有舒適自在的使用

8 合宜的使用

空間機能 由使用者的空間機能為出發點尋找合宜的 空間使用量不僅可免除不必要

的空間更可創造更多舒適環境與生活多樣和諧與互動性

9 環保健康建

材的應用 一般民眾在室內空間的時間約佔每天的 90以上因此居「住」空間的健康生

活是必要性故納入環保健康的觀念來提升優質的環境

10 創造有效通

風的開口 經由開口部之設計使空氣自然對流達成室內自然通風之均勻性降低室內

二氧化碳並改善室內空氣溫溼度 資料來源推動高雄厝資訊網httppwbgiskcggovtwkaohsiunghousemain_3aspx

五觀光發展特定專用區內之建築物應於本府核發使用執照前取得內政部銅級候選綠

建築證書且至少應符合四項綠建築指標包括二項必要指標（日常節能與水資源

指標）及二項選項指標

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-3

六為創造本地區獨特的都市景觀與風貌考量建築量體對蓮池潭之景觀衝擊與大小龜

山的協調性建築基地開發應符合下列建築量體高度管制內容相關規定如下

（一）觀光發展特定專用區內之建築物高度以不超過 50 公尺為原則其中專用區內得有

10建築面積允許超高但建築高度不得超過 60 公尺且須檢附自蓮池潭水域適

當視點與視角之視覺模擬圖說及天際線之檢討經本市都設會審查通過

（二）建築物高度 7 層以上部分應避免光害材質之使用

（三）有關上述建築物高度部分應包含建築技術規則建築設計施工編所定義之屋頂突出

物（包括突出於屋面之附屬建築物及雜項工作物）

七停車空間設計原則

（一）本計畫區停車需求應予內化停車位數留設以容積樓地板面積每 100 平方公尺設

置一部停車空間為原則且須經都設會審查通過

（二）停車空間車道出入口不應設置於臨綠地用地側

（三）為鼓勵低碳運輸建議於基地適當處設置自行車停車位公共腳踏車租賃系統

（四）機車停車位之設置比照本市開放空間預審小組決議之機車停車位設置標準

八開放空間設計原則

（一）法定空地除指定帶狀退縮部分外應予集中留設並作整體景觀設計若管理安全

無顧慮宜適度開放供公眾使用或提供通視性建議於基地臨道路路口處留設為

街角廣場

（二）應優先保留基地內既有植栽新增植栽之選用應以原生樹種為原則另應配合都

市防災計畫慎選樹種

（三）地下室外牆應與建築線保持 35 公尺之淨距離以利地面層植栽及透水

（四）建築基地留設之空地應予綠化且其綠覆率應達 80以上有關綠覆率之計算依

「高雄市建築基地實施綠化審查辦法」及都設會相關決議事項辦理

（五）建築物地下室開挖率須小於 70但針對基地保水植栽生存提出特殊對策或開

放空間具公益性並經都設會之審議同意等得不受此限退縮地未開挖部分地面

處理除人行步道外需採透水性工法施作

九人行步道設計原則

（一）退縮地須設置一連續且人車分道之人行步道留設淨寬須大於 2 公尺得與其他

類型開放空間及公共設施之人行通道間相互連接以共同構成一完整連續之人行

動線系統

（二）為有效控制及營造本區平坦順暢人行步道系統相關提送審議圖文需確實標示有

關部份之施工完成面高程確實與鄰地高程差銜接並明確標示處理方式並納

入建管查驗及違章查處重要項目

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-4

十都市防災設計原則

為因應防災需求除土地使用分區管制要點第4點規定之退縮帶狀開放空間外

應依下列考量規劃防災系統

（一）開發基地應配合周邊公共疏散空間考量緊急避難空間與消防設施之設置並建

立明確的逃生指標系統

（二）建築群圍塑之中庭或開放空間應留設 2 處以上之緊急逃生出入口並考量緊急救

災時消防及救災車輛可停靠使用之空間

十一為本計畫區環境之有效管理本設計基準內容得於不違反本計畫區整體規劃原則

下經都設會決議修正或補充之

附錄一 高雄市都市計畫委員會第34次會議紀錄

1

一時間民國102年10月25日（星期五）下午2時

二地點高雄市政府第四會議室

三主席劉主任委員世芳 記錄黃孟申

四出席委員

吳副主任委員濟華(請假)賴委員文泰詹委員達穎施委員邦

興(請假)賴委員碧瑩劉委員曜華(請假)吳委員彩珠(請

假)劉委員淑惠(請假)楊委員 欽富許委員玲齡陳委員世

雷盧委員維屏楊委員明州(吳大川代)謝委員福來(黃進雄

代)陳委員勁甫(張淑娟代）曾委員文生(黃益雄代）李委員賢

義（廖哲民代)蕭委員丁訓（陳榮信代)李委員吉弘(請假)吳

委員欣修(請假)

五會議承辦單位

高雄市政府都市發展局（區域發展及審議科） 薛淵仁陳惠美

蒲茗慧黃嘉怡

六列席單位

（一）列席單位

財政部國有財產署

財政部國有財產署南區分署 謝錦華

交通部航港局 張博彥

衛生福利部南區兒童之家

國防部政治作戰局 王偉哲

內政部營建署城鄉發展分署 洪嘉宏方子瑋羅正剛

高雄市政府財政局 陸奇峯

高雄市政府交通局 許乃文

高雄市政府消防局 伍光奇胡育銘廖家賢

高雄市政府地政局 謝瑛民

高雄市都市計畫委員會 102 年 10 月 25 日第 34 次會議紀錄

2

高雄市政府農業局 柯尚余林蘭欣

高雄市政府經濟發展局

高雄市政府觀光局 吳明昌吳契德王姿灌謝易達

高雄市政府衛生局 朱孝芳

高雄市政府民政局 薛鈺琳

高雄市政府工務局

高雄市政府文化局 蔡潔妞

高雄市政府教育局 陳叔宛黃湘茹陳素華曾惠蘭

高雄市政府法制局

高雄市政府社會局 黃慧琦羅佩思

高雄市殯葬管理處 孫筱慈宋隆文

高雄市政府工務局新建工程處 唐嘉明

高雄市政府工務局養護工程處

高雄市政府工務局(建築管理處) 曾威彰

高雄市旗津區公所 陳百山

高雄市鳳山區公所 段筱玫譚國凱

高雄市立左營國民中學 柯世偉

台灣高雄農田水利會

甲洲加油站股份有限公司 李建宏王東碧陳奎宏

高雄市政府都市發展局 郁道玲邵月鳳鄭博仁陳宇新

陳玉媛周祐琛

(二)高雄市議會

張豐藤議員服務處 謝政憲

七審議案件

第一案變更高雄市原都市計畫(前金新興苓雅地區)細部計

畫(部分道路用地為第四種商業區及部分第四種商業區為

道路用地)案

決 議本案照專案小組建議意見採截彎取直方案因其修正幅

度已超出原公展草案範圍請財政局修正計畫書圖後

3

另案循都市計畫法定程序重新辦理

第二案變更鳳山市主要計畫（第二次通盤檢討）暫予保留第十

四案（五甲路東側農業區）案擬定鳳山市細部計畫（

第二次通盤檢討）暫予保留第十四案（五甲路東側農業

區）案

決 議本案除加油站及農業區建地目處理方式依下列意見退請

專案小組討論及修正土地使用分區管制等相關規定後再

提會審議外餘照專案小組初步建議意見通過

一本案採區段徵收方式辦理開發未來開發後人口密集

現行 5處加油站將影響地方發展剔除區段徵收範圍變

更為加油站專用區是否妥適應再行評估並研擬其他方

案

二考量該地區未來整體環境品質農業區建地目請地政局

再與土地所有權人溝通協調評估納入區段徵收範圍之

可行性

第三案變更高雄市主要計畫(旗津區)部分住宅區公園用地及

機關用地為特定觀光發展專用區案擬定高雄市旗津區

特定觀光發展專用區細部計畫案

決 議除下列修正意見外餘照公開展覽內容通過

一有關都市計畫變更負擔規定及開發方式同意依規劃單位

簡報所提建議意見修正

(一)公展計畫書財政部國有財產署以共同持分方式按比例

無償捐贈予高雄市政府並辦理合作開發相關事宜修

正為財政部國有財產署於基地內無償捐贈 066 公頃

特定觀光發展專用區予高雄市政府並辦理合作開發

相關事宜

(二)變更後國市有土地面積分配為中華民國佔 3786高

雄市佔 6214請配合修正計畫書

(三)公展計畫書依土地法第 25 條採設定地上權方式由

4

高雄市政府及財政部國有財產署合作開發權利金收

益依財政部國有財產署及高雄市政府合資比例利益分

配修正為基地採全區整體開發方式依土地法第 25

條及國有財產法第 47 條之規定以設定地上權委

託合作或信託方式由高雄市政府及財政部國有財

產署共同辦理整體開發

二請補充下列事項並納入計畫書說明

(一)旗津海岸沙灘為高雄市民所有本案未來招商開發

海岸沙灘仍應維持開放供民眾遊憩使用

(二)本案特定觀光發展專用區應考量景觀通視及民眾通

行未來開發時配合都市紋理留設適當通路

(三)為避免開發後造成該地區停車問題更加嚴重本案停

車需求應以內化為原則並應有比建築技術規則規定

之停車空間留設更嚴格的標準請重新檢討停車需求

及提出處理對策

第四案變更高雄市主要計畫(大坪頂特定區)部分農業區及公墓

用地為道路用地案

決 議除下列修正意見外餘照公開展覽內容通過

一變更範圍請依工務局新工處實際道路工程施作範圍修正

二計畫書之地籍資料請依最新資料更新

第五案變更高雄市主要計畫(左營區)學校用地(文中四)社教

機構用地為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地

及道路用地案擬定高雄市左營區觀光發展特定專用

區(原文中四及社教機構用地)細部計畫案

決 議除依下列意見修正外餘照公開展覽內容通過

一本案係依都市計畫法第27條第1項第3款規定辦理變更

請加強適應經濟發展需要之論述

二請補充每年至高雄觀光人數及觀光旅館市場分析等相關

資料

5

三除觀光發展特定專用區使用強度參照本市第二種商業區

修正為建蔽率50容積率300外為因應未來招商之需

要有關土地使用分區管制及都市設計基準授權都發局

及觀光局協商後配合修正計畫書

第六案高雄市左營區左東段18-1地號等22筆土地更新地區劃定

暨都市更新計畫案

決 議

一本案經行政院函示眷村改建係屬重大建設計畫國防

部亦承諾無償移撥毗鄰廣（停）用地基於地方發展及

公共利益考量本案都市更新地區劃定及都市更新計畫

案審議通過惟都市更新計畫中有關部分容積獎勵文字

內容請依都發局下列意見修正至於後續涉及都市更

新權責業務部分仍請依本市都市更新及爭議處理審議

會審議決議辦理

1時程獎勵（F3）於都市更新地區公告日起 1年內申

請事業計畫報核給予最高 10容積獎勵

2開發規模獎勵（F5D）更新單元面積達 3000 給予

法定容積 3容積獎勵每增加 100 另給予法定容積

1

3建築設計造型色彩等與鄰近地區建物相協調和（

F5A-1）因本項容積獎勵值須依實際規劃設計內容

由本市都市更新及爭議處理審議會審議決定爰建議刪

除

4設置沿街步道式開放空間（F5A）本項容積獎勵與建

築技術規則建築設計施工編第 15 章規定之實施都市計畫

地區建築基地綜合設計獎勵擇一適用

二請國防部於審議通過後儘速辦理廣（停）用地無償移轉

本府相關事宜俾利本案依法於 30 日內辦理公告核定

八臨時動議

6

第一案高雄市仁武區仁武國小鼓山區九如國小新興區新興

國小學校用地既有建物部分空間籌設公共托嬰中心之臨

時使用審議案

決 議

一照案通過

二考量後續社會局仍有利用部分學校閒置或低度利用之空

間籌設公共托嬰中心需求原則同意比照本案辦理惟

請社會局綜整實際使用需求後再依規定提都委會報告

第二案為都市計畫書有關土地使用分區管制訂定地下室外牆與

建築線退縮距離規定執行疑義審定

決 議照案通過

九散會下午6時10分

附錄二 高雄市政府教育局同意變更文件

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第1頁共1頁

高雄市政府教育局　函

地址830高雄市鳳山區光復路二段132號3

樓

承辦單位教育局國中教育科

承辦人陳素華

電話07-7995678分機3042

傳真07-740-6582

電子信箱chen47kcggovtw

受文者高雄市政府都市發展局

發文日期中華民國103年4月15日

發文字號高市教中字第10332442100號

速別普通件

密等及解密條件或保密期限

附件

主旨本市左營國中業於96年8月1日遷至新校區該校經管舊校

區土地並無使用需求並同意變更為其他都市計畫使用分區

請　查照

說明依據市府103年3月28日高市府都發規字第10331475600號

函送103年2月26日內政部都委會專案小組聽取本府簡報「

變更高雄市主要計畫（左營區）學校用地（文中四）教

機構用地為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地及

道路用地案」第1次會議紀錄辦理並復　貴局103年4月11

日高市都發規字第10331596600號函

正本高雄市政府都市發展局

副本本局國中教育科 2014-04-15120032

都市發展局 1030415

10331780300

附錄三 衛生福利部南區兒童之家同意變更文件

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第1頁共1頁

衛生福利部南區兒童之家　書函

地址41354高雄市左營區翠華路1401號

承辦人許淑芬

電話07-5824645分機503

傳真07-5816160

電子信箱sapgma04srchmohwgovtw

受文者高雄市政府

發文日期中華民國103年4月3日

發文字號南兒行字第1030000504號

速別普通件

密等及解密條件或保密期限

附件

主旨有關 貴府函請本家協助提供「變更高雄市主要計畫（左

營區）學校用地（文中四）社教機構用地為觀光發展特

定專用區公園用地綠地用地及道路用地案」之同意變

更社教機構用地為觀光發展特定專用區證明文件復如說

明請 查照

說明

一復 貴府103年3月28日高市府都發規字第10331475600號函

二為配合左營地區及本家未來發展需求本家積極進行院舍

搬遷計畫惟目前該計畫尚在衛生福利部審議遷建時程

及經費來源尚無法確定且後續仍待行政院核定始能執行

本家原則有條件同意變更為觀光發展特定專用區並請

貴府俟本家完成搬遷後再進行原社教機構用地之開發

以維護兒童及少年最佳權益

正本高雄市政府

副本本家行政室 2014-04-03114128

高雄市政府 1030403

10301827600

• 摘要表13
• 目錄13
• 圖目錄13
• 表目錄13
• 第一章 緒論13
• 第二章 主要計畫摘要13
• 第三章 發展現況分析13
• 第四章 細部計畫規劃構想13
• 第五章 實質發展計畫13
• 第六章 事業及財務計畫13
• 第七章 土地使用分區管制要點與都市設計基準13
• 附錄一 高雄市都市計畫委員會第34次會議紀錄13
• 附錄二 高雄市政府教育局同意變更文件13
• 附錄三 衛生福利部南區兒童之家同意變更文件13

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-4

第三節 交通運輸發展現況

本計畫區東側臨南北向之台17線（翠華路）並鄰近台鐵左營站及高鐵左營站

對外交通便利以下就本計畫周邊之道路及大眾運輸系統現況說明如下

一道路系統

本計畫周邊面臨道路為台17線（翠華路）勝利路及新庄仔路聯外道路

為位於本計畫東側南北向之台17線（翠華路）道路寬度為50公尺可銜接都

會快速道路至國道10號主要道路為東西向勝利路（寬度15公尺）次要道路

為東西向新庄仔路（寬度10公尺）以及南北向城峰路（寬度15公尺）等勝

利路往東連接翠華路往西則可連接至左營大路新庄仔路為連接翠華路及勝

利路之間緊鄰蓮池潭旁之通行道路城峰路往南聯結周邊社區及大小龜山等

地為本計畫重要出入道路

圖 3-3-1 計畫區周邊交通系統示意圖

二道路服務水準

根據本計畫於103年7月9日（平日）及7月12日（假日）所進行的調查本

計畫周邊主要道路翠華路勝利路及新庄仔路之現況服務水準如表3-3-1現況

無論於平日或假日尖峰時間翠華路勝利路雙向均屬B級以上之良好服務水

蓮池潭

大龜山

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-5

準新庄仔路除西向路段於假日晨峰為C級服務水準外其餘時段均為B級以上

良好服務水準

表 3-3-1 現況道路服務水準綜理表

路名 路段 總車

道數 路寬

（m） 路

型 方向道路

容量

C

平日 假日

時間尖峰

流量

V VC

服務

水準時間

尖峰 流量

V VC

服

務

水

準

翠華

路

崇德路 ∣

中華 一路

8 50 雙

向

南向 4700

0715∣

08152108 045 B

0930 ∣

1030 1646 035 A

1700∣

18002425 052 B

1700 ∣

1800 1859 040 B

北向 4700

0715∣

08152519 054 B

0930 ∣

1030 1767 038 B

1700∣

18002099 045 B

1700 ∣

1800 1827 039 B

勝利

路 翠華路

∣ 蓮潭路

4 15 雙 向

東向 1260

0715∣

0815353 028 A

1130 ∣

1230 344 027 A

1730∣

1830450 036 A

1700 ∣

1800 419 033 A

西向 1260

0715∣

0815363 029 A

1130 ∣

1230 299 024 A

1730∣

1830342 027 A

1700 ∣

1800 396 031 A

新庄

仔路

翠華路 ∣

勝利路 2 10

雙 向

東向 800

0715∣

0815397 050 B

0930 ∣

1030 424 053 B

1700∣

1800493 062 B

1700 ∣

1800 382 048 B

西向 800

0715∣

0815494 062 B

0930 ∣

1030 526 066 C

1700∣

1800490 061 B

1700 ∣

1800 403 050 B

調查時間103年7月9日（平日）103年7月12日（假日） 資料來源交通部鐵路改建工程局高雄都會區鐵路地下化綜合規劃環境影響差異分析報

告（定稿本）97年10月

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-6

三大眾運輸系統

本計畫周邊大眾運輸系統相當便利包括公車捷運及高鐵等本計畫鄰

近台鐵左營站及捷運紅線生態園區站行經本計畫周邊之公車路線計有8條周

邊亦有設置公共腳踏車「蓮池潭」「龍虎塔」站點連接高雄市各地區主要

商圈及行政區皆相當便利大眾運輸系統之路線班次等相關資訊彙整如表3-3-

2

表 3-3-2 計畫區周邊大眾運輸系統路線班次綜整表

類別 路線別 路線起訖 鄰近本計畫站名 發車區間

市區 公車

38 左營南站－榮總 美國學校 50～100 分 301 加昌站－高雄火車站 蓮池潭 20～25 分 8021 鳳山站－彌陀國小 左營國中 mdash

捷運接

駁公車

紅 35 金獅湖站－捷運凹子底站 物產館蓮潭店 15～30 分 紅 51A 捷運左營站－城峰路 蓮池潭 10～20 分 紅 51B 捷運左營站－捷運生態園區站 美國學校 10～20 分 紅 51C 捷運左營站－高雄物產館 物產館蓮潭店 10～40 分（假日發車）

觀光文

化公車 舊城文化

公車 高鐵左營站 眷村文化館 30 分（假日發車）

公共腳踏車 mdash 蓮池潭龍虎塔 mdash 資料來源1高雄市政府交通局全球資訊網mdash公共運輸（httpwwwkhbusgovtwservice-

Bus01asp ） 103 年 4 月 7 日 2 高 雄 公 車 動 態 資 訊 系 統（http122146229210busDybusaspx）103年4月7日3高雄市公共腳踏車資訊網（httpwwwc-bikecomtw）103年5月6日

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-7

四停車供需現況

根據「102年度北高雄小汽車停車供需調查計畫」所進行的調查本計畫周

邊屬「蓮池潭風景區（春秋閣）」分區此分區內停車供需現況如表3-3-3其

調查分區及路外停車場分布如圖3-3-2說明如下

（一）停車供給

1停車位數量

調查範圍內共計有 1447 席小型車位其中路邊停車格位數 375 席路邊

潛在車位數 669 席路外停車場 14 處共 403 席本地點的調查範圍內路邊並

未劃設有大型車停車格位但於海光路外停車場內共劃設有 52 席大型車格

位

2停車收費措施

在路邊方面現況於調查範圍內採計時 30 元（15 元05 時）收費的路段

主要位在左營大路而採計次 30 元收費的路段包含勝利路（翠華路-城峰

路）與中正路（介壽路-必勝路）其餘路段目前均未納入收費管理在路外

方面區域內有 2 處公有路外停車場公有海光停車場與舊左營國中公有停車

場分別採免費與計次 30 元收費

3停車管制措施

現況於調查範圍內除一般近路口 10 公尺處劃設有禁停紅線外於左營下

路（歷史步道）勝利路（埤仔頭街-城峰路）左營大路（圓環-必勝路）

城峰路蓮潭路與翠華路劃設有禁停紅線其它路段並未劃設全段的停車管制

線

（二）停車供需

1尖峰時段

本分區的停車尖峰時段平日發生於 19~20 時假日發生於 17~18 時假日

的路外需供比明顯較平日為高

2高需供比路段

如圖 3-3-3 所示調查範圍內各路段的平均停車需供比於平假日均在

10 以上的路段位在左營大路海平路勝利路（火車站前）蓮潭路（勝

利路-舊城國小）

3違規停車情形

路邊違規停車佔總停車數的比例各時段平均為 38違停現象主要為臨停

上下客或購物併排停車路口停車等

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-8

表 3-3-3 計畫區周邊停車場現況停車供需綜整表

編號 名稱（位置） 停車 位數

經營 權屬

種類 開放時段 費率 需供比

平日 假日

195 高雄物產館 （翠華路 1435 號）

42 民營 機關 附設

24 小時 免費 052 146

196 舊左營國中公有停車場 （新庄仔路與勝利路口）

144 公營 空地 格位

24 小時 計次 30 元

007 026

197 高雄市立左營游泳池前停車格 （新庄仔路 46 號）

3 民營 機關 附設

24 小時 免費 097 085

198 公有海光停車場 （新庄仔路與勝利路口）

47 公營 空地 格位

24 小時 免費 021 033

199 勝利路蓮潭路口 （南側停車灣）

18 公營 空地 24 小時 免費 055 091

200 舊城堭廟前空地 （店仔頂路埤子頭街）

8 民營 寺廟 附設

24 小時 免費 047 047

201 啟明堂香客專用停車場 （蓮潭路埤子頭街 106 巷）

18 民營 寺廟 附設

0800 起 30

元小時

034 066

202 舊城國小停車場 （蓮潭路舊城國小）

25 民營 學校 附設

平日 16 時

起 假日關閉

免費 016未開

放

203 海平部後街 77 巷 （北極殿前空地）

8 民營 空地 格位

24 小時 免費 048 040

207 高雄市農會生鮮超市前 （左營大路 73 之 2 號）

25 民營 市場 附設

24 小時 免費 096 114

208 私人格位 （左營下路30 巷）

6 民營 空地 格位

24 小時 月租 072 075

209 左營大路 （南站）

9 民營 機關 附設

24 小時 免費 028 033

210 元帝廟前廣場 （元帝路左營下路）

20 民營 寺廟 附設

24 小時 免費 048 053

211 介壽路中正路 30 民營 空地 24 小時 免費 076 077

資料來源高雄市政府交通局102年度北高雄小汽車停車供需調查計畫103年5月

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-9

資料來源高雄市政府交通局102年度北高雄小汽車停車供需調查計畫103年5月

圖 3-3-2 計畫區周邊停車供給與收費管制情形示意圖

本計畫

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-10

資料來源高雄市政府交通局102年度北高雄小汽車停車供需調查計畫103年5月

圖 3-3-3 計畫區周邊高停車需供比位置示意圖

本計畫

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-11

第四節 土地權屬分析

本計畫坐落於左營區興隆段11地號等16筆土地面積約為63811公頃土地權屬

包含公有土地63783公頃（約占9996）私有土地00028公頃（約占004）其中

公有土地包括高雄市所有面積637公頃（約占9983）及中華民國所有面積00083公

頃（約占013）私有土地包括臺灣高雄農田水利會所有面積為00028公頃（約占

004）其位置位於計畫區北側鄰新庄仔路之邊界上本計畫區土地權屬分布詳如

圖3-4-1表3-4-1及表3-4-2所示本計畫區內市有土地之土地登記原因係59年sim66年

間接管非屬徵收取得土地不涉及公共設施徵收未開闢之發還問題

表 3-4-1 本計畫土地清冊

地段 地號 面積

（平方公尺） 所有權人 管理機關

前次轉移登

記日期 原因

興隆段 11 23400 高雄市 衛生福利部

南區兒童之家 59 年 08 月 接管

興隆段 15 9100 高雄市 衛生福利部

南區兒童之家 66 年 05 月 接管

興隆段 18 3700 中華民國 衛生福利部

南區兒童之家 87 年 12 月 接管

興隆段 23 662200 高雄市 衛生福利部

南區兒童之家 59 年 08 月 接管

興隆段 23-2 88600 高雄市 衛生福利部

南區兒童之家 59 年 08 月 接管

興隆段 27 86300 高雄市 高雄市立

左營國民中學 66 年 05 月 接管

興隆段 43 638000 高雄市 高雄市立

左營國民中學 59 年 08 月 接管

興隆段 45 71900 高雄市 高雄市立

左營國民中學 66 年 05 月 接管

興隆段 52 4503800 高雄市 高雄市立

左營國民中學 59 年 08 月 接管

興隆段 52-1 2100 臺灣高雄

農田水利會mdash 66 年 05 月 總登記

興隆段 60 300 高雄市 高雄市立

左營國民中學 59 年 08 月 接管

興隆段 63 4600 中華民國 財政部國有財產署 66 年 12 月 接管

興隆段 64 8700 高雄市 高雄市立

左營國民中學 66 年 05 月 接管

興隆段 65 20900 高雄市 高雄市立

左營國民中學 66 年 05 月 接管

興隆段 66 253900 高雄市 高雄市立

左營國民中學 59 年 08 月 接管

興隆段 67 700 臺灣高雄

農田水利會mdash 66 年 05 月 總登記

資料來源高雄市地籍電傳資訊系統103年2月21日

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-12

表 3-4-2 本計畫土地清冊綜理表

類別 地段 地號 所有權人 管理機關 面積（公頃） 比例（）

公有 土地

左營區興隆段 18 中華民國 衛生福利部 南區兒童之家

00037 006

左營區興隆段 63 中華民國 財政部 國有財產署

00046 007

小計 00083 013

左營區興隆段 11152323-2 高雄市 衛生福利部 南區兒童之家

07900 1238

左營區興隆段 2743455260646566 高雄市

高雄市立 左營國民中學

55800 8745

小計 63700 9983合計 63783 9996

私有 土地

左營區興隆段 52-167 臺灣高雄 農田水利會

－ 00028 004

總計 63811 10000

註實際內容以地籍謄本登載之事項為準

圖 3-4-1 計畫範圍土地權屬示意圖

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-13

第五節 都市防災分析

以下將參照「都市計畫法定期通盤檢討實施辦法」第6條規定說明本計畫周邊

地區之都市災害發生歷史特性及災害潛勢情形

一防災範圍之劃定

本次都市防災分析以「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」為範

圍針對鄰近本計畫地區可供避難使用之設施防災重點與可能波及本計畫區

之災害地區一併考慮納入勘查範圍

二自然因素

（一）颱風及豪大雨災害發生歷史

依據中央氣象局資料歷年來發生台灣地區之颱風路徑有九種（詳如圖3-

5-1示）過去112年來對於南部地區較具威脅之颱風總計發生約114次每年

平均發生次數約為102次由於颱風侵襲時常帶來旺盛之西南氣流造成豪

雨近年發生之潭美莫拉克凡那比颱風造成本市淹水地區數處淹水原因

係颱風暴潮海水倒灌河川迴水湧高及累計降雨量過高且淹水地區不分新開

發地區及舊部落地區亦不分地勢高低有關高雄市近年颱風及豪大雨災害情

形說明如下

1 民國 90 年輕度颱風潭美引進之西南氣流帶來嚴重豪雨12 小時總降雨量高達 500

公釐為高雄地區進 200 年來暴雨頻率最高之紀錄並造成 5 人死亡超過 13 萬

住戶電力中斷等災害

2 民國 93 年七二水災造成高雄地區累積雨量高達 214250 公釐相當於臺灣地區

年平均雨量 2510 公釐之 90共造成 29 人死亡16 人受傷12 人失蹤農業損

失總額為 8972 億元並有部份公路房屋損毀災害於民國 94 年起岡山鳥

松大寮仁武皆成為易淹水地區

3 民國 97 年卡玫基颱風造成甲仙區嚴重土砂災害

4 民國 98 年莫拉克颱風造成那瑪夏區甲仙區桃源區六龜區旗山區茂林

區美濃區湖內區林園區梓官區等地區嚴重災害其中以甲仙區小林里遭

土砂掩埋數十戶數百人死亡最為嚴重

5 民國 99 年凡那比颱風造成岡山大社楠梓橋頭永安彌陀梓官等區嚴

重淹水災情本計畫區所在之左營區淹水範圍如圖 3-5-2 所示凡那比颱風期間

除了計畫區北側之尾北里和鐵路東側之菜公里都有淹水災害的發生之外另福山

里亦有傳出淹水災情淹水深度約在 20 公分上下尾北里淹水原因推測為蓮池潭

水因雨勢過大造成溢堤而菜公里和福山里淹水原因可能為排水設施宣洩不及以

及地勢低漥造成淹水

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-14

資料來源中央氣象局

圖 3-5-1 歷年台灣地區颱風路徑示意圖

資料來源左營區公所100年度高雄市左營區地區災害防救計畫第二編100年

圖 3-5-2 左營區凡那比颱風淹水範圍圖

本計畫

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-15

（二）淹水潛勢地區

在24小時累積雨量600毫米條件下水利署一日降雨600公釐淹水模擬結果

如圖3-5-3所示其結果顯示本計畫區所在之左營區僅沿海零星地區具有淹水潛

勢

資料來源左營區公所100年度高雄市左營區地區災害防救計畫第二編100年

圖 3-5-3 左營區淹水潛勢圖（模擬一日雨量 600 公釐）

（三）地震

依據中央地質調查所之資料顯示本計畫區無活動斷層經過然地震之影

響分僅只於斷層兩側一定範圍高雄市境內地質斷層包括小岡山斷層右昌斷

層六龜斷層仁武斷層鳳山斷層及旗山斷層等至今仍有頻繁的地殼活

動故本計畫將地震一併納入因應之

本計畫

第 四 章 細部計 畫 規 劃構 想

4-1

第四章 細部計畫規劃構想

第一節 規劃原則

一為塑造本計畫區成為蓮池潭觀光重要入口門戶建立多樣化活動之都市環境及優良

觀光空間並提升風景區周邊觀光休閒住宿教育研習服務等機能應對本區之

使用強度建築設計景觀設計指定留設之開放空間人行通道等事項加以管

制

二觀光發展特定專用區除不得作為住宅使用外其土地使用強度與容許使用項目以參

照第三種商業區為原則

第二節 規劃構想

根據前述之規劃原則本案空間規劃構想如下（詳圖4-1-1）

圖 4-1-1 計畫區空間規劃構想示意圖

一型塑地區核心

將計畫區依機能分為親水綠地與觀光活動兩區塊分別作為連結蓮池潭與

龜山的生態藍綠環境連結核心以及引導地區觀光人潮的地區觀光產業連結核

心

強化勝利路未來銜接新莊一

路西北mdash東南方向聯絡機能

地區觀光產業連結核心

生態藍綠環境連結核心

洲仔溼地

物產館

蓮池潭

龜山

美國學校

新庄仔路設置緩衝綠帶

維護整體環境品質

大義國中

訂定計畫區四周臨道路

退縮空間

勝

利

路

路 一

新

莊

左營車站

第 四 章 細部計 畫 規 劃構 想

4-2

二動線系統改善

待106年鐵路地下化完工之後新莊一路將可連接勝利路計畫區周邊東西

向交通需求勢必增加而現況為15米之勝利路將無法負荷未來增長之車流故

需進一步拓寬以備將來銜接新莊一路之西北mdash東南方向聯絡機能

三維護周邊環境品質

考量本計畫區開發後勢必會造成周邊環境之衝擊訂定計畫區四周臨道路

之退縮空間同時於新庄仔路設置緩衝綠帶以維護環境品質

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-1

第五章 實質發展計畫

第一節 計畫年期

本案計畫年期配合變更高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫（第三次通盤檢

討）案目標年訂定為民國110年

第二節 計畫人口與居住密度

本案不涉及住宅區面積調整不會增加計畫區人口故參照變更高雄市都市計畫

（左營地區）細部計畫（第三次通盤檢討）案之內容計畫人口為80000人居住密

度為400人公頃

第三節 土地使用計畫

本案根據主要計畫之指導劃設有觀光發展特定專用區其面積為467公頃（占

總面積 7320）公共設施用地部分劃設有 120公頃之公園用地（占總面積

1880）013公頃之綠地用地（占總面積204）與038公頃之道路用地（占總面積

596）本計畫土地使用配置詳如圖5-3-1所示

圖 5-3-1 擬定細部計畫示意圖

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-2

第四節 公共設施計畫

本計畫劃設公共設施面積171公頃包括公園用地綠地用地及道路用地等公共

設施用地占總面積2680為塑造優質觀光發展特定專用區之環境及服務品質以

景觀生態及隔離綠帶等觀念與設計導入創造豐富多樣的都市綠帶環境計畫區內開

放空間總計133公頃達全區面積之2084符合法定10之標準

一公園用地

於計畫區西側劃設120公頃之公園用地占全區面積之1880作為連結

蓮池潭與大小龜山形成水岸最大的開放性綠地成為市民生活及大型活動場

所

二綠地用地

於基地北側劃設5公尺之緩衝綠帶規劃面積013公頃占全區面積之

204避免基地開發對蓮池潭環境造成衝擊

三道路用地

規劃038公頃道路用地占全區面積之596將原寬度15公尺之勝利路拓

寬為25公尺以強化勝利路東西向交通連結性提昇本計畫區開發後周邊道路

服務水準

圖 5-4-1 計畫區公共設施計畫示意圖

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-3

第五節 公共設施服務水準檢討

因本計畫涉及變更公共設施用地故本節將以民國110年之計畫人口為基準檢

視本計畫所在之「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」依都市計畫法第45條

都市計畫定期通盤檢討實施辦法等規定之各項公共設施用地劃設情形以瞭解「高雄

市都市計畫（左營地區）細部計畫區」於本計畫變更後各項公共設施用地之服務水準

（詳見表5-5-2所示）

一都市計畫法第 45 條

依據都市計畫法第45條規定「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫

區」面積為53084公頃其中公園體育場所綠地廣場及兒童遊樂場用地於

本計畫變更後共計劃設13278公頃（詳表5-5-1）占細部計畫區土地總面積

2479已符合本規定

表 5-5-1 本計畫變更後公共設施面積一覽表

公共設施用地 第三次通盤檢討面積

（公頃） 本次變更面積

（公頃） 變更後面積 （公頃）

公園 9838 +120 9958綠地 218 +013 231廣場 010 mdash 010

體育場所 2870 mdash 2870兒童遊樂場 088 mdash 088

合計 13024 +133 13157

資料來源高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區（第三次通盤檢討）案計畫書98年12月

二都市計畫定期通盤檢討實施辦法

「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」於本計畫變更後各項公共設

施用地之服務水準詳如表5-5-2所示整體而言公共設施之服務水準足敷需求

分別說明如下

（一）學校用地

依據都市計畫定期通盤檢討實施辦法第19條國中小用地檢討規定如下

1 應會同主管教育行政機關依據學齡人口數占總人口數之比例或出生率之人口發展

趨勢推計計畫目標年學童人數參照國民教育法第 8 條之 1 授權訂定之規定檢

討學校用地之需求

2 檢討原則

（1）有增設學校用地之必要時應優先利用適當之公有土地並訂定建設進度與

經費來源

（2）已設立之學校足敷需求者應將其餘尚無設立需求之學校用地檢討變更並

儘量彌補其他公共設施用地之不足

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-4

表 5-5-2 左營地區公共設施用地計畫面積檢討分析表

項目 本計畫變更後說明 檢討基準 檢討後說明

國小 用地

劃設1488公頃

1應會同主管教育行政機關依據學齡人口數占總人口數之比例或出生率之人口發展趨勢推計計畫目標年學童人數參照國民教育法第八條之一授權訂定之規定檢討學校用地之需求

2檢討原則 （1）有增設學校用地之必要時應優先利用適當之

公有土地並訂定建設進度與經費來源 （2）已設立之學校足敷需求者應將其餘尚無設立

需求之學校用地檢討變更並儘量彌補其他公共設施用地之不足

（3）已設立之學校用地有剩餘或閒置空間者應考量多目標使用

3國民中小學校用地得合併規劃為中小學用地 4依教育部訂定「國民中小學設備基準」規定都市計畫區內每位國小生使用校地面積12都市計畫區內每位國中生使用校地面積143

依設備基準應 劃 設 694公頃檢討後 超 過 794公頃

國中 用地

劃設546公頃

依設備基準應 劃 設 507公頃檢討後 超 過 039公頃

公園 用地

劃設8處面積共計9958公頃

1包括閭鄰公園及社區公園2閭鄰公園按閭鄰單位設置每一計畫處所最小面積不得小於05公頃為原則

3社區公園每一計畫處所最少設置一處人口在10萬人口以上之計畫處所最小面積不得小於4公頃為原則在1萬人以下且其外圍為空曠之山林或農地得免設置

經檢討後面積不足05公頃有4處

兒童 遊樂場 用地

劃設5處面積共計084公頃

每處最小面積不得小於01公頃為原則 經檢討後面積不足01公頃有1處

市場 用地

共劃設8處已開闢使用者7處

應依據該地區之發展情形予以檢討既有已設立之市場足敷需求者應將其餘尚未設立之市場用地檢討變更

經檢討後無市場用地需求應檢討變更

停車場 用地

劃設8處面積共計171公頃

1停車場用地面積應依各都市計畫地區之社會經濟發展交通運輸狀況車輛持有率預測該地區建物停車空間供需情況及土地使用種類檢討規劃應符合下列規定

（1）不得低於計畫區內車輛預估數20之停車需求

（2）商業區 A1萬人口以下者以不低於商業區面積之8為準

B超過1萬至10萬人口者以不低於商業區面積之10為準

C超過10萬人口者以不低於商業區面積之12為準

2市場用地機關用地醫療用地體育場所用地遊憩設施用地及其他停車需求較高之設施等用地應依實際需要檢討留設停車空間

3前二項留設之停車場及停車空間應配合汽機車及自行車之預估數規劃留設所需之停車空間

依車輛預估數需求推估應劃設1184公頃檢討後不足1013公頃

依商業區需求推估應劃設 145 公頃檢討後超 過 026 公頃

註表內國小國中停車場用地檢討係依「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」之計畫人口80000人推估

資料來源高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區（第三次通盤檢討）案計畫書98年12月

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-5

（3）已設立之學校用地有剩餘或閒置空間者應考量多目標使用

3 國民中小學校用地得合併規劃為中小學用地

另依教育部訂定「國民中小學設備基準」規定檢視經查教育部已依國民

教育法第 8條之 1規定訂定國民中小學設備基準（ 91年 6月 10日台國字第

091076418號函發布）其中對於國中小校地面積係依目前需要及未來發展

規模訂定之有關國中小校地之最低面積如表5-5-3所示

表 5-5-3 「國民中小學設備基準」國民中學與國民小學校地最低面積一覽表

區別

規模

國民中學 國民小學 都市計畫區外之學校（每生

25m2）

都市計畫區內學校（每生143m2）

都市計畫區外之學校（每生

25m2）

都市計畫區內學校（每生12m2）

12班以下 20000 25000 18000 2000024班 30500 31000 28500 2504036班 41000 37000 39000 3008048班 51500 43000 49500 35120註1都市計畫區內國民中學每校面積不得少於25公頃13班以上學校每增一班得增加

500平方公尺都市計畫區外國民中學每校面積不得少於2公頃13班以上學校每增一班得增加875平方公尺49班以上之學校其校地面積應依上述比例伸算每班學生以35人計算

2都市計畫區內國民小學每校面積不得少於2公頃13班以上學校每增一班得增加420平方公尺都市計畫區外國民小學每校面積不得少於18公頃13班以上學校每增一班得增加875平方公尺49班以上之學校其校地面積應依上述比例伸算每班學生以35人計算

於本計畫變更後「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」共劃設9

處學校用地包括5所國小（計畫面積1488公頃）2所國中（計畫面積546公

頃）2所高中職等本計畫根據「變更高雄市都市計畫(左營地區)細部計畫

(第三次通盤檢討)案」計畫目標年之計畫人口（80000人）依年齡結構資料

分別就國小及國中學齡口推估左營地區之學校用地需求

1 國小用地

102 年底左營區國小學齡人口數（ 14132 人）約占左營區總人口數

（195436 人）之 723依據前述教育部「國民中小學設備基準」標準國

小用地之需求面積為 694 公頃超過 794 公頃

（1）國小學齡人口＝計畫人口數80000人times723＝5784人

（2）需求面積＝每位國小生使用校地面積12msup2times5784人＝69408m2

2 國中用地

102 年底左營區國中學齡人口數（ 8652 人）約占左營區總人口數

（195436 人）之 443依據前述教育部「國民中小學設備基準」標準國

中用地之需求面積為 507 公頃超過 039 公頃

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-6

（1）國中學齡人口＝計畫人口數80000人times443＝3544人

（2）需求面積＝每位國小生使用校地面積143msup2times3544人＝506792m2

有關國中小用地檢討部分係屬主要計畫通盤檢討範疇依據前述教育

部「國民中小學設備基準」標準左營地區國中小用地均符合檢討基準

（二）公園用地

於本計畫變更後「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」共劃設公

園用地8處依據法規之檢討基準每一計畫處所最小面積不得小於05公頃為原

則社區公園每一計畫處所最少設置一處經檢討後面積不足05公頃共有4

處

（三）兒童遊樂場用地

於本計畫變更後「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」共劃設兒

童遊樂場用地5處現行計畫面積為084公頃依據法規之檢討基準每處最小

面積不得小於01公頃為原則經檢討後面積不足01公頃共有1處

（四）市場用地

「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」內規劃市場用地8處其中7

處已開闢使用依據法規之檢討基準應依據該地區之發展情形予以檢討

未來若經濟發展局確無徵收及闢建市場之計畫且無市場用地之需求將檢討

未開闢之市場用地變更為其他公共設施用地或使用分區

（五）停車場用地

「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」內共劃設8處停車場用地面

積共計171公頃檢討如下

1 以車輛持有率預估數推估

以民國 110 年「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」之計畫人口數

為 80000 人民國 102 年底左營區戶量 256 人戶為推算基礎可推估民國

110 年「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」戶數約為 31250 戶依據

民國 102 年高雄市統計年報左營區家庭之汽車佔有率 6312可推估民國

110 年本計畫區之汽車車輛數為 19725 輛依據法規之檢討標準以不得低於

計畫區內車輛預估數 20之停車需求規定「高雄市都市計畫（左營地區）細

部計畫區」停車場用地之需求面積為 1184 公頃不足 1013 公頃

2 以商業區面積推估

依據法規檢討基準超過 1 萬至 10 萬人口者以不低於商業區面積之 10

為準則「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」停車場用地需求面積為

145 公頃超過 026 公頃

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-7

由車輛預估數20之停車需求及商業區面積之10規定「高雄市都市計畫

（左營地區）細部計畫區」停車場用地之需求面積為1184公頃不足1013公

頃惟依據高雄市政府交通局96年所進行之停車供需調查整體需供比為084

供給尚可滿足需求且可依「都市計畫公共設施用地多目標使用辦法」辦理提

供停車樓地板面積

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-8

第六節 道路系統計畫

一聯外道路

本計畫區以台17線翠華路（寬度50公尺）為主要聯外道路往北可達左營

高鐵站或是經由國道10號銜接國道1號

二主要道路

本計畫區以勝利路（寬度25公尺）與城峰路（寬度15公尺）為周邊主要道

路可藉此快速前往巨蛋商圈蓮池潭周邊各景點

三服務道路

服務道路包含新庄仔路（寬度10公尺）服務道路作為人行及車行共存道

路藉以串連區內及區外開放空間

圖 5-6-1 計畫區交通系統計畫示意圖

觀（特）

公 綠 勝

翠

蓮池潭

城

美國學校

大義國中

龜山 華

路

利

路

路

峰

新 庄 仔 路

路

路

蓮

潭

潭

環

左營車站

洲仔溼地

左營高鐵站

國

道

10

號

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-9

第七節 交通影響分析

為探討開發後對周邊交通可能產生之影響以下依照未來開發後衍生交通量之估

計參數推估本計畫開發後各項活動可能產生之旅次量並且分析未來可能對周邊造成

之交通影響與產生之停車需求

一開發後衍生交通量估計參數

（一）衍生人旅次估計

如第四章第四節開發構想所述本基地開發計畫主要規劃為「國際觀光旅

館」與「商場」開發類別其中旅館除一般客房與旅館附屬服務設施另規劃有

對外開放之宴會廳因此必須針對「國際觀光旅館」「宴會廳」及「商場」等

三大類型進行分析以下參考「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明

書及「大型購物中心之旅次發生與停車需求之研究」內有關旅館及商場開發相

關參數進行衍生旅次推估

1 國際觀光旅館

本計畫觀光旅館將可提供 800 間客房並設有宴會廳設施提供住宿房客及

外部民眾使用以下針對國際觀光旅館各種使用類別之交通尖峰時段衍生人旅次

進行評估

（1）旅館住宿房客

依據交通部觀光局觀光統計月報之「2013年1月觀光旅館營運統計月

報」顯示該月份高雄市國際觀光旅館客房住用數為67246間客房住客人數

共103892 人可得高雄市國際觀光旅館平均每間客房入住人數為155人

（103892divide67246≒155）以住房率100推估800間客房衍生旅客入住人

數為1240人

根據「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明書於民國101年2

月針對高雄金典酒店進行旅客進出旅次特性調查晨峰小時（0800-0900）有

35房客退房5房客住房昏峰小時（1800-1900）有5房客退房24

房客住房計算後得旅館住宿房客衍生人旅次為平常日晨峰小時496人（進62

人出434人）平常日昏峰小時與例假日尖峰小時均為360人（進298人出

62人）有關旅館住宿房客之尖峰小時進出人數如表5-7-1所示

表 5-7-1 旅館衍生住宿房客尖峰小時進出人旅次數

時段 平常日 例假日

晨峰小時（0800～0900） 昏峰小時（1800～1900） 尖峰小時（1800～1900）方向 進入 離開 進入 離開 進入 離開

進出比例 5 35 24 5 24 5進出人數 62 434 298 62 298 62

總計人旅次 496 360 360單位人 資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-10

（2）宴會廳顧客

旅館預計規劃2900坪的宴會廳若以每名顧客使用4平方公尺空間估算

共可容納約2400人除提供房客使用亦對外營業另考量國際觀光旅館住

宿房客之用餐及住宿等多目的旅次特性宴會廳部分用餐空間將保留400席

空間予旅館住宿房客早中晚餐及下午茶用餐使用亦即宴會廳實際可對

外開放之座位為2000席

根據「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明書之資料用餐

顧客於尖峰小時之進入比例為90離開比例為5可推得本計畫宴會廳尖

峰時段進入1800 人離開100人即宴會廳顧客之尖峰小時進出人數為1900

人旅次如表5-7-2 所示

表 5-7-2 宴會廳衍顧客尖峰小時進出人旅次數

時段 平常日 例假日

晨峰小時（0800～0900） 昏峰小時（1800～1900） 尖峰小時（1800～1900）方向 進入 離開 進入 離開 進入 離開

進出比例 0 0 90 5 90 5進出人數 0 0 1800 100 1800 100

總計人旅次 0 1900 1900單位人 資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

（3）旅館員工

有關國際觀光旅館聘用員工數之評估根據交通部觀光局觀光統計月報

之「2013年1月觀光旅館營運統計月報」資料顯示高雄市國際觀光旅館客房

總數為3243間員工人數共為2912人可得高雄市國際觀光旅館員工人數與

客房數之平均值為090人∕房（2912divide3243≒090）由規劃客房數800間可

得出未來聘用員工數為720人（800times090＝720）（含宴會廳設施之服務人

員）

旅館業之員工上下班多為排班方式一般以三班制輪值為主且各班

次人員需於尖峰時段之前或後完成交班以因應服務顧客之需求故於尖峰

時段不考慮旅館員工之通勤旅次

2 商場

（1）商場顧客

本計畫對於商場之旅次發生率係採用交通部運輸研究所出版「大型購物

中心之旅次發生與停車需求之研究」之中南部地區調查資料本計畫預計規

劃7820坪的商場空間依據表5-7-3之參數可得出未來商場空間平常日可吸

引12020人旅次於例假日時則可吸引20249人旅次

如表5-7-4所示本計畫商場顧客各時段之進出比例參考「義大亞洲廣場

商業大樓新建工程」環境影響說明書之資料平常日晨峰時段因商場尚未開

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-11

始營業因此並無商場顧客進出另依據平日及例假日全日旅次發生率及全

日各時段進出比例可得平常日晨峰小時進入0人離開0人昏峰小時進入

478人離開531人例假日尖峰小時進入為1081人離開1057人商場顧客

之各時段進出人數如表5-7-5所示

表 5-7-3 商場衍生旅次人次估算表 項目 全日人次每百坪樓地板面積 7820 坪商場空間衍生人旅次

平常日 進入 7788 6090離開 7583 5930總計 15372 12020

例假日 進入 13031 10190離開 12863 10059總計 25894 20249

資料來源交通部運輸研究所大型購物中心之旅次發生與停車需求之研究94年4月

表 5-7-4 商場衍生顧客尖峰小時進出人旅次數估算表 旅次類別 平常日 例假日

時段 進入比例 進入人數 離開比例 離開人數 進入比例 進入人數 離開比例 離開人數

1000-1059 226 138 008 5 268 273 074 751100-1159 659 401 276 164 598 609 304 306 1200-1259 948 577 603 357 817 833 519 522 1300-1359 978 596 843 500 988 1007 745 749 1400-1459 1122 683 949 563 1093 1114 900 905 1500-1559 1074 654 1007 597 1061 1081 1051 1057 1600-1659 1026 625 1087 644 948 966 994 1000 1700-1759 885 539 1091 647 837 853 1024 1030 1800-1859 785 478 895 531 731 745 877 882 1900-1959 817 498 701 416 932 950 839 844 2000-2059 759 462 929 551 958 976 930 9362100-2159 677 412 1108 657 646 658 1083 1089 2200-2259 044 27 503 298 123 125 660 664

總計 10000 6090 10000 5930 10000 10190 10000 10059單位人旅次 資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

（2）商場員工

有關商場進駐員工數之評估參考「大型購物中心之旅次發生與停車需

求之研究」內高雄市新光三越三多店之案例其員工配置約為3367坪人

依據本計畫商場之容積樓地板面積進行推估可預估未來商場員工人數約為

233人由於商場營業時間因素商場員工衍生人旅次之平常日晨峰時段為

9~11時昏峰時段為22~23時例假日之尖峰時段亦為22~23時因此商場員

工進出時段為非尖峰時段故於尖峰時段不考慮商場員工之通勤旅次

3 基地整體尖峰小時衍生人旅次

依據前述有關本計畫旅館（含旅館住宿房客宴會廳顧客）與商場（顧

客）之衍生人旅次計算可得本基地進出衍生人旅次平常日晨峰小時為496

人（進62人出434人）昏峰小時3269人（進2576人出693人）例假日

尖峰小時為4398人（進3179人出1219人）如表5-5-5所示

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-12

表 5-7-5 本計畫衍生人旅次分析表

時段 平常日 例假日

晨峰小時 昏峰小時 尖峰小時 方向 進入 離開 合計 進入 離開 合計 進入 離開 合計

旅

館

顧

客 房客 62 434 496 298 62 360 298 62 360

宴會廳 0 0 0 1800 100 1900 1800 100 1900員工 0 0 0 0 0 0 0 0 0

商

場 顧客 0 0 0 478 531 1009 1081 1057 2138員工 0 0 0 0 0 0 0 0 0

總計 62 434 496 2576 693 3269 3179 1219 4398 單位人

（二）衍生車旅次估計

本計畫未來開發類別包含國際觀光旅館宴會廳及商場等三大類相關運

具分配參數係參考「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明書之資

料詳如表5-7-6所示

本計畫之衍生人旅次透過各開發類別之運具分配比例與乘載率將人旅

次轉換為車輛數並以小客車當量數推估本計畫開發後衍生車旅次數如表5-

7-7所示平日晨峰衍生 140PCU平日昏峰衍生 903PCU假日尖峰衍生

1150PCU

表 5-7-6 運具分配比例及乘載率列表

類別 運具別 汽車 機車 計程車 遊覽車 接駁車大眾運輸

及步行 自行車 合計

旅館 房客

比例 297 00 204 285 50 164 00 1000承載率 211 mdash 174 4500 2100 mdash mdash mdash

宴會廳 顧客

比例 490 150 36 00 50 274 00 1000承載率 200 150 136 mdash 2100 mdash mdash mdash

商場 顧客

比例 252 344 19 00 50 277 58 1000承載率 192 156 100 mdash 2100 mdash 100 mdash

員工 比例 150 450 00 00 50 350 00 1000承載率 100 100 mdash mdash 2100 mdash mdash mdash

資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

表 5-7-7 本計畫開發後衍生各類型車輛旅次統計表

運具類別 衍生車輛旅次量

平日晨峰 平日昏峰 假日尖峰進入 離開 進入 離開 進入 離開

汽車（輛日） 9 61 546 103 625 172計程車（輛日） 7 51 92 20 103 30機車（輛日） 0 0 285 127 418 243自行車（輛日） 0 0 28 31 63 61遊覽車（輛日） 1 3 2 1 2 1接駁車（輛日） 1 1 6 2 8 3總計（PCU日） 20 120 737 166 869 281註汽車計程車＝1PCU遊覽車=2PCU接駁車＝15PCU機車=03PCU自行車多

騎在人行道上故設定自行車＝0PCU

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-13

（三）停車需求推估

本計畫開發後停車需求推估如表5-7-8所示小汽車停車需求為944席機

車停車需求為809席換算總停車需求量為1079席小汽車停車格而自行車部

分平日自行車停車需求為51席假日為76席

表 5-7-8 本計畫各開發類別停車需求推估統計表

類別 停車需求計算 需求

（席）

旅館 房客

汽車 房間數(800 間)times每房人數 (155 人房)times汽車分配率(297)divide乘載率(211)＝17454 席 175

機車 房間數(800 間)times每房人數 (155 人房)times機車分配率(00)＝0 席 0

宴會廳 顧客

汽車 座位(2000 席)times汽車分配率(490)divide乘載率(20)=490 席 490

機車 座位(2000 席)times機車分配率(150)divide乘載率(15)=200 席 200

旅館 員工

汽車 員工數(720 人)times(23)times汽車分配率(150)divide乘載率(10)＝72 席 72

機車 員工數(720 人)times(23)times機車分配率(450)divide乘載率(10)＝216 席 216

商場 顧客

汽車 假日尖峰停留人數(1303 人)times汽車分配率(252)divide乘載率(192)＝17102 席 172

機車 假日尖峰停留人數(1303 人)times機車分配率(344)divide乘載率(156)＝28732 席 288

商場 員工

汽車 員工數(233 人)times汽車分配率(150)divide乘載率(10)＝3495 席 35

機車 員工數(233 人)times機車分配率(450)divide乘載率(10)＝10485 席 105

合計 汽車 mdash 944

機車 mdash 809

註旅館員工係採三班制輪值在此以兩班人員交接時段進行檢討

三開發後周邊道路服務水準

依據高雄市區監理所機動車輛成長統計資料推估高雄市近5年機動車輛

年成長比例將目標年之道路自然年成長訂為120以推算目標年交通量

本計畫預計民國108年開發完成並配合推估之基地開發衍生車旅次進行目

標年基地開發後之尖峰時段路口服務水準評估

本計畫開發後於尖峰時段之交通流量影響如表5-7-9所示計畫範圍周邊

重要道路翠華路在本計畫開發後的平日昏峰時段其南向路段服務水準自開

發前的B級略降為C級北向路段之服務水準則仍能維持開發前的B級整體而

言本計畫之開發並不致對翠華路之交通產生重大影響

表 5-7-9 本計畫開發後周邊道路服務水準

路名 路段 總車

道數 路寬

（m） 路型 方向

道路

容量

C

基地開發前 基地開發後

尖峰 流量

V VC

服務

水準

尖峰 流量

V VC

服務

水準

翠華

路 崇德路mdash 中華一路

8 50 雙向 南向 4700 2425 052 B 3345 071 C 北向 4700 2099 045 B 2930 062 B

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-14

四停車供需檢討

根據建築技術規則設計施工篇之規定國際觀光旅館超過300平方公

尺之部分每150平方公尺樓地板需設置1席停車位本計畫預計開發量體

為40080坪換算後法定停車空間為882席與前述之總停車需求1079席

相比尚相差197席本計畫未來開發後應提供足敷以上停車需求之停車

空間以將開發後的相關影響內化同時考量本計畫衍生之遊覽車臨時

停車需求應設置至少3席大客車臨停空間

五交通影響改善策略

本計畫開發後將帶來使用人潮配合周邊多樣化之大眾運輸資源

應設法提高民眾乘坐大眾運輸工具前往之機會減少私人車輛之旅次產

生並預先設法改善可能出現之停車問題其各項改善策略如下說明

（一）推廣大眾運輸系統

配合紙本文書與網站多媒體傳播方式強調本計畫周邊完善之大眾運輸資

源並結合電子票證（如高捷一日卡）提供諸如購物及餐飲相關優惠方案以

積極推廣大眾運輸系統之使用提昇民眾使用大眾運具之比例

（二）設置接駁車

本計畫預計開發為國際觀光旅館故將於左營高鐵站捷運生態園區站

捷運巨蛋站及小港國際機場設置接駁車站點用以接送欲前往基地之旅客

（三）路線導引

在鄰近之火車站捷運站公車站均設立完整之導引指標和指示地圖提

升乘坐大眾運輸系統之民眾前往至本計畫基地之易達性

（四）停車規劃

位於本計畫範圍內之舊左營國中停車場原可提供144席之停車空間但在

本計畫開發後將取消此停車場之設置故為避免因本計畫之開發造成周邊居民

及遊客停車困難未來應建立停車空間資訊看板與鄰近之停車場引導指標設

施妥適引導車流並分配至周邊停車場並且要求本計畫所衍生之停車需求內

化另未來蓮池潭周邊舉辦活動時本計畫停車場將配合市府政策開放公眾付

費使用以滿足節慶活動時蓮池潭周邊之停車需求

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-15

第八節 都市防災計畫

一防災避難空間或據點

（一）緊急避難場所

鄰近本計畫之公1用地（蓮池潭）及公2用地（龜山）可作為本計畫區之緊急避

難場所另本計畫範圍內西側劃設有12公頃之公園用地亦可作為此區域之緊急避

難使用

（二）臨時及中長期收容場所（物資發放場所）

本計畫鄰近可供臨時及中長期收容之場所為文中6用地（大義國中）文

教區（美國學校）

二避難及救災動線

（一）緊急救援道路（20 公尺寬以上）

本計畫鄰近地區緊急道路為翠華路

（二）救援輸送道路（15 公尺寬以上）

本計畫鄰近地區救援輸送道路為勝利路與城峰路

（三）救援輸送道路（15 公尺寬以下）

本計畫之避難輔助道路為本計畫周邊出入道路

圖 5-8-1 計畫區防災系統計畫示意圖

勝

翠

蓮池潭

城

美國學校

大義國中

龜山

華

路

利

路

路

峰

新 庄 仔 路

左營車站

觀（特）

公 綠

第 六 章 事業 及 財 務計 畫

6-1

第六章 事業及財務計畫

第一節 開發主體與開發方式

本案基地擬變更為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地及道路用地其中

觀光發展特定專用區全區均屬市有土地應採整體開發方式開發並得依土地法第25

條規定由高雄市政府以標售設定地上權或標租等方式辦理開發

公園用地綠地用地與道路用地等公共設施用地開闢屬國有土地部分辦理無償

撥用屬私有土地（高雄農田水利會擁有之28平方公尺土地）部分以徵購方式取得

第二節 財務計畫

本案共計開闢各項公共設施171公頃總計費用約為87045萬元由本府編列預

算支應詳細各項費用計算如下

一公園用地

本案共開闢120公頃之公園用地其中將以一般徵收方式徵收高雄農田水

利會所有之28平方公尺私有土地並拆除地面佔用戶40戶總計公園用地開闢

費用為74945萬元說明如下

（一）一般徵收

本案一般徵收價格採計公告現值times135欲徵收土地之公告現值為25000

元平方公尺則一般徵收總計花費為28（平方公尺）times25000（元平方公

尺）times135＝945（萬元）

（二）拆遷補償費

本案公園用地上共有40戶佔用戶根據「高雄市舉辦公共工程拆遷補償及

救濟自治條例」第6條及第8條第1款之第1項再對照房屋稅籍證明所核算之地上

物補償費總計為5000萬元

（三） 工程費用

本案公園用地每平方公尺工程費用為2000元總計開闢120公頃則總計

工程費用為12000（平方公尺）times2000（元平方公尺）＝2400（萬元）

二綠地用地

本案綠地用地每平方公尺工程費用為2000元總計開闢013公頃則總計

工程費用為1300（平方公尺）times2000（元平方公尺）＝260（萬元）

三道路用地

本案道路用地每平方公尺工程費用為2500元總計開闢038公頃則總計

工程費用為3800（平方公尺）times2500（元平方公尺）＝950（萬元）

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-1

第七章 土地使用分區管制要點與都市設計基準

第一節 土地使用分區管制要點

為達到土地使用相關管制措施訂定之目標創造及維護計畫區優良之環境品質

未來計畫區管制措施內容除保留部分現行計畫管制要點外同時亦將充實有關土地使

用強度及公共開放空間等其他有助本計畫區環境品質提昇之規範本計畫範圍土地使

用分區管制及都市設計基準除下列規定外其餘未規定事項依所屬細部計畫區計畫

書及其他法令規定辦理

第一條 本要點依「都市計畫法」第 22 條規定訂定之

第二條 本計畫區各類土地使用分區及公共設施用地容許之使用性質及建蔽率容積率

等如下表 7-1-1其餘未規定者依「都市計畫法高雄市施行細則」之規定

辦理

表 7-1-1 特殊管制使用分區內容列表

使用分區名稱 建蔽率 （）

容積率（）

容許使用項目

觀光發展特定專用區 50 300除不得作為住宅使用外其餘依「都市計畫法高雄市施行細則」中有關商業區之規定辦理

第三條 本計畫不適用容積獎勵及都市計畫容積移轉相關規定

第四條 為塑造良好都市景觀及舒適之人行動線系統本計畫區申請建築時應建築退

縮供公共開放空間之用建築退縮部分得計入法定空地並不得圍籬（詳圖

7-1-1）

1 觀光發展特定專用區臨計畫道路及公園用地側應自基地境界線至少退縮 5 公尺建

築

2 觀光發展特定專用區臨綠地用地側應自基地境界線至少退縮 10 公尺建築

圖 7-1-1 退縮建築與帶狀開放空間示意圖

第五條 本計畫區內觀光發展特定專用區之建築開發須經本市都市設計及土地使用開

發許可審議委員會核可後使得發照建築

圖例 計畫範圍 5公尺退縮帶 10公尺退縮帶

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-2

第二節 都市設計基準

為落實本區都市計畫之規劃健全地區發展並塑造本區獨特之都市意象提升

觀光休閒文化服務等機能訂定適當之土地使用管制要點並將觀光發展特定專用

區納入都市設計審議範圍訂定都市設計基準

一為塑造本計畫基地成為蓮池潭觀光重要入口門戶建立多樣化活動之都市環境及優

良觀光空間並提升風景區周邊觀光休閒住宿教育研習服務等機能因此訂定

都市設計基準對本區之建築設計景觀設計指定留設之開放空間人行通道等

事項加以管制

二為確切掌握本計畫區之規劃精神俾利本市都市設計暨土地開發許可審議委員會

（以下簡稱都設會）之審議作業特制定本設計基準

三有關都市設計審議作業規範簡化規定授權規定變更設計及相關申請流程等事

項應依照現行都市設計審議規範及委員會之相關規定與決議事項辦理

四觀光發展特定專用區之申請建築宜參酌本府工務局建築管理處推動之高雄厝十大

設計準則進行基地開發設計其內容詳如下表所示

項次 設計準則 內容

1 會呼吸的 透水基盤

透過草坪與透水性的設計讓建築物與土地連結與觸動

2 有效的 深遮陽

經由挑簷或遮陽或陽台等設計對應出四個區域不同的方位與特性能帶來涼

爽的庇蔭使其凸顯出本市氣候環境的性格

3 綠能屋頂的

設計 將目前高雄地區屋頂層的現況重新整合為具有自然生態風貌的特色並搭配

間接減低直達熱負荷與塑造出開放性的逃生平台

4 在地材料與

技術的導入 本市的歷史與地域特色最直接的敘事方式便是經由材料與技術手法來呈

現設計元素上讓使用者更貼近建築物

5 融入場域的

意象設計 不同地理場域可產生不同的對話而要傳 遞出獨有的關係與地域性味道

需由基地內外的調和來展現出意象的環境自明性

6 埕空間的 創造

多元的族群文化建構了本市不同的聚落風貌而河洛客家原住民族等所共

通的集會場所氛圍更是在地文化中不可或缺的象徵故由天井露臺陽台

等小空間來重新詮釋

7 人性化的空

間通用設計 經由通用設計的觀念可讓每個空間環境的使用性提升至無論年齡身心機

能等差異皆能享有舒適自在的使用

8 合宜的使用

空間機能 由使用者的空間機能為出發點尋找合宜的 空間使用量不僅可免除不必要

的空間更可創造更多舒適環境與生活多樣和諧與互動性

9 環保健康建

材的應用 一般民眾在室內空間的時間約佔每天的 90以上因此居「住」空間的健康生

活是必要性故納入環保健康的觀念來提升優質的環境

10 創造有效通

風的開口 經由開口部之設計使空氣自然對流達成室內自然通風之均勻性降低室內

二氧化碳並改善室內空氣溫溼度 資料來源推動高雄厝資訊網httppwbgiskcggovtwkaohsiunghousemain_3aspx

五觀光發展特定專用區內之建築物應於本府核發使用執照前取得內政部銅級候選綠

建築證書且至少應符合四項綠建築指標包括二項必要指標（日常節能與水資源

指標）及二項選項指標

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-3

六為創造本地區獨特的都市景觀與風貌考量建築量體對蓮池潭之景觀衝擊與大小龜

山的協調性建築基地開發應符合下列建築量體高度管制內容相關規定如下

（一）觀光發展特定專用區內之建築物高度以不超過 50 公尺為原則其中專用區內得有

10建築面積允許超高但建築高度不得超過 60 公尺且須檢附自蓮池潭水域適

當視點與視角之視覺模擬圖說及天際線之檢討經本市都設會審查通過

（二）建築物高度 7 層以上部分應避免光害材質之使用

（三）有關上述建築物高度部分應包含建築技術規則建築設計施工編所定義之屋頂突出

物（包括突出於屋面之附屬建築物及雜項工作物）

七停車空間設計原則

（一）本計畫區停車需求應予內化停車位數留設以容積樓地板面積每 100 平方公尺設

置一部停車空間為原則且須經都設會審查通過

（二）停車空間車道出入口不應設置於臨綠地用地側

（三）為鼓勵低碳運輸建議於基地適當處設置自行車停車位公共腳踏車租賃系統

（四）機車停車位之設置比照本市開放空間預審小組決議之機車停車位設置標準

八開放空間設計原則

（一）法定空地除指定帶狀退縮部分外應予集中留設並作整體景觀設計若管理安全

無顧慮宜適度開放供公眾使用或提供通視性建議於基地臨道路路口處留設為

街角廣場

（二）應優先保留基地內既有植栽新增植栽之選用應以原生樹種為原則另應配合都

市防災計畫慎選樹種

（三）地下室外牆應與建築線保持 35 公尺之淨距離以利地面層植栽及透水

（四）建築基地留設之空地應予綠化且其綠覆率應達 80以上有關綠覆率之計算依

「高雄市建築基地實施綠化審查辦法」及都設會相關決議事項辦理

（五）建築物地下室開挖率須小於 70但針對基地保水植栽生存提出特殊對策或開

放空間具公益性並經都設會之審議同意等得不受此限退縮地未開挖部分地面

處理除人行步道外需採透水性工法施作

九人行步道設計原則

（一）退縮地須設置一連續且人車分道之人行步道留設淨寬須大於 2 公尺得與其他

類型開放空間及公共設施之人行通道間相互連接以共同構成一完整連續之人行

動線系統

（二）為有效控制及營造本區平坦順暢人行步道系統相關提送審議圖文需確實標示有

關部份之施工完成面高程確實與鄰地高程差銜接並明確標示處理方式並納

入建管查驗及違章查處重要項目

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-4

十都市防災設計原則

為因應防災需求除土地使用分區管制要點第4點規定之退縮帶狀開放空間外

應依下列考量規劃防災系統

（一）開發基地應配合周邊公共疏散空間考量緊急避難空間與消防設施之設置並建

立明確的逃生指標系統

（二）建築群圍塑之中庭或開放空間應留設 2 處以上之緊急逃生出入口並考量緊急救

災時消防及救災車輛可停靠使用之空間

十一為本計畫區環境之有效管理本設計基準內容得於不違反本計畫區整體規劃原則

下經都設會決議修正或補充之

附錄一 高雄市都市計畫委員會第34次會議紀錄

1

一時間民國102年10月25日（星期五）下午2時

二地點高雄市政府第四會議室

三主席劉主任委員世芳 記錄黃孟申

四出席委員

吳副主任委員濟華(請假)賴委員文泰詹委員達穎施委員邦

興(請假)賴委員碧瑩劉委員曜華(請假)吳委員彩珠(請

假)劉委員淑惠(請假)楊委員 欽富許委員玲齡陳委員世

雷盧委員維屏楊委員明州(吳大川代)謝委員福來(黃進雄

代)陳委員勁甫(張淑娟代）曾委員文生(黃益雄代）李委員賢

義（廖哲民代)蕭委員丁訓（陳榮信代)李委員吉弘(請假)吳

委員欣修(請假)

五會議承辦單位

高雄市政府都市發展局（區域發展及審議科） 薛淵仁陳惠美

蒲茗慧黃嘉怡

六列席單位

（一）列席單位

財政部國有財產署

財政部國有財產署南區分署 謝錦華

交通部航港局 張博彥

衛生福利部南區兒童之家

國防部政治作戰局 王偉哲

內政部營建署城鄉發展分署 洪嘉宏方子瑋羅正剛

高雄市政府財政局 陸奇峯

高雄市政府交通局 許乃文

高雄市政府消防局 伍光奇胡育銘廖家賢

高雄市政府地政局 謝瑛民

高雄市都市計畫委員會 102 年 10 月 25 日第 34 次會議紀錄

2

高雄市政府農業局 柯尚余林蘭欣

高雄市政府經濟發展局

高雄市政府觀光局 吳明昌吳契德王姿灌謝易達

高雄市政府衛生局 朱孝芳

高雄市政府民政局 薛鈺琳

高雄市政府工務局

高雄市政府文化局 蔡潔妞

高雄市政府教育局 陳叔宛黃湘茹陳素華曾惠蘭

高雄市政府法制局

高雄市政府社會局 黃慧琦羅佩思

高雄市殯葬管理處 孫筱慈宋隆文

高雄市政府工務局新建工程處 唐嘉明

高雄市政府工務局養護工程處

高雄市政府工務局(建築管理處) 曾威彰

高雄市旗津區公所 陳百山

高雄市鳳山區公所 段筱玫譚國凱

高雄市立左營國民中學 柯世偉

台灣高雄農田水利會

甲洲加油站股份有限公司 李建宏王東碧陳奎宏

高雄市政府都市發展局 郁道玲邵月鳳鄭博仁陳宇新

陳玉媛周祐琛

(二)高雄市議會

張豐藤議員服務處 謝政憲

七審議案件

第一案變更高雄市原都市計畫(前金新興苓雅地區)細部計

畫(部分道路用地為第四種商業區及部分第四種商業區為

道路用地)案

決 議本案照專案小組建議意見採截彎取直方案因其修正幅

度已超出原公展草案範圍請財政局修正計畫書圖後

3

另案循都市計畫法定程序重新辦理

第二案變更鳳山市主要計畫（第二次通盤檢討）暫予保留第十

四案（五甲路東側農業區）案擬定鳳山市細部計畫（

第二次通盤檢討）暫予保留第十四案（五甲路東側農業

區）案

決 議本案除加油站及農業區建地目處理方式依下列意見退請

專案小組討論及修正土地使用分區管制等相關規定後再

提會審議外餘照專案小組初步建議意見通過

一本案採區段徵收方式辦理開發未來開發後人口密集

現行 5處加油站將影響地方發展剔除區段徵收範圍變

更為加油站專用區是否妥適應再行評估並研擬其他方

案

二考量該地區未來整體環境品質農業區建地目請地政局

再與土地所有權人溝通協調評估納入區段徵收範圍之

可行性

第三案變更高雄市主要計畫(旗津區)部分住宅區公園用地及

機關用地為特定觀光發展專用區案擬定高雄市旗津區

特定觀光發展專用區細部計畫案

決 議除下列修正意見外餘照公開展覽內容通過

一有關都市計畫變更負擔規定及開發方式同意依規劃單位

簡報所提建議意見修正

(一)公展計畫書財政部國有財產署以共同持分方式按比例

無償捐贈予高雄市政府並辦理合作開發相關事宜修

正為財政部國有財產署於基地內無償捐贈 066 公頃

特定觀光發展專用區予高雄市政府並辦理合作開發

相關事宜

(二)變更後國市有土地面積分配為中華民國佔 3786高

雄市佔 6214請配合修正計畫書

(三)公展計畫書依土地法第 25 條採設定地上權方式由

4

高雄市政府及財政部國有財產署合作開發權利金收

益依財政部國有財產署及高雄市政府合資比例利益分

配修正為基地採全區整體開發方式依土地法第 25

條及國有財產法第 47 條之規定以設定地上權委

託合作或信託方式由高雄市政府及財政部國有財

產署共同辦理整體開發

二請補充下列事項並納入計畫書說明

(一)旗津海岸沙灘為高雄市民所有本案未來招商開發

海岸沙灘仍應維持開放供民眾遊憩使用

(二)本案特定觀光發展專用區應考量景觀通視及民眾通

行未來開發時配合都市紋理留設適當通路

(三)為避免開發後造成該地區停車問題更加嚴重本案停

車需求應以內化為原則並應有比建築技術規則規定

之停車空間留設更嚴格的標準請重新檢討停車需求

及提出處理對策

第四案變更高雄市主要計畫(大坪頂特定區)部分農業區及公墓

用地為道路用地案

決 議除下列修正意見外餘照公開展覽內容通過

一變更範圍請依工務局新工處實際道路工程施作範圍修正

二計畫書之地籍資料請依最新資料更新

第五案變更高雄市主要計畫(左營區)學校用地(文中四)社教

機構用地為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地

及道路用地案擬定高雄市左營區觀光發展特定專用

區(原文中四及社教機構用地)細部計畫案

決 議除依下列意見修正外餘照公開展覽內容通過

一本案係依都市計畫法第27條第1項第3款規定辦理變更

請加強適應經濟發展需要之論述

二請補充每年至高雄觀光人數及觀光旅館市場分析等相關

資料

5

三除觀光發展特定專用區使用強度參照本市第二種商業區

修正為建蔽率50容積率300外為因應未來招商之需

要有關土地使用分區管制及都市設計基準授權都發局

及觀光局協商後配合修正計畫書

第六案高雄市左營區左東段18-1地號等22筆土地更新地區劃定

暨都市更新計畫案

決 議

一本案經行政院函示眷村改建係屬重大建設計畫國防

部亦承諾無償移撥毗鄰廣（停）用地基於地方發展及

公共利益考量本案都市更新地區劃定及都市更新計畫

案審議通過惟都市更新計畫中有關部分容積獎勵文字

內容請依都發局下列意見修正至於後續涉及都市更

新權責業務部分仍請依本市都市更新及爭議處理審議

會審議決議辦理

1時程獎勵（F3）於都市更新地區公告日起 1年內申

請事業計畫報核給予最高 10容積獎勵

2開發規模獎勵（F5D）更新單元面積達 3000 給予

法定容積 3容積獎勵每增加 100 另給予法定容積

1

3建築設計造型色彩等與鄰近地區建物相協調和（

F5A-1）因本項容積獎勵值須依實際規劃設計內容

由本市都市更新及爭議處理審議會審議決定爰建議刪

除

4設置沿街步道式開放空間（F5A）本項容積獎勵與建

築技術規則建築設計施工編第 15 章規定之實施都市計畫

地區建築基地綜合設計獎勵擇一適用

二請國防部於審議通過後儘速辦理廣（停）用地無償移轉

本府相關事宜俾利本案依法於 30 日內辦理公告核定

八臨時動議

6

第一案高雄市仁武區仁武國小鼓山區九如國小新興區新興

國小學校用地既有建物部分空間籌設公共托嬰中心之臨

時使用審議案

決 議

一照案通過

二考量後續社會局仍有利用部分學校閒置或低度利用之空

間籌設公共托嬰中心需求原則同意比照本案辦理惟

請社會局綜整實際使用需求後再依規定提都委會報告

第二案為都市計畫書有關土地使用分區管制訂定地下室外牆與

建築線退縮距離規定執行疑義審定

決 議照案通過

九散會下午6時10分

附錄二 高雄市政府教育局同意變更文件

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第1頁共1頁

高雄市政府教育局　函

地址830高雄市鳳山區光復路二段132號3

樓

承辦單位教育局國中教育科

承辦人陳素華

電話07-7995678分機3042

傳真07-740-6582

電子信箱chen47kcggovtw

受文者高雄市政府都市發展局

發文日期中華民國103年4月15日

發文字號高市教中字第10332442100號

速別普通件

密等及解密條件或保密期限

附件

主旨本市左營國中業於96年8月1日遷至新校區該校經管舊校

區土地並無使用需求並同意變更為其他都市計畫使用分區

請　查照

說明依據市府103年3月28日高市府都發規字第10331475600號

函送103年2月26日內政部都委會專案小組聽取本府簡報「

變更高雄市主要計畫（左營區）學校用地（文中四）教

機構用地為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地及

道路用地案」第1次會議紀錄辦理並復　貴局103年4月11

日高市都發規字第10331596600號函

正本高雄市政府都市發展局

副本本局國中教育科 2014-04-15120032

都市發展局 1030415

10331780300

附錄三 衛生福利部南區兒童之家同意變更文件

檔　　號

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第1頁共1頁

衛生福利部南區兒童之家　書函

地址41354高雄市左營區翠華路1401號

承辦人許淑芬

電話07-5824645分機503

傳真07-5816160

電子信箱sapgma04srchmohwgovtw

受文者高雄市政府

發文日期中華民國103年4月3日

發文字號南兒行字第1030000504號

速別普通件

密等及解密條件或保密期限

附件

主旨有關 貴府函請本家協助提供「變更高雄市主要計畫（左

營區）學校用地（文中四）社教機構用地為觀光發展特

定專用區公園用地綠地用地及道路用地案」之同意變

更社教機構用地為觀光發展特定專用區證明文件復如說

明請 查照

說明

一復 貴府103年3月28日高市府都發規字第10331475600號函

二為配合左營地區及本家未來發展需求本家積極進行院舍

搬遷計畫惟目前該計畫尚在衛生福利部審議遷建時程

及經費來源尚無法確定且後續仍待行政院核定始能執行

本家原則有條件同意變更為觀光發展特定專用區並請

貴府俟本家完成搬遷後再進行原社教機構用地之開發

以維護兒童及少年最佳權益

正本高雄市政府

副本本家行政室 2014-04-03114128

高雄市政府 1030403

10301827600

• 摘要表13
• 目錄13
• 圖目錄13
• 表目錄13
• 第一章 緒論13
• 第二章 主要計畫摘要13
• 第三章 發展現況分析13
• 第四章 細部計畫規劃構想13
• 第五章 實質發展計畫13
• 第六章 事業及財務計畫13
• 第七章 土地使用分區管制要點與都市設計基準13
• 附錄一 高雄市都市計畫委員會第34次會議紀錄13
• 附錄二 高雄市政府教育局同意變更文件13
• 附錄三 衛生福利部南區兒童之家同意變更文件13

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-5

準新庄仔路除西向路段於假日晨峰為C級服務水準外其餘時段均為B級以上

良好服務水準

表 3-3-1 現況道路服務水準綜理表

路名 路段 總車

道數 路寬

（m） 路

型 方向道路

容量

C

平日 假日

時間尖峰

流量

V VC

服務

水準時間

尖峰 流量

V VC

服

務

水

準

翠華

路

崇德路 ∣

中華 一路

8 50 雙

向

南向 4700

0715∣

08152108 045 B

0930 ∣

1030 1646 035 A

1700∣

18002425 052 B

1700 ∣

1800 1859 040 B

北向 4700

0715∣

08152519 054 B

0930 ∣

1030 1767 038 B

1700∣

18002099 045 B

1700 ∣

1800 1827 039 B

勝利

路 翠華路

∣ 蓮潭路

4 15 雙 向

東向 1260

0715∣

0815353 028 A

1130 ∣

1230 344 027 A

1730∣

1830450 036 A

1700 ∣

1800 419 033 A

西向 1260

0715∣

0815363 029 A

1130 ∣

1230 299 024 A

1730∣

1830342 027 A

1700 ∣

1800 396 031 A

新庄

仔路

翠華路 ∣

勝利路 2 10

雙 向

東向 800

0715∣

0815397 050 B

0930 ∣

1030 424 053 B

1700∣

1800493 062 B

1700 ∣

1800 382 048 B

西向 800

0715∣

0815494 062 B

0930 ∣

1030 526 066 C

1700∣

1800490 061 B

1700 ∣

1800 403 050 B

調查時間103年7月9日（平日）103年7月12日（假日） 資料來源交通部鐵路改建工程局高雄都會區鐵路地下化綜合規劃環境影響差異分析報

告（定稿本）97年10月

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-6

三大眾運輸系統

本計畫周邊大眾運輸系統相當便利包括公車捷運及高鐵等本計畫鄰

近台鐵左營站及捷運紅線生態園區站行經本計畫周邊之公車路線計有8條周

邊亦有設置公共腳踏車「蓮池潭」「龍虎塔」站點連接高雄市各地區主要

商圈及行政區皆相當便利大眾運輸系統之路線班次等相關資訊彙整如表3-3-

2

表 3-3-2 計畫區周邊大眾運輸系統路線班次綜整表

類別 路線別 路線起訖 鄰近本計畫站名 發車區間

市區 公車

38 左營南站－榮總 美國學校 50～100 分 301 加昌站－高雄火車站 蓮池潭 20～25 分 8021 鳳山站－彌陀國小 左營國中 mdash

捷運接

駁公車

紅 35 金獅湖站－捷運凹子底站 物產館蓮潭店 15～30 分 紅 51A 捷運左營站－城峰路 蓮池潭 10～20 分 紅 51B 捷運左營站－捷運生態園區站 美國學校 10～20 分 紅 51C 捷運左營站－高雄物產館 物產館蓮潭店 10～40 分（假日發車）

觀光文

化公車 舊城文化

公車 高鐵左營站 眷村文化館 30 分（假日發車）

公共腳踏車 mdash 蓮池潭龍虎塔 mdash 資料來源1高雄市政府交通局全球資訊網mdash公共運輸（httpwwwkhbusgovtwservice-

Bus01asp ） 103 年 4 月 7 日 2 高 雄 公 車 動 態 資 訊 系 統（http122146229210busDybusaspx）103年4月7日3高雄市公共腳踏車資訊網（httpwwwc-bikecomtw）103年5月6日

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-7

四停車供需現況

根據「102年度北高雄小汽車停車供需調查計畫」所進行的調查本計畫周

邊屬「蓮池潭風景區（春秋閣）」分區此分區內停車供需現況如表3-3-3其

調查分區及路外停車場分布如圖3-3-2說明如下

（一）停車供給

1停車位數量

調查範圍內共計有 1447 席小型車位其中路邊停車格位數 375 席路邊

潛在車位數 669 席路外停車場 14 處共 403 席本地點的調查範圍內路邊並

未劃設有大型車停車格位但於海光路外停車場內共劃設有 52 席大型車格

位

2停車收費措施

在路邊方面現況於調查範圍內採計時 30 元（15 元05 時）收費的路段

主要位在左營大路而採計次 30 元收費的路段包含勝利路（翠華路-城峰

路）與中正路（介壽路-必勝路）其餘路段目前均未納入收費管理在路外

方面區域內有 2 處公有路外停車場公有海光停車場與舊左營國中公有停車

場分別採免費與計次 30 元收費

3停車管制措施

現況於調查範圍內除一般近路口 10 公尺處劃設有禁停紅線外於左營下

路（歷史步道）勝利路（埤仔頭街-城峰路）左營大路（圓環-必勝路）

城峰路蓮潭路與翠華路劃設有禁停紅線其它路段並未劃設全段的停車管制

線

（二）停車供需

1尖峰時段

本分區的停車尖峰時段平日發生於 19~20 時假日發生於 17~18 時假日

的路外需供比明顯較平日為高

2高需供比路段

如圖 3-3-3 所示調查範圍內各路段的平均停車需供比於平假日均在

10 以上的路段位在左營大路海平路勝利路（火車站前）蓮潭路（勝

利路-舊城國小）

3違規停車情形

路邊違規停車佔總停車數的比例各時段平均為 38違停現象主要為臨停

上下客或購物併排停車路口停車等

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-8

表 3-3-3 計畫區周邊停車場現況停車供需綜整表

編號 名稱（位置） 停車 位數

經營 權屬

種類 開放時段 費率 需供比

平日 假日

195 高雄物產館 （翠華路 1435 號）

42 民營 機關 附設

24 小時 免費 052 146

196 舊左營國中公有停車場 （新庄仔路與勝利路口）

144 公營 空地 格位

24 小時 計次 30 元

007 026

197 高雄市立左營游泳池前停車格 （新庄仔路 46 號）

3 民營 機關 附設

24 小時 免費 097 085

198 公有海光停車場 （新庄仔路與勝利路口）

47 公營 空地 格位

24 小時 免費 021 033

199 勝利路蓮潭路口 （南側停車灣）

18 公營 空地 24 小時 免費 055 091

200 舊城堭廟前空地 （店仔頂路埤子頭街）

8 民營 寺廟 附設

24 小時 免費 047 047

201 啟明堂香客專用停車場 （蓮潭路埤子頭街 106 巷）

18 民營 寺廟 附設

0800 起 30

元小時

034 066

202 舊城國小停車場 （蓮潭路舊城國小）

25 民營 學校 附設

平日 16 時

起 假日關閉

免費 016未開

放

203 海平部後街 77 巷 （北極殿前空地）

8 民營 空地 格位

24 小時 免費 048 040

207 高雄市農會生鮮超市前 （左營大路 73 之 2 號）

25 民營 市場 附設

24 小時 免費 096 114

208 私人格位 （左營下路30 巷）

6 民營 空地 格位

24 小時 月租 072 075

209 左營大路 （南站）

9 民營 機關 附設

24 小時 免費 028 033

210 元帝廟前廣場 （元帝路左營下路）

20 民營 寺廟 附設

24 小時 免費 048 053

211 介壽路中正路 30 民營 空地 24 小時 免費 076 077

資料來源高雄市政府交通局102年度北高雄小汽車停車供需調查計畫103年5月

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-9

資料來源高雄市政府交通局102年度北高雄小汽車停車供需調查計畫103年5月

圖 3-3-2 計畫區周邊停車供給與收費管制情形示意圖

本計畫

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-10

資料來源高雄市政府交通局102年度北高雄小汽車停車供需調查計畫103年5月

圖 3-3-3 計畫區周邊高停車需供比位置示意圖

本計畫

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-11

第四節 土地權屬分析

本計畫坐落於左營區興隆段11地號等16筆土地面積約為63811公頃土地權屬

包含公有土地63783公頃（約占9996）私有土地00028公頃（約占004）其中

公有土地包括高雄市所有面積637公頃（約占9983）及中華民國所有面積00083公

頃（約占013）私有土地包括臺灣高雄農田水利會所有面積為00028公頃（約占

004）其位置位於計畫區北側鄰新庄仔路之邊界上本計畫區土地權屬分布詳如

圖3-4-1表3-4-1及表3-4-2所示本計畫區內市有土地之土地登記原因係59年sim66年

間接管非屬徵收取得土地不涉及公共設施徵收未開闢之發還問題

表 3-4-1 本計畫土地清冊

地段 地號 面積

（平方公尺） 所有權人 管理機關

前次轉移登

記日期 原因

興隆段 11 23400 高雄市 衛生福利部

南區兒童之家 59 年 08 月 接管

興隆段 15 9100 高雄市 衛生福利部

南區兒童之家 66 年 05 月 接管

興隆段 18 3700 中華民國 衛生福利部

南區兒童之家 87 年 12 月 接管

興隆段 23 662200 高雄市 衛生福利部

南區兒童之家 59 年 08 月 接管

興隆段 23-2 88600 高雄市 衛生福利部

南區兒童之家 59 年 08 月 接管

興隆段 27 86300 高雄市 高雄市立

左營國民中學 66 年 05 月 接管

興隆段 43 638000 高雄市 高雄市立

左營國民中學 59 年 08 月 接管

興隆段 45 71900 高雄市 高雄市立

左營國民中學 66 年 05 月 接管

興隆段 52 4503800 高雄市 高雄市立

左營國民中學 59 年 08 月 接管

興隆段 52-1 2100 臺灣高雄

農田水利會mdash 66 年 05 月 總登記

興隆段 60 300 高雄市 高雄市立

左營國民中學 59 年 08 月 接管

興隆段 63 4600 中華民國 財政部國有財產署 66 年 12 月 接管

興隆段 64 8700 高雄市 高雄市立

左營國民中學 66 年 05 月 接管

興隆段 65 20900 高雄市 高雄市立

左營國民中學 66 年 05 月 接管

興隆段 66 253900 高雄市 高雄市立

左營國民中學 59 年 08 月 接管

興隆段 67 700 臺灣高雄

農田水利會mdash 66 年 05 月 總登記

資料來源高雄市地籍電傳資訊系統103年2月21日

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-12

表 3-4-2 本計畫土地清冊綜理表

類別 地段 地號 所有權人 管理機關 面積（公頃） 比例（）

公有 土地

左營區興隆段 18 中華民國 衛生福利部 南區兒童之家

00037 006

左營區興隆段 63 中華民國 財政部 國有財產署

00046 007

小計 00083 013

左營區興隆段 11152323-2 高雄市 衛生福利部 南區兒童之家

07900 1238

左營區興隆段 2743455260646566 高雄市

高雄市立 左營國民中學

55800 8745

小計 63700 9983合計 63783 9996

私有 土地

左營區興隆段 52-167 臺灣高雄 農田水利會

－ 00028 004

總計 63811 10000

註實際內容以地籍謄本登載之事項為準

圖 3-4-1 計畫範圍土地權屬示意圖

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-13

第五節 都市防災分析

以下將參照「都市計畫法定期通盤檢討實施辦法」第6條規定說明本計畫周邊

地區之都市災害發生歷史特性及災害潛勢情形

一防災範圍之劃定

本次都市防災分析以「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」為範

圍針對鄰近本計畫地區可供避難使用之設施防災重點與可能波及本計畫區

之災害地區一併考慮納入勘查範圍

二自然因素

（一）颱風及豪大雨災害發生歷史

依據中央氣象局資料歷年來發生台灣地區之颱風路徑有九種（詳如圖3-

5-1示）過去112年來對於南部地區較具威脅之颱風總計發生約114次每年

平均發生次數約為102次由於颱風侵襲時常帶來旺盛之西南氣流造成豪

雨近年發生之潭美莫拉克凡那比颱風造成本市淹水地區數處淹水原因

係颱風暴潮海水倒灌河川迴水湧高及累計降雨量過高且淹水地區不分新開

發地區及舊部落地區亦不分地勢高低有關高雄市近年颱風及豪大雨災害情

形說明如下

1 民國 90 年輕度颱風潭美引進之西南氣流帶來嚴重豪雨12 小時總降雨量高達 500

公釐為高雄地區進 200 年來暴雨頻率最高之紀錄並造成 5 人死亡超過 13 萬

住戶電力中斷等災害

2 民國 93 年七二水災造成高雄地區累積雨量高達 214250 公釐相當於臺灣地區

年平均雨量 2510 公釐之 90共造成 29 人死亡16 人受傷12 人失蹤農業損

失總額為 8972 億元並有部份公路房屋損毀災害於民國 94 年起岡山鳥

松大寮仁武皆成為易淹水地區

3 民國 97 年卡玫基颱風造成甲仙區嚴重土砂災害

4 民國 98 年莫拉克颱風造成那瑪夏區甲仙區桃源區六龜區旗山區茂林

區美濃區湖內區林園區梓官區等地區嚴重災害其中以甲仙區小林里遭

土砂掩埋數十戶數百人死亡最為嚴重

5 民國 99 年凡那比颱風造成岡山大社楠梓橋頭永安彌陀梓官等區嚴

重淹水災情本計畫區所在之左營區淹水範圍如圖 3-5-2 所示凡那比颱風期間

除了計畫區北側之尾北里和鐵路東側之菜公里都有淹水災害的發生之外另福山

里亦有傳出淹水災情淹水深度約在 20 公分上下尾北里淹水原因推測為蓮池潭

水因雨勢過大造成溢堤而菜公里和福山里淹水原因可能為排水設施宣洩不及以

及地勢低漥造成淹水

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-14

資料來源中央氣象局

圖 3-5-1 歷年台灣地區颱風路徑示意圖

資料來源左營區公所100年度高雄市左營區地區災害防救計畫第二編100年

圖 3-5-2 左營區凡那比颱風淹水範圍圖

本計畫

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-15

（二）淹水潛勢地區

在24小時累積雨量600毫米條件下水利署一日降雨600公釐淹水模擬結果

如圖3-5-3所示其結果顯示本計畫區所在之左營區僅沿海零星地區具有淹水潛

勢

資料來源左營區公所100年度高雄市左營區地區災害防救計畫第二編100年

圖 3-5-3 左營區淹水潛勢圖（模擬一日雨量 600 公釐）

（三）地震

依據中央地質調查所之資料顯示本計畫區無活動斷層經過然地震之影

響分僅只於斷層兩側一定範圍高雄市境內地質斷層包括小岡山斷層右昌斷

層六龜斷層仁武斷層鳳山斷層及旗山斷層等至今仍有頻繁的地殼活

動故本計畫將地震一併納入因應之

本計畫

第 四 章 細部計 畫 規 劃構 想

4-1

第四章 細部計畫規劃構想

第一節 規劃原則

一為塑造本計畫區成為蓮池潭觀光重要入口門戶建立多樣化活動之都市環境及優良

觀光空間並提升風景區周邊觀光休閒住宿教育研習服務等機能應對本區之

使用強度建築設計景觀設計指定留設之開放空間人行通道等事項加以管

制

二觀光發展特定專用區除不得作為住宅使用外其土地使用強度與容許使用項目以參

照第三種商業區為原則

第二節 規劃構想

根據前述之規劃原則本案空間規劃構想如下（詳圖4-1-1）

圖 4-1-1 計畫區空間規劃構想示意圖

一型塑地區核心

將計畫區依機能分為親水綠地與觀光活動兩區塊分別作為連結蓮池潭與

龜山的生態藍綠環境連結核心以及引導地區觀光人潮的地區觀光產業連結核

心

強化勝利路未來銜接新莊一

路西北mdash東南方向聯絡機能

地區觀光產業連結核心

生態藍綠環境連結核心

洲仔溼地

物產館

蓮池潭

龜山

美國學校

新庄仔路設置緩衝綠帶

維護整體環境品質

大義國中

訂定計畫區四周臨道路

退縮空間

勝

利

路

路 一

新

莊

左營車站

第 四 章 細部計 畫 規 劃構 想

4-2

二動線系統改善

待106年鐵路地下化完工之後新莊一路將可連接勝利路計畫區周邊東西

向交通需求勢必增加而現況為15米之勝利路將無法負荷未來增長之車流故

需進一步拓寬以備將來銜接新莊一路之西北mdash東南方向聯絡機能

三維護周邊環境品質

考量本計畫區開發後勢必會造成周邊環境之衝擊訂定計畫區四周臨道路

之退縮空間同時於新庄仔路設置緩衝綠帶以維護環境品質

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-1

第五章 實質發展計畫

第一節 計畫年期

本案計畫年期配合變更高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫（第三次通盤檢

討）案目標年訂定為民國110年

第二節 計畫人口與居住密度

本案不涉及住宅區面積調整不會增加計畫區人口故參照變更高雄市都市計畫

（左營地區）細部計畫（第三次通盤檢討）案之內容計畫人口為80000人居住密

度為400人公頃

第三節 土地使用計畫

本案根據主要計畫之指導劃設有觀光發展特定專用區其面積為467公頃（占

總面積 7320）公共設施用地部分劃設有 120公頃之公園用地（占總面積

1880）013公頃之綠地用地（占總面積204）與038公頃之道路用地（占總面積

596）本計畫土地使用配置詳如圖5-3-1所示

圖 5-3-1 擬定細部計畫示意圖

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-2

第四節 公共設施計畫

本計畫劃設公共設施面積171公頃包括公園用地綠地用地及道路用地等公共

設施用地占總面積2680為塑造優質觀光發展特定專用區之環境及服務品質以

景觀生態及隔離綠帶等觀念與設計導入創造豐富多樣的都市綠帶環境計畫區內開

放空間總計133公頃達全區面積之2084符合法定10之標準

一公園用地

於計畫區西側劃設120公頃之公園用地占全區面積之1880作為連結

蓮池潭與大小龜山形成水岸最大的開放性綠地成為市民生活及大型活動場

所

二綠地用地

於基地北側劃設5公尺之緩衝綠帶規劃面積013公頃占全區面積之

204避免基地開發對蓮池潭環境造成衝擊

三道路用地

規劃038公頃道路用地占全區面積之596將原寬度15公尺之勝利路拓

寬為25公尺以強化勝利路東西向交通連結性提昇本計畫區開發後周邊道路

服務水準

圖 5-4-1 計畫區公共設施計畫示意圖

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-3

第五節 公共設施服務水準檢討

因本計畫涉及變更公共設施用地故本節將以民國110年之計畫人口為基準檢

視本計畫所在之「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」依都市計畫法第45條

都市計畫定期通盤檢討實施辦法等規定之各項公共設施用地劃設情形以瞭解「高雄

市都市計畫（左營地區）細部計畫區」於本計畫變更後各項公共設施用地之服務水準

（詳見表5-5-2所示）

一都市計畫法第 45 條

依據都市計畫法第45條規定「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫

區」面積為53084公頃其中公園體育場所綠地廣場及兒童遊樂場用地於

本計畫變更後共計劃設13278公頃（詳表5-5-1）占細部計畫區土地總面積

2479已符合本規定

表 5-5-1 本計畫變更後公共設施面積一覽表

公共設施用地 第三次通盤檢討面積

（公頃） 本次變更面積

（公頃） 變更後面積 （公頃）

公園 9838 +120 9958綠地 218 +013 231廣場 010 mdash 010

體育場所 2870 mdash 2870兒童遊樂場 088 mdash 088

合計 13024 +133 13157

資料來源高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區（第三次通盤檢討）案計畫書98年12月

二都市計畫定期通盤檢討實施辦法

「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」於本計畫變更後各項公共設

施用地之服務水準詳如表5-5-2所示整體而言公共設施之服務水準足敷需求

分別說明如下

（一）學校用地

依據都市計畫定期通盤檢討實施辦法第19條國中小用地檢討規定如下

1 應會同主管教育行政機關依據學齡人口數占總人口數之比例或出生率之人口發展

趨勢推計計畫目標年學童人數參照國民教育法第 8 條之 1 授權訂定之規定檢

討學校用地之需求

2 檢討原則

（1）有增設學校用地之必要時應優先利用適當之公有土地並訂定建設進度與

經費來源

（2）已設立之學校足敷需求者應將其餘尚無設立需求之學校用地檢討變更並

儘量彌補其他公共設施用地之不足

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-4

表 5-5-2 左營地區公共設施用地計畫面積檢討分析表

項目 本計畫變更後說明 檢討基準 檢討後說明

國小 用地

劃設1488公頃

1應會同主管教育行政機關依據學齡人口數占總人口數之比例或出生率之人口發展趨勢推計計畫目標年學童人數參照國民教育法第八條之一授權訂定之規定檢討學校用地之需求

2檢討原則 （1）有增設學校用地之必要時應優先利用適當之

公有土地並訂定建設進度與經費來源 （2）已設立之學校足敷需求者應將其餘尚無設立

需求之學校用地檢討變更並儘量彌補其他公共設施用地之不足

（3）已設立之學校用地有剩餘或閒置空間者應考量多目標使用

3國民中小學校用地得合併規劃為中小學用地 4依教育部訂定「國民中小學設備基準」規定都市計畫區內每位國小生使用校地面積12都市計畫區內每位國中生使用校地面積143

依設備基準應 劃 設 694公頃檢討後 超 過 794公頃

國中 用地

劃設546公頃

依設備基準應 劃 設 507公頃檢討後 超 過 039公頃

公園 用地

劃設8處面積共計9958公頃

1包括閭鄰公園及社區公園2閭鄰公園按閭鄰單位設置每一計畫處所最小面積不得小於05公頃為原則

3社區公園每一計畫處所最少設置一處人口在10萬人口以上之計畫處所最小面積不得小於4公頃為原則在1萬人以下且其外圍為空曠之山林或農地得免設置

經檢討後面積不足05公頃有4處

兒童 遊樂場 用地

劃設5處面積共計084公頃

每處最小面積不得小於01公頃為原則 經檢討後面積不足01公頃有1處

市場 用地

共劃設8處已開闢使用者7處

應依據該地區之發展情形予以檢討既有已設立之市場足敷需求者應將其餘尚未設立之市場用地檢討變更

經檢討後無市場用地需求應檢討變更

停車場 用地

劃設8處面積共計171公頃

1停車場用地面積應依各都市計畫地區之社會經濟發展交通運輸狀況車輛持有率預測該地區建物停車空間供需情況及土地使用種類檢討規劃應符合下列規定

（1）不得低於計畫區內車輛預估數20之停車需求

（2）商業區 A1萬人口以下者以不低於商業區面積之8為準

B超過1萬至10萬人口者以不低於商業區面積之10為準

C超過10萬人口者以不低於商業區面積之12為準

2市場用地機關用地醫療用地體育場所用地遊憩設施用地及其他停車需求較高之設施等用地應依實際需要檢討留設停車空間

3前二項留設之停車場及停車空間應配合汽機車及自行車之預估數規劃留設所需之停車空間

依車輛預估數需求推估應劃設1184公頃檢討後不足1013公頃

依商業區需求推估應劃設 145 公頃檢討後超 過 026 公頃

註表內國小國中停車場用地檢討係依「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」之計畫人口80000人推估

資料來源高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區（第三次通盤檢討）案計畫書98年12月

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-5

（3）已設立之學校用地有剩餘或閒置空間者應考量多目標使用

3 國民中小學校用地得合併規劃為中小學用地

另依教育部訂定「國民中小學設備基準」規定檢視經查教育部已依國民

教育法第 8條之 1規定訂定國民中小學設備基準（ 91年 6月 10日台國字第

091076418號函發布）其中對於國中小校地面積係依目前需要及未來發展

規模訂定之有關國中小校地之最低面積如表5-5-3所示

表 5-5-3 「國民中小學設備基準」國民中學與國民小學校地最低面積一覽表

區別

規模

國民中學 國民小學 都市計畫區外之學校（每生

25m2）

都市計畫區內學校（每生143m2）

都市計畫區外之學校（每生

25m2）

都市計畫區內學校（每生12m2）

12班以下 20000 25000 18000 2000024班 30500 31000 28500 2504036班 41000 37000 39000 3008048班 51500 43000 49500 35120註1都市計畫區內國民中學每校面積不得少於25公頃13班以上學校每增一班得增加

500平方公尺都市計畫區外國民中學每校面積不得少於2公頃13班以上學校每增一班得增加875平方公尺49班以上之學校其校地面積應依上述比例伸算每班學生以35人計算

2都市計畫區內國民小學每校面積不得少於2公頃13班以上學校每增一班得增加420平方公尺都市計畫區外國民小學每校面積不得少於18公頃13班以上學校每增一班得增加875平方公尺49班以上之學校其校地面積應依上述比例伸算每班學生以35人計算

於本計畫變更後「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」共劃設9

處學校用地包括5所國小（計畫面積1488公頃）2所國中（計畫面積546公

頃）2所高中職等本計畫根據「變更高雄市都市計畫(左營地區)細部計畫

(第三次通盤檢討)案」計畫目標年之計畫人口（80000人）依年齡結構資料

分別就國小及國中學齡口推估左營地區之學校用地需求

1 國小用地

102 年底左營區國小學齡人口數（ 14132 人）約占左營區總人口數

（195436 人）之 723依據前述教育部「國民中小學設備基準」標準國

小用地之需求面積為 694 公頃超過 794 公頃

（1）國小學齡人口＝計畫人口數80000人times723＝5784人

（2）需求面積＝每位國小生使用校地面積12msup2times5784人＝69408m2

2 國中用地

102 年底左營區國中學齡人口數（ 8652 人）約占左營區總人口數

（195436 人）之 443依據前述教育部「國民中小學設備基準」標準國

中用地之需求面積為 507 公頃超過 039 公頃

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-6

（1）國中學齡人口＝計畫人口數80000人times443＝3544人

（2）需求面積＝每位國小生使用校地面積143msup2times3544人＝506792m2

有關國中小用地檢討部分係屬主要計畫通盤檢討範疇依據前述教育

部「國民中小學設備基準」標準左營地區國中小用地均符合檢討基準

（二）公園用地

於本計畫變更後「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」共劃設公

園用地8處依據法規之檢討基準每一計畫處所最小面積不得小於05公頃為原

則社區公園每一計畫處所最少設置一處經檢討後面積不足05公頃共有4

處

（三）兒童遊樂場用地

於本計畫變更後「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」共劃設兒

童遊樂場用地5處現行計畫面積為084公頃依據法規之檢討基準每處最小

面積不得小於01公頃為原則經檢討後面積不足01公頃共有1處

（四）市場用地

「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」內規劃市場用地8處其中7

處已開闢使用依據法規之檢討基準應依據該地區之發展情形予以檢討

未來若經濟發展局確無徵收及闢建市場之計畫且無市場用地之需求將檢討

未開闢之市場用地變更為其他公共設施用地或使用分區

（五）停車場用地

「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」內共劃設8處停車場用地面

積共計171公頃檢討如下

1 以車輛持有率預估數推估

以民國 110 年「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」之計畫人口數

為 80000 人民國 102 年底左營區戶量 256 人戶為推算基礎可推估民國

110 年「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」戶數約為 31250 戶依據

民國 102 年高雄市統計年報左營區家庭之汽車佔有率 6312可推估民國

110 年本計畫區之汽車車輛數為 19725 輛依據法規之檢討標準以不得低於

計畫區內車輛預估數 20之停車需求規定「高雄市都市計畫（左營地區）細

部計畫區」停車場用地之需求面積為 1184 公頃不足 1013 公頃

2 以商業區面積推估

依據法規檢討基準超過 1 萬至 10 萬人口者以不低於商業區面積之 10

為準則「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」停車場用地需求面積為

145 公頃超過 026 公頃

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-7

由車輛預估數20之停車需求及商業區面積之10規定「高雄市都市計畫

（左營地區）細部計畫區」停車場用地之需求面積為1184公頃不足1013公

頃惟依據高雄市政府交通局96年所進行之停車供需調查整體需供比為084

供給尚可滿足需求且可依「都市計畫公共設施用地多目標使用辦法」辦理提

供停車樓地板面積

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-8

第六節 道路系統計畫

一聯外道路

本計畫區以台17線翠華路（寬度50公尺）為主要聯外道路往北可達左營

高鐵站或是經由國道10號銜接國道1號

二主要道路

本計畫區以勝利路（寬度25公尺）與城峰路（寬度15公尺）為周邊主要道

路可藉此快速前往巨蛋商圈蓮池潭周邊各景點

三服務道路

服務道路包含新庄仔路（寬度10公尺）服務道路作為人行及車行共存道

路藉以串連區內及區外開放空間

圖 5-6-1 計畫區交通系統計畫示意圖

觀（特）

公 綠 勝

翠

蓮池潭

城

美國學校

大義國中

龜山 華

路

利

路

路

峰

新 庄 仔 路

路

路

蓮

潭

潭

環

左營車站

洲仔溼地

左營高鐵站

國

道

10

號

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-9

第七節 交通影響分析

為探討開發後對周邊交通可能產生之影響以下依照未來開發後衍生交通量之估

計參數推估本計畫開發後各項活動可能產生之旅次量並且分析未來可能對周邊造成

之交通影響與產生之停車需求

一開發後衍生交通量估計參數

（一）衍生人旅次估計

如第四章第四節開發構想所述本基地開發計畫主要規劃為「國際觀光旅

館」與「商場」開發類別其中旅館除一般客房與旅館附屬服務設施另規劃有

對外開放之宴會廳因此必須針對「國際觀光旅館」「宴會廳」及「商場」等

三大類型進行分析以下參考「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明

書及「大型購物中心之旅次發生與停車需求之研究」內有關旅館及商場開發相

關參數進行衍生旅次推估

1 國際觀光旅館

本計畫觀光旅館將可提供 800 間客房並設有宴會廳設施提供住宿房客及

外部民眾使用以下針對國際觀光旅館各種使用類別之交通尖峰時段衍生人旅次

進行評估

（1）旅館住宿房客

依據交通部觀光局觀光統計月報之「2013年1月觀光旅館營運統計月

報」顯示該月份高雄市國際觀光旅館客房住用數為67246間客房住客人數

共103892 人可得高雄市國際觀光旅館平均每間客房入住人數為155人

（103892divide67246≒155）以住房率100推估800間客房衍生旅客入住人

數為1240人

根據「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明書於民國101年2

月針對高雄金典酒店進行旅客進出旅次特性調查晨峰小時（0800-0900）有

35房客退房5房客住房昏峰小時（1800-1900）有5房客退房24

房客住房計算後得旅館住宿房客衍生人旅次為平常日晨峰小時496人（進62

人出434人）平常日昏峰小時與例假日尖峰小時均為360人（進298人出

62人）有關旅館住宿房客之尖峰小時進出人數如表5-7-1所示

表 5-7-1 旅館衍生住宿房客尖峰小時進出人旅次數

時段 平常日 例假日

晨峰小時（0800～0900） 昏峰小時（1800～1900） 尖峰小時（1800～1900）方向 進入 離開 進入 離開 進入 離開

進出比例 5 35 24 5 24 5進出人數 62 434 298 62 298 62

總計人旅次 496 360 360單位人 資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-10

（2）宴會廳顧客

旅館預計規劃2900坪的宴會廳若以每名顧客使用4平方公尺空間估算

共可容納約2400人除提供房客使用亦對外營業另考量國際觀光旅館住

宿房客之用餐及住宿等多目的旅次特性宴會廳部分用餐空間將保留400席

空間予旅館住宿房客早中晚餐及下午茶用餐使用亦即宴會廳實際可對

外開放之座位為2000席

根據「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明書之資料用餐

顧客於尖峰小時之進入比例為90離開比例為5可推得本計畫宴會廳尖

峰時段進入1800 人離開100人即宴會廳顧客之尖峰小時進出人數為1900

人旅次如表5-7-2 所示

表 5-7-2 宴會廳衍顧客尖峰小時進出人旅次數

時段 平常日 例假日

晨峰小時（0800～0900） 昏峰小時（1800～1900） 尖峰小時（1800～1900）方向 進入 離開 進入 離開 進入 離開

進出比例 0 0 90 5 90 5進出人數 0 0 1800 100 1800 100

總計人旅次 0 1900 1900單位人 資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

（3）旅館員工

有關國際觀光旅館聘用員工數之評估根據交通部觀光局觀光統計月報

之「2013年1月觀光旅館營運統計月報」資料顯示高雄市國際觀光旅館客房

總數為3243間員工人數共為2912人可得高雄市國際觀光旅館員工人數與

客房數之平均值為090人∕房（2912divide3243≒090）由規劃客房數800間可

得出未來聘用員工數為720人（800times090＝720）（含宴會廳設施之服務人

員）

旅館業之員工上下班多為排班方式一般以三班制輪值為主且各班

次人員需於尖峰時段之前或後完成交班以因應服務顧客之需求故於尖峰

時段不考慮旅館員工之通勤旅次

2 商場

（1）商場顧客

本計畫對於商場之旅次發生率係採用交通部運輸研究所出版「大型購物

中心之旅次發生與停車需求之研究」之中南部地區調查資料本計畫預計規

劃7820坪的商場空間依據表5-7-3之參數可得出未來商場空間平常日可吸

引12020人旅次於例假日時則可吸引20249人旅次

如表5-7-4所示本計畫商場顧客各時段之進出比例參考「義大亞洲廣場

商業大樓新建工程」環境影響說明書之資料平常日晨峰時段因商場尚未開

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-11

始營業因此並無商場顧客進出另依據平日及例假日全日旅次發生率及全

日各時段進出比例可得平常日晨峰小時進入0人離開0人昏峰小時進入

478人離開531人例假日尖峰小時進入為1081人離開1057人商場顧客

之各時段進出人數如表5-7-5所示

表 5-7-3 商場衍生旅次人次估算表 項目 全日人次每百坪樓地板面積 7820 坪商場空間衍生人旅次

平常日 進入 7788 6090離開 7583 5930總計 15372 12020

例假日 進入 13031 10190離開 12863 10059總計 25894 20249

資料來源交通部運輸研究所大型購物中心之旅次發生與停車需求之研究94年4月

表 5-7-4 商場衍生顧客尖峰小時進出人旅次數估算表 旅次類別 平常日 例假日

時段 進入比例 進入人數 離開比例 離開人數 進入比例 進入人數 離開比例 離開人數

1000-1059 226 138 008 5 268 273 074 751100-1159 659 401 276 164 598 609 304 306 1200-1259 948 577 603 357 817 833 519 522 1300-1359 978 596 843 500 988 1007 745 749 1400-1459 1122 683 949 563 1093 1114 900 905 1500-1559 1074 654 1007 597 1061 1081 1051 1057 1600-1659 1026 625 1087 644 948 966 994 1000 1700-1759 885 539 1091 647 837 853 1024 1030 1800-1859 785 478 895 531 731 745 877 882 1900-1959 817 498 701 416 932 950 839 844 2000-2059 759 462 929 551 958 976 930 9362100-2159 677 412 1108 657 646 658 1083 1089 2200-2259 044 27 503 298 123 125 660 664

總計 10000 6090 10000 5930 10000 10190 10000 10059單位人旅次 資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

（2）商場員工

有關商場進駐員工數之評估參考「大型購物中心之旅次發生與停車需

求之研究」內高雄市新光三越三多店之案例其員工配置約為3367坪人

依據本計畫商場之容積樓地板面積進行推估可預估未來商場員工人數約為

233人由於商場營業時間因素商場員工衍生人旅次之平常日晨峰時段為

9~11時昏峰時段為22~23時例假日之尖峰時段亦為22~23時因此商場員

工進出時段為非尖峰時段故於尖峰時段不考慮商場員工之通勤旅次

3 基地整體尖峰小時衍生人旅次

依據前述有關本計畫旅館（含旅館住宿房客宴會廳顧客）與商場（顧

客）之衍生人旅次計算可得本基地進出衍生人旅次平常日晨峰小時為496

人（進62人出434人）昏峰小時3269人（進2576人出693人）例假日

尖峰小時為4398人（進3179人出1219人）如表5-5-5所示

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-12

表 5-7-5 本計畫衍生人旅次分析表

時段 平常日 例假日

晨峰小時 昏峰小時 尖峰小時 方向 進入 離開 合計 進入 離開 合計 進入 離開 合計

旅

館

顧

客 房客 62 434 496 298 62 360 298 62 360

宴會廳 0 0 0 1800 100 1900 1800 100 1900員工 0 0 0 0 0 0 0 0 0

商

場 顧客 0 0 0 478 531 1009 1081 1057 2138員工 0 0 0 0 0 0 0 0 0

總計 62 434 496 2576 693 3269 3179 1219 4398 單位人

（二）衍生車旅次估計

本計畫未來開發類別包含國際觀光旅館宴會廳及商場等三大類相關運

具分配參數係參考「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明書之資

料詳如表5-7-6所示

本計畫之衍生人旅次透過各開發類別之運具分配比例與乘載率將人旅

次轉換為車輛數並以小客車當量數推估本計畫開發後衍生車旅次數如表5-

7-7所示平日晨峰衍生 140PCU平日昏峰衍生 903PCU假日尖峰衍生

1150PCU

表 5-7-6 運具分配比例及乘載率列表

類別 運具別 汽車 機車 計程車 遊覽車 接駁車大眾運輸

及步行 自行車 合計

旅館 房客

比例 297 00 204 285 50 164 00 1000承載率 211 mdash 174 4500 2100 mdash mdash mdash

宴會廳 顧客

比例 490 150 36 00 50 274 00 1000承載率 200 150 136 mdash 2100 mdash mdash mdash

商場 顧客

比例 252 344 19 00 50 277 58 1000承載率 192 156 100 mdash 2100 mdash 100 mdash

員工 比例 150 450 00 00 50 350 00 1000承載率 100 100 mdash mdash 2100 mdash mdash mdash

資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

表 5-7-7 本計畫開發後衍生各類型車輛旅次統計表

運具類別 衍生車輛旅次量

平日晨峰 平日昏峰 假日尖峰進入 離開 進入 離開 進入 離開

汽車（輛日） 9 61 546 103 625 172計程車（輛日） 7 51 92 20 103 30機車（輛日） 0 0 285 127 418 243自行車（輛日） 0 0 28 31 63 61遊覽車（輛日） 1 3 2 1 2 1接駁車（輛日） 1 1 6 2 8 3總計（PCU日） 20 120 737 166 869 281註汽車計程車＝1PCU遊覽車=2PCU接駁車＝15PCU機車=03PCU自行車多

騎在人行道上故設定自行車＝0PCU

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-13

（三）停車需求推估

本計畫開發後停車需求推估如表5-7-8所示小汽車停車需求為944席機

車停車需求為809席換算總停車需求量為1079席小汽車停車格而自行車部

分平日自行車停車需求為51席假日為76席

表 5-7-8 本計畫各開發類別停車需求推估統計表

類別 停車需求計算 需求

（席）

旅館 房客

汽車 房間數(800 間)times每房人數 (155 人房)times汽車分配率(297)divide乘載率(211)＝17454 席 175

機車 房間數(800 間)times每房人數 (155 人房)times機車分配率(00)＝0 席 0

宴會廳 顧客

汽車 座位(2000 席)times汽車分配率(490)divide乘載率(20)=490 席 490

機車 座位(2000 席)times機車分配率(150)divide乘載率(15)=200 席 200

旅館 員工

汽車 員工數(720 人)times(23)times汽車分配率(150)divide乘載率(10)＝72 席 72

機車 員工數(720 人)times(23)times機車分配率(450)divide乘載率(10)＝216 席 216

商場 顧客

汽車 假日尖峰停留人數(1303 人)times汽車分配率(252)divide乘載率(192)＝17102 席 172

機車 假日尖峰停留人數(1303 人)times機車分配率(344)divide乘載率(156)＝28732 席 288

商場 員工

汽車 員工數(233 人)times汽車分配率(150)divide乘載率(10)＝3495 席 35

機車 員工數(233 人)times機車分配率(450)divide乘載率(10)＝10485 席 105

合計 汽車 mdash 944

機車 mdash 809

註旅館員工係採三班制輪值在此以兩班人員交接時段進行檢討

三開發後周邊道路服務水準

依據高雄市區監理所機動車輛成長統計資料推估高雄市近5年機動車輛

年成長比例將目標年之道路自然年成長訂為120以推算目標年交通量

本計畫預計民國108年開發完成並配合推估之基地開發衍生車旅次進行目

標年基地開發後之尖峰時段路口服務水準評估

本計畫開發後於尖峰時段之交通流量影響如表5-7-9所示計畫範圍周邊

重要道路翠華路在本計畫開發後的平日昏峰時段其南向路段服務水準自開

發前的B級略降為C級北向路段之服務水準則仍能維持開發前的B級整體而

言本計畫之開發並不致對翠華路之交通產生重大影響

表 5-7-9 本計畫開發後周邊道路服務水準

路名 路段 總車

道數 路寬

（m） 路型 方向

道路

容量

C

基地開發前 基地開發後

尖峰 流量

V VC

服務

水準

尖峰 流量

V VC

服務

水準

翠華

路 崇德路mdash 中華一路

8 50 雙向 南向 4700 2425 052 B 3345 071 C 北向 4700 2099 045 B 2930 062 B

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-14

四停車供需檢討

根據建築技術規則設計施工篇之規定國際觀光旅館超過300平方公

尺之部分每150平方公尺樓地板需設置1席停車位本計畫預計開發量體

為40080坪換算後法定停車空間為882席與前述之總停車需求1079席

相比尚相差197席本計畫未來開發後應提供足敷以上停車需求之停車

空間以將開發後的相關影響內化同時考量本計畫衍生之遊覽車臨時

停車需求應設置至少3席大客車臨停空間

五交通影響改善策略

本計畫開發後將帶來使用人潮配合周邊多樣化之大眾運輸資源

應設法提高民眾乘坐大眾運輸工具前往之機會減少私人車輛之旅次產

生並預先設法改善可能出現之停車問題其各項改善策略如下說明

（一）推廣大眾運輸系統

配合紙本文書與網站多媒體傳播方式強調本計畫周邊完善之大眾運輸資

源並結合電子票證（如高捷一日卡）提供諸如購物及餐飲相關優惠方案以

積極推廣大眾運輸系統之使用提昇民眾使用大眾運具之比例

（二）設置接駁車

本計畫預計開發為國際觀光旅館故將於左營高鐵站捷運生態園區站

捷運巨蛋站及小港國際機場設置接駁車站點用以接送欲前往基地之旅客

（三）路線導引

在鄰近之火車站捷運站公車站均設立完整之導引指標和指示地圖提

升乘坐大眾運輸系統之民眾前往至本計畫基地之易達性

（四）停車規劃

位於本計畫範圍內之舊左營國中停車場原可提供144席之停車空間但在

本計畫開發後將取消此停車場之設置故為避免因本計畫之開發造成周邊居民

及遊客停車困難未來應建立停車空間資訊看板與鄰近之停車場引導指標設

施妥適引導車流並分配至周邊停車場並且要求本計畫所衍生之停車需求內

化另未來蓮池潭周邊舉辦活動時本計畫停車場將配合市府政策開放公眾付

費使用以滿足節慶活動時蓮池潭周邊之停車需求

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-15

第八節 都市防災計畫

一防災避難空間或據點

（一）緊急避難場所

鄰近本計畫之公1用地（蓮池潭）及公2用地（龜山）可作為本計畫區之緊急避

難場所另本計畫範圍內西側劃設有12公頃之公園用地亦可作為此區域之緊急避

難使用

（二）臨時及中長期收容場所（物資發放場所）

本計畫鄰近可供臨時及中長期收容之場所為文中6用地（大義國中）文

教區（美國學校）

二避難及救災動線

（一）緊急救援道路（20 公尺寬以上）

本計畫鄰近地區緊急道路為翠華路

（二）救援輸送道路（15 公尺寬以上）

本計畫鄰近地區救援輸送道路為勝利路與城峰路

（三）救援輸送道路（15 公尺寬以下）

本計畫之避難輔助道路為本計畫周邊出入道路

圖 5-8-1 計畫區防災系統計畫示意圖

勝

翠

蓮池潭

城

美國學校

大義國中

龜山

華

路

利

路

路

峰

新 庄 仔 路

左營車站

觀（特）

公 綠

第 六 章 事業 及 財 務計 畫

6-1

第六章 事業及財務計畫

第一節 開發主體與開發方式

本案基地擬變更為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地及道路用地其中

觀光發展特定專用區全區均屬市有土地應採整體開發方式開發並得依土地法第25

條規定由高雄市政府以標售設定地上權或標租等方式辦理開發

公園用地綠地用地與道路用地等公共設施用地開闢屬國有土地部分辦理無償

撥用屬私有土地（高雄農田水利會擁有之28平方公尺土地）部分以徵購方式取得

第二節 財務計畫

本案共計開闢各項公共設施171公頃總計費用約為87045萬元由本府編列預

算支應詳細各項費用計算如下

一公園用地

本案共開闢120公頃之公園用地其中將以一般徵收方式徵收高雄農田水

利會所有之28平方公尺私有土地並拆除地面佔用戶40戶總計公園用地開闢

費用為74945萬元說明如下

（一）一般徵收

本案一般徵收價格採計公告現值times135欲徵收土地之公告現值為25000

元平方公尺則一般徵收總計花費為28（平方公尺）times25000（元平方公

尺）times135＝945（萬元）

（二）拆遷補償費

本案公園用地上共有40戶佔用戶根據「高雄市舉辦公共工程拆遷補償及

救濟自治條例」第6條及第8條第1款之第1項再對照房屋稅籍證明所核算之地上

物補償費總計為5000萬元

（三） 工程費用

本案公園用地每平方公尺工程費用為2000元總計開闢120公頃則總計

工程費用為12000（平方公尺）times2000（元平方公尺）＝2400（萬元）

二綠地用地

本案綠地用地每平方公尺工程費用為2000元總計開闢013公頃則總計

工程費用為1300（平方公尺）times2000（元平方公尺）＝260（萬元）

三道路用地

本案道路用地每平方公尺工程費用為2500元總計開闢038公頃則總計

工程費用為3800（平方公尺）times2500（元平方公尺）＝950（萬元）

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-1

第七章 土地使用分區管制要點與都市設計基準

第一節 土地使用分區管制要點

為達到土地使用相關管制措施訂定之目標創造及維護計畫區優良之環境品質

未來計畫區管制措施內容除保留部分現行計畫管制要點外同時亦將充實有關土地使

用強度及公共開放空間等其他有助本計畫區環境品質提昇之規範本計畫範圍土地使

用分區管制及都市設計基準除下列規定外其餘未規定事項依所屬細部計畫區計畫

書及其他法令規定辦理

第一條 本要點依「都市計畫法」第 22 條規定訂定之

第二條 本計畫區各類土地使用分區及公共設施用地容許之使用性質及建蔽率容積率

等如下表 7-1-1其餘未規定者依「都市計畫法高雄市施行細則」之規定

辦理

表 7-1-1 特殊管制使用分區內容列表

使用分區名稱 建蔽率 （）

容積率（）

容許使用項目

觀光發展特定專用區 50 300除不得作為住宅使用外其餘依「都市計畫法高雄市施行細則」中有關商業區之規定辦理

第三條 本計畫不適用容積獎勵及都市計畫容積移轉相關規定

第四條 為塑造良好都市景觀及舒適之人行動線系統本計畫區申請建築時應建築退

縮供公共開放空間之用建築退縮部分得計入法定空地並不得圍籬（詳圖

7-1-1）

1 觀光發展特定專用區臨計畫道路及公園用地側應自基地境界線至少退縮 5 公尺建

築

2 觀光發展特定專用區臨綠地用地側應自基地境界線至少退縮 10 公尺建築

圖 7-1-1 退縮建築與帶狀開放空間示意圖

第五條 本計畫區內觀光發展特定專用區之建築開發須經本市都市設計及土地使用開

發許可審議委員會核可後使得發照建築

圖例 計畫範圍 5公尺退縮帶 10公尺退縮帶

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-2

第二節 都市設計基準

為落實本區都市計畫之規劃健全地區發展並塑造本區獨特之都市意象提升

觀光休閒文化服務等機能訂定適當之土地使用管制要點並將觀光發展特定專用

區納入都市設計審議範圍訂定都市設計基準

一為塑造本計畫基地成為蓮池潭觀光重要入口門戶建立多樣化活動之都市環境及優

良觀光空間並提升風景區周邊觀光休閒住宿教育研習服務等機能因此訂定

都市設計基準對本區之建築設計景觀設計指定留設之開放空間人行通道等

事項加以管制

二為確切掌握本計畫區之規劃精神俾利本市都市設計暨土地開發許可審議委員會

（以下簡稱都設會）之審議作業特制定本設計基準

三有關都市設計審議作業規範簡化規定授權規定變更設計及相關申請流程等事

項應依照現行都市設計審議規範及委員會之相關規定與決議事項辦理

四觀光發展特定專用區之申請建築宜參酌本府工務局建築管理處推動之高雄厝十大

設計準則進行基地開發設計其內容詳如下表所示

項次 設計準則 內容

1 會呼吸的 透水基盤

透過草坪與透水性的設計讓建築物與土地連結與觸動

2 有效的 深遮陽

經由挑簷或遮陽或陽台等設計對應出四個區域不同的方位與特性能帶來涼

爽的庇蔭使其凸顯出本市氣候環境的性格

3 綠能屋頂的

設計 將目前高雄地區屋頂層的現況重新整合為具有自然生態風貌的特色並搭配

間接減低直達熱負荷與塑造出開放性的逃生平台

4 在地材料與

技術的導入 本市的歷史與地域特色最直接的敘事方式便是經由材料與技術手法來呈

現設計元素上讓使用者更貼近建築物

5 融入場域的

意象設計 不同地理場域可產生不同的對話而要傳 遞出獨有的關係與地域性味道

需由基地內外的調和來展現出意象的環境自明性

6 埕空間的 創造

多元的族群文化建構了本市不同的聚落風貌而河洛客家原住民族等所共

通的集會場所氛圍更是在地文化中不可或缺的象徵故由天井露臺陽台

等小空間來重新詮釋

7 人性化的空

間通用設計 經由通用設計的觀念可讓每個空間環境的使用性提升至無論年齡身心機

能等差異皆能享有舒適自在的使用

8 合宜的使用

空間機能 由使用者的空間機能為出發點尋找合宜的 空間使用量不僅可免除不必要

的空間更可創造更多舒適環境與生活多樣和諧與互動性

9 環保健康建

材的應用 一般民眾在室內空間的時間約佔每天的 90以上因此居「住」空間的健康生

活是必要性故納入環保健康的觀念來提升優質的環境

10 創造有效通

風的開口 經由開口部之設計使空氣自然對流達成室內自然通風之均勻性降低室內

二氧化碳並改善室內空氣溫溼度 資料來源推動高雄厝資訊網httppwbgiskcggovtwkaohsiunghousemain_3aspx

五觀光發展特定專用區內之建築物應於本府核發使用執照前取得內政部銅級候選綠

建築證書且至少應符合四項綠建築指標包括二項必要指標（日常節能與水資源

指標）及二項選項指標

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-3

六為創造本地區獨特的都市景觀與風貌考量建築量體對蓮池潭之景觀衝擊與大小龜

山的協調性建築基地開發應符合下列建築量體高度管制內容相關規定如下

（一）觀光發展特定專用區內之建築物高度以不超過 50 公尺為原則其中專用區內得有

10建築面積允許超高但建築高度不得超過 60 公尺且須檢附自蓮池潭水域適

當視點與視角之視覺模擬圖說及天際線之檢討經本市都設會審查通過

（二）建築物高度 7 層以上部分應避免光害材質之使用

（三）有關上述建築物高度部分應包含建築技術規則建築設計施工編所定義之屋頂突出

物（包括突出於屋面之附屬建築物及雜項工作物）

七停車空間設計原則

（一）本計畫區停車需求應予內化停車位數留設以容積樓地板面積每 100 平方公尺設

置一部停車空間為原則且須經都設會審查通過

（二）停車空間車道出入口不應設置於臨綠地用地側

（三）為鼓勵低碳運輸建議於基地適當處設置自行車停車位公共腳踏車租賃系統

（四）機車停車位之設置比照本市開放空間預審小組決議之機車停車位設置標準

八開放空間設計原則

（一）法定空地除指定帶狀退縮部分外應予集中留設並作整體景觀設計若管理安全

無顧慮宜適度開放供公眾使用或提供通視性建議於基地臨道路路口處留設為

街角廣場

（二）應優先保留基地內既有植栽新增植栽之選用應以原生樹種為原則另應配合都

市防災計畫慎選樹種

（三）地下室外牆應與建築線保持 35 公尺之淨距離以利地面層植栽及透水

（四）建築基地留設之空地應予綠化且其綠覆率應達 80以上有關綠覆率之計算依

「高雄市建築基地實施綠化審查辦法」及都設會相關決議事項辦理

（五）建築物地下室開挖率須小於 70但針對基地保水植栽生存提出特殊對策或開

放空間具公益性並經都設會之審議同意等得不受此限退縮地未開挖部分地面

處理除人行步道外需採透水性工法施作

九人行步道設計原則

（一）退縮地須設置一連續且人車分道之人行步道留設淨寬須大於 2 公尺得與其他

類型開放空間及公共設施之人行通道間相互連接以共同構成一完整連續之人行

動線系統

（二）為有效控制及營造本區平坦順暢人行步道系統相關提送審議圖文需確實標示有

關部份之施工完成面高程確實與鄰地高程差銜接並明確標示處理方式並納

入建管查驗及違章查處重要項目

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-4

十都市防災設計原則

為因應防災需求除土地使用分區管制要點第4點規定之退縮帶狀開放空間外

應依下列考量規劃防災系統

（一）開發基地應配合周邊公共疏散空間考量緊急避難空間與消防設施之設置並建

立明確的逃生指標系統

（二）建築群圍塑之中庭或開放空間應留設 2 處以上之緊急逃生出入口並考量緊急救

災時消防及救災車輛可停靠使用之空間

十一為本計畫區環境之有效管理本設計基準內容得於不違反本計畫區整體規劃原則

下經都設會決議修正或補充之

附錄一 高雄市都市計畫委員會第34次會議紀錄

1

一時間民國102年10月25日（星期五）下午2時

二地點高雄市政府第四會議室

三主席劉主任委員世芳 記錄黃孟申

四出席委員

吳副主任委員濟華(請假)賴委員文泰詹委員達穎施委員邦

興(請假)賴委員碧瑩劉委員曜華(請假)吳委員彩珠(請

假)劉委員淑惠(請假)楊委員 欽富許委員玲齡陳委員世

雷盧委員維屏楊委員明州(吳大川代)謝委員福來(黃進雄

代)陳委員勁甫(張淑娟代）曾委員文生(黃益雄代）李委員賢

義（廖哲民代)蕭委員丁訓（陳榮信代)李委員吉弘(請假)吳

委員欣修(請假)

五會議承辦單位

高雄市政府都市發展局（區域發展及審議科） 薛淵仁陳惠美

蒲茗慧黃嘉怡

六列席單位

（一）列席單位

財政部國有財產署

財政部國有財產署南區分署 謝錦華

交通部航港局 張博彥

衛生福利部南區兒童之家

國防部政治作戰局 王偉哲

內政部營建署城鄉發展分署 洪嘉宏方子瑋羅正剛

高雄市政府財政局 陸奇峯

高雄市政府交通局 許乃文

高雄市政府消防局 伍光奇胡育銘廖家賢

高雄市政府地政局 謝瑛民

高雄市都市計畫委員會 102 年 10 月 25 日第 34 次會議紀錄

2

高雄市政府農業局 柯尚余林蘭欣

高雄市政府經濟發展局

高雄市政府觀光局 吳明昌吳契德王姿灌謝易達

高雄市政府衛生局 朱孝芳

高雄市政府民政局 薛鈺琳

高雄市政府工務局

高雄市政府文化局 蔡潔妞

高雄市政府教育局 陳叔宛黃湘茹陳素華曾惠蘭

高雄市政府法制局

高雄市政府社會局 黃慧琦羅佩思

高雄市殯葬管理處 孫筱慈宋隆文

高雄市政府工務局新建工程處 唐嘉明

高雄市政府工務局養護工程處

高雄市政府工務局(建築管理處) 曾威彰

高雄市旗津區公所 陳百山

高雄市鳳山區公所 段筱玫譚國凱

高雄市立左營國民中學 柯世偉

台灣高雄農田水利會

甲洲加油站股份有限公司 李建宏王東碧陳奎宏

高雄市政府都市發展局 郁道玲邵月鳳鄭博仁陳宇新

陳玉媛周祐琛

(二)高雄市議會

張豐藤議員服務處 謝政憲

七審議案件

第一案變更高雄市原都市計畫(前金新興苓雅地區)細部計

畫(部分道路用地為第四種商業區及部分第四種商業區為

道路用地)案

決 議本案照專案小組建議意見採截彎取直方案因其修正幅

度已超出原公展草案範圍請財政局修正計畫書圖後

3

另案循都市計畫法定程序重新辦理

第二案變更鳳山市主要計畫（第二次通盤檢討）暫予保留第十

四案（五甲路東側農業區）案擬定鳳山市細部計畫（

第二次通盤檢討）暫予保留第十四案（五甲路東側農業

區）案

決 議本案除加油站及農業區建地目處理方式依下列意見退請

專案小組討論及修正土地使用分區管制等相關規定後再

提會審議外餘照專案小組初步建議意見通過

一本案採區段徵收方式辦理開發未來開發後人口密集

現行 5處加油站將影響地方發展剔除區段徵收範圍變

更為加油站專用區是否妥適應再行評估並研擬其他方

案

二考量該地區未來整體環境品質農業區建地目請地政局

再與土地所有權人溝通協調評估納入區段徵收範圍之

可行性

第三案變更高雄市主要計畫(旗津區)部分住宅區公園用地及

機關用地為特定觀光發展專用區案擬定高雄市旗津區

特定觀光發展專用區細部計畫案

決 議除下列修正意見外餘照公開展覽內容通過

一有關都市計畫變更負擔規定及開發方式同意依規劃單位

簡報所提建議意見修正

(一)公展計畫書財政部國有財產署以共同持分方式按比例

無償捐贈予高雄市政府並辦理合作開發相關事宜修

正為財政部國有財產署於基地內無償捐贈 066 公頃

特定觀光發展專用區予高雄市政府並辦理合作開發

相關事宜

(二)變更後國市有土地面積分配為中華民國佔 3786高

雄市佔 6214請配合修正計畫書

(三)公展計畫書依土地法第 25 條採設定地上權方式由

4

高雄市政府及財政部國有財產署合作開發權利金收

益依財政部國有財產署及高雄市政府合資比例利益分

配修正為基地採全區整體開發方式依土地法第 25

條及國有財產法第 47 條之規定以設定地上權委

託合作或信託方式由高雄市政府及財政部國有財

產署共同辦理整體開發

二請補充下列事項並納入計畫書說明

(一)旗津海岸沙灘為高雄市民所有本案未來招商開發

海岸沙灘仍應維持開放供民眾遊憩使用

(二)本案特定觀光發展專用區應考量景觀通視及民眾通

行未來開發時配合都市紋理留設適當通路

(三)為避免開發後造成該地區停車問題更加嚴重本案停

車需求應以內化為原則並應有比建築技術規則規定

之停車空間留設更嚴格的標準請重新檢討停車需求

及提出處理對策

第四案變更高雄市主要計畫(大坪頂特定區)部分農業區及公墓

用地為道路用地案

決 議除下列修正意見外餘照公開展覽內容通過

一變更範圍請依工務局新工處實際道路工程施作範圍修正

二計畫書之地籍資料請依最新資料更新

第五案變更高雄市主要計畫(左營區)學校用地(文中四)社教

機構用地為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地

及道路用地案擬定高雄市左營區觀光發展特定專用

區(原文中四及社教機構用地)細部計畫案

決 議除依下列意見修正外餘照公開展覽內容通過

一本案係依都市計畫法第27條第1項第3款規定辦理變更

請加強適應經濟發展需要之論述

二請補充每年至高雄觀光人數及觀光旅館市場分析等相關

資料

5

三除觀光發展特定專用區使用強度參照本市第二種商業區

修正為建蔽率50容積率300外為因應未來招商之需

要有關土地使用分區管制及都市設計基準授權都發局

及觀光局協商後配合修正計畫書

第六案高雄市左營區左東段18-1地號等22筆土地更新地區劃定

暨都市更新計畫案

決 議

一本案經行政院函示眷村改建係屬重大建設計畫國防

部亦承諾無償移撥毗鄰廣（停）用地基於地方發展及

公共利益考量本案都市更新地區劃定及都市更新計畫

案審議通過惟都市更新計畫中有關部分容積獎勵文字

內容請依都發局下列意見修正至於後續涉及都市更

新權責業務部分仍請依本市都市更新及爭議處理審議

會審議決議辦理

1時程獎勵（F3）於都市更新地區公告日起 1年內申

請事業計畫報核給予最高 10容積獎勵

2開發規模獎勵（F5D）更新單元面積達 3000 給予

法定容積 3容積獎勵每增加 100 另給予法定容積

1

3建築設計造型色彩等與鄰近地區建物相協調和（

F5A-1）因本項容積獎勵值須依實際規劃設計內容

由本市都市更新及爭議處理審議會審議決定爰建議刪

除

4設置沿街步道式開放空間（F5A）本項容積獎勵與建

築技術規則建築設計施工編第 15 章規定之實施都市計畫

地區建築基地綜合設計獎勵擇一適用

二請國防部於審議通過後儘速辦理廣（停）用地無償移轉

本府相關事宜俾利本案依法於 30 日內辦理公告核定

八臨時動議

6

第一案高雄市仁武區仁武國小鼓山區九如國小新興區新興

國小學校用地既有建物部分空間籌設公共托嬰中心之臨

時使用審議案

決 議

一照案通過

二考量後續社會局仍有利用部分學校閒置或低度利用之空

間籌設公共托嬰中心需求原則同意比照本案辦理惟

請社會局綜整實際使用需求後再依規定提都委會報告

第二案為都市計畫書有關土地使用分區管制訂定地下室外牆與

建築線退縮距離規定執行疑義審定

決 議照案通過

九散會下午6時10分

附錄二 高雄市政府教育局同意變更文件

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高雄市政府教育局　函

地址830高雄市鳳山區光復路二段132號3

樓

承辦單位教育局國中教育科

承辦人陳素華

電話07-7995678分機3042

傳真07-740-6582

電子信箱chen47kcggovtw

受文者高雄市政府都市發展局

發文日期中華民國103年4月15日

發文字號高市教中字第10332442100號

速別普通件

密等及解密條件或保密期限

附件

主旨本市左營國中業於96年8月1日遷至新校區該校經管舊校

區土地並無使用需求並同意變更為其他都市計畫使用分區

請　查照

說明依據市府103年3月28日高市府都發規字第10331475600號

函送103年2月26日內政部都委會專案小組聽取本府簡報「

變更高雄市主要計畫（左營區）學校用地（文中四）教

機構用地為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地及

道路用地案」第1次會議紀錄辦理並復　貴局103年4月11

日高市都發規字第10331596600號函

正本高雄市政府都市發展局

副本本局國中教育科 2014-04-15120032

都市發展局 1030415

10331780300

附錄三 衛生福利部南區兒童之家同意變更文件

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衛生福利部南區兒童之家　書函

地址41354高雄市左營區翠華路1401號

承辦人許淑芬

電話07-5824645分機503

傳真07-5816160

電子信箱sapgma04srchmohwgovtw

受文者高雄市政府

發文日期中華民國103年4月3日

發文字號南兒行字第1030000504號

速別普通件

密等及解密條件或保密期限

附件

主旨有關 貴府函請本家協助提供「變更高雄市主要計畫（左

營區）學校用地（文中四）社教機構用地為觀光發展特

定專用區公園用地綠地用地及道路用地案」之同意變

更社教機構用地為觀光發展特定專用區證明文件復如說

明請 查照

說明

一復 貴府103年3月28日高市府都發規字第10331475600號函

二為配合左營地區及本家未來發展需求本家積極進行院舍

搬遷計畫惟目前該計畫尚在衛生福利部審議遷建時程

及經費來源尚無法確定且後續仍待行政院核定始能執行

本家原則有條件同意變更為觀光發展特定專用區並請

貴府俟本家完成搬遷後再進行原社教機構用地之開發

以維護兒童及少年最佳權益

正本高雄市政府

副本本家行政室 2014-04-03114128

高雄市政府 1030403

10301827600

• 摘要表13
• 目錄13
• 圖目錄13
• 表目錄13
• 第一章 緒論13
• 第二章 主要計畫摘要13
• 第三章 發展現況分析13
• 第四章 細部計畫規劃構想13
• 第五章 實質發展計畫13
• 第六章 事業及財務計畫13
• 第七章 土地使用分區管制要點與都市設計基準13
• 附錄一 高雄市都市計畫委員會第34次會議紀錄13
• 附錄二 高雄市政府教育局同意變更文件13
• 附錄三 衛生福利部南區兒童之家同意變更文件13

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-6

三大眾運輸系統

本計畫周邊大眾運輸系統相當便利包括公車捷運及高鐵等本計畫鄰

近台鐵左營站及捷運紅線生態園區站行經本計畫周邊之公車路線計有8條周

邊亦有設置公共腳踏車「蓮池潭」「龍虎塔」站點連接高雄市各地區主要

商圈及行政區皆相當便利大眾運輸系統之路線班次等相關資訊彙整如表3-3-

2

表 3-3-2 計畫區周邊大眾運輸系統路線班次綜整表

類別 路線別 路線起訖 鄰近本計畫站名 發車區間

市區 公車

38 左營南站－榮總 美國學校 50～100 分 301 加昌站－高雄火車站 蓮池潭 20～25 分 8021 鳳山站－彌陀國小 左營國中 mdash

捷運接

駁公車

紅 35 金獅湖站－捷運凹子底站 物產館蓮潭店 15～30 分 紅 51A 捷運左營站－城峰路 蓮池潭 10～20 分 紅 51B 捷運左營站－捷運生態園區站 美國學校 10～20 分 紅 51C 捷運左營站－高雄物產館 物產館蓮潭店 10～40 分（假日發車）

觀光文

化公車 舊城文化

公車 高鐵左營站 眷村文化館 30 分（假日發車）

公共腳踏車 mdash 蓮池潭龍虎塔 mdash 資料來源1高雄市政府交通局全球資訊網mdash公共運輸（httpwwwkhbusgovtwservice-

Bus01asp ） 103 年 4 月 7 日 2 高 雄 公 車 動 態 資 訊 系 統（http122146229210busDybusaspx）103年4月7日3高雄市公共腳踏車資訊網（httpwwwc-bikecomtw）103年5月6日

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-7

四停車供需現況

根據「102年度北高雄小汽車停車供需調查計畫」所進行的調查本計畫周

邊屬「蓮池潭風景區（春秋閣）」分區此分區內停車供需現況如表3-3-3其

調查分區及路外停車場分布如圖3-3-2說明如下

（一）停車供給

1停車位數量

調查範圍內共計有 1447 席小型車位其中路邊停車格位數 375 席路邊

潛在車位數 669 席路外停車場 14 處共 403 席本地點的調查範圍內路邊並

未劃設有大型車停車格位但於海光路外停車場內共劃設有 52 席大型車格

位

2停車收費措施

在路邊方面現況於調查範圍內採計時 30 元（15 元05 時）收費的路段

主要位在左營大路而採計次 30 元收費的路段包含勝利路（翠華路-城峰

路）與中正路（介壽路-必勝路）其餘路段目前均未納入收費管理在路外

方面區域內有 2 處公有路外停車場公有海光停車場與舊左營國中公有停車

場分別採免費與計次 30 元收費

3停車管制措施

現況於調查範圍內除一般近路口 10 公尺處劃設有禁停紅線外於左營下

路（歷史步道）勝利路（埤仔頭街-城峰路）左營大路（圓環-必勝路）

城峰路蓮潭路與翠華路劃設有禁停紅線其它路段並未劃設全段的停車管制

線

（二）停車供需

1尖峰時段

本分區的停車尖峰時段平日發生於 19~20 時假日發生於 17~18 時假日

的路外需供比明顯較平日為高

2高需供比路段

如圖 3-3-3 所示調查範圍內各路段的平均停車需供比於平假日均在

10 以上的路段位在左營大路海平路勝利路（火車站前）蓮潭路（勝

利路-舊城國小）

3違規停車情形

路邊違規停車佔總停車數的比例各時段平均為 38違停現象主要為臨停

上下客或購物併排停車路口停車等

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-8

表 3-3-3 計畫區周邊停車場現況停車供需綜整表

編號 名稱（位置） 停車 位數

經營 權屬

種類 開放時段 費率 需供比

平日 假日

195 高雄物產館 （翠華路 1435 號）

42 民營 機關 附設

24 小時 免費 052 146

196 舊左營國中公有停車場 （新庄仔路與勝利路口）

144 公營 空地 格位

24 小時 計次 30 元

007 026

197 高雄市立左營游泳池前停車格 （新庄仔路 46 號）

3 民營 機關 附設

24 小時 免費 097 085

198 公有海光停車場 （新庄仔路與勝利路口）

47 公營 空地 格位

24 小時 免費 021 033

199 勝利路蓮潭路口 （南側停車灣）

18 公營 空地 24 小時 免費 055 091

200 舊城堭廟前空地 （店仔頂路埤子頭街）

8 民營 寺廟 附設

24 小時 免費 047 047

201 啟明堂香客專用停車場 （蓮潭路埤子頭街 106 巷）

18 民營 寺廟 附設

0800 起 30

元小時

034 066

202 舊城國小停車場 （蓮潭路舊城國小）

25 民營 學校 附設

平日 16 時

起 假日關閉

免費 016未開

放

203 海平部後街 77 巷 （北極殿前空地）

8 民營 空地 格位

24 小時 免費 048 040

207 高雄市農會生鮮超市前 （左營大路 73 之 2 號）

25 民營 市場 附設

24 小時 免費 096 114

208 私人格位 （左營下路30 巷）

6 民營 空地 格位

24 小時 月租 072 075

209 左營大路 （南站）

9 民營 機關 附設

24 小時 免費 028 033

210 元帝廟前廣場 （元帝路左營下路）

20 民營 寺廟 附設

24 小時 免費 048 053

211 介壽路中正路 30 民營 空地 24 小時 免費 076 077

資料來源高雄市政府交通局102年度北高雄小汽車停車供需調查計畫103年5月

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-9

資料來源高雄市政府交通局102年度北高雄小汽車停車供需調查計畫103年5月

圖 3-3-2 計畫區周邊停車供給與收費管制情形示意圖

本計畫

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-10

資料來源高雄市政府交通局102年度北高雄小汽車停車供需調查計畫103年5月

圖 3-3-3 計畫區周邊高停車需供比位置示意圖

本計畫

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-11

第四節 土地權屬分析

本計畫坐落於左營區興隆段11地號等16筆土地面積約為63811公頃土地權屬

包含公有土地63783公頃（約占9996）私有土地00028公頃（約占004）其中

公有土地包括高雄市所有面積637公頃（約占9983）及中華民國所有面積00083公

頃（約占013）私有土地包括臺灣高雄農田水利會所有面積為00028公頃（約占

004）其位置位於計畫區北側鄰新庄仔路之邊界上本計畫區土地權屬分布詳如

圖3-4-1表3-4-1及表3-4-2所示本計畫區內市有土地之土地登記原因係59年sim66年

間接管非屬徵收取得土地不涉及公共設施徵收未開闢之發還問題

表 3-4-1 本計畫土地清冊

地段 地號 面積

（平方公尺） 所有權人 管理機關

前次轉移登

記日期 原因

興隆段 11 23400 高雄市 衛生福利部

南區兒童之家 59 年 08 月 接管

興隆段 15 9100 高雄市 衛生福利部

南區兒童之家 66 年 05 月 接管

興隆段 18 3700 中華民國 衛生福利部

南區兒童之家 87 年 12 月 接管

興隆段 23 662200 高雄市 衛生福利部

南區兒童之家 59 年 08 月 接管

興隆段 23-2 88600 高雄市 衛生福利部

南區兒童之家 59 年 08 月 接管

興隆段 27 86300 高雄市 高雄市立

左營國民中學 66 年 05 月 接管

興隆段 43 638000 高雄市 高雄市立

左營國民中學 59 年 08 月 接管

興隆段 45 71900 高雄市 高雄市立

左營國民中學 66 年 05 月 接管

興隆段 52 4503800 高雄市 高雄市立

左營國民中學 59 年 08 月 接管

興隆段 52-1 2100 臺灣高雄

農田水利會mdash 66 年 05 月 總登記

興隆段 60 300 高雄市 高雄市立

左營國民中學 59 年 08 月 接管

興隆段 63 4600 中華民國 財政部國有財產署 66 年 12 月 接管

興隆段 64 8700 高雄市 高雄市立

左營國民中學 66 年 05 月 接管

興隆段 65 20900 高雄市 高雄市立

左營國民中學 66 年 05 月 接管

興隆段 66 253900 高雄市 高雄市立

左營國民中學 59 年 08 月 接管

興隆段 67 700 臺灣高雄

農田水利會mdash 66 年 05 月 總登記

資料來源高雄市地籍電傳資訊系統103年2月21日

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-12

表 3-4-2 本計畫土地清冊綜理表

類別 地段 地號 所有權人 管理機關 面積（公頃） 比例（）

公有 土地

左營區興隆段 18 中華民國 衛生福利部 南區兒童之家

00037 006

左營區興隆段 63 中華民國 財政部 國有財產署

00046 007

小計 00083 013

左營區興隆段 11152323-2 高雄市 衛生福利部 南區兒童之家

07900 1238

左營區興隆段 2743455260646566 高雄市

高雄市立 左營國民中學

55800 8745

小計 63700 9983合計 63783 9996

私有 土地

左營區興隆段 52-167 臺灣高雄 農田水利會

－ 00028 004

總計 63811 10000

註實際內容以地籍謄本登載之事項為準

圖 3-4-1 計畫範圍土地權屬示意圖

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-13

第五節 都市防災分析

以下將參照「都市計畫法定期通盤檢討實施辦法」第6條規定說明本計畫周邊

地區之都市災害發生歷史特性及災害潛勢情形

一防災範圍之劃定

本次都市防災分析以「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」為範

圍針對鄰近本計畫地區可供避難使用之設施防災重點與可能波及本計畫區

之災害地區一併考慮納入勘查範圍

二自然因素

（一）颱風及豪大雨災害發生歷史

依據中央氣象局資料歷年來發生台灣地區之颱風路徑有九種（詳如圖3-

5-1示）過去112年來對於南部地區較具威脅之颱風總計發生約114次每年

平均發生次數約為102次由於颱風侵襲時常帶來旺盛之西南氣流造成豪

雨近年發生之潭美莫拉克凡那比颱風造成本市淹水地區數處淹水原因

係颱風暴潮海水倒灌河川迴水湧高及累計降雨量過高且淹水地區不分新開

發地區及舊部落地區亦不分地勢高低有關高雄市近年颱風及豪大雨災害情

形說明如下

1 民國 90 年輕度颱風潭美引進之西南氣流帶來嚴重豪雨12 小時總降雨量高達 500

公釐為高雄地區進 200 年來暴雨頻率最高之紀錄並造成 5 人死亡超過 13 萬

住戶電力中斷等災害

2 民國 93 年七二水災造成高雄地區累積雨量高達 214250 公釐相當於臺灣地區

年平均雨量 2510 公釐之 90共造成 29 人死亡16 人受傷12 人失蹤農業損

失總額為 8972 億元並有部份公路房屋損毀災害於民國 94 年起岡山鳥

松大寮仁武皆成為易淹水地區

3 民國 97 年卡玫基颱風造成甲仙區嚴重土砂災害

4 民國 98 年莫拉克颱風造成那瑪夏區甲仙區桃源區六龜區旗山區茂林

區美濃區湖內區林園區梓官區等地區嚴重災害其中以甲仙區小林里遭

土砂掩埋數十戶數百人死亡最為嚴重

5 民國 99 年凡那比颱風造成岡山大社楠梓橋頭永安彌陀梓官等區嚴

重淹水災情本計畫區所在之左營區淹水範圍如圖 3-5-2 所示凡那比颱風期間

除了計畫區北側之尾北里和鐵路東側之菜公里都有淹水災害的發生之外另福山

里亦有傳出淹水災情淹水深度約在 20 公分上下尾北里淹水原因推測為蓮池潭

水因雨勢過大造成溢堤而菜公里和福山里淹水原因可能為排水設施宣洩不及以

及地勢低漥造成淹水

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-14

資料來源中央氣象局

圖 3-5-1 歷年台灣地區颱風路徑示意圖

資料來源左營區公所100年度高雄市左營區地區災害防救計畫第二編100年

圖 3-5-2 左營區凡那比颱風淹水範圍圖

本計畫

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-15

（二）淹水潛勢地區

在24小時累積雨量600毫米條件下水利署一日降雨600公釐淹水模擬結果

如圖3-5-3所示其結果顯示本計畫區所在之左營區僅沿海零星地區具有淹水潛

勢

資料來源左營區公所100年度高雄市左營區地區災害防救計畫第二編100年

圖 3-5-3 左營區淹水潛勢圖（模擬一日雨量 600 公釐）

（三）地震

依據中央地質調查所之資料顯示本計畫區無活動斷層經過然地震之影

響分僅只於斷層兩側一定範圍高雄市境內地質斷層包括小岡山斷層右昌斷

層六龜斷層仁武斷層鳳山斷層及旗山斷層等至今仍有頻繁的地殼活

動故本計畫將地震一併納入因應之

本計畫

第 四 章 細部計 畫 規 劃構 想

4-1

第四章 細部計畫規劃構想

第一節 規劃原則

一為塑造本計畫區成為蓮池潭觀光重要入口門戶建立多樣化活動之都市環境及優良

觀光空間並提升風景區周邊觀光休閒住宿教育研習服務等機能應對本區之

使用強度建築設計景觀設計指定留設之開放空間人行通道等事項加以管

制

二觀光發展特定專用區除不得作為住宅使用外其土地使用強度與容許使用項目以參

照第三種商業區為原則

第二節 規劃構想

根據前述之規劃原則本案空間規劃構想如下（詳圖4-1-1）

圖 4-1-1 計畫區空間規劃構想示意圖

一型塑地區核心

將計畫區依機能分為親水綠地與觀光活動兩區塊分別作為連結蓮池潭與

龜山的生態藍綠環境連結核心以及引導地區觀光人潮的地區觀光產業連結核

心

強化勝利路未來銜接新莊一

路西北mdash東南方向聯絡機能

地區觀光產業連結核心

生態藍綠環境連結核心

洲仔溼地

物產館

蓮池潭

龜山

美國學校

新庄仔路設置緩衝綠帶

維護整體環境品質

大義國中

訂定計畫區四周臨道路

退縮空間

勝

利

路

路 一

新

莊

左營車站

第 四 章 細部計 畫 規 劃構 想

4-2

二動線系統改善

待106年鐵路地下化完工之後新莊一路將可連接勝利路計畫區周邊東西

向交通需求勢必增加而現況為15米之勝利路將無法負荷未來增長之車流故

需進一步拓寬以備將來銜接新莊一路之西北mdash東南方向聯絡機能

三維護周邊環境品質

考量本計畫區開發後勢必會造成周邊環境之衝擊訂定計畫區四周臨道路

之退縮空間同時於新庄仔路設置緩衝綠帶以維護環境品質

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-1

第五章 實質發展計畫

第一節 計畫年期

本案計畫年期配合變更高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫（第三次通盤檢

討）案目標年訂定為民國110年

第二節 計畫人口與居住密度

本案不涉及住宅區面積調整不會增加計畫區人口故參照變更高雄市都市計畫

（左營地區）細部計畫（第三次通盤檢討）案之內容計畫人口為80000人居住密

度為400人公頃

第三節 土地使用計畫

本案根據主要計畫之指導劃設有觀光發展特定專用區其面積為467公頃（占

總面積 7320）公共設施用地部分劃設有 120公頃之公園用地（占總面積

1880）013公頃之綠地用地（占總面積204）與038公頃之道路用地（占總面積

596）本計畫土地使用配置詳如圖5-3-1所示

圖 5-3-1 擬定細部計畫示意圖

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-2

第四節 公共設施計畫

本計畫劃設公共設施面積171公頃包括公園用地綠地用地及道路用地等公共

設施用地占總面積2680為塑造優質觀光發展特定專用區之環境及服務品質以

景觀生態及隔離綠帶等觀念與設計導入創造豐富多樣的都市綠帶環境計畫區內開

放空間總計133公頃達全區面積之2084符合法定10之標準

一公園用地

於計畫區西側劃設120公頃之公園用地占全區面積之1880作為連結

蓮池潭與大小龜山形成水岸最大的開放性綠地成為市民生活及大型活動場

所

二綠地用地

於基地北側劃設5公尺之緩衝綠帶規劃面積013公頃占全區面積之

204避免基地開發對蓮池潭環境造成衝擊

三道路用地

規劃038公頃道路用地占全區面積之596將原寬度15公尺之勝利路拓

寬為25公尺以強化勝利路東西向交通連結性提昇本計畫區開發後周邊道路

服務水準

圖 5-4-1 計畫區公共設施計畫示意圖

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-3

第五節 公共設施服務水準檢討

因本計畫涉及變更公共設施用地故本節將以民國110年之計畫人口為基準檢

視本計畫所在之「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」依都市計畫法第45條

都市計畫定期通盤檢討實施辦法等規定之各項公共設施用地劃設情形以瞭解「高雄

市都市計畫（左營地區）細部計畫區」於本計畫變更後各項公共設施用地之服務水準

（詳見表5-5-2所示）

一都市計畫法第 45 條

依據都市計畫法第45條規定「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫

區」面積為53084公頃其中公園體育場所綠地廣場及兒童遊樂場用地於

本計畫變更後共計劃設13278公頃（詳表5-5-1）占細部計畫區土地總面積

2479已符合本規定

表 5-5-1 本計畫變更後公共設施面積一覽表

公共設施用地 第三次通盤檢討面積

（公頃） 本次變更面積

（公頃） 變更後面積 （公頃）

公園 9838 +120 9958綠地 218 +013 231廣場 010 mdash 010

體育場所 2870 mdash 2870兒童遊樂場 088 mdash 088

合計 13024 +133 13157

資料來源高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區（第三次通盤檢討）案計畫書98年12月

二都市計畫定期通盤檢討實施辦法

「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」於本計畫變更後各項公共設

施用地之服務水準詳如表5-5-2所示整體而言公共設施之服務水準足敷需求

分別說明如下

（一）學校用地

依據都市計畫定期通盤檢討實施辦法第19條國中小用地檢討規定如下

1 應會同主管教育行政機關依據學齡人口數占總人口數之比例或出生率之人口發展

趨勢推計計畫目標年學童人數參照國民教育法第 8 條之 1 授權訂定之規定檢

討學校用地之需求

2 檢討原則

（1）有增設學校用地之必要時應優先利用適當之公有土地並訂定建設進度與

經費來源

（2）已設立之學校足敷需求者應將其餘尚無設立需求之學校用地檢討變更並

儘量彌補其他公共設施用地之不足

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-4

表 5-5-2 左營地區公共設施用地計畫面積檢討分析表

項目 本計畫變更後說明 檢討基準 檢討後說明

國小 用地

劃設1488公頃

1應會同主管教育行政機關依據學齡人口數占總人口數之比例或出生率之人口發展趨勢推計計畫目標年學童人數參照國民教育法第八條之一授權訂定之規定檢討學校用地之需求

2檢討原則 （1）有增設學校用地之必要時應優先利用適當之

公有土地並訂定建設進度與經費來源 （2）已設立之學校足敷需求者應將其餘尚無設立

需求之學校用地檢討變更並儘量彌補其他公共設施用地之不足

（3）已設立之學校用地有剩餘或閒置空間者應考量多目標使用

3國民中小學校用地得合併規劃為中小學用地 4依教育部訂定「國民中小學設備基準」規定都市計畫區內每位國小生使用校地面積12都市計畫區內每位國中生使用校地面積143

依設備基準應 劃 設 694公頃檢討後 超 過 794公頃

國中 用地

劃設546公頃

依設備基準應 劃 設 507公頃檢討後 超 過 039公頃

公園 用地

劃設8處面積共計9958公頃

1包括閭鄰公園及社區公園2閭鄰公園按閭鄰單位設置每一計畫處所最小面積不得小於05公頃為原則

3社區公園每一計畫處所最少設置一處人口在10萬人口以上之計畫處所最小面積不得小於4公頃為原則在1萬人以下且其外圍為空曠之山林或農地得免設置

經檢討後面積不足05公頃有4處

兒童 遊樂場 用地

劃設5處面積共計084公頃

每處最小面積不得小於01公頃為原則 經檢討後面積不足01公頃有1處

市場 用地

共劃設8處已開闢使用者7處

應依據該地區之發展情形予以檢討既有已設立之市場足敷需求者應將其餘尚未設立之市場用地檢討變更

經檢討後無市場用地需求應檢討變更

停車場 用地

劃設8處面積共計171公頃

1停車場用地面積應依各都市計畫地區之社會經濟發展交通運輸狀況車輛持有率預測該地區建物停車空間供需情況及土地使用種類檢討規劃應符合下列規定

（1）不得低於計畫區內車輛預估數20之停車需求

（2）商業區 A1萬人口以下者以不低於商業區面積之8為準

B超過1萬至10萬人口者以不低於商業區面積之10為準

C超過10萬人口者以不低於商業區面積之12為準

2市場用地機關用地醫療用地體育場所用地遊憩設施用地及其他停車需求較高之設施等用地應依實際需要檢討留設停車空間

3前二項留設之停車場及停車空間應配合汽機車及自行車之預估數規劃留設所需之停車空間

依車輛預估數需求推估應劃設1184公頃檢討後不足1013公頃

依商業區需求推估應劃設 145 公頃檢討後超 過 026 公頃

註表內國小國中停車場用地檢討係依「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」之計畫人口80000人推估

資料來源高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區（第三次通盤檢討）案計畫書98年12月

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-5

（3）已設立之學校用地有剩餘或閒置空間者應考量多目標使用

3 國民中小學校用地得合併規劃為中小學用地

另依教育部訂定「國民中小學設備基準」規定檢視經查教育部已依國民

教育法第 8條之 1規定訂定國民中小學設備基準（ 91年 6月 10日台國字第

091076418號函發布）其中對於國中小校地面積係依目前需要及未來發展

規模訂定之有關國中小校地之最低面積如表5-5-3所示

表 5-5-3 「國民中小學設備基準」國民中學與國民小學校地最低面積一覽表

區別

規模

國民中學 國民小學 都市計畫區外之學校（每生

25m2）

都市計畫區內學校（每生143m2）

都市計畫區外之學校（每生

25m2）

都市計畫區內學校（每生12m2）

12班以下 20000 25000 18000 2000024班 30500 31000 28500 2504036班 41000 37000 39000 3008048班 51500 43000 49500 35120註1都市計畫區內國民中學每校面積不得少於25公頃13班以上學校每增一班得增加

500平方公尺都市計畫區外國民中學每校面積不得少於2公頃13班以上學校每增一班得增加875平方公尺49班以上之學校其校地面積應依上述比例伸算每班學生以35人計算

2都市計畫區內國民小學每校面積不得少於2公頃13班以上學校每增一班得增加420平方公尺都市計畫區外國民小學每校面積不得少於18公頃13班以上學校每增一班得增加875平方公尺49班以上之學校其校地面積應依上述比例伸算每班學生以35人計算

於本計畫變更後「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」共劃設9

處學校用地包括5所國小（計畫面積1488公頃）2所國中（計畫面積546公

頃）2所高中職等本計畫根據「變更高雄市都市計畫(左營地區)細部計畫

(第三次通盤檢討)案」計畫目標年之計畫人口（80000人）依年齡結構資料

分別就國小及國中學齡口推估左營地區之學校用地需求

1 國小用地

102 年底左營區國小學齡人口數（ 14132 人）約占左營區總人口數

（195436 人）之 723依據前述教育部「國民中小學設備基準」標準國

小用地之需求面積為 694 公頃超過 794 公頃

（1）國小學齡人口＝計畫人口數80000人times723＝5784人

（2）需求面積＝每位國小生使用校地面積12msup2times5784人＝69408m2

2 國中用地

102 年底左營區國中學齡人口數（ 8652 人）約占左營區總人口數

（195436 人）之 443依據前述教育部「國民中小學設備基準」標準國

中用地之需求面積為 507 公頃超過 039 公頃

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-6

（1）國中學齡人口＝計畫人口數80000人times443＝3544人

（2）需求面積＝每位國小生使用校地面積143msup2times3544人＝506792m2

有關國中小用地檢討部分係屬主要計畫通盤檢討範疇依據前述教育

部「國民中小學設備基準」標準左營地區國中小用地均符合檢討基準

（二）公園用地

於本計畫變更後「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」共劃設公

園用地8處依據法規之檢討基準每一計畫處所最小面積不得小於05公頃為原

則社區公園每一計畫處所最少設置一處經檢討後面積不足05公頃共有4

處

（三）兒童遊樂場用地

於本計畫變更後「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」共劃設兒

童遊樂場用地5處現行計畫面積為084公頃依據法規之檢討基準每處最小

面積不得小於01公頃為原則經檢討後面積不足01公頃共有1處

（四）市場用地

「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」內規劃市場用地8處其中7

處已開闢使用依據法規之檢討基準應依據該地區之發展情形予以檢討

未來若經濟發展局確無徵收及闢建市場之計畫且無市場用地之需求將檢討

未開闢之市場用地變更為其他公共設施用地或使用分區

（五）停車場用地

「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」內共劃設8處停車場用地面

積共計171公頃檢討如下

1 以車輛持有率預估數推估

以民國 110 年「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」之計畫人口數

為 80000 人民國 102 年底左營區戶量 256 人戶為推算基礎可推估民國

110 年「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」戶數約為 31250 戶依據

民國 102 年高雄市統計年報左營區家庭之汽車佔有率 6312可推估民國

110 年本計畫區之汽車車輛數為 19725 輛依據法規之檢討標準以不得低於

計畫區內車輛預估數 20之停車需求規定「高雄市都市計畫（左營地區）細

部計畫區」停車場用地之需求面積為 1184 公頃不足 1013 公頃

2 以商業區面積推估

依據法規檢討基準超過 1 萬至 10 萬人口者以不低於商業區面積之 10

為準則「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」停車場用地需求面積為

145 公頃超過 026 公頃

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-7

由車輛預估數20之停車需求及商業區面積之10規定「高雄市都市計畫

（左營地區）細部計畫區」停車場用地之需求面積為1184公頃不足1013公

頃惟依據高雄市政府交通局96年所進行之停車供需調查整體需供比為084

供給尚可滿足需求且可依「都市計畫公共設施用地多目標使用辦法」辦理提

供停車樓地板面積

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-8

第六節 道路系統計畫

一聯外道路

本計畫區以台17線翠華路（寬度50公尺）為主要聯外道路往北可達左營

高鐵站或是經由國道10號銜接國道1號

二主要道路

本計畫區以勝利路（寬度25公尺）與城峰路（寬度15公尺）為周邊主要道

路可藉此快速前往巨蛋商圈蓮池潭周邊各景點

三服務道路

服務道路包含新庄仔路（寬度10公尺）服務道路作為人行及車行共存道

路藉以串連區內及區外開放空間

圖 5-6-1 計畫區交通系統計畫示意圖

觀（特）

公 綠 勝

翠

蓮池潭

城

美國學校

大義國中

龜山 華

路

利

路

路

峰

新 庄 仔 路

路

路

蓮

潭

潭

環

左營車站

洲仔溼地

左營高鐵站

國

道

10

號

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-9

第七節 交通影響分析

為探討開發後對周邊交通可能產生之影響以下依照未來開發後衍生交通量之估

計參數推估本計畫開發後各項活動可能產生之旅次量並且分析未來可能對周邊造成

之交通影響與產生之停車需求

一開發後衍生交通量估計參數

（一）衍生人旅次估計

如第四章第四節開發構想所述本基地開發計畫主要規劃為「國際觀光旅

館」與「商場」開發類別其中旅館除一般客房與旅館附屬服務設施另規劃有

對外開放之宴會廳因此必須針對「國際觀光旅館」「宴會廳」及「商場」等

三大類型進行分析以下參考「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明

書及「大型購物中心之旅次發生與停車需求之研究」內有關旅館及商場開發相

關參數進行衍生旅次推估

1 國際觀光旅館

本計畫觀光旅館將可提供 800 間客房並設有宴會廳設施提供住宿房客及

外部民眾使用以下針對國際觀光旅館各種使用類別之交通尖峰時段衍生人旅次

進行評估

（1）旅館住宿房客

依據交通部觀光局觀光統計月報之「2013年1月觀光旅館營運統計月

報」顯示該月份高雄市國際觀光旅館客房住用數為67246間客房住客人數

共103892 人可得高雄市國際觀光旅館平均每間客房入住人數為155人

（103892divide67246≒155）以住房率100推估800間客房衍生旅客入住人

數為1240人

根據「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明書於民國101年2

月針對高雄金典酒店進行旅客進出旅次特性調查晨峰小時（0800-0900）有

35房客退房5房客住房昏峰小時（1800-1900）有5房客退房24

房客住房計算後得旅館住宿房客衍生人旅次為平常日晨峰小時496人（進62

人出434人）平常日昏峰小時與例假日尖峰小時均為360人（進298人出

62人）有關旅館住宿房客之尖峰小時進出人數如表5-7-1所示

表 5-7-1 旅館衍生住宿房客尖峰小時進出人旅次數

時段 平常日 例假日

晨峰小時（0800～0900） 昏峰小時（1800～1900） 尖峰小時（1800～1900）方向 進入 離開 進入 離開 進入 離開

進出比例 5 35 24 5 24 5進出人數 62 434 298 62 298 62

總計人旅次 496 360 360單位人 資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-10

（2）宴會廳顧客

旅館預計規劃2900坪的宴會廳若以每名顧客使用4平方公尺空間估算

共可容納約2400人除提供房客使用亦對外營業另考量國際觀光旅館住

宿房客之用餐及住宿等多目的旅次特性宴會廳部分用餐空間將保留400席

空間予旅館住宿房客早中晚餐及下午茶用餐使用亦即宴會廳實際可對

外開放之座位為2000席

根據「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明書之資料用餐

顧客於尖峰小時之進入比例為90離開比例為5可推得本計畫宴會廳尖

峰時段進入1800 人離開100人即宴會廳顧客之尖峰小時進出人數為1900

人旅次如表5-7-2 所示

表 5-7-2 宴會廳衍顧客尖峰小時進出人旅次數

時段 平常日 例假日

晨峰小時（0800～0900） 昏峰小時（1800～1900） 尖峰小時（1800～1900）方向 進入 離開 進入 離開 進入 離開

進出比例 0 0 90 5 90 5進出人數 0 0 1800 100 1800 100

總計人旅次 0 1900 1900單位人 資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

（3）旅館員工

有關國際觀光旅館聘用員工數之評估根據交通部觀光局觀光統計月報

之「2013年1月觀光旅館營運統計月報」資料顯示高雄市國際觀光旅館客房

總數為3243間員工人數共為2912人可得高雄市國際觀光旅館員工人數與

客房數之平均值為090人∕房（2912divide3243≒090）由規劃客房數800間可

得出未來聘用員工數為720人（800times090＝720）（含宴會廳設施之服務人

員）

旅館業之員工上下班多為排班方式一般以三班制輪值為主且各班

次人員需於尖峰時段之前或後完成交班以因應服務顧客之需求故於尖峰

時段不考慮旅館員工之通勤旅次

2 商場

（1）商場顧客

本計畫對於商場之旅次發生率係採用交通部運輸研究所出版「大型購物

中心之旅次發生與停車需求之研究」之中南部地區調查資料本計畫預計規

劃7820坪的商場空間依據表5-7-3之參數可得出未來商場空間平常日可吸

引12020人旅次於例假日時則可吸引20249人旅次

如表5-7-4所示本計畫商場顧客各時段之進出比例參考「義大亞洲廣場

商業大樓新建工程」環境影響說明書之資料平常日晨峰時段因商場尚未開

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-11

始營業因此並無商場顧客進出另依據平日及例假日全日旅次發生率及全

日各時段進出比例可得平常日晨峰小時進入0人離開0人昏峰小時進入

478人離開531人例假日尖峰小時進入為1081人離開1057人商場顧客

之各時段進出人數如表5-7-5所示

表 5-7-3 商場衍生旅次人次估算表 項目 全日人次每百坪樓地板面積 7820 坪商場空間衍生人旅次

平常日 進入 7788 6090離開 7583 5930總計 15372 12020

例假日 進入 13031 10190離開 12863 10059總計 25894 20249

資料來源交通部運輸研究所大型購物中心之旅次發生與停車需求之研究94年4月

表 5-7-4 商場衍生顧客尖峰小時進出人旅次數估算表 旅次類別 平常日 例假日

時段 進入比例 進入人數 離開比例 離開人數 進入比例 進入人數 離開比例 離開人數

1000-1059 226 138 008 5 268 273 074 751100-1159 659 401 276 164 598 609 304 306 1200-1259 948 577 603 357 817 833 519 522 1300-1359 978 596 843 500 988 1007 745 749 1400-1459 1122 683 949 563 1093 1114 900 905 1500-1559 1074 654 1007 597 1061 1081 1051 1057 1600-1659 1026 625 1087 644 948 966 994 1000 1700-1759 885 539 1091 647 837 853 1024 1030 1800-1859 785 478 895 531 731 745 877 882 1900-1959 817 498 701 416 932 950 839 844 2000-2059 759 462 929 551 958 976 930 9362100-2159 677 412 1108 657 646 658 1083 1089 2200-2259 044 27 503 298 123 125 660 664

總計 10000 6090 10000 5930 10000 10190 10000 10059單位人旅次 資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

（2）商場員工

有關商場進駐員工數之評估參考「大型購物中心之旅次發生與停車需

求之研究」內高雄市新光三越三多店之案例其員工配置約為3367坪人

依據本計畫商場之容積樓地板面積進行推估可預估未來商場員工人數約為

233人由於商場營業時間因素商場員工衍生人旅次之平常日晨峰時段為

9~11時昏峰時段為22~23時例假日之尖峰時段亦為22~23時因此商場員

工進出時段為非尖峰時段故於尖峰時段不考慮商場員工之通勤旅次

3 基地整體尖峰小時衍生人旅次

依據前述有關本計畫旅館（含旅館住宿房客宴會廳顧客）與商場（顧

客）之衍生人旅次計算可得本基地進出衍生人旅次平常日晨峰小時為496

人（進62人出434人）昏峰小時3269人（進2576人出693人）例假日

尖峰小時為4398人（進3179人出1219人）如表5-5-5所示

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-12

表 5-7-5 本計畫衍生人旅次分析表

時段 平常日 例假日

晨峰小時 昏峰小時 尖峰小時 方向 進入 離開 合計 進入 離開 合計 進入 離開 合計

旅

館

顧

客 房客 62 434 496 298 62 360 298 62 360

宴會廳 0 0 0 1800 100 1900 1800 100 1900員工 0 0 0 0 0 0 0 0 0

商

場 顧客 0 0 0 478 531 1009 1081 1057 2138員工 0 0 0 0 0 0 0 0 0

總計 62 434 496 2576 693 3269 3179 1219 4398 單位人

（二）衍生車旅次估計

本計畫未來開發類別包含國際觀光旅館宴會廳及商場等三大類相關運

具分配參數係參考「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明書之資

料詳如表5-7-6所示

本計畫之衍生人旅次透過各開發類別之運具分配比例與乘載率將人旅

次轉換為車輛數並以小客車當量數推估本計畫開發後衍生車旅次數如表5-

7-7所示平日晨峰衍生 140PCU平日昏峰衍生 903PCU假日尖峰衍生

1150PCU

表 5-7-6 運具分配比例及乘載率列表

類別 運具別 汽車 機車 計程車 遊覽車 接駁車大眾運輸

及步行 自行車 合計

旅館 房客

比例 297 00 204 285 50 164 00 1000承載率 211 mdash 174 4500 2100 mdash mdash mdash

宴會廳 顧客

比例 490 150 36 00 50 274 00 1000承載率 200 150 136 mdash 2100 mdash mdash mdash

商場 顧客

比例 252 344 19 00 50 277 58 1000承載率 192 156 100 mdash 2100 mdash 100 mdash

員工 比例 150 450 00 00 50 350 00 1000承載率 100 100 mdash mdash 2100 mdash mdash mdash

資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

表 5-7-7 本計畫開發後衍生各類型車輛旅次統計表

運具類別 衍生車輛旅次量

平日晨峰 平日昏峰 假日尖峰進入 離開 進入 離開 進入 離開

汽車（輛日） 9 61 546 103 625 172計程車（輛日） 7 51 92 20 103 30機車（輛日） 0 0 285 127 418 243自行車（輛日） 0 0 28 31 63 61遊覽車（輛日） 1 3 2 1 2 1接駁車（輛日） 1 1 6 2 8 3總計（PCU日） 20 120 737 166 869 281註汽車計程車＝1PCU遊覽車=2PCU接駁車＝15PCU機車=03PCU自行車多

騎在人行道上故設定自行車＝0PCU

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-13

（三）停車需求推估

本計畫開發後停車需求推估如表5-7-8所示小汽車停車需求為944席機

車停車需求為809席換算總停車需求量為1079席小汽車停車格而自行車部

分平日自行車停車需求為51席假日為76席

表 5-7-8 本計畫各開發類別停車需求推估統計表

類別 停車需求計算 需求

（席）

旅館 房客

汽車 房間數(800 間)times每房人數 (155 人房)times汽車分配率(297)divide乘載率(211)＝17454 席 175

機車 房間數(800 間)times每房人數 (155 人房)times機車分配率(00)＝0 席 0

宴會廳 顧客

汽車 座位(2000 席)times汽車分配率(490)divide乘載率(20)=490 席 490

機車 座位(2000 席)times機車分配率(150)divide乘載率(15)=200 席 200

旅館 員工

汽車 員工數(720 人)times(23)times汽車分配率(150)divide乘載率(10)＝72 席 72

機車 員工數(720 人)times(23)times機車分配率(450)divide乘載率(10)＝216 席 216

商場 顧客

汽車 假日尖峰停留人數(1303 人)times汽車分配率(252)divide乘載率(192)＝17102 席 172

機車 假日尖峰停留人數(1303 人)times機車分配率(344)divide乘載率(156)＝28732 席 288

商場 員工

汽車 員工數(233 人)times汽車分配率(150)divide乘載率(10)＝3495 席 35

機車 員工數(233 人)times機車分配率(450)divide乘載率(10)＝10485 席 105

合計 汽車 mdash 944

機車 mdash 809

註旅館員工係採三班制輪值在此以兩班人員交接時段進行檢討

三開發後周邊道路服務水準

依據高雄市區監理所機動車輛成長統計資料推估高雄市近5年機動車輛

年成長比例將目標年之道路自然年成長訂為120以推算目標年交通量

本計畫預計民國108年開發完成並配合推估之基地開發衍生車旅次進行目

標年基地開發後之尖峰時段路口服務水準評估

本計畫開發後於尖峰時段之交通流量影響如表5-7-9所示計畫範圍周邊

重要道路翠華路在本計畫開發後的平日昏峰時段其南向路段服務水準自開

發前的B級略降為C級北向路段之服務水準則仍能維持開發前的B級整體而

言本計畫之開發並不致對翠華路之交通產生重大影響

表 5-7-9 本計畫開發後周邊道路服務水準

路名 路段 總車

道數 路寬

（m） 路型 方向

道路

容量

C

基地開發前 基地開發後

尖峰 流量

V VC

服務

水準

尖峰 流量

V VC

服務

水準

翠華

路 崇德路mdash 中華一路

8 50 雙向 南向 4700 2425 052 B 3345 071 C 北向 4700 2099 045 B 2930 062 B

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-14

四停車供需檢討

根據建築技術規則設計施工篇之規定國際觀光旅館超過300平方公

尺之部分每150平方公尺樓地板需設置1席停車位本計畫預計開發量體

為40080坪換算後法定停車空間為882席與前述之總停車需求1079席

相比尚相差197席本計畫未來開發後應提供足敷以上停車需求之停車

空間以將開發後的相關影響內化同時考量本計畫衍生之遊覽車臨時

停車需求應設置至少3席大客車臨停空間

五交通影響改善策略

本計畫開發後將帶來使用人潮配合周邊多樣化之大眾運輸資源

應設法提高民眾乘坐大眾運輸工具前往之機會減少私人車輛之旅次產

生並預先設法改善可能出現之停車問題其各項改善策略如下說明

（一）推廣大眾運輸系統

配合紙本文書與網站多媒體傳播方式強調本計畫周邊完善之大眾運輸資

源並結合電子票證（如高捷一日卡）提供諸如購物及餐飲相關優惠方案以

積極推廣大眾運輸系統之使用提昇民眾使用大眾運具之比例

（二）設置接駁車

本計畫預計開發為國際觀光旅館故將於左營高鐵站捷運生態園區站

捷運巨蛋站及小港國際機場設置接駁車站點用以接送欲前往基地之旅客

（三）路線導引

在鄰近之火車站捷運站公車站均設立完整之導引指標和指示地圖提

升乘坐大眾運輸系統之民眾前往至本計畫基地之易達性

（四）停車規劃

位於本計畫範圍內之舊左營國中停車場原可提供144席之停車空間但在

本計畫開發後將取消此停車場之設置故為避免因本計畫之開發造成周邊居民

及遊客停車困難未來應建立停車空間資訊看板與鄰近之停車場引導指標設

施妥適引導車流並分配至周邊停車場並且要求本計畫所衍生之停車需求內

化另未來蓮池潭周邊舉辦活動時本計畫停車場將配合市府政策開放公眾付

費使用以滿足節慶活動時蓮池潭周邊之停車需求

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-15

第八節 都市防災計畫

一防災避難空間或據點

（一）緊急避難場所

鄰近本計畫之公1用地（蓮池潭）及公2用地（龜山）可作為本計畫區之緊急避

難場所另本計畫範圍內西側劃設有12公頃之公園用地亦可作為此區域之緊急避

難使用

（二）臨時及中長期收容場所（物資發放場所）

本計畫鄰近可供臨時及中長期收容之場所為文中6用地（大義國中）文

教區（美國學校）

二避難及救災動線

（一）緊急救援道路（20 公尺寬以上）

本計畫鄰近地區緊急道路為翠華路

（二）救援輸送道路（15 公尺寬以上）

本計畫鄰近地區救援輸送道路為勝利路與城峰路

（三）救援輸送道路（15 公尺寬以下）

本計畫之避難輔助道路為本計畫周邊出入道路

圖 5-8-1 計畫區防災系統計畫示意圖

勝

翠

蓮池潭

城

美國學校

大義國中

龜山

華

路

利

路

路

峰

新 庄 仔 路

左營車站

觀（特）

公 綠

第 六 章 事業 及 財 務計 畫

6-1

第六章 事業及財務計畫

第一節 開發主體與開發方式

本案基地擬變更為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地及道路用地其中

觀光發展特定專用區全區均屬市有土地應採整體開發方式開發並得依土地法第25

條規定由高雄市政府以標售設定地上權或標租等方式辦理開發

公園用地綠地用地與道路用地等公共設施用地開闢屬國有土地部分辦理無償

撥用屬私有土地（高雄農田水利會擁有之28平方公尺土地）部分以徵購方式取得

第二節 財務計畫

本案共計開闢各項公共設施171公頃總計費用約為87045萬元由本府編列預

算支應詳細各項費用計算如下

一公園用地

本案共開闢120公頃之公園用地其中將以一般徵收方式徵收高雄農田水

利會所有之28平方公尺私有土地並拆除地面佔用戶40戶總計公園用地開闢

費用為74945萬元說明如下

（一）一般徵收

本案一般徵收價格採計公告現值times135欲徵收土地之公告現值為25000

元平方公尺則一般徵收總計花費為28（平方公尺）times25000（元平方公

尺）times135＝945（萬元）

（二）拆遷補償費

本案公園用地上共有40戶佔用戶根據「高雄市舉辦公共工程拆遷補償及

救濟自治條例」第6條及第8條第1款之第1項再對照房屋稅籍證明所核算之地上

物補償費總計為5000萬元

（三） 工程費用

本案公園用地每平方公尺工程費用為2000元總計開闢120公頃則總計

工程費用為12000（平方公尺）times2000（元平方公尺）＝2400（萬元）

二綠地用地

本案綠地用地每平方公尺工程費用為2000元總計開闢013公頃則總計

工程費用為1300（平方公尺）times2000（元平方公尺）＝260（萬元）

三道路用地

本案道路用地每平方公尺工程費用為2500元總計開闢038公頃則總計

工程費用為3800（平方公尺）times2500（元平方公尺）＝950（萬元）

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-1

第七章 土地使用分區管制要點與都市設計基準

第一節 土地使用分區管制要點

為達到土地使用相關管制措施訂定之目標創造及維護計畫區優良之環境品質

未來計畫區管制措施內容除保留部分現行計畫管制要點外同時亦將充實有關土地使

用強度及公共開放空間等其他有助本計畫區環境品質提昇之規範本計畫範圍土地使

用分區管制及都市設計基準除下列規定外其餘未規定事項依所屬細部計畫區計畫

書及其他法令規定辦理

第一條 本要點依「都市計畫法」第 22 條規定訂定之

第二條 本計畫區各類土地使用分區及公共設施用地容許之使用性質及建蔽率容積率

等如下表 7-1-1其餘未規定者依「都市計畫法高雄市施行細則」之規定

辦理

表 7-1-1 特殊管制使用分區內容列表

使用分區名稱 建蔽率 （）

容積率（）

容許使用項目

觀光發展特定專用區 50 300除不得作為住宅使用外其餘依「都市計畫法高雄市施行細則」中有關商業區之規定辦理

第三條 本計畫不適用容積獎勵及都市計畫容積移轉相關規定

第四條 為塑造良好都市景觀及舒適之人行動線系統本計畫區申請建築時應建築退

縮供公共開放空間之用建築退縮部分得計入法定空地並不得圍籬（詳圖

7-1-1）

1 觀光發展特定專用區臨計畫道路及公園用地側應自基地境界線至少退縮 5 公尺建

築

2 觀光發展特定專用區臨綠地用地側應自基地境界線至少退縮 10 公尺建築

圖 7-1-1 退縮建築與帶狀開放空間示意圖

第五條 本計畫區內觀光發展特定專用區之建築開發須經本市都市設計及土地使用開

發許可審議委員會核可後使得發照建築

圖例 計畫範圍 5公尺退縮帶 10公尺退縮帶

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-2

第二節 都市設計基準

為落實本區都市計畫之規劃健全地區發展並塑造本區獨特之都市意象提升

觀光休閒文化服務等機能訂定適當之土地使用管制要點並將觀光發展特定專用

區納入都市設計審議範圍訂定都市設計基準

一為塑造本計畫基地成為蓮池潭觀光重要入口門戶建立多樣化活動之都市環境及優

良觀光空間並提升風景區周邊觀光休閒住宿教育研習服務等機能因此訂定

都市設計基準對本區之建築設計景觀設計指定留設之開放空間人行通道等

事項加以管制

二為確切掌握本計畫區之規劃精神俾利本市都市設計暨土地開發許可審議委員會

（以下簡稱都設會）之審議作業特制定本設計基準

三有關都市設計審議作業規範簡化規定授權規定變更設計及相關申請流程等事

項應依照現行都市設計審議規範及委員會之相關規定與決議事項辦理

四觀光發展特定專用區之申請建築宜參酌本府工務局建築管理處推動之高雄厝十大

設計準則進行基地開發設計其內容詳如下表所示

項次 設計準則 內容

1 會呼吸的 透水基盤

透過草坪與透水性的設計讓建築物與土地連結與觸動

2 有效的 深遮陽

經由挑簷或遮陽或陽台等設計對應出四個區域不同的方位與特性能帶來涼

爽的庇蔭使其凸顯出本市氣候環境的性格

3 綠能屋頂的

設計 將目前高雄地區屋頂層的現況重新整合為具有自然生態風貌的特色並搭配

間接減低直達熱負荷與塑造出開放性的逃生平台

4 在地材料與

技術的導入 本市的歷史與地域特色最直接的敘事方式便是經由材料與技術手法來呈

現設計元素上讓使用者更貼近建築物

5 融入場域的

意象設計 不同地理場域可產生不同的對話而要傳 遞出獨有的關係與地域性味道

需由基地內外的調和來展現出意象的環境自明性

6 埕空間的 創造

多元的族群文化建構了本市不同的聚落風貌而河洛客家原住民族等所共

通的集會場所氛圍更是在地文化中不可或缺的象徵故由天井露臺陽台

等小空間來重新詮釋

7 人性化的空

間通用設計 經由通用設計的觀念可讓每個空間環境的使用性提升至無論年齡身心機

能等差異皆能享有舒適自在的使用

8 合宜的使用

空間機能 由使用者的空間機能為出發點尋找合宜的 空間使用量不僅可免除不必要

的空間更可創造更多舒適環境與生活多樣和諧與互動性

9 環保健康建

材的應用 一般民眾在室內空間的時間約佔每天的 90以上因此居「住」空間的健康生

活是必要性故納入環保健康的觀念來提升優質的環境

10 創造有效通

風的開口 經由開口部之設計使空氣自然對流達成室內自然通風之均勻性降低室內

二氧化碳並改善室內空氣溫溼度 資料來源推動高雄厝資訊網httppwbgiskcggovtwkaohsiunghousemain_3aspx

五觀光發展特定專用區內之建築物應於本府核發使用執照前取得內政部銅級候選綠

建築證書且至少應符合四項綠建築指標包括二項必要指標（日常節能與水資源

指標）及二項選項指標

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-3

六為創造本地區獨特的都市景觀與風貌考量建築量體對蓮池潭之景觀衝擊與大小龜

山的協調性建築基地開發應符合下列建築量體高度管制內容相關規定如下

（一）觀光發展特定專用區內之建築物高度以不超過 50 公尺為原則其中專用區內得有

10建築面積允許超高但建築高度不得超過 60 公尺且須檢附自蓮池潭水域適

當視點與視角之視覺模擬圖說及天際線之檢討經本市都設會審查通過

（二）建築物高度 7 層以上部分應避免光害材質之使用

（三）有關上述建築物高度部分應包含建築技術規則建築設計施工編所定義之屋頂突出

物（包括突出於屋面之附屬建築物及雜項工作物）

七停車空間設計原則

（一）本計畫區停車需求應予內化停車位數留設以容積樓地板面積每 100 平方公尺設

置一部停車空間為原則且須經都設會審查通過

（二）停車空間車道出入口不應設置於臨綠地用地側

（三）為鼓勵低碳運輸建議於基地適當處設置自行車停車位公共腳踏車租賃系統

（四）機車停車位之設置比照本市開放空間預審小組決議之機車停車位設置標準

八開放空間設計原則

（一）法定空地除指定帶狀退縮部分外應予集中留設並作整體景觀設計若管理安全

無顧慮宜適度開放供公眾使用或提供通視性建議於基地臨道路路口處留設為

街角廣場

（二）應優先保留基地內既有植栽新增植栽之選用應以原生樹種為原則另應配合都

市防災計畫慎選樹種

（三）地下室外牆應與建築線保持 35 公尺之淨距離以利地面層植栽及透水

（四）建築基地留設之空地應予綠化且其綠覆率應達 80以上有關綠覆率之計算依

「高雄市建築基地實施綠化審查辦法」及都設會相關決議事項辦理

（五）建築物地下室開挖率須小於 70但針對基地保水植栽生存提出特殊對策或開

放空間具公益性並經都設會之審議同意等得不受此限退縮地未開挖部分地面

處理除人行步道外需採透水性工法施作

九人行步道設計原則

（一）退縮地須設置一連續且人車分道之人行步道留設淨寬須大於 2 公尺得與其他

類型開放空間及公共設施之人行通道間相互連接以共同構成一完整連續之人行

動線系統

（二）為有效控制及營造本區平坦順暢人行步道系統相關提送審議圖文需確實標示有

關部份之施工完成面高程確實與鄰地高程差銜接並明確標示處理方式並納

入建管查驗及違章查處重要項目

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-4

十都市防災設計原則

為因應防災需求除土地使用分區管制要點第4點規定之退縮帶狀開放空間外

應依下列考量規劃防災系統

（一）開發基地應配合周邊公共疏散空間考量緊急避難空間與消防設施之設置並建

立明確的逃生指標系統

（二）建築群圍塑之中庭或開放空間應留設 2 處以上之緊急逃生出入口並考量緊急救

災時消防及救災車輛可停靠使用之空間

十一為本計畫區環境之有效管理本設計基準內容得於不違反本計畫區整體規劃原則

下經都設會決議修正或補充之

附錄一 高雄市都市計畫委員會第34次會議紀錄

1

一時間民國102年10月25日（星期五）下午2時

二地點高雄市政府第四會議室

三主席劉主任委員世芳 記錄黃孟申

四出席委員

吳副主任委員濟華(請假)賴委員文泰詹委員達穎施委員邦

興(請假)賴委員碧瑩劉委員曜華(請假)吳委員彩珠(請

假)劉委員淑惠(請假)楊委員 欽富許委員玲齡陳委員世

雷盧委員維屏楊委員明州(吳大川代)謝委員福來(黃進雄

代)陳委員勁甫(張淑娟代）曾委員文生(黃益雄代）李委員賢

義（廖哲民代)蕭委員丁訓（陳榮信代)李委員吉弘(請假)吳

委員欣修(請假)

五會議承辦單位

高雄市政府都市發展局（區域發展及審議科） 薛淵仁陳惠美

蒲茗慧黃嘉怡

六列席單位

（一）列席單位

財政部國有財產署

財政部國有財產署南區分署 謝錦華

交通部航港局 張博彥

衛生福利部南區兒童之家

國防部政治作戰局 王偉哲

內政部營建署城鄉發展分署 洪嘉宏方子瑋羅正剛

高雄市政府財政局 陸奇峯

高雄市政府交通局 許乃文

高雄市政府消防局 伍光奇胡育銘廖家賢

高雄市政府地政局 謝瑛民

高雄市都市計畫委員會 102 年 10 月 25 日第 34 次會議紀錄

2

高雄市政府農業局 柯尚余林蘭欣

高雄市政府經濟發展局

高雄市政府觀光局 吳明昌吳契德王姿灌謝易達

高雄市政府衛生局 朱孝芳

高雄市政府民政局 薛鈺琳

高雄市政府工務局

高雄市政府文化局 蔡潔妞

高雄市政府教育局 陳叔宛黃湘茹陳素華曾惠蘭

高雄市政府法制局

高雄市政府社會局 黃慧琦羅佩思

高雄市殯葬管理處 孫筱慈宋隆文

高雄市政府工務局新建工程處 唐嘉明

高雄市政府工務局養護工程處

高雄市政府工務局(建築管理處) 曾威彰

高雄市旗津區公所 陳百山

高雄市鳳山區公所 段筱玫譚國凱

高雄市立左營國民中學 柯世偉

台灣高雄農田水利會

甲洲加油站股份有限公司 李建宏王東碧陳奎宏

高雄市政府都市發展局 郁道玲邵月鳳鄭博仁陳宇新

陳玉媛周祐琛

(二)高雄市議會

張豐藤議員服務處 謝政憲

七審議案件

第一案變更高雄市原都市計畫(前金新興苓雅地區)細部計

畫(部分道路用地為第四種商業區及部分第四種商業區為

道路用地)案

決 議本案照專案小組建議意見採截彎取直方案因其修正幅

度已超出原公展草案範圍請財政局修正計畫書圖後

3

另案循都市計畫法定程序重新辦理

第二案變更鳳山市主要計畫（第二次通盤檢討）暫予保留第十

四案（五甲路東側農業區）案擬定鳳山市細部計畫（

第二次通盤檢討）暫予保留第十四案（五甲路東側農業

區）案

決 議本案除加油站及農業區建地目處理方式依下列意見退請

專案小組討論及修正土地使用分區管制等相關規定後再

提會審議外餘照專案小組初步建議意見通過

一本案採區段徵收方式辦理開發未來開發後人口密集

現行 5處加油站將影響地方發展剔除區段徵收範圍變

更為加油站專用區是否妥適應再行評估並研擬其他方

案

二考量該地區未來整體環境品質農業區建地目請地政局

再與土地所有權人溝通協調評估納入區段徵收範圍之

可行性

第三案變更高雄市主要計畫(旗津區)部分住宅區公園用地及

機關用地為特定觀光發展專用區案擬定高雄市旗津區

特定觀光發展專用區細部計畫案

決 議除下列修正意見外餘照公開展覽內容通過

一有關都市計畫變更負擔規定及開發方式同意依規劃單位

簡報所提建議意見修正

(一)公展計畫書財政部國有財產署以共同持分方式按比例

無償捐贈予高雄市政府並辦理合作開發相關事宜修

正為財政部國有財產署於基地內無償捐贈 066 公頃

特定觀光發展專用區予高雄市政府並辦理合作開發

相關事宜

(二)變更後國市有土地面積分配為中華民國佔 3786高

雄市佔 6214請配合修正計畫書

(三)公展計畫書依土地法第 25 條採設定地上權方式由

4

高雄市政府及財政部國有財產署合作開發權利金收

益依財政部國有財產署及高雄市政府合資比例利益分

配修正為基地採全區整體開發方式依土地法第 25

條及國有財產法第 47 條之規定以設定地上權委

託合作或信託方式由高雄市政府及財政部國有財

產署共同辦理整體開發

二請補充下列事項並納入計畫書說明

(一)旗津海岸沙灘為高雄市民所有本案未來招商開發

海岸沙灘仍應維持開放供民眾遊憩使用

(二)本案特定觀光發展專用區應考量景觀通視及民眾通

行未來開發時配合都市紋理留設適當通路

(三)為避免開發後造成該地區停車問題更加嚴重本案停

車需求應以內化為原則並應有比建築技術規則規定

之停車空間留設更嚴格的標準請重新檢討停車需求

及提出處理對策

第四案變更高雄市主要計畫(大坪頂特定區)部分農業區及公墓

用地為道路用地案

決 議除下列修正意見外餘照公開展覽內容通過

一變更範圍請依工務局新工處實際道路工程施作範圍修正

二計畫書之地籍資料請依最新資料更新

第五案變更高雄市主要計畫(左營區)學校用地(文中四)社教

機構用地為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地

及道路用地案擬定高雄市左營區觀光發展特定專用

區(原文中四及社教機構用地)細部計畫案

決 議除依下列意見修正外餘照公開展覽內容通過

一本案係依都市計畫法第27條第1項第3款規定辦理變更

請加強適應經濟發展需要之論述

二請補充每年至高雄觀光人數及觀光旅館市場分析等相關

資料

5

三除觀光發展特定專用區使用強度參照本市第二種商業區

修正為建蔽率50容積率300外為因應未來招商之需

要有關土地使用分區管制及都市設計基準授權都發局

及觀光局協商後配合修正計畫書

第六案高雄市左營區左東段18-1地號等22筆土地更新地區劃定

暨都市更新計畫案

決 議

一本案經行政院函示眷村改建係屬重大建設計畫國防

部亦承諾無償移撥毗鄰廣（停）用地基於地方發展及

公共利益考量本案都市更新地區劃定及都市更新計畫

案審議通過惟都市更新計畫中有關部分容積獎勵文字

內容請依都發局下列意見修正至於後續涉及都市更

新權責業務部分仍請依本市都市更新及爭議處理審議

會審議決議辦理

1時程獎勵（F3）於都市更新地區公告日起 1年內申

請事業計畫報核給予最高 10容積獎勵

2開發規模獎勵（F5D）更新單元面積達 3000 給予

法定容積 3容積獎勵每增加 100 另給予法定容積

1

3建築設計造型色彩等與鄰近地區建物相協調和（

F5A-1）因本項容積獎勵值須依實際規劃設計內容

由本市都市更新及爭議處理審議會審議決定爰建議刪

除

4設置沿街步道式開放空間（F5A）本項容積獎勵與建

築技術規則建築設計施工編第 15 章規定之實施都市計畫

地區建築基地綜合設計獎勵擇一適用

二請國防部於審議通過後儘速辦理廣（停）用地無償移轉

本府相關事宜俾利本案依法於 30 日內辦理公告核定

八臨時動議

6

第一案高雄市仁武區仁武國小鼓山區九如國小新興區新興

國小學校用地既有建物部分空間籌設公共托嬰中心之臨

時使用審議案

決 議

一照案通過

二考量後續社會局仍有利用部分學校閒置或低度利用之空

間籌設公共托嬰中心需求原則同意比照本案辦理惟

請社會局綜整實際使用需求後再依規定提都委會報告

第二案為都市計畫書有關土地使用分區管制訂定地下室外牆與

建築線退縮距離規定執行疑義審定

決 議照案通過

九散會下午6時10分

附錄二 高雄市政府教育局同意變更文件

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高雄市政府教育局　函

地址830高雄市鳳山區光復路二段132號3

樓

承辦單位教育局國中教育科

承辦人陳素華

電話07-7995678分機3042

傳真07-740-6582

電子信箱chen47kcggovtw

受文者高雄市政府都市發展局

發文日期中華民國103年4月15日

發文字號高市教中字第10332442100號

速別普通件

密等及解密條件或保密期限

附件

主旨本市左營國中業於96年8月1日遷至新校區該校經管舊校

區土地並無使用需求並同意變更為其他都市計畫使用分區

請　查照

說明依據市府103年3月28日高市府都發規字第10331475600號

函送103年2月26日內政部都委會專案小組聽取本府簡報「

變更高雄市主要計畫（左營區）學校用地（文中四）教

機構用地為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地及

道路用地案」第1次會議紀錄辦理並復　貴局103年4月11

日高市都發規字第10331596600號函

正本高雄市政府都市發展局

副本本局國中教育科 2014-04-15120032

都市發展局 1030415

10331780300

附錄三 衛生福利部南區兒童之家同意變更文件

檔　　號

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衛生福利部南區兒童之家　書函

地址41354高雄市左營區翠華路1401號

承辦人許淑芬

電話07-5824645分機503

傳真07-5816160

電子信箱sapgma04srchmohwgovtw

受文者高雄市政府

發文日期中華民國103年4月3日

發文字號南兒行字第1030000504號

速別普通件

密等及解密條件或保密期限

附件

主旨有關 貴府函請本家協助提供「變更高雄市主要計畫（左

營區）學校用地（文中四）社教機構用地為觀光發展特

定專用區公園用地綠地用地及道路用地案」之同意變

更社教機構用地為觀光發展特定專用區證明文件復如說

明請 查照

說明

一復 貴府103年3月28日高市府都發規字第10331475600號函

二為配合左營地區及本家未來發展需求本家積極進行院舍

搬遷計畫惟目前該計畫尚在衛生福利部審議遷建時程

及經費來源尚無法確定且後續仍待行政院核定始能執行

本家原則有條件同意變更為觀光發展特定專用區並請

貴府俟本家完成搬遷後再進行原社教機構用地之開發

以維護兒童及少年最佳權益

正本高雄市政府

副本本家行政室 2014-04-03114128

高雄市政府 1030403

10301827600

• 摘要表13
• 目錄13
• 圖目錄13
• 表目錄13
• 第一章 緒論13
• 第二章 主要計畫摘要13
• 第三章 發展現況分析13
• 第四章 細部計畫規劃構想13
• 第五章 實質發展計畫13
• 第六章 事業及財務計畫13
• 第七章 土地使用分區管制要點與都市設計基準13
• 附錄一 高雄市都市計畫委員會第34次會議紀錄13
• 附錄二 高雄市政府教育局同意變更文件13
• 附錄三 衛生福利部南區兒童之家同意變更文件13

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-7

四停車供需現況

根據「102年度北高雄小汽車停車供需調查計畫」所進行的調查本計畫周

邊屬「蓮池潭風景區（春秋閣）」分區此分區內停車供需現況如表3-3-3其

調查分區及路外停車場分布如圖3-3-2說明如下

（一）停車供給

1停車位數量

調查範圍內共計有 1447 席小型車位其中路邊停車格位數 375 席路邊

潛在車位數 669 席路外停車場 14 處共 403 席本地點的調查範圍內路邊並

未劃設有大型車停車格位但於海光路外停車場內共劃設有 52 席大型車格

位

2停車收費措施

在路邊方面現況於調查範圍內採計時 30 元（15 元05 時）收費的路段

主要位在左營大路而採計次 30 元收費的路段包含勝利路（翠華路-城峰

路）與中正路（介壽路-必勝路）其餘路段目前均未納入收費管理在路外

方面區域內有 2 處公有路外停車場公有海光停車場與舊左營國中公有停車

場分別採免費與計次 30 元收費

3停車管制措施

現況於調查範圍內除一般近路口 10 公尺處劃設有禁停紅線外於左營下

路（歷史步道）勝利路（埤仔頭街-城峰路）左營大路（圓環-必勝路）

城峰路蓮潭路與翠華路劃設有禁停紅線其它路段並未劃設全段的停車管制

線

（二）停車供需

1尖峰時段

本分區的停車尖峰時段平日發生於 19~20 時假日發生於 17~18 時假日

的路外需供比明顯較平日為高

2高需供比路段

如圖 3-3-3 所示調查範圍內各路段的平均停車需供比於平假日均在

10 以上的路段位在左營大路海平路勝利路（火車站前）蓮潭路（勝

利路-舊城國小）

3違規停車情形

路邊違規停車佔總停車數的比例各時段平均為 38違停現象主要為臨停

上下客或購物併排停車路口停車等

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-8

表 3-3-3 計畫區周邊停車場現況停車供需綜整表

編號 名稱（位置） 停車 位數

經營 權屬

種類 開放時段 費率 需供比

平日 假日

195 高雄物產館 （翠華路 1435 號）

42 民營 機關 附設

24 小時 免費 052 146

196 舊左營國中公有停車場 （新庄仔路與勝利路口）

144 公營 空地 格位

24 小時 計次 30 元

007 026

197 高雄市立左營游泳池前停車格 （新庄仔路 46 號）

3 民營 機關 附設

24 小時 免費 097 085

198 公有海光停車場 （新庄仔路與勝利路口）

47 公營 空地 格位

24 小時 免費 021 033

199 勝利路蓮潭路口 （南側停車灣）

18 公營 空地 24 小時 免費 055 091

200 舊城堭廟前空地 （店仔頂路埤子頭街）

8 民營 寺廟 附設

24 小時 免費 047 047

201 啟明堂香客專用停車場 （蓮潭路埤子頭街 106 巷）

18 民營 寺廟 附設

0800 起 30

元小時

034 066

202 舊城國小停車場 （蓮潭路舊城國小）

25 民營 學校 附設

平日 16 時

起 假日關閉

免費 016未開

放

203 海平部後街 77 巷 （北極殿前空地）

8 民營 空地 格位

24 小時 免費 048 040

207 高雄市農會生鮮超市前 （左營大路 73 之 2 號）

25 民營 市場 附設

24 小時 免費 096 114

208 私人格位 （左營下路30 巷）

6 民營 空地 格位

24 小時 月租 072 075

209 左營大路 （南站）

9 民營 機關 附設

24 小時 免費 028 033

210 元帝廟前廣場 （元帝路左營下路）

20 民營 寺廟 附設

24 小時 免費 048 053

211 介壽路中正路 30 民營 空地 24 小時 免費 076 077

資料來源高雄市政府交通局102年度北高雄小汽車停車供需調查計畫103年5月

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-9

資料來源高雄市政府交通局102年度北高雄小汽車停車供需調查計畫103年5月

圖 3-3-2 計畫區周邊停車供給與收費管制情形示意圖

本計畫

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-10

資料來源高雄市政府交通局102年度北高雄小汽車停車供需調查計畫103年5月

圖 3-3-3 計畫區周邊高停車需供比位置示意圖

本計畫

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-11

第四節 土地權屬分析

本計畫坐落於左營區興隆段11地號等16筆土地面積約為63811公頃土地權屬

包含公有土地63783公頃（約占9996）私有土地00028公頃（約占004）其中

公有土地包括高雄市所有面積637公頃（約占9983）及中華民國所有面積00083公

頃（約占013）私有土地包括臺灣高雄農田水利會所有面積為00028公頃（約占

004）其位置位於計畫區北側鄰新庄仔路之邊界上本計畫區土地權屬分布詳如

圖3-4-1表3-4-1及表3-4-2所示本計畫區內市有土地之土地登記原因係59年sim66年

間接管非屬徵收取得土地不涉及公共設施徵收未開闢之發還問題

表 3-4-1 本計畫土地清冊

地段 地號 面積

（平方公尺） 所有權人 管理機關

前次轉移登

記日期 原因

興隆段 11 23400 高雄市 衛生福利部

南區兒童之家 59 年 08 月 接管

興隆段 15 9100 高雄市 衛生福利部

南區兒童之家 66 年 05 月 接管

興隆段 18 3700 中華民國 衛生福利部

南區兒童之家 87 年 12 月 接管

興隆段 23 662200 高雄市 衛生福利部

南區兒童之家 59 年 08 月 接管

興隆段 23-2 88600 高雄市 衛生福利部

南區兒童之家 59 年 08 月 接管

興隆段 27 86300 高雄市 高雄市立

左營國民中學 66 年 05 月 接管

興隆段 43 638000 高雄市 高雄市立

左營國民中學 59 年 08 月 接管

興隆段 45 71900 高雄市 高雄市立

左營國民中學 66 年 05 月 接管

興隆段 52 4503800 高雄市 高雄市立

左營國民中學 59 年 08 月 接管

興隆段 52-1 2100 臺灣高雄

農田水利會mdash 66 年 05 月 總登記

興隆段 60 300 高雄市 高雄市立

左營國民中學 59 年 08 月 接管

興隆段 63 4600 中華民國 財政部國有財產署 66 年 12 月 接管

興隆段 64 8700 高雄市 高雄市立

左營國民中學 66 年 05 月 接管

興隆段 65 20900 高雄市 高雄市立

左營國民中學 66 年 05 月 接管

興隆段 66 253900 高雄市 高雄市立

左營國民中學 59 年 08 月 接管

興隆段 67 700 臺灣高雄

農田水利會mdash 66 年 05 月 總登記

資料來源高雄市地籍電傳資訊系統103年2月21日

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-12

表 3-4-2 本計畫土地清冊綜理表

類別 地段 地號 所有權人 管理機關 面積（公頃） 比例（）

公有 土地

左營區興隆段 18 中華民國 衛生福利部 南區兒童之家

00037 006

左營區興隆段 63 中華民國 財政部 國有財產署

00046 007

小計 00083 013

左營區興隆段 11152323-2 高雄市 衛生福利部 南區兒童之家

07900 1238

左營區興隆段 2743455260646566 高雄市

高雄市立 左營國民中學

55800 8745

小計 63700 9983合計 63783 9996

私有 土地

左營區興隆段 52-167 臺灣高雄 農田水利會

－ 00028 004

總計 63811 10000

註實際內容以地籍謄本登載之事項為準

圖 3-4-1 計畫範圍土地權屬示意圖

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-13

第五節 都市防災分析

以下將參照「都市計畫法定期通盤檢討實施辦法」第6條規定說明本計畫周邊

地區之都市災害發生歷史特性及災害潛勢情形

一防災範圍之劃定

本次都市防災分析以「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」為範

圍針對鄰近本計畫地區可供避難使用之設施防災重點與可能波及本計畫區

之災害地區一併考慮納入勘查範圍

二自然因素

（一）颱風及豪大雨災害發生歷史

依據中央氣象局資料歷年來發生台灣地區之颱風路徑有九種（詳如圖3-

5-1示）過去112年來對於南部地區較具威脅之颱風總計發生約114次每年

平均發生次數約為102次由於颱風侵襲時常帶來旺盛之西南氣流造成豪

雨近年發生之潭美莫拉克凡那比颱風造成本市淹水地區數處淹水原因

係颱風暴潮海水倒灌河川迴水湧高及累計降雨量過高且淹水地區不分新開

發地區及舊部落地區亦不分地勢高低有關高雄市近年颱風及豪大雨災害情

形說明如下

1 民國 90 年輕度颱風潭美引進之西南氣流帶來嚴重豪雨12 小時總降雨量高達 500

公釐為高雄地區進 200 年來暴雨頻率最高之紀錄並造成 5 人死亡超過 13 萬

住戶電力中斷等災害

2 民國 93 年七二水災造成高雄地區累積雨量高達 214250 公釐相當於臺灣地區

年平均雨量 2510 公釐之 90共造成 29 人死亡16 人受傷12 人失蹤農業損

失總額為 8972 億元並有部份公路房屋損毀災害於民國 94 年起岡山鳥

松大寮仁武皆成為易淹水地區

3 民國 97 年卡玫基颱風造成甲仙區嚴重土砂災害

4 民國 98 年莫拉克颱風造成那瑪夏區甲仙區桃源區六龜區旗山區茂林

區美濃區湖內區林園區梓官區等地區嚴重災害其中以甲仙區小林里遭

土砂掩埋數十戶數百人死亡最為嚴重

5 民國 99 年凡那比颱風造成岡山大社楠梓橋頭永安彌陀梓官等區嚴

重淹水災情本計畫區所在之左營區淹水範圍如圖 3-5-2 所示凡那比颱風期間

除了計畫區北側之尾北里和鐵路東側之菜公里都有淹水災害的發生之外另福山

里亦有傳出淹水災情淹水深度約在 20 公分上下尾北里淹水原因推測為蓮池潭

水因雨勢過大造成溢堤而菜公里和福山里淹水原因可能為排水設施宣洩不及以

及地勢低漥造成淹水

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-14

資料來源中央氣象局

圖 3-5-1 歷年台灣地區颱風路徑示意圖

資料來源左營區公所100年度高雄市左營區地區災害防救計畫第二編100年

圖 3-5-2 左營區凡那比颱風淹水範圍圖

本計畫

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-15

（二）淹水潛勢地區

在24小時累積雨量600毫米條件下水利署一日降雨600公釐淹水模擬結果

如圖3-5-3所示其結果顯示本計畫區所在之左營區僅沿海零星地區具有淹水潛

勢

資料來源左營區公所100年度高雄市左營區地區災害防救計畫第二編100年

圖 3-5-3 左營區淹水潛勢圖（模擬一日雨量 600 公釐）

（三）地震

依據中央地質調查所之資料顯示本計畫區無活動斷層經過然地震之影

響分僅只於斷層兩側一定範圍高雄市境內地質斷層包括小岡山斷層右昌斷

層六龜斷層仁武斷層鳳山斷層及旗山斷層等至今仍有頻繁的地殼活

動故本計畫將地震一併納入因應之

本計畫

第 四 章 細部計 畫 規 劃構 想

4-1

第四章 細部計畫規劃構想

第一節 規劃原則

一為塑造本計畫區成為蓮池潭觀光重要入口門戶建立多樣化活動之都市環境及優良

觀光空間並提升風景區周邊觀光休閒住宿教育研習服務等機能應對本區之

使用強度建築設計景觀設計指定留設之開放空間人行通道等事項加以管

制

二觀光發展特定專用區除不得作為住宅使用外其土地使用強度與容許使用項目以參

照第三種商業區為原則

第二節 規劃構想

根據前述之規劃原則本案空間規劃構想如下（詳圖4-1-1）

圖 4-1-1 計畫區空間規劃構想示意圖

一型塑地區核心

將計畫區依機能分為親水綠地與觀光活動兩區塊分別作為連結蓮池潭與

龜山的生態藍綠環境連結核心以及引導地區觀光人潮的地區觀光產業連結核

心

強化勝利路未來銜接新莊一

路西北mdash東南方向聯絡機能

地區觀光產業連結核心

生態藍綠環境連結核心

洲仔溼地

物產館

蓮池潭

龜山

美國學校

新庄仔路設置緩衝綠帶

維護整體環境品質

大義國中

訂定計畫區四周臨道路

退縮空間

勝

利

路

路 一

新

莊

左營車站

第 四 章 細部計 畫 規 劃構 想

4-2

二動線系統改善

待106年鐵路地下化完工之後新莊一路將可連接勝利路計畫區周邊東西

向交通需求勢必增加而現況為15米之勝利路將無法負荷未來增長之車流故

需進一步拓寬以備將來銜接新莊一路之西北mdash東南方向聯絡機能

三維護周邊環境品質

考量本計畫區開發後勢必會造成周邊環境之衝擊訂定計畫區四周臨道路

之退縮空間同時於新庄仔路設置緩衝綠帶以維護環境品質

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-1

第五章 實質發展計畫

第一節 計畫年期

本案計畫年期配合變更高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫（第三次通盤檢

討）案目標年訂定為民國110年

第二節 計畫人口與居住密度

本案不涉及住宅區面積調整不會增加計畫區人口故參照變更高雄市都市計畫

（左營地區）細部計畫（第三次通盤檢討）案之內容計畫人口為80000人居住密

度為400人公頃

第三節 土地使用計畫

本案根據主要計畫之指導劃設有觀光發展特定專用區其面積為467公頃（占

總面積 7320）公共設施用地部分劃設有 120公頃之公園用地（占總面積

1880）013公頃之綠地用地（占總面積204）與038公頃之道路用地（占總面積

596）本計畫土地使用配置詳如圖5-3-1所示

圖 5-3-1 擬定細部計畫示意圖

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-2

第四節 公共設施計畫

本計畫劃設公共設施面積171公頃包括公園用地綠地用地及道路用地等公共

設施用地占總面積2680為塑造優質觀光發展特定專用區之環境及服務品質以

景觀生態及隔離綠帶等觀念與設計導入創造豐富多樣的都市綠帶環境計畫區內開

放空間總計133公頃達全區面積之2084符合法定10之標準

一公園用地

於計畫區西側劃設120公頃之公園用地占全區面積之1880作為連結

蓮池潭與大小龜山形成水岸最大的開放性綠地成為市民生活及大型活動場

所

二綠地用地

於基地北側劃設5公尺之緩衝綠帶規劃面積013公頃占全區面積之

204避免基地開發對蓮池潭環境造成衝擊

三道路用地

規劃038公頃道路用地占全區面積之596將原寬度15公尺之勝利路拓

寬為25公尺以強化勝利路東西向交通連結性提昇本計畫區開發後周邊道路

服務水準

圖 5-4-1 計畫區公共設施計畫示意圖

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-3

第五節 公共設施服務水準檢討

因本計畫涉及變更公共設施用地故本節將以民國110年之計畫人口為基準檢

視本計畫所在之「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」依都市計畫法第45條

都市計畫定期通盤檢討實施辦法等規定之各項公共設施用地劃設情形以瞭解「高雄

市都市計畫（左營地區）細部計畫區」於本計畫變更後各項公共設施用地之服務水準

（詳見表5-5-2所示）

一都市計畫法第 45 條

依據都市計畫法第45條規定「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫

區」面積為53084公頃其中公園體育場所綠地廣場及兒童遊樂場用地於

本計畫變更後共計劃設13278公頃（詳表5-5-1）占細部計畫區土地總面積

2479已符合本規定

表 5-5-1 本計畫變更後公共設施面積一覽表

公共設施用地 第三次通盤檢討面積

（公頃） 本次變更面積

（公頃） 變更後面積 （公頃）

公園 9838 +120 9958綠地 218 +013 231廣場 010 mdash 010

體育場所 2870 mdash 2870兒童遊樂場 088 mdash 088

合計 13024 +133 13157

資料來源高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區（第三次通盤檢討）案計畫書98年12月

二都市計畫定期通盤檢討實施辦法

「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」於本計畫變更後各項公共設

施用地之服務水準詳如表5-5-2所示整體而言公共設施之服務水準足敷需求

分別說明如下

（一）學校用地

依據都市計畫定期通盤檢討實施辦法第19條國中小用地檢討規定如下

1 應會同主管教育行政機關依據學齡人口數占總人口數之比例或出生率之人口發展

趨勢推計計畫目標年學童人數參照國民教育法第 8 條之 1 授權訂定之規定檢

討學校用地之需求

2 檢討原則

（1）有增設學校用地之必要時應優先利用適當之公有土地並訂定建設進度與

經費來源

（2）已設立之學校足敷需求者應將其餘尚無設立需求之學校用地檢討變更並

儘量彌補其他公共設施用地之不足

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-4

表 5-5-2 左營地區公共設施用地計畫面積檢討分析表

項目 本計畫變更後說明 檢討基準 檢討後說明

國小 用地

劃設1488公頃

1應會同主管教育行政機關依據學齡人口數占總人口數之比例或出生率之人口發展趨勢推計計畫目標年學童人數參照國民教育法第八條之一授權訂定之規定檢討學校用地之需求

2檢討原則 （1）有增設學校用地之必要時應優先利用適當之

公有土地並訂定建設進度與經費來源 （2）已設立之學校足敷需求者應將其餘尚無設立

需求之學校用地檢討變更並儘量彌補其他公共設施用地之不足

（3）已設立之學校用地有剩餘或閒置空間者應考量多目標使用

3國民中小學校用地得合併規劃為中小學用地 4依教育部訂定「國民中小學設備基準」規定都市計畫區內每位國小生使用校地面積12都市計畫區內每位國中生使用校地面積143

依設備基準應 劃 設 694公頃檢討後 超 過 794公頃

國中 用地

劃設546公頃

依設備基準應 劃 設 507公頃檢討後 超 過 039公頃

公園 用地

劃設8處面積共計9958公頃

1包括閭鄰公園及社區公園2閭鄰公園按閭鄰單位設置每一計畫處所最小面積不得小於05公頃為原則

3社區公園每一計畫處所最少設置一處人口在10萬人口以上之計畫處所最小面積不得小於4公頃為原則在1萬人以下且其外圍為空曠之山林或農地得免設置

經檢討後面積不足05公頃有4處

兒童 遊樂場 用地

劃設5處面積共計084公頃

每處最小面積不得小於01公頃為原則 經檢討後面積不足01公頃有1處

市場 用地

共劃設8處已開闢使用者7處

應依據該地區之發展情形予以檢討既有已設立之市場足敷需求者應將其餘尚未設立之市場用地檢討變更

經檢討後無市場用地需求應檢討變更

停車場 用地

劃設8處面積共計171公頃

1停車場用地面積應依各都市計畫地區之社會經濟發展交通運輸狀況車輛持有率預測該地區建物停車空間供需情況及土地使用種類檢討規劃應符合下列規定

（1）不得低於計畫區內車輛預估數20之停車需求

（2）商業區 A1萬人口以下者以不低於商業區面積之8為準

B超過1萬至10萬人口者以不低於商業區面積之10為準

C超過10萬人口者以不低於商業區面積之12為準

2市場用地機關用地醫療用地體育場所用地遊憩設施用地及其他停車需求較高之設施等用地應依實際需要檢討留設停車空間

3前二項留設之停車場及停車空間應配合汽機車及自行車之預估數規劃留設所需之停車空間

依車輛預估數需求推估應劃設1184公頃檢討後不足1013公頃

依商業區需求推估應劃設 145 公頃檢討後超 過 026 公頃

註表內國小國中停車場用地檢討係依「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」之計畫人口80000人推估

資料來源高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區（第三次通盤檢討）案計畫書98年12月

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-5

（3）已設立之學校用地有剩餘或閒置空間者應考量多目標使用

3 國民中小學校用地得合併規劃為中小學用地

另依教育部訂定「國民中小學設備基準」規定檢視經查教育部已依國民

教育法第 8條之 1規定訂定國民中小學設備基準（ 91年 6月 10日台國字第

091076418號函發布）其中對於國中小校地面積係依目前需要及未來發展

規模訂定之有關國中小校地之最低面積如表5-5-3所示

表 5-5-3 「國民中小學設備基準」國民中學與國民小學校地最低面積一覽表

區別

規模

國民中學 國民小學 都市計畫區外之學校（每生

25m2）

都市計畫區內學校（每生143m2）

都市計畫區外之學校（每生

25m2）

都市計畫區內學校（每生12m2）

12班以下 20000 25000 18000 2000024班 30500 31000 28500 2504036班 41000 37000 39000 3008048班 51500 43000 49500 35120註1都市計畫區內國民中學每校面積不得少於25公頃13班以上學校每增一班得增加

500平方公尺都市計畫區外國民中學每校面積不得少於2公頃13班以上學校每增一班得增加875平方公尺49班以上之學校其校地面積應依上述比例伸算每班學生以35人計算

2都市計畫區內國民小學每校面積不得少於2公頃13班以上學校每增一班得增加420平方公尺都市計畫區外國民小學每校面積不得少於18公頃13班以上學校每增一班得增加875平方公尺49班以上之學校其校地面積應依上述比例伸算每班學生以35人計算

於本計畫變更後「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」共劃設9

處學校用地包括5所國小（計畫面積1488公頃）2所國中（計畫面積546公

頃）2所高中職等本計畫根據「變更高雄市都市計畫(左營地區)細部計畫

(第三次通盤檢討)案」計畫目標年之計畫人口（80000人）依年齡結構資料

分別就國小及國中學齡口推估左營地區之學校用地需求

1 國小用地

102 年底左營區國小學齡人口數（ 14132 人）約占左營區總人口數

（195436 人）之 723依據前述教育部「國民中小學設備基準」標準國

小用地之需求面積為 694 公頃超過 794 公頃

（1）國小學齡人口＝計畫人口數80000人times723＝5784人

（2）需求面積＝每位國小生使用校地面積12msup2times5784人＝69408m2

2 國中用地

102 年底左營區國中學齡人口數（ 8652 人）約占左營區總人口數

（195436 人）之 443依據前述教育部「國民中小學設備基準」標準國

中用地之需求面積為 507 公頃超過 039 公頃

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-6

（1）國中學齡人口＝計畫人口數80000人times443＝3544人

（2）需求面積＝每位國小生使用校地面積143msup2times3544人＝506792m2

有關國中小用地檢討部分係屬主要計畫通盤檢討範疇依據前述教育

部「國民中小學設備基準」標準左營地區國中小用地均符合檢討基準

（二）公園用地

於本計畫變更後「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」共劃設公

園用地8處依據法規之檢討基準每一計畫處所最小面積不得小於05公頃為原

則社區公園每一計畫處所最少設置一處經檢討後面積不足05公頃共有4

處

（三）兒童遊樂場用地

於本計畫變更後「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」共劃設兒

童遊樂場用地5處現行計畫面積為084公頃依據法規之檢討基準每處最小

面積不得小於01公頃為原則經檢討後面積不足01公頃共有1處

（四）市場用地

「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」內規劃市場用地8處其中7

處已開闢使用依據法規之檢討基準應依據該地區之發展情形予以檢討

未來若經濟發展局確無徵收及闢建市場之計畫且無市場用地之需求將檢討

未開闢之市場用地變更為其他公共設施用地或使用分區

（五）停車場用地

「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」內共劃設8處停車場用地面

積共計171公頃檢討如下

1 以車輛持有率預估數推估

以民國 110 年「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」之計畫人口數

為 80000 人民國 102 年底左營區戶量 256 人戶為推算基礎可推估民國

110 年「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」戶數約為 31250 戶依據

民國 102 年高雄市統計年報左營區家庭之汽車佔有率 6312可推估民國

110 年本計畫區之汽車車輛數為 19725 輛依據法規之檢討標準以不得低於

計畫區內車輛預估數 20之停車需求規定「高雄市都市計畫（左營地區）細

部計畫區」停車場用地之需求面積為 1184 公頃不足 1013 公頃

2 以商業區面積推估

依據法規檢討基準超過 1 萬至 10 萬人口者以不低於商業區面積之 10

為準則「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」停車場用地需求面積為

145 公頃超過 026 公頃

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-7

由車輛預估數20之停車需求及商業區面積之10規定「高雄市都市計畫

（左營地區）細部計畫區」停車場用地之需求面積為1184公頃不足1013公

頃惟依據高雄市政府交通局96年所進行之停車供需調查整體需供比為084

供給尚可滿足需求且可依「都市計畫公共設施用地多目標使用辦法」辦理提

供停車樓地板面積

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-8

第六節 道路系統計畫

一聯外道路

本計畫區以台17線翠華路（寬度50公尺）為主要聯外道路往北可達左營

高鐵站或是經由國道10號銜接國道1號

二主要道路

本計畫區以勝利路（寬度25公尺）與城峰路（寬度15公尺）為周邊主要道

路可藉此快速前往巨蛋商圈蓮池潭周邊各景點

三服務道路

服務道路包含新庄仔路（寬度10公尺）服務道路作為人行及車行共存道

路藉以串連區內及區外開放空間

圖 5-6-1 計畫區交通系統計畫示意圖

觀（特）

公 綠 勝

翠

蓮池潭

城

美國學校

大義國中

龜山 華

路

利

路

路

峰

新 庄 仔 路

路

路

蓮

潭

潭

環

左營車站

洲仔溼地

左營高鐵站

國

道

10

號

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-9

第七節 交通影響分析

為探討開發後對周邊交通可能產生之影響以下依照未來開發後衍生交通量之估

計參數推估本計畫開發後各項活動可能產生之旅次量並且分析未來可能對周邊造成

之交通影響與產生之停車需求

一開發後衍生交通量估計參數

（一）衍生人旅次估計

如第四章第四節開發構想所述本基地開發計畫主要規劃為「國際觀光旅

館」與「商場」開發類別其中旅館除一般客房與旅館附屬服務設施另規劃有

對外開放之宴會廳因此必須針對「國際觀光旅館」「宴會廳」及「商場」等

三大類型進行分析以下參考「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明

書及「大型購物中心之旅次發生與停車需求之研究」內有關旅館及商場開發相

關參數進行衍生旅次推估

1 國際觀光旅館

本計畫觀光旅館將可提供 800 間客房並設有宴會廳設施提供住宿房客及

外部民眾使用以下針對國際觀光旅館各種使用類別之交通尖峰時段衍生人旅次

進行評估

（1）旅館住宿房客

依據交通部觀光局觀光統計月報之「2013年1月觀光旅館營運統計月

報」顯示該月份高雄市國際觀光旅館客房住用數為67246間客房住客人數

共103892 人可得高雄市國際觀光旅館平均每間客房入住人數為155人

（103892divide67246≒155）以住房率100推估800間客房衍生旅客入住人

數為1240人

根據「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明書於民國101年2

月針對高雄金典酒店進行旅客進出旅次特性調查晨峰小時（0800-0900）有

35房客退房5房客住房昏峰小時（1800-1900）有5房客退房24

房客住房計算後得旅館住宿房客衍生人旅次為平常日晨峰小時496人（進62

人出434人）平常日昏峰小時與例假日尖峰小時均為360人（進298人出

62人）有關旅館住宿房客之尖峰小時進出人數如表5-7-1所示

表 5-7-1 旅館衍生住宿房客尖峰小時進出人旅次數

時段 平常日 例假日

晨峰小時（0800～0900） 昏峰小時（1800～1900） 尖峰小時（1800～1900）方向 進入 離開 進入 離開 進入 離開

進出比例 5 35 24 5 24 5進出人數 62 434 298 62 298 62

總計人旅次 496 360 360單位人 資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-10

（2）宴會廳顧客

旅館預計規劃2900坪的宴會廳若以每名顧客使用4平方公尺空間估算

共可容納約2400人除提供房客使用亦對外營業另考量國際觀光旅館住

宿房客之用餐及住宿等多目的旅次特性宴會廳部分用餐空間將保留400席

空間予旅館住宿房客早中晚餐及下午茶用餐使用亦即宴會廳實際可對

外開放之座位為2000席

根據「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明書之資料用餐

顧客於尖峰小時之進入比例為90離開比例為5可推得本計畫宴會廳尖

峰時段進入1800 人離開100人即宴會廳顧客之尖峰小時進出人數為1900

人旅次如表5-7-2 所示

表 5-7-2 宴會廳衍顧客尖峰小時進出人旅次數

時段 平常日 例假日

晨峰小時（0800～0900） 昏峰小時（1800～1900） 尖峰小時（1800～1900）方向 進入 離開 進入 離開 進入 離開

進出比例 0 0 90 5 90 5進出人數 0 0 1800 100 1800 100

總計人旅次 0 1900 1900單位人 資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

（3）旅館員工

有關國際觀光旅館聘用員工數之評估根據交通部觀光局觀光統計月報

之「2013年1月觀光旅館營運統計月報」資料顯示高雄市國際觀光旅館客房

總數為3243間員工人數共為2912人可得高雄市國際觀光旅館員工人數與

客房數之平均值為090人∕房（2912divide3243≒090）由規劃客房數800間可

得出未來聘用員工數為720人（800times090＝720）（含宴會廳設施之服務人

員）

旅館業之員工上下班多為排班方式一般以三班制輪值為主且各班

次人員需於尖峰時段之前或後完成交班以因應服務顧客之需求故於尖峰

時段不考慮旅館員工之通勤旅次

2 商場

（1）商場顧客

本計畫對於商場之旅次發生率係採用交通部運輸研究所出版「大型購物

中心之旅次發生與停車需求之研究」之中南部地區調查資料本計畫預計規

劃7820坪的商場空間依據表5-7-3之參數可得出未來商場空間平常日可吸

引12020人旅次於例假日時則可吸引20249人旅次

如表5-7-4所示本計畫商場顧客各時段之進出比例參考「義大亞洲廣場

商業大樓新建工程」環境影響說明書之資料平常日晨峰時段因商場尚未開

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-11

始營業因此並無商場顧客進出另依據平日及例假日全日旅次發生率及全

日各時段進出比例可得平常日晨峰小時進入0人離開0人昏峰小時進入

478人離開531人例假日尖峰小時進入為1081人離開1057人商場顧客

之各時段進出人數如表5-7-5所示

表 5-7-3 商場衍生旅次人次估算表 項目 全日人次每百坪樓地板面積 7820 坪商場空間衍生人旅次

平常日 進入 7788 6090離開 7583 5930總計 15372 12020

例假日 進入 13031 10190離開 12863 10059總計 25894 20249

資料來源交通部運輸研究所大型購物中心之旅次發生與停車需求之研究94年4月

表 5-7-4 商場衍生顧客尖峰小時進出人旅次數估算表 旅次類別 平常日 例假日

時段 進入比例 進入人數 離開比例 離開人數 進入比例 進入人數 離開比例 離開人數

1000-1059 226 138 008 5 268 273 074 751100-1159 659 401 276 164 598 609 304 306 1200-1259 948 577 603 357 817 833 519 522 1300-1359 978 596 843 500 988 1007 745 749 1400-1459 1122 683 949 563 1093 1114 900 905 1500-1559 1074 654 1007 597 1061 1081 1051 1057 1600-1659 1026 625 1087 644 948 966 994 1000 1700-1759 885 539 1091 647 837 853 1024 1030 1800-1859 785 478 895 531 731 745 877 882 1900-1959 817 498 701 416 932 950 839 844 2000-2059 759 462 929 551 958 976 930 9362100-2159 677 412 1108 657 646 658 1083 1089 2200-2259 044 27 503 298 123 125 660 664

總計 10000 6090 10000 5930 10000 10190 10000 10059單位人旅次 資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

（2）商場員工

有關商場進駐員工數之評估參考「大型購物中心之旅次發生與停車需

求之研究」內高雄市新光三越三多店之案例其員工配置約為3367坪人

依據本計畫商場之容積樓地板面積進行推估可預估未來商場員工人數約為

233人由於商場營業時間因素商場員工衍生人旅次之平常日晨峰時段為

9~11時昏峰時段為22~23時例假日之尖峰時段亦為22~23時因此商場員

工進出時段為非尖峰時段故於尖峰時段不考慮商場員工之通勤旅次

3 基地整體尖峰小時衍生人旅次

依據前述有關本計畫旅館（含旅館住宿房客宴會廳顧客）與商場（顧

客）之衍生人旅次計算可得本基地進出衍生人旅次平常日晨峰小時為496

人（進62人出434人）昏峰小時3269人（進2576人出693人）例假日

尖峰小時為4398人（進3179人出1219人）如表5-5-5所示

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-12

表 5-7-5 本計畫衍生人旅次分析表

時段 平常日 例假日

晨峰小時 昏峰小時 尖峰小時 方向 進入 離開 合計 進入 離開 合計 進入 離開 合計

旅

館

顧

客 房客 62 434 496 298 62 360 298 62 360

宴會廳 0 0 0 1800 100 1900 1800 100 1900員工 0 0 0 0 0 0 0 0 0

商

場 顧客 0 0 0 478 531 1009 1081 1057 2138員工 0 0 0 0 0 0 0 0 0

總計 62 434 496 2576 693 3269 3179 1219 4398 單位人

（二）衍生車旅次估計

本計畫未來開發類別包含國際觀光旅館宴會廳及商場等三大類相關運

具分配參數係參考「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明書之資

料詳如表5-7-6所示

本計畫之衍生人旅次透過各開發類別之運具分配比例與乘載率將人旅

次轉換為車輛數並以小客車當量數推估本計畫開發後衍生車旅次數如表5-

7-7所示平日晨峰衍生 140PCU平日昏峰衍生 903PCU假日尖峰衍生

1150PCU

表 5-7-6 運具分配比例及乘載率列表

類別 運具別 汽車 機車 計程車 遊覽車 接駁車大眾運輸

及步行 自行車 合計

旅館 房客

比例 297 00 204 285 50 164 00 1000承載率 211 mdash 174 4500 2100 mdash mdash mdash

宴會廳 顧客

比例 490 150 36 00 50 274 00 1000承載率 200 150 136 mdash 2100 mdash mdash mdash

商場 顧客

比例 252 344 19 00 50 277 58 1000承載率 192 156 100 mdash 2100 mdash 100 mdash

員工 比例 150 450 00 00 50 350 00 1000承載率 100 100 mdash mdash 2100 mdash mdash mdash

資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

表 5-7-7 本計畫開發後衍生各類型車輛旅次統計表

運具類別 衍生車輛旅次量

平日晨峰 平日昏峰 假日尖峰進入 離開 進入 離開 進入 離開

汽車（輛日） 9 61 546 103 625 172計程車（輛日） 7 51 92 20 103 30機車（輛日） 0 0 285 127 418 243自行車（輛日） 0 0 28 31 63 61遊覽車（輛日） 1 3 2 1 2 1接駁車（輛日） 1 1 6 2 8 3總計（PCU日） 20 120 737 166 869 281註汽車計程車＝1PCU遊覽車=2PCU接駁車＝15PCU機車=03PCU自行車多

騎在人行道上故設定自行車＝0PCU

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-13

（三）停車需求推估

本計畫開發後停車需求推估如表5-7-8所示小汽車停車需求為944席機

車停車需求為809席換算總停車需求量為1079席小汽車停車格而自行車部

分平日自行車停車需求為51席假日為76席

表 5-7-8 本計畫各開發類別停車需求推估統計表

類別 停車需求計算 需求

（席）

旅館 房客

汽車 房間數(800 間)times每房人數 (155 人房)times汽車分配率(297)divide乘載率(211)＝17454 席 175

機車 房間數(800 間)times每房人數 (155 人房)times機車分配率(00)＝0 席 0

宴會廳 顧客

汽車 座位(2000 席)times汽車分配率(490)divide乘載率(20)=490 席 490

機車 座位(2000 席)times機車分配率(150)divide乘載率(15)=200 席 200

旅館 員工

汽車 員工數(720 人)times(23)times汽車分配率(150)divide乘載率(10)＝72 席 72

機車 員工數(720 人)times(23)times機車分配率(450)divide乘載率(10)＝216 席 216

商場 顧客

汽車 假日尖峰停留人數(1303 人)times汽車分配率(252)divide乘載率(192)＝17102 席 172

機車 假日尖峰停留人數(1303 人)times機車分配率(344)divide乘載率(156)＝28732 席 288

商場 員工

汽車 員工數(233 人)times汽車分配率(150)divide乘載率(10)＝3495 席 35

機車 員工數(233 人)times機車分配率(450)divide乘載率(10)＝10485 席 105

合計 汽車 mdash 944

機車 mdash 809

註旅館員工係採三班制輪值在此以兩班人員交接時段進行檢討

三開發後周邊道路服務水準

依據高雄市區監理所機動車輛成長統計資料推估高雄市近5年機動車輛

年成長比例將目標年之道路自然年成長訂為120以推算目標年交通量

本計畫預計民國108年開發完成並配合推估之基地開發衍生車旅次進行目

標年基地開發後之尖峰時段路口服務水準評估

本計畫開發後於尖峰時段之交通流量影響如表5-7-9所示計畫範圍周邊

重要道路翠華路在本計畫開發後的平日昏峰時段其南向路段服務水準自開

發前的B級略降為C級北向路段之服務水準則仍能維持開發前的B級整體而

言本計畫之開發並不致對翠華路之交通產生重大影響

表 5-7-9 本計畫開發後周邊道路服務水準

路名 路段 總車

道數 路寬

（m） 路型 方向

道路

容量

C

基地開發前 基地開發後

尖峰 流量

V VC

服務

水準

尖峰 流量

V VC

服務

水準

翠華

路 崇德路mdash 中華一路

8 50 雙向 南向 4700 2425 052 B 3345 071 C 北向 4700 2099 045 B 2930 062 B

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-14

四停車供需檢討

根據建築技術規則設計施工篇之規定國際觀光旅館超過300平方公

尺之部分每150平方公尺樓地板需設置1席停車位本計畫預計開發量體

為40080坪換算後法定停車空間為882席與前述之總停車需求1079席

相比尚相差197席本計畫未來開發後應提供足敷以上停車需求之停車

空間以將開發後的相關影響內化同時考量本計畫衍生之遊覽車臨時

停車需求應設置至少3席大客車臨停空間

五交通影響改善策略

本計畫開發後將帶來使用人潮配合周邊多樣化之大眾運輸資源

應設法提高民眾乘坐大眾運輸工具前往之機會減少私人車輛之旅次產

生並預先設法改善可能出現之停車問題其各項改善策略如下說明

（一）推廣大眾運輸系統

配合紙本文書與網站多媒體傳播方式強調本計畫周邊完善之大眾運輸資

源並結合電子票證（如高捷一日卡）提供諸如購物及餐飲相關優惠方案以

積極推廣大眾運輸系統之使用提昇民眾使用大眾運具之比例

（二）設置接駁車

本計畫預計開發為國際觀光旅館故將於左營高鐵站捷運生態園區站

捷運巨蛋站及小港國際機場設置接駁車站點用以接送欲前往基地之旅客

（三）路線導引

在鄰近之火車站捷運站公車站均設立完整之導引指標和指示地圖提

升乘坐大眾運輸系統之民眾前往至本計畫基地之易達性

（四）停車規劃

位於本計畫範圍內之舊左營國中停車場原可提供144席之停車空間但在

本計畫開發後將取消此停車場之設置故為避免因本計畫之開發造成周邊居民

及遊客停車困難未來應建立停車空間資訊看板與鄰近之停車場引導指標設

施妥適引導車流並分配至周邊停車場並且要求本計畫所衍生之停車需求內

化另未來蓮池潭周邊舉辦活動時本計畫停車場將配合市府政策開放公眾付

費使用以滿足節慶活動時蓮池潭周邊之停車需求

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-15

第八節 都市防災計畫

一防災避難空間或據點

（一）緊急避難場所

鄰近本計畫之公1用地（蓮池潭）及公2用地（龜山）可作為本計畫區之緊急避

難場所另本計畫範圍內西側劃設有12公頃之公園用地亦可作為此區域之緊急避

難使用

（二）臨時及中長期收容場所（物資發放場所）

本計畫鄰近可供臨時及中長期收容之場所為文中6用地（大義國中）文

教區（美國學校）

二避難及救災動線

（一）緊急救援道路（20 公尺寬以上）

本計畫鄰近地區緊急道路為翠華路

（二）救援輸送道路（15 公尺寬以上）

本計畫鄰近地區救援輸送道路為勝利路與城峰路

（三）救援輸送道路（15 公尺寬以下）

本計畫之避難輔助道路為本計畫周邊出入道路

圖 5-8-1 計畫區防災系統計畫示意圖

勝

翠

蓮池潭

城

美國學校

大義國中

龜山

華

路

利

路

路

峰

新 庄 仔 路

左營車站

觀（特）

公 綠

第 六 章 事業 及 財 務計 畫

6-1

第六章 事業及財務計畫

第一節 開發主體與開發方式

本案基地擬變更為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地及道路用地其中

觀光發展特定專用區全區均屬市有土地應採整體開發方式開發並得依土地法第25

條規定由高雄市政府以標售設定地上權或標租等方式辦理開發

公園用地綠地用地與道路用地等公共設施用地開闢屬國有土地部分辦理無償

撥用屬私有土地（高雄農田水利會擁有之28平方公尺土地）部分以徵購方式取得

第二節 財務計畫

本案共計開闢各項公共設施171公頃總計費用約為87045萬元由本府編列預

算支應詳細各項費用計算如下

一公園用地

本案共開闢120公頃之公園用地其中將以一般徵收方式徵收高雄農田水

利會所有之28平方公尺私有土地並拆除地面佔用戶40戶總計公園用地開闢

費用為74945萬元說明如下

（一）一般徵收

本案一般徵收價格採計公告現值times135欲徵收土地之公告現值為25000

元平方公尺則一般徵收總計花費為28（平方公尺）times25000（元平方公

尺）times135＝945（萬元）

（二）拆遷補償費

本案公園用地上共有40戶佔用戶根據「高雄市舉辦公共工程拆遷補償及

救濟自治條例」第6條及第8條第1款之第1項再對照房屋稅籍證明所核算之地上

物補償費總計為5000萬元

（三） 工程費用

本案公園用地每平方公尺工程費用為2000元總計開闢120公頃則總計

工程費用為12000（平方公尺）times2000（元平方公尺）＝2400（萬元）

二綠地用地

本案綠地用地每平方公尺工程費用為2000元總計開闢013公頃則總計

工程費用為1300（平方公尺）times2000（元平方公尺）＝260（萬元）

三道路用地

本案道路用地每平方公尺工程費用為2500元總計開闢038公頃則總計

工程費用為3800（平方公尺）times2500（元平方公尺）＝950（萬元）

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-1

第七章 土地使用分區管制要點與都市設計基準

第一節 土地使用分區管制要點

為達到土地使用相關管制措施訂定之目標創造及維護計畫區優良之環境品質

未來計畫區管制措施內容除保留部分現行計畫管制要點外同時亦將充實有關土地使

用強度及公共開放空間等其他有助本計畫區環境品質提昇之規範本計畫範圍土地使

用分區管制及都市設計基準除下列規定外其餘未規定事項依所屬細部計畫區計畫

書及其他法令規定辦理

第一條 本要點依「都市計畫法」第 22 條規定訂定之

第二條 本計畫區各類土地使用分區及公共設施用地容許之使用性質及建蔽率容積率

等如下表 7-1-1其餘未規定者依「都市計畫法高雄市施行細則」之規定

辦理

表 7-1-1 特殊管制使用分區內容列表

使用分區名稱 建蔽率 （）

容積率（）

容許使用項目

觀光發展特定專用區 50 300除不得作為住宅使用外其餘依「都市計畫法高雄市施行細則」中有關商業區之規定辦理

第三條 本計畫不適用容積獎勵及都市計畫容積移轉相關規定

第四條 為塑造良好都市景觀及舒適之人行動線系統本計畫區申請建築時應建築退

縮供公共開放空間之用建築退縮部分得計入法定空地並不得圍籬（詳圖

7-1-1）

1 觀光發展特定專用區臨計畫道路及公園用地側應自基地境界線至少退縮 5 公尺建

築

2 觀光發展特定專用區臨綠地用地側應自基地境界線至少退縮 10 公尺建築

圖 7-1-1 退縮建築與帶狀開放空間示意圖

第五條 本計畫區內觀光發展特定專用區之建築開發須經本市都市設計及土地使用開

發許可審議委員會核可後使得發照建築

圖例 計畫範圍 5公尺退縮帶 10公尺退縮帶

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-2

第二節 都市設計基準

為落實本區都市計畫之規劃健全地區發展並塑造本區獨特之都市意象提升

觀光休閒文化服務等機能訂定適當之土地使用管制要點並將觀光發展特定專用

區納入都市設計審議範圍訂定都市設計基準

一為塑造本計畫基地成為蓮池潭觀光重要入口門戶建立多樣化活動之都市環境及優

良觀光空間並提升風景區周邊觀光休閒住宿教育研習服務等機能因此訂定

都市設計基準對本區之建築設計景觀設計指定留設之開放空間人行通道等

事項加以管制

二為確切掌握本計畫區之規劃精神俾利本市都市設計暨土地開發許可審議委員會

（以下簡稱都設會）之審議作業特制定本設計基準

三有關都市設計審議作業規範簡化規定授權規定變更設計及相關申請流程等事

項應依照現行都市設計審議規範及委員會之相關規定與決議事項辦理

四觀光發展特定專用區之申請建築宜參酌本府工務局建築管理處推動之高雄厝十大

設計準則進行基地開發設計其內容詳如下表所示

項次 設計準則 內容

1 會呼吸的 透水基盤

透過草坪與透水性的設計讓建築物與土地連結與觸動

2 有效的 深遮陽

經由挑簷或遮陽或陽台等設計對應出四個區域不同的方位與特性能帶來涼

爽的庇蔭使其凸顯出本市氣候環境的性格

3 綠能屋頂的

設計 將目前高雄地區屋頂層的現況重新整合為具有自然生態風貌的特色並搭配

間接減低直達熱負荷與塑造出開放性的逃生平台

4 在地材料與

技術的導入 本市的歷史與地域特色最直接的敘事方式便是經由材料與技術手法來呈

現設計元素上讓使用者更貼近建築物

5 融入場域的

意象設計 不同地理場域可產生不同的對話而要傳 遞出獨有的關係與地域性味道

需由基地內外的調和來展現出意象的環境自明性

6 埕空間的 創造

多元的族群文化建構了本市不同的聚落風貌而河洛客家原住民族等所共

通的集會場所氛圍更是在地文化中不可或缺的象徵故由天井露臺陽台

等小空間來重新詮釋

7 人性化的空

間通用設計 經由通用設計的觀念可讓每個空間環境的使用性提升至無論年齡身心機

能等差異皆能享有舒適自在的使用

8 合宜的使用

空間機能 由使用者的空間機能為出發點尋找合宜的 空間使用量不僅可免除不必要

的空間更可創造更多舒適環境與生活多樣和諧與互動性

9 環保健康建

材的應用 一般民眾在室內空間的時間約佔每天的 90以上因此居「住」空間的健康生

活是必要性故納入環保健康的觀念來提升優質的環境

10 創造有效通

風的開口 經由開口部之設計使空氣自然對流達成室內自然通風之均勻性降低室內

二氧化碳並改善室內空氣溫溼度 資料來源推動高雄厝資訊網httppwbgiskcggovtwkaohsiunghousemain_3aspx

五觀光發展特定專用區內之建築物應於本府核發使用執照前取得內政部銅級候選綠

建築證書且至少應符合四項綠建築指標包括二項必要指標（日常節能與水資源

指標）及二項選項指標

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-3

六為創造本地區獨特的都市景觀與風貌考量建築量體對蓮池潭之景觀衝擊與大小龜

山的協調性建築基地開發應符合下列建築量體高度管制內容相關規定如下

（一）觀光發展特定專用區內之建築物高度以不超過 50 公尺為原則其中專用區內得有

10建築面積允許超高但建築高度不得超過 60 公尺且須檢附自蓮池潭水域適

當視點與視角之視覺模擬圖說及天際線之檢討經本市都設會審查通過

（二）建築物高度 7 層以上部分應避免光害材質之使用

（三）有關上述建築物高度部分應包含建築技術規則建築設計施工編所定義之屋頂突出

物（包括突出於屋面之附屬建築物及雜項工作物）

七停車空間設計原則

（一）本計畫區停車需求應予內化停車位數留設以容積樓地板面積每 100 平方公尺設

置一部停車空間為原則且須經都設會審查通過

（二）停車空間車道出入口不應設置於臨綠地用地側

（三）為鼓勵低碳運輸建議於基地適當處設置自行車停車位公共腳踏車租賃系統

（四）機車停車位之設置比照本市開放空間預審小組決議之機車停車位設置標準

八開放空間設計原則

（一）法定空地除指定帶狀退縮部分外應予集中留設並作整體景觀設計若管理安全

無顧慮宜適度開放供公眾使用或提供通視性建議於基地臨道路路口處留設為

街角廣場

（二）應優先保留基地內既有植栽新增植栽之選用應以原生樹種為原則另應配合都

市防災計畫慎選樹種

（三）地下室外牆應與建築線保持 35 公尺之淨距離以利地面層植栽及透水

（四）建築基地留設之空地應予綠化且其綠覆率應達 80以上有關綠覆率之計算依

「高雄市建築基地實施綠化審查辦法」及都設會相關決議事項辦理

（五）建築物地下室開挖率須小於 70但針對基地保水植栽生存提出特殊對策或開

放空間具公益性並經都設會之審議同意等得不受此限退縮地未開挖部分地面

處理除人行步道外需採透水性工法施作

九人行步道設計原則

（一）退縮地須設置一連續且人車分道之人行步道留設淨寬須大於 2 公尺得與其他

類型開放空間及公共設施之人行通道間相互連接以共同構成一完整連續之人行

動線系統

（二）為有效控制及營造本區平坦順暢人行步道系統相關提送審議圖文需確實標示有

關部份之施工完成面高程確實與鄰地高程差銜接並明確標示處理方式並納

入建管查驗及違章查處重要項目

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-4

十都市防災設計原則

為因應防災需求除土地使用分區管制要點第4點規定之退縮帶狀開放空間外

應依下列考量規劃防災系統

（一）開發基地應配合周邊公共疏散空間考量緊急避難空間與消防設施之設置並建

立明確的逃生指標系統

（二）建築群圍塑之中庭或開放空間應留設 2 處以上之緊急逃生出入口並考量緊急救

災時消防及救災車輛可停靠使用之空間

十一為本計畫區環境之有效管理本設計基準內容得於不違反本計畫區整體規劃原則

下經都設會決議修正或補充之

附錄一 高雄市都市計畫委員會第34次會議紀錄

1

一時間民國102年10月25日（星期五）下午2時

二地點高雄市政府第四會議室

三主席劉主任委員世芳 記錄黃孟申

四出席委員

吳副主任委員濟華(請假)賴委員文泰詹委員達穎施委員邦

興(請假)賴委員碧瑩劉委員曜華(請假)吳委員彩珠(請

假)劉委員淑惠(請假)楊委員 欽富許委員玲齡陳委員世

雷盧委員維屏楊委員明州(吳大川代)謝委員福來(黃進雄

代)陳委員勁甫(張淑娟代）曾委員文生(黃益雄代）李委員賢

義（廖哲民代)蕭委員丁訓（陳榮信代)李委員吉弘(請假)吳

委員欣修(請假)

五會議承辦單位

高雄市政府都市發展局（區域發展及審議科） 薛淵仁陳惠美

蒲茗慧黃嘉怡

六列席單位

（一）列席單位

財政部國有財產署

財政部國有財產署南區分署 謝錦華

交通部航港局 張博彥

衛生福利部南區兒童之家

國防部政治作戰局 王偉哲

內政部營建署城鄉發展分署 洪嘉宏方子瑋羅正剛

高雄市政府財政局 陸奇峯

高雄市政府交通局 許乃文

高雄市政府消防局 伍光奇胡育銘廖家賢

高雄市政府地政局 謝瑛民

高雄市都市計畫委員會 102 年 10 月 25 日第 34 次會議紀錄

2

高雄市政府農業局 柯尚余林蘭欣

高雄市政府經濟發展局

高雄市政府觀光局 吳明昌吳契德王姿灌謝易達

高雄市政府衛生局 朱孝芳

高雄市政府民政局 薛鈺琳

高雄市政府工務局

高雄市政府文化局 蔡潔妞

高雄市政府教育局 陳叔宛黃湘茹陳素華曾惠蘭

高雄市政府法制局

高雄市政府社會局 黃慧琦羅佩思

高雄市殯葬管理處 孫筱慈宋隆文

高雄市政府工務局新建工程處 唐嘉明

高雄市政府工務局養護工程處

高雄市政府工務局(建築管理處) 曾威彰

高雄市旗津區公所 陳百山

高雄市鳳山區公所 段筱玫譚國凱

高雄市立左營國民中學 柯世偉

台灣高雄農田水利會

甲洲加油站股份有限公司 李建宏王東碧陳奎宏

高雄市政府都市發展局 郁道玲邵月鳳鄭博仁陳宇新

陳玉媛周祐琛

(二)高雄市議會

張豐藤議員服務處 謝政憲

七審議案件

第一案變更高雄市原都市計畫(前金新興苓雅地區)細部計

畫(部分道路用地為第四種商業區及部分第四種商業區為

道路用地)案

決 議本案照專案小組建議意見採截彎取直方案因其修正幅

度已超出原公展草案範圍請財政局修正計畫書圖後

3

另案循都市計畫法定程序重新辦理

第二案變更鳳山市主要計畫（第二次通盤檢討）暫予保留第十

四案（五甲路東側農業區）案擬定鳳山市細部計畫（

第二次通盤檢討）暫予保留第十四案（五甲路東側農業

區）案

決 議本案除加油站及農業區建地目處理方式依下列意見退請

專案小組討論及修正土地使用分區管制等相關規定後再

提會審議外餘照專案小組初步建議意見通過

一本案採區段徵收方式辦理開發未來開發後人口密集

現行 5處加油站將影響地方發展剔除區段徵收範圍變

更為加油站專用區是否妥適應再行評估並研擬其他方

案

二考量該地區未來整體環境品質農業區建地目請地政局

再與土地所有權人溝通協調評估納入區段徵收範圍之

可行性

第三案變更高雄市主要計畫(旗津區)部分住宅區公園用地及

機關用地為特定觀光發展專用區案擬定高雄市旗津區

特定觀光發展專用區細部計畫案

決 議除下列修正意見外餘照公開展覽內容通過

一有關都市計畫變更負擔規定及開發方式同意依規劃單位

簡報所提建議意見修正

(一)公展計畫書財政部國有財產署以共同持分方式按比例

無償捐贈予高雄市政府並辦理合作開發相關事宜修

正為財政部國有財產署於基地內無償捐贈 066 公頃

特定觀光發展專用區予高雄市政府並辦理合作開發

相關事宜

(二)變更後國市有土地面積分配為中華民國佔 3786高

雄市佔 6214請配合修正計畫書

(三)公展計畫書依土地法第 25 條採設定地上權方式由

4

高雄市政府及財政部國有財產署合作開發權利金收

益依財政部國有財產署及高雄市政府合資比例利益分

配修正為基地採全區整體開發方式依土地法第 25

條及國有財產法第 47 條之規定以設定地上權委

託合作或信託方式由高雄市政府及財政部國有財

產署共同辦理整體開發

二請補充下列事項並納入計畫書說明

(一)旗津海岸沙灘為高雄市民所有本案未來招商開發

海岸沙灘仍應維持開放供民眾遊憩使用

(二)本案特定觀光發展專用區應考量景觀通視及民眾通

行未來開發時配合都市紋理留設適當通路

(三)為避免開發後造成該地區停車問題更加嚴重本案停

車需求應以內化為原則並應有比建築技術規則規定

之停車空間留設更嚴格的標準請重新檢討停車需求

及提出處理對策

第四案變更高雄市主要計畫(大坪頂特定區)部分農業區及公墓

用地為道路用地案

決 議除下列修正意見外餘照公開展覽內容通過

一變更範圍請依工務局新工處實際道路工程施作範圍修正

二計畫書之地籍資料請依最新資料更新

第五案變更高雄市主要計畫(左營區)學校用地(文中四)社教

機構用地為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地

及道路用地案擬定高雄市左營區觀光發展特定專用

區(原文中四及社教機構用地)細部計畫案

決 議除依下列意見修正外餘照公開展覽內容通過

一本案係依都市計畫法第27條第1項第3款規定辦理變更

請加強適應經濟發展需要之論述

二請補充每年至高雄觀光人數及觀光旅館市場分析等相關

資料

5

三除觀光發展特定專用區使用強度參照本市第二種商業區

修正為建蔽率50容積率300外為因應未來招商之需

要有關土地使用分區管制及都市設計基準授權都發局

及觀光局協商後配合修正計畫書

第六案高雄市左營區左東段18-1地號等22筆土地更新地區劃定

暨都市更新計畫案

決 議

一本案經行政院函示眷村改建係屬重大建設計畫國防

部亦承諾無償移撥毗鄰廣（停）用地基於地方發展及

公共利益考量本案都市更新地區劃定及都市更新計畫

案審議通過惟都市更新計畫中有關部分容積獎勵文字

內容請依都發局下列意見修正至於後續涉及都市更

新權責業務部分仍請依本市都市更新及爭議處理審議

會審議決議辦理

1時程獎勵（F3）於都市更新地區公告日起 1年內申

請事業計畫報核給予最高 10容積獎勵

2開發規模獎勵（F5D）更新單元面積達 3000 給予

法定容積 3容積獎勵每增加 100 另給予法定容積

1

3建築設計造型色彩等與鄰近地區建物相協調和（

F5A-1）因本項容積獎勵值須依實際規劃設計內容

由本市都市更新及爭議處理審議會審議決定爰建議刪

除

4設置沿街步道式開放空間（F5A）本項容積獎勵與建

築技術規則建築設計施工編第 15 章規定之實施都市計畫

地區建築基地綜合設計獎勵擇一適用

二請國防部於審議通過後儘速辦理廣（停）用地無償移轉

本府相關事宜俾利本案依法於 30 日內辦理公告核定

八臨時動議

6

第一案高雄市仁武區仁武國小鼓山區九如國小新興區新興

國小學校用地既有建物部分空間籌設公共托嬰中心之臨

時使用審議案

決 議

一照案通過

二考量後續社會局仍有利用部分學校閒置或低度利用之空

間籌設公共托嬰中心需求原則同意比照本案辦理惟

請社會局綜整實際使用需求後再依規定提都委會報告

第二案為都市計畫書有關土地使用分區管制訂定地下室外牆與

建築線退縮距離規定執行疑義審定

決 議照案通過

九散會下午6時10分

附錄二 高雄市政府教育局同意變更文件

檔　　號

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訂

線

第1頁共1頁

高雄市政府教育局　函

地址830高雄市鳳山區光復路二段132號3

樓

承辦單位教育局國中教育科

承辦人陳素華

電話07-7995678分機3042

傳真07-740-6582

電子信箱chen47kcggovtw

受文者高雄市政府都市發展局

發文日期中華民國103年4月15日

發文字號高市教中字第10332442100號

速別普通件

密等及解密條件或保密期限

附件

主旨本市左營國中業於96年8月1日遷至新校區該校經管舊校

區土地並無使用需求並同意變更為其他都市計畫使用分區

請　查照

說明依據市府103年3月28日高市府都發規字第10331475600號

函送103年2月26日內政部都委會專案小組聽取本府簡報「

變更高雄市主要計畫（左營區）學校用地（文中四）教

機構用地為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地及

道路用地案」第1次會議紀錄辦理並復　貴局103年4月11

日高市都發規字第10331596600號函

正本高雄市政府都市發展局

副本本局國中教育科 2014-04-15120032

都市發展局 1030415

10331780300

附錄三 衛生福利部南區兒童之家同意變更文件

檔　　號

保存年限

裝

訂

線

第1頁共1頁

衛生福利部南區兒童之家　書函

地址41354高雄市左營區翠華路1401號

承辦人許淑芬

電話07-5824645分機503

傳真07-5816160

電子信箱sapgma04srchmohwgovtw

受文者高雄市政府

發文日期中華民國103年4月3日

發文字號南兒行字第1030000504號

速別普通件

密等及解密條件或保密期限

附件

主旨有關 貴府函請本家協助提供「變更高雄市主要計畫（左

營區）學校用地（文中四）社教機構用地為觀光發展特

定專用區公園用地綠地用地及道路用地案」之同意變

更社教機構用地為觀光發展特定專用區證明文件復如說

明請 查照

說明

一復 貴府103年3月28日高市府都發規字第10331475600號函

二為配合左營地區及本家未來發展需求本家積極進行院舍

搬遷計畫惟目前該計畫尚在衛生福利部審議遷建時程

及經費來源尚無法確定且後續仍待行政院核定始能執行

本家原則有條件同意變更為觀光發展特定專用區並請

貴府俟本家完成搬遷後再進行原社教機構用地之開發

以維護兒童及少年最佳權益

正本高雄市政府

副本本家行政室 2014-04-03114128

高雄市政府 1030403

10301827600

• 摘要表13
• 目錄13
• 圖目錄13
• 表目錄13
• 第一章 緒論13
• 第二章 主要計畫摘要13
• 第三章 發展現況分析13
• 第四章 細部計畫規劃構想13
• 第五章 實質發展計畫13
• 第六章 事業及財務計畫13
• 第七章 土地使用分區管制要點與都市設計基準13
• 附錄一 高雄市都市計畫委員會第34次會議紀錄13
• 附錄二 高雄市政府教育局同意變更文件13
• 附錄三 衛生福利部南區兒童之家同意變更文件13

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-8

表 3-3-3 計畫區周邊停車場現況停車供需綜整表

編號 名稱（位置） 停車 位數

經營 權屬

種類 開放時段 費率 需供比

平日 假日

195 高雄物產館 （翠華路 1435 號）

42 民營 機關 附設

24 小時 免費 052 146

196 舊左營國中公有停車場 （新庄仔路與勝利路口）

144 公營 空地 格位

24 小時 計次 30 元

007 026

197 高雄市立左營游泳池前停車格 （新庄仔路 46 號）

3 民營 機關 附設

24 小時 免費 097 085

198 公有海光停車場 （新庄仔路與勝利路口）

47 公營 空地 格位

24 小時 免費 021 033

199 勝利路蓮潭路口 （南側停車灣）

18 公營 空地 24 小時 免費 055 091

200 舊城堭廟前空地 （店仔頂路埤子頭街）

8 民營 寺廟 附設

24 小時 免費 047 047

201 啟明堂香客專用停車場 （蓮潭路埤子頭街 106 巷）

18 民營 寺廟 附設

0800 起 30

元小時

034 066

202 舊城國小停車場 （蓮潭路舊城國小）

25 民營 學校 附設

平日 16 時

起 假日關閉

免費 016未開

放

203 海平部後街 77 巷 （北極殿前空地）

8 民營 空地 格位

24 小時 免費 048 040

207 高雄市農會生鮮超市前 （左營大路 73 之 2 號）

25 民營 市場 附設

24 小時 免費 096 114

208 私人格位 （左營下路30 巷）

6 民營 空地 格位

24 小時 月租 072 075

209 左營大路 （南站）

9 民營 機關 附設

24 小時 免費 028 033

210 元帝廟前廣場 （元帝路左營下路）

20 民營 寺廟 附設

24 小時 免費 048 053

211 介壽路中正路 30 民營 空地 24 小時 免費 076 077

資料來源高雄市政府交通局102年度北高雄小汽車停車供需調查計畫103年5月

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-9

資料來源高雄市政府交通局102年度北高雄小汽車停車供需調查計畫103年5月

圖 3-3-2 計畫區周邊停車供給與收費管制情形示意圖

本計畫

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-10

資料來源高雄市政府交通局102年度北高雄小汽車停車供需調查計畫103年5月

圖 3-3-3 計畫區周邊高停車需供比位置示意圖

本計畫

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-11

第四節 土地權屬分析

本計畫坐落於左營區興隆段11地號等16筆土地面積約為63811公頃土地權屬

包含公有土地63783公頃（約占9996）私有土地00028公頃（約占004）其中

公有土地包括高雄市所有面積637公頃（約占9983）及中華民國所有面積00083公

頃（約占013）私有土地包括臺灣高雄農田水利會所有面積為00028公頃（約占

004）其位置位於計畫區北側鄰新庄仔路之邊界上本計畫區土地權屬分布詳如

圖3-4-1表3-4-1及表3-4-2所示本計畫區內市有土地之土地登記原因係59年sim66年

間接管非屬徵收取得土地不涉及公共設施徵收未開闢之發還問題

表 3-4-1 本計畫土地清冊

地段 地號 面積

（平方公尺） 所有權人 管理機關

前次轉移登

記日期 原因

興隆段 11 23400 高雄市 衛生福利部

南區兒童之家 59 年 08 月 接管

興隆段 15 9100 高雄市 衛生福利部

南區兒童之家 66 年 05 月 接管

興隆段 18 3700 中華民國 衛生福利部

南區兒童之家 87 年 12 月 接管

興隆段 23 662200 高雄市 衛生福利部

南區兒童之家 59 年 08 月 接管

興隆段 23-2 88600 高雄市 衛生福利部

南區兒童之家 59 年 08 月 接管

興隆段 27 86300 高雄市 高雄市立

左營國民中學 66 年 05 月 接管

興隆段 43 638000 高雄市 高雄市立

左營國民中學 59 年 08 月 接管

興隆段 45 71900 高雄市 高雄市立

左營國民中學 66 年 05 月 接管

興隆段 52 4503800 高雄市 高雄市立

左營國民中學 59 年 08 月 接管

興隆段 52-1 2100 臺灣高雄

農田水利會mdash 66 年 05 月 總登記

興隆段 60 300 高雄市 高雄市立

左營國民中學 59 年 08 月 接管

興隆段 63 4600 中華民國 財政部國有財產署 66 年 12 月 接管

興隆段 64 8700 高雄市 高雄市立

左營國民中學 66 年 05 月 接管

興隆段 65 20900 高雄市 高雄市立

左營國民中學 66 年 05 月 接管

興隆段 66 253900 高雄市 高雄市立

左營國民中學 59 年 08 月 接管

興隆段 67 700 臺灣高雄

農田水利會mdash 66 年 05 月 總登記

資料來源高雄市地籍電傳資訊系統103年2月21日

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-12

表 3-4-2 本計畫土地清冊綜理表

類別 地段 地號 所有權人 管理機關 面積（公頃） 比例（）

公有 土地

左營區興隆段 18 中華民國 衛生福利部 南區兒童之家

00037 006

左營區興隆段 63 中華民國 財政部 國有財產署

00046 007

小計 00083 013

左營區興隆段 11152323-2 高雄市 衛生福利部 南區兒童之家

07900 1238

左營區興隆段 2743455260646566 高雄市

高雄市立 左營國民中學

55800 8745

小計 63700 9983合計 63783 9996

私有 土地

左營區興隆段 52-167 臺灣高雄 農田水利會

－ 00028 004

總計 63811 10000

註實際內容以地籍謄本登載之事項為準

圖 3-4-1 計畫範圍土地權屬示意圖

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-13

第五節 都市防災分析

以下將參照「都市計畫法定期通盤檢討實施辦法」第6條規定說明本計畫周邊

地區之都市災害發生歷史特性及災害潛勢情形

一防災範圍之劃定

本次都市防災分析以「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」為範

圍針對鄰近本計畫地區可供避難使用之設施防災重點與可能波及本計畫區

之災害地區一併考慮納入勘查範圍

二自然因素

（一）颱風及豪大雨災害發生歷史

依據中央氣象局資料歷年來發生台灣地區之颱風路徑有九種（詳如圖3-

5-1示）過去112年來對於南部地區較具威脅之颱風總計發生約114次每年

平均發生次數約為102次由於颱風侵襲時常帶來旺盛之西南氣流造成豪

雨近年發生之潭美莫拉克凡那比颱風造成本市淹水地區數處淹水原因

係颱風暴潮海水倒灌河川迴水湧高及累計降雨量過高且淹水地區不分新開

發地區及舊部落地區亦不分地勢高低有關高雄市近年颱風及豪大雨災害情

形說明如下

1 民國 90 年輕度颱風潭美引進之西南氣流帶來嚴重豪雨12 小時總降雨量高達 500

公釐為高雄地區進 200 年來暴雨頻率最高之紀錄並造成 5 人死亡超過 13 萬

住戶電力中斷等災害

2 民國 93 年七二水災造成高雄地區累積雨量高達 214250 公釐相當於臺灣地區

年平均雨量 2510 公釐之 90共造成 29 人死亡16 人受傷12 人失蹤農業損

失總額為 8972 億元並有部份公路房屋損毀災害於民國 94 年起岡山鳥

松大寮仁武皆成為易淹水地區

3 民國 97 年卡玫基颱風造成甲仙區嚴重土砂災害

4 民國 98 年莫拉克颱風造成那瑪夏區甲仙區桃源區六龜區旗山區茂林

區美濃區湖內區林園區梓官區等地區嚴重災害其中以甲仙區小林里遭

土砂掩埋數十戶數百人死亡最為嚴重

5 民國 99 年凡那比颱風造成岡山大社楠梓橋頭永安彌陀梓官等區嚴

重淹水災情本計畫區所在之左營區淹水範圍如圖 3-5-2 所示凡那比颱風期間

除了計畫區北側之尾北里和鐵路東側之菜公里都有淹水災害的發生之外另福山

里亦有傳出淹水災情淹水深度約在 20 公分上下尾北里淹水原因推測為蓮池潭

水因雨勢過大造成溢堤而菜公里和福山里淹水原因可能為排水設施宣洩不及以

及地勢低漥造成淹水

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-14

資料來源中央氣象局

圖 3-5-1 歷年台灣地區颱風路徑示意圖

資料來源左營區公所100年度高雄市左營區地區災害防救計畫第二編100年

圖 3-5-2 左營區凡那比颱風淹水範圍圖

本計畫

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-15

（二）淹水潛勢地區

在24小時累積雨量600毫米條件下水利署一日降雨600公釐淹水模擬結果

如圖3-5-3所示其結果顯示本計畫區所在之左營區僅沿海零星地區具有淹水潛

勢

資料來源左營區公所100年度高雄市左營區地區災害防救計畫第二編100年

圖 3-5-3 左營區淹水潛勢圖（模擬一日雨量 600 公釐）

（三）地震

依據中央地質調查所之資料顯示本計畫區無活動斷層經過然地震之影

響分僅只於斷層兩側一定範圍高雄市境內地質斷層包括小岡山斷層右昌斷

層六龜斷層仁武斷層鳳山斷層及旗山斷層等至今仍有頻繁的地殼活

動故本計畫將地震一併納入因應之

本計畫

第 四 章 細部計 畫 規 劃構 想

4-1

第四章 細部計畫規劃構想

第一節 規劃原則

一為塑造本計畫區成為蓮池潭觀光重要入口門戶建立多樣化活動之都市環境及優良

觀光空間並提升風景區周邊觀光休閒住宿教育研習服務等機能應對本區之

使用強度建築設計景觀設計指定留設之開放空間人行通道等事項加以管

制

二觀光發展特定專用區除不得作為住宅使用外其土地使用強度與容許使用項目以參

照第三種商業區為原則

第二節 規劃構想

根據前述之規劃原則本案空間規劃構想如下（詳圖4-1-1）

圖 4-1-1 計畫區空間規劃構想示意圖

一型塑地區核心

將計畫區依機能分為親水綠地與觀光活動兩區塊分別作為連結蓮池潭與

龜山的生態藍綠環境連結核心以及引導地區觀光人潮的地區觀光產業連結核

心

強化勝利路未來銜接新莊一

路西北mdash東南方向聯絡機能

地區觀光產業連結核心

生態藍綠環境連結核心

洲仔溼地

物產館

蓮池潭

龜山

美國學校

新庄仔路設置緩衝綠帶

維護整體環境品質

大義國中

訂定計畫區四周臨道路

退縮空間

勝

利

路

路 一

新

莊

左營車站

第 四 章 細部計 畫 規 劃構 想

4-2

二動線系統改善

待106年鐵路地下化完工之後新莊一路將可連接勝利路計畫區周邊東西

向交通需求勢必增加而現況為15米之勝利路將無法負荷未來增長之車流故

需進一步拓寬以備將來銜接新莊一路之西北mdash東南方向聯絡機能

三維護周邊環境品質

考量本計畫區開發後勢必會造成周邊環境之衝擊訂定計畫區四周臨道路

之退縮空間同時於新庄仔路設置緩衝綠帶以維護環境品質

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-1

第五章 實質發展計畫

第一節 計畫年期

本案計畫年期配合變更高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫（第三次通盤檢

討）案目標年訂定為民國110年

第二節 計畫人口與居住密度

本案不涉及住宅區面積調整不會增加計畫區人口故參照變更高雄市都市計畫

（左營地區）細部計畫（第三次通盤檢討）案之內容計畫人口為80000人居住密

度為400人公頃

第三節 土地使用計畫

本案根據主要計畫之指導劃設有觀光發展特定專用區其面積為467公頃（占

總面積 7320）公共設施用地部分劃設有 120公頃之公園用地（占總面積

1880）013公頃之綠地用地（占總面積204）與038公頃之道路用地（占總面積

596）本計畫土地使用配置詳如圖5-3-1所示

圖 5-3-1 擬定細部計畫示意圖

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-2

第四節 公共設施計畫

本計畫劃設公共設施面積171公頃包括公園用地綠地用地及道路用地等公共

設施用地占總面積2680為塑造優質觀光發展特定專用區之環境及服務品質以

景觀生態及隔離綠帶等觀念與設計導入創造豐富多樣的都市綠帶環境計畫區內開

放空間總計133公頃達全區面積之2084符合法定10之標準

一公園用地

於計畫區西側劃設120公頃之公園用地占全區面積之1880作為連結

蓮池潭與大小龜山形成水岸最大的開放性綠地成為市民生活及大型活動場

所

二綠地用地

於基地北側劃設5公尺之緩衝綠帶規劃面積013公頃占全區面積之

204避免基地開發對蓮池潭環境造成衝擊

三道路用地

規劃038公頃道路用地占全區面積之596將原寬度15公尺之勝利路拓

寬為25公尺以強化勝利路東西向交通連結性提昇本計畫區開發後周邊道路

服務水準

圖 5-4-1 計畫區公共設施計畫示意圖

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-3

第五節 公共設施服務水準檢討

因本計畫涉及變更公共設施用地故本節將以民國110年之計畫人口為基準檢

視本計畫所在之「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」依都市計畫法第45條

都市計畫定期通盤檢討實施辦法等規定之各項公共設施用地劃設情形以瞭解「高雄

市都市計畫（左營地區）細部計畫區」於本計畫變更後各項公共設施用地之服務水準

（詳見表5-5-2所示）

一都市計畫法第 45 條

依據都市計畫法第45條規定「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫

區」面積為53084公頃其中公園體育場所綠地廣場及兒童遊樂場用地於

本計畫變更後共計劃設13278公頃（詳表5-5-1）占細部計畫區土地總面積

2479已符合本規定

表 5-5-1 本計畫變更後公共設施面積一覽表

公共設施用地 第三次通盤檢討面積

（公頃） 本次變更面積

（公頃） 變更後面積 （公頃）

公園 9838 +120 9958綠地 218 +013 231廣場 010 mdash 010

體育場所 2870 mdash 2870兒童遊樂場 088 mdash 088

合計 13024 +133 13157

資料來源高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區（第三次通盤檢討）案計畫書98年12月

二都市計畫定期通盤檢討實施辦法

「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」於本計畫變更後各項公共設

施用地之服務水準詳如表5-5-2所示整體而言公共設施之服務水準足敷需求

分別說明如下

（一）學校用地

依據都市計畫定期通盤檢討實施辦法第19條國中小用地檢討規定如下

1 應會同主管教育行政機關依據學齡人口數占總人口數之比例或出生率之人口發展

趨勢推計計畫目標年學童人數參照國民教育法第 8 條之 1 授權訂定之規定檢

討學校用地之需求

2 檢討原則

（1）有增設學校用地之必要時應優先利用適當之公有土地並訂定建設進度與

經費來源

（2）已設立之學校足敷需求者應將其餘尚無設立需求之學校用地檢討變更並

儘量彌補其他公共設施用地之不足

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-4

表 5-5-2 左營地區公共設施用地計畫面積檢討分析表

項目 本計畫變更後說明 檢討基準 檢討後說明

國小 用地

劃設1488公頃

1應會同主管教育行政機關依據學齡人口數占總人口數之比例或出生率之人口發展趨勢推計計畫目標年學童人數參照國民教育法第八條之一授權訂定之規定檢討學校用地之需求

2檢討原則 （1）有增設學校用地之必要時應優先利用適當之

公有土地並訂定建設進度與經費來源 （2）已設立之學校足敷需求者應將其餘尚無設立

需求之學校用地檢討變更並儘量彌補其他公共設施用地之不足

（3）已設立之學校用地有剩餘或閒置空間者應考量多目標使用

3國民中小學校用地得合併規劃為中小學用地 4依教育部訂定「國民中小學設備基準」規定都市計畫區內每位國小生使用校地面積12都市計畫區內每位國中生使用校地面積143

依設備基準應 劃 設 694公頃檢討後 超 過 794公頃

國中 用地

劃設546公頃

依設備基準應 劃 設 507公頃檢討後 超 過 039公頃

公園 用地

劃設8處面積共計9958公頃

1包括閭鄰公園及社區公園2閭鄰公園按閭鄰單位設置每一計畫處所最小面積不得小於05公頃為原則

3社區公園每一計畫處所最少設置一處人口在10萬人口以上之計畫處所最小面積不得小於4公頃為原則在1萬人以下且其外圍為空曠之山林或農地得免設置

經檢討後面積不足05公頃有4處

兒童 遊樂場 用地

劃設5處面積共計084公頃

每處最小面積不得小於01公頃為原則 經檢討後面積不足01公頃有1處

市場 用地

共劃設8處已開闢使用者7處

應依據該地區之發展情形予以檢討既有已設立之市場足敷需求者應將其餘尚未設立之市場用地檢討變更

經檢討後無市場用地需求應檢討變更

停車場 用地

劃設8處面積共計171公頃

1停車場用地面積應依各都市計畫地區之社會經濟發展交通運輸狀況車輛持有率預測該地區建物停車空間供需情況及土地使用種類檢討規劃應符合下列規定

（1）不得低於計畫區內車輛預估數20之停車需求

（2）商業區 A1萬人口以下者以不低於商業區面積之8為準

B超過1萬至10萬人口者以不低於商業區面積之10為準

C超過10萬人口者以不低於商業區面積之12為準

2市場用地機關用地醫療用地體育場所用地遊憩設施用地及其他停車需求較高之設施等用地應依實際需要檢討留設停車空間

3前二項留設之停車場及停車空間應配合汽機車及自行車之預估數規劃留設所需之停車空間

依車輛預估數需求推估應劃設1184公頃檢討後不足1013公頃

依商業區需求推估應劃設 145 公頃檢討後超 過 026 公頃

註表內國小國中停車場用地檢討係依「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」之計畫人口80000人推估

資料來源高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區（第三次通盤檢討）案計畫書98年12月

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-5

（3）已設立之學校用地有剩餘或閒置空間者應考量多目標使用

3 國民中小學校用地得合併規劃為中小學用地

另依教育部訂定「國民中小學設備基準」規定檢視經查教育部已依國民

教育法第 8條之 1規定訂定國民中小學設備基準（ 91年 6月 10日台國字第

091076418號函發布）其中對於國中小校地面積係依目前需要及未來發展

規模訂定之有關國中小校地之最低面積如表5-5-3所示

表 5-5-3 「國民中小學設備基準」國民中學與國民小學校地最低面積一覽表

區別

規模

國民中學 國民小學 都市計畫區外之學校（每生

25m2）

都市計畫區內學校（每生143m2）

都市計畫區外之學校（每生

25m2）

都市計畫區內學校（每生12m2）

12班以下 20000 25000 18000 2000024班 30500 31000 28500 2504036班 41000 37000 39000 3008048班 51500 43000 49500 35120註1都市計畫區內國民中學每校面積不得少於25公頃13班以上學校每增一班得增加

500平方公尺都市計畫區外國民中學每校面積不得少於2公頃13班以上學校每增一班得增加875平方公尺49班以上之學校其校地面積應依上述比例伸算每班學生以35人計算

2都市計畫區內國民小學每校面積不得少於2公頃13班以上學校每增一班得增加420平方公尺都市計畫區外國民小學每校面積不得少於18公頃13班以上學校每增一班得增加875平方公尺49班以上之學校其校地面積應依上述比例伸算每班學生以35人計算

於本計畫變更後「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」共劃設9

處學校用地包括5所國小（計畫面積1488公頃）2所國中（計畫面積546公

頃）2所高中職等本計畫根據「變更高雄市都市計畫(左營地區)細部計畫

(第三次通盤檢討)案」計畫目標年之計畫人口（80000人）依年齡結構資料

分別就國小及國中學齡口推估左營地區之學校用地需求

1 國小用地

102 年底左營區國小學齡人口數（ 14132 人）約占左營區總人口數

（195436 人）之 723依據前述教育部「國民中小學設備基準」標準國

小用地之需求面積為 694 公頃超過 794 公頃

（1）國小學齡人口＝計畫人口數80000人times723＝5784人

（2）需求面積＝每位國小生使用校地面積12msup2times5784人＝69408m2

2 國中用地

102 年底左營區國中學齡人口數（ 8652 人）約占左營區總人口數

（195436 人）之 443依據前述教育部「國民中小學設備基準」標準國

中用地之需求面積為 507 公頃超過 039 公頃

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-6

（1）國中學齡人口＝計畫人口數80000人times443＝3544人

（2）需求面積＝每位國小生使用校地面積143msup2times3544人＝506792m2

有關國中小用地檢討部分係屬主要計畫通盤檢討範疇依據前述教育

部「國民中小學設備基準」標準左營地區國中小用地均符合檢討基準

（二）公園用地

於本計畫變更後「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」共劃設公

園用地8處依據法規之檢討基準每一計畫處所最小面積不得小於05公頃為原

則社區公園每一計畫處所最少設置一處經檢討後面積不足05公頃共有4

處

（三）兒童遊樂場用地

於本計畫變更後「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」共劃設兒

童遊樂場用地5處現行計畫面積為084公頃依據法規之檢討基準每處最小

面積不得小於01公頃為原則經檢討後面積不足01公頃共有1處

（四）市場用地

「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」內規劃市場用地8處其中7

處已開闢使用依據法規之檢討基準應依據該地區之發展情形予以檢討

未來若經濟發展局確無徵收及闢建市場之計畫且無市場用地之需求將檢討

未開闢之市場用地變更為其他公共設施用地或使用分區

（五）停車場用地

「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」內共劃設8處停車場用地面

積共計171公頃檢討如下

1 以車輛持有率預估數推估

以民國 110 年「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」之計畫人口數

為 80000 人民國 102 年底左營區戶量 256 人戶為推算基礎可推估民國

110 年「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」戶數約為 31250 戶依據

民國 102 年高雄市統計年報左營區家庭之汽車佔有率 6312可推估民國

110 年本計畫區之汽車車輛數為 19725 輛依據法規之檢討標準以不得低於

計畫區內車輛預估數 20之停車需求規定「高雄市都市計畫（左營地區）細

部計畫區」停車場用地之需求面積為 1184 公頃不足 1013 公頃

2 以商業區面積推估

依據法規檢討基準超過 1 萬至 10 萬人口者以不低於商業區面積之 10

為準則「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」停車場用地需求面積為

145 公頃超過 026 公頃

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-7

由車輛預估數20之停車需求及商業區面積之10規定「高雄市都市計畫

（左營地區）細部計畫區」停車場用地之需求面積為1184公頃不足1013公

頃惟依據高雄市政府交通局96年所進行之停車供需調查整體需供比為084

供給尚可滿足需求且可依「都市計畫公共設施用地多目標使用辦法」辦理提

供停車樓地板面積

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-8

第六節 道路系統計畫

一聯外道路

本計畫區以台17線翠華路（寬度50公尺）為主要聯外道路往北可達左營

高鐵站或是經由國道10號銜接國道1號

二主要道路

本計畫區以勝利路（寬度25公尺）與城峰路（寬度15公尺）為周邊主要道

路可藉此快速前往巨蛋商圈蓮池潭周邊各景點

三服務道路

服務道路包含新庄仔路（寬度10公尺）服務道路作為人行及車行共存道

路藉以串連區內及區外開放空間

圖 5-6-1 計畫區交通系統計畫示意圖

觀（特）

公 綠 勝

翠

蓮池潭

城

美國學校

大義國中

龜山 華

路

利

路

路

峰

新 庄 仔 路

路

路

蓮

潭

潭

環

左營車站

洲仔溼地

左營高鐵站

國

道

10

號

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-9

第七節 交通影響分析

為探討開發後對周邊交通可能產生之影響以下依照未來開發後衍生交通量之估

計參數推估本計畫開發後各項活動可能產生之旅次量並且分析未來可能對周邊造成

之交通影響與產生之停車需求

一開發後衍生交通量估計參數

（一）衍生人旅次估計

如第四章第四節開發構想所述本基地開發計畫主要規劃為「國際觀光旅

館」與「商場」開發類別其中旅館除一般客房與旅館附屬服務設施另規劃有

對外開放之宴會廳因此必須針對「國際觀光旅館」「宴會廳」及「商場」等

三大類型進行分析以下參考「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明

書及「大型購物中心之旅次發生與停車需求之研究」內有關旅館及商場開發相

關參數進行衍生旅次推估

1 國際觀光旅館

本計畫觀光旅館將可提供 800 間客房並設有宴會廳設施提供住宿房客及

外部民眾使用以下針對國際觀光旅館各種使用類別之交通尖峰時段衍生人旅次

進行評估

（1）旅館住宿房客

依據交通部觀光局觀光統計月報之「2013年1月觀光旅館營運統計月

報」顯示該月份高雄市國際觀光旅館客房住用數為67246間客房住客人數

共103892 人可得高雄市國際觀光旅館平均每間客房入住人數為155人

（103892divide67246≒155）以住房率100推估800間客房衍生旅客入住人

數為1240人

根據「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明書於民國101年2

月針對高雄金典酒店進行旅客進出旅次特性調查晨峰小時（0800-0900）有

35房客退房5房客住房昏峰小時（1800-1900）有5房客退房24

房客住房計算後得旅館住宿房客衍生人旅次為平常日晨峰小時496人（進62

人出434人）平常日昏峰小時與例假日尖峰小時均為360人（進298人出

62人）有關旅館住宿房客之尖峰小時進出人數如表5-7-1所示

表 5-7-1 旅館衍生住宿房客尖峰小時進出人旅次數

時段 平常日 例假日

晨峰小時（0800～0900） 昏峰小時（1800～1900） 尖峰小時（1800～1900）方向 進入 離開 進入 離開 進入 離開

進出比例 5 35 24 5 24 5進出人數 62 434 298 62 298 62

總計人旅次 496 360 360單位人 資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-10

（2）宴會廳顧客

旅館預計規劃2900坪的宴會廳若以每名顧客使用4平方公尺空間估算

共可容納約2400人除提供房客使用亦對外營業另考量國際觀光旅館住

宿房客之用餐及住宿等多目的旅次特性宴會廳部分用餐空間將保留400席

空間予旅館住宿房客早中晚餐及下午茶用餐使用亦即宴會廳實際可對

外開放之座位為2000席

根據「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明書之資料用餐

顧客於尖峰小時之進入比例為90離開比例為5可推得本計畫宴會廳尖

峰時段進入1800 人離開100人即宴會廳顧客之尖峰小時進出人數為1900

人旅次如表5-7-2 所示

表 5-7-2 宴會廳衍顧客尖峰小時進出人旅次數

時段 平常日 例假日

晨峰小時（0800～0900） 昏峰小時（1800～1900） 尖峰小時（1800～1900）方向 進入 離開 進入 離開 進入 離開

進出比例 0 0 90 5 90 5進出人數 0 0 1800 100 1800 100

總計人旅次 0 1900 1900單位人 資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

（3）旅館員工

有關國際觀光旅館聘用員工數之評估根據交通部觀光局觀光統計月報

之「2013年1月觀光旅館營運統計月報」資料顯示高雄市國際觀光旅館客房

總數為3243間員工人數共為2912人可得高雄市國際觀光旅館員工人數與

客房數之平均值為090人∕房（2912divide3243≒090）由規劃客房數800間可

得出未來聘用員工數為720人（800times090＝720）（含宴會廳設施之服務人

員）

旅館業之員工上下班多為排班方式一般以三班制輪值為主且各班

次人員需於尖峰時段之前或後完成交班以因應服務顧客之需求故於尖峰

時段不考慮旅館員工之通勤旅次

2 商場

（1）商場顧客

本計畫對於商場之旅次發生率係採用交通部運輸研究所出版「大型購物

中心之旅次發生與停車需求之研究」之中南部地區調查資料本計畫預計規

劃7820坪的商場空間依據表5-7-3之參數可得出未來商場空間平常日可吸

引12020人旅次於例假日時則可吸引20249人旅次

如表5-7-4所示本計畫商場顧客各時段之進出比例參考「義大亞洲廣場

商業大樓新建工程」環境影響說明書之資料平常日晨峰時段因商場尚未開

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-11

始營業因此並無商場顧客進出另依據平日及例假日全日旅次發生率及全

日各時段進出比例可得平常日晨峰小時進入0人離開0人昏峰小時進入

478人離開531人例假日尖峰小時進入為1081人離開1057人商場顧客

之各時段進出人數如表5-7-5所示

表 5-7-3 商場衍生旅次人次估算表 項目 全日人次每百坪樓地板面積 7820 坪商場空間衍生人旅次

平常日 進入 7788 6090離開 7583 5930總計 15372 12020

例假日 進入 13031 10190離開 12863 10059總計 25894 20249

資料來源交通部運輸研究所大型購物中心之旅次發生與停車需求之研究94年4月

表 5-7-4 商場衍生顧客尖峰小時進出人旅次數估算表 旅次類別 平常日 例假日

時段 進入比例 進入人數 離開比例 離開人數 進入比例 進入人數 離開比例 離開人數

1000-1059 226 138 008 5 268 273 074 751100-1159 659 401 276 164 598 609 304 306 1200-1259 948 577 603 357 817 833 519 522 1300-1359 978 596 843 500 988 1007 745 749 1400-1459 1122 683 949 563 1093 1114 900 905 1500-1559 1074 654 1007 597 1061 1081 1051 1057 1600-1659 1026 625 1087 644 948 966 994 1000 1700-1759 885 539 1091 647 837 853 1024 1030 1800-1859 785 478 895 531 731 745 877 882 1900-1959 817 498 701 416 932 950 839 844 2000-2059 759 462 929 551 958 976 930 9362100-2159 677 412 1108 657 646 658 1083 1089 2200-2259 044 27 503 298 123 125 660 664

總計 10000 6090 10000 5930 10000 10190 10000 10059單位人旅次 資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

（2）商場員工

有關商場進駐員工數之評估參考「大型購物中心之旅次發生與停車需

求之研究」內高雄市新光三越三多店之案例其員工配置約為3367坪人

依據本計畫商場之容積樓地板面積進行推估可預估未來商場員工人數約為

233人由於商場營業時間因素商場員工衍生人旅次之平常日晨峰時段為

9~11時昏峰時段為22~23時例假日之尖峰時段亦為22~23時因此商場員

工進出時段為非尖峰時段故於尖峰時段不考慮商場員工之通勤旅次

3 基地整體尖峰小時衍生人旅次

依據前述有關本計畫旅館（含旅館住宿房客宴會廳顧客）與商場（顧

客）之衍生人旅次計算可得本基地進出衍生人旅次平常日晨峰小時為496

人（進62人出434人）昏峰小時3269人（進2576人出693人）例假日

尖峰小時為4398人（進3179人出1219人）如表5-5-5所示

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-12

表 5-7-5 本計畫衍生人旅次分析表

時段 平常日 例假日

晨峰小時 昏峰小時 尖峰小時 方向 進入 離開 合計 進入 離開 合計 進入 離開 合計

旅

館

顧

客 房客 62 434 496 298 62 360 298 62 360

宴會廳 0 0 0 1800 100 1900 1800 100 1900員工 0 0 0 0 0 0 0 0 0

商

場 顧客 0 0 0 478 531 1009 1081 1057 2138員工 0 0 0 0 0 0 0 0 0

總計 62 434 496 2576 693 3269 3179 1219 4398 單位人

（二）衍生車旅次估計

本計畫未來開發類別包含國際觀光旅館宴會廳及商場等三大類相關運

具分配參數係參考「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明書之資

料詳如表5-7-6所示

本計畫之衍生人旅次透過各開發類別之運具分配比例與乘載率將人旅

次轉換為車輛數並以小客車當量數推估本計畫開發後衍生車旅次數如表5-

7-7所示平日晨峰衍生 140PCU平日昏峰衍生 903PCU假日尖峰衍生

1150PCU

表 5-7-6 運具分配比例及乘載率列表

類別 運具別 汽車 機車 計程車 遊覽車 接駁車大眾運輸

及步行 自行車 合計

旅館 房客

比例 297 00 204 285 50 164 00 1000承載率 211 mdash 174 4500 2100 mdash mdash mdash

宴會廳 顧客

比例 490 150 36 00 50 274 00 1000承載率 200 150 136 mdash 2100 mdash mdash mdash

商場 顧客

比例 252 344 19 00 50 277 58 1000承載率 192 156 100 mdash 2100 mdash 100 mdash

員工 比例 150 450 00 00 50 350 00 1000承載率 100 100 mdash mdash 2100 mdash mdash mdash

資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

表 5-7-7 本計畫開發後衍生各類型車輛旅次統計表

運具類別 衍生車輛旅次量

平日晨峰 平日昏峰 假日尖峰進入 離開 進入 離開 進入 離開

汽車（輛日） 9 61 546 103 625 172計程車（輛日） 7 51 92 20 103 30機車（輛日） 0 0 285 127 418 243自行車（輛日） 0 0 28 31 63 61遊覽車（輛日） 1 3 2 1 2 1接駁車（輛日） 1 1 6 2 8 3總計（PCU日） 20 120 737 166 869 281註汽車計程車＝1PCU遊覽車=2PCU接駁車＝15PCU機車=03PCU自行車多

騎在人行道上故設定自行車＝0PCU

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-13

（三）停車需求推估

本計畫開發後停車需求推估如表5-7-8所示小汽車停車需求為944席機

車停車需求為809席換算總停車需求量為1079席小汽車停車格而自行車部

分平日自行車停車需求為51席假日為76席

表 5-7-8 本計畫各開發類別停車需求推估統計表

類別 停車需求計算 需求

（席）

旅館 房客

汽車 房間數(800 間)times每房人數 (155 人房)times汽車分配率(297)divide乘載率(211)＝17454 席 175

機車 房間數(800 間)times每房人數 (155 人房)times機車分配率(00)＝0 席 0

宴會廳 顧客

汽車 座位(2000 席)times汽車分配率(490)divide乘載率(20)=490 席 490

機車 座位(2000 席)times機車分配率(150)divide乘載率(15)=200 席 200

旅館 員工

汽車 員工數(720 人)times(23)times汽車分配率(150)divide乘載率(10)＝72 席 72

機車 員工數(720 人)times(23)times機車分配率(450)divide乘載率(10)＝216 席 216

商場 顧客

汽車 假日尖峰停留人數(1303 人)times汽車分配率(252)divide乘載率(192)＝17102 席 172

機車 假日尖峰停留人數(1303 人)times機車分配率(344)divide乘載率(156)＝28732 席 288

商場 員工

汽車 員工數(233 人)times汽車分配率(150)divide乘載率(10)＝3495 席 35

機車 員工數(233 人)times機車分配率(450)divide乘載率(10)＝10485 席 105

合計 汽車 mdash 944

機車 mdash 809

註旅館員工係採三班制輪值在此以兩班人員交接時段進行檢討

三開發後周邊道路服務水準

依據高雄市區監理所機動車輛成長統計資料推估高雄市近5年機動車輛

年成長比例將目標年之道路自然年成長訂為120以推算目標年交通量

本計畫預計民國108年開發完成並配合推估之基地開發衍生車旅次進行目

標年基地開發後之尖峰時段路口服務水準評估

本計畫開發後於尖峰時段之交通流量影響如表5-7-9所示計畫範圍周邊

重要道路翠華路在本計畫開發後的平日昏峰時段其南向路段服務水準自開

發前的B級略降為C級北向路段之服務水準則仍能維持開發前的B級整體而

言本計畫之開發並不致對翠華路之交通產生重大影響

表 5-7-9 本計畫開發後周邊道路服務水準

路名 路段 總車

道數 路寬

（m） 路型 方向

道路

容量

C

基地開發前 基地開發後

尖峰 流量

V VC

服務

水準

尖峰 流量

V VC

服務

水準

翠華

路 崇德路mdash 中華一路

8 50 雙向 南向 4700 2425 052 B 3345 071 C 北向 4700 2099 045 B 2930 062 B

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-14

四停車供需檢討

根據建築技術規則設計施工篇之規定國際觀光旅館超過300平方公

尺之部分每150平方公尺樓地板需設置1席停車位本計畫預計開發量體

為40080坪換算後法定停車空間為882席與前述之總停車需求1079席

相比尚相差197席本計畫未來開發後應提供足敷以上停車需求之停車

空間以將開發後的相關影響內化同時考量本計畫衍生之遊覽車臨時

停車需求應設置至少3席大客車臨停空間

五交通影響改善策略

本計畫開發後將帶來使用人潮配合周邊多樣化之大眾運輸資源

應設法提高民眾乘坐大眾運輸工具前往之機會減少私人車輛之旅次產

生並預先設法改善可能出現之停車問題其各項改善策略如下說明

（一）推廣大眾運輸系統

配合紙本文書與網站多媒體傳播方式強調本計畫周邊完善之大眾運輸資

源並結合電子票證（如高捷一日卡）提供諸如購物及餐飲相關優惠方案以

積極推廣大眾運輸系統之使用提昇民眾使用大眾運具之比例

（二）設置接駁車

本計畫預計開發為國際觀光旅館故將於左營高鐵站捷運生態園區站

捷運巨蛋站及小港國際機場設置接駁車站點用以接送欲前往基地之旅客

（三）路線導引

在鄰近之火車站捷運站公車站均設立完整之導引指標和指示地圖提

升乘坐大眾運輸系統之民眾前往至本計畫基地之易達性

（四）停車規劃

位於本計畫範圍內之舊左營國中停車場原可提供144席之停車空間但在

本計畫開發後將取消此停車場之設置故為避免因本計畫之開發造成周邊居民

及遊客停車困難未來應建立停車空間資訊看板與鄰近之停車場引導指標設

施妥適引導車流並分配至周邊停車場並且要求本計畫所衍生之停車需求內

化另未來蓮池潭周邊舉辦活動時本計畫停車場將配合市府政策開放公眾付

費使用以滿足節慶活動時蓮池潭周邊之停車需求

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-15

第八節 都市防災計畫

一防災避難空間或據點

（一）緊急避難場所

鄰近本計畫之公1用地（蓮池潭）及公2用地（龜山）可作為本計畫區之緊急避

難場所另本計畫範圍內西側劃設有12公頃之公園用地亦可作為此區域之緊急避

難使用

（二）臨時及中長期收容場所（物資發放場所）

本計畫鄰近可供臨時及中長期收容之場所為文中6用地（大義國中）文

教區（美國學校）

二避難及救災動線

（一）緊急救援道路（20 公尺寬以上）

本計畫鄰近地區緊急道路為翠華路

（二）救援輸送道路（15 公尺寬以上）

本計畫鄰近地區救援輸送道路為勝利路與城峰路

（三）救援輸送道路（15 公尺寬以下）

本計畫之避難輔助道路為本計畫周邊出入道路

圖 5-8-1 計畫區防災系統計畫示意圖

勝

翠

蓮池潭

城

美國學校

大義國中

龜山

華

路

利

路

路

峰

新 庄 仔 路

左營車站

觀（特）

公 綠

第 六 章 事業 及 財 務計 畫

6-1

第六章 事業及財務計畫

第一節 開發主體與開發方式

本案基地擬變更為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地及道路用地其中

觀光發展特定專用區全區均屬市有土地應採整體開發方式開發並得依土地法第25

條規定由高雄市政府以標售設定地上權或標租等方式辦理開發

公園用地綠地用地與道路用地等公共設施用地開闢屬國有土地部分辦理無償

撥用屬私有土地（高雄農田水利會擁有之28平方公尺土地）部分以徵購方式取得

第二節 財務計畫

本案共計開闢各項公共設施171公頃總計費用約為87045萬元由本府編列預

算支應詳細各項費用計算如下

一公園用地

本案共開闢120公頃之公園用地其中將以一般徵收方式徵收高雄農田水

利會所有之28平方公尺私有土地並拆除地面佔用戶40戶總計公園用地開闢

費用為74945萬元說明如下

（一）一般徵收

本案一般徵收價格採計公告現值times135欲徵收土地之公告現值為25000

元平方公尺則一般徵收總計花費為28（平方公尺）times25000（元平方公

尺）times135＝945（萬元）

（二）拆遷補償費

本案公園用地上共有40戶佔用戶根據「高雄市舉辦公共工程拆遷補償及

救濟自治條例」第6條及第8條第1款之第1項再對照房屋稅籍證明所核算之地上

物補償費總計為5000萬元

（三） 工程費用

本案公園用地每平方公尺工程費用為2000元總計開闢120公頃則總計

工程費用為12000（平方公尺）times2000（元平方公尺）＝2400（萬元）

二綠地用地

本案綠地用地每平方公尺工程費用為2000元總計開闢013公頃則總計

工程費用為1300（平方公尺）times2000（元平方公尺）＝260（萬元）

三道路用地

本案道路用地每平方公尺工程費用為2500元總計開闢038公頃則總計

工程費用為3800（平方公尺）times2500（元平方公尺）＝950（萬元）

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-1

第七章 土地使用分區管制要點與都市設計基準

第一節 土地使用分區管制要點

為達到土地使用相關管制措施訂定之目標創造及維護計畫區優良之環境品質

未來計畫區管制措施內容除保留部分現行計畫管制要點外同時亦將充實有關土地使

用強度及公共開放空間等其他有助本計畫區環境品質提昇之規範本計畫範圍土地使

用分區管制及都市設計基準除下列規定外其餘未規定事項依所屬細部計畫區計畫

書及其他法令規定辦理

第一條 本要點依「都市計畫法」第 22 條規定訂定之

第二條 本計畫區各類土地使用分區及公共設施用地容許之使用性質及建蔽率容積率

等如下表 7-1-1其餘未規定者依「都市計畫法高雄市施行細則」之規定

辦理

表 7-1-1 特殊管制使用分區內容列表

使用分區名稱 建蔽率 （）

容積率（）

容許使用項目

觀光發展特定專用區 50 300除不得作為住宅使用外其餘依「都市計畫法高雄市施行細則」中有關商業區之規定辦理

第三條 本計畫不適用容積獎勵及都市計畫容積移轉相關規定

第四條 為塑造良好都市景觀及舒適之人行動線系統本計畫區申請建築時應建築退

縮供公共開放空間之用建築退縮部分得計入法定空地並不得圍籬（詳圖

7-1-1）

1 觀光發展特定專用區臨計畫道路及公園用地側應自基地境界線至少退縮 5 公尺建

築

2 觀光發展特定專用區臨綠地用地側應自基地境界線至少退縮 10 公尺建築

圖 7-1-1 退縮建築與帶狀開放空間示意圖

第五條 本計畫區內觀光發展特定專用區之建築開發須經本市都市設計及土地使用開

發許可審議委員會核可後使得發照建築

圖例 計畫範圍 5公尺退縮帶 10公尺退縮帶

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-2

第二節 都市設計基準

為落實本區都市計畫之規劃健全地區發展並塑造本區獨特之都市意象提升

觀光休閒文化服務等機能訂定適當之土地使用管制要點並將觀光發展特定專用

區納入都市設計審議範圍訂定都市設計基準

一為塑造本計畫基地成為蓮池潭觀光重要入口門戶建立多樣化活動之都市環境及優

良觀光空間並提升風景區周邊觀光休閒住宿教育研習服務等機能因此訂定

都市設計基準對本區之建築設計景觀設計指定留設之開放空間人行通道等

事項加以管制

二為確切掌握本計畫區之規劃精神俾利本市都市設計暨土地開發許可審議委員會

（以下簡稱都設會）之審議作業特制定本設計基準

三有關都市設計審議作業規範簡化規定授權規定變更設計及相關申請流程等事

項應依照現行都市設計審議規範及委員會之相關規定與決議事項辦理

四觀光發展特定專用區之申請建築宜參酌本府工務局建築管理處推動之高雄厝十大

設計準則進行基地開發設計其內容詳如下表所示

項次 設計準則 內容

1 會呼吸的 透水基盤

透過草坪與透水性的設計讓建築物與土地連結與觸動

2 有效的 深遮陽

經由挑簷或遮陽或陽台等設計對應出四個區域不同的方位與特性能帶來涼

爽的庇蔭使其凸顯出本市氣候環境的性格

3 綠能屋頂的

設計 將目前高雄地區屋頂層的現況重新整合為具有自然生態風貌的特色並搭配

間接減低直達熱負荷與塑造出開放性的逃生平台

4 在地材料與

技術的導入 本市的歷史與地域特色最直接的敘事方式便是經由材料與技術手法來呈

現設計元素上讓使用者更貼近建築物

5 融入場域的

意象設計 不同地理場域可產生不同的對話而要傳 遞出獨有的關係與地域性味道

需由基地內外的調和來展現出意象的環境自明性

6 埕空間的 創造

多元的族群文化建構了本市不同的聚落風貌而河洛客家原住民族等所共

通的集會場所氛圍更是在地文化中不可或缺的象徵故由天井露臺陽台

等小空間來重新詮釋

7 人性化的空

間通用設計 經由通用設計的觀念可讓每個空間環境的使用性提升至無論年齡身心機

能等差異皆能享有舒適自在的使用

8 合宜的使用

空間機能 由使用者的空間機能為出發點尋找合宜的 空間使用量不僅可免除不必要

的空間更可創造更多舒適環境與生活多樣和諧與互動性

9 環保健康建

材的應用 一般民眾在室內空間的時間約佔每天的 90以上因此居「住」空間的健康生

活是必要性故納入環保健康的觀念來提升優質的環境

10 創造有效通

風的開口 經由開口部之設計使空氣自然對流達成室內自然通風之均勻性降低室內

二氧化碳並改善室內空氣溫溼度 資料來源推動高雄厝資訊網httppwbgiskcggovtwkaohsiunghousemain_3aspx

五觀光發展特定專用區內之建築物應於本府核發使用執照前取得內政部銅級候選綠

建築證書且至少應符合四項綠建築指標包括二項必要指標（日常節能與水資源

指標）及二項選項指標

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-3

六為創造本地區獨特的都市景觀與風貌考量建築量體對蓮池潭之景觀衝擊與大小龜

山的協調性建築基地開發應符合下列建築量體高度管制內容相關規定如下

（一）觀光發展特定專用區內之建築物高度以不超過 50 公尺為原則其中專用區內得有

10建築面積允許超高但建築高度不得超過 60 公尺且須檢附自蓮池潭水域適

當視點與視角之視覺模擬圖說及天際線之檢討經本市都設會審查通過

（二）建築物高度 7 層以上部分應避免光害材質之使用

（三）有關上述建築物高度部分應包含建築技術規則建築設計施工編所定義之屋頂突出

物（包括突出於屋面之附屬建築物及雜項工作物）

七停車空間設計原則

（一）本計畫區停車需求應予內化停車位數留設以容積樓地板面積每 100 平方公尺設

置一部停車空間為原則且須經都設會審查通過

（二）停車空間車道出入口不應設置於臨綠地用地側

（三）為鼓勵低碳運輸建議於基地適當處設置自行車停車位公共腳踏車租賃系統

（四）機車停車位之設置比照本市開放空間預審小組決議之機車停車位設置標準

八開放空間設計原則

（一）法定空地除指定帶狀退縮部分外應予集中留設並作整體景觀設計若管理安全

無顧慮宜適度開放供公眾使用或提供通視性建議於基地臨道路路口處留設為

街角廣場

（二）應優先保留基地內既有植栽新增植栽之選用應以原生樹種為原則另應配合都

市防災計畫慎選樹種

（三）地下室外牆應與建築線保持 35 公尺之淨距離以利地面層植栽及透水

（四）建築基地留設之空地應予綠化且其綠覆率應達 80以上有關綠覆率之計算依

「高雄市建築基地實施綠化審查辦法」及都設會相關決議事項辦理

（五）建築物地下室開挖率須小於 70但針對基地保水植栽生存提出特殊對策或開

放空間具公益性並經都設會之審議同意等得不受此限退縮地未開挖部分地面

處理除人行步道外需採透水性工法施作

九人行步道設計原則

（一）退縮地須設置一連續且人車分道之人行步道留設淨寬須大於 2 公尺得與其他

類型開放空間及公共設施之人行通道間相互連接以共同構成一完整連續之人行

動線系統

（二）為有效控制及營造本區平坦順暢人行步道系統相關提送審議圖文需確實標示有

關部份之施工完成面高程確實與鄰地高程差銜接並明確標示處理方式並納

入建管查驗及違章查處重要項目

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-4

十都市防災設計原則

為因應防災需求除土地使用分區管制要點第4點規定之退縮帶狀開放空間外

應依下列考量規劃防災系統

（一）開發基地應配合周邊公共疏散空間考量緊急避難空間與消防設施之設置並建

立明確的逃生指標系統

（二）建築群圍塑之中庭或開放空間應留設 2 處以上之緊急逃生出入口並考量緊急救

災時消防及救災車輛可停靠使用之空間

十一為本計畫區環境之有效管理本設計基準內容得於不違反本計畫區整體規劃原則

下經都設會決議修正或補充之

附錄一 高雄市都市計畫委員會第34次會議紀錄

1

一時間民國102年10月25日（星期五）下午2時

二地點高雄市政府第四會議室

三主席劉主任委員世芳 記錄黃孟申

四出席委員

吳副主任委員濟華(請假)賴委員文泰詹委員達穎施委員邦

興(請假)賴委員碧瑩劉委員曜華(請假)吳委員彩珠(請

假)劉委員淑惠(請假)楊委員 欽富許委員玲齡陳委員世

雷盧委員維屏楊委員明州(吳大川代)謝委員福來(黃進雄

代)陳委員勁甫(張淑娟代）曾委員文生(黃益雄代）李委員賢

義（廖哲民代)蕭委員丁訓（陳榮信代)李委員吉弘(請假)吳

委員欣修(請假)

五會議承辦單位

高雄市政府都市發展局（區域發展及審議科） 薛淵仁陳惠美

蒲茗慧黃嘉怡

六列席單位

（一）列席單位

財政部國有財產署

財政部國有財產署南區分署 謝錦華

交通部航港局 張博彥

衛生福利部南區兒童之家

國防部政治作戰局 王偉哲

內政部營建署城鄉發展分署 洪嘉宏方子瑋羅正剛

高雄市政府財政局 陸奇峯

高雄市政府交通局 許乃文

高雄市政府消防局 伍光奇胡育銘廖家賢

高雄市政府地政局 謝瑛民

高雄市都市計畫委員會 102 年 10 月 25 日第 34 次會議紀錄

2

高雄市政府農業局 柯尚余林蘭欣

高雄市政府經濟發展局

高雄市政府觀光局 吳明昌吳契德王姿灌謝易達

高雄市政府衛生局 朱孝芳

高雄市政府民政局 薛鈺琳

高雄市政府工務局

高雄市政府文化局 蔡潔妞

高雄市政府教育局 陳叔宛黃湘茹陳素華曾惠蘭

高雄市政府法制局

高雄市政府社會局 黃慧琦羅佩思

高雄市殯葬管理處 孫筱慈宋隆文

高雄市政府工務局新建工程處 唐嘉明

高雄市政府工務局養護工程處

高雄市政府工務局(建築管理處) 曾威彰

高雄市旗津區公所 陳百山

高雄市鳳山區公所 段筱玫譚國凱

高雄市立左營國民中學 柯世偉

台灣高雄農田水利會

甲洲加油站股份有限公司 李建宏王東碧陳奎宏

高雄市政府都市發展局 郁道玲邵月鳳鄭博仁陳宇新

陳玉媛周祐琛

(二)高雄市議會

張豐藤議員服務處 謝政憲

七審議案件

第一案變更高雄市原都市計畫(前金新興苓雅地區)細部計

畫(部分道路用地為第四種商業區及部分第四種商業區為

道路用地)案

決 議本案照專案小組建議意見採截彎取直方案因其修正幅

度已超出原公展草案範圍請財政局修正計畫書圖後

3

另案循都市計畫法定程序重新辦理

第二案變更鳳山市主要計畫（第二次通盤檢討）暫予保留第十

四案（五甲路東側農業區）案擬定鳳山市細部計畫（

第二次通盤檢討）暫予保留第十四案（五甲路東側農業

區）案

決 議本案除加油站及農業區建地目處理方式依下列意見退請

專案小組討論及修正土地使用分區管制等相關規定後再

提會審議外餘照專案小組初步建議意見通過

一本案採區段徵收方式辦理開發未來開發後人口密集

現行 5處加油站將影響地方發展剔除區段徵收範圍變

更為加油站專用區是否妥適應再行評估並研擬其他方

案

二考量該地區未來整體環境品質農業區建地目請地政局

再與土地所有權人溝通協調評估納入區段徵收範圍之

可行性

第三案變更高雄市主要計畫(旗津區)部分住宅區公園用地及

機關用地為特定觀光發展專用區案擬定高雄市旗津區

特定觀光發展專用區細部計畫案

決 議除下列修正意見外餘照公開展覽內容通過

一有關都市計畫變更負擔規定及開發方式同意依規劃單位

簡報所提建議意見修正

(一)公展計畫書財政部國有財產署以共同持分方式按比例

無償捐贈予高雄市政府並辦理合作開發相關事宜修

正為財政部國有財產署於基地內無償捐贈 066 公頃

特定觀光發展專用區予高雄市政府並辦理合作開發

相關事宜

(二)變更後國市有土地面積分配為中華民國佔 3786高

雄市佔 6214請配合修正計畫書

(三)公展計畫書依土地法第 25 條採設定地上權方式由

4

高雄市政府及財政部國有財產署合作開發權利金收

益依財政部國有財產署及高雄市政府合資比例利益分

配修正為基地採全區整體開發方式依土地法第 25

條及國有財產法第 47 條之規定以設定地上權委

託合作或信託方式由高雄市政府及財政部國有財

產署共同辦理整體開發

二請補充下列事項並納入計畫書說明

(一)旗津海岸沙灘為高雄市民所有本案未來招商開發

海岸沙灘仍應維持開放供民眾遊憩使用

(二)本案特定觀光發展專用區應考量景觀通視及民眾通

行未來開發時配合都市紋理留設適當通路

(三)為避免開發後造成該地區停車問題更加嚴重本案停

車需求應以內化為原則並應有比建築技術規則規定

之停車空間留設更嚴格的標準請重新檢討停車需求

及提出處理對策

第四案變更高雄市主要計畫(大坪頂特定區)部分農業區及公墓

用地為道路用地案

決 議除下列修正意見外餘照公開展覽內容通過

一變更範圍請依工務局新工處實際道路工程施作範圍修正

二計畫書之地籍資料請依最新資料更新

第五案變更高雄市主要計畫(左營區)學校用地(文中四)社教

機構用地為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地

及道路用地案擬定高雄市左營區觀光發展特定專用

區(原文中四及社教機構用地)細部計畫案

決 議除依下列意見修正外餘照公開展覽內容通過

一本案係依都市計畫法第27條第1項第3款規定辦理變更

請加強適應經濟發展需要之論述

二請補充每年至高雄觀光人數及觀光旅館市場分析等相關

資料

5

三除觀光發展特定專用區使用強度參照本市第二種商業區

修正為建蔽率50容積率300外為因應未來招商之需

要有關土地使用分區管制及都市設計基準授權都發局

及觀光局協商後配合修正計畫書

第六案高雄市左營區左東段18-1地號等22筆土地更新地區劃定

暨都市更新計畫案

決 議

一本案經行政院函示眷村改建係屬重大建設計畫國防

部亦承諾無償移撥毗鄰廣（停）用地基於地方發展及

公共利益考量本案都市更新地區劃定及都市更新計畫

案審議通過惟都市更新計畫中有關部分容積獎勵文字

內容請依都發局下列意見修正至於後續涉及都市更

新權責業務部分仍請依本市都市更新及爭議處理審議

會審議決議辦理

1時程獎勵（F3）於都市更新地區公告日起 1年內申

請事業計畫報核給予最高 10容積獎勵

2開發規模獎勵（F5D）更新單元面積達 3000 給予

法定容積 3容積獎勵每增加 100 另給予法定容積

1

3建築設計造型色彩等與鄰近地區建物相協調和（

F5A-1）因本項容積獎勵值須依實際規劃設計內容

由本市都市更新及爭議處理審議會審議決定爰建議刪

除

4設置沿街步道式開放空間（F5A）本項容積獎勵與建

築技術規則建築設計施工編第 15 章規定之實施都市計畫

地區建築基地綜合設計獎勵擇一適用

二請國防部於審議通過後儘速辦理廣（停）用地無償移轉

本府相關事宜俾利本案依法於 30 日內辦理公告核定

八臨時動議

6

第一案高雄市仁武區仁武國小鼓山區九如國小新興區新興

國小學校用地既有建物部分空間籌設公共托嬰中心之臨

時使用審議案

決 議

一照案通過

二考量後續社會局仍有利用部分學校閒置或低度利用之空

間籌設公共托嬰中心需求原則同意比照本案辦理惟

請社會局綜整實際使用需求後再依規定提都委會報告

第二案為都市計畫書有關土地使用分區管制訂定地下室外牆與

建築線退縮距離規定執行疑義審定

決 議照案通過

九散會下午6時10分

附錄二 高雄市政府教育局同意變更文件

檔　　號

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訂

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第1頁共1頁

高雄市政府教育局　函

地址830高雄市鳳山區光復路二段132號3

樓

承辦單位教育局國中教育科

承辦人陳素華

電話07-7995678分機3042

傳真07-740-6582

電子信箱chen47kcggovtw

受文者高雄市政府都市發展局

發文日期中華民國103年4月15日

發文字號高市教中字第10332442100號

速別普通件

密等及解密條件或保密期限

附件

主旨本市左營國中業於96年8月1日遷至新校區該校經管舊校

區土地並無使用需求並同意變更為其他都市計畫使用分區

請　查照

說明依據市府103年3月28日高市府都發規字第10331475600號

函送103年2月26日內政部都委會專案小組聽取本府簡報「

變更高雄市主要計畫（左營區）學校用地（文中四）教

機構用地為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地及

道路用地案」第1次會議紀錄辦理並復　貴局103年4月11

日高市都發規字第10331596600號函

正本高雄市政府都市發展局

副本本局國中教育科 2014-04-15120032

都市發展局 1030415

10331780300

附錄三 衛生福利部南區兒童之家同意變更文件

檔　　號

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裝

訂

線

第1頁共1頁

衛生福利部南區兒童之家　書函

地址41354高雄市左營區翠華路1401號

承辦人許淑芬

電話07-5824645分機503

傳真07-5816160

電子信箱sapgma04srchmohwgovtw

受文者高雄市政府

發文日期中華民國103年4月3日

發文字號南兒行字第1030000504號

速別普通件

密等及解密條件或保密期限

附件

主旨有關 貴府函請本家協助提供「變更高雄市主要計畫（左

營區）學校用地（文中四）社教機構用地為觀光發展特

定專用區公園用地綠地用地及道路用地案」之同意變

更社教機構用地為觀光發展特定專用區證明文件復如說

明請 查照

說明

一復 貴府103年3月28日高市府都發規字第10331475600號函

二為配合左營地區及本家未來發展需求本家積極進行院舍

搬遷計畫惟目前該計畫尚在衛生福利部審議遷建時程

及經費來源尚無法確定且後續仍待行政院核定始能執行

本家原則有條件同意變更為觀光發展特定專用區並請

貴府俟本家完成搬遷後再進行原社教機構用地之開發

以維護兒童及少年最佳權益

正本高雄市政府

副本本家行政室 2014-04-03114128

高雄市政府 1030403

10301827600

• 摘要表13
• 目錄13
• 圖目錄13
• 表目錄13
• 第一章 緒論13
• 第二章 主要計畫摘要13
• 第三章 發展現況分析13
• 第四章 細部計畫規劃構想13
• 第五章 實質發展計畫13
• 第六章 事業及財務計畫13
• 第七章 土地使用分區管制要點與都市設計基準13
• 附錄一 高雄市都市計畫委員會第34次會議紀錄13
• 附錄二 高雄市政府教育局同意變更文件13
• 附錄三 衛生福利部南區兒童之家同意變更文件13

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-9

資料來源高雄市政府交通局102年度北高雄小汽車停車供需調查計畫103年5月

圖 3-3-2 計畫區周邊停車供給與收費管制情形示意圖

本計畫

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-10

資料來源高雄市政府交通局102年度北高雄小汽車停車供需調查計畫103年5月

圖 3-3-3 計畫區周邊高停車需供比位置示意圖

本計畫

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-11

第四節 土地權屬分析

本計畫坐落於左營區興隆段11地號等16筆土地面積約為63811公頃土地權屬

包含公有土地63783公頃（約占9996）私有土地00028公頃（約占004）其中

公有土地包括高雄市所有面積637公頃（約占9983）及中華民國所有面積00083公

頃（約占013）私有土地包括臺灣高雄農田水利會所有面積為00028公頃（約占

004）其位置位於計畫區北側鄰新庄仔路之邊界上本計畫區土地權屬分布詳如

圖3-4-1表3-4-1及表3-4-2所示本計畫區內市有土地之土地登記原因係59年sim66年

間接管非屬徵收取得土地不涉及公共設施徵收未開闢之發還問題

表 3-4-1 本計畫土地清冊

地段 地號 面積

（平方公尺） 所有權人 管理機關

前次轉移登

記日期 原因

興隆段 11 23400 高雄市 衛生福利部

南區兒童之家 59 年 08 月 接管

興隆段 15 9100 高雄市 衛生福利部

南區兒童之家 66 年 05 月 接管

興隆段 18 3700 中華民國 衛生福利部

南區兒童之家 87 年 12 月 接管

興隆段 23 662200 高雄市 衛生福利部

南區兒童之家 59 年 08 月 接管

興隆段 23-2 88600 高雄市 衛生福利部

南區兒童之家 59 年 08 月 接管

興隆段 27 86300 高雄市 高雄市立

左營國民中學 66 年 05 月 接管

興隆段 43 638000 高雄市 高雄市立

左營國民中學 59 年 08 月 接管

興隆段 45 71900 高雄市 高雄市立

左營國民中學 66 年 05 月 接管

興隆段 52 4503800 高雄市 高雄市立

左營國民中學 59 年 08 月 接管

興隆段 52-1 2100 臺灣高雄

農田水利會mdash 66 年 05 月 總登記

興隆段 60 300 高雄市 高雄市立

左營國民中學 59 年 08 月 接管

興隆段 63 4600 中華民國 財政部國有財產署 66 年 12 月 接管

興隆段 64 8700 高雄市 高雄市立

左營國民中學 66 年 05 月 接管

興隆段 65 20900 高雄市 高雄市立

左營國民中學 66 年 05 月 接管

興隆段 66 253900 高雄市 高雄市立

左營國民中學 59 年 08 月 接管

興隆段 67 700 臺灣高雄

農田水利會mdash 66 年 05 月 總登記

資料來源高雄市地籍電傳資訊系統103年2月21日

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-12

表 3-4-2 本計畫土地清冊綜理表

類別 地段 地號 所有權人 管理機關 面積（公頃） 比例（）

公有 土地

左營區興隆段 18 中華民國 衛生福利部 南區兒童之家

00037 006

左營區興隆段 63 中華民國 財政部 國有財產署

00046 007

小計 00083 013

左營區興隆段 11152323-2 高雄市 衛生福利部 南區兒童之家

07900 1238

左營區興隆段 2743455260646566 高雄市

高雄市立 左營國民中學

55800 8745

小計 63700 9983合計 63783 9996

私有 土地

左營區興隆段 52-167 臺灣高雄 農田水利會

－ 00028 004

總計 63811 10000

註實際內容以地籍謄本登載之事項為準

圖 3-4-1 計畫範圍土地權屬示意圖

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-13

第五節 都市防災分析

以下將參照「都市計畫法定期通盤檢討實施辦法」第6條規定說明本計畫周邊

地區之都市災害發生歷史特性及災害潛勢情形

一防災範圍之劃定

本次都市防災分析以「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」為範

圍針對鄰近本計畫地區可供避難使用之設施防災重點與可能波及本計畫區

之災害地區一併考慮納入勘查範圍

二自然因素

（一）颱風及豪大雨災害發生歷史

依據中央氣象局資料歷年來發生台灣地區之颱風路徑有九種（詳如圖3-

5-1示）過去112年來對於南部地區較具威脅之颱風總計發生約114次每年

平均發生次數約為102次由於颱風侵襲時常帶來旺盛之西南氣流造成豪

雨近年發生之潭美莫拉克凡那比颱風造成本市淹水地區數處淹水原因

係颱風暴潮海水倒灌河川迴水湧高及累計降雨量過高且淹水地區不分新開

發地區及舊部落地區亦不分地勢高低有關高雄市近年颱風及豪大雨災害情

形說明如下

1 民國 90 年輕度颱風潭美引進之西南氣流帶來嚴重豪雨12 小時總降雨量高達 500

公釐為高雄地區進 200 年來暴雨頻率最高之紀錄並造成 5 人死亡超過 13 萬

住戶電力中斷等災害

2 民國 93 年七二水災造成高雄地區累積雨量高達 214250 公釐相當於臺灣地區

年平均雨量 2510 公釐之 90共造成 29 人死亡16 人受傷12 人失蹤農業損

失總額為 8972 億元並有部份公路房屋損毀災害於民國 94 年起岡山鳥

松大寮仁武皆成為易淹水地區

3 民國 97 年卡玫基颱風造成甲仙區嚴重土砂災害

4 民國 98 年莫拉克颱風造成那瑪夏區甲仙區桃源區六龜區旗山區茂林

區美濃區湖內區林園區梓官區等地區嚴重災害其中以甲仙區小林里遭

土砂掩埋數十戶數百人死亡最為嚴重

5 民國 99 年凡那比颱風造成岡山大社楠梓橋頭永安彌陀梓官等區嚴

重淹水災情本計畫區所在之左營區淹水範圍如圖 3-5-2 所示凡那比颱風期間

除了計畫區北側之尾北里和鐵路東側之菜公里都有淹水災害的發生之外另福山

里亦有傳出淹水災情淹水深度約在 20 公分上下尾北里淹水原因推測為蓮池潭

水因雨勢過大造成溢堤而菜公里和福山里淹水原因可能為排水設施宣洩不及以

及地勢低漥造成淹水

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-14

資料來源中央氣象局

圖 3-5-1 歷年台灣地區颱風路徑示意圖

資料來源左營區公所100年度高雄市左營區地區災害防救計畫第二編100年

圖 3-5-2 左營區凡那比颱風淹水範圍圖

本計畫

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-15

（二）淹水潛勢地區

在24小時累積雨量600毫米條件下水利署一日降雨600公釐淹水模擬結果

如圖3-5-3所示其結果顯示本計畫區所在之左營區僅沿海零星地區具有淹水潛

勢

資料來源左營區公所100年度高雄市左營區地區災害防救計畫第二編100年

圖 3-5-3 左營區淹水潛勢圖（模擬一日雨量 600 公釐）

（三）地震

依據中央地質調查所之資料顯示本計畫區無活動斷層經過然地震之影

響分僅只於斷層兩側一定範圍高雄市境內地質斷層包括小岡山斷層右昌斷

層六龜斷層仁武斷層鳳山斷層及旗山斷層等至今仍有頻繁的地殼活

動故本計畫將地震一併納入因應之

本計畫

第 四 章 細部計 畫 規 劃構 想

4-1

第四章 細部計畫規劃構想

第一節 規劃原則

一為塑造本計畫區成為蓮池潭觀光重要入口門戶建立多樣化活動之都市環境及優良

觀光空間並提升風景區周邊觀光休閒住宿教育研習服務等機能應對本區之

使用強度建築設計景觀設計指定留設之開放空間人行通道等事項加以管

制

二觀光發展特定專用區除不得作為住宅使用外其土地使用強度與容許使用項目以參

照第三種商業區為原則

第二節 規劃構想

根據前述之規劃原則本案空間規劃構想如下（詳圖4-1-1）

圖 4-1-1 計畫區空間規劃構想示意圖

一型塑地區核心

將計畫區依機能分為親水綠地與觀光活動兩區塊分別作為連結蓮池潭與

龜山的生態藍綠環境連結核心以及引導地區觀光人潮的地區觀光產業連結核

心

強化勝利路未來銜接新莊一

路西北mdash東南方向聯絡機能

地區觀光產業連結核心

生態藍綠環境連結核心

洲仔溼地

物產館

蓮池潭

龜山

美國學校

新庄仔路設置緩衝綠帶

維護整體環境品質

大義國中

訂定計畫區四周臨道路

退縮空間

勝

利

路

路 一

新

莊

左營車站

第 四 章 細部計 畫 規 劃構 想

4-2

二動線系統改善

待106年鐵路地下化完工之後新莊一路將可連接勝利路計畫區周邊東西

向交通需求勢必增加而現況為15米之勝利路將無法負荷未來增長之車流故

需進一步拓寬以備將來銜接新莊一路之西北mdash東南方向聯絡機能

三維護周邊環境品質

考量本計畫區開發後勢必會造成周邊環境之衝擊訂定計畫區四周臨道路

之退縮空間同時於新庄仔路設置緩衝綠帶以維護環境品質

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-1

第五章 實質發展計畫

第一節 計畫年期

本案計畫年期配合變更高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫（第三次通盤檢

討）案目標年訂定為民國110年

第二節 計畫人口與居住密度

本案不涉及住宅區面積調整不會增加計畫區人口故參照變更高雄市都市計畫

（左營地區）細部計畫（第三次通盤檢討）案之內容計畫人口為80000人居住密

度為400人公頃

第三節 土地使用計畫

本案根據主要計畫之指導劃設有觀光發展特定專用區其面積為467公頃（占

總面積 7320）公共設施用地部分劃設有 120公頃之公園用地（占總面積

1880）013公頃之綠地用地（占總面積204）與038公頃之道路用地（占總面積

596）本計畫土地使用配置詳如圖5-3-1所示

圖 5-3-1 擬定細部計畫示意圖

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-2

第四節 公共設施計畫

本計畫劃設公共設施面積171公頃包括公園用地綠地用地及道路用地等公共

設施用地占總面積2680為塑造優質觀光發展特定專用區之環境及服務品質以

景觀生態及隔離綠帶等觀念與設計導入創造豐富多樣的都市綠帶環境計畫區內開

放空間總計133公頃達全區面積之2084符合法定10之標準

一公園用地

於計畫區西側劃設120公頃之公園用地占全區面積之1880作為連結

蓮池潭與大小龜山形成水岸最大的開放性綠地成為市民生活及大型活動場

所

二綠地用地

於基地北側劃設5公尺之緩衝綠帶規劃面積013公頃占全區面積之

204避免基地開發對蓮池潭環境造成衝擊

三道路用地

規劃038公頃道路用地占全區面積之596將原寬度15公尺之勝利路拓

寬為25公尺以強化勝利路東西向交通連結性提昇本計畫區開發後周邊道路

服務水準

圖 5-4-1 計畫區公共設施計畫示意圖

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-3

第五節 公共設施服務水準檢討

因本計畫涉及變更公共設施用地故本節將以民國110年之計畫人口為基準檢

視本計畫所在之「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」依都市計畫法第45條

都市計畫定期通盤檢討實施辦法等規定之各項公共設施用地劃設情形以瞭解「高雄

市都市計畫（左營地區）細部計畫區」於本計畫變更後各項公共設施用地之服務水準

（詳見表5-5-2所示）

一都市計畫法第 45 條

依據都市計畫法第45條規定「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫

區」面積為53084公頃其中公園體育場所綠地廣場及兒童遊樂場用地於

本計畫變更後共計劃設13278公頃（詳表5-5-1）占細部計畫區土地總面積

2479已符合本規定

表 5-5-1 本計畫變更後公共設施面積一覽表

公共設施用地 第三次通盤檢討面積

（公頃） 本次變更面積

（公頃） 變更後面積 （公頃）

公園 9838 +120 9958綠地 218 +013 231廣場 010 mdash 010

體育場所 2870 mdash 2870兒童遊樂場 088 mdash 088

合計 13024 +133 13157

資料來源高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區（第三次通盤檢討）案計畫書98年12月

二都市計畫定期通盤檢討實施辦法

「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」於本計畫變更後各項公共設

施用地之服務水準詳如表5-5-2所示整體而言公共設施之服務水準足敷需求

分別說明如下

（一）學校用地

依據都市計畫定期通盤檢討實施辦法第19條國中小用地檢討規定如下

1 應會同主管教育行政機關依據學齡人口數占總人口數之比例或出生率之人口發展

趨勢推計計畫目標年學童人數參照國民教育法第 8 條之 1 授權訂定之規定檢

討學校用地之需求

2 檢討原則

（1）有增設學校用地之必要時應優先利用適當之公有土地並訂定建設進度與

經費來源

（2）已設立之學校足敷需求者應將其餘尚無設立需求之學校用地檢討變更並

儘量彌補其他公共設施用地之不足

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-4

表 5-5-2 左營地區公共設施用地計畫面積檢討分析表

項目 本計畫變更後說明 檢討基準 檢討後說明

國小 用地

劃設1488公頃

1應會同主管教育行政機關依據學齡人口數占總人口數之比例或出生率之人口發展趨勢推計計畫目標年學童人數參照國民教育法第八條之一授權訂定之規定檢討學校用地之需求

2檢討原則 （1）有增設學校用地之必要時應優先利用適當之

公有土地並訂定建設進度與經費來源 （2）已設立之學校足敷需求者應將其餘尚無設立

需求之學校用地檢討變更並儘量彌補其他公共設施用地之不足

（3）已設立之學校用地有剩餘或閒置空間者應考量多目標使用

3國民中小學校用地得合併規劃為中小學用地 4依教育部訂定「國民中小學設備基準」規定都市計畫區內每位國小生使用校地面積12都市計畫區內每位國中生使用校地面積143

依設備基準應 劃 設 694公頃檢討後 超 過 794公頃

國中 用地

劃設546公頃

依設備基準應 劃 設 507公頃檢討後 超 過 039公頃

公園 用地

劃設8處面積共計9958公頃

1包括閭鄰公園及社區公園2閭鄰公園按閭鄰單位設置每一計畫處所最小面積不得小於05公頃為原則

3社區公園每一計畫處所最少設置一處人口在10萬人口以上之計畫處所最小面積不得小於4公頃為原則在1萬人以下且其外圍為空曠之山林或農地得免設置

經檢討後面積不足05公頃有4處

兒童 遊樂場 用地

劃設5處面積共計084公頃

每處最小面積不得小於01公頃為原則 經檢討後面積不足01公頃有1處

市場 用地

共劃設8處已開闢使用者7處

應依據該地區之發展情形予以檢討既有已設立之市場足敷需求者應將其餘尚未設立之市場用地檢討變更

經檢討後無市場用地需求應檢討變更

停車場 用地

劃設8處面積共計171公頃

1停車場用地面積應依各都市計畫地區之社會經濟發展交通運輸狀況車輛持有率預測該地區建物停車空間供需情況及土地使用種類檢討規劃應符合下列規定

（1）不得低於計畫區內車輛預估數20之停車需求

（2）商業區 A1萬人口以下者以不低於商業區面積之8為準

B超過1萬至10萬人口者以不低於商業區面積之10為準

C超過10萬人口者以不低於商業區面積之12為準

2市場用地機關用地醫療用地體育場所用地遊憩設施用地及其他停車需求較高之設施等用地應依實際需要檢討留設停車空間

3前二項留設之停車場及停車空間應配合汽機車及自行車之預估數規劃留設所需之停車空間

依車輛預估數需求推估應劃設1184公頃檢討後不足1013公頃

依商業區需求推估應劃設 145 公頃檢討後超 過 026 公頃

註表內國小國中停車場用地檢討係依「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」之計畫人口80000人推估

資料來源高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區（第三次通盤檢討）案計畫書98年12月

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-5

（3）已設立之學校用地有剩餘或閒置空間者應考量多目標使用

3 國民中小學校用地得合併規劃為中小學用地

另依教育部訂定「國民中小學設備基準」規定檢視經查教育部已依國民

教育法第 8條之 1規定訂定國民中小學設備基準（ 91年 6月 10日台國字第

091076418號函發布）其中對於國中小校地面積係依目前需要及未來發展

規模訂定之有關國中小校地之最低面積如表5-5-3所示

表 5-5-3 「國民中小學設備基準」國民中學與國民小學校地最低面積一覽表

區別

規模

國民中學 國民小學 都市計畫區外之學校（每生

25m2）

都市計畫區內學校（每生143m2）

都市計畫區外之學校（每生

25m2）

都市計畫區內學校（每生12m2）

12班以下 20000 25000 18000 2000024班 30500 31000 28500 2504036班 41000 37000 39000 3008048班 51500 43000 49500 35120註1都市計畫區內國民中學每校面積不得少於25公頃13班以上學校每增一班得增加

500平方公尺都市計畫區外國民中學每校面積不得少於2公頃13班以上學校每增一班得增加875平方公尺49班以上之學校其校地面積應依上述比例伸算每班學生以35人計算

2都市計畫區內國民小學每校面積不得少於2公頃13班以上學校每增一班得增加420平方公尺都市計畫區外國民小學每校面積不得少於18公頃13班以上學校每增一班得增加875平方公尺49班以上之學校其校地面積應依上述比例伸算每班學生以35人計算

於本計畫變更後「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」共劃設9

處學校用地包括5所國小（計畫面積1488公頃）2所國中（計畫面積546公

頃）2所高中職等本計畫根據「變更高雄市都市計畫(左營地區)細部計畫

(第三次通盤檢討)案」計畫目標年之計畫人口（80000人）依年齡結構資料

分別就國小及國中學齡口推估左營地區之學校用地需求

1 國小用地

102 年底左營區國小學齡人口數（ 14132 人）約占左營區總人口數

（195436 人）之 723依據前述教育部「國民中小學設備基準」標準國

小用地之需求面積為 694 公頃超過 794 公頃

（1）國小學齡人口＝計畫人口數80000人times723＝5784人

（2）需求面積＝每位國小生使用校地面積12msup2times5784人＝69408m2

2 國中用地

102 年底左營區國中學齡人口數（ 8652 人）約占左營區總人口數

（195436 人）之 443依據前述教育部「國民中小學設備基準」標準國

中用地之需求面積為 507 公頃超過 039 公頃

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-6

（1）國中學齡人口＝計畫人口數80000人times443＝3544人

（2）需求面積＝每位國小生使用校地面積143msup2times3544人＝506792m2

有關國中小用地檢討部分係屬主要計畫通盤檢討範疇依據前述教育

部「國民中小學設備基準」標準左營地區國中小用地均符合檢討基準

（二）公園用地

於本計畫變更後「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」共劃設公

園用地8處依據法規之檢討基準每一計畫處所最小面積不得小於05公頃為原

則社區公園每一計畫處所最少設置一處經檢討後面積不足05公頃共有4

處

（三）兒童遊樂場用地

於本計畫變更後「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」共劃設兒

童遊樂場用地5處現行計畫面積為084公頃依據法規之檢討基準每處最小

面積不得小於01公頃為原則經檢討後面積不足01公頃共有1處

（四）市場用地

「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」內規劃市場用地8處其中7

處已開闢使用依據法規之檢討基準應依據該地區之發展情形予以檢討

未來若經濟發展局確無徵收及闢建市場之計畫且無市場用地之需求將檢討

未開闢之市場用地變更為其他公共設施用地或使用分區

（五）停車場用地

「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」內共劃設8處停車場用地面

積共計171公頃檢討如下

1 以車輛持有率預估數推估

以民國 110 年「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」之計畫人口數

為 80000 人民國 102 年底左營區戶量 256 人戶為推算基礎可推估民國

110 年「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」戶數約為 31250 戶依據

民國 102 年高雄市統計年報左營區家庭之汽車佔有率 6312可推估民國

110 年本計畫區之汽車車輛數為 19725 輛依據法規之檢討標準以不得低於

計畫區內車輛預估數 20之停車需求規定「高雄市都市計畫（左營地區）細

部計畫區」停車場用地之需求面積為 1184 公頃不足 1013 公頃

2 以商業區面積推估

依據法規檢討基準超過 1 萬至 10 萬人口者以不低於商業區面積之 10

為準則「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」停車場用地需求面積為

145 公頃超過 026 公頃

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-7

由車輛預估數20之停車需求及商業區面積之10規定「高雄市都市計畫

（左營地區）細部計畫區」停車場用地之需求面積為1184公頃不足1013公

頃惟依據高雄市政府交通局96年所進行之停車供需調查整體需供比為084

供給尚可滿足需求且可依「都市計畫公共設施用地多目標使用辦法」辦理提

供停車樓地板面積

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-8

第六節 道路系統計畫

一聯外道路

本計畫區以台17線翠華路（寬度50公尺）為主要聯外道路往北可達左營

高鐵站或是經由國道10號銜接國道1號

二主要道路

本計畫區以勝利路（寬度25公尺）與城峰路（寬度15公尺）為周邊主要道

路可藉此快速前往巨蛋商圈蓮池潭周邊各景點

三服務道路

服務道路包含新庄仔路（寬度10公尺）服務道路作為人行及車行共存道

路藉以串連區內及區外開放空間

圖 5-6-1 計畫區交通系統計畫示意圖

觀（特）

公 綠 勝

翠

蓮池潭

城

美國學校

大義國中

龜山 華

路

利

路

路

峰

新 庄 仔 路

路

路

蓮

潭

潭

環

左營車站

洲仔溼地

左營高鐵站

國

道

10

號

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-9

第七節 交通影響分析

為探討開發後對周邊交通可能產生之影響以下依照未來開發後衍生交通量之估

計參數推估本計畫開發後各項活動可能產生之旅次量並且分析未來可能對周邊造成

之交通影響與產生之停車需求

一開發後衍生交通量估計參數

（一）衍生人旅次估計

如第四章第四節開發構想所述本基地開發計畫主要規劃為「國際觀光旅

館」與「商場」開發類別其中旅館除一般客房與旅館附屬服務設施另規劃有

對外開放之宴會廳因此必須針對「國際觀光旅館」「宴會廳」及「商場」等

三大類型進行分析以下參考「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明

書及「大型購物中心之旅次發生與停車需求之研究」內有關旅館及商場開發相

關參數進行衍生旅次推估

1 國際觀光旅館

本計畫觀光旅館將可提供 800 間客房並設有宴會廳設施提供住宿房客及

外部民眾使用以下針對國際觀光旅館各種使用類別之交通尖峰時段衍生人旅次

進行評估

（1）旅館住宿房客

依據交通部觀光局觀光統計月報之「2013年1月觀光旅館營運統計月

報」顯示該月份高雄市國際觀光旅館客房住用數為67246間客房住客人數

共103892 人可得高雄市國際觀光旅館平均每間客房入住人數為155人

（103892divide67246≒155）以住房率100推估800間客房衍生旅客入住人

數為1240人

根據「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明書於民國101年2

月針對高雄金典酒店進行旅客進出旅次特性調查晨峰小時（0800-0900）有

35房客退房5房客住房昏峰小時（1800-1900）有5房客退房24

房客住房計算後得旅館住宿房客衍生人旅次為平常日晨峰小時496人（進62

人出434人）平常日昏峰小時與例假日尖峰小時均為360人（進298人出

62人）有關旅館住宿房客之尖峰小時進出人數如表5-7-1所示

表 5-7-1 旅館衍生住宿房客尖峰小時進出人旅次數

時段 平常日 例假日

晨峰小時（0800～0900） 昏峰小時（1800～1900） 尖峰小時（1800～1900）方向 進入 離開 進入 離開 進入 離開

進出比例 5 35 24 5 24 5進出人數 62 434 298 62 298 62

總計人旅次 496 360 360單位人 資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-10

（2）宴會廳顧客

旅館預計規劃2900坪的宴會廳若以每名顧客使用4平方公尺空間估算

共可容納約2400人除提供房客使用亦對外營業另考量國際觀光旅館住

宿房客之用餐及住宿等多目的旅次特性宴會廳部分用餐空間將保留400席

空間予旅館住宿房客早中晚餐及下午茶用餐使用亦即宴會廳實際可對

外開放之座位為2000席

根據「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明書之資料用餐

顧客於尖峰小時之進入比例為90離開比例為5可推得本計畫宴會廳尖

峰時段進入1800 人離開100人即宴會廳顧客之尖峰小時進出人數為1900

人旅次如表5-7-2 所示

表 5-7-2 宴會廳衍顧客尖峰小時進出人旅次數

時段 平常日 例假日

晨峰小時（0800～0900） 昏峰小時（1800～1900） 尖峰小時（1800～1900）方向 進入 離開 進入 離開 進入 離開

進出比例 0 0 90 5 90 5進出人數 0 0 1800 100 1800 100

總計人旅次 0 1900 1900單位人 資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

（3）旅館員工

有關國際觀光旅館聘用員工數之評估根據交通部觀光局觀光統計月報

之「2013年1月觀光旅館營運統計月報」資料顯示高雄市國際觀光旅館客房

總數為3243間員工人數共為2912人可得高雄市國際觀光旅館員工人數與

客房數之平均值為090人∕房（2912divide3243≒090）由規劃客房數800間可

得出未來聘用員工數為720人（800times090＝720）（含宴會廳設施之服務人

員）

旅館業之員工上下班多為排班方式一般以三班制輪值為主且各班

次人員需於尖峰時段之前或後完成交班以因應服務顧客之需求故於尖峰

時段不考慮旅館員工之通勤旅次

2 商場

（1）商場顧客

本計畫對於商場之旅次發生率係採用交通部運輸研究所出版「大型購物

中心之旅次發生與停車需求之研究」之中南部地區調查資料本計畫預計規

劃7820坪的商場空間依據表5-7-3之參數可得出未來商場空間平常日可吸

引12020人旅次於例假日時則可吸引20249人旅次

如表5-7-4所示本計畫商場顧客各時段之進出比例參考「義大亞洲廣場

商業大樓新建工程」環境影響說明書之資料平常日晨峰時段因商場尚未開

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-11

始營業因此並無商場顧客進出另依據平日及例假日全日旅次發生率及全

日各時段進出比例可得平常日晨峰小時進入0人離開0人昏峰小時進入

478人離開531人例假日尖峰小時進入為1081人離開1057人商場顧客

之各時段進出人數如表5-7-5所示

表 5-7-3 商場衍生旅次人次估算表 項目 全日人次每百坪樓地板面積 7820 坪商場空間衍生人旅次

平常日 進入 7788 6090離開 7583 5930總計 15372 12020

例假日 進入 13031 10190離開 12863 10059總計 25894 20249

資料來源交通部運輸研究所大型購物中心之旅次發生與停車需求之研究94年4月

表 5-7-4 商場衍生顧客尖峰小時進出人旅次數估算表 旅次類別 平常日 例假日

時段 進入比例 進入人數 離開比例 離開人數 進入比例 進入人數 離開比例 離開人數

1000-1059 226 138 008 5 268 273 074 751100-1159 659 401 276 164 598 609 304 306 1200-1259 948 577 603 357 817 833 519 522 1300-1359 978 596 843 500 988 1007 745 749 1400-1459 1122 683 949 563 1093 1114 900 905 1500-1559 1074 654 1007 597 1061 1081 1051 1057 1600-1659 1026 625 1087 644 948 966 994 1000 1700-1759 885 539 1091 647 837 853 1024 1030 1800-1859 785 478 895 531 731 745 877 882 1900-1959 817 498 701 416 932 950 839 844 2000-2059 759 462 929 551 958 976 930 9362100-2159 677 412 1108 657 646 658 1083 1089 2200-2259 044 27 503 298 123 125 660 664

總計 10000 6090 10000 5930 10000 10190 10000 10059單位人旅次 資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

（2）商場員工

有關商場進駐員工數之評估參考「大型購物中心之旅次發生與停車需

求之研究」內高雄市新光三越三多店之案例其員工配置約為3367坪人

依據本計畫商場之容積樓地板面積進行推估可預估未來商場員工人數約為

233人由於商場營業時間因素商場員工衍生人旅次之平常日晨峰時段為

9~11時昏峰時段為22~23時例假日之尖峰時段亦為22~23時因此商場員

工進出時段為非尖峰時段故於尖峰時段不考慮商場員工之通勤旅次

3 基地整體尖峰小時衍生人旅次

依據前述有關本計畫旅館（含旅館住宿房客宴會廳顧客）與商場（顧

客）之衍生人旅次計算可得本基地進出衍生人旅次平常日晨峰小時為496

人（進62人出434人）昏峰小時3269人（進2576人出693人）例假日

尖峰小時為4398人（進3179人出1219人）如表5-5-5所示

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-12

表 5-7-5 本計畫衍生人旅次分析表

時段 平常日 例假日

晨峰小時 昏峰小時 尖峰小時 方向 進入 離開 合計 進入 離開 合計 進入 離開 合計

旅

館

顧

客 房客 62 434 496 298 62 360 298 62 360

宴會廳 0 0 0 1800 100 1900 1800 100 1900員工 0 0 0 0 0 0 0 0 0

商

場 顧客 0 0 0 478 531 1009 1081 1057 2138員工 0 0 0 0 0 0 0 0 0

總計 62 434 496 2576 693 3269 3179 1219 4398 單位人

（二）衍生車旅次估計

本計畫未來開發類別包含國際觀光旅館宴會廳及商場等三大類相關運

具分配參數係參考「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明書之資

料詳如表5-7-6所示

本計畫之衍生人旅次透過各開發類別之運具分配比例與乘載率將人旅

次轉換為車輛數並以小客車當量數推估本計畫開發後衍生車旅次數如表5-

7-7所示平日晨峰衍生 140PCU平日昏峰衍生 903PCU假日尖峰衍生

1150PCU

表 5-7-6 運具分配比例及乘載率列表

類別 運具別 汽車 機車 計程車 遊覽車 接駁車大眾運輸

及步行 自行車 合計

旅館 房客

比例 297 00 204 285 50 164 00 1000承載率 211 mdash 174 4500 2100 mdash mdash mdash

宴會廳 顧客

比例 490 150 36 00 50 274 00 1000承載率 200 150 136 mdash 2100 mdash mdash mdash

商場 顧客

比例 252 344 19 00 50 277 58 1000承載率 192 156 100 mdash 2100 mdash 100 mdash

員工 比例 150 450 00 00 50 350 00 1000承載率 100 100 mdash mdash 2100 mdash mdash mdash

資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

表 5-7-7 本計畫開發後衍生各類型車輛旅次統計表

運具類別 衍生車輛旅次量

平日晨峰 平日昏峰 假日尖峰進入 離開 進入 離開 進入 離開

汽車（輛日） 9 61 546 103 625 172計程車（輛日） 7 51 92 20 103 30機車（輛日） 0 0 285 127 418 243自行車（輛日） 0 0 28 31 63 61遊覽車（輛日） 1 3 2 1 2 1接駁車（輛日） 1 1 6 2 8 3總計（PCU日） 20 120 737 166 869 281註汽車計程車＝1PCU遊覽車=2PCU接駁車＝15PCU機車=03PCU自行車多

騎在人行道上故設定自行車＝0PCU

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-13

（三）停車需求推估

本計畫開發後停車需求推估如表5-7-8所示小汽車停車需求為944席機

車停車需求為809席換算總停車需求量為1079席小汽車停車格而自行車部

分平日自行車停車需求為51席假日為76席

表 5-7-8 本計畫各開發類別停車需求推估統計表

類別 停車需求計算 需求

（席）

旅館 房客

汽車 房間數(800 間)times每房人數 (155 人房)times汽車分配率(297)divide乘載率(211)＝17454 席 175

機車 房間數(800 間)times每房人數 (155 人房)times機車分配率(00)＝0 席 0

宴會廳 顧客

汽車 座位(2000 席)times汽車分配率(490)divide乘載率(20)=490 席 490

機車 座位(2000 席)times機車分配率(150)divide乘載率(15)=200 席 200

旅館 員工

汽車 員工數(720 人)times(23)times汽車分配率(150)divide乘載率(10)＝72 席 72

機車 員工數(720 人)times(23)times機車分配率(450)divide乘載率(10)＝216 席 216

商場 顧客

汽車 假日尖峰停留人數(1303 人)times汽車分配率(252)divide乘載率(192)＝17102 席 172

機車 假日尖峰停留人數(1303 人)times機車分配率(344)divide乘載率(156)＝28732 席 288

商場 員工

汽車 員工數(233 人)times汽車分配率(150)divide乘載率(10)＝3495 席 35

機車 員工數(233 人)times機車分配率(450)divide乘載率(10)＝10485 席 105

合計 汽車 mdash 944

機車 mdash 809

註旅館員工係採三班制輪值在此以兩班人員交接時段進行檢討

三開發後周邊道路服務水準

依據高雄市區監理所機動車輛成長統計資料推估高雄市近5年機動車輛

年成長比例將目標年之道路自然年成長訂為120以推算目標年交通量

本計畫預計民國108年開發完成並配合推估之基地開發衍生車旅次進行目

標年基地開發後之尖峰時段路口服務水準評估

本計畫開發後於尖峰時段之交通流量影響如表5-7-9所示計畫範圍周邊

重要道路翠華路在本計畫開發後的平日昏峰時段其南向路段服務水準自開

發前的B級略降為C級北向路段之服務水準則仍能維持開發前的B級整體而

言本計畫之開發並不致對翠華路之交通產生重大影響

表 5-7-9 本計畫開發後周邊道路服務水準

路名 路段 總車

道數 路寬

（m） 路型 方向

道路

容量

C

基地開發前 基地開發後

尖峰 流量

V VC

服務

水準

尖峰 流量

V VC

服務

水準

翠華

路 崇德路mdash 中華一路

8 50 雙向 南向 4700 2425 052 B 3345 071 C 北向 4700 2099 045 B 2930 062 B

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-14

四停車供需檢討

根據建築技術規則設計施工篇之規定國際觀光旅館超過300平方公

尺之部分每150平方公尺樓地板需設置1席停車位本計畫預計開發量體

為40080坪換算後法定停車空間為882席與前述之總停車需求1079席

相比尚相差197席本計畫未來開發後應提供足敷以上停車需求之停車

空間以將開發後的相關影響內化同時考量本計畫衍生之遊覽車臨時

停車需求應設置至少3席大客車臨停空間

五交通影響改善策略

本計畫開發後將帶來使用人潮配合周邊多樣化之大眾運輸資源

應設法提高民眾乘坐大眾運輸工具前往之機會減少私人車輛之旅次產

生並預先設法改善可能出現之停車問題其各項改善策略如下說明

（一）推廣大眾運輸系統

配合紙本文書與網站多媒體傳播方式強調本計畫周邊完善之大眾運輸資

源並結合電子票證（如高捷一日卡）提供諸如購物及餐飲相關優惠方案以

積極推廣大眾運輸系統之使用提昇民眾使用大眾運具之比例

（二）設置接駁車

本計畫預計開發為國際觀光旅館故將於左營高鐵站捷運生態園區站

捷運巨蛋站及小港國際機場設置接駁車站點用以接送欲前往基地之旅客

（三）路線導引

在鄰近之火車站捷運站公車站均設立完整之導引指標和指示地圖提

升乘坐大眾運輸系統之民眾前往至本計畫基地之易達性

（四）停車規劃

位於本計畫範圍內之舊左營國中停車場原可提供144席之停車空間但在

本計畫開發後將取消此停車場之設置故為避免因本計畫之開發造成周邊居民

及遊客停車困難未來應建立停車空間資訊看板與鄰近之停車場引導指標設

施妥適引導車流並分配至周邊停車場並且要求本計畫所衍生之停車需求內

化另未來蓮池潭周邊舉辦活動時本計畫停車場將配合市府政策開放公眾付

費使用以滿足節慶活動時蓮池潭周邊之停車需求

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-15

第八節 都市防災計畫

一防災避難空間或據點

（一）緊急避難場所

鄰近本計畫之公1用地（蓮池潭）及公2用地（龜山）可作為本計畫區之緊急避

難場所另本計畫範圍內西側劃設有12公頃之公園用地亦可作為此區域之緊急避

難使用

（二）臨時及中長期收容場所（物資發放場所）

本計畫鄰近可供臨時及中長期收容之場所為文中6用地（大義國中）文

教區（美國學校）

二避難及救災動線

（一）緊急救援道路（20 公尺寬以上）

本計畫鄰近地區緊急道路為翠華路

（二）救援輸送道路（15 公尺寬以上）

本計畫鄰近地區救援輸送道路為勝利路與城峰路

（三）救援輸送道路（15 公尺寬以下）

本計畫之避難輔助道路為本計畫周邊出入道路

圖 5-8-1 計畫區防災系統計畫示意圖

勝

翠

蓮池潭

城

美國學校

大義國中

龜山

華

路

利

路

路

峰

新 庄 仔 路

左營車站

觀（特）

公 綠

第 六 章 事業 及 財 務計 畫

6-1

第六章 事業及財務計畫

第一節 開發主體與開發方式

本案基地擬變更為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地及道路用地其中

觀光發展特定專用區全區均屬市有土地應採整體開發方式開發並得依土地法第25

條規定由高雄市政府以標售設定地上權或標租等方式辦理開發

公園用地綠地用地與道路用地等公共設施用地開闢屬國有土地部分辦理無償

撥用屬私有土地（高雄農田水利會擁有之28平方公尺土地）部分以徵購方式取得

第二節 財務計畫

本案共計開闢各項公共設施171公頃總計費用約為87045萬元由本府編列預

算支應詳細各項費用計算如下

一公園用地

本案共開闢120公頃之公園用地其中將以一般徵收方式徵收高雄農田水

利會所有之28平方公尺私有土地並拆除地面佔用戶40戶總計公園用地開闢

費用為74945萬元說明如下

（一）一般徵收

本案一般徵收價格採計公告現值times135欲徵收土地之公告現值為25000

元平方公尺則一般徵收總計花費為28（平方公尺）times25000（元平方公

尺）times135＝945（萬元）

（二）拆遷補償費

本案公園用地上共有40戶佔用戶根據「高雄市舉辦公共工程拆遷補償及

救濟自治條例」第6條及第8條第1款之第1項再對照房屋稅籍證明所核算之地上

物補償費總計為5000萬元

（三） 工程費用

本案公園用地每平方公尺工程費用為2000元總計開闢120公頃則總計

工程費用為12000（平方公尺）times2000（元平方公尺）＝2400（萬元）

二綠地用地

本案綠地用地每平方公尺工程費用為2000元總計開闢013公頃則總計

工程費用為1300（平方公尺）times2000（元平方公尺）＝260（萬元）

三道路用地

本案道路用地每平方公尺工程費用為2500元總計開闢038公頃則總計

工程費用為3800（平方公尺）times2500（元平方公尺）＝950（萬元）

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-1

第七章 土地使用分區管制要點與都市設計基準

第一節 土地使用分區管制要點

為達到土地使用相關管制措施訂定之目標創造及維護計畫區優良之環境品質

未來計畫區管制措施內容除保留部分現行計畫管制要點外同時亦將充實有關土地使

用強度及公共開放空間等其他有助本計畫區環境品質提昇之規範本計畫範圍土地使

用分區管制及都市設計基準除下列規定外其餘未規定事項依所屬細部計畫區計畫

書及其他法令規定辦理

第一條 本要點依「都市計畫法」第 22 條規定訂定之

第二條 本計畫區各類土地使用分區及公共設施用地容許之使用性質及建蔽率容積率

等如下表 7-1-1其餘未規定者依「都市計畫法高雄市施行細則」之規定

辦理

表 7-1-1 特殊管制使用分區內容列表

使用分區名稱 建蔽率 （）

容積率（）

容許使用項目

觀光發展特定專用區 50 300除不得作為住宅使用外其餘依「都市計畫法高雄市施行細則」中有關商業區之規定辦理

第三條 本計畫不適用容積獎勵及都市計畫容積移轉相關規定

第四條 為塑造良好都市景觀及舒適之人行動線系統本計畫區申請建築時應建築退

縮供公共開放空間之用建築退縮部分得計入法定空地並不得圍籬（詳圖

7-1-1）

1 觀光發展特定專用區臨計畫道路及公園用地側應自基地境界線至少退縮 5 公尺建

築

2 觀光發展特定專用區臨綠地用地側應自基地境界線至少退縮 10 公尺建築

圖 7-1-1 退縮建築與帶狀開放空間示意圖

第五條 本計畫區內觀光發展特定專用區之建築開發須經本市都市設計及土地使用開

發許可審議委員會核可後使得發照建築

圖例 計畫範圍 5公尺退縮帶 10公尺退縮帶

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-2

第二節 都市設計基準

為落實本區都市計畫之規劃健全地區發展並塑造本區獨特之都市意象提升

觀光休閒文化服務等機能訂定適當之土地使用管制要點並將觀光發展特定專用

區納入都市設計審議範圍訂定都市設計基準

一為塑造本計畫基地成為蓮池潭觀光重要入口門戶建立多樣化活動之都市環境及優

良觀光空間並提升風景區周邊觀光休閒住宿教育研習服務等機能因此訂定

都市設計基準對本區之建築設計景觀設計指定留設之開放空間人行通道等

事項加以管制

二為確切掌握本計畫區之規劃精神俾利本市都市設計暨土地開發許可審議委員會

（以下簡稱都設會）之審議作業特制定本設計基準

三有關都市設計審議作業規範簡化規定授權規定變更設計及相關申請流程等事

項應依照現行都市設計審議規範及委員會之相關規定與決議事項辦理

四觀光發展特定專用區之申請建築宜參酌本府工務局建築管理處推動之高雄厝十大

設計準則進行基地開發設計其內容詳如下表所示

項次 設計準則 內容

1 會呼吸的 透水基盤

透過草坪與透水性的設計讓建築物與土地連結與觸動

2 有效的 深遮陽

經由挑簷或遮陽或陽台等設計對應出四個區域不同的方位與特性能帶來涼

爽的庇蔭使其凸顯出本市氣候環境的性格

3 綠能屋頂的

設計 將目前高雄地區屋頂層的現況重新整合為具有自然生態風貌的特色並搭配

間接減低直達熱負荷與塑造出開放性的逃生平台

4 在地材料與

技術的導入 本市的歷史與地域特色最直接的敘事方式便是經由材料與技術手法來呈

現設計元素上讓使用者更貼近建築物

5 融入場域的

意象設計 不同地理場域可產生不同的對話而要傳 遞出獨有的關係與地域性味道

需由基地內外的調和來展現出意象的環境自明性

6 埕空間的 創造

多元的族群文化建構了本市不同的聚落風貌而河洛客家原住民族等所共

通的集會場所氛圍更是在地文化中不可或缺的象徵故由天井露臺陽台

等小空間來重新詮釋

7 人性化的空

間通用設計 經由通用設計的觀念可讓每個空間環境的使用性提升至無論年齡身心機

能等差異皆能享有舒適自在的使用

8 合宜的使用

空間機能 由使用者的空間機能為出發點尋找合宜的 空間使用量不僅可免除不必要

的空間更可創造更多舒適環境與生活多樣和諧與互動性

9 環保健康建

材的應用 一般民眾在室內空間的時間約佔每天的 90以上因此居「住」空間的健康生

活是必要性故納入環保健康的觀念來提升優質的環境

10 創造有效通

風的開口 經由開口部之設計使空氣自然對流達成室內自然通風之均勻性降低室內

二氧化碳並改善室內空氣溫溼度 資料來源推動高雄厝資訊網httppwbgiskcggovtwkaohsiunghousemain_3aspx

五觀光發展特定專用區內之建築物應於本府核發使用執照前取得內政部銅級候選綠

建築證書且至少應符合四項綠建築指標包括二項必要指標（日常節能與水資源

指標）及二項選項指標

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-3

六為創造本地區獨特的都市景觀與風貌考量建築量體對蓮池潭之景觀衝擊與大小龜

山的協調性建築基地開發應符合下列建築量體高度管制內容相關規定如下

（一）觀光發展特定專用區內之建築物高度以不超過 50 公尺為原則其中專用區內得有

10建築面積允許超高但建築高度不得超過 60 公尺且須檢附自蓮池潭水域適

當視點與視角之視覺模擬圖說及天際線之檢討經本市都設會審查通過

（二）建築物高度 7 層以上部分應避免光害材質之使用

（三）有關上述建築物高度部分應包含建築技術規則建築設計施工編所定義之屋頂突出

物（包括突出於屋面之附屬建築物及雜項工作物）

七停車空間設計原則

（一）本計畫區停車需求應予內化停車位數留設以容積樓地板面積每 100 平方公尺設

置一部停車空間為原則且須經都設會審查通過

（二）停車空間車道出入口不應設置於臨綠地用地側

（三）為鼓勵低碳運輸建議於基地適當處設置自行車停車位公共腳踏車租賃系統

（四）機車停車位之設置比照本市開放空間預審小組決議之機車停車位設置標準

八開放空間設計原則

（一）法定空地除指定帶狀退縮部分外應予集中留設並作整體景觀設計若管理安全

無顧慮宜適度開放供公眾使用或提供通視性建議於基地臨道路路口處留設為

街角廣場

（二）應優先保留基地內既有植栽新增植栽之選用應以原生樹種為原則另應配合都

市防災計畫慎選樹種

（三）地下室外牆應與建築線保持 35 公尺之淨距離以利地面層植栽及透水

（四）建築基地留設之空地應予綠化且其綠覆率應達 80以上有關綠覆率之計算依

「高雄市建築基地實施綠化審查辦法」及都設會相關決議事項辦理

（五）建築物地下室開挖率須小於 70但針對基地保水植栽生存提出特殊對策或開

放空間具公益性並經都設會之審議同意等得不受此限退縮地未開挖部分地面

處理除人行步道外需採透水性工法施作

九人行步道設計原則

（一）退縮地須設置一連續且人車分道之人行步道留設淨寬須大於 2 公尺得與其他

類型開放空間及公共設施之人行通道間相互連接以共同構成一完整連續之人行

動線系統

（二）為有效控制及營造本區平坦順暢人行步道系統相關提送審議圖文需確實標示有

關部份之施工完成面高程確實與鄰地高程差銜接並明確標示處理方式並納

入建管查驗及違章查處重要項目

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-4

十都市防災設計原則

為因應防災需求除土地使用分區管制要點第4點規定之退縮帶狀開放空間外

應依下列考量規劃防災系統

（一）開發基地應配合周邊公共疏散空間考量緊急避難空間與消防設施之設置並建

立明確的逃生指標系統

（二）建築群圍塑之中庭或開放空間應留設 2 處以上之緊急逃生出入口並考量緊急救

災時消防及救災車輛可停靠使用之空間

十一為本計畫區環境之有效管理本設計基準內容得於不違反本計畫區整體規劃原則

下經都設會決議修正或補充之

附錄一 高雄市都市計畫委員會第34次會議紀錄

1

一時間民國102年10月25日（星期五）下午2時

二地點高雄市政府第四會議室

三主席劉主任委員世芳 記錄黃孟申

四出席委員

吳副主任委員濟華(請假)賴委員文泰詹委員達穎施委員邦

興(請假)賴委員碧瑩劉委員曜華(請假)吳委員彩珠(請

假)劉委員淑惠(請假)楊委員 欽富許委員玲齡陳委員世

雷盧委員維屏楊委員明州(吳大川代)謝委員福來(黃進雄

代)陳委員勁甫(張淑娟代）曾委員文生(黃益雄代）李委員賢

義（廖哲民代)蕭委員丁訓（陳榮信代)李委員吉弘(請假)吳

委員欣修(請假)

五會議承辦單位

高雄市政府都市發展局（區域發展及審議科） 薛淵仁陳惠美

蒲茗慧黃嘉怡

六列席單位

（一）列席單位

財政部國有財產署

財政部國有財產署南區分署 謝錦華

交通部航港局 張博彥

衛生福利部南區兒童之家

國防部政治作戰局 王偉哲

內政部營建署城鄉發展分署 洪嘉宏方子瑋羅正剛

高雄市政府財政局 陸奇峯

高雄市政府交通局 許乃文

高雄市政府消防局 伍光奇胡育銘廖家賢

高雄市政府地政局 謝瑛民

高雄市都市計畫委員會 102 年 10 月 25 日第 34 次會議紀錄

2

高雄市政府農業局 柯尚余林蘭欣

高雄市政府經濟發展局

高雄市政府觀光局 吳明昌吳契德王姿灌謝易達

高雄市政府衛生局 朱孝芳

高雄市政府民政局 薛鈺琳

高雄市政府工務局

高雄市政府文化局 蔡潔妞

高雄市政府教育局 陳叔宛黃湘茹陳素華曾惠蘭

高雄市政府法制局

高雄市政府社會局 黃慧琦羅佩思

高雄市殯葬管理處 孫筱慈宋隆文

高雄市政府工務局新建工程處 唐嘉明

高雄市政府工務局養護工程處

高雄市政府工務局(建築管理處) 曾威彰

高雄市旗津區公所 陳百山

高雄市鳳山區公所 段筱玫譚國凱

高雄市立左營國民中學 柯世偉

台灣高雄農田水利會

甲洲加油站股份有限公司 李建宏王東碧陳奎宏

高雄市政府都市發展局 郁道玲邵月鳳鄭博仁陳宇新

陳玉媛周祐琛

(二)高雄市議會

張豐藤議員服務處 謝政憲

七審議案件

第一案變更高雄市原都市計畫(前金新興苓雅地區)細部計

畫(部分道路用地為第四種商業區及部分第四種商業區為

道路用地)案

決 議本案照專案小組建議意見採截彎取直方案因其修正幅

度已超出原公展草案範圍請財政局修正計畫書圖後

3

另案循都市計畫法定程序重新辦理

第二案變更鳳山市主要計畫（第二次通盤檢討）暫予保留第十

四案（五甲路東側農業區）案擬定鳳山市細部計畫（

第二次通盤檢討）暫予保留第十四案（五甲路東側農業

區）案

決 議本案除加油站及農業區建地目處理方式依下列意見退請

專案小組討論及修正土地使用分區管制等相關規定後再

提會審議外餘照專案小組初步建議意見通過

一本案採區段徵收方式辦理開發未來開發後人口密集

現行 5處加油站將影響地方發展剔除區段徵收範圍變

更為加油站專用區是否妥適應再行評估並研擬其他方

案

二考量該地區未來整體環境品質農業區建地目請地政局

再與土地所有權人溝通協調評估納入區段徵收範圍之

可行性

第三案變更高雄市主要計畫(旗津區)部分住宅區公園用地及

機關用地為特定觀光發展專用區案擬定高雄市旗津區

特定觀光發展專用區細部計畫案

決 議除下列修正意見外餘照公開展覽內容通過

一有關都市計畫變更負擔規定及開發方式同意依規劃單位

簡報所提建議意見修正

(一)公展計畫書財政部國有財產署以共同持分方式按比例

無償捐贈予高雄市政府並辦理合作開發相關事宜修

正為財政部國有財產署於基地內無償捐贈 066 公頃

特定觀光發展專用區予高雄市政府並辦理合作開發

相關事宜

(二)變更後國市有土地面積分配為中華民國佔 3786高

雄市佔 6214請配合修正計畫書

(三)公展計畫書依土地法第 25 條採設定地上權方式由

4

高雄市政府及財政部國有財產署合作開發權利金收

益依財政部國有財產署及高雄市政府合資比例利益分

配修正為基地採全區整體開發方式依土地法第 25

條及國有財產法第 47 條之規定以設定地上權委

託合作或信託方式由高雄市政府及財政部國有財

產署共同辦理整體開發

二請補充下列事項並納入計畫書說明

(一)旗津海岸沙灘為高雄市民所有本案未來招商開發

海岸沙灘仍應維持開放供民眾遊憩使用

(二)本案特定觀光發展專用區應考量景觀通視及民眾通

行未來開發時配合都市紋理留設適當通路

(三)為避免開發後造成該地區停車問題更加嚴重本案停

車需求應以內化為原則並應有比建築技術規則規定

之停車空間留設更嚴格的標準請重新檢討停車需求

及提出處理對策

第四案變更高雄市主要計畫(大坪頂特定區)部分農業區及公墓

用地為道路用地案

決 議除下列修正意見外餘照公開展覽內容通過

一變更範圍請依工務局新工處實際道路工程施作範圍修正

二計畫書之地籍資料請依最新資料更新

第五案變更高雄市主要計畫(左營區)學校用地(文中四)社教

機構用地為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地

及道路用地案擬定高雄市左營區觀光發展特定專用

區(原文中四及社教機構用地)細部計畫案

決 議除依下列意見修正外餘照公開展覽內容通過

一本案係依都市計畫法第27條第1項第3款規定辦理變更

請加強適應經濟發展需要之論述

二請補充每年至高雄觀光人數及觀光旅館市場分析等相關

資料

5

三除觀光發展特定專用區使用強度參照本市第二種商業區

修正為建蔽率50容積率300外為因應未來招商之需

要有關土地使用分區管制及都市設計基準授權都發局

及觀光局協商後配合修正計畫書

第六案高雄市左營區左東段18-1地號等22筆土地更新地區劃定

暨都市更新計畫案

決 議

一本案經行政院函示眷村改建係屬重大建設計畫國防

部亦承諾無償移撥毗鄰廣（停）用地基於地方發展及

公共利益考量本案都市更新地區劃定及都市更新計畫

案審議通過惟都市更新計畫中有關部分容積獎勵文字

內容請依都發局下列意見修正至於後續涉及都市更

新權責業務部分仍請依本市都市更新及爭議處理審議

會審議決議辦理

1時程獎勵（F3）於都市更新地區公告日起 1年內申

請事業計畫報核給予最高 10容積獎勵

2開發規模獎勵（F5D）更新單元面積達 3000 給予

法定容積 3容積獎勵每增加 100 另給予法定容積

1

3建築設計造型色彩等與鄰近地區建物相協調和（

F5A-1）因本項容積獎勵值須依實際規劃設計內容

由本市都市更新及爭議處理審議會審議決定爰建議刪

除

4設置沿街步道式開放空間（F5A）本項容積獎勵與建

築技術規則建築設計施工編第 15 章規定之實施都市計畫

地區建築基地綜合設計獎勵擇一適用

二請國防部於審議通過後儘速辦理廣（停）用地無償移轉

本府相關事宜俾利本案依法於 30 日內辦理公告核定

八臨時動議

6

第一案高雄市仁武區仁武國小鼓山區九如國小新興區新興

國小學校用地既有建物部分空間籌設公共托嬰中心之臨

時使用審議案

決 議

一照案通過

二考量後續社會局仍有利用部分學校閒置或低度利用之空

間籌設公共托嬰中心需求原則同意比照本案辦理惟

請社會局綜整實際使用需求後再依規定提都委會報告

第二案為都市計畫書有關土地使用分區管制訂定地下室外牆與

建築線退縮距離規定執行疑義審定

決 議照案通過

九散會下午6時10分

附錄二 高雄市政府教育局同意變更文件

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高雄市政府教育局　函

地址830高雄市鳳山區光復路二段132號3

樓

承辦單位教育局國中教育科

承辦人陳素華

電話07-7995678分機3042

傳真07-740-6582

電子信箱chen47kcggovtw

受文者高雄市政府都市發展局

發文日期中華民國103年4月15日

發文字號高市教中字第10332442100號

速別普通件

密等及解密條件或保密期限

附件

主旨本市左營國中業於96年8月1日遷至新校區該校經管舊校

區土地並無使用需求並同意變更為其他都市計畫使用分區

請　查照

說明依據市府103年3月28日高市府都發規字第10331475600號

函送103年2月26日內政部都委會專案小組聽取本府簡報「

變更高雄市主要計畫（左營區）學校用地（文中四）教

機構用地為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地及

道路用地案」第1次會議紀錄辦理並復　貴局103年4月11

日高市都發規字第10331596600號函

正本高雄市政府都市發展局

副本本局國中教育科 2014-04-15120032

都市發展局 1030415

10331780300

附錄三 衛生福利部南區兒童之家同意變更文件

檔　　號

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衛生福利部南區兒童之家　書函

地址41354高雄市左營區翠華路1401號

承辦人許淑芬

電話07-5824645分機503

傳真07-5816160

電子信箱sapgma04srchmohwgovtw

受文者高雄市政府

發文日期中華民國103年4月3日

發文字號南兒行字第1030000504號

速別普通件

密等及解密條件或保密期限

附件

主旨有關 貴府函請本家協助提供「變更高雄市主要計畫（左

營區）學校用地（文中四）社教機構用地為觀光發展特

定專用區公園用地綠地用地及道路用地案」之同意變

更社教機構用地為觀光發展特定專用區證明文件復如說

明請 查照

說明

一復 貴府103年3月28日高市府都發規字第10331475600號函

二為配合左營地區及本家未來發展需求本家積極進行院舍

搬遷計畫惟目前該計畫尚在衛生福利部審議遷建時程

及經費來源尚無法確定且後續仍待行政院核定始能執行

本家原則有條件同意變更為觀光發展特定專用區並請

貴府俟本家完成搬遷後再進行原社教機構用地之開發

以維護兒童及少年最佳權益

正本高雄市政府

副本本家行政室 2014-04-03114128

高雄市政府 1030403

10301827600

• 摘要表13
• 目錄13
• 圖目錄13
• 表目錄13
• 第一章 緒論13
• 第二章 主要計畫摘要13
• 第三章 發展現況分析13
• 第四章 細部計畫規劃構想13
• 第五章 實質發展計畫13
• 第六章 事業及財務計畫13
• 第七章 土地使用分區管制要點與都市設計基準13
• 附錄一 高雄市都市計畫委員會第34次會議紀錄13
• 附錄二 高雄市政府教育局同意變更文件13
• 附錄三 衛生福利部南區兒童之家同意變更文件13

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-10

資料來源高雄市政府交通局102年度北高雄小汽車停車供需調查計畫103年5月

圖 3-3-3 計畫區周邊高停車需供比位置示意圖

本計畫

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-11

第四節 土地權屬分析

本計畫坐落於左營區興隆段11地號等16筆土地面積約為63811公頃土地權屬

包含公有土地63783公頃（約占9996）私有土地00028公頃（約占004）其中

公有土地包括高雄市所有面積637公頃（約占9983）及中華民國所有面積00083公

頃（約占013）私有土地包括臺灣高雄農田水利會所有面積為00028公頃（約占

004）其位置位於計畫區北側鄰新庄仔路之邊界上本計畫區土地權屬分布詳如

圖3-4-1表3-4-1及表3-4-2所示本計畫區內市有土地之土地登記原因係59年sim66年

間接管非屬徵收取得土地不涉及公共設施徵收未開闢之發還問題

表 3-4-1 本計畫土地清冊

地段 地號 面積

（平方公尺） 所有權人 管理機關

前次轉移登

記日期 原因

興隆段 11 23400 高雄市 衛生福利部

南區兒童之家 59 年 08 月 接管

興隆段 15 9100 高雄市 衛生福利部

南區兒童之家 66 年 05 月 接管

興隆段 18 3700 中華民國 衛生福利部

南區兒童之家 87 年 12 月 接管

興隆段 23 662200 高雄市 衛生福利部

南區兒童之家 59 年 08 月 接管

興隆段 23-2 88600 高雄市 衛生福利部

南區兒童之家 59 年 08 月 接管

興隆段 27 86300 高雄市 高雄市立

左營國民中學 66 年 05 月 接管

興隆段 43 638000 高雄市 高雄市立

左營國民中學 59 年 08 月 接管

興隆段 45 71900 高雄市 高雄市立

左營國民中學 66 年 05 月 接管

興隆段 52 4503800 高雄市 高雄市立

左營國民中學 59 年 08 月 接管

興隆段 52-1 2100 臺灣高雄

農田水利會mdash 66 年 05 月 總登記

興隆段 60 300 高雄市 高雄市立

左營國民中學 59 年 08 月 接管

興隆段 63 4600 中華民國 財政部國有財產署 66 年 12 月 接管

興隆段 64 8700 高雄市 高雄市立

左營國民中學 66 年 05 月 接管

興隆段 65 20900 高雄市 高雄市立

左營國民中學 66 年 05 月 接管

興隆段 66 253900 高雄市 高雄市立

左營國民中學 59 年 08 月 接管

興隆段 67 700 臺灣高雄

農田水利會mdash 66 年 05 月 總登記

資料來源高雄市地籍電傳資訊系統103年2月21日

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-12

表 3-4-2 本計畫土地清冊綜理表

類別 地段 地號 所有權人 管理機關 面積（公頃） 比例（）

公有 土地

左營區興隆段 18 中華民國 衛生福利部 南區兒童之家

00037 006

左營區興隆段 63 中華民國 財政部 國有財產署

00046 007

小計 00083 013

左營區興隆段 11152323-2 高雄市 衛生福利部 南區兒童之家

07900 1238

左營區興隆段 2743455260646566 高雄市

高雄市立 左營國民中學

55800 8745

小計 63700 9983合計 63783 9996

私有 土地

左營區興隆段 52-167 臺灣高雄 農田水利會

－ 00028 004

總計 63811 10000

註實際內容以地籍謄本登載之事項為準

圖 3-4-1 計畫範圍土地權屬示意圖

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-13

第五節 都市防災分析

以下將參照「都市計畫法定期通盤檢討實施辦法」第6條規定說明本計畫周邊

地區之都市災害發生歷史特性及災害潛勢情形

一防災範圍之劃定

本次都市防災分析以「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」為範

圍針對鄰近本計畫地區可供避難使用之設施防災重點與可能波及本計畫區

之災害地區一併考慮納入勘查範圍

二自然因素

（一）颱風及豪大雨災害發生歷史

依據中央氣象局資料歷年來發生台灣地區之颱風路徑有九種（詳如圖3-

5-1示）過去112年來對於南部地區較具威脅之颱風總計發生約114次每年

平均發生次數約為102次由於颱風侵襲時常帶來旺盛之西南氣流造成豪

雨近年發生之潭美莫拉克凡那比颱風造成本市淹水地區數處淹水原因

係颱風暴潮海水倒灌河川迴水湧高及累計降雨量過高且淹水地區不分新開

發地區及舊部落地區亦不分地勢高低有關高雄市近年颱風及豪大雨災害情

形說明如下

1 民國 90 年輕度颱風潭美引進之西南氣流帶來嚴重豪雨12 小時總降雨量高達 500

公釐為高雄地區進 200 年來暴雨頻率最高之紀錄並造成 5 人死亡超過 13 萬

住戶電力中斷等災害

2 民國 93 年七二水災造成高雄地區累積雨量高達 214250 公釐相當於臺灣地區

年平均雨量 2510 公釐之 90共造成 29 人死亡16 人受傷12 人失蹤農業損

失總額為 8972 億元並有部份公路房屋損毀災害於民國 94 年起岡山鳥

松大寮仁武皆成為易淹水地區

3 民國 97 年卡玫基颱風造成甲仙區嚴重土砂災害

4 民國 98 年莫拉克颱風造成那瑪夏區甲仙區桃源區六龜區旗山區茂林

區美濃區湖內區林園區梓官區等地區嚴重災害其中以甲仙區小林里遭

土砂掩埋數十戶數百人死亡最為嚴重

5 民國 99 年凡那比颱風造成岡山大社楠梓橋頭永安彌陀梓官等區嚴

重淹水災情本計畫區所在之左營區淹水範圍如圖 3-5-2 所示凡那比颱風期間

除了計畫區北側之尾北里和鐵路東側之菜公里都有淹水災害的發生之外另福山

里亦有傳出淹水災情淹水深度約在 20 公分上下尾北里淹水原因推測為蓮池潭

水因雨勢過大造成溢堤而菜公里和福山里淹水原因可能為排水設施宣洩不及以

及地勢低漥造成淹水

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-14

資料來源中央氣象局

圖 3-5-1 歷年台灣地區颱風路徑示意圖

資料來源左營區公所100年度高雄市左營區地區災害防救計畫第二編100年

圖 3-5-2 左營區凡那比颱風淹水範圍圖

本計畫

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-15

（二）淹水潛勢地區

在24小時累積雨量600毫米條件下水利署一日降雨600公釐淹水模擬結果

如圖3-5-3所示其結果顯示本計畫區所在之左營區僅沿海零星地區具有淹水潛

勢

資料來源左營區公所100年度高雄市左營區地區災害防救計畫第二編100年

圖 3-5-3 左營區淹水潛勢圖（模擬一日雨量 600 公釐）

（三）地震

依據中央地質調查所之資料顯示本計畫區無活動斷層經過然地震之影

響分僅只於斷層兩側一定範圍高雄市境內地質斷層包括小岡山斷層右昌斷

層六龜斷層仁武斷層鳳山斷層及旗山斷層等至今仍有頻繁的地殼活

動故本計畫將地震一併納入因應之

本計畫

第 四 章 細部計 畫 規 劃構 想

4-1

第四章 細部計畫規劃構想

第一節 規劃原則

一為塑造本計畫區成為蓮池潭觀光重要入口門戶建立多樣化活動之都市環境及優良

觀光空間並提升風景區周邊觀光休閒住宿教育研習服務等機能應對本區之

使用強度建築設計景觀設計指定留設之開放空間人行通道等事項加以管

制

二觀光發展特定專用區除不得作為住宅使用外其土地使用強度與容許使用項目以參

照第三種商業區為原則

第二節 規劃構想

根據前述之規劃原則本案空間規劃構想如下（詳圖4-1-1）

圖 4-1-1 計畫區空間規劃構想示意圖

一型塑地區核心

將計畫區依機能分為親水綠地與觀光活動兩區塊分別作為連結蓮池潭與

龜山的生態藍綠環境連結核心以及引導地區觀光人潮的地區觀光產業連結核

心

強化勝利路未來銜接新莊一

路西北mdash東南方向聯絡機能

地區觀光產業連結核心

生態藍綠環境連結核心

洲仔溼地

物產館

蓮池潭

龜山

美國學校

新庄仔路設置緩衝綠帶

維護整體環境品質

大義國中

訂定計畫區四周臨道路

退縮空間

勝

利

路

路 一

新

莊

左營車站

第 四 章 細部計 畫 規 劃構 想

4-2

二動線系統改善

待106年鐵路地下化完工之後新莊一路將可連接勝利路計畫區周邊東西

向交通需求勢必增加而現況為15米之勝利路將無法負荷未來增長之車流故

需進一步拓寬以備將來銜接新莊一路之西北mdash東南方向聯絡機能

三維護周邊環境品質

考量本計畫區開發後勢必會造成周邊環境之衝擊訂定計畫區四周臨道路

之退縮空間同時於新庄仔路設置緩衝綠帶以維護環境品質

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-1

第五章 實質發展計畫

第一節 計畫年期

本案計畫年期配合變更高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫（第三次通盤檢

討）案目標年訂定為民國110年

第二節 計畫人口與居住密度

本案不涉及住宅區面積調整不會增加計畫區人口故參照變更高雄市都市計畫

（左營地區）細部計畫（第三次通盤檢討）案之內容計畫人口為80000人居住密

度為400人公頃

第三節 土地使用計畫

本案根據主要計畫之指導劃設有觀光發展特定專用區其面積為467公頃（占

總面積 7320）公共設施用地部分劃設有 120公頃之公園用地（占總面積

1880）013公頃之綠地用地（占總面積204）與038公頃之道路用地（占總面積

596）本計畫土地使用配置詳如圖5-3-1所示

圖 5-3-1 擬定細部計畫示意圖

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-2

第四節 公共設施計畫

本計畫劃設公共設施面積171公頃包括公園用地綠地用地及道路用地等公共

設施用地占總面積2680為塑造優質觀光發展特定專用區之環境及服務品質以

景觀生態及隔離綠帶等觀念與設計導入創造豐富多樣的都市綠帶環境計畫區內開

放空間總計133公頃達全區面積之2084符合法定10之標準

一公園用地

於計畫區西側劃設120公頃之公園用地占全區面積之1880作為連結

蓮池潭與大小龜山形成水岸最大的開放性綠地成為市民生活及大型活動場

所

二綠地用地

於基地北側劃設5公尺之緩衝綠帶規劃面積013公頃占全區面積之

204避免基地開發對蓮池潭環境造成衝擊

三道路用地

規劃038公頃道路用地占全區面積之596將原寬度15公尺之勝利路拓

寬為25公尺以強化勝利路東西向交通連結性提昇本計畫區開發後周邊道路

服務水準

圖 5-4-1 計畫區公共設施計畫示意圖

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-3

第五節 公共設施服務水準檢討

因本計畫涉及變更公共設施用地故本節將以民國110年之計畫人口為基準檢

視本計畫所在之「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」依都市計畫法第45條

都市計畫定期通盤檢討實施辦法等規定之各項公共設施用地劃設情形以瞭解「高雄

市都市計畫（左營地區）細部計畫區」於本計畫變更後各項公共設施用地之服務水準

（詳見表5-5-2所示）

一都市計畫法第 45 條

依據都市計畫法第45條規定「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫

區」面積為53084公頃其中公園體育場所綠地廣場及兒童遊樂場用地於

本計畫變更後共計劃設13278公頃（詳表5-5-1）占細部計畫區土地總面積

2479已符合本規定

表 5-5-1 本計畫變更後公共設施面積一覽表

公共設施用地 第三次通盤檢討面積

（公頃） 本次變更面積

（公頃） 變更後面積 （公頃）

公園 9838 +120 9958綠地 218 +013 231廣場 010 mdash 010

體育場所 2870 mdash 2870兒童遊樂場 088 mdash 088

合計 13024 +133 13157

資料來源高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區（第三次通盤檢討）案計畫書98年12月

二都市計畫定期通盤檢討實施辦法

「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」於本計畫變更後各項公共設

施用地之服務水準詳如表5-5-2所示整體而言公共設施之服務水準足敷需求

分別說明如下

（一）學校用地

依據都市計畫定期通盤檢討實施辦法第19條國中小用地檢討規定如下

1 應會同主管教育行政機關依據學齡人口數占總人口數之比例或出生率之人口發展

趨勢推計計畫目標年學童人數參照國民教育法第 8 條之 1 授權訂定之規定檢

討學校用地之需求

2 檢討原則

（1）有增設學校用地之必要時應優先利用適當之公有土地並訂定建設進度與

經費來源

（2）已設立之學校足敷需求者應將其餘尚無設立需求之學校用地檢討變更並

儘量彌補其他公共設施用地之不足

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-4

表 5-5-2 左營地區公共設施用地計畫面積檢討分析表

項目 本計畫變更後說明 檢討基準 檢討後說明

國小 用地

劃設1488公頃

1應會同主管教育行政機關依據學齡人口數占總人口數之比例或出生率之人口發展趨勢推計計畫目標年學童人數參照國民教育法第八條之一授權訂定之規定檢討學校用地之需求

2檢討原則 （1）有增設學校用地之必要時應優先利用適當之

公有土地並訂定建設進度與經費來源 （2）已設立之學校足敷需求者應將其餘尚無設立

需求之學校用地檢討變更並儘量彌補其他公共設施用地之不足

（3）已設立之學校用地有剩餘或閒置空間者應考量多目標使用

3國民中小學校用地得合併規劃為中小學用地 4依教育部訂定「國民中小學設備基準」規定都市計畫區內每位國小生使用校地面積12都市計畫區內每位國中生使用校地面積143

依設備基準應 劃 設 694公頃檢討後 超 過 794公頃

國中 用地

劃設546公頃

依設備基準應 劃 設 507公頃檢討後 超 過 039公頃

公園 用地

劃設8處面積共計9958公頃

1包括閭鄰公園及社區公園2閭鄰公園按閭鄰單位設置每一計畫處所最小面積不得小於05公頃為原則

3社區公園每一計畫處所最少設置一處人口在10萬人口以上之計畫處所最小面積不得小於4公頃為原則在1萬人以下且其外圍為空曠之山林或農地得免設置

經檢討後面積不足05公頃有4處

兒童 遊樂場 用地

劃設5處面積共計084公頃

每處最小面積不得小於01公頃為原則 經檢討後面積不足01公頃有1處

市場 用地

共劃設8處已開闢使用者7處

應依據該地區之發展情形予以檢討既有已設立之市場足敷需求者應將其餘尚未設立之市場用地檢討變更

經檢討後無市場用地需求應檢討變更

停車場 用地

劃設8處面積共計171公頃

1停車場用地面積應依各都市計畫地區之社會經濟發展交通運輸狀況車輛持有率預測該地區建物停車空間供需情況及土地使用種類檢討規劃應符合下列規定

（1）不得低於計畫區內車輛預估數20之停車需求

（2）商業區 A1萬人口以下者以不低於商業區面積之8為準

B超過1萬至10萬人口者以不低於商業區面積之10為準

C超過10萬人口者以不低於商業區面積之12為準

2市場用地機關用地醫療用地體育場所用地遊憩設施用地及其他停車需求較高之設施等用地應依實際需要檢討留設停車空間

3前二項留設之停車場及停車空間應配合汽機車及自行車之預估數規劃留設所需之停車空間

依車輛預估數需求推估應劃設1184公頃檢討後不足1013公頃

依商業區需求推估應劃設 145 公頃檢討後超 過 026 公頃

註表內國小國中停車場用地檢討係依「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」之計畫人口80000人推估

資料來源高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區（第三次通盤檢討）案計畫書98年12月

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-5

（3）已設立之學校用地有剩餘或閒置空間者應考量多目標使用

3 國民中小學校用地得合併規劃為中小學用地

另依教育部訂定「國民中小學設備基準」規定檢視經查教育部已依國民

教育法第 8條之 1規定訂定國民中小學設備基準（ 91年 6月 10日台國字第

091076418號函發布）其中對於國中小校地面積係依目前需要及未來發展

規模訂定之有關國中小校地之最低面積如表5-5-3所示

表 5-5-3 「國民中小學設備基準」國民中學與國民小學校地最低面積一覽表

區別

規模

國民中學 國民小學 都市計畫區外之學校（每生

25m2）

都市計畫區內學校（每生143m2）

都市計畫區外之學校（每生

25m2）

都市計畫區內學校（每生12m2）

12班以下 20000 25000 18000 2000024班 30500 31000 28500 2504036班 41000 37000 39000 3008048班 51500 43000 49500 35120註1都市計畫區內國民中學每校面積不得少於25公頃13班以上學校每增一班得增加

500平方公尺都市計畫區外國民中學每校面積不得少於2公頃13班以上學校每增一班得增加875平方公尺49班以上之學校其校地面積應依上述比例伸算每班學生以35人計算

2都市計畫區內國民小學每校面積不得少於2公頃13班以上學校每增一班得增加420平方公尺都市計畫區外國民小學每校面積不得少於18公頃13班以上學校每增一班得增加875平方公尺49班以上之學校其校地面積應依上述比例伸算每班學生以35人計算

於本計畫變更後「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」共劃設9

處學校用地包括5所國小（計畫面積1488公頃）2所國中（計畫面積546公

頃）2所高中職等本計畫根據「變更高雄市都市計畫(左營地區)細部計畫

(第三次通盤檢討)案」計畫目標年之計畫人口（80000人）依年齡結構資料

分別就國小及國中學齡口推估左營地區之學校用地需求

1 國小用地

102 年底左營區國小學齡人口數（ 14132 人）約占左營區總人口數

（195436 人）之 723依據前述教育部「國民中小學設備基準」標準國

小用地之需求面積為 694 公頃超過 794 公頃

（1）國小學齡人口＝計畫人口數80000人times723＝5784人

（2）需求面積＝每位國小生使用校地面積12msup2times5784人＝69408m2

2 國中用地

102 年底左營區國中學齡人口數（ 8652 人）約占左營區總人口數

（195436 人）之 443依據前述教育部「國民中小學設備基準」標準國

中用地之需求面積為 507 公頃超過 039 公頃

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-6

（1）國中學齡人口＝計畫人口數80000人times443＝3544人

（2）需求面積＝每位國小生使用校地面積143msup2times3544人＝506792m2

有關國中小用地檢討部分係屬主要計畫通盤檢討範疇依據前述教育

部「國民中小學設備基準」標準左營地區國中小用地均符合檢討基準

（二）公園用地

於本計畫變更後「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」共劃設公

園用地8處依據法規之檢討基準每一計畫處所最小面積不得小於05公頃為原

則社區公園每一計畫處所最少設置一處經檢討後面積不足05公頃共有4

處

（三）兒童遊樂場用地

於本計畫變更後「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」共劃設兒

童遊樂場用地5處現行計畫面積為084公頃依據法規之檢討基準每處最小

面積不得小於01公頃為原則經檢討後面積不足01公頃共有1處

（四）市場用地

「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」內規劃市場用地8處其中7

處已開闢使用依據法規之檢討基準應依據該地區之發展情形予以檢討

未來若經濟發展局確無徵收及闢建市場之計畫且無市場用地之需求將檢討

未開闢之市場用地變更為其他公共設施用地或使用分區

（五）停車場用地

「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」內共劃設8處停車場用地面

積共計171公頃檢討如下

1 以車輛持有率預估數推估

以民國 110 年「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」之計畫人口數

為 80000 人民國 102 年底左營區戶量 256 人戶為推算基礎可推估民國

110 年「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」戶數約為 31250 戶依據

民國 102 年高雄市統計年報左營區家庭之汽車佔有率 6312可推估民國

110 年本計畫區之汽車車輛數為 19725 輛依據法規之檢討標準以不得低於

計畫區內車輛預估數 20之停車需求規定「高雄市都市計畫（左營地區）細

部計畫區」停車場用地之需求面積為 1184 公頃不足 1013 公頃

2 以商業區面積推估

依據法規檢討基準超過 1 萬至 10 萬人口者以不低於商業區面積之 10

為準則「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」停車場用地需求面積為

145 公頃超過 026 公頃

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-7

由車輛預估數20之停車需求及商業區面積之10規定「高雄市都市計畫

（左營地區）細部計畫區」停車場用地之需求面積為1184公頃不足1013公

頃惟依據高雄市政府交通局96年所進行之停車供需調查整體需供比為084

供給尚可滿足需求且可依「都市計畫公共設施用地多目標使用辦法」辦理提

供停車樓地板面積

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-8

第六節 道路系統計畫

一聯外道路

本計畫區以台17線翠華路（寬度50公尺）為主要聯外道路往北可達左營

高鐵站或是經由國道10號銜接國道1號

二主要道路

本計畫區以勝利路（寬度25公尺）與城峰路（寬度15公尺）為周邊主要道

路可藉此快速前往巨蛋商圈蓮池潭周邊各景點

三服務道路

服務道路包含新庄仔路（寬度10公尺）服務道路作為人行及車行共存道

路藉以串連區內及區外開放空間

圖 5-6-1 計畫區交通系統計畫示意圖

觀（特）

公 綠 勝

翠

蓮池潭

城

美國學校

大義國中

龜山 華

路

利

路

路

峰

新 庄 仔 路

路

路

蓮

潭

潭

環

左營車站

洲仔溼地

左營高鐵站

國

道

10

號

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-9

第七節 交通影響分析

為探討開發後對周邊交通可能產生之影響以下依照未來開發後衍生交通量之估

計參數推估本計畫開發後各項活動可能產生之旅次量並且分析未來可能對周邊造成

之交通影響與產生之停車需求

一開發後衍生交通量估計參數

（一）衍生人旅次估計

如第四章第四節開發構想所述本基地開發計畫主要規劃為「國際觀光旅

館」與「商場」開發類別其中旅館除一般客房與旅館附屬服務設施另規劃有

對外開放之宴會廳因此必須針對「國際觀光旅館」「宴會廳」及「商場」等

三大類型進行分析以下參考「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明

書及「大型購物中心之旅次發生與停車需求之研究」內有關旅館及商場開發相

關參數進行衍生旅次推估

1 國際觀光旅館

本計畫觀光旅館將可提供 800 間客房並設有宴會廳設施提供住宿房客及

外部民眾使用以下針對國際觀光旅館各種使用類別之交通尖峰時段衍生人旅次

進行評估

（1）旅館住宿房客

依據交通部觀光局觀光統計月報之「2013年1月觀光旅館營運統計月

報」顯示該月份高雄市國際觀光旅館客房住用數為67246間客房住客人數

共103892 人可得高雄市國際觀光旅館平均每間客房入住人數為155人

（103892divide67246≒155）以住房率100推估800間客房衍生旅客入住人

數為1240人

根據「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明書於民國101年2

月針對高雄金典酒店進行旅客進出旅次特性調查晨峰小時（0800-0900）有

35房客退房5房客住房昏峰小時（1800-1900）有5房客退房24

房客住房計算後得旅館住宿房客衍生人旅次為平常日晨峰小時496人（進62

人出434人）平常日昏峰小時與例假日尖峰小時均為360人（進298人出

62人）有關旅館住宿房客之尖峰小時進出人數如表5-7-1所示

表 5-7-1 旅館衍生住宿房客尖峰小時進出人旅次數

時段 平常日 例假日

晨峰小時（0800～0900） 昏峰小時（1800～1900） 尖峰小時（1800～1900）方向 進入 離開 進入 離開 進入 離開

進出比例 5 35 24 5 24 5進出人數 62 434 298 62 298 62

總計人旅次 496 360 360單位人 資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-10

（2）宴會廳顧客

旅館預計規劃2900坪的宴會廳若以每名顧客使用4平方公尺空間估算

共可容納約2400人除提供房客使用亦對外營業另考量國際觀光旅館住

宿房客之用餐及住宿等多目的旅次特性宴會廳部分用餐空間將保留400席

空間予旅館住宿房客早中晚餐及下午茶用餐使用亦即宴會廳實際可對

外開放之座位為2000席

根據「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明書之資料用餐

顧客於尖峰小時之進入比例為90離開比例為5可推得本計畫宴會廳尖

峰時段進入1800 人離開100人即宴會廳顧客之尖峰小時進出人數為1900

人旅次如表5-7-2 所示

表 5-7-2 宴會廳衍顧客尖峰小時進出人旅次數

時段 平常日 例假日

晨峰小時（0800～0900） 昏峰小時（1800～1900） 尖峰小時（1800～1900）方向 進入 離開 進入 離開 進入 離開

進出比例 0 0 90 5 90 5進出人數 0 0 1800 100 1800 100

總計人旅次 0 1900 1900單位人 資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

（3）旅館員工

有關國際觀光旅館聘用員工數之評估根據交通部觀光局觀光統計月報

之「2013年1月觀光旅館營運統計月報」資料顯示高雄市國際觀光旅館客房

總數為3243間員工人數共為2912人可得高雄市國際觀光旅館員工人數與

客房數之平均值為090人∕房（2912divide3243≒090）由規劃客房數800間可

得出未來聘用員工數為720人（800times090＝720）（含宴會廳設施之服務人

員）

旅館業之員工上下班多為排班方式一般以三班制輪值為主且各班

次人員需於尖峰時段之前或後完成交班以因應服務顧客之需求故於尖峰

時段不考慮旅館員工之通勤旅次

2 商場

（1）商場顧客

本計畫對於商場之旅次發生率係採用交通部運輸研究所出版「大型購物

中心之旅次發生與停車需求之研究」之中南部地區調查資料本計畫預計規

劃7820坪的商場空間依據表5-7-3之參數可得出未來商場空間平常日可吸

引12020人旅次於例假日時則可吸引20249人旅次

如表5-7-4所示本計畫商場顧客各時段之進出比例參考「義大亞洲廣場

商業大樓新建工程」環境影響說明書之資料平常日晨峰時段因商場尚未開

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-11

始營業因此並無商場顧客進出另依據平日及例假日全日旅次發生率及全

日各時段進出比例可得平常日晨峰小時進入0人離開0人昏峰小時進入

478人離開531人例假日尖峰小時進入為1081人離開1057人商場顧客

之各時段進出人數如表5-7-5所示

表 5-7-3 商場衍生旅次人次估算表 項目 全日人次每百坪樓地板面積 7820 坪商場空間衍生人旅次

平常日 進入 7788 6090離開 7583 5930總計 15372 12020

例假日 進入 13031 10190離開 12863 10059總計 25894 20249

資料來源交通部運輸研究所大型購物中心之旅次發生與停車需求之研究94年4月

表 5-7-4 商場衍生顧客尖峰小時進出人旅次數估算表 旅次類別 平常日 例假日

時段 進入比例 進入人數 離開比例 離開人數 進入比例 進入人數 離開比例 離開人數

1000-1059 226 138 008 5 268 273 074 751100-1159 659 401 276 164 598 609 304 306 1200-1259 948 577 603 357 817 833 519 522 1300-1359 978 596 843 500 988 1007 745 749 1400-1459 1122 683 949 563 1093 1114 900 905 1500-1559 1074 654 1007 597 1061 1081 1051 1057 1600-1659 1026 625 1087 644 948 966 994 1000 1700-1759 885 539 1091 647 837 853 1024 1030 1800-1859 785 478 895 531 731 745 877 882 1900-1959 817 498 701 416 932 950 839 844 2000-2059 759 462 929 551 958 976 930 9362100-2159 677 412 1108 657 646 658 1083 1089 2200-2259 044 27 503 298 123 125 660 664

總計 10000 6090 10000 5930 10000 10190 10000 10059單位人旅次 資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

（2）商場員工

有關商場進駐員工數之評估參考「大型購物中心之旅次發生與停車需

求之研究」內高雄市新光三越三多店之案例其員工配置約為3367坪人

依據本計畫商場之容積樓地板面積進行推估可預估未來商場員工人數約為

233人由於商場營業時間因素商場員工衍生人旅次之平常日晨峰時段為

9~11時昏峰時段為22~23時例假日之尖峰時段亦為22~23時因此商場員

工進出時段為非尖峰時段故於尖峰時段不考慮商場員工之通勤旅次

3 基地整體尖峰小時衍生人旅次

依據前述有關本計畫旅館（含旅館住宿房客宴會廳顧客）與商場（顧

客）之衍生人旅次計算可得本基地進出衍生人旅次平常日晨峰小時為496

人（進62人出434人）昏峰小時3269人（進2576人出693人）例假日

尖峰小時為4398人（進3179人出1219人）如表5-5-5所示

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-12

表 5-7-5 本計畫衍生人旅次分析表

時段 平常日 例假日

晨峰小時 昏峰小時 尖峰小時 方向 進入 離開 合計 進入 離開 合計 進入 離開 合計

旅

館

顧

客 房客 62 434 496 298 62 360 298 62 360

宴會廳 0 0 0 1800 100 1900 1800 100 1900員工 0 0 0 0 0 0 0 0 0

商

場 顧客 0 0 0 478 531 1009 1081 1057 2138員工 0 0 0 0 0 0 0 0 0

總計 62 434 496 2576 693 3269 3179 1219 4398 單位人

（二）衍生車旅次估計

本計畫未來開發類別包含國際觀光旅館宴會廳及商場等三大類相關運

具分配參數係參考「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明書之資

料詳如表5-7-6所示

本計畫之衍生人旅次透過各開發類別之運具分配比例與乘載率將人旅

次轉換為車輛數並以小客車當量數推估本計畫開發後衍生車旅次數如表5-

7-7所示平日晨峰衍生 140PCU平日昏峰衍生 903PCU假日尖峰衍生

1150PCU

表 5-7-6 運具分配比例及乘載率列表

類別 運具別 汽車 機車 計程車 遊覽車 接駁車大眾運輸

及步行 自行車 合計

旅館 房客

比例 297 00 204 285 50 164 00 1000承載率 211 mdash 174 4500 2100 mdash mdash mdash

宴會廳 顧客

比例 490 150 36 00 50 274 00 1000承載率 200 150 136 mdash 2100 mdash mdash mdash

商場 顧客

比例 252 344 19 00 50 277 58 1000承載率 192 156 100 mdash 2100 mdash 100 mdash

員工 比例 150 450 00 00 50 350 00 1000承載率 100 100 mdash mdash 2100 mdash mdash mdash

資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

表 5-7-7 本計畫開發後衍生各類型車輛旅次統計表

運具類別 衍生車輛旅次量

平日晨峰 平日昏峰 假日尖峰進入 離開 進入 離開 進入 離開

汽車（輛日） 9 61 546 103 625 172計程車（輛日） 7 51 92 20 103 30機車（輛日） 0 0 285 127 418 243自行車（輛日） 0 0 28 31 63 61遊覽車（輛日） 1 3 2 1 2 1接駁車（輛日） 1 1 6 2 8 3總計（PCU日） 20 120 737 166 869 281註汽車計程車＝1PCU遊覽車=2PCU接駁車＝15PCU機車=03PCU自行車多

騎在人行道上故設定自行車＝0PCU

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-13

（三）停車需求推估

本計畫開發後停車需求推估如表5-7-8所示小汽車停車需求為944席機

車停車需求為809席換算總停車需求量為1079席小汽車停車格而自行車部

分平日自行車停車需求為51席假日為76席

表 5-7-8 本計畫各開發類別停車需求推估統計表

類別 停車需求計算 需求

（席）

旅館 房客

汽車 房間數(800 間)times每房人數 (155 人房)times汽車分配率(297)divide乘載率(211)＝17454 席 175

機車 房間數(800 間)times每房人數 (155 人房)times機車分配率(00)＝0 席 0

宴會廳 顧客

汽車 座位(2000 席)times汽車分配率(490)divide乘載率(20)=490 席 490

機車 座位(2000 席)times機車分配率(150)divide乘載率(15)=200 席 200

旅館 員工

汽車 員工數(720 人)times(23)times汽車分配率(150)divide乘載率(10)＝72 席 72

機車 員工數(720 人)times(23)times機車分配率(450)divide乘載率(10)＝216 席 216

商場 顧客

汽車 假日尖峰停留人數(1303 人)times汽車分配率(252)divide乘載率(192)＝17102 席 172

機車 假日尖峰停留人數(1303 人)times機車分配率(344)divide乘載率(156)＝28732 席 288

商場 員工

汽車 員工數(233 人)times汽車分配率(150)divide乘載率(10)＝3495 席 35

機車 員工數(233 人)times機車分配率(450)divide乘載率(10)＝10485 席 105

合計 汽車 mdash 944

機車 mdash 809

註旅館員工係採三班制輪值在此以兩班人員交接時段進行檢討

三開發後周邊道路服務水準

依據高雄市區監理所機動車輛成長統計資料推估高雄市近5年機動車輛

年成長比例將目標年之道路自然年成長訂為120以推算目標年交通量

本計畫預計民國108年開發完成並配合推估之基地開發衍生車旅次進行目

標年基地開發後之尖峰時段路口服務水準評估

本計畫開發後於尖峰時段之交通流量影響如表5-7-9所示計畫範圍周邊

重要道路翠華路在本計畫開發後的平日昏峰時段其南向路段服務水準自開

發前的B級略降為C級北向路段之服務水準則仍能維持開發前的B級整體而

言本計畫之開發並不致對翠華路之交通產生重大影響

表 5-7-9 本計畫開發後周邊道路服務水準

路名 路段 總車

道數 路寬

（m） 路型 方向

道路

容量

C

基地開發前 基地開發後

尖峰 流量

V VC

服務

水準

尖峰 流量

V VC

服務

水準

翠華

路 崇德路mdash 中華一路

8 50 雙向 南向 4700 2425 052 B 3345 071 C 北向 4700 2099 045 B 2930 062 B

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-14

四停車供需檢討

根據建築技術規則設計施工篇之規定國際觀光旅館超過300平方公

尺之部分每150平方公尺樓地板需設置1席停車位本計畫預計開發量體

為40080坪換算後法定停車空間為882席與前述之總停車需求1079席

相比尚相差197席本計畫未來開發後應提供足敷以上停車需求之停車

空間以將開發後的相關影響內化同時考量本計畫衍生之遊覽車臨時

停車需求應設置至少3席大客車臨停空間

五交通影響改善策略

本計畫開發後將帶來使用人潮配合周邊多樣化之大眾運輸資源

應設法提高民眾乘坐大眾運輸工具前往之機會減少私人車輛之旅次產

生並預先設法改善可能出現之停車問題其各項改善策略如下說明

（一）推廣大眾運輸系統

配合紙本文書與網站多媒體傳播方式強調本計畫周邊完善之大眾運輸資

源並結合電子票證（如高捷一日卡）提供諸如購物及餐飲相關優惠方案以

積極推廣大眾運輸系統之使用提昇民眾使用大眾運具之比例

（二）設置接駁車

本計畫預計開發為國際觀光旅館故將於左營高鐵站捷運生態園區站

捷運巨蛋站及小港國際機場設置接駁車站點用以接送欲前往基地之旅客

（三）路線導引

在鄰近之火車站捷運站公車站均設立完整之導引指標和指示地圖提

升乘坐大眾運輸系統之民眾前往至本計畫基地之易達性

（四）停車規劃

位於本計畫範圍內之舊左營國中停車場原可提供144席之停車空間但在

本計畫開發後將取消此停車場之設置故為避免因本計畫之開發造成周邊居民

及遊客停車困難未來應建立停車空間資訊看板與鄰近之停車場引導指標設

施妥適引導車流並分配至周邊停車場並且要求本計畫所衍生之停車需求內

化另未來蓮池潭周邊舉辦活動時本計畫停車場將配合市府政策開放公眾付

費使用以滿足節慶活動時蓮池潭周邊之停車需求

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-15

第八節 都市防災計畫

一防災避難空間或據點

（一）緊急避難場所

鄰近本計畫之公1用地（蓮池潭）及公2用地（龜山）可作為本計畫區之緊急避

難場所另本計畫範圍內西側劃設有12公頃之公園用地亦可作為此區域之緊急避

難使用

（二）臨時及中長期收容場所（物資發放場所）

本計畫鄰近可供臨時及中長期收容之場所為文中6用地（大義國中）文

教區（美國學校）

二避難及救災動線

（一）緊急救援道路（20 公尺寬以上）

本計畫鄰近地區緊急道路為翠華路

（二）救援輸送道路（15 公尺寬以上）

本計畫鄰近地區救援輸送道路為勝利路與城峰路

（三）救援輸送道路（15 公尺寬以下）

本計畫之避難輔助道路為本計畫周邊出入道路

圖 5-8-1 計畫區防災系統計畫示意圖

勝

翠

蓮池潭

城

美國學校

大義國中

龜山

華

路

利

路

路

峰

新 庄 仔 路

左營車站

觀（特）

公 綠

第 六 章 事業 及 財 務計 畫

6-1

第六章 事業及財務計畫

第一節 開發主體與開發方式

本案基地擬變更為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地及道路用地其中

觀光發展特定專用區全區均屬市有土地應採整體開發方式開發並得依土地法第25

條規定由高雄市政府以標售設定地上權或標租等方式辦理開發

公園用地綠地用地與道路用地等公共設施用地開闢屬國有土地部分辦理無償

撥用屬私有土地（高雄農田水利會擁有之28平方公尺土地）部分以徵購方式取得

第二節 財務計畫

本案共計開闢各項公共設施171公頃總計費用約為87045萬元由本府編列預

算支應詳細各項費用計算如下

一公園用地

本案共開闢120公頃之公園用地其中將以一般徵收方式徵收高雄農田水

利會所有之28平方公尺私有土地並拆除地面佔用戶40戶總計公園用地開闢

費用為74945萬元說明如下

（一）一般徵收

本案一般徵收價格採計公告現值times135欲徵收土地之公告現值為25000

元平方公尺則一般徵收總計花費為28（平方公尺）times25000（元平方公

尺）times135＝945（萬元）

（二）拆遷補償費

本案公園用地上共有40戶佔用戶根據「高雄市舉辦公共工程拆遷補償及

救濟自治條例」第6條及第8條第1款之第1項再對照房屋稅籍證明所核算之地上

物補償費總計為5000萬元

（三） 工程費用

本案公園用地每平方公尺工程費用為2000元總計開闢120公頃則總計

工程費用為12000（平方公尺）times2000（元平方公尺）＝2400（萬元）

二綠地用地

本案綠地用地每平方公尺工程費用為2000元總計開闢013公頃則總計

工程費用為1300（平方公尺）times2000（元平方公尺）＝260（萬元）

三道路用地

本案道路用地每平方公尺工程費用為2500元總計開闢038公頃則總計

工程費用為3800（平方公尺）times2500（元平方公尺）＝950（萬元）

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-1

第七章 土地使用分區管制要點與都市設計基準

第一節 土地使用分區管制要點

為達到土地使用相關管制措施訂定之目標創造及維護計畫區優良之環境品質

未來計畫區管制措施內容除保留部分現行計畫管制要點外同時亦將充實有關土地使

用強度及公共開放空間等其他有助本計畫區環境品質提昇之規範本計畫範圍土地使

用分區管制及都市設計基準除下列規定外其餘未規定事項依所屬細部計畫區計畫

書及其他法令規定辦理

第一條 本要點依「都市計畫法」第 22 條規定訂定之

第二條 本計畫區各類土地使用分區及公共設施用地容許之使用性質及建蔽率容積率

等如下表 7-1-1其餘未規定者依「都市計畫法高雄市施行細則」之規定

辦理

表 7-1-1 特殊管制使用分區內容列表

使用分區名稱 建蔽率 （）

容積率（）

容許使用項目

觀光發展特定專用區 50 300除不得作為住宅使用外其餘依「都市計畫法高雄市施行細則」中有關商業區之規定辦理

第三條 本計畫不適用容積獎勵及都市計畫容積移轉相關規定

第四條 為塑造良好都市景觀及舒適之人行動線系統本計畫區申請建築時應建築退

縮供公共開放空間之用建築退縮部分得計入法定空地並不得圍籬（詳圖

7-1-1）

1 觀光發展特定專用區臨計畫道路及公園用地側應自基地境界線至少退縮 5 公尺建

築

2 觀光發展特定專用區臨綠地用地側應自基地境界線至少退縮 10 公尺建築

圖 7-1-1 退縮建築與帶狀開放空間示意圖

第五條 本計畫區內觀光發展特定專用區之建築開發須經本市都市設計及土地使用開

發許可審議委員會核可後使得發照建築

圖例 計畫範圍 5公尺退縮帶 10公尺退縮帶

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-2

第二節 都市設計基準

為落實本區都市計畫之規劃健全地區發展並塑造本區獨特之都市意象提升

觀光休閒文化服務等機能訂定適當之土地使用管制要點並將觀光發展特定專用

區納入都市設計審議範圍訂定都市設計基準

一為塑造本計畫基地成為蓮池潭觀光重要入口門戶建立多樣化活動之都市環境及優

良觀光空間並提升風景區周邊觀光休閒住宿教育研習服務等機能因此訂定

都市設計基準對本區之建築設計景觀設計指定留設之開放空間人行通道等

事項加以管制

二為確切掌握本計畫區之規劃精神俾利本市都市設計暨土地開發許可審議委員會

（以下簡稱都設會）之審議作業特制定本設計基準

三有關都市設計審議作業規範簡化規定授權規定變更設計及相關申請流程等事

項應依照現行都市設計審議規範及委員會之相關規定與決議事項辦理

四觀光發展特定專用區之申請建築宜參酌本府工務局建築管理處推動之高雄厝十大

設計準則進行基地開發設計其內容詳如下表所示

項次 設計準則 內容

1 會呼吸的 透水基盤

透過草坪與透水性的設計讓建築物與土地連結與觸動

2 有效的 深遮陽

經由挑簷或遮陽或陽台等設計對應出四個區域不同的方位與特性能帶來涼

爽的庇蔭使其凸顯出本市氣候環境的性格

3 綠能屋頂的

設計 將目前高雄地區屋頂層的現況重新整合為具有自然生態風貌的特色並搭配

間接減低直達熱負荷與塑造出開放性的逃生平台

4 在地材料與

技術的導入 本市的歷史與地域特色最直接的敘事方式便是經由材料與技術手法來呈

現設計元素上讓使用者更貼近建築物

5 融入場域的

意象設計 不同地理場域可產生不同的對話而要傳 遞出獨有的關係與地域性味道

需由基地內外的調和來展現出意象的環境自明性

6 埕空間的 創造

多元的族群文化建構了本市不同的聚落風貌而河洛客家原住民族等所共

通的集會場所氛圍更是在地文化中不可或缺的象徵故由天井露臺陽台

等小空間來重新詮釋

7 人性化的空

間通用設計 經由通用設計的觀念可讓每個空間環境的使用性提升至無論年齡身心機

能等差異皆能享有舒適自在的使用

8 合宜的使用

空間機能 由使用者的空間機能為出發點尋找合宜的 空間使用量不僅可免除不必要

的空間更可創造更多舒適環境與生活多樣和諧與互動性

9 環保健康建

材的應用 一般民眾在室內空間的時間約佔每天的 90以上因此居「住」空間的健康生

活是必要性故納入環保健康的觀念來提升優質的環境

10 創造有效通

風的開口 經由開口部之設計使空氣自然對流達成室內自然通風之均勻性降低室內

二氧化碳並改善室內空氣溫溼度 資料來源推動高雄厝資訊網httppwbgiskcggovtwkaohsiunghousemain_3aspx

五觀光發展特定專用區內之建築物應於本府核發使用執照前取得內政部銅級候選綠

建築證書且至少應符合四項綠建築指標包括二項必要指標（日常節能與水資源

指標）及二項選項指標

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-3

六為創造本地區獨特的都市景觀與風貌考量建築量體對蓮池潭之景觀衝擊與大小龜

山的協調性建築基地開發應符合下列建築量體高度管制內容相關規定如下

（一）觀光發展特定專用區內之建築物高度以不超過 50 公尺為原則其中專用區內得有

10建築面積允許超高但建築高度不得超過 60 公尺且須檢附自蓮池潭水域適

當視點與視角之視覺模擬圖說及天際線之檢討經本市都設會審查通過

（二）建築物高度 7 層以上部分應避免光害材質之使用

（三）有關上述建築物高度部分應包含建築技術規則建築設計施工編所定義之屋頂突出

物（包括突出於屋面之附屬建築物及雜項工作物）

七停車空間設計原則

（一）本計畫區停車需求應予內化停車位數留設以容積樓地板面積每 100 平方公尺設

置一部停車空間為原則且須經都設會審查通過

（二）停車空間車道出入口不應設置於臨綠地用地側

（三）為鼓勵低碳運輸建議於基地適當處設置自行車停車位公共腳踏車租賃系統

（四）機車停車位之設置比照本市開放空間預審小組決議之機車停車位設置標準

八開放空間設計原則

（一）法定空地除指定帶狀退縮部分外應予集中留設並作整體景觀設計若管理安全

無顧慮宜適度開放供公眾使用或提供通視性建議於基地臨道路路口處留設為

街角廣場

（二）應優先保留基地內既有植栽新增植栽之選用應以原生樹種為原則另應配合都

市防災計畫慎選樹種

（三）地下室外牆應與建築線保持 35 公尺之淨距離以利地面層植栽及透水

（四）建築基地留設之空地應予綠化且其綠覆率應達 80以上有關綠覆率之計算依

「高雄市建築基地實施綠化審查辦法」及都設會相關決議事項辦理

（五）建築物地下室開挖率須小於 70但針對基地保水植栽生存提出特殊對策或開

放空間具公益性並經都設會之審議同意等得不受此限退縮地未開挖部分地面

處理除人行步道外需採透水性工法施作

九人行步道設計原則

（一）退縮地須設置一連續且人車分道之人行步道留設淨寬須大於 2 公尺得與其他

類型開放空間及公共設施之人行通道間相互連接以共同構成一完整連續之人行

動線系統

（二）為有效控制及營造本區平坦順暢人行步道系統相關提送審議圖文需確實標示有

關部份之施工完成面高程確實與鄰地高程差銜接並明確標示處理方式並納

入建管查驗及違章查處重要項目

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-4

十都市防災設計原則

為因應防災需求除土地使用分區管制要點第4點規定之退縮帶狀開放空間外

應依下列考量規劃防災系統

（一）開發基地應配合周邊公共疏散空間考量緊急避難空間與消防設施之設置並建

立明確的逃生指標系統

（二）建築群圍塑之中庭或開放空間應留設 2 處以上之緊急逃生出入口並考量緊急救

災時消防及救災車輛可停靠使用之空間

十一為本計畫區環境之有效管理本設計基準內容得於不違反本計畫區整體規劃原則

下經都設會決議修正或補充之

附錄一 高雄市都市計畫委員會第34次會議紀錄

1

一時間民國102年10月25日（星期五）下午2時

二地點高雄市政府第四會議室

三主席劉主任委員世芳 記錄黃孟申

四出席委員

吳副主任委員濟華(請假)賴委員文泰詹委員達穎施委員邦

興(請假)賴委員碧瑩劉委員曜華(請假)吳委員彩珠(請

假)劉委員淑惠(請假)楊委員 欽富許委員玲齡陳委員世

雷盧委員維屏楊委員明州(吳大川代)謝委員福來(黃進雄

代)陳委員勁甫(張淑娟代）曾委員文生(黃益雄代）李委員賢

義（廖哲民代)蕭委員丁訓（陳榮信代)李委員吉弘(請假)吳

委員欣修(請假)

五會議承辦單位

高雄市政府都市發展局（區域發展及審議科） 薛淵仁陳惠美

蒲茗慧黃嘉怡

六列席單位

（一）列席單位

財政部國有財產署

財政部國有財產署南區分署 謝錦華

交通部航港局 張博彥

衛生福利部南區兒童之家

國防部政治作戰局 王偉哲

內政部營建署城鄉發展分署 洪嘉宏方子瑋羅正剛

高雄市政府財政局 陸奇峯

高雄市政府交通局 許乃文

高雄市政府消防局 伍光奇胡育銘廖家賢

高雄市政府地政局 謝瑛民

高雄市都市計畫委員會 102 年 10 月 25 日第 34 次會議紀錄

2

高雄市政府農業局 柯尚余林蘭欣

高雄市政府經濟發展局

高雄市政府觀光局 吳明昌吳契德王姿灌謝易達

高雄市政府衛生局 朱孝芳

高雄市政府民政局 薛鈺琳

高雄市政府工務局

高雄市政府文化局 蔡潔妞

高雄市政府教育局 陳叔宛黃湘茹陳素華曾惠蘭

高雄市政府法制局

高雄市政府社會局 黃慧琦羅佩思

高雄市殯葬管理處 孫筱慈宋隆文

高雄市政府工務局新建工程處 唐嘉明

高雄市政府工務局養護工程處

高雄市政府工務局(建築管理處) 曾威彰

高雄市旗津區公所 陳百山

高雄市鳳山區公所 段筱玫譚國凱

高雄市立左營國民中學 柯世偉

台灣高雄農田水利會

甲洲加油站股份有限公司 李建宏王東碧陳奎宏

高雄市政府都市發展局 郁道玲邵月鳳鄭博仁陳宇新

陳玉媛周祐琛

(二)高雄市議會

張豐藤議員服務處 謝政憲

七審議案件

第一案變更高雄市原都市計畫(前金新興苓雅地區)細部計

畫(部分道路用地為第四種商業區及部分第四種商業區為

道路用地)案

決 議本案照專案小組建議意見採截彎取直方案因其修正幅

度已超出原公展草案範圍請財政局修正計畫書圖後

3

另案循都市計畫法定程序重新辦理

第二案變更鳳山市主要計畫（第二次通盤檢討）暫予保留第十

四案（五甲路東側農業區）案擬定鳳山市細部計畫（

第二次通盤檢討）暫予保留第十四案（五甲路東側農業

區）案

決 議本案除加油站及農業區建地目處理方式依下列意見退請

專案小組討論及修正土地使用分區管制等相關規定後再

提會審議外餘照專案小組初步建議意見通過

一本案採區段徵收方式辦理開發未來開發後人口密集

現行 5處加油站將影響地方發展剔除區段徵收範圍變

更為加油站專用區是否妥適應再行評估並研擬其他方

案

二考量該地區未來整體環境品質農業區建地目請地政局

再與土地所有權人溝通協調評估納入區段徵收範圍之

可行性

第三案變更高雄市主要計畫(旗津區)部分住宅區公園用地及

機關用地為特定觀光發展專用區案擬定高雄市旗津區

特定觀光發展專用區細部計畫案

決 議除下列修正意見外餘照公開展覽內容通過

一有關都市計畫變更負擔規定及開發方式同意依規劃單位

簡報所提建議意見修正

(一)公展計畫書財政部國有財產署以共同持分方式按比例

無償捐贈予高雄市政府並辦理合作開發相關事宜修

正為財政部國有財產署於基地內無償捐贈 066 公頃

特定觀光發展專用區予高雄市政府並辦理合作開發

相關事宜

(二)變更後國市有土地面積分配為中華民國佔 3786高

雄市佔 6214請配合修正計畫書

(三)公展計畫書依土地法第 25 條採設定地上權方式由

4

高雄市政府及財政部國有財產署合作開發權利金收

益依財政部國有財產署及高雄市政府合資比例利益分

配修正為基地採全區整體開發方式依土地法第 25

條及國有財產法第 47 條之規定以設定地上權委

託合作或信託方式由高雄市政府及財政部國有財

產署共同辦理整體開發

二請補充下列事項並納入計畫書說明

(一)旗津海岸沙灘為高雄市民所有本案未來招商開發

海岸沙灘仍應維持開放供民眾遊憩使用

(二)本案特定觀光發展專用區應考量景觀通視及民眾通

行未來開發時配合都市紋理留設適當通路

(三)為避免開發後造成該地區停車問題更加嚴重本案停

車需求應以內化為原則並應有比建築技術規則規定

之停車空間留設更嚴格的標準請重新檢討停車需求

及提出處理對策

第四案變更高雄市主要計畫(大坪頂特定區)部分農業區及公墓

用地為道路用地案

決 議除下列修正意見外餘照公開展覽內容通過

一變更範圍請依工務局新工處實際道路工程施作範圍修正

二計畫書之地籍資料請依最新資料更新

第五案變更高雄市主要計畫(左營區)學校用地(文中四)社教

機構用地為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地

及道路用地案擬定高雄市左營區觀光發展特定專用

區(原文中四及社教機構用地)細部計畫案

決 議除依下列意見修正外餘照公開展覽內容通過

一本案係依都市計畫法第27條第1項第3款規定辦理變更

請加強適應經濟發展需要之論述

二請補充每年至高雄觀光人數及觀光旅館市場分析等相關

資料

5

三除觀光發展特定專用區使用強度參照本市第二種商業區

修正為建蔽率50容積率300外為因應未來招商之需

要有關土地使用分區管制及都市設計基準授權都發局

及觀光局協商後配合修正計畫書

第六案高雄市左營區左東段18-1地號等22筆土地更新地區劃定

暨都市更新計畫案

決 議

一本案經行政院函示眷村改建係屬重大建設計畫國防

部亦承諾無償移撥毗鄰廣（停）用地基於地方發展及

公共利益考量本案都市更新地區劃定及都市更新計畫

案審議通過惟都市更新計畫中有關部分容積獎勵文字

內容請依都發局下列意見修正至於後續涉及都市更

新權責業務部分仍請依本市都市更新及爭議處理審議

會審議決議辦理

1時程獎勵（F3）於都市更新地區公告日起 1年內申

請事業計畫報核給予最高 10容積獎勵

2開發規模獎勵（F5D）更新單元面積達 3000 給予

法定容積 3容積獎勵每增加 100 另給予法定容積

1

3建築設計造型色彩等與鄰近地區建物相協調和（

F5A-1）因本項容積獎勵值須依實際規劃設計內容

由本市都市更新及爭議處理審議會審議決定爰建議刪

除

4設置沿街步道式開放空間（F5A）本項容積獎勵與建

築技術規則建築設計施工編第 15 章規定之實施都市計畫

地區建築基地綜合設計獎勵擇一適用

二請國防部於審議通過後儘速辦理廣（停）用地無償移轉

本府相關事宜俾利本案依法於 30 日內辦理公告核定

八臨時動議

6

第一案高雄市仁武區仁武國小鼓山區九如國小新興區新興

國小學校用地既有建物部分空間籌設公共托嬰中心之臨

時使用審議案

決 議

一照案通過

二考量後續社會局仍有利用部分學校閒置或低度利用之空

間籌設公共托嬰中心需求原則同意比照本案辦理惟

請社會局綜整實際使用需求後再依規定提都委會報告

第二案為都市計畫書有關土地使用分區管制訂定地下室外牆與

建築線退縮距離規定執行疑義審定

決 議照案通過

九散會下午6時10分

附錄二 高雄市政府教育局同意變更文件

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第1頁共1頁

高雄市政府教育局　函

地址830高雄市鳳山區光復路二段132號3

樓

承辦單位教育局國中教育科

承辦人陳素華

電話07-7995678分機3042

傳真07-740-6582

電子信箱chen47kcggovtw

受文者高雄市政府都市發展局

發文日期中華民國103年4月15日

發文字號高市教中字第10332442100號

速別普通件

密等及解密條件或保密期限

附件

主旨本市左營國中業於96年8月1日遷至新校區該校經管舊校

區土地並無使用需求並同意變更為其他都市計畫使用分區

請　查照

說明依據市府103年3月28日高市府都發規字第10331475600號

函送103年2月26日內政部都委會專案小組聽取本府簡報「

變更高雄市主要計畫（左營區）學校用地（文中四）教

機構用地為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地及

道路用地案」第1次會議紀錄辦理並復　貴局103年4月11

日高市都發規字第10331596600號函

正本高雄市政府都市發展局

副本本局國中教育科 2014-04-15120032

都市發展局 1030415

10331780300

附錄三 衛生福利部南區兒童之家同意變更文件

檔　　號

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第1頁共1頁

衛生福利部南區兒童之家　書函

地址41354高雄市左營區翠華路1401號

承辦人許淑芬

電話07-5824645分機503

傳真07-5816160

電子信箱sapgma04srchmohwgovtw

受文者高雄市政府

發文日期中華民國103年4月3日

發文字號南兒行字第1030000504號

速別普通件

密等及解密條件或保密期限

附件

主旨有關 貴府函請本家協助提供「變更高雄市主要計畫（左

營區）學校用地（文中四）社教機構用地為觀光發展特

定專用區公園用地綠地用地及道路用地案」之同意變

更社教機構用地為觀光發展特定專用區證明文件復如說

明請 查照

說明

一復 貴府103年3月28日高市府都發規字第10331475600號函

二為配合左營地區及本家未來發展需求本家積極進行院舍

搬遷計畫惟目前該計畫尚在衛生福利部審議遷建時程

及經費來源尚無法確定且後續仍待行政院核定始能執行

本家原則有條件同意變更為觀光發展特定專用區並請

貴府俟本家完成搬遷後再進行原社教機構用地之開發

以維護兒童及少年最佳權益

正本高雄市政府

副本本家行政室 2014-04-03114128

高雄市政府 1030403

10301827600

• 摘要表13
• 目錄13
• 圖目錄13
• 表目錄13
• 第一章 緒論13
• 第二章 主要計畫摘要13
• 第三章 發展現況分析13
• 第四章 細部計畫規劃構想13
• 第五章 實質發展計畫13
• 第六章 事業及財務計畫13
• 第七章 土地使用分區管制要點與都市設計基準13
• 附錄一 高雄市都市計畫委員會第34次會議紀錄13
• 附錄二 高雄市政府教育局同意變更文件13
• 附錄三 衛生福利部南區兒童之家同意變更文件13

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-11

第四節 土地權屬分析

本計畫坐落於左營區興隆段11地號等16筆土地面積約為63811公頃土地權屬

包含公有土地63783公頃（約占9996）私有土地00028公頃（約占004）其中

公有土地包括高雄市所有面積637公頃（約占9983）及中華民國所有面積00083公

頃（約占013）私有土地包括臺灣高雄農田水利會所有面積為00028公頃（約占

004）其位置位於計畫區北側鄰新庄仔路之邊界上本計畫區土地權屬分布詳如

圖3-4-1表3-4-1及表3-4-2所示本計畫區內市有土地之土地登記原因係59年sim66年

間接管非屬徵收取得土地不涉及公共設施徵收未開闢之發還問題

表 3-4-1 本計畫土地清冊

地段 地號 面積

（平方公尺） 所有權人 管理機關

前次轉移登

記日期 原因

興隆段 11 23400 高雄市 衛生福利部

南區兒童之家 59 年 08 月 接管

興隆段 15 9100 高雄市 衛生福利部

南區兒童之家 66 年 05 月 接管

興隆段 18 3700 中華民國 衛生福利部

南區兒童之家 87 年 12 月 接管

興隆段 23 662200 高雄市 衛生福利部

南區兒童之家 59 年 08 月 接管

興隆段 23-2 88600 高雄市 衛生福利部

南區兒童之家 59 年 08 月 接管

興隆段 27 86300 高雄市 高雄市立

左營國民中學 66 年 05 月 接管

興隆段 43 638000 高雄市 高雄市立

左營國民中學 59 年 08 月 接管

興隆段 45 71900 高雄市 高雄市立

左營國民中學 66 年 05 月 接管

興隆段 52 4503800 高雄市 高雄市立

左營國民中學 59 年 08 月 接管

興隆段 52-1 2100 臺灣高雄

農田水利會mdash 66 年 05 月 總登記

興隆段 60 300 高雄市 高雄市立

左營國民中學 59 年 08 月 接管

興隆段 63 4600 中華民國 財政部國有財產署 66 年 12 月 接管

興隆段 64 8700 高雄市 高雄市立

左營國民中學 66 年 05 月 接管

興隆段 65 20900 高雄市 高雄市立

左營國民中學 66 年 05 月 接管

興隆段 66 253900 高雄市 高雄市立

左營國民中學 59 年 08 月 接管

興隆段 67 700 臺灣高雄

農田水利會mdash 66 年 05 月 總登記

資料來源高雄市地籍電傳資訊系統103年2月21日

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-12

表 3-4-2 本計畫土地清冊綜理表

類別 地段 地號 所有權人 管理機關 面積（公頃） 比例（）

公有 土地

左營區興隆段 18 中華民國 衛生福利部 南區兒童之家

00037 006

左營區興隆段 63 中華民國 財政部 國有財產署

00046 007

小計 00083 013

左營區興隆段 11152323-2 高雄市 衛生福利部 南區兒童之家

07900 1238

左營區興隆段 2743455260646566 高雄市

高雄市立 左營國民中學

55800 8745

小計 63700 9983合計 63783 9996

私有 土地

左營區興隆段 52-167 臺灣高雄 農田水利會

－ 00028 004

總計 63811 10000

註實際內容以地籍謄本登載之事項為準

圖 3-4-1 計畫範圍土地權屬示意圖

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-13

第五節 都市防災分析

以下將參照「都市計畫法定期通盤檢討實施辦法」第6條規定說明本計畫周邊

地區之都市災害發生歷史特性及災害潛勢情形

一防災範圍之劃定

本次都市防災分析以「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」為範

圍針對鄰近本計畫地區可供避難使用之設施防災重點與可能波及本計畫區

之災害地區一併考慮納入勘查範圍

二自然因素

（一）颱風及豪大雨災害發生歷史

依據中央氣象局資料歷年來發生台灣地區之颱風路徑有九種（詳如圖3-

5-1示）過去112年來對於南部地區較具威脅之颱風總計發生約114次每年

平均發生次數約為102次由於颱風侵襲時常帶來旺盛之西南氣流造成豪

雨近年發生之潭美莫拉克凡那比颱風造成本市淹水地區數處淹水原因

係颱風暴潮海水倒灌河川迴水湧高及累計降雨量過高且淹水地區不分新開

發地區及舊部落地區亦不分地勢高低有關高雄市近年颱風及豪大雨災害情

形說明如下

1 民國 90 年輕度颱風潭美引進之西南氣流帶來嚴重豪雨12 小時總降雨量高達 500

公釐為高雄地區進 200 年來暴雨頻率最高之紀錄並造成 5 人死亡超過 13 萬

住戶電力中斷等災害

2 民國 93 年七二水災造成高雄地區累積雨量高達 214250 公釐相當於臺灣地區

年平均雨量 2510 公釐之 90共造成 29 人死亡16 人受傷12 人失蹤農業損

失總額為 8972 億元並有部份公路房屋損毀災害於民國 94 年起岡山鳥

松大寮仁武皆成為易淹水地區

3 民國 97 年卡玫基颱風造成甲仙區嚴重土砂災害

4 民國 98 年莫拉克颱風造成那瑪夏區甲仙區桃源區六龜區旗山區茂林

區美濃區湖內區林園區梓官區等地區嚴重災害其中以甲仙區小林里遭

土砂掩埋數十戶數百人死亡最為嚴重

5 民國 99 年凡那比颱風造成岡山大社楠梓橋頭永安彌陀梓官等區嚴

重淹水災情本計畫區所在之左營區淹水範圍如圖 3-5-2 所示凡那比颱風期間

除了計畫區北側之尾北里和鐵路東側之菜公里都有淹水災害的發生之外另福山

里亦有傳出淹水災情淹水深度約在 20 公分上下尾北里淹水原因推測為蓮池潭

水因雨勢過大造成溢堤而菜公里和福山里淹水原因可能為排水設施宣洩不及以

及地勢低漥造成淹水

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-14

資料來源中央氣象局

圖 3-5-1 歷年台灣地區颱風路徑示意圖

資料來源左營區公所100年度高雄市左營區地區災害防救計畫第二編100年

圖 3-5-2 左營區凡那比颱風淹水範圍圖

本計畫

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-15

（二）淹水潛勢地區

在24小時累積雨量600毫米條件下水利署一日降雨600公釐淹水模擬結果

如圖3-5-3所示其結果顯示本計畫區所在之左營區僅沿海零星地區具有淹水潛

勢

資料來源左營區公所100年度高雄市左營區地區災害防救計畫第二編100年

圖 3-5-3 左營區淹水潛勢圖（模擬一日雨量 600 公釐）

（三）地震

依據中央地質調查所之資料顯示本計畫區無活動斷層經過然地震之影

響分僅只於斷層兩側一定範圍高雄市境內地質斷層包括小岡山斷層右昌斷

層六龜斷層仁武斷層鳳山斷層及旗山斷層等至今仍有頻繁的地殼活

動故本計畫將地震一併納入因應之

本計畫

第 四 章 細部計 畫 規 劃構 想

4-1

第四章 細部計畫規劃構想

第一節 規劃原則

一為塑造本計畫區成為蓮池潭觀光重要入口門戶建立多樣化活動之都市環境及優良

觀光空間並提升風景區周邊觀光休閒住宿教育研習服務等機能應對本區之

使用強度建築設計景觀設計指定留設之開放空間人行通道等事項加以管

制

二觀光發展特定專用區除不得作為住宅使用外其土地使用強度與容許使用項目以參

照第三種商業區為原則

第二節 規劃構想

根據前述之規劃原則本案空間規劃構想如下（詳圖4-1-1）

圖 4-1-1 計畫區空間規劃構想示意圖

一型塑地區核心

將計畫區依機能分為親水綠地與觀光活動兩區塊分別作為連結蓮池潭與

龜山的生態藍綠環境連結核心以及引導地區觀光人潮的地區觀光產業連結核

心

強化勝利路未來銜接新莊一

路西北mdash東南方向聯絡機能

地區觀光產業連結核心

生態藍綠環境連結核心

洲仔溼地

物產館

蓮池潭

龜山

美國學校

新庄仔路設置緩衝綠帶

維護整體環境品質

大義國中

訂定計畫區四周臨道路

退縮空間

勝

利

路

路 一

新

莊

左營車站

第 四 章 細部計 畫 規 劃構 想

4-2

二動線系統改善

待106年鐵路地下化完工之後新莊一路將可連接勝利路計畫區周邊東西

向交通需求勢必增加而現況為15米之勝利路將無法負荷未來增長之車流故

需進一步拓寬以備將來銜接新莊一路之西北mdash東南方向聯絡機能

三維護周邊環境品質

考量本計畫區開發後勢必會造成周邊環境之衝擊訂定計畫區四周臨道路

之退縮空間同時於新庄仔路設置緩衝綠帶以維護環境品質

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-1

第五章 實質發展計畫

第一節 計畫年期

本案計畫年期配合變更高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫（第三次通盤檢

討）案目標年訂定為民國110年

第二節 計畫人口與居住密度

本案不涉及住宅區面積調整不會增加計畫區人口故參照變更高雄市都市計畫

（左營地區）細部計畫（第三次通盤檢討）案之內容計畫人口為80000人居住密

度為400人公頃

第三節 土地使用計畫

本案根據主要計畫之指導劃設有觀光發展特定專用區其面積為467公頃（占

總面積 7320）公共設施用地部分劃設有 120公頃之公園用地（占總面積

1880）013公頃之綠地用地（占總面積204）與038公頃之道路用地（占總面積

596）本計畫土地使用配置詳如圖5-3-1所示

圖 5-3-1 擬定細部計畫示意圖

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-2

第四節 公共設施計畫

本計畫劃設公共設施面積171公頃包括公園用地綠地用地及道路用地等公共

設施用地占總面積2680為塑造優質觀光發展特定專用區之環境及服務品質以

景觀生態及隔離綠帶等觀念與設計導入創造豐富多樣的都市綠帶環境計畫區內開

放空間總計133公頃達全區面積之2084符合法定10之標準

一公園用地

於計畫區西側劃設120公頃之公園用地占全區面積之1880作為連結

蓮池潭與大小龜山形成水岸最大的開放性綠地成為市民生活及大型活動場

所

二綠地用地

於基地北側劃設5公尺之緩衝綠帶規劃面積013公頃占全區面積之

204避免基地開發對蓮池潭環境造成衝擊

三道路用地

規劃038公頃道路用地占全區面積之596將原寬度15公尺之勝利路拓

寬為25公尺以強化勝利路東西向交通連結性提昇本計畫區開發後周邊道路

服務水準

圖 5-4-1 計畫區公共設施計畫示意圖

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-3

第五節 公共設施服務水準檢討

因本計畫涉及變更公共設施用地故本節將以民國110年之計畫人口為基準檢

視本計畫所在之「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」依都市計畫法第45條

都市計畫定期通盤檢討實施辦法等規定之各項公共設施用地劃設情形以瞭解「高雄

市都市計畫（左營地區）細部計畫區」於本計畫變更後各項公共設施用地之服務水準

（詳見表5-5-2所示）

一都市計畫法第 45 條

依據都市計畫法第45條規定「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫

區」面積為53084公頃其中公園體育場所綠地廣場及兒童遊樂場用地於

本計畫變更後共計劃設13278公頃（詳表5-5-1）占細部計畫區土地總面積

2479已符合本規定

表 5-5-1 本計畫變更後公共設施面積一覽表

公共設施用地 第三次通盤檢討面積

（公頃） 本次變更面積

（公頃） 變更後面積 （公頃）

公園 9838 +120 9958綠地 218 +013 231廣場 010 mdash 010

體育場所 2870 mdash 2870兒童遊樂場 088 mdash 088

合計 13024 +133 13157

資料來源高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區（第三次通盤檢討）案計畫書98年12月

二都市計畫定期通盤檢討實施辦法

「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」於本計畫變更後各項公共設

施用地之服務水準詳如表5-5-2所示整體而言公共設施之服務水準足敷需求

分別說明如下

（一）學校用地

依據都市計畫定期通盤檢討實施辦法第19條國中小用地檢討規定如下

1 應會同主管教育行政機關依據學齡人口數占總人口數之比例或出生率之人口發展

趨勢推計計畫目標年學童人數參照國民教育法第 8 條之 1 授權訂定之規定檢

討學校用地之需求

2 檢討原則

（1）有增設學校用地之必要時應優先利用適當之公有土地並訂定建設進度與

經費來源

（2）已設立之學校足敷需求者應將其餘尚無設立需求之學校用地檢討變更並

儘量彌補其他公共設施用地之不足

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-4

表 5-5-2 左營地區公共設施用地計畫面積檢討分析表

項目 本計畫變更後說明 檢討基準 檢討後說明

國小 用地

劃設1488公頃

1應會同主管教育行政機關依據學齡人口數占總人口數之比例或出生率之人口發展趨勢推計計畫目標年學童人數參照國民教育法第八條之一授權訂定之規定檢討學校用地之需求

2檢討原則 （1）有增設學校用地之必要時應優先利用適當之

公有土地並訂定建設進度與經費來源 （2）已設立之學校足敷需求者應將其餘尚無設立

需求之學校用地檢討變更並儘量彌補其他公共設施用地之不足

（3）已設立之學校用地有剩餘或閒置空間者應考量多目標使用

3國民中小學校用地得合併規劃為中小學用地 4依教育部訂定「國民中小學設備基準」規定都市計畫區內每位國小生使用校地面積12都市計畫區內每位國中生使用校地面積143

依設備基準應 劃 設 694公頃檢討後 超 過 794公頃

國中 用地

劃設546公頃

依設備基準應 劃 設 507公頃檢討後 超 過 039公頃

公園 用地

劃設8處面積共計9958公頃

1包括閭鄰公園及社區公園2閭鄰公園按閭鄰單位設置每一計畫處所最小面積不得小於05公頃為原則

3社區公園每一計畫處所最少設置一處人口在10萬人口以上之計畫處所最小面積不得小於4公頃為原則在1萬人以下且其外圍為空曠之山林或農地得免設置

經檢討後面積不足05公頃有4處

兒童 遊樂場 用地

劃設5處面積共計084公頃

每處最小面積不得小於01公頃為原則 經檢討後面積不足01公頃有1處

市場 用地

共劃設8處已開闢使用者7處

應依據該地區之發展情形予以檢討既有已設立之市場足敷需求者應將其餘尚未設立之市場用地檢討變更

經檢討後無市場用地需求應檢討變更

停車場 用地

劃設8處面積共計171公頃

1停車場用地面積應依各都市計畫地區之社會經濟發展交通運輸狀況車輛持有率預測該地區建物停車空間供需情況及土地使用種類檢討規劃應符合下列規定

（1）不得低於計畫區內車輛預估數20之停車需求

（2）商業區 A1萬人口以下者以不低於商業區面積之8為準

B超過1萬至10萬人口者以不低於商業區面積之10為準

C超過10萬人口者以不低於商業區面積之12為準

2市場用地機關用地醫療用地體育場所用地遊憩設施用地及其他停車需求較高之設施等用地應依實際需要檢討留設停車空間

3前二項留設之停車場及停車空間應配合汽機車及自行車之預估數規劃留設所需之停車空間

依車輛預估數需求推估應劃設1184公頃檢討後不足1013公頃

依商業區需求推估應劃設 145 公頃檢討後超 過 026 公頃

註表內國小國中停車場用地檢討係依「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」之計畫人口80000人推估

資料來源高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區（第三次通盤檢討）案計畫書98年12月

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-5

（3）已設立之學校用地有剩餘或閒置空間者應考量多目標使用

3 國民中小學校用地得合併規劃為中小學用地

另依教育部訂定「國民中小學設備基準」規定檢視經查教育部已依國民

教育法第 8條之 1規定訂定國民中小學設備基準（ 91年 6月 10日台國字第

091076418號函發布）其中對於國中小校地面積係依目前需要及未來發展

規模訂定之有關國中小校地之最低面積如表5-5-3所示

表 5-5-3 「國民中小學設備基準」國民中學與國民小學校地最低面積一覽表

區別

規模

國民中學 國民小學 都市計畫區外之學校（每生

25m2）

都市計畫區內學校（每生143m2）

都市計畫區外之學校（每生

25m2）

都市計畫區內學校（每生12m2）

12班以下 20000 25000 18000 2000024班 30500 31000 28500 2504036班 41000 37000 39000 3008048班 51500 43000 49500 35120註1都市計畫區內國民中學每校面積不得少於25公頃13班以上學校每增一班得增加

500平方公尺都市計畫區外國民中學每校面積不得少於2公頃13班以上學校每增一班得增加875平方公尺49班以上之學校其校地面積應依上述比例伸算每班學生以35人計算

2都市計畫區內國民小學每校面積不得少於2公頃13班以上學校每增一班得增加420平方公尺都市計畫區外國民小學每校面積不得少於18公頃13班以上學校每增一班得增加875平方公尺49班以上之學校其校地面積應依上述比例伸算每班學生以35人計算

於本計畫變更後「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」共劃設9

處學校用地包括5所國小（計畫面積1488公頃）2所國中（計畫面積546公

頃）2所高中職等本計畫根據「變更高雄市都市計畫(左營地區)細部計畫

(第三次通盤檢討)案」計畫目標年之計畫人口（80000人）依年齡結構資料

分別就國小及國中學齡口推估左營地區之學校用地需求

1 國小用地

102 年底左營區國小學齡人口數（ 14132 人）約占左營區總人口數

（195436 人）之 723依據前述教育部「國民中小學設備基準」標準國

小用地之需求面積為 694 公頃超過 794 公頃

（1）國小學齡人口＝計畫人口數80000人times723＝5784人

（2）需求面積＝每位國小生使用校地面積12msup2times5784人＝69408m2

2 國中用地

102 年底左營區國中學齡人口數（ 8652 人）約占左營區總人口數

（195436 人）之 443依據前述教育部「國民中小學設備基準」標準國

中用地之需求面積為 507 公頃超過 039 公頃

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-6

（1）國中學齡人口＝計畫人口數80000人times443＝3544人

（2）需求面積＝每位國小生使用校地面積143msup2times3544人＝506792m2

有關國中小用地檢討部分係屬主要計畫通盤檢討範疇依據前述教育

部「國民中小學設備基準」標準左營地區國中小用地均符合檢討基準

（二）公園用地

於本計畫變更後「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」共劃設公

園用地8處依據法規之檢討基準每一計畫處所最小面積不得小於05公頃為原

則社區公園每一計畫處所最少設置一處經檢討後面積不足05公頃共有4

處

（三）兒童遊樂場用地

於本計畫變更後「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」共劃設兒

童遊樂場用地5處現行計畫面積為084公頃依據法規之檢討基準每處最小

面積不得小於01公頃為原則經檢討後面積不足01公頃共有1處

（四）市場用地

「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」內規劃市場用地8處其中7

處已開闢使用依據法規之檢討基準應依據該地區之發展情形予以檢討

未來若經濟發展局確無徵收及闢建市場之計畫且無市場用地之需求將檢討

未開闢之市場用地變更為其他公共設施用地或使用分區

（五）停車場用地

「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」內共劃設8處停車場用地面

積共計171公頃檢討如下

1 以車輛持有率預估數推估

以民國 110 年「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」之計畫人口數

為 80000 人民國 102 年底左營區戶量 256 人戶為推算基礎可推估民國

110 年「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」戶數約為 31250 戶依據

民國 102 年高雄市統計年報左營區家庭之汽車佔有率 6312可推估民國

110 年本計畫區之汽車車輛數為 19725 輛依據法規之檢討標準以不得低於

計畫區內車輛預估數 20之停車需求規定「高雄市都市計畫（左營地區）細

部計畫區」停車場用地之需求面積為 1184 公頃不足 1013 公頃

2 以商業區面積推估

依據法規檢討基準超過 1 萬至 10 萬人口者以不低於商業區面積之 10

為準則「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」停車場用地需求面積為

145 公頃超過 026 公頃

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-7

由車輛預估數20之停車需求及商業區面積之10規定「高雄市都市計畫

（左營地區）細部計畫區」停車場用地之需求面積為1184公頃不足1013公

頃惟依據高雄市政府交通局96年所進行之停車供需調查整體需供比為084

供給尚可滿足需求且可依「都市計畫公共設施用地多目標使用辦法」辦理提

供停車樓地板面積

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-8

第六節 道路系統計畫

一聯外道路

本計畫區以台17線翠華路（寬度50公尺）為主要聯外道路往北可達左營

高鐵站或是經由國道10號銜接國道1號

二主要道路

本計畫區以勝利路（寬度25公尺）與城峰路（寬度15公尺）為周邊主要道

路可藉此快速前往巨蛋商圈蓮池潭周邊各景點

三服務道路

服務道路包含新庄仔路（寬度10公尺）服務道路作為人行及車行共存道

路藉以串連區內及區外開放空間

圖 5-6-1 計畫區交通系統計畫示意圖

觀（特）

公 綠 勝

翠

蓮池潭

城

美國學校

大義國中

龜山 華

路

利

路

路

峰

新 庄 仔 路

路

路

蓮

潭

潭

環

左營車站

洲仔溼地

左營高鐵站

國

道

10

號

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-9

第七節 交通影響分析

為探討開發後對周邊交通可能產生之影響以下依照未來開發後衍生交通量之估

計參數推估本計畫開發後各項活動可能產生之旅次量並且分析未來可能對周邊造成

之交通影響與產生之停車需求

一開發後衍生交通量估計參數

（一）衍生人旅次估計

如第四章第四節開發構想所述本基地開發計畫主要規劃為「國際觀光旅

館」與「商場」開發類別其中旅館除一般客房與旅館附屬服務設施另規劃有

對外開放之宴會廳因此必須針對「國際觀光旅館」「宴會廳」及「商場」等

三大類型進行分析以下參考「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明

書及「大型購物中心之旅次發生與停車需求之研究」內有關旅館及商場開發相

關參數進行衍生旅次推估

1 國際觀光旅館

本計畫觀光旅館將可提供 800 間客房並設有宴會廳設施提供住宿房客及

外部民眾使用以下針對國際觀光旅館各種使用類別之交通尖峰時段衍生人旅次

進行評估

（1）旅館住宿房客

依據交通部觀光局觀光統計月報之「2013年1月觀光旅館營運統計月

報」顯示該月份高雄市國際觀光旅館客房住用數為67246間客房住客人數

共103892 人可得高雄市國際觀光旅館平均每間客房入住人數為155人

（103892divide67246≒155）以住房率100推估800間客房衍生旅客入住人

數為1240人

根據「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明書於民國101年2

月針對高雄金典酒店進行旅客進出旅次特性調查晨峰小時（0800-0900）有

35房客退房5房客住房昏峰小時（1800-1900）有5房客退房24

房客住房計算後得旅館住宿房客衍生人旅次為平常日晨峰小時496人（進62

人出434人）平常日昏峰小時與例假日尖峰小時均為360人（進298人出

62人）有關旅館住宿房客之尖峰小時進出人數如表5-7-1所示

表 5-7-1 旅館衍生住宿房客尖峰小時進出人旅次數

時段 平常日 例假日

晨峰小時（0800～0900） 昏峰小時（1800～1900） 尖峰小時（1800～1900）方向 進入 離開 進入 離開 進入 離開

進出比例 5 35 24 5 24 5進出人數 62 434 298 62 298 62

總計人旅次 496 360 360單位人 資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-10

（2）宴會廳顧客

旅館預計規劃2900坪的宴會廳若以每名顧客使用4平方公尺空間估算

共可容納約2400人除提供房客使用亦對外營業另考量國際觀光旅館住

宿房客之用餐及住宿等多目的旅次特性宴會廳部分用餐空間將保留400席

空間予旅館住宿房客早中晚餐及下午茶用餐使用亦即宴會廳實際可對

外開放之座位為2000席

根據「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明書之資料用餐

顧客於尖峰小時之進入比例為90離開比例為5可推得本計畫宴會廳尖

峰時段進入1800 人離開100人即宴會廳顧客之尖峰小時進出人數為1900

人旅次如表5-7-2 所示

表 5-7-2 宴會廳衍顧客尖峰小時進出人旅次數

時段 平常日 例假日

晨峰小時（0800～0900） 昏峰小時（1800～1900） 尖峰小時（1800～1900）方向 進入 離開 進入 離開 進入 離開

進出比例 0 0 90 5 90 5進出人數 0 0 1800 100 1800 100

總計人旅次 0 1900 1900單位人 資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

（3）旅館員工

有關國際觀光旅館聘用員工數之評估根據交通部觀光局觀光統計月報

之「2013年1月觀光旅館營運統計月報」資料顯示高雄市國際觀光旅館客房

總數為3243間員工人數共為2912人可得高雄市國際觀光旅館員工人數與

客房數之平均值為090人∕房（2912divide3243≒090）由規劃客房數800間可

得出未來聘用員工數為720人（800times090＝720）（含宴會廳設施之服務人

員）

旅館業之員工上下班多為排班方式一般以三班制輪值為主且各班

次人員需於尖峰時段之前或後完成交班以因應服務顧客之需求故於尖峰

時段不考慮旅館員工之通勤旅次

2 商場

（1）商場顧客

本計畫對於商場之旅次發生率係採用交通部運輸研究所出版「大型購物

中心之旅次發生與停車需求之研究」之中南部地區調查資料本計畫預計規

劃7820坪的商場空間依據表5-7-3之參數可得出未來商場空間平常日可吸

引12020人旅次於例假日時則可吸引20249人旅次

如表5-7-4所示本計畫商場顧客各時段之進出比例參考「義大亞洲廣場

商業大樓新建工程」環境影響說明書之資料平常日晨峰時段因商場尚未開

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-11

始營業因此並無商場顧客進出另依據平日及例假日全日旅次發生率及全

日各時段進出比例可得平常日晨峰小時進入0人離開0人昏峰小時進入

478人離開531人例假日尖峰小時進入為1081人離開1057人商場顧客

之各時段進出人數如表5-7-5所示

表 5-7-3 商場衍生旅次人次估算表 項目 全日人次每百坪樓地板面積 7820 坪商場空間衍生人旅次

平常日 進入 7788 6090離開 7583 5930總計 15372 12020

例假日 進入 13031 10190離開 12863 10059總計 25894 20249

資料來源交通部運輸研究所大型購物中心之旅次發生與停車需求之研究94年4月

表 5-7-4 商場衍生顧客尖峰小時進出人旅次數估算表 旅次類別 平常日 例假日

時段 進入比例 進入人數 離開比例 離開人數 進入比例 進入人數 離開比例 離開人數

1000-1059 226 138 008 5 268 273 074 751100-1159 659 401 276 164 598 609 304 306 1200-1259 948 577 603 357 817 833 519 522 1300-1359 978 596 843 500 988 1007 745 749 1400-1459 1122 683 949 563 1093 1114 900 905 1500-1559 1074 654 1007 597 1061 1081 1051 1057 1600-1659 1026 625 1087 644 948 966 994 1000 1700-1759 885 539 1091 647 837 853 1024 1030 1800-1859 785 478 895 531 731 745 877 882 1900-1959 817 498 701 416 932 950 839 844 2000-2059 759 462 929 551 958 976 930 9362100-2159 677 412 1108 657 646 658 1083 1089 2200-2259 044 27 503 298 123 125 660 664

總計 10000 6090 10000 5930 10000 10190 10000 10059單位人旅次 資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

（2）商場員工

有關商場進駐員工數之評估參考「大型購物中心之旅次發生與停車需

求之研究」內高雄市新光三越三多店之案例其員工配置約為3367坪人

依據本計畫商場之容積樓地板面積進行推估可預估未來商場員工人數約為

233人由於商場營業時間因素商場員工衍生人旅次之平常日晨峰時段為

9~11時昏峰時段為22~23時例假日之尖峰時段亦為22~23時因此商場員

工進出時段為非尖峰時段故於尖峰時段不考慮商場員工之通勤旅次

3 基地整體尖峰小時衍生人旅次

依據前述有關本計畫旅館（含旅館住宿房客宴會廳顧客）與商場（顧

客）之衍生人旅次計算可得本基地進出衍生人旅次平常日晨峰小時為496

人（進62人出434人）昏峰小時3269人（進2576人出693人）例假日

尖峰小時為4398人（進3179人出1219人）如表5-5-5所示

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-12

表 5-7-5 本計畫衍生人旅次分析表

時段 平常日 例假日

晨峰小時 昏峰小時 尖峰小時 方向 進入 離開 合計 進入 離開 合計 進入 離開 合計

旅

館

顧

客 房客 62 434 496 298 62 360 298 62 360

宴會廳 0 0 0 1800 100 1900 1800 100 1900員工 0 0 0 0 0 0 0 0 0

商

場 顧客 0 0 0 478 531 1009 1081 1057 2138員工 0 0 0 0 0 0 0 0 0

總計 62 434 496 2576 693 3269 3179 1219 4398 單位人

（二）衍生車旅次估計

本計畫未來開發類別包含國際觀光旅館宴會廳及商場等三大類相關運

具分配參數係參考「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明書之資

料詳如表5-7-6所示

本計畫之衍生人旅次透過各開發類別之運具分配比例與乘載率將人旅

次轉換為車輛數並以小客車當量數推估本計畫開發後衍生車旅次數如表5-

7-7所示平日晨峰衍生 140PCU平日昏峰衍生 903PCU假日尖峰衍生

1150PCU

表 5-7-6 運具分配比例及乘載率列表

類別 運具別 汽車 機車 計程車 遊覽車 接駁車大眾運輸

及步行 自行車 合計

旅館 房客

比例 297 00 204 285 50 164 00 1000承載率 211 mdash 174 4500 2100 mdash mdash mdash

宴會廳 顧客

比例 490 150 36 00 50 274 00 1000承載率 200 150 136 mdash 2100 mdash mdash mdash

商場 顧客

比例 252 344 19 00 50 277 58 1000承載率 192 156 100 mdash 2100 mdash 100 mdash

員工 比例 150 450 00 00 50 350 00 1000承載率 100 100 mdash mdash 2100 mdash mdash mdash

資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

表 5-7-7 本計畫開發後衍生各類型車輛旅次統計表

運具類別 衍生車輛旅次量

平日晨峰 平日昏峰 假日尖峰進入 離開 進入 離開 進入 離開

汽車（輛日） 9 61 546 103 625 172計程車（輛日） 7 51 92 20 103 30機車（輛日） 0 0 285 127 418 243自行車（輛日） 0 0 28 31 63 61遊覽車（輛日） 1 3 2 1 2 1接駁車（輛日） 1 1 6 2 8 3總計（PCU日） 20 120 737 166 869 281註汽車計程車＝1PCU遊覽車=2PCU接駁車＝15PCU機車=03PCU自行車多

騎在人行道上故設定自行車＝0PCU

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-13

（三）停車需求推估

本計畫開發後停車需求推估如表5-7-8所示小汽車停車需求為944席機

車停車需求為809席換算總停車需求量為1079席小汽車停車格而自行車部

分平日自行車停車需求為51席假日為76席

表 5-7-8 本計畫各開發類別停車需求推估統計表

類別 停車需求計算 需求

（席）

旅館 房客

汽車 房間數(800 間)times每房人數 (155 人房)times汽車分配率(297)divide乘載率(211)＝17454 席 175

機車 房間數(800 間)times每房人數 (155 人房)times機車分配率(00)＝0 席 0

宴會廳 顧客

汽車 座位(2000 席)times汽車分配率(490)divide乘載率(20)=490 席 490

機車 座位(2000 席)times機車分配率(150)divide乘載率(15)=200 席 200

旅館 員工

汽車 員工數(720 人)times(23)times汽車分配率(150)divide乘載率(10)＝72 席 72

機車 員工數(720 人)times(23)times機車分配率(450)divide乘載率(10)＝216 席 216

商場 顧客

汽車 假日尖峰停留人數(1303 人)times汽車分配率(252)divide乘載率(192)＝17102 席 172

機車 假日尖峰停留人數(1303 人)times機車分配率(344)divide乘載率(156)＝28732 席 288

商場 員工

汽車 員工數(233 人)times汽車分配率(150)divide乘載率(10)＝3495 席 35

機車 員工數(233 人)times機車分配率(450)divide乘載率(10)＝10485 席 105

合計 汽車 mdash 944

機車 mdash 809

註旅館員工係採三班制輪值在此以兩班人員交接時段進行檢討

三開發後周邊道路服務水準

依據高雄市區監理所機動車輛成長統計資料推估高雄市近5年機動車輛

年成長比例將目標年之道路自然年成長訂為120以推算目標年交通量

本計畫預計民國108年開發完成並配合推估之基地開發衍生車旅次進行目

標年基地開發後之尖峰時段路口服務水準評估

本計畫開發後於尖峰時段之交通流量影響如表5-7-9所示計畫範圍周邊

重要道路翠華路在本計畫開發後的平日昏峰時段其南向路段服務水準自開

發前的B級略降為C級北向路段之服務水準則仍能維持開發前的B級整體而

言本計畫之開發並不致對翠華路之交通產生重大影響

表 5-7-9 本計畫開發後周邊道路服務水準

路名 路段 總車

道數 路寬

（m） 路型 方向

道路

容量

C

基地開發前 基地開發後

尖峰 流量

V VC

服務

水準

尖峰 流量

V VC

服務

水準

翠華

路 崇德路mdash 中華一路

8 50 雙向 南向 4700 2425 052 B 3345 071 C 北向 4700 2099 045 B 2930 062 B

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-14

四停車供需檢討

根據建築技術規則設計施工篇之規定國際觀光旅館超過300平方公

尺之部分每150平方公尺樓地板需設置1席停車位本計畫預計開發量體

為40080坪換算後法定停車空間為882席與前述之總停車需求1079席

相比尚相差197席本計畫未來開發後應提供足敷以上停車需求之停車

空間以將開發後的相關影響內化同時考量本計畫衍生之遊覽車臨時

停車需求應設置至少3席大客車臨停空間

五交通影響改善策略

本計畫開發後將帶來使用人潮配合周邊多樣化之大眾運輸資源

應設法提高民眾乘坐大眾運輸工具前往之機會減少私人車輛之旅次產

生並預先設法改善可能出現之停車問題其各項改善策略如下說明

（一）推廣大眾運輸系統

配合紙本文書與網站多媒體傳播方式強調本計畫周邊完善之大眾運輸資

源並結合電子票證（如高捷一日卡）提供諸如購物及餐飲相關優惠方案以

積極推廣大眾運輸系統之使用提昇民眾使用大眾運具之比例

（二）設置接駁車

本計畫預計開發為國際觀光旅館故將於左營高鐵站捷運生態園區站

捷運巨蛋站及小港國際機場設置接駁車站點用以接送欲前往基地之旅客

（三）路線導引

在鄰近之火車站捷運站公車站均設立完整之導引指標和指示地圖提

升乘坐大眾運輸系統之民眾前往至本計畫基地之易達性

（四）停車規劃

位於本計畫範圍內之舊左營國中停車場原可提供144席之停車空間但在

本計畫開發後將取消此停車場之設置故為避免因本計畫之開發造成周邊居民

及遊客停車困難未來應建立停車空間資訊看板與鄰近之停車場引導指標設

施妥適引導車流並分配至周邊停車場並且要求本計畫所衍生之停車需求內

化另未來蓮池潭周邊舉辦活動時本計畫停車場將配合市府政策開放公眾付

費使用以滿足節慶活動時蓮池潭周邊之停車需求

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-15

第八節 都市防災計畫

一防災避難空間或據點

（一）緊急避難場所

鄰近本計畫之公1用地（蓮池潭）及公2用地（龜山）可作為本計畫區之緊急避

難場所另本計畫範圍內西側劃設有12公頃之公園用地亦可作為此區域之緊急避

難使用

（二）臨時及中長期收容場所（物資發放場所）

本計畫鄰近可供臨時及中長期收容之場所為文中6用地（大義國中）文

教區（美國學校）

二避難及救災動線

（一）緊急救援道路（20 公尺寬以上）

本計畫鄰近地區緊急道路為翠華路

（二）救援輸送道路（15 公尺寬以上）

本計畫鄰近地區救援輸送道路為勝利路與城峰路

（三）救援輸送道路（15 公尺寬以下）

本計畫之避難輔助道路為本計畫周邊出入道路

圖 5-8-1 計畫區防災系統計畫示意圖

勝

翠

蓮池潭

城

美國學校

大義國中

龜山

華

路

利

路

路

峰

新 庄 仔 路

左營車站

觀（特）

公 綠

第 六 章 事業 及 財 務計 畫

6-1

第六章 事業及財務計畫

第一節 開發主體與開發方式

本案基地擬變更為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地及道路用地其中

觀光發展特定專用區全區均屬市有土地應採整體開發方式開發並得依土地法第25

條規定由高雄市政府以標售設定地上權或標租等方式辦理開發

公園用地綠地用地與道路用地等公共設施用地開闢屬國有土地部分辦理無償

撥用屬私有土地（高雄農田水利會擁有之28平方公尺土地）部分以徵購方式取得

第二節 財務計畫

本案共計開闢各項公共設施171公頃總計費用約為87045萬元由本府編列預

算支應詳細各項費用計算如下

一公園用地

本案共開闢120公頃之公園用地其中將以一般徵收方式徵收高雄農田水

利會所有之28平方公尺私有土地並拆除地面佔用戶40戶總計公園用地開闢

費用為74945萬元說明如下

（一）一般徵收

本案一般徵收價格採計公告現值times135欲徵收土地之公告現值為25000

元平方公尺則一般徵收總計花費為28（平方公尺）times25000（元平方公

尺）times135＝945（萬元）

（二）拆遷補償費

本案公園用地上共有40戶佔用戶根據「高雄市舉辦公共工程拆遷補償及

救濟自治條例」第6條及第8條第1款之第1項再對照房屋稅籍證明所核算之地上

物補償費總計為5000萬元

（三） 工程費用

本案公園用地每平方公尺工程費用為2000元總計開闢120公頃則總計

工程費用為12000（平方公尺）times2000（元平方公尺）＝2400（萬元）

二綠地用地

本案綠地用地每平方公尺工程費用為2000元總計開闢013公頃則總計

工程費用為1300（平方公尺）times2000（元平方公尺）＝260（萬元）

三道路用地

本案道路用地每平方公尺工程費用為2500元總計開闢038公頃則總計

工程費用為3800（平方公尺）times2500（元平方公尺）＝950（萬元）

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-1

第七章 土地使用分區管制要點與都市設計基準

第一節 土地使用分區管制要點

為達到土地使用相關管制措施訂定之目標創造及維護計畫區優良之環境品質

未來計畫區管制措施內容除保留部分現行計畫管制要點外同時亦將充實有關土地使

用強度及公共開放空間等其他有助本計畫區環境品質提昇之規範本計畫範圍土地使

用分區管制及都市設計基準除下列規定外其餘未規定事項依所屬細部計畫區計畫

書及其他法令規定辦理

第一條 本要點依「都市計畫法」第 22 條規定訂定之

第二條 本計畫區各類土地使用分區及公共設施用地容許之使用性質及建蔽率容積率

等如下表 7-1-1其餘未規定者依「都市計畫法高雄市施行細則」之規定

辦理

表 7-1-1 特殊管制使用分區內容列表

使用分區名稱 建蔽率 （）

容積率（）

容許使用項目

觀光發展特定專用區 50 300除不得作為住宅使用外其餘依「都市計畫法高雄市施行細則」中有關商業區之規定辦理

第三條 本計畫不適用容積獎勵及都市計畫容積移轉相關規定

第四條 為塑造良好都市景觀及舒適之人行動線系統本計畫區申請建築時應建築退

縮供公共開放空間之用建築退縮部分得計入法定空地並不得圍籬（詳圖

7-1-1）

1 觀光發展特定專用區臨計畫道路及公園用地側應自基地境界線至少退縮 5 公尺建

築

2 觀光發展特定專用區臨綠地用地側應自基地境界線至少退縮 10 公尺建築

圖 7-1-1 退縮建築與帶狀開放空間示意圖

第五條 本計畫區內觀光發展特定專用區之建築開發須經本市都市設計及土地使用開

發許可審議委員會核可後使得發照建築

圖例 計畫範圍 5公尺退縮帶 10公尺退縮帶

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-2

第二節 都市設計基準

為落實本區都市計畫之規劃健全地區發展並塑造本區獨特之都市意象提升

觀光休閒文化服務等機能訂定適當之土地使用管制要點並將觀光發展特定專用

區納入都市設計審議範圍訂定都市設計基準

一為塑造本計畫基地成為蓮池潭觀光重要入口門戶建立多樣化活動之都市環境及優

良觀光空間並提升風景區周邊觀光休閒住宿教育研習服務等機能因此訂定

都市設計基準對本區之建築設計景觀設計指定留設之開放空間人行通道等

事項加以管制

二為確切掌握本計畫區之規劃精神俾利本市都市設計暨土地開發許可審議委員會

（以下簡稱都設會）之審議作業特制定本設計基準

三有關都市設計審議作業規範簡化規定授權規定變更設計及相關申請流程等事

項應依照現行都市設計審議規範及委員會之相關規定與決議事項辦理

四觀光發展特定專用區之申請建築宜參酌本府工務局建築管理處推動之高雄厝十大

設計準則進行基地開發設計其內容詳如下表所示

項次 設計準則 內容

1 會呼吸的 透水基盤

透過草坪與透水性的設計讓建築物與土地連結與觸動

2 有效的 深遮陽

經由挑簷或遮陽或陽台等設計對應出四個區域不同的方位與特性能帶來涼

爽的庇蔭使其凸顯出本市氣候環境的性格

3 綠能屋頂的

設計 將目前高雄地區屋頂層的現況重新整合為具有自然生態風貌的特色並搭配

間接減低直達熱負荷與塑造出開放性的逃生平台

4 在地材料與

技術的導入 本市的歷史與地域特色最直接的敘事方式便是經由材料與技術手法來呈

現設計元素上讓使用者更貼近建築物

5 融入場域的

意象設計 不同地理場域可產生不同的對話而要傳 遞出獨有的關係與地域性味道

需由基地內外的調和來展現出意象的環境自明性

6 埕空間的 創造

多元的族群文化建構了本市不同的聚落風貌而河洛客家原住民族等所共

通的集會場所氛圍更是在地文化中不可或缺的象徵故由天井露臺陽台

等小空間來重新詮釋

7 人性化的空

間通用設計 經由通用設計的觀念可讓每個空間環境的使用性提升至無論年齡身心機

能等差異皆能享有舒適自在的使用

8 合宜的使用

空間機能 由使用者的空間機能為出發點尋找合宜的 空間使用量不僅可免除不必要

的空間更可創造更多舒適環境與生活多樣和諧與互動性

9 環保健康建

材的應用 一般民眾在室內空間的時間約佔每天的 90以上因此居「住」空間的健康生

活是必要性故納入環保健康的觀念來提升優質的環境

10 創造有效通

風的開口 經由開口部之設計使空氣自然對流達成室內自然通風之均勻性降低室內

二氧化碳並改善室內空氣溫溼度 資料來源推動高雄厝資訊網httppwbgiskcggovtwkaohsiunghousemain_3aspx

五觀光發展特定專用區內之建築物應於本府核發使用執照前取得內政部銅級候選綠

建築證書且至少應符合四項綠建築指標包括二項必要指標（日常節能與水資源

指標）及二項選項指標

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-3

六為創造本地區獨特的都市景觀與風貌考量建築量體對蓮池潭之景觀衝擊與大小龜

山的協調性建築基地開發應符合下列建築量體高度管制內容相關規定如下

（一）觀光發展特定專用區內之建築物高度以不超過 50 公尺為原則其中專用區內得有

10建築面積允許超高但建築高度不得超過 60 公尺且須檢附自蓮池潭水域適

當視點與視角之視覺模擬圖說及天際線之檢討經本市都設會審查通過

（二）建築物高度 7 層以上部分應避免光害材質之使用

（三）有關上述建築物高度部分應包含建築技術規則建築設計施工編所定義之屋頂突出

物（包括突出於屋面之附屬建築物及雜項工作物）

七停車空間設計原則

（一）本計畫區停車需求應予內化停車位數留設以容積樓地板面積每 100 平方公尺設

置一部停車空間為原則且須經都設會審查通過

（二）停車空間車道出入口不應設置於臨綠地用地側

（三）為鼓勵低碳運輸建議於基地適當處設置自行車停車位公共腳踏車租賃系統

（四）機車停車位之設置比照本市開放空間預審小組決議之機車停車位設置標準

八開放空間設計原則

（一）法定空地除指定帶狀退縮部分外應予集中留設並作整體景觀設計若管理安全

無顧慮宜適度開放供公眾使用或提供通視性建議於基地臨道路路口處留設為

街角廣場

（二）應優先保留基地內既有植栽新增植栽之選用應以原生樹種為原則另應配合都

市防災計畫慎選樹種

（三）地下室外牆應與建築線保持 35 公尺之淨距離以利地面層植栽及透水

（四）建築基地留設之空地應予綠化且其綠覆率應達 80以上有關綠覆率之計算依

「高雄市建築基地實施綠化審查辦法」及都設會相關決議事項辦理

（五）建築物地下室開挖率須小於 70但針對基地保水植栽生存提出特殊對策或開

放空間具公益性並經都設會之審議同意等得不受此限退縮地未開挖部分地面

處理除人行步道外需採透水性工法施作

九人行步道設計原則

（一）退縮地須設置一連續且人車分道之人行步道留設淨寬須大於 2 公尺得與其他

類型開放空間及公共設施之人行通道間相互連接以共同構成一完整連續之人行

動線系統

（二）為有效控制及營造本區平坦順暢人行步道系統相關提送審議圖文需確實標示有

關部份之施工完成面高程確實與鄰地高程差銜接並明確標示處理方式並納

入建管查驗及違章查處重要項目

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-4

十都市防災設計原則

為因應防災需求除土地使用分區管制要點第4點規定之退縮帶狀開放空間外

應依下列考量規劃防災系統

（一）開發基地應配合周邊公共疏散空間考量緊急避難空間與消防設施之設置並建

立明確的逃生指標系統

（二）建築群圍塑之中庭或開放空間應留設 2 處以上之緊急逃生出入口並考量緊急救

災時消防及救災車輛可停靠使用之空間

十一為本計畫區環境之有效管理本設計基準內容得於不違反本計畫區整體規劃原則

下經都設會決議修正或補充之

附錄一 高雄市都市計畫委員會第34次會議紀錄

1

一時間民國102年10月25日（星期五）下午2時

二地點高雄市政府第四會議室

三主席劉主任委員世芳 記錄黃孟申

四出席委員

吳副主任委員濟華(請假)賴委員文泰詹委員達穎施委員邦

興(請假)賴委員碧瑩劉委員曜華(請假)吳委員彩珠(請

假)劉委員淑惠(請假)楊委員 欽富許委員玲齡陳委員世

雷盧委員維屏楊委員明州(吳大川代)謝委員福來(黃進雄

代)陳委員勁甫(張淑娟代）曾委員文生(黃益雄代）李委員賢

義（廖哲民代)蕭委員丁訓（陳榮信代)李委員吉弘(請假)吳

委員欣修(請假)

五會議承辦單位

高雄市政府都市發展局（區域發展及審議科） 薛淵仁陳惠美

蒲茗慧黃嘉怡

六列席單位

（一）列席單位

財政部國有財產署

財政部國有財產署南區分署 謝錦華

交通部航港局 張博彥

衛生福利部南區兒童之家

國防部政治作戰局 王偉哲

內政部營建署城鄉發展分署 洪嘉宏方子瑋羅正剛

高雄市政府財政局 陸奇峯

高雄市政府交通局 許乃文

高雄市政府消防局 伍光奇胡育銘廖家賢

高雄市政府地政局 謝瑛民

高雄市都市計畫委員會 102 年 10 月 25 日第 34 次會議紀錄

2

高雄市政府農業局 柯尚余林蘭欣

高雄市政府經濟發展局

高雄市政府觀光局 吳明昌吳契德王姿灌謝易達

高雄市政府衛生局 朱孝芳

高雄市政府民政局 薛鈺琳

高雄市政府工務局

高雄市政府文化局 蔡潔妞

高雄市政府教育局 陳叔宛黃湘茹陳素華曾惠蘭

高雄市政府法制局

高雄市政府社會局 黃慧琦羅佩思

高雄市殯葬管理處 孫筱慈宋隆文

高雄市政府工務局新建工程處 唐嘉明

高雄市政府工務局養護工程處

高雄市政府工務局(建築管理處) 曾威彰

高雄市旗津區公所 陳百山

高雄市鳳山區公所 段筱玫譚國凱

高雄市立左營國民中學 柯世偉

台灣高雄農田水利會

甲洲加油站股份有限公司 李建宏王東碧陳奎宏

高雄市政府都市發展局 郁道玲邵月鳳鄭博仁陳宇新

陳玉媛周祐琛

(二)高雄市議會

張豐藤議員服務處 謝政憲

七審議案件

第一案變更高雄市原都市計畫(前金新興苓雅地區)細部計

畫(部分道路用地為第四種商業區及部分第四種商業區為

道路用地)案

決 議本案照專案小組建議意見採截彎取直方案因其修正幅

度已超出原公展草案範圍請財政局修正計畫書圖後

3

另案循都市計畫法定程序重新辦理

第二案變更鳳山市主要計畫（第二次通盤檢討）暫予保留第十

四案（五甲路東側農業區）案擬定鳳山市細部計畫（

第二次通盤檢討）暫予保留第十四案（五甲路東側農業

區）案

決 議本案除加油站及農業區建地目處理方式依下列意見退請

專案小組討論及修正土地使用分區管制等相關規定後再

提會審議外餘照專案小組初步建議意見通過

一本案採區段徵收方式辦理開發未來開發後人口密集

現行 5處加油站將影響地方發展剔除區段徵收範圍變

更為加油站專用區是否妥適應再行評估並研擬其他方

案

二考量該地區未來整體環境品質農業區建地目請地政局

再與土地所有權人溝通協調評估納入區段徵收範圍之

可行性

第三案變更高雄市主要計畫(旗津區)部分住宅區公園用地及

機關用地為特定觀光發展專用區案擬定高雄市旗津區

特定觀光發展專用區細部計畫案

決 議除下列修正意見外餘照公開展覽內容通過

一有關都市計畫變更負擔規定及開發方式同意依規劃單位

簡報所提建議意見修正

(一)公展計畫書財政部國有財產署以共同持分方式按比例

無償捐贈予高雄市政府並辦理合作開發相關事宜修

正為財政部國有財產署於基地內無償捐贈 066 公頃

特定觀光發展專用區予高雄市政府並辦理合作開發

相關事宜

(二)變更後國市有土地面積分配為中華民國佔 3786高

雄市佔 6214請配合修正計畫書

(三)公展計畫書依土地法第 25 條採設定地上權方式由

4

高雄市政府及財政部國有財產署合作開發權利金收

益依財政部國有財產署及高雄市政府合資比例利益分

配修正為基地採全區整體開發方式依土地法第 25

條及國有財產法第 47 條之規定以設定地上權委

託合作或信託方式由高雄市政府及財政部國有財

產署共同辦理整體開發

二請補充下列事項並納入計畫書說明

(一)旗津海岸沙灘為高雄市民所有本案未來招商開發

海岸沙灘仍應維持開放供民眾遊憩使用

(二)本案特定觀光發展專用區應考量景觀通視及民眾通

行未來開發時配合都市紋理留設適當通路

(三)為避免開發後造成該地區停車問題更加嚴重本案停

車需求應以內化為原則並應有比建築技術規則規定

之停車空間留設更嚴格的標準請重新檢討停車需求

及提出處理對策

第四案變更高雄市主要計畫(大坪頂特定區)部分農業區及公墓

用地為道路用地案

決 議除下列修正意見外餘照公開展覽內容通過

一變更範圍請依工務局新工處實際道路工程施作範圍修正

二計畫書之地籍資料請依最新資料更新

第五案變更高雄市主要計畫(左營區)學校用地(文中四)社教

機構用地為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地

及道路用地案擬定高雄市左營區觀光發展特定專用

區(原文中四及社教機構用地)細部計畫案

決 議除依下列意見修正外餘照公開展覽內容通過

一本案係依都市計畫法第27條第1項第3款規定辦理變更

請加強適應經濟發展需要之論述

二請補充每年至高雄觀光人數及觀光旅館市場分析等相關

資料

5

三除觀光發展特定專用區使用強度參照本市第二種商業區

修正為建蔽率50容積率300外為因應未來招商之需

要有關土地使用分區管制及都市設計基準授權都發局

及觀光局協商後配合修正計畫書

第六案高雄市左營區左東段18-1地號等22筆土地更新地區劃定

暨都市更新計畫案

決 議

一本案經行政院函示眷村改建係屬重大建設計畫國防

部亦承諾無償移撥毗鄰廣（停）用地基於地方發展及

公共利益考量本案都市更新地區劃定及都市更新計畫

案審議通過惟都市更新計畫中有關部分容積獎勵文字

內容請依都發局下列意見修正至於後續涉及都市更

新權責業務部分仍請依本市都市更新及爭議處理審議

會審議決議辦理

1時程獎勵（F3）於都市更新地區公告日起 1年內申

請事業計畫報核給予最高 10容積獎勵

2開發規模獎勵（F5D）更新單元面積達 3000 給予

法定容積 3容積獎勵每增加 100 另給予法定容積

1

3建築設計造型色彩等與鄰近地區建物相協調和（

F5A-1）因本項容積獎勵值須依實際規劃設計內容

由本市都市更新及爭議處理審議會審議決定爰建議刪

除

4設置沿街步道式開放空間（F5A）本項容積獎勵與建

築技術規則建築設計施工編第 15 章規定之實施都市計畫

地區建築基地綜合設計獎勵擇一適用

二請國防部於審議通過後儘速辦理廣（停）用地無償移轉

本府相關事宜俾利本案依法於 30 日內辦理公告核定

八臨時動議

6

第一案高雄市仁武區仁武國小鼓山區九如國小新興區新興

國小學校用地既有建物部分空間籌設公共托嬰中心之臨

時使用審議案

決 議

一照案通過

二考量後續社會局仍有利用部分學校閒置或低度利用之空

間籌設公共托嬰中心需求原則同意比照本案辦理惟

請社會局綜整實際使用需求後再依規定提都委會報告

第二案為都市計畫書有關土地使用分區管制訂定地下室外牆與

建築線退縮距離規定執行疑義審定

決 議照案通過

九散會下午6時10分

附錄二 高雄市政府教育局同意變更文件

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高雄市政府教育局　函

地址830高雄市鳳山區光復路二段132號3

樓

承辦單位教育局國中教育科

承辦人陳素華

電話07-7995678分機3042

傳真07-740-6582

電子信箱chen47kcggovtw

受文者高雄市政府都市發展局

發文日期中華民國103年4月15日

發文字號高市教中字第10332442100號

速別普通件

密等及解密條件或保密期限

附件

主旨本市左營國中業於96年8月1日遷至新校區該校經管舊校

區土地並無使用需求並同意變更為其他都市計畫使用分區

請　查照

說明依據市府103年3月28日高市府都發規字第10331475600號

函送103年2月26日內政部都委會專案小組聽取本府簡報「

變更高雄市主要計畫（左營區）學校用地（文中四）教

機構用地為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地及

道路用地案」第1次會議紀錄辦理並復　貴局103年4月11

日高市都發規字第10331596600號函

正本高雄市政府都市發展局

副本本局國中教育科 2014-04-15120032

都市發展局 1030415

10331780300

附錄三 衛生福利部南區兒童之家同意變更文件

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衛生福利部南區兒童之家　書函

地址41354高雄市左營區翠華路1401號

承辦人許淑芬

電話07-5824645分機503

傳真07-5816160

電子信箱sapgma04srchmohwgovtw

受文者高雄市政府

發文日期中華民國103年4月3日

發文字號南兒行字第1030000504號

速別普通件

密等及解密條件或保密期限

附件

主旨有關 貴府函請本家協助提供「變更高雄市主要計畫（左

營區）學校用地（文中四）社教機構用地為觀光發展特

定專用區公園用地綠地用地及道路用地案」之同意變

更社教機構用地為觀光發展特定專用區證明文件復如說

明請 查照

說明

一復 貴府103年3月28日高市府都發規字第10331475600號函

二為配合左營地區及本家未來發展需求本家積極進行院舍

搬遷計畫惟目前該計畫尚在衛生福利部審議遷建時程

及經費來源尚無法確定且後續仍待行政院核定始能執行

本家原則有條件同意變更為觀光發展特定專用區並請

貴府俟本家完成搬遷後再進行原社教機構用地之開發

以維護兒童及少年最佳權益

正本高雄市政府

副本本家行政室 2014-04-03114128

高雄市政府 1030403

10301827600

• 摘要表13
• 目錄13
• 圖目錄13
• 表目錄13
• 第一章 緒論13
• 第二章 主要計畫摘要13
• 第三章 發展現況分析13
• 第四章 細部計畫規劃構想13
• 第五章 實質發展計畫13
• 第六章 事業及財務計畫13
• 第七章 土地使用分區管制要點與都市設計基準13
• 附錄一 高雄市都市計畫委員會第34次會議紀錄13
• 附錄二 高雄市政府教育局同意變更文件13
• 附錄三 衛生福利部南區兒童之家同意變更文件13

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-12

表 3-4-2 本計畫土地清冊綜理表

類別 地段 地號 所有權人 管理機關 面積（公頃） 比例（）

公有 土地

左營區興隆段 18 中華民國 衛生福利部 南區兒童之家

00037 006

左營區興隆段 63 中華民國 財政部 國有財產署

00046 007

小計 00083 013

左營區興隆段 11152323-2 高雄市 衛生福利部 南區兒童之家

07900 1238

左營區興隆段 2743455260646566 高雄市

高雄市立 左營國民中學

55800 8745

小計 63700 9983合計 63783 9996

私有 土地

左營區興隆段 52-167 臺灣高雄 農田水利會

－ 00028 004

總計 63811 10000

註實際內容以地籍謄本登載之事項為準

圖 3-4-1 計畫範圍土地權屬示意圖

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-13

第五節 都市防災分析

以下將參照「都市計畫法定期通盤檢討實施辦法」第6條規定說明本計畫周邊

地區之都市災害發生歷史特性及災害潛勢情形

一防災範圍之劃定

本次都市防災分析以「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」為範

圍針對鄰近本計畫地區可供避難使用之設施防災重點與可能波及本計畫區

之災害地區一併考慮納入勘查範圍

二自然因素

（一）颱風及豪大雨災害發生歷史

依據中央氣象局資料歷年來發生台灣地區之颱風路徑有九種（詳如圖3-

5-1示）過去112年來對於南部地區較具威脅之颱風總計發生約114次每年

平均發生次數約為102次由於颱風侵襲時常帶來旺盛之西南氣流造成豪

雨近年發生之潭美莫拉克凡那比颱風造成本市淹水地區數處淹水原因

係颱風暴潮海水倒灌河川迴水湧高及累計降雨量過高且淹水地區不分新開

發地區及舊部落地區亦不分地勢高低有關高雄市近年颱風及豪大雨災害情

形說明如下

1 民國 90 年輕度颱風潭美引進之西南氣流帶來嚴重豪雨12 小時總降雨量高達 500

公釐為高雄地區進 200 年來暴雨頻率最高之紀錄並造成 5 人死亡超過 13 萬

住戶電力中斷等災害

2 民國 93 年七二水災造成高雄地區累積雨量高達 214250 公釐相當於臺灣地區

年平均雨量 2510 公釐之 90共造成 29 人死亡16 人受傷12 人失蹤農業損

失總額為 8972 億元並有部份公路房屋損毀災害於民國 94 年起岡山鳥

松大寮仁武皆成為易淹水地區

3 民國 97 年卡玫基颱風造成甲仙區嚴重土砂災害

4 民國 98 年莫拉克颱風造成那瑪夏區甲仙區桃源區六龜區旗山區茂林

區美濃區湖內區林園區梓官區等地區嚴重災害其中以甲仙區小林里遭

土砂掩埋數十戶數百人死亡最為嚴重

5 民國 99 年凡那比颱風造成岡山大社楠梓橋頭永安彌陀梓官等區嚴

重淹水災情本計畫區所在之左營區淹水範圍如圖 3-5-2 所示凡那比颱風期間

除了計畫區北側之尾北里和鐵路東側之菜公里都有淹水災害的發生之外另福山

里亦有傳出淹水災情淹水深度約在 20 公分上下尾北里淹水原因推測為蓮池潭

水因雨勢過大造成溢堤而菜公里和福山里淹水原因可能為排水設施宣洩不及以

及地勢低漥造成淹水

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-14

資料來源中央氣象局

圖 3-5-1 歷年台灣地區颱風路徑示意圖

資料來源左營區公所100年度高雄市左營區地區災害防救計畫第二編100年

圖 3-5-2 左營區凡那比颱風淹水範圍圖

本計畫

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-15

（二）淹水潛勢地區

在24小時累積雨量600毫米條件下水利署一日降雨600公釐淹水模擬結果

如圖3-5-3所示其結果顯示本計畫區所在之左營區僅沿海零星地區具有淹水潛

勢

資料來源左營區公所100年度高雄市左營區地區災害防救計畫第二編100年

圖 3-5-3 左營區淹水潛勢圖（模擬一日雨量 600 公釐）

（三）地震

依據中央地質調查所之資料顯示本計畫區無活動斷層經過然地震之影

響分僅只於斷層兩側一定範圍高雄市境內地質斷層包括小岡山斷層右昌斷

層六龜斷層仁武斷層鳳山斷層及旗山斷層等至今仍有頻繁的地殼活

動故本計畫將地震一併納入因應之

本計畫

第 四 章 細部計 畫 規 劃構 想

4-1

第四章 細部計畫規劃構想

第一節 規劃原則

一為塑造本計畫區成為蓮池潭觀光重要入口門戶建立多樣化活動之都市環境及優良

觀光空間並提升風景區周邊觀光休閒住宿教育研習服務等機能應對本區之

使用強度建築設計景觀設計指定留設之開放空間人行通道等事項加以管

制

二觀光發展特定專用區除不得作為住宅使用外其土地使用強度與容許使用項目以參

照第三種商業區為原則

第二節 規劃構想

根據前述之規劃原則本案空間規劃構想如下（詳圖4-1-1）

圖 4-1-1 計畫區空間規劃構想示意圖

一型塑地區核心

將計畫區依機能分為親水綠地與觀光活動兩區塊分別作為連結蓮池潭與

龜山的生態藍綠環境連結核心以及引導地區觀光人潮的地區觀光產業連結核

心

強化勝利路未來銜接新莊一

路西北mdash東南方向聯絡機能

地區觀光產業連結核心

生態藍綠環境連結核心

洲仔溼地

物產館

蓮池潭

龜山

美國學校

新庄仔路設置緩衝綠帶

維護整體環境品質

大義國中

訂定計畫區四周臨道路

退縮空間

勝

利

路

路 一

新

莊

左營車站

第 四 章 細部計 畫 規 劃構 想

4-2

二動線系統改善

待106年鐵路地下化完工之後新莊一路將可連接勝利路計畫區周邊東西

向交通需求勢必增加而現況為15米之勝利路將無法負荷未來增長之車流故

需進一步拓寬以備將來銜接新莊一路之西北mdash東南方向聯絡機能

三維護周邊環境品質

考量本計畫區開發後勢必會造成周邊環境之衝擊訂定計畫區四周臨道路

之退縮空間同時於新庄仔路設置緩衝綠帶以維護環境品質

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-1

第五章 實質發展計畫

第一節 計畫年期

本案計畫年期配合變更高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫（第三次通盤檢

討）案目標年訂定為民國110年

第二節 計畫人口與居住密度

本案不涉及住宅區面積調整不會增加計畫區人口故參照變更高雄市都市計畫

（左營地區）細部計畫（第三次通盤檢討）案之內容計畫人口為80000人居住密

度為400人公頃

第三節 土地使用計畫

本案根據主要計畫之指導劃設有觀光發展特定專用區其面積為467公頃（占

總面積 7320）公共設施用地部分劃設有 120公頃之公園用地（占總面積

1880）013公頃之綠地用地（占總面積204）與038公頃之道路用地（占總面積

596）本計畫土地使用配置詳如圖5-3-1所示

圖 5-3-1 擬定細部計畫示意圖

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-2

第四節 公共設施計畫

本計畫劃設公共設施面積171公頃包括公園用地綠地用地及道路用地等公共

設施用地占總面積2680為塑造優質觀光發展特定專用區之環境及服務品質以

景觀生態及隔離綠帶等觀念與設計導入創造豐富多樣的都市綠帶環境計畫區內開

放空間總計133公頃達全區面積之2084符合法定10之標準

一公園用地

於計畫區西側劃設120公頃之公園用地占全區面積之1880作為連結

蓮池潭與大小龜山形成水岸最大的開放性綠地成為市民生活及大型活動場

所

二綠地用地

於基地北側劃設5公尺之緩衝綠帶規劃面積013公頃占全區面積之

204避免基地開發對蓮池潭環境造成衝擊

三道路用地

規劃038公頃道路用地占全區面積之596將原寬度15公尺之勝利路拓

寬為25公尺以強化勝利路東西向交通連結性提昇本計畫區開發後周邊道路

服務水準

圖 5-4-1 計畫區公共設施計畫示意圖

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-3

第五節 公共設施服務水準檢討

因本計畫涉及變更公共設施用地故本節將以民國110年之計畫人口為基準檢

視本計畫所在之「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」依都市計畫法第45條

都市計畫定期通盤檢討實施辦法等規定之各項公共設施用地劃設情形以瞭解「高雄

市都市計畫（左營地區）細部計畫區」於本計畫變更後各項公共設施用地之服務水準

（詳見表5-5-2所示）

一都市計畫法第 45 條

依據都市計畫法第45條規定「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫

區」面積為53084公頃其中公園體育場所綠地廣場及兒童遊樂場用地於

本計畫變更後共計劃設13278公頃（詳表5-5-1）占細部計畫區土地總面積

2479已符合本規定

表 5-5-1 本計畫變更後公共設施面積一覽表

公共設施用地 第三次通盤檢討面積

（公頃） 本次變更面積

（公頃） 變更後面積 （公頃）

公園 9838 +120 9958綠地 218 +013 231廣場 010 mdash 010

體育場所 2870 mdash 2870兒童遊樂場 088 mdash 088

合計 13024 +133 13157

資料來源高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區（第三次通盤檢討）案計畫書98年12月

二都市計畫定期通盤檢討實施辦法

「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」於本計畫變更後各項公共設

施用地之服務水準詳如表5-5-2所示整體而言公共設施之服務水準足敷需求

分別說明如下

（一）學校用地

依據都市計畫定期通盤檢討實施辦法第19條國中小用地檢討規定如下

1 應會同主管教育行政機關依據學齡人口數占總人口數之比例或出生率之人口發展

趨勢推計計畫目標年學童人數參照國民教育法第 8 條之 1 授權訂定之規定檢

討學校用地之需求

2 檢討原則

（1）有增設學校用地之必要時應優先利用適當之公有土地並訂定建設進度與

經費來源

（2）已設立之學校足敷需求者應將其餘尚無設立需求之學校用地檢討變更並

儘量彌補其他公共設施用地之不足

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-4

表 5-5-2 左營地區公共設施用地計畫面積檢討分析表

項目 本計畫變更後說明 檢討基準 檢討後說明

國小 用地

劃設1488公頃

1應會同主管教育行政機關依據學齡人口數占總人口數之比例或出生率之人口發展趨勢推計計畫目標年學童人數參照國民教育法第八條之一授權訂定之規定檢討學校用地之需求

2檢討原則 （1）有增設學校用地之必要時應優先利用適當之

公有土地並訂定建設進度與經費來源 （2）已設立之學校足敷需求者應將其餘尚無設立

需求之學校用地檢討變更並儘量彌補其他公共設施用地之不足

（3）已設立之學校用地有剩餘或閒置空間者應考量多目標使用

3國民中小學校用地得合併規劃為中小學用地 4依教育部訂定「國民中小學設備基準」規定都市計畫區內每位國小生使用校地面積12都市計畫區內每位國中生使用校地面積143

依設備基準應 劃 設 694公頃檢討後 超 過 794公頃

國中 用地

劃設546公頃

依設備基準應 劃 設 507公頃檢討後 超 過 039公頃

公園 用地

劃設8處面積共計9958公頃

1包括閭鄰公園及社區公園2閭鄰公園按閭鄰單位設置每一計畫處所最小面積不得小於05公頃為原則

3社區公園每一計畫處所最少設置一處人口在10萬人口以上之計畫處所最小面積不得小於4公頃為原則在1萬人以下且其外圍為空曠之山林或農地得免設置

經檢討後面積不足05公頃有4處

兒童 遊樂場 用地

劃設5處面積共計084公頃

每處最小面積不得小於01公頃為原則 經檢討後面積不足01公頃有1處

市場 用地

共劃設8處已開闢使用者7處

應依據該地區之發展情形予以檢討既有已設立之市場足敷需求者應將其餘尚未設立之市場用地檢討變更

經檢討後無市場用地需求應檢討變更

停車場 用地

劃設8處面積共計171公頃

1停車場用地面積應依各都市計畫地區之社會經濟發展交通運輸狀況車輛持有率預測該地區建物停車空間供需情況及土地使用種類檢討規劃應符合下列規定

（1）不得低於計畫區內車輛預估數20之停車需求

（2）商業區 A1萬人口以下者以不低於商業區面積之8為準

B超過1萬至10萬人口者以不低於商業區面積之10為準

C超過10萬人口者以不低於商業區面積之12為準

2市場用地機關用地醫療用地體育場所用地遊憩設施用地及其他停車需求較高之設施等用地應依實際需要檢討留設停車空間

3前二項留設之停車場及停車空間應配合汽機車及自行車之預估數規劃留設所需之停車空間

依車輛預估數需求推估應劃設1184公頃檢討後不足1013公頃

依商業區需求推估應劃設 145 公頃檢討後超 過 026 公頃

註表內國小國中停車場用地檢討係依「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」之計畫人口80000人推估

資料來源高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區（第三次通盤檢討）案計畫書98年12月

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-5

（3）已設立之學校用地有剩餘或閒置空間者應考量多目標使用

3 國民中小學校用地得合併規劃為中小學用地

另依教育部訂定「國民中小學設備基準」規定檢視經查教育部已依國民

教育法第 8條之 1規定訂定國民中小學設備基準（ 91年 6月 10日台國字第

091076418號函發布）其中對於國中小校地面積係依目前需要及未來發展

規模訂定之有關國中小校地之最低面積如表5-5-3所示

表 5-5-3 「國民中小學設備基準」國民中學與國民小學校地最低面積一覽表

區別

規模

國民中學 國民小學 都市計畫區外之學校（每生

25m2）

都市計畫區內學校（每生143m2）

都市計畫區外之學校（每生

25m2）

都市計畫區內學校（每生12m2）

12班以下 20000 25000 18000 2000024班 30500 31000 28500 2504036班 41000 37000 39000 3008048班 51500 43000 49500 35120註1都市計畫區內國民中學每校面積不得少於25公頃13班以上學校每增一班得增加

500平方公尺都市計畫區外國民中學每校面積不得少於2公頃13班以上學校每增一班得增加875平方公尺49班以上之學校其校地面積應依上述比例伸算每班學生以35人計算

2都市計畫區內國民小學每校面積不得少於2公頃13班以上學校每增一班得增加420平方公尺都市計畫區外國民小學每校面積不得少於18公頃13班以上學校每增一班得增加875平方公尺49班以上之學校其校地面積應依上述比例伸算每班學生以35人計算

於本計畫變更後「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」共劃設9

處學校用地包括5所國小（計畫面積1488公頃）2所國中（計畫面積546公

頃）2所高中職等本計畫根據「變更高雄市都市計畫(左營地區)細部計畫

(第三次通盤檢討)案」計畫目標年之計畫人口（80000人）依年齡結構資料

分別就國小及國中學齡口推估左營地區之學校用地需求

1 國小用地

102 年底左營區國小學齡人口數（ 14132 人）約占左營區總人口數

（195436 人）之 723依據前述教育部「國民中小學設備基準」標準國

小用地之需求面積為 694 公頃超過 794 公頃

（1）國小學齡人口＝計畫人口數80000人times723＝5784人

（2）需求面積＝每位國小生使用校地面積12msup2times5784人＝69408m2

2 國中用地

102 年底左營區國中學齡人口數（ 8652 人）約占左營區總人口數

（195436 人）之 443依據前述教育部「國民中小學設備基準」標準國

中用地之需求面積為 507 公頃超過 039 公頃

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-6

（1）國中學齡人口＝計畫人口數80000人times443＝3544人

（2）需求面積＝每位國小生使用校地面積143msup2times3544人＝506792m2

有關國中小用地檢討部分係屬主要計畫通盤檢討範疇依據前述教育

部「國民中小學設備基準」標準左營地區國中小用地均符合檢討基準

（二）公園用地

於本計畫變更後「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」共劃設公

園用地8處依據法規之檢討基準每一計畫處所最小面積不得小於05公頃為原

則社區公園每一計畫處所最少設置一處經檢討後面積不足05公頃共有4

處

（三）兒童遊樂場用地

於本計畫變更後「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」共劃設兒

童遊樂場用地5處現行計畫面積為084公頃依據法規之檢討基準每處最小

面積不得小於01公頃為原則經檢討後面積不足01公頃共有1處

（四）市場用地

「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」內規劃市場用地8處其中7

處已開闢使用依據法規之檢討基準應依據該地區之發展情形予以檢討

未來若經濟發展局確無徵收及闢建市場之計畫且無市場用地之需求將檢討

未開闢之市場用地變更為其他公共設施用地或使用分區

（五）停車場用地

「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」內共劃設8處停車場用地面

積共計171公頃檢討如下

1 以車輛持有率預估數推估

以民國 110 年「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」之計畫人口數

為 80000 人民國 102 年底左營區戶量 256 人戶為推算基礎可推估民國

110 年「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」戶數約為 31250 戶依據

民國 102 年高雄市統計年報左營區家庭之汽車佔有率 6312可推估民國

110 年本計畫區之汽車車輛數為 19725 輛依據法規之檢討標準以不得低於

計畫區內車輛預估數 20之停車需求規定「高雄市都市計畫（左營地區）細

部計畫區」停車場用地之需求面積為 1184 公頃不足 1013 公頃

2 以商業區面積推估

依據法規檢討基準超過 1 萬至 10 萬人口者以不低於商業區面積之 10

為準則「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」停車場用地需求面積為

145 公頃超過 026 公頃

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-7

由車輛預估數20之停車需求及商業區面積之10規定「高雄市都市計畫

（左營地區）細部計畫區」停車場用地之需求面積為1184公頃不足1013公

頃惟依據高雄市政府交通局96年所進行之停車供需調查整體需供比為084

供給尚可滿足需求且可依「都市計畫公共設施用地多目標使用辦法」辦理提

供停車樓地板面積

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-8

第六節 道路系統計畫

一聯外道路

本計畫區以台17線翠華路（寬度50公尺）為主要聯外道路往北可達左營

高鐵站或是經由國道10號銜接國道1號

二主要道路

本計畫區以勝利路（寬度25公尺）與城峰路（寬度15公尺）為周邊主要道

路可藉此快速前往巨蛋商圈蓮池潭周邊各景點

三服務道路

服務道路包含新庄仔路（寬度10公尺）服務道路作為人行及車行共存道

路藉以串連區內及區外開放空間

圖 5-6-1 計畫區交通系統計畫示意圖

觀（特）

公 綠 勝

翠

蓮池潭

城

美國學校

大義國中

龜山 華

路

利

路

路

峰

新 庄 仔 路

路

路

蓮

潭

潭

環

左營車站

洲仔溼地

左營高鐵站

國

道

10

號

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-9

第七節 交通影響分析

為探討開發後對周邊交通可能產生之影響以下依照未來開發後衍生交通量之估

計參數推估本計畫開發後各項活動可能產生之旅次量並且分析未來可能對周邊造成

之交通影響與產生之停車需求

一開發後衍生交通量估計參數

（一）衍生人旅次估計

如第四章第四節開發構想所述本基地開發計畫主要規劃為「國際觀光旅

館」與「商場」開發類別其中旅館除一般客房與旅館附屬服務設施另規劃有

對外開放之宴會廳因此必須針對「國際觀光旅館」「宴會廳」及「商場」等

三大類型進行分析以下參考「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明

書及「大型購物中心之旅次發生與停車需求之研究」內有關旅館及商場開發相

關參數進行衍生旅次推估

1 國際觀光旅館

本計畫觀光旅館將可提供 800 間客房並設有宴會廳設施提供住宿房客及

外部民眾使用以下針對國際觀光旅館各種使用類別之交通尖峰時段衍生人旅次

進行評估

（1）旅館住宿房客

依據交通部觀光局觀光統計月報之「2013年1月觀光旅館營運統計月

報」顯示該月份高雄市國際觀光旅館客房住用數為67246間客房住客人數

共103892 人可得高雄市國際觀光旅館平均每間客房入住人數為155人

（103892divide67246≒155）以住房率100推估800間客房衍生旅客入住人

數為1240人

根據「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明書於民國101年2

月針對高雄金典酒店進行旅客進出旅次特性調查晨峰小時（0800-0900）有

35房客退房5房客住房昏峰小時（1800-1900）有5房客退房24

房客住房計算後得旅館住宿房客衍生人旅次為平常日晨峰小時496人（進62

人出434人）平常日昏峰小時與例假日尖峰小時均為360人（進298人出

62人）有關旅館住宿房客之尖峰小時進出人數如表5-7-1所示

表 5-7-1 旅館衍生住宿房客尖峰小時進出人旅次數

時段 平常日 例假日

晨峰小時（0800～0900） 昏峰小時（1800～1900） 尖峰小時（1800～1900）方向 進入 離開 進入 離開 進入 離開

進出比例 5 35 24 5 24 5進出人數 62 434 298 62 298 62

總計人旅次 496 360 360單位人 資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-10

（2）宴會廳顧客

旅館預計規劃2900坪的宴會廳若以每名顧客使用4平方公尺空間估算

共可容納約2400人除提供房客使用亦對外營業另考量國際觀光旅館住

宿房客之用餐及住宿等多目的旅次特性宴會廳部分用餐空間將保留400席

空間予旅館住宿房客早中晚餐及下午茶用餐使用亦即宴會廳實際可對

外開放之座位為2000席

根據「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明書之資料用餐

顧客於尖峰小時之進入比例為90離開比例為5可推得本計畫宴會廳尖

峰時段進入1800 人離開100人即宴會廳顧客之尖峰小時進出人數為1900

人旅次如表5-7-2 所示

表 5-7-2 宴會廳衍顧客尖峰小時進出人旅次數

時段 平常日 例假日

晨峰小時（0800～0900） 昏峰小時（1800～1900） 尖峰小時（1800～1900）方向 進入 離開 進入 離開 進入 離開

進出比例 0 0 90 5 90 5進出人數 0 0 1800 100 1800 100

總計人旅次 0 1900 1900單位人 資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

（3）旅館員工

有關國際觀光旅館聘用員工數之評估根據交通部觀光局觀光統計月報

之「2013年1月觀光旅館營運統計月報」資料顯示高雄市國際觀光旅館客房

總數為3243間員工人數共為2912人可得高雄市國際觀光旅館員工人數與

客房數之平均值為090人∕房（2912divide3243≒090）由規劃客房數800間可

得出未來聘用員工數為720人（800times090＝720）（含宴會廳設施之服務人

員）

旅館業之員工上下班多為排班方式一般以三班制輪值為主且各班

次人員需於尖峰時段之前或後完成交班以因應服務顧客之需求故於尖峰

時段不考慮旅館員工之通勤旅次

2 商場

（1）商場顧客

本計畫對於商場之旅次發生率係採用交通部運輸研究所出版「大型購物

中心之旅次發生與停車需求之研究」之中南部地區調查資料本計畫預計規

劃7820坪的商場空間依據表5-7-3之參數可得出未來商場空間平常日可吸

引12020人旅次於例假日時則可吸引20249人旅次

如表5-7-4所示本計畫商場顧客各時段之進出比例參考「義大亞洲廣場

商業大樓新建工程」環境影響說明書之資料平常日晨峰時段因商場尚未開

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-11

始營業因此並無商場顧客進出另依據平日及例假日全日旅次發生率及全

日各時段進出比例可得平常日晨峰小時進入0人離開0人昏峰小時進入

478人離開531人例假日尖峰小時進入為1081人離開1057人商場顧客

之各時段進出人數如表5-7-5所示

表 5-7-3 商場衍生旅次人次估算表 項目 全日人次每百坪樓地板面積 7820 坪商場空間衍生人旅次

平常日 進入 7788 6090離開 7583 5930總計 15372 12020

例假日 進入 13031 10190離開 12863 10059總計 25894 20249

資料來源交通部運輸研究所大型購物中心之旅次發生與停車需求之研究94年4月

表 5-7-4 商場衍生顧客尖峰小時進出人旅次數估算表 旅次類別 平常日 例假日

時段 進入比例 進入人數 離開比例 離開人數 進入比例 進入人數 離開比例 離開人數

1000-1059 226 138 008 5 268 273 074 751100-1159 659 401 276 164 598 609 304 306 1200-1259 948 577 603 357 817 833 519 522 1300-1359 978 596 843 500 988 1007 745 749 1400-1459 1122 683 949 563 1093 1114 900 905 1500-1559 1074 654 1007 597 1061 1081 1051 1057 1600-1659 1026 625 1087 644 948 966 994 1000 1700-1759 885 539 1091 647 837 853 1024 1030 1800-1859 785 478 895 531 731 745 877 882 1900-1959 817 498 701 416 932 950 839 844 2000-2059 759 462 929 551 958 976 930 9362100-2159 677 412 1108 657 646 658 1083 1089 2200-2259 044 27 503 298 123 125 660 664

總計 10000 6090 10000 5930 10000 10190 10000 10059單位人旅次 資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

（2）商場員工

有關商場進駐員工數之評估參考「大型購物中心之旅次發生與停車需

求之研究」內高雄市新光三越三多店之案例其員工配置約為3367坪人

依據本計畫商場之容積樓地板面積進行推估可預估未來商場員工人數約為

233人由於商場營業時間因素商場員工衍生人旅次之平常日晨峰時段為

9~11時昏峰時段為22~23時例假日之尖峰時段亦為22~23時因此商場員

工進出時段為非尖峰時段故於尖峰時段不考慮商場員工之通勤旅次

3 基地整體尖峰小時衍生人旅次

依據前述有關本計畫旅館（含旅館住宿房客宴會廳顧客）與商場（顧

客）之衍生人旅次計算可得本基地進出衍生人旅次平常日晨峰小時為496

人（進62人出434人）昏峰小時3269人（進2576人出693人）例假日

尖峰小時為4398人（進3179人出1219人）如表5-5-5所示

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-12

表 5-7-5 本計畫衍生人旅次分析表

時段 平常日 例假日

晨峰小時 昏峰小時 尖峰小時 方向 進入 離開 合計 進入 離開 合計 進入 離開 合計

旅

館

顧

客 房客 62 434 496 298 62 360 298 62 360

宴會廳 0 0 0 1800 100 1900 1800 100 1900員工 0 0 0 0 0 0 0 0 0

商

場 顧客 0 0 0 478 531 1009 1081 1057 2138員工 0 0 0 0 0 0 0 0 0

總計 62 434 496 2576 693 3269 3179 1219 4398 單位人

（二）衍生車旅次估計

本計畫未來開發類別包含國際觀光旅館宴會廳及商場等三大類相關運

具分配參數係參考「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明書之資

料詳如表5-7-6所示

本計畫之衍生人旅次透過各開發類別之運具分配比例與乘載率將人旅

次轉換為車輛數並以小客車當量數推估本計畫開發後衍生車旅次數如表5-

7-7所示平日晨峰衍生 140PCU平日昏峰衍生 903PCU假日尖峰衍生

1150PCU

表 5-7-6 運具分配比例及乘載率列表

類別 運具別 汽車 機車 計程車 遊覽車 接駁車大眾運輸

及步行 自行車 合計

旅館 房客

比例 297 00 204 285 50 164 00 1000承載率 211 mdash 174 4500 2100 mdash mdash mdash

宴會廳 顧客

比例 490 150 36 00 50 274 00 1000承載率 200 150 136 mdash 2100 mdash mdash mdash

商場 顧客

比例 252 344 19 00 50 277 58 1000承載率 192 156 100 mdash 2100 mdash 100 mdash

員工 比例 150 450 00 00 50 350 00 1000承載率 100 100 mdash mdash 2100 mdash mdash mdash

資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

表 5-7-7 本計畫開發後衍生各類型車輛旅次統計表

運具類別 衍生車輛旅次量

平日晨峰 平日昏峰 假日尖峰進入 離開 進入 離開 進入 離開

汽車（輛日） 9 61 546 103 625 172計程車（輛日） 7 51 92 20 103 30機車（輛日） 0 0 285 127 418 243自行車（輛日） 0 0 28 31 63 61遊覽車（輛日） 1 3 2 1 2 1接駁車（輛日） 1 1 6 2 8 3總計（PCU日） 20 120 737 166 869 281註汽車計程車＝1PCU遊覽車=2PCU接駁車＝15PCU機車=03PCU自行車多

騎在人行道上故設定自行車＝0PCU

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-13

（三）停車需求推估

本計畫開發後停車需求推估如表5-7-8所示小汽車停車需求為944席機

車停車需求為809席換算總停車需求量為1079席小汽車停車格而自行車部

分平日自行車停車需求為51席假日為76席

表 5-7-8 本計畫各開發類別停車需求推估統計表

類別 停車需求計算 需求

（席）

旅館 房客

汽車 房間數(800 間)times每房人數 (155 人房)times汽車分配率(297)divide乘載率(211)＝17454 席 175

機車 房間數(800 間)times每房人數 (155 人房)times機車分配率(00)＝0 席 0

宴會廳 顧客

汽車 座位(2000 席)times汽車分配率(490)divide乘載率(20)=490 席 490

機車 座位(2000 席)times機車分配率(150)divide乘載率(15)=200 席 200

旅館 員工

汽車 員工數(720 人)times(23)times汽車分配率(150)divide乘載率(10)＝72 席 72

機車 員工數(720 人)times(23)times機車分配率(450)divide乘載率(10)＝216 席 216

商場 顧客

汽車 假日尖峰停留人數(1303 人)times汽車分配率(252)divide乘載率(192)＝17102 席 172

機車 假日尖峰停留人數(1303 人)times機車分配率(344)divide乘載率(156)＝28732 席 288

商場 員工

汽車 員工數(233 人)times汽車分配率(150)divide乘載率(10)＝3495 席 35

機車 員工數(233 人)times機車分配率(450)divide乘載率(10)＝10485 席 105

合計 汽車 mdash 944

機車 mdash 809

註旅館員工係採三班制輪值在此以兩班人員交接時段進行檢討

三開發後周邊道路服務水準

依據高雄市區監理所機動車輛成長統計資料推估高雄市近5年機動車輛

年成長比例將目標年之道路自然年成長訂為120以推算目標年交通量

本計畫預計民國108年開發完成並配合推估之基地開發衍生車旅次進行目

標年基地開發後之尖峰時段路口服務水準評估

本計畫開發後於尖峰時段之交通流量影響如表5-7-9所示計畫範圍周邊

重要道路翠華路在本計畫開發後的平日昏峰時段其南向路段服務水準自開

發前的B級略降為C級北向路段之服務水準則仍能維持開發前的B級整體而

言本計畫之開發並不致對翠華路之交通產生重大影響

表 5-7-9 本計畫開發後周邊道路服務水準

路名 路段 總車

道數 路寬

（m） 路型 方向

道路

容量

C

基地開發前 基地開發後

尖峰 流量

V VC

服務

水準

尖峰 流量

V VC

服務

水準

翠華

路 崇德路mdash 中華一路

8 50 雙向 南向 4700 2425 052 B 3345 071 C 北向 4700 2099 045 B 2930 062 B

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-14

四停車供需檢討

根據建築技術規則設計施工篇之規定國際觀光旅館超過300平方公

尺之部分每150平方公尺樓地板需設置1席停車位本計畫預計開發量體

為40080坪換算後法定停車空間為882席與前述之總停車需求1079席

相比尚相差197席本計畫未來開發後應提供足敷以上停車需求之停車

空間以將開發後的相關影響內化同時考量本計畫衍生之遊覽車臨時

停車需求應設置至少3席大客車臨停空間

五交通影響改善策略

本計畫開發後將帶來使用人潮配合周邊多樣化之大眾運輸資源

應設法提高民眾乘坐大眾運輸工具前往之機會減少私人車輛之旅次產

生並預先設法改善可能出現之停車問題其各項改善策略如下說明

（一）推廣大眾運輸系統

配合紙本文書與網站多媒體傳播方式強調本計畫周邊完善之大眾運輸資

源並結合電子票證（如高捷一日卡）提供諸如購物及餐飲相關優惠方案以

積極推廣大眾運輸系統之使用提昇民眾使用大眾運具之比例

（二）設置接駁車

本計畫預計開發為國際觀光旅館故將於左營高鐵站捷運生態園區站

捷運巨蛋站及小港國際機場設置接駁車站點用以接送欲前往基地之旅客

（三）路線導引

在鄰近之火車站捷運站公車站均設立完整之導引指標和指示地圖提

升乘坐大眾運輸系統之民眾前往至本計畫基地之易達性

（四）停車規劃

位於本計畫範圍內之舊左營國中停車場原可提供144席之停車空間但在

本計畫開發後將取消此停車場之設置故為避免因本計畫之開發造成周邊居民

及遊客停車困難未來應建立停車空間資訊看板與鄰近之停車場引導指標設

施妥適引導車流並分配至周邊停車場並且要求本計畫所衍生之停車需求內

化另未來蓮池潭周邊舉辦活動時本計畫停車場將配合市府政策開放公眾付

費使用以滿足節慶活動時蓮池潭周邊之停車需求

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-15

第八節 都市防災計畫

一防災避難空間或據點

（一）緊急避難場所

鄰近本計畫之公1用地（蓮池潭）及公2用地（龜山）可作為本計畫區之緊急避

難場所另本計畫範圍內西側劃設有12公頃之公園用地亦可作為此區域之緊急避

難使用

（二）臨時及中長期收容場所（物資發放場所）

本計畫鄰近可供臨時及中長期收容之場所為文中6用地（大義國中）文

教區（美國學校）

二避難及救災動線

（一）緊急救援道路（20 公尺寬以上）

本計畫鄰近地區緊急道路為翠華路

（二）救援輸送道路（15 公尺寬以上）

本計畫鄰近地區救援輸送道路為勝利路與城峰路

（三）救援輸送道路（15 公尺寬以下）

本計畫之避難輔助道路為本計畫周邊出入道路

圖 5-8-1 計畫區防災系統計畫示意圖

勝

翠

蓮池潭

城

美國學校

大義國中

龜山

華

路

利

路

路

峰

新 庄 仔 路

左營車站

觀（特）

公 綠

第 六 章 事業 及 財 務計 畫

6-1

第六章 事業及財務計畫

第一節 開發主體與開發方式

本案基地擬變更為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地及道路用地其中

觀光發展特定專用區全區均屬市有土地應採整體開發方式開發並得依土地法第25

條規定由高雄市政府以標售設定地上權或標租等方式辦理開發

公園用地綠地用地與道路用地等公共設施用地開闢屬國有土地部分辦理無償

撥用屬私有土地（高雄農田水利會擁有之28平方公尺土地）部分以徵購方式取得

第二節 財務計畫

本案共計開闢各項公共設施171公頃總計費用約為87045萬元由本府編列預

算支應詳細各項費用計算如下

一公園用地

本案共開闢120公頃之公園用地其中將以一般徵收方式徵收高雄農田水

利會所有之28平方公尺私有土地並拆除地面佔用戶40戶總計公園用地開闢

費用為74945萬元說明如下

（一）一般徵收

本案一般徵收價格採計公告現值times135欲徵收土地之公告現值為25000

元平方公尺則一般徵收總計花費為28（平方公尺）times25000（元平方公

尺）times135＝945（萬元）

（二）拆遷補償費

本案公園用地上共有40戶佔用戶根據「高雄市舉辦公共工程拆遷補償及

救濟自治條例」第6條及第8條第1款之第1項再對照房屋稅籍證明所核算之地上

物補償費總計為5000萬元

（三） 工程費用

本案公園用地每平方公尺工程費用為2000元總計開闢120公頃則總計

工程費用為12000（平方公尺）times2000（元平方公尺）＝2400（萬元）

二綠地用地

本案綠地用地每平方公尺工程費用為2000元總計開闢013公頃則總計

工程費用為1300（平方公尺）times2000（元平方公尺）＝260（萬元）

三道路用地

本案道路用地每平方公尺工程費用為2500元總計開闢038公頃則總計

工程費用為3800（平方公尺）times2500（元平方公尺）＝950（萬元）

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-1

第七章 土地使用分區管制要點與都市設計基準

第一節 土地使用分區管制要點

為達到土地使用相關管制措施訂定之目標創造及維護計畫區優良之環境品質

未來計畫區管制措施內容除保留部分現行計畫管制要點外同時亦將充實有關土地使

用強度及公共開放空間等其他有助本計畫區環境品質提昇之規範本計畫範圍土地使

用分區管制及都市設計基準除下列規定外其餘未規定事項依所屬細部計畫區計畫

書及其他法令規定辦理

第一條 本要點依「都市計畫法」第 22 條規定訂定之

第二條 本計畫區各類土地使用分區及公共設施用地容許之使用性質及建蔽率容積率

等如下表 7-1-1其餘未規定者依「都市計畫法高雄市施行細則」之規定

辦理

表 7-1-1 特殊管制使用分區內容列表

使用分區名稱 建蔽率 （）

容積率（）

容許使用項目

觀光發展特定專用區 50 300除不得作為住宅使用外其餘依「都市計畫法高雄市施行細則」中有關商業區之規定辦理

第三條 本計畫不適用容積獎勵及都市計畫容積移轉相關規定

第四條 為塑造良好都市景觀及舒適之人行動線系統本計畫區申請建築時應建築退

縮供公共開放空間之用建築退縮部分得計入法定空地並不得圍籬（詳圖

7-1-1）

1 觀光發展特定專用區臨計畫道路及公園用地側應自基地境界線至少退縮 5 公尺建

築

2 觀光發展特定專用區臨綠地用地側應自基地境界線至少退縮 10 公尺建築

圖 7-1-1 退縮建築與帶狀開放空間示意圖

第五條 本計畫區內觀光發展特定專用區之建築開發須經本市都市設計及土地使用開

發許可審議委員會核可後使得發照建築

圖例 計畫範圍 5公尺退縮帶 10公尺退縮帶

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-2

第二節 都市設計基準

為落實本區都市計畫之規劃健全地區發展並塑造本區獨特之都市意象提升

觀光休閒文化服務等機能訂定適當之土地使用管制要點並將觀光發展特定專用

區納入都市設計審議範圍訂定都市設計基準

一為塑造本計畫基地成為蓮池潭觀光重要入口門戶建立多樣化活動之都市環境及優

良觀光空間並提升風景區周邊觀光休閒住宿教育研習服務等機能因此訂定

都市設計基準對本區之建築設計景觀設計指定留設之開放空間人行通道等

事項加以管制

二為確切掌握本計畫區之規劃精神俾利本市都市設計暨土地開發許可審議委員會

（以下簡稱都設會）之審議作業特制定本設計基準

三有關都市設計審議作業規範簡化規定授權規定變更設計及相關申請流程等事

項應依照現行都市設計審議規範及委員會之相關規定與決議事項辦理

四觀光發展特定專用區之申請建築宜參酌本府工務局建築管理處推動之高雄厝十大

設計準則進行基地開發設計其內容詳如下表所示

項次 設計準則 內容

1 會呼吸的 透水基盤

透過草坪與透水性的設計讓建築物與土地連結與觸動

2 有效的 深遮陽

經由挑簷或遮陽或陽台等設計對應出四個區域不同的方位與特性能帶來涼

爽的庇蔭使其凸顯出本市氣候環境的性格

3 綠能屋頂的

設計 將目前高雄地區屋頂層的現況重新整合為具有自然生態風貌的特色並搭配

間接減低直達熱負荷與塑造出開放性的逃生平台

4 在地材料與

技術的導入 本市的歷史與地域特色最直接的敘事方式便是經由材料與技術手法來呈

現設計元素上讓使用者更貼近建築物

5 融入場域的

意象設計 不同地理場域可產生不同的對話而要傳 遞出獨有的關係與地域性味道

需由基地內外的調和來展現出意象的環境自明性

6 埕空間的 創造

多元的族群文化建構了本市不同的聚落風貌而河洛客家原住民族等所共

通的集會場所氛圍更是在地文化中不可或缺的象徵故由天井露臺陽台

等小空間來重新詮釋

7 人性化的空

間通用設計 經由通用設計的觀念可讓每個空間環境的使用性提升至無論年齡身心機

能等差異皆能享有舒適自在的使用

8 合宜的使用

空間機能 由使用者的空間機能為出發點尋找合宜的 空間使用量不僅可免除不必要

的空間更可創造更多舒適環境與生活多樣和諧與互動性

9 環保健康建

材的應用 一般民眾在室內空間的時間約佔每天的 90以上因此居「住」空間的健康生

活是必要性故納入環保健康的觀念來提升優質的環境

10 創造有效通

風的開口 經由開口部之設計使空氣自然對流達成室內自然通風之均勻性降低室內

二氧化碳並改善室內空氣溫溼度 資料來源推動高雄厝資訊網httppwbgiskcggovtwkaohsiunghousemain_3aspx

五觀光發展特定專用區內之建築物應於本府核發使用執照前取得內政部銅級候選綠

建築證書且至少應符合四項綠建築指標包括二項必要指標（日常節能與水資源

指標）及二項選項指標

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-3

六為創造本地區獨特的都市景觀與風貌考量建築量體對蓮池潭之景觀衝擊與大小龜

山的協調性建築基地開發應符合下列建築量體高度管制內容相關規定如下

（一）觀光發展特定專用區內之建築物高度以不超過 50 公尺為原則其中專用區內得有

10建築面積允許超高但建築高度不得超過 60 公尺且須檢附自蓮池潭水域適

當視點與視角之視覺模擬圖說及天際線之檢討經本市都設會審查通過

（二）建築物高度 7 層以上部分應避免光害材質之使用

（三）有關上述建築物高度部分應包含建築技術規則建築設計施工編所定義之屋頂突出

物（包括突出於屋面之附屬建築物及雜項工作物）

七停車空間設計原則

（一）本計畫區停車需求應予內化停車位數留設以容積樓地板面積每 100 平方公尺設

置一部停車空間為原則且須經都設會審查通過

（二）停車空間車道出入口不應設置於臨綠地用地側

（三）為鼓勵低碳運輸建議於基地適當處設置自行車停車位公共腳踏車租賃系統

（四）機車停車位之設置比照本市開放空間預審小組決議之機車停車位設置標準

八開放空間設計原則

（一）法定空地除指定帶狀退縮部分外應予集中留設並作整體景觀設計若管理安全

無顧慮宜適度開放供公眾使用或提供通視性建議於基地臨道路路口處留設為

街角廣場

（二）應優先保留基地內既有植栽新增植栽之選用應以原生樹種為原則另應配合都

市防災計畫慎選樹種

（三）地下室外牆應與建築線保持 35 公尺之淨距離以利地面層植栽及透水

（四）建築基地留設之空地應予綠化且其綠覆率應達 80以上有關綠覆率之計算依

「高雄市建築基地實施綠化審查辦法」及都設會相關決議事項辦理

（五）建築物地下室開挖率須小於 70但針對基地保水植栽生存提出特殊對策或開

放空間具公益性並經都設會之審議同意等得不受此限退縮地未開挖部分地面

處理除人行步道外需採透水性工法施作

九人行步道設計原則

（一）退縮地須設置一連續且人車分道之人行步道留設淨寬須大於 2 公尺得與其他

類型開放空間及公共設施之人行通道間相互連接以共同構成一完整連續之人行

動線系統

（二）為有效控制及營造本區平坦順暢人行步道系統相關提送審議圖文需確實標示有

關部份之施工完成面高程確實與鄰地高程差銜接並明確標示處理方式並納

入建管查驗及違章查處重要項目

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-4

十都市防災設計原則

為因應防災需求除土地使用分區管制要點第4點規定之退縮帶狀開放空間外

應依下列考量規劃防災系統

（一）開發基地應配合周邊公共疏散空間考量緊急避難空間與消防設施之設置並建

立明確的逃生指標系統

（二）建築群圍塑之中庭或開放空間應留設 2 處以上之緊急逃生出入口並考量緊急救

災時消防及救災車輛可停靠使用之空間

十一為本計畫區環境之有效管理本設計基準內容得於不違反本計畫區整體規劃原則

下經都設會決議修正或補充之

附錄一 高雄市都市計畫委員會第34次會議紀錄

1

一時間民國102年10月25日（星期五）下午2時

二地點高雄市政府第四會議室

三主席劉主任委員世芳 記錄黃孟申

四出席委員

吳副主任委員濟華(請假)賴委員文泰詹委員達穎施委員邦

興(請假)賴委員碧瑩劉委員曜華(請假)吳委員彩珠(請

假)劉委員淑惠(請假)楊委員 欽富許委員玲齡陳委員世

雷盧委員維屏楊委員明州(吳大川代)謝委員福來(黃進雄

代)陳委員勁甫(張淑娟代）曾委員文生(黃益雄代）李委員賢

義（廖哲民代)蕭委員丁訓（陳榮信代)李委員吉弘(請假)吳

委員欣修(請假)

五會議承辦單位

高雄市政府都市發展局（區域發展及審議科） 薛淵仁陳惠美

蒲茗慧黃嘉怡

六列席單位

（一）列席單位

財政部國有財產署

財政部國有財產署南區分署 謝錦華

交通部航港局 張博彥

衛生福利部南區兒童之家

國防部政治作戰局 王偉哲

內政部營建署城鄉發展分署 洪嘉宏方子瑋羅正剛

高雄市政府財政局 陸奇峯

高雄市政府交通局 許乃文

高雄市政府消防局 伍光奇胡育銘廖家賢

高雄市政府地政局 謝瑛民

高雄市都市計畫委員會 102 年 10 月 25 日第 34 次會議紀錄

2

高雄市政府農業局 柯尚余林蘭欣

高雄市政府經濟發展局

高雄市政府觀光局 吳明昌吳契德王姿灌謝易達

高雄市政府衛生局 朱孝芳

高雄市政府民政局 薛鈺琳

高雄市政府工務局

高雄市政府文化局 蔡潔妞

高雄市政府教育局 陳叔宛黃湘茹陳素華曾惠蘭

高雄市政府法制局

高雄市政府社會局 黃慧琦羅佩思

高雄市殯葬管理處 孫筱慈宋隆文

高雄市政府工務局新建工程處 唐嘉明

高雄市政府工務局養護工程處

高雄市政府工務局(建築管理處) 曾威彰

高雄市旗津區公所 陳百山

高雄市鳳山區公所 段筱玫譚國凱

高雄市立左營國民中學 柯世偉

台灣高雄農田水利會

甲洲加油站股份有限公司 李建宏王東碧陳奎宏

高雄市政府都市發展局 郁道玲邵月鳳鄭博仁陳宇新

陳玉媛周祐琛

(二)高雄市議會

張豐藤議員服務處 謝政憲

七審議案件

第一案變更高雄市原都市計畫(前金新興苓雅地區)細部計

畫(部分道路用地為第四種商業區及部分第四種商業區為

道路用地)案

決 議本案照專案小組建議意見採截彎取直方案因其修正幅

度已超出原公展草案範圍請財政局修正計畫書圖後

3

另案循都市計畫法定程序重新辦理

第二案變更鳳山市主要計畫（第二次通盤檢討）暫予保留第十

四案（五甲路東側農業區）案擬定鳳山市細部計畫（

第二次通盤檢討）暫予保留第十四案（五甲路東側農業

區）案

決 議本案除加油站及農業區建地目處理方式依下列意見退請

專案小組討論及修正土地使用分區管制等相關規定後再

提會審議外餘照專案小組初步建議意見通過

一本案採區段徵收方式辦理開發未來開發後人口密集

現行 5處加油站將影響地方發展剔除區段徵收範圍變

更為加油站專用區是否妥適應再行評估並研擬其他方

案

二考量該地區未來整體環境品質農業區建地目請地政局

再與土地所有權人溝通協調評估納入區段徵收範圍之

可行性

第三案變更高雄市主要計畫(旗津區)部分住宅區公園用地及

機關用地為特定觀光發展專用區案擬定高雄市旗津區

特定觀光發展專用區細部計畫案

決 議除下列修正意見外餘照公開展覽內容通過

一有關都市計畫變更負擔規定及開發方式同意依規劃單位

簡報所提建議意見修正

(一)公展計畫書財政部國有財產署以共同持分方式按比例

無償捐贈予高雄市政府並辦理合作開發相關事宜修

正為財政部國有財產署於基地內無償捐贈 066 公頃

特定觀光發展專用區予高雄市政府並辦理合作開發

相關事宜

(二)變更後國市有土地面積分配為中華民國佔 3786高

雄市佔 6214請配合修正計畫書

(三)公展計畫書依土地法第 25 條採設定地上權方式由

4

高雄市政府及財政部國有財產署合作開發權利金收

益依財政部國有財產署及高雄市政府合資比例利益分

配修正為基地採全區整體開發方式依土地法第 25

條及國有財產法第 47 條之規定以設定地上權委

託合作或信託方式由高雄市政府及財政部國有財

產署共同辦理整體開發

二請補充下列事項並納入計畫書說明

(一)旗津海岸沙灘為高雄市民所有本案未來招商開發

海岸沙灘仍應維持開放供民眾遊憩使用

(二)本案特定觀光發展專用區應考量景觀通視及民眾通

行未來開發時配合都市紋理留設適當通路

(三)為避免開發後造成該地區停車問題更加嚴重本案停

車需求應以內化為原則並應有比建築技術規則規定

之停車空間留設更嚴格的標準請重新檢討停車需求

及提出處理對策

第四案變更高雄市主要計畫(大坪頂特定區)部分農業區及公墓

用地為道路用地案

決 議除下列修正意見外餘照公開展覽內容通過

一變更範圍請依工務局新工處實際道路工程施作範圍修正

二計畫書之地籍資料請依最新資料更新

第五案變更高雄市主要計畫(左營區)學校用地(文中四)社教

機構用地為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地

及道路用地案擬定高雄市左營區觀光發展特定專用

區(原文中四及社教機構用地)細部計畫案

決 議除依下列意見修正外餘照公開展覽內容通過

一本案係依都市計畫法第27條第1項第3款規定辦理變更

請加強適應經濟發展需要之論述

二請補充每年至高雄觀光人數及觀光旅館市場分析等相關

資料

5

三除觀光發展特定專用區使用強度參照本市第二種商業區

修正為建蔽率50容積率300外為因應未來招商之需

要有關土地使用分區管制及都市設計基準授權都發局

及觀光局協商後配合修正計畫書

第六案高雄市左營區左東段18-1地號等22筆土地更新地區劃定

暨都市更新計畫案

決 議

一本案經行政院函示眷村改建係屬重大建設計畫國防

部亦承諾無償移撥毗鄰廣（停）用地基於地方發展及

公共利益考量本案都市更新地區劃定及都市更新計畫

案審議通過惟都市更新計畫中有關部分容積獎勵文字

內容請依都發局下列意見修正至於後續涉及都市更

新權責業務部分仍請依本市都市更新及爭議處理審議

會審議決議辦理

1時程獎勵（F3）於都市更新地區公告日起 1年內申

請事業計畫報核給予最高 10容積獎勵

2開發規模獎勵（F5D）更新單元面積達 3000 給予

法定容積 3容積獎勵每增加 100 另給予法定容積

1

3建築設計造型色彩等與鄰近地區建物相協調和（

F5A-1）因本項容積獎勵值須依實際規劃設計內容

由本市都市更新及爭議處理審議會審議決定爰建議刪

除

4設置沿街步道式開放空間（F5A）本項容積獎勵與建

築技術規則建築設計施工編第 15 章規定之實施都市計畫

地區建築基地綜合設計獎勵擇一適用

二請國防部於審議通過後儘速辦理廣（停）用地無償移轉

本府相關事宜俾利本案依法於 30 日內辦理公告核定

八臨時動議

6

第一案高雄市仁武區仁武國小鼓山區九如國小新興區新興

國小學校用地既有建物部分空間籌設公共托嬰中心之臨

時使用審議案

決 議

一照案通過

二考量後續社會局仍有利用部分學校閒置或低度利用之空

間籌設公共托嬰中心需求原則同意比照本案辦理惟

請社會局綜整實際使用需求後再依規定提都委會報告

第二案為都市計畫書有關土地使用分區管制訂定地下室外牆與

建築線退縮距離規定執行疑義審定

決 議照案通過

九散會下午6時10分

附錄二 高雄市政府教育局同意變更文件

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線

第1頁共1頁

高雄市政府教育局　函

地址830高雄市鳳山區光復路二段132號3

樓

承辦單位教育局國中教育科

承辦人陳素華

電話07-7995678分機3042

傳真07-740-6582

電子信箱chen47kcggovtw

受文者高雄市政府都市發展局

發文日期中華民國103年4月15日

發文字號高市教中字第10332442100號

速別普通件

密等及解密條件或保密期限

附件

主旨本市左營國中業於96年8月1日遷至新校區該校經管舊校

區土地並無使用需求並同意變更為其他都市計畫使用分區

請　查照

說明依據市府103年3月28日高市府都發規字第10331475600號

函送103年2月26日內政部都委會專案小組聽取本府簡報「

變更高雄市主要計畫（左營區）學校用地（文中四）教

機構用地為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地及

道路用地案」第1次會議紀錄辦理並復　貴局103年4月11

日高市都發規字第10331596600號函

正本高雄市政府都市發展局

副本本局國中教育科 2014-04-15120032

都市發展局 1030415

10331780300

附錄三 衛生福利部南區兒童之家同意變更文件

檔　　號

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訂

線

第1頁共1頁

衛生福利部南區兒童之家　書函

地址41354高雄市左營區翠華路1401號

承辦人許淑芬

電話07-5824645分機503

傳真07-5816160

電子信箱sapgma04srchmohwgovtw

受文者高雄市政府

發文日期中華民國103年4月3日

發文字號南兒行字第1030000504號

速別普通件

密等及解密條件或保密期限

附件

主旨有關 貴府函請本家協助提供「變更高雄市主要計畫（左

營區）學校用地（文中四）社教機構用地為觀光發展特

定專用區公園用地綠地用地及道路用地案」之同意變

更社教機構用地為觀光發展特定專用區證明文件復如說

明請 查照

說明

一復 貴府103年3月28日高市府都發規字第10331475600號函

二為配合左營地區及本家未來發展需求本家積極進行院舍

搬遷計畫惟目前該計畫尚在衛生福利部審議遷建時程

及經費來源尚無法確定且後續仍待行政院核定始能執行

本家原則有條件同意變更為觀光發展特定專用區並請

貴府俟本家完成搬遷後再進行原社教機構用地之開發

以維護兒童及少年最佳權益

正本高雄市政府

副本本家行政室 2014-04-03114128

高雄市政府 1030403

10301827600

• 摘要表13
• 目錄13
• 圖目錄13
• 表目錄13
• 第一章 緒論13
• 第二章 主要計畫摘要13
• 第三章 發展現況分析13
• 第四章 細部計畫規劃構想13
• 第五章 實質發展計畫13
• 第六章 事業及財務計畫13
• 第七章 土地使用分區管制要點與都市設計基準13
• 附錄一 高雄市都市計畫委員會第34次會議紀錄13
• 附錄二 高雄市政府教育局同意變更文件13
• 附錄三 衛生福利部南區兒童之家同意變更文件13

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-13

第五節 都市防災分析

以下將參照「都市計畫法定期通盤檢討實施辦法」第6條規定說明本計畫周邊

地區之都市災害發生歷史特性及災害潛勢情形

一防災範圍之劃定

本次都市防災分析以「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」為範

圍針對鄰近本計畫地區可供避難使用之設施防災重點與可能波及本計畫區

之災害地區一併考慮納入勘查範圍

二自然因素

（一）颱風及豪大雨災害發生歷史

依據中央氣象局資料歷年來發生台灣地區之颱風路徑有九種（詳如圖3-

5-1示）過去112年來對於南部地區較具威脅之颱風總計發生約114次每年

平均發生次數約為102次由於颱風侵襲時常帶來旺盛之西南氣流造成豪

雨近年發生之潭美莫拉克凡那比颱風造成本市淹水地區數處淹水原因

係颱風暴潮海水倒灌河川迴水湧高及累計降雨量過高且淹水地區不分新開

發地區及舊部落地區亦不分地勢高低有關高雄市近年颱風及豪大雨災害情

形說明如下

1 民國 90 年輕度颱風潭美引進之西南氣流帶來嚴重豪雨12 小時總降雨量高達 500

公釐為高雄地區進 200 年來暴雨頻率最高之紀錄並造成 5 人死亡超過 13 萬

住戶電力中斷等災害

2 民國 93 年七二水災造成高雄地區累積雨量高達 214250 公釐相當於臺灣地區

年平均雨量 2510 公釐之 90共造成 29 人死亡16 人受傷12 人失蹤農業損

失總額為 8972 億元並有部份公路房屋損毀災害於民國 94 年起岡山鳥

松大寮仁武皆成為易淹水地區

3 民國 97 年卡玫基颱風造成甲仙區嚴重土砂災害

4 民國 98 年莫拉克颱風造成那瑪夏區甲仙區桃源區六龜區旗山區茂林

區美濃區湖內區林園區梓官區等地區嚴重災害其中以甲仙區小林里遭

土砂掩埋數十戶數百人死亡最為嚴重

5 民國 99 年凡那比颱風造成岡山大社楠梓橋頭永安彌陀梓官等區嚴

重淹水災情本計畫區所在之左營區淹水範圍如圖 3-5-2 所示凡那比颱風期間

除了計畫區北側之尾北里和鐵路東側之菜公里都有淹水災害的發生之外另福山

里亦有傳出淹水災情淹水深度約在 20 公分上下尾北里淹水原因推測為蓮池潭

水因雨勢過大造成溢堤而菜公里和福山里淹水原因可能為排水設施宣洩不及以

及地勢低漥造成淹水

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-14

資料來源中央氣象局

圖 3-5-1 歷年台灣地區颱風路徑示意圖

資料來源左營區公所100年度高雄市左營區地區災害防救計畫第二編100年

圖 3-5-2 左營區凡那比颱風淹水範圍圖

本計畫

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-15

（二）淹水潛勢地區

在24小時累積雨量600毫米條件下水利署一日降雨600公釐淹水模擬結果

如圖3-5-3所示其結果顯示本計畫區所在之左營區僅沿海零星地區具有淹水潛

勢

資料來源左營區公所100年度高雄市左營區地區災害防救計畫第二編100年

圖 3-5-3 左營區淹水潛勢圖（模擬一日雨量 600 公釐）

（三）地震

依據中央地質調查所之資料顯示本計畫區無活動斷層經過然地震之影

響分僅只於斷層兩側一定範圍高雄市境內地質斷層包括小岡山斷層右昌斷

層六龜斷層仁武斷層鳳山斷層及旗山斷層等至今仍有頻繁的地殼活

動故本計畫將地震一併納入因應之

本計畫

第 四 章 細部計 畫 規 劃構 想

4-1

第四章 細部計畫規劃構想

第一節 規劃原則

一為塑造本計畫區成為蓮池潭觀光重要入口門戶建立多樣化活動之都市環境及優良

觀光空間並提升風景區周邊觀光休閒住宿教育研習服務等機能應對本區之

使用強度建築設計景觀設計指定留設之開放空間人行通道等事項加以管

制

二觀光發展特定專用區除不得作為住宅使用外其土地使用強度與容許使用項目以參

照第三種商業區為原則

第二節 規劃構想

根據前述之規劃原則本案空間規劃構想如下（詳圖4-1-1）

圖 4-1-1 計畫區空間規劃構想示意圖

一型塑地區核心

將計畫區依機能分為親水綠地與觀光活動兩區塊分別作為連結蓮池潭與

龜山的生態藍綠環境連結核心以及引導地區觀光人潮的地區觀光產業連結核

心

強化勝利路未來銜接新莊一

路西北mdash東南方向聯絡機能

地區觀光產業連結核心

生態藍綠環境連結核心

洲仔溼地

物產館

蓮池潭

龜山

美國學校

新庄仔路設置緩衝綠帶

維護整體環境品質

大義國中

訂定計畫區四周臨道路

退縮空間

勝

利

路

路 一

新

莊

左營車站

第 四 章 細部計 畫 規 劃構 想

4-2

二動線系統改善

待106年鐵路地下化完工之後新莊一路將可連接勝利路計畫區周邊東西

向交通需求勢必增加而現況為15米之勝利路將無法負荷未來增長之車流故

需進一步拓寬以備將來銜接新莊一路之西北mdash東南方向聯絡機能

三維護周邊環境品質

考量本計畫區開發後勢必會造成周邊環境之衝擊訂定計畫區四周臨道路

之退縮空間同時於新庄仔路設置緩衝綠帶以維護環境品質

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-1

第五章 實質發展計畫

第一節 計畫年期

本案計畫年期配合變更高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫（第三次通盤檢

討）案目標年訂定為民國110年

第二節 計畫人口與居住密度

本案不涉及住宅區面積調整不會增加計畫區人口故參照變更高雄市都市計畫

（左營地區）細部計畫（第三次通盤檢討）案之內容計畫人口為80000人居住密

度為400人公頃

第三節 土地使用計畫

本案根據主要計畫之指導劃設有觀光發展特定專用區其面積為467公頃（占

總面積 7320）公共設施用地部分劃設有 120公頃之公園用地（占總面積

1880）013公頃之綠地用地（占總面積204）與038公頃之道路用地（占總面積

596）本計畫土地使用配置詳如圖5-3-1所示

圖 5-3-1 擬定細部計畫示意圖

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-2

第四節 公共設施計畫

本計畫劃設公共設施面積171公頃包括公園用地綠地用地及道路用地等公共

設施用地占總面積2680為塑造優質觀光發展特定專用區之環境及服務品質以

景觀生態及隔離綠帶等觀念與設計導入創造豐富多樣的都市綠帶環境計畫區內開

放空間總計133公頃達全區面積之2084符合法定10之標準

一公園用地

於計畫區西側劃設120公頃之公園用地占全區面積之1880作為連結

蓮池潭與大小龜山形成水岸最大的開放性綠地成為市民生活及大型活動場

所

二綠地用地

於基地北側劃設5公尺之緩衝綠帶規劃面積013公頃占全區面積之

204避免基地開發對蓮池潭環境造成衝擊

三道路用地

規劃038公頃道路用地占全區面積之596將原寬度15公尺之勝利路拓

寬為25公尺以強化勝利路東西向交通連結性提昇本計畫區開發後周邊道路

服務水準

圖 5-4-1 計畫區公共設施計畫示意圖

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-3

第五節 公共設施服務水準檢討

因本計畫涉及變更公共設施用地故本節將以民國110年之計畫人口為基準檢

視本計畫所在之「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」依都市計畫法第45條

都市計畫定期通盤檢討實施辦法等規定之各項公共設施用地劃設情形以瞭解「高雄

市都市計畫（左營地區）細部計畫區」於本計畫變更後各項公共設施用地之服務水準

（詳見表5-5-2所示）

一都市計畫法第 45 條

依據都市計畫法第45條規定「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫

區」面積為53084公頃其中公園體育場所綠地廣場及兒童遊樂場用地於

本計畫變更後共計劃設13278公頃（詳表5-5-1）占細部計畫區土地總面積

2479已符合本規定

表 5-5-1 本計畫變更後公共設施面積一覽表

公共設施用地 第三次通盤檢討面積

（公頃） 本次變更面積

（公頃） 變更後面積 （公頃）

公園 9838 +120 9958綠地 218 +013 231廣場 010 mdash 010

體育場所 2870 mdash 2870兒童遊樂場 088 mdash 088

合計 13024 +133 13157

資料來源高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區（第三次通盤檢討）案計畫書98年12月

二都市計畫定期通盤檢討實施辦法

「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」於本計畫變更後各項公共設

施用地之服務水準詳如表5-5-2所示整體而言公共設施之服務水準足敷需求

分別說明如下

（一）學校用地

依據都市計畫定期通盤檢討實施辦法第19條國中小用地檢討規定如下

1 應會同主管教育行政機關依據學齡人口數占總人口數之比例或出生率之人口發展

趨勢推計計畫目標年學童人數參照國民教育法第 8 條之 1 授權訂定之規定檢

討學校用地之需求

2 檢討原則

（1）有增設學校用地之必要時應優先利用適當之公有土地並訂定建設進度與

經費來源

（2）已設立之學校足敷需求者應將其餘尚無設立需求之學校用地檢討變更並

儘量彌補其他公共設施用地之不足

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-4

表 5-5-2 左營地區公共設施用地計畫面積檢討分析表

項目 本計畫變更後說明 檢討基準 檢討後說明

國小 用地

劃設1488公頃

1應會同主管教育行政機關依據學齡人口數占總人口數之比例或出生率之人口發展趨勢推計計畫目標年學童人數參照國民教育法第八條之一授權訂定之規定檢討學校用地之需求

2檢討原則 （1）有增設學校用地之必要時應優先利用適當之

公有土地並訂定建設進度與經費來源 （2）已設立之學校足敷需求者應將其餘尚無設立

需求之學校用地檢討變更並儘量彌補其他公共設施用地之不足

（3）已設立之學校用地有剩餘或閒置空間者應考量多目標使用

3國民中小學校用地得合併規劃為中小學用地 4依教育部訂定「國民中小學設備基準」規定都市計畫區內每位國小生使用校地面積12都市計畫區內每位國中生使用校地面積143

依設備基準應 劃 設 694公頃檢討後 超 過 794公頃

國中 用地

劃設546公頃

依設備基準應 劃 設 507公頃檢討後 超 過 039公頃

公園 用地

劃設8處面積共計9958公頃

1包括閭鄰公園及社區公園2閭鄰公園按閭鄰單位設置每一計畫處所最小面積不得小於05公頃為原則

3社區公園每一計畫處所最少設置一處人口在10萬人口以上之計畫處所最小面積不得小於4公頃為原則在1萬人以下且其外圍為空曠之山林或農地得免設置

經檢討後面積不足05公頃有4處

兒童 遊樂場 用地

劃設5處面積共計084公頃

每處最小面積不得小於01公頃為原則 經檢討後面積不足01公頃有1處

市場 用地

共劃設8處已開闢使用者7處

應依據該地區之發展情形予以檢討既有已設立之市場足敷需求者應將其餘尚未設立之市場用地檢討變更

經檢討後無市場用地需求應檢討變更

停車場 用地

劃設8處面積共計171公頃

1停車場用地面積應依各都市計畫地區之社會經濟發展交通運輸狀況車輛持有率預測該地區建物停車空間供需情況及土地使用種類檢討規劃應符合下列規定

（1）不得低於計畫區內車輛預估數20之停車需求

（2）商業區 A1萬人口以下者以不低於商業區面積之8為準

B超過1萬至10萬人口者以不低於商業區面積之10為準

C超過10萬人口者以不低於商業區面積之12為準

2市場用地機關用地醫療用地體育場所用地遊憩設施用地及其他停車需求較高之設施等用地應依實際需要檢討留設停車空間

3前二項留設之停車場及停車空間應配合汽機車及自行車之預估數規劃留設所需之停車空間

依車輛預估數需求推估應劃設1184公頃檢討後不足1013公頃

依商業區需求推估應劃設 145 公頃檢討後超 過 026 公頃

註表內國小國中停車場用地檢討係依「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」之計畫人口80000人推估

資料來源高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區（第三次通盤檢討）案計畫書98年12月

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-5

（3）已設立之學校用地有剩餘或閒置空間者應考量多目標使用

3 國民中小學校用地得合併規劃為中小學用地

另依教育部訂定「國民中小學設備基準」規定檢視經查教育部已依國民

教育法第 8條之 1規定訂定國民中小學設備基準（ 91年 6月 10日台國字第

091076418號函發布）其中對於國中小校地面積係依目前需要及未來發展

規模訂定之有關國中小校地之最低面積如表5-5-3所示

表 5-5-3 「國民中小學設備基準」國民中學與國民小學校地最低面積一覽表

區別

規模

國民中學 國民小學 都市計畫區外之學校（每生

25m2）

都市計畫區內學校（每生143m2）

都市計畫區外之學校（每生

25m2）

都市計畫區內學校（每生12m2）

12班以下 20000 25000 18000 2000024班 30500 31000 28500 2504036班 41000 37000 39000 3008048班 51500 43000 49500 35120註1都市計畫區內國民中學每校面積不得少於25公頃13班以上學校每增一班得增加

500平方公尺都市計畫區外國民中學每校面積不得少於2公頃13班以上學校每增一班得增加875平方公尺49班以上之學校其校地面積應依上述比例伸算每班學生以35人計算

2都市計畫區內國民小學每校面積不得少於2公頃13班以上學校每增一班得增加420平方公尺都市計畫區外國民小學每校面積不得少於18公頃13班以上學校每增一班得增加875平方公尺49班以上之學校其校地面積應依上述比例伸算每班學生以35人計算

於本計畫變更後「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」共劃設9

處學校用地包括5所國小（計畫面積1488公頃）2所國中（計畫面積546公

頃）2所高中職等本計畫根據「變更高雄市都市計畫(左營地區)細部計畫

(第三次通盤檢討)案」計畫目標年之計畫人口（80000人）依年齡結構資料

分別就國小及國中學齡口推估左營地區之學校用地需求

1 國小用地

102 年底左營區國小學齡人口數（ 14132 人）約占左營區總人口數

（195436 人）之 723依據前述教育部「國民中小學設備基準」標準國

小用地之需求面積為 694 公頃超過 794 公頃

（1）國小學齡人口＝計畫人口數80000人times723＝5784人

（2）需求面積＝每位國小生使用校地面積12msup2times5784人＝69408m2

2 國中用地

102 年底左營區國中學齡人口數（ 8652 人）約占左營區總人口數

（195436 人）之 443依據前述教育部「國民中小學設備基準」標準國

中用地之需求面積為 507 公頃超過 039 公頃

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-6

（1）國中學齡人口＝計畫人口數80000人times443＝3544人

（2）需求面積＝每位國小生使用校地面積143msup2times3544人＝506792m2

有關國中小用地檢討部分係屬主要計畫通盤檢討範疇依據前述教育

部「國民中小學設備基準」標準左營地區國中小用地均符合檢討基準

（二）公園用地

於本計畫變更後「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」共劃設公

園用地8處依據法規之檢討基準每一計畫處所最小面積不得小於05公頃為原

則社區公園每一計畫處所最少設置一處經檢討後面積不足05公頃共有4

處

（三）兒童遊樂場用地

於本計畫變更後「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」共劃設兒

童遊樂場用地5處現行計畫面積為084公頃依據法規之檢討基準每處最小

面積不得小於01公頃為原則經檢討後面積不足01公頃共有1處

（四）市場用地

「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」內規劃市場用地8處其中7

處已開闢使用依據法規之檢討基準應依據該地區之發展情形予以檢討

未來若經濟發展局確無徵收及闢建市場之計畫且無市場用地之需求將檢討

未開闢之市場用地變更為其他公共設施用地或使用分區

（五）停車場用地

「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」內共劃設8處停車場用地面

積共計171公頃檢討如下

1 以車輛持有率預估數推估

以民國 110 年「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」之計畫人口數

為 80000 人民國 102 年底左營區戶量 256 人戶為推算基礎可推估民國

110 年「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」戶數約為 31250 戶依據

民國 102 年高雄市統計年報左營區家庭之汽車佔有率 6312可推估民國

110 年本計畫區之汽車車輛數為 19725 輛依據法規之檢討標準以不得低於

計畫區內車輛預估數 20之停車需求規定「高雄市都市計畫（左營地區）細

部計畫區」停車場用地之需求面積為 1184 公頃不足 1013 公頃

2 以商業區面積推估

依據法規檢討基準超過 1 萬至 10 萬人口者以不低於商業區面積之 10

為準則「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」停車場用地需求面積為

145 公頃超過 026 公頃

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-7

由車輛預估數20之停車需求及商業區面積之10規定「高雄市都市計畫

（左營地區）細部計畫區」停車場用地之需求面積為1184公頃不足1013公

頃惟依據高雄市政府交通局96年所進行之停車供需調查整體需供比為084

供給尚可滿足需求且可依「都市計畫公共設施用地多目標使用辦法」辦理提

供停車樓地板面積

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-8

第六節 道路系統計畫

一聯外道路

本計畫區以台17線翠華路（寬度50公尺）為主要聯外道路往北可達左營

高鐵站或是經由國道10號銜接國道1號

二主要道路

本計畫區以勝利路（寬度25公尺）與城峰路（寬度15公尺）為周邊主要道

路可藉此快速前往巨蛋商圈蓮池潭周邊各景點

三服務道路

服務道路包含新庄仔路（寬度10公尺）服務道路作為人行及車行共存道

路藉以串連區內及區外開放空間

圖 5-6-1 計畫區交通系統計畫示意圖

觀（特）

公 綠 勝

翠

蓮池潭

城

美國學校

大義國中

龜山 華

路

利

路

路

峰

新 庄 仔 路

路

路

蓮

潭

潭

環

左營車站

洲仔溼地

左營高鐵站

國

道

10

號

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-9

第七節 交通影響分析

為探討開發後對周邊交通可能產生之影響以下依照未來開發後衍生交通量之估

計參數推估本計畫開發後各項活動可能產生之旅次量並且分析未來可能對周邊造成

之交通影響與產生之停車需求

一開發後衍生交通量估計參數

（一）衍生人旅次估計

如第四章第四節開發構想所述本基地開發計畫主要規劃為「國際觀光旅

館」與「商場」開發類別其中旅館除一般客房與旅館附屬服務設施另規劃有

對外開放之宴會廳因此必須針對「國際觀光旅館」「宴會廳」及「商場」等

三大類型進行分析以下參考「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明

書及「大型購物中心之旅次發生與停車需求之研究」內有關旅館及商場開發相

關參數進行衍生旅次推估

1 國際觀光旅館

本計畫觀光旅館將可提供 800 間客房並設有宴會廳設施提供住宿房客及

外部民眾使用以下針對國際觀光旅館各種使用類別之交通尖峰時段衍生人旅次

進行評估

（1）旅館住宿房客

依據交通部觀光局觀光統計月報之「2013年1月觀光旅館營運統計月

報」顯示該月份高雄市國際觀光旅館客房住用數為67246間客房住客人數

共103892 人可得高雄市國際觀光旅館平均每間客房入住人數為155人

（103892divide67246≒155）以住房率100推估800間客房衍生旅客入住人

數為1240人

根據「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明書於民國101年2

月針對高雄金典酒店進行旅客進出旅次特性調查晨峰小時（0800-0900）有

35房客退房5房客住房昏峰小時（1800-1900）有5房客退房24

房客住房計算後得旅館住宿房客衍生人旅次為平常日晨峰小時496人（進62

人出434人）平常日昏峰小時與例假日尖峰小時均為360人（進298人出

62人）有關旅館住宿房客之尖峰小時進出人數如表5-7-1所示

表 5-7-1 旅館衍生住宿房客尖峰小時進出人旅次數

時段 平常日 例假日

晨峰小時（0800～0900） 昏峰小時（1800～1900） 尖峰小時（1800～1900）方向 進入 離開 進入 離開 進入 離開

進出比例 5 35 24 5 24 5進出人數 62 434 298 62 298 62

總計人旅次 496 360 360單位人 資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-10

（2）宴會廳顧客

旅館預計規劃2900坪的宴會廳若以每名顧客使用4平方公尺空間估算

共可容納約2400人除提供房客使用亦對外營業另考量國際觀光旅館住

宿房客之用餐及住宿等多目的旅次特性宴會廳部分用餐空間將保留400席

空間予旅館住宿房客早中晚餐及下午茶用餐使用亦即宴會廳實際可對

外開放之座位為2000席

根據「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明書之資料用餐

顧客於尖峰小時之進入比例為90離開比例為5可推得本計畫宴會廳尖

峰時段進入1800 人離開100人即宴會廳顧客之尖峰小時進出人數為1900

人旅次如表5-7-2 所示

表 5-7-2 宴會廳衍顧客尖峰小時進出人旅次數

時段 平常日 例假日

晨峰小時（0800～0900） 昏峰小時（1800～1900） 尖峰小時（1800～1900）方向 進入 離開 進入 離開 進入 離開

進出比例 0 0 90 5 90 5進出人數 0 0 1800 100 1800 100

總計人旅次 0 1900 1900單位人 資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

（3）旅館員工

有關國際觀光旅館聘用員工數之評估根據交通部觀光局觀光統計月報

之「2013年1月觀光旅館營運統計月報」資料顯示高雄市國際觀光旅館客房

總數為3243間員工人數共為2912人可得高雄市國際觀光旅館員工人數與

客房數之平均值為090人∕房（2912divide3243≒090）由規劃客房數800間可

得出未來聘用員工數為720人（800times090＝720）（含宴會廳設施之服務人

員）

旅館業之員工上下班多為排班方式一般以三班制輪值為主且各班

次人員需於尖峰時段之前或後完成交班以因應服務顧客之需求故於尖峰

時段不考慮旅館員工之通勤旅次

2 商場

（1）商場顧客

本計畫對於商場之旅次發生率係採用交通部運輸研究所出版「大型購物

中心之旅次發生與停車需求之研究」之中南部地區調查資料本計畫預計規

劃7820坪的商場空間依據表5-7-3之參數可得出未來商場空間平常日可吸

引12020人旅次於例假日時則可吸引20249人旅次

如表5-7-4所示本計畫商場顧客各時段之進出比例參考「義大亞洲廣場

商業大樓新建工程」環境影響說明書之資料平常日晨峰時段因商場尚未開

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-11

始營業因此並無商場顧客進出另依據平日及例假日全日旅次發生率及全

日各時段進出比例可得平常日晨峰小時進入0人離開0人昏峰小時進入

478人離開531人例假日尖峰小時進入為1081人離開1057人商場顧客

之各時段進出人數如表5-7-5所示

表 5-7-3 商場衍生旅次人次估算表 項目 全日人次每百坪樓地板面積 7820 坪商場空間衍生人旅次

平常日 進入 7788 6090離開 7583 5930總計 15372 12020

例假日 進入 13031 10190離開 12863 10059總計 25894 20249

資料來源交通部運輸研究所大型購物中心之旅次發生與停車需求之研究94年4月

表 5-7-4 商場衍生顧客尖峰小時進出人旅次數估算表 旅次類別 平常日 例假日

時段 進入比例 進入人數 離開比例 離開人數 進入比例 進入人數 離開比例 離開人數

1000-1059 226 138 008 5 268 273 074 751100-1159 659 401 276 164 598 609 304 306 1200-1259 948 577 603 357 817 833 519 522 1300-1359 978 596 843 500 988 1007 745 749 1400-1459 1122 683 949 563 1093 1114 900 905 1500-1559 1074 654 1007 597 1061 1081 1051 1057 1600-1659 1026 625 1087 644 948 966 994 1000 1700-1759 885 539 1091 647 837 853 1024 1030 1800-1859 785 478 895 531 731 745 877 882 1900-1959 817 498 701 416 932 950 839 844 2000-2059 759 462 929 551 958 976 930 9362100-2159 677 412 1108 657 646 658 1083 1089 2200-2259 044 27 503 298 123 125 660 664

總計 10000 6090 10000 5930 10000 10190 10000 10059單位人旅次 資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

（2）商場員工

有關商場進駐員工數之評估參考「大型購物中心之旅次發生與停車需

求之研究」內高雄市新光三越三多店之案例其員工配置約為3367坪人

依據本計畫商場之容積樓地板面積進行推估可預估未來商場員工人數約為

233人由於商場營業時間因素商場員工衍生人旅次之平常日晨峰時段為

9~11時昏峰時段為22~23時例假日之尖峰時段亦為22~23時因此商場員

工進出時段為非尖峰時段故於尖峰時段不考慮商場員工之通勤旅次

3 基地整體尖峰小時衍生人旅次

依據前述有關本計畫旅館（含旅館住宿房客宴會廳顧客）與商場（顧

客）之衍生人旅次計算可得本基地進出衍生人旅次平常日晨峰小時為496

人（進62人出434人）昏峰小時3269人（進2576人出693人）例假日

尖峰小時為4398人（進3179人出1219人）如表5-5-5所示

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-12

表 5-7-5 本計畫衍生人旅次分析表

時段 平常日 例假日

晨峰小時 昏峰小時 尖峰小時 方向 進入 離開 合計 進入 離開 合計 進入 離開 合計

旅

館

顧

客 房客 62 434 496 298 62 360 298 62 360

宴會廳 0 0 0 1800 100 1900 1800 100 1900員工 0 0 0 0 0 0 0 0 0

商

場 顧客 0 0 0 478 531 1009 1081 1057 2138員工 0 0 0 0 0 0 0 0 0

總計 62 434 496 2576 693 3269 3179 1219 4398 單位人

（二）衍生車旅次估計

本計畫未來開發類別包含國際觀光旅館宴會廳及商場等三大類相關運

具分配參數係參考「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明書之資

料詳如表5-7-6所示

本計畫之衍生人旅次透過各開發類別之運具分配比例與乘載率將人旅

次轉換為車輛數並以小客車當量數推估本計畫開發後衍生車旅次數如表5-

7-7所示平日晨峰衍生 140PCU平日昏峰衍生 903PCU假日尖峰衍生

1150PCU

表 5-7-6 運具分配比例及乘載率列表

類別 運具別 汽車 機車 計程車 遊覽車 接駁車大眾運輸

及步行 自行車 合計

旅館 房客

比例 297 00 204 285 50 164 00 1000承載率 211 mdash 174 4500 2100 mdash mdash mdash

宴會廳 顧客

比例 490 150 36 00 50 274 00 1000承載率 200 150 136 mdash 2100 mdash mdash mdash

商場 顧客

比例 252 344 19 00 50 277 58 1000承載率 192 156 100 mdash 2100 mdash 100 mdash

員工 比例 150 450 00 00 50 350 00 1000承載率 100 100 mdash mdash 2100 mdash mdash mdash

資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

表 5-7-7 本計畫開發後衍生各類型車輛旅次統計表

運具類別 衍生車輛旅次量

平日晨峰 平日昏峰 假日尖峰進入 離開 進入 離開 進入 離開

汽車（輛日） 9 61 546 103 625 172計程車（輛日） 7 51 92 20 103 30機車（輛日） 0 0 285 127 418 243自行車（輛日） 0 0 28 31 63 61遊覽車（輛日） 1 3 2 1 2 1接駁車（輛日） 1 1 6 2 8 3總計（PCU日） 20 120 737 166 869 281註汽車計程車＝1PCU遊覽車=2PCU接駁車＝15PCU機車=03PCU自行車多

騎在人行道上故設定自行車＝0PCU

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-13

（三）停車需求推估

本計畫開發後停車需求推估如表5-7-8所示小汽車停車需求為944席機

車停車需求為809席換算總停車需求量為1079席小汽車停車格而自行車部

分平日自行車停車需求為51席假日為76席

表 5-7-8 本計畫各開發類別停車需求推估統計表

類別 停車需求計算 需求

（席）

旅館 房客

汽車 房間數(800 間)times每房人數 (155 人房)times汽車分配率(297)divide乘載率(211)＝17454 席 175

機車 房間數(800 間)times每房人數 (155 人房)times機車分配率(00)＝0 席 0

宴會廳 顧客

汽車 座位(2000 席)times汽車分配率(490)divide乘載率(20)=490 席 490

機車 座位(2000 席)times機車分配率(150)divide乘載率(15)=200 席 200

旅館 員工

汽車 員工數(720 人)times(23)times汽車分配率(150)divide乘載率(10)＝72 席 72

機車 員工數(720 人)times(23)times機車分配率(450)divide乘載率(10)＝216 席 216

商場 顧客

汽車 假日尖峰停留人數(1303 人)times汽車分配率(252)divide乘載率(192)＝17102 席 172

機車 假日尖峰停留人數(1303 人)times機車分配率(344)divide乘載率(156)＝28732 席 288

商場 員工

汽車 員工數(233 人)times汽車分配率(150)divide乘載率(10)＝3495 席 35

機車 員工數(233 人)times機車分配率(450)divide乘載率(10)＝10485 席 105

合計 汽車 mdash 944

機車 mdash 809

註旅館員工係採三班制輪值在此以兩班人員交接時段進行檢討

三開發後周邊道路服務水準

依據高雄市區監理所機動車輛成長統計資料推估高雄市近5年機動車輛

年成長比例將目標年之道路自然年成長訂為120以推算目標年交通量

本計畫預計民國108年開發完成並配合推估之基地開發衍生車旅次進行目

標年基地開發後之尖峰時段路口服務水準評估

本計畫開發後於尖峰時段之交通流量影響如表5-7-9所示計畫範圍周邊

重要道路翠華路在本計畫開發後的平日昏峰時段其南向路段服務水準自開

發前的B級略降為C級北向路段之服務水準則仍能維持開發前的B級整體而

言本計畫之開發並不致對翠華路之交通產生重大影響

表 5-7-9 本計畫開發後周邊道路服務水準

路名 路段 總車

道數 路寬

（m） 路型 方向

道路

容量

C

基地開發前 基地開發後

尖峰 流量

V VC

服務

水準

尖峰 流量

V VC

服務

水準

翠華

路 崇德路mdash 中華一路

8 50 雙向 南向 4700 2425 052 B 3345 071 C 北向 4700 2099 045 B 2930 062 B

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-14

四停車供需檢討

根據建築技術規則設計施工篇之規定國際觀光旅館超過300平方公

尺之部分每150平方公尺樓地板需設置1席停車位本計畫預計開發量體

為40080坪換算後法定停車空間為882席與前述之總停車需求1079席

相比尚相差197席本計畫未來開發後應提供足敷以上停車需求之停車

空間以將開發後的相關影響內化同時考量本計畫衍生之遊覽車臨時

停車需求應設置至少3席大客車臨停空間

五交通影響改善策略

本計畫開發後將帶來使用人潮配合周邊多樣化之大眾運輸資源

應設法提高民眾乘坐大眾運輸工具前往之機會減少私人車輛之旅次產

生並預先設法改善可能出現之停車問題其各項改善策略如下說明

（一）推廣大眾運輸系統

配合紙本文書與網站多媒體傳播方式強調本計畫周邊完善之大眾運輸資

源並結合電子票證（如高捷一日卡）提供諸如購物及餐飲相關優惠方案以

積極推廣大眾運輸系統之使用提昇民眾使用大眾運具之比例

（二）設置接駁車

本計畫預計開發為國際觀光旅館故將於左營高鐵站捷運生態園區站

捷運巨蛋站及小港國際機場設置接駁車站點用以接送欲前往基地之旅客

（三）路線導引

在鄰近之火車站捷運站公車站均設立完整之導引指標和指示地圖提

升乘坐大眾運輸系統之民眾前往至本計畫基地之易達性

（四）停車規劃

位於本計畫範圍內之舊左營國中停車場原可提供144席之停車空間但在

本計畫開發後將取消此停車場之設置故為避免因本計畫之開發造成周邊居民

及遊客停車困難未來應建立停車空間資訊看板與鄰近之停車場引導指標設

施妥適引導車流並分配至周邊停車場並且要求本計畫所衍生之停車需求內

化另未來蓮池潭周邊舉辦活動時本計畫停車場將配合市府政策開放公眾付

費使用以滿足節慶活動時蓮池潭周邊之停車需求

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-15

第八節 都市防災計畫

一防災避難空間或據點

（一）緊急避難場所

鄰近本計畫之公1用地（蓮池潭）及公2用地（龜山）可作為本計畫區之緊急避

難場所另本計畫範圍內西側劃設有12公頃之公園用地亦可作為此區域之緊急避

難使用

（二）臨時及中長期收容場所（物資發放場所）

本計畫鄰近可供臨時及中長期收容之場所為文中6用地（大義國中）文

教區（美國學校）

二避難及救災動線

（一）緊急救援道路（20 公尺寬以上）

本計畫鄰近地區緊急道路為翠華路

（二）救援輸送道路（15 公尺寬以上）

本計畫鄰近地區救援輸送道路為勝利路與城峰路

（三）救援輸送道路（15 公尺寬以下）

本計畫之避難輔助道路為本計畫周邊出入道路

圖 5-8-1 計畫區防災系統計畫示意圖

勝

翠

蓮池潭

城

美國學校

大義國中

龜山

華

路

利

路

路

峰

新 庄 仔 路

左營車站

觀（特）

公 綠

第 六 章 事業 及 財 務計 畫

6-1

第六章 事業及財務計畫

第一節 開發主體與開發方式

本案基地擬變更為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地及道路用地其中

觀光發展特定專用區全區均屬市有土地應採整體開發方式開發並得依土地法第25

條規定由高雄市政府以標售設定地上權或標租等方式辦理開發

公園用地綠地用地與道路用地等公共設施用地開闢屬國有土地部分辦理無償

撥用屬私有土地（高雄農田水利會擁有之28平方公尺土地）部分以徵購方式取得

第二節 財務計畫

本案共計開闢各項公共設施171公頃總計費用約為87045萬元由本府編列預

算支應詳細各項費用計算如下

一公園用地

本案共開闢120公頃之公園用地其中將以一般徵收方式徵收高雄農田水

利會所有之28平方公尺私有土地並拆除地面佔用戶40戶總計公園用地開闢

費用為74945萬元說明如下

（一）一般徵收

本案一般徵收價格採計公告現值times135欲徵收土地之公告現值為25000

元平方公尺則一般徵收總計花費為28（平方公尺）times25000（元平方公

尺）times135＝945（萬元）

（二）拆遷補償費

本案公園用地上共有40戶佔用戶根據「高雄市舉辦公共工程拆遷補償及

救濟自治條例」第6條及第8條第1款之第1項再對照房屋稅籍證明所核算之地上

物補償費總計為5000萬元

（三） 工程費用

本案公園用地每平方公尺工程費用為2000元總計開闢120公頃則總計

工程費用為12000（平方公尺）times2000（元平方公尺）＝2400（萬元）

二綠地用地

本案綠地用地每平方公尺工程費用為2000元總計開闢013公頃則總計

工程費用為1300（平方公尺）times2000（元平方公尺）＝260（萬元）

三道路用地

本案道路用地每平方公尺工程費用為2500元總計開闢038公頃則總計

工程費用為3800（平方公尺）times2500（元平方公尺）＝950（萬元）

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-1

第七章 土地使用分區管制要點與都市設計基準

第一節 土地使用分區管制要點

為達到土地使用相關管制措施訂定之目標創造及維護計畫區優良之環境品質

未來計畫區管制措施內容除保留部分現行計畫管制要點外同時亦將充實有關土地使

用強度及公共開放空間等其他有助本計畫區環境品質提昇之規範本計畫範圍土地使

用分區管制及都市設計基準除下列規定外其餘未規定事項依所屬細部計畫區計畫

書及其他法令規定辦理

第一條 本要點依「都市計畫法」第 22 條規定訂定之

第二條 本計畫區各類土地使用分區及公共設施用地容許之使用性質及建蔽率容積率

等如下表 7-1-1其餘未規定者依「都市計畫法高雄市施行細則」之規定

辦理

表 7-1-1 特殊管制使用分區內容列表

使用分區名稱 建蔽率 （）

容積率（）

容許使用項目

觀光發展特定專用區 50 300除不得作為住宅使用外其餘依「都市計畫法高雄市施行細則」中有關商業區之規定辦理

第三條 本計畫不適用容積獎勵及都市計畫容積移轉相關規定

第四條 為塑造良好都市景觀及舒適之人行動線系統本計畫區申請建築時應建築退

縮供公共開放空間之用建築退縮部分得計入法定空地並不得圍籬（詳圖

7-1-1）

1 觀光發展特定專用區臨計畫道路及公園用地側應自基地境界線至少退縮 5 公尺建

築

2 觀光發展特定專用區臨綠地用地側應自基地境界線至少退縮 10 公尺建築

圖 7-1-1 退縮建築與帶狀開放空間示意圖

第五條 本計畫區內觀光發展特定專用區之建築開發須經本市都市設計及土地使用開

發許可審議委員會核可後使得發照建築

圖例 計畫範圍 5公尺退縮帶 10公尺退縮帶

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-2

第二節 都市設計基準

為落實本區都市計畫之規劃健全地區發展並塑造本區獨特之都市意象提升

觀光休閒文化服務等機能訂定適當之土地使用管制要點並將觀光發展特定專用

區納入都市設計審議範圍訂定都市設計基準

一為塑造本計畫基地成為蓮池潭觀光重要入口門戶建立多樣化活動之都市環境及優

良觀光空間並提升風景區周邊觀光休閒住宿教育研習服務等機能因此訂定

都市設計基準對本區之建築設計景觀設計指定留設之開放空間人行通道等

事項加以管制

二為確切掌握本計畫區之規劃精神俾利本市都市設計暨土地開發許可審議委員會

（以下簡稱都設會）之審議作業特制定本設計基準

三有關都市設計審議作業規範簡化規定授權規定變更設計及相關申請流程等事

項應依照現行都市設計審議規範及委員會之相關規定與決議事項辦理

四觀光發展特定專用區之申請建築宜參酌本府工務局建築管理處推動之高雄厝十大

設計準則進行基地開發設計其內容詳如下表所示

項次 設計準則 內容

1 會呼吸的 透水基盤

透過草坪與透水性的設計讓建築物與土地連結與觸動

2 有效的 深遮陽

經由挑簷或遮陽或陽台等設計對應出四個區域不同的方位與特性能帶來涼

爽的庇蔭使其凸顯出本市氣候環境的性格

3 綠能屋頂的

設計 將目前高雄地區屋頂層的現況重新整合為具有自然生態風貌的特色並搭配

間接減低直達熱負荷與塑造出開放性的逃生平台

4 在地材料與

技術的導入 本市的歷史與地域特色最直接的敘事方式便是經由材料與技術手法來呈

現設計元素上讓使用者更貼近建築物

5 融入場域的

意象設計 不同地理場域可產生不同的對話而要傳 遞出獨有的關係與地域性味道

需由基地內外的調和來展現出意象的環境自明性

6 埕空間的 創造

多元的族群文化建構了本市不同的聚落風貌而河洛客家原住民族等所共

通的集會場所氛圍更是在地文化中不可或缺的象徵故由天井露臺陽台

等小空間來重新詮釋

7 人性化的空

間通用設計 經由通用設計的觀念可讓每個空間環境的使用性提升至無論年齡身心機

能等差異皆能享有舒適自在的使用

8 合宜的使用

空間機能 由使用者的空間機能為出發點尋找合宜的 空間使用量不僅可免除不必要

的空間更可創造更多舒適環境與生活多樣和諧與互動性

9 環保健康建

材的應用 一般民眾在室內空間的時間約佔每天的 90以上因此居「住」空間的健康生

活是必要性故納入環保健康的觀念來提升優質的環境

10 創造有效通

風的開口 經由開口部之設計使空氣自然對流達成室內自然通風之均勻性降低室內

二氧化碳並改善室內空氣溫溼度 資料來源推動高雄厝資訊網httppwbgiskcggovtwkaohsiunghousemain_3aspx

五觀光發展特定專用區內之建築物應於本府核發使用執照前取得內政部銅級候選綠

建築證書且至少應符合四項綠建築指標包括二項必要指標（日常節能與水資源

指標）及二項選項指標

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-3

六為創造本地區獨特的都市景觀與風貌考量建築量體對蓮池潭之景觀衝擊與大小龜

山的協調性建築基地開發應符合下列建築量體高度管制內容相關規定如下

（一）觀光發展特定專用區內之建築物高度以不超過 50 公尺為原則其中專用區內得有

10建築面積允許超高但建築高度不得超過 60 公尺且須檢附自蓮池潭水域適

當視點與視角之視覺模擬圖說及天際線之檢討經本市都設會審查通過

（二）建築物高度 7 層以上部分應避免光害材質之使用

（三）有關上述建築物高度部分應包含建築技術規則建築設計施工編所定義之屋頂突出

物（包括突出於屋面之附屬建築物及雜項工作物）

七停車空間設計原則

（一）本計畫區停車需求應予內化停車位數留設以容積樓地板面積每 100 平方公尺設

置一部停車空間為原則且須經都設會審查通過

（二）停車空間車道出入口不應設置於臨綠地用地側

（三）為鼓勵低碳運輸建議於基地適當處設置自行車停車位公共腳踏車租賃系統

（四）機車停車位之設置比照本市開放空間預審小組決議之機車停車位設置標準

八開放空間設計原則

（一）法定空地除指定帶狀退縮部分外應予集中留設並作整體景觀設計若管理安全

無顧慮宜適度開放供公眾使用或提供通視性建議於基地臨道路路口處留設為

街角廣場

（二）應優先保留基地內既有植栽新增植栽之選用應以原生樹種為原則另應配合都

市防災計畫慎選樹種

（三）地下室外牆應與建築線保持 35 公尺之淨距離以利地面層植栽及透水

（四）建築基地留設之空地應予綠化且其綠覆率應達 80以上有關綠覆率之計算依

「高雄市建築基地實施綠化審查辦法」及都設會相關決議事項辦理

（五）建築物地下室開挖率須小於 70但針對基地保水植栽生存提出特殊對策或開

放空間具公益性並經都設會之審議同意等得不受此限退縮地未開挖部分地面

處理除人行步道外需採透水性工法施作

九人行步道設計原則

（一）退縮地須設置一連續且人車分道之人行步道留設淨寬須大於 2 公尺得與其他

類型開放空間及公共設施之人行通道間相互連接以共同構成一完整連續之人行

動線系統

（二）為有效控制及營造本區平坦順暢人行步道系統相關提送審議圖文需確實標示有

關部份之施工完成面高程確實與鄰地高程差銜接並明確標示處理方式並納

入建管查驗及違章查處重要項目

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-4

十都市防災設計原則

為因應防災需求除土地使用分區管制要點第4點規定之退縮帶狀開放空間外

應依下列考量規劃防災系統

（一）開發基地應配合周邊公共疏散空間考量緊急避難空間與消防設施之設置並建

立明確的逃生指標系統

（二）建築群圍塑之中庭或開放空間應留設 2 處以上之緊急逃生出入口並考量緊急救

災時消防及救災車輛可停靠使用之空間

十一為本計畫區環境之有效管理本設計基準內容得於不違反本計畫區整體規劃原則

下經都設會決議修正或補充之

附錄一 高雄市都市計畫委員會第34次會議紀錄

1

一時間民國102年10月25日（星期五）下午2時

二地點高雄市政府第四會議室

三主席劉主任委員世芳 記錄黃孟申

四出席委員

吳副主任委員濟華(請假)賴委員文泰詹委員達穎施委員邦

興(請假)賴委員碧瑩劉委員曜華(請假)吳委員彩珠(請

假)劉委員淑惠(請假)楊委員 欽富許委員玲齡陳委員世

雷盧委員維屏楊委員明州(吳大川代)謝委員福來(黃進雄

代)陳委員勁甫(張淑娟代）曾委員文生(黃益雄代）李委員賢

義（廖哲民代)蕭委員丁訓（陳榮信代)李委員吉弘(請假)吳

委員欣修(請假)

五會議承辦單位

高雄市政府都市發展局（區域發展及審議科） 薛淵仁陳惠美

蒲茗慧黃嘉怡

六列席單位

（一）列席單位

財政部國有財產署

財政部國有財產署南區分署 謝錦華

交通部航港局 張博彥

衛生福利部南區兒童之家

國防部政治作戰局 王偉哲

內政部營建署城鄉發展分署 洪嘉宏方子瑋羅正剛

高雄市政府財政局 陸奇峯

高雄市政府交通局 許乃文

高雄市政府消防局 伍光奇胡育銘廖家賢

高雄市政府地政局 謝瑛民

高雄市都市計畫委員會 102 年 10 月 25 日第 34 次會議紀錄

2

高雄市政府農業局 柯尚余林蘭欣

高雄市政府經濟發展局

高雄市政府觀光局 吳明昌吳契德王姿灌謝易達

高雄市政府衛生局 朱孝芳

高雄市政府民政局 薛鈺琳

高雄市政府工務局

高雄市政府文化局 蔡潔妞

高雄市政府教育局 陳叔宛黃湘茹陳素華曾惠蘭

高雄市政府法制局

高雄市政府社會局 黃慧琦羅佩思

高雄市殯葬管理處 孫筱慈宋隆文

高雄市政府工務局新建工程處 唐嘉明

高雄市政府工務局養護工程處

高雄市政府工務局(建築管理處) 曾威彰

高雄市旗津區公所 陳百山

高雄市鳳山區公所 段筱玫譚國凱

高雄市立左營國民中學 柯世偉

台灣高雄農田水利會

甲洲加油站股份有限公司 李建宏王東碧陳奎宏

高雄市政府都市發展局 郁道玲邵月鳳鄭博仁陳宇新

陳玉媛周祐琛

(二)高雄市議會

張豐藤議員服務處 謝政憲

七審議案件

第一案變更高雄市原都市計畫(前金新興苓雅地區)細部計

畫(部分道路用地為第四種商業區及部分第四種商業區為

道路用地)案

決 議本案照專案小組建議意見採截彎取直方案因其修正幅

度已超出原公展草案範圍請財政局修正計畫書圖後

3

另案循都市計畫法定程序重新辦理

第二案變更鳳山市主要計畫（第二次通盤檢討）暫予保留第十

四案（五甲路東側農業區）案擬定鳳山市細部計畫（

第二次通盤檢討）暫予保留第十四案（五甲路東側農業

區）案

決 議本案除加油站及農業區建地目處理方式依下列意見退請

專案小組討論及修正土地使用分區管制等相關規定後再

提會審議外餘照專案小組初步建議意見通過

一本案採區段徵收方式辦理開發未來開發後人口密集

現行 5處加油站將影響地方發展剔除區段徵收範圍變

更為加油站專用區是否妥適應再行評估並研擬其他方

案

二考量該地區未來整體環境品質農業區建地目請地政局

再與土地所有權人溝通協調評估納入區段徵收範圍之

可行性

第三案變更高雄市主要計畫(旗津區)部分住宅區公園用地及

機關用地為特定觀光發展專用區案擬定高雄市旗津區

特定觀光發展專用區細部計畫案

決 議除下列修正意見外餘照公開展覽內容通過

一有關都市計畫變更負擔規定及開發方式同意依規劃單位

簡報所提建議意見修正

(一)公展計畫書財政部國有財產署以共同持分方式按比例

無償捐贈予高雄市政府並辦理合作開發相關事宜修

正為財政部國有財產署於基地內無償捐贈 066 公頃

特定觀光發展專用區予高雄市政府並辦理合作開發

相關事宜

(二)變更後國市有土地面積分配為中華民國佔 3786高

雄市佔 6214請配合修正計畫書

(三)公展計畫書依土地法第 25 條採設定地上權方式由

4

高雄市政府及財政部國有財產署合作開發權利金收

益依財政部國有財產署及高雄市政府合資比例利益分

配修正為基地採全區整體開發方式依土地法第 25

條及國有財產法第 47 條之規定以設定地上權委

託合作或信託方式由高雄市政府及財政部國有財

產署共同辦理整體開發

二請補充下列事項並納入計畫書說明

(一)旗津海岸沙灘為高雄市民所有本案未來招商開發

海岸沙灘仍應維持開放供民眾遊憩使用

(二)本案特定觀光發展專用區應考量景觀通視及民眾通

行未來開發時配合都市紋理留設適當通路

(三)為避免開發後造成該地區停車問題更加嚴重本案停

車需求應以內化為原則並應有比建築技術規則規定

之停車空間留設更嚴格的標準請重新檢討停車需求

及提出處理對策

第四案變更高雄市主要計畫(大坪頂特定區)部分農業區及公墓

用地為道路用地案

決 議除下列修正意見外餘照公開展覽內容通過

一變更範圍請依工務局新工處實際道路工程施作範圍修正

二計畫書之地籍資料請依最新資料更新

第五案變更高雄市主要計畫(左營區)學校用地(文中四)社教

機構用地為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地

及道路用地案擬定高雄市左營區觀光發展特定專用

區(原文中四及社教機構用地)細部計畫案

決 議除依下列意見修正外餘照公開展覽內容通過

一本案係依都市計畫法第27條第1項第3款規定辦理變更

請加強適應經濟發展需要之論述

二請補充每年至高雄觀光人數及觀光旅館市場分析等相關

資料

5

三除觀光發展特定專用區使用強度參照本市第二種商業區

修正為建蔽率50容積率300外為因應未來招商之需

要有關土地使用分區管制及都市設計基準授權都發局

及觀光局協商後配合修正計畫書

第六案高雄市左營區左東段18-1地號等22筆土地更新地區劃定

暨都市更新計畫案

決 議

一本案經行政院函示眷村改建係屬重大建設計畫國防

部亦承諾無償移撥毗鄰廣（停）用地基於地方發展及

公共利益考量本案都市更新地區劃定及都市更新計畫

案審議通過惟都市更新計畫中有關部分容積獎勵文字

內容請依都發局下列意見修正至於後續涉及都市更

新權責業務部分仍請依本市都市更新及爭議處理審議

會審議決議辦理

1時程獎勵（F3）於都市更新地區公告日起 1年內申

請事業計畫報核給予最高 10容積獎勵

2開發規模獎勵（F5D）更新單元面積達 3000 給予

法定容積 3容積獎勵每增加 100 另給予法定容積

1

3建築設計造型色彩等與鄰近地區建物相協調和（

F5A-1）因本項容積獎勵值須依實際規劃設計內容

由本市都市更新及爭議處理審議會審議決定爰建議刪

除

4設置沿街步道式開放空間（F5A）本項容積獎勵與建

築技術規則建築設計施工編第 15 章規定之實施都市計畫

地區建築基地綜合設計獎勵擇一適用

二請國防部於審議通過後儘速辦理廣（停）用地無償移轉

本府相關事宜俾利本案依法於 30 日內辦理公告核定

八臨時動議

6

第一案高雄市仁武區仁武國小鼓山區九如國小新興區新興

國小學校用地既有建物部分空間籌設公共托嬰中心之臨

時使用審議案

決 議

一照案通過

二考量後續社會局仍有利用部分學校閒置或低度利用之空

間籌設公共托嬰中心需求原則同意比照本案辦理惟

請社會局綜整實際使用需求後再依規定提都委會報告

第二案為都市計畫書有關土地使用分區管制訂定地下室外牆與

建築線退縮距離規定執行疑義審定

決 議照案通過

九散會下午6時10分

附錄二 高雄市政府教育局同意變更文件

檔　　號

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裝

訂

線

第1頁共1頁

高雄市政府教育局　函

地址830高雄市鳳山區光復路二段132號3

樓

承辦單位教育局國中教育科

承辦人陳素華

電話07-7995678分機3042

傳真07-740-6582

電子信箱chen47kcggovtw

受文者高雄市政府都市發展局

發文日期中華民國103年4月15日

發文字號高市教中字第10332442100號

速別普通件

密等及解密條件或保密期限

附件

主旨本市左營國中業於96年8月1日遷至新校區該校經管舊校

區土地並無使用需求並同意變更為其他都市計畫使用分區

請　查照

說明依據市府103年3月28日高市府都發規字第10331475600號

函送103年2月26日內政部都委會專案小組聽取本府簡報「

變更高雄市主要計畫（左營區）學校用地（文中四）教

機構用地為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地及

道路用地案」第1次會議紀錄辦理並復　貴局103年4月11

日高市都發規字第10331596600號函

正本高雄市政府都市發展局

副本本局國中教育科 2014-04-15120032

都市發展局 1030415

10331780300

附錄三 衛生福利部南區兒童之家同意變更文件

檔　　號

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訂

線

第1頁共1頁

衛生福利部南區兒童之家　書函

地址41354高雄市左營區翠華路1401號

承辦人許淑芬

電話07-5824645分機503

傳真07-5816160

電子信箱sapgma04srchmohwgovtw

受文者高雄市政府

發文日期中華民國103年4月3日

發文字號南兒行字第1030000504號

速別普通件

密等及解密條件或保密期限

附件

主旨有關 貴府函請本家協助提供「變更高雄市主要計畫（左

營區）學校用地（文中四）社教機構用地為觀光發展特

定專用區公園用地綠地用地及道路用地案」之同意變

更社教機構用地為觀光發展特定專用區證明文件復如說

明請 查照

說明

一復 貴府103年3月28日高市府都發規字第10331475600號函

二為配合左營地區及本家未來發展需求本家積極進行院舍

搬遷計畫惟目前該計畫尚在衛生福利部審議遷建時程

及經費來源尚無法確定且後續仍待行政院核定始能執行

本家原則有條件同意變更為觀光發展特定專用區並請

貴府俟本家完成搬遷後再進行原社教機構用地之開發

以維護兒童及少年最佳權益

正本高雄市政府

副本本家行政室 2014-04-03114128

高雄市政府 1030403

10301827600

• 摘要表13
• 目錄13
• 圖目錄13
• 表目錄13
• 第一章 緒論13
• 第二章 主要計畫摘要13
• 第三章 發展現況分析13
• 第四章 細部計畫規劃構想13
• 第五章 實質發展計畫13
• 第六章 事業及財務計畫13
• 第七章 土地使用分區管制要點與都市設計基準13
• 附錄一 高雄市都市計畫委員會第34次會議紀錄13
• 附錄二 高雄市政府教育局同意變更文件13
• 附錄三 衛生福利部南區兒童之家同意變更文件13

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-14

資料來源中央氣象局

圖 3-5-1 歷年台灣地區颱風路徑示意圖

資料來源左營區公所100年度高雄市左營區地區災害防救計畫第二編100年

圖 3-5-2 左營區凡那比颱風淹水範圍圖

本計畫

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-15

（二）淹水潛勢地區

在24小時累積雨量600毫米條件下水利署一日降雨600公釐淹水模擬結果

如圖3-5-3所示其結果顯示本計畫區所在之左營區僅沿海零星地區具有淹水潛

勢

資料來源左營區公所100年度高雄市左營區地區災害防救計畫第二編100年

圖 3-5-3 左營區淹水潛勢圖（模擬一日雨量 600 公釐）

（三）地震

依據中央地質調查所之資料顯示本計畫區無活動斷層經過然地震之影

響分僅只於斷層兩側一定範圍高雄市境內地質斷層包括小岡山斷層右昌斷

層六龜斷層仁武斷層鳳山斷層及旗山斷層等至今仍有頻繁的地殼活

動故本計畫將地震一併納入因應之

本計畫

第 四 章 細部計 畫 規 劃構 想

4-1

第四章 細部計畫規劃構想

第一節 規劃原則

一為塑造本計畫區成為蓮池潭觀光重要入口門戶建立多樣化活動之都市環境及優良

觀光空間並提升風景區周邊觀光休閒住宿教育研習服務等機能應對本區之

使用強度建築設計景觀設計指定留設之開放空間人行通道等事項加以管

制

二觀光發展特定專用區除不得作為住宅使用外其土地使用強度與容許使用項目以參

照第三種商業區為原則

第二節 規劃構想

根據前述之規劃原則本案空間規劃構想如下（詳圖4-1-1）

圖 4-1-1 計畫區空間規劃構想示意圖

一型塑地區核心

將計畫區依機能分為親水綠地與觀光活動兩區塊分別作為連結蓮池潭與

龜山的生態藍綠環境連結核心以及引導地區觀光人潮的地區觀光產業連結核

心

強化勝利路未來銜接新莊一

路西北mdash東南方向聯絡機能

地區觀光產業連結核心

生態藍綠環境連結核心

洲仔溼地

物產館

蓮池潭

龜山

美國學校

新庄仔路設置緩衝綠帶

維護整體環境品質

大義國中

訂定計畫區四周臨道路

退縮空間

勝

利

路

路 一

新

莊

左營車站

第 四 章 細部計 畫 規 劃構 想

4-2

二動線系統改善

待106年鐵路地下化完工之後新莊一路將可連接勝利路計畫區周邊東西

向交通需求勢必增加而現況為15米之勝利路將無法負荷未來增長之車流故

需進一步拓寬以備將來銜接新莊一路之西北mdash東南方向聯絡機能

三維護周邊環境品質

考量本計畫區開發後勢必會造成周邊環境之衝擊訂定計畫區四周臨道路

之退縮空間同時於新庄仔路設置緩衝綠帶以維護環境品質

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-1

第五章 實質發展計畫

第一節 計畫年期

本案計畫年期配合變更高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫（第三次通盤檢

討）案目標年訂定為民國110年

第二節 計畫人口與居住密度

本案不涉及住宅區面積調整不會增加計畫區人口故參照變更高雄市都市計畫

（左營地區）細部計畫（第三次通盤檢討）案之內容計畫人口為80000人居住密

度為400人公頃

第三節 土地使用計畫

本案根據主要計畫之指導劃設有觀光發展特定專用區其面積為467公頃（占

總面積 7320）公共設施用地部分劃設有 120公頃之公園用地（占總面積

1880）013公頃之綠地用地（占總面積204）與038公頃之道路用地（占總面積

596）本計畫土地使用配置詳如圖5-3-1所示

圖 5-3-1 擬定細部計畫示意圖

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-2

第四節 公共設施計畫

本計畫劃設公共設施面積171公頃包括公園用地綠地用地及道路用地等公共

設施用地占總面積2680為塑造優質觀光發展特定專用區之環境及服務品質以

景觀生態及隔離綠帶等觀念與設計導入創造豐富多樣的都市綠帶環境計畫區內開

放空間總計133公頃達全區面積之2084符合法定10之標準

一公園用地

於計畫區西側劃設120公頃之公園用地占全區面積之1880作為連結

蓮池潭與大小龜山形成水岸最大的開放性綠地成為市民生活及大型活動場

所

二綠地用地

於基地北側劃設5公尺之緩衝綠帶規劃面積013公頃占全區面積之

204避免基地開發對蓮池潭環境造成衝擊

三道路用地

規劃038公頃道路用地占全區面積之596將原寬度15公尺之勝利路拓

寬為25公尺以強化勝利路東西向交通連結性提昇本計畫區開發後周邊道路

服務水準

圖 5-4-1 計畫區公共設施計畫示意圖

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-3

第五節 公共設施服務水準檢討

因本計畫涉及變更公共設施用地故本節將以民國110年之計畫人口為基準檢

視本計畫所在之「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」依都市計畫法第45條

都市計畫定期通盤檢討實施辦法等規定之各項公共設施用地劃設情形以瞭解「高雄

市都市計畫（左營地區）細部計畫區」於本計畫變更後各項公共設施用地之服務水準

（詳見表5-5-2所示）

一都市計畫法第 45 條

依據都市計畫法第45條規定「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫

區」面積為53084公頃其中公園體育場所綠地廣場及兒童遊樂場用地於

本計畫變更後共計劃設13278公頃（詳表5-5-1）占細部計畫區土地總面積

2479已符合本規定

表 5-5-1 本計畫變更後公共設施面積一覽表

公共設施用地 第三次通盤檢討面積

（公頃） 本次變更面積

（公頃） 變更後面積 （公頃）

公園 9838 +120 9958綠地 218 +013 231廣場 010 mdash 010

體育場所 2870 mdash 2870兒童遊樂場 088 mdash 088

合計 13024 +133 13157

資料來源高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區（第三次通盤檢討）案計畫書98年12月

二都市計畫定期通盤檢討實施辦法

「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」於本計畫變更後各項公共設

施用地之服務水準詳如表5-5-2所示整體而言公共設施之服務水準足敷需求

分別說明如下

（一）學校用地

依據都市計畫定期通盤檢討實施辦法第19條國中小用地檢討規定如下

1 應會同主管教育行政機關依據學齡人口數占總人口數之比例或出生率之人口發展

趨勢推計計畫目標年學童人數參照國民教育法第 8 條之 1 授權訂定之規定檢

討學校用地之需求

2 檢討原則

（1）有增設學校用地之必要時應優先利用適當之公有土地並訂定建設進度與

經費來源

（2）已設立之學校足敷需求者應將其餘尚無設立需求之學校用地檢討變更並

儘量彌補其他公共設施用地之不足

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-4

表 5-5-2 左營地區公共設施用地計畫面積檢討分析表

項目 本計畫變更後說明 檢討基準 檢討後說明

國小 用地

劃設1488公頃

1應會同主管教育行政機關依據學齡人口數占總人口數之比例或出生率之人口發展趨勢推計計畫目標年學童人數參照國民教育法第八條之一授權訂定之規定檢討學校用地之需求

2檢討原則 （1）有增設學校用地之必要時應優先利用適當之

公有土地並訂定建設進度與經費來源 （2）已設立之學校足敷需求者應將其餘尚無設立

需求之學校用地檢討變更並儘量彌補其他公共設施用地之不足

（3）已設立之學校用地有剩餘或閒置空間者應考量多目標使用

3國民中小學校用地得合併規劃為中小學用地 4依教育部訂定「國民中小學設備基準」規定都市計畫區內每位國小生使用校地面積12都市計畫區內每位國中生使用校地面積143

依設備基準應 劃 設 694公頃檢討後 超 過 794公頃

國中 用地

劃設546公頃

依設備基準應 劃 設 507公頃檢討後 超 過 039公頃

公園 用地

劃設8處面積共計9958公頃

1包括閭鄰公園及社區公園2閭鄰公園按閭鄰單位設置每一計畫處所最小面積不得小於05公頃為原則

3社區公園每一計畫處所最少設置一處人口在10萬人口以上之計畫處所最小面積不得小於4公頃為原則在1萬人以下且其外圍為空曠之山林或農地得免設置

經檢討後面積不足05公頃有4處

兒童 遊樂場 用地

劃設5處面積共計084公頃

每處最小面積不得小於01公頃為原則 經檢討後面積不足01公頃有1處

市場 用地

共劃設8處已開闢使用者7處

應依據該地區之發展情形予以檢討既有已設立之市場足敷需求者應將其餘尚未設立之市場用地檢討變更

經檢討後無市場用地需求應檢討變更

停車場 用地

劃設8處面積共計171公頃

1停車場用地面積應依各都市計畫地區之社會經濟發展交通運輸狀況車輛持有率預測該地區建物停車空間供需情況及土地使用種類檢討規劃應符合下列規定

（1）不得低於計畫區內車輛預估數20之停車需求

（2）商業區 A1萬人口以下者以不低於商業區面積之8為準

B超過1萬至10萬人口者以不低於商業區面積之10為準

C超過10萬人口者以不低於商業區面積之12為準

2市場用地機關用地醫療用地體育場所用地遊憩設施用地及其他停車需求較高之設施等用地應依實際需要檢討留設停車空間

3前二項留設之停車場及停車空間應配合汽機車及自行車之預估數規劃留設所需之停車空間

依車輛預估數需求推估應劃設1184公頃檢討後不足1013公頃

依商業區需求推估應劃設 145 公頃檢討後超 過 026 公頃

註表內國小國中停車場用地檢討係依「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」之計畫人口80000人推估

資料來源高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區（第三次通盤檢討）案計畫書98年12月

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-5

（3）已設立之學校用地有剩餘或閒置空間者應考量多目標使用

3 國民中小學校用地得合併規劃為中小學用地

另依教育部訂定「國民中小學設備基準」規定檢視經查教育部已依國民

教育法第 8條之 1規定訂定國民中小學設備基準（ 91年 6月 10日台國字第

091076418號函發布）其中對於國中小校地面積係依目前需要及未來發展

規模訂定之有關國中小校地之最低面積如表5-5-3所示

表 5-5-3 「國民中小學設備基準」國民中學與國民小學校地最低面積一覽表

區別

規模

國民中學 國民小學 都市計畫區外之學校（每生

25m2）

都市計畫區內學校（每生143m2）

都市計畫區外之學校（每生

25m2）

都市計畫區內學校（每生12m2）

12班以下 20000 25000 18000 2000024班 30500 31000 28500 2504036班 41000 37000 39000 3008048班 51500 43000 49500 35120註1都市計畫區內國民中學每校面積不得少於25公頃13班以上學校每增一班得增加

500平方公尺都市計畫區外國民中學每校面積不得少於2公頃13班以上學校每增一班得增加875平方公尺49班以上之學校其校地面積應依上述比例伸算每班學生以35人計算

2都市計畫區內國民小學每校面積不得少於2公頃13班以上學校每增一班得增加420平方公尺都市計畫區外國民小學每校面積不得少於18公頃13班以上學校每增一班得增加875平方公尺49班以上之學校其校地面積應依上述比例伸算每班學生以35人計算

於本計畫變更後「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」共劃設9

處學校用地包括5所國小（計畫面積1488公頃）2所國中（計畫面積546公

頃）2所高中職等本計畫根據「變更高雄市都市計畫(左營地區)細部計畫

(第三次通盤檢討)案」計畫目標年之計畫人口（80000人）依年齡結構資料

分別就國小及國中學齡口推估左營地區之學校用地需求

1 國小用地

102 年底左營區國小學齡人口數（ 14132 人）約占左營區總人口數

（195436 人）之 723依據前述教育部「國民中小學設備基準」標準國

小用地之需求面積為 694 公頃超過 794 公頃

（1）國小學齡人口＝計畫人口數80000人times723＝5784人

（2）需求面積＝每位國小生使用校地面積12msup2times5784人＝69408m2

2 國中用地

102 年底左營區國中學齡人口數（ 8652 人）約占左營區總人口數

（195436 人）之 443依據前述教育部「國民中小學設備基準」標準國

中用地之需求面積為 507 公頃超過 039 公頃

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-6

（1）國中學齡人口＝計畫人口數80000人times443＝3544人

（2）需求面積＝每位國小生使用校地面積143msup2times3544人＝506792m2

有關國中小用地檢討部分係屬主要計畫通盤檢討範疇依據前述教育

部「國民中小學設備基準」標準左營地區國中小用地均符合檢討基準

（二）公園用地

於本計畫變更後「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」共劃設公

園用地8處依據法規之檢討基準每一計畫處所最小面積不得小於05公頃為原

則社區公園每一計畫處所最少設置一處經檢討後面積不足05公頃共有4

處

（三）兒童遊樂場用地

於本計畫變更後「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」共劃設兒

童遊樂場用地5處現行計畫面積為084公頃依據法規之檢討基準每處最小

面積不得小於01公頃為原則經檢討後面積不足01公頃共有1處

（四）市場用地

「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」內規劃市場用地8處其中7

處已開闢使用依據法規之檢討基準應依據該地區之發展情形予以檢討

未來若經濟發展局確無徵收及闢建市場之計畫且無市場用地之需求將檢討

未開闢之市場用地變更為其他公共設施用地或使用分區

（五）停車場用地

「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」內共劃設8處停車場用地面

積共計171公頃檢討如下

1 以車輛持有率預估數推估

以民國 110 年「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」之計畫人口數

為 80000 人民國 102 年底左營區戶量 256 人戶為推算基礎可推估民國

110 年「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」戶數約為 31250 戶依據

民國 102 年高雄市統計年報左營區家庭之汽車佔有率 6312可推估民國

110 年本計畫區之汽車車輛數為 19725 輛依據法規之檢討標準以不得低於

計畫區內車輛預估數 20之停車需求規定「高雄市都市計畫（左營地區）細

部計畫區」停車場用地之需求面積為 1184 公頃不足 1013 公頃

2 以商業區面積推估

依據法規檢討基準超過 1 萬至 10 萬人口者以不低於商業區面積之 10

為準則「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」停車場用地需求面積為

145 公頃超過 026 公頃

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-7

由車輛預估數20之停車需求及商業區面積之10規定「高雄市都市計畫

（左營地區）細部計畫區」停車場用地之需求面積為1184公頃不足1013公

頃惟依據高雄市政府交通局96年所進行之停車供需調查整體需供比為084

供給尚可滿足需求且可依「都市計畫公共設施用地多目標使用辦法」辦理提

供停車樓地板面積

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-8

第六節 道路系統計畫

一聯外道路

本計畫區以台17線翠華路（寬度50公尺）為主要聯外道路往北可達左營

高鐵站或是經由國道10號銜接國道1號

二主要道路

本計畫區以勝利路（寬度25公尺）與城峰路（寬度15公尺）為周邊主要道

路可藉此快速前往巨蛋商圈蓮池潭周邊各景點

三服務道路

服務道路包含新庄仔路（寬度10公尺）服務道路作為人行及車行共存道

路藉以串連區內及區外開放空間

圖 5-6-1 計畫區交通系統計畫示意圖

觀（特）

公 綠 勝

翠

蓮池潭

城

美國學校

大義國中

龜山 華

路

利

路

路

峰

新 庄 仔 路

路

路

蓮

潭

潭

環

左營車站

洲仔溼地

左營高鐵站

國

道

10

號

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-9

第七節 交通影響分析

為探討開發後對周邊交通可能產生之影響以下依照未來開發後衍生交通量之估

計參數推估本計畫開發後各項活動可能產生之旅次量並且分析未來可能對周邊造成

之交通影響與產生之停車需求

一開發後衍生交通量估計參數

（一）衍生人旅次估計

如第四章第四節開發構想所述本基地開發計畫主要規劃為「國際觀光旅

館」與「商場」開發類別其中旅館除一般客房與旅館附屬服務設施另規劃有

對外開放之宴會廳因此必須針對「國際觀光旅館」「宴會廳」及「商場」等

三大類型進行分析以下參考「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明

書及「大型購物中心之旅次發生與停車需求之研究」內有關旅館及商場開發相

關參數進行衍生旅次推估

1 國際觀光旅館

本計畫觀光旅館將可提供 800 間客房並設有宴會廳設施提供住宿房客及

外部民眾使用以下針對國際觀光旅館各種使用類別之交通尖峰時段衍生人旅次

進行評估

（1）旅館住宿房客

依據交通部觀光局觀光統計月報之「2013年1月觀光旅館營運統計月

報」顯示該月份高雄市國際觀光旅館客房住用數為67246間客房住客人數

共103892 人可得高雄市國際觀光旅館平均每間客房入住人數為155人

（103892divide67246≒155）以住房率100推估800間客房衍生旅客入住人

數為1240人

根據「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明書於民國101年2

月針對高雄金典酒店進行旅客進出旅次特性調查晨峰小時（0800-0900）有

35房客退房5房客住房昏峰小時（1800-1900）有5房客退房24

房客住房計算後得旅館住宿房客衍生人旅次為平常日晨峰小時496人（進62

人出434人）平常日昏峰小時與例假日尖峰小時均為360人（進298人出

62人）有關旅館住宿房客之尖峰小時進出人數如表5-7-1所示

表 5-7-1 旅館衍生住宿房客尖峰小時進出人旅次數

時段 平常日 例假日

晨峰小時（0800～0900） 昏峰小時（1800～1900） 尖峰小時（1800～1900）方向 進入 離開 進入 離開 進入 離開

進出比例 5 35 24 5 24 5進出人數 62 434 298 62 298 62

總計人旅次 496 360 360單位人 資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-10

（2）宴會廳顧客

旅館預計規劃2900坪的宴會廳若以每名顧客使用4平方公尺空間估算

共可容納約2400人除提供房客使用亦對外營業另考量國際觀光旅館住

宿房客之用餐及住宿等多目的旅次特性宴會廳部分用餐空間將保留400席

空間予旅館住宿房客早中晚餐及下午茶用餐使用亦即宴會廳實際可對

外開放之座位為2000席

根據「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明書之資料用餐

顧客於尖峰小時之進入比例為90離開比例為5可推得本計畫宴會廳尖

峰時段進入1800 人離開100人即宴會廳顧客之尖峰小時進出人數為1900

人旅次如表5-7-2 所示

表 5-7-2 宴會廳衍顧客尖峰小時進出人旅次數

時段 平常日 例假日

晨峰小時（0800～0900） 昏峰小時（1800～1900） 尖峰小時（1800～1900）方向 進入 離開 進入 離開 進入 離開

進出比例 0 0 90 5 90 5進出人數 0 0 1800 100 1800 100

總計人旅次 0 1900 1900單位人 資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

（3）旅館員工

有關國際觀光旅館聘用員工數之評估根據交通部觀光局觀光統計月報

之「2013年1月觀光旅館營運統計月報」資料顯示高雄市國際觀光旅館客房

總數為3243間員工人數共為2912人可得高雄市國際觀光旅館員工人數與

客房數之平均值為090人∕房（2912divide3243≒090）由規劃客房數800間可

得出未來聘用員工數為720人（800times090＝720）（含宴會廳設施之服務人

員）

旅館業之員工上下班多為排班方式一般以三班制輪值為主且各班

次人員需於尖峰時段之前或後完成交班以因應服務顧客之需求故於尖峰

時段不考慮旅館員工之通勤旅次

2 商場

（1）商場顧客

本計畫對於商場之旅次發生率係採用交通部運輸研究所出版「大型購物

中心之旅次發生與停車需求之研究」之中南部地區調查資料本計畫預計規

劃7820坪的商場空間依據表5-7-3之參數可得出未來商場空間平常日可吸

引12020人旅次於例假日時則可吸引20249人旅次

如表5-7-4所示本計畫商場顧客各時段之進出比例參考「義大亞洲廣場

商業大樓新建工程」環境影響說明書之資料平常日晨峰時段因商場尚未開

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-11

始營業因此並無商場顧客進出另依據平日及例假日全日旅次發生率及全

日各時段進出比例可得平常日晨峰小時進入0人離開0人昏峰小時進入

478人離開531人例假日尖峰小時進入為1081人離開1057人商場顧客

之各時段進出人數如表5-7-5所示

表 5-7-3 商場衍生旅次人次估算表 項目 全日人次每百坪樓地板面積 7820 坪商場空間衍生人旅次

平常日 進入 7788 6090離開 7583 5930總計 15372 12020

例假日 進入 13031 10190離開 12863 10059總計 25894 20249

資料來源交通部運輸研究所大型購物中心之旅次發生與停車需求之研究94年4月

表 5-7-4 商場衍生顧客尖峰小時進出人旅次數估算表 旅次類別 平常日 例假日

時段 進入比例 進入人數 離開比例 離開人數 進入比例 進入人數 離開比例 離開人數

1000-1059 226 138 008 5 268 273 074 751100-1159 659 401 276 164 598 609 304 306 1200-1259 948 577 603 357 817 833 519 522 1300-1359 978 596 843 500 988 1007 745 749 1400-1459 1122 683 949 563 1093 1114 900 905 1500-1559 1074 654 1007 597 1061 1081 1051 1057 1600-1659 1026 625 1087 644 948 966 994 1000 1700-1759 885 539 1091 647 837 853 1024 1030 1800-1859 785 478 895 531 731 745 877 882 1900-1959 817 498 701 416 932 950 839 844 2000-2059 759 462 929 551 958 976 930 9362100-2159 677 412 1108 657 646 658 1083 1089 2200-2259 044 27 503 298 123 125 660 664

總計 10000 6090 10000 5930 10000 10190 10000 10059單位人旅次 資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

（2）商場員工

有關商場進駐員工數之評估參考「大型購物中心之旅次發生與停車需

求之研究」內高雄市新光三越三多店之案例其員工配置約為3367坪人

依據本計畫商場之容積樓地板面積進行推估可預估未來商場員工人數約為

233人由於商場營業時間因素商場員工衍生人旅次之平常日晨峰時段為

9~11時昏峰時段為22~23時例假日之尖峰時段亦為22~23時因此商場員

工進出時段為非尖峰時段故於尖峰時段不考慮商場員工之通勤旅次

3 基地整體尖峰小時衍生人旅次

依據前述有關本計畫旅館（含旅館住宿房客宴會廳顧客）與商場（顧

客）之衍生人旅次計算可得本基地進出衍生人旅次平常日晨峰小時為496

人（進62人出434人）昏峰小時3269人（進2576人出693人）例假日

尖峰小時為4398人（進3179人出1219人）如表5-5-5所示

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-12

表 5-7-5 本計畫衍生人旅次分析表

時段 平常日 例假日

晨峰小時 昏峰小時 尖峰小時 方向 進入 離開 合計 進入 離開 合計 進入 離開 合計

旅

館

顧

客 房客 62 434 496 298 62 360 298 62 360

宴會廳 0 0 0 1800 100 1900 1800 100 1900員工 0 0 0 0 0 0 0 0 0

商

場 顧客 0 0 0 478 531 1009 1081 1057 2138員工 0 0 0 0 0 0 0 0 0

總計 62 434 496 2576 693 3269 3179 1219 4398 單位人

（二）衍生車旅次估計

本計畫未來開發類別包含國際觀光旅館宴會廳及商場等三大類相關運

具分配參數係參考「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明書之資

料詳如表5-7-6所示

本計畫之衍生人旅次透過各開發類別之運具分配比例與乘載率將人旅

次轉換為車輛數並以小客車當量數推估本計畫開發後衍生車旅次數如表5-

7-7所示平日晨峰衍生 140PCU平日昏峰衍生 903PCU假日尖峰衍生

1150PCU

表 5-7-6 運具分配比例及乘載率列表

類別 運具別 汽車 機車 計程車 遊覽車 接駁車大眾運輸

及步行 自行車 合計

旅館 房客

比例 297 00 204 285 50 164 00 1000承載率 211 mdash 174 4500 2100 mdash mdash mdash

宴會廳 顧客

比例 490 150 36 00 50 274 00 1000承載率 200 150 136 mdash 2100 mdash mdash mdash

商場 顧客

比例 252 344 19 00 50 277 58 1000承載率 192 156 100 mdash 2100 mdash 100 mdash

員工 比例 150 450 00 00 50 350 00 1000承載率 100 100 mdash mdash 2100 mdash mdash mdash

資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

表 5-7-7 本計畫開發後衍生各類型車輛旅次統計表

運具類別 衍生車輛旅次量

平日晨峰 平日昏峰 假日尖峰進入 離開 進入 離開 進入 離開

汽車（輛日） 9 61 546 103 625 172計程車（輛日） 7 51 92 20 103 30機車（輛日） 0 0 285 127 418 243自行車（輛日） 0 0 28 31 63 61遊覽車（輛日） 1 3 2 1 2 1接駁車（輛日） 1 1 6 2 8 3總計（PCU日） 20 120 737 166 869 281註汽車計程車＝1PCU遊覽車=2PCU接駁車＝15PCU機車=03PCU自行車多

騎在人行道上故設定自行車＝0PCU

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-13

（三）停車需求推估

本計畫開發後停車需求推估如表5-7-8所示小汽車停車需求為944席機

車停車需求為809席換算總停車需求量為1079席小汽車停車格而自行車部

分平日自行車停車需求為51席假日為76席

表 5-7-8 本計畫各開發類別停車需求推估統計表

類別 停車需求計算 需求

（席）

旅館 房客

汽車 房間數(800 間)times每房人數 (155 人房)times汽車分配率(297)divide乘載率(211)＝17454 席 175

機車 房間數(800 間)times每房人數 (155 人房)times機車分配率(00)＝0 席 0

宴會廳 顧客

汽車 座位(2000 席)times汽車分配率(490)divide乘載率(20)=490 席 490

機車 座位(2000 席)times機車分配率(150)divide乘載率(15)=200 席 200

旅館 員工

汽車 員工數(720 人)times(23)times汽車分配率(150)divide乘載率(10)＝72 席 72

機車 員工數(720 人)times(23)times機車分配率(450)divide乘載率(10)＝216 席 216

商場 顧客

汽車 假日尖峰停留人數(1303 人)times汽車分配率(252)divide乘載率(192)＝17102 席 172

機車 假日尖峰停留人數(1303 人)times機車分配率(344)divide乘載率(156)＝28732 席 288

商場 員工

汽車 員工數(233 人)times汽車分配率(150)divide乘載率(10)＝3495 席 35

機車 員工數(233 人)times機車分配率(450)divide乘載率(10)＝10485 席 105

合計 汽車 mdash 944

機車 mdash 809

註旅館員工係採三班制輪值在此以兩班人員交接時段進行檢討

三開發後周邊道路服務水準

依據高雄市區監理所機動車輛成長統計資料推估高雄市近5年機動車輛

年成長比例將目標年之道路自然年成長訂為120以推算目標年交通量

本計畫預計民國108年開發完成並配合推估之基地開發衍生車旅次進行目

標年基地開發後之尖峰時段路口服務水準評估

本計畫開發後於尖峰時段之交通流量影響如表5-7-9所示計畫範圍周邊

重要道路翠華路在本計畫開發後的平日昏峰時段其南向路段服務水準自開

發前的B級略降為C級北向路段之服務水準則仍能維持開發前的B級整體而

言本計畫之開發並不致對翠華路之交通產生重大影響

表 5-7-9 本計畫開發後周邊道路服務水準

路名 路段 總車

道數 路寬

（m） 路型 方向

道路

容量

C

基地開發前 基地開發後

尖峰 流量

V VC

服務

水準

尖峰 流量

V VC

服務

水準

翠華

路 崇德路mdash 中華一路

8 50 雙向 南向 4700 2425 052 B 3345 071 C 北向 4700 2099 045 B 2930 062 B

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-14

四停車供需檢討

根據建築技術規則設計施工篇之規定國際觀光旅館超過300平方公

尺之部分每150平方公尺樓地板需設置1席停車位本計畫預計開發量體

為40080坪換算後法定停車空間為882席與前述之總停車需求1079席

相比尚相差197席本計畫未來開發後應提供足敷以上停車需求之停車

空間以將開發後的相關影響內化同時考量本計畫衍生之遊覽車臨時

停車需求應設置至少3席大客車臨停空間

五交通影響改善策略

本計畫開發後將帶來使用人潮配合周邊多樣化之大眾運輸資源

應設法提高民眾乘坐大眾運輸工具前往之機會減少私人車輛之旅次產

生並預先設法改善可能出現之停車問題其各項改善策略如下說明

（一）推廣大眾運輸系統

配合紙本文書與網站多媒體傳播方式強調本計畫周邊完善之大眾運輸資

源並結合電子票證（如高捷一日卡）提供諸如購物及餐飲相關優惠方案以

積極推廣大眾運輸系統之使用提昇民眾使用大眾運具之比例

（二）設置接駁車

本計畫預計開發為國際觀光旅館故將於左營高鐵站捷運生態園區站

捷運巨蛋站及小港國際機場設置接駁車站點用以接送欲前往基地之旅客

（三）路線導引

在鄰近之火車站捷運站公車站均設立完整之導引指標和指示地圖提

升乘坐大眾運輸系統之民眾前往至本計畫基地之易達性

（四）停車規劃

位於本計畫範圍內之舊左營國中停車場原可提供144席之停車空間但在

本計畫開發後將取消此停車場之設置故為避免因本計畫之開發造成周邊居民

及遊客停車困難未來應建立停車空間資訊看板與鄰近之停車場引導指標設

施妥適引導車流並分配至周邊停車場並且要求本計畫所衍生之停車需求內

化另未來蓮池潭周邊舉辦活動時本計畫停車場將配合市府政策開放公眾付

費使用以滿足節慶活動時蓮池潭周邊之停車需求

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-15

第八節 都市防災計畫

一防災避難空間或據點

（一）緊急避難場所

鄰近本計畫之公1用地（蓮池潭）及公2用地（龜山）可作為本計畫區之緊急避

難場所另本計畫範圍內西側劃設有12公頃之公園用地亦可作為此區域之緊急避

難使用

（二）臨時及中長期收容場所（物資發放場所）

本計畫鄰近可供臨時及中長期收容之場所為文中6用地（大義國中）文

教區（美國學校）

二避難及救災動線

（一）緊急救援道路（20 公尺寬以上）

本計畫鄰近地區緊急道路為翠華路

（二）救援輸送道路（15 公尺寬以上）

本計畫鄰近地區救援輸送道路為勝利路與城峰路

（三）救援輸送道路（15 公尺寬以下）

本計畫之避難輔助道路為本計畫周邊出入道路

圖 5-8-1 計畫區防災系統計畫示意圖

勝

翠

蓮池潭

城

美國學校

大義國中

龜山

華

路

利

路

路

峰

新 庄 仔 路

左營車站

觀（特）

公 綠

第 六 章 事業 及 財 務計 畫

6-1

第六章 事業及財務計畫

第一節 開發主體與開發方式

本案基地擬變更為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地及道路用地其中

觀光發展特定專用區全區均屬市有土地應採整體開發方式開發並得依土地法第25

條規定由高雄市政府以標售設定地上權或標租等方式辦理開發

公園用地綠地用地與道路用地等公共設施用地開闢屬國有土地部分辦理無償

撥用屬私有土地（高雄農田水利會擁有之28平方公尺土地）部分以徵購方式取得

第二節 財務計畫

本案共計開闢各項公共設施171公頃總計費用約為87045萬元由本府編列預

算支應詳細各項費用計算如下

一公園用地

本案共開闢120公頃之公園用地其中將以一般徵收方式徵收高雄農田水

利會所有之28平方公尺私有土地並拆除地面佔用戶40戶總計公園用地開闢

費用為74945萬元說明如下

（一）一般徵收

本案一般徵收價格採計公告現值times135欲徵收土地之公告現值為25000

元平方公尺則一般徵收總計花費為28（平方公尺）times25000（元平方公

尺）times135＝945（萬元）

（二）拆遷補償費

本案公園用地上共有40戶佔用戶根據「高雄市舉辦公共工程拆遷補償及

救濟自治條例」第6條及第8條第1款之第1項再對照房屋稅籍證明所核算之地上

物補償費總計為5000萬元

（三） 工程費用

本案公園用地每平方公尺工程費用為2000元總計開闢120公頃則總計

工程費用為12000（平方公尺）times2000（元平方公尺）＝2400（萬元）

二綠地用地

本案綠地用地每平方公尺工程費用為2000元總計開闢013公頃則總計

工程費用為1300（平方公尺）times2000（元平方公尺）＝260（萬元）

三道路用地

本案道路用地每平方公尺工程費用為2500元總計開闢038公頃則總計

工程費用為3800（平方公尺）times2500（元平方公尺）＝950（萬元）

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-1

第七章 土地使用分區管制要點與都市設計基準

第一節 土地使用分區管制要點

為達到土地使用相關管制措施訂定之目標創造及維護計畫區優良之環境品質

未來計畫區管制措施內容除保留部分現行計畫管制要點外同時亦將充實有關土地使

用強度及公共開放空間等其他有助本計畫區環境品質提昇之規範本計畫範圍土地使

用分區管制及都市設計基準除下列規定外其餘未規定事項依所屬細部計畫區計畫

書及其他法令規定辦理

第一條 本要點依「都市計畫法」第 22 條規定訂定之

第二條 本計畫區各類土地使用分區及公共設施用地容許之使用性質及建蔽率容積率

等如下表 7-1-1其餘未規定者依「都市計畫法高雄市施行細則」之規定

辦理

表 7-1-1 特殊管制使用分區內容列表

使用分區名稱 建蔽率 （）

容積率（）

容許使用項目

觀光發展特定專用區 50 300除不得作為住宅使用外其餘依「都市計畫法高雄市施行細則」中有關商業區之規定辦理

第三條 本計畫不適用容積獎勵及都市計畫容積移轉相關規定

第四條 為塑造良好都市景觀及舒適之人行動線系統本計畫區申請建築時應建築退

縮供公共開放空間之用建築退縮部分得計入法定空地並不得圍籬（詳圖

7-1-1）

1 觀光發展特定專用區臨計畫道路及公園用地側應自基地境界線至少退縮 5 公尺建

築

2 觀光發展特定專用區臨綠地用地側應自基地境界線至少退縮 10 公尺建築

圖 7-1-1 退縮建築與帶狀開放空間示意圖

第五條 本計畫區內觀光發展特定專用區之建築開發須經本市都市設計及土地使用開

發許可審議委員會核可後使得發照建築

圖例 計畫範圍 5公尺退縮帶 10公尺退縮帶

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-2

第二節 都市設計基準

為落實本區都市計畫之規劃健全地區發展並塑造本區獨特之都市意象提升

觀光休閒文化服務等機能訂定適當之土地使用管制要點並將觀光發展特定專用

區納入都市設計審議範圍訂定都市設計基準

一為塑造本計畫基地成為蓮池潭觀光重要入口門戶建立多樣化活動之都市環境及優

良觀光空間並提升風景區周邊觀光休閒住宿教育研習服務等機能因此訂定

都市設計基準對本區之建築設計景觀設計指定留設之開放空間人行通道等

事項加以管制

二為確切掌握本計畫區之規劃精神俾利本市都市設計暨土地開發許可審議委員會

（以下簡稱都設會）之審議作業特制定本設計基準

三有關都市設計審議作業規範簡化規定授權規定變更設計及相關申請流程等事

項應依照現行都市設計審議規範及委員會之相關規定與決議事項辦理

四觀光發展特定專用區之申請建築宜參酌本府工務局建築管理處推動之高雄厝十大

設計準則進行基地開發設計其內容詳如下表所示

項次 設計準則 內容

1 會呼吸的 透水基盤

透過草坪與透水性的設計讓建築物與土地連結與觸動

2 有效的 深遮陽

經由挑簷或遮陽或陽台等設計對應出四個區域不同的方位與特性能帶來涼

爽的庇蔭使其凸顯出本市氣候環境的性格

3 綠能屋頂的

設計 將目前高雄地區屋頂層的現況重新整合為具有自然生態風貌的特色並搭配

間接減低直達熱負荷與塑造出開放性的逃生平台

4 在地材料與

技術的導入 本市的歷史與地域特色最直接的敘事方式便是經由材料與技術手法來呈

現設計元素上讓使用者更貼近建築物

5 融入場域的

意象設計 不同地理場域可產生不同的對話而要傳 遞出獨有的關係與地域性味道

需由基地內外的調和來展現出意象的環境自明性

6 埕空間的 創造

多元的族群文化建構了本市不同的聚落風貌而河洛客家原住民族等所共

通的集會場所氛圍更是在地文化中不可或缺的象徵故由天井露臺陽台

等小空間來重新詮釋

7 人性化的空

間通用設計 經由通用設計的觀念可讓每個空間環境的使用性提升至無論年齡身心機

能等差異皆能享有舒適自在的使用

8 合宜的使用

空間機能 由使用者的空間機能為出發點尋找合宜的 空間使用量不僅可免除不必要

的空間更可創造更多舒適環境與生活多樣和諧與互動性

9 環保健康建

材的應用 一般民眾在室內空間的時間約佔每天的 90以上因此居「住」空間的健康生

活是必要性故納入環保健康的觀念來提升優質的環境

10 創造有效通

風的開口 經由開口部之設計使空氣自然對流達成室內自然通風之均勻性降低室內

二氧化碳並改善室內空氣溫溼度 資料來源推動高雄厝資訊網httppwbgiskcggovtwkaohsiunghousemain_3aspx

五觀光發展特定專用區內之建築物應於本府核發使用執照前取得內政部銅級候選綠

建築證書且至少應符合四項綠建築指標包括二項必要指標（日常節能與水資源

指標）及二項選項指標

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-3

六為創造本地區獨特的都市景觀與風貌考量建築量體對蓮池潭之景觀衝擊與大小龜

山的協調性建築基地開發應符合下列建築量體高度管制內容相關規定如下

（一）觀光發展特定專用區內之建築物高度以不超過 50 公尺為原則其中專用區內得有

10建築面積允許超高但建築高度不得超過 60 公尺且須檢附自蓮池潭水域適

當視點與視角之視覺模擬圖說及天際線之檢討經本市都設會審查通過

（二）建築物高度 7 層以上部分應避免光害材質之使用

（三）有關上述建築物高度部分應包含建築技術規則建築設計施工編所定義之屋頂突出

物（包括突出於屋面之附屬建築物及雜項工作物）

七停車空間設計原則

（一）本計畫區停車需求應予內化停車位數留設以容積樓地板面積每 100 平方公尺設

置一部停車空間為原則且須經都設會審查通過

（二）停車空間車道出入口不應設置於臨綠地用地側

（三）為鼓勵低碳運輸建議於基地適當處設置自行車停車位公共腳踏車租賃系統

（四）機車停車位之設置比照本市開放空間預審小組決議之機車停車位設置標準

八開放空間設計原則

（一）法定空地除指定帶狀退縮部分外應予集中留設並作整體景觀設計若管理安全

無顧慮宜適度開放供公眾使用或提供通視性建議於基地臨道路路口處留設為

街角廣場

（二）應優先保留基地內既有植栽新增植栽之選用應以原生樹種為原則另應配合都

市防災計畫慎選樹種

（三）地下室外牆應與建築線保持 35 公尺之淨距離以利地面層植栽及透水

（四）建築基地留設之空地應予綠化且其綠覆率應達 80以上有關綠覆率之計算依

「高雄市建築基地實施綠化審查辦法」及都設會相關決議事項辦理

（五）建築物地下室開挖率須小於 70但針對基地保水植栽生存提出特殊對策或開

放空間具公益性並經都設會之審議同意等得不受此限退縮地未開挖部分地面

處理除人行步道外需採透水性工法施作

九人行步道設計原則

（一）退縮地須設置一連續且人車分道之人行步道留設淨寬須大於 2 公尺得與其他

類型開放空間及公共設施之人行通道間相互連接以共同構成一完整連續之人行

動線系統

（二）為有效控制及營造本區平坦順暢人行步道系統相關提送審議圖文需確實標示有

關部份之施工完成面高程確實與鄰地高程差銜接並明確標示處理方式並納

入建管查驗及違章查處重要項目

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-4

十都市防災設計原則

為因應防災需求除土地使用分區管制要點第4點規定之退縮帶狀開放空間外

應依下列考量規劃防災系統

（一）開發基地應配合周邊公共疏散空間考量緊急避難空間與消防設施之設置並建

立明確的逃生指標系統

（二）建築群圍塑之中庭或開放空間應留設 2 處以上之緊急逃生出入口並考量緊急救

災時消防及救災車輛可停靠使用之空間

十一為本計畫區環境之有效管理本設計基準內容得於不違反本計畫區整體規劃原則

下經都設會決議修正或補充之

附錄一 高雄市都市計畫委員會第34次會議紀錄

1

一時間民國102年10月25日（星期五）下午2時

二地點高雄市政府第四會議室

三主席劉主任委員世芳 記錄黃孟申

四出席委員

吳副主任委員濟華(請假)賴委員文泰詹委員達穎施委員邦

興(請假)賴委員碧瑩劉委員曜華(請假)吳委員彩珠(請

假)劉委員淑惠(請假)楊委員 欽富許委員玲齡陳委員世

雷盧委員維屏楊委員明州(吳大川代)謝委員福來(黃進雄

代)陳委員勁甫(張淑娟代）曾委員文生(黃益雄代）李委員賢

義（廖哲民代)蕭委員丁訓（陳榮信代)李委員吉弘(請假)吳

委員欣修(請假)

五會議承辦單位

高雄市政府都市發展局（區域發展及審議科） 薛淵仁陳惠美

蒲茗慧黃嘉怡

六列席單位

（一）列席單位

財政部國有財產署

財政部國有財產署南區分署 謝錦華

交通部航港局 張博彥

衛生福利部南區兒童之家

國防部政治作戰局 王偉哲

內政部營建署城鄉發展分署 洪嘉宏方子瑋羅正剛

高雄市政府財政局 陸奇峯

高雄市政府交通局 許乃文

高雄市政府消防局 伍光奇胡育銘廖家賢

高雄市政府地政局 謝瑛民

高雄市都市計畫委員會 102 年 10 月 25 日第 34 次會議紀錄

2

高雄市政府農業局 柯尚余林蘭欣

高雄市政府經濟發展局

高雄市政府觀光局 吳明昌吳契德王姿灌謝易達

高雄市政府衛生局 朱孝芳

高雄市政府民政局 薛鈺琳

高雄市政府工務局

高雄市政府文化局 蔡潔妞

高雄市政府教育局 陳叔宛黃湘茹陳素華曾惠蘭

高雄市政府法制局

高雄市政府社會局 黃慧琦羅佩思

高雄市殯葬管理處 孫筱慈宋隆文

高雄市政府工務局新建工程處 唐嘉明

高雄市政府工務局養護工程處

高雄市政府工務局(建築管理處) 曾威彰

高雄市旗津區公所 陳百山

高雄市鳳山區公所 段筱玫譚國凱

高雄市立左營國民中學 柯世偉

台灣高雄農田水利會

甲洲加油站股份有限公司 李建宏王東碧陳奎宏

高雄市政府都市發展局 郁道玲邵月鳳鄭博仁陳宇新

陳玉媛周祐琛

(二)高雄市議會

張豐藤議員服務處 謝政憲

七審議案件

第一案變更高雄市原都市計畫(前金新興苓雅地區)細部計

畫(部分道路用地為第四種商業區及部分第四種商業區為

道路用地)案

決 議本案照專案小組建議意見採截彎取直方案因其修正幅

度已超出原公展草案範圍請財政局修正計畫書圖後

3

另案循都市計畫法定程序重新辦理

第二案變更鳳山市主要計畫（第二次通盤檢討）暫予保留第十

四案（五甲路東側農業區）案擬定鳳山市細部計畫（

第二次通盤檢討）暫予保留第十四案（五甲路東側農業

區）案

決 議本案除加油站及農業區建地目處理方式依下列意見退請

專案小組討論及修正土地使用分區管制等相關規定後再

提會審議外餘照專案小組初步建議意見通過

一本案採區段徵收方式辦理開發未來開發後人口密集

現行 5處加油站將影響地方發展剔除區段徵收範圍變

更為加油站專用區是否妥適應再行評估並研擬其他方

案

二考量該地區未來整體環境品質農業區建地目請地政局

再與土地所有權人溝通協調評估納入區段徵收範圍之

可行性

第三案變更高雄市主要計畫(旗津區)部分住宅區公園用地及

機關用地為特定觀光發展專用區案擬定高雄市旗津區

特定觀光發展專用區細部計畫案

決 議除下列修正意見外餘照公開展覽內容通過

一有關都市計畫變更負擔規定及開發方式同意依規劃單位

簡報所提建議意見修正

(一)公展計畫書財政部國有財產署以共同持分方式按比例

無償捐贈予高雄市政府並辦理合作開發相關事宜修

正為財政部國有財產署於基地內無償捐贈 066 公頃

特定觀光發展專用區予高雄市政府並辦理合作開發

相關事宜

(二)變更後國市有土地面積分配為中華民國佔 3786高

雄市佔 6214請配合修正計畫書

(三)公展計畫書依土地法第 25 條採設定地上權方式由

4

高雄市政府及財政部國有財產署合作開發權利金收

益依財政部國有財產署及高雄市政府合資比例利益分

配修正為基地採全區整體開發方式依土地法第 25

條及國有財產法第 47 條之規定以設定地上權委

託合作或信託方式由高雄市政府及財政部國有財

產署共同辦理整體開發

二請補充下列事項並納入計畫書說明

(一)旗津海岸沙灘為高雄市民所有本案未來招商開發

海岸沙灘仍應維持開放供民眾遊憩使用

(二)本案特定觀光發展專用區應考量景觀通視及民眾通

行未來開發時配合都市紋理留設適當通路

(三)為避免開發後造成該地區停車問題更加嚴重本案停

車需求應以內化為原則並應有比建築技術規則規定

之停車空間留設更嚴格的標準請重新檢討停車需求

及提出處理對策

第四案變更高雄市主要計畫(大坪頂特定區)部分農業區及公墓

用地為道路用地案

決 議除下列修正意見外餘照公開展覽內容通過

一變更範圍請依工務局新工處實際道路工程施作範圍修正

二計畫書之地籍資料請依最新資料更新

第五案變更高雄市主要計畫(左營區)學校用地(文中四)社教

機構用地為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地

及道路用地案擬定高雄市左營區觀光發展特定專用

區(原文中四及社教機構用地)細部計畫案

決 議除依下列意見修正外餘照公開展覽內容通過

一本案係依都市計畫法第27條第1項第3款規定辦理變更

請加強適應經濟發展需要之論述

二請補充每年至高雄觀光人數及觀光旅館市場分析等相關

資料

5

三除觀光發展特定專用區使用強度參照本市第二種商業區

修正為建蔽率50容積率300外為因應未來招商之需

要有關土地使用分區管制及都市設計基準授權都發局

及觀光局協商後配合修正計畫書

第六案高雄市左營區左東段18-1地號等22筆土地更新地區劃定

暨都市更新計畫案

決 議

一本案經行政院函示眷村改建係屬重大建設計畫國防

部亦承諾無償移撥毗鄰廣（停）用地基於地方發展及

公共利益考量本案都市更新地區劃定及都市更新計畫

案審議通過惟都市更新計畫中有關部分容積獎勵文字

內容請依都發局下列意見修正至於後續涉及都市更

新權責業務部分仍請依本市都市更新及爭議處理審議

會審議決議辦理

1時程獎勵（F3）於都市更新地區公告日起 1年內申

請事業計畫報核給予最高 10容積獎勵

2開發規模獎勵（F5D）更新單元面積達 3000 給予

法定容積 3容積獎勵每增加 100 另給予法定容積

1

3建築設計造型色彩等與鄰近地區建物相協調和（

F5A-1）因本項容積獎勵值須依實際規劃設計內容

由本市都市更新及爭議處理審議會審議決定爰建議刪

除

4設置沿街步道式開放空間（F5A）本項容積獎勵與建

築技術規則建築設計施工編第 15 章規定之實施都市計畫

地區建築基地綜合設計獎勵擇一適用

二請國防部於審議通過後儘速辦理廣（停）用地無償移轉

本府相關事宜俾利本案依法於 30 日內辦理公告核定

八臨時動議

6

第一案高雄市仁武區仁武國小鼓山區九如國小新興區新興

國小學校用地既有建物部分空間籌設公共托嬰中心之臨

時使用審議案

決 議

一照案通過

二考量後續社會局仍有利用部分學校閒置或低度利用之空

間籌設公共托嬰中心需求原則同意比照本案辦理惟

請社會局綜整實際使用需求後再依規定提都委會報告

第二案為都市計畫書有關土地使用分區管制訂定地下室外牆與

建築線退縮距離規定執行疑義審定

決 議照案通過

九散會下午6時10分

附錄二 高雄市政府教育局同意變更文件

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訂

線

第1頁共1頁

高雄市政府教育局　函

地址830高雄市鳳山區光復路二段132號3

樓

承辦單位教育局國中教育科

承辦人陳素華

電話07-7995678分機3042

傳真07-740-6582

電子信箱chen47kcggovtw

受文者高雄市政府都市發展局

發文日期中華民國103年4月15日

發文字號高市教中字第10332442100號

速別普通件

密等及解密條件或保密期限

附件

主旨本市左營國中業於96年8月1日遷至新校區該校經管舊校

區土地並無使用需求並同意變更為其他都市計畫使用分區

請　查照

說明依據市府103年3月28日高市府都發規字第10331475600號

函送103年2月26日內政部都委會專案小組聽取本府簡報「

變更高雄市主要計畫（左營區）學校用地（文中四）教

機構用地為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地及

道路用地案」第1次會議紀錄辦理並復　貴局103年4月11

日高市都發規字第10331596600號函

正本高雄市政府都市發展局

副本本局國中教育科 2014-04-15120032

都市發展局 1030415

10331780300

附錄三 衛生福利部南區兒童之家同意變更文件

檔　　號

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訂

線

第1頁共1頁

衛生福利部南區兒童之家　書函

地址41354高雄市左營區翠華路1401號

承辦人許淑芬

電話07-5824645分機503

傳真07-5816160

電子信箱sapgma04srchmohwgovtw

受文者高雄市政府

發文日期中華民國103年4月3日

發文字號南兒行字第1030000504號

速別普通件

密等及解密條件或保密期限

附件

主旨有關 貴府函請本家協助提供「變更高雄市主要計畫（左

營區）學校用地（文中四）社教機構用地為觀光發展特

定專用區公園用地綠地用地及道路用地案」之同意變

更社教機構用地為觀光發展特定專用區證明文件復如說

明請 查照

說明

一復 貴府103年3月28日高市府都發規字第10331475600號函

二為配合左營地區及本家未來發展需求本家積極進行院舍

搬遷計畫惟目前該計畫尚在衛生福利部審議遷建時程

及經費來源尚無法確定且後續仍待行政院核定始能執行

本家原則有條件同意變更為觀光發展特定專用區並請

貴府俟本家完成搬遷後再進行原社教機構用地之開發

以維護兒童及少年最佳權益

正本高雄市政府

副本本家行政室 2014-04-03114128

高雄市政府 1030403

10301827600

• 摘要表13
• 目錄13
• 圖目錄13
• 表目錄13
• 第一章 緒論13
• 第二章 主要計畫摘要13
• 第三章 發展現況分析13
• 第四章 細部計畫規劃構想13
• 第五章 實質發展計畫13
• 第六章 事業及財務計畫13
• 第七章 土地使用分區管制要點與都市設計基準13
• 附錄一 高雄市都市計畫委員會第34次會議紀錄13
• 附錄二 高雄市政府教育局同意變更文件13
• 附錄三 衛生福利部南區兒童之家同意變更文件13

第 三 章 基地及 鄰 近 地區 發展 現 況

3-15

（二）淹水潛勢地區

在24小時累積雨量600毫米條件下水利署一日降雨600公釐淹水模擬結果

如圖3-5-3所示其結果顯示本計畫區所在之左營區僅沿海零星地區具有淹水潛

勢

資料來源左營區公所100年度高雄市左營區地區災害防救計畫第二編100年

圖 3-5-3 左營區淹水潛勢圖（模擬一日雨量 600 公釐）

（三）地震

依據中央地質調查所之資料顯示本計畫區無活動斷層經過然地震之影

響分僅只於斷層兩側一定範圍高雄市境內地質斷層包括小岡山斷層右昌斷

層六龜斷層仁武斷層鳳山斷層及旗山斷層等至今仍有頻繁的地殼活

動故本計畫將地震一併納入因應之

本計畫

第 四 章 細部計 畫 規 劃構 想

4-1

第四章 細部計畫規劃構想

第一節 規劃原則

一為塑造本計畫區成為蓮池潭觀光重要入口門戶建立多樣化活動之都市環境及優良

觀光空間並提升風景區周邊觀光休閒住宿教育研習服務等機能應對本區之

使用強度建築設計景觀設計指定留設之開放空間人行通道等事項加以管

制

二觀光發展特定專用區除不得作為住宅使用外其土地使用強度與容許使用項目以參

照第三種商業區為原則

第二節 規劃構想

根據前述之規劃原則本案空間規劃構想如下（詳圖4-1-1）

圖 4-1-1 計畫區空間規劃構想示意圖

一型塑地區核心

將計畫區依機能分為親水綠地與觀光活動兩區塊分別作為連結蓮池潭與

龜山的生態藍綠環境連結核心以及引導地區觀光人潮的地區觀光產業連結核

心

強化勝利路未來銜接新莊一

路西北mdash東南方向聯絡機能

地區觀光產業連結核心

生態藍綠環境連結核心

洲仔溼地

物產館

蓮池潭

龜山

美國學校

新庄仔路設置緩衝綠帶

維護整體環境品質

大義國中

訂定計畫區四周臨道路

退縮空間

勝

利

路

路 一

新

莊

左營車站

第 四 章 細部計 畫 規 劃構 想

4-2

二動線系統改善

待106年鐵路地下化完工之後新莊一路將可連接勝利路計畫區周邊東西

向交通需求勢必增加而現況為15米之勝利路將無法負荷未來增長之車流故

需進一步拓寬以備將來銜接新莊一路之西北mdash東南方向聯絡機能

三維護周邊環境品質

考量本計畫區開發後勢必會造成周邊環境之衝擊訂定計畫區四周臨道路

之退縮空間同時於新庄仔路設置緩衝綠帶以維護環境品質

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-1

第五章 實質發展計畫

第一節 計畫年期

本案計畫年期配合變更高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫（第三次通盤檢

討）案目標年訂定為民國110年

第二節 計畫人口與居住密度

本案不涉及住宅區面積調整不會增加計畫區人口故參照變更高雄市都市計畫

（左營地區）細部計畫（第三次通盤檢討）案之內容計畫人口為80000人居住密

度為400人公頃

第三節 土地使用計畫

本案根據主要計畫之指導劃設有觀光發展特定專用區其面積為467公頃（占

總面積 7320）公共設施用地部分劃設有 120公頃之公園用地（占總面積

1880）013公頃之綠地用地（占總面積204）與038公頃之道路用地（占總面積

596）本計畫土地使用配置詳如圖5-3-1所示

圖 5-3-1 擬定細部計畫示意圖

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-2

第四節 公共設施計畫

本計畫劃設公共設施面積171公頃包括公園用地綠地用地及道路用地等公共

設施用地占總面積2680為塑造優質觀光發展特定專用區之環境及服務品質以

景觀生態及隔離綠帶等觀念與設計導入創造豐富多樣的都市綠帶環境計畫區內開

放空間總計133公頃達全區面積之2084符合法定10之標準

一公園用地

於計畫區西側劃設120公頃之公園用地占全區面積之1880作為連結

蓮池潭與大小龜山形成水岸最大的開放性綠地成為市民生活及大型活動場

所

二綠地用地

於基地北側劃設5公尺之緩衝綠帶規劃面積013公頃占全區面積之

204避免基地開發對蓮池潭環境造成衝擊

三道路用地

規劃038公頃道路用地占全區面積之596將原寬度15公尺之勝利路拓

寬為25公尺以強化勝利路東西向交通連結性提昇本計畫區開發後周邊道路

服務水準

圖 5-4-1 計畫區公共設施計畫示意圖

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-3

第五節 公共設施服務水準檢討

因本計畫涉及變更公共設施用地故本節將以民國110年之計畫人口為基準檢

視本計畫所在之「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」依都市計畫法第45條

都市計畫定期通盤檢討實施辦法等規定之各項公共設施用地劃設情形以瞭解「高雄

市都市計畫（左營地區）細部計畫區」於本計畫變更後各項公共設施用地之服務水準

（詳見表5-5-2所示）

一都市計畫法第 45 條

依據都市計畫法第45條規定「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫

區」面積為53084公頃其中公園體育場所綠地廣場及兒童遊樂場用地於

本計畫變更後共計劃設13278公頃（詳表5-5-1）占細部計畫區土地總面積

2479已符合本規定

表 5-5-1 本計畫變更後公共設施面積一覽表

公共設施用地 第三次通盤檢討面積

（公頃） 本次變更面積

（公頃） 變更後面積 （公頃）

公園 9838 +120 9958綠地 218 +013 231廣場 010 mdash 010

體育場所 2870 mdash 2870兒童遊樂場 088 mdash 088

合計 13024 +133 13157

資料來源高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區（第三次通盤檢討）案計畫書98年12月

二都市計畫定期通盤檢討實施辦法

「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」於本計畫變更後各項公共設

施用地之服務水準詳如表5-5-2所示整體而言公共設施之服務水準足敷需求

分別說明如下

（一）學校用地

依據都市計畫定期通盤檢討實施辦法第19條國中小用地檢討規定如下

1 應會同主管教育行政機關依據學齡人口數占總人口數之比例或出生率之人口發展

趨勢推計計畫目標年學童人數參照國民教育法第 8 條之 1 授權訂定之規定檢

討學校用地之需求

2 檢討原則

（1）有增設學校用地之必要時應優先利用適當之公有土地並訂定建設進度與

經費來源

（2）已設立之學校足敷需求者應將其餘尚無設立需求之學校用地檢討變更並

儘量彌補其他公共設施用地之不足

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-4

表 5-5-2 左營地區公共設施用地計畫面積檢討分析表

項目 本計畫變更後說明 檢討基準 檢討後說明

國小 用地

劃設1488公頃

1應會同主管教育行政機關依據學齡人口數占總人口數之比例或出生率之人口發展趨勢推計計畫目標年學童人數參照國民教育法第八條之一授權訂定之規定檢討學校用地之需求

2檢討原則 （1）有增設學校用地之必要時應優先利用適當之

公有土地並訂定建設進度與經費來源 （2）已設立之學校足敷需求者應將其餘尚無設立

需求之學校用地檢討變更並儘量彌補其他公共設施用地之不足

（3）已設立之學校用地有剩餘或閒置空間者應考量多目標使用

3國民中小學校用地得合併規劃為中小學用地 4依教育部訂定「國民中小學設備基準」規定都市計畫區內每位國小生使用校地面積12都市計畫區內每位國中生使用校地面積143

依設備基準應 劃 設 694公頃檢討後 超 過 794公頃

國中 用地

劃設546公頃

依設備基準應 劃 設 507公頃檢討後 超 過 039公頃

公園 用地

劃設8處面積共計9958公頃

1包括閭鄰公園及社區公園2閭鄰公園按閭鄰單位設置每一計畫處所最小面積不得小於05公頃為原則

3社區公園每一計畫處所最少設置一處人口在10萬人口以上之計畫處所最小面積不得小於4公頃為原則在1萬人以下且其外圍為空曠之山林或農地得免設置

經檢討後面積不足05公頃有4處

兒童 遊樂場 用地

劃設5處面積共計084公頃

每處最小面積不得小於01公頃為原則 經檢討後面積不足01公頃有1處

市場 用地

共劃設8處已開闢使用者7處

應依據該地區之發展情形予以檢討既有已設立之市場足敷需求者應將其餘尚未設立之市場用地檢討變更

經檢討後無市場用地需求應檢討變更

停車場 用地

劃設8處面積共計171公頃

1停車場用地面積應依各都市計畫地區之社會經濟發展交通運輸狀況車輛持有率預測該地區建物停車空間供需情況及土地使用種類檢討規劃應符合下列規定

（1）不得低於計畫區內車輛預估數20之停車需求

（2）商業區 A1萬人口以下者以不低於商業區面積之8為準

B超過1萬至10萬人口者以不低於商業區面積之10為準

C超過10萬人口者以不低於商業區面積之12為準

2市場用地機關用地醫療用地體育場所用地遊憩設施用地及其他停車需求較高之設施等用地應依實際需要檢討留設停車空間

3前二項留設之停車場及停車空間應配合汽機車及自行車之預估數規劃留設所需之停車空間

依車輛預估數需求推估應劃設1184公頃檢討後不足1013公頃

依商業區需求推估應劃設 145 公頃檢討後超 過 026 公頃

註表內國小國中停車場用地檢討係依「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」之計畫人口80000人推估

資料來源高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區（第三次通盤檢討）案計畫書98年12月

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-5

（3）已設立之學校用地有剩餘或閒置空間者應考量多目標使用

3 國民中小學校用地得合併規劃為中小學用地

另依教育部訂定「國民中小學設備基準」規定檢視經查教育部已依國民

教育法第 8條之 1規定訂定國民中小學設備基準（ 91年 6月 10日台國字第

091076418號函發布）其中對於國中小校地面積係依目前需要及未來發展

規模訂定之有關國中小校地之最低面積如表5-5-3所示

表 5-5-3 「國民中小學設備基準」國民中學與國民小學校地最低面積一覽表

區別

規模

國民中學 國民小學 都市計畫區外之學校（每生

25m2）

都市計畫區內學校（每生143m2）

都市計畫區外之學校（每生

25m2）

都市計畫區內學校（每生12m2）

12班以下 20000 25000 18000 2000024班 30500 31000 28500 2504036班 41000 37000 39000 3008048班 51500 43000 49500 35120註1都市計畫區內國民中學每校面積不得少於25公頃13班以上學校每增一班得增加

500平方公尺都市計畫區外國民中學每校面積不得少於2公頃13班以上學校每增一班得增加875平方公尺49班以上之學校其校地面積應依上述比例伸算每班學生以35人計算

2都市計畫區內國民小學每校面積不得少於2公頃13班以上學校每增一班得增加420平方公尺都市計畫區外國民小學每校面積不得少於18公頃13班以上學校每增一班得增加875平方公尺49班以上之學校其校地面積應依上述比例伸算每班學生以35人計算

於本計畫變更後「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」共劃設9

處學校用地包括5所國小（計畫面積1488公頃）2所國中（計畫面積546公

頃）2所高中職等本計畫根據「變更高雄市都市計畫(左營地區)細部計畫

(第三次通盤檢討)案」計畫目標年之計畫人口（80000人）依年齡結構資料

分別就國小及國中學齡口推估左營地區之學校用地需求

1 國小用地

102 年底左營區國小學齡人口數（ 14132 人）約占左營區總人口數

（195436 人）之 723依據前述教育部「國民中小學設備基準」標準國

小用地之需求面積為 694 公頃超過 794 公頃

（1）國小學齡人口＝計畫人口數80000人times723＝5784人

（2）需求面積＝每位國小生使用校地面積12msup2times5784人＝69408m2

2 國中用地

102 年底左營區國中學齡人口數（ 8652 人）約占左營區總人口數

（195436 人）之 443依據前述教育部「國民中小學設備基準」標準國

中用地之需求面積為 507 公頃超過 039 公頃

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-6

（1）國中學齡人口＝計畫人口數80000人times443＝3544人

（2）需求面積＝每位國小生使用校地面積143msup2times3544人＝506792m2

有關國中小用地檢討部分係屬主要計畫通盤檢討範疇依據前述教育

部「國民中小學設備基準」標準左營地區國中小用地均符合檢討基準

（二）公園用地

於本計畫變更後「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」共劃設公

園用地8處依據法規之檢討基準每一計畫處所最小面積不得小於05公頃為原

則社區公園每一計畫處所最少設置一處經檢討後面積不足05公頃共有4

處

（三）兒童遊樂場用地

於本計畫變更後「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」共劃設兒

童遊樂場用地5處現行計畫面積為084公頃依據法規之檢討基準每處最小

面積不得小於01公頃為原則經檢討後面積不足01公頃共有1處

（四）市場用地

「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」內規劃市場用地8處其中7

處已開闢使用依據法規之檢討基準應依據該地區之發展情形予以檢討

未來若經濟發展局確無徵收及闢建市場之計畫且無市場用地之需求將檢討

未開闢之市場用地變更為其他公共設施用地或使用分區

（五）停車場用地

「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」內共劃設8處停車場用地面

積共計171公頃檢討如下

1 以車輛持有率預估數推估

以民國 110 年「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」之計畫人口數

為 80000 人民國 102 年底左營區戶量 256 人戶為推算基礎可推估民國

110 年「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」戶數約為 31250 戶依據

民國 102 年高雄市統計年報左營區家庭之汽車佔有率 6312可推估民國

110 年本計畫區之汽車車輛數為 19725 輛依據法規之檢討標準以不得低於

計畫區內車輛預估數 20之停車需求規定「高雄市都市計畫（左營地區）細

部計畫區」停車場用地之需求面積為 1184 公頃不足 1013 公頃

2 以商業區面積推估

依據法規檢討基準超過 1 萬至 10 萬人口者以不低於商業區面積之 10

為準則「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」停車場用地需求面積為

145 公頃超過 026 公頃

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-7

由車輛預估數20之停車需求及商業區面積之10規定「高雄市都市計畫

（左營地區）細部計畫區」停車場用地之需求面積為1184公頃不足1013公

頃惟依據高雄市政府交通局96年所進行之停車供需調查整體需供比為084

供給尚可滿足需求且可依「都市計畫公共設施用地多目標使用辦法」辦理提

供停車樓地板面積

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-8

第六節 道路系統計畫

一聯外道路

本計畫區以台17線翠華路（寬度50公尺）為主要聯外道路往北可達左營

高鐵站或是經由國道10號銜接國道1號

二主要道路

本計畫區以勝利路（寬度25公尺）與城峰路（寬度15公尺）為周邊主要道

路可藉此快速前往巨蛋商圈蓮池潭周邊各景點

三服務道路

服務道路包含新庄仔路（寬度10公尺）服務道路作為人行及車行共存道

路藉以串連區內及區外開放空間

圖 5-6-1 計畫區交通系統計畫示意圖

觀（特）

公 綠 勝

翠

蓮池潭

城

美國學校

大義國中

龜山 華

路

利

路

路

峰

新 庄 仔 路

路

路

蓮

潭

潭

環

左營車站

洲仔溼地

左營高鐵站

國

道

10

號

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-9

第七節 交通影響分析

為探討開發後對周邊交通可能產生之影響以下依照未來開發後衍生交通量之估

計參數推估本計畫開發後各項活動可能產生之旅次量並且分析未來可能對周邊造成

之交通影響與產生之停車需求

一開發後衍生交通量估計參數

（一）衍生人旅次估計

如第四章第四節開發構想所述本基地開發計畫主要規劃為「國際觀光旅

館」與「商場」開發類別其中旅館除一般客房與旅館附屬服務設施另規劃有

對外開放之宴會廳因此必須針對「國際觀光旅館」「宴會廳」及「商場」等

三大類型進行分析以下參考「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明

書及「大型購物中心之旅次發生與停車需求之研究」內有關旅館及商場開發相

關參數進行衍生旅次推估

1 國際觀光旅館

本計畫觀光旅館將可提供 800 間客房並設有宴會廳設施提供住宿房客及

外部民眾使用以下針對國際觀光旅館各種使用類別之交通尖峰時段衍生人旅次

進行評估

（1）旅館住宿房客

依據交通部觀光局觀光統計月報之「2013年1月觀光旅館營運統計月

報」顯示該月份高雄市國際觀光旅館客房住用數為67246間客房住客人數

共103892 人可得高雄市國際觀光旅館平均每間客房入住人數為155人

（103892divide67246≒155）以住房率100推估800間客房衍生旅客入住人

數為1240人

根據「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明書於民國101年2

月針對高雄金典酒店進行旅客進出旅次特性調查晨峰小時（0800-0900）有

35房客退房5房客住房昏峰小時（1800-1900）有5房客退房24

房客住房計算後得旅館住宿房客衍生人旅次為平常日晨峰小時496人（進62

人出434人）平常日昏峰小時與例假日尖峰小時均為360人（進298人出

62人）有關旅館住宿房客之尖峰小時進出人數如表5-7-1所示

表 5-7-1 旅館衍生住宿房客尖峰小時進出人旅次數

時段 平常日 例假日

晨峰小時（0800～0900） 昏峰小時（1800～1900） 尖峰小時（1800～1900）方向 進入 離開 進入 離開 進入 離開

進出比例 5 35 24 5 24 5進出人數 62 434 298 62 298 62

總計人旅次 496 360 360單位人 資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-10

（2）宴會廳顧客

旅館預計規劃2900坪的宴會廳若以每名顧客使用4平方公尺空間估算

共可容納約2400人除提供房客使用亦對外營業另考量國際觀光旅館住

宿房客之用餐及住宿等多目的旅次特性宴會廳部分用餐空間將保留400席

空間予旅館住宿房客早中晚餐及下午茶用餐使用亦即宴會廳實際可對

外開放之座位為2000席

根據「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明書之資料用餐

顧客於尖峰小時之進入比例為90離開比例為5可推得本計畫宴會廳尖

峰時段進入1800 人離開100人即宴會廳顧客之尖峰小時進出人數為1900

人旅次如表5-7-2 所示

表 5-7-2 宴會廳衍顧客尖峰小時進出人旅次數

時段 平常日 例假日

晨峰小時（0800～0900） 昏峰小時（1800～1900） 尖峰小時（1800～1900）方向 進入 離開 進入 離開 進入 離開

進出比例 0 0 90 5 90 5進出人數 0 0 1800 100 1800 100

總計人旅次 0 1900 1900單位人 資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

（3）旅館員工

有關國際觀光旅館聘用員工數之評估根據交通部觀光局觀光統計月報

之「2013年1月觀光旅館營運統計月報」資料顯示高雄市國際觀光旅館客房

總數為3243間員工人數共為2912人可得高雄市國際觀光旅館員工人數與

客房數之平均值為090人∕房（2912divide3243≒090）由規劃客房數800間可

得出未來聘用員工數為720人（800times090＝720）（含宴會廳設施之服務人

員）

旅館業之員工上下班多為排班方式一般以三班制輪值為主且各班

次人員需於尖峰時段之前或後完成交班以因應服務顧客之需求故於尖峰

時段不考慮旅館員工之通勤旅次

2 商場

（1）商場顧客

本計畫對於商場之旅次發生率係採用交通部運輸研究所出版「大型購物

中心之旅次發生與停車需求之研究」之中南部地區調查資料本計畫預計規

劃7820坪的商場空間依據表5-7-3之參數可得出未來商場空間平常日可吸

引12020人旅次於例假日時則可吸引20249人旅次

如表5-7-4所示本計畫商場顧客各時段之進出比例參考「義大亞洲廣場

商業大樓新建工程」環境影響說明書之資料平常日晨峰時段因商場尚未開

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-11

始營業因此並無商場顧客進出另依據平日及例假日全日旅次發生率及全

日各時段進出比例可得平常日晨峰小時進入0人離開0人昏峰小時進入

478人離開531人例假日尖峰小時進入為1081人離開1057人商場顧客

之各時段進出人數如表5-7-5所示

表 5-7-3 商場衍生旅次人次估算表 項目 全日人次每百坪樓地板面積 7820 坪商場空間衍生人旅次

平常日 進入 7788 6090離開 7583 5930總計 15372 12020

例假日 進入 13031 10190離開 12863 10059總計 25894 20249

資料來源交通部運輸研究所大型購物中心之旅次發生與停車需求之研究94年4月

表 5-7-4 商場衍生顧客尖峰小時進出人旅次數估算表 旅次類別 平常日 例假日

時段 進入比例 進入人數 離開比例 離開人數 進入比例 進入人數 離開比例 離開人數

1000-1059 226 138 008 5 268 273 074 751100-1159 659 401 276 164 598 609 304 306 1200-1259 948 577 603 357 817 833 519 522 1300-1359 978 596 843 500 988 1007 745 749 1400-1459 1122 683 949 563 1093 1114 900 905 1500-1559 1074 654 1007 597 1061 1081 1051 1057 1600-1659 1026 625 1087 644 948 966 994 1000 1700-1759 885 539 1091 647 837 853 1024 1030 1800-1859 785 478 895 531 731 745 877 882 1900-1959 817 498 701 416 932 950 839 844 2000-2059 759 462 929 551 958 976 930 9362100-2159 677 412 1108 657 646 658 1083 1089 2200-2259 044 27 503 298 123 125 660 664

總計 10000 6090 10000 5930 10000 10190 10000 10059單位人旅次 資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

（2）商場員工

有關商場進駐員工數之評估參考「大型購物中心之旅次發生與停車需

求之研究」內高雄市新光三越三多店之案例其員工配置約為3367坪人

依據本計畫商場之容積樓地板面積進行推估可預估未來商場員工人數約為

233人由於商場營業時間因素商場員工衍生人旅次之平常日晨峰時段為

9~11時昏峰時段為22~23時例假日之尖峰時段亦為22~23時因此商場員

工進出時段為非尖峰時段故於尖峰時段不考慮商場員工之通勤旅次

3 基地整體尖峰小時衍生人旅次

依據前述有關本計畫旅館（含旅館住宿房客宴會廳顧客）與商場（顧

客）之衍生人旅次計算可得本基地進出衍生人旅次平常日晨峰小時為496

人（進62人出434人）昏峰小時3269人（進2576人出693人）例假日

尖峰小時為4398人（進3179人出1219人）如表5-5-5所示

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-12

表 5-7-5 本計畫衍生人旅次分析表

時段 平常日 例假日

晨峰小時 昏峰小時 尖峰小時 方向 進入 離開 合計 進入 離開 合計 進入 離開 合計

旅

館

顧

客 房客 62 434 496 298 62 360 298 62 360

宴會廳 0 0 0 1800 100 1900 1800 100 1900員工 0 0 0 0 0 0 0 0 0

商

場 顧客 0 0 0 478 531 1009 1081 1057 2138員工 0 0 0 0 0 0 0 0 0

總計 62 434 496 2576 693 3269 3179 1219 4398 單位人

（二）衍生車旅次估計

本計畫未來開發類別包含國際觀光旅館宴會廳及商場等三大類相關運

具分配參數係參考「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明書之資

料詳如表5-7-6所示

本計畫之衍生人旅次透過各開發類別之運具分配比例與乘載率將人旅

次轉換為車輛數並以小客車當量數推估本計畫開發後衍生車旅次數如表5-

7-7所示平日晨峰衍生 140PCU平日昏峰衍生 903PCU假日尖峰衍生

1150PCU

表 5-7-6 運具分配比例及乘載率列表

類別 運具別 汽車 機車 計程車 遊覽車 接駁車大眾運輸

及步行 自行車 合計

旅館 房客

比例 297 00 204 285 50 164 00 1000承載率 211 mdash 174 4500 2100 mdash mdash mdash

宴會廳 顧客

比例 490 150 36 00 50 274 00 1000承載率 200 150 136 mdash 2100 mdash mdash mdash

商場 顧客

比例 252 344 19 00 50 277 58 1000承載率 192 156 100 mdash 2100 mdash 100 mdash

員工 比例 150 450 00 00 50 350 00 1000承載率 100 100 mdash mdash 2100 mdash mdash mdash

資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

表 5-7-7 本計畫開發後衍生各類型車輛旅次統計表

運具類別 衍生車輛旅次量

平日晨峰 平日昏峰 假日尖峰進入 離開 進入 離開 進入 離開

汽車（輛日） 9 61 546 103 625 172計程車（輛日） 7 51 92 20 103 30機車（輛日） 0 0 285 127 418 243自行車（輛日） 0 0 28 31 63 61遊覽車（輛日） 1 3 2 1 2 1接駁車（輛日） 1 1 6 2 8 3總計（PCU日） 20 120 737 166 869 281註汽車計程車＝1PCU遊覽車=2PCU接駁車＝15PCU機車=03PCU自行車多

騎在人行道上故設定自行車＝0PCU

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-13

（三）停車需求推估

本計畫開發後停車需求推估如表5-7-8所示小汽車停車需求為944席機

車停車需求為809席換算總停車需求量為1079席小汽車停車格而自行車部

分平日自行車停車需求為51席假日為76席

表 5-7-8 本計畫各開發類別停車需求推估統計表

類別 停車需求計算 需求

（席）

旅館 房客

汽車 房間數(800 間)times每房人數 (155 人房)times汽車分配率(297)divide乘載率(211)＝17454 席 175

機車 房間數(800 間)times每房人數 (155 人房)times機車分配率(00)＝0 席 0

宴會廳 顧客

汽車 座位(2000 席)times汽車分配率(490)divide乘載率(20)=490 席 490

機車 座位(2000 席)times機車分配率(150)divide乘載率(15)=200 席 200

旅館 員工

汽車 員工數(720 人)times(23)times汽車分配率(150)divide乘載率(10)＝72 席 72

機車 員工數(720 人)times(23)times機車分配率(450)divide乘載率(10)＝216 席 216

商場 顧客

汽車 假日尖峰停留人數(1303 人)times汽車分配率(252)divide乘載率(192)＝17102 席 172

機車 假日尖峰停留人數(1303 人)times機車分配率(344)divide乘載率(156)＝28732 席 288

商場 員工

汽車 員工數(233 人)times汽車分配率(150)divide乘載率(10)＝3495 席 35

機車 員工數(233 人)times機車分配率(450)divide乘載率(10)＝10485 席 105

合計 汽車 mdash 944

機車 mdash 809

註旅館員工係採三班制輪值在此以兩班人員交接時段進行檢討

三開發後周邊道路服務水準

依據高雄市區監理所機動車輛成長統計資料推估高雄市近5年機動車輛

年成長比例將目標年之道路自然年成長訂為120以推算目標年交通量

本計畫預計民國108年開發完成並配合推估之基地開發衍生車旅次進行目

標年基地開發後之尖峰時段路口服務水準評估

本計畫開發後於尖峰時段之交通流量影響如表5-7-9所示計畫範圍周邊

重要道路翠華路在本計畫開發後的平日昏峰時段其南向路段服務水準自開

發前的B級略降為C級北向路段之服務水準則仍能維持開發前的B級整體而

言本計畫之開發並不致對翠華路之交通產生重大影響

表 5-7-9 本計畫開發後周邊道路服務水準

路名 路段 總車

道數 路寬

（m） 路型 方向

道路

容量

C

基地開發前 基地開發後

尖峰 流量

V VC

服務

水準

尖峰 流量

V VC

服務

水準

翠華

路 崇德路mdash 中華一路

8 50 雙向 南向 4700 2425 052 B 3345 071 C 北向 4700 2099 045 B 2930 062 B

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-14

四停車供需檢討

根據建築技術規則設計施工篇之規定國際觀光旅館超過300平方公

尺之部分每150平方公尺樓地板需設置1席停車位本計畫預計開發量體

為40080坪換算後法定停車空間為882席與前述之總停車需求1079席

相比尚相差197席本計畫未來開發後應提供足敷以上停車需求之停車

空間以將開發後的相關影響內化同時考量本計畫衍生之遊覽車臨時

停車需求應設置至少3席大客車臨停空間

五交通影響改善策略

本計畫開發後將帶來使用人潮配合周邊多樣化之大眾運輸資源

應設法提高民眾乘坐大眾運輸工具前往之機會減少私人車輛之旅次產

生並預先設法改善可能出現之停車問題其各項改善策略如下說明

（一）推廣大眾運輸系統

配合紙本文書與網站多媒體傳播方式強調本計畫周邊完善之大眾運輸資

源並結合電子票證（如高捷一日卡）提供諸如購物及餐飲相關優惠方案以

積極推廣大眾運輸系統之使用提昇民眾使用大眾運具之比例

（二）設置接駁車

本計畫預計開發為國際觀光旅館故將於左營高鐵站捷運生態園區站

捷運巨蛋站及小港國際機場設置接駁車站點用以接送欲前往基地之旅客

（三）路線導引

在鄰近之火車站捷運站公車站均設立完整之導引指標和指示地圖提

升乘坐大眾運輸系統之民眾前往至本計畫基地之易達性

（四）停車規劃

位於本計畫範圍內之舊左營國中停車場原可提供144席之停車空間但在

本計畫開發後將取消此停車場之設置故為避免因本計畫之開發造成周邊居民

及遊客停車困難未來應建立停車空間資訊看板與鄰近之停車場引導指標設

施妥適引導車流並分配至周邊停車場並且要求本計畫所衍生之停車需求內

化另未來蓮池潭周邊舉辦活動時本計畫停車場將配合市府政策開放公眾付

費使用以滿足節慶活動時蓮池潭周邊之停車需求

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-15

第八節 都市防災計畫

一防災避難空間或據點

（一）緊急避難場所

鄰近本計畫之公1用地（蓮池潭）及公2用地（龜山）可作為本計畫區之緊急避

難場所另本計畫範圍內西側劃設有12公頃之公園用地亦可作為此區域之緊急避

難使用

（二）臨時及中長期收容場所（物資發放場所）

本計畫鄰近可供臨時及中長期收容之場所為文中6用地（大義國中）文

教區（美國學校）

二避難及救災動線

（一）緊急救援道路（20 公尺寬以上）

本計畫鄰近地區緊急道路為翠華路

（二）救援輸送道路（15 公尺寬以上）

本計畫鄰近地區救援輸送道路為勝利路與城峰路

（三）救援輸送道路（15 公尺寬以下）

本計畫之避難輔助道路為本計畫周邊出入道路

圖 5-8-1 計畫區防災系統計畫示意圖

勝

翠

蓮池潭

城

美國學校

大義國中

龜山

華

路

利

路

路

峰

新 庄 仔 路

左營車站

觀（特）

公 綠

第 六 章 事業 及 財 務計 畫

6-1

第六章 事業及財務計畫

第一節 開發主體與開發方式

本案基地擬變更為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地及道路用地其中

觀光發展特定專用區全區均屬市有土地應採整體開發方式開發並得依土地法第25

條規定由高雄市政府以標售設定地上權或標租等方式辦理開發

公園用地綠地用地與道路用地等公共設施用地開闢屬國有土地部分辦理無償

撥用屬私有土地（高雄農田水利會擁有之28平方公尺土地）部分以徵購方式取得

第二節 財務計畫

本案共計開闢各項公共設施171公頃總計費用約為87045萬元由本府編列預

算支應詳細各項費用計算如下

一公園用地

本案共開闢120公頃之公園用地其中將以一般徵收方式徵收高雄農田水

利會所有之28平方公尺私有土地並拆除地面佔用戶40戶總計公園用地開闢

費用為74945萬元說明如下

（一）一般徵收

本案一般徵收價格採計公告現值times135欲徵收土地之公告現值為25000

元平方公尺則一般徵收總計花費為28（平方公尺）times25000（元平方公

尺）times135＝945（萬元）

（二）拆遷補償費

本案公園用地上共有40戶佔用戶根據「高雄市舉辦公共工程拆遷補償及

救濟自治條例」第6條及第8條第1款之第1項再對照房屋稅籍證明所核算之地上

物補償費總計為5000萬元

（三） 工程費用

本案公園用地每平方公尺工程費用為2000元總計開闢120公頃則總計

工程費用為12000（平方公尺）times2000（元平方公尺）＝2400（萬元）

二綠地用地

本案綠地用地每平方公尺工程費用為2000元總計開闢013公頃則總計

工程費用為1300（平方公尺）times2000（元平方公尺）＝260（萬元）

三道路用地

本案道路用地每平方公尺工程費用為2500元總計開闢038公頃則總計

工程費用為3800（平方公尺）times2500（元平方公尺）＝950（萬元）

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-1

第七章 土地使用分區管制要點與都市設計基準

第一節 土地使用分區管制要點

為達到土地使用相關管制措施訂定之目標創造及維護計畫區優良之環境品質

未來計畫區管制措施內容除保留部分現行計畫管制要點外同時亦將充實有關土地使

用強度及公共開放空間等其他有助本計畫區環境品質提昇之規範本計畫範圍土地使

用分區管制及都市設計基準除下列規定外其餘未規定事項依所屬細部計畫區計畫

書及其他法令規定辦理

第一條 本要點依「都市計畫法」第 22 條規定訂定之

第二條 本計畫區各類土地使用分區及公共設施用地容許之使用性質及建蔽率容積率

等如下表 7-1-1其餘未規定者依「都市計畫法高雄市施行細則」之規定

辦理

表 7-1-1 特殊管制使用分區內容列表

使用分區名稱 建蔽率 （）

容積率（）

容許使用項目

觀光發展特定專用區 50 300除不得作為住宅使用外其餘依「都市計畫法高雄市施行細則」中有關商業區之規定辦理

第三條 本計畫不適用容積獎勵及都市計畫容積移轉相關規定

第四條 為塑造良好都市景觀及舒適之人行動線系統本計畫區申請建築時應建築退

縮供公共開放空間之用建築退縮部分得計入法定空地並不得圍籬（詳圖

7-1-1）

1 觀光發展特定專用區臨計畫道路及公園用地側應自基地境界線至少退縮 5 公尺建

築

2 觀光發展特定專用區臨綠地用地側應自基地境界線至少退縮 10 公尺建築

圖 7-1-1 退縮建築與帶狀開放空間示意圖

第五條 本計畫區內觀光發展特定專用區之建築開發須經本市都市設計及土地使用開

發許可審議委員會核可後使得發照建築

圖例 計畫範圍 5公尺退縮帶 10公尺退縮帶

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-2

第二節 都市設計基準

為落實本區都市計畫之規劃健全地區發展並塑造本區獨特之都市意象提升

觀光休閒文化服務等機能訂定適當之土地使用管制要點並將觀光發展特定專用

區納入都市設計審議範圍訂定都市設計基準

一為塑造本計畫基地成為蓮池潭觀光重要入口門戶建立多樣化活動之都市環境及優

良觀光空間並提升風景區周邊觀光休閒住宿教育研習服務等機能因此訂定

都市設計基準對本區之建築設計景觀設計指定留設之開放空間人行通道等

事項加以管制

二為確切掌握本計畫區之規劃精神俾利本市都市設計暨土地開發許可審議委員會

（以下簡稱都設會）之審議作業特制定本設計基準

三有關都市設計審議作業規範簡化規定授權規定變更設計及相關申請流程等事

項應依照現行都市設計審議規範及委員會之相關規定與決議事項辦理

四觀光發展特定專用區之申請建築宜參酌本府工務局建築管理處推動之高雄厝十大

設計準則進行基地開發設計其內容詳如下表所示

項次 設計準則 內容

1 會呼吸的 透水基盤

透過草坪與透水性的設計讓建築物與土地連結與觸動

2 有效的 深遮陽

經由挑簷或遮陽或陽台等設計對應出四個區域不同的方位與特性能帶來涼

爽的庇蔭使其凸顯出本市氣候環境的性格

3 綠能屋頂的

設計 將目前高雄地區屋頂層的現況重新整合為具有自然生態風貌的特色並搭配

間接減低直達熱負荷與塑造出開放性的逃生平台

4 在地材料與

技術的導入 本市的歷史與地域特色最直接的敘事方式便是經由材料與技術手法來呈

現設計元素上讓使用者更貼近建築物

5 融入場域的

意象設計 不同地理場域可產生不同的對話而要傳 遞出獨有的關係與地域性味道

需由基地內外的調和來展現出意象的環境自明性

6 埕空間的 創造

多元的族群文化建構了本市不同的聚落風貌而河洛客家原住民族等所共

通的集會場所氛圍更是在地文化中不可或缺的象徵故由天井露臺陽台

等小空間來重新詮釋

7 人性化的空

間通用設計 經由通用設計的觀念可讓每個空間環境的使用性提升至無論年齡身心機

能等差異皆能享有舒適自在的使用

8 合宜的使用

空間機能 由使用者的空間機能為出發點尋找合宜的 空間使用量不僅可免除不必要

的空間更可創造更多舒適環境與生活多樣和諧與互動性

9 環保健康建

材的應用 一般民眾在室內空間的時間約佔每天的 90以上因此居「住」空間的健康生

活是必要性故納入環保健康的觀念來提升優質的環境

10 創造有效通

風的開口 經由開口部之設計使空氣自然對流達成室內自然通風之均勻性降低室內

二氧化碳並改善室內空氣溫溼度 資料來源推動高雄厝資訊網httppwbgiskcggovtwkaohsiunghousemain_3aspx

五觀光發展特定專用區內之建築物應於本府核發使用執照前取得內政部銅級候選綠

建築證書且至少應符合四項綠建築指標包括二項必要指標（日常節能與水資源

指標）及二項選項指標

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-3

六為創造本地區獨特的都市景觀與風貌考量建築量體對蓮池潭之景觀衝擊與大小龜

山的協調性建築基地開發應符合下列建築量體高度管制內容相關規定如下

（一）觀光發展特定專用區內之建築物高度以不超過 50 公尺為原則其中專用區內得有

10建築面積允許超高但建築高度不得超過 60 公尺且須檢附自蓮池潭水域適

當視點與視角之視覺模擬圖說及天際線之檢討經本市都設會審查通過

（二）建築物高度 7 層以上部分應避免光害材質之使用

（三）有關上述建築物高度部分應包含建築技術規則建築設計施工編所定義之屋頂突出

物（包括突出於屋面之附屬建築物及雜項工作物）

七停車空間設計原則

（一）本計畫區停車需求應予內化停車位數留設以容積樓地板面積每 100 平方公尺設

置一部停車空間為原則且須經都設會審查通過

（二）停車空間車道出入口不應設置於臨綠地用地側

（三）為鼓勵低碳運輸建議於基地適當處設置自行車停車位公共腳踏車租賃系統

（四）機車停車位之設置比照本市開放空間預審小組決議之機車停車位設置標準

八開放空間設計原則

（一）法定空地除指定帶狀退縮部分外應予集中留設並作整體景觀設計若管理安全

無顧慮宜適度開放供公眾使用或提供通視性建議於基地臨道路路口處留設為

街角廣場

（二）應優先保留基地內既有植栽新增植栽之選用應以原生樹種為原則另應配合都

市防災計畫慎選樹種

（三）地下室外牆應與建築線保持 35 公尺之淨距離以利地面層植栽及透水

（四）建築基地留設之空地應予綠化且其綠覆率應達 80以上有關綠覆率之計算依

「高雄市建築基地實施綠化審查辦法」及都設會相關決議事項辦理

（五）建築物地下室開挖率須小於 70但針對基地保水植栽生存提出特殊對策或開

放空間具公益性並經都設會之審議同意等得不受此限退縮地未開挖部分地面

處理除人行步道外需採透水性工法施作

九人行步道設計原則

（一）退縮地須設置一連續且人車分道之人行步道留設淨寬須大於 2 公尺得與其他

類型開放空間及公共設施之人行通道間相互連接以共同構成一完整連續之人行

動線系統

（二）為有效控制及營造本區平坦順暢人行步道系統相關提送審議圖文需確實標示有

關部份之施工完成面高程確實與鄰地高程差銜接並明確標示處理方式並納

入建管查驗及違章查處重要項目

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-4

十都市防災設計原則

為因應防災需求除土地使用分區管制要點第4點規定之退縮帶狀開放空間外

應依下列考量規劃防災系統

（一）開發基地應配合周邊公共疏散空間考量緊急避難空間與消防設施之設置並建

立明確的逃生指標系統

（二）建築群圍塑之中庭或開放空間應留設 2 處以上之緊急逃生出入口並考量緊急救

災時消防及救災車輛可停靠使用之空間

十一為本計畫區環境之有效管理本設計基準內容得於不違反本計畫區整體規劃原則

下經都設會決議修正或補充之

附錄一 高雄市都市計畫委員會第34次會議紀錄

1

一時間民國102年10月25日（星期五）下午2時

二地點高雄市政府第四會議室

三主席劉主任委員世芳 記錄黃孟申

四出席委員

吳副主任委員濟華(請假)賴委員文泰詹委員達穎施委員邦

興(請假)賴委員碧瑩劉委員曜華(請假)吳委員彩珠(請

假)劉委員淑惠(請假)楊委員 欽富許委員玲齡陳委員世

雷盧委員維屏楊委員明州(吳大川代)謝委員福來(黃進雄

代)陳委員勁甫(張淑娟代）曾委員文生(黃益雄代）李委員賢

義（廖哲民代)蕭委員丁訓（陳榮信代)李委員吉弘(請假)吳

委員欣修(請假)

五會議承辦單位

高雄市政府都市發展局（區域發展及審議科） 薛淵仁陳惠美

蒲茗慧黃嘉怡

六列席單位

（一）列席單位

財政部國有財產署

財政部國有財產署南區分署 謝錦華

交通部航港局 張博彥

衛生福利部南區兒童之家

國防部政治作戰局 王偉哲

內政部營建署城鄉發展分署 洪嘉宏方子瑋羅正剛

高雄市政府財政局 陸奇峯

高雄市政府交通局 許乃文

高雄市政府消防局 伍光奇胡育銘廖家賢

高雄市政府地政局 謝瑛民

高雄市都市計畫委員會 102 年 10 月 25 日第 34 次會議紀錄

2

高雄市政府農業局 柯尚余林蘭欣

高雄市政府經濟發展局

高雄市政府觀光局 吳明昌吳契德王姿灌謝易達

高雄市政府衛生局 朱孝芳

高雄市政府民政局 薛鈺琳

高雄市政府工務局

高雄市政府文化局 蔡潔妞

高雄市政府教育局 陳叔宛黃湘茹陳素華曾惠蘭

高雄市政府法制局

高雄市政府社會局 黃慧琦羅佩思

高雄市殯葬管理處 孫筱慈宋隆文

高雄市政府工務局新建工程處 唐嘉明

高雄市政府工務局養護工程處

高雄市政府工務局(建築管理處) 曾威彰

高雄市旗津區公所 陳百山

高雄市鳳山區公所 段筱玫譚國凱

高雄市立左營國民中學 柯世偉

台灣高雄農田水利會

甲洲加油站股份有限公司 李建宏王東碧陳奎宏

高雄市政府都市發展局 郁道玲邵月鳳鄭博仁陳宇新

陳玉媛周祐琛

(二)高雄市議會

張豐藤議員服務處 謝政憲

七審議案件

第一案變更高雄市原都市計畫(前金新興苓雅地區)細部計

畫(部分道路用地為第四種商業區及部分第四種商業區為

道路用地)案

決 議本案照專案小組建議意見採截彎取直方案因其修正幅

度已超出原公展草案範圍請財政局修正計畫書圖後

3

另案循都市計畫法定程序重新辦理

第二案變更鳳山市主要計畫（第二次通盤檢討）暫予保留第十

四案（五甲路東側農業區）案擬定鳳山市細部計畫（

第二次通盤檢討）暫予保留第十四案（五甲路東側農業

區）案

決 議本案除加油站及農業區建地目處理方式依下列意見退請

專案小組討論及修正土地使用分區管制等相關規定後再

提會審議外餘照專案小組初步建議意見通過

一本案採區段徵收方式辦理開發未來開發後人口密集

現行 5處加油站將影響地方發展剔除區段徵收範圍變

更為加油站專用區是否妥適應再行評估並研擬其他方

案

二考量該地區未來整體環境品質農業區建地目請地政局

再與土地所有權人溝通協調評估納入區段徵收範圍之

可行性

第三案變更高雄市主要計畫(旗津區)部分住宅區公園用地及

機關用地為特定觀光發展專用區案擬定高雄市旗津區

特定觀光發展專用區細部計畫案

決 議除下列修正意見外餘照公開展覽內容通過

一有關都市計畫變更負擔規定及開發方式同意依規劃單位

簡報所提建議意見修正

(一)公展計畫書財政部國有財產署以共同持分方式按比例

無償捐贈予高雄市政府並辦理合作開發相關事宜修

正為財政部國有財產署於基地內無償捐贈 066 公頃

特定觀光發展專用區予高雄市政府並辦理合作開發

相關事宜

(二)變更後國市有土地面積分配為中華民國佔 3786高

雄市佔 6214請配合修正計畫書

(三)公展計畫書依土地法第 25 條採設定地上權方式由

4

高雄市政府及財政部國有財產署合作開發權利金收

益依財政部國有財產署及高雄市政府合資比例利益分

配修正為基地採全區整體開發方式依土地法第 25

條及國有財產法第 47 條之規定以設定地上權委

託合作或信託方式由高雄市政府及財政部國有財

產署共同辦理整體開發

二請補充下列事項並納入計畫書說明

(一)旗津海岸沙灘為高雄市民所有本案未來招商開發

海岸沙灘仍應維持開放供民眾遊憩使用

(二)本案特定觀光發展專用區應考量景觀通視及民眾通

行未來開發時配合都市紋理留設適當通路

(三)為避免開發後造成該地區停車問題更加嚴重本案停

車需求應以內化為原則並應有比建築技術規則規定

之停車空間留設更嚴格的標準請重新檢討停車需求

及提出處理對策

第四案變更高雄市主要計畫(大坪頂特定區)部分農業區及公墓

用地為道路用地案

決 議除下列修正意見外餘照公開展覽內容通過

一變更範圍請依工務局新工處實際道路工程施作範圍修正

二計畫書之地籍資料請依最新資料更新

第五案變更高雄市主要計畫(左營區)學校用地(文中四)社教

機構用地為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地

及道路用地案擬定高雄市左營區觀光發展特定專用

區(原文中四及社教機構用地)細部計畫案

決 議除依下列意見修正外餘照公開展覽內容通過

一本案係依都市計畫法第27條第1項第3款規定辦理變更

請加強適應經濟發展需要之論述

二請補充每年至高雄觀光人數及觀光旅館市場分析等相關

資料

5

三除觀光發展特定專用區使用強度參照本市第二種商業區

修正為建蔽率50容積率300外為因應未來招商之需

要有關土地使用分區管制及都市設計基準授權都發局

及觀光局協商後配合修正計畫書

第六案高雄市左營區左東段18-1地號等22筆土地更新地區劃定

暨都市更新計畫案

決 議

一本案經行政院函示眷村改建係屬重大建設計畫國防

部亦承諾無償移撥毗鄰廣（停）用地基於地方發展及

公共利益考量本案都市更新地區劃定及都市更新計畫

案審議通過惟都市更新計畫中有關部分容積獎勵文字

內容請依都發局下列意見修正至於後續涉及都市更

新權責業務部分仍請依本市都市更新及爭議處理審議

會審議決議辦理

1時程獎勵（F3）於都市更新地區公告日起 1年內申

請事業計畫報核給予最高 10容積獎勵

2開發規模獎勵（F5D）更新單元面積達 3000 給予

法定容積 3容積獎勵每增加 100 另給予法定容積

1

3建築設計造型色彩等與鄰近地區建物相協調和（

F5A-1）因本項容積獎勵值須依實際規劃設計內容

由本市都市更新及爭議處理審議會審議決定爰建議刪

除

4設置沿街步道式開放空間（F5A）本項容積獎勵與建

築技術規則建築設計施工編第 15 章規定之實施都市計畫

地區建築基地綜合設計獎勵擇一適用

二請國防部於審議通過後儘速辦理廣（停）用地無償移轉

本府相關事宜俾利本案依法於 30 日內辦理公告核定

八臨時動議

6

第一案高雄市仁武區仁武國小鼓山區九如國小新興區新興

國小學校用地既有建物部分空間籌設公共托嬰中心之臨

時使用審議案

決 議

一照案通過

二考量後續社會局仍有利用部分學校閒置或低度利用之空

間籌設公共托嬰中心需求原則同意比照本案辦理惟

請社會局綜整實際使用需求後再依規定提都委會報告

第二案為都市計畫書有關土地使用分區管制訂定地下室外牆與

建築線退縮距離規定執行疑義審定

決 議照案通過

九散會下午6時10分

附錄二 高雄市政府教育局同意變更文件

檔　　號

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裝

訂

線

第1頁共1頁

高雄市政府教育局　函

地址830高雄市鳳山區光復路二段132號3

樓

承辦單位教育局國中教育科

承辦人陳素華

電話07-7995678分機3042

傳真07-740-6582

電子信箱chen47kcggovtw

受文者高雄市政府都市發展局

發文日期中華民國103年4月15日

發文字號高市教中字第10332442100號

速別普通件

密等及解密條件或保密期限

附件

主旨本市左營國中業於96年8月1日遷至新校區該校經管舊校

區土地並無使用需求並同意變更為其他都市計畫使用分區

請　查照

說明依據市府103年3月28日高市府都發規字第10331475600號

函送103年2月26日內政部都委會專案小組聽取本府簡報「

變更高雄市主要計畫（左營區）學校用地（文中四）教

機構用地為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地及

道路用地案」第1次會議紀錄辦理並復　貴局103年4月11

日高市都發規字第10331596600號函

正本高雄市政府都市發展局

副本本局國中教育科 2014-04-15120032

都市發展局 1030415

10331780300

附錄三 衛生福利部南區兒童之家同意變更文件

檔　　號

保存年限

裝

訂

線

第1頁共1頁

衛生福利部南區兒童之家　書函

地址41354高雄市左營區翠華路1401號

承辦人許淑芬

電話07-5824645分機503

傳真07-5816160

電子信箱sapgma04srchmohwgovtw

受文者高雄市政府

發文日期中華民國103年4月3日

發文字號南兒行字第1030000504號

速別普通件

密等及解密條件或保密期限

附件

主旨有關 貴府函請本家協助提供「變更高雄市主要計畫（左

營區）學校用地（文中四）社教機構用地為觀光發展特

定專用區公園用地綠地用地及道路用地案」之同意變

更社教機構用地為觀光發展特定專用區證明文件復如說

明請 查照

說明

一復 貴府103年3月28日高市府都發規字第10331475600號函

二為配合左營地區及本家未來發展需求本家積極進行院舍

搬遷計畫惟目前該計畫尚在衛生福利部審議遷建時程

及經費來源尚無法確定且後續仍待行政院核定始能執行

本家原則有條件同意變更為觀光發展特定專用區並請

貴府俟本家完成搬遷後再進行原社教機構用地之開發

以維護兒童及少年最佳權益

正本高雄市政府

副本本家行政室 2014-04-03114128

高雄市政府 1030403

10301827600

• 摘要表13
• 目錄13
• 圖目錄13
• 表目錄13
• 第一章 緒論13
• 第二章 主要計畫摘要13
• 第三章 發展現況分析13
• 第四章 細部計畫規劃構想13
• 第五章 實質發展計畫13
• 第六章 事業及財務計畫13
• 第七章 土地使用分區管制要點與都市設計基準13
• 附錄一 高雄市都市計畫委員會第34次會議紀錄13
• 附錄二 高雄市政府教育局同意變更文件13
• 附錄三 衛生福利部南區兒童之家同意變更文件13

第 四 章 細部計 畫 規 劃構 想

4-1

第四章 細部計畫規劃構想

第一節 規劃原則

一為塑造本計畫區成為蓮池潭觀光重要入口門戶建立多樣化活動之都市環境及優良

觀光空間並提升風景區周邊觀光休閒住宿教育研習服務等機能應對本區之

使用強度建築設計景觀設計指定留設之開放空間人行通道等事項加以管

制

二觀光發展特定專用區除不得作為住宅使用外其土地使用強度與容許使用項目以參

照第三種商業區為原則

第二節 規劃構想

根據前述之規劃原則本案空間規劃構想如下（詳圖4-1-1）

圖 4-1-1 計畫區空間規劃構想示意圖

一型塑地區核心

將計畫區依機能分為親水綠地與觀光活動兩區塊分別作為連結蓮池潭與

龜山的生態藍綠環境連結核心以及引導地區觀光人潮的地區觀光產業連結核

心

強化勝利路未來銜接新莊一

路西北mdash東南方向聯絡機能

地區觀光產業連結核心

生態藍綠環境連結核心

洲仔溼地

物產館

蓮池潭

龜山

美國學校

新庄仔路設置緩衝綠帶

維護整體環境品質

大義國中

訂定計畫區四周臨道路

退縮空間

勝

利

路

路 一

新

莊

左營車站

第 四 章 細部計 畫 規 劃構 想

4-2

二動線系統改善

待106年鐵路地下化完工之後新莊一路將可連接勝利路計畫區周邊東西

向交通需求勢必增加而現況為15米之勝利路將無法負荷未來增長之車流故

需進一步拓寬以備將來銜接新莊一路之西北mdash東南方向聯絡機能

三維護周邊環境品質

考量本計畫區開發後勢必會造成周邊環境之衝擊訂定計畫區四周臨道路

之退縮空間同時於新庄仔路設置緩衝綠帶以維護環境品質

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-1

第五章 實質發展計畫

第一節 計畫年期

本案計畫年期配合變更高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫（第三次通盤檢

討）案目標年訂定為民國110年

第二節 計畫人口與居住密度

本案不涉及住宅區面積調整不會增加計畫區人口故參照變更高雄市都市計畫

（左營地區）細部計畫（第三次通盤檢討）案之內容計畫人口為80000人居住密

度為400人公頃

第三節 土地使用計畫

本案根據主要計畫之指導劃設有觀光發展特定專用區其面積為467公頃（占

總面積 7320）公共設施用地部分劃設有 120公頃之公園用地（占總面積

1880）013公頃之綠地用地（占總面積204）與038公頃之道路用地（占總面積

596）本計畫土地使用配置詳如圖5-3-1所示

圖 5-3-1 擬定細部計畫示意圖

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-2

第四節 公共設施計畫

本計畫劃設公共設施面積171公頃包括公園用地綠地用地及道路用地等公共

設施用地占總面積2680為塑造優質觀光發展特定專用區之環境及服務品質以

景觀生態及隔離綠帶等觀念與設計導入創造豐富多樣的都市綠帶環境計畫區內開

放空間總計133公頃達全區面積之2084符合法定10之標準

一公園用地

於計畫區西側劃設120公頃之公園用地占全區面積之1880作為連結

蓮池潭與大小龜山形成水岸最大的開放性綠地成為市民生活及大型活動場

所

二綠地用地

於基地北側劃設5公尺之緩衝綠帶規劃面積013公頃占全區面積之

204避免基地開發對蓮池潭環境造成衝擊

三道路用地

規劃038公頃道路用地占全區面積之596將原寬度15公尺之勝利路拓

寬為25公尺以強化勝利路東西向交通連結性提昇本計畫區開發後周邊道路

服務水準

圖 5-4-1 計畫區公共設施計畫示意圖

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-3

第五節 公共設施服務水準檢討

因本計畫涉及變更公共設施用地故本節將以民國110年之計畫人口為基準檢

視本計畫所在之「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」依都市計畫法第45條

都市計畫定期通盤檢討實施辦法等規定之各項公共設施用地劃設情形以瞭解「高雄

市都市計畫（左營地區）細部計畫區」於本計畫變更後各項公共設施用地之服務水準

（詳見表5-5-2所示）

一都市計畫法第 45 條

依據都市計畫法第45條規定「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫

區」面積為53084公頃其中公園體育場所綠地廣場及兒童遊樂場用地於

本計畫變更後共計劃設13278公頃（詳表5-5-1）占細部計畫區土地總面積

2479已符合本規定

表 5-5-1 本計畫變更後公共設施面積一覽表

公共設施用地 第三次通盤檢討面積

（公頃） 本次變更面積

（公頃） 變更後面積 （公頃）

公園 9838 +120 9958綠地 218 +013 231廣場 010 mdash 010

體育場所 2870 mdash 2870兒童遊樂場 088 mdash 088

合計 13024 +133 13157

資料來源高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區（第三次通盤檢討）案計畫書98年12月

二都市計畫定期通盤檢討實施辦法

「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」於本計畫變更後各項公共設

施用地之服務水準詳如表5-5-2所示整體而言公共設施之服務水準足敷需求

分別說明如下

（一）學校用地

依據都市計畫定期通盤檢討實施辦法第19條國中小用地檢討規定如下

1 應會同主管教育行政機關依據學齡人口數占總人口數之比例或出生率之人口發展

趨勢推計計畫目標年學童人數參照國民教育法第 8 條之 1 授權訂定之規定檢

討學校用地之需求

2 檢討原則

（1）有增設學校用地之必要時應優先利用適當之公有土地並訂定建設進度與

經費來源

（2）已設立之學校足敷需求者應將其餘尚無設立需求之學校用地檢討變更並

儘量彌補其他公共設施用地之不足

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-4

表 5-5-2 左營地區公共設施用地計畫面積檢討分析表

項目 本計畫變更後說明 檢討基準 檢討後說明

國小 用地

劃設1488公頃

1應會同主管教育行政機關依據學齡人口數占總人口數之比例或出生率之人口發展趨勢推計計畫目標年學童人數參照國民教育法第八條之一授權訂定之規定檢討學校用地之需求

2檢討原則 （1）有增設學校用地之必要時應優先利用適當之

公有土地並訂定建設進度與經費來源 （2）已設立之學校足敷需求者應將其餘尚無設立

需求之學校用地檢討變更並儘量彌補其他公共設施用地之不足

（3）已設立之學校用地有剩餘或閒置空間者應考量多目標使用

3國民中小學校用地得合併規劃為中小學用地 4依教育部訂定「國民中小學設備基準」規定都市計畫區內每位國小生使用校地面積12都市計畫區內每位國中生使用校地面積143

依設備基準應 劃 設 694公頃檢討後 超 過 794公頃

國中 用地

劃設546公頃

依設備基準應 劃 設 507公頃檢討後 超 過 039公頃

公園 用地

劃設8處面積共計9958公頃

1包括閭鄰公園及社區公園2閭鄰公園按閭鄰單位設置每一計畫處所最小面積不得小於05公頃為原則

3社區公園每一計畫處所最少設置一處人口在10萬人口以上之計畫處所最小面積不得小於4公頃為原則在1萬人以下且其外圍為空曠之山林或農地得免設置

經檢討後面積不足05公頃有4處

兒童 遊樂場 用地

劃設5處面積共計084公頃

每處最小面積不得小於01公頃為原則 經檢討後面積不足01公頃有1處

市場 用地

共劃設8處已開闢使用者7處

應依據該地區之發展情形予以檢討既有已設立之市場足敷需求者應將其餘尚未設立之市場用地檢討變更

經檢討後無市場用地需求應檢討變更

停車場 用地

劃設8處面積共計171公頃

1停車場用地面積應依各都市計畫地區之社會經濟發展交通運輸狀況車輛持有率預測該地區建物停車空間供需情況及土地使用種類檢討規劃應符合下列規定

（1）不得低於計畫區內車輛預估數20之停車需求

（2）商業區 A1萬人口以下者以不低於商業區面積之8為準

B超過1萬至10萬人口者以不低於商業區面積之10為準

C超過10萬人口者以不低於商業區面積之12為準

2市場用地機關用地醫療用地體育場所用地遊憩設施用地及其他停車需求較高之設施等用地應依實際需要檢討留設停車空間

3前二項留設之停車場及停車空間應配合汽機車及自行車之預估數規劃留設所需之停車空間

依車輛預估數需求推估應劃設1184公頃檢討後不足1013公頃

依商業區需求推估應劃設 145 公頃檢討後超 過 026 公頃

註表內國小國中停車場用地檢討係依「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」之計畫人口80000人推估

資料來源高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區（第三次通盤檢討）案計畫書98年12月

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-5

（3）已設立之學校用地有剩餘或閒置空間者應考量多目標使用

3 國民中小學校用地得合併規劃為中小學用地

另依教育部訂定「國民中小學設備基準」規定檢視經查教育部已依國民

教育法第 8條之 1規定訂定國民中小學設備基準（ 91年 6月 10日台國字第

091076418號函發布）其中對於國中小校地面積係依目前需要及未來發展

規模訂定之有關國中小校地之最低面積如表5-5-3所示

表 5-5-3 「國民中小學設備基準」國民中學與國民小學校地最低面積一覽表

區別

規模

國民中學 國民小學 都市計畫區外之學校（每生

25m2）

都市計畫區內學校（每生143m2）

都市計畫區外之學校（每生

25m2）

都市計畫區內學校（每生12m2）

12班以下 20000 25000 18000 2000024班 30500 31000 28500 2504036班 41000 37000 39000 3008048班 51500 43000 49500 35120註1都市計畫區內國民中學每校面積不得少於25公頃13班以上學校每增一班得增加

500平方公尺都市計畫區外國民中學每校面積不得少於2公頃13班以上學校每增一班得增加875平方公尺49班以上之學校其校地面積應依上述比例伸算每班學生以35人計算

2都市計畫區內國民小學每校面積不得少於2公頃13班以上學校每增一班得增加420平方公尺都市計畫區外國民小學每校面積不得少於18公頃13班以上學校每增一班得增加875平方公尺49班以上之學校其校地面積應依上述比例伸算每班學生以35人計算

於本計畫變更後「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」共劃設9

處學校用地包括5所國小（計畫面積1488公頃）2所國中（計畫面積546公

頃）2所高中職等本計畫根據「變更高雄市都市計畫(左營地區)細部計畫

(第三次通盤檢討)案」計畫目標年之計畫人口（80000人）依年齡結構資料

分別就國小及國中學齡口推估左營地區之學校用地需求

1 國小用地

102 年底左營區國小學齡人口數（ 14132 人）約占左營區總人口數

（195436 人）之 723依據前述教育部「國民中小學設備基準」標準國

小用地之需求面積為 694 公頃超過 794 公頃

（1）國小學齡人口＝計畫人口數80000人times723＝5784人

（2）需求面積＝每位國小生使用校地面積12msup2times5784人＝69408m2

2 國中用地

102 年底左營區國中學齡人口數（ 8652 人）約占左營區總人口數

（195436 人）之 443依據前述教育部「國民中小學設備基準」標準國

中用地之需求面積為 507 公頃超過 039 公頃

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-6

（1）國中學齡人口＝計畫人口數80000人times443＝3544人

（2）需求面積＝每位國小生使用校地面積143msup2times3544人＝506792m2

有關國中小用地檢討部分係屬主要計畫通盤檢討範疇依據前述教育

部「國民中小學設備基準」標準左營地區國中小用地均符合檢討基準

（二）公園用地

於本計畫變更後「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」共劃設公

園用地8處依據法規之檢討基準每一計畫處所最小面積不得小於05公頃為原

則社區公園每一計畫處所最少設置一處經檢討後面積不足05公頃共有4

處

（三）兒童遊樂場用地

於本計畫變更後「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」共劃設兒

童遊樂場用地5處現行計畫面積為084公頃依據法規之檢討基準每處最小

面積不得小於01公頃為原則經檢討後面積不足01公頃共有1處

（四）市場用地

「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」內規劃市場用地8處其中7

處已開闢使用依據法規之檢討基準應依據該地區之發展情形予以檢討

未來若經濟發展局確無徵收及闢建市場之計畫且無市場用地之需求將檢討

未開闢之市場用地變更為其他公共設施用地或使用分區

（五）停車場用地

「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」內共劃設8處停車場用地面

積共計171公頃檢討如下

1 以車輛持有率預估數推估

以民國 110 年「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」之計畫人口數

為 80000 人民國 102 年底左營區戶量 256 人戶為推算基礎可推估民國

110 年「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」戶數約為 31250 戶依據

民國 102 年高雄市統計年報左營區家庭之汽車佔有率 6312可推估民國

110 年本計畫區之汽車車輛數為 19725 輛依據法規之檢討標準以不得低於

計畫區內車輛預估數 20之停車需求規定「高雄市都市計畫（左營地區）細

部計畫區」停車場用地之需求面積為 1184 公頃不足 1013 公頃

2 以商業區面積推估

依據法規檢討基準超過 1 萬至 10 萬人口者以不低於商業區面積之 10

為準則「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」停車場用地需求面積為

145 公頃超過 026 公頃

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-7

由車輛預估數20之停車需求及商業區面積之10規定「高雄市都市計畫

（左營地區）細部計畫區」停車場用地之需求面積為1184公頃不足1013公

頃惟依據高雄市政府交通局96年所進行之停車供需調查整體需供比為084

供給尚可滿足需求且可依「都市計畫公共設施用地多目標使用辦法」辦理提

供停車樓地板面積

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-8

第六節 道路系統計畫

一聯外道路

本計畫區以台17線翠華路（寬度50公尺）為主要聯外道路往北可達左營

高鐵站或是經由國道10號銜接國道1號

二主要道路

本計畫區以勝利路（寬度25公尺）與城峰路（寬度15公尺）為周邊主要道

路可藉此快速前往巨蛋商圈蓮池潭周邊各景點

三服務道路

服務道路包含新庄仔路（寬度10公尺）服務道路作為人行及車行共存道

路藉以串連區內及區外開放空間

圖 5-6-1 計畫區交通系統計畫示意圖

觀（特）

公 綠 勝

翠

蓮池潭

城

美國學校

大義國中

龜山 華

路

利

路

路

峰

新 庄 仔 路

路

路

蓮

潭

潭

環

左營車站

洲仔溼地

左營高鐵站

國

道

10

號

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-9

第七節 交通影響分析

為探討開發後對周邊交通可能產生之影響以下依照未來開發後衍生交通量之估

計參數推估本計畫開發後各項活動可能產生之旅次量並且分析未來可能對周邊造成

之交通影響與產生之停車需求

一開發後衍生交通量估計參數

（一）衍生人旅次估計

如第四章第四節開發構想所述本基地開發計畫主要規劃為「國際觀光旅

館」與「商場」開發類別其中旅館除一般客房與旅館附屬服務設施另規劃有

對外開放之宴會廳因此必須針對「國際觀光旅館」「宴會廳」及「商場」等

三大類型進行分析以下參考「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明

書及「大型購物中心之旅次發生與停車需求之研究」內有關旅館及商場開發相

關參數進行衍生旅次推估

1 國際觀光旅館

本計畫觀光旅館將可提供 800 間客房並設有宴會廳設施提供住宿房客及

外部民眾使用以下針對國際觀光旅館各種使用類別之交通尖峰時段衍生人旅次

進行評估

（1）旅館住宿房客

依據交通部觀光局觀光統計月報之「2013年1月觀光旅館營運統計月

報」顯示該月份高雄市國際觀光旅館客房住用數為67246間客房住客人數

共103892 人可得高雄市國際觀光旅館平均每間客房入住人數為155人

（103892divide67246≒155）以住房率100推估800間客房衍生旅客入住人

數為1240人

根據「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明書於民國101年2

月針對高雄金典酒店進行旅客進出旅次特性調查晨峰小時（0800-0900）有

35房客退房5房客住房昏峰小時（1800-1900）有5房客退房24

房客住房計算後得旅館住宿房客衍生人旅次為平常日晨峰小時496人（進62

人出434人）平常日昏峰小時與例假日尖峰小時均為360人（進298人出

62人）有關旅館住宿房客之尖峰小時進出人數如表5-7-1所示

表 5-7-1 旅館衍生住宿房客尖峰小時進出人旅次數

時段 平常日 例假日

晨峰小時（0800～0900） 昏峰小時（1800～1900） 尖峰小時（1800～1900）方向 進入 離開 進入 離開 進入 離開

進出比例 5 35 24 5 24 5進出人數 62 434 298 62 298 62

總計人旅次 496 360 360單位人 資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-10

（2）宴會廳顧客

旅館預計規劃2900坪的宴會廳若以每名顧客使用4平方公尺空間估算

共可容納約2400人除提供房客使用亦對外營業另考量國際觀光旅館住

宿房客之用餐及住宿等多目的旅次特性宴會廳部分用餐空間將保留400席

空間予旅館住宿房客早中晚餐及下午茶用餐使用亦即宴會廳實際可對

外開放之座位為2000席

根據「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明書之資料用餐

顧客於尖峰小時之進入比例為90離開比例為5可推得本計畫宴會廳尖

峰時段進入1800 人離開100人即宴會廳顧客之尖峰小時進出人數為1900

人旅次如表5-7-2 所示

表 5-7-2 宴會廳衍顧客尖峰小時進出人旅次數

時段 平常日 例假日

晨峰小時（0800～0900） 昏峰小時（1800～1900） 尖峰小時（1800～1900）方向 進入 離開 進入 離開 進入 離開

進出比例 0 0 90 5 90 5進出人數 0 0 1800 100 1800 100

總計人旅次 0 1900 1900單位人 資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

（3）旅館員工

有關國際觀光旅館聘用員工數之評估根據交通部觀光局觀光統計月報

之「2013年1月觀光旅館營運統計月報」資料顯示高雄市國際觀光旅館客房

總數為3243間員工人數共為2912人可得高雄市國際觀光旅館員工人數與

客房數之平均值為090人∕房（2912divide3243≒090）由規劃客房數800間可

得出未來聘用員工數為720人（800times090＝720）（含宴會廳設施之服務人

員）

旅館業之員工上下班多為排班方式一般以三班制輪值為主且各班

次人員需於尖峰時段之前或後完成交班以因應服務顧客之需求故於尖峰

時段不考慮旅館員工之通勤旅次

2 商場

（1）商場顧客

本計畫對於商場之旅次發生率係採用交通部運輸研究所出版「大型購物

中心之旅次發生與停車需求之研究」之中南部地區調查資料本計畫預計規

劃7820坪的商場空間依據表5-7-3之參數可得出未來商場空間平常日可吸

引12020人旅次於例假日時則可吸引20249人旅次

如表5-7-4所示本計畫商場顧客各時段之進出比例參考「義大亞洲廣場

商業大樓新建工程」環境影響說明書之資料平常日晨峰時段因商場尚未開

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-11

始營業因此並無商場顧客進出另依據平日及例假日全日旅次發生率及全

日各時段進出比例可得平常日晨峰小時進入0人離開0人昏峰小時進入

478人離開531人例假日尖峰小時進入為1081人離開1057人商場顧客

之各時段進出人數如表5-7-5所示

表 5-7-3 商場衍生旅次人次估算表 項目 全日人次每百坪樓地板面積 7820 坪商場空間衍生人旅次

平常日 進入 7788 6090離開 7583 5930總計 15372 12020

例假日 進入 13031 10190離開 12863 10059總計 25894 20249

資料來源交通部運輸研究所大型購物中心之旅次發生與停車需求之研究94年4月

表 5-7-4 商場衍生顧客尖峰小時進出人旅次數估算表 旅次類別 平常日 例假日

時段 進入比例 進入人數 離開比例 離開人數 進入比例 進入人數 離開比例 離開人數

1000-1059 226 138 008 5 268 273 074 751100-1159 659 401 276 164 598 609 304 306 1200-1259 948 577 603 357 817 833 519 522 1300-1359 978 596 843 500 988 1007 745 749 1400-1459 1122 683 949 563 1093 1114 900 905 1500-1559 1074 654 1007 597 1061 1081 1051 1057 1600-1659 1026 625 1087 644 948 966 994 1000 1700-1759 885 539 1091 647 837 853 1024 1030 1800-1859 785 478 895 531 731 745 877 882 1900-1959 817 498 701 416 932 950 839 844 2000-2059 759 462 929 551 958 976 930 9362100-2159 677 412 1108 657 646 658 1083 1089 2200-2259 044 27 503 298 123 125 660 664

總計 10000 6090 10000 5930 10000 10190 10000 10059單位人旅次 資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

（2）商場員工

有關商場進駐員工數之評估參考「大型購物中心之旅次發生與停車需

求之研究」內高雄市新光三越三多店之案例其員工配置約為3367坪人

依據本計畫商場之容積樓地板面積進行推估可預估未來商場員工人數約為

233人由於商場營業時間因素商場員工衍生人旅次之平常日晨峰時段為

9~11時昏峰時段為22~23時例假日之尖峰時段亦為22~23時因此商場員

工進出時段為非尖峰時段故於尖峰時段不考慮商場員工之通勤旅次

3 基地整體尖峰小時衍生人旅次

依據前述有關本計畫旅館（含旅館住宿房客宴會廳顧客）與商場（顧

客）之衍生人旅次計算可得本基地進出衍生人旅次平常日晨峰小時為496

人（進62人出434人）昏峰小時3269人（進2576人出693人）例假日

尖峰小時為4398人（進3179人出1219人）如表5-5-5所示

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-12

表 5-7-5 本計畫衍生人旅次分析表

時段 平常日 例假日

晨峰小時 昏峰小時 尖峰小時 方向 進入 離開 合計 進入 離開 合計 進入 離開 合計

旅

館

顧

客 房客 62 434 496 298 62 360 298 62 360

宴會廳 0 0 0 1800 100 1900 1800 100 1900員工 0 0 0 0 0 0 0 0 0

商

場 顧客 0 0 0 478 531 1009 1081 1057 2138員工 0 0 0 0 0 0 0 0 0

總計 62 434 496 2576 693 3269 3179 1219 4398 單位人

（二）衍生車旅次估計

本計畫未來開發類別包含國際觀光旅館宴會廳及商場等三大類相關運

具分配參數係參考「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明書之資

料詳如表5-7-6所示

本計畫之衍生人旅次透過各開發類別之運具分配比例與乘載率將人旅

次轉換為車輛數並以小客車當量數推估本計畫開發後衍生車旅次數如表5-

7-7所示平日晨峰衍生 140PCU平日昏峰衍生 903PCU假日尖峰衍生

1150PCU

表 5-7-6 運具分配比例及乘載率列表

類別 運具別 汽車 機車 計程車 遊覽車 接駁車大眾運輸

及步行 自行車 合計

旅館 房客

比例 297 00 204 285 50 164 00 1000承載率 211 mdash 174 4500 2100 mdash mdash mdash

宴會廳 顧客

比例 490 150 36 00 50 274 00 1000承載率 200 150 136 mdash 2100 mdash mdash mdash

商場 顧客

比例 252 344 19 00 50 277 58 1000承載率 192 156 100 mdash 2100 mdash 100 mdash

員工 比例 150 450 00 00 50 350 00 1000承載率 100 100 mdash mdash 2100 mdash mdash mdash

資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

表 5-7-7 本計畫開發後衍生各類型車輛旅次統計表

運具類別 衍生車輛旅次量

平日晨峰 平日昏峰 假日尖峰進入 離開 進入 離開 進入 離開

汽車（輛日） 9 61 546 103 625 172計程車（輛日） 7 51 92 20 103 30機車（輛日） 0 0 285 127 418 243自行車（輛日） 0 0 28 31 63 61遊覽車（輛日） 1 3 2 1 2 1接駁車（輛日） 1 1 6 2 8 3總計（PCU日） 20 120 737 166 869 281註汽車計程車＝1PCU遊覽車=2PCU接駁車＝15PCU機車=03PCU自行車多

騎在人行道上故設定自行車＝0PCU

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-13

（三）停車需求推估

本計畫開發後停車需求推估如表5-7-8所示小汽車停車需求為944席機

車停車需求為809席換算總停車需求量為1079席小汽車停車格而自行車部

分平日自行車停車需求為51席假日為76席

表 5-7-8 本計畫各開發類別停車需求推估統計表

類別 停車需求計算 需求

（席）

旅館 房客

汽車 房間數(800 間)times每房人數 (155 人房)times汽車分配率(297)divide乘載率(211)＝17454 席 175

機車 房間數(800 間)times每房人數 (155 人房)times機車分配率(00)＝0 席 0

宴會廳 顧客

汽車 座位(2000 席)times汽車分配率(490)divide乘載率(20)=490 席 490

機車 座位(2000 席)times機車分配率(150)divide乘載率(15)=200 席 200

旅館 員工

汽車 員工數(720 人)times(23)times汽車分配率(150)divide乘載率(10)＝72 席 72

機車 員工數(720 人)times(23)times機車分配率(450)divide乘載率(10)＝216 席 216

商場 顧客

汽車 假日尖峰停留人數(1303 人)times汽車分配率(252)divide乘載率(192)＝17102 席 172

機車 假日尖峰停留人數(1303 人)times機車分配率(344)divide乘載率(156)＝28732 席 288

商場 員工

汽車 員工數(233 人)times汽車分配率(150)divide乘載率(10)＝3495 席 35

機車 員工數(233 人)times機車分配率(450)divide乘載率(10)＝10485 席 105

合計 汽車 mdash 944

機車 mdash 809

註旅館員工係採三班制輪值在此以兩班人員交接時段進行檢討

三開發後周邊道路服務水準

依據高雄市區監理所機動車輛成長統計資料推估高雄市近5年機動車輛

年成長比例將目標年之道路自然年成長訂為120以推算目標年交通量

本計畫預計民國108年開發完成並配合推估之基地開發衍生車旅次進行目

標年基地開發後之尖峰時段路口服務水準評估

本計畫開發後於尖峰時段之交通流量影響如表5-7-9所示計畫範圍周邊

重要道路翠華路在本計畫開發後的平日昏峰時段其南向路段服務水準自開

發前的B級略降為C級北向路段之服務水準則仍能維持開發前的B級整體而

言本計畫之開發並不致對翠華路之交通產生重大影響

表 5-7-9 本計畫開發後周邊道路服務水準

路名 路段 總車

道數 路寬

（m） 路型 方向

道路

容量

C

基地開發前 基地開發後

尖峰 流量

V VC

服務

水準

尖峰 流量

V VC

服務

水準

翠華

路 崇德路mdash 中華一路

8 50 雙向 南向 4700 2425 052 B 3345 071 C 北向 4700 2099 045 B 2930 062 B

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-14

四停車供需檢討

根據建築技術規則設計施工篇之規定國際觀光旅館超過300平方公

尺之部分每150平方公尺樓地板需設置1席停車位本計畫預計開發量體

為40080坪換算後法定停車空間為882席與前述之總停車需求1079席

相比尚相差197席本計畫未來開發後應提供足敷以上停車需求之停車

空間以將開發後的相關影響內化同時考量本計畫衍生之遊覽車臨時

停車需求應設置至少3席大客車臨停空間

五交通影響改善策略

本計畫開發後將帶來使用人潮配合周邊多樣化之大眾運輸資源

應設法提高民眾乘坐大眾運輸工具前往之機會減少私人車輛之旅次產

生並預先設法改善可能出現之停車問題其各項改善策略如下說明

（一）推廣大眾運輸系統

配合紙本文書與網站多媒體傳播方式強調本計畫周邊完善之大眾運輸資

源並結合電子票證（如高捷一日卡）提供諸如購物及餐飲相關優惠方案以

積極推廣大眾運輸系統之使用提昇民眾使用大眾運具之比例

（二）設置接駁車

本計畫預計開發為國際觀光旅館故將於左營高鐵站捷運生態園區站

捷運巨蛋站及小港國際機場設置接駁車站點用以接送欲前往基地之旅客

（三）路線導引

在鄰近之火車站捷運站公車站均設立完整之導引指標和指示地圖提

升乘坐大眾運輸系統之民眾前往至本計畫基地之易達性

（四）停車規劃

位於本計畫範圍內之舊左營國中停車場原可提供144席之停車空間但在

本計畫開發後將取消此停車場之設置故為避免因本計畫之開發造成周邊居民

及遊客停車困難未來應建立停車空間資訊看板與鄰近之停車場引導指標設

施妥適引導車流並分配至周邊停車場並且要求本計畫所衍生之停車需求內

化另未來蓮池潭周邊舉辦活動時本計畫停車場將配合市府政策開放公眾付

費使用以滿足節慶活動時蓮池潭周邊之停車需求

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-15

第八節 都市防災計畫

一防災避難空間或據點

（一）緊急避難場所

鄰近本計畫之公1用地（蓮池潭）及公2用地（龜山）可作為本計畫區之緊急避

難場所另本計畫範圍內西側劃設有12公頃之公園用地亦可作為此區域之緊急避

難使用

（二）臨時及中長期收容場所（物資發放場所）

本計畫鄰近可供臨時及中長期收容之場所為文中6用地（大義國中）文

教區（美國學校）

二避難及救災動線

（一）緊急救援道路（20 公尺寬以上）

本計畫鄰近地區緊急道路為翠華路

（二）救援輸送道路（15 公尺寬以上）

本計畫鄰近地區救援輸送道路為勝利路與城峰路

（三）救援輸送道路（15 公尺寬以下）

本計畫之避難輔助道路為本計畫周邊出入道路

圖 5-8-1 計畫區防災系統計畫示意圖

勝

翠

蓮池潭

城

美國學校

大義國中

龜山

華

路

利

路

路

峰

新 庄 仔 路

左營車站

觀（特）

公 綠

第 六 章 事業 及 財 務計 畫

6-1

第六章 事業及財務計畫

第一節 開發主體與開發方式

本案基地擬變更為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地及道路用地其中

觀光發展特定專用區全區均屬市有土地應採整體開發方式開發並得依土地法第25

條規定由高雄市政府以標售設定地上權或標租等方式辦理開發

公園用地綠地用地與道路用地等公共設施用地開闢屬國有土地部分辦理無償

撥用屬私有土地（高雄農田水利會擁有之28平方公尺土地）部分以徵購方式取得

第二節 財務計畫

本案共計開闢各項公共設施171公頃總計費用約為87045萬元由本府編列預

算支應詳細各項費用計算如下

一公園用地

本案共開闢120公頃之公園用地其中將以一般徵收方式徵收高雄農田水

利會所有之28平方公尺私有土地並拆除地面佔用戶40戶總計公園用地開闢

費用為74945萬元說明如下

（一）一般徵收

本案一般徵收價格採計公告現值times135欲徵收土地之公告現值為25000

元平方公尺則一般徵收總計花費為28（平方公尺）times25000（元平方公

尺）times135＝945（萬元）

（二）拆遷補償費

本案公園用地上共有40戶佔用戶根據「高雄市舉辦公共工程拆遷補償及

救濟自治條例」第6條及第8條第1款之第1項再對照房屋稅籍證明所核算之地上

物補償費總計為5000萬元

（三） 工程費用

本案公園用地每平方公尺工程費用為2000元總計開闢120公頃則總計

工程費用為12000（平方公尺）times2000（元平方公尺）＝2400（萬元）

二綠地用地

本案綠地用地每平方公尺工程費用為2000元總計開闢013公頃則總計

工程費用為1300（平方公尺）times2000（元平方公尺）＝260（萬元）

三道路用地

本案道路用地每平方公尺工程費用為2500元總計開闢038公頃則總計

工程費用為3800（平方公尺）times2500（元平方公尺）＝950（萬元）

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-1

第七章 土地使用分區管制要點與都市設計基準

第一節 土地使用分區管制要點

為達到土地使用相關管制措施訂定之目標創造及維護計畫區優良之環境品質

未來計畫區管制措施內容除保留部分現行計畫管制要點外同時亦將充實有關土地使

用強度及公共開放空間等其他有助本計畫區環境品質提昇之規範本計畫範圍土地使

用分區管制及都市設計基準除下列規定外其餘未規定事項依所屬細部計畫區計畫

書及其他法令規定辦理

第一條 本要點依「都市計畫法」第 22 條規定訂定之

第二條 本計畫區各類土地使用分區及公共設施用地容許之使用性質及建蔽率容積率

等如下表 7-1-1其餘未規定者依「都市計畫法高雄市施行細則」之規定

辦理

表 7-1-1 特殊管制使用分區內容列表

使用分區名稱 建蔽率 （）

容積率（）

容許使用項目

觀光發展特定專用區 50 300除不得作為住宅使用外其餘依「都市計畫法高雄市施行細則」中有關商業區之規定辦理

第三條 本計畫不適用容積獎勵及都市計畫容積移轉相關規定

第四條 為塑造良好都市景觀及舒適之人行動線系統本計畫區申請建築時應建築退

縮供公共開放空間之用建築退縮部分得計入法定空地並不得圍籬（詳圖

7-1-1）

1 觀光發展特定專用區臨計畫道路及公園用地側應自基地境界線至少退縮 5 公尺建

築

2 觀光發展特定專用區臨綠地用地側應自基地境界線至少退縮 10 公尺建築

圖 7-1-1 退縮建築與帶狀開放空間示意圖

第五條 本計畫區內觀光發展特定專用區之建築開發須經本市都市設計及土地使用開

發許可審議委員會核可後使得發照建築

圖例 計畫範圍 5公尺退縮帶 10公尺退縮帶

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-2

第二節 都市設計基準

為落實本區都市計畫之規劃健全地區發展並塑造本區獨特之都市意象提升

觀光休閒文化服務等機能訂定適當之土地使用管制要點並將觀光發展特定專用

區納入都市設計審議範圍訂定都市設計基準

一為塑造本計畫基地成為蓮池潭觀光重要入口門戶建立多樣化活動之都市環境及優

良觀光空間並提升風景區周邊觀光休閒住宿教育研習服務等機能因此訂定

都市設計基準對本區之建築設計景觀設計指定留設之開放空間人行通道等

事項加以管制

二為確切掌握本計畫區之規劃精神俾利本市都市設計暨土地開發許可審議委員會

（以下簡稱都設會）之審議作業特制定本設計基準

三有關都市設計審議作業規範簡化規定授權規定變更設計及相關申請流程等事

項應依照現行都市設計審議規範及委員會之相關規定與決議事項辦理

四觀光發展特定專用區之申請建築宜參酌本府工務局建築管理處推動之高雄厝十大

設計準則進行基地開發設計其內容詳如下表所示

項次 設計準則 內容

1 會呼吸的 透水基盤

透過草坪與透水性的設計讓建築物與土地連結與觸動

2 有效的 深遮陽

經由挑簷或遮陽或陽台等設計對應出四個區域不同的方位與特性能帶來涼

爽的庇蔭使其凸顯出本市氣候環境的性格

3 綠能屋頂的

設計 將目前高雄地區屋頂層的現況重新整合為具有自然生態風貌的特色並搭配

間接減低直達熱負荷與塑造出開放性的逃生平台

4 在地材料與

技術的導入 本市的歷史與地域特色最直接的敘事方式便是經由材料與技術手法來呈

現設計元素上讓使用者更貼近建築物

5 融入場域的

意象設計 不同地理場域可產生不同的對話而要傳 遞出獨有的關係與地域性味道

需由基地內外的調和來展現出意象的環境自明性

6 埕空間的 創造

多元的族群文化建構了本市不同的聚落風貌而河洛客家原住民族等所共

通的集會場所氛圍更是在地文化中不可或缺的象徵故由天井露臺陽台

等小空間來重新詮釋

7 人性化的空

間通用設計 經由通用設計的觀念可讓每個空間環境的使用性提升至無論年齡身心機

能等差異皆能享有舒適自在的使用

8 合宜的使用

空間機能 由使用者的空間機能為出發點尋找合宜的 空間使用量不僅可免除不必要

的空間更可創造更多舒適環境與生活多樣和諧與互動性

9 環保健康建

材的應用 一般民眾在室內空間的時間約佔每天的 90以上因此居「住」空間的健康生

活是必要性故納入環保健康的觀念來提升優質的環境

10 創造有效通

風的開口 經由開口部之設計使空氣自然對流達成室內自然通風之均勻性降低室內

二氧化碳並改善室內空氣溫溼度 資料來源推動高雄厝資訊網httppwbgiskcggovtwkaohsiunghousemain_3aspx

五觀光發展特定專用區內之建築物應於本府核發使用執照前取得內政部銅級候選綠

建築證書且至少應符合四項綠建築指標包括二項必要指標（日常節能與水資源

指標）及二項選項指標

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-3

六為創造本地區獨特的都市景觀與風貌考量建築量體對蓮池潭之景觀衝擊與大小龜

山的協調性建築基地開發應符合下列建築量體高度管制內容相關規定如下

（一）觀光發展特定專用區內之建築物高度以不超過 50 公尺為原則其中專用區內得有

10建築面積允許超高但建築高度不得超過 60 公尺且須檢附自蓮池潭水域適

當視點與視角之視覺模擬圖說及天際線之檢討經本市都設會審查通過

（二）建築物高度 7 層以上部分應避免光害材質之使用

（三）有關上述建築物高度部分應包含建築技術規則建築設計施工編所定義之屋頂突出

物（包括突出於屋面之附屬建築物及雜項工作物）

七停車空間設計原則

（一）本計畫區停車需求應予內化停車位數留設以容積樓地板面積每 100 平方公尺設

置一部停車空間為原則且須經都設會審查通過

（二）停車空間車道出入口不應設置於臨綠地用地側

（三）為鼓勵低碳運輸建議於基地適當處設置自行車停車位公共腳踏車租賃系統

（四）機車停車位之設置比照本市開放空間預審小組決議之機車停車位設置標準

八開放空間設計原則

（一）法定空地除指定帶狀退縮部分外應予集中留設並作整體景觀設計若管理安全

無顧慮宜適度開放供公眾使用或提供通視性建議於基地臨道路路口處留設為

街角廣場

（二）應優先保留基地內既有植栽新增植栽之選用應以原生樹種為原則另應配合都

市防災計畫慎選樹種

（三）地下室外牆應與建築線保持 35 公尺之淨距離以利地面層植栽及透水

（四）建築基地留設之空地應予綠化且其綠覆率應達 80以上有關綠覆率之計算依

「高雄市建築基地實施綠化審查辦法」及都設會相關決議事項辦理

（五）建築物地下室開挖率須小於 70但針對基地保水植栽生存提出特殊對策或開

放空間具公益性並經都設會之審議同意等得不受此限退縮地未開挖部分地面

處理除人行步道外需採透水性工法施作

九人行步道設計原則

（一）退縮地須設置一連續且人車分道之人行步道留設淨寬須大於 2 公尺得與其他

類型開放空間及公共設施之人行通道間相互連接以共同構成一完整連續之人行

動線系統

（二）為有效控制及營造本區平坦順暢人行步道系統相關提送審議圖文需確實標示有

關部份之施工完成面高程確實與鄰地高程差銜接並明確標示處理方式並納

入建管查驗及違章查處重要項目

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-4

十都市防災設計原則

為因應防災需求除土地使用分區管制要點第4點規定之退縮帶狀開放空間外

應依下列考量規劃防災系統

（一）開發基地應配合周邊公共疏散空間考量緊急避難空間與消防設施之設置並建

立明確的逃生指標系統

（二）建築群圍塑之中庭或開放空間應留設 2 處以上之緊急逃生出入口並考量緊急救

災時消防及救災車輛可停靠使用之空間

十一為本計畫區環境之有效管理本設計基準內容得於不違反本計畫區整體規劃原則

下經都設會決議修正或補充之

附錄一 高雄市都市計畫委員會第34次會議紀錄

1

一時間民國102年10月25日（星期五）下午2時

二地點高雄市政府第四會議室

三主席劉主任委員世芳 記錄黃孟申

四出席委員

吳副主任委員濟華(請假)賴委員文泰詹委員達穎施委員邦

興(請假)賴委員碧瑩劉委員曜華(請假)吳委員彩珠(請

假)劉委員淑惠(請假)楊委員 欽富許委員玲齡陳委員世

雷盧委員維屏楊委員明州(吳大川代)謝委員福來(黃進雄

代)陳委員勁甫(張淑娟代）曾委員文生(黃益雄代）李委員賢

義（廖哲民代)蕭委員丁訓（陳榮信代)李委員吉弘(請假)吳

委員欣修(請假)

五會議承辦單位

高雄市政府都市發展局（區域發展及審議科） 薛淵仁陳惠美

蒲茗慧黃嘉怡

六列席單位

（一）列席單位

財政部國有財產署

財政部國有財產署南區分署 謝錦華

交通部航港局 張博彥

衛生福利部南區兒童之家

國防部政治作戰局 王偉哲

內政部營建署城鄉發展分署 洪嘉宏方子瑋羅正剛

高雄市政府財政局 陸奇峯

高雄市政府交通局 許乃文

高雄市政府消防局 伍光奇胡育銘廖家賢

高雄市政府地政局 謝瑛民

高雄市都市計畫委員會 102 年 10 月 25 日第 34 次會議紀錄

2

高雄市政府農業局 柯尚余林蘭欣

高雄市政府經濟發展局

高雄市政府觀光局 吳明昌吳契德王姿灌謝易達

高雄市政府衛生局 朱孝芳

高雄市政府民政局 薛鈺琳

高雄市政府工務局

高雄市政府文化局 蔡潔妞

高雄市政府教育局 陳叔宛黃湘茹陳素華曾惠蘭

高雄市政府法制局

高雄市政府社會局 黃慧琦羅佩思

高雄市殯葬管理處 孫筱慈宋隆文

高雄市政府工務局新建工程處 唐嘉明

高雄市政府工務局養護工程處

高雄市政府工務局(建築管理處) 曾威彰

高雄市旗津區公所 陳百山

高雄市鳳山區公所 段筱玫譚國凱

高雄市立左營國民中學 柯世偉

台灣高雄農田水利會

甲洲加油站股份有限公司 李建宏王東碧陳奎宏

高雄市政府都市發展局 郁道玲邵月鳳鄭博仁陳宇新

陳玉媛周祐琛

(二)高雄市議會

張豐藤議員服務處 謝政憲

七審議案件

第一案變更高雄市原都市計畫(前金新興苓雅地區)細部計

畫(部分道路用地為第四種商業區及部分第四種商業區為

道路用地)案

決 議本案照專案小組建議意見採截彎取直方案因其修正幅

度已超出原公展草案範圍請財政局修正計畫書圖後

3

另案循都市計畫法定程序重新辦理

第二案變更鳳山市主要計畫（第二次通盤檢討）暫予保留第十

四案（五甲路東側農業區）案擬定鳳山市細部計畫（

第二次通盤檢討）暫予保留第十四案（五甲路東側農業

區）案

決 議本案除加油站及農業區建地目處理方式依下列意見退請

專案小組討論及修正土地使用分區管制等相關規定後再

提會審議外餘照專案小組初步建議意見通過

一本案採區段徵收方式辦理開發未來開發後人口密集

現行 5處加油站將影響地方發展剔除區段徵收範圍變

更為加油站專用區是否妥適應再行評估並研擬其他方

案

二考量該地區未來整體環境品質農業區建地目請地政局

再與土地所有權人溝通協調評估納入區段徵收範圍之

可行性

第三案變更高雄市主要計畫(旗津區)部分住宅區公園用地及

機關用地為特定觀光發展專用區案擬定高雄市旗津區

特定觀光發展專用區細部計畫案

決 議除下列修正意見外餘照公開展覽內容通過

一有關都市計畫變更負擔規定及開發方式同意依規劃單位

簡報所提建議意見修正

(一)公展計畫書財政部國有財產署以共同持分方式按比例

無償捐贈予高雄市政府並辦理合作開發相關事宜修

正為財政部國有財產署於基地內無償捐贈 066 公頃

特定觀光發展專用區予高雄市政府並辦理合作開發

相關事宜

(二)變更後國市有土地面積分配為中華民國佔 3786高

雄市佔 6214請配合修正計畫書

(三)公展計畫書依土地法第 25 條採設定地上權方式由

4

高雄市政府及財政部國有財產署合作開發權利金收

益依財政部國有財產署及高雄市政府合資比例利益分

配修正為基地採全區整體開發方式依土地法第 25

條及國有財產法第 47 條之規定以設定地上權委

託合作或信託方式由高雄市政府及財政部國有財

產署共同辦理整體開發

二請補充下列事項並納入計畫書說明

(一)旗津海岸沙灘為高雄市民所有本案未來招商開發

海岸沙灘仍應維持開放供民眾遊憩使用

(二)本案特定觀光發展專用區應考量景觀通視及民眾通

行未來開發時配合都市紋理留設適當通路

(三)為避免開發後造成該地區停車問題更加嚴重本案停

車需求應以內化為原則並應有比建築技術規則規定

之停車空間留設更嚴格的標準請重新檢討停車需求

及提出處理對策

第四案變更高雄市主要計畫(大坪頂特定區)部分農業區及公墓

用地為道路用地案

決 議除下列修正意見外餘照公開展覽內容通過

一變更範圍請依工務局新工處實際道路工程施作範圍修正

二計畫書之地籍資料請依最新資料更新

第五案變更高雄市主要計畫(左營區)學校用地(文中四)社教

機構用地為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地

及道路用地案擬定高雄市左營區觀光發展特定專用

區(原文中四及社教機構用地)細部計畫案

決 議除依下列意見修正外餘照公開展覽內容通過

一本案係依都市計畫法第27條第1項第3款規定辦理變更

請加強適應經濟發展需要之論述

二請補充每年至高雄觀光人數及觀光旅館市場分析等相關

資料

5

三除觀光發展特定專用區使用強度參照本市第二種商業區

修正為建蔽率50容積率300外為因應未來招商之需

要有關土地使用分區管制及都市設計基準授權都發局

及觀光局協商後配合修正計畫書

第六案高雄市左營區左東段18-1地號等22筆土地更新地區劃定

暨都市更新計畫案

決 議

一本案經行政院函示眷村改建係屬重大建設計畫國防

部亦承諾無償移撥毗鄰廣（停）用地基於地方發展及

公共利益考量本案都市更新地區劃定及都市更新計畫

案審議通過惟都市更新計畫中有關部分容積獎勵文字

內容請依都發局下列意見修正至於後續涉及都市更

新權責業務部分仍請依本市都市更新及爭議處理審議

會審議決議辦理

1時程獎勵（F3）於都市更新地區公告日起 1年內申

請事業計畫報核給予最高 10容積獎勵

2開發規模獎勵（F5D）更新單元面積達 3000 給予

法定容積 3容積獎勵每增加 100 另給予法定容積

1

3建築設計造型色彩等與鄰近地區建物相協調和（

F5A-1）因本項容積獎勵值須依實際規劃設計內容

由本市都市更新及爭議處理審議會審議決定爰建議刪

除

4設置沿街步道式開放空間（F5A）本項容積獎勵與建

築技術規則建築設計施工編第 15 章規定之實施都市計畫

地區建築基地綜合設計獎勵擇一適用

二請國防部於審議通過後儘速辦理廣（停）用地無償移轉

本府相關事宜俾利本案依法於 30 日內辦理公告核定

八臨時動議

6

第一案高雄市仁武區仁武國小鼓山區九如國小新興區新興

國小學校用地既有建物部分空間籌設公共托嬰中心之臨

時使用審議案

決 議

一照案通過

二考量後續社會局仍有利用部分學校閒置或低度利用之空

間籌設公共托嬰中心需求原則同意比照本案辦理惟

請社會局綜整實際使用需求後再依規定提都委會報告

第二案為都市計畫書有關土地使用分區管制訂定地下室外牆與

建築線退縮距離規定執行疑義審定

決 議照案通過

九散會下午6時10分

附錄二 高雄市政府教育局同意變更文件

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訂

線

第1頁共1頁

高雄市政府教育局　函

地址830高雄市鳳山區光復路二段132號3

樓

承辦單位教育局國中教育科

承辦人陳素華

電話07-7995678分機3042

傳真07-740-6582

電子信箱chen47kcggovtw

受文者高雄市政府都市發展局

發文日期中華民國103年4月15日

發文字號高市教中字第10332442100號

速別普通件

密等及解密條件或保密期限

附件

主旨本市左營國中業於96年8月1日遷至新校區該校經管舊校

區土地並無使用需求並同意變更為其他都市計畫使用分區

請　查照

說明依據市府103年3月28日高市府都發規字第10331475600號

函送103年2月26日內政部都委會專案小組聽取本府簡報「

變更高雄市主要計畫（左營區）學校用地（文中四）教

機構用地為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地及

道路用地案」第1次會議紀錄辦理並復　貴局103年4月11

日高市都發規字第10331596600號函

正本高雄市政府都市發展局

副本本局國中教育科 2014-04-15120032

都市發展局 1030415

10331780300

附錄三 衛生福利部南區兒童之家同意變更文件

檔　　號

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訂

線

第1頁共1頁

衛生福利部南區兒童之家　書函

地址41354高雄市左營區翠華路1401號

承辦人許淑芬

電話07-5824645分機503

傳真07-5816160

電子信箱sapgma04srchmohwgovtw

受文者高雄市政府

發文日期中華民國103年4月3日

發文字號南兒行字第1030000504號

速別普通件

密等及解密條件或保密期限

附件

主旨有關 貴府函請本家協助提供「變更高雄市主要計畫（左

營區）學校用地（文中四）社教機構用地為觀光發展特

定專用區公園用地綠地用地及道路用地案」之同意變

更社教機構用地為觀光發展特定專用區證明文件復如說

明請 查照

說明

一復 貴府103年3月28日高市府都發規字第10331475600號函

二為配合左營地區及本家未來發展需求本家積極進行院舍

搬遷計畫惟目前該計畫尚在衛生福利部審議遷建時程

及經費來源尚無法確定且後續仍待行政院核定始能執行

本家原則有條件同意變更為觀光發展特定專用區並請

貴府俟本家完成搬遷後再進行原社教機構用地之開發

以維護兒童及少年最佳權益

正本高雄市政府

副本本家行政室 2014-04-03114128

高雄市政府 1030403

10301827600

• 摘要表13
• 目錄13
• 圖目錄13
• 表目錄13
• 第一章 緒論13
• 第二章 主要計畫摘要13
• 第三章 發展現況分析13
• 第四章 細部計畫規劃構想13
• 第五章 實質發展計畫13
• 第六章 事業及財務計畫13
• 第七章 土地使用分區管制要點與都市設計基準13
• 附錄一 高雄市都市計畫委員會第34次會議紀錄13
• 附錄二 高雄市政府教育局同意變更文件13
• 附錄三 衛生福利部南區兒童之家同意變更文件13

第 四 章 細部計 畫 規 劃構 想

4-2

二動線系統改善

待106年鐵路地下化完工之後新莊一路將可連接勝利路計畫區周邊東西

向交通需求勢必增加而現況為15米之勝利路將無法負荷未來增長之車流故

需進一步拓寬以備將來銜接新莊一路之西北mdash東南方向聯絡機能

三維護周邊環境品質

考量本計畫區開發後勢必會造成周邊環境之衝擊訂定計畫區四周臨道路

之退縮空間同時於新庄仔路設置緩衝綠帶以維護環境品質

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-1

第五章 實質發展計畫

第一節 計畫年期

本案計畫年期配合變更高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫（第三次通盤檢

討）案目標年訂定為民國110年

第二節 計畫人口與居住密度

本案不涉及住宅區面積調整不會增加計畫區人口故參照變更高雄市都市計畫

（左營地區）細部計畫（第三次通盤檢討）案之內容計畫人口為80000人居住密

度為400人公頃

第三節 土地使用計畫

本案根據主要計畫之指導劃設有觀光發展特定專用區其面積為467公頃（占

總面積 7320）公共設施用地部分劃設有 120公頃之公園用地（占總面積

1880）013公頃之綠地用地（占總面積204）與038公頃之道路用地（占總面積

596）本計畫土地使用配置詳如圖5-3-1所示

圖 5-3-1 擬定細部計畫示意圖

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-2

第四節 公共設施計畫

本計畫劃設公共設施面積171公頃包括公園用地綠地用地及道路用地等公共

設施用地占總面積2680為塑造優質觀光發展特定專用區之環境及服務品質以

景觀生態及隔離綠帶等觀念與設計導入創造豐富多樣的都市綠帶環境計畫區內開

放空間總計133公頃達全區面積之2084符合法定10之標準

一公園用地

於計畫區西側劃設120公頃之公園用地占全區面積之1880作為連結

蓮池潭與大小龜山形成水岸最大的開放性綠地成為市民生活及大型活動場

所

二綠地用地

於基地北側劃設5公尺之緩衝綠帶規劃面積013公頃占全區面積之

204避免基地開發對蓮池潭環境造成衝擊

三道路用地

規劃038公頃道路用地占全區面積之596將原寬度15公尺之勝利路拓

寬為25公尺以強化勝利路東西向交通連結性提昇本計畫區開發後周邊道路

服務水準

圖 5-4-1 計畫區公共設施計畫示意圖

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-3

第五節 公共設施服務水準檢討

因本計畫涉及變更公共設施用地故本節將以民國110年之計畫人口為基準檢

視本計畫所在之「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」依都市計畫法第45條

都市計畫定期通盤檢討實施辦法等規定之各項公共設施用地劃設情形以瞭解「高雄

市都市計畫（左營地區）細部計畫區」於本計畫變更後各項公共設施用地之服務水準

（詳見表5-5-2所示）

一都市計畫法第 45 條

依據都市計畫法第45條規定「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫

區」面積為53084公頃其中公園體育場所綠地廣場及兒童遊樂場用地於

本計畫變更後共計劃設13278公頃（詳表5-5-1）占細部計畫區土地總面積

2479已符合本規定

表 5-5-1 本計畫變更後公共設施面積一覽表

公共設施用地 第三次通盤檢討面積

（公頃） 本次變更面積

（公頃） 變更後面積 （公頃）

公園 9838 +120 9958綠地 218 +013 231廣場 010 mdash 010

體育場所 2870 mdash 2870兒童遊樂場 088 mdash 088

合計 13024 +133 13157

資料來源高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區（第三次通盤檢討）案計畫書98年12月

二都市計畫定期通盤檢討實施辦法

「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」於本計畫變更後各項公共設

施用地之服務水準詳如表5-5-2所示整體而言公共設施之服務水準足敷需求

分別說明如下

（一）學校用地

依據都市計畫定期通盤檢討實施辦法第19條國中小用地檢討規定如下

1 應會同主管教育行政機關依據學齡人口數占總人口數之比例或出生率之人口發展

趨勢推計計畫目標年學童人數參照國民教育法第 8 條之 1 授權訂定之規定檢

討學校用地之需求

2 檢討原則

（1）有增設學校用地之必要時應優先利用適當之公有土地並訂定建設進度與

經費來源

（2）已設立之學校足敷需求者應將其餘尚無設立需求之學校用地檢討變更並

儘量彌補其他公共設施用地之不足

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-4

表 5-5-2 左營地區公共設施用地計畫面積檢討分析表

項目 本計畫變更後說明 檢討基準 檢討後說明

國小 用地

劃設1488公頃

1應會同主管教育行政機關依據學齡人口數占總人口數之比例或出生率之人口發展趨勢推計計畫目標年學童人數參照國民教育法第八條之一授權訂定之規定檢討學校用地之需求

2檢討原則 （1）有增設學校用地之必要時應優先利用適當之

公有土地並訂定建設進度與經費來源 （2）已設立之學校足敷需求者應將其餘尚無設立

需求之學校用地檢討變更並儘量彌補其他公共設施用地之不足

（3）已設立之學校用地有剩餘或閒置空間者應考量多目標使用

3國民中小學校用地得合併規劃為中小學用地 4依教育部訂定「國民中小學設備基準」規定都市計畫區內每位國小生使用校地面積12都市計畫區內每位國中生使用校地面積143

依設備基準應 劃 設 694公頃檢討後 超 過 794公頃

國中 用地

劃設546公頃

依設備基準應 劃 設 507公頃檢討後 超 過 039公頃

公園 用地

劃設8處面積共計9958公頃

1包括閭鄰公園及社區公園2閭鄰公園按閭鄰單位設置每一計畫處所最小面積不得小於05公頃為原則

3社區公園每一計畫處所最少設置一處人口在10萬人口以上之計畫處所最小面積不得小於4公頃為原則在1萬人以下且其外圍為空曠之山林或農地得免設置

經檢討後面積不足05公頃有4處

兒童 遊樂場 用地

劃設5處面積共計084公頃

每處最小面積不得小於01公頃為原則 經檢討後面積不足01公頃有1處

市場 用地

共劃設8處已開闢使用者7處

應依據該地區之發展情形予以檢討既有已設立之市場足敷需求者應將其餘尚未設立之市場用地檢討變更

經檢討後無市場用地需求應檢討變更

停車場 用地

劃設8處面積共計171公頃

1停車場用地面積應依各都市計畫地區之社會經濟發展交通運輸狀況車輛持有率預測該地區建物停車空間供需情況及土地使用種類檢討規劃應符合下列規定

（1）不得低於計畫區內車輛預估數20之停車需求

（2）商業區 A1萬人口以下者以不低於商業區面積之8為準

B超過1萬至10萬人口者以不低於商業區面積之10為準

C超過10萬人口者以不低於商業區面積之12為準

2市場用地機關用地醫療用地體育場所用地遊憩設施用地及其他停車需求較高之設施等用地應依實際需要檢討留設停車空間

3前二項留設之停車場及停車空間應配合汽機車及自行車之預估數規劃留設所需之停車空間

依車輛預估數需求推估應劃設1184公頃檢討後不足1013公頃

依商業區需求推估應劃設 145 公頃檢討後超 過 026 公頃

註表內國小國中停車場用地檢討係依「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」之計畫人口80000人推估

資料來源高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區（第三次通盤檢討）案計畫書98年12月

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-5

（3）已設立之學校用地有剩餘或閒置空間者應考量多目標使用

3 國民中小學校用地得合併規劃為中小學用地

另依教育部訂定「國民中小學設備基準」規定檢視經查教育部已依國民

教育法第 8條之 1規定訂定國民中小學設備基準（ 91年 6月 10日台國字第

091076418號函發布）其中對於國中小校地面積係依目前需要及未來發展

規模訂定之有關國中小校地之最低面積如表5-5-3所示

表 5-5-3 「國民中小學設備基準」國民中學與國民小學校地最低面積一覽表

區別

規模

國民中學 國民小學 都市計畫區外之學校（每生

25m2）

都市計畫區內學校（每生143m2）

都市計畫區外之學校（每生

25m2）

都市計畫區內學校（每生12m2）

12班以下 20000 25000 18000 2000024班 30500 31000 28500 2504036班 41000 37000 39000 3008048班 51500 43000 49500 35120註1都市計畫區內國民中學每校面積不得少於25公頃13班以上學校每增一班得增加

500平方公尺都市計畫區外國民中學每校面積不得少於2公頃13班以上學校每增一班得增加875平方公尺49班以上之學校其校地面積應依上述比例伸算每班學生以35人計算

2都市計畫區內國民小學每校面積不得少於2公頃13班以上學校每增一班得增加420平方公尺都市計畫區外國民小學每校面積不得少於18公頃13班以上學校每增一班得增加875平方公尺49班以上之學校其校地面積應依上述比例伸算每班學生以35人計算

於本計畫變更後「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」共劃設9

處學校用地包括5所國小（計畫面積1488公頃）2所國中（計畫面積546公

頃）2所高中職等本計畫根據「變更高雄市都市計畫(左營地區)細部計畫

(第三次通盤檢討)案」計畫目標年之計畫人口（80000人）依年齡結構資料

分別就國小及國中學齡口推估左營地區之學校用地需求

1 國小用地

102 年底左營區國小學齡人口數（ 14132 人）約占左營區總人口數

（195436 人）之 723依據前述教育部「國民中小學設備基準」標準國

小用地之需求面積為 694 公頃超過 794 公頃

（1）國小學齡人口＝計畫人口數80000人times723＝5784人

（2）需求面積＝每位國小生使用校地面積12msup2times5784人＝69408m2

2 國中用地

102 年底左營區國中學齡人口數（ 8652 人）約占左營區總人口數

（195436 人）之 443依據前述教育部「國民中小學設備基準」標準國

中用地之需求面積為 507 公頃超過 039 公頃

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-6

（1）國中學齡人口＝計畫人口數80000人times443＝3544人

（2）需求面積＝每位國小生使用校地面積143msup2times3544人＝506792m2

有關國中小用地檢討部分係屬主要計畫通盤檢討範疇依據前述教育

部「國民中小學設備基準」標準左營地區國中小用地均符合檢討基準

（二）公園用地

於本計畫變更後「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」共劃設公

園用地8處依據法規之檢討基準每一計畫處所最小面積不得小於05公頃為原

則社區公園每一計畫處所最少設置一處經檢討後面積不足05公頃共有4

處

（三）兒童遊樂場用地

於本計畫變更後「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」共劃設兒

童遊樂場用地5處現行計畫面積為084公頃依據法規之檢討基準每處最小

面積不得小於01公頃為原則經檢討後面積不足01公頃共有1處

（四）市場用地

「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」內規劃市場用地8處其中7

處已開闢使用依據法規之檢討基準應依據該地區之發展情形予以檢討

未來若經濟發展局確無徵收及闢建市場之計畫且無市場用地之需求將檢討

未開闢之市場用地變更為其他公共設施用地或使用分區

（五）停車場用地

「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」內共劃設8處停車場用地面

積共計171公頃檢討如下

1 以車輛持有率預估數推估

以民國 110 年「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」之計畫人口數

為 80000 人民國 102 年底左營區戶量 256 人戶為推算基礎可推估民國

110 年「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」戶數約為 31250 戶依據

民國 102 年高雄市統計年報左營區家庭之汽車佔有率 6312可推估民國

110 年本計畫區之汽車車輛數為 19725 輛依據法規之檢討標準以不得低於

計畫區內車輛預估數 20之停車需求規定「高雄市都市計畫（左營地區）細

部計畫區」停車場用地之需求面積為 1184 公頃不足 1013 公頃

2 以商業區面積推估

依據法規檢討基準超過 1 萬至 10 萬人口者以不低於商業區面積之 10

為準則「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」停車場用地需求面積為

145 公頃超過 026 公頃

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-7

由車輛預估數20之停車需求及商業區面積之10規定「高雄市都市計畫

（左營地區）細部計畫區」停車場用地之需求面積為1184公頃不足1013公

頃惟依據高雄市政府交通局96年所進行之停車供需調查整體需供比為084

供給尚可滿足需求且可依「都市計畫公共設施用地多目標使用辦法」辦理提

供停車樓地板面積

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-8

第六節 道路系統計畫

一聯外道路

本計畫區以台17線翠華路（寬度50公尺）為主要聯外道路往北可達左營

高鐵站或是經由國道10號銜接國道1號

二主要道路

本計畫區以勝利路（寬度25公尺）與城峰路（寬度15公尺）為周邊主要道

路可藉此快速前往巨蛋商圈蓮池潭周邊各景點

三服務道路

服務道路包含新庄仔路（寬度10公尺）服務道路作為人行及車行共存道

路藉以串連區內及區外開放空間

圖 5-6-1 計畫區交通系統計畫示意圖

觀（特）

公 綠 勝

翠

蓮池潭

城

美國學校

大義國中

龜山 華

路

利

路

路

峰

新 庄 仔 路

路

路

蓮

潭

潭

環

左營車站

洲仔溼地

左營高鐵站

國

道

10

號

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-9

第七節 交通影響分析

為探討開發後對周邊交通可能產生之影響以下依照未來開發後衍生交通量之估

計參數推估本計畫開發後各項活動可能產生之旅次量並且分析未來可能對周邊造成

之交通影響與產生之停車需求

一開發後衍生交通量估計參數

（一）衍生人旅次估計

如第四章第四節開發構想所述本基地開發計畫主要規劃為「國際觀光旅

館」與「商場」開發類別其中旅館除一般客房與旅館附屬服務設施另規劃有

對外開放之宴會廳因此必須針對「國際觀光旅館」「宴會廳」及「商場」等

三大類型進行分析以下參考「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明

書及「大型購物中心之旅次發生與停車需求之研究」內有關旅館及商場開發相

關參數進行衍生旅次推估

1 國際觀光旅館

本計畫觀光旅館將可提供 800 間客房並設有宴會廳設施提供住宿房客及

外部民眾使用以下針對國際觀光旅館各種使用類別之交通尖峰時段衍生人旅次

進行評估

（1）旅館住宿房客

依據交通部觀光局觀光統計月報之「2013年1月觀光旅館營運統計月

報」顯示該月份高雄市國際觀光旅館客房住用數為67246間客房住客人數

共103892 人可得高雄市國際觀光旅館平均每間客房入住人數為155人

（103892divide67246≒155）以住房率100推估800間客房衍生旅客入住人

數為1240人

根據「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明書於民國101年2

月針對高雄金典酒店進行旅客進出旅次特性調查晨峰小時（0800-0900）有

35房客退房5房客住房昏峰小時（1800-1900）有5房客退房24

房客住房計算後得旅館住宿房客衍生人旅次為平常日晨峰小時496人（進62

人出434人）平常日昏峰小時與例假日尖峰小時均為360人（進298人出

62人）有關旅館住宿房客之尖峰小時進出人數如表5-7-1所示

表 5-7-1 旅館衍生住宿房客尖峰小時進出人旅次數

時段 平常日 例假日

晨峰小時（0800～0900） 昏峰小時（1800～1900） 尖峰小時（1800～1900）方向 進入 離開 進入 離開 進入 離開

進出比例 5 35 24 5 24 5進出人數 62 434 298 62 298 62

總計人旅次 496 360 360單位人 資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-10

（2）宴會廳顧客

旅館預計規劃2900坪的宴會廳若以每名顧客使用4平方公尺空間估算

共可容納約2400人除提供房客使用亦對外營業另考量國際觀光旅館住

宿房客之用餐及住宿等多目的旅次特性宴會廳部分用餐空間將保留400席

空間予旅館住宿房客早中晚餐及下午茶用餐使用亦即宴會廳實際可對

外開放之座位為2000席

根據「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明書之資料用餐

顧客於尖峰小時之進入比例為90離開比例為5可推得本計畫宴會廳尖

峰時段進入1800 人離開100人即宴會廳顧客之尖峰小時進出人數為1900

人旅次如表5-7-2 所示

表 5-7-2 宴會廳衍顧客尖峰小時進出人旅次數

時段 平常日 例假日

晨峰小時（0800～0900） 昏峰小時（1800～1900） 尖峰小時（1800～1900）方向 進入 離開 進入 離開 進入 離開

進出比例 0 0 90 5 90 5進出人數 0 0 1800 100 1800 100

總計人旅次 0 1900 1900單位人 資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

（3）旅館員工

有關國際觀光旅館聘用員工數之評估根據交通部觀光局觀光統計月報

之「2013年1月觀光旅館營運統計月報」資料顯示高雄市國際觀光旅館客房

總數為3243間員工人數共為2912人可得高雄市國際觀光旅館員工人數與

客房數之平均值為090人∕房（2912divide3243≒090）由規劃客房數800間可

得出未來聘用員工數為720人（800times090＝720）（含宴會廳設施之服務人

員）

旅館業之員工上下班多為排班方式一般以三班制輪值為主且各班

次人員需於尖峰時段之前或後完成交班以因應服務顧客之需求故於尖峰

時段不考慮旅館員工之通勤旅次

2 商場

（1）商場顧客

本計畫對於商場之旅次發生率係採用交通部運輸研究所出版「大型購物

中心之旅次發生與停車需求之研究」之中南部地區調查資料本計畫預計規

劃7820坪的商場空間依據表5-7-3之參數可得出未來商場空間平常日可吸

引12020人旅次於例假日時則可吸引20249人旅次

如表5-7-4所示本計畫商場顧客各時段之進出比例參考「義大亞洲廣場

商業大樓新建工程」環境影響說明書之資料平常日晨峰時段因商場尚未開

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-11

始營業因此並無商場顧客進出另依據平日及例假日全日旅次發生率及全

日各時段進出比例可得平常日晨峰小時進入0人離開0人昏峰小時進入

478人離開531人例假日尖峰小時進入為1081人離開1057人商場顧客

之各時段進出人數如表5-7-5所示

表 5-7-3 商場衍生旅次人次估算表 項目 全日人次每百坪樓地板面積 7820 坪商場空間衍生人旅次

平常日 進入 7788 6090離開 7583 5930總計 15372 12020

例假日 進入 13031 10190離開 12863 10059總計 25894 20249

資料來源交通部運輸研究所大型購物中心之旅次發生與停車需求之研究94年4月

表 5-7-4 商場衍生顧客尖峰小時進出人旅次數估算表 旅次類別 平常日 例假日

時段 進入比例 進入人數 離開比例 離開人數 進入比例 進入人數 離開比例 離開人數

1000-1059 226 138 008 5 268 273 074 751100-1159 659 401 276 164 598 609 304 306 1200-1259 948 577 603 357 817 833 519 522 1300-1359 978 596 843 500 988 1007 745 749 1400-1459 1122 683 949 563 1093 1114 900 905 1500-1559 1074 654 1007 597 1061 1081 1051 1057 1600-1659 1026 625 1087 644 948 966 994 1000 1700-1759 885 539 1091 647 837 853 1024 1030 1800-1859 785 478 895 531 731 745 877 882 1900-1959 817 498 701 416 932 950 839 844 2000-2059 759 462 929 551 958 976 930 9362100-2159 677 412 1108 657 646 658 1083 1089 2200-2259 044 27 503 298 123 125 660 664

總計 10000 6090 10000 5930 10000 10190 10000 10059單位人旅次 資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

（2）商場員工

有關商場進駐員工數之評估參考「大型購物中心之旅次發生與停車需

求之研究」內高雄市新光三越三多店之案例其員工配置約為3367坪人

依據本計畫商場之容積樓地板面積進行推估可預估未來商場員工人數約為

233人由於商場營業時間因素商場員工衍生人旅次之平常日晨峰時段為

9~11時昏峰時段為22~23時例假日之尖峰時段亦為22~23時因此商場員

工進出時段為非尖峰時段故於尖峰時段不考慮商場員工之通勤旅次

3 基地整體尖峰小時衍生人旅次

依據前述有關本計畫旅館（含旅館住宿房客宴會廳顧客）與商場（顧

客）之衍生人旅次計算可得本基地進出衍生人旅次平常日晨峰小時為496

人（進62人出434人）昏峰小時3269人（進2576人出693人）例假日

尖峰小時為4398人（進3179人出1219人）如表5-5-5所示

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-12

表 5-7-5 本計畫衍生人旅次分析表

時段 平常日 例假日

晨峰小時 昏峰小時 尖峰小時 方向 進入 離開 合計 進入 離開 合計 進入 離開 合計

旅

館

顧

客 房客 62 434 496 298 62 360 298 62 360

宴會廳 0 0 0 1800 100 1900 1800 100 1900員工 0 0 0 0 0 0 0 0 0

商

場 顧客 0 0 0 478 531 1009 1081 1057 2138員工 0 0 0 0 0 0 0 0 0

總計 62 434 496 2576 693 3269 3179 1219 4398 單位人

（二）衍生車旅次估計

本計畫未來開發類別包含國際觀光旅館宴會廳及商場等三大類相關運

具分配參數係參考「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明書之資

料詳如表5-7-6所示

本計畫之衍生人旅次透過各開發類別之運具分配比例與乘載率將人旅

次轉換為車輛數並以小客車當量數推估本計畫開發後衍生車旅次數如表5-

7-7所示平日晨峰衍生 140PCU平日昏峰衍生 903PCU假日尖峰衍生

1150PCU

表 5-7-6 運具分配比例及乘載率列表

類別 運具別 汽車 機車 計程車 遊覽車 接駁車大眾運輸

及步行 自行車 合計

旅館 房客

比例 297 00 204 285 50 164 00 1000承載率 211 mdash 174 4500 2100 mdash mdash mdash

宴會廳 顧客

比例 490 150 36 00 50 274 00 1000承載率 200 150 136 mdash 2100 mdash mdash mdash

商場 顧客

比例 252 344 19 00 50 277 58 1000承載率 192 156 100 mdash 2100 mdash 100 mdash

員工 比例 150 450 00 00 50 350 00 1000承載率 100 100 mdash mdash 2100 mdash mdash mdash

資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

表 5-7-7 本計畫開發後衍生各類型車輛旅次統計表

運具類別 衍生車輛旅次量

平日晨峰 平日昏峰 假日尖峰進入 離開 進入 離開 進入 離開

汽車（輛日） 9 61 546 103 625 172計程車（輛日） 7 51 92 20 103 30機車（輛日） 0 0 285 127 418 243自行車（輛日） 0 0 28 31 63 61遊覽車（輛日） 1 3 2 1 2 1接駁車（輛日） 1 1 6 2 8 3總計（PCU日） 20 120 737 166 869 281註汽車計程車＝1PCU遊覽車=2PCU接駁車＝15PCU機車=03PCU自行車多

騎在人行道上故設定自行車＝0PCU

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-13

（三）停車需求推估

本計畫開發後停車需求推估如表5-7-8所示小汽車停車需求為944席機

車停車需求為809席換算總停車需求量為1079席小汽車停車格而自行車部

分平日自行車停車需求為51席假日為76席

表 5-7-8 本計畫各開發類別停車需求推估統計表

類別 停車需求計算 需求

（席）

旅館 房客

汽車 房間數(800 間)times每房人數 (155 人房)times汽車分配率(297)divide乘載率(211)＝17454 席 175

機車 房間數(800 間)times每房人數 (155 人房)times機車分配率(00)＝0 席 0

宴會廳 顧客

汽車 座位(2000 席)times汽車分配率(490)divide乘載率(20)=490 席 490

機車 座位(2000 席)times機車分配率(150)divide乘載率(15)=200 席 200

旅館 員工

汽車 員工數(720 人)times(23)times汽車分配率(150)divide乘載率(10)＝72 席 72

機車 員工數(720 人)times(23)times機車分配率(450)divide乘載率(10)＝216 席 216

商場 顧客

汽車 假日尖峰停留人數(1303 人)times汽車分配率(252)divide乘載率(192)＝17102 席 172

機車 假日尖峰停留人數(1303 人)times機車分配率(344)divide乘載率(156)＝28732 席 288

商場 員工

汽車 員工數(233 人)times汽車分配率(150)divide乘載率(10)＝3495 席 35

機車 員工數(233 人)times機車分配率(450)divide乘載率(10)＝10485 席 105

合計 汽車 mdash 944

機車 mdash 809

註旅館員工係採三班制輪值在此以兩班人員交接時段進行檢討

三開發後周邊道路服務水準

依據高雄市區監理所機動車輛成長統計資料推估高雄市近5年機動車輛

年成長比例將目標年之道路自然年成長訂為120以推算目標年交通量

本計畫預計民國108年開發完成並配合推估之基地開發衍生車旅次進行目

標年基地開發後之尖峰時段路口服務水準評估

本計畫開發後於尖峰時段之交通流量影響如表5-7-9所示計畫範圍周邊

重要道路翠華路在本計畫開發後的平日昏峰時段其南向路段服務水準自開

發前的B級略降為C級北向路段之服務水準則仍能維持開發前的B級整體而

言本計畫之開發並不致對翠華路之交通產生重大影響

表 5-7-9 本計畫開發後周邊道路服務水準

路名 路段 總車

道數 路寬

（m） 路型 方向

道路

容量

C

基地開發前 基地開發後

尖峰 流量

V VC

服務

水準

尖峰 流量

V VC

服務

水準

翠華

路 崇德路mdash 中華一路

8 50 雙向 南向 4700 2425 052 B 3345 071 C 北向 4700 2099 045 B 2930 062 B

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-14

四停車供需檢討

根據建築技術規則設計施工篇之規定國際觀光旅館超過300平方公

尺之部分每150平方公尺樓地板需設置1席停車位本計畫預計開發量體

為40080坪換算後法定停車空間為882席與前述之總停車需求1079席

相比尚相差197席本計畫未來開發後應提供足敷以上停車需求之停車

空間以將開發後的相關影響內化同時考量本計畫衍生之遊覽車臨時

停車需求應設置至少3席大客車臨停空間

五交通影響改善策略

本計畫開發後將帶來使用人潮配合周邊多樣化之大眾運輸資源

應設法提高民眾乘坐大眾運輸工具前往之機會減少私人車輛之旅次產

生並預先設法改善可能出現之停車問題其各項改善策略如下說明

（一）推廣大眾運輸系統

配合紙本文書與網站多媒體傳播方式強調本計畫周邊完善之大眾運輸資

源並結合電子票證（如高捷一日卡）提供諸如購物及餐飲相關優惠方案以

積極推廣大眾運輸系統之使用提昇民眾使用大眾運具之比例

（二）設置接駁車

本計畫預計開發為國際觀光旅館故將於左營高鐵站捷運生態園區站

捷運巨蛋站及小港國際機場設置接駁車站點用以接送欲前往基地之旅客

（三）路線導引

在鄰近之火車站捷運站公車站均設立完整之導引指標和指示地圖提

升乘坐大眾運輸系統之民眾前往至本計畫基地之易達性

（四）停車規劃

位於本計畫範圍內之舊左營國中停車場原可提供144席之停車空間但在

本計畫開發後將取消此停車場之設置故為避免因本計畫之開發造成周邊居民

及遊客停車困難未來應建立停車空間資訊看板與鄰近之停車場引導指標設

施妥適引導車流並分配至周邊停車場並且要求本計畫所衍生之停車需求內

化另未來蓮池潭周邊舉辦活動時本計畫停車場將配合市府政策開放公眾付

費使用以滿足節慶活動時蓮池潭周邊之停車需求

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-15

第八節 都市防災計畫

一防災避難空間或據點

（一）緊急避難場所

鄰近本計畫之公1用地（蓮池潭）及公2用地（龜山）可作為本計畫區之緊急避

難場所另本計畫範圍內西側劃設有12公頃之公園用地亦可作為此區域之緊急避

難使用

（二）臨時及中長期收容場所（物資發放場所）

本計畫鄰近可供臨時及中長期收容之場所為文中6用地（大義國中）文

教區（美國學校）

二避難及救災動線

（一）緊急救援道路（20 公尺寬以上）

本計畫鄰近地區緊急道路為翠華路

（二）救援輸送道路（15 公尺寬以上）

本計畫鄰近地區救援輸送道路為勝利路與城峰路

（三）救援輸送道路（15 公尺寬以下）

本計畫之避難輔助道路為本計畫周邊出入道路

圖 5-8-1 計畫區防災系統計畫示意圖

勝

翠

蓮池潭

城

美國學校

大義國中

龜山

華

路

利

路

路

峰

新 庄 仔 路

左營車站

觀（特）

公 綠

第 六 章 事業 及 財 務計 畫

6-1

第六章 事業及財務計畫

第一節 開發主體與開發方式

本案基地擬變更為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地及道路用地其中

觀光發展特定專用區全區均屬市有土地應採整體開發方式開發並得依土地法第25

條規定由高雄市政府以標售設定地上權或標租等方式辦理開發

公園用地綠地用地與道路用地等公共設施用地開闢屬國有土地部分辦理無償

撥用屬私有土地（高雄農田水利會擁有之28平方公尺土地）部分以徵購方式取得

第二節 財務計畫

本案共計開闢各項公共設施171公頃總計費用約為87045萬元由本府編列預

算支應詳細各項費用計算如下

一公園用地

本案共開闢120公頃之公園用地其中將以一般徵收方式徵收高雄農田水

利會所有之28平方公尺私有土地並拆除地面佔用戶40戶總計公園用地開闢

費用為74945萬元說明如下

（一）一般徵收

本案一般徵收價格採計公告現值times135欲徵收土地之公告現值為25000

元平方公尺則一般徵收總計花費為28（平方公尺）times25000（元平方公

尺）times135＝945（萬元）

（二）拆遷補償費

本案公園用地上共有40戶佔用戶根據「高雄市舉辦公共工程拆遷補償及

救濟自治條例」第6條及第8條第1款之第1項再對照房屋稅籍證明所核算之地上

物補償費總計為5000萬元

（三） 工程費用

本案公園用地每平方公尺工程費用為2000元總計開闢120公頃則總計

工程費用為12000（平方公尺）times2000（元平方公尺）＝2400（萬元）

二綠地用地

本案綠地用地每平方公尺工程費用為2000元總計開闢013公頃則總計

工程費用為1300（平方公尺）times2000（元平方公尺）＝260（萬元）

三道路用地

本案道路用地每平方公尺工程費用為2500元總計開闢038公頃則總計

工程費用為3800（平方公尺）times2500（元平方公尺）＝950（萬元）

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-1

第七章 土地使用分區管制要點與都市設計基準

第一節 土地使用分區管制要點

為達到土地使用相關管制措施訂定之目標創造及維護計畫區優良之環境品質

未來計畫區管制措施內容除保留部分現行計畫管制要點外同時亦將充實有關土地使

用強度及公共開放空間等其他有助本計畫區環境品質提昇之規範本計畫範圍土地使

用分區管制及都市設計基準除下列規定外其餘未規定事項依所屬細部計畫區計畫

書及其他法令規定辦理

第一條 本要點依「都市計畫法」第 22 條規定訂定之

第二條 本計畫區各類土地使用分區及公共設施用地容許之使用性質及建蔽率容積率

等如下表 7-1-1其餘未規定者依「都市計畫法高雄市施行細則」之規定

辦理

表 7-1-1 特殊管制使用分區內容列表

使用分區名稱 建蔽率 （）

容積率（）

容許使用項目

觀光發展特定專用區 50 300除不得作為住宅使用外其餘依「都市計畫法高雄市施行細則」中有關商業區之規定辦理

第三條 本計畫不適用容積獎勵及都市計畫容積移轉相關規定

第四條 為塑造良好都市景觀及舒適之人行動線系統本計畫區申請建築時應建築退

縮供公共開放空間之用建築退縮部分得計入法定空地並不得圍籬（詳圖

7-1-1）

1 觀光發展特定專用區臨計畫道路及公園用地側應自基地境界線至少退縮 5 公尺建

築

2 觀光發展特定專用區臨綠地用地側應自基地境界線至少退縮 10 公尺建築

圖 7-1-1 退縮建築與帶狀開放空間示意圖

第五條 本計畫區內觀光發展特定專用區之建築開發須經本市都市設計及土地使用開

發許可審議委員會核可後使得發照建築

圖例 計畫範圍 5公尺退縮帶 10公尺退縮帶

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-2

第二節 都市設計基準

為落實本區都市計畫之規劃健全地區發展並塑造本區獨特之都市意象提升

觀光休閒文化服務等機能訂定適當之土地使用管制要點並將觀光發展特定專用

區納入都市設計審議範圍訂定都市設計基準

一為塑造本計畫基地成為蓮池潭觀光重要入口門戶建立多樣化活動之都市環境及優

良觀光空間並提升風景區周邊觀光休閒住宿教育研習服務等機能因此訂定

都市設計基準對本區之建築設計景觀設計指定留設之開放空間人行通道等

事項加以管制

二為確切掌握本計畫區之規劃精神俾利本市都市設計暨土地開發許可審議委員會

（以下簡稱都設會）之審議作業特制定本設計基準

三有關都市設計審議作業規範簡化規定授權規定變更設計及相關申請流程等事

項應依照現行都市設計審議規範及委員會之相關規定與決議事項辦理

四觀光發展特定專用區之申請建築宜參酌本府工務局建築管理處推動之高雄厝十大

設計準則進行基地開發設計其內容詳如下表所示

項次 設計準則 內容

1 會呼吸的 透水基盤

透過草坪與透水性的設計讓建築物與土地連結與觸動

2 有效的 深遮陽

經由挑簷或遮陽或陽台等設計對應出四個區域不同的方位與特性能帶來涼

爽的庇蔭使其凸顯出本市氣候環境的性格

3 綠能屋頂的

設計 將目前高雄地區屋頂層的現況重新整合為具有自然生態風貌的特色並搭配

間接減低直達熱負荷與塑造出開放性的逃生平台

4 在地材料與

技術的導入 本市的歷史與地域特色最直接的敘事方式便是經由材料與技術手法來呈

現設計元素上讓使用者更貼近建築物

5 融入場域的

意象設計 不同地理場域可產生不同的對話而要傳 遞出獨有的關係與地域性味道

需由基地內外的調和來展現出意象的環境自明性

6 埕空間的 創造

多元的族群文化建構了本市不同的聚落風貌而河洛客家原住民族等所共

通的集會場所氛圍更是在地文化中不可或缺的象徵故由天井露臺陽台

等小空間來重新詮釋

7 人性化的空

間通用設計 經由通用設計的觀念可讓每個空間環境的使用性提升至無論年齡身心機

能等差異皆能享有舒適自在的使用

8 合宜的使用

空間機能 由使用者的空間機能為出發點尋找合宜的 空間使用量不僅可免除不必要

的空間更可創造更多舒適環境與生活多樣和諧與互動性

9 環保健康建

材的應用 一般民眾在室內空間的時間約佔每天的 90以上因此居「住」空間的健康生

活是必要性故納入環保健康的觀念來提升優質的環境

10 創造有效通

風的開口 經由開口部之設計使空氣自然對流達成室內自然通風之均勻性降低室內

二氧化碳並改善室內空氣溫溼度 資料來源推動高雄厝資訊網httppwbgiskcggovtwkaohsiunghousemain_3aspx

五觀光發展特定專用區內之建築物應於本府核發使用執照前取得內政部銅級候選綠

建築證書且至少應符合四項綠建築指標包括二項必要指標（日常節能與水資源

指標）及二項選項指標

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-3

六為創造本地區獨特的都市景觀與風貌考量建築量體對蓮池潭之景觀衝擊與大小龜

山的協調性建築基地開發應符合下列建築量體高度管制內容相關規定如下

（一）觀光發展特定專用區內之建築物高度以不超過 50 公尺為原則其中專用區內得有

10建築面積允許超高但建築高度不得超過 60 公尺且須檢附自蓮池潭水域適

當視點與視角之視覺模擬圖說及天際線之檢討經本市都設會審查通過

（二）建築物高度 7 層以上部分應避免光害材質之使用

（三）有關上述建築物高度部分應包含建築技術規則建築設計施工編所定義之屋頂突出

物（包括突出於屋面之附屬建築物及雜項工作物）

七停車空間設計原則

（一）本計畫區停車需求應予內化停車位數留設以容積樓地板面積每 100 平方公尺設

置一部停車空間為原則且須經都設會審查通過

（二）停車空間車道出入口不應設置於臨綠地用地側

（三）為鼓勵低碳運輸建議於基地適當處設置自行車停車位公共腳踏車租賃系統

（四）機車停車位之設置比照本市開放空間預審小組決議之機車停車位設置標準

八開放空間設計原則

（一）法定空地除指定帶狀退縮部分外應予集中留設並作整體景觀設計若管理安全

無顧慮宜適度開放供公眾使用或提供通視性建議於基地臨道路路口處留設為

街角廣場

（二）應優先保留基地內既有植栽新增植栽之選用應以原生樹種為原則另應配合都

市防災計畫慎選樹種

（三）地下室外牆應與建築線保持 35 公尺之淨距離以利地面層植栽及透水

（四）建築基地留設之空地應予綠化且其綠覆率應達 80以上有關綠覆率之計算依

「高雄市建築基地實施綠化審查辦法」及都設會相關決議事項辦理

（五）建築物地下室開挖率須小於 70但針對基地保水植栽生存提出特殊對策或開

放空間具公益性並經都設會之審議同意等得不受此限退縮地未開挖部分地面

處理除人行步道外需採透水性工法施作

九人行步道設計原則

（一）退縮地須設置一連續且人車分道之人行步道留設淨寬須大於 2 公尺得與其他

類型開放空間及公共設施之人行通道間相互連接以共同構成一完整連續之人行

動線系統

（二）為有效控制及營造本區平坦順暢人行步道系統相關提送審議圖文需確實標示有

關部份之施工完成面高程確實與鄰地高程差銜接並明確標示處理方式並納

入建管查驗及違章查處重要項目

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-4

十都市防災設計原則

為因應防災需求除土地使用分區管制要點第4點規定之退縮帶狀開放空間外

應依下列考量規劃防災系統

（一）開發基地應配合周邊公共疏散空間考量緊急避難空間與消防設施之設置並建

立明確的逃生指標系統

（二）建築群圍塑之中庭或開放空間應留設 2 處以上之緊急逃生出入口並考量緊急救

災時消防及救災車輛可停靠使用之空間

十一為本計畫區環境之有效管理本設計基準內容得於不違反本計畫區整體規劃原則

下經都設會決議修正或補充之

附錄一 高雄市都市計畫委員會第34次會議紀錄

1

一時間民國102年10月25日（星期五）下午2時

二地點高雄市政府第四會議室

三主席劉主任委員世芳 記錄黃孟申

四出席委員

吳副主任委員濟華(請假)賴委員文泰詹委員達穎施委員邦

興(請假)賴委員碧瑩劉委員曜華(請假)吳委員彩珠(請

假)劉委員淑惠(請假)楊委員 欽富許委員玲齡陳委員世

雷盧委員維屏楊委員明州(吳大川代)謝委員福來(黃進雄

代)陳委員勁甫(張淑娟代）曾委員文生(黃益雄代）李委員賢

義（廖哲民代)蕭委員丁訓（陳榮信代)李委員吉弘(請假)吳

委員欣修(請假)

五會議承辦單位

高雄市政府都市發展局（區域發展及審議科） 薛淵仁陳惠美

蒲茗慧黃嘉怡

六列席單位

（一）列席單位

財政部國有財產署

財政部國有財產署南區分署 謝錦華

交通部航港局 張博彥

衛生福利部南區兒童之家

國防部政治作戰局 王偉哲

內政部營建署城鄉發展分署 洪嘉宏方子瑋羅正剛

高雄市政府財政局 陸奇峯

高雄市政府交通局 許乃文

高雄市政府消防局 伍光奇胡育銘廖家賢

高雄市政府地政局 謝瑛民

高雄市都市計畫委員會 102 年 10 月 25 日第 34 次會議紀錄

2

高雄市政府農業局 柯尚余林蘭欣

高雄市政府經濟發展局

高雄市政府觀光局 吳明昌吳契德王姿灌謝易達

高雄市政府衛生局 朱孝芳

高雄市政府民政局 薛鈺琳

高雄市政府工務局

高雄市政府文化局 蔡潔妞

高雄市政府教育局 陳叔宛黃湘茹陳素華曾惠蘭

高雄市政府法制局

高雄市政府社會局 黃慧琦羅佩思

高雄市殯葬管理處 孫筱慈宋隆文

高雄市政府工務局新建工程處 唐嘉明

高雄市政府工務局養護工程處

高雄市政府工務局(建築管理處) 曾威彰

高雄市旗津區公所 陳百山

高雄市鳳山區公所 段筱玫譚國凱

高雄市立左營國民中學 柯世偉

台灣高雄農田水利會

甲洲加油站股份有限公司 李建宏王東碧陳奎宏

高雄市政府都市發展局 郁道玲邵月鳳鄭博仁陳宇新

陳玉媛周祐琛

(二)高雄市議會

張豐藤議員服務處 謝政憲

七審議案件

第一案變更高雄市原都市計畫(前金新興苓雅地區)細部計

畫(部分道路用地為第四種商業區及部分第四種商業區為

道路用地)案

決 議本案照專案小組建議意見採截彎取直方案因其修正幅

度已超出原公展草案範圍請財政局修正計畫書圖後

3

另案循都市計畫法定程序重新辦理

第二案變更鳳山市主要計畫（第二次通盤檢討）暫予保留第十

四案（五甲路東側農業區）案擬定鳳山市細部計畫（

第二次通盤檢討）暫予保留第十四案（五甲路東側農業

區）案

決 議本案除加油站及農業區建地目處理方式依下列意見退請

專案小組討論及修正土地使用分區管制等相關規定後再

提會審議外餘照專案小組初步建議意見通過

一本案採區段徵收方式辦理開發未來開發後人口密集

現行 5處加油站將影響地方發展剔除區段徵收範圍變

更為加油站專用區是否妥適應再行評估並研擬其他方

案

二考量該地區未來整體環境品質農業區建地目請地政局

再與土地所有權人溝通協調評估納入區段徵收範圍之

可行性

第三案變更高雄市主要計畫(旗津區)部分住宅區公園用地及

機關用地為特定觀光發展專用區案擬定高雄市旗津區

特定觀光發展專用區細部計畫案

決 議除下列修正意見外餘照公開展覽內容通過

一有關都市計畫變更負擔規定及開發方式同意依規劃單位

簡報所提建議意見修正

(一)公展計畫書財政部國有財產署以共同持分方式按比例

無償捐贈予高雄市政府並辦理合作開發相關事宜修

正為財政部國有財產署於基地內無償捐贈 066 公頃

特定觀光發展專用區予高雄市政府並辦理合作開發

相關事宜

(二)變更後國市有土地面積分配為中華民國佔 3786高

雄市佔 6214請配合修正計畫書

(三)公展計畫書依土地法第 25 條採設定地上權方式由

4

高雄市政府及財政部國有財產署合作開發權利金收

益依財政部國有財產署及高雄市政府合資比例利益分

配修正為基地採全區整體開發方式依土地法第 25

條及國有財產法第 47 條之規定以設定地上權委

託合作或信託方式由高雄市政府及財政部國有財

產署共同辦理整體開發

二請補充下列事項並納入計畫書說明

(一)旗津海岸沙灘為高雄市民所有本案未來招商開發

海岸沙灘仍應維持開放供民眾遊憩使用

(二)本案特定觀光發展專用區應考量景觀通視及民眾通

行未來開發時配合都市紋理留設適當通路

(三)為避免開發後造成該地區停車問題更加嚴重本案停

車需求應以內化為原則並應有比建築技術規則規定

之停車空間留設更嚴格的標準請重新檢討停車需求

及提出處理對策

第四案變更高雄市主要計畫(大坪頂特定區)部分農業區及公墓

用地為道路用地案

決 議除下列修正意見外餘照公開展覽內容通過

一變更範圍請依工務局新工處實際道路工程施作範圍修正

二計畫書之地籍資料請依最新資料更新

第五案變更高雄市主要計畫(左營區)學校用地(文中四)社教

機構用地為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地

及道路用地案擬定高雄市左營區觀光發展特定專用

區(原文中四及社教機構用地)細部計畫案

決 議除依下列意見修正外餘照公開展覽內容通過

一本案係依都市計畫法第27條第1項第3款規定辦理變更

請加強適應經濟發展需要之論述

二請補充每年至高雄觀光人數及觀光旅館市場分析等相關

資料

5

三除觀光發展特定專用區使用強度參照本市第二種商業區

修正為建蔽率50容積率300外為因應未來招商之需

要有關土地使用分區管制及都市設計基準授權都發局

及觀光局協商後配合修正計畫書

第六案高雄市左營區左東段18-1地號等22筆土地更新地區劃定

暨都市更新計畫案

決 議

一本案經行政院函示眷村改建係屬重大建設計畫國防

部亦承諾無償移撥毗鄰廣（停）用地基於地方發展及

公共利益考量本案都市更新地區劃定及都市更新計畫

案審議通過惟都市更新計畫中有關部分容積獎勵文字

內容請依都發局下列意見修正至於後續涉及都市更

新權責業務部分仍請依本市都市更新及爭議處理審議

會審議決議辦理

1時程獎勵（F3）於都市更新地區公告日起 1年內申

請事業計畫報核給予最高 10容積獎勵

2開發規模獎勵（F5D）更新單元面積達 3000 給予

法定容積 3容積獎勵每增加 100 另給予法定容積

1

3建築設計造型色彩等與鄰近地區建物相協調和（

F5A-1）因本項容積獎勵值須依實際規劃設計內容

由本市都市更新及爭議處理審議會審議決定爰建議刪

除

4設置沿街步道式開放空間（F5A）本項容積獎勵與建

築技術規則建築設計施工編第 15 章規定之實施都市計畫

地區建築基地綜合設計獎勵擇一適用

二請國防部於審議通過後儘速辦理廣（停）用地無償移轉

本府相關事宜俾利本案依法於 30 日內辦理公告核定

八臨時動議

6

第一案高雄市仁武區仁武國小鼓山區九如國小新興區新興

國小學校用地既有建物部分空間籌設公共托嬰中心之臨

時使用審議案

決 議

一照案通過

二考量後續社會局仍有利用部分學校閒置或低度利用之空

間籌設公共托嬰中心需求原則同意比照本案辦理惟

請社會局綜整實際使用需求後再依規定提都委會報告

第二案為都市計畫書有關土地使用分區管制訂定地下室外牆與

建築線退縮距離規定執行疑義審定

決 議照案通過

九散會下午6時10分

附錄二 高雄市政府教育局同意變更文件

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訂

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第1頁共1頁

高雄市政府教育局　函

地址830高雄市鳳山區光復路二段132號3

樓

承辦單位教育局國中教育科

承辦人陳素華

電話07-7995678分機3042

傳真07-740-6582

電子信箱chen47kcggovtw

受文者高雄市政府都市發展局

發文日期中華民國103年4月15日

發文字號高市教中字第10332442100號

速別普通件

密等及解密條件或保密期限

附件

主旨本市左營國中業於96年8月1日遷至新校區該校經管舊校

區土地並無使用需求並同意變更為其他都市計畫使用分區

請　查照

說明依據市府103年3月28日高市府都發規字第10331475600號

函送103年2月26日內政部都委會專案小組聽取本府簡報「

變更高雄市主要計畫（左營區）學校用地（文中四）教

機構用地為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地及

道路用地案」第1次會議紀錄辦理並復　貴局103年4月11

日高市都發規字第10331596600號函

正本高雄市政府都市發展局

副本本局國中教育科 2014-04-15120032

都市發展局 1030415

10331780300

附錄三 衛生福利部南區兒童之家同意變更文件

檔　　號

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訂

線

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衛生福利部南區兒童之家　書函

地址41354高雄市左營區翠華路1401號

承辦人許淑芬

電話07-5824645分機503

傳真07-5816160

電子信箱sapgma04srchmohwgovtw

受文者高雄市政府

發文日期中華民國103年4月3日

發文字號南兒行字第1030000504號

速別普通件

密等及解密條件或保密期限

附件

主旨有關 貴府函請本家協助提供「變更高雄市主要計畫（左

營區）學校用地（文中四）社教機構用地為觀光發展特

定專用區公園用地綠地用地及道路用地案」之同意變

更社教機構用地為觀光發展特定專用區證明文件復如說

明請 查照

說明

一復 貴府103年3月28日高市府都發規字第10331475600號函

二為配合左營地區及本家未來發展需求本家積極進行院舍

搬遷計畫惟目前該計畫尚在衛生福利部審議遷建時程

及經費來源尚無法確定且後續仍待行政院核定始能執行

本家原則有條件同意變更為觀光發展特定專用區並請

貴府俟本家完成搬遷後再進行原社教機構用地之開發

以維護兒童及少年最佳權益

正本高雄市政府

副本本家行政室 2014-04-03114128

高雄市政府 1030403

10301827600

• 摘要表13
• 目錄13
• 圖目錄13
• 表目錄13
• 第一章 緒論13
• 第二章 主要計畫摘要13
• 第三章 發展現況分析13
• 第四章 細部計畫規劃構想13
• 第五章 實質發展計畫13
• 第六章 事業及財務計畫13
• 第七章 土地使用分區管制要點與都市設計基準13
• 附錄一 高雄市都市計畫委員會第34次會議紀錄13
• 附錄二 高雄市政府教育局同意變更文件13
• 附錄三 衛生福利部南區兒童之家同意變更文件13

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-1

第五章 實質發展計畫

第一節 計畫年期

本案計畫年期配合變更高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫（第三次通盤檢

討）案目標年訂定為民國110年

第二節 計畫人口與居住密度

本案不涉及住宅區面積調整不會增加計畫區人口故參照變更高雄市都市計畫

（左營地區）細部計畫（第三次通盤檢討）案之內容計畫人口為80000人居住密

度為400人公頃

第三節 土地使用計畫

本案根據主要計畫之指導劃設有觀光發展特定專用區其面積為467公頃（占

總面積 7320）公共設施用地部分劃設有 120公頃之公園用地（占總面積

1880）013公頃之綠地用地（占總面積204）與038公頃之道路用地（占總面積

596）本計畫土地使用配置詳如圖5-3-1所示

圖 5-3-1 擬定細部計畫示意圖

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-2

第四節 公共設施計畫

本計畫劃設公共設施面積171公頃包括公園用地綠地用地及道路用地等公共

設施用地占總面積2680為塑造優質觀光發展特定專用區之環境及服務品質以

景觀生態及隔離綠帶等觀念與設計導入創造豐富多樣的都市綠帶環境計畫區內開

放空間總計133公頃達全區面積之2084符合法定10之標準

一公園用地

於計畫區西側劃設120公頃之公園用地占全區面積之1880作為連結

蓮池潭與大小龜山形成水岸最大的開放性綠地成為市民生活及大型活動場

所

二綠地用地

於基地北側劃設5公尺之緩衝綠帶規劃面積013公頃占全區面積之

204避免基地開發對蓮池潭環境造成衝擊

三道路用地

規劃038公頃道路用地占全區面積之596將原寬度15公尺之勝利路拓

寬為25公尺以強化勝利路東西向交通連結性提昇本計畫區開發後周邊道路

服務水準

圖 5-4-1 計畫區公共設施計畫示意圖

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-3

第五節 公共設施服務水準檢討

因本計畫涉及變更公共設施用地故本節將以民國110年之計畫人口為基準檢

視本計畫所在之「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」依都市計畫法第45條

都市計畫定期通盤檢討實施辦法等規定之各項公共設施用地劃設情形以瞭解「高雄

市都市計畫（左營地區）細部計畫區」於本計畫變更後各項公共設施用地之服務水準

（詳見表5-5-2所示）

一都市計畫法第 45 條

依據都市計畫法第45條規定「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫

區」面積為53084公頃其中公園體育場所綠地廣場及兒童遊樂場用地於

本計畫變更後共計劃設13278公頃（詳表5-5-1）占細部計畫區土地總面積

2479已符合本規定

表 5-5-1 本計畫變更後公共設施面積一覽表

公共設施用地 第三次通盤檢討面積

（公頃） 本次變更面積

（公頃） 變更後面積 （公頃）

公園 9838 +120 9958綠地 218 +013 231廣場 010 mdash 010

體育場所 2870 mdash 2870兒童遊樂場 088 mdash 088

合計 13024 +133 13157

資料來源高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區（第三次通盤檢討）案計畫書98年12月

二都市計畫定期通盤檢討實施辦法

「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」於本計畫變更後各項公共設

施用地之服務水準詳如表5-5-2所示整體而言公共設施之服務水準足敷需求

分別說明如下

（一）學校用地

依據都市計畫定期通盤檢討實施辦法第19條國中小用地檢討規定如下

1 應會同主管教育行政機關依據學齡人口數占總人口數之比例或出生率之人口發展

趨勢推計計畫目標年學童人數參照國民教育法第 8 條之 1 授權訂定之規定檢

討學校用地之需求

2 檢討原則

（1）有增設學校用地之必要時應優先利用適當之公有土地並訂定建設進度與

經費來源

（2）已設立之學校足敷需求者應將其餘尚無設立需求之學校用地檢討變更並

儘量彌補其他公共設施用地之不足

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-4

表 5-5-2 左營地區公共設施用地計畫面積檢討分析表

項目 本計畫變更後說明 檢討基準 檢討後說明

國小 用地

劃設1488公頃

1應會同主管教育行政機關依據學齡人口數占總人口數之比例或出生率之人口發展趨勢推計計畫目標年學童人數參照國民教育法第八條之一授權訂定之規定檢討學校用地之需求

2檢討原則 （1）有增設學校用地之必要時應優先利用適當之

公有土地並訂定建設進度與經費來源 （2）已設立之學校足敷需求者應將其餘尚無設立

需求之學校用地檢討變更並儘量彌補其他公共設施用地之不足

（3）已設立之學校用地有剩餘或閒置空間者應考量多目標使用

3國民中小學校用地得合併規劃為中小學用地 4依教育部訂定「國民中小學設備基準」規定都市計畫區內每位國小生使用校地面積12都市計畫區內每位國中生使用校地面積143

依設備基準應 劃 設 694公頃檢討後 超 過 794公頃

國中 用地

劃設546公頃

依設備基準應 劃 設 507公頃檢討後 超 過 039公頃

公園 用地

劃設8處面積共計9958公頃

1包括閭鄰公園及社區公園2閭鄰公園按閭鄰單位設置每一計畫處所最小面積不得小於05公頃為原則

3社區公園每一計畫處所最少設置一處人口在10萬人口以上之計畫處所最小面積不得小於4公頃為原則在1萬人以下且其外圍為空曠之山林或農地得免設置

經檢討後面積不足05公頃有4處

兒童 遊樂場 用地

劃設5處面積共計084公頃

每處最小面積不得小於01公頃為原則 經檢討後面積不足01公頃有1處

市場 用地

共劃設8處已開闢使用者7處

應依據該地區之發展情形予以檢討既有已設立之市場足敷需求者應將其餘尚未設立之市場用地檢討變更

經檢討後無市場用地需求應檢討變更

停車場 用地

劃設8處面積共計171公頃

1停車場用地面積應依各都市計畫地區之社會經濟發展交通運輸狀況車輛持有率預測該地區建物停車空間供需情況及土地使用種類檢討規劃應符合下列規定

（1）不得低於計畫區內車輛預估數20之停車需求

（2）商業區 A1萬人口以下者以不低於商業區面積之8為準

B超過1萬至10萬人口者以不低於商業區面積之10為準

C超過10萬人口者以不低於商業區面積之12為準

2市場用地機關用地醫療用地體育場所用地遊憩設施用地及其他停車需求較高之設施等用地應依實際需要檢討留設停車空間

3前二項留設之停車場及停車空間應配合汽機車及自行車之預估數規劃留設所需之停車空間

依車輛預估數需求推估應劃設1184公頃檢討後不足1013公頃

依商業區需求推估應劃設 145 公頃檢討後超 過 026 公頃

註表內國小國中停車場用地檢討係依「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」之計畫人口80000人推估

資料來源高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區（第三次通盤檢討）案計畫書98年12月

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-5

（3）已設立之學校用地有剩餘或閒置空間者應考量多目標使用

3 國民中小學校用地得合併規劃為中小學用地

另依教育部訂定「國民中小學設備基準」規定檢視經查教育部已依國民

教育法第 8條之 1規定訂定國民中小學設備基準（ 91年 6月 10日台國字第

091076418號函發布）其中對於國中小校地面積係依目前需要及未來發展

規模訂定之有關國中小校地之最低面積如表5-5-3所示

表 5-5-3 「國民中小學設備基準」國民中學與國民小學校地最低面積一覽表

區別

規模

國民中學 國民小學 都市計畫區外之學校（每生

25m2）

都市計畫區內學校（每生143m2）

都市計畫區外之學校（每生

25m2）

都市計畫區內學校（每生12m2）

12班以下 20000 25000 18000 2000024班 30500 31000 28500 2504036班 41000 37000 39000 3008048班 51500 43000 49500 35120註1都市計畫區內國民中學每校面積不得少於25公頃13班以上學校每增一班得增加

500平方公尺都市計畫區外國民中學每校面積不得少於2公頃13班以上學校每增一班得增加875平方公尺49班以上之學校其校地面積應依上述比例伸算每班學生以35人計算

2都市計畫區內國民小學每校面積不得少於2公頃13班以上學校每增一班得增加420平方公尺都市計畫區外國民小學每校面積不得少於18公頃13班以上學校每增一班得增加875平方公尺49班以上之學校其校地面積應依上述比例伸算每班學生以35人計算

於本計畫變更後「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」共劃設9

處學校用地包括5所國小（計畫面積1488公頃）2所國中（計畫面積546公

頃）2所高中職等本計畫根據「變更高雄市都市計畫(左營地區)細部計畫

(第三次通盤檢討)案」計畫目標年之計畫人口（80000人）依年齡結構資料

分別就國小及國中學齡口推估左營地區之學校用地需求

1 國小用地

102 年底左營區國小學齡人口數（ 14132 人）約占左營區總人口數

（195436 人）之 723依據前述教育部「國民中小學設備基準」標準國

小用地之需求面積為 694 公頃超過 794 公頃

（1）國小學齡人口＝計畫人口數80000人times723＝5784人

（2）需求面積＝每位國小生使用校地面積12msup2times5784人＝69408m2

2 國中用地

102 年底左營區國中學齡人口數（ 8652 人）約占左營區總人口數

（195436 人）之 443依據前述教育部「國民中小學設備基準」標準國

中用地之需求面積為 507 公頃超過 039 公頃

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-6

（1）國中學齡人口＝計畫人口數80000人times443＝3544人

（2）需求面積＝每位國小生使用校地面積143msup2times3544人＝506792m2

有關國中小用地檢討部分係屬主要計畫通盤檢討範疇依據前述教育

部「國民中小學設備基準」標準左營地區國中小用地均符合檢討基準

（二）公園用地

於本計畫變更後「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」共劃設公

園用地8處依據法規之檢討基準每一計畫處所最小面積不得小於05公頃為原

則社區公園每一計畫處所最少設置一處經檢討後面積不足05公頃共有4

處

（三）兒童遊樂場用地

於本計畫變更後「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」共劃設兒

童遊樂場用地5處現行計畫面積為084公頃依據法規之檢討基準每處最小

面積不得小於01公頃為原則經檢討後面積不足01公頃共有1處

（四）市場用地

「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」內規劃市場用地8處其中7

處已開闢使用依據法規之檢討基準應依據該地區之發展情形予以檢討

未來若經濟發展局確無徵收及闢建市場之計畫且無市場用地之需求將檢討

未開闢之市場用地變更為其他公共設施用地或使用分區

（五）停車場用地

「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」內共劃設8處停車場用地面

積共計171公頃檢討如下

1 以車輛持有率預估數推估

以民國 110 年「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」之計畫人口數

為 80000 人民國 102 年底左營區戶量 256 人戶為推算基礎可推估民國

110 年「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」戶數約為 31250 戶依據

民國 102 年高雄市統計年報左營區家庭之汽車佔有率 6312可推估民國

110 年本計畫區之汽車車輛數為 19725 輛依據法規之檢討標準以不得低於

計畫區內車輛預估數 20之停車需求規定「高雄市都市計畫（左營地區）細

部計畫區」停車場用地之需求面積為 1184 公頃不足 1013 公頃

2 以商業區面積推估

依據法規檢討基準超過 1 萬至 10 萬人口者以不低於商業區面積之 10

為準則「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」停車場用地需求面積為

145 公頃超過 026 公頃

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-7

由車輛預估數20之停車需求及商業區面積之10規定「高雄市都市計畫

（左營地區）細部計畫區」停車場用地之需求面積為1184公頃不足1013公

頃惟依據高雄市政府交通局96年所進行之停車供需調查整體需供比為084

供給尚可滿足需求且可依「都市計畫公共設施用地多目標使用辦法」辦理提

供停車樓地板面積

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-8

第六節 道路系統計畫

一聯外道路

本計畫區以台17線翠華路（寬度50公尺）為主要聯外道路往北可達左營

高鐵站或是經由國道10號銜接國道1號

二主要道路

本計畫區以勝利路（寬度25公尺）與城峰路（寬度15公尺）為周邊主要道

路可藉此快速前往巨蛋商圈蓮池潭周邊各景點

三服務道路

服務道路包含新庄仔路（寬度10公尺）服務道路作為人行及車行共存道

路藉以串連區內及區外開放空間

圖 5-6-1 計畫區交通系統計畫示意圖

觀（特）

公 綠 勝

翠

蓮池潭

城

美國學校

大義國中

龜山 華

路

利

路

路

峰

新 庄 仔 路

路

路

蓮

潭

潭

環

左營車站

洲仔溼地

左營高鐵站

國

道

10

號

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-9

第七節 交通影響分析

為探討開發後對周邊交通可能產生之影響以下依照未來開發後衍生交通量之估

計參數推估本計畫開發後各項活動可能產生之旅次量並且分析未來可能對周邊造成

之交通影響與產生之停車需求

一開發後衍生交通量估計參數

（一）衍生人旅次估計

如第四章第四節開發構想所述本基地開發計畫主要規劃為「國際觀光旅

館」與「商場」開發類別其中旅館除一般客房與旅館附屬服務設施另規劃有

對外開放之宴會廳因此必須針對「國際觀光旅館」「宴會廳」及「商場」等

三大類型進行分析以下參考「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明

書及「大型購物中心之旅次發生與停車需求之研究」內有關旅館及商場開發相

關參數進行衍生旅次推估

1 國際觀光旅館

本計畫觀光旅館將可提供 800 間客房並設有宴會廳設施提供住宿房客及

外部民眾使用以下針對國際觀光旅館各種使用類別之交通尖峰時段衍生人旅次

進行評估

（1）旅館住宿房客

依據交通部觀光局觀光統計月報之「2013年1月觀光旅館營運統計月

報」顯示該月份高雄市國際觀光旅館客房住用數為67246間客房住客人數

共103892 人可得高雄市國際觀光旅館平均每間客房入住人數為155人

（103892divide67246≒155）以住房率100推估800間客房衍生旅客入住人

數為1240人

根據「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明書於民國101年2

月針對高雄金典酒店進行旅客進出旅次特性調查晨峰小時（0800-0900）有

35房客退房5房客住房昏峰小時（1800-1900）有5房客退房24

房客住房計算後得旅館住宿房客衍生人旅次為平常日晨峰小時496人（進62

人出434人）平常日昏峰小時與例假日尖峰小時均為360人（進298人出

62人）有關旅館住宿房客之尖峰小時進出人數如表5-7-1所示

表 5-7-1 旅館衍生住宿房客尖峰小時進出人旅次數

時段 平常日 例假日

晨峰小時（0800～0900） 昏峰小時（1800～1900） 尖峰小時（1800～1900）方向 進入 離開 進入 離開 進入 離開

進出比例 5 35 24 5 24 5進出人數 62 434 298 62 298 62

總計人旅次 496 360 360單位人 資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-10

（2）宴會廳顧客

旅館預計規劃2900坪的宴會廳若以每名顧客使用4平方公尺空間估算

共可容納約2400人除提供房客使用亦對外營業另考量國際觀光旅館住

宿房客之用餐及住宿等多目的旅次特性宴會廳部分用餐空間將保留400席

空間予旅館住宿房客早中晚餐及下午茶用餐使用亦即宴會廳實際可對

外開放之座位為2000席

根據「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明書之資料用餐

顧客於尖峰小時之進入比例為90離開比例為5可推得本計畫宴會廳尖

峰時段進入1800 人離開100人即宴會廳顧客之尖峰小時進出人數為1900

人旅次如表5-7-2 所示

表 5-7-2 宴會廳衍顧客尖峰小時進出人旅次數

時段 平常日 例假日

晨峰小時（0800～0900） 昏峰小時（1800～1900） 尖峰小時（1800～1900）方向 進入 離開 進入 離開 進入 離開

進出比例 0 0 90 5 90 5進出人數 0 0 1800 100 1800 100

總計人旅次 0 1900 1900單位人 資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

（3）旅館員工

有關國際觀光旅館聘用員工數之評估根據交通部觀光局觀光統計月報

之「2013年1月觀光旅館營運統計月報」資料顯示高雄市國際觀光旅館客房

總數為3243間員工人數共為2912人可得高雄市國際觀光旅館員工人數與

客房數之平均值為090人∕房（2912divide3243≒090）由規劃客房數800間可

得出未來聘用員工數為720人（800times090＝720）（含宴會廳設施之服務人

員）

旅館業之員工上下班多為排班方式一般以三班制輪值為主且各班

次人員需於尖峰時段之前或後完成交班以因應服務顧客之需求故於尖峰

時段不考慮旅館員工之通勤旅次

2 商場

（1）商場顧客

本計畫對於商場之旅次發生率係採用交通部運輸研究所出版「大型購物

中心之旅次發生與停車需求之研究」之中南部地區調查資料本計畫預計規

劃7820坪的商場空間依據表5-7-3之參數可得出未來商場空間平常日可吸

引12020人旅次於例假日時則可吸引20249人旅次

如表5-7-4所示本計畫商場顧客各時段之進出比例參考「義大亞洲廣場

商業大樓新建工程」環境影響說明書之資料平常日晨峰時段因商場尚未開

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-11

始營業因此並無商場顧客進出另依據平日及例假日全日旅次發生率及全

日各時段進出比例可得平常日晨峰小時進入0人離開0人昏峰小時進入

478人離開531人例假日尖峰小時進入為1081人離開1057人商場顧客

之各時段進出人數如表5-7-5所示

表 5-7-3 商場衍生旅次人次估算表 項目 全日人次每百坪樓地板面積 7820 坪商場空間衍生人旅次

平常日 進入 7788 6090離開 7583 5930總計 15372 12020

例假日 進入 13031 10190離開 12863 10059總計 25894 20249

資料來源交通部運輸研究所大型購物中心之旅次發生與停車需求之研究94年4月

表 5-7-4 商場衍生顧客尖峰小時進出人旅次數估算表 旅次類別 平常日 例假日

時段 進入比例 進入人數 離開比例 離開人數 進入比例 進入人數 離開比例 離開人數

1000-1059 226 138 008 5 268 273 074 751100-1159 659 401 276 164 598 609 304 306 1200-1259 948 577 603 357 817 833 519 522 1300-1359 978 596 843 500 988 1007 745 749 1400-1459 1122 683 949 563 1093 1114 900 905 1500-1559 1074 654 1007 597 1061 1081 1051 1057 1600-1659 1026 625 1087 644 948 966 994 1000 1700-1759 885 539 1091 647 837 853 1024 1030 1800-1859 785 478 895 531 731 745 877 882 1900-1959 817 498 701 416 932 950 839 844 2000-2059 759 462 929 551 958 976 930 9362100-2159 677 412 1108 657 646 658 1083 1089 2200-2259 044 27 503 298 123 125 660 664

總計 10000 6090 10000 5930 10000 10190 10000 10059單位人旅次 資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

（2）商場員工

有關商場進駐員工數之評估參考「大型購物中心之旅次發生與停車需

求之研究」內高雄市新光三越三多店之案例其員工配置約為3367坪人

依據本計畫商場之容積樓地板面積進行推估可預估未來商場員工人數約為

233人由於商場營業時間因素商場員工衍生人旅次之平常日晨峰時段為

9~11時昏峰時段為22~23時例假日之尖峰時段亦為22~23時因此商場員

工進出時段為非尖峰時段故於尖峰時段不考慮商場員工之通勤旅次

3 基地整體尖峰小時衍生人旅次

依據前述有關本計畫旅館（含旅館住宿房客宴會廳顧客）與商場（顧

客）之衍生人旅次計算可得本基地進出衍生人旅次平常日晨峰小時為496

人（進62人出434人）昏峰小時3269人（進2576人出693人）例假日

尖峰小時為4398人（進3179人出1219人）如表5-5-5所示

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-12

表 5-7-5 本計畫衍生人旅次分析表

時段 平常日 例假日

晨峰小時 昏峰小時 尖峰小時 方向 進入 離開 合計 進入 離開 合計 進入 離開 合計

旅

館

顧

客 房客 62 434 496 298 62 360 298 62 360

宴會廳 0 0 0 1800 100 1900 1800 100 1900員工 0 0 0 0 0 0 0 0 0

商

場 顧客 0 0 0 478 531 1009 1081 1057 2138員工 0 0 0 0 0 0 0 0 0

總計 62 434 496 2576 693 3269 3179 1219 4398 單位人

（二）衍生車旅次估計

本計畫未來開發類別包含國際觀光旅館宴會廳及商場等三大類相關運

具分配參數係參考「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明書之資

料詳如表5-7-6所示

本計畫之衍生人旅次透過各開發類別之運具分配比例與乘載率將人旅

次轉換為車輛數並以小客車當量數推估本計畫開發後衍生車旅次數如表5-

7-7所示平日晨峰衍生 140PCU平日昏峰衍生 903PCU假日尖峰衍生

1150PCU

表 5-7-6 運具分配比例及乘載率列表

類別 運具別 汽車 機車 計程車 遊覽車 接駁車大眾運輸

及步行 自行車 合計

旅館 房客

比例 297 00 204 285 50 164 00 1000承載率 211 mdash 174 4500 2100 mdash mdash mdash

宴會廳 顧客

比例 490 150 36 00 50 274 00 1000承載率 200 150 136 mdash 2100 mdash mdash mdash

商場 顧客

比例 252 344 19 00 50 277 58 1000承載率 192 156 100 mdash 2100 mdash 100 mdash

員工 比例 150 450 00 00 50 350 00 1000承載率 100 100 mdash mdash 2100 mdash mdash mdash

資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

表 5-7-7 本計畫開發後衍生各類型車輛旅次統計表

運具類別 衍生車輛旅次量

平日晨峰 平日昏峰 假日尖峰進入 離開 進入 離開 進入 離開

汽車（輛日） 9 61 546 103 625 172計程車（輛日） 7 51 92 20 103 30機車（輛日） 0 0 285 127 418 243自行車（輛日） 0 0 28 31 63 61遊覽車（輛日） 1 3 2 1 2 1接駁車（輛日） 1 1 6 2 8 3總計（PCU日） 20 120 737 166 869 281註汽車計程車＝1PCU遊覽車=2PCU接駁車＝15PCU機車=03PCU自行車多

騎在人行道上故設定自行車＝0PCU

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-13

（三）停車需求推估

本計畫開發後停車需求推估如表5-7-8所示小汽車停車需求為944席機

車停車需求為809席換算總停車需求量為1079席小汽車停車格而自行車部

分平日自行車停車需求為51席假日為76席

表 5-7-8 本計畫各開發類別停車需求推估統計表

類別 停車需求計算 需求

（席）

旅館 房客

汽車 房間數(800 間)times每房人數 (155 人房)times汽車分配率(297)divide乘載率(211)＝17454 席 175

機車 房間數(800 間)times每房人數 (155 人房)times機車分配率(00)＝0 席 0

宴會廳 顧客

汽車 座位(2000 席)times汽車分配率(490)divide乘載率(20)=490 席 490

機車 座位(2000 席)times機車分配率(150)divide乘載率(15)=200 席 200

旅館 員工

汽車 員工數(720 人)times(23)times汽車分配率(150)divide乘載率(10)＝72 席 72

機車 員工數(720 人)times(23)times機車分配率(450)divide乘載率(10)＝216 席 216

商場 顧客

汽車 假日尖峰停留人數(1303 人)times汽車分配率(252)divide乘載率(192)＝17102 席 172

機車 假日尖峰停留人數(1303 人)times機車分配率(344)divide乘載率(156)＝28732 席 288

商場 員工

汽車 員工數(233 人)times汽車分配率(150)divide乘載率(10)＝3495 席 35

機車 員工數(233 人)times機車分配率(450)divide乘載率(10)＝10485 席 105

合計 汽車 mdash 944

機車 mdash 809

註旅館員工係採三班制輪值在此以兩班人員交接時段進行檢討

三開發後周邊道路服務水準

依據高雄市區監理所機動車輛成長統計資料推估高雄市近5年機動車輛

年成長比例將目標年之道路自然年成長訂為120以推算目標年交通量

本計畫預計民國108年開發完成並配合推估之基地開發衍生車旅次進行目

標年基地開發後之尖峰時段路口服務水準評估

本計畫開發後於尖峰時段之交通流量影響如表5-7-9所示計畫範圍周邊

重要道路翠華路在本計畫開發後的平日昏峰時段其南向路段服務水準自開

發前的B級略降為C級北向路段之服務水準則仍能維持開發前的B級整體而

言本計畫之開發並不致對翠華路之交通產生重大影響

表 5-7-9 本計畫開發後周邊道路服務水準

路名 路段 總車

道數 路寬

（m） 路型 方向

道路

容量

C

基地開發前 基地開發後

尖峰 流量

V VC

服務

水準

尖峰 流量

V VC

服務

水準

翠華

路 崇德路mdash 中華一路

8 50 雙向 南向 4700 2425 052 B 3345 071 C 北向 4700 2099 045 B 2930 062 B

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-14

四停車供需檢討

根據建築技術規則設計施工篇之規定國際觀光旅館超過300平方公

尺之部分每150平方公尺樓地板需設置1席停車位本計畫預計開發量體

為40080坪換算後法定停車空間為882席與前述之總停車需求1079席

相比尚相差197席本計畫未來開發後應提供足敷以上停車需求之停車

空間以將開發後的相關影響內化同時考量本計畫衍生之遊覽車臨時

停車需求應設置至少3席大客車臨停空間

五交通影響改善策略

本計畫開發後將帶來使用人潮配合周邊多樣化之大眾運輸資源

應設法提高民眾乘坐大眾運輸工具前往之機會減少私人車輛之旅次產

生並預先設法改善可能出現之停車問題其各項改善策略如下說明

（一）推廣大眾運輸系統

配合紙本文書與網站多媒體傳播方式強調本計畫周邊完善之大眾運輸資

源並結合電子票證（如高捷一日卡）提供諸如購物及餐飲相關優惠方案以

積極推廣大眾運輸系統之使用提昇民眾使用大眾運具之比例

（二）設置接駁車

本計畫預計開發為國際觀光旅館故將於左營高鐵站捷運生態園區站

捷運巨蛋站及小港國際機場設置接駁車站點用以接送欲前往基地之旅客

（三）路線導引

在鄰近之火車站捷運站公車站均設立完整之導引指標和指示地圖提

升乘坐大眾運輸系統之民眾前往至本計畫基地之易達性

（四）停車規劃

位於本計畫範圍內之舊左營國中停車場原可提供144席之停車空間但在

本計畫開發後將取消此停車場之設置故為避免因本計畫之開發造成周邊居民

及遊客停車困難未來應建立停車空間資訊看板與鄰近之停車場引導指標設

施妥適引導車流並分配至周邊停車場並且要求本計畫所衍生之停車需求內

化另未來蓮池潭周邊舉辦活動時本計畫停車場將配合市府政策開放公眾付

費使用以滿足節慶活動時蓮池潭周邊之停車需求

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-15

第八節 都市防災計畫

一防災避難空間或據點

（一）緊急避難場所

鄰近本計畫之公1用地（蓮池潭）及公2用地（龜山）可作為本計畫區之緊急避

難場所另本計畫範圍內西側劃設有12公頃之公園用地亦可作為此區域之緊急避

難使用

（二）臨時及中長期收容場所（物資發放場所）

本計畫鄰近可供臨時及中長期收容之場所為文中6用地（大義國中）文

教區（美國學校）

二避難及救災動線

（一）緊急救援道路（20 公尺寬以上）

本計畫鄰近地區緊急道路為翠華路

（二）救援輸送道路（15 公尺寬以上）

本計畫鄰近地區救援輸送道路為勝利路與城峰路

（三）救援輸送道路（15 公尺寬以下）

本計畫之避難輔助道路為本計畫周邊出入道路

圖 5-8-1 計畫區防災系統計畫示意圖

勝

翠

蓮池潭

城

美國學校

大義國中

龜山

華

路

利

路

路

峰

新 庄 仔 路

左營車站

觀（特）

公 綠

第 六 章 事業 及 財 務計 畫

6-1

第六章 事業及財務計畫

第一節 開發主體與開發方式

本案基地擬變更為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地及道路用地其中

觀光發展特定專用區全區均屬市有土地應採整體開發方式開發並得依土地法第25

條規定由高雄市政府以標售設定地上權或標租等方式辦理開發

公園用地綠地用地與道路用地等公共設施用地開闢屬國有土地部分辦理無償

撥用屬私有土地（高雄農田水利會擁有之28平方公尺土地）部分以徵購方式取得

第二節 財務計畫

本案共計開闢各項公共設施171公頃總計費用約為87045萬元由本府編列預

算支應詳細各項費用計算如下

一公園用地

本案共開闢120公頃之公園用地其中將以一般徵收方式徵收高雄農田水

利會所有之28平方公尺私有土地並拆除地面佔用戶40戶總計公園用地開闢

費用為74945萬元說明如下

（一）一般徵收

本案一般徵收價格採計公告現值times135欲徵收土地之公告現值為25000

元平方公尺則一般徵收總計花費為28（平方公尺）times25000（元平方公

尺）times135＝945（萬元）

（二）拆遷補償費

本案公園用地上共有40戶佔用戶根據「高雄市舉辦公共工程拆遷補償及

救濟自治條例」第6條及第8條第1款之第1項再對照房屋稅籍證明所核算之地上

物補償費總計為5000萬元

（三） 工程費用

本案公園用地每平方公尺工程費用為2000元總計開闢120公頃則總計

工程費用為12000（平方公尺）times2000（元平方公尺）＝2400（萬元）

二綠地用地

本案綠地用地每平方公尺工程費用為2000元總計開闢013公頃則總計

工程費用為1300（平方公尺）times2000（元平方公尺）＝260（萬元）

三道路用地

本案道路用地每平方公尺工程費用為2500元總計開闢038公頃則總計

工程費用為3800（平方公尺）times2500（元平方公尺）＝950（萬元）

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-1

第七章 土地使用分區管制要點與都市設計基準

第一節 土地使用分區管制要點

為達到土地使用相關管制措施訂定之目標創造及維護計畫區優良之環境品質

未來計畫區管制措施內容除保留部分現行計畫管制要點外同時亦將充實有關土地使

用強度及公共開放空間等其他有助本計畫區環境品質提昇之規範本計畫範圍土地使

用分區管制及都市設計基準除下列規定外其餘未規定事項依所屬細部計畫區計畫

書及其他法令規定辦理

第一條 本要點依「都市計畫法」第 22 條規定訂定之

第二條 本計畫區各類土地使用分區及公共設施用地容許之使用性質及建蔽率容積率

等如下表 7-1-1其餘未規定者依「都市計畫法高雄市施行細則」之規定

辦理

表 7-1-1 特殊管制使用分區內容列表

使用分區名稱 建蔽率 （）

容積率（）

容許使用項目

觀光發展特定專用區 50 300除不得作為住宅使用外其餘依「都市計畫法高雄市施行細則」中有關商業區之規定辦理

第三條 本計畫不適用容積獎勵及都市計畫容積移轉相關規定

第四條 為塑造良好都市景觀及舒適之人行動線系統本計畫區申請建築時應建築退

縮供公共開放空間之用建築退縮部分得計入法定空地並不得圍籬（詳圖

7-1-1）

1 觀光發展特定專用區臨計畫道路及公園用地側應自基地境界線至少退縮 5 公尺建

築

2 觀光發展特定專用區臨綠地用地側應自基地境界線至少退縮 10 公尺建築

圖 7-1-1 退縮建築與帶狀開放空間示意圖

第五條 本計畫區內觀光發展特定專用區之建築開發須經本市都市設計及土地使用開

發許可審議委員會核可後使得發照建築

圖例 計畫範圍 5公尺退縮帶 10公尺退縮帶

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-2

第二節 都市設計基準

為落實本區都市計畫之規劃健全地區發展並塑造本區獨特之都市意象提升

觀光休閒文化服務等機能訂定適當之土地使用管制要點並將觀光發展特定專用

區納入都市設計審議範圍訂定都市設計基準

一為塑造本計畫基地成為蓮池潭觀光重要入口門戶建立多樣化活動之都市環境及優

良觀光空間並提升風景區周邊觀光休閒住宿教育研習服務等機能因此訂定

都市設計基準對本區之建築設計景觀設計指定留設之開放空間人行通道等

事項加以管制

二為確切掌握本計畫區之規劃精神俾利本市都市設計暨土地開發許可審議委員會

（以下簡稱都設會）之審議作業特制定本設計基準

三有關都市設計審議作業規範簡化規定授權規定變更設計及相關申請流程等事

項應依照現行都市設計審議規範及委員會之相關規定與決議事項辦理

四觀光發展特定專用區之申請建築宜參酌本府工務局建築管理處推動之高雄厝十大

設計準則進行基地開發設計其內容詳如下表所示

項次 設計準則 內容

1 會呼吸的 透水基盤

透過草坪與透水性的設計讓建築物與土地連結與觸動

2 有效的 深遮陽

經由挑簷或遮陽或陽台等設計對應出四個區域不同的方位與特性能帶來涼

爽的庇蔭使其凸顯出本市氣候環境的性格

3 綠能屋頂的

設計 將目前高雄地區屋頂層的現況重新整合為具有自然生態風貌的特色並搭配

間接減低直達熱負荷與塑造出開放性的逃生平台

4 在地材料與

技術的導入 本市的歷史與地域特色最直接的敘事方式便是經由材料與技術手法來呈

現設計元素上讓使用者更貼近建築物

5 融入場域的

意象設計 不同地理場域可產生不同的對話而要傳 遞出獨有的關係與地域性味道

需由基地內外的調和來展現出意象的環境自明性

6 埕空間的 創造

多元的族群文化建構了本市不同的聚落風貌而河洛客家原住民族等所共

通的集會場所氛圍更是在地文化中不可或缺的象徵故由天井露臺陽台

等小空間來重新詮釋

7 人性化的空

間通用設計 經由通用設計的觀念可讓每個空間環境的使用性提升至無論年齡身心機

能等差異皆能享有舒適自在的使用

8 合宜的使用

空間機能 由使用者的空間機能為出發點尋找合宜的 空間使用量不僅可免除不必要

的空間更可創造更多舒適環境與生活多樣和諧與互動性

9 環保健康建

材的應用 一般民眾在室內空間的時間約佔每天的 90以上因此居「住」空間的健康生

活是必要性故納入環保健康的觀念來提升優質的環境

10 創造有效通

風的開口 經由開口部之設計使空氣自然對流達成室內自然通風之均勻性降低室內

二氧化碳並改善室內空氣溫溼度 資料來源推動高雄厝資訊網httppwbgiskcggovtwkaohsiunghousemain_3aspx

五觀光發展特定專用區內之建築物應於本府核發使用執照前取得內政部銅級候選綠

建築證書且至少應符合四項綠建築指標包括二項必要指標（日常節能與水資源

指標）及二項選項指標

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-3

六為創造本地區獨特的都市景觀與風貌考量建築量體對蓮池潭之景觀衝擊與大小龜

山的協調性建築基地開發應符合下列建築量體高度管制內容相關規定如下

（一）觀光發展特定專用區內之建築物高度以不超過 50 公尺為原則其中專用區內得有

10建築面積允許超高但建築高度不得超過 60 公尺且須檢附自蓮池潭水域適

當視點與視角之視覺模擬圖說及天際線之檢討經本市都設會審查通過

（二）建築物高度 7 層以上部分應避免光害材質之使用

（三）有關上述建築物高度部分應包含建築技術規則建築設計施工編所定義之屋頂突出

物（包括突出於屋面之附屬建築物及雜項工作物）

七停車空間設計原則

（一）本計畫區停車需求應予內化停車位數留設以容積樓地板面積每 100 平方公尺設

置一部停車空間為原則且須經都設會審查通過

（二）停車空間車道出入口不應設置於臨綠地用地側

（三）為鼓勵低碳運輸建議於基地適當處設置自行車停車位公共腳踏車租賃系統

（四）機車停車位之設置比照本市開放空間預審小組決議之機車停車位設置標準

八開放空間設計原則

（一）法定空地除指定帶狀退縮部分外應予集中留設並作整體景觀設計若管理安全

無顧慮宜適度開放供公眾使用或提供通視性建議於基地臨道路路口處留設為

街角廣場

（二）應優先保留基地內既有植栽新增植栽之選用應以原生樹種為原則另應配合都

市防災計畫慎選樹種

（三）地下室外牆應與建築線保持 35 公尺之淨距離以利地面層植栽及透水

（四）建築基地留設之空地應予綠化且其綠覆率應達 80以上有關綠覆率之計算依

「高雄市建築基地實施綠化審查辦法」及都設會相關決議事項辦理

（五）建築物地下室開挖率須小於 70但針對基地保水植栽生存提出特殊對策或開

放空間具公益性並經都設會之審議同意等得不受此限退縮地未開挖部分地面

處理除人行步道外需採透水性工法施作

九人行步道設計原則

（一）退縮地須設置一連續且人車分道之人行步道留設淨寬須大於 2 公尺得與其他

類型開放空間及公共設施之人行通道間相互連接以共同構成一完整連續之人行

動線系統

（二）為有效控制及營造本區平坦順暢人行步道系統相關提送審議圖文需確實標示有

關部份之施工完成面高程確實與鄰地高程差銜接並明確標示處理方式並納

入建管查驗及違章查處重要項目

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-4

十都市防災設計原則

為因應防災需求除土地使用分區管制要點第4點規定之退縮帶狀開放空間外

應依下列考量規劃防災系統

（一）開發基地應配合周邊公共疏散空間考量緊急避難空間與消防設施之設置並建

立明確的逃生指標系統

（二）建築群圍塑之中庭或開放空間應留設 2 處以上之緊急逃生出入口並考量緊急救

災時消防及救災車輛可停靠使用之空間

十一為本計畫區環境之有效管理本設計基準內容得於不違反本計畫區整體規劃原則

下經都設會決議修正或補充之

附錄一 高雄市都市計畫委員會第34次會議紀錄

1

一時間民國102年10月25日（星期五）下午2時

二地點高雄市政府第四會議室

三主席劉主任委員世芳 記錄黃孟申

四出席委員

吳副主任委員濟華(請假)賴委員文泰詹委員達穎施委員邦

興(請假)賴委員碧瑩劉委員曜華(請假)吳委員彩珠(請

假)劉委員淑惠(請假)楊委員 欽富許委員玲齡陳委員世

雷盧委員維屏楊委員明州(吳大川代)謝委員福來(黃進雄

代)陳委員勁甫(張淑娟代）曾委員文生(黃益雄代）李委員賢

義（廖哲民代)蕭委員丁訓（陳榮信代)李委員吉弘(請假)吳

委員欣修(請假)

五會議承辦單位

高雄市政府都市發展局（區域發展及審議科） 薛淵仁陳惠美

蒲茗慧黃嘉怡

六列席單位

（一）列席單位

財政部國有財產署

財政部國有財產署南區分署 謝錦華

交通部航港局 張博彥

衛生福利部南區兒童之家

國防部政治作戰局 王偉哲

內政部營建署城鄉發展分署 洪嘉宏方子瑋羅正剛

高雄市政府財政局 陸奇峯

高雄市政府交通局 許乃文

高雄市政府消防局 伍光奇胡育銘廖家賢

高雄市政府地政局 謝瑛民

高雄市都市計畫委員會 102 年 10 月 25 日第 34 次會議紀錄

2

高雄市政府農業局 柯尚余林蘭欣

高雄市政府經濟發展局

高雄市政府觀光局 吳明昌吳契德王姿灌謝易達

高雄市政府衛生局 朱孝芳

高雄市政府民政局 薛鈺琳

高雄市政府工務局

高雄市政府文化局 蔡潔妞

高雄市政府教育局 陳叔宛黃湘茹陳素華曾惠蘭

高雄市政府法制局

高雄市政府社會局 黃慧琦羅佩思

高雄市殯葬管理處 孫筱慈宋隆文

高雄市政府工務局新建工程處 唐嘉明

高雄市政府工務局養護工程處

高雄市政府工務局(建築管理處) 曾威彰

高雄市旗津區公所 陳百山

高雄市鳳山區公所 段筱玫譚國凱

高雄市立左營國民中學 柯世偉

台灣高雄農田水利會

甲洲加油站股份有限公司 李建宏王東碧陳奎宏

高雄市政府都市發展局 郁道玲邵月鳳鄭博仁陳宇新

陳玉媛周祐琛

(二)高雄市議會

張豐藤議員服務處 謝政憲

七審議案件

第一案變更高雄市原都市計畫(前金新興苓雅地區)細部計

畫(部分道路用地為第四種商業區及部分第四種商業區為

道路用地)案

決 議本案照專案小組建議意見採截彎取直方案因其修正幅

度已超出原公展草案範圍請財政局修正計畫書圖後

3

另案循都市計畫法定程序重新辦理

第二案變更鳳山市主要計畫（第二次通盤檢討）暫予保留第十

四案（五甲路東側農業區）案擬定鳳山市細部計畫（

第二次通盤檢討）暫予保留第十四案（五甲路東側農業

區）案

決 議本案除加油站及農業區建地目處理方式依下列意見退請

專案小組討論及修正土地使用分區管制等相關規定後再

提會審議外餘照專案小組初步建議意見通過

一本案採區段徵收方式辦理開發未來開發後人口密集

現行 5處加油站將影響地方發展剔除區段徵收範圍變

更為加油站專用區是否妥適應再行評估並研擬其他方

案

二考量該地區未來整體環境品質農業區建地目請地政局

再與土地所有權人溝通協調評估納入區段徵收範圍之

可行性

第三案變更高雄市主要計畫(旗津區)部分住宅區公園用地及

機關用地為特定觀光發展專用區案擬定高雄市旗津區

特定觀光發展專用區細部計畫案

決 議除下列修正意見外餘照公開展覽內容通過

一有關都市計畫變更負擔規定及開發方式同意依規劃單位

簡報所提建議意見修正

(一)公展計畫書財政部國有財產署以共同持分方式按比例

無償捐贈予高雄市政府並辦理合作開發相關事宜修

正為財政部國有財產署於基地內無償捐贈 066 公頃

特定觀光發展專用區予高雄市政府並辦理合作開發

相關事宜

(二)變更後國市有土地面積分配為中華民國佔 3786高

雄市佔 6214請配合修正計畫書

(三)公展計畫書依土地法第 25 條採設定地上權方式由

4

高雄市政府及財政部國有財產署合作開發權利金收

益依財政部國有財產署及高雄市政府合資比例利益分

配修正為基地採全區整體開發方式依土地法第 25

條及國有財產法第 47 條之規定以設定地上權委

託合作或信託方式由高雄市政府及財政部國有財

產署共同辦理整體開發

二請補充下列事項並納入計畫書說明

(一)旗津海岸沙灘為高雄市民所有本案未來招商開發

海岸沙灘仍應維持開放供民眾遊憩使用

(二)本案特定觀光發展專用區應考量景觀通視及民眾通

行未來開發時配合都市紋理留設適當通路

(三)為避免開發後造成該地區停車問題更加嚴重本案停

車需求應以內化為原則並應有比建築技術規則規定

之停車空間留設更嚴格的標準請重新檢討停車需求

及提出處理對策

第四案變更高雄市主要計畫(大坪頂特定區)部分農業區及公墓

用地為道路用地案

決 議除下列修正意見外餘照公開展覽內容通過

一變更範圍請依工務局新工處實際道路工程施作範圍修正

二計畫書之地籍資料請依最新資料更新

第五案變更高雄市主要計畫(左營區)學校用地(文中四)社教

機構用地為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地

及道路用地案擬定高雄市左營區觀光發展特定專用

區(原文中四及社教機構用地)細部計畫案

決 議除依下列意見修正外餘照公開展覽內容通過

一本案係依都市計畫法第27條第1項第3款規定辦理變更

請加強適應經濟發展需要之論述

二請補充每年至高雄觀光人數及觀光旅館市場分析等相關

資料

5

三除觀光發展特定專用區使用強度參照本市第二種商業區

修正為建蔽率50容積率300外為因應未來招商之需

要有關土地使用分區管制及都市設計基準授權都發局

及觀光局協商後配合修正計畫書

第六案高雄市左營區左東段18-1地號等22筆土地更新地區劃定

暨都市更新計畫案

決 議

一本案經行政院函示眷村改建係屬重大建設計畫國防

部亦承諾無償移撥毗鄰廣（停）用地基於地方發展及

公共利益考量本案都市更新地區劃定及都市更新計畫

案審議通過惟都市更新計畫中有關部分容積獎勵文字

內容請依都發局下列意見修正至於後續涉及都市更

新權責業務部分仍請依本市都市更新及爭議處理審議

會審議決議辦理

1時程獎勵（F3）於都市更新地區公告日起 1年內申

請事業計畫報核給予最高 10容積獎勵

2開發規模獎勵（F5D）更新單元面積達 3000 給予

法定容積 3容積獎勵每增加 100 另給予法定容積

1

3建築設計造型色彩等與鄰近地區建物相協調和（

F5A-1）因本項容積獎勵值須依實際規劃設計內容

由本市都市更新及爭議處理審議會審議決定爰建議刪

除

4設置沿街步道式開放空間（F5A）本項容積獎勵與建

築技術規則建築設計施工編第 15 章規定之實施都市計畫

地區建築基地綜合設計獎勵擇一適用

二請國防部於審議通過後儘速辦理廣（停）用地無償移轉

本府相關事宜俾利本案依法於 30 日內辦理公告核定

八臨時動議

6

第一案高雄市仁武區仁武國小鼓山區九如國小新興區新興

國小學校用地既有建物部分空間籌設公共托嬰中心之臨

時使用審議案

決 議

一照案通過

二考量後續社會局仍有利用部分學校閒置或低度利用之空

間籌設公共托嬰中心需求原則同意比照本案辦理惟

請社會局綜整實際使用需求後再依規定提都委會報告

第二案為都市計畫書有關土地使用分區管制訂定地下室外牆與

建築線退縮距離規定執行疑義審定

決 議照案通過

九散會下午6時10分

附錄二 高雄市政府教育局同意變更文件

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高雄市政府教育局　函

地址830高雄市鳳山區光復路二段132號3

樓

承辦單位教育局國中教育科

承辦人陳素華

電話07-7995678分機3042

傳真07-740-6582

電子信箱chen47kcggovtw

受文者高雄市政府都市發展局

發文日期中華民國103年4月15日

發文字號高市教中字第10332442100號

速別普通件

密等及解密條件或保密期限

附件

主旨本市左營國中業於96年8月1日遷至新校區該校經管舊校

區土地並無使用需求並同意變更為其他都市計畫使用分區

請　查照

說明依據市府103年3月28日高市府都發規字第10331475600號

函送103年2月26日內政部都委會專案小組聽取本府簡報「

變更高雄市主要計畫（左營區）學校用地（文中四）教

機構用地為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地及

道路用地案」第1次會議紀錄辦理並復　貴局103年4月11

日高市都發規字第10331596600號函

正本高雄市政府都市發展局

副本本局國中教育科 2014-04-15120032

都市發展局 1030415

10331780300

附錄三 衛生福利部南區兒童之家同意變更文件

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衛生福利部南區兒童之家　書函

地址41354高雄市左營區翠華路1401號

承辦人許淑芬

電話07-5824645分機503

傳真07-5816160

電子信箱sapgma04srchmohwgovtw

受文者高雄市政府

發文日期中華民國103年4月3日

發文字號南兒行字第1030000504號

速別普通件

密等及解密條件或保密期限

附件

主旨有關 貴府函請本家協助提供「變更高雄市主要計畫（左

營區）學校用地（文中四）社教機構用地為觀光發展特

定專用區公園用地綠地用地及道路用地案」之同意變

更社教機構用地為觀光發展特定專用區證明文件復如說

明請 查照

說明

一復 貴府103年3月28日高市府都發規字第10331475600號函

二為配合左營地區及本家未來發展需求本家積極進行院舍

搬遷計畫惟目前該計畫尚在衛生福利部審議遷建時程

及經費來源尚無法確定且後續仍待行政院核定始能執行

本家原則有條件同意變更為觀光發展特定專用區並請

貴府俟本家完成搬遷後再進行原社教機構用地之開發

以維護兒童及少年最佳權益

正本高雄市政府

副本本家行政室 2014-04-03114128

高雄市政府 1030403

10301827600

• 摘要表13
• 目錄13
• 圖目錄13
• 表目錄13
• 第一章 緒論13
• 第二章 主要計畫摘要13
• 第三章 發展現況分析13
• 第四章 細部計畫規劃構想13
• 第五章 實質發展計畫13
• 第六章 事業及財務計畫13
• 第七章 土地使用分區管制要點與都市設計基準13
• 附錄一 高雄市都市計畫委員會第34次會議紀錄13
• 附錄二 高雄市政府教育局同意變更文件13
• 附錄三 衛生福利部南區兒童之家同意變更文件13

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-2

第四節 公共設施計畫

本計畫劃設公共設施面積171公頃包括公園用地綠地用地及道路用地等公共

設施用地占總面積2680為塑造優質觀光發展特定專用區之環境及服務品質以

景觀生態及隔離綠帶等觀念與設計導入創造豐富多樣的都市綠帶環境計畫區內開

放空間總計133公頃達全區面積之2084符合法定10之標準

一公園用地

於計畫區西側劃設120公頃之公園用地占全區面積之1880作為連結

蓮池潭與大小龜山形成水岸最大的開放性綠地成為市民生活及大型活動場

所

二綠地用地

於基地北側劃設5公尺之緩衝綠帶規劃面積013公頃占全區面積之

204避免基地開發對蓮池潭環境造成衝擊

三道路用地

規劃038公頃道路用地占全區面積之596將原寬度15公尺之勝利路拓

寬為25公尺以強化勝利路東西向交通連結性提昇本計畫區開發後周邊道路

服務水準

圖 5-4-1 計畫區公共設施計畫示意圖

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-3

第五節 公共設施服務水準檢討

因本計畫涉及變更公共設施用地故本節將以民國110年之計畫人口為基準檢

視本計畫所在之「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」依都市計畫法第45條

都市計畫定期通盤檢討實施辦法等規定之各項公共設施用地劃設情形以瞭解「高雄

市都市計畫（左營地區）細部計畫區」於本計畫變更後各項公共設施用地之服務水準

（詳見表5-5-2所示）

一都市計畫法第 45 條

依據都市計畫法第45條規定「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫

區」面積為53084公頃其中公園體育場所綠地廣場及兒童遊樂場用地於

本計畫變更後共計劃設13278公頃（詳表5-5-1）占細部計畫區土地總面積

2479已符合本規定

表 5-5-1 本計畫變更後公共設施面積一覽表

公共設施用地 第三次通盤檢討面積

（公頃） 本次變更面積

（公頃） 變更後面積 （公頃）

公園 9838 +120 9958綠地 218 +013 231廣場 010 mdash 010

體育場所 2870 mdash 2870兒童遊樂場 088 mdash 088

合計 13024 +133 13157

資料來源高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區（第三次通盤檢討）案計畫書98年12月

二都市計畫定期通盤檢討實施辦法

「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」於本計畫變更後各項公共設

施用地之服務水準詳如表5-5-2所示整體而言公共設施之服務水準足敷需求

分別說明如下

（一）學校用地

依據都市計畫定期通盤檢討實施辦法第19條國中小用地檢討規定如下

1 應會同主管教育行政機關依據學齡人口數占總人口數之比例或出生率之人口發展

趨勢推計計畫目標年學童人數參照國民教育法第 8 條之 1 授權訂定之規定檢

討學校用地之需求

2 檢討原則

（1）有增設學校用地之必要時應優先利用適當之公有土地並訂定建設進度與

經費來源

（2）已設立之學校足敷需求者應將其餘尚無設立需求之學校用地檢討變更並

儘量彌補其他公共設施用地之不足

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-4

表 5-5-2 左營地區公共設施用地計畫面積檢討分析表

項目 本計畫變更後說明 檢討基準 檢討後說明

國小 用地

劃設1488公頃

1應會同主管教育行政機關依據學齡人口數占總人口數之比例或出生率之人口發展趨勢推計計畫目標年學童人數參照國民教育法第八條之一授權訂定之規定檢討學校用地之需求

2檢討原則 （1）有增設學校用地之必要時應優先利用適當之

公有土地並訂定建設進度與經費來源 （2）已設立之學校足敷需求者應將其餘尚無設立

需求之學校用地檢討變更並儘量彌補其他公共設施用地之不足

（3）已設立之學校用地有剩餘或閒置空間者應考量多目標使用

3國民中小學校用地得合併規劃為中小學用地 4依教育部訂定「國民中小學設備基準」規定都市計畫區內每位國小生使用校地面積12都市計畫區內每位國中生使用校地面積143

依設備基準應 劃 設 694公頃檢討後 超 過 794公頃

國中 用地

劃設546公頃

依設備基準應 劃 設 507公頃檢討後 超 過 039公頃

公園 用地

劃設8處面積共計9958公頃

1包括閭鄰公園及社區公園2閭鄰公園按閭鄰單位設置每一計畫處所最小面積不得小於05公頃為原則

3社區公園每一計畫處所最少設置一處人口在10萬人口以上之計畫處所最小面積不得小於4公頃為原則在1萬人以下且其外圍為空曠之山林或農地得免設置

經檢討後面積不足05公頃有4處

兒童 遊樂場 用地

劃設5處面積共計084公頃

每處最小面積不得小於01公頃為原則 經檢討後面積不足01公頃有1處

市場 用地

共劃設8處已開闢使用者7處

應依據該地區之發展情形予以檢討既有已設立之市場足敷需求者應將其餘尚未設立之市場用地檢討變更

經檢討後無市場用地需求應檢討變更

停車場 用地

劃設8處面積共計171公頃

1停車場用地面積應依各都市計畫地區之社會經濟發展交通運輸狀況車輛持有率預測該地區建物停車空間供需情況及土地使用種類檢討規劃應符合下列規定

（1）不得低於計畫區內車輛預估數20之停車需求

（2）商業區 A1萬人口以下者以不低於商業區面積之8為準

B超過1萬至10萬人口者以不低於商業區面積之10為準

C超過10萬人口者以不低於商業區面積之12為準

2市場用地機關用地醫療用地體育場所用地遊憩設施用地及其他停車需求較高之設施等用地應依實際需要檢討留設停車空間

3前二項留設之停車場及停車空間應配合汽機車及自行車之預估數規劃留設所需之停車空間

依車輛預估數需求推估應劃設1184公頃檢討後不足1013公頃

依商業區需求推估應劃設 145 公頃檢討後超 過 026 公頃

註表內國小國中停車場用地檢討係依「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」之計畫人口80000人推估

資料來源高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區（第三次通盤檢討）案計畫書98年12月

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-5

（3）已設立之學校用地有剩餘或閒置空間者應考量多目標使用

3 國民中小學校用地得合併規劃為中小學用地

另依教育部訂定「國民中小學設備基準」規定檢視經查教育部已依國民

教育法第 8條之 1規定訂定國民中小學設備基準（ 91年 6月 10日台國字第

091076418號函發布）其中對於國中小校地面積係依目前需要及未來發展

規模訂定之有關國中小校地之最低面積如表5-5-3所示

表 5-5-3 「國民中小學設備基準」國民中學與國民小學校地最低面積一覽表

區別

規模

國民中學 國民小學 都市計畫區外之學校（每生

25m2）

都市計畫區內學校（每生143m2）

都市計畫區外之學校（每生

25m2）

都市計畫區內學校（每生12m2）

12班以下 20000 25000 18000 2000024班 30500 31000 28500 2504036班 41000 37000 39000 3008048班 51500 43000 49500 35120註1都市計畫區內國民中學每校面積不得少於25公頃13班以上學校每增一班得增加

500平方公尺都市計畫區外國民中學每校面積不得少於2公頃13班以上學校每增一班得增加875平方公尺49班以上之學校其校地面積應依上述比例伸算每班學生以35人計算

2都市計畫區內國民小學每校面積不得少於2公頃13班以上學校每增一班得增加420平方公尺都市計畫區外國民小學每校面積不得少於18公頃13班以上學校每增一班得增加875平方公尺49班以上之學校其校地面積應依上述比例伸算每班學生以35人計算

於本計畫變更後「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」共劃設9

處學校用地包括5所國小（計畫面積1488公頃）2所國中（計畫面積546公

頃）2所高中職等本計畫根據「變更高雄市都市計畫(左營地區)細部計畫

(第三次通盤檢討)案」計畫目標年之計畫人口（80000人）依年齡結構資料

分別就國小及國中學齡口推估左營地區之學校用地需求

1 國小用地

102 年底左營區國小學齡人口數（ 14132 人）約占左營區總人口數

（195436 人）之 723依據前述教育部「國民中小學設備基準」標準國

小用地之需求面積為 694 公頃超過 794 公頃

（1）國小學齡人口＝計畫人口數80000人times723＝5784人

（2）需求面積＝每位國小生使用校地面積12msup2times5784人＝69408m2

2 國中用地

102 年底左營區國中學齡人口數（ 8652 人）約占左營區總人口數

（195436 人）之 443依據前述教育部「國民中小學設備基準」標準國

中用地之需求面積為 507 公頃超過 039 公頃

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-6

（1）國中學齡人口＝計畫人口數80000人times443＝3544人

（2）需求面積＝每位國小生使用校地面積143msup2times3544人＝506792m2

有關國中小用地檢討部分係屬主要計畫通盤檢討範疇依據前述教育

部「國民中小學設備基準」標準左營地區國中小用地均符合檢討基準

（二）公園用地

於本計畫變更後「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」共劃設公

園用地8處依據法規之檢討基準每一計畫處所最小面積不得小於05公頃為原

則社區公園每一計畫處所最少設置一處經檢討後面積不足05公頃共有4

處

（三）兒童遊樂場用地

於本計畫變更後「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」共劃設兒

童遊樂場用地5處現行計畫面積為084公頃依據法規之檢討基準每處最小

面積不得小於01公頃為原則經檢討後面積不足01公頃共有1處

（四）市場用地

「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」內規劃市場用地8處其中7

處已開闢使用依據法規之檢討基準應依據該地區之發展情形予以檢討

未來若經濟發展局確無徵收及闢建市場之計畫且無市場用地之需求將檢討

未開闢之市場用地變更為其他公共設施用地或使用分區

（五）停車場用地

「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」內共劃設8處停車場用地面

積共計171公頃檢討如下

1 以車輛持有率預估數推估

以民國 110 年「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」之計畫人口數

為 80000 人民國 102 年底左營區戶量 256 人戶為推算基礎可推估民國

110 年「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」戶數約為 31250 戶依據

民國 102 年高雄市統計年報左營區家庭之汽車佔有率 6312可推估民國

110 年本計畫區之汽車車輛數為 19725 輛依據法規之檢討標準以不得低於

計畫區內車輛預估數 20之停車需求規定「高雄市都市計畫（左營地區）細

部計畫區」停車場用地之需求面積為 1184 公頃不足 1013 公頃

2 以商業區面積推估

依據法規檢討基準超過 1 萬至 10 萬人口者以不低於商業區面積之 10

為準則「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」停車場用地需求面積為

145 公頃超過 026 公頃

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-7

由車輛預估數20之停車需求及商業區面積之10規定「高雄市都市計畫

（左營地區）細部計畫區」停車場用地之需求面積為1184公頃不足1013公

頃惟依據高雄市政府交通局96年所進行之停車供需調查整體需供比為084

供給尚可滿足需求且可依「都市計畫公共設施用地多目標使用辦法」辦理提

供停車樓地板面積

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-8

第六節 道路系統計畫

一聯外道路

本計畫區以台17線翠華路（寬度50公尺）為主要聯外道路往北可達左營

高鐵站或是經由國道10號銜接國道1號

二主要道路

本計畫區以勝利路（寬度25公尺）與城峰路（寬度15公尺）為周邊主要道

路可藉此快速前往巨蛋商圈蓮池潭周邊各景點

三服務道路

服務道路包含新庄仔路（寬度10公尺）服務道路作為人行及車行共存道

路藉以串連區內及區外開放空間

圖 5-6-1 計畫區交通系統計畫示意圖

觀（特）

公 綠 勝

翠

蓮池潭

城

美國學校

大義國中

龜山 華

路

利

路

路

峰

新 庄 仔 路

路

路

蓮

潭

潭

環

左營車站

洲仔溼地

左營高鐵站

國

道

10

號

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-9

第七節 交通影響分析

為探討開發後對周邊交通可能產生之影響以下依照未來開發後衍生交通量之估

計參數推估本計畫開發後各項活動可能產生之旅次量並且分析未來可能對周邊造成

之交通影響與產生之停車需求

一開發後衍生交通量估計參數

（一）衍生人旅次估計

如第四章第四節開發構想所述本基地開發計畫主要規劃為「國際觀光旅

館」與「商場」開發類別其中旅館除一般客房與旅館附屬服務設施另規劃有

對外開放之宴會廳因此必須針對「國際觀光旅館」「宴會廳」及「商場」等

三大類型進行分析以下參考「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明

書及「大型購物中心之旅次發生與停車需求之研究」內有關旅館及商場開發相

關參數進行衍生旅次推估

1 國際觀光旅館

本計畫觀光旅館將可提供 800 間客房並設有宴會廳設施提供住宿房客及

外部民眾使用以下針對國際觀光旅館各種使用類別之交通尖峰時段衍生人旅次

進行評估

（1）旅館住宿房客

依據交通部觀光局觀光統計月報之「2013年1月觀光旅館營運統計月

報」顯示該月份高雄市國際觀光旅館客房住用數為67246間客房住客人數

共103892 人可得高雄市國際觀光旅館平均每間客房入住人數為155人

（103892divide67246≒155）以住房率100推估800間客房衍生旅客入住人

數為1240人

根據「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明書於民國101年2

月針對高雄金典酒店進行旅客進出旅次特性調查晨峰小時（0800-0900）有

35房客退房5房客住房昏峰小時（1800-1900）有5房客退房24

房客住房計算後得旅館住宿房客衍生人旅次為平常日晨峰小時496人（進62

人出434人）平常日昏峰小時與例假日尖峰小時均為360人（進298人出

62人）有關旅館住宿房客之尖峰小時進出人數如表5-7-1所示

表 5-7-1 旅館衍生住宿房客尖峰小時進出人旅次數

時段 平常日 例假日

晨峰小時（0800～0900） 昏峰小時（1800～1900） 尖峰小時（1800～1900）方向 進入 離開 進入 離開 進入 離開

進出比例 5 35 24 5 24 5進出人數 62 434 298 62 298 62

總計人旅次 496 360 360單位人 資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-10

（2）宴會廳顧客

旅館預計規劃2900坪的宴會廳若以每名顧客使用4平方公尺空間估算

共可容納約2400人除提供房客使用亦對外營業另考量國際觀光旅館住

宿房客之用餐及住宿等多目的旅次特性宴會廳部分用餐空間將保留400席

空間予旅館住宿房客早中晚餐及下午茶用餐使用亦即宴會廳實際可對

外開放之座位為2000席

根據「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明書之資料用餐

顧客於尖峰小時之進入比例為90離開比例為5可推得本計畫宴會廳尖

峰時段進入1800 人離開100人即宴會廳顧客之尖峰小時進出人數為1900

人旅次如表5-7-2 所示

表 5-7-2 宴會廳衍顧客尖峰小時進出人旅次數

時段 平常日 例假日

晨峰小時（0800～0900） 昏峰小時（1800～1900） 尖峰小時（1800～1900）方向 進入 離開 進入 離開 進入 離開

進出比例 0 0 90 5 90 5進出人數 0 0 1800 100 1800 100

總計人旅次 0 1900 1900單位人 資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

（3）旅館員工

有關國際觀光旅館聘用員工數之評估根據交通部觀光局觀光統計月報

之「2013年1月觀光旅館營運統計月報」資料顯示高雄市國際觀光旅館客房

總數為3243間員工人數共為2912人可得高雄市國際觀光旅館員工人數與

客房數之平均值為090人∕房（2912divide3243≒090）由規劃客房數800間可

得出未來聘用員工數為720人（800times090＝720）（含宴會廳設施之服務人

員）

旅館業之員工上下班多為排班方式一般以三班制輪值為主且各班

次人員需於尖峰時段之前或後完成交班以因應服務顧客之需求故於尖峰

時段不考慮旅館員工之通勤旅次

2 商場

（1）商場顧客

本計畫對於商場之旅次發生率係採用交通部運輸研究所出版「大型購物

中心之旅次發生與停車需求之研究」之中南部地區調查資料本計畫預計規

劃7820坪的商場空間依據表5-7-3之參數可得出未來商場空間平常日可吸

引12020人旅次於例假日時則可吸引20249人旅次

如表5-7-4所示本計畫商場顧客各時段之進出比例參考「義大亞洲廣場

商業大樓新建工程」環境影響說明書之資料平常日晨峰時段因商場尚未開

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-11

始營業因此並無商場顧客進出另依據平日及例假日全日旅次發生率及全

日各時段進出比例可得平常日晨峰小時進入0人離開0人昏峰小時進入

478人離開531人例假日尖峰小時進入為1081人離開1057人商場顧客

之各時段進出人數如表5-7-5所示

表 5-7-3 商場衍生旅次人次估算表 項目 全日人次每百坪樓地板面積 7820 坪商場空間衍生人旅次

平常日 進入 7788 6090離開 7583 5930總計 15372 12020

例假日 進入 13031 10190離開 12863 10059總計 25894 20249

資料來源交通部運輸研究所大型購物中心之旅次發生與停車需求之研究94年4月

表 5-7-4 商場衍生顧客尖峰小時進出人旅次數估算表 旅次類別 平常日 例假日

時段 進入比例 進入人數 離開比例 離開人數 進入比例 進入人數 離開比例 離開人數

1000-1059 226 138 008 5 268 273 074 751100-1159 659 401 276 164 598 609 304 306 1200-1259 948 577 603 357 817 833 519 522 1300-1359 978 596 843 500 988 1007 745 749 1400-1459 1122 683 949 563 1093 1114 900 905 1500-1559 1074 654 1007 597 1061 1081 1051 1057 1600-1659 1026 625 1087 644 948 966 994 1000 1700-1759 885 539 1091 647 837 853 1024 1030 1800-1859 785 478 895 531 731 745 877 882 1900-1959 817 498 701 416 932 950 839 844 2000-2059 759 462 929 551 958 976 930 9362100-2159 677 412 1108 657 646 658 1083 1089 2200-2259 044 27 503 298 123 125 660 664

總計 10000 6090 10000 5930 10000 10190 10000 10059單位人旅次 資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

（2）商場員工

有關商場進駐員工數之評估參考「大型購物中心之旅次發生與停車需

求之研究」內高雄市新光三越三多店之案例其員工配置約為3367坪人

依據本計畫商場之容積樓地板面積進行推估可預估未來商場員工人數約為

233人由於商場營業時間因素商場員工衍生人旅次之平常日晨峰時段為

9~11時昏峰時段為22~23時例假日之尖峰時段亦為22~23時因此商場員

工進出時段為非尖峰時段故於尖峰時段不考慮商場員工之通勤旅次

3 基地整體尖峰小時衍生人旅次

依據前述有關本計畫旅館（含旅館住宿房客宴會廳顧客）與商場（顧

客）之衍生人旅次計算可得本基地進出衍生人旅次平常日晨峰小時為496

人（進62人出434人）昏峰小時3269人（進2576人出693人）例假日

尖峰小時為4398人（進3179人出1219人）如表5-5-5所示

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-12

表 5-7-5 本計畫衍生人旅次分析表

時段 平常日 例假日

晨峰小時 昏峰小時 尖峰小時 方向 進入 離開 合計 進入 離開 合計 進入 離開 合計

旅

館

顧

客 房客 62 434 496 298 62 360 298 62 360

宴會廳 0 0 0 1800 100 1900 1800 100 1900員工 0 0 0 0 0 0 0 0 0

商

場 顧客 0 0 0 478 531 1009 1081 1057 2138員工 0 0 0 0 0 0 0 0 0

總計 62 434 496 2576 693 3269 3179 1219 4398 單位人

（二）衍生車旅次估計

本計畫未來開發類別包含國際觀光旅館宴會廳及商場等三大類相關運

具分配參數係參考「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明書之資

料詳如表5-7-6所示

本計畫之衍生人旅次透過各開發類別之運具分配比例與乘載率將人旅

次轉換為車輛數並以小客車當量數推估本計畫開發後衍生車旅次數如表5-

7-7所示平日晨峰衍生 140PCU平日昏峰衍生 903PCU假日尖峰衍生

1150PCU

表 5-7-6 運具分配比例及乘載率列表

類別 運具別 汽車 機車 計程車 遊覽車 接駁車大眾運輸

及步行 自行車 合計

旅館 房客

比例 297 00 204 285 50 164 00 1000承載率 211 mdash 174 4500 2100 mdash mdash mdash

宴會廳 顧客

比例 490 150 36 00 50 274 00 1000承載率 200 150 136 mdash 2100 mdash mdash mdash

商場 顧客

比例 252 344 19 00 50 277 58 1000承載率 192 156 100 mdash 2100 mdash 100 mdash

員工 比例 150 450 00 00 50 350 00 1000承載率 100 100 mdash mdash 2100 mdash mdash mdash

資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

表 5-7-7 本計畫開發後衍生各類型車輛旅次統計表

運具類別 衍生車輛旅次量

平日晨峰 平日昏峰 假日尖峰進入 離開 進入 離開 進入 離開

汽車（輛日） 9 61 546 103 625 172計程車（輛日） 7 51 92 20 103 30機車（輛日） 0 0 285 127 418 243自行車（輛日） 0 0 28 31 63 61遊覽車（輛日） 1 3 2 1 2 1接駁車（輛日） 1 1 6 2 8 3總計（PCU日） 20 120 737 166 869 281註汽車計程車＝1PCU遊覽車=2PCU接駁車＝15PCU機車=03PCU自行車多

騎在人行道上故設定自行車＝0PCU

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-13

（三）停車需求推估

本計畫開發後停車需求推估如表5-7-8所示小汽車停車需求為944席機

車停車需求為809席換算總停車需求量為1079席小汽車停車格而自行車部

分平日自行車停車需求為51席假日為76席

表 5-7-8 本計畫各開發類別停車需求推估統計表

類別 停車需求計算 需求

（席）

旅館 房客

汽車 房間數(800 間)times每房人數 (155 人房)times汽車分配率(297)divide乘載率(211)＝17454 席 175

機車 房間數(800 間)times每房人數 (155 人房)times機車分配率(00)＝0 席 0

宴會廳 顧客

汽車 座位(2000 席)times汽車分配率(490)divide乘載率(20)=490 席 490

機車 座位(2000 席)times機車分配率(150)divide乘載率(15)=200 席 200

旅館 員工

汽車 員工數(720 人)times(23)times汽車分配率(150)divide乘載率(10)＝72 席 72

機車 員工數(720 人)times(23)times機車分配率(450)divide乘載率(10)＝216 席 216

商場 顧客

汽車 假日尖峰停留人數(1303 人)times汽車分配率(252)divide乘載率(192)＝17102 席 172

機車 假日尖峰停留人數(1303 人)times機車分配率(344)divide乘載率(156)＝28732 席 288

商場 員工

汽車 員工數(233 人)times汽車分配率(150)divide乘載率(10)＝3495 席 35

機車 員工數(233 人)times機車分配率(450)divide乘載率(10)＝10485 席 105

合計 汽車 mdash 944

機車 mdash 809

註旅館員工係採三班制輪值在此以兩班人員交接時段進行檢討

三開發後周邊道路服務水準

依據高雄市區監理所機動車輛成長統計資料推估高雄市近5年機動車輛

年成長比例將目標年之道路自然年成長訂為120以推算目標年交通量

本計畫預計民國108年開發完成並配合推估之基地開發衍生車旅次進行目

標年基地開發後之尖峰時段路口服務水準評估

本計畫開發後於尖峰時段之交通流量影響如表5-7-9所示計畫範圍周邊

重要道路翠華路在本計畫開發後的平日昏峰時段其南向路段服務水準自開

發前的B級略降為C級北向路段之服務水準則仍能維持開發前的B級整體而

言本計畫之開發並不致對翠華路之交通產生重大影響

表 5-7-9 本計畫開發後周邊道路服務水準

路名 路段 總車

道數 路寬

（m） 路型 方向

道路

容量

C

基地開發前 基地開發後

尖峰 流量

V VC

服務

水準

尖峰 流量

V VC

服務

水準

翠華

路 崇德路mdash 中華一路

8 50 雙向 南向 4700 2425 052 B 3345 071 C 北向 4700 2099 045 B 2930 062 B

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-14

四停車供需檢討

根據建築技術規則設計施工篇之規定國際觀光旅館超過300平方公

尺之部分每150平方公尺樓地板需設置1席停車位本計畫預計開發量體

為40080坪換算後法定停車空間為882席與前述之總停車需求1079席

相比尚相差197席本計畫未來開發後應提供足敷以上停車需求之停車

空間以將開發後的相關影響內化同時考量本計畫衍生之遊覽車臨時

停車需求應設置至少3席大客車臨停空間

五交通影響改善策略

本計畫開發後將帶來使用人潮配合周邊多樣化之大眾運輸資源

應設法提高民眾乘坐大眾運輸工具前往之機會減少私人車輛之旅次產

生並預先設法改善可能出現之停車問題其各項改善策略如下說明

（一）推廣大眾運輸系統

配合紙本文書與網站多媒體傳播方式強調本計畫周邊完善之大眾運輸資

源並結合電子票證（如高捷一日卡）提供諸如購物及餐飲相關優惠方案以

積極推廣大眾運輸系統之使用提昇民眾使用大眾運具之比例

（二）設置接駁車

本計畫預計開發為國際觀光旅館故將於左營高鐵站捷運生態園區站

捷運巨蛋站及小港國際機場設置接駁車站點用以接送欲前往基地之旅客

（三）路線導引

在鄰近之火車站捷運站公車站均設立完整之導引指標和指示地圖提

升乘坐大眾運輸系統之民眾前往至本計畫基地之易達性

（四）停車規劃

位於本計畫範圍內之舊左營國中停車場原可提供144席之停車空間但在

本計畫開發後將取消此停車場之設置故為避免因本計畫之開發造成周邊居民

及遊客停車困難未來應建立停車空間資訊看板與鄰近之停車場引導指標設

施妥適引導車流並分配至周邊停車場並且要求本計畫所衍生之停車需求內

化另未來蓮池潭周邊舉辦活動時本計畫停車場將配合市府政策開放公眾付

費使用以滿足節慶活動時蓮池潭周邊之停車需求

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-15

第八節 都市防災計畫

一防災避難空間或據點

（一）緊急避難場所

鄰近本計畫之公1用地（蓮池潭）及公2用地（龜山）可作為本計畫區之緊急避

難場所另本計畫範圍內西側劃設有12公頃之公園用地亦可作為此區域之緊急避

難使用

（二）臨時及中長期收容場所（物資發放場所）

本計畫鄰近可供臨時及中長期收容之場所為文中6用地（大義國中）文

教區（美國學校）

二避難及救災動線

（一）緊急救援道路（20 公尺寬以上）

本計畫鄰近地區緊急道路為翠華路

（二）救援輸送道路（15 公尺寬以上）

本計畫鄰近地區救援輸送道路為勝利路與城峰路

（三）救援輸送道路（15 公尺寬以下）

本計畫之避難輔助道路為本計畫周邊出入道路

圖 5-8-1 計畫區防災系統計畫示意圖

勝

翠

蓮池潭

城

美國學校

大義國中

龜山

華

路

利

路

路

峰

新 庄 仔 路

左營車站

觀（特）

公 綠

第 六 章 事業 及 財 務計 畫

6-1

第六章 事業及財務計畫

第一節 開發主體與開發方式

本案基地擬變更為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地及道路用地其中

觀光發展特定專用區全區均屬市有土地應採整體開發方式開發並得依土地法第25

條規定由高雄市政府以標售設定地上權或標租等方式辦理開發

公園用地綠地用地與道路用地等公共設施用地開闢屬國有土地部分辦理無償

撥用屬私有土地（高雄農田水利會擁有之28平方公尺土地）部分以徵購方式取得

第二節 財務計畫

本案共計開闢各項公共設施171公頃總計費用約為87045萬元由本府編列預

算支應詳細各項費用計算如下

一公園用地

本案共開闢120公頃之公園用地其中將以一般徵收方式徵收高雄農田水

利會所有之28平方公尺私有土地並拆除地面佔用戶40戶總計公園用地開闢

費用為74945萬元說明如下

（一）一般徵收

本案一般徵收價格採計公告現值times135欲徵收土地之公告現值為25000

元平方公尺則一般徵收總計花費為28（平方公尺）times25000（元平方公

尺）times135＝945（萬元）

（二）拆遷補償費

本案公園用地上共有40戶佔用戶根據「高雄市舉辦公共工程拆遷補償及

救濟自治條例」第6條及第8條第1款之第1項再對照房屋稅籍證明所核算之地上

物補償費總計為5000萬元

（三） 工程費用

本案公園用地每平方公尺工程費用為2000元總計開闢120公頃則總計

工程費用為12000（平方公尺）times2000（元平方公尺）＝2400（萬元）

二綠地用地

本案綠地用地每平方公尺工程費用為2000元總計開闢013公頃則總計

工程費用為1300（平方公尺）times2000（元平方公尺）＝260（萬元）

三道路用地

本案道路用地每平方公尺工程費用為2500元總計開闢038公頃則總計

工程費用為3800（平方公尺）times2500（元平方公尺）＝950（萬元）

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-1

第七章 土地使用分區管制要點與都市設計基準

第一節 土地使用分區管制要點

為達到土地使用相關管制措施訂定之目標創造及維護計畫區優良之環境品質

未來計畫區管制措施內容除保留部分現行計畫管制要點外同時亦將充實有關土地使

用強度及公共開放空間等其他有助本計畫區環境品質提昇之規範本計畫範圍土地使

用分區管制及都市設計基準除下列規定外其餘未規定事項依所屬細部計畫區計畫

書及其他法令規定辦理

第一條 本要點依「都市計畫法」第 22 條規定訂定之

第二條 本計畫區各類土地使用分區及公共設施用地容許之使用性質及建蔽率容積率

等如下表 7-1-1其餘未規定者依「都市計畫法高雄市施行細則」之規定

辦理

表 7-1-1 特殊管制使用分區內容列表

使用分區名稱 建蔽率 （）

容積率（）

容許使用項目

觀光發展特定專用區 50 300除不得作為住宅使用外其餘依「都市計畫法高雄市施行細則」中有關商業區之規定辦理

第三條 本計畫不適用容積獎勵及都市計畫容積移轉相關規定

第四條 為塑造良好都市景觀及舒適之人行動線系統本計畫區申請建築時應建築退

縮供公共開放空間之用建築退縮部分得計入法定空地並不得圍籬（詳圖

7-1-1）

1 觀光發展特定專用區臨計畫道路及公園用地側應自基地境界線至少退縮 5 公尺建

築

2 觀光發展特定專用區臨綠地用地側應自基地境界線至少退縮 10 公尺建築

圖 7-1-1 退縮建築與帶狀開放空間示意圖

第五條 本計畫區內觀光發展特定專用區之建築開發須經本市都市設計及土地使用開

發許可審議委員會核可後使得發照建築

圖例 計畫範圍 5公尺退縮帶 10公尺退縮帶

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-2

第二節 都市設計基準

為落實本區都市計畫之規劃健全地區發展並塑造本區獨特之都市意象提升

觀光休閒文化服務等機能訂定適當之土地使用管制要點並將觀光發展特定專用

區納入都市設計審議範圍訂定都市設計基準

一為塑造本計畫基地成為蓮池潭觀光重要入口門戶建立多樣化活動之都市環境及優

良觀光空間並提升風景區周邊觀光休閒住宿教育研習服務等機能因此訂定

都市設計基準對本區之建築設計景觀設計指定留設之開放空間人行通道等

事項加以管制

二為確切掌握本計畫區之規劃精神俾利本市都市設計暨土地開發許可審議委員會

（以下簡稱都設會）之審議作業特制定本設計基準

三有關都市設計審議作業規範簡化規定授權規定變更設計及相關申請流程等事

項應依照現行都市設計審議規範及委員會之相關規定與決議事項辦理

四觀光發展特定專用區之申請建築宜參酌本府工務局建築管理處推動之高雄厝十大

設計準則進行基地開發設計其內容詳如下表所示

項次 設計準則 內容

1 會呼吸的 透水基盤

透過草坪與透水性的設計讓建築物與土地連結與觸動

2 有效的 深遮陽

經由挑簷或遮陽或陽台等設計對應出四個區域不同的方位與特性能帶來涼

爽的庇蔭使其凸顯出本市氣候環境的性格

3 綠能屋頂的

設計 將目前高雄地區屋頂層的現況重新整合為具有自然生態風貌的特色並搭配

間接減低直達熱負荷與塑造出開放性的逃生平台

4 在地材料與

技術的導入 本市的歷史與地域特色最直接的敘事方式便是經由材料與技術手法來呈

現設計元素上讓使用者更貼近建築物

5 融入場域的

意象設計 不同地理場域可產生不同的對話而要傳 遞出獨有的關係與地域性味道

需由基地內外的調和來展現出意象的環境自明性

6 埕空間的 創造

多元的族群文化建構了本市不同的聚落風貌而河洛客家原住民族等所共

通的集會場所氛圍更是在地文化中不可或缺的象徵故由天井露臺陽台

等小空間來重新詮釋

7 人性化的空

間通用設計 經由通用設計的觀念可讓每個空間環境的使用性提升至無論年齡身心機

能等差異皆能享有舒適自在的使用

8 合宜的使用

空間機能 由使用者的空間機能為出發點尋找合宜的 空間使用量不僅可免除不必要

的空間更可創造更多舒適環境與生活多樣和諧與互動性

9 環保健康建

材的應用 一般民眾在室內空間的時間約佔每天的 90以上因此居「住」空間的健康生

活是必要性故納入環保健康的觀念來提升優質的環境

10 創造有效通

風的開口 經由開口部之設計使空氣自然對流達成室內自然通風之均勻性降低室內

二氧化碳並改善室內空氣溫溼度 資料來源推動高雄厝資訊網httppwbgiskcggovtwkaohsiunghousemain_3aspx

五觀光發展特定專用區內之建築物應於本府核發使用執照前取得內政部銅級候選綠

建築證書且至少應符合四項綠建築指標包括二項必要指標（日常節能與水資源

指標）及二項選項指標

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-3

六為創造本地區獨特的都市景觀與風貌考量建築量體對蓮池潭之景觀衝擊與大小龜

山的協調性建築基地開發應符合下列建築量體高度管制內容相關規定如下

（一）觀光發展特定專用區內之建築物高度以不超過 50 公尺為原則其中專用區內得有

10建築面積允許超高但建築高度不得超過 60 公尺且須檢附自蓮池潭水域適

當視點與視角之視覺模擬圖說及天際線之檢討經本市都設會審查通過

（二）建築物高度 7 層以上部分應避免光害材質之使用

（三）有關上述建築物高度部分應包含建築技術規則建築設計施工編所定義之屋頂突出

物（包括突出於屋面之附屬建築物及雜項工作物）

七停車空間設計原則

（一）本計畫區停車需求應予內化停車位數留設以容積樓地板面積每 100 平方公尺設

置一部停車空間為原則且須經都設會審查通過

（二）停車空間車道出入口不應設置於臨綠地用地側

（三）為鼓勵低碳運輸建議於基地適當處設置自行車停車位公共腳踏車租賃系統

（四）機車停車位之設置比照本市開放空間預審小組決議之機車停車位設置標準

八開放空間設計原則

（一）法定空地除指定帶狀退縮部分外應予集中留設並作整體景觀設計若管理安全

無顧慮宜適度開放供公眾使用或提供通視性建議於基地臨道路路口處留設為

街角廣場

（二）應優先保留基地內既有植栽新增植栽之選用應以原生樹種為原則另應配合都

市防災計畫慎選樹種

（三）地下室外牆應與建築線保持 35 公尺之淨距離以利地面層植栽及透水

（四）建築基地留設之空地應予綠化且其綠覆率應達 80以上有關綠覆率之計算依

「高雄市建築基地實施綠化審查辦法」及都設會相關決議事項辦理

（五）建築物地下室開挖率須小於 70但針對基地保水植栽生存提出特殊對策或開

放空間具公益性並經都設會之審議同意等得不受此限退縮地未開挖部分地面

處理除人行步道外需採透水性工法施作

九人行步道設計原則

（一）退縮地須設置一連續且人車分道之人行步道留設淨寬須大於 2 公尺得與其他

類型開放空間及公共設施之人行通道間相互連接以共同構成一完整連續之人行

動線系統

（二）為有效控制及營造本區平坦順暢人行步道系統相關提送審議圖文需確實標示有

關部份之施工完成面高程確實與鄰地高程差銜接並明確標示處理方式並納

入建管查驗及違章查處重要項目

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-4

十都市防災設計原則

為因應防災需求除土地使用分區管制要點第4點規定之退縮帶狀開放空間外

應依下列考量規劃防災系統

（一）開發基地應配合周邊公共疏散空間考量緊急避難空間與消防設施之設置並建

立明確的逃生指標系統

（二）建築群圍塑之中庭或開放空間應留設 2 處以上之緊急逃生出入口並考量緊急救

災時消防及救災車輛可停靠使用之空間

十一為本計畫區環境之有效管理本設計基準內容得於不違反本計畫區整體規劃原則

下經都設會決議修正或補充之

附錄一 高雄市都市計畫委員會第34次會議紀錄

1

一時間民國102年10月25日（星期五）下午2時

二地點高雄市政府第四會議室

三主席劉主任委員世芳 記錄黃孟申

四出席委員

吳副主任委員濟華(請假)賴委員文泰詹委員達穎施委員邦

興(請假)賴委員碧瑩劉委員曜華(請假)吳委員彩珠(請

假)劉委員淑惠(請假)楊委員 欽富許委員玲齡陳委員世

雷盧委員維屏楊委員明州(吳大川代)謝委員福來(黃進雄

代)陳委員勁甫(張淑娟代）曾委員文生(黃益雄代）李委員賢

義（廖哲民代)蕭委員丁訓（陳榮信代)李委員吉弘(請假)吳

委員欣修(請假)

五會議承辦單位

高雄市政府都市發展局（區域發展及審議科） 薛淵仁陳惠美

蒲茗慧黃嘉怡

六列席單位

（一）列席單位

財政部國有財產署

財政部國有財產署南區分署 謝錦華

交通部航港局 張博彥

衛生福利部南區兒童之家

國防部政治作戰局 王偉哲

內政部營建署城鄉發展分署 洪嘉宏方子瑋羅正剛

高雄市政府財政局 陸奇峯

高雄市政府交通局 許乃文

高雄市政府消防局 伍光奇胡育銘廖家賢

高雄市政府地政局 謝瑛民

高雄市都市計畫委員會 102 年 10 月 25 日第 34 次會議紀錄

2

高雄市政府農業局 柯尚余林蘭欣

高雄市政府經濟發展局

高雄市政府觀光局 吳明昌吳契德王姿灌謝易達

高雄市政府衛生局 朱孝芳

高雄市政府民政局 薛鈺琳

高雄市政府工務局

高雄市政府文化局 蔡潔妞

高雄市政府教育局 陳叔宛黃湘茹陳素華曾惠蘭

高雄市政府法制局

高雄市政府社會局 黃慧琦羅佩思

高雄市殯葬管理處 孫筱慈宋隆文

高雄市政府工務局新建工程處 唐嘉明

高雄市政府工務局養護工程處

高雄市政府工務局(建築管理處) 曾威彰

高雄市旗津區公所 陳百山

高雄市鳳山區公所 段筱玫譚國凱

高雄市立左營國民中學 柯世偉

台灣高雄農田水利會

甲洲加油站股份有限公司 李建宏王東碧陳奎宏

高雄市政府都市發展局 郁道玲邵月鳳鄭博仁陳宇新

陳玉媛周祐琛

(二)高雄市議會

張豐藤議員服務處 謝政憲

七審議案件

第一案變更高雄市原都市計畫(前金新興苓雅地區)細部計

畫(部分道路用地為第四種商業區及部分第四種商業區為

道路用地)案

決 議本案照專案小組建議意見採截彎取直方案因其修正幅

度已超出原公展草案範圍請財政局修正計畫書圖後

3

另案循都市計畫法定程序重新辦理

第二案變更鳳山市主要計畫（第二次通盤檢討）暫予保留第十

四案（五甲路東側農業區）案擬定鳳山市細部計畫（

第二次通盤檢討）暫予保留第十四案（五甲路東側農業

區）案

決 議本案除加油站及農業區建地目處理方式依下列意見退請

專案小組討論及修正土地使用分區管制等相關規定後再

提會審議外餘照專案小組初步建議意見通過

一本案採區段徵收方式辦理開發未來開發後人口密集

現行 5處加油站將影響地方發展剔除區段徵收範圍變

更為加油站專用區是否妥適應再行評估並研擬其他方

案

二考量該地區未來整體環境品質農業區建地目請地政局

再與土地所有權人溝通協調評估納入區段徵收範圍之

可行性

第三案變更高雄市主要計畫(旗津區)部分住宅區公園用地及

機關用地為特定觀光發展專用區案擬定高雄市旗津區

特定觀光發展專用區細部計畫案

決 議除下列修正意見外餘照公開展覽內容通過

一有關都市計畫變更負擔規定及開發方式同意依規劃單位

簡報所提建議意見修正

(一)公展計畫書財政部國有財產署以共同持分方式按比例

無償捐贈予高雄市政府並辦理合作開發相關事宜修

正為財政部國有財產署於基地內無償捐贈 066 公頃

特定觀光發展專用區予高雄市政府並辦理合作開發

相關事宜

(二)變更後國市有土地面積分配為中華民國佔 3786高

雄市佔 6214請配合修正計畫書

(三)公展計畫書依土地法第 25 條採設定地上權方式由

4

高雄市政府及財政部國有財產署合作開發權利金收

益依財政部國有財產署及高雄市政府合資比例利益分

配修正為基地採全區整體開發方式依土地法第 25

條及國有財產法第 47 條之規定以設定地上權委

託合作或信託方式由高雄市政府及財政部國有財

產署共同辦理整體開發

二請補充下列事項並納入計畫書說明

(一)旗津海岸沙灘為高雄市民所有本案未來招商開發

海岸沙灘仍應維持開放供民眾遊憩使用

(二)本案特定觀光發展專用區應考量景觀通視及民眾通

行未來開發時配合都市紋理留設適當通路

(三)為避免開發後造成該地區停車問題更加嚴重本案停

車需求應以內化為原則並應有比建築技術規則規定

之停車空間留設更嚴格的標準請重新檢討停車需求

及提出處理對策

第四案變更高雄市主要計畫(大坪頂特定區)部分農業區及公墓

用地為道路用地案

決 議除下列修正意見外餘照公開展覽內容通過

一變更範圍請依工務局新工處實際道路工程施作範圍修正

二計畫書之地籍資料請依最新資料更新

第五案變更高雄市主要計畫(左營區)學校用地(文中四)社教

機構用地為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地

及道路用地案擬定高雄市左營區觀光發展特定專用

區(原文中四及社教機構用地)細部計畫案

決 議除依下列意見修正外餘照公開展覽內容通過

一本案係依都市計畫法第27條第1項第3款規定辦理變更

請加強適應經濟發展需要之論述

二請補充每年至高雄觀光人數及觀光旅館市場分析等相關

資料

5

三除觀光發展特定專用區使用強度參照本市第二種商業區

修正為建蔽率50容積率300外為因應未來招商之需

要有關土地使用分區管制及都市設計基準授權都發局

及觀光局協商後配合修正計畫書

第六案高雄市左營區左東段18-1地號等22筆土地更新地區劃定

暨都市更新計畫案

決 議

一本案經行政院函示眷村改建係屬重大建設計畫國防

部亦承諾無償移撥毗鄰廣（停）用地基於地方發展及

公共利益考量本案都市更新地區劃定及都市更新計畫

案審議通過惟都市更新計畫中有關部分容積獎勵文字

內容請依都發局下列意見修正至於後續涉及都市更

新權責業務部分仍請依本市都市更新及爭議處理審議

會審議決議辦理

1時程獎勵（F3）於都市更新地區公告日起 1年內申

請事業計畫報核給予最高 10容積獎勵

2開發規模獎勵（F5D）更新單元面積達 3000 給予

法定容積 3容積獎勵每增加 100 另給予法定容積

1

3建築設計造型色彩等與鄰近地區建物相協調和（

F5A-1）因本項容積獎勵值須依實際規劃設計內容

由本市都市更新及爭議處理審議會審議決定爰建議刪

除

4設置沿街步道式開放空間（F5A）本項容積獎勵與建

築技術規則建築設計施工編第 15 章規定之實施都市計畫

地區建築基地綜合設計獎勵擇一適用

二請國防部於審議通過後儘速辦理廣（停）用地無償移轉

本府相關事宜俾利本案依法於 30 日內辦理公告核定

八臨時動議

6

第一案高雄市仁武區仁武國小鼓山區九如國小新興區新興

國小學校用地既有建物部分空間籌設公共托嬰中心之臨

時使用審議案

決 議

一照案通過

二考量後續社會局仍有利用部分學校閒置或低度利用之空

間籌設公共托嬰中心需求原則同意比照本案辦理惟

請社會局綜整實際使用需求後再依規定提都委會報告

第二案為都市計畫書有關土地使用分區管制訂定地下室外牆與

建築線退縮距離規定執行疑義審定

決 議照案通過

九散會下午6時10分

附錄二 高雄市政府教育局同意變更文件

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訂

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第1頁共1頁

高雄市政府教育局　函

地址830高雄市鳳山區光復路二段132號3

樓

承辦單位教育局國中教育科

承辦人陳素華

電話07-7995678分機3042

傳真07-740-6582

電子信箱chen47kcggovtw

受文者高雄市政府都市發展局

發文日期中華民國103年4月15日

發文字號高市教中字第10332442100號

速別普通件

密等及解密條件或保密期限

附件

主旨本市左營國中業於96年8月1日遷至新校區該校經管舊校

區土地並無使用需求並同意變更為其他都市計畫使用分區

請　查照

說明依據市府103年3月28日高市府都發規字第10331475600號

函送103年2月26日內政部都委會專案小組聽取本府簡報「

變更高雄市主要計畫（左營區）學校用地（文中四）教

機構用地為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地及

道路用地案」第1次會議紀錄辦理並復　貴局103年4月11

日高市都發規字第10331596600號函

正本高雄市政府都市發展局

副本本局國中教育科 2014-04-15120032

都市發展局 1030415

10331780300

附錄三 衛生福利部南區兒童之家同意變更文件

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第1頁共1頁

衛生福利部南區兒童之家　書函

地址41354高雄市左營區翠華路1401號

承辦人許淑芬

電話07-5824645分機503

傳真07-5816160

電子信箱sapgma04srchmohwgovtw

受文者高雄市政府

發文日期中華民國103年4月3日

發文字號南兒行字第1030000504號

速別普通件

密等及解密條件或保密期限

附件

主旨有關 貴府函請本家協助提供「變更高雄市主要計畫（左

營區）學校用地（文中四）社教機構用地為觀光發展特

定專用區公園用地綠地用地及道路用地案」之同意變

更社教機構用地為觀光發展特定專用區證明文件復如說

明請 查照

說明

一復 貴府103年3月28日高市府都發規字第10331475600號函

二為配合左營地區及本家未來發展需求本家積極進行院舍

搬遷計畫惟目前該計畫尚在衛生福利部審議遷建時程

及經費來源尚無法確定且後續仍待行政院核定始能執行

本家原則有條件同意變更為觀光發展特定專用區並請

貴府俟本家完成搬遷後再進行原社教機構用地之開發

以維護兒童及少年最佳權益

正本高雄市政府

副本本家行政室 2014-04-03114128

高雄市政府 1030403

10301827600

• 摘要表13
• 目錄13
• 圖目錄13
• 表目錄13
• 第一章 緒論13
• 第二章 主要計畫摘要13
• 第三章 發展現況分析13
• 第四章 細部計畫規劃構想13
• 第五章 實質發展計畫13
• 第六章 事業及財務計畫13
• 第七章 土地使用分區管制要點與都市設計基準13
• 附錄一 高雄市都市計畫委員會第34次會議紀錄13
• 附錄二 高雄市政府教育局同意變更文件13
• 附錄三 衛生福利部南區兒童之家同意變更文件13

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-3

第五節 公共設施服務水準檢討

因本計畫涉及變更公共設施用地故本節將以民國110年之計畫人口為基準檢

視本計畫所在之「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」依都市計畫法第45條

都市計畫定期通盤檢討實施辦法等規定之各項公共設施用地劃設情形以瞭解「高雄

市都市計畫（左營地區）細部計畫區」於本計畫變更後各項公共設施用地之服務水準

（詳見表5-5-2所示）

一都市計畫法第 45 條

依據都市計畫法第45條規定「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫

區」面積為53084公頃其中公園體育場所綠地廣場及兒童遊樂場用地於

本計畫變更後共計劃設13278公頃（詳表5-5-1）占細部計畫區土地總面積

2479已符合本規定

表 5-5-1 本計畫變更後公共設施面積一覽表

公共設施用地 第三次通盤檢討面積

（公頃） 本次變更面積

（公頃） 變更後面積 （公頃）

公園 9838 +120 9958綠地 218 +013 231廣場 010 mdash 010

體育場所 2870 mdash 2870兒童遊樂場 088 mdash 088

合計 13024 +133 13157

資料來源高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區（第三次通盤檢討）案計畫書98年12月

二都市計畫定期通盤檢討實施辦法

「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」於本計畫變更後各項公共設

施用地之服務水準詳如表5-5-2所示整體而言公共設施之服務水準足敷需求

分別說明如下

（一）學校用地

依據都市計畫定期通盤檢討實施辦法第19條國中小用地檢討規定如下

1 應會同主管教育行政機關依據學齡人口數占總人口數之比例或出生率之人口發展

趨勢推計計畫目標年學童人數參照國民教育法第 8 條之 1 授權訂定之規定檢

討學校用地之需求

2 檢討原則

（1）有增設學校用地之必要時應優先利用適當之公有土地並訂定建設進度與

經費來源

（2）已設立之學校足敷需求者應將其餘尚無設立需求之學校用地檢討變更並

儘量彌補其他公共設施用地之不足

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-4

表 5-5-2 左營地區公共設施用地計畫面積檢討分析表

項目 本計畫變更後說明 檢討基準 檢討後說明

國小 用地

劃設1488公頃

1應會同主管教育行政機關依據學齡人口數占總人口數之比例或出生率之人口發展趨勢推計計畫目標年學童人數參照國民教育法第八條之一授權訂定之規定檢討學校用地之需求

2檢討原則 （1）有增設學校用地之必要時應優先利用適當之

公有土地並訂定建設進度與經費來源 （2）已設立之學校足敷需求者應將其餘尚無設立

需求之學校用地檢討變更並儘量彌補其他公共設施用地之不足

（3）已設立之學校用地有剩餘或閒置空間者應考量多目標使用

3國民中小學校用地得合併規劃為中小學用地 4依教育部訂定「國民中小學設備基準」規定都市計畫區內每位國小生使用校地面積12都市計畫區內每位國中生使用校地面積143

依設備基準應 劃 設 694公頃檢討後 超 過 794公頃

國中 用地

劃設546公頃

依設備基準應 劃 設 507公頃檢討後 超 過 039公頃

公園 用地

劃設8處面積共計9958公頃

1包括閭鄰公園及社區公園2閭鄰公園按閭鄰單位設置每一計畫處所最小面積不得小於05公頃為原則

3社區公園每一計畫處所最少設置一處人口在10萬人口以上之計畫處所最小面積不得小於4公頃為原則在1萬人以下且其外圍為空曠之山林或農地得免設置

經檢討後面積不足05公頃有4處

兒童 遊樂場 用地

劃設5處面積共計084公頃

每處最小面積不得小於01公頃為原則 經檢討後面積不足01公頃有1處

市場 用地

共劃設8處已開闢使用者7處

應依據該地區之發展情形予以檢討既有已設立之市場足敷需求者應將其餘尚未設立之市場用地檢討變更

經檢討後無市場用地需求應檢討變更

停車場 用地

劃設8處面積共計171公頃

1停車場用地面積應依各都市計畫地區之社會經濟發展交通運輸狀況車輛持有率預測該地區建物停車空間供需情況及土地使用種類檢討規劃應符合下列規定

（1）不得低於計畫區內車輛預估數20之停車需求

（2）商業區 A1萬人口以下者以不低於商業區面積之8為準

B超過1萬至10萬人口者以不低於商業區面積之10為準

C超過10萬人口者以不低於商業區面積之12為準

2市場用地機關用地醫療用地體育場所用地遊憩設施用地及其他停車需求較高之設施等用地應依實際需要檢討留設停車空間

3前二項留設之停車場及停車空間應配合汽機車及自行車之預估數規劃留設所需之停車空間

依車輛預估數需求推估應劃設1184公頃檢討後不足1013公頃

依商業區需求推估應劃設 145 公頃檢討後超 過 026 公頃

註表內國小國中停車場用地檢討係依「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」之計畫人口80000人推估

資料來源高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區（第三次通盤檢討）案計畫書98年12月

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-5

（3）已設立之學校用地有剩餘或閒置空間者應考量多目標使用

3 國民中小學校用地得合併規劃為中小學用地

另依教育部訂定「國民中小學設備基準」規定檢視經查教育部已依國民

教育法第 8條之 1規定訂定國民中小學設備基準（ 91年 6月 10日台國字第

091076418號函發布）其中對於國中小校地面積係依目前需要及未來發展

規模訂定之有關國中小校地之最低面積如表5-5-3所示

表 5-5-3 「國民中小學設備基準」國民中學與國民小學校地最低面積一覽表

區別

規模

國民中學 國民小學 都市計畫區外之學校（每生

25m2）

都市計畫區內學校（每生143m2）

都市計畫區外之學校（每生

25m2）

都市計畫區內學校（每生12m2）

12班以下 20000 25000 18000 2000024班 30500 31000 28500 2504036班 41000 37000 39000 3008048班 51500 43000 49500 35120註1都市計畫區內國民中學每校面積不得少於25公頃13班以上學校每增一班得增加

500平方公尺都市計畫區外國民中學每校面積不得少於2公頃13班以上學校每增一班得增加875平方公尺49班以上之學校其校地面積應依上述比例伸算每班學生以35人計算

2都市計畫區內國民小學每校面積不得少於2公頃13班以上學校每增一班得增加420平方公尺都市計畫區外國民小學每校面積不得少於18公頃13班以上學校每增一班得增加875平方公尺49班以上之學校其校地面積應依上述比例伸算每班學生以35人計算

於本計畫變更後「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」共劃設9

處學校用地包括5所國小（計畫面積1488公頃）2所國中（計畫面積546公

頃）2所高中職等本計畫根據「變更高雄市都市計畫(左營地區)細部計畫

(第三次通盤檢討)案」計畫目標年之計畫人口（80000人）依年齡結構資料

分別就國小及國中學齡口推估左營地區之學校用地需求

1 國小用地

102 年底左營區國小學齡人口數（ 14132 人）約占左營區總人口數

（195436 人）之 723依據前述教育部「國民中小學設備基準」標準國

小用地之需求面積為 694 公頃超過 794 公頃

（1）國小學齡人口＝計畫人口數80000人times723＝5784人

（2）需求面積＝每位國小生使用校地面積12msup2times5784人＝69408m2

2 國中用地

102 年底左營區國中學齡人口數（ 8652 人）約占左營區總人口數

（195436 人）之 443依據前述教育部「國民中小學設備基準」標準國

中用地之需求面積為 507 公頃超過 039 公頃

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-6

（1）國中學齡人口＝計畫人口數80000人times443＝3544人

（2）需求面積＝每位國小生使用校地面積143msup2times3544人＝506792m2

有關國中小用地檢討部分係屬主要計畫通盤檢討範疇依據前述教育

部「國民中小學設備基準」標準左營地區國中小用地均符合檢討基準

（二）公園用地

於本計畫變更後「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」共劃設公

園用地8處依據法規之檢討基準每一計畫處所最小面積不得小於05公頃為原

則社區公園每一計畫處所最少設置一處經檢討後面積不足05公頃共有4

處

（三）兒童遊樂場用地

於本計畫變更後「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」共劃設兒

童遊樂場用地5處現行計畫面積為084公頃依據法規之檢討基準每處最小

面積不得小於01公頃為原則經檢討後面積不足01公頃共有1處

（四）市場用地

「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」內規劃市場用地8處其中7

處已開闢使用依據法規之檢討基準應依據該地區之發展情形予以檢討

未來若經濟發展局確無徵收及闢建市場之計畫且無市場用地之需求將檢討

未開闢之市場用地變更為其他公共設施用地或使用分區

（五）停車場用地

「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」內共劃設8處停車場用地面

積共計171公頃檢討如下

1 以車輛持有率預估數推估

以民國 110 年「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」之計畫人口數

為 80000 人民國 102 年底左營區戶量 256 人戶為推算基礎可推估民國

110 年「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」戶數約為 31250 戶依據

民國 102 年高雄市統計年報左營區家庭之汽車佔有率 6312可推估民國

110 年本計畫區之汽車車輛數為 19725 輛依據法規之檢討標準以不得低於

計畫區內車輛預估數 20之停車需求規定「高雄市都市計畫（左營地區）細

部計畫區」停車場用地之需求面積為 1184 公頃不足 1013 公頃

2 以商業區面積推估

依據法規檢討基準超過 1 萬至 10 萬人口者以不低於商業區面積之 10

為準則「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」停車場用地需求面積為

145 公頃超過 026 公頃

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-7

由車輛預估數20之停車需求及商業區面積之10規定「高雄市都市計畫

（左營地區）細部計畫區」停車場用地之需求面積為1184公頃不足1013公

頃惟依據高雄市政府交通局96年所進行之停車供需調查整體需供比為084

供給尚可滿足需求且可依「都市計畫公共設施用地多目標使用辦法」辦理提

供停車樓地板面積

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-8

第六節 道路系統計畫

一聯外道路

本計畫區以台17線翠華路（寬度50公尺）為主要聯外道路往北可達左營

高鐵站或是經由國道10號銜接國道1號

二主要道路

本計畫區以勝利路（寬度25公尺）與城峰路（寬度15公尺）為周邊主要道

路可藉此快速前往巨蛋商圈蓮池潭周邊各景點

三服務道路

服務道路包含新庄仔路（寬度10公尺）服務道路作為人行及車行共存道

路藉以串連區內及區外開放空間

圖 5-6-1 計畫區交通系統計畫示意圖

觀（特）

公 綠 勝

翠

蓮池潭

城

美國學校

大義國中

龜山 華

路

利

路

路

峰

新 庄 仔 路

路

路

蓮

潭

潭

環

左營車站

洲仔溼地

左營高鐵站

國

道

10

號

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-9

第七節 交通影響分析

為探討開發後對周邊交通可能產生之影響以下依照未來開發後衍生交通量之估

計參數推估本計畫開發後各項活動可能產生之旅次量並且分析未來可能對周邊造成

之交通影響與產生之停車需求

一開發後衍生交通量估計參數

（一）衍生人旅次估計

如第四章第四節開發構想所述本基地開發計畫主要規劃為「國際觀光旅

館」與「商場」開發類別其中旅館除一般客房與旅館附屬服務設施另規劃有

對外開放之宴會廳因此必須針對「國際觀光旅館」「宴會廳」及「商場」等

三大類型進行分析以下參考「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明

書及「大型購物中心之旅次發生與停車需求之研究」內有關旅館及商場開發相

關參數進行衍生旅次推估

1 國際觀光旅館

本計畫觀光旅館將可提供 800 間客房並設有宴會廳設施提供住宿房客及

外部民眾使用以下針對國際觀光旅館各種使用類別之交通尖峰時段衍生人旅次

進行評估

（1）旅館住宿房客

依據交通部觀光局觀光統計月報之「2013年1月觀光旅館營運統計月

報」顯示該月份高雄市國際觀光旅館客房住用數為67246間客房住客人數

共103892 人可得高雄市國際觀光旅館平均每間客房入住人數為155人

（103892divide67246≒155）以住房率100推估800間客房衍生旅客入住人

數為1240人

根據「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明書於民國101年2

月針對高雄金典酒店進行旅客進出旅次特性調查晨峰小時（0800-0900）有

35房客退房5房客住房昏峰小時（1800-1900）有5房客退房24

房客住房計算後得旅館住宿房客衍生人旅次為平常日晨峰小時496人（進62

人出434人）平常日昏峰小時與例假日尖峰小時均為360人（進298人出

62人）有關旅館住宿房客之尖峰小時進出人數如表5-7-1所示

表 5-7-1 旅館衍生住宿房客尖峰小時進出人旅次數

時段 平常日 例假日

晨峰小時（0800～0900） 昏峰小時（1800～1900） 尖峰小時（1800～1900）方向 進入 離開 進入 離開 進入 離開

進出比例 5 35 24 5 24 5進出人數 62 434 298 62 298 62

總計人旅次 496 360 360單位人 資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-10

（2）宴會廳顧客

旅館預計規劃2900坪的宴會廳若以每名顧客使用4平方公尺空間估算

共可容納約2400人除提供房客使用亦對外營業另考量國際觀光旅館住

宿房客之用餐及住宿等多目的旅次特性宴會廳部分用餐空間將保留400席

空間予旅館住宿房客早中晚餐及下午茶用餐使用亦即宴會廳實際可對

外開放之座位為2000席

根據「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明書之資料用餐

顧客於尖峰小時之進入比例為90離開比例為5可推得本計畫宴會廳尖

峰時段進入1800 人離開100人即宴會廳顧客之尖峰小時進出人數為1900

人旅次如表5-7-2 所示

表 5-7-2 宴會廳衍顧客尖峰小時進出人旅次數

時段 平常日 例假日

晨峰小時（0800～0900） 昏峰小時（1800～1900） 尖峰小時（1800～1900）方向 進入 離開 進入 離開 進入 離開

進出比例 0 0 90 5 90 5進出人數 0 0 1800 100 1800 100

總計人旅次 0 1900 1900單位人 資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

（3）旅館員工

有關國際觀光旅館聘用員工數之評估根據交通部觀光局觀光統計月報

之「2013年1月觀光旅館營運統計月報」資料顯示高雄市國際觀光旅館客房

總數為3243間員工人數共為2912人可得高雄市國際觀光旅館員工人數與

客房數之平均值為090人∕房（2912divide3243≒090）由規劃客房數800間可

得出未來聘用員工數為720人（800times090＝720）（含宴會廳設施之服務人

員）

旅館業之員工上下班多為排班方式一般以三班制輪值為主且各班

次人員需於尖峰時段之前或後完成交班以因應服務顧客之需求故於尖峰

時段不考慮旅館員工之通勤旅次

2 商場

（1）商場顧客

本計畫對於商場之旅次發生率係採用交通部運輸研究所出版「大型購物

中心之旅次發生與停車需求之研究」之中南部地區調查資料本計畫預計規

劃7820坪的商場空間依據表5-7-3之參數可得出未來商場空間平常日可吸

引12020人旅次於例假日時則可吸引20249人旅次

如表5-7-4所示本計畫商場顧客各時段之進出比例參考「義大亞洲廣場

商業大樓新建工程」環境影響說明書之資料平常日晨峰時段因商場尚未開

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-11

始營業因此並無商場顧客進出另依據平日及例假日全日旅次發生率及全

日各時段進出比例可得平常日晨峰小時進入0人離開0人昏峰小時進入

478人離開531人例假日尖峰小時進入為1081人離開1057人商場顧客

之各時段進出人數如表5-7-5所示

表 5-7-3 商場衍生旅次人次估算表 項目 全日人次每百坪樓地板面積 7820 坪商場空間衍生人旅次

平常日 進入 7788 6090離開 7583 5930總計 15372 12020

例假日 進入 13031 10190離開 12863 10059總計 25894 20249

資料來源交通部運輸研究所大型購物中心之旅次發生與停車需求之研究94年4月

表 5-7-4 商場衍生顧客尖峰小時進出人旅次數估算表 旅次類別 平常日 例假日

時段 進入比例 進入人數 離開比例 離開人數 進入比例 進入人數 離開比例 離開人數

1000-1059 226 138 008 5 268 273 074 751100-1159 659 401 276 164 598 609 304 306 1200-1259 948 577 603 357 817 833 519 522 1300-1359 978 596 843 500 988 1007 745 749 1400-1459 1122 683 949 563 1093 1114 900 905 1500-1559 1074 654 1007 597 1061 1081 1051 1057 1600-1659 1026 625 1087 644 948 966 994 1000 1700-1759 885 539 1091 647 837 853 1024 1030 1800-1859 785 478 895 531 731 745 877 882 1900-1959 817 498 701 416 932 950 839 844 2000-2059 759 462 929 551 958 976 930 9362100-2159 677 412 1108 657 646 658 1083 1089 2200-2259 044 27 503 298 123 125 660 664

總計 10000 6090 10000 5930 10000 10190 10000 10059單位人旅次 資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

（2）商場員工

有關商場進駐員工數之評估參考「大型購物中心之旅次發生與停車需

求之研究」內高雄市新光三越三多店之案例其員工配置約為3367坪人

依據本計畫商場之容積樓地板面積進行推估可預估未來商場員工人數約為

233人由於商場營業時間因素商場員工衍生人旅次之平常日晨峰時段為

9~11時昏峰時段為22~23時例假日之尖峰時段亦為22~23時因此商場員

工進出時段為非尖峰時段故於尖峰時段不考慮商場員工之通勤旅次

3 基地整體尖峰小時衍生人旅次

依據前述有關本計畫旅館（含旅館住宿房客宴會廳顧客）與商場（顧

客）之衍生人旅次計算可得本基地進出衍生人旅次平常日晨峰小時為496

人（進62人出434人）昏峰小時3269人（進2576人出693人）例假日

尖峰小時為4398人（進3179人出1219人）如表5-5-5所示

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-12

表 5-7-5 本計畫衍生人旅次分析表

時段 平常日 例假日

晨峰小時 昏峰小時 尖峰小時 方向 進入 離開 合計 進入 離開 合計 進入 離開 合計

旅

館

顧

客 房客 62 434 496 298 62 360 298 62 360

宴會廳 0 0 0 1800 100 1900 1800 100 1900員工 0 0 0 0 0 0 0 0 0

商

場 顧客 0 0 0 478 531 1009 1081 1057 2138員工 0 0 0 0 0 0 0 0 0

總計 62 434 496 2576 693 3269 3179 1219 4398 單位人

（二）衍生車旅次估計

本計畫未來開發類別包含國際觀光旅館宴會廳及商場等三大類相關運

具分配參數係參考「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明書之資

料詳如表5-7-6所示

本計畫之衍生人旅次透過各開發類別之運具分配比例與乘載率將人旅

次轉換為車輛數並以小客車當量數推估本計畫開發後衍生車旅次數如表5-

7-7所示平日晨峰衍生 140PCU平日昏峰衍生 903PCU假日尖峰衍生

1150PCU

表 5-7-6 運具分配比例及乘載率列表

類別 運具別 汽車 機車 計程車 遊覽車 接駁車大眾運輸

及步行 自行車 合計

旅館 房客

比例 297 00 204 285 50 164 00 1000承載率 211 mdash 174 4500 2100 mdash mdash mdash

宴會廳 顧客

比例 490 150 36 00 50 274 00 1000承載率 200 150 136 mdash 2100 mdash mdash mdash

商場 顧客

比例 252 344 19 00 50 277 58 1000承載率 192 156 100 mdash 2100 mdash 100 mdash

員工 比例 150 450 00 00 50 350 00 1000承載率 100 100 mdash mdash 2100 mdash mdash mdash

資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

表 5-7-7 本計畫開發後衍生各類型車輛旅次統計表

運具類別 衍生車輛旅次量

平日晨峰 平日昏峰 假日尖峰進入 離開 進入 離開 進入 離開

汽車（輛日） 9 61 546 103 625 172計程車（輛日） 7 51 92 20 103 30機車（輛日） 0 0 285 127 418 243自行車（輛日） 0 0 28 31 63 61遊覽車（輛日） 1 3 2 1 2 1接駁車（輛日） 1 1 6 2 8 3總計（PCU日） 20 120 737 166 869 281註汽車計程車＝1PCU遊覽車=2PCU接駁車＝15PCU機車=03PCU自行車多

騎在人行道上故設定自行車＝0PCU

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-13

（三）停車需求推估

本計畫開發後停車需求推估如表5-7-8所示小汽車停車需求為944席機

車停車需求為809席換算總停車需求量為1079席小汽車停車格而自行車部

分平日自行車停車需求為51席假日為76席

表 5-7-8 本計畫各開發類別停車需求推估統計表

類別 停車需求計算 需求

（席）

旅館 房客

汽車 房間數(800 間)times每房人數 (155 人房)times汽車分配率(297)divide乘載率(211)＝17454 席 175

機車 房間數(800 間)times每房人數 (155 人房)times機車分配率(00)＝0 席 0

宴會廳 顧客

汽車 座位(2000 席)times汽車分配率(490)divide乘載率(20)=490 席 490

機車 座位(2000 席)times機車分配率(150)divide乘載率(15)=200 席 200

旅館 員工

汽車 員工數(720 人)times(23)times汽車分配率(150)divide乘載率(10)＝72 席 72

機車 員工數(720 人)times(23)times機車分配率(450)divide乘載率(10)＝216 席 216

商場 顧客

汽車 假日尖峰停留人數(1303 人)times汽車分配率(252)divide乘載率(192)＝17102 席 172

機車 假日尖峰停留人數(1303 人)times機車分配率(344)divide乘載率(156)＝28732 席 288

商場 員工

汽車 員工數(233 人)times汽車分配率(150)divide乘載率(10)＝3495 席 35

機車 員工數(233 人)times機車分配率(450)divide乘載率(10)＝10485 席 105

合計 汽車 mdash 944

機車 mdash 809

註旅館員工係採三班制輪值在此以兩班人員交接時段進行檢討

三開發後周邊道路服務水準

依據高雄市區監理所機動車輛成長統計資料推估高雄市近5年機動車輛

年成長比例將目標年之道路自然年成長訂為120以推算目標年交通量

本計畫預計民國108年開發完成並配合推估之基地開發衍生車旅次進行目

標年基地開發後之尖峰時段路口服務水準評估

本計畫開發後於尖峰時段之交通流量影響如表5-7-9所示計畫範圍周邊

重要道路翠華路在本計畫開發後的平日昏峰時段其南向路段服務水準自開

發前的B級略降為C級北向路段之服務水準則仍能維持開發前的B級整體而

言本計畫之開發並不致對翠華路之交通產生重大影響

表 5-7-9 本計畫開發後周邊道路服務水準

路名 路段 總車

道數 路寬

（m） 路型 方向

道路

容量

C

基地開發前 基地開發後

尖峰 流量

V VC

服務

水準

尖峰 流量

V VC

服務

水準

翠華

路 崇德路mdash 中華一路

8 50 雙向 南向 4700 2425 052 B 3345 071 C 北向 4700 2099 045 B 2930 062 B

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-14

四停車供需檢討

根據建築技術規則設計施工篇之規定國際觀光旅館超過300平方公

尺之部分每150平方公尺樓地板需設置1席停車位本計畫預計開發量體

為40080坪換算後法定停車空間為882席與前述之總停車需求1079席

相比尚相差197席本計畫未來開發後應提供足敷以上停車需求之停車

空間以將開發後的相關影響內化同時考量本計畫衍生之遊覽車臨時

停車需求應設置至少3席大客車臨停空間

五交通影響改善策略

本計畫開發後將帶來使用人潮配合周邊多樣化之大眾運輸資源

應設法提高民眾乘坐大眾運輸工具前往之機會減少私人車輛之旅次產

生並預先設法改善可能出現之停車問題其各項改善策略如下說明

（一）推廣大眾運輸系統

配合紙本文書與網站多媒體傳播方式強調本計畫周邊完善之大眾運輸資

源並結合電子票證（如高捷一日卡）提供諸如購物及餐飲相關優惠方案以

積極推廣大眾運輸系統之使用提昇民眾使用大眾運具之比例

（二）設置接駁車

本計畫預計開發為國際觀光旅館故將於左營高鐵站捷運生態園區站

捷運巨蛋站及小港國際機場設置接駁車站點用以接送欲前往基地之旅客

（三）路線導引

在鄰近之火車站捷運站公車站均設立完整之導引指標和指示地圖提

升乘坐大眾運輸系統之民眾前往至本計畫基地之易達性

（四）停車規劃

位於本計畫範圍內之舊左營國中停車場原可提供144席之停車空間但在

本計畫開發後將取消此停車場之設置故為避免因本計畫之開發造成周邊居民

及遊客停車困難未來應建立停車空間資訊看板與鄰近之停車場引導指標設

施妥適引導車流並分配至周邊停車場並且要求本計畫所衍生之停車需求內

化另未來蓮池潭周邊舉辦活動時本計畫停車場將配合市府政策開放公眾付

費使用以滿足節慶活動時蓮池潭周邊之停車需求

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-15

第八節 都市防災計畫

一防災避難空間或據點

（一）緊急避難場所

鄰近本計畫之公1用地（蓮池潭）及公2用地（龜山）可作為本計畫區之緊急避

難場所另本計畫範圍內西側劃設有12公頃之公園用地亦可作為此區域之緊急避

難使用

（二）臨時及中長期收容場所（物資發放場所）

本計畫鄰近可供臨時及中長期收容之場所為文中6用地（大義國中）文

教區（美國學校）

二避難及救災動線

（一）緊急救援道路（20 公尺寬以上）

本計畫鄰近地區緊急道路為翠華路

（二）救援輸送道路（15 公尺寬以上）

本計畫鄰近地區救援輸送道路為勝利路與城峰路

（三）救援輸送道路（15 公尺寬以下）

本計畫之避難輔助道路為本計畫周邊出入道路

圖 5-8-1 計畫區防災系統計畫示意圖

勝

翠

蓮池潭

城

美國學校

大義國中

龜山

華

路

利

路

路

峰

新 庄 仔 路

左營車站

觀（特）

公 綠

第 六 章 事業 及 財 務計 畫

6-1

第六章 事業及財務計畫

第一節 開發主體與開發方式

本案基地擬變更為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地及道路用地其中

觀光發展特定專用區全區均屬市有土地應採整體開發方式開發並得依土地法第25

條規定由高雄市政府以標售設定地上權或標租等方式辦理開發

公園用地綠地用地與道路用地等公共設施用地開闢屬國有土地部分辦理無償

撥用屬私有土地（高雄農田水利會擁有之28平方公尺土地）部分以徵購方式取得

第二節 財務計畫

本案共計開闢各項公共設施171公頃總計費用約為87045萬元由本府編列預

算支應詳細各項費用計算如下

一公園用地

本案共開闢120公頃之公園用地其中將以一般徵收方式徵收高雄農田水

利會所有之28平方公尺私有土地並拆除地面佔用戶40戶總計公園用地開闢

費用為74945萬元說明如下

（一）一般徵收

本案一般徵收價格採計公告現值times135欲徵收土地之公告現值為25000

元平方公尺則一般徵收總計花費為28（平方公尺）times25000（元平方公

尺）times135＝945（萬元）

（二）拆遷補償費

本案公園用地上共有40戶佔用戶根據「高雄市舉辦公共工程拆遷補償及

救濟自治條例」第6條及第8條第1款之第1項再對照房屋稅籍證明所核算之地上

物補償費總計為5000萬元

（三） 工程費用

本案公園用地每平方公尺工程費用為2000元總計開闢120公頃則總計

工程費用為12000（平方公尺）times2000（元平方公尺）＝2400（萬元）

二綠地用地

本案綠地用地每平方公尺工程費用為2000元總計開闢013公頃則總計

工程費用為1300（平方公尺）times2000（元平方公尺）＝260（萬元）

三道路用地

本案道路用地每平方公尺工程費用為2500元總計開闢038公頃則總計

工程費用為3800（平方公尺）times2500（元平方公尺）＝950（萬元）

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-1

第七章 土地使用分區管制要點與都市設計基準

第一節 土地使用分區管制要點

為達到土地使用相關管制措施訂定之目標創造及維護計畫區優良之環境品質

未來計畫區管制措施內容除保留部分現行計畫管制要點外同時亦將充實有關土地使

用強度及公共開放空間等其他有助本計畫區環境品質提昇之規範本計畫範圍土地使

用分區管制及都市設計基準除下列規定外其餘未規定事項依所屬細部計畫區計畫

書及其他法令規定辦理

第一條 本要點依「都市計畫法」第 22 條規定訂定之

第二條 本計畫區各類土地使用分區及公共設施用地容許之使用性質及建蔽率容積率

等如下表 7-1-1其餘未規定者依「都市計畫法高雄市施行細則」之規定

辦理

表 7-1-1 特殊管制使用分區內容列表

使用分區名稱 建蔽率 （）

容積率（）

容許使用項目

觀光發展特定專用區 50 300除不得作為住宅使用外其餘依「都市計畫法高雄市施行細則」中有關商業區之規定辦理

第三條 本計畫不適用容積獎勵及都市計畫容積移轉相關規定

第四條 為塑造良好都市景觀及舒適之人行動線系統本計畫區申請建築時應建築退

縮供公共開放空間之用建築退縮部分得計入法定空地並不得圍籬（詳圖

7-1-1）

1 觀光發展特定專用區臨計畫道路及公園用地側應自基地境界線至少退縮 5 公尺建

築

2 觀光發展特定專用區臨綠地用地側應自基地境界線至少退縮 10 公尺建築

圖 7-1-1 退縮建築與帶狀開放空間示意圖

第五條 本計畫區內觀光發展特定專用區之建築開發須經本市都市設計及土地使用開

發許可審議委員會核可後使得發照建築

圖例 計畫範圍 5公尺退縮帶 10公尺退縮帶

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-2

第二節 都市設計基準

為落實本區都市計畫之規劃健全地區發展並塑造本區獨特之都市意象提升

觀光休閒文化服務等機能訂定適當之土地使用管制要點並將觀光發展特定專用

區納入都市設計審議範圍訂定都市設計基準

一為塑造本計畫基地成為蓮池潭觀光重要入口門戶建立多樣化活動之都市環境及優

良觀光空間並提升風景區周邊觀光休閒住宿教育研習服務等機能因此訂定

都市設計基準對本區之建築設計景觀設計指定留設之開放空間人行通道等

事項加以管制

二為確切掌握本計畫區之規劃精神俾利本市都市設計暨土地開發許可審議委員會

（以下簡稱都設會）之審議作業特制定本設計基準

三有關都市設計審議作業規範簡化規定授權規定變更設計及相關申請流程等事

項應依照現行都市設計審議規範及委員會之相關規定與決議事項辦理

四觀光發展特定專用區之申請建築宜參酌本府工務局建築管理處推動之高雄厝十大

設計準則進行基地開發設計其內容詳如下表所示

項次 設計準則 內容

1 會呼吸的 透水基盤

透過草坪與透水性的設計讓建築物與土地連結與觸動

2 有效的 深遮陽

經由挑簷或遮陽或陽台等設計對應出四個區域不同的方位與特性能帶來涼

爽的庇蔭使其凸顯出本市氣候環境的性格

3 綠能屋頂的

設計 將目前高雄地區屋頂層的現況重新整合為具有自然生態風貌的特色並搭配

間接減低直達熱負荷與塑造出開放性的逃生平台

4 在地材料與

技術的導入 本市的歷史與地域特色最直接的敘事方式便是經由材料與技術手法來呈

現設計元素上讓使用者更貼近建築物

5 融入場域的

意象設計 不同地理場域可產生不同的對話而要傳 遞出獨有的關係與地域性味道

需由基地內外的調和來展現出意象的環境自明性

6 埕空間的 創造

多元的族群文化建構了本市不同的聚落風貌而河洛客家原住民族等所共

通的集會場所氛圍更是在地文化中不可或缺的象徵故由天井露臺陽台

等小空間來重新詮釋

7 人性化的空

間通用設計 經由通用設計的觀念可讓每個空間環境的使用性提升至無論年齡身心機

能等差異皆能享有舒適自在的使用

8 合宜的使用

空間機能 由使用者的空間機能為出發點尋找合宜的 空間使用量不僅可免除不必要

的空間更可創造更多舒適環境與生活多樣和諧與互動性

9 環保健康建

材的應用 一般民眾在室內空間的時間約佔每天的 90以上因此居「住」空間的健康生

活是必要性故納入環保健康的觀念來提升優質的環境

10 創造有效通

風的開口 經由開口部之設計使空氣自然對流達成室內自然通風之均勻性降低室內

二氧化碳並改善室內空氣溫溼度 資料來源推動高雄厝資訊網httppwbgiskcggovtwkaohsiunghousemain_3aspx

五觀光發展特定專用區內之建築物應於本府核發使用執照前取得內政部銅級候選綠

建築證書且至少應符合四項綠建築指標包括二項必要指標（日常節能與水資源

指標）及二項選項指標

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-3

六為創造本地區獨特的都市景觀與風貌考量建築量體對蓮池潭之景觀衝擊與大小龜

山的協調性建築基地開發應符合下列建築量體高度管制內容相關規定如下

（一）觀光發展特定專用區內之建築物高度以不超過 50 公尺為原則其中專用區內得有

10建築面積允許超高但建築高度不得超過 60 公尺且須檢附自蓮池潭水域適

當視點與視角之視覺模擬圖說及天際線之檢討經本市都設會審查通過

（二）建築物高度 7 層以上部分應避免光害材質之使用

（三）有關上述建築物高度部分應包含建築技術規則建築設計施工編所定義之屋頂突出

物（包括突出於屋面之附屬建築物及雜項工作物）

七停車空間設計原則

（一）本計畫區停車需求應予內化停車位數留設以容積樓地板面積每 100 平方公尺設

置一部停車空間為原則且須經都設會審查通過

（二）停車空間車道出入口不應設置於臨綠地用地側

（三）為鼓勵低碳運輸建議於基地適當處設置自行車停車位公共腳踏車租賃系統

（四）機車停車位之設置比照本市開放空間預審小組決議之機車停車位設置標準

八開放空間設計原則

（一）法定空地除指定帶狀退縮部分外應予集中留設並作整體景觀設計若管理安全

無顧慮宜適度開放供公眾使用或提供通視性建議於基地臨道路路口處留設為

街角廣場

（二）應優先保留基地內既有植栽新增植栽之選用應以原生樹種為原則另應配合都

市防災計畫慎選樹種

（三）地下室外牆應與建築線保持 35 公尺之淨距離以利地面層植栽及透水

（四）建築基地留設之空地應予綠化且其綠覆率應達 80以上有關綠覆率之計算依

「高雄市建築基地實施綠化審查辦法」及都設會相關決議事項辦理

（五）建築物地下室開挖率須小於 70但針對基地保水植栽生存提出特殊對策或開

放空間具公益性並經都設會之審議同意等得不受此限退縮地未開挖部分地面

處理除人行步道外需採透水性工法施作

九人行步道設計原則

（一）退縮地須設置一連續且人車分道之人行步道留設淨寬須大於 2 公尺得與其他

類型開放空間及公共設施之人行通道間相互連接以共同構成一完整連續之人行

動線系統

（二）為有效控制及營造本區平坦順暢人行步道系統相關提送審議圖文需確實標示有

關部份之施工完成面高程確實與鄰地高程差銜接並明確標示處理方式並納

入建管查驗及違章查處重要項目

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-4

十都市防災設計原則

為因應防災需求除土地使用分區管制要點第4點規定之退縮帶狀開放空間外

應依下列考量規劃防災系統

（一）開發基地應配合周邊公共疏散空間考量緊急避難空間與消防設施之設置並建

立明確的逃生指標系統

（二）建築群圍塑之中庭或開放空間應留設 2 處以上之緊急逃生出入口並考量緊急救

災時消防及救災車輛可停靠使用之空間

十一為本計畫區環境之有效管理本設計基準內容得於不違反本計畫區整體規劃原則

下經都設會決議修正或補充之

附錄一 高雄市都市計畫委員會第34次會議紀錄

1

一時間民國102年10月25日（星期五）下午2時

二地點高雄市政府第四會議室

三主席劉主任委員世芳 記錄黃孟申

四出席委員

吳副主任委員濟華(請假)賴委員文泰詹委員達穎施委員邦

興(請假)賴委員碧瑩劉委員曜華(請假)吳委員彩珠(請

假)劉委員淑惠(請假)楊委員 欽富許委員玲齡陳委員世

雷盧委員維屏楊委員明州(吳大川代)謝委員福來(黃進雄

代)陳委員勁甫(張淑娟代）曾委員文生(黃益雄代）李委員賢

義（廖哲民代)蕭委員丁訓（陳榮信代)李委員吉弘(請假)吳

委員欣修(請假)

五會議承辦單位

高雄市政府都市發展局（區域發展及審議科） 薛淵仁陳惠美

蒲茗慧黃嘉怡

六列席單位

（一）列席單位

財政部國有財產署

財政部國有財產署南區分署 謝錦華

交通部航港局 張博彥

衛生福利部南區兒童之家

國防部政治作戰局 王偉哲

內政部營建署城鄉發展分署 洪嘉宏方子瑋羅正剛

高雄市政府財政局 陸奇峯

高雄市政府交通局 許乃文

高雄市政府消防局 伍光奇胡育銘廖家賢

高雄市政府地政局 謝瑛民

高雄市都市計畫委員會 102 年 10 月 25 日第 34 次會議紀錄

2

高雄市政府農業局 柯尚余林蘭欣

高雄市政府經濟發展局

高雄市政府觀光局 吳明昌吳契德王姿灌謝易達

高雄市政府衛生局 朱孝芳

高雄市政府民政局 薛鈺琳

高雄市政府工務局

高雄市政府文化局 蔡潔妞

高雄市政府教育局 陳叔宛黃湘茹陳素華曾惠蘭

高雄市政府法制局

高雄市政府社會局 黃慧琦羅佩思

高雄市殯葬管理處 孫筱慈宋隆文

高雄市政府工務局新建工程處 唐嘉明

高雄市政府工務局養護工程處

高雄市政府工務局(建築管理處) 曾威彰

高雄市旗津區公所 陳百山

高雄市鳳山區公所 段筱玫譚國凱

高雄市立左營國民中學 柯世偉

台灣高雄農田水利會

甲洲加油站股份有限公司 李建宏王東碧陳奎宏

高雄市政府都市發展局 郁道玲邵月鳳鄭博仁陳宇新

陳玉媛周祐琛

(二)高雄市議會

張豐藤議員服務處 謝政憲

七審議案件

第一案變更高雄市原都市計畫(前金新興苓雅地區)細部計

畫(部分道路用地為第四種商業區及部分第四種商業區為

道路用地)案

決 議本案照專案小組建議意見採截彎取直方案因其修正幅

度已超出原公展草案範圍請財政局修正計畫書圖後

3

另案循都市計畫法定程序重新辦理

第二案變更鳳山市主要計畫（第二次通盤檢討）暫予保留第十

四案（五甲路東側農業區）案擬定鳳山市細部計畫（

第二次通盤檢討）暫予保留第十四案（五甲路東側農業

區）案

決 議本案除加油站及農業區建地目處理方式依下列意見退請

專案小組討論及修正土地使用分區管制等相關規定後再

提會審議外餘照專案小組初步建議意見通過

一本案採區段徵收方式辦理開發未來開發後人口密集

現行 5處加油站將影響地方發展剔除區段徵收範圍變

更為加油站專用區是否妥適應再行評估並研擬其他方

案

二考量該地區未來整體環境品質農業區建地目請地政局

再與土地所有權人溝通協調評估納入區段徵收範圍之

可行性

第三案變更高雄市主要計畫(旗津區)部分住宅區公園用地及

機關用地為特定觀光發展專用區案擬定高雄市旗津區

特定觀光發展專用區細部計畫案

決 議除下列修正意見外餘照公開展覽內容通過

一有關都市計畫變更負擔規定及開發方式同意依規劃單位

簡報所提建議意見修正

(一)公展計畫書財政部國有財產署以共同持分方式按比例

無償捐贈予高雄市政府並辦理合作開發相關事宜修

正為財政部國有財產署於基地內無償捐贈 066 公頃

特定觀光發展專用區予高雄市政府並辦理合作開發

相關事宜

(二)變更後國市有土地面積分配為中華民國佔 3786高

雄市佔 6214請配合修正計畫書

(三)公展計畫書依土地法第 25 條採設定地上權方式由

4

高雄市政府及財政部國有財產署合作開發權利金收

益依財政部國有財產署及高雄市政府合資比例利益分

配修正為基地採全區整體開發方式依土地法第 25

條及國有財產法第 47 條之規定以設定地上權委

託合作或信託方式由高雄市政府及財政部國有財

產署共同辦理整體開發

二請補充下列事項並納入計畫書說明

(一)旗津海岸沙灘為高雄市民所有本案未來招商開發

海岸沙灘仍應維持開放供民眾遊憩使用

(二)本案特定觀光發展專用區應考量景觀通視及民眾通

行未來開發時配合都市紋理留設適當通路

(三)為避免開發後造成該地區停車問題更加嚴重本案停

車需求應以內化為原則並應有比建築技術規則規定

之停車空間留設更嚴格的標準請重新檢討停車需求

及提出處理對策

第四案變更高雄市主要計畫(大坪頂特定區)部分農業區及公墓

用地為道路用地案

決 議除下列修正意見外餘照公開展覽內容通過

一變更範圍請依工務局新工處實際道路工程施作範圍修正

二計畫書之地籍資料請依最新資料更新

第五案變更高雄市主要計畫(左營區)學校用地(文中四)社教

機構用地為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地

及道路用地案擬定高雄市左營區觀光發展特定專用

區(原文中四及社教機構用地)細部計畫案

決 議除依下列意見修正外餘照公開展覽內容通過

一本案係依都市計畫法第27條第1項第3款規定辦理變更

請加強適應經濟發展需要之論述

二請補充每年至高雄觀光人數及觀光旅館市場分析等相關

資料

5

三除觀光發展特定專用區使用強度參照本市第二種商業區

修正為建蔽率50容積率300外為因應未來招商之需

要有關土地使用分區管制及都市設計基準授權都發局

及觀光局協商後配合修正計畫書

第六案高雄市左營區左東段18-1地號等22筆土地更新地區劃定

暨都市更新計畫案

決 議

一本案經行政院函示眷村改建係屬重大建設計畫國防

部亦承諾無償移撥毗鄰廣（停）用地基於地方發展及

公共利益考量本案都市更新地區劃定及都市更新計畫

案審議通過惟都市更新計畫中有關部分容積獎勵文字

內容請依都發局下列意見修正至於後續涉及都市更

新權責業務部分仍請依本市都市更新及爭議處理審議

會審議決議辦理

1時程獎勵（F3）於都市更新地區公告日起 1年內申

請事業計畫報核給予最高 10容積獎勵

2開發規模獎勵（F5D）更新單元面積達 3000 給予

法定容積 3容積獎勵每增加 100 另給予法定容積

1

3建築設計造型色彩等與鄰近地區建物相協調和（

F5A-1）因本項容積獎勵值須依實際規劃設計內容

由本市都市更新及爭議處理審議會審議決定爰建議刪

除

4設置沿街步道式開放空間（F5A）本項容積獎勵與建

築技術規則建築設計施工編第 15 章規定之實施都市計畫

地區建築基地綜合設計獎勵擇一適用

二請國防部於審議通過後儘速辦理廣（停）用地無償移轉

本府相關事宜俾利本案依法於 30 日內辦理公告核定

八臨時動議

6

第一案高雄市仁武區仁武國小鼓山區九如國小新興區新興

國小學校用地既有建物部分空間籌設公共托嬰中心之臨

時使用審議案

決 議

一照案通過

二考量後續社會局仍有利用部分學校閒置或低度利用之空

間籌設公共托嬰中心需求原則同意比照本案辦理惟

請社會局綜整實際使用需求後再依規定提都委會報告

第二案為都市計畫書有關土地使用分區管制訂定地下室外牆與

建築線退縮距離規定執行疑義審定

決 議照案通過

九散會下午6時10分

附錄二 高雄市政府教育局同意變更文件

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第1頁共1頁

高雄市政府教育局　函

地址830高雄市鳳山區光復路二段132號3

樓

承辦單位教育局國中教育科

承辦人陳素華

電話07-7995678分機3042

傳真07-740-6582

電子信箱chen47kcggovtw

受文者高雄市政府都市發展局

發文日期中華民國103年4月15日

發文字號高市教中字第10332442100號

速別普通件

密等及解密條件或保密期限

附件

主旨本市左營國中業於96年8月1日遷至新校區該校經管舊校

區土地並無使用需求並同意變更為其他都市計畫使用分區

請　查照

說明依據市府103年3月28日高市府都發規字第10331475600號

函送103年2月26日內政部都委會專案小組聽取本府簡報「

變更高雄市主要計畫（左營區）學校用地（文中四）教

機構用地為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地及

道路用地案」第1次會議紀錄辦理並復　貴局103年4月11

日高市都發規字第10331596600號函

正本高雄市政府都市發展局

副本本局國中教育科 2014-04-15120032

都市發展局 1030415

10331780300

附錄三 衛生福利部南區兒童之家同意變更文件

檔　　號

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第1頁共1頁

衛生福利部南區兒童之家　書函

地址41354高雄市左營區翠華路1401號

承辦人許淑芬

電話07-5824645分機503

傳真07-5816160

電子信箱sapgma04srchmohwgovtw

受文者高雄市政府

發文日期中華民國103年4月3日

發文字號南兒行字第1030000504號

速別普通件

密等及解密條件或保密期限

附件

主旨有關 貴府函請本家協助提供「變更高雄市主要計畫（左

營區）學校用地（文中四）社教機構用地為觀光發展特

定專用區公園用地綠地用地及道路用地案」之同意變

更社教機構用地為觀光發展特定專用區證明文件復如說

明請 查照

說明

一復 貴府103年3月28日高市府都發規字第10331475600號函

二為配合左營地區及本家未來發展需求本家積極進行院舍

搬遷計畫惟目前該計畫尚在衛生福利部審議遷建時程

及經費來源尚無法確定且後續仍待行政院核定始能執行

本家原則有條件同意變更為觀光發展特定專用區並請

貴府俟本家完成搬遷後再進行原社教機構用地之開發

以維護兒童及少年最佳權益

正本高雄市政府

副本本家行政室 2014-04-03114128

高雄市政府 1030403

10301827600

• 摘要表13
• 目錄13
• 圖目錄13
• 表目錄13
• 第一章 緒論13
• 第二章 主要計畫摘要13
• 第三章 發展現況分析13
• 第四章 細部計畫規劃構想13
• 第五章 實質發展計畫13
• 第六章 事業及財務計畫13
• 第七章 土地使用分區管制要點與都市設計基準13
• 附錄一 高雄市都市計畫委員會第34次會議紀錄13
• 附錄二 高雄市政府教育局同意變更文件13
• 附錄三 衛生福利部南區兒童之家同意變更文件13

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-4

表 5-5-2 左營地區公共設施用地計畫面積檢討分析表

項目 本計畫變更後說明 檢討基準 檢討後說明

國小 用地

劃設1488公頃

1應會同主管教育行政機關依據學齡人口數占總人口數之比例或出生率之人口發展趨勢推計計畫目標年學童人數參照國民教育法第八條之一授權訂定之規定檢討學校用地之需求

2檢討原則 （1）有增設學校用地之必要時應優先利用適當之

公有土地並訂定建設進度與經費來源 （2）已設立之學校足敷需求者應將其餘尚無設立

需求之學校用地檢討變更並儘量彌補其他公共設施用地之不足

（3）已設立之學校用地有剩餘或閒置空間者應考量多目標使用

3國民中小學校用地得合併規劃為中小學用地 4依教育部訂定「國民中小學設備基準」規定都市計畫區內每位國小生使用校地面積12都市計畫區內每位國中生使用校地面積143

依設備基準應 劃 設 694公頃檢討後 超 過 794公頃

國中 用地

劃設546公頃

依設備基準應 劃 設 507公頃檢討後 超 過 039公頃

公園 用地

劃設8處面積共計9958公頃

1包括閭鄰公園及社區公園2閭鄰公園按閭鄰單位設置每一計畫處所最小面積不得小於05公頃為原則

3社區公園每一計畫處所最少設置一處人口在10萬人口以上之計畫處所最小面積不得小於4公頃為原則在1萬人以下且其外圍為空曠之山林或農地得免設置

經檢討後面積不足05公頃有4處

兒童 遊樂場 用地

劃設5處面積共計084公頃

每處最小面積不得小於01公頃為原則 經檢討後面積不足01公頃有1處

市場 用地

共劃設8處已開闢使用者7處

應依據該地區之發展情形予以檢討既有已設立之市場足敷需求者應將其餘尚未設立之市場用地檢討變更

經檢討後無市場用地需求應檢討變更

停車場 用地

劃設8處面積共計171公頃

1停車場用地面積應依各都市計畫地區之社會經濟發展交通運輸狀況車輛持有率預測該地區建物停車空間供需情況及土地使用種類檢討規劃應符合下列規定

（1）不得低於計畫區內車輛預估數20之停車需求

（2）商業區 A1萬人口以下者以不低於商業區面積之8為準

B超過1萬至10萬人口者以不低於商業區面積之10為準

C超過10萬人口者以不低於商業區面積之12為準

2市場用地機關用地醫療用地體育場所用地遊憩設施用地及其他停車需求較高之設施等用地應依實際需要檢討留設停車空間

3前二項留設之停車場及停車空間應配合汽機車及自行車之預估數規劃留設所需之停車空間

依車輛預估數需求推估應劃設1184公頃檢討後不足1013公頃

依商業區需求推估應劃設 145 公頃檢討後超 過 026 公頃

註表內國小國中停車場用地檢討係依「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」之計畫人口80000人推估

資料來源高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區（第三次通盤檢討）案計畫書98年12月

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-5

（3）已設立之學校用地有剩餘或閒置空間者應考量多目標使用

3 國民中小學校用地得合併規劃為中小學用地

另依教育部訂定「國民中小學設備基準」規定檢視經查教育部已依國民

教育法第 8條之 1規定訂定國民中小學設備基準（ 91年 6月 10日台國字第

091076418號函發布）其中對於國中小校地面積係依目前需要及未來發展

規模訂定之有關國中小校地之最低面積如表5-5-3所示

表 5-5-3 「國民中小學設備基準」國民中學與國民小學校地最低面積一覽表

區別

規模

國民中學 國民小學 都市計畫區外之學校（每生

25m2）

都市計畫區內學校（每生143m2）

都市計畫區外之學校（每生

25m2）

都市計畫區內學校（每生12m2）

12班以下 20000 25000 18000 2000024班 30500 31000 28500 2504036班 41000 37000 39000 3008048班 51500 43000 49500 35120註1都市計畫區內國民中學每校面積不得少於25公頃13班以上學校每增一班得增加

500平方公尺都市計畫區外國民中學每校面積不得少於2公頃13班以上學校每增一班得增加875平方公尺49班以上之學校其校地面積應依上述比例伸算每班學生以35人計算

2都市計畫區內國民小學每校面積不得少於2公頃13班以上學校每增一班得增加420平方公尺都市計畫區外國民小學每校面積不得少於18公頃13班以上學校每增一班得增加875平方公尺49班以上之學校其校地面積應依上述比例伸算每班學生以35人計算

於本計畫變更後「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」共劃設9

處學校用地包括5所國小（計畫面積1488公頃）2所國中（計畫面積546公

頃）2所高中職等本計畫根據「變更高雄市都市計畫(左營地區)細部計畫

(第三次通盤檢討)案」計畫目標年之計畫人口（80000人）依年齡結構資料

分別就國小及國中學齡口推估左營地區之學校用地需求

1 國小用地

102 年底左營區國小學齡人口數（ 14132 人）約占左營區總人口數

（195436 人）之 723依據前述教育部「國民中小學設備基準」標準國

小用地之需求面積為 694 公頃超過 794 公頃

（1）國小學齡人口＝計畫人口數80000人times723＝5784人

（2）需求面積＝每位國小生使用校地面積12msup2times5784人＝69408m2

2 國中用地

102 年底左營區國中學齡人口數（ 8652 人）約占左營區總人口數

（195436 人）之 443依據前述教育部「國民中小學設備基準」標準國

中用地之需求面積為 507 公頃超過 039 公頃

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-6

（1）國中學齡人口＝計畫人口數80000人times443＝3544人

（2）需求面積＝每位國小生使用校地面積143msup2times3544人＝506792m2

有關國中小用地檢討部分係屬主要計畫通盤檢討範疇依據前述教育

部「國民中小學設備基準」標準左營地區國中小用地均符合檢討基準

（二）公園用地

於本計畫變更後「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」共劃設公

園用地8處依據法規之檢討基準每一計畫處所最小面積不得小於05公頃為原

則社區公園每一計畫處所最少設置一處經檢討後面積不足05公頃共有4

處

（三）兒童遊樂場用地

於本計畫變更後「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」共劃設兒

童遊樂場用地5處現行計畫面積為084公頃依據法規之檢討基準每處最小

面積不得小於01公頃為原則經檢討後面積不足01公頃共有1處

（四）市場用地

「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」內規劃市場用地8處其中7

處已開闢使用依據法規之檢討基準應依據該地區之發展情形予以檢討

未來若經濟發展局確無徵收及闢建市場之計畫且無市場用地之需求將檢討

未開闢之市場用地變更為其他公共設施用地或使用分區

（五）停車場用地

「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」內共劃設8處停車場用地面

積共計171公頃檢討如下

1 以車輛持有率預估數推估

以民國 110 年「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」之計畫人口數

為 80000 人民國 102 年底左營區戶量 256 人戶為推算基礎可推估民國

110 年「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」戶數約為 31250 戶依據

民國 102 年高雄市統計年報左營區家庭之汽車佔有率 6312可推估民國

110 年本計畫區之汽車車輛數為 19725 輛依據法規之檢討標準以不得低於

計畫區內車輛預估數 20之停車需求規定「高雄市都市計畫（左營地區）細

部計畫區」停車場用地之需求面積為 1184 公頃不足 1013 公頃

2 以商業區面積推估

依據法規檢討基準超過 1 萬至 10 萬人口者以不低於商業區面積之 10

為準則「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」停車場用地需求面積為

145 公頃超過 026 公頃

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-7

由車輛預估數20之停車需求及商業區面積之10規定「高雄市都市計畫

（左營地區）細部計畫區」停車場用地之需求面積為1184公頃不足1013公

頃惟依據高雄市政府交通局96年所進行之停車供需調查整體需供比為084

供給尚可滿足需求且可依「都市計畫公共設施用地多目標使用辦法」辦理提

供停車樓地板面積

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-8

第六節 道路系統計畫

一聯外道路

本計畫區以台17線翠華路（寬度50公尺）為主要聯外道路往北可達左營

高鐵站或是經由國道10號銜接國道1號

二主要道路

本計畫區以勝利路（寬度25公尺）與城峰路（寬度15公尺）為周邊主要道

路可藉此快速前往巨蛋商圈蓮池潭周邊各景點

三服務道路

服務道路包含新庄仔路（寬度10公尺）服務道路作為人行及車行共存道

路藉以串連區內及區外開放空間

圖 5-6-1 計畫區交通系統計畫示意圖

觀（特）

公 綠 勝

翠

蓮池潭

城

美國學校

大義國中

龜山 華

路

利

路

路

峰

新 庄 仔 路

路

路

蓮

潭

潭

環

左營車站

洲仔溼地

左營高鐵站

國

道

10

號

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-9

第七節 交通影響分析

為探討開發後對周邊交通可能產生之影響以下依照未來開發後衍生交通量之估

計參數推估本計畫開發後各項活動可能產生之旅次量並且分析未來可能對周邊造成

之交通影響與產生之停車需求

一開發後衍生交通量估計參數

（一）衍生人旅次估計

如第四章第四節開發構想所述本基地開發計畫主要規劃為「國際觀光旅

館」與「商場」開發類別其中旅館除一般客房與旅館附屬服務設施另規劃有

對外開放之宴會廳因此必須針對「國際觀光旅館」「宴會廳」及「商場」等

三大類型進行分析以下參考「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明

書及「大型購物中心之旅次發生與停車需求之研究」內有關旅館及商場開發相

關參數進行衍生旅次推估

1 國際觀光旅館

本計畫觀光旅館將可提供 800 間客房並設有宴會廳設施提供住宿房客及

外部民眾使用以下針對國際觀光旅館各種使用類別之交通尖峰時段衍生人旅次

進行評估

（1）旅館住宿房客

依據交通部觀光局觀光統計月報之「2013年1月觀光旅館營運統計月

報」顯示該月份高雄市國際觀光旅館客房住用數為67246間客房住客人數

共103892 人可得高雄市國際觀光旅館平均每間客房入住人數為155人

（103892divide67246≒155）以住房率100推估800間客房衍生旅客入住人

數為1240人

根據「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明書於民國101年2

月針對高雄金典酒店進行旅客進出旅次特性調查晨峰小時（0800-0900）有

35房客退房5房客住房昏峰小時（1800-1900）有5房客退房24

房客住房計算後得旅館住宿房客衍生人旅次為平常日晨峰小時496人（進62

人出434人）平常日昏峰小時與例假日尖峰小時均為360人（進298人出

62人）有關旅館住宿房客之尖峰小時進出人數如表5-7-1所示

表 5-7-1 旅館衍生住宿房客尖峰小時進出人旅次數

時段 平常日 例假日

晨峰小時（0800～0900） 昏峰小時（1800～1900） 尖峰小時（1800～1900）方向 進入 離開 進入 離開 進入 離開

進出比例 5 35 24 5 24 5進出人數 62 434 298 62 298 62

總計人旅次 496 360 360單位人 資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-10

（2）宴會廳顧客

旅館預計規劃2900坪的宴會廳若以每名顧客使用4平方公尺空間估算

共可容納約2400人除提供房客使用亦對外營業另考量國際觀光旅館住

宿房客之用餐及住宿等多目的旅次特性宴會廳部分用餐空間將保留400席

空間予旅館住宿房客早中晚餐及下午茶用餐使用亦即宴會廳實際可對

外開放之座位為2000席

根據「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明書之資料用餐

顧客於尖峰小時之進入比例為90離開比例為5可推得本計畫宴會廳尖

峰時段進入1800 人離開100人即宴會廳顧客之尖峰小時進出人數為1900

人旅次如表5-7-2 所示

表 5-7-2 宴會廳衍顧客尖峰小時進出人旅次數

時段 平常日 例假日

晨峰小時（0800～0900） 昏峰小時（1800～1900） 尖峰小時（1800～1900）方向 進入 離開 進入 離開 進入 離開

進出比例 0 0 90 5 90 5進出人數 0 0 1800 100 1800 100

總計人旅次 0 1900 1900單位人 資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

（3）旅館員工

有關國際觀光旅館聘用員工數之評估根據交通部觀光局觀光統計月報

之「2013年1月觀光旅館營運統計月報」資料顯示高雄市國際觀光旅館客房

總數為3243間員工人數共為2912人可得高雄市國際觀光旅館員工人數與

客房數之平均值為090人∕房（2912divide3243≒090）由規劃客房數800間可

得出未來聘用員工數為720人（800times090＝720）（含宴會廳設施之服務人

員）

旅館業之員工上下班多為排班方式一般以三班制輪值為主且各班

次人員需於尖峰時段之前或後完成交班以因應服務顧客之需求故於尖峰

時段不考慮旅館員工之通勤旅次

2 商場

（1）商場顧客

本計畫對於商場之旅次發生率係採用交通部運輸研究所出版「大型購物

中心之旅次發生與停車需求之研究」之中南部地區調查資料本計畫預計規

劃7820坪的商場空間依據表5-7-3之參數可得出未來商場空間平常日可吸

引12020人旅次於例假日時則可吸引20249人旅次

如表5-7-4所示本計畫商場顧客各時段之進出比例參考「義大亞洲廣場

商業大樓新建工程」環境影響說明書之資料平常日晨峰時段因商場尚未開

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-11

始營業因此並無商場顧客進出另依據平日及例假日全日旅次發生率及全

日各時段進出比例可得平常日晨峰小時進入0人離開0人昏峰小時進入

478人離開531人例假日尖峰小時進入為1081人離開1057人商場顧客

之各時段進出人數如表5-7-5所示

表 5-7-3 商場衍生旅次人次估算表 項目 全日人次每百坪樓地板面積 7820 坪商場空間衍生人旅次

平常日 進入 7788 6090離開 7583 5930總計 15372 12020

例假日 進入 13031 10190離開 12863 10059總計 25894 20249

資料來源交通部運輸研究所大型購物中心之旅次發生與停車需求之研究94年4月

表 5-7-4 商場衍生顧客尖峰小時進出人旅次數估算表 旅次類別 平常日 例假日

時段 進入比例 進入人數 離開比例 離開人數 進入比例 進入人數 離開比例 離開人數

1000-1059 226 138 008 5 268 273 074 751100-1159 659 401 276 164 598 609 304 306 1200-1259 948 577 603 357 817 833 519 522 1300-1359 978 596 843 500 988 1007 745 749 1400-1459 1122 683 949 563 1093 1114 900 905 1500-1559 1074 654 1007 597 1061 1081 1051 1057 1600-1659 1026 625 1087 644 948 966 994 1000 1700-1759 885 539 1091 647 837 853 1024 1030 1800-1859 785 478 895 531 731 745 877 882 1900-1959 817 498 701 416 932 950 839 844 2000-2059 759 462 929 551 958 976 930 9362100-2159 677 412 1108 657 646 658 1083 1089 2200-2259 044 27 503 298 123 125 660 664

總計 10000 6090 10000 5930 10000 10190 10000 10059單位人旅次 資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

（2）商場員工

有關商場進駐員工數之評估參考「大型購物中心之旅次發生與停車需

求之研究」內高雄市新光三越三多店之案例其員工配置約為3367坪人

依據本計畫商場之容積樓地板面積進行推估可預估未來商場員工人數約為

233人由於商場營業時間因素商場員工衍生人旅次之平常日晨峰時段為

9~11時昏峰時段為22~23時例假日之尖峰時段亦為22~23時因此商場員

工進出時段為非尖峰時段故於尖峰時段不考慮商場員工之通勤旅次

3 基地整體尖峰小時衍生人旅次

依據前述有關本計畫旅館（含旅館住宿房客宴會廳顧客）與商場（顧

客）之衍生人旅次計算可得本基地進出衍生人旅次平常日晨峰小時為496

人（進62人出434人）昏峰小時3269人（進2576人出693人）例假日

尖峰小時為4398人（進3179人出1219人）如表5-5-5所示

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-12

表 5-7-5 本計畫衍生人旅次分析表

時段 平常日 例假日

晨峰小時 昏峰小時 尖峰小時 方向 進入 離開 合計 進入 離開 合計 進入 離開 合計

旅

館

顧

客 房客 62 434 496 298 62 360 298 62 360

宴會廳 0 0 0 1800 100 1900 1800 100 1900員工 0 0 0 0 0 0 0 0 0

商

場 顧客 0 0 0 478 531 1009 1081 1057 2138員工 0 0 0 0 0 0 0 0 0

總計 62 434 496 2576 693 3269 3179 1219 4398 單位人

（二）衍生車旅次估計

本計畫未來開發類別包含國際觀光旅館宴會廳及商場等三大類相關運

具分配參數係參考「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明書之資

料詳如表5-7-6所示

本計畫之衍生人旅次透過各開發類別之運具分配比例與乘載率將人旅

次轉換為車輛數並以小客車當量數推估本計畫開發後衍生車旅次數如表5-

7-7所示平日晨峰衍生 140PCU平日昏峰衍生 903PCU假日尖峰衍生

1150PCU

表 5-7-6 運具分配比例及乘載率列表

類別 運具別 汽車 機車 計程車 遊覽車 接駁車大眾運輸

及步行 自行車 合計

旅館 房客

比例 297 00 204 285 50 164 00 1000承載率 211 mdash 174 4500 2100 mdash mdash mdash

宴會廳 顧客

比例 490 150 36 00 50 274 00 1000承載率 200 150 136 mdash 2100 mdash mdash mdash

商場 顧客

比例 252 344 19 00 50 277 58 1000承載率 192 156 100 mdash 2100 mdash 100 mdash

員工 比例 150 450 00 00 50 350 00 1000承載率 100 100 mdash mdash 2100 mdash mdash mdash

資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

表 5-7-7 本計畫開發後衍生各類型車輛旅次統計表

運具類別 衍生車輛旅次量

平日晨峰 平日昏峰 假日尖峰進入 離開 進入 離開 進入 離開

汽車（輛日） 9 61 546 103 625 172計程車（輛日） 7 51 92 20 103 30機車（輛日） 0 0 285 127 418 243自行車（輛日） 0 0 28 31 63 61遊覽車（輛日） 1 3 2 1 2 1接駁車（輛日） 1 1 6 2 8 3總計（PCU日） 20 120 737 166 869 281註汽車計程車＝1PCU遊覽車=2PCU接駁車＝15PCU機車=03PCU自行車多

騎在人行道上故設定自行車＝0PCU

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-13

（三）停車需求推估

本計畫開發後停車需求推估如表5-7-8所示小汽車停車需求為944席機

車停車需求為809席換算總停車需求量為1079席小汽車停車格而自行車部

分平日自行車停車需求為51席假日為76席

表 5-7-8 本計畫各開發類別停車需求推估統計表

類別 停車需求計算 需求

（席）

旅館 房客

汽車 房間數(800 間)times每房人數 (155 人房)times汽車分配率(297)divide乘載率(211)＝17454 席 175

機車 房間數(800 間)times每房人數 (155 人房)times機車分配率(00)＝0 席 0

宴會廳 顧客

汽車 座位(2000 席)times汽車分配率(490)divide乘載率(20)=490 席 490

機車 座位(2000 席)times機車分配率(150)divide乘載率(15)=200 席 200

旅館 員工

汽車 員工數(720 人)times(23)times汽車分配率(150)divide乘載率(10)＝72 席 72

機車 員工數(720 人)times(23)times機車分配率(450)divide乘載率(10)＝216 席 216

商場 顧客

汽車 假日尖峰停留人數(1303 人)times汽車分配率(252)divide乘載率(192)＝17102 席 172

機車 假日尖峰停留人數(1303 人)times機車分配率(344)divide乘載率(156)＝28732 席 288

商場 員工

汽車 員工數(233 人)times汽車分配率(150)divide乘載率(10)＝3495 席 35

機車 員工數(233 人)times機車分配率(450)divide乘載率(10)＝10485 席 105

合計 汽車 mdash 944

機車 mdash 809

註旅館員工係採三班制輪值在此以兩班人員交接時段進行檢討

三開發後周邊道路服務水準

依據高雄市區監理所機動車輛成長統計資料推估高雄市近5年機動車輛

年成長比例將目標年之道路自然年成長訂為120以推算目標年交通量

本計畫預計民國108年開發完成並配合推估之基地開發衍生車旅次進行目

標年基地開發後之尖峰時段路口服務水準評估

本計畫開發後於尖峰時段之交通流量影響如表5-7-9所示計畫範圍周邊

重要道路翠華路在本計畫開發後的平日昏峰時段其南向路段服務水準自開

發前的B級略降為C級北向路段之服務水準則仍能維持開發前的B級整體而

言本計畫之開發並不致對翠華路之交通產生重大影響

表 5-7-9 本計畫開發後周邊道路服務水準

路名 路段 總車

道數 路寬

（m） 路型 方向

道路

容量

C

基地開發前 基地開發後

尖峰 流量

V VC

服務

水準

尖峰 流量

V VC

服務

水準

翠華

路 崇德路mdash 中華一路

8 50 雙向 南向 4700 2425 052 B 3345 071 C 北向 4700 2099 045 B 2930 062 B

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-14

四停車供需檢討

根據建築技術規則設計施工篇之規定國際觀光旅館超過300平方公

尺之部分每150平方公尺樓地板需設置1席停車位本計畫預計開發量體

為40080坪換算後法定停車空間為882席與前述之總停車需求1079席

相比尚相差197席本計畫未來開發後應提供足敷以上停車需求之停車

空間以將開發後的相關影響內化同時考量本計畫衍生之遊覽車臨時

停車需求應設置至少3席大客車臨停空間

五交通影響改善策略

本計畫開發後將帶來使用人潮配合周邊多樣化之大眾運輸資源

應設法提高民眾乘坐大眾運輸工具前往之機會減少私人車輛之旅次產

生並預先設法改善可能出現之停車問題其各項改善策略如下說明

（一）推廣大眾運輸系統

配合紙本文書與網站多媒體傳播方式強調本計畫周邊完善之大眾運輸資

源並結合電子票證（如高捷一日卡）提供諸如購物及餐飲相關優惠方案以

積極推廣大眾運輸系統之使用提昇民眾使用大眾運具之比例

（二）設置接駁車

本計畫預計開發為國際觀光旅館故將於左營高鐵站捷運生態園區站

捷運巨蛋站及小港國際機場設置接駁車站點用以接送欲前往基地之旅客

（三）路線導引

在鄰近之火車站捷運站公車站均設立完整之導引指標和指示地圖提

升乘坐大眾運輸系統之民眾前往至本計畫基地之易達性

（四）停車規劃

位於本計畫範圍內之舊左營國中停車場原可提供144席之停車空間但在

本計畫開發後將取消此停車場之設置故為避免因本計畫之開發造成周邊居民

及遊客停車困難未來應建立停車空間資訊看板與鄰近之停車場引導指標設

施妥適引導車流並分配至周邊停車場並且要求本計畫所衍生之停車需求內

化另未來蓮池潭周邊舉辦活動時本計畫停車場將配合市府政策開放公眾付

費使用以滿足節慶活動時蓮池潭周邊之停車需求

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-15

第八節 都市防災計畫

一防災避難空間或據點

（一）緊急避難場所

鄰近本計畫之公1用地（蓮池潭）及公2用地（龜山）可作為本計畫區之緊急避

難場所另本計畫範圍內西側劃設有12公頃之公園用地亦可作為此區域之緊急避

難使用

（二）臨時及中長期收容場所（物資發放場所）

本計畫鄰近可供臨時及中長期收容之場所為文中6用地（大義國中）文

教區（美國學校）

二避難及救災動線

（一）緊急救援道路（20 公尺寬以上）

本計畫鄰近地區緊急道路為翠華路

（二）救援輸送道路（15 公尺寬以上）

本計畫鄰近地區救援輸送道路為勝利路與城峰路

（三）救援輸送道路（15 公尺寬以下）

本計畫之避難輔助道路為本計畫周邊出入道路

圖 5-8-1 計畫區防災系統計畫示意圖

勝

翠

蓮池潭

城

美國學校

大義國中

龜山

華

路

利

路

路

峰

新 庄 仔 路

左營車站

觀（特）

公 綠

第 六 章 事業 及 財 務計 畫

6-1

第六章 事業及財務計畫

第一節 開發主體與開發方式

本案基地擬變更為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地及道路用地其中

觀光發展特定專用區全區均屬市有土地應採整體開發方式開發並得依土地法第25

條規定由高雄市政府以標售設定地上權或標租等方式辦理開發

公園用地綠地用地與道路用地等公共設施用地開闢屬國有土地部分辦理無償

撥用屬私有土地（高雄農田水利會擁有之28平方公尺土地）部分以徵購方式取得

第二節 財務計畫

本案共計開闢各項公共設施171公頃總計費用約為87045萬元由本府編列預

算支應詳細各項費用計算如下

一公園用地

本案共開闢120公頃之公園用地其中將以一般徵收方式徵收高雄農田水

利會所有之28平方公尺私有土地並拆除地面佔用戶40戶總計公園用地開闢

費用為74945萬元說明如下

（一）一般徵收

本案一般徵收價格採計公告現值times135欲徵收土地之公告現值為25000

元平方公尺則一般徵收總計花費為28（平方公尺）times25000（元平方公

尺）times135＝945（萬元）

（二）拆遷補償費

本案公園用地上共有40戶佔用戶根據「高雄市舉辦公共工程拆遷補償及

救濟自治條例」第6條及第8條第1款之第1項再對照房屋稅籍證明所核算之地上

物補償費總計為5000萬元

（三） 工程費用

本案公園用地每平方公尺工程費用為2000元總計開闢120公頃則總計

工程費用為12000（平方公尺）times2000（元平方公尺）＝2400（萬元）

二綠地用地

本案綠地用地每平方公尺工程費用為2000元總計開闢013公頃則總計

工程費用為1300（平方公尺）times2000（元平方公尺）＝260（萬元）

三道路用地

本案道路用地每平方公尺工程費用為2500元總計開闢038公頃則總計

工程費用為3800（平方公尺）times2500（元平方公尺）＝950（萬元）

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-1

第七章 土地使用分區管制要點與都市設計基準

第一節 土地使用分區管制要點

為達到土地使用相關管制措施訂定之目標創造及維護計畫區優良之環境品質

未來計畫區管制措施內容除保留部分現行計畫管制要點外同時亦將充實有關土地使

用強度及公共開放空間等其他有助本計畫區環境品質提昇之規範本計畫範圍土地使

用分區管制及都市設計基準除下列規定外其餘未規定事項依所屬細部計畫區計畫

書及其他法令規定辦理

第一條 本要點依「都市計畫法」第 22 條規定訂定之

第二條 本計畫區各類土地使用分區及公共設施用地容許之使用性質及建蔽率容積率

等如下表 7-1-1其餘未規定者依「都市計畫法高雄市施行細則」之規定

辦理

表 7-1-1 特殊管制使用分區內容列表

使用分區名稱 建蔽率 （）

容積率（）

容許使用項目

觀光發展特定專用區 50 300除不得作為住宅使用外其餘依「都市計畫法高雄市施行細則」中有關商業區之規定辦理

第三條 本計畫不適用容積獎勵及都市計畫容積移轉相關規定

第四條 為塑造良好都市景觀及舒適之人行動線系統本計畫區申請建築時應建築退

縮供公共開放空間之用建築退縮部分得計入法定空地並不得圍籬（詳圖

7-1-1）

1 觀光發展特定專用區臨計畫道路及公園用地側應自基地境界線至少退縮 5 公尺建

築

2 觀光發展特定專用區臨綠地用地側應自基地境界線至少退縮 10 公尺建築

圖 7-1-1 退縮建築與帶狀開放空間示意圖

第五條 本計畫區內觀光發展特定專用區之建築開發須經本市都市設計及土地使用開

發許可審議委員會核可後使得發照建築

圖例 計畫範圍 5公尺退縮帶 10公尺退縮帶

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-2

第二節 都市設計基準

為落實本區都市計畫之規劃健全地區發展並塑造本區獨特之都市意象提升

觀光休閒文化服務等機能訂定適當之土地使用管制要點並將觀光發展特定專用

區納入都市設計審議範圍訂定都市設計基準

一為塑造本計畫基地成為蓮池潭觀光重要入口門戶建立多樣化活動之都市環境及優

良觀光空間並提升風景區周邊觀光休閒住宿教育研習服務等機能因此訂定

都市設計基準對本區之建築設計景觀設計指定留設之開放空間人行通道等

事項加以管制

二為確切掌握本計畫區之規劃精神俾利本市都市設計暨土地開發許可審議委員會

（以下簡稱都設會）之審議作業特制定本設計基準

三有關都市設計審議作業規範簡化規定授權規定變更設計及相關申請流程等事

項應依照現行都市設計審議規範及委員會之相關規定與決議事項辦理

四觀光發展特定專用區之申請建築宜參酌本府工務局建築管理處推動之高雄厝十大

設計準則進行基地開發設計其內容詳如下表所示

項次 設計準則 內容

1 會呼吸的 透水基盤

透過草坪與透水性的設計讓建築物與土地連結與觸動

2 有效的 深遮陽

經由挑簷或遮陽或陽台等設計對應出四個區域不同的方位與特性能帶來涼

爽的庇蔭使其凸顯出本市氣候環境的性格

3 綠能屋頂的

設計 將目前高雄地區屋頂層的現況重新整合為具有自然生態風貌的特色並搭配

間接減低直達熱負荷與塑造出開放性的逃生平台

4 在地材料與

技術的導入 本市的歷史與地域特色最直接的敘事方式便是經由材料與技術手法來呈

現設計元素上讓使用者更貼近建築物

5 融入場域的

意象設計 不同地理場域可產生不同的對話而要傳 遞出獨有的關係與地域性味道

需由基地內外的調和來展現出意象的環境自明性

6 埕空間的 創造

多元的族群文化建構了本市不同的聚落風貌而河洛客家原住民族等所共

通的集會場所氛圍更是在地文化中不可或缺的象徵故由天井露臺陽台

等小空間來重新詮釋

7 人性化的空

間通用設計 經由通用設計的觀念可讓每個空間環境的使用性提升至無論年齡身心機

能等差異皆能享有舒適自在的使用

8 合宜的使用

空間機能 由使用者的空間機能為出發點尋找合宜的 空間使用量不僅可免除不必要

的空間更可創造更多舒適環境與生活多樣和諧與互動性

9 環保健康建

材的應用 一般民眾在室內空間的時間約佔每天的 90以上因此居「住」空間的健康生

活是必要性故納入環保健康的觀念來提升優質的環境

10 創造有效通

風的開口 經由開口部之設計使空氣自然對流達成室內自然通風之均勻性降低室內

二氧化碳並改善室內空氣溫溼度 資料來源推動高雄厝資訊網httppwbgiskcggovtwkaohsiunghousemain_3aspx

五觀光發展特定專用區內之建築物應於本府核發使用執照前取得內政部銅級候選綠

建築證書且至少應符合四項綠建築指標包括二項必要指標（日常節能與水資源

指標）及二項選項指標

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-3

六為創造本地區獨特的都市景觀與風貌考量建築量體對蓮池潭之景觀衝擊與大小龜

山的協調性建築基地開發應符合下列建築量體高度管制內容相關規定如下

（一）觀光發展特定專用區內之建築物高度以不超過 50 公尺為原則其中專用區內得有

10建築面積允許超高但建築高度不得超過 60 公尺且須檢附自蓮池潭水域適

當視點與視角之視覺模擬圖說及天際線之檢討經本市都設會審查通過

（二）建築物高度 7 層以上部分應避免光害材質之使用

（三）有關上述建築物高度部分應包含建築技術規則建築設計施工編所定義之屋頂突出

物（包括突出於屋面之附屬建築物及雜項工作物）

七停車空間設計原則

（一）本計畫區停車需求應予內化停車位數留設以容積樓地板面積每 100 平方公尺設

置一部停車空間為原則且須經都設會審查通過

（二）停車空間車道出入口不應設置於臨綠地用地側

（三）為鼓勵低碳運輸建議於基地適當處設置自行車停車位公共腳踏車租賃系統

（四）機車停車位之設置比照本市開放空間預審小組決議之機車停車位設置標準

八開放空間設計原則

（一）法定空地除指定帶狀退縮部分外應予集中留設並作整體景觀設計若管理安全

無顧慮宜適度開放供公眾使用或提供通視性建議於基地臨道路路口處留設為

街角廣場

（二）應優先保留基地內既有植栽新增植栽之選用應以原生樹種為原則另應配合都

市防災計畫慎選樹種

（三）地下室外牆應與建築線保持 35 公尺之淨距離以利地面層植栽及透水

（四）建築基地留設之空地應予綠化且其綠覆率應達 80以上有關綠覆率之計算依

「高雄市建築基地實施綠化審查辦法」及都設會相關決議事項辦理

（五）建築物地下室開挖率須小於 70但針對基地保水植栽生存提出特殊對策或開

放空間具公益性並經都設會之審議同意等得不受此限退縮地未開挖部分地面

處理除人行步道外需採透水性工法施作

九人行步道設計原則

（一）退縮地須設置一連續且人車分道之人行步道留設淨寬須大於 2 公尺得與其他

類型開放空間及公共設施之人行通道間相互連接以共同構成一完整連續之人行

動線系統

（二）為有效控制及營造本區平坦順暢人行步道系統相關提送審議圖文需確實標示有

關部份之施工完成面高程確實與鄰地高程差銜接並明確標示處理方式並納

入建管查驗及違章查處重要項目

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-4

十都市防災設計原則

為因應防災需求除土地使用分區管制要點第4點規定之退縮帶狀開放空間外

應依下列考量規劃防災系統

（一）開發基地應配合周邊公共疏散空間考量緊急避難空間與消防設施之設置並建

立明確的逃生指標系統

（二）建築群圍塑之中庭或開放空間應留設 2 處以上之緊急逃生出入口並考量緊急救

災時消防及救災車輛可停靠使用之空間

十一為本計畫區環境之有效管理本設計基準內容得於不違反本計畫區整體規劃原則

下經都設會決議修正或補充之

附錄一 高雄市都市計畫委員會第34次會議紀錄

1

一時間民國102年10月25日（星期五）下午2時

二地點高雄市政府第四會議室

三主席劉主任委員世芳 記錄黃孟申

四出席委員

吳副主任委員濟華(請假)賴委員文泰詹委員達穎施委員邦

興(請假)賴委員碧瑩劉委員曜華(請假)吳委員彩珠(請

假)劉委員淑惠(請假)楊委員 欽富許委員玲齡陳委員世

雷盧委員維屏楊委員明州(吳大川代)謝委員福來(黃進雄

代)陳委員勁甫(張淑娟代）曾委員文生(黃益雄代）李委員賢

義（廖哲民代)蕭委員丁訓（陳榮信代)李委員吉弘(請假)吳

委員欣修(請假)

五會議承辦單位

高雄市政府都市發展局（區域發展及審議科） 薛淵仁陳惠美

蒲茗慧黃嘉怡

六列席單位

（一）列席單位

財政部國有財產署

財政部國有財產署南區分署 謝錦華

交通部航港局 張博彥

衛生福利部南區兒童之家

國防部政治作戰局 王偉哲

內政部營建署城鄉發展分署 洪嘉宏方子瑋羅正剛

高雄市政府財政局 陸奇峯

高雄市政府交通局 許乃文

高雄市政府消防局 伍光奇胡育銘廖家賢

高雄市政府地政局 謝瑛民

高雄市都市計畫委員會 102 年 10 月 25 日第 34 次會議紀錄

2

高雄市政府農業局 柯尚余林蘭欣

高雄市政府經濟發展局

高雄市政府觀光局 吳明昌吳契德王姿灌謝易達

高雄市政府衛生局 朱孝芳

高雄市政府民政局 薛鈺琳

高雄市政府工務局

高雄市政府文化局 蔡潔妞

高雄市政府教育局 陳叔宛黃湘茹陳素華曾惠蘭

高雄市政府法制局

高雄市政府社會局 黃慧琦羅佩思

高雄市殯葬管理處 孫筱慈宋隆文

高雄市政府工務局新建工程處 唐嘉明

高雄市政府工務局養護工程處

高雄市政府工務局(建築管理處) 曾威彰

高雄市旗津區公所 陳百山

高雄市鳳山區公所 段筱玫譚國凱

高雄市立左營國民中學 柯世偉

台灣高雄農田水利會

甲洲加油站股份有限公司 李建宏王東碧陳奎宏

高雄市政府都市發展局 郁道玲邵月鳳鄭博仁陳宇新

陳玉媛周祐琛

(二)高雄市議會

張豐藤議員服務處 謝政憲

七審議案件

第一案變更高雄市原都市計畫(前金新興苓雅地區)細部計

畫(部分道路用地為第四種商業區及部分第四種商業區為

道路用地)案

決 議本案照專案小組建議意見採截彎取直方案因其修正幅

度已超出原公展草案範圍請財政局修正計畫書圖後

3

另案循都市計畫法定程序重新辦理

第二案變更鳳山市主要計畫（第二次通盤檢討）暫予保留第十

四案（五甲路東側農業區）案擬定鳳山市細部計畫（

第二次通盤檢討）暫予保留第十四案（五甲路東側農業

區）案

決 議本案除加油站及農業區建地目處理方式依下列意見退請

專案小組討論及修正土地使用分區管制等相關規定後再

提會審議外餘照專案小組初步建議意見通過

一本案採區段徵收方式辦理開發未來開發後人口密集

現行 5處加油站將影響地方發展剔除區段徵收範圍變

更為加油站專用區是否妥適應再行評估並研擬其他方

案

二考量該地區未來整體環境品質農業區建地目請地政局

再與土地所有權人溝通協調評估納入區段徵收範圍之

可行性

第三案變更高雄市主要計畫(旗津區)部分住宅區公園用地及

機關用地為特定觀光發展專用區案擬定高雄市旗津區

特定觀光發展專用區細部計畫案

決 議除下列修正意見外餘照公開展覽內容通過

一有關都市計畫變更負擔規定及開發方式同意依規劃單位

簡報所提建議意見修正

(一)公展計畫書財政部國有財產署以共同持分方式按比例

無償捐贈予高雄市政府並辦理合作開發相關事宜修

正為財政部國有財產署於基地內無償捐贈 066 公頃

特定觀光發展專用區予高雄市政府並辦理合作開發

相關事宜

(二)變更後國市有土地面積分配為中華民國佔 3786高

雄市佔 6214請配合修正計畫書

(三)公展計畫書依土地法第 25 條採設定地上權方式由

4

高雄市政府及財政部國有財產署合作開發權利金收

益依財政部國有財產署及高雄市政府合資比例利益分

配修正為基地採全區整體開發方式依土地法第 25

條及國有財產法第 47 條之規定以設定地上權委

託合作或信託方式由高雄市政府及財政部國有財

產署共同辦理整體開發

二請補充下列事項並納入計畫書說明

(一)旗津海岸沙灘為高雄市民所有本案未來招商開發

海岸沙灘仍應維持開放供民眾遊憩使用

(二)本案特定觀光發展專用區應考量景觀通視及民眾通

行未來開發時配合都市紋理留設適當通路

(三)為避免開發後造成該地區停車問題更加嚴重本案停

車需求應以內化為原則並應有比建築技術規則規定

之停車空間留設更嚴格的標準請重新檢討停車需求

及提出處理對策

第四案變更高雄市主要計畫(大坪頂特定區)部分農業區及公墓

用地為道路用地案

決 議除下列修正意見外餘照公開展覽內容通過

一變更範圍請依工務局新工處實際道路工程施作範圍修正

二計畫書之地籍資料請依最新資料更新

第五案變更高雄市主要計畫(左營區)學校用地(文中四)社教

機構用地為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地

及道路用地案擬定高雄市左營區觀光發展特定專用

區(原文中四及社教機構用地)細部計畫案

決 議除依下列意見修正外餘照公開展覽內容通過

一本案係依都市計畫法第27條第1項第3款規定辦理變更

請加強適應經濟發展需要之論述

二請補充每年至高雄觀光人數及觀光旅館市場分析等相關

資料

5

三除觀光發展特定專用區使用強度參照本市第二種商業區

修正為建蔽率50容積率300外為因應未來招商之需

要有關土地使用分區管制及都市設計基準授權都發局

及觀光局協商後配合修正計畫書

第六案高雄市左營區左東段18-1地號等22筆土地更新地區劃定

暨都市更新計畫案

決 議

一本案經行政院函示眷村改建係屬重大建設計畫國防

部亦承諾無償移撥毗鄰廣（停）用地基於地方發展及

公共利益考量本案都市更新地區劃定及都市更新計畫

案審議通過惟都市更新計畫中有關部分容積獎勵文字

內容請依都發局下列意見修正至於後續涉及都市更

新權責業務部分仍請依本市都市更新及爭議處理審議

會審議決議辦理

1時程獎勵（F3）於都市更新地區公告日起 1年內申

請事業計畫報核給予最高 10容積獎勵

2開發規模獎勵（F5D）更新單元面積達 3000 給予

法定容積 3容積獎勵每增加 100 另給予法定容積

1

3建築設計造型色彩等與鄰近地區建物相協調和（

F5A-1）因本項容積獎勵值須依實際規劃設計內容

由本市都市更新及爭議處理審議會審議決定爰建議刪

除

4設置沿街步道式開放空間（F5A）本項容積獎勵與建

築技術規則建築設計施工編第 15 章規定之實施都市計畫

地區建築基地綜合設計獎勵擇一適用

二請國防部於審議通過後儘速辦理廣（停）用地無償移轉

本府相關事宜俾利本案依法於 30 日內辦理公告核定

八臨時動議

6

第一案高雄市仁武區仁武國小鼓山區九如國小新興區新興

國小學校用地既有建物部分空間籌設公共托嬰中心之臨

時使用審議案

決 議

一照案通過

二考量後續社會局仍有利用部分學校閒置或低度利用之空

間籌設公共托嬰中心需求原則同意比照本案辦理惟

請社會局綜整實際使用需求後再依規定提都委會報告

第二案為都市計畫書有關土地使用分區管制訂定地下室外牆與

建築線退縮距離規定執行疑義審定

決 議照案通過

九散會下午6時10分

附錄二 高雄市政府教育局同意變更文件

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第1頁共1頁

高雄市政府教育局　函

地址830高雄市鳳山區光復路二段132號3

樓

承辦單位教育局國中教育科

承辦人陳素華

電話07-7995678分機3042

傳真07-740-6582

電子信箱chen47kcggovtw

受文者高雄市政府都市發展局

發文日期中華民國103年4月15日

發文字號高市教中字第10332442100號

速別普通件

密等及解密條件或保密期限

附件

主旨本市左營國中業於96年8月1日遷至新校區該校經管舊校

區土地並無使用需求並同意變更為其他都市計畫使用分區

請　查照

說明依據市府103年3月28日高市府都發規字第10331475600號

函送103年2月26日內政部都委會專案小組聽取本府簡報「

變更高雄市主要計畫（左營區）學校用地（文中四）教

機構用地為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地及

道路用地案」第1次會議紀錄辦理並復　貴局103年4月11

日高市都發規字第10331596600號函

正本高雄市政府都市發展局

副本本局國中教育科 2014-04-15120032

都市發展局 1030415

10331780300

附錄三 衛生福利部南區兒童之家同意變更文件

檔　　號

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訂

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第1頁共1頁

衛生福利部南區兒童之家　書函

地址41354高雄市左營區翠華路1401號

承辦人許淑芬

電話07-5824645分機503

傳真07-5816160

電子信箱sapgma04srchmohwgovtw

受文者高雄市政府

發文日期中華民國103年4月3日

發文字號南兒行字第1030000504號

速別普通件

密等及解密條件或保密期限

附件

主旨有關 貴府函請本家協助提供「變更高雄市主要計畫（左

營區）學校用地（文中四）社教機構用地為觀光發展特

定專用區公園用地綠地用地及道路用地案」之同意變

更社教機構用地為觀光發展特定專用區證明文件復如說

明請 查照

說明

一復 貴府103年3月28日高市府都發規字第10331475600號函

二為配合左營地區及本家未來發展需求本家積極進行院舍

搬遷計畫惟目前該計畫尚在衛生福利部審議遷建時程

及經費來源尚無法確定且後續仍待行政院核定始能執行

本家原則有條件同意變更為觀光發展特定專用區並請

貴府俟本家完成搬遷後再進行原社教機構用地之開發

以維護兒童及少年最佳權益

正本高雄市政府

副本本家行政室 2014-04-03114128

高雄市政府 1030403

10301827600

• 摘要表13
• 目錄13
• 圖目錄13
• 表目錄13
• 第一章 緒論13
• 第二章 主要計畫摘要13
• 第三章 發展現況分析13
• 第四章 細部計畫規劃構想13
• 第五章 實質發展計畫13
• 第六章 事業及財務計畫13
• 第七章 土地使用分區管制要點與都市設計基準13
• 附錄一 高雄市都市計畫委員會第34次會議紀錄13
• 附錄二 高雄市政府教育局同意變更文件13
• 附錄三 衛生福利部南區兒童之家同意變更文件13

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-5

（3）已設立之學校用地有剩餘或閒置空間者應考量多目標使用

3 國民中小學校用地得合併規劃為中小學用地

另依教育部訂定「國民中小學設備基準」規定檢視經查教育部已依國民

教育法第 8條之 1規定訂定國民中小學設備基準（ 91年 6月 10日台國字第

091076418號函發布）其中對於國中小校地面積係依目前需要及未來發展

規模訂定之有關國中小校地之最低面積如表5-5-3所示

表 5-5-3 「國民中小學設備基準」國民中學與國民小學校地最低面積一覽表

區別

規模

國民中學 國民小學 都市計畫區外之學校（每生

25m2）

都市計畫區內學校（每生143m2）

都市計畫區外之學校（每生

25m2）

都市計畫區內學校（每生12m2）

12班以下 20000 25000 18000 2000024班 30500 31000 28500 2504036班 41000 37000 39000 3008048班 51500 43000 49500 35120註1都市計畫區內國民中學每校面積不得少於25公頃13班以上學校每增一班得增加

500平方公尺都市計畫區外國民中學每校面積不得少於2公頃13班以上學校每增一班得增加875平方公尺49班以上之學校其校地面積應依上述比例伸算每班學生以35人計算

2都市計畫區內國民小學每校面積不得少於2公頃13班以上學校每增一班得增加420平方公尺都市計畫區外國民小學每校面積不得少於18公頃13班以上學校每增一班得增加875平方公尺49班以上之學校其校地面積應依上述比例伸算每班學生以35人計算

於本計畫變更後「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」共劃設9

處學校用地包括5所國小（計畫面積1488公頃）2所國中（計畫面積546公

頃）2所高中職等本計畫根據「變更高雄市都市計畫(左營地區)細部計畫

(第三次通盤檢討)案」計畫目標年之計畫人口（80000人）依年齡結構資料

分別就國小及國中學齡口推估左營地區之學校用地需求

1 國小用地

102 年底左營區國小學齡人口數（ 14132 人）約占左營區總人口數

（195436 人）之 723依據前述教育部「國民中小學設備基準」標準國

小用地之需求面積為 694 公頃超過 794 公頃

（1）國小學齡人口＝計畫人口數80000人times723＝5784人

（2）需求面積＝每位國小生使用校地面積12msup2times5784人＝69408m2

2 國中用地

102 年底左營區國中學齡人口數（ 8652 人）約占左營區總人口數

（195436 人）之 443依據前述教育部「國民中小學設備基準」標準國

中用地之需求面積為 507 公頃超過 039 公頃

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-6

（1）國中學齡人口＝計畫人口數80000人times443＝3544人

（2）需求面積＝每位國小生使用校地面積143msup2times3544人＝506792m2

有關國中小用地檢討部分係屬主要計畫通盤檢討範疇依據前述教育

部「國民中小學設備基準」標準左營地區國中小用地均符合檢討基準

（二）公園用地

於本計畫變更後「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」共劃設公

園用地8處依據法規之檢討基準每一計畫處所最小面積不得小於05公頃為原

則社區公園每一計畫處所最少設置一處經檢討後面積不足05公頃共有4

處

（三）兒童遊樂場用地

於本計畫變更後「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」共劃設兒

童遊樂場用地5處現行計畫面積為084公頃依據法規之檢討基準每處最小

面積不得小於01公頃為原則經檢討後面積不足01公頃共有1處

（四）市場用地

「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」內規劃市場用地8處其中7

處已開闢使用依據法規之檢討基準應依據該地區之發展情形予以檢討

未來若經濟發展局確無徵收及闢建市場之計畫且無市場用地之需求將檢討

未開闢之市場用地變更為其他公共設施用地或使用分區

（五）停車場用地

「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」內共劃設8處停車場用地面

積共計171公頃檢討如下

1 以車輛持有率預估數推估

以民國 110 年「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」之計畫人口數

為 80000 人民國 102 年底左營區戶量 256 人戶為推算基礎可推估民國

110 年「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」戶數約為 31250 戶依據

民國 102 年高雄市統計年報左營區家庭之汽車佔有率 6312可推估民國

110 年本計畫區之汽車車輛數為 19725 輛依據法規之檢討標準以不得低於

計畫區內車輛預估數 20之停車需求規定「高雄市都市計畫（左營地區）細

部計畫區」停車場用地之需求面積為 1184 公頃不足 1013 公頃

2 以商業區面積推估

依據法規檢討基準超過 1 萬至 10 萬人口者以不低於商業區面積之 10

為準則「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」停車場用地需求面積為

145 公頃超過 026 公頃

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-7

由車輛預估數20之停車需求及商業區面積之10規定「高雄市都市計畫

（左營地區）細部計畫區」停車場用地之需求面積為1184公頃不足1013公

頃惟依據高雄市政府交通局96年所進行之停車供需調查整體需供比為084

供給尚可滿足需求且可依「都市計畫公共設施用地多目標使用辦法」辦理提

供停車樓地板面積

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-8

第六節 道路系統計畫

一聯外道路

本計畫區以台17線翠華路（寬度50公尺）為主要聯外道路往北可達左營

高鐵站或是經由國道10號銜接國道1號

二主要道路

本計畫區以勝利路（寬度25公尺）與城峰路（寬度15公尺）為周邊主要道

路可藉此快速前往巨蛋商圈蓮池潭周邊各景點

三服務道路

服務道路包含新庄仔路（寬度10公尺）服務道路作為人行及車行共存道

路藉以串連區內及區外開放空間

圖 5-6-1 計畫區交通系統計畫示意圖

觀（特）

公 綠 勝

翠

蓮池潭

城

美國學校

大義國中

龜山 華

路

利

路

路

峰

新 庄 仔 路

路

路

蓮

潭

潭

環

左營車站

洲仔溼地

左營高鐵站

國

道

10

號

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-9

第七節 交通影響分析

為探討開發後對周邊交通可能產生之影響以下依照未來開發後衍生交通量之估

計參數推估本計畫開發後各項活動可能產生之旅次量並且分析未來可能對周邊造成

之交通影響與產生之停車需求

一開發後衍生交通量估計參數

（一）衍生人旅次估計

如第四章第四節開發構想所述本基地開發計畫主要規劃為「國際觀光旅

館」與「商場」開發類別其中旅館除一般客房與旅館附屬服務設施另規劃有

對外開放之宴會廳因此必須針對「國際觀光旅館」「宴會廳」及「商場」等

三大類型進行分析以下參考「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明

書及「大型購物中心之旅次發生與停車需求之研究」內有關旅館及商場開發相

關參數進行衍生旅次推估

1 國際觀光旅館

本計畫觀光旅館將可提供 800 間客房並設有宴會廳設施提供住宿房客及

外部民眾使用以下針對國際觀光旅館各種使用類別之交通尖峰時段衍生人旅次

進行評估

（1）旅館住宿房客

依據交通部觀光局觀光統計月報之「2013年1月觀光旅館營運統計月

報」顯示該月份高雄市國際觀光旅館客房住用數為67246間客房住客人數

共103892 人可得高雄市國際觀光旅館平均每間客房入住人數為155人

（103892divide67246≒155）以住房率100推估800間客房衍生旅客入住人

數為1240人

根據「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明書於民國101年2

月針對高雄金典酒店進行旅客進出旅次特性調查晨峰小時（0800-0900）有

35房客退房5房客住房昏峰小時（1800-1900）有5房客退房24

房客住房計算後得旅館住宿房客衍生人旅次為平常日晨峰小時496人（進62

人出434人）平常日昏峰小時與例假日尖峰小時均為360人（進298人出

62人）有關旅館住宿房客之尖峰小時進出人數如表5-7-1所示

表 5-7-1 旅館衍生住宿房客尖峰小時進出人旅次數

時段 平常日 例假日

晨峰小時（0800～0900） 昏峰小時（1800～1900） 尖峰小時（1800～1900）方向 進入 離開 進入 離開 進入 離開

進出比例 5 35 24 5 24 5進出人數 62 434 298 62 298 62

總計人旅次 496 360 360單位人 資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-10

（2）宴會廳顧客

旅館預計規劃2900坪的宴會廳若以每名顧客使用4平方公尺空間估算

共可容納約2400人除提供房客使用亦對外營業另考量國際觀光旅館住

宿房客之用餐及住宿等多目的旅次特性宴會廳部分用餐空間將保留400席

空間予旅館住宿房客早中晚餐及下午茶用餐使用亦即宴會廳實際可對

外開放之座位為2000席

根據「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明書之資料用餐

顧客於尖峰小時之進入比例為90離開比例為5可推得本計畫宴會廳尖

峰時段進入1800 人離開100人即宴會廳顧客之尖峰小時進出人數為1900

人旅次如表5-7-2 所示

表 5-7-2 宴會廳衍顧客尖峰小時進出人旅次數

時段 平常日 例假日

晨峰小時（0800～0900） 昏峰小時（1800～1900） 尖峰小時（1800～1900）方向 進入 離開 進入 離開 進入 離開

進出比例 0 0 90 5 90 5進出人數 0 0 1800 100 1800 100

總計人旅次 0 1900 1900單位人 資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

（3）旅館員工

有關國際觀光旅館聘用員工數之評估根據交通部觀光局觀光統計月報

之「2013年1月觀光旅館營運統計月報」資料顯示高雄市國際觀光旅館客房

總數為3243間員工人數共為2912人可得高雄市國際觀光旅館員工人數與

客房數之平均值為090人∕房（2912divide3243≒090）由規劃客房數800間可

得出未來聘用員工數為720人（800times090＝720）（含宴會廳設施之服務人

員）

旅館業之員工上下班多為排班方式一般以三班制輪值為主且各班

次人員需於尖峰時段之前或後完成交班以因應服務顧客之需求故於尖峰

時段不考慮旅館員工之通勤旅次

2 商場

（1）商場顧客

本計畫對於商場之旅次發生率係採用交通部運輸研究所出版「大型購物

中心之旅次發生與停車需求之研究」之中南部地區調查資料本計畫預計規

劃7820坪的商場空間依據表5-7-3之參數可得出未來商場空間平常日可吸

引12020人旅次於例假日時則可吸引20249人旅次

如表5-7-4所示本計畫商場顧客各時段之進出比例參考「義大亞洲廣場

商業大樓新建工程」環境影響說明書之資料平常日晨峰時段因商場尚未開

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-11

始營業因此並無商場顧客進出另依據平日及例假日全日旅次發生率及全

日各時段進出比例可得平常日晨峰小時進入0人離開0人昏峰小時進入

478人離開531人例假日尖峰小時進入為1081人離開1057人商場顧客

之各時段進出人數如表5-7-5所示

表 5-7-3 商場衍生旅次人次估算表 項目 全日人次每百坪樓地板面積 7820 坪商場空間衍生人旅次

平常日 進入 7788 6090離開 7583 5930總計 15372 12020

例假日 進入 13031 10190離開 12863 10059總計 25894 20249

資料來源交通部運輸研究所大型購物中心之旅次發生與停車需求之研究94年4月

表 5-7-4 商場衍生顧客尖峰小時進出人旅次數估算表 旅次類別 平常日 例假日

時段 進入比例 進入人數 離開比例 離開人數 進入比例 進入人數 離開比例 離開人數

1000-1059 226 138 008 5 268 273 074 751100-1159 659 401 276 164 598 609 304 306 1200-1259 948 577 603 357 817 833 519 522 1300-1359 978 596 843 500 988 1007 745 749 1400-1459 1122 683 949 563 1093 1114 900 905 1500-1559 1074 654 1007 597 1061 1081 1051 1057 1600-1659 1026 625 1087 644 948 966 994 1000 1700-1759 885 539 1091 647 837 853 1024 1030 1800-1859 785 478 895 531 731 745 877 882 1900-1959 817 498 701 416 932 950 839 844 2000-2059 759 462 929 551 958 976 930 9362100-2159 677 412 1108 657 646 658 1083 1089 2200-2259 044 27 503 298 123 125 660 664

總計 10000 6090 10000 5930 10000 10190 10000 10059單位人旅次 資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

（2）商場員工

有關商場進駐員工數之評估參考「大型購物中心之旅次發生與停車需

求之研究」內高雄市新光三越三多店之案例其員工配置約為3367坪人

依據本計畫商場之容積樓地板面積進行推估可預估未來商場員工人數約為

233人由於商場營業時間因素商場員工衍生人旅次之平常日晨峰時段為

9~11時昏峰時段為22~23時例假日之尖峰時段亦為22~23時因此商場員

工進出時段為非尖峰時段故於尖峰時段不考慮商場員工之通勤旅次

3 基地整體尖峰小時衍生人旅次

依據前述有關本計畫旅館（含旅館住宿房客宴會廳顧客）與商場（顧

客）之衍生人旅次計算可得本基地進出衍生人旅次平常日晨峰小時為496

人（進62人出434人）昏峰小時3269人（進2576人出693人）例假日

尖峰小時為4398人（進3179人出1219人）如表5-5-5所示

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-12

表 5-7-5 本計畫衍生人旅次分析表

時段 平常日 例假日

晨峰小時 昏峰小時 尖峰小時 方向 進入 離開 合計 進入 離開 合計 進入 離開 合計

旅

館

顧

客 房客 62 434 496 298 62 360 298 62 360

宴會廳 0 0 0 1800 100 1900 1800 100 1900員工 0 0 0 0 0 0 0 0 0

商

場 顧客 0 0 0 478 531 1009 1081 1057 2138員工 0 0 0 0 0 0 0 0 0

總計 62 434 496 2576 693 3269 3179 1219 4398 單位人

（二）衍生車旅次估計

本計畫未來開發類別包含國際觀光旅館宴會廳及商場等三大類相關運

具分配參數係參考「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明書之資

料詳如表5-7-6所示

本計畫之衍生人旅次透過各開發類別之運具分配比例與乘載率將人旅

次轉換為車輛數並以小客車當量數推估本計畫開發後衍生車旅次數如表5-

7-7所示平日晨峰衍生 140PCU平日昏峰衍生 903PCU假日尖峰衍生

1150PCU

表 5-7-6 運具分配比例及乘載率列表

類別 運具別 汽車 機車 計程車 遊覽車 接駁車大眾運輸

及步行 自行車 合計

旅館 房客

比例 297 00 204 285 50 164 00 1000承載率 211 mdash 174 4500 2100 mdash mdash mdash

宴會廳 顧客

比例 490 150 36 00 50 274 00 1000承載率 200 150 136 mdash 2100 mdash mdash mdash

商場 顧客

比例 252 344 19 00 50 277 58 1000承載率 192 156 100 mdash 2100 mdash 100 mdash

員工 比例 150 450 00 00 50 350 00 1000承載率 100 100 mdash mdash 2100 mdash mdash mdash

資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

表 5-7-7 本計畫開發後衍生各類型車輛旅次統計表

運具類別 衍生車輛旅次量

平日晨峰 平日昏峰 假日尖峰進入 離開 進入 離開 進入 離開

汽車（輛日） 9 61 546 103 625 172計程車（輛日） 7 51 92 20 103 30機車（輛日） 0 0 285 127 418 243自行車（輛日） 0 0 28 31 63 61遊覽車（輛日） 1 3 2 1 2 1接駁車（輛日） 1 1 6 2 8 3總計（PCU日） 20 120 737 166 869 281註汽車計程車＝1PCU遊覽車=2PCU接駁車＝15PCU機車=03PCU自行車多

騎在人行道上故設定自行車＝0PCU

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-13

（三）停車需求推估

本計畫開發後停車需求推估如表5-7-8所示小汽車停車需求為944席機

車停車需求為809席換算總停車需求量為1079席小汽車停車格而自行車部

分平日自行車停車需求為51席假日為76席

表 5-7-8 本計畫各開發類別停車需求推估統計表

類別 停車需求計算 需求

（席）

旅館 房客

汽車 房間數(800 間)times每房人數 (155 人房)times汽車分配率(297)divide乘載率(211)＝17454 席 175

機車 房間數(800 間)times每房人數 (155 人房)times機車分配率(00)＝0 席 0

宴會廳 顧客

汽車 座位(2000 席)times汽車分配率(490)divide乘載率(20)=490 席 490

機車 座位(2000 席)times機車分配率(150)divide乘載率(15)=200 席 200

旅館 員工

汽車 員工數(720 人)times(23)times汽車分配率(150)divide乘載率(10)＝72 席 72

機車 員工數(720 人)times(23)times機車分配率(450)divide乘載率(10)＝216 席 216

商場 顧客

汽車 假日尖峰停留人數(1303 人)times汽車分配率(252)divide乘載率(192)＝17102 席 172

機車 假日尖峰停留人數(1303 人)times機車分配率(344)divide乘載率(156)＝28732 席 288

商場 員工

汽車 員工數(233 人)times汽車分配率(150)divide乘載率(10)＝3495 席 35

機車 員工數(233 人)times機車分配率(450)divide乘載率(10)＝10485 席 105

合計 汽車 mdash 944

機車 mdash 809

註旅館員工係採三班制輪值在此以兩班人員交接時段進行檢討

三開發後周邊道路服務水準

依據高雄市區監理所機動車輛成長統計資料推估高雄市近5年機動車輛

年成長比例將目標年之道路自然年成長訂為120以推算目標年交通量

本計畫預計民國108年開發完成並配合推估之基地開發衍生車旅次進行目

標年基地開發後之尖峰時段路口服務水準評估

本計畫開發後於尖峰時段之交通流量影響如表5-7-9所示計畫範圍周邊

重要道路翠華路在本計畫開發後的平日昏峰時段其南向路段服務水準自開

發前的B級略降為C級北向路段之服務水準則仍能維持開發前的B級整體而

言本計畫之開發並不致對翠華路之交通產生重大影響

表 5-7-9 本計畫開發後周邊道路服務水準

路名 路段 總車

道數 路寬

（m） 路型 方向

道路

容量

C

基地開發前 基地開發後

尖峰 流量

V VC

服務

水準

尖峰 流量

V VC

服務

水準

翠華

路 崇德路mdash 中華一路

8 50 雙向 南向 4700 2425 052 B 3345 071 C 北向 4700 2099 045 B 2930 062 B

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-14

四停車供需檢討

根據建築技術規則設計施工篇之規定國際觀光旅館超過300平方公

尺之部分每150平方公尺樓地板需設置1席停車位本計畫預計開發量體

為40080坪換算後法定停車空間為882席與前述之總停車需求1079席

相比尚相差197席本計畫未來開發後應提供足敷以上停車需求之停車

空間以將開發後的相關影響內化同時考量本計畫衍生之遊覽車臨時

停車需求應設置至少3席大客車臨停空間

五交通影響改善策略

本計畫開發後將帶來使用人潮配合周邊多樣化之大眾運輸資源

應設法提高民眾乘坐大眾運輸工具前往之機會減少私人車輛之旅次產

生並預先設法改善可能出現之停車問題其各項改善策略如下說明

（一）推廣大眾運輸系統

配合紙本文書與網站多媒體傳播方式強調本計畫周邊完善之大眾運輸資

源並結合電子票證（如高捷一日卡）提供諸如購物及餐飲相關優惠方案以

積極推廣大眾運輸系統之使用提昇民眾使用大眾運具之比例

（二）設置接駁車

本計畫預計開發為國際觀光旅館故將於左營高鐵站捷運生態園區站

捷運巨蛋站及小港國際機場設置接駁車站點用以接送欲前往基地之旅客

（三）路線導引

在鄰近之火車站捷運站公車站均設立完整之導引指標和指示地圖提

升乘坐大眾運輸系統之民眾前往至本計畫基地之易達性

（四）停車規劃

位於本計畫範圍內之舊左營國中停車場原可提供144席之停車空間但在

本計畫開發後將取消此停車場之設置故為避免因本計畫之開發造成周邊居民

及遊客停車困難未來應建立停車空間資訊看板與鄰近之停車場引導指標設

施妥適引導車流並分配至周邊停車場並且要求本計畫所衍生之停車需求內

化另未來蓮池潭周邊舉辦活動時本計畫停車場將配合市府政策開放公眾付

費使用以滿足節慶活動時蓮池潭周邊之停車需求

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-15

第八節 都市防災計畫

一防災避難空間或據點

（一）緊急避難場所

鄰近本計畫之公1用地（蓮池潭）及公2用地（龜山）可作為本計畫區之緊急避

難場所另本計畫範圍內西側劃設有12公頃之公園用地亦可作為此區域之緊急避

難使用

（二）臨時及中長期收容場所（物資發放場所）

本計畫鄰近可供臨時及中長期收容之場所為文中6用地（大義國中）文

教區（美國學校）

二避難及救災動線

（一）緊急救援道路（20 公尺寬以上）

本計畫鄰近地區緊急道路為翠華路

（二）救援輸送道路（15 公尺寬以上）

本計畫鄰近地區救援輸送道路為勝利路與城峰路

（三）救援輸送道路（15 公尺寬以下）

本計畫之避難輔助道路為本計畫周邊出入道路

圖 5-8-1 計畫區防災系統計畫示意圖

勝

翠

蓮池潭

城

美國學校

大義國中

龜山

華

路

利

路

路

峰

新 庄 仔 路

左營車站

觀（特）

公 綠

第 六 章 事業 及 財 務計 畫

6-1

第六章 事業及財務計畫

第一節 開發主體與開發方式

本案基地擬變更為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地及道路用地其中

觀光發展特定專用區全區均屬市有土地應採整體開發方式開發並得依土地法第25

條規定由高雄市政府以標售設定地上權或標租等方式辦理開發

公園用地綠地用地與道路用地等公共設施用地開闢屬國有土地部分辦理無償

撥用屬私有土地（高雄農田水利會擁有之28平方公尺土地）部分以徵購方式取得

第二節 財務計畫

本案共計開闢各項公共設施171公頃總計費用約為87045萬元由本府編列預

算支應詳細各項費用計算如下

一公園用地

本案共開闢120公頃之公園用地其中將以一般徵收方式徵收高雄農田水

利會所有之28平方公尺私有土地並拆除地面佔用戶40戶總計公園用地開闢

費用為74945萬元說明如下

（一）一般徵收

本案一般徵收價格採計公告現值times135欲徵收土地之公告現值為25000

元平方公尺則一般徵收總計花費為28（平方公尺）times25000（元平方公

尺）times135＝945（萬元）

（二）拆遷補償費

本案公園用地上共有40戶佔用戶根據「高雄市舉辦公共工程拆遷補償及

救濟自治條例」第6條及第8條第1款之第1項再對照房屋稅籍證明所核算之地上

物補償費總計為5000萬元

（三） 工程費用

本案公園用地每平方公尺工程費用為2000元總計開闢120公頃則總計

工程費用為12000（平方公尺）times2000（元平方公尺）＝2400（萬元）

二綠地用地

本案綠地用地每平方公尺工程費用為2000元總計開闢013公頃則總計

工程費用為1300（平方公尺）times2000（元平方公尺）＝260（萬元）

三道路用地

本案道路用地每平方公尺工程費用為2500元總計開闢038公頃則總計

工程費用為3800（平方公尺）times2500（元平方公尺）＝950（萬元）

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-1

第七章 土地使用分區管制要點與都市設計基準

第一節 土地使用分區管制要點

為達到土地使用相關管制措施訂定之目標創造及維護計畫區優良之環境品質

未來計畫區管制措施內容除保留部分現行計畫管制要點外同時亦將充實有關土地使

用強度及公共開放空間等其他有助本計畫區環境品質提昇之規範本計畫範圍土地使

用分區管制及都市設計基準除下列規定外其餘未規定事項依所屬細部計畫區計畫

書及其他法令規定辦理

第一條 本要點依「都市計畫法」第 22 條規定訂定之

第二條 本計畫區各類土地使用分區及公共設施用地容許之使用性質及建蔽率容積率

等如下表 7-1-1其餘未規定者依「都市計畫法高雄市施行細則」之規定

辦理

表 7-1-1 特殊管制使用分區內容列表

使用分區名稱 建蔽率 （）

容積率（）

容許使用項目

觀光發展特定專用區 50 300除不得作為住宅使用外其餘依「都市計畫法高雄市施行細則」中有關商業區之規定辦理

第三條 本計畫不適用容積獎勵及都市計畫容積移轉相關規定

第四條 為塑造良好都市景觀及舒適之人行動線系統本計畫區申請建築時應建築退

縮供公共開放空間之用建築退縮部分得計入法定空地並不得圍籬（詳圖

7-1-1）

1 觀光發展特定專用區臨計畫道路及公園用地側應自基地境界線至少退縮 5 公尺建

築

2 觀光發展特定專用區臨綠地用地側應自基地境界線至少退縮 10 公尺建築

圖 7-1-1 退縮建築與帶狀開放空間示意圖

第五條 本計畫區內觀光發展特定專用區之建築開發須經本市都市設計及土地使用開

發許可審議委員會核可後使得發照建築

圖例 計畫範圍 5公尺退縮帶 10公尺退縮帶

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-2

第二節 都市設計基準

為落實本區都市計畫之規劃健全地區發展並塑造本區獨特之都市意象提升

觀光休閒文化服務等機能訂定適當之土地使用管制要點並將觀光發展特定專用

區納入都市設計審議範圍訂定都市設計基準

一為塑造本計畫基地成為蓮池潭觀光重要入口門戶建立多樣化活動之都市環境及優

良觀光空間並提升風景區周邊觀光休閒住宿教育研習服務等機能因此訂定

都市設計基準對本區之建築設計景觀設計指定留設之開放空間人行通道等

事項加以管制

二為確切掌握本計畫區之規劃精神俾利本市都市設計暨土地開發許可審議委員會

（以下簡稱都設會）之審議作業特制定本設計基準

三有關都市設計審議作業規範簡化規定授權規定變更設計及相關申請流程等事

項應依照現行都市設計審議規範及委員會之相關規定與決議事項辦理

四觀光發展特定專用區之申請建築宜參酌本府工務局建築管理處推動之高雄厝十大

設計準則進行基地開發設計其內容詳如下表所示

項次 設計準則 內容

1 會呼吸的 透水基盤

透過草坪與透水性的設計讓建築物與土地連結與觸動

2 有效的 深遮陽

經由挑簷或遮陽或陽台等設計對應出四個區域不同的方位與特性能帶來涼

爽的庇蔭使其凸顯出本市氣候環境的性格

3 綠能屋頂的

設計 將目前高雄地區屋頂層的現況重新整合為具有自然生態風貌的特色並搭配

間接減低直達熱負荷與塑造出開放性的逃生平台

4 在地材料與

技術的導入 本市的歷史與地域特色最直接的敘事方式便是經由材料與技術手法來呈

現設計元素上讓使用者更貼近建築物

5 融入場域的

意象設計 不同地理場域可產生不同的對話而要傳 遞出獨有的關係與地域性味道

需由基地內外的調和來展現出意象的環境自明性

6 埕空間的 創造

多元的族群文化建構了本市不同的聚落風貌而河洛客家原住民族等所共

通的集會場所氛圍更是在地文化中不可或缺的象徵故由天井露臺陽台

等小空間來重新詮釋

7 人性化的空

間通用設計 經由通用設計的觀念可讓每個空間環境的使用性提升至無論年齡身心機

能等差異皆能享有舒適自在的使用

8 合宜的使用

空間機能 由使用者的空間機能為出發點尋找合宜的 空間使用量不僅可免除不必要

的空間更可創造更多舒適環境與生活多樣和諧與互動性

9 環保健康建

材的應用 一般民眾在室內空間的時間約佔每天的 90以上因此居「住」空間的健康生

活是必要性故納入環保健康的觀念來提升優質的環境

10 創造有效通

風的開口 經由開口部之設計使空氣自然對流達成室內自然通風之均勻性降低室內

二氧化碳並改善室內空氣溫溼度 資料來源推動高雄厝資訊網httppwbgiskcggovtwkaohsiunghousemain_3aspx

五觀光發展特定專用區內之建築物應於本府核發使用執照前取得內政部銅級候選綠

建築證書且至少應符合四項綠建築指標包括二項必要指標（日常節能與水資源

指標）及二項選項指標

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-3

六為創造本地區獨特的都市景觀與風貌考量建築量體對蓮池潭之景觀衝擊與大小龜

山的協調性建築基地開發應符合下列建築量體高度管制內容相關規定如下

（一）觀光發展特定專用區內之建築物高度以不超過 50 公尺為原則其中專用區內得有

10建築面積允許超高但建築高度不得超過 60 公尺且須檢附自蓮池潭水域適

當視點與視角之視覺模擬圖說及天際線之檢討經本市都設會審查通過

（二）建築物高度 7 層以上部分應避免光害材質之使用

（三）有關上述建築物高度部分應包含建築技術規則建築設計施工編所定義之屋頂突出

物（包括突出於屋面之附屬建築物及雜項工作物）

七停車空間設計原則

（一）本計畫區停車需求應予內化停車位數留設以容積樓地板面積每 100 平方公尺設

置一部停車空間為原則且須經都設會審查通過

（二）停車空間車道出入口不應設置於臨綠地用地側

（三）為鼓勵低碳運輸建議於基地適當處設置自行車停車位公共腳踏車租賃系統

（四）機車停車位之設置比照本市開放空間預審小組決議之機車停車位設置標準

八開放空間設計原則

（一）法定空地除指定帶狀退縮部分外應予集中留設並作整體景觀設計若管理安全

無顧慮宜適度開放供公眾使用或提供通視性建議於基地臨道路路口處留設為

街角廣場

（二）應優先保留基地內既有植栽新增植栽之選用應以原生樹種為原則另應配合都

市防災計畫慎選樹種

（三）地下室外牆應與建築線保持 35 公尺之淨距離以利地面層植栽及透水

（四）建築基地留設之空地應予綠化且其綠覆率應達 80以上有關綠覆率之計算依

「高雄市建築基地實施綠化審查辦法」及都設會相關決議事項辦理

（五）建築物地下室開挖率須小於 70但針對基地保水植栽生存提出特殊對策或開

放空間具公益性並經都設會之審議同意等得不受此限退縮地未開挖部分地面

處理除人行步道外需採透水性工法施作

九人行步道設計原則

（一）退縮地須設置一連續且人車分道之人行步道留設淨寬須大於 2 公尺得與其他

類型開放空間及公共設施之人行通道間相互連接以共同構成一完整連續之人行

動線系統

（二）為有效控制及營造本區平坦順暢人行步道系統相關提送審議圖文需確實標示有

關部份之施工完成面高程確實與鄰地高程差銜接並明確標示處理方式並納

入建管查驗及違章查處重要項目

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-4

十都市防災設計原則

為因應防災需求除土地使用分區管制要點第4點規定之退縮帶狀開放空間外

應依下列考量規劃防災系統

（一）開發基地應配合周邊公共疏散空間考量緊急避難空間與消防設施之設置並建

立明確的逃生指標系統

（二）建築群圍塑之中庭或開放空間應留設 2 處以上之緊急逃生出入口並考量緊急救

災時消防及救災車輛可停靠使用之空間

十一為本計畫區環境之有效管理本設計基準內容得於不違反本計畫區整體規劃原則

下經都設會決議修正或補充之

附錄一 高雄市都市計畫委員會第34次會議紀錄

1

一時間民國102年10月25日（星期五）下午2時

二地點高雄市政府第四會議室

三主席劉主任委員世芳 記錄黃孟申

四出席委員

吳副主任委員濟華(請假)賴委員文泰詹委員達穎施委員邦

興(請假)賴委員碧瑩劉委員曜華(請假)吳委員彩珠(請

假)劉委員淑惠(請假)楊委員 欽富許委員玲齡陳委員世

雷盧委員維屏楊委員明州(吳大川代)謝委員福來(黃進雄

代)陳委員勁甫(張淑娟代）曾委員文生(黃益雄代）李委員賢

義（廖哲民代)蕭委員丁訓（陳榮信代)李委員吉弘(請假)吳

委員欣修(請假)

五會議承辦單位

高雄市政府都市發展局（區域發展及審議科） 薛淵仁陳惠美

蒲茗慧黃嘉怡

六列席單位

（一）列席單位

財政部國有財產署

財政部國有財產署南區分署 謝錦華

交通部航港局 張博彥

衛生福利部南區兒童之家

國防部政治作戰局 王偉哲

內政部營建署城鄉發展分署 洪嘉宏方子瑋羅正剛

高雄市政府財政局 陸奇峯

高雄市政府交通局 許乃文

高雄市政府消防局 伍光奇胡育銘廖家賢

高雄市政府地政局 謝瑛民

高雄市都市計畫委員會 102 年 10 月 25 日第 34 次會議紀錄

2

高雄市政府農業局 柯尚余林蘭欣

高雄市政府經濟發展局

高雄市政府觀光局 吳明昌吳契德王姿灌謝易達

高雄市政府衛生局 朱孝芳

高雄市政府民政局 薛鈺琳

高雄市政府工務局

高雄市政府文化局 蔡潔妞

高雄市政府教育局 陳叔宛黃湘茹陳素華曾惠蘭

高雄市政府法制局

高雄市政府社會局 黃慧琦羅佩思

高雄市殯葬管理處 孫筱慈宋隆文

高雄市政府工務局新建工程處 唐嘉明

高雄市政府工務局養護工程處

高雄市政府工務局(建築管理處) 曾威彰

高雄市旗津區公所 陳百山

高雄市鳳山區公所 段筱玫譚國凱

高雄市立左營國民中學 柯世偉

台灣高雄農田水利會

甲洲加油站股份有限公司 李建宏王東碧陳奎宏

高雄市政府都市發展局 郁道玲邵月鳳鄭博仁陳宇新

陳玉媛周祐琛

(二)高雄市議會

張豐藤議員服務處 謝政憲

七審議案件

第一案變更高雄市原都市計畫(前金新興苓雅地區)細部計

畫(部分道路用地為第四種商業區及部分第四種商業區為

道路用地)案

決 議本案照專案小組建議意見採截彎取直方案因其修正幅

度已超出原公展草案範圍請財政局修正計畫書圖後

3

另案循都市計畫法定程序重新辦理

第二案變更鳳山市主要計畫（第二次通盤檢討）暫予保留第十

四案（五甲路東側農業區）案擬定鳳山市細部計畫（

第二次通盤檢討）暫予保留第十四案（五甲路東側農業

區）案

決 議本案除加油站及農業區建地目處理方式依下列意見退請

專案小組討論及修正土地使用分區管制等相關規定後再

提會審議外餘照專案小組初步建議意見通過

一本案採區段徵收方式辦理開發未來開發後人口密集

現行 5處加油站將影響地方發展剔除區段徵收範圍變

更為加油站專用區是否妥適應再行評估並研擬其他方

案

二考量該地區未來整體環境品質農業區建地目請地政局

再與土地所有權人溝通協調評估納入區段徵收範圍之

可行性

第三案變更高雄市主要計畫(旗津區)部分住宅區公園用地及

機關用地為特定觀光發展專用區案擬定高雄市旗津區

特定觀光發展專用區細部計畫案

決 議除下列修正意見外餘照公開展覽內容通過

一有關都市計畫變更負擔規定及開發方式同意依規劃單位

簡報所提建議意見修正

(一)公展計畫書財政部國有財產署以共同持分方式按比例

無償捐贈予高雄市政府並辦理合作開發相關事宜修

正為財政部國有財產署於基地內無償捐贈 066 公頃

特定觀光發展專用區予高雄市政府並辦理合作開發

相關事宜

(二)變更後國市有土地面積分配為中華民國佔 3786高

雄市佔 6214請配合修正計畫書

(三)公展計畫書依土地法第 25 條採設定地上權方式由

4

高雄市政府及財政部國有財產署合作開發權利金收

益依財政部國有財產署及高雄市政府合資比例利益分

配修正為基地採全區整體開發方式依土地法第 25

條及國有財產法第 47 條之規定以設定地上權委

託合作或信託方式由高雄市政府及財政部國有財

產署共同辦理整體開發

二請補充下列事項並納入計畫書說明

(一)旗津海岸沙灘為高雄市民所有本案未來招商開發

海岸沙灘仍應維持開放供民眾遊憩使用

(二)本案特定觀光發展專用區應考量景觀通視及民眾通

行未來開發時配合都市紋理留設適當通路

(三)為避免開發後造成該地區停車問題更加嚴重本案停

車需求應以內化為原則並應有比建築技術規則規定

之停車空間留設更嚴格的標準請重新檢討停車需求

及提出處理對策

第四案變更高雄市主要計畫(大坪頂特定區)部分農業區及公墓

用地為道路用地案

決 議除下列修正意見外餘照公開展覽內容通過

一變更範圍請依工務局新工處實際道路工程施作範圍修正

二計畫書之地籍資料請依最新資料更新

第五案變更高雄市主要計畫(左營區)學校用地(文中四)社教

機構用地為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地

及道路用地案擬定高雄市左營區觀光發展特定專用

區(原文中四及社教機構用地)細部計畫案

決 議除依下列意見修正外餘照公開展覽內容通過

一本案係依都市計畫法第27條第1項第3款規定辦理變更

請加強適應經濟發展需要之論述

二請補充每年至高雄觀光人數及觀光旅館市場分析等相關

資料

5

三除觀光發展特定專用區使用強度參照本市第二種商業區

修正為建蔽率50容積率300外為因應未來招商之需

要有關土地使用分區管制及都市設計基準授權都發局

及觀光局協商後配合修正計畫書

第六案高雄市左營區左東段18-1地號等22筆土地更新地區劃定

暨都市更新計畫案

決 議

一本案經行政院函示眷村改建係屬重大建設計畫國防

部亦承諾無償移撥毗鄰廣（停）用地基於地方發展及

公共利益考量本案都市更新地區劃定及都市更新計畫

案審議通過惟都市更新計畫中有關部分容積獎勵文字

內容請依都發局下列意見修正至於後續涉及都市更

新權責業務部分仍請依本市都市更新及爭議處理審議

會審議決議辦理

1時程獎勵（F3）於都市更新地區公告日起 1年內申

請事業計畫報核給予最高 10容積獎勵

2開發規模獎勵（F5D）更新單元面積達 3000 給予

法定容積 3容積獎勵每增加 100 另給予法定容積

1

3建築設計造型色彩等與鄰近地區建物相協調和（

F5A-1）因本項容積獎勵值須依實際規劃設計內容

由本市都市更新及爭議處理審議會審議決定爰建議刪

除

4設置沿街步道式開放空間（F5A）本項容積獎勵與建

築技術規則建築設計施工編第 15 章規定之實施都市計畫

地區建築基地綜合設計獎勵擇一適用

二請國防部於審議通過後儘速辦理廣（停）用地無償移轉

本府相關事宜俾利本案依法於 30 日內辦理公告核定

八臨時動議

6

第一案高雄市仁武區仁武國小鼓山區九如國小新興區新興

國小學校用地既有建物部分空間籌設公共托嬰中心之臨

時使用審議案

決 議

一照案通過

二考量後續社會局仍有利用部分學校閒置或低度利用之空

間籌設公共托嬰中心需求原則同意比照本案辦理惟

請社會局綜整實際使用需求後再依規定提都委會報告

第二案為都市計畫書有關土地使用分區管制訂定地下室外牆與

建築線退縮距離規定執行疑義審定

決 議照案通過

九散會下午6時10分

附錄二 高雄市政府教育局同意變更文件

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第1頁共1頁

高雄市政府教育局　函

地址830高雄市鳳山區光復路二段132號3

樓

承辦單位教育局國中教育科

承辦人陳素華

電話07-7995678分機3042

傳真07-740-6582

電子信箱chen47kcggovtw

受文者高雄市政府都市發展局

發文日期中華民國103年4月15日

發文字號高市教中字第10332442100號

速別普通件

密等及解密條件或保密期限

附件

主旨本市左營國中業於96年8月1日遷至新校區該校經管舊校

區土地並無使用需求並同意變更為其他都市計畫使用分區

請　查照

說明依據市府103年3月28日高市府都發規字第10331475600號

函送103年2月26日內政部都委會專案小組聽取本府簡報「

變更高雄市主要計畫（左營區）學校用地（文中四）教

機構用地為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地及

道路用地案」第1次會議紀錄辦理並復　貴局103年4月11

日高市都發規字第10331596600號函

正本高雄市政府都市發展局

副本本局國中教育科 2014-04-15120032

都市發展局 1030415

10331780300

附錄三 衛生福利部南區兒童之家同意變更文件

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第1頁共1頁

衛生福利部南區兒童之家　書函

地址41354高雄市左營區翠華路1401號

承辦人許淑芬

電話07-5824645分機503

傳真07-5816160

電子信箱sapgma04srchmohwgovtw

受文者高雄市政府

發文日期中華民國103年4月3日

發文字號南兒行字第1030000504號

速別普通件

密等及解密條件或保密期限

附件

主旨有關 貴府函請本家協助提供「變更高雄市主要計畫（左

營區）學校用地（文中四）社教機構用地為觀光發展特

定專用區公園用地綠地用地及道路用地案」之同意變

更社教機構用地為觀光發展特定專用區證明文件復如說

明請 查照

說明

一復 貴府103年3月28日高市府都發規字第10331475600號函

二為配合左營地區及本家未來發展需求本家積極進行院舍

搬遷計畫惟目前該計畫尚在衛生福利部審議遷建時程

及經費來源尚無法確定且後續仍待行政院核定始能執行

本家原則有條件同意變更為觀光發展特定專用區並請

貴府俟本家完成搬遷後再進行原社教機構用地之開發

以維護兒童及少年最佳權益

正本高雄市政府

副本本家行政室 2014-04-03114128

高雄市政府 1030403

10301827600

• 摘要表13
• 目錄13
• 圖目錄13
• 表目錄13
• 第一章 緒論13
• 第二章 主要計畫摘要13
• 第三章 發展現況分析13
• 第四章 細部計畫規劃構想13
• 第五章 實質發展計畫13
• 第六章 事業及財務計畫13
• 第七章 土地使用分區管制要點與都市設計基準13
• 附錄一 高雄市都市計畫委員會第34次會議紀錄13
• 附錄二 高雄市政府教育局同意變更文件13
• 附錄三 衛生福利部南區兒童之家同意變更文件13

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-6

（1）國中學齡人口＝計畫人口數80000人times443＝3544人

（2）需求面積＝每位國小生使用校地面積143msup2times3544人＝506792m2

有關國中小用地檢討部分係屬主要計畫通盤檢討範疇依據前述教育

部「國民中小學設備基準」標準左營地區國中小用地均符合檢討基準

（二）公園用地

於本計畫變更後「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」共劃設公

園用地8處依據法規之檢討基準每一計畫處所最小面積不得小於05公頃為原

則社區公園每一計畫處所最少設置一處經檢討後面積不足05公頃共有4

處

（三）兒童遊樂場用地

於本計畫變更後「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」共劃設兒

童遊樂場用地5處現行計畫面積為084公頃依據法規之檢討基準每處最小

面積不得小於01公頃為原則經檢討後面積不足01公頃共有1處

（四）市場用地

「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」內規劃市場用地8處其中7

處已開闢使用依據法規之檢討基準應依據該地區之發展情形予以檢討

未來若經濟發展局確無徵收及闢建市場之計畫且無市場用地之需求將檢討

未開闢之市場用地變更為其他公共設施用地或使用分區

（五）停車場用地

「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」內共劃設8處停車場用地面

積共計171公頃檢討如下

1 以車輛持有率預估數推估

以民國 110 年「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」之計畫人口數

為 80000 人民國 102 年底左營區戶量 256 人戶為推算基礎可推估民國

110 年「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」戶數約為 31250 戶依據

民國 102 年高雄市統計年報左營區家庭之汽車佔有率 6312可推估民國

110 年本計畫區之汽車車輛數為 19725 輛依據法規之檢討標準以不得低於

計畫區內車輛預估數 20之停車需求規定「高雄市都市計畫（左營地區）細

部計畫區」停車場用地之需求面積為 1184 公頃不足 1013 公頃

2 以商業區面積推估

依據法規檢討基準超過 1 萬至 10 萬人口者以不低於商業區面積之 10

為準則「高雄市都市計畫（左營地區）細部計畫區」停車場用地需求面積為

145 公頃超過 026 公頃

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-7

由車輛預估數20之停車需求及商業區面積之10規定「高雄市都市計畫

（左營地區）細部計畫區」停車場用地之需求面積為1184公頃不足1013公

頃惟依據高雄市政府交通局96年所進行之停車供需調查整體需供比為084

供給尚可滿足需求且可依「都市計畫公共設施用地多目標使用辦法」辦理提

供停車樓地板面積

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-8

第六節 道路系統計畫

一聯外道路

本計畫區以台17線翠華路（寬度50公尺）為主要聯外道路往北可達左營

高鐵站或是經由國道10號銜接國道1號

二主要道路

本計畫區以勝利路（寬度25公尺）與城峰路（寬度15公尺）為周邊主要道

路可藉此快速前往巨蛋商圈蓮池潭周邊各景點

三服務道路

服務道路包含新庄仔路（寬度10公尺）服務道路作為人行及車行共存道

路藉以串連區內及區外開放空間

圖 5-6-1 計畫區交通系統計畫示意圖

觀（特）

公 綠 勝

翠

蓮池潭

城

美國學校

大義國中

龜山 華

路

利

路

路

峰

新 庄 仔 路

路

路

蓮

潭

潭

環

左營車站

洲仔溼地

左營高鐵站

國

道

10

號

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-9

第七節 交通影響分析

為探討開發後對周邊交通可能產生之影響以下依照未來開發後衍生交通量之估

計參數推估本計畫開發後各項活動可能產生之旅次量並且分析未來可能對周邊造成

之交通影響與產生之停車需求

一開發後衍生交通量估計參數

（一）衍生人旅次估計

如第四章第四節開發構想所述本基地開發計畫主要規劃為「國際觀光旅

館」與「商場」開發類別其中旅館除一般客房與旅館附屬服務設施另規劃有

對外開放之宴會廳因此必須針對「國際觀光旅館」「宴會廳」及「商場」等

三大類型進行分析以下參考「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明

書及「大型購物中心之旅次發生與停車需求之研究」內有關旅館及商場開發相

關參數進行衍生旅次推估

1 國際觀光旅館

本計畫觀光旅館將可提供 800 間客房並設有宴會廳設施提供住宿房客及

外部民眾使用以下針對國際觀光旅館各種使用類別之交通尖峰時段衍生人旅次

進行評估

（1）旅館住宿房客

依據交通部觀光局觀光統計月報之「2013年1月觀光旅館營運統計月

報」顯示該月份高雄市國際觀光旅館客房住用數為67246間客房住客人數

共103892 人可得高雄市國際觀光旅館平均每間客房入住人數為155人

（103892divide67246≒155）以住房率100推估800間客房衍生旅客入住人

數為1240人

根據「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明書於民國101年2

月針對高雄金典酒店進行旅客進出旅次特性調查晨峰小時（0800-0900）有

35房客退房5房客住房昏峰小時（1800-1900）有5房客退房24

房客住房計算後得旅館住宿房客衍生人旅次為平常日晨峰小時496人（進62

人出434人）平常日昏峰小時與例假日尖峰小時均為360人（進298人出

62人）有關旅館住宿房客之尖峰小時進出人數如表5-7-1所示

表 5-7-1 旅館衍生住宿房客尖峰小時進出人旅次數

時段 平常日 例假日

晨峰小時（0800～0900） 昏峰小時（1800～1900） 尖峰小時（1800～1900）方向 進入 離開 進入 離開 進入 離開

進出比例 5 35 24 5 24 5進出人數 62 434 298 62 298 62

總計人旅次 496 360 360單位人 資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-10

（2）宴會廳顧客

旅館預計規劃2900坪的宴會廳若以每名顧客使用4平方公尺空間估算

共可容納約2400人除提供房客使用亦對外營業另考量國際觀光旅館住

宿房客之用餐及住宿等多目的旅次特性宴會廳部分用餐空間將保留400席

空間予旅館住宿房客早中晚餐及下午茶用餐使用亦即宴會廳實際可對

外開放之座位為2000席

根據「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明書之資料用餐

顧客於尖峰小時之進入比例為90離開比例為5可推得本計畫宴會廳尖

峰時段進入1800 人離開100人即宴會廳顧客之尖峰小時進出人數為1900

人旅次如表5-7-2 所示

表 5-7-2 宴會廳衍顧客尖峰小時進出人旅次數

時段 平常日 例假日

晨峰小時（0800～0900） 昏峰小時（1800～1900） 尖峰小時（1800～1900）方向 進入 離開 進入 離開 進入 離開

進出比例 0 0 90 5 90 5進出人數 0 0 1800 100 1800 100

總計人旅次 0 1900 1900單位人 資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

（3）旅館員工

有關國際觀光旅館聘用員工數之評估根據交通部觀光局觀光統計月報

之「2013年1月觀光旅館營運統計月報」資料顯示高雄市國際觀光旅館客房

總數為3243間員工人數共為2912人可得高雄市國際觀光旅館員工人數與

客房數之平均值為090人∕房（2912divide3243≒090）由規劃客房數800間可

得出未來聘用員工數為720人（800times090＝720）（含宴會廳設施之服務人

員）

旅館業之員工上下班多為排班方式一般以三班制輪值為主且各班

次人員需於尖峰時段之前或後完成交班以因應服務顧客之需求故於尖峰

時段不考慮旅館員工之通勤旅次

2 商場

（1）商場顧客

本計畫對於商場之旅次發生率係採用交通部運輸研究所出版「大型購物

中心之旅次發生與停車需求之研究」之中南部地區調查資料本計畫預計規

劃7820坪的商場空間依據表5-7-3之參數可得出未來商場空間平常日可吸

引12020人旅次於例假日時則可吸引20249人旅次

如表5-7-4所示本計畫商場顧客各時段之進出比例參考「義大亞洲廣場

商業大樓新建工程」環境影響說明書之資料平常日晨峰時段因商場尚未開

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-11

始營業因此並無商場顧客進出另依據平日及例假日全日旅次發生率及全

日各時段進出比例可得平常日晨峰小時進入0人離開0人昏峰小時進入

478人離開531人例假日尖峰小時進入為1081人離開1057人商場顧客

之各時段進出人數如表5-7-5所示

表 5-7-3 商場衍生旅次人次估算表 項目 全日人次每百坪樓地板面積 7820 坪商場空間衍生人旅次

平常日 進入 7788 6090離開 7583 5930總計 15372 12020

例假日 進入 13031 10190離開 12863 10059總計 25894 20249

資料來源交通部運輸研究所大型購物中心之旅次發生與停車需求之研究94年4月

表 5-7-4 商場衍生顧客尖峰小時進出人旅次數估算表 旅次類別 平常日 例假日

時段 進入比例 進入人數 離開比例 離開人數 進入比例 進入人數 離開比例 離開人數

1000-1059 226 138 008 5 268 273 074 751100-1159 659 401 276 164 598 609 304 306 1200-1259 948 577 603 357 817 833 519 522 1300-1359 978 596 843 500 988 1007 745 749 1400-1459 1122 683 949 563 1093 1114 900 905 1500-1559 1074 654 1007 597 1061 1081 1051 1057 1600-1659 1026 625 1087 644 948 966 994 1000 1700-1759 885 539 1091 647 837 853 1024 1030 1800-1859 785 478 895 531 731 745 877 882 1900-1959 817 498 701 416 932 950 839 844 2000-2059 759 462 929 551 958 976 930 9362100-2159 677 412 1108 657 646 658 1083 1089 2200-2259 044 27 503 298 123 125 660 664

總計 10000 6090 10000 5930 10000 10190 10000 10059單位人旅次 資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

（2）商場員工

有關商場進駐員工數之評估參考「大型購物中心之旅次發生與停車需

求之研究」內高雄市新光三越三多店之案例其員工配置約為3367坪人

依據本計畫商場之容積樓地板面積進行推估可預估未來商場員工人數約為

233人由於商場營業時間因素商場員工衍生人旅次之平常日晨峰時段為

9~11時昏峰時段為22~23時例假日之尖峰時段亦為22~23時因此商場員

工進出時段為非尖峰時段故於尖峰時段不考慮商場員工之通勤旅次

3 基地整體尖峰小時衍生人旅次

依據前述有關本計畫旅館（含旅館住宿房客宴會廳顧客）與商場（顧

客）之衍生人旅次計算可得本基地進出衍生人旅次平常日晨峰小時為496

人（進62人出434人）昏峰小時3269人（進2576人出693人）例假日

尖峰小時為4398人（進3179人出1219人）如表5-5-5所示

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-12

表 5-7-5 本計畫衍生人旅次分析表

時段 平常日 例假日

晨峰小時 昏峰小時 尖峰小時 方向 進入 離開 合計 進入 離開 合計 進入 離開 合計

旅

館

顧

客 房客 62 434 496 298 62 360 298 62 360

宴會廳 0 0 0 1800 100 1900 1800 100 1900員工 0 0 0 0 0 0 0 0 0

商

場 顧客 0 0 0 478 531 1009 1081 1057 2138員工 0 0 0 0 0 0 0 0 0

總計 62 434 496 2576 693 3269 3179 1219 4398 單位人

（二）衍生車旅次估計

本計畫未來開發類別包含國際觀光旅館宴會廳及商場等三大類相關運

具分配參數係參考「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明書之資

料詳如表5-7-6所示

本計畫之衍生人旅次透過各開發類別之運具分配比例與乘載率將人旅

次轉換為車輛數並以小客車當量數推估本計畫開發後衍生車旅次數如表5-

7-7所示平日晨峰衍生 140PCU平日昏峰衍生 903PCU假日尖峰衍生

1150PCU

表 5-7-6 運具分配比例及乘載率列表

類別 運具別 汽車 機車 計程車 遊覽車 接駁車大眾運輸

及步行 自行車 合計

旅館 房客

比例 297 00 204 285 50 164 00 1000承載率 211 mdash 174 4500 2100 mdash mdash mdash

宴會廳 顧客

比例 490 150 36 00 50 274 00 1000承載率 200 150 136 mdash 2100 mdash mdash mdash

商場 顧客

比例 252 344 19 00 50 277 58 1000承載率 192 156 100 mdash 2100 mdash 100 mdash

員工 比例 150 450 00 00 50 350 00 1000承載率 100 100 mdash mdash 2100 mdash mdash mdash

資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

表 5-7-7 本計畫開發後衍生各類型車輛旅次統計表

運具類別 衍生車輛旅次量

平日晨峰 平日昏峰 假日尖峰進入 離開 進入 離開 進入 離開

汽車（輛日） 9 61 546 103 625 172計程車（輛日） 7 51 92 20 103 30機車（輛日） 0 0 285 127 418 243自行車（輛日） 0 0 28 31 63 61遊覽車（輛日） 1 3 2 1 2 1接駁車（輛日） 1 1 6 2 8 3總計（PCU日） 20 120 737 166 869 281註汽車計程車＝1PCU遊覽車=2PCU接駁車＝15PCU機車=03PCU自行車多

騎在人行道上故設定自行車＝0PCU

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-13

（三）停車需求推估

本計畫開發後停車需求推估如表5-7-8所示小汽車停車需求為944席機

車停車需求為809席換算總停車需求量為1079席小汽車停車格而自行車部

分平日自行車停車需求為51席假日為76席

表 5-7-8 本計畫各開發類別停車需求推估統計表

類別 停車需求計算 需求

（席）

旅館 房客

汽車 房間數(800 間)times每房人數 (155 人房)times汽車分配率(297)divide乘載率(211)＝17454 席 175

機車 房間數(800 間)times每房人數 (155 人房)times機車分配率(00)＝0 席 0

宴會廳 顧客

汽車 座位(2000 席)times汽車分配率(490)divide乘載率(20)=490 席 490

機車 座位(2000 席)times機車分配率(150)divide乘載率(15)=200 席 200

旅館 員工

汽車 員工數(720 人)times(23)times汽車分配率(150)divide乘載率(10)＝72 席 72

機車 員工數(720 人)times(23)times機車分配率(450)divide乘載率(10)＝216 席 216

商場 顧客

汽車 假日尖峰停留人數(1303 人)times汽車分配率(252)divide乘載率(192)＝17102 席 172

機車 假日尖峰停留人數(1303 人)times機車分配率(344)divide乘載率(156)＝28732 席 288

商場 員工

汽車 員工數(233 人)times汽車分配率(150)divide乘載率(10)＝3495 席 35

機車 員工數(233 人)times機車分配率(450)divide乘載率(10)＝10485 席 105

合計 汽車 mdash 944

機車 mdash 809

註旅館員工係採三班制輪值在此以兩班人員交接時段進行檢討

三開發後周邊道路服務水準

依據高雄市區監理所機動車輛成長統計資料推估高雄市近5年機動車輛

年成長比例將目標年之道路自然年成長訂為120以推算目標年交通量

本計畫預計民國108年開發完成並配合推估之基地開發衍生車旅次進行目

標年基地開發後之尖峰時段路口服務水準評估

本計畫開發後於尖峰時段之交通流量影響如表5-7-9所示計畫範圍周邊

重要道路翠華路在本計畫開發後的平日昏峰時段其南向路段服務水準自開

發前的B級略降為C級北向路段之服務水準則仍能維持開發前的B級整體而

言本計畫之開發並不致對翠華路之交通產生重大影響

表 5-7-9 本計畫開發後周邊道路服務水準

路名 路段 總車

道數 路寬

（m） 路型 方向

道路

容量

C

基地開發前 基地開發後

尖峰 流量

V VC

服務

水準

尖峰 流量

V VC

服務

水準

翠華

路 崇德路mdash 中華一路

8 50 雙向 南向 4700 2425 052 B 3345 071 C 北向 4700 2099 045 B 2930 062 B

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-14

四停車供需檢討

根據建築技術規則設計施工篇之規定國際觀光旅館超過300平方公

尺之部分每150平方公尺樓地板需設置1席停車位本計畫預計開發量體

為40080坪換算後法定停車空間為882席與前述之總停車需求1079席

相比尚相差197席本計畫未來開發後應提供足敷以上停車需求之停車

空間以將開發後的相關影響內化同時考量本計畫衍生之遊覽車臨時

停車需求應設置至少3席大客車臨停空間

五交通影響改善策略

本計畫開發後將帶來使用人潮配合周邊多樣化之大眾運輸資源

應設法提高民眾乘坐大眾運輸工具前往之機會減少私人車輛之旅次產

生並預先設法改善可能出現之停車問題其各項改善策略如下說明

（一）推廣大眾運輸系統

配合紙本文書與網站多媒體傳播方式強調本計畫周邊完善之大眾運輸資

源並結合電子票證（如高捷一日卡）提供諸如購物及餐飲相關優惠方案以

積極推廣大眾運輸系統之使用提昇民眾使用大眾運具之比例

（二）設置接駁車

本計畫預計開發為國際觀光旅館故將於左營高鐵站捷運生態園區站

捷運巨蛋站及小港國際機場設置接駁車站點用以接送欲前往基地之旅客

（三）路線導引

在鄰近之火車站捷運站公車站均設立完整之導引指標和指示地圖提

升乘坐大眾運輸系統之民眾前往至本計畫基地之易達性

（四）停車規劃

位於本計畫範圍內之舊左營國中停車場原可提供144席之停車空間但在

本計畫開發後將取消此停車場之設置故為避免因本計畫之開發造成周邊居民

及遊客停車困難未來應建立停車空間資訊看板與鄰近之停車場引導指標設

施妥適引導車流並分配至周邊停車場並且要求本計畫所衍生之停車需求內

化另未來蓮池潭周邊舉辦活動時本計畫停車場將配合市府政策開放公眾付

費使用以滿足節慶活動時蓮池潭周邊之停車需求

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-15

第八節 都市防災計畫

一防災避難空間或據點

（一）緊急避難場所

鄰近本計畫之公1用地（蓮池潭）及公2用地（龜山）可作為本計畫區之緊急避

難場所另本計畫範圍內西側劃設有12公頃之公園用地亦可作為此區域之緊急避

難使用

（二）臨時及中長期收容場所（物資發放場所）

本計畫鄰近可供臨時及中長期收容之場所為文中6用地（大義國中）文

教區（美國學校）

二避難及救災動線

（一）緊急救援道路（20 公尺寬以上）

本計畫鄰近地區緊急道路為翠華路

（二）救援輸送道路（15 公尺寬以上）

本計畫鄰近地區救援輸送道路為勝利路與城峰路

（三）救援輸送道路（15 公尺寬以下）

本計畫之避難輔助道路為本計畫周邊出入道路

圖 5-8-1 計畫區防災系統計畫示意圖

勝

翠

蓮池潭

城

美國學校

大義國中

龜山

華

路

利

路

路

峰

新 庄 仔 路

左營車站

觀（特）

公 綠

第 六 章 事業 及 財 務計 畫

6-1

第六章 事業及財務計畫

第一節 開發主體與開發方式

本案基地擬變更為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地及道路用地其中

觀光發展特定專用區全區均屬市有土地應採整體開發方式開發並得依土地法第25

條規定由高雄市政府以標售設定地上權或標租等方式辦理開發

公園用地綠地用地與道路用地等公共設施用地開闢屬國有土地部分辦理無償

撥用屬私有土地（高雄農田水利會擁有之28平方公尺土地）部分以徵購方式取得

第二節 財務計畫

本案共計開闢各項公共設施171公頃總計費用約為87045萬元由本府編列預

算支應詳細各項費用計算如下

一公園用地

本案共開闢120公頃之公園用地其中將以一般徵收方式徵收高雄農田水

利會所有之28平方公尺私有土地並拆除地面佔用戶40戶總計公園用地開闢

費用為74945萬元說明如下

（一）一般徵收

本案一般徵收價格採計公告現值times135欲徵收土地之公告現值為25000

元平方公尺則一般徵收總計花費為28（平方公尺）times25000（元平方公

尺）times135＝945（萬元）

（二）拆遷補償費

本案公園用地上共有40戶佔用戶根據「高雄市舉辦公共工程拆遷補償及

救濟自治條例」第6條及第8條第1款之第1項再對照房屋稅籍證明所核算之地上

物補償費總計為5000萬元

（三） 工程費用

本案公園用地每平方公尺工程費用為2000元總計開闢120公頃則總計

工程費用為12000（平方公尺）times2000（元平方公尺）＝2400（萬元）

二綠地用地

本案綠地用地每平方公尺工程費用為2000元總計開闢013公頃則總計

工程費用為1300（平方公尺）times2000（元平方公尺）＝260（萬元）

三道路用地

本案道路用地每平方公尺工程費用為2500元總計開闢038公頃則總計

工程費用為3800（平方公尺）times2500（元平方公尺）＝950（萬元）

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-1

第七章 土地使用分區管制要點與都市設計基準

第一節 土地使用分區管制要點

為達到土地使用相關管制措施訂定之目標創造及維護計畫區優良之環境品質

未來計畫區管制措施內容除保留部分現行計畫管制要點外同時亦將充實有關土地使

用強度及公共開放空間等其他有助本計畫區環境品質提昇之規範本計畫範圍土地使

用分區管制及都市設計基準除下列規定外其餘未規定事項依所屬細部計畫區計畫

書及其他法令規定辦理

第一條 本要點依「都市計畫法」第 22 條規定訂定之

第二條 本計畫區各類土地使用分區及公共設施用地容許之使用性質及建蔽率容積率

等如下表 7-1-1其餘未規定者依「都市計畫法高雄市施行細則」之規定

辦理

表 7-1-1 特殊管制使用分區內容列表

使用分區名稱 建蔽率 （）

容積率（）

容許使用項目

觀光發展特定專用區 50 300除不得作為住宅使用外其餘依「都市計畫法高雄市施行細則」中有關商業區之規定辦理

第三條 本計畫不適用容積獎勵及都市計畫容積移轉相關規定

第四條 為塑造良好都市景觀及舒適之人行動線系統本計畫區申請建築時應建築退

縮供公共開放空間之用建築退縮部分得計入法定空地並不得圍籬（詳圖

7-1-1）

1 觀光發展特定專用區臨計畫道路及公園用地側應自基地境界線至少退縮 5 公尺建

築

2 觀光發展特定專用區臨綠地用地側應自基地境界線至少退縮 10 公尺建築

圖 7-1-1 退縮建築與帶狀開放空間示意圖

第五條 本計畫區內觀光發展特定專用區之建築開發須經本市都市設計及土地使用開

發許可審議委員會核可後使得發照建築

圖例 計畫範圍 5公尺退縮帶 10公尺退縮帶

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-2

第二節 都市設計基準

為落實本區都市計畫之規劃健全地區發展並塑造本區獨特之都市意象提升

觀光休閒文化服務等機能訂定適當之土地使用管制要點並將觀光發展特定專用

區納入都市設計審議範圍訂定都市設計基準

一為塑造本計畫基地成為蓮池潭觀光重要入口門戶建立多樣化活動之都市環境及優

良觀光空間並提升風景區周邊觀光休閒住宿教育研習服務等機能因此訂定

都市設計基準對本區之建築設計景觀設計指定留設之開放空間人行通道等

事項加以管制

二為確切掌握本計畫區之規劃精神俾利本市都市設計暨土地開發許可審議委員會

（以下簡稱都設會）之審議作業特制定本設計基準

三有關都市設計審議作業規範簡化規定授權規定變更設計及相關申請流程等事

項應依照現行都市設計審議規範及委員會之相關規定與決議事項辦理

四觀光發展特定專用區之申請建築宜參酌本府工務局建築管理處推動之高雄厝十大

設計準則進行基地開發設計其內容詳如下表所示

項次 設計準則 內容

1 會呼吸的 透水基盤

透過草坪與透水性的設計讓建築物與土地連結與觸動

2 有效的 深遮陽

經由挑簷或遮陽或陽台等設計對應出四個區域不同的方位與特性能帶來涼

爽的庇蔭使其凸顯出本市氣候環境的性格

3 綠能屋頂的

設計 將目前高雄地區屋頂層的現況重新整合為具有自然生態風貌的特色並搭配

間接減低直達熱負荷與塑造出開放性的逃生平台

4 在地材料與

技術的導入 本市的歷史與地域特色最直接的敘事方式便是經由材料與技術手法來呈

現設計元素上讓使用者更貼近建築物

5 融入場域的

意象設計 不同地理場域可產生不同的對話而要傳 遞出獨有的關係與地域性味道

需由基地內外的調和來展現出意象的環境自明性

6 埕空間的 創造

多元的族群文化建構了本市不同的聚落風貌而河洛客家原住民族等所共

通的集會場所氛圍更是在地文化中不可或缺的象徵故由天井露臺陽台

等小空間來重新詮釋

7 人性化的空

間通用設計 經由通用設計的觀念可讓每個空間環境的使用性提升至無論年齡身心機

能等差異皆能享有舒適自在的使用

8 合宜的使用

空間機能 由使用者的空間機能為出發點尋找合宜的 空間使用量不僅可免除不必要

的空間更可創造更多舒適環境與生活多樣和諧與互動性

9 環保健康建

材的應用 一般民眾在室內空間的時間約佔每天的 90以上因此居「住」空間的健康生

活是必要性故納入環保健康的觀念來提升優質的環境

10 創造有效通

風的開口 經由開口部之設計使空氣自然對流達成室內自然通風之均勻性降低室內

二氧化碳並改善室內空氣溫溼度 資料來源推動高雄厝資訊網httppwbgiskcggovtwkaohsiunghousemain_3aspx

五觀光發展特定專用區內之建築物應於本府核發使用執照前取得內政部銅級候選綠

建築證書且至少應符合四項綠建築指標包括二項必要指標（日常節能與水資源

指標）及二項選項指標

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-3

六為創造本地區獨特的都市景觀與風貌考量建築量體對蓮池潭之景觀衝擊與大小龜

山的協調性建築基地開發應符合下列建築量體高度管制內容相關規定如下

（一）觀光發展特定專用區內之建築物高度以不超過 50 公尺為原則其中專用區內得有

10建築面積允許超高但建築高度不得超過 60 公尺且須檢附自蓮池潭水域適

當視點與視角之視覺模擬圖說及天際線之檢討經本市都設會審查通過

（二）建築物高度 7 層以上部分應避免光害材質之使用

（三）有關上述建築物高度部分應包含建築技術規則建築設計施工編所定義之屋頂突出

物（包括突出於屋面之附屬建築物及雜項工作物）

七停車空間設計原則

（一）本計畫區停車需求應予內化停車位數留設以容積樓地板面積每 100 平方公尺設

置一部停車空間為原則且須經都設會審查通過

（二）停車空間車道出入口不應設置於臨綠地用地側

（三）為鼓勵低碳運輸建議於基地適當處設置自行車停車位公共腳踏車租賃系統

（四）機車停車位之設置比照本市開放空間預審小組決議之機車停車位設置標準

八開放空間設計原則

（一）法定空地除指定帶狀退縮部分外應予集中留設並作整體景觀設計若管理安全

無顧慮宜適度開放供公眾使用或提供通視性建議於基地臨道路路口處留設為

街角廣場

（二）應優先保留基地內既有植栽新增植栽之選用應以原生樹種為原則另應配合都

市防災計畫慎選樹種

（三）地下室外牆應與建築線保持 35 公尺之淨距離以利地面層植栽及透水

（四）建築基地留設之空地應予綠化且其綠覆率應達 80以上有關綠覆率之計算依

「高雄市建築基地實施綠化審查辦法」及都設會相關決議事項辦理

（五）建築物地下室開挖率須小於 70但針對基地保水植栽生存提出特殊對策或開

放空間具公益性並經都設會之審議同意等得不受此限退縮地未開挖部分地面

處理除人行步道外需採透水性工法施作

九人行步道設計原則

（一）退縮地須設置一連續且人車分道之人行步道留設淨寬須大於 2 公尺得與其他

類型開放空間及公共設施之人行通道間相互連接以共同構成一完整連續之人行

動線系統

（二）為有效控制及營造本區平坦順暢人行步道系統相關提送審議圖文需確實標示有

關部份之施工完成面高程確實與鄰地高程差銜接並明確標示處理方式並納

入建管查驗及違章查處重要項目

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-4

十都市防災設計原則

為因應防災需求除土地使用分區管制要點第4點規定之退縮帶狀開放空間外

應依下列考量規劃防災系統

（一）開發基地應配合周邊公共疏散空間考量緊急避難空間與消防設施之設置並建

立明確的逃生指標系統

（二）建築群圍塑之中庭或開放空間應留設 2 處以上之緊急逃生出入口並考量緊急救

災時消防及救災車輛可停靠使用之空間

十一為本計畫區環境之有效管理本設計基準內容得於不違反本計畫區整體規劃原則

下經都設會決議修正或補充之

附錄一 高雄市都市計畫委員會第34次會議紀錄

1

一時間民國102年10月25日（星期五）下午2時

二地點高雄市政府第四會議室

三主席劉主任委員世芳 記錄黃孟申

四出席委員

吳副主任委員濟華(請假)賴委員文泰詹委員達穎施委員邦

興(請假)賴委員碧瑩劉委員曜華(請假)吳委員彩珠(請

假)劉委員淑惠(請假)楊委員 欽富許委員玲齡陳委員世

雷盧委員維屏楊委員明州(吳大川代)謝委員福來(黃進雄

代)陳委員勁甫(張淑娟代）曾委員文生(黃益雄代）李委員賢

義（廖哲民代)蕭委員丁訓（陳榮信代)李委員吉弘(請假)吳

委員欣修(請假)

五會議承辦單位

高雄市政府都市發展局（區域發展及審議科） 薛淵仁陳惠美

蒲茗慧黃嘉怡

六列席單位

（一）列席單位

財政部國有財產署

財政部國有財產署南區分署 謝錦華

交通部航港局 張博彥

衛生福利部南區兒童之家

國防部政治作戰局 王偉哲

內政部營建署城鄉發展分署 洪嘉宏方子瑋羅正剛

高雄市政府財政局 陸奇峯

高雄市政府交通局 許乃文

高雄市政府消防局 伍光奇胡育銘廖家賢

高雄市政府地政局 謝瑛民

高雄市都市計畫委員會 102 年 10 月 25 日第 34 次會議紀錄

2

高雄市政府農業局 柯尚余林蘭欣

高雄市政府經濟發展局

高雄市政府觀光局 吳明昌吳契德王姿灌謝易達

高雄市政府衛生局 朱孝芳

高雄市政府民政局 薛鈺琳

高雄市政府工務局

高雄市政府文化局 蔡潔妞

高雄市政府教育局 陳叔宛黃湘茹陳素華曾惠蘭

高雄市政府法制局

高雄市政府社會局 黃慧琦羅佩思

高雄市殯葬管理處 孫筱慈宋隆文

高雄市政府工務局新建工程處 唐嘉明

高雄市政府工務局養護工程處

高雄市政府工務局(建築管理處) 曾威彰

高雄市旗津區公所 陳百山

高雄市鳳山區公所 段筱玫譚國凱

高雄市立左營國民中學 柯世偉

台灣高雄農田水利會

甲洲加油站股份有限公司 李建宏王東碧陳奎宏

高雄市政府都市發展局 郁道玲邵月鳳鄭博仁陳宇新

陳玉媛周祐琛

(二)高雄市議會

張豐藤議員服務處 謝政憲

七審議案件

第一案變更高雄市原都市計畫(前金新興苓雅地區)細部計

畫(部分道路用地為第四種商業區及部分第四種商業區為

道路用地)案

決 議本案照專案小組建議意見採截彎取直方案因其修正幅

度已超出原公展草案範圍請財政局修正計畫書圖後

3

另案循都市計畫法定程序重新辦理

第二案變更鳳山市主要計畫（第二次通盤檢討）暫予保留第十

四案（五甲路東側農業區）案擬定鳳山市細部計畫（

第二次通盤檢討）暫予保留第十四案（五甲路東側農業

區）案

決 議本案除加油站及農業區建地目處理方式依下列意見退請

專案小組討論及修正土地使用分區管制等相關規定後再

提會審議外餘照專案小組初步建議意見通過

一本案採區段徵收方式辦理開發未來開發後人口密集

現行 5處加油站將影響地方發展剔除區段徵收範圍變

更為加油站專用區是否妥適應再行評估並研擬其他方

案

二考量該地區未來整體環境品質農業區建地目請地政局

再與土地所有權人溝通協調評估納入區段徵收範圍之

可行性

第三案變更高雄市主要計畫(旗津區)部分住宅區公園用地及

機關用地為特定觀光發展專用區案擬定高雄市旗津區

特定觀光發展專用區細部計畫案

決 議除下列修正意見外餘照公開展覽內容通過

一有關都市計畫變更負擔規定及開發方式同意依規劃單位

簡報所提建議意見修正

(一)公展計畫書財政部國有財產署以共同持分方式按比例

無償捐贈予高雄市政府並辦理合作開發相關事宜修

正為財政部國有財產署於基地內無償捐贈 066 公頃

特定觀光發展專用區予高雄市政府並辦理合作開發

相關事宜

(二)變更後國市有土地面積分配為中華民國佔 3786高

雄市佔 6214請配合修正計畫書

(三)公展計畫書依土地法第 25 條採設定地上權方式由

4

高雄市政府及財政部國有財產署合作開發權利金收

益依財政部國有財產署及高雄市政府合資比例利益分

配修正為基地採全區整體開發方式依土地法第 25

條及國有財產法第 47 條之規定以設定地上權委

託合作或信託方式由高雄市政府及財政部國有財

產署共同辦理整體開發

二請補充下列事項並納入計畫書說明

(一)旗津海岸沙灘為高雄市民所有本案未來招商開發

海岸沙灘仍應維持開放供民眾遊憩使用

(二)本案特定觀光發展專用區應考量景觀通視及民眾通

行未來開發時配合都市紋理留設適當通路

(三)為避免開發後造成該地區停車問題更加嚴重本案停

車需求應以內化為原則並應有比建築技術規則規定

之停車空間留設更嚴格的標準請重新檢討停車需求

及提出處理對策

第四案變更高雄市主要計畫(大坪頂特定區)部分農業區及公墓

用地為道路用地案

決 議除下列修正意見外餘照公開展覽內容通過

一變更範圍請依工務局新工處實際道路工程施作範圍修正

二計畫書之地籍資料請依最新資料更新

第五案變更高雄市主要計畫(左營區)學校用地(文中四)社教

機構用地為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地

及道路用地案擬定高雄市左營區觀光發展特定專用

區(原文中四及社教機構用地)細部計畫案

決 議除依下列意見修正外餘照公開展覽內容通過

一本案係依都市計畫法第27條第1項第3款規定辦理變更

請加強適應經濟發展需要之論述

二請補充每年至高雄觀光人數及觀光旅館市場分析等相關

資料

5

三除觀光發展特定專用區使用強度參照本市第二種商業區

修正為建蔽率50容積率300外為因應未來招商之需

要有關土地使用分區管制及都市設計基準授權都發局

及觀光局協商後配合修正計畫書

第六案高雄市左營區左東段18-1地號等22筆土地更新地區劃定

暨都市更新計畫案

決 議

一本案經行政院函示眷村改建係屬重大建設計畫國防

部亦承諾無償移撥毗鄰廣（停）用地基於地方發展及

公共利益考量本案都市更新地區劃定及都市更新計畫

案審議通過惟都市更新計畫中有關部分容積獎勵文字

內容請依都發局下列意見修正至於後續涉及都市更

新權責業務部分仍請依本市都市更新及爭議處理審議

會審議決議辦理

1時程獎勵（F3）於都市更新地區公告日起 1年內申

請事業計畫報核給予最高 10容積獎勵

2開發規模獎勵（F5D）更新單元面積達 3000 給予

法定容積 3容積獎勵每增加 100 另給予法定容積

1

3建築設計造型色彩等與鄰近地區建物相協調和（

F5A-1）因本項容積獎勵值須依實際規劃設計內容

由本市都市更新及爭議處理審議會審議決定爰建議刪

除

4設置沿街步道式開放空間（F5A）本項容積獎勵與建

築技術規則建築設計施工編第 15 章規定之實施都市計畫

地區建築基地綜合設計獎勵擇一適用

二請國防部於審議通過後儘速辦理廣（停）用地無償移轉

本府相關事宜俾利本案依法於 30 日內辦理公告核定

八臨時動議

6

第一案高雄市仁武區仁武國小鼓山區九如國小新興區新興

國小學校用地既有建物部分空間籌設公共托嬰中心之臨

時使用審議案

決 議

一照案通過

二考量後續社會局仍有利用部分學校閒置或低度利用之空

間籌設公共托嬰中心需求原則同意比照本案辦理惟

請社會局綜整實際使用需求後再依規定提都委會報告

第二案為都市計畫書有關土地使用分區管制訂定地下室外牆與

建築線退縮距離規定執行疑義審定

決 議照案通過

九散會下午6時10分

附錄二 高雄市政府教育局同意變更文件

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高雄市政府教育局　函

地址830高雄市鳳山區光復路二段132號3

樓

承辦單位教育局國中教育科

承辦人陳素華

電話07-7995678分機3042

傳真07-740-6582

電子信箱chen47kcggovtw

受文者高雄市政府都市發展局

發文日期中華民國103年4月15日

發文字號高市教中字第10332442100號

速別普通件

密等及解密條件或保密期限

附件

主旨本市左營國中業於96年8月1日遷至新校區該校經管舊校

區土地並無使用需求並同意變更為其他都市計畫使用分區

請　查照

說明依據市府103年3月28日高市府都發規字第10331475600號

函送103年2月26日內政部都委會專案小組聽取本府簡報「

變更高雄市主要計畫（左營區）學校用地（文中四）教

機構用地為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地及

道路用地案」第1次會議紀錄辦理並復　貴局103年4月11

日高市都發規字第10331596600號函

正本高雄市政府都市發展局

副本本局國中教育科 2014-04-15120032

都市發展局 1030415

10331780300

附錄三 衛生福利部南區兒童之家同意變更文件

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衛生福利部南區兒童之家　書函

地址41354高雄市左營區翠華路1401號

承辦人許淑芬

電話07-5824645分機503

傳真07-5816160

電子信箱sapgma04srchmohwgovtw

受文者高雄市政府

發文日期中華民國103年4月3日

發文字號南兒行字第1030000504號

速別普通件

密等及解密條件或保密期限

附件

主旨有關 貴府函請本家協助提供「變更高雄市主要計畫（左

營區）學校用地（文中四）社教機構用地為觀光發展特

定專用區公園用地綠地用地及道路用地案」之同意變

更社教機構用地為觀光發展特定專用區證明文件復如說

明請 查照

說明

一復 貴府103年3月28日高市府都發規字第10331475600號函

二為配合左營地區及本家未來發展需求本家積極進行院舍

搬遷計畫惟目前該計畫尚在衛生福利部審議遷建時程

及經費來源尚無法確定且後續仍待行政院核定始能執行

本家原則有條件同意變更為觀光發展特定專用區並請

貴府俟本家完成搬遷後再進行原社教機構用地之開發

以維護兒童及少年最佳權益

正本高雄市政府

副本本家行政室 2014-04-03114128

高雄市政府 1030403

10301827600

• 摘要表13
• 目錄13
• 圖目錄13
• 表目錄13
• 第一章 緒論13
• 第二章 主要計畫摘要13
• 第三章 發展現況分析13
• 第四章 細部計畫規劃構想13
• 第五章 實質發展計畫13
• 第六章 事業及財務計畫13
• 第七章 土地使用分區管制要點與都市設計基準13
• 附錄一 高雄市都市計畫委員會第34次會議紀錄13
• 附錄二 高雄市政府教育局同意變更文件13
• 附錄三 衛生福利部南區兒童之家同意變更文件13

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-7

由車輛預估數20之停車需求及商業區面積之10規定「高雄市都市計畫

（左營地區）細部計畫區」停車場用地之需求面積為1184公頃不足1013公

頃惟依據高雄市政府交通局96年所進行之停車供需調查整體需供比為084

供給尚可滿足需求且可依「都市計畫公共設施用地多目標使用辦法」辦理提

供停車樓地板面積

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-8

第六節 道路系統計畫

一聯外道路

本計畫區以台17線翠華路（寬度50公尺）為主要聯外道路往北可達左營

高鐵站或是經由國道10號銜接國道1號

二主要道路

本計畫區以勝利路（寬度25公尺）與城峰路（寬度15公尺）為周邊主要道

路可藉此快速前往巨蛋商圈蓮池潭周邊各景點

三服務道路

服務道路包含新庄仔路（寬度10公尺）服務道路作為人行及車行共存道

路藉以串連區內及區外開放空間

圖 5-6-1 計畫區交通系統計畫示意圖

觀（特）

公 綠 勝

翠

蓮池潭

城

美國學校

大義國中

龜山 華

路

利

路

路

峰

新 庄 仔 路

路

路

蓮

潭

潭

環

左營車站

洲仔溼地

左營高鐵站

國

道

10

號

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-9

第七節 交通影響分析

為探討開發後對周邊交通可能產生之影響以下依照未來開發後衍生交通量之估

計參數推估本計畫開發後各項活動可能產生之旅次量並且分析未來可能對周邊造成

之交通影響與產生之停車需求

一開發後衍生交通量估計參數

（一）衍生人旅次估計

如第四章第四節開發構想所述本基地開發計畫主要規劃為「國際觀光旅

館」與「商場」開發類別其中旅館除一般客房與旅館附屬服務設施另規劃有

對外開放之宴會廳因此必須針對「國際觀光旅館」「宴會廳」及「商場」等

三大類型進行分析以下參考「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明

書及「大型購物中心之旅次發生與停車需求之研究」內有關旅館及商場開發相

關參數進行衍生旅次推估

1 國際觀光旅館

本計畫觀光旅館將可提供 800 間客房並設有宴會廳設施提供住宿房客及

外部民眾使用以下針對國際觀光旅館各種使用類別之交通尖峰時段衍生人旅次

進行評估

（1）旅館住宿房客

依據交通部觀光局觀光統計月報之「2013年1月觀光旅館營運統計月

報」顯示該月份高雄市國際觀光旅館客房住用數為67246間客房住客人數

共103892 人可得高雄市國際觀光旅館平均每間客房入住人數為155人

（103892divide67246≒155）以住房率100推估800間客房衍生旅客入住人

數為1240人

根據「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明書於民國101年2

月針對高雄金典酒店進行旅客進出旅次特性調查晨峰小時（0800-0900）有

35房客退房5房客住房昏峰小時（1800-1900）有5房客退房24

房客住房計算後得旅館住宿房客衍生人旅次為平常日晨峰小時496人（進62

人出434人）平常日昏峰小時與例假日尖峰小時均為360人（進298人出

62人）有關旅館住宿房客之尖峰小時進出人數如表5-7-1所示

表 5-7-1 旅館衍生住宿房客尖峰小時進出人旅次數

時段 平常日 例假日

晨峰小時（0800～0900） 昏峰小時（1800～1900） 尖峰小時（1800～1900）方向 進入 離開 進入 離開 進入 離開

進出比例 5 35 24 5 24 5進出人數 62 434 298 62 298 62

總計人旅次 496 360 360單位人 資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-10

（2）宴會廳顧客

旅館預計規劃2900坪的宴會廳若以每名顧客使用4平方公尺空間估算

共可容納約2400人除提供房客使用亦對外營業另考量國際觀光旅館住

宿房客之用餐及住宿等多目的旅次特性宴會廳部分用餐空間將保留400席

空間予旅館住宿房客早中晚餐及下午茶用餐使用亦即宴會廳實際可對

外開放之座位為2000席

根據「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明書之資料用餐

顧客於尖峰小時之進入比例為90離開比例為5可推得本計畫宴會廳尖

峰時段進入1800 人離開100人即宴會廳顧客之尖峰小時進出人數為1900

人旅次如表5-7-2 所示

表 5-7-2 宴會廳衍顧客尖峰小時進出人旅次數

時段 平常日 例假日

晨峰小時（0800～0900） 昏峰小時（1800～1900） 尖峰小時（1800～1900）方向 進入 離開 進入 離開 進入 離開

進出比例 0 0 90 5 90 5進出人數 0 0 1800 100 1800 100

總計人旅次 0 1900 1900單位人 資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

（3）旅館員工

有關國際觀光旅館聘用員工數之評估根據交通部觀光局觀光統計月報

之「2013年1月觀光旅館營運統計月報」資料顯示高雄市國際觀光旅館客房

總數為3243間員工人數共為2912人可得高雄市國際觀光旅館員工人數與

客房數之平均值為090人∕房（2912divide3243≒090）由規劃客房數800間可

得出未來聘用員工數為720人（800times090＝720）（含宴會廳設施之服務人

員）

旅館業之員工上下班多為排班方式一般以三班制輪值為主且各班

次人員需於尖峰時段之前或後完成交班以因應服務顧客之需求故於尖峰

時段不考慮旅館員工之通勤旅次

2 商場

（1）商場顧客

本計畫對於商場之旅次發生率係採用交通部運輸研究所出版「大型購物

中心之旅次發生與停車需求之研究」之中南部地區調查資料本計畫預計規

劃7820坪的商場空間依據表5-7-3之參數可得出未來商場空間平常日可吸

引12020人旅次於例假日時則可吸引20249人旅次

如表5-7-4所示本計畫商場顧客各時段之進出比例參考「義大亞洲廣場

商業大樓新建工程」環境影響說明書之資料平常日晨峰時段因商場尚未開

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-11

始營業因此並無商場顧客進出另依據平日及例假日全日旅次發生率及全

日各時段進出比例可得平常日晨峰小時進入0人離開0人昏峰小時進入

478人離開531人例假日尖峰小時進入為1081人離開1057人商場顧客

之各時段進出人數如表5-7-5所示

表 5-7-3 商場衍生旅次人次估算表 項目 全日人次每百坪樓地板面積 7820 坪商場空間衍生人旅次

平常日 進入 7788 6090離開 7583 5930總計 15372 12020

例假日 進入 13031 10190離開 12863 10059總計 25894 20249

資料來源交通部運輸研究所大型購物中心之旅次發生與停車需求之研究94年4月

表 5-7-4 商場衍生顧客尖峰小時進出人旅次數估算表 旅次類別 平常日 例假日

時段 進入比例 進入人數 離開比例 離開人數 進入比例 進入人數 離開比例 離開人數

1000-1059 226 138 008 5 268 273 074 751100-1159 659 401 276 164 598 609 304 306 1200-1259 948 577 603 357 817 833 519 522 1300-1359 978 596 843 500 988 1007 745 749 1400-1459 1122 683 949 563 1093 1114 900 905 1500-1559 1074 654 1007 597 1061 1081 1051 1057 1600-1659 1026 625 1087 644 948 966 994 1000 1700-1759 885 539 1091 647 837 853 1024 1030 1800-1859 785 478 895 531 731 745 877 882 1900-1959 817 498 701 416 932 950 839 844 2000-2059 759 462 929 551 958 976 930 9362100-2159 677 412 1108 657 646 658 1083 1089 2200-2259 044 27 503 298 123 125 660 664

總計 10000 6090 10000 5930 10000 10190 10000 10059單位人旅次 資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

（2）商場員工

有關商場進駐員工數之評估參考「大型購物中心之旅次發生與停車需

求之研究」內高雄市新光三越三多店之案例其員工配置約為3367坪人

依據本計畫商場之容積樓地板面積進行推估可預估未來商場員工人數約為

233人由於商場營業時間因素商場員工衍生人旅次之平常日晨峰時段為

9~11時昏峰時段為22~23時例假日之尖峰時段亦為22~23時因此商場員

工進出時段為非尖峰時段故於尖峰時段不考慮商場員工之通勤旅次

3 基地整體尖峰小時衍生人旅次

依據前述有關本計畫旅館（含旅館住宿房客宴會廳顧客）與商場（顧

客）之衍生人旅次計算可得本基地進出衍生人旅次平常日晨峰小時為496

人（進62人出434人）昏峰小時3269人（進2576人出693人）例假日

尖峰小時為4398人（進3179人出1219人）如表5-5-5所示

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-12

表 5-7-5 本計畫衍生人旅次分析表

時段 平常日 例假日

晨峰小時 昏峰小時 尖峰小時 方向 進入 離開 合計 進入 離開 合計 進入 離開 合計

旅

館

顧

客 房客 62 434 496 298 62 360 298 62 360

宴會廳 0 0 0 1800 100 1900 1800 100 1900員工 0 0 0 0 0 0 0 0 0

商

場 顧客 0 0 0 478 531 1009 1081 1057 2138員工 0 0 0 0 0 0 0 0 0

總計 62 434 496 2576 693 3269 3179 1219 4398 單位人

（二）衍生車旅次估計

本計畫未來開發類別包含國際觀光旅館宴會廳及商場等三大類相關運

具分配參數係參考「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明書之資

料詳如表5-7-6所示

本計畫之衍生人旅次透過各開發類別之運具分配比例與乘載率將人旅

次轉換為車輛數並以小客車當量數推估本計畫開發後衍生車旅次數如表5-

7-7所示平日晨峰衍生 140PCU平日昏峰衍生 903PCU假日尖峰衍生

1150PCU

表 5-7-6 運具分配比例及乘載率列表

類別 運具別 汽車 機車 計程車 遊覽車 接駁車大眾運輸

及步行 自行車 合計

旅館 房客

比例 297 00 204 285 50 164 00 1000承載率 211 mdash 174 4500 2100 mdash mdash mdash

宴會廳 顧客

比例 490 150 36 00 50 274 00 1000承載率 200 150 136 mdash 2100 mdash mdash mdash

商場 顧客

比例 252 344 19 00 50 277 58 1000承載率 192 156 100 mdash 2100 mdash 100 mdash

員工 比例 150 450 00 00 50 350 00 1000承載率 100 100 mdash mdash 2100 mdash mdash mdash

資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

表 5-7-7 本計畫開發後衍生各類型車輛旅次統計表

運具類別 衍生車輛旅次量

平日晨峰 平日昏峰 假日尖峰進入 離開 進入 離開 進入 離開

汽車（輛日） 9 61 546 103 625 172計程車（輛日） 7 51 92 20 103 30機車（輛日） 0 0 285 127 418 243自行車（輛日） 0 0 28 31 63 61遊覽車（輛日） 1 3 2 1 2 1接駁車（輛日） 1 1 6 2 8 3總計（PCU日） 20 120 737 166 869 281註汽車計程車＝1PCU遊覽車=2PCU接駁車＝15PCU機車=03PCU自行車多

騎在人行道上故設定自行車＝0PCU

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-13

（三）停車需求推估

本計畫開發後停車需求推估如表5-7-8所示小汽車停車需求為944席機

車停車需求為809席換算總停車需求量為1079席小汽車停車格而自行車部

分平日自行車停車需求為51席假日為76席

表 5-7-8 本計畫各開發類別停車需求推估統計表

類別 停車需求計算 需求

（席）

旅館 房客

汽車 房間數(800 間)times每房人數 (155 人房)times汽車分配率(297)divide乘載率(211)＝17454 席 175

機車 房間數(800 間)times每房人數 (155 人房)times機車分配率(00)＝0 席 0

宴會廳 顧客

汽車 座位(2000 席)times汽車分配率(490)divide乘載率(20)=490 席 490

機車 座位(2000 席)times機車分配率(150)divide乘載率(15)=200 席 200

旅館 員工

汽車 員工數(720 人)times(23)times汽車分配率(150)divide乘載率(10)＝72 席 72

機車 員工數(720 人)times(23)times機車分配率(450)divide乘載率(10)＝216 席 216

商場 顧客

汽車 假日尖峰停留人數(1303 人)times汽車分配率(252)divide乘載率(192)＝17102 席 172

機車 假日尖峰停留人數(1303 人)times機車分配率(344)divide乘載率(156)＝28732 席 288

商場 員工

汽車 員工數(233 人)times汽車分配率(150)divide乘載率(10)＝3495 席 35

機車 員工數(233 人)times機車分配率(450)divide乘載率(10)＝10485 席 105

合計 汽車 mdash 944

機車 mdash 809

註旅館員工係採三班制輪值在此以兩班人員交接時段進行檢討

三開發後周邊道路服務水準

依據高雄市區監理所機動車輛成長統計資料推估高雄市近5年機動車輛

年成長比例將目標年之道路自然年成長訂為120以推算目標年交通量

本計畫預計民國108年開發完成並配合推估之基地開發衍生車旅次進行目

標年基地開發後之尖峰時段路口服務水準評估

本計畫開發後於尖峰時段之交通流量影響如表5-7-9所示計畫範圍周邊

重要道路翠華路在本計畫開發後的平日昏峰時段其南向路段服務水準自開

發前的B級略降為C級北向路段之服務水準則仍能維持開發前的B級整體而

言本計畫之開發並不致對翠華路之交通產生重大影響

表 5-7-9 本計畫開發後周邊道路服務水準

路名 路段 總車

道數 路寬

（m） 路型 方向

道路

容量

C

基地開發前 基地開發後

尖峰 流量

V VC

服務

水準

尖峰 流量

V VC

服務

水準

翠華

路 崇德路mdash 中華一路

8 50 雙向 南向 4700 2425 052 B 3345 071 C 北向 4700 2099 045 B 2930 062 B

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-14

四停車供需檢討

根據建築技術規則設計施工篇之規定國際觀光旅館超過300平方公

尺之部分每150平方公尺樓地板需設置1席停車位本計畫預計開發量體

為40080坪換算後法定停車空間為882席與前述之總停車需求1079席

相比尚相差197席本計畫未來開發後應提供足敷以上停車需求之停車

空間以將開發後的相關影響內化同時考量本計畫衍生之遊覽車臨時

停車需求應設置至少3席大客車臨停空間

五交通影響改善策略

本計畫開發後將帶來使用人潮配合周邊多樣化之大眾運輸資源

應設法提高民眾乘坐大眾運輸工具前往之機會減少私人車輛之旅次產

生並預先設法改善可能出現之停車問題其各項改善策略如下說明

（一）推廣大眾運輸系統

配合紙本文書與網站多媒體傳播方式強調本計畫周邊完善之大眾運輸資

源並結合電子票證（如高捷一日卡）提供諸如購物及餐飲相關優惠方案以

積極推廣大眾運輸系統之使用提昇民眾使用大眾運具之比例

（二）設置接駁車

本計畫預計開發為國際觀光旅館故將於左營高鐵站捷運生態園區站

捷運巨蛋站及小港國際機場設置接駁車站點用以接送欲前往基地之旅客

（三）路線導引

在鄰近之火車站捷運站公車站均設立完整之導引指標和指示地圖提

升乘坐大眾運輸系統之民眾前往至本計畫基地之易達性

（四）停車規劃

位於本計畫範圍內之舊左營國中停車場原可提供144席之停車空間但在

本計畫開發後將取消此停車場之設置故為避免因本計畫之開發造成周邊居民

及遊客停車困難未來應建立停車空間資訊看板與鄰近之停車場引導指標設

施妥適引導車流並分配至周邊停車場並且要求本計畫所衍生之停車需求內

化另未來蓮池潭周邊舉辦活動時本計畫停車場將配合市府政策開放公眾付

費使用以滿足節慶活動時蓮池潭周邊之停車需求

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-15

第八節 都市防災計畫

一防災避難空間或據點

（一）緊急避難場所

鄰近本計畫之公1用地（蓮池潭）及公2用地（龜山）可作為本計畫區之緊急避

難場所另本計畫範圍內西側劃設有12公頃之公園用地亦可作為此區域之緊急避

難使用

（二）臨時及中長期收容場所（物資發放場所）

本計畫鄰近可供臨時及中長期收容之場所為文中6用地（大義國中）文

教區（美國學校）

二避難及救災動線

（一）緊急救援道路（20 公尺寬以上）

本計畫鄰近地區緊急道路為翠華路

（二）救援輸送道路（15 公尺寬以上）

本計畫鄰近地區救援輸送道路為勝利路與城峰路

（三）救援輸送道路（15 公尺寬以下）

本計畫之避難輔助道路為本計畫周邊出入道路

圖 5-8-1 計畫區防災系統計畫示意圖

勝

翠

蓮池潭

城

美國學校

大義國中

龜山

華

路

利

路

路

峰

新 庄 仔 路

左營車站

觀（特）

公 綠

第 六 章 事業 及 財 務計 畫

6-1

第六章 事業及財務計畫

第一節 開發主體與開發方式

本案基地擬變更為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地及道路用地其中

觀光發展特定專用區全區均屬市有土地應採整體開發方式開發並得依土地法第25

條規定由高雄市政府以標售設定地上權或標租等方式辦理開發

公園用地綠地用地與道路用地等公共設施用地開闢屬國有土地部分辦理無償

撥用屬私有土地（高雄農田水利會擁有之28平方公尺土地）部分以徵購方式取得

第二節 財務計畫

本案共計開闢各項公共設施171公頃總計費用約為87045萬元由本府編列預

算支應詳細各項費用計算如下

一公園用地

本案共開闢120公頃之公園用地其中將以一般徵收方式徵收高雄農田水

利會所有之28平方公尺私有土地並拆除地面佔用戶40戶總計公園用地開闢

費用為74945萬元說明如下

（一）一般徵收

本案一般徵收價格採計公告現值times135欲徵收土地之公告現值為25000

元平方公尺則一般徵收總計花費為28（平方公尺）times25000（元平方公

尺）times135＝945（萬元）

（二）拆遷補償費

本案公園用地上共有40戶佔用戶根據「高雄市舉辦公共工程拆遷補償及

救濟自治條例」第6條及第8條第1款之第1項再對照房屋稅籍證明所核算之地上

物補償費總計為5000萬元

（三） 工程費用

本案公園用地每平方公尺工程費用為2000元總計開闢120公頃則總計

工程費用為12000（平方公尺）times2000（元平方公尺）＝2400（萬元）

二綠地用地

本案綠地用地每平方公尺工程費用為2000元總計開闢013公頃則總計

工程費用為1300（平方公尺）times2000（元平方公尺）＝260（萬元）

三道路用地

本案道路用地每平方公尺工程費用為2500元總計開闢038公頃則總計

工程費用為3800（平方公尺）times2500（元平方公尺）＝950（萬元）

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-1

第七章 土地使用分區管制要點與都市設計基準

第一節 土地使用分區管制要點

為達到土地使用相關管制措施訂定之目標創造及維護計畫區優良之環境品質

未來計畫區管制措施內容除保留部分現行計畫管制要點外同時亦將充實有關土地使

用強度及公共開放空間等其他有助本計畫區環境品質提昇之規範本計畫範圍土地使

用分區管制及都市設計基準除下列規定外其餘未規定事項依所屬細部計畫區計畫

書及其他法令規定辦理

第一條 本要點依「都市計畫法」第 22 條規定訂定之

第二條 本計畫區各類土地使用分區及公共設施用地容許之使用性質及建蔽率容積率

等如下表 7-1-1其餘未規定者依「都市計畫法高雄市施行細則」之規定

辦理

表 7-1-1 特殊管制使用分區內容列表

使用分區名稱 建蔽率 （）

容積率（）

容許使用項目

觀光發展特定專用區 50 300除不得作為住宅使用外其餘依「都市計畫法高雄市施行細則」中有關商業區之規定辦理

第三條 本計畫不適用容積獎勵及都市計畫容積移轉相關規定

第四條 為塑造良好都市景觀及舒適之人行動線系統本計畫區申請建築時應建築退

縮供公共開放空間之用建築退縮部分得計入法定空地並不得圍籬（詳圖

7-1-1）

1 觀光發展特定專用區臨計畫道路及公園用地側應自基地境界線至少退縮 5 公尺建

築

2 觀光發展特定專用區臨綠地用地側應自基地境界線至少退縮 10 公尺建築

圖 7-1-1 退縮建築與帶狀開放空間示意圖

第五條 本計畫區內觀光發展特定專用區之建築開發須經本市都市設計及土地使用開

發許可審議委員會核可後使得發照建築

圖例 計畫範圍 5公尺退縮帶 10公尺退縮帶

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-2

第二節 都市設計基準

為落實本區都市計畫之規劃健全地區發展並塑造本區獨特之都市意象提升

觀光休閒文化服務等機能訂定適當之土地使用管制要點並將觀光發展特定專用

區納入都市設計審議範圍訂定都市設計基準

一為塑造本計畫基地成為蓮池潭觀光重要入口門戶建立多樣化活動之都市環境及優

良觀光空間並提升風景區周邊觀光休閒住宿教育研習服務等機能因此訂定

都市設計基準對本區之建築設計景觀設計指定留設之開放空間人行通道等

事項加以管制

二為確切掌握本計畫區之規劃精神俾利本市都市設計暨土地開發許可審議委員會

（以下簡稱都設會）之審議作業特制定本設計基準

三有關都市設計審議作業規範簡化規定授權規定變更設計及相關申請流程等事

項應依照現行都市設計審議規範及委員會之相關規定與決議事項辦理

四觀光發展特定專用區之申請建築宜參酌本府工務局建築管理處推動之高雄厝十大

設計準則進行基地開發設計其內容詳如下表所示

項次 設計準則 內容

1 會呼吸的 透水基盤

透過草坪與透水性的設計讓建築物與土地連結與觸動

2 有效的 深遮陽

經由挑簷或遮陽或陽台等設計對應出四個區域不同的方位與特性能帶來涼

爽的庇蔭使其凸顯出本市氣候環境的性格

3 綠能屋頂的

設計 將目前高雄地區屋頂層的現況重新整合為具有自然生態風貌的特色並搭配

間接減低直達熱負荷與塑造出開放性的逃生平台

4 在地材料與

技術的導入 本市的歷史與地域特色最直接的敘事方式便是經由材料與技術手法來呈

現設計元素上讓使用者更貼近建築物

5 融入場域的

意象設計 不同地理場域可產生不同的對話而要傳 遞出獨有的關係與地域性味道

需由基地內外的調和來展現出意象的環境自明性

6 埕空間的 創造

多元的族群文化建構了本市不同的聚落風貌而河洛客家原住民族等所共

通的集會場所氛圍更是在地文化中不可或缺的象徵故由天井露臺陽台

等小空間來重新詮釋

7 人性化的空

間通用設計 經由通用設計的觀念可讓每個空間環境的使用性提升至無論年齡身心機

能等差異皆能享有舒適自在的使用

8 合宜的使用

空間機能 由使用者的空間機能為出發點尋找合宜的 空間使用量不僅可免除不必要

的空間更可創造更多舒適環境與生活多樣和諧與互動性

9 環保健康建

材的應用 一般民眾在室內空間的時間約佔每天的 90以上因此居「住」空間的健康生

活是必要性故納入環保健康的觀念來提升優質的環境

10 創造有效通

風的開口 經由開口部之設計使空氣自然對流達成室內自然通風之均勻性降低室內

二氧化碳並改善室內空氣溫溼度 資料來源推動高雄厝資訊網httppwbgiskcggovtwkaohsiunghousemain_3aspx

五觀光發展特定專用區內之建築物應於本府核發使用執照前取得內政部銅級候選綠

建築證書且至少應符合四項綠建築指標包括二項必要指標（日常節能與水資源

指標）及二項選項指標

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-3

六為創造本地區獨特的都市景觀與風貌考量建築量體對蓮池潭之景觀衝擊與大小龜

山的協調性建築基地開發應符合下列建築量體高度管制內容相關規定如下

（一）觀光發展特定專用區內之建築物高度以不超過 50 公尺為原則其中專用區內得有

10建築面積允許超高但建築高度不得超過 60 公尺且須檢附自蓮池潭水域適

當視點與視角之視覺模擬圖說及天際線之檢討經本市都設會審查通過

（二）建築物高度 7 層以上部分應避免光害材質之使用

（三）有關上述建築物高度部分應包含建築技術規則建築設計施工編所定義之屋頂突出

物（包括突出於屋面之附屬建築物及雜項工作物）

七停車空間設計原則

（一）本計畫區停車需求應予內化停車位數留設以容積樓地板面積每 100 平方公尺設

置一部停車空間為原則且須經都設會審查通過

（二）停車空間車道出入口不應設置於臨綠地用地側

（三）為鼓勵低碳運輸建議於基地適當處設置自行車停車位公共腳踏車租賃系統

（四）機車停車位之設置比照本市開放空間預審小組決議之機車停車位設置標準

八開放空間設計原則

（一）法定空地除指定帶狀退縮部分外應予集中留設並作整體景觀設計若管理安全

無顧慮宜適度開放供公眾使用或提供通視性建議於基地臨道路路口處留設為

街角廣場

（二）應優先保留基地內既有植栽新增植栽之選用應以原生樹種為原則另應配合都

市防災計畫慎選樹種

（三）地下室外牆應與建築線保持 35 公尺之淨距離以利地面層植栽及透水

（四）建築基地留設之空地應予綠化且其綠覆率應達 80以上有關綠覆率之計算依

「高雄市建築基地實施綠化審查辦法」及都設會相關決議事項辦理

（五）建築物地下室開挖率須小於 70但針對基地保水植栽生存提出特殊對策或開

放空間具公益性並經都設會之審議同意等得不受此限退縮地未開挖部分地面

處理除人行步道外需採透水性工法施作

九人行步道設計原則

（一）退縮地須設置一連續且人車分道之人行步道留設淨寬須大於 2 公尺得與其他

類型開放空間及公共設施之人行通道間相互連接以共同構成一完整連續之人行

動線系統

（二）為有效控制及營造本區平坦順暢人行步道系統相關提送審議圖文需確實標示有

關部份之施工完成面高程確實與鄰地高程差銜接並明確標示處理方式並納

入建管查驗及違章查處重要項目

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-4

十都市防災設計原則

為因應防災需求除土地使用分區管制要點第4點規定之退縮帶狀開放空間外

應依下列考量規劃防災系統

（一）開發基地應配合周邊公共疏散空間考量緊急避難空間與消防設施之設置並建

立明確的逃生指標系統

（二）建築群圍塑之中庭或開放空間應留設 2 處以上之緊急逃生出入口並考量緊急救

災時消防及救災車輛可停靠使用之空間

十一為本計畫區環境之有效管理本設計基準內容得於不違反本計畫區整體規劃原則

下經都設會決議修正或補充之

附錄一 高雄市都市計畫委員會第34次會議紀錄

1

一時間民國102年10月25日（星期五）下午2時

二地點高雄市政府第四會議室

三主席劉主任委員世芳 記錄黃孟申

四出席委員

吳副主任委員濟華(請假)賴委員文泰詹委員達穎施委員邦

興(請假)賴委員碧瑩劉委員曜華(請假)吳委員彩珠(請

假)劉委員淑惠(請假)楊委員 欽富許委員玲齡陳委員世

雷盧委員維屏楊委員明州(吳大川代)謝委員福來(黃進雄

代)陳委員勁甫(張淑娟代）曾委員文生(黃益雄代）李委員賢

義（廖哲民代)蕭委員丁訓（陳榮信代)李委員吉弘(請假)吳

委員欣修(請假)

五會議承辦單位

高雄市政府都市發展局（區域發展及審議科） 薛淵仁陳惠美

蒲茗慧黃嘉怡

六列席單位

（一）列席單位

財政部國有財產署

財政部國有財產署南區分署 謝錦華

交通部航港局 張博彥

衛生福利部南區兒童之家

國防部政治作戰局 王偉哲

內政部營建署城鄉發展分署 洪嘉宏方子瑋羅正剛

高雄市政府財政局 陸奇峯

高雄市政府交通局 許乃文

高雄市政府消防局 伍光奇胡育銘廖家賢

高雄市政府地政局 謝瑛民

高雄市都市計畫委員會 102 年 10 月 25 日第 34 次會議紀錄

2

高雄市政府農業局 柯尚余林蘭欣

高雄市政府經濟發展局

高雄市政府觀光局 吳明昌吳契德王姿灌謝易達

高雄市政府衛生局 朱孝芳

高雄市政府民政局 薛鈺琳

高雄市政府工務局

高雄市政府文化局 蔡潔妞

高雄市政府教育局 陳叔宛黃湘茹陳素華曾惠蘭

高雄市政府法制局

高雄市政府社會局 黃慧琦羅佩思

高雄市殯葬管理處 孫筱慈宋隆文

高雄市政府工務局新建工程處 唐嘉明

高雄市政府工務局養護工程處

高雄市政府工務局(建築管理處) 曾威彰

高雄市旗津區公所 陳百山

高雄市鳳山區公所 段筱玫譚國凱

高雄市立左營國民中學 柯世偉

台灣高雄農田水利會

甲洲加油站股份有限公司 李建宏王東碧陳奎宏

高雄市政府都市發展局 郁道玲邵月鳳鄭博仁陳宇新

陳玉媛周祐琛

(二)高雄市議會

張豐藤議員服務處 謝政憲

七審議案件

第一案變更高雄市原都市計畫(前金新興苓雅地區)細部計

畫(部分道路用地為第四種商業區及部分第四種商業區為

道路用地)案

決 議本案照專案小組建議意見採截彎取直方案因其修正幅

度已超出原公展草案範圍請財政局修正計畫書圖後

3

另案循都市計畫法定程序重新辦理

第二案變更鳳山市主要計畫（第二次通盤檢討）暫予保留第十

四案（五甲路東側農業區）案擬定鳳山市細部計畫（

第二次通盤檢討）暫予保留第十四案（五甲路東側農業

區）案

決 議本案除加油站及農業區建地目處理方式依下列意見退請

專案小組討論及修正土地使用分區管制等相關規定後再

提會審議外餘照專案小組初步建議意見通過

一本案採區段徵收方式辦理開發未來開發後人口密集

現行 5處加油站將影響地方發展剔除區段徵收範圍變

更為加油站專用區是否妥適應再行評估並研擬其他方

案

二考量該地區未來整體環境品質農業區建地目請地政局

再與土地所有權人溝通協調評估納入區段徵收範圍之

可行性

第三案變更高雄市主要計畫(旗津區)部分住宅區公園用地及

機關用地為特定觀光發展專用區案擬定高雄市旗津區

特定觀光發展專用區細部計畫案

決 議除下列修正意見外餘照公開展覽內容通過

一有關都市計畫變更負擔規定及開發方式同意依規劃單位

簡報所提建議意見修正

(一)公展計畫書財政部國有財產署以共同持分方式按比例

無償捐贈予高雄市政府並辦理合作開發相關事宜修

正為財政部國有財產署於基地內無償捐贈 066 公頃

特定觀光發展專用區予高雄市政府並辦理合作開發

相關事宜

(二)變更後國市有土地面積分配為中華民國佔 3786高

雄市佔 6214請配合修正計畫書

(三)公展計畫書依土地法第 25 條採設定地上權方式由

4

高雄市政府及財政部國有財產署合作開發權利金收

益依財政部國有財產署及高雄市政府合資比例利益分

配修正為基地採全區整體開發方式依土地法第 25

條及國有財產法第 47 條之規定以設定地上權委

託合作或信託方式由高雄市政府及財政部國有財

產署共同辦理整體開發

二請補充下列事項並納入計畫書說明

(一)旗津海岸沙灘為高雄市民所有本案未來招商開發

海岸沙灘仍應維持開放供民眾遊憩使用

(二)本案特定觀光發展專用區應考量景觀通視及民眾通

行未來開發時配合都市紋理留設適當通路

(三)為避免開發後造成該地區停車問題更加嚴重本案停

車需求應以內化為原則並應有比建築技術規則規定

之停車空間留設更嚴格的標準請重新檢討停車需求

及提出處理對策

第四案變更高雄市主要計畫(大坪頂特定區)部分農業區及公墓

用地為道路用地案

決 議除下列修正意見外餘照公開展覽內容通過

一變更範圍請依工務局新工處實際道路工程施作範圍修正

二計畫書之地籍資料請依最新資料更新

第五案變更高雄市主要計畫(左營區)學校用地(文中四)社教

機構用地為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地

及道路用地案擬定高雄市左營區觀光發展特定專用

區(原文中四及社教機構用地)細部計畫案

決 議除依下列意見修正外餘照公開展覽內容通過

一本案係依都市計畫法第27條第1項第3款規定辦理變更

請加強適應經濟發展需要之論述

二請補充每年至高雄觀光人數及觀光旅館市場分析等相關

資料

5

三除觀光發展特定專用區使用強度參照本市第二種商業區

修正為建蔽率50容積率300外為因應未來招商之需

要有關土地使用分區管制及都市設計基準授權都發局

及觀光局協商後配合修正計畫書

第六案高雄市左營區左東段18-1地號等22筆土地更新地區劃定

暨都市更新計畫案

決 議

一本案經行政院函示眷村改建係屬重大建設計畫國防

部亦承諾無償移撥毗鄰廣（停）用地基於地方發展及

公共利益考量本案都市更新地區劃定及都市更新計畫

案審議通過惟都市更新計畫中有關部分容積獎勵文字

內容請依都發局下列意見修正至於後續涉及都市更

新權責業務部分仍請依本市都市更新及爭議處理審議

會審議決議辦理

1時程獎勵（F3）於都市更新地區公告日起 1年內申

請事業計畫報核給予最高 10容積獎勵

2開發規模獎勵（F5D）更新單元面積達 3000 給予

法定容積 3容積獎勵每增加 100 另給予法定容積

1

3建築設計造型色彩等與鄰近地區建物相協調和（

F5A-1）因本項容積獎勵值須依實際規劃設計內容

由本市都市更新及爭議處理審議會審議決定爰建議刪

除

4設置沿街步道式開放空間（F5A）本項容積獎勵與建

築技術規則建築設計施工編第 15 章規定之實施都市計畫

地區建築基地綜合設計獎勵擇一適用

二請國防部於審議通過後儘速辦理廣（停）用地無償移轉

本府相關事宜俾利本案依法於 30 日內辦理公告核定

八臨時動議

6

第一案高雄市仁武區仁武國小鼓山區九如國小新興區新興

國小學校用地既有建物部分空間籌設公共托嬰中心之臨

時使用審議案

決 議

一照案通過

二考量後續社會局仍有利用部分學校閒置或低度利用之空

間籌設公共托嬰中心需求原則同意比照本案辦理惟

請社會局綜整實際使用需求後再依規定提都委會報告

第二案為都市計畫書有關土地使用分區管制訂定地下室外牆與

建築線退縮距離規定執行疑義審定

決 議照案通過

九散會下午6時10分

附錄二 高雄市政府教育局同意變更文件

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第1頁共1頁

高雄市政府教育局　函

地址830高雄市鳳山區光復路二段132號3

樓

承辦單位教育局國中教育科

承辦人陳素華

電話07-7995678分機3042

傳真07-740-6582

電子信箱chen47kcggovtw

受文者高雄市政府都市發展局

發文日期中華民國103年4月15日

發文字號高市教中字第10332442100號

速別普通件

密等及解密條件或保密期限

附件

主旨本市左營國中業於96年8月1日遷至新校區該校經管舊校

區土地並無使用需求並同意變更為其他都市計畫使用分區

請　查照

說明依據市府103年3月28日高市府都發規字第10331475600號

函送103年2月26日內政部都委會專案小組聽取本府簡報「

變更高雄市主要計畫（左營區）學校用地（文中四）教

機構用地為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地及

道路用地案」第1次會議紀錄辦理並復　貴局103年4月11

日高市都發規字第10331596600號函

正本高雄市政府都市發展局

副本本局國中教育科 2014-04-15120032

都市發展局 1030415

10331780300

附錄三 衛生福利部南區兒童之家同意變更文件

檔　　號

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第1頁共1頁

衛生福利部南區兒童之家　書函

地址41354高雄市左營區翠華路1401號

承辦人許淑芬

電話07-5824645分機503

傳真07-5816160

電子信箱sapgma04srchmohwgovtw

受文者高雄市政府

發文日期中華民國103年4月3日

發文字號南兒行字第1030000504號

速別普通件

密等及解密條件或保密期限

附件

主旨有關 貴府函請本家協助提供「變更高雄市主要計畫（左

營區）學校用地（文中四）社教機構用地為觀光發展特

定專用區公園用地綠地用地及道路用地案」之同意變

更社教機構用地為觀光發展特定專用區證明文件復如說

明請 查照

說明

一復 貴府103年3月28日高市府都發規字第10331475600號函

二為配合左營地區及本家未來發展需求本家積極進行院舍

搬遷計畫惟目前該計畫尚在衛生福利部審議遷建時程

及經費來源尚無法確定且後續仍待行政院核定始能執行

本家原則有條件同意變更為觀光發展特定專用區並請

貴府俟本家完成搬遷後再進行原社教機構用地之開發

以維護兒童及少年最佳權益

正本高雄市政府

副本本家行政室 2014-04-03114128

高雄市政府 1030403

10301827600

• 摘要表13
• 目錄13
• 圖目錄13
• 表目錄13
• 第一章 緒論13
• 第二章 主要計畫摘要13
• 第三章 發展現況分析13
• 第四章 細部計畫規劃構想13
• 第五章 實質發展計畫13
• 第六章 事業及財務計畫13
• 第七章 土地使用分區管制要點與都市設計基準13
• 附錄一 高雄市都市計畫委員會第34次會議紀錄13
• 附錄二 高雄市政府教育局同意變更文件13
• 附錄三 衛生福利部南區兒童之家同意變更文件13

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-8

第六節 道路系統計畫

一聯外道路

本計畫區以台17線翠華路（寬度50公尺）為主要聯外道路往北可達左營

高鐵站或是經由國道10號銜接國道1號

二主要道路

本計畫區以勝利路（寬度25公尺）與城峰路（寬度15公尺）為周邊主要道

路可藉此快速前往巨蛋商圈蓮池潭周邊各景點

三服務道路

服務道路包含新庄仔路（寬度10公尺）服務道路作為人行及車行共存道

路藉以串連區內及區外開放空間

圖 5-6-1 計畫區交通系統計畫示意圖

觀（特）

公 綠 勝

翠

蓮池潭

城

美國學校

大義國中

龜山 華

路

利

路

路

峰

新 庄 仔 路

路

路

蓮

潭

潭

環

左營車站

洲仔溼地

左營高鐵站

國

道

10

號

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-9

第七節 交通影響分析

為探討開發後對周邊交通可能產生之影響以下依照未來開發後衍生交通量之估

計參數推估本計畫開發後各項活動可能產生之旅次量並且分析未來可能對周邊造成

之交通影響與產生之停車需求

一開發後衍生交通量估計參數

（一）衍生人旅次估計

如第四章第四節開發構想所述本基地開發計畫主要規劃為「國際觀光旅

館」與「商場」開發類別其中旅館除一般客房與旅館附屬服務設施另規劃有

對外開放之宴會廳因此必須針對「國際觀光旅館」「宴會廳」及「商場」等

三大類型進行分析以下參考「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明

書及「大型購物中心之旅次發生與停車需求之研究」內有關旅館及商場開發相

關參數進行衍生旅次推估

1 國際觀光旅館

本計畫觀光旅館將可提供 800 間客房並設有宴會廳設施提供住宿房客及

外部民眾使用以下針對國際觀光旅館各種使用類別之交通尖峰時段衍生人旅次

進行評估

（1）旅館住宿房客

依據交通部觀光局觀光統計月報之「2013年1月觀光旅館營運統計月

報」顯示該月份高雄市國際觀光旅館客房住用數為67246間客房住客人數

共103892 人可得高雄市國際觀光旅館平均每間客房入住人數為155人

（103892divide67246≒155）以住房率100推估800間客房衍生旅客入住人

數為1240人

根據「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明書於民國101年2

月針對高雄金典酒店進行旅客進出旅次特性調查晨峰小時（0800-0900）有

35房客退房5房客住房昏峰小時（1800-1900）有5房客退房24

房客住房計算後得旅館住宿房客衍生人旅次為平常日晨峰小時496人（進62

人出434人）平常日昏峰小時與例假日尖峰小時均為360人（進298人出

62人）有關旅館住宿房客之尖峰小時進出人數如表5-7-1所示

表 5-7-1 旅館衍生住宿房客尖峰小時進出人旅次數

時段 平常日 例假日

晨峰小時（0800～0900） 昏峰小時（1800～1900） 尖峰小時（1800～1900）方向 進入 離開 進入 離開 進入 離開

進出比例 5 35 24 5 24 5進出人數 62 434 298 62 298 62

總計人旅次 496 360 360單位人 資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-10

（2）宴會廳顧客

旅館預計規劃2900坪的宴會廳若以每名顧客使用4平方公尺空間估算

共可容納約2400人除提供房客使用亦對外營業另考量國際觀光旅館住

宿房客之用餐及住宿等多目的旅次特性宴會廳部分用餐空間將保留400席

空間予旅館住宿房客早中晚餐及下午茶用餐使用亦即宴會廳實際可對

外開放之座位為2000席

根據「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明書之資料用餐

顧客於尖峰小時之進入比例為90離開比例為5可推得本計畫宴會廳尖

峰時段進入1800 人離開100人即宴會廳顧客之尖峰小時進出人數為1900

人旅次如表5-7-2 所示

表 5-7-2 宴會廳衍顧客尖峰小時進出人旅次數

時段 平常日 例假日

晨峰小時（0800～0900） 昏峰小時（1800～1900） 尖峰小時（1800～1900）方向 進入 離開 進入 離開 進入 離開

進出比例 0 0 90 5 90 5進出人數 0 0 1800 100 1800 100

總計人旅次 0 1900 1900單位人 資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

（3）旅館員工

有關國際觀光旅館聘用員工數之評估根據交通部觀光局觀光統計月報

之「2013年1月觀光旅館營運統計月報」資料顯示高雄市國際觀光旅館客房

總數為3243間員工人數共為2912人可得高雄市國際觀光旅館員工人數與

客房數之平均值為090人∕房（2912divide3243≒090）由規劃客房數800間可

得出未來聘用員工數為720人（800times090＝720）（含宴會廳設施之服務人

員）

旅館業之員工上下班多為排班方式一般以三班制輪值為主且各班

次人員需於尖峰時段之前或後完成交班以因應服務顧客之需求故於尖峰

時段不考慮旅館員工之通勤旅次

2 商場

（1）商場顧客

本計畫對於商場之旅次發生率係採用交通部運輸研究所出版「大型購物

中心之旅次發生與停車需求之研究」之中南部地區調查資料本計畫預計規

劃7820坪的商場空間依據表5-7-3之參數可得出未來商場空間平常日可吸

引12020人旅次於例假日時則可吸引20249人旅次

如表5-7-4所示本計畫商場顧客各時段之進出比例參考「義大亞洲廣場

商業大樓新建工程」環境影響說明書之資料平常日晨峰時段因商場尚未開

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-11

始營業因此並無商場顧客進出另依據平日及例假日全日旅次發生率及全

日各時段進出比例可得平常日晨峰小時進入0人離開0人昏峰小時進入

478人離開531人例假日尖峰小時進入為1081人離開1057人商場顧客

之各時段進出人數如表5-7-5所示

表 5-7-3 商場衍生旅次人次估算表 項目 全日人次每百坪樓地板面積 7820 坪商場空間衍生人旅次

平常日 進入 7788 6090離開 7583 5930總計 15372 12020

例假日 進入 13031 10190離開 12863 10059總計 25894 20249

資料來源交通部運輸研究所大型購物中心之旅次發生與停車需求之研究94年4月

表 5-7-4 商場衍生顧客尖峰小時進出人旅次數估算表 旅次類別 平常日 例假日

時段 進入比例 進入人數 離開比例 離開人數 進入比例 進入人數 離開比例 離開人數

1000-1059 226 138 008 5 268 273 074 751100-1159 659 401 276 164 598 609 304 306 1200-1259 948 577 603 357 817 833 519 522 1300-1359 978 596 843 500 988 1007 745 749 1400-1459 1122 683 949 563 1093 1114 900 905 1500-1559 1074 654 1007 597 1061 1081 1051 1057 1600-1659 1026 625 1087 644 948 966 994 1000 1700-1759 885 539 1091 647 837 853 1024 1030 1800-1859 785 478 895 531 731 745 877 882 1900-1959 817 498 701 416 932 950 839 844 2000-2059 759 462 929 551 958 976 930 9362100-2159 677 412 1108 657 646 658 1083 1089 2200-2259 044 27 503 298 123 125 660 664

總計 10000 6090 10000 5930 10000 10190 10000 10059單位人旅次 資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

（2）商場員工

有關商場進駐員工數之評估參考「大型購物中心之旅次發生與停車需

求之研究」內高雄市新光三越三多店之案例其員工配置約為3367坪人

依據本計畫商場之容積樓地板面積進行推估可預估未來商場員工人數約為

233人由於商場營業時間因素商場員工衍生人旅次之平常日晨峰時段為

9~11時昏峰時段為22~23時例假日之尖峰時段亦為22~23時因此商場員

工進出時段為非尖峰時段故於尖峰時段不考慮商場員工之通勤旅次

3 基地整體尖峰小時衍生人旅次

依據前述有關本計畫旅館（含旅館住宿房客宴會廳顧客）與商場（顧

客）之衍生人旅次計算可得本基地進出衍生人旅次平常日晨峰小時為496

人（進62人出434人）昏峰小時3269人（進2576人出693人）例假日

尖峰小時為4398人（進3179人出1219人）如表5-5-5所示

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-12

表 5-7-5 本計畫衍生人旅次分析表

時段 平常日 例假日

晨峰小時 昏峰小時 尖峰小時 方向 進入 離開 合計 進入 離開 合計 進入 離開 合計

旅

館

顧

客 房客 62 434 496 298 62 360 298 62 360

宴會廳 0 0 0 1800 100 1900 1800 100 1900員工 0 0 0 0 0 0 0 0 0

商

場 顧客 0 0 0 478 531 1009 1081 1057 2138員工 0 0 0 0 0 0 0 0 0

總計 62 434 496 2576 693 3269 3179 1219 4398 單位人

（二）衍生車旅次估計

本計畫未來開發類別包含國際觀光旅館宴會廳及商場等三大類相關運

具分配參數係參考「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明書之資

料詳如表5-7-6所示

本計畫之衍生人旅次透過各開發類別之運具分配比例與乘載率將人旅

次轉換為車輛數並以小客車當量數推估本計畫開發後衍生車旅次數如表5-

7-7所示平日晨峰衍生 140PCU平日昏峰衍生 903PCU假日尖峰衍生

1150PCU

表 5-7-6 運具分配比例及乘載率列表

類別 運具別 汽車 機車 計程車 遊覽車 接駁車大眾運輸

及步行 自行車 合計

旅館 房客

比例 297 00 204 285 50 164 00 1000承載率 211 mdash 174 4500 2100 mdash mdash mdash

宴會廳 顧客

比例 490 150 36 00 50 274 00 1000承載率 200 150 136 mdash 2100 mdash mdash mdash

商場 顧客

比例 252 344 19 00 50 277 58 1000承載率 192 156 100 mdash 2100 mdash 100 mdash

員工 比例 150 450 00 00 50 350 00 1000承載率 100 100 mdash mdash 2100 mdash mdash mdash

資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

表 5-7-7 本計畫開發後衍生各類型車輛旅次統計表

運具類別 衍生車輛旅次量

平日晨峰 平日昏峰 假日尖峰進入 離開 進入 離開 進入 離開

汽車（輛日） 9 61 546 103 625 172計程車（輛日） 7 51 92 20 103 30機車（輛日） 0 0 285 127 418 243自行車（輛日） 0 0 28 31 63 61遊覽車（輛日） 1 3 2 1 2 1接駁車（輛日） 1 1 6 2 8 3總計（PCU日） 20 120 737 166 869 281註汽車計程車＝1PCU遊覽車=2PCU接駁車＝15PCU機車=03PCU自行車多

騎在人行道上故設定自行車＝0PCU

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-13

（三）停車需求推估

本計畫開發後停車需求推估如表5-7-8所示小汽車停車需求為944席機

車停車需求為809席換算總停車需求量為1079席小汽車停車格而自行車部

分平日自行車停車需求為51席假日為76席

表 5-7-8 本計畫各開發類別停車需求推估統計表

類別 停車需求計算 需求

（席）

旅館 房客

汽車 房間數(800 間)times每房人數 (155 人房)times汽車分配率(297)divide乘載率(211)＝17454 席 175

機車 房間數(800 間)times每房人數 (155 人房)times機車分配率(00)＝0 席 0

宴會廳 顧客

汽車 座位(2000 席)times汽車分配率(490)divide乘載率(20)=490 席 490

機車 座位(2000 席)times機車分配率(150)divide乘載率(15)=200 席 200

旅館 員工

汽車 員工數(720 人)times(23)times汽車分配率(150)divide乘載率(10)＝72 席 72

機車 員工數(720 人)times(23)times機車分配率(450)divide乘載率(10)＝216 席 216

商場 顧客

汽車 假日尖峰停留人數(1303 人)times汽車分配率(252)divide乘載率(192)＝17102 席 172

機車 假日尖峰停留人數(1303 人)times機車分配率(344)divide乘載率(156)＝28732 席 288

商場 員工

汽車 員工數(233 人)times汽車分配率(150)divide乘載率(10)＝3495 席 35

機車 員工數(233 人)times機車分配率(450)divide乘載率(10)＝10485 席 105

合計 汽車 mdash 944

機車 mdash 809

註旅館員工係採三班制輪值在此以兩班人員交接時段進行檢討

三開發後周邊道路服務水準

依據高雄市區監理所機動車輛成長統計資料推估高雄市近5年機動車輛

年成長比例將目標年之道路自然年成長訂為120以推算目標年交通量

本計畫預計民國108年開發完成並配合推估之基地開發衍生車旅次進行目

標年基地開發後之尖峰時段路口服務水準評估

本計畫開發後於尖峰時段之交通流量影響如表5-7-9所示計畫範圍周邊

重要道路翠華路在本計畫開發後的平日昏峰時段其南向路段服務水準自開

發前的B級略降為C級北向路段之服務水準則仍能維持開發前的B級整體而

言本計畫之開發並不致對翠華路之交通產生重大影響

表 5-7-9 本計畫開發後周邊道路服務水準

路名 路段 總車

道數 路寬

（m） 路型 方向

道路

容量

C

基地開發前 基地開發後

尖峰 流量

V VC

服務

水準

尖峰 流量

V VC

服務

水準

翠華

路 崇德路mdash 中華一路

8 50 雙向 南向 4700 2425 052 B 3345 071 C 北向 4700 2099 045 B 2930 062 B

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-14

四停車供需檢討

根據建築技術規則設計施工篇之規定國際觀光旅館超過300平方公

尺之部分每150平方公尺樓地板需設置1席停車位本計畫預計開發量體

為40080坪換算後法定停車空間為882席與前述之總停車需求1079席

相比尚相差197席本計畫未來開發後應提供足敷以上停車需求之停車

空間以將開發後的相關影響內化同時考量本計畫衍生之遊覽車臨時

停車需求應設置至少3席大客車臨停空間

五交通影響改善策略

本計畫開發後將帶來使用人潮配合周邊多樣化之大眾運輸資源

應設法提高民眾乘坐大眾運輸工具前往之機會減少私人車輛之旅次產

生並預先設法改善可能出現之停車問題其各項改善策略如下說明

（一）推廣大眾運輸系統

配合紙本文書與網站多媒體傳播方式強調本計畫周邊完善之大眾運輸資

源並結合電子票證（如高捷一日卡）提供諸如購物及餐飲相關優惠方案以

積極推廣大眾運輸系統之使用提昇民眾使用大眾運具之比例

（二）設置接駁車

本計畫預計開發為國際觀光旅館故將於左營高鐵站捷運生態園區站

捷運巨蛋站及小港國際機場設置接駁車站點用以接送欲前往基地之旅客

（三）路線導引

在鄰近之火車站捷運站公車站均設立完整之導引指標和指示地圖提

升乘坐大眾運輸系統之民眾前往至本計畫基地之易達性

（四）停車規劃

位於本計畫範圍內之舊左營國中停車場原可提供144席之停車空間但在

本計畫開發後將取消此停車場之設置故為避免因本計畫之開發造成周邊居民

及遊客停車困難未來應建立停車空間資訊看板與鄰近之停車場引導指標設

施妥適引導車流並分配至周邊停車場並且要求本計畫所衍生之停車需求內

化另未來蓮池潭周邊舉辦活動時本計畫停車場將配合市府政策開放公眾付

費使用以滿足節慶活動時蓮池潭周邊之停車需求

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-15

第八節 都市防災計畫

一防災避難空間或據點

（一）緊急避難場所

鄰近本計畫之公1用地（蓮池潭）及公2用地（龜山）可作為本計畫區之緊急避

難場所另本計畫範圍內西側劃設有12公頃之公園用地亦可作為此區域之緊急避

難使用

（二）臨時及中長期收容場所（物資發放場所）

本計畫鄰近可供臨時及中長期收容之場所為文中6用地（大義國中）文

教區（美國學校）

二避難及救災動線

（一）緊急救援道路（20 公尺寬以上）

本計畫鄰近地區緊急道路為翠華路

（二）救援輸送道路（15 公尺寬以上）

本計畫鄰近地區救援輸送道路為勝利路與城峰路

（三）救援輸送道路（15 公尺寬以下）

本計畫之避難輔助道路為本計畫周邊出入道路

圖 5-8-1 計畫區防災系統計畫示意圖

勝

翠

蓮池潭

城

美國學校

大義國中

龜山

華

路

利

路

路

峰

新 庄 仔 路

左營車站

觀（特）

公 綠

第 六 章 事業 及 財 務計 畫

6-1

第六章 事業及財務計畫

第一節 開發主體與開發方式

本案基地擬變更為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地及道路用地其中

觀光發展特定專用區全區均屬市有土地應採整體開發方式開發並得依土地法第25

條規定由高雄市政府以標售設定地上權或標租等方式辦理開發

公園用地綠地用地與道路用地等公共設施用地開闢屬國有土地部分辦理無償

撥用屬私有土地（高雄農田水利會擁有之28平方公尺土地）部分以徵購方式取得

第二節 財務計畫

本案共計開闢各項公共設施171公頃總計費用約為87045萬元由本府編列預

算支應詳細各項費用計算如下

一公園用地

本案共開闢120公頃之公園用地其中將以一般徵收方式徵收高雄農田水

利會所有之28平方公尺私有土地並拆除地面佔用戶40戶總計公園用地開闢

費用為74945萬元說明如下

（一）一般徵收

本案一般徵收價格採計公告現值times135欲徵收土地之公告現值為25000

元平方公尺則一般徵收總計花費為28（平方公尺）times25000（元平方公

尺）times135＝945（萬元）

（二）拆遷補償費

本案公園用地上共有40戶佔用戶根據「高雄市舉辦公共工程拆遷補償及

救濟自治條例」第6條及第8條第1款之第1項再對照房屋稅籍證明所核算之地上

物補償費總計為5000萬元

（三） 工程費用

本案公園用地每平方公尺工程費用為2000元總計開闢120公頃則總計

工程費用為12000（平方公尺）times2000（元平方公尺）＝2400（萬元）

二綠地用地

本案綠地用地每平方公尺工程費用為2000元總計開闢013公頃則總計

工程費用為1300（平方公尺）times2000（元平方公尺）＝260（萬元）

三道路用地

本案道路用地每平方公尺工程費用為2500元總計開闢038公頃則總計

工程費用為3800（平方公尺）times2500（元平方公尺）＝950（萬元）

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-1

第七章 土地使用分區管制要點與都市設計基準

第一節 土地使用分區管制要點

為達到土地使用相關管制措施訂定之目標創造及維護計畫區優良之環境品質

未來計畫區管制措施內容除保留部分現行計畫管制要點外同時亦將充實有關土地使

用強度及公共開放空間等其他有助本計畫區環境品質提昇之規範本計畫範圍土地使

用分區管制及都市設計基準除下列規定外其餘未規定事項依所屬細部計畫區計畫

書及其他法令規定辦理

第一條 本要點依「都市計畫法」第 22 條規定訂定之

第二條 本計畫區各類土地使用分區及公共設施用地容許之使用性質及建蔽率容積率

等如下表 7-1-1其餘未規定者依「都市計畫法高雄市施行細則」之規定

辦理

表 7-1-1 特殊管制使用分區內容列表

使用分區名稱 建蔽率 （）

容積率（）

容許使用項目

觀光發展特定專用區 50 300除不得作為住宅使用外其餘依「都市計畫法高雄市施行細則」中有關商業區之規定辦理

第三條 本計畫不適用容積獎勵及都市計畫容積移轉相關規定

第四條 為塑造良好都市景觀及舒適之人行動線系統本計畫區申請建築時應建築退

縮供公共開放空間之用建築退縮部分得計入法定空地並不得圍籬（詳圖

7-1-1）

1 觀光發展特定專用區臨計畫道路及公園用地側應自基地境界線至少退縮 5 公尺建

築

2 觀光發展特定專用區臨綠地用地側應自基地境界線至少退縮 10 公尺建築

圖 7-1-1 退縮建築與帶狀開放空間示意圖

第五條 本計畫區內觀光發展特定專用區之建築開發須經本市都市設計及土地使用開

發許可審議委員會核可後使得發照建築

圖例 計畫範圍 5公尺退縮帶 10公尺退縮帶

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-2

第二節 都市設計基準

為落實本區都市計畫之規劃健全地區發展並塑造本區獨特之都市意象提升

觀光休閒文化服務等機能訂定適當之土地使用管制要點並將觀光發展特定專用

區納入都市設計審議範圍訂定都市設計基準

一為塑造本計畫基地成為蓮池潭觀光重要入口門戶建立多樣化活動之都市環境及優

良觀光空間並提升風景區周邊觀光休閒住宿教育研習服務等機能因此訂定

都市設計基準對本區之建築設計景觀設計指定留設之開放空間人行通道等

事項加以管制

二為確切掌握本計畫區之規劃精神俾利本市都市設計暨土地開發許可審議委員會

（以下簡稱都設會）之審議作業特制定本設計基準

三有關都市設計審議作業規範簡化規定授權規定變更設計及相關申請流程等事

項應依照現行都市設計審議規範及委員會之相關規定與決議事項辦理

四觀光發展特定專用區之申請建築宜參酌本府工務局建築管理處推動之高雄厝十大

設計準則進行基地開發設計其內容詳如下表所示

項次 設計準則 內容

1 會呼吸的 透水基盤

透過草坪與透水性的設計讓建築物與土地連結與觸動

2 有效的 深遮陽

經由挑簷或遮陽或陽台等設計對應出四個區域不同的方位與特性能帶來涼

爽的庇蔭使其凸顯出本市氣候環境的性格

3 綠能屋頂的

設計 將目前高雄地區屋頂層的現況重新整合為具有自然生態風貌的特色並搭配

間接減低直達熱負荷與塑造出開放性的逃生平台

4 在地材料與

技術的導入 本市的歷史與地域特色最直接的敘事方式便是經由材料與技術手法來呈

現設計元素上讓使用者更貼近建築物

5 融入場域的

意象設計 不同地理場域可產生不同的對話而要傳 遞出獨有的關係與地域性味道

需由基地內外的調和來展現出意象的環境自明性

6 埕空間的 創造

多元的族群文化建構了本市不同的聚落風貌而河洛客家原住民族等所共

通的集會場所氛圍更是在地文化中不可或缺的象徵故由天井露臺陽台

等小空間來重新詮釋

7 人性化的空

間通用設計 經由通用設計的觀念可讓每個空間環境的使用性提升至無論年齡身心機

能等差異皆能享有舒適自在的使用

8 合宜的使用

空間機能 由使用者的空間機能為出發點尋找合宜的 空間使用量不僅可免除不必要

的空間更可創造更多舒適環境與生活多樣和諧與互動性

9 環保健康建

材的應用 一般民眾在室內空間的時間約佔每天的 90以上因此居「住」空間的健康生

活是必要性故納入環保健康的觀念來提升優質的環境

10 創造有效通

風的開口 經由開口部之設計使空氣自然對流達成室內自然通風之均勻性降低室內

二氧化碳並改善室內空氣溫溼度 資料來源推動高雄厝資訊網httppwbgiskcggovtwkaohsiunghousemain_3aspx

五觀光發展特定專用區內之建築物應於本府核發使用執照前取得內政部銅級候選綠

建築證書且至少應符合四項綠建築指標包括二項必要指標（日常節能與水資源

指標）及二項選項指標

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-3

六為創造本地區獨特的都市景觀與風貌考量建築量體對蓮池潭之景觀衝擊與大小龜

山的協調性建築基地開發應符合下列建築量體高度管制內容相關規定如下

（一）觀光發展特定專用區內之建築物高度以不超過 50 公尺為原則其中專用區內得有

10建築面積允許超高但建築高度不得超過 60 公尺且須檢附自蓮池潭水域適

當視點與視角之視覺模擬圖說及天際線之檢討經本市都設會審查通過

（二）建築物高度 7 層以上部分應避免光害材質之使用

（三）有關上述建築物高度部分應包含建築技術規則建築設計施工編所定義之屋頂突出

物（包括突出於屋面之附屬建築物及雜項工作物）

七停車空間設計原則

（一）本計畫區停車需求應予內化停車位數留設以容積樓地板面積每 100 平方公尺設

置一部停車空間為原則且須經都設會審查通過

（二）停車空間車道出入口不應設置於臨綠地用地側

（三）為鼓勵低碳運輸建議於基地適當處設置自行車停車位公共腳踏車租賃系統

（四）機車停車位之設置比照本市開放空間預審小組決議之機車停車位設置標準

八開放空間設計原則

（一）法定空地除指定帶狀退縮部分外應予集中留設並作整體景觀設計若管理安全

無顧慮宜適度開放供公眾使用或提供通視性建議於基地臨道路路口處留設為

街角廣場

（二）應優先保留基地內既有植栽新增植栽之選用應以原生樹種為原則另應配合都

市防災計畫慎選樹種

（三）地下室外牆應與建築線保持 35 公尺之淨距離以利地面層植栽及透水

（四）建築基地留設之空地應予綠化且其綠覆率應達 80以上有關綠覆率之計算依

「高雄市建築基地實施綠化審查辦法」及都設會相關決議事項辦理

（五）建築物地下室開挖率須小於 70但針對基地保水植栽生存提出特殊對策或開

放空間具公益性並經都設會之審議同意等得不受此限退縮地未開挖部分地面

處理除人行步道外需採透水性工法施作

九人行步道設計原則

（一）退縮地須設置一連續且人車分道之人行步道留設淨寬須大於 2 公尺得與其他

類型開放空間及公共設施之人行通道間相互連接以共同構成一完整連續之人行

動線系統

（二）為有效控制及營造本區平坦順暢人行步道系統相關提送審議圖文需確實標示有

關部份之施工完成面高程確實與鄰地高程差銜接並明確標示處理方式並納

入建管查驗及違章查處重要項目

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-4

十都市防災設計原則

為因應防災需求除土地使用分區管制要點第4點規定之退縮帶狀開放空間外

應依下列考量規劃防災系統

（一）開發基地應配合周邊公共疏散空間考量緊急避難空間與消防設施之設置並建

立明確的逃生指標系統

（二）建築群圍塑之中庭或開放空間應留設 2 處以上之緊急逃生出入口並考量緊急救

災時消防及救災車輛可停靠使用之空間

十一為本計畫區環境之有效管理本設計基準內容得於不違反本計畫區整體規劃原則

下經都設會決議修正或補充之

附錄一 高雄市都市計畫委員會第34次會議紀錄

1

一時間民國102年10月25日（星期五）下午2時

二地點高雄市政府第四會議室

三主席劉主任委員世芳 記錄黃孟申

四出席委員

吳副主任委員濟華(請假)賴委員文泰詹委員達穎施委員邦

興(請假)賴委員碧瑩劉委員曜華(請假)吳委員彩珠(請

假)劉委員淑惠(請假)楊委員 欽富許委員玲齡陳委員世

雷盧委員維屏楊委員明州(吳大川代)謝委員福來(黃進雄

代)陳委員勁甫(張淑娟代）曾委員文生(黃益雄代）李委員賢

義（廖哲民代)蕭委員丁訓（陳榮信代)李委員吉弘(請假)吳

委員欣修(請假)

五會議承辦單位

高雄市政府都市發展局（區域發展及審議科） 薛淵仁陳惠美

蒲茗慧黃嘉怡

六列席單位

（一）列席單位

財政部國有財產署

財政部國有財產署南區分署 謝錦華

交通部航港局 張博彥

衛生福利部南區兒童之家

國防部政治作戰局 王偉哲

內政部營建署城鄉發展分署 洪嘉宏方子瑋羅正剛

高雄市政府財政局 陸奇峯

高雄市政府交通局 許乃文

高雄市政府消防局 伍光奇胡育銘廖家賢

高雄市政府地政局 謝瑛民

高雄市都市計畫委員會 102 年 10 月 25 日第 34 次會議紀錄

2

高雄市政府農業局 柯尚余林蘭欣

高雄市政府經濟發展局

高雄市政府觀光局 吳明昌吳契德王姿灌謝易達

高雄市政府衛生局 朱孝芳

高雄市政府民政局 薛鈺琳

高雄市政府工務局

高雄市政府文化局 蔡潔妞

高雄市政府教育局 陳叔宛黃湘茹陳素華曾惠蘭

高雄市政府法制局

高雄市政府社會局 黃慧琦羅佩思

高雄市殯葬管理處 孫筱慈宋隆文

高雄市政府工務局新建工程處 唐嘉明

高雄市政府工務局養護工程處

高雄市政府工務局(建築管理處) 曾威彰

高雄市旗津區公所 陳百山

高雄市鳳山區公所 段筱玫譚國凱

高雄市立左營國民中學 柯世偉

台灣高雄農田水利會

甲洲加油站股份有限公司 李建宏王東碧陳奎宏

高雄市政府都市發展局 郁道玲邵月鳳鄭博仁陳宇新

陳玉媛周祐琛

(二)高雄市議會

張豐藤議員服務處 謝政憲

七審議案件

第一案變更高雄市原都市計畫(前金新興苓雅地區)細部計

畫(部分道路用地為第四種商業區及部分第四種商業區為

道路用地)案

決 議本案照專案小組建議意見採截彎取直方案因其修正幅

度已超出原公展草案範圍請財政局修正計畫書圖後

3

另案循都市計畫法定程序重新辦理

第二案變更鳳山市主要計畫（第二次通盤檢討）暫予保留第十

四案（五甲路東側農業區）案擬定鳳山市細部計畫（

第二次通盤檢討）暫予保留第十四案（五甲路東側農業

區）案

決 議本案除加油站及農業區建地目處理方式依下列意見退請

專案小組討論及修正土地使用分區管制等相關規定後再

提會審議外餘照專案小組初步建議意見通過

一本案採區段徵收方式辦理開發未來開發後人口密集

現行 5處加油站將影響地方發展剔除區段徵收範圍變

更為加油站專用區是否妥適應再行評估並研擬其他方

案

二考量該地區未來整體環境品質農業區建地目請地政局

再與土地所有權人溝通協調評估納入區段徵收範圍之

可行性

第三案變更高雄市主要計畫(旗津區)部分住宅區公園用地及

機關用地為特定觀光發展專用區案擬定高雄市旗津區

特定觀光發展專用區細部計畫案

決 議除下列修正意見外餘照公開展覽內容通過

一有關都市計畫變更負擔規定及開發方式同意依規劃單位

簡報所提建議意見修正

(一)公展計畫書財政部國有財產署以共同持分方式按比例

無償捐贈予高雄市政府並辦理合作開發相關事宜修

正為財政部國有財產署於基地內無償捐贈 066 公頃

特定觀光發展專用區予高雄市政府並辦理合作開發

相關事宜

(二)變更後國市有土地面積分配為中華民國佔 3786高

雄市佔 6214請配合修正計畫書

(三)公展計畫書依土地法第 25 條採設定地上權方式由

4

高雄市政府及財政部國有財產署合作開發權利金收

益依財政部國有財產署及高雄市政府合資比例利益分

配修正為基地採全區整體開發方式依土地法第 25

條及國有財產法第 47 條之規定以設定地上權委

託合作或信託方式由高雄市政府及財政部國有財

產署共同辦理整體開發

二請補充下列事項並納入計畫書說明

(一)旗津海岸沙灘為高雄市民所有本案未來招商開發

海岸沙灘仍應維持開放供民眾遊憩使用

(二)本案特定觀光發展專用區應考量景觀通視及民眾通

行未來開發時配合都市紋理留設適當通路

(三)為避免開發後造成該地區停車問題更加嚴重本案停

車需求應以內化為原則並應有比建築技術規則規定

之停車空間留設更嚴格的標準請重新檢討停車需求

及提出處理對策

第四案變更高雄市主要計畫(大坪頂特定區)部分農業區及公墓

用地為道路用地案

決 議除下列修正意見外餘照公開展覽內容通過

一變更範圍請依工務局新工處實際道路工程施作範圍修正

二計畫書之地籍資料請依最新資料更新

第五案變更高雄市主要計畫(左營區)學校用地(文中四)社教

機構用地為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地

及道路用地案擬定高雄市左營區觀光發展特定專用

區(原文中四及社教機構用地)細部計畫案

決 議除依下列意見修正外餘照公開展覽內容通過

一本案係依都市計畫法第27條第1項第3款規定辦理變更

請加強適應經濟發展需要之論述

二請補充每年至高雄觀光人數及觀光旅館市場分析等相關

資料

5

三除觀光發展特定專用區使用強度參照本市第二種商業區

修正為建蔽率50容積率300外為因應未來招商之需

要有關土地使用分區管制及都市設計基準授權都發局

及觀光局協商後配合修正計畫書

第六案高雄市左營區左東段18-1地號等22筆土地更新地區劃定

暨都市更新計畫案

決 議

一本案經行政院函示眷村改建係屬重大建設計畫國防

部亦承諾無償移撥毗鄰廣（停）用地基於地方發展及

公共利益考量本案都市更新地區劃定及都市更新計畫

案審議通過惟都市更新計畫中有關部分容積獎勵文字

內容請依都發局下列意見修正至於後續涉及都市更

新權責業務部分仍請依本市都市更新及爭議處理審議

會審議決議辦理

1時程獎勵（F3）於都市更新地區公告日起 1年內申

請事業計畫報核給予最高 10容積獎勵

2開發規模獎勵（F5D）更新單元面積達 3000 給予

法定容積 3容積獎勵每增加 100 另給予法定容積

1

3建築設計造型色彩等與鄰近地區建物相協調和（

F5A-1）因本項容積獎勵值須依實際規劃設計內容

由本市都市更新及爭議處理審議會審議決定爰建議刪

除

4設置沿街步道式開放空間（F5A）本項容積獎勵與建

築技術規則建築設計施工編第 15 章規定之實施都市計畫

地區建築基地綜合設計獎勵擇一適用

二請國防部於審議通過後儘速辦理廣（停）用地無償移轉

本府相關事宜俾利本案依法於 30 日內辦理公告核定

八臨時動議

6

第一案高雄市仁武區仁武國小鼓山區九如國小新興區新興

國小學校用地既有建物部分空間籌設公共托嬰中心之臨

時使用審議案

決 議

一照案通過

二考量後續社會局仍有利用部分學校閒置或低度利用之空

間籌設公共托嬰中心需求原則同意比照本案辦理惟

請社會局綜整實際使用需求後再依規定提都委會報告

第二案為都市計畫書有關土地使用分區管制訂定地下室外牆與

建築線退縮距離規定執行疑義審定

決 議照案通過

九散會下午6時10分

附錄二 高雄市政府教育局同意變更文件

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第1頁共1頁

高雄市政府教育局　函

地址830高雄市鳳山區光復路二段132號3

樓

承辦單位教育局國中教育科

承辦人陳素華

電話07-7995678分機3042

傳真07-740-6582

電子信箱chen47kcggovtw

受文者高雄市政府都市發展局

發文日期中華民國103年4月15日

發文字號高市教中字第10332442100號

速別普通件

密等及解密條件或保密期限

附件

主旨本市左營國中業於96年8月1日遷至新校區該校經管舊校

區土地並無使用需求並同意變更為其他都市計畫使用分區

請　查照

說明依據市府103年3月28日高市府都發規字第10331475600號

函送103年2月26日內政部都委會專案小組聽取本府簡報「

變更高雄市主要計畫（左營區）學校用地（文中四）教

機構用地為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地及

道路用地案」第1次會議紀錄辦理並復　貴局103年4月11

日高市都發規字第10331596600號函

正本高雄市政府都市發展局

副本本局國中教育科 2014-04-15120032

都市發展局 1030415

10331780300

附錄三 衛生福利部南區兒童之家同意變更文件

檔　　號

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訂

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第1頁共1頁

衛生福利部南區兒童之家　書函

地址41354高雄市左營區翠華路1401號

承辦人許淑芬

電話07-5824645分機503

傳真07-5816160

電子信箱sapgma04srchmohwgovtw

受文者高雄市政府

發文日期中華民國103年4月3日

發文字號南兒行字第1030000504號

速別普通件

密等及解密條件或保密期限

附件

主旨有關 貴府函請本家協助提供「變更高雄市主要計畫（左

營區）學校用地（文中四）社教機構用地為觀光發展特

定專用區公園用地綠地用地及道路用地案」之同意變

更社教機構用地為觀光發展特定專用區證明文件復如說

明請 查照

說明

一復 貴府103年3月28日高市府都發規字第10331475600號函

二為配合左營地區及本家未來發展需求本家積極進行院舍

搬遷計畫惟目前該計畫尚在衛生福利部審議遷建時程

及經費來源尚無法確定且後續仍待行政院核定始能執行

本家原則有條件同意變更為觀光發展特定專用區並請

貴府俟本家完成搬遷後再進行原社教機構用地之開發

以維護兒童及少年最佳權益

正本高雄市政府

副本本家行政室 2014-04-03114128

高雄市政府 1030403

10301827600

• 摘要表13
• 目錄13
• 圖目錄13
• 表目錄13
• 第一章 緒論13
• 第二章 主要計畫摘要13
• 第三章 發展現況分析13
• 第四章 細部計畫規劃構想13
• 第五章 實質發展計畫13
• 第六章 事業及財務計畫13
• 第七章 土地使用分區管制要點與都市設計基準13
• 附錄一 高雄市都市計畫委員會第34次會議紀錄13
• 附錄二 高雄市政府教育局同意變更文件13
• 附錄三 衛生福利部南區兒童之家同意變更文件13

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-9

第七節 交通影響分析

為探討開發後對周邊交通可能產生之影響以下依照未來開發後衍生交通量之估

計參數推估本計畫開發後各項活動可能產生之旅次量並且分析未來可能對周邊造成

之交通影響與產生之停車需求

一開發後衍生交通量估計參數

（一）衍生人旅次估計

如第四章第四節開發構想所述本基地開發計畫主要規劃為「國際觀光旅

館」與「商場」開發類別其中旅館除一般客房與旅館附屬服務設施另規劃有

對外開放之宴會廳因此必須針對「國際觀光旅館」「宴會廳」及「商場」等

三大類型進行分析以下參考「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明

書及「大型購物中心之旅次發生與停車需求之研究」內有關旅館及商場開發相

關參數進行衍生旅次推估

1 國際觀光旅館

本計畫觀光旅館將可提供 800 間客房並設有宴會廳設施提供住宿房客及

外部民眾使用以下針對國際觀光旅館各種使用類別之交通尖峰時段衍生人旅次

進行評估

（1）旅館住宿房客

依據交通部觀光局觀光統計月報之「2013年1月觀光旅館營運統計月

報」顯示該月份高雄市國際觀光旅館客房住用數為67246間客房住客人數

共103892 人可得高雄市國際觀光旅館平均每間客房入住人數為155人

（103892divide67246≒155）以住房率100推估800間客房衍生旅客入住人

數為1240人

根據「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明書於民國101年2

月針對高雄金典酒店進行旅客進出旅次特性調查晨峰小時（0800-0900）有

35房客退房5房客住房昏峰小時（1800-1900）有5房客退房24

房客住房計算後得旅館住宿房客衍生人旅次為平常日晨峰小時496人（進62

人出434人）平常日昏峰小時與例假日尖峰小時均為360人（進298人出

62人）有關旅館住宿房客之尖峰小時進出人數如表5-7-1所示

表 5-7-1 旅館衍生住宿房客尖峰小時進出人旅次數

時段 平常日 例假日

晨峰小時（0800～0900） 昏峰小時（1800～1900） 尖峰小時（1800～1900）方向 進入 離開 進入 離開 進入 離開

進出比例 5 35 24 5 24 5進出人數 62 434 298 62 298 62

總計人旅次 496 360 360單位人 資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-10

（2）宴會廳顧客

旅館預計規劃2900坪的宴會廳若以每名顧客使用4平方公尺空間估算

共可容納約2400人除提供房客使用亦對外營業另考量國際觀光旅館住

宿房客之用餐及住宿等多目的旅次特性宴會廳部分用餐空間將保留400席

空間予旅館住宿房客早中晚餐及下午茶用餐使用亦即宴會廳實際可對

外開放之座位為2000席

根據「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明書之資料用餐

顧客於尖峰小時之進入比例為90離開比例為5可推得本計畫宴會廳尖

峰時段進入1800 人離開100人即宴會廳顧客之尖峰小時進出人數為1900

人旅次如表5-7-2 所示

表 5-7-2 宴會廳衍顧客尖峰小時進出人旅次數

時段 平常日 例假日

晨峰小時（0800～0900） 昏峰小時（1800～1900） 尖峰小時（1800～1900）方向 進入 離開 進入 離開 進入 離開

進出比例 0 0 90 5 90 5進出人數 0 0 1800 100 1800 100

總計人旅次 0 1900 1900單位人 資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

（3）旅館員工

有關國際觀光旅館聘用員工數之評估根據交通部觀光局觀光統計月報

之「2013年1月觀光旅館營運統計月報」資料顯示高雄市國際觀光旅館客房

總數為3243間員工人數共為2912人可得高雄市國際觀光旅館員工人數與

客房數之平均值為090人∕房（2912divide3243≒090）由規劃客房數800間可

得出未來聘用員工數為720人（800times090＝720）（含宴會廳設施之服務人

員）

旅館業之員工上下班多為排班方式一般以三班制輪值為主且各班

次人員需於尖峰時段之前或後完成交班以因應服務顧客之需求故於尖峰

時段不考慮旅館員工之通勤旅次

2 商場

（1）商場顧客

本計畫對於商場之旅次發生率係採用交通部運輸研究所出版「大型購物

中心之旅次發生與停車需求之研究」之中南部地區調查資料本計畫預計規

劃7820坪的商場空間依據表5-7-3之參數可得出未來商場空間平常日可吸

引12020人旅次於例假日時則可吸引20249人旅次

如表5-7-4所示本計畫商場顧客各時段之進出比例參考「義大亞洲廣場

商業大樓新建工程」環境影響說明書之資料平常日晨峰時段因商場尚未開

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-11

始營業因此並無商場顧客進出另依據平日及例假日全日旅次發生率及全

日各時段進出比例可得平常日晨峰小時進入0人離開0人昏峰小時進入

478人離開531人例假日尖峰小時進入為1081人離開1057人商場顧客

之各時段進出人數如表5-7-5所示

表 5-7-3 商場衍生旅次人次估算表 項目 全日人次每百坪樓地板面積 7820 坪商場空間衍生人旅次

平常日 進入 7788 6090離開 7583 5930總計 15372 12020

例假日 進入 13031 10190離開 12863 10059總計 25894 20249

資料來源交通部運輸研究所大型購物中心之旅次發生與停車需求之研究94年4月

表 5-7-4 商場衍生顧客尖峰小時進出人旅次數估算表 旅次類別 平常日 例假日

時段 進入比例 進入人數 離開比例 離開人數 進入比例 進入人數 離開比例 離開人數

1000-1059 226 138 008 5 268 273 074 751100-1159 659 401 276 164 598 609 304 306 1200-1259 948 577 603 357 817 833 519 522 1300-1359 978 596 843 500 988 1007 745 749 1400-1459 1122 683 949 563 1093 1114 900 905 1500-1559 1074 654 1007 597 1061 1081 1051 1057 1600-1659 1026 625 1087 644 948 966 994 1000 1700-1759 885 539 1091 647 837 853 1024 1030 1800-1859 785 478 895 531 731 745 877 882 1900-1959 817 498 701 416 932 950 839 844 2000-2059 759 462 929 551 958 976 930 9362100-2159 677 412 1108 657 646 658 1083 1089 2200-2259 044 27 503 298 123 125 660 664

總計 10000 6090 10000 5930 10000 10190 10000 10059單位人旅次 資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

（2）商場員工

有關商場進駐員工數之評估參考「大型購物中心之旅次發生與停車需

求之研究」內高雄市新光三越三多店之案例其員工配置約為3367坪人

依據本計畫商場之容積樓地板面積進行推估可預估未來商場員工人數約為

233人由於商場營業時間因素商場員工衍生人旅次之平常日晨峰時段為

9~11時昏峰時段為22~23時例假日之尖峰時段亦為22~23時因此商場員

工進出時段為非尖峰時段故於尖峰時段不考慮商場員工之通勤旅次

3 基地整體尖峰小時衍生人旅次

依據前述有關本計畫旅館（含旅館住宿房客宴會廳顧客）與商場（顧

客）之衍生人旅次計算可得本基地進出衍生人旅次平常日晨峰小時為496

人（進62人出434人）昏峰小時3269人（進2576人出693人）例假日

尖峰小時為4398人（進3179人出1219人）如表5-5-5所示

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-12

表 5-7-5 本計畫衍生人旅次分析表

時段 平常日 例假日

晨峰小時 昏峰小時 尖峰小時 方向 進入 離開 合計 進入 離開 合計 進入 離開 合計

旅

館

顧

客 房客 62 434 496 298 62 360 298 62 360

宴會廳 0 0 0 1800 100 1900 1800 100 1900員工 0 0 0 0 0 0 0 0 0

商

場 顧客 0 0 0 478 531 1009 1081 1057 2138員工 0 0 0 0 0 0 0 0 0

總計 62 434 496 2576 693 3269 3179 1219 4398 單位人

（二）衍生車旅次估計

本計畫未來開發類別包含國際觀光旅館宴會廳及商場等三大類相關運

具分配參數係參考「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明書之資

料詳如表5-7-6所示

本計畫之衍生人旅次透過各開發類別之運具分配比例與乘載率將人旅

次轉換為車輛數並以小客車當量數推估本計畫開發後衍生車旅次數如表5-

7-7所示平日晨峰衍生 140PCU平日昏峰衍生 903PCU假日尖峰衍生

1150PCU

表 5-7-6 運具分配比例及乘載率列表

類別 運具別 汽車 機車 計程車 遊覽車 接駁車大眾運輸

及步行 自行車 合計

旅館 房客

比例 297 00 204 285 50 164 00 1000承載率 211 mdash 174 4500 2100 mdash mdash mdash

宴會廳 顧客

比例 490 150 36 00 50 274 00 1000承載率 200 150 136 mdash 2100 mdash mdash mdash

商場 顧客

比例 252 344 19 00 50 277 58 1000承載率 192 156 100 mdash 2100 mdash 100 mdash

員工 比例 150 450 00 00 50 350 00 1000承載率 100 100 mdash mdash 2100 mdash mdash mdash

資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

表 5-7-7 本計畫開發後衍生各類型車輛旅次統計表

運具類別 衍生車輛旅次量

平日晨峰 平日昏峰 假日尖峰進入 離開 進入 離開 進入 離開

汽車（輛日） 9 61 546 103 625 172計程車（輛日） 7 51 92 20 103 30機車（輛日） 0 0 285 127 418 243自行車（輛日） 0 0 28 31 63 61遊覽車（輛日） 1 3 2 1 2 1接駁車（輛日） 1 1 6 2 8 3總計（PCU日） 20 120 737 166 869 281註汽車計程車＝1PCU遊覽車=2PCU接駁車＝15PCU機車=03PCU自行車多

騎在人行道上故設定自行車＝0PCU

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-13

（三）停車需求推估

本計畫開發後停車需求推估如表5-7-8所示小汽車停車需求為944席機

車停車需求為809席換算總停車需求量為1079席小汽車停車格而自行車部

分平日自行車停車需求為51席假日為76席

表 5-7-8 本計畫各開發類別停車需求推估統計表

類別 停車需求計算 需求

（席）

旅館 房客

汽車 房間數(800 間)times每房人數 (155 人房)times汽車分配率(297)divide乘載率(211)＝17454 席 175

機車 房間數(800 間)times每房人數 (155 人房)times機車分配率(00)＝0 席 0

宴會廳 顧客

汽車 座位(2000 席)times汽車分配率(490)divide乘載率(20)=490 席 490

機車 座位(2000 席)times機車分配率(150)divide乘載率(15)=200 席 200

旅館 員工

汽車 員工數(720 人)times(23)times汽車分配率(150)divide乘載率(10)＝72 席 72

機車 員工數(720 人)times(23)times機車分配率(450)divide乘載率(10)＝216 席 216

商場 顧客

汽車 假日尖峰停留人數(1303 人)times汽車分配率(252)divide乘載率(192)＝17102 席 172

機車 假日尖峰停留人數(1303 人)times機車分配率(344)divide乘載率(156)＝28732 席 288

商場 員工

汽車 員工數(233 人)times汽車分配率(150)divide乘載率(10)＝3495 席 35

機車 員工數(233 人)times機車分配率(450)divide乘載率(10)＝10485 席 105

合計 汽車 mdash 944

機車 mdash 809

註旅館員工係採三班制輪值在此以兩班人員交接時段進行檢討

三開發後周邊道路服務水準

依據高雄市區監理所機動車輛成長統計資料推估高雄市近5年機動車輛

年成長比例將目標年之道路自然年成長訂為120以推算目標年交通量

本計畫預計民國108年開發完成並配合推估之基地開發衍生車旅次進行目

標年基地開發後之尖峰時段路口服務水準評估

本計畫開發後於尖峰時段之交通流量影響如表5-7-9所示計畫範圍周邊

重要道路翠華路在本計畫開發後的平日昏峰時段其南向路段服務水準自開

發前的B級略降為C級北向路段之服務水準則仍能維持開發前的B級整體而

言本計畫之開發並不致對翠華路之交通產生重大影響

表 5-7-9 本計畫開發後周邊道路服務水準

路名 路段 總車

道數 路寬

（m） 路型 方向

道路

容量

C

基地開發前 基地開發後

尖峰 流量

V VC

服務

水準

尖峰 流量

V VC

服務

水準

翠華

路 崇德路mdash 中華一路

8 50 雙向 南向 4700 2425 052 B 3345 071 C 北向 4700 2099 045 B 2930 062 B

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-14

四停車供需檢討

根據建築技術規則設計施工篇之規定國際觀光旅館超過300平方公

尺之部分每150平方公尺樓地板需設置1席停車位本計畫預計開發量體

為40080坪換算後法定停車空間為882席與前述之總停車需求1079席

相比尚相差197席本計畫未來開發後應提供足敷以上停車需求之停車

空間以將開發後的相關影響內化同時考量本計畫衍生之遊覽車臨時

停車需求應設置至少3席大客車臨停空間

五交通影響改善策略

本計畫開發後將帶來使用人潮配合周邊多樣化之大眾運輸資源

應設法提高民眾乘坐大眾運輸工具前往之機會減少私人車輛之旅次產

生並預先設法改善可能出現之停車問題其各項改善策略如下說明

（一）推廣大眾運輸系統

配合紙本文書與網站多媒體傳播方式強調本計畫周邊完善之大眾運輸資

源並結合電子票證（如高捷一日卡）提供諸如購物及餐飲相關優惠方案以

積極推廣大眾運輸系統之使用提昇民眾使用大眾運具之比例

（二）設置接駁車

本計畫預計開發為國際觀光旅館故將於左營高鐵站捷運生態園區站

捷運巨蛋站及小港國際機場設置接駁車站點用以接送欲前往基地之旅客

（三）路線導引

在鄰近之火車站捷運站公車站均設立完整之導引指標和指示地圖提

升乘坐大眾運輸系統之民眾前往至本計畫基地之易達性

（四）停車規劃

位於本計畫範圍內之舊左營國中停車場原可提供144席之停車空間但在

本計畫開發後將取消此停車場之設置故為避免因本計畫之開發造成周邊居民

及遊客停車困難未來應建立停車空間資訊看板與鄰近之停車場引導指標設

施妥適引導車流並分配至周邊停車場並且要求本計畫所衍生之停車需求內

化另未來蓮池潭周邊舉辦活動時本計畫停車場將配合市府政策開放公眾付

費使用以滿足節慶活動時蓮池潭周邊之停車需求

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-15

第八節 都市防災計畫

一防災避難空間或據點

（一）緊急避難場所

鄰近本計畫之公1用地（蓮池潭）及公2用地（龜山）可作為本計畫區之緊急避

難場所另本計畫範圍內西側劃設有12公頃之公園用地亦可作為此區域之緊急避

難使用

（二）臨時及中長期收容場所（物資發放場所）

本計畫鄰近可供臨時及中長期收容之場所為文中6用地（大義國中）文

教區（美國學校）

二避難及救災動線

（一）緊急救援道路（20 公尺寬以上）

本計畫鄰近地區緊急道路為翠華路

（二）救援輸送道路（15 公尺寬以上）

本計畫鄰近地區救援輸送道路為勝利路與城峰路

（三）救援輸送道路（15 公尺寬以下）

本計畫之避難輔助道路為本計畫周邊出入道路

圖 5-8-1 計畫區防災系統計畫示意圖

勝

翠

蓮池潭

城

美國學校

大義國中

龜山

華

路

利

路

路

峰

新 庄 仔 路

左營車站

觀（特）

公 綠

第 六 章 事業 及 財 務計 畫

6-1

第六章 事業及財務計畫

第一節 開發主體與開發方式

本案基地擬變更為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地及道路用地其中

觀光發展特定專用區全區均屬市有土地應採整體開發方式開發並得依土地法第25

條規定由高雄市政府以標售設定地上權或標租等方式辦理開發

公園用地綠地用地與道路用地等公共設施用地開闢屬國有土地部分辦理無償

撥用屬私有土地（高雄農田水利會擁有之28平方公尺土地）部分以徵購方式取得

第二節 財務計畫

本案共計開闢各項公共設施171公頃總計費用約為87045萬元由本府編列預

算支應詳細各項費用計算如下

一公園用地

本案共開闢120公頃之公園用地其中將以一般徵收方式徵收高雄農田水

利會所有之28平方公尺私有土地並拆除地面佔用戶40戶總計公園用地開闢

費用為74945萬元說明如下

（一）一般徵收

本案一般徵收價格採計公告現值times135欲徵收土地之公告現值為25000

元平方公尺則一般徵收總計花費為28（平方公尺）times25000（元平方公

尺）times135＝945（萬元）

（二）拆遷補償費

本案公園用地上共有40戶佔用戶根據「高雄市舉辦公共工程拆遷補償及

救濟自治條例」第6條及第8條第1款之第1項再對照房屋稅籍證明所核算之地上

物補償費總計為5000萬元

（三） 工程費用

本案公園用地每平方公尺工程費用為2000元總計開闢120公頃則總計

工程費用為12000（平方公尺）times2000（元平方公尺）＝2400（萬元）

二綠地用地

本案綠地用地每平方公尺工程費用為2000元總計開闢013公頃則總計

工程費用為1300（平方公尺）times2000（元平方公尺）＝260（萬元）

三道路用地

本案道路用地每平方公尺工程費用為2500元總計開闢038公頃則總計

工程費用為3800（平方公尺）times2500（元平方公尺）＝950（萬元）

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-1

第七章 土地使用分區管制要點與都市設計基準

第一節 土地使用分區管制要點

為達到土地使用相關管制措施訂定之目標創造及維護計畫區優良之環境品質

未來計畫區管制措施內容除保留部分現行計畫管制要點外同時亦將充實有關土地使

用強度及公共開放空間等其他有助本計畫區環境品質提昇之規範本計畫範圍土地使

用分區管制及都市設計基準除下列規定外其餘未規定事項依所屬細部計畫區計畫

書及其他法令規定辦理

第一條 本要點依「都市計畫法」第 22 條規定訂定之

第二條 本計畫區各類土地使用分區及公共設施用地容許之使用性質及建蔽率容積率

等如下表 7-1-1其餘未規定者依「都市計畫法高雄市施行細則」之規定

辦理

表 7-1-1 特殊管制使用分區內容列表

使用分區名稱 建蔽率 （）

容積率（）

容許使用項目

觀光發展特定專用區 50 300除不得作為住宅使用外其餘依「都市計畫法高雄市施行細則」中有關商業區之規定辦理

第三條 本計畫不適用容積獎勵及都市計畫容積移轉相關規定

第四條 為塑造良好都市景觀及舒適之人行動線系統本計畫區申請建築時應建築退

縮供公共開放空間之用建築退縮部分得計入法定空地並不得圍籬（詳圖

7-1-1）

1 觀光發展特定專用區臨計畫道路及公園用地側應自基地境界線至少退縮 5 公尺建

築

2 觀光發展特定專用區臨綠地用地側應自基地境界線至少退縮 10 公尺建築

圖 7-1-1 退縮建築與帶狀開放空間示意圖

第五條 本計畫區內觀光發展特定專用區之建築開發須經本市都市設計及土地使用開

發許可審議委員會核可後使得發照建築

圖例 計畫範圍 5公尺退縮帶 10公尺退縮帶

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-2

第二節 都市設計基準

為落實本區都市計畫之規劃健全地區發展並塑造本區獨特之都市意象提升

觀光休閒文化服務等機能訂定適當之土地使用管制要點並將觀光發展特定專用

區納入都市設計審議範圍訂定都市設計基準

一為塑造本計畫基地成為蓮池潭觀光重要入口門戶建立多樣化活動之都市環境及優

良觀光空間並提升風景區周邊觀光休閒住宿教育研習服務等機能因此訂定

都市設計基準對本區之建築設計景觀設計指定留設之開放空間人行通道等

事項加以管制

二為確切掌握本計畫區之規劃精神俾利本市都市設計暨土地開發許可審議委員會

（以下簡稱都設會）之審議作業特制定本設計基準

三有關都市設計審議作業規範簡化規定授權規定變更設計及相關申請流程等事

項應依照現行都市設計審議規範及委員會之相關規定與決議事項辦理

四觀光發展特定專用區之申請建築宜參酌本府工務局建築管理處推動之高雄厝十大

設計準則進行基地開發設計其內容詳如下表所示

項次 設計準則 內容

1 會呼吸的 透水基盤

透過草坪與透水性的設計讓建築物與土地連結與觸動

2 有效的 深遮陽

經由挑簷或遮陽或陽台等設計對應出四個區域不同的方位與特性能帶來涼

爽的庇蔭使其凸顯出本市氣候環境的性格

3 綠能屋頂的

設計 將目前高雄地區屋頂層的現況重新整合為具有自然生態風貌的特色並搭配

間接減低直達熱負荷與塑造出開放性的逃生平台

4 在地材料與

技術的導入 本市的歷史與地域特色最直接的敘事方式便是經由材料與技術手法來呈

現設計元素上讓使用者更貼近建築物

5 融入場域的

意象設計 不同地理場域可產生不同的對話而要傳 遞出獨有的關係與地域性味道

需由基地內外的調和來展現出意象的環境自明性

6 埕空間的 創造

多元的族群文化建構了本市不同的聚落風貌而河洛客家原住民族等所共

通的集會場所氛圍更是在地文化中不可或缺的象徵故由天井露臺陽台

等小空間來重新詮釋

7 人性化的空

間通用設計 經由通用設計的觀念可讓每個空間環境的使用性提升至無論年齡身心機

能等差異皆能享有舒適自在的使用

8 合宜的使用

空間機能 由使用者的空間機能為出發點尋找合宜的 空間使用量不僅可免除不必要

的空間更可創造更多舒適環境與生活多樣和諧與互動性

9 環保健康建

材的應用 一般民眾在室內空間的時間約佔每天的 90以上因此居「住」空間的健康生

活是必要性故納入環保健康的觀念來提升優質的環境

10 創造有效通

風的開口 經由開口部之設計使空氣自然對流達成室內自然通風之均勻性降低室內

二氧化碳並改善室內空氣溫溼度 資料來源推動高雄厝資訊網httppwbgiskcggovtwkaohsiunghousemain_3aspx

五觀光發展特定專用區內之建築物應於本府核發使用執照前取得內政部銅級候選綠

建築證書且至少應符合四項綠建築指標包括二項必要指標（日常節能與水資源

指標）及二項選項指標

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-3

六為創造本地區獨特的都市景觀與風貌考量建築量體對蓮池潭之景觀衝擊與大小龜

山的協調性建築基地開發應符合下列建築量體高度管制內容相關規定如下

（一）觀光發展特定專用區內之建築物高度以不超過 50 公尺為原則其中專用區內得有

10建築面積允許超高但建築高度不得超過 60 公尺且須檢附自蓮池潭水域適

當視點與視角之視覺模擬圖說及天際線之檢討經本市都設會審查通過

（二）建築物高度 7 層以上部分應避免光害材質之使用

（三）有關上述建築物高度部分應包含建築技術規則建築設計施工編所定義之屋頂突出

物（包括突出於屋面之附屬建築物及雜項工作物）

七停車空間設計原則

（一）本計畫區停車需求應予內化停車位數留設以容積樓地板面積每 100 平方公尺設

置一部停車空間為原則且須經都設會審查通過

（二）停車空間車道出入口不應設置於臨綠地用地側

（三）為鼓勵低碳運輸建議於基地適當處設置自行車停車位公共腳踏車租賃系統

（四）機車停車位之設置比照本市開放空間預審小組決議之機車停車位設置標準

八開放空間設計原則

（一）法定空地除指定帶狀退縮部分外應予集中留設並作整體景觀設計若管理安全

無顧慮宜適度開放供公眾使用或提供通視性建議於基地臨道路路口處留設為

街角廣場

（二）應優先保留基地內既有植栽新增植栽之選用應以原生樹種為原則另應配合都

市防災計畫慎選樹種

（三）地下室外牆應與建築線保持 35 公尺之淨距離以利地面層植栽及透水

（四）建築基地留設之空地應予綠化且其綠覆率應達 80以上有關綠覆率之計算依

「高雄市建築基地實施綠化審查辦法」及都設會相關決議事項辦理

（五）建築物地下室開挖率須小於 70但針對基地保水植栽生存提出特殊對策或開

放空間具公益性並經都設會之審議同意等得不受此限退縮地未開挖部分地面

處理除人行步道外需採透水性工法施作

九人行步道設計原則

（一）退縮地須設置一連續且人車分道之人行步道留設淨寬須大於 2 公尺得與其他

類型開放空間及公共設施之人行通道間相互連接以共同構成一完整連續之人行

動線系統

（二）為有效控制及營造本區平坦順暢人行步道系統相關提送審議圖文需確實標示有

關部份之施工完成面高程確實與鄰地高程差銜接並明確標示處理方式並納

入建管查驗及違章查處重要項目

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-4

十都市防災設計原則

為因應防災需求除土地使用分區管制要點第4點規定之退縮帶狀開放空間外

應依下列考量規劃防災系統

（一）開發基地應配合周邊公共疏散空間考量緊急避難空間與消防設施之設置並建

立明確的逃生指標系統

（二）建築群圍塑之中庭或開放空間應留設 2 處以上之緊急逃生出入口並考量緊急救

災時消防及救災車輛可停靠使用之空間

十一為本計畫區環境之有效管理本設計基準內容得於不違反本計畫區整體規劃原則

下經都設會決議修正或補充之

附錄一 高雄市都市計畫委員會第34次會議紀錄

1

一時間民國102年10月25日（星期五）下午2時

二地點高雄市政府第四會議室

三主席劉主任委員世芳 記錄黃孟申

四出席委員

吳副主任委員濟華(請假)賴委員文泰詹委員達穎施委員邦

興(請假)賴委員碧瑩劉委員曜華(請假)吳委員彩珠(請

假)劉委員淑惠(請假)楊委員 欽富許委員玲齡陳委員世

雷盧委員維屏楊委員明州(吳大川代)謝委員福來(黃進雄

代)陳委員勁甫(張淑娟代）曾委員文生(黃益雄代）李委員賢

義（廖哲民代)蕭委員丁訓（陳榮信代)李委員吉弘(請假)吳

委員欣修(請假)

五會議承辦單位

高雄市政府都市發展局（區域發展及審議科） 薛淵仁陳惠美

蒲茗慧黃嘉怡

六列席單位

（一）列席單位

財政部國有財產署

財政部國有財產署南區分署 謝錦華

交通部航港局 張博彥

衛生福利部南區兒童之家

國防部政治作戰局 王偉哲

內政部營建署城鄉發展分署 洪嘉宏方子瑋羅正剛

高雄市政府財政局 陸奇峯

高雄市政府交通局 許乃文

高雄市政府消防局 伍光奇胡育銘廖家賢

高雄市政府地政局 謝瑛民

高雄市都市計畫委員會 102 年 10 月 25 日第 34 次會議紀錄

2

高雄市政府農業局 柯尚余林蘭欣

高雄市政府經濟發展局

高雄市政府觀光局 吳明昌吳契德王姿灌謝易達

高雄市政府衛生局 朱孝芳

高雄市政府民政局 薛鈺琳

高雄市政府工務局

高雄市政府文化局 蔡潔妞

高雄市政府教育局 陳叔宛黃湘茹陳素華曾惠蘭

高雄市政府法制局

高雄市政府社會局 黃慧琦羅佩思

高雄市殯葬管理處 孫筱慈宋隆文

高雄市政府工務局新建工程處 唐嘉明

高雄市政府工務局養護工程處

高雄市政府工務局(建築管理處) 曾威彰

高雄市旗津區公所 陳百山

高雄市鳳山區公所 段筱玫譚國凱

高雄市立左營國民中學 柯世偉

台灣高雄農田水利會

甲洲加油站股份有限公司 李建宏王東碧陳奎宏

高雄市政府都市發展局 郁道玲邵月鳳鄭博仁陳宇新

陳玉媛周祐琛

(二)高雄市議會

張豐藤議員服務處 謝政憲

七審議案件

第一案變更高雄市原都市計畫(前金新興苓雅地區)細部計

畫(部分道路用地為第四種商業區及部分第四種商業區為

道路用地)案

決 議本案照專案小組建議意見採截彎取直方案因其修正幅

度已超出原公展草案範圍請財政局修正計畫書圖後

3

另案循都市計畫法定程序重新辦理

第二案變更鳳山市主要計畫（第二次通盤檢討）暫予保留第十

四案（五甲路東側農業區）案擬定鳳山市細部計畫（

第二次通盤檢討）暫予保留第十四案（五甲路東側農業

區）案

決 議本案除加油站及農業區建地目處理方式依下列意見退請

專案小組討論及修正土地使用分區管制等相關規定後再

提會審議外餘照專案小組初步建議意見通過

一本案採區段徵收方式辦理開發未來開發後人口密集

現行 5處加油站將影響地方發展剔除區段徵收範圍變

更為加油站專用區是否妥適應再行評估並研擬其他方

案

二考量該地區未來整體環境品質農業區建地目請地政局

再與土地所有權人溝通協調評估納入區段徵收範圍之

可行性

第三案變更高雄市主要計畫(旗津區)部分住宅區公園用地及

機關用地為特定觀光發展專用區案擬定高雄市旗津區

特定觀光發展專用區細部計畫案

決 議除下列修正意見外餘照公開展覽內容通過

一有關都市計畫變更負擔規定及開發方式同意依規劃單位

簡報所提建議意見修正

(一)公展計畫書財政部國有財產署以共同持分方式按比例

無償捐贈予高雄市政府並辦理合作開發相關事宜修

正為財政部國有財產署於基地內無償捐贈 066 公頃

特定觀光發展專用區予高雄市政府並辦理合作開發

相關事宜

(二)變更後國市有土地面積分配為中華民國佔 3786高

雄市佔 6214請配合修正計畫書

(三)公展計畫書依土地法第 25 條採設定地上權方式由

4

高雄市政府及財政部國有財產署合作開發權利金收

益依財政部國有財產署及高雄市政府合資比例利益分

配修正為基地採全區整體開發方式依土地法第 25

條及國有財產法第 47 條之規定以設定地上權委

託合作或信託方式由高雄市政府及財政部國有財

產署共同辦理整體開發

二請補充下列事項並納入計畫書說明

(一)旗津海岸沙灘為高雄市民所有本案未來招商開發

海岸沙灘仍應維持開放供民眾遊憩使用

(二)本案特定觀光發展專用區應考量景觀通視及民眾通

行未來開發時配合都市紋理留設適當通路

(三)為避免開發後造成該地區停車問題更加嚴重本案停

車需求應以內化為原則並應有比建築技術規則規定

之停車空間留設更嚴格的標準請重新檢討停車需求

及提出處理對策

第四案變更高雄市主要計畫(大坪頂特定區)部分農業區及公墓

用地為道路用地案

決 議除下列修正意見外餘照公開展覽內容通過

一變更範圍請依工務局新工處實際道路工程施作範圍修正

二計畫書之地籍資料請依最新資料更新

第五案變更高雄市主要計畫(左營區)學校用地(文中四)社教

機構用地為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地

及道路用地案擬定高雄市左營區觀光發展特定專用

區(原文中四及社教機構用地)細部計畫案

決 議除依下列意見修正外餘照公開展覽內容通過

一本案係依都市計畫法第27條第1項第3款規定辦理變更

請加強適應經濟發展需要之論述

二請補充每年至高雄觀光人數及觀光旅館市場分析等相關

資料

5

三除觀光發展特定專用區使用強度參照本市第二種商業區

修正為建蔽率50容積率300外為因應未來招商之需

要有關土地使用分區管制及都市設計基準授權都發局

及觀光局協商後配合修正計畫書

第六案高雄市左營區左東段18-1地號等22筆土地更新地區劃定

暨都市更新計畫案

決 議

一本案經行政院函示眷村改建係屬重大建設計畫國防

部亦承諾無償移撥毗鄰廣（停）用地基於地方發展及

公共利益考量本案都市更新地區劃定及都市更新計畫

案審議通過惟都市更新計畫中有關部分容積獎勵文字

內容請依都發局下列意見修正至於後續涉及都市更

新權責業務部分仍請依本市都市更新及爭議處理審議

會審議決議辦理

1時程獎勵（F3）於都市更新地區公告日起 1年內申

請事業計畫報核給予最高 10容積獎勵

2開發規模獎勵（F5D）更新單元面積達 3000 給予

法定容積 3容積獎勵每增加 100 另給予法定容積

1

3建築設計造型色彩等與鄰近地區建物相協調和（

F5A-1）因本項容積獎勵值須依實際規劃設計內容

由本市都市更新及爭議處理審議會審議決定爰建議刪

除

4設置沿街步道式開放空間（F5A）本項容積獎勵與建

築技術規則建築設計施工編第 15 章規定之實施都市計畫

地區建築基地綜合設計獎勵擇一適用

二請國防部於審議通過後儘速辦理廣（停）用地無償移轉

本府相關事宜俾利本案依法於 30 日內辦理公告核定

八臨時動議

6

第一案高雄市仁武區仁武國小鼓山區九如國小新興區新興

國小學校用地既有建物部分空間籌設公共托嬰中心之臨

時使用審議案

決 議

一照案通過

二考量後續社會局仍有利用部分學校閒置或低度利用之空

間籌設公共托嬰中心需求原則同意比照本案辦理惟

請社會局綜整實際使用需求後再依規定提都委會報告

第二案為都市計畫書有關土地使用分區管制訂定地下室外牆與

建築線退縮距離規定執行疑義審定

決 議照案通過

九散會下午6時10分

附錄二 高雄市政府教育局同意變更文件

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高雄市政府教育局　函

地址830高雄市鳳山區光復路二段132號3

樓

承辦單位教育局國中教育科

承辦人陳素華

電話07-7995678分機3042

傳真07-740-6582

電子信箱chen47kcggovtw

受文者高雄市政府都市發展局

發文日期中華民國103年4月15日

發文字號高市教中字第10332442100號

速別普通件

密等及解密條件或保密期限

附件

主旨本市左營國中業於96年8月1日遷至新校區該校經管舊校

區土地並無使用需求並同意變更為其他都市計畫使用分區

請　查照

說明依據市府103年3月28日高市府都發規字第10331475600號

函送103年2月26日內政部都委會專案小組聽取本府簡報「

變更高雄市主要計畫（左營區）學校用地（文中四）教

機構用地為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地及

道路用地案」第1次會議紀錄辦理並復　貴局103年4月11

日高市都發規字第10331596600號函

正本高雄市政府都市發展局

副本本局國中教育科 2014-04-15120032

都市發展局 1030415

10331780300

附錄三 衛生福利部南區兒童之家同意變更文件

檔　　號

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衛生福利部南區兒童之家　書函

地址41354高雄市左營區翠華路1401號

承辦人許淑芬

電話07-5824645分機503

傳真07-5816160

電子信箱sapgma04srchmohwgovtw

受文者高雄市政府

發文日期中華民國103年4月3日

發文字號南兒行字第1030000504號

速別普通件

密等及解密條件或保密期限

附件

主旨有關 貴府函請本家協助提供「變更高雄市主要計畫（左

營區）學校用地（文中四）社教機構用地為觀光發展特

定專用區公園用地綠地用地及道路用地案」之同意變

更社教機構用地為觀光發展特定專用區證明文件復如說

明請 查照

說明

一復 貴府103年3月28日高市府都發規字第10331475600號函

二為配合左營地區及本家未來發展需求本家積極進行院舍

搬遷計畫惟目前該計畫尚在衛生福利部審議遷建時程

及經費來源尚無法確定且後續仍待行政院核定始能執行

本家原則有條件同意變更為觀光發展特定專用區並請

貴府俟本家完成搬遷後再進行原社教機構用地之開發

以維護兒童及少年最佳權益

正本高雄市政府

副本本家行政室 2014-04-03114128

高雄市政府 1030403

10301827600

• 摘要表13
• 目錄13
• 圖目錄13
• 表目錄13
• 第一章 緒論13
• 第二章 主要計畫摘要13
• 第三章 發展現況分析13
• 第四章 細部計畫規劃構想13
• 第五章 實質發展計畫13
• 第六章 事業及財務計畫13
• 第七章 土地使用分區管制要點與都市設計基準13
• 附錄一 高雄市都市計畫委員會第34次會議紀錄13
• 附錄二 高雄市政府教育局同意變更文件13
• 附錄三 衛生福利部南區兒童之家同意變更文件13

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-10

（2）宴會廳顧客

旅館預計規劃2900坪的宴會廳若以每名顧客使用4平方公尺空間估算

共可容納約2400人除提供房客使用亦對外營業另考量國際觀光旅館住

宿房客之用餐及住宿等多目的旅次特性宴會廳部分用餐空間將保留400席

空間予旅館住宿房客早中晚餐及下午茶用餐使用亦即宴會廳實際可對

外開放之座位為2000席

根據「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明書之資料用餐

顧客於尖峰小時之進入比例為90離開比例為5可推得本計畫宴會廳尖

峰時段進入1800 人離開100人即宴會廳顧客之尖峰小時進出人數為1900

人旅次如表5-7-2 所示

表 5-7-2 宴會廳衍顧客尖峰小時進出人旅次數

時段 平常日 例假日

晨峰小時（0800～0900） 昏峰小時（1800～1900） 尖峰小時（1800～1900）方向 進入 離開 進入 離開 進入 離開

進出比例 0 0 90 5 90 5進出人數 0 0 1800 100 1800 100

總計人旅次 0 1900 1900單位人 資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

（3）旅館員工

有關國際觀光旅館聘用員工數之評估根據交通部觀光局觀光統計月報

之「2013年1月觀光旅館營運統計月報」資料顯示高雄市國際觀光旅館客房

總數為3243間員工人數共為2912人可得高雄市國際觀光旅館員工人數與

客房數之平均值為090人∕房（2912divide3243≒090）由規劃客房數800間可

得出未來聘用員工數為720人（800times090＝720）（含宴會廳設施之服務人

員）

旅館業之員工上下班多為排班方式一般以三班制輪值為主且各班

次人員需於尖峰時段之前或後完成交班以因應服務顧客之需求故於尖峰

時段不考慮旅館員工之通勤旅次

2 商場

（1）商場顧客

本計畫對於商場之旅次發生率係採用交通部運輸研究所出版「大型購物

中心之旅次發生與停車需求之研究」之中南部地區調查資料本計畫預計規

劃7820坪的商場空間依據表5-7-3之參數可得出未來商場空間平常日可吸

引12020人旅次於例假日時則可吸引20249人旅次

如表5-7-4所示本計畫商場顧客各時段之進出比例參考「義大亞洲廣場

商業大樓新建工程」環境影響說明書之資料平常日晨峰時段因商場尚未開

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-11

始營業因此並無商場顧客進出另依據平日及例假日全日旅次發生率及全

日各時段進出比例可得平常日晨峰小時進入0人離開0人昏峰小時進入

478人離開531人例假日尖峰小時進入為1081人離開1057人商場顧客

之各時段進出人數如表5-7-5所示

表 5-7-3 商場衍生旅次人次估算表 項目 全日人次每百坪樓地板面積 7820 坪商場空間衍生人旅次

平常日 進入 7788 6090離開 7583 5930總計 15372 12020

例假日 進入 13031 10190離開 12863 10059總計 25894 20249

資料來源交通部運輸研究所大型購物中心之旅次發生與停車需求之研究94年4月

表 5-7-4 商場衍生顧客尖峰小時進出人旅次數估算表 旅次類別 平常日 例假日

時段 進入比例 進入人數 離開比例 離開人數 進入比例 進入人數 離開比例 離開人數

1000-1059 226 138 008 5 268 273 074 751100-1159 659 401 276 164 598 609 304 306 1200-1259 948 577 603 357 817 833 519 522 1300-1359 978 596 843 500 988 1007 745 749 1400-1459 1122 683 949 563 1093 1114 900 905 1500-1559 1074 654 1007 597 1061 1081 1051 1057 1600-1659 1026 625 1087 644 948 966 994 1000 1700-1759 885 539 1091 647 837 853 1024 1030 1800-1859 785 478 895 531 731 745 877 882 1900-1959 817 498 701 416 932 950 839 844 2000-2059 759 462 929 551 958 976 930 9362100-2159 677 412 1108 657 646 658 1083 1089 2200-2259 044 27 503 298 123 125 660 664

總計 10000 6090 10000 5930 10000 10190 10000 10059單位人旅次 資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

（2）商場員工

有關商場進駐員工數之評估參考「大型購物中心之旅次發生與停車需

求之研究」內高雄市新光三越三多店之案例其員工配置約為3367坪人

依據本計畫商場之容積樓地板面積進行推估可預估未來商場員工人數約為

233人由於商場營業時間因素商場員工衍生人旅次之平常日晨峰時段為

9~11時昏峰時段為22~23時例假日之尖峰時段亦為22~23時因此商場員

工進出時段為非尖峰時段故於尖峰時段不考慮商場員工之通勤旅次

3 基地整體尖峰小時衍生人旅次

依據前述有關本計畫旅館（含旅館住宿房客宴會廳顧客）與商場（顧

客）之衍生人旅次計算可得本基地進出衍生人旅次平常日晨峰小時為496

人（進62人出434人）昏峰小時3269人（進2576人出693人）例假日

尖峰小時為4398人（進3179人出1219人）如表5-5-5所示

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-12

表 5-7-5 本計畫衍生人旅次分析表

時段 平常日 例假日

晨峰小時 昏峰小時 尖峰小時 方向 進入 離開 合計 進入 離開 合計 進入 離開 合計

旅

館

顧

客 房客 62 434 496 298 62 360 298 62 360

宴會廳 0 0 0 1800 100 1900 1800 100 1900員工 0 0 0 0 0 0 0 0 0

商

場 顧客 0 0 0 478 531 1009 1081 1057 2138員工 0 0 0 0 0 0 0 0 0

總計 62 434 496 2576 693 3269 3179 1219 4398 單位人

（二）衍生車旅次估計

本計畫未來開發類別包含國際觀光旅館宴會廳及商場等三大類相關運

具分配參數係參考「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明書之資

料詳如表5-7-6所示

本計畫之衍生人旅次透過各開發類別之運具分配比例與乘載率將人旅

次轉換為車輛數並以小客車當量數推估本計畫開發後衍生車旅次數如表5-

7-7所示平日晨峰衍生 140PCU平日昏峰衍生 903PCU假日尖峰衍生

1150PCU

表 5-7-6 運具分配比例及乘載率列表

類別 運具別 汽車 機車 計程車 遊覽車 接駁車大眾運輸

及步行 自行車 合計

旅館 房客

比例 297 00 204 285 50 164 00 1000承載率 211 mdash 174 4500 2100 mdash mdash mdash

宴會廳 顧客

比例 490 150 36 00 50 274 00 1000承載率 200 150 136 mdash 2100 mdash mdash mdash

商場 顧客

比例 252 344 19 00 50 277 58 1000承載率 192 156 100 mdash 2100 mdash 100 mdash

員工 比例 150 450 00 00 50 350 00 1000承載率 100 100 mdash mdash 2100 mdash mdash mdash

資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

表 5-7-7 本計畫開發後衍生各類型車輛旅次統計表

運具類別 衍生車輛旅次量

平日晨峰 平日昏峰 假日尖峰進入 離開 進入 離開 進入 離開

汽車（輛日） 9 61 546 103 625 172計程車（輛日） 7 51 92 20 103 30機車（輛日） 0 0 285 127 418 243自行車（輛日） 0 0 28 31 63 61遊覽車（輛日） 1 3 2 1 2 1接駁車（輛日） 1 1 6 2 8 3總計（PCU日） 20 120 737 166 869 281註汽車計程車＝1PCU遊覽車=2PCU接駁車＝15PCU機車=03PCU自行車多

騎在人行道上故設定自行車＝0PCU

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-13

（三）停車需求推估

本計畫開發後停車需求推估如表5-7-8所示小汽車停車需求為944席機

車停車需求為809席換算總停車需求量為1079席小汽車停車格而自行車部

分平日自行車停車需求為51席假日為76席

表 5-7-8 本計畫各開發類別停車需求推估統計表

類別 停車需求計算 需求

（席）

旅館 房客

汽車 房間數(800 間)times每房人數 (155 人房)times汽車分配率(297)divide乘載率(211)＝17454 席 175

機車 房間數(800 間)times每房人數 (155 人房)times機車分配率(00)＝0 席 0

宴會廳 顧客

汽車 座位(2000 席)times汽車分配率(490)divide乘載率(20)=490 席 490

機車 座位(2000 席)times機車分配率(150)divide乘載率(15)=200 席 200

旅館 員工

汽車 員工數(720 人)times(23)times汽車分配率(150)divide乘載率(10)＝72 席 72

機車 員工數(720 人)times(23)times機車分配率(450)divide乘載率(10)＝216 席 216

商場 顧客

汽車 假日尖峰停留人數(1303 人)times汽車分配率(252)divide乘載率(192)＝17102 席 172

機車 假日尖峰停留人數(1303 人)times機車分配率(344)divide乘載率(156)＝28732 席 288

商場 員工

汽車 員工數(233 人)times汽車分配率(150)divide乘載率(10)＝3495 席 35

機車 員工數(233 人)times機車分配率(450)divide乘載率(10)＝10485 席 105

合計 汽車 mdash 944

機車 mdash 809

註旅館員工係採三班制輪值在此以兩班人員交接時段進行檢討

三開發後周邊道路服務水準

依據高雄市區監理所機動車輛成長統計資料推估高雄市近5年機動車輛

年成長比例將目標年之道路自然年成長訂為120以推算目標年交通量

本計畫預計民國108年開發完成並配合推估之基地開發衍生車旅次進行目

標年基地開發後之尖峰時段路口服務水準評估

本計畫開發後於尖峰時段之交通流量影響如表5-7-9所示計畫範圍周邊

重要道路翠華路在本計畫開發後的平日昏峰時段其南向路段服務水準自開

發前的B級略降為C級北向路段之服務水準則仍能維持開發前的B級整體而

言本計畫之開發並不致對翠華路之交通產生重大影響

表 5-7-9 本計畫開發後周邊道路服務水準

路名 路段 總車

道數 路寬

（m） 路型 方向

道路

容量

C

基地開發前 基地開發後

尖峰 流量

V VC

服務

水準

尖峰 流量

V VC

服務

水準

翠華

路 崇德路mdash 中華一路

8 50 雙向 南向 4700 2425 052 B 3345 071 C 北向 4700 2099 045 B 2930 062 B

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-14

四停車供需檢討

根據建築技術規則設計施工篇之規定國際觀光旅館超過300平方公

尺之部分每150平方公尺樓地板需設置1席停車位本計畫預計開發量體

為40080坪換算後法定停車空間為882席與前述之總停車需求1079席

相比尚相差197席本計畫未來開發後應提供足敷以上停車需求之停車

空間以將開發後的相關影響內化同時考量本計畫衍生之遊覽車臨時

停車需求應設置至少3席大客車臨停空間

五交通影響改善策略

本計畫開發後將帶來使用人潮配合周邊多樣化之大眾運輸資源

應設法提高民眾乘坐大眾運輸工具前往之機會減少私人車輛之旅次產

生並預先設法改善可能出現之停車問題其各項改善策略如下說明

（一）推廣大眾運輸系統

配合紙本文書與網站多媒體傳播方式強調本計畫周邊完善之大眾運輸資

源並結合電子票證（如高捷一日卡）提供諸如購物及餐飲相關優惠方案以

積極推廣大眾運輸系統之使用提昇民眾使用大眾運具之比例

（二）設置接駁車

本計畫預計開發為國際觀光旅館故將於左營高鐵站捷運生態園區站

捷運巨蛋站及小港國際機場設置接駁車站點用以接送欲前往基地之旅客

（三）路線導引

在鄰近之火車站捷運站公車站均設立完整之導引指標和指示地圖提

升乘坐大眾運輸系統之民眾前往至本計畫基地之易達性

（四）停車規劃

位於本計畫範圍內之舊左營國中停車場原可提供144席之停車空間但在

本計畫開發後將取消此停車場之設置故為避免因本計畫之開發造成周邊居民

及遊客停車困難未來應建立停車空間資訊看板與鄰近之停車場引導指標設

施妥適引導車流並分配至周邊停車場並且要求本計畫所衍生之停車需求內

化另未來蓮池潭周邊舉辦活動時本計畫停車場將配合市府政策開放公眾付

費使用以滿足節慶活動時蓮池潭周邊之停車需求

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-15

第八節 都市防災計畫

一防災避難空間或據點

（一）緊急避難場所

鄰近本計畫之公1用地（蓮池潭）及公2用地（龜山）可作為本計畫區之緊急避

難場所另本計畫範圍內西側劃設有12公頃之公園用地亦可作為此區域之緊急避

難使用

（二）臨時及中長期收容場所（物資發放場所）

本計畫鄰近可供臨時及中長期收容之場所為文中6用地（大義國中）文

教區（美國學校）

二避難及救災動線

（一）緊急救援道路（20 公尺寬以上）

本計畫鄰近地區緊急道路為翠華路

（二）救援輸送道路（15 公尺寬以上）

本計畫鄰近地區救援輸送道路為勝利路與城峰路

（三）救援輸送道路（15 公尺寬以下）

本計畫之避難輔助道路為本計畫周邊出入道路

圖 5-8-1 計畫區防災系統計畫示意圖

勝

翠

蓮池潭

城

美國學校

大義國中

龜山

華

路

利

路

路

峰

新 庄 仔 路

左營車站

觀（特）

公 綠

第 六 章 事業 及 財 務計 畫

6-1

第六章 事業及財務計畫

第一節 開發主體與開發方式

本案基地擬變更為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地及道路用地其中

觀光發展特定專用區全區均屬市有土地應採整體開發方式開發並得依土地法第25

條規定由高雄市政府以標售設定地上權或標租等方式辦理開發

公園用地綠地用地與道路用地等公共設施用地開闢屬國有土地部分辦理無償

撥用屬私有土地（高雄農田水利會擁有之28平方公尺土地）部分以徵購方式取得

第二節 財務計畫

本案共計開闢各項公共設施171公頃總計費用約為87045萬元由本府編列預

算支應詳細各項費用計算如下

一公園用地

本案共開闢120公頃之公園用地其中將以一般徵收方式徵收高雄農田水

利會所有之28平方公尺私有土地並拆除地面佔用戶40戶總計公園用地開闢

費用為74945萬元說明如下

（一）一般徵收

本案一般徵收價格採計公告現值times135欲徵收土地之公告現值為25000

元平方公尺則一般徵收總計花費為28（平方公尺）times25000（元平方公

尺）times135＝945（萬元）

（二）拆遷補償費

本案公園用地上共有40戶佔用戶根據「高雄市舉辦公共工程拆遷補償及

救濟自治條例」第6條及第8條第1款之第1項再對照房屋稅籍證明所核算之地上

物補償費總計為5000萬元

（三） 工程費用

本案公園用地每平方公尺工程費用為2000元總計開闢120公頃則總計

工程費用為12000（平方公尺）times2000（元平方公尺）＝2400（萬元）

二綠地用地

本案綠地用地每平方公尺工程費用為2000元總計開闢013公頃則總計

工程費用為1300（平方公尺）times2000（元平方公尺）＝260（萬元）

三道路用地

本案道路用地每平方公尺工程費用為2500元總計開闢038公頃則總計

工程費用為3800（平方公尺）times2500（元平方公尺）＝950（萬元）

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-1

第七章 土地使用分區管制要點與都市設計基準

第一節 土地使用分區管制要點

為達到土地使用相關管制措施訂定之目標創造及維護計畫區優良之環境品質

未來計畫區管制措施內容除保留部分現行計畫管制要點外同時亦將充實有關土地使

用強度及公共開放空間等其他有助本計畫區環境品質提昇之規範本計畫範圍土地使

用分區管制及都市設計基準除下列規定外其餘未規定事項依所屬細部計畫區計畫

書及其他法令規定辦理

第一條 本要點依「都市計畫法」第 22 條規定訂定之

第二條 本計畫區各類土地使用分區及公共設施用地容許之使用性質及建蔽率容積率

等如下表 7-1-1其餘未規定者依「都市計畫法高雄市施行細則」之規定

辦理

表 7-1-1 特殊管制使用分區內容列表

使用分區名稱 建蔽率 （）

容積率（）

容許使用項目

觀光發展特定專用區 50 300除不得作為住宅使用外其餘依「都市計畫法高雄市施行細則」中有關商業區之規定辦理

第三條 本計畫不適用容積獎勵及都市計畫容積移轉相關規定

第四條 為塑造良好都市景觀及舒適之人行動線系統本計畫區申請建築時應建築退

縮供公共開放空間之用建築退縮部分得計入法定空地並不得圍籬（詳圖

7-1-1）

1 觀光發展特定專用區臨計畫道路及公園用地側應自基地境界線至少退縮 5 公尺建

築

2 觀光發展特定專用區臨綠地用地側應自基地境界線至少退縮 10 公尺建築

圖 7-1-1 退縮建築與帶狀開放空間示意圖

第五條 本計畫區內觀光發展特定專用區之建築開發須經本市都市設計及土地使用開

發許可審議委員會核可後使得發照建築

圖例 計畫範圍 5公尺退縮帶 10公尺退縮帶

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-2

第二節 都市設計基準

為落實本區都市計畫之規劃健全地區發展並塑造本區獨特之都市意象提升

觀光休閒文化服務等機能訂定適當之土地使用管制要點並將觀光發展特定專用

區納入都市設計審議範圍訂定都市設計基準

一為塑造本計畫基地成為蓮池潭觀光重要入口門戶建立多樣化活動之都市環境及優

良觀光空間並提升風景區周邊觀光休閒住宿教育研習服務等機能因此訂定

都市設計基準對本區之建築設計景觀設計指定留設之開放空間人行通道等

事項加以管制

二為確切掌握本計畫區之規劃精神俾利本市都市設計暨土地開發許可審議委員會

（以下簡稱都設會）之審議作業特制定本設計基準

三有關都市設計審議作業規範簡化規定授權規定變更設計及相關申請流程等事

項應依照現行都市設計審議規範及委員會之相關規定與決議事項辦理

四觀光發展特定專用區之申請建築宜參酌本府工務局建築管理處推動之高雄厝十大

設計準則進行基地開發設計其內容詳如下表所示

項次 設計準則 內容

1 會呼吸的 透水基盤

透過草坪與透水性的設計讓建築物與土地連結與觸動

2 有效的 深遮陽

經由挑簷或遮陽或陽台等設計對應出四個區域不同的方位與特性能帶來涼

爽的庇蔭使其凸顯出本市氣候環境的性格

3 綠能屋頂的

設計 將目前高雄地區屋頂層的現況重新整合為具有自然生態風貌的特色並搭配

間接減低直達熱負荷與塑造出開放性的逃生平台

4 在地材料與

技術的導入 本市的歷史與地域特色最直接的敘事方式便是經由材料與技術手法來呈

現設計元素上讓使用者更貼近建築物

5 融入場域的

意象設計 不同地理場域可產生不同的對話而要傳 遞出獨有的關係與地域性味道

需由基地內外的調和來展現出意象的環境自明性

6 埕空間的 創造

多元的族群文化建構了本市不同的聚落風貌而河洛客家原住民族等所共

通的集會場所氛圍更是在地文化中不可或缺的象徵故由天井露臺陽台

等小空間來重新詮釋

7 人性化的空

間通用設計 經由通用設計的觀念可讓每個空間環境的使用性提升至無論年齡身心機

能等差異皆能享有舒適自在的使用

8 合宜的使用

空間機能 由使用者的空間機能為出發點尋找合宜的 空間使用量不僅可免除不必要

的空間更可創造更多舒適環境與生活多樣和諧與互動性

9 環保健康建

材的應用 一般民眾在室內空間的時間約佔每天的 90以上因此居「住」空間的健康生

活是必要性故納入環保健康的觀念來提升優質的環境

10 創造有效通

風的開口 經由開口部之設計使空氣自然對流達成室內自然通風之均勻性降低室內

二氧化碳並改善室內空氣溫溼度 資料來源推動高雄厝資訊網httppwbgiskcggovtwkaohsiunghousemain_3aspx

五觀光發展特定專用區內之建築物應於本府核發使用執照前取得內政部銅級候選綠

建築證書且至少應符合四項綠建築指標包括二項必要指標（日常節能與水資源

指標）及二項選項指標

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-3

六為創造本地區獨特的都市景觀與風貌考量建築量體對蓮池潭之景觀衝擊與大小龜

山的協調性建築基地開發應符合下列建築量體高度管制內容相關規定如下

（一）觀光發展特定專用區內之建築物高度以不超過 50 公尺為原則其中專用區內得有

10建築面積允許超高但建築高度不得超過 60 公尺且須檢附自蓮池潭水域適

當視點與視角之視覺模擬圖說及天際線之檢討經本市都設會審查通過

（二）建築物高度 7 層以上部分應避免光害材質之使用

（三）有關上述建築物高度部分應包含建築技術規則建築設計施工編所定義之屋頂突出

物（包括突出於屋面之附屬建築物及雜項工作物）

七停車空間設計原則

（一）本計畫區停車需求應予內化停車位數留設以容積樓地板面積每 100 平方公尺設

置一部停車空間為原則且須經都設會審查通過

（二）停車空間車道出入口不應設置於臨綠地用地側

（三）為鼓勵低碳運輸建議於基地適當處設置自行車停車位公共腳踏車租賃系統

（四）機車停車位之設置比照本市開放空間預審小組決議之機車停車位設置標準

八開放空間設計原則

（一）法定空地除指定帶狀退縮部分外應予集中留設並作整體景觀設計若管理安全

無顧慮宜適度開放供公眾使用或提供通視性建議於基地臨道路路口處留設為

街角廣場

（二）應優先保留基地內既有植栽新增植栽之選用應以原生樹種為原則另應配合都

市防災計畫慎選樹種

（三）地下室外牆應與建築線保持 35 公尺之淨距離以利地面層植栽及透水

（四）建築基地留設之空地應予綠化且其綠覆率應達 80以上有關綠覆率之計算依

「高雄市建築基地實施綠化審查辦法」及都設會相關決議事項辦理

（五）建築物地下室開挖率須小於 70但針對基地保水植栽生存提出特殊對策或開

放空間具公益性並經都設會之審議同意等得不受此限退縮地未開挖部分地面

處理除人行步道外需採透水性工法施作

九人行步道設計原則

（一）退縮地須設置一連續且人車分道之人行步道留設淨寬須大於 2 公尺得與其他

類型開放空間及公共設施之人行通道間相互連接以共同構成一完整連續之人行

動線系統

（二）為有效控制及營造本區平坦順暢人行步道系統相關提送審議圖文需確實標示有

關部份之施工完成面高程確實與鄰地高程差銜接並明確標示處理方式並納

入建管查驗及違章查處重要項目

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-4

十都市防災設計原則

為因應防災需求除土地使用分區管制要點第4點規定之退縮帶狀開放空間外

應依下列考量規劃防災系統

（一）開發基地應配合周邊公共疏散空間考量緊急避難空間與消防設施之設置並建

立明確的逃生指標系統

（二）建築群圍塑之中庭或開放空間應留設 2 處以上之緊急逃生出入口並考量緊急救

災時消防及救災車輛可停靠使用之空間

十一為本計畫區環境之有效管理本設計基準內容得於不違反本計畫區整體規劃原則

下經都設會決議修正或補充之

附錄一 高雄市都市計畫委員會第34次會議紀錄

1

一時間民國102年10月25日（星期五）下午2時

二地點高雄市政府第四會議室

三主席劉主任委員世芳 記錄黃孟申

四出席委員

吳副主任委員濟華(請假)賴委員文泰詹委員達穎施委員邦

興(請假)賴委員碧瑩劉委員曜華(請假)吳委員彩珠(請

假)劉委員淑惠(請假)楊委員 欽富許委員玲齡陳委員世

雷盧委員維屏楊委員明州(吳大川代)謝委員福來(黃進雄

代)陳委員勁甫(張淑娟代）曾委員文生(黃益雄代）李委員賢

義（廖哲民代)蕭委員丁訓（陳榮信代)李委員吉弘(請假)吳

委員欣修(請假)

五會議承辦單位

高雄市政府都市發展局（區域發展及審議科） 薛淵仁陳惠美

蒲茗慧黃嘉怡

六列席單位

（一）列席單位

財政部國有財產署

財政部國有財產署南區分署 謝錦華

交通部航港局 張博彥

衛生福利部南區兒童之家

國防部政治作戰局 王偉哲

內政部營建署城鄉發展分署 洪嘉宏方子瑋羅正剛

高雄市政府財政局 陸奇峯

高雄市政府交通局 許乃文

高雄市政府消防局 伍光奇胡育銘廖家賢

高雄市政府地政局 謝瑛民

高雄市都市計畫委員會 102 年 10 月 25 日第 34 次會議紀錄

2

高雄市政府農業局 柯尚余林蘭欣

高雄市政府經濟發展局

高雄市政府觀光局 吳明昌吳契德王姿灌謝易達

高雄市政府衛生局 朱孝芳

高雄市政府民政局 薛鈺琳

高雄市政府工務局

高雄市政府文化局 蔡潔妞

高雄市政府教育局 陳叔宛黃湘茹陳素華曾惠蘭

高雄市政府法制局

高雄市政府社會局 黃慧琦羅佩思

高雄市殯葬管理處 孫筱慈宋隆文

高雄市政府工務局新建工程處 唐嘉明

高雄市政府工務局養護工程處

高雄市政府工務局(建築管理處) 曾威彰

高雄市旗津區公所 陳百山

高雄市鳳山區公所 段筱玫譚國凱

高雄市立左營國民中學 柯世偉

台灣高雄農田水利會

甲洲加油站股份有限公司 李建宏王東碧陳奎宏

高雄市政府都市發展局 郁道玲邵月鳳鄭博仁陳宇新

陳玉媛周祐琛

(二)高雄市議會

張豐藤議員服務處 謝政憲

七審議案件

第一案變更高雄市原都市計畫(前金新興苓雅地區)細部計

畫(部分道路用地為第四種商業區及部分第四種商業區為

道路用地)案

決 議本案照專案小組建議意見採截彎取直方案因其修正幅

度已超出原公展草案範圍請財政局修正計畫書圖後

3

另案循都市計畫法定程序重新辦理

第二案變更鳳山市主要計畫（第二次通盤檢討）暫予保留第十

四案（五甲路東側農業區）案擬定鳳山市細部計畫（

第二次通盤檢討）暫予保留第十四案（五甲路東側農業

區）案

決 議本案除加油站及農業區建地目處理方式依下列意見退請

專案小組討論及修正土地使用分區管制等相關規定後再

提會審議外餘照專案小組初步建議意見通過

一本案採區段徵收方式辦理開發未來開發後人口密集

現行 5處加油站將影響地方發展剔除區段徵收範圍變

更為加油站專用區是否妥適應再行評估並研擬其他方

案

二考量該地區未來整體環境品質農業區建地目請地政局

再與土地所有權人溝通協調評估納入區段徵收範圍之

可行性

第三案變更高雄市主要計畫(旗津區)部分住宅區公園用地及

機關用地為特定觀光發展專用區案擬定高雄市旗津區

特定觀光發展專用區細部計畫案

決 議除下列修正意見外餘照公開展覽內容通過

一有關都市計畫變更負擔規定及開發方式同意依規劃單位

簡報所提建議意見修正

(一)公展計畫書財政部國有財產署以共同持分方式按比例

無償捐贈予高雄市政府並辦理合作開發相關事宜修

正為財政部國有財產署於基地內無償捐贈 066 公頃

特定觀光發展專用區予高雄市政府並辦理合作開發

相關事宜

(二)變更後國市有土地面積分配為中華民國佔 3786高

雄市佔 6214請配合修正計畫書

(三)公展計畫書依土地法第 25 條採設定地上權方式由

4

高雄市政府及財政部國有財產署合作開發權利金收

益依財政部國有財產署及高雄市政府合資比例利益分

配修正為基地採全區整體開發方式依土地法第 25

條及國有財產法第 47 條之規定以設定地上權委

託合作或信託方式由高雄市政府及財政部國有財

產署共同辦理整體開發

二請補充下列事項並納入計畫書說明

(一)旗津海岸沙灘為高雄市民所有本案未來招商開發

海岸沙灘仍應維持開放供民眾遊憩使用

(二)本案特定觀光發展專用區應考量景觀通視及民眾通

行未來開發時配合都市紋理留設適當通路

(三)為避免開發後造成該地區停車問題更加嚴重本案停

車需求應以內化為原則並應有比建築技術規則規定

之停車空間留設更嚴格的標準請重新檢討停車需求

及提出處理對策

第四案變更高雄市主要計畫(大坪頂特定區)部分農業區及公墓

用地為道路用地案

決 議除下列修正意見外餘照公開展覽內容通過

一變更範圍請依工務局新工處實際道路工程施作範圍修正

二計畫書之地籍資料請依最新資料更新

第五案變更高雄市主要計畫(左營區)學校用地(文中四)社教

機構用地為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地

及道路用地案擬定高雄市左營區觀光發展特定專用

區(原文中四及社教機構用地)細部計畫案

決 議除依下列意見修正外餘照公開展覽內容通過

一本案係依都市計畫法第27條第1項第3款規定辦理變更

請加強適應經濟發展需要之論述

二請補充每年至高雄觀光人數及觀光旅館市場分析等相關

資料

5

三除觀光發展特定專用區使用強度參照本市第二種商業區

修正為建蔽率50容積率300外為因應未來招商之需

要有關土地使用分區管制及都市設計基準授權都發局

及觀光局協商後配合修正計畫書

第六案高雄市左營區左東段18-1地號等22筆土地更新地區劃定

暨都市更新計畫案

決 議

一本案經行政院函示眷村改建係屬重大建設計畫國防

部亦承諾無償移撥毗鄰廣（停）用地基於地方發展及

公共利益考量本案都市更新地區劃定及都市更新計畫

案審議通過惟都市更新計畫中有關部分容積獎勵文字

內容請依都發局下列意見修正至於後續涉及都市更

新權責業務部分仍請依本市都市更新及爭議處理審議

會審議決議辦理

1時程獎勵（F3）於都市更新地區公告日起 1年內申

請事業計畫報核給予最高 10容積獎勵

2開發規模獎勵（F5D）更新單元面積達 3000 給予

法定容積 3容積獎勵每增加 100 另給予法定容積

1

3建築設計造型色彩等與鄰近地區建物相協調和（

F5A-1）因本項容積獎勵值須依實際規劃設計內容

由本市都市更新及爭議處理審議會審議決定爰建議刪

除

4設置沿街步道式開放空間（F5A）本項容積獎勵與建

築技術規則建築設計施工編第 15 章規定之實施都市計畫

地區建築基地綜合設計獎勵擇一適用

二請國防部於審議通過後儘速辦理廣（停）用地無償移轉

本府相關事宜俾利本案依法於 30 日內辦理公告核定

八臨時動議

6

第一案高雄市仁武區仁武國小鼓山區九如國小新興區新興

國小學校用地既有建物部分空間籌設公共托嬰中心之臨

時使用審議案

決 議

一照案通過

二考量後續社會局仍有利用部分學校閒置或低度利用之空

間籌設公共托嬰中心需求原則同意比照本案辦理惟

請社會局綜整實際使用需求後再依規定提都委會報告

第二案為都市計畫書有關土地使用分區管制訂定地下室外牆與

建築線退縮距離規定執行疑義審定

決 議照案通過

九散會下午6時10分

附錄二 高雄市政府教育局同意變更文件

檔　　號

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第1頁共1頁

高雄市政府教育局　函

地址830高雄市鳳山區光復路二段132號3

樓

承辦單位教育局國中教育科

承辦人陳素華

電話07-7995678分機3042

傳真07-740-6582

電子信箱chen47kcggovtw

受文者高雄市政府都市發展局

發文日期中華民國103年4月15日

發文字號高市教中字第10332442100號

速別普通件

密等及解密條件或保密期限

附件

主旨本市左營國中業於96年8月1日遷至新校區該校經管舊校

區土地並無使用需求並同意變更為其他都市計畫使用分區

請　查照

說明依據市府103年3月28日高市府都發規字第10331475600號

函送103年2月26日內政部都委會專案小組聽取本府簡報「

變更高雄市主要計畫（左營區）學校用地（文中四）教

機構用地為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地及

道路用地案」第1次會議紀錄辦理並復　貴局103年4月11

日高市都發規字第10331596600號函

正本高雄市政府都市發展局

副本本局國中教育科 2014-04-15120032

都市發展局 1030415

10331780300

附錄三 衛生福利部南區兒童之家同意變更文件

檔　　號

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裝

訂

線

第1頁共1頁

衛生福利部南區兒童之家　書函

地址41354高雄市左營區翠華路1401號

承辦人許淑芬

電話07-5824645分機503

傳真07-5816160

電子信箱sapgma04srchmohwgovtw

受文者高雄市政府

發文日期中華民國103年4月3日

發文字號南兒行字第1030000504號

速別普通件

密等及解密條件或保密期限

附件

主旨有關 貴府函請本家協助提供「變更高雄市主要計畫（左

營區）學校用地（文中四）社教機構用地為觀光發展特

定專用區公園用地綠地用地及道路用地案」之同意變

更社教機構用地為觀光發展特定專用區證明文件復如說

明請 查照

說明

一復 貴府103年3月28日高市府都發規字第10331475600號函

二為配合左營地區及本家未來發展需求本家積極進行院舍

搬遷計畫惟目前該計畫尚在衛生福利部審議遷建時程

及經費來源尚無法確定且後續仍待行政院核定始能執行

本家原則有條件同意變更為觀光發展特定專用區並請

貴府俟本家完成搬遷後再進行原社教機構用地之開發

以維護兒童及少年最佳權益

正本高雄市政府

副本本家行政室 2014-04-03114128

高雄市政府 1030403

10301827600

• 摘要表13
• 目錄13
• 圖目錄13
• 表目錄13
• 第一章 緒論13
• 第二章 主要計畫摘要13
• 第三章 發展現況分析13
• 第四章 細部計畫規劃構想13
• 第五章 實質發展計畫13
• 第六章 事業及財務計畫13
• 第七章 土地使用分區管制要點與都市設計基準13
• 附錄一 高雄市都市計畫委員會第34次會議紀錄13
• 附錄二 高雄市政府教育局同意變更文件13
• 附錄三 衛生福利部南區兒童之家同意變更文件13

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-11

始營業因此並無商場顧客進出另依據平日及例假日全日旅次發生率及全

日各時段進出比例可得平常日晨峰小時進入0人離開0人昏峰小時進入

478人離開531人例假日尖峰小時進入為1081人離開1057人商場顧客

之各時段進出人數如表5-7-5所示

表 5-7-3 商場衍生旅次人次估算表 項目 全日人次每百坪樓地板面積 7820 坪商場空間衍生人旅次

平常日 進入 7788 6090離開 7583 5930總計 15372 12020

例假日 進入 13031 10190離開 12863 10059總計 25894 20249

資料來源交通部運輸研究所大型購物中心之旅次發生與停車需求之研究94年4月

表 5-7-4 商場衍生顧客尖峰小時進出人旅次數估算表 旅次類別 平常日 例假日

時段 進入比例 進入人數 離開比例 離開人數 進入比例 進入人數 離開比例 離開人數

1000-1059 226 138 008 5 268 273 074 751100-1159 659 401 276 164 598 609 304 306 1200-1259 948 577 603 357 817 833 519 522 1300-1359 978 596 843 500 988 1007 745 749 1400-1459 1122 683 949 563 1093 1114 900 905 1500-1559 1074 654 1007 597 1061 1081 1051 1057 1600-1659 1026 625 1087 644 948 966 994 1000 1700-1759 885 539 1091 647 837 853 1024 1030 1800-1859 785 478 895 531 731 745 877 882 1900-1959 817 498 701 416 932 950 839 844 2000-2059 759 462 929 551 958 976 930 9362100-2159 677 412 1108 657 646 658 1083 1089 2200-2259 044 27 503 298 123 125 660 664

總計 10000 6090 10000 5930 10000 10190 10000 10059單位人旅次 資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

（2）商場員工

有關商場進駐員工數之評估參考「大型購物中心之旅次發生與停車需

求之研究」內高雄市新光三越三多店之案例其員工配置約為3367坪人

依據本計畫商場之容積樓地板面積進行推估可預估未來商場員工人數約為

233人由於商場營業時間因素商場員工衍生人旅次之平常日晨峰時段為

9~11時昏峰時段為22~23時例假日之尖峰時段亦為22~23時因此商場員

工進出時段為非尖峰時段故於尖峰時段不考慮商場員工之通勤旅次

3 基地整體尖峰小時衍生人旅次

依據前述有關本計畫旅館（含旅館住宿房客宴會廳顧客）與商場（顧

客）之衍生人旅次計算可得本基地進出衍生人旅次平常日晨峰小時為496

人（進62人出434人）昏峰小時3269人（進2576人出693人）例假日

尖峰小時為4398人（進3179人出1219人）如表5-5-5所示

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-12

表 5-7-5 本計畫衍生人旅次分析表

時段 平常日 例假日

晨峰小時 昏峰小時 尖峰小時 方向 進入 離開 合計 進入 離開 合計 進入 離開 合計

旅

館

顧

客 房客 62 434 496 298 62 360 298 62 360

宴會廳 0 0 0 1800 100 1900 1800 100 1900員工 0 0 0 0 0 0 0 0 0

商

場 顧客 0 0 0 478 531 1009 1081 1057 2138員工 0 0 0 0 0 0 0 0 0

總計 62 434 496 2576 693 3269 3179 1219 4398 單位人

（二）衍生車旅次估計

本計畫未來開發類別包含國際觀光旅館宴會廳及商場等三大類相關運

具分配參數係參考「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明書之資

料詳如表5-7-6所示

本計畫之衍生人旅次透過各開發類別之運具分配比例與乘載率將人旅

次轉換為車輛數並以小客車當量數推估本計畫開發後衍生車旅次數如表5-

7-7所示平日晨峰衍生 140PCU平日昏峰衍生 903PCU假日尖峰衍生

1150PCU

表 5-7-6 運具分配比例及乘載率列表

類別 運具別 汽車 機車 計程車 遊覽車 接駁車大眾運輸

及步行 自行車 合計

旅館 房客

比例 297 00 204 285 50 164 00 1000承載率 211 mdash 174 4500 2100 mdash mdash mdash

宴會廳 顧客

比例 490 150 36 00 50 274 00 1000承載率 200 150 136 mdash 2100 mdash mdash mdash

商場 顧客

比例 252 344 19 00 50 277 58 1000承載率 192 156 100 mdash 2100 mdash 100 mdash

員工 比例 150 450 00 00 50 350 00 1000承載率 100 100 mdash mdash 2100 mdash mdash mdash

資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

表 5-7-7 本計畫開發後衍生各類型車輛旅次統計表

運具類別 衍生車輛旅次量

平日晨峰 平日昏峰 假日尖峰進入 離開 進入 離開 進入 離開

汽車（輛日） 9 61 546 103 625 172計程車（輛日） 7 51 92 20 103 30機車（輛日） 0 0 285 127 418 243自行車（輛日） 0 0 28 31 63 61遊覽車（輛日） 1 3 2 1 2 1接駁車（輛日） 1 1 6 2 8 3總計（PCU日） 20 120 737 166 869 281註汽車計程車＝1PCU遊覽車=2PCU接駁車＝15PCU機車=03PCU自行車多

騎在人行道上故設定自行車＝0PCU

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-13

（三）停車需求推估

本計畫開發後停車需求推估如表5-7-8所示小汽車停車需求為944席機

車停車需求為809席換算總停車需求量為1079席小汽車停車格而自行車部

分平日自行車停車需求為51席假日為76席

表 5-7-8 本計畫各開發類別停車需求推估統計表

類別 停車需求計算 需求

（席）

旅館 房客

汽車 房間數(800 間)times每房人數 (155 人房)times汽車分配率(297)divide乘載率(211)＝17454 席 175

機車 房間數(800 間)times每房人數 (155 人房)times機車分配率(00)＝0 席 0

宴會廳 顧客

汽車 座位(2000 席)times汽車分配率(490)divide乘載率(20)=490 席 490

機車 座位(2000 席)times機車分配率(150)divide乘載率(15)=200 席 200

旅館 員工

汽車 員工數(720 人)times(23)times汽車分配率(150)divide乘載率(10)＝72 席 72

機車 員工數(720 人)times(23)times機車分配率(450)divide乘載率(10)＝216 席 216

商場 顧客

汽車 假日尖峰停留人數(1303 人)times汽車分配率(252)divide乘載率(192)＝17102 席 172

機車 假日尖峰停留人數(1303 人)times機車分配率(344)divide乘載率(156)＝28732 席 288

商場 員工

汽車 員工數(233 人)times汽車分配率(150)divide乘載率(10)＝3495 席 35

機車 員工數(233 人)times機車分配率(450)divide乘載率(10)＝10485 席 105

合計 汽車 mdash 944

機車 mdash 809

註旅館員工係採三班制輪值在此以兩班人員交接時段進行檢討

三開發後周邊道路服務水準

依據高雄市區監理所機動車輛成長統計資料推估高雄市近5年機動車輛

年成長比例將目標年之道路自然年成長訂為120以推算目標年交通量

本計畫預計民國108年開發完成並配合推估之基地開發衍生車旅次進行目

標年基地開發後之尖峰時段路口服務水準評估

本計畫開發後於尖峰時段之交通流量影響如表5-7-9所示計畫範圍周邊

重要道路翠華路在本計畫開發後的平日昏峰時段其南向路段服務水準自開

發前的B級略降為C級北向路段之服務水準則仍能維持開發前的B級整體而

言本計畫之開發並不致對翠華路之交通產生重大影響

表 5-7-9 本計畫開發後周邊道路服務水準

路名 路段 總車

道數 路寬

（m） 路型 方向

道路

容量

C

基地開發前 基地開發後

尖峰 流量

V VC

服務

水準

尖峰 流量

V VC

服務

水準

翠華

路 崇德路mdash 中華一路

8 50 雙向 南向 4700 2425 052 B 3345 071 C 北向 4700 2099 045 B 2930 062 B

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-14

四停車供需檢討

根據建築技術規則設計施工篇之規定國際觀光旅館超過300平方公

尺之部分每150平方公尺樓地板需設置1席停車位本計畫預計開發量體

為40080坪換算後法定停車空間為882席與前述之總停車需求1079席

相比尚相差197席本計畫未來開發後應提供足敷以上停車需求之停車

空間以將開發後的相關影響內化同時考量本計畫衍生之遊覽車臨時

停車需求應設置至少3席大客車臨停空間

五交通影響改善策略

本計畫開發後將帶來使用人潮配合周邊多樣化之大眾運輸資源

應設法提高民眾乘坐大眾運輸工具前往之機會減少私人車輛之旅次產

生並預先設法改善可能出現之停車問題其各項改善策略如下說明

（一）推廣大眾運輸系統

配合紙本文書與網站多媒體傳播方式強調本計畫周邊完善之大眾運輸資

源並結合電子票證（如高捷一日卡）提供諸如購物及餐飲相關優惠方案以

積極推廣大眾運輸系統之使用提昇民眾使用大眾運具之比例

（二）設置接駁車

本計畫預計開發為國際觀光旅館故將於左營高鐵站捷運生態園區站

捷運巨蛋站及小港國際機場設置接駁車站點用以接送欲前往基地之旅客

（三）路線導引

在鄰近之火車站捷運站公車站均設立完整之導引指標和指示地圖提

升乘坐大眾運輸系統之民眾前往至本計畫基地之易達性

（四）停車規劃

位於本計畫範圍內之舊左營國中停車場原可提供144席之停車空間但在

本計畫開發後將取消此停車場之設置故為避免因本計畫之開發造成周邊居民

及遊客停車困難未來應建立停車空間資訊看板與鄰近之停車場引導指標設

施妥適引導車流並分配至周邊停車場並且要求本計畫所衍生之停車需求內

化另未來蓮池潭周邊舉辦活動時本計畫停車場將配合市府政策開放公眾付

費使用以滿足節慶活動時蓮池潭周邊之停車需求

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-15

第八節 都市防災計畫

一防災避難空間或據點

（一）緊急避難場所

鄰近本計畫之公1用地（蓮池潭）及公2用地（龜山）可作為本計畫區之緊急避

難場所另本計畫範圍內西側劃設有12公頃之公園用地亦可作為此區域之緊急避

難使用

（二）臨時及中長期收容場所（物資發放場所）

本計畫鄰近可供臨時及中長期收容之場所為文中6用地（大義國中）文

教區（美國學校）

二避難及救災動線

（一）緊急救援道路（20 公尺寬以上）

本計畫鄰近地區緊急道路為翠華路

（二）救援輸送道路（15 公尺寬以上）

本計畫鄰近地區救援輸送道路為勝利路與城峰路

（三）救援輸送道路（15 公尺寬以下）

本計畫之避難輔助道路為本計畫周邊出入道路

圖 5-8-1 計畫區防災系統計畫示意圖

勝

翠

蓮池潭

城

美國學校

大義國中

龜山

華

路

利

路

路

峰

新 庄 仔 路

左營車站

觀（特）

公 綠

第 六 章 事業 及 財 務計 畫

6-1

第六章 事業及財務計畫

第一節 開發主體與開發方式

本案基地擬變更為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地及道路用地其中

觀光發展特定專用區全區均屬市有土地應採整體開發方式開發並得依土地法第25

條規定由高雄市政府以標售設定地上權或標租等方式辦理開發

公園用地綠地用地與道路用地等公共設施用地開闢屬國有土地部分辦理無償

撥用屬私有土地（高雄農田水利會擁有之28平方公尺土地）部分以徵購方式取得

第二節 財務計畫

本案共計開闢各項公共設施171公頃總計費用約為87045萬元由本府編列預

算支應詳細各項費用計算如下

一公園用地

本案共開闢120公頃之公園用地其中將以一般徵收方式徵收高雄農田水

利會所有之28平方公尺私有土地並拆除地面佔用戶40戶總計公園用地開闢

費用為74945萬元說明如下

（一）一般徵收

本案一般徵收價格採計公告現值times135欲徵收土地之公告現值為25000

元平方公尺則一般徵收總計花費為28（平方公尺）times25000（元平方公

尺）times135＝945（萬元）

（二）拆遷補償費

本案公園用地上共有40戶佔用戶根據「高雄市舉辦公共工程拆遷補償及

救濟自治條例」第6條及第8條第1款之第1項再對照房屋稅籍證明所核算之地上

物補償費總計為5000萬元

（三） 工程費用

本案公園用地每平方公尺工程費用為2000元總計開闢120公頃則總計

工程費用為12000（平方公尺）times2000（元平方公尺）＝2400（萬元）

二綠地用地

本案綠地用地每平方公尺工程費用為2000元總計開闢013公頃則總計

工程費用為1300（平方公尺）times2000（元平方公尺）＝260（萬元）

三道路用地

本案道路用地每平方公尺工程費用為2500元總計開闢038公頃則總計

工程費用為3800（平方公尺）times2500（元平方公尺）＝950（萬元）

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-1

第七章 土地使用分區管制要點與都市設計基準

第一節 土地使用分區管制要點

為達到土地使用相關管制措施訂定之目標創造及維護計畫區優良之環境品質

未來計畫區管制措施內容除保留部分現行計畫管制要點外同時亦將充實有關土地使

用強度及公共開放空間等其他有助本計畫區環境品質提昇之規範本計畫範圍土地使

用分區管制及都市設計基準除下列規定外其餘未規定事項依所屬細部計畫區計畫

書及其他法令規定辦理

第一條 本要點依「都市計畫法」第 22 條規定訂定之

第二條 本計畫區各類土地使用分區及公共設施用地容許之使用性質及建蔽率容積率

等如下表 7-1-1其餘未規定者依「都市計畫法高雄市施行細則」之規定

辦理

表 7-1-1 特殊管制使用分區內容列表

使用分區名稱 建蔽率 （）

容積率（）

容許使用項目

觀光發展特定專用區 50 300除不得作為住宅使用外其餘依「都市計畫法高雄市施行細則」中有關商業區之規定辦理

第三條 本計畫不適用容積獎勵及都市計畫容積移轉相關規定

第四條 為塑造良好都市景觀及舒適之人行動線系統本計畫區申請建築時應建築退

縮供公共開放空間之用建築退縮部分得計入法定空地並不得圍籬（詳圖

7-1-1）

1 觀光發展特定專用區臨計畫道路及公園用地側應自基地境界線至少退縮 5 公尺建

築

2 觀光發展特定專用區臨綠地用地側應自基地境界線至少退縮 10 公尺建築

圖 7-1-1 退縮建築與帶狀開放空間示意圖

第五條 本計畫區內觀光發展特定專用區之建築開發須經本市都市設計及土地使用開

發許可審議委員會核可後使得發照建築

圖例 計畫範圍 5公尺退縮帶 10公尺退縮帶

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-2

第二節 都市設計基準

為落實本區都市計畫之規劃健全地區發展並塑造本區獨特之都市意象提升

觀光休閒文化服務等機能訂定適當之土地使用管制要點並將觀光發展特定專用

區納入都市設計審議範圍訂定都市設計基準

一為塑造本計畫基地成為蓮池潭觀光重要入口門戶建立多樣化活動之都市環境及優

良觀光空間並提升風景區周邊觀光休閒住宿教育研習服務等機能因此訂定

都市設計基準對本區之建築設計景觀設計指定留設之開放空間人行通道等

事項加以管制

二為確切掌握本計畫區之規劃精神俾利本市都市設計暨土地開發許可審議委員會

（以下簡稱都設會）之審議作業特制定本設計基準

三有關都市設計審議作業規範簡化規定授權規定變更設計及相關申請流程等事

項應依照現行都市設計審議規範及委員會之相關規定與決議事項辦理

四觀光發展特定專用區之申請建築宜參酌本府工務局建築管理處推動之高雄厝十大

設計準則進行基地開發設計其內容詳如下表所示

項次 設計準則 內容

1 會呼吸的 透水基盤

透過草坪與透水性的設計讓建築物與土地連結與觸動

2 有效的 深遮陽

經由挑簷或遮陽或陽台等設計對應出四個區域不同的方位與特性能帶來涼

爽的庇蔭使其凸顯出本市氣候環境的性格

3 綠能屋頂的

設計 將目前高雄地區屋頂層的現況重新整合為具有自然生態風貌的特色並搭配

間接減低直達熱負荷與塑造出開放性的逃生平台

4 在地材料與

技術的導入 本市的歷史與地域特色最直接的敘事方式便是經由材料與技術手法來呈

現設計元素上讓使用者更貼近建築物

5 融入場域的

意象設計 不同地理場域可產生不同的對話而要傳 遞出獨有的關係與地域性味道

需由基地內外的調和來展現出意象的環境自明性

6 埕空間的 創造

多元的族群文化建構了本市不同的聚落風貌而河洛客家原住民族等所共

通的集會場所氛圍更是在地文化中不可或缺的象徵故由天井露臺陽台

等小空間來重新詮釋

7 人性化的空

間通用設計 經由通用設計的觀念可讓每個空間環境的使用性提升至無論年齡身心機

能等差異皆能享有舒適自在的使用

8 合宜的使用

空間機能 由使用者的空間機能為出發點尋找合宜的 空間使用量不僅可免除不必要

的空間更可創造更多舒適環境與生活多樣和諧與互動性

9 環保健康建

材的應用 一般民眾在室內空間的時間約佔每天的 90以上因此居「住」空間的健康生

活是必要性故納入環保健康的觀念來提升優質的環境

10 創造有效通

風的開口 經由開口部之設計使空氣自然對流達成室內自然通風之均勻性降低室內

二氧化碳並改善室內空氣溫溼度 資料來源推動高雄厝資訊網httppwbgiskcggovtwkaohsiunghousemain_3aspx

五觀光發展特定專用區內之建築物應於本府核發使用執照前取得內政部銅級候選綠

建築證書且至少應符合四項綠建築指標包括二項必要指標（日常節能與水資源

指標）及二項選項指標

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-3

六為創造本地區獨特的都市景觀與風貌考量建築量體對蓮池潭之景觀衝擊與大小龜

山的協調性建築基地開發應符合下列建築量體高度管制內容相關規定如下

（一）觀光發展特定專用區內之建築物高度以不超過 50 公尺為原則其中專用區內得有

10建築面積允許超高但建築高度不得超過 60 公尺且須檢附自蓮池潭水域適

當視點與視角之視覺模擬圖說及天際線之檢討經本市都設會審查通過

（二）建築物高度 7 層以上部分應避免光害材質之使用

（三）有關上述建築物高度部分應包含建築技術規則建築設計施工編所定義之屋頂突出

物（包括突出於屋面之附屬建築物及雜項工作物）

七停車空間設計原則

（一）本計畫區停車需求應予內化停車位數留設以容積樓地板面積每 100 平方公尺設

置一部停車空間為原則且須經都設會審查通過

（二）停車空間車道出入口不應設置於臨綠地用地側

（三）為鼓勵低碳運輸建議於基地適當處設置自行車停車位公共腳踏車租賃系統

（四）機車停車位之設置比照本市開放空間預審小組決議之機車停車位設置標準

八開放空間設計原則

（一）法定空地除指定帶狀退縮部分外應予集中留設並作整體景觀設計若管理安全

無顧慮宜適度開放供公眾使用或提供通視性建議於基地臨道路路口處留設為

街角廣場

（二）應優先保留基地內既有植栽新增植栽之選用應以原生樹種為原則另應配合都

市防災計畫慎選樹種

（三）地下室外牆應與建築線保持 35 公尺之淨距離以利地面層植栽及透水

（四）建築基地留設之空地應予綠化且其綠覆率應達 80以上有關綠覆率之計算依

「高雄市建築基地實施綠化審查辦法」及都設會相關決議事項辦理

（五）建築物地下室開挖率須小於 70但針對基地保水植栽生存提出特殊對策或開

放空間具公益性並經都設會之審議同意等得不受此限退縮地未開挖部分地面

處理除人行步道外需採透水性工法施作

九人行步道設計原則

（一）退縮地須設置一連續且人車分道之人行步道留設淨寬須大於 2 公尺得與其他

類型開放空間及公共設施之人行通道間相互連接以共同構成一完整連續之人行

動線系統

（二）為有效控制及營造本區平坦順暢人行步道系統相關提送審議圖文需確實標示有

關部份之施工完成面高程確實與鄰地高程差銜接並明確標示處理方式並納

入建管查驗及違章查處重要項目

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-4

十都市防災設計原則

為因應防災需求除土地使用分區管制要點第4點規定之退縮帶狀開放空間外

應依下列考量規劃防災系統

（一）開發基地應配合周邊公共疏散空間考量緊急避難空間與消防設施之設置並建

立明確的逃生指標系統

（二）建築群圍塑之中庭或開放空間應留設 2 處以上之緊急逃生出入口並考量緊急救

災時消防及救災車輛可停靠使用之空間

十一為本計畫區環境之有效管理本設計基準內容得於不違反本計畫區整體規劃原則

下經都設會決議修正或補充之

附錄一 高雄市都市計畫委員會第34次會議紀錄

1

一時間民國102年10月25日（星期五）下午2時

二地點高雄市政府第四會議室

三主席劉主任委員世芳 記錄黃孟申

四出席委員

吳副主任委員濟華(請假)賴委員文泰詹委員達穎施委員邦

興(請假)賴委員碧瑩劉委員曜華(請假)吳委員彩珠(請

假)劉委員淑惠(請假)楊委員 欽富許委員玲齡陳委員世

雷盧委員維屏楊委員明州(吳大川代)謝委員福來(黃進雄

代)陳委員勁甫(張淑娟代）曾委員文生(黃益雄代）李委員賢

義（廖哲民代)蕭委員丁訓（陳榮信代)李委員吉弘(請假)吳

委員欣修(請假)

五會議承辦單位

高雄市政府都市發展局（區域發展及審議科） 薛淵仁陳惠美

蒲茗慧黃嘉怡

六列席單位

（一）列席單位

財政部國有財產署

財政部國有財產署南區分署 謝錦華

交通部航港局 張博彥

衛生福利部南區兒童之家

國防部政治作戰局 王偉哲

內政部營建署城鄉發展分署 洪嘉宏方子瑋羅正剛

高雄市政府財政局 陸奇峯

高雄市政府交通局 許乃文

高雄市政府消防局 伍光奇胡育銘廖家賢

高雄市政府地政局 謝瑛民

高雄市都市計畫委員會 102 年 10 月 25 日第 34 次會議紀錄

2

高雄市政府農業局 柯尚余林蘭欣

高雄市政府經濟發展局

高雄市政府觀光局 吳明昌吳契德王姿灌謝易達

高雄市政府衛生局 朱孝芳

高雄市政府民政局 薛鈺琳

高雄市政府工務局

高雄市政府文化局 蔡潔妞

高雄市政府教育局 陳叔宛黃湘茹陳素華曾惠蘭

高雄市政府法制局

高雄市政府社會局 黃慧琦羅佩思

高雄市殯葬管理處 孫筱慈宋隆文

高雄市政府工務局新建工程處 唐嘉明

高雄市政府工務局養護工程處

高雄市政府工務局(建築管理處) 曾威彰

高雄市旗津區公所 陳百山

高雄市鳳山區公所 段筱玫譚國凱

高雄市立左營國民中學 柯世偉

台灣高雄農田水利會

甲洲加油站股份有限公司 李建宏王東碧陳奎宏

高雄市政府都市發展局 郁道玲邵月鳳鄭博仁陳宇新

陳玉媛周祐琛

(二)高雄市議會

張豐藤議員服務處 謝政憲

七審議案件

第一案變更高雄市原都市計畫(前金新興苓雅地區)細部計

畫(部分道路用地為第四種商業區及部分第四種商業區為

道路用地)案

決 議本案照專案小組建議意見採截彎取直方案因其修正幅

度已超出原公展草案範圍請財政局修正計畫書圖後

3

另案循都市計畫法定程序重新辦理

第二案變更鳳山市主要計畫（第二次通盤檢討）暫予保留第十

四案（五甲路東側農業區）案擬定鳳山市細部計畫（

第二次通盤檢討）暫予保留第十四案（五甲路東側農業

區）案

決 議本案除加油站及農業區建地目處理方式依下列意見退請

專案小組討論及修正土地使用分區管制等相關規定後再

提會審議外餘照專案小組初步建議意見通過

一本案採區段徵收方式辦理開發未來開發後人口密集

現行 5處加油站將影響地方發展剔除區段徵收範圍變

更為加油站專用區是否妥適應再行評估並研擬其他方

案

二考量該地區未來整體環境品質農業區建地目請地政局

再與土地所有權人溝通協調評估納入區段徵收範圍之

可行性

第三案變更高雄市主要計畫(旗津區)部分住宅區公園用地及

機關用地為特定觀光發展專用區案擬定高雄市旗津區

特定觀光發展專用區細部計畫案

決 議除下列修正意見外餘照公開展覽內容通過

一有關都市計畫變更負擔規定及開發方式同意依規劃單位

簡報所提建議意見修正

(一)公展計畫書財政部國有財產署以共同持分方式按比例

無償捐贈予高雄市政府並辦理合作開發相關事宜修

正為財政部國有財產署於基地內無償捐贈 066 公頃

特定觀光發展專用區予高雄市政府並辦理合作開發

相關事宜

(二)變更後國市有土地面積分配為中華民國佔 3786高

雄市佔 6214請配合修正計畫書

(三)公展計畫書依土地法第 25 條採設定地上權方式由

4

高雄市政府及財政部國有財產署合作開發權利金收

益依財政部國有財產署及高雄市政府合資比例利益分

配修正為基地採全區整體開發方式依土地法第 25

條及國有財產法第 47 條之規定以設定地上權委

託合作或信託方式由高雄市政府及財政部國有財

產署共同辦理整體開發

二請補充下列事項並納入計畫書說明

(一)旗津海岸沙灘為高雄市民所有本案未來招商開發

海岸沙灘仍應維持開放供民眾遊憩使用

(二)本案特定觀光發展專用區應考量景觀通視及民眾通

行未來開發時配合都市紋理留設適當通路

(三)為避免開發後造成該地區停車問題更加嚴重本案停

車需求應以內化為原則並應有比建築技術規則規定

之停車空間留設更嚴格的標準請重新檢討停車需求

及提出處理對策

第四案變更高雄市主要計畫(大坪頂特定區)部分農業區及公墓

用地為道路用地案

決 議除下列修正意見外餘照公開展覽內容通過

一變更範圍請依工務局新工處實際道路工程施作範圍修正

二計畫書之地籍資料請依最新資料更新

第五案變更高雄市主要計畫(左營區)學校用地(文中四)社教

機構用地為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地

及道路用地案擬定高雄市左營區觀光發展特定專用

區(原文中四及社教機構用地)細部計畫案

決 議除依下列意見修正外餘照公開展覽內容通過

一本案係依都市計畫法第27條第1項第3款規定辦理變更

請加強適應經濟發展需要之論述

二請補充每年至高雄觀光人數及觀光旅館市場分析等相關

資料

5

三除觀光發展特定專用區使用強度參照本市第二種商業區

修正為建蔽率50容積率300外為因應未來招商之需

要有關土地使用分區管制及都市設計基準授權都發局

及觀光局協商後配合修正計畫書

第六案高雄市左營區左東段18-1地號等22筆土地更新地區劃定

暨都市更新計畫案

決 議

一本案經行政院函示眷村改建係屬重大建設計畫國防

部亦承諾無償移撥毗鄰廣（停）用地基於地方發展及

公共利益考量本案都市更新地區劃定及都市更新計畫

案審議通過惟都市更新計畫中有關部分容積獎勵文字

內容請依都發局下列意見修正至於後續涉及都市更

新權責業務部分仍請依本市都市更新及爭議處理審議

會審議決議辦理

1時程獎勵（F3）於都市更新地區公告日起 1年內申

請事業計畫報核給予最高 10容積獎勵

2開發規模獎勵（F5D）更新單元面積達 3000 給予

法定容積 3容積獎勵每增加 100 另給予法定容積

1

3建築設計造型色彩等與鄰近地區建物相協調和（

F5A-1）因本項容積獎勵值須依實際規劃設計內容

由本市都市更新及爭議處理審議會審議決定爰建議刪

除

4設置沿街步道式開放空間（F5A）本項容積獎勵與建

築技術規則建築設計施工編第 15 章規定之實施都市計畫

地區建築基地綜合設計獎勵擇一適用

二請國防部於審議通過後儘速辦理廣（停）用地無償移轉

本府相關事宜俾利本案依法於 30 日內辦理公告核定

八臨時動議

6

第一案高雄市仁武區仁武國小鼓山區九如國小新興區新興

國小學校用地既有建物部分空間籌設公共托嬰中心之臨

時使用審議案

決 議

一照案通過

二考量後續社會局仍有利用部分學校閒置或低度利用之空

間籌設公共托嬰中心需求原則同意比照本案辦理惟

請社會局綜整實際使用需求後再依規定提都委會報告

第二案為都市計畫書有關土地使用分區管制訂定地下室外牆與

建築線退縮距離規定執行疑義審定

決 議照案通過

九散會下午6時10分

附錄二 高雄市政府教育局同意變更文件

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高雄市政府教育局　函

地址830高雄市鳳山區光復路二段132號3

樓

承辦單位教育局國中教育科

承辦人陳素華

電話07-7995678分機3042

傳真07-740-6582

電子信箱chen47kcggovtw

受文者高雄市政府都市發展局

發文日期中華民國103年4月15日

發文字號高市教中字第10332442100號

速別普通件

密等及解密條件或保密期限

附件

主旨本市左營國中業於96年8月1日遷至新校區該校經管舊校

區土地並無使用需求並同意變更為其他都市計畫使用分區

請　查照

說明依據市府103年3月28日高市府都發規字第10331475600號

函送103年2月26日內政部都委會專案小組聽取本府簡報「

變更高雄市主要計畫（左營區）學校用地（文中四）教

機構用地為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地及

道路用地案」第1次會議紀錄辦理並復　貴局103年4月11

日高市都發規字第10331596600號函

正本高雄市政府都市發展局

副本本局國中教育科 2014-04-15120032

都市發展局 1030415

10331780300

附錄三 衛生福利部南區兒童之家同意變更文件

檔　　號

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衛生福利部南區兒童之家　書函

地址41354高雄市左營區翠華路1401號

承辦人許淑芬

電話07-5824645分機503

傳真07-5816160

電子信箱sapgma04srchmohwgovtw

受文者高雄市政府

發文日期中華民國103年4月3日

發文字號南兒行字第1030000504號

速別普通件

密等及解密條件或保密期限

附件

主旨有關 貴府函請本家協助提供「變更高雄市主要計畫（左

營區）學校用地（文中四）社教機構用地為觀光發展特

定專用區公園用地綠地用地及道路用地案」之同意變

更社教機構用地為觀光發展特定專用區證明文件復如說

明請 查照

說明

一復 貴府103年3月28日高市府都發規字第10331475600號函

二為配合左營地區及本家未來發展需求本家積極進行院舍

搬遷計畫惟目前該計畫尚在衛生福利部審議遷建時程

及經費來源尚無法確定且後續仍待行政院核定始能執行

本家原則有條件同意變更為觀光發展特定專用區並請

貴府俟本家完成搬遷後再進行原社教機構用地之開發

以維護兒童及少年最佳權益

正本高雄市政府

副本本家行政室 2014-04-03114128

高雄市政府 1030403

10301827600

• 摘要表13
• 目錄13
• 圖目錄13
• 表目錄13
• 第一章 緒論13
• 第二章 主要計畫摘要13
• 第三章 發展現況分析13
• 第四章 細部計畫規劃構想13
• 第五章 實質發展計畫13
• 第六章 事業及財務計畫13
• 第七章 土地使用分區管制要點與都市設計基準13
• 附錄一 高雄市都市計畫委員會第34次會議紀錄13
• 附錄二 高雄市政府教育局同意變更文件13
• 附錄三 衛生福利部南區兒童之家同意變更文件13

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-12

表 5-7-5 本計畫衍生人旅次分析表

時段 平常日 例假日

晨峰小時 昏峰小時 尖峰小時 方向 進入 離開 合計 進入 離開 合計 進入 離開 合計

旅

館

顧

客 房客 62 434 496 298 62 360 298 62 360

宴會廳 0 0 0 1800 100 1900 1800 100 1900員工 0 0 0 0 0 0 0 0 0

商

場 顧客 0 0 0 478 531 1009 1081 1057 2138員工 0 0 0 0 0 0 0 0 0

總計 62 434 496 2576 693 3269 3179 1219 4398 單位人

（二）衍生車旅次估計

本計畫未來開發類別包含國際觀光旅館宴會廳及商場等三大類相關運

具分配參數係參考「義大亞洲廣場商業大樓新建工程」環境影響說明書之資

料詳如表5-7-6所示

本計畫之衍生人旅次透過各開發類別之運具分配比例與乘載率將人旅

次轉換為車輛數並以小客車當量數推估本計畫開發後衍生車旅次數如表5-

7-7所示平日晨峰衍生 140PCU平日昏峰衍生 903PCU假日尖峰衍生

1150PCU

表 5-7-6 運具分配比例及乘載率列表

類別 運具別 汽車 機車 計程車 遊覽車 接駁車大眾運輸

及步行 自行車 合計

旅館 房客

比例 297 00 204 285 50 164 00 1000承載率 211 mdash 174 4500 2100 mdash mdash mdash

宴會廳 顧客

比例 490 150 36 00 50 274 00 1000承載率 200 150 136 mdash 2100 mdash mdash mdash

商場 顧客

比例 252 344 19 00 50 277 58 1000承載率 192 156 100 mdash 2100 mdash 100 mdash

員工 比例 150 450 00 00 50 350 00 1000承載率 100 100 mdash mdash 2100 mdash mdash mdash

資料來源義大亞洲廣場商業大樓新建工程環境影響說明書（定稿本）102年4月

表 5-7-7 本計畫開發後衍生各類型車輛旅次統計表

運具類別 衍生車輛旅次量

平日晨峰 平日昏峰 假日尖峰進入 離開 進入 離開 進入 離開

汽車（輛日） 9 61 546 103 625 172計程車（輛日） 7 51 92 20 103 30機車（輛日） 0 0 285 127 418 243自行車（輛日） 0 0 28 31 63 61遊覽車（輛日） 1 3 2 1 2 1接駁車（輛日） 1 1 6 2 8 3總計（PCU日） 20 120 737 166 869 281註汽車計程車＝1PCU遊覽車=2PCU接駁車＝15PCU機車=03PCU自行車多

騎在人行道上故設定自行車＝0PCU

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-13

（三）停車需求推估

本計畫開發後停車需求推估如表5-7-8所示小汽車停車需求為944席機

車停車需求為809席換算總停車需求量為1079席小汽車停車格而自行車部

分平日自行車停車需求為51席假日為76席

表 5-7-8 本計畫各開發類別停車需求推估統計表

類別 停車需求計算 需求

（席）

旅館 房客

汽車 房間數(800 間)times每房人數 (155 人房)times汽車分配率(297)divide乘載率(211)＝17454 席 175

機車 房間數(800 間)times每房人數 (155 人房)times機車分配率(00)＝0 席 0

宴會廳 顧客

汽車 座位(2000 席)times汽車分配率(490)divide乘載率(20)=490 席 490

機車 座位(2000 席)times機車分配率(150)divide乘載率(15)=200 席 200

旅館 員工

汽車 員工數(720 人)times(23)times汽車分配率(150)divide乘載率(10)＝72 席 72

機車 員工數(720 人)times(23)times機車分配率(450)divide乘載率(10)＝216 席 216

商場 顧客

汽車 假日尖峰停留人數(1303 人)times汽車分配率(252)divide乘載率(192)＝17102 席 172

機車 假日尖峰停留人數(1303 人)times機車分配率(344)divide乘載率(156)＝28732 席 288

商場 員工

汽車 員工數(233 人)times汽車分配率(150)divide乘載率(10)＝3495 席 35

機車 員工數(233 人)times機車分配率(450)divide乘載率(10)＝10485 席 105

合計 汽車 mdash 944

機車 mdash 809

註旅館員工係採三班制輪值在此以兩班人員交接時段進行檢討

三開發後周邊道路服務水準

依據高雄市區監理所機動車輛成長統計資料推估高雄市近5年機動車輛

年成長比例將目標年之道路自然年成長訂為120以推算目標年交通量

本計畫預計民國108年開發完成並配合推估之基地開發衍生車旅次進行目

標年基地開發後之尖峰時段路口服務水準評估

本計畫開發後於尖峰時段之交通流量影響如表5-7-9所示計畫範圍周邊

重要道路翠華路在本計畫開發後的平日昏峰時段其南向路段服務水準自開

發前的B級略降為C級北向路段之服務水準則仍能維持開發前的B級整體而

言本計畫之開發並不致對翠華路之交通產生重大影響

表 5-7-9 本計畫開發後周邊道路服務水準

路名 路段 總車

道數 路寬

（m） 路型 方向

道路

容量

C

基地開發前 基地開發後

尖峰 流量

V VC

服務

水準

尖峰 流量

V VC

服務

水準

翠華

路 崇德路mdash 中華一路

8 50 雙向 南向 4700 2425 052 B 3345 071 C 北向 4700 2099 045 B 2930 062 B

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-14

四停車供需檢討

根據建築技術規則設計施工篇之規定國際觀光旅館超過300平方公

尺之部分每150平方公尺樓地板需設置1席停車位本計畫預計開發量體

為40080坪換算後法定停車空間為882席與前述之總停車需求1079席

相比尚相差197席本計畫未來開發後應提供足敷以上停車需求之停車

空間以將開發後的相關影響內化同時考量本計畫衍生之遊覽車臨時

停車需求應設置至少3席大客車臨停空間

五交通影響改善策略

本計畫開發後將帶來使用人潮配合周邊多樣化之大眾運輸資源

應設法提高民眾乘坐大眾運輸工具前往之機會減少私人車輛之旅次產

生並預先設法改善可能出現之停車問題其各項改善策略如下說明

（一）推廣大眾運輸系統

配合紙本文書與網站多媒體傳播方式強調本計畫周邊完善之大眾運輸資

源並結合電子票證（如高捷一日卡）提供諸如購物及餐飲相關優惠方案以

積極推廣大眾運輸系統之使用提昇民眾使用大眾運具之比例

（二）設置接駁車

本計畫預計開發為國際觀光旅館故將於左營高鐵站捷運生態園區站

捷運巨蛋站及小港國際機場設置接駁車站點用以接送欲前往基地之旅客

（三）路線導引

在鄰近之火車站捷運站公車站均設立完整之導引指標和指示地圖提

升乘坐大眾運輸系統之民眾前往至本計畫基地之易達性

（四）停車規劃

位於本計畫範圍內之舊左營國中停車場原可提供144席之停車空間但在

本計畫開發後將取消此停車場之設置故為避免因本計畫之開發造成周邊居民

及遊客停車困難未來應建立停車空間資訊看板與鄰近之停車場引導指標設

施妥適引導車流並分配至周邊停車場並且要求本計畫所衍生之停車需求內

化另未來蓮池潭周邊舉辦活動時本計畫停車場將配合市府政策開放公眾付

費使用以滿足節慶活動時蓮池潭周邊之停車需求

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-15

第八節 都市防災計畫

一防災避難空間或據點

（一）緊急避難場所

鄰近本計畫之公1用地（蓮池潭）及公2用地（龜山）可作為本計畫區之緊急避

難場所另本計畫範圍內西側劃設有12公頃之公園用地亦可作為此區域之緊急避

難使用

（二）臨時及中長期收容場所（物資發放場所）

本計畫鄰近可供臨時及中長期收容之場所為文中6用地（大義國中）文

教區（美國學校）

二避難及救災動線

（一）緊急救援道路（20 公尺寬以上）

本計畫鄰近地區緊急道路為翠華路

（二）救援輸送道路（15 公尺寬以上）

本計畫鄰近地區救援輸送道路為勝利路與城峰路

（三）救援輸送道路（15 公尺寬以下）

本計畫之避難輔助道路為本計畫周邊出入道路

圖 5-8-1 計畫區防災系統計畫示意圖

勝

翠

蓮池潭

城

美國學校

大義國中

龜山

華

路

利

路

路

峰

新 庄 仔 路

左營車站

觀（特）

公 綠

第 六 章 事業 及 財 務計 畫

6-1

第六章 事業及財務計畫

第一節 開發主體與開發方式

本案基地擬變更為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地及道路用地其中

觀光發展特定專用區全區均屬市有土地應採整體開發方式開發並得依土地法第25

條規定由高雄市政府以標售設定地上權或標租等方式辦理開發

公園用地綠地用地與道路用地等公共設施用地開闢屬國有土地部分辦理無償

撥用屬私有土地（高雄農田水利會擁有之28平方公尺土地）部分以徵購方式取得

第二節 財務計畫

本案共計開闢各項公共設施171公頃總計費用約為87045萬元由本府編列預

算支應詳細各項費用計算如下

一公園用地

本案共開闢120公頃之公園用地其中將以一般徵收方式徵收高雄農田水

利會所有之28平方公尺私有土地並拆除地面佔用戶40戶總計公園用地開闢

費用為74945萬元說明如下

（一）一般徵收

本案一般徵收價格採計公告現值times135欲徵收土地之公告現值為25000

元平方公尺則一般徵收總計花費為28（平方公尺）times25000（元平方公

尺）times135＝945（萬元）

（二）拆遷補償費

本案公園用地上共有40戶佔用戶根據「高雄市舉辦公共工程拆遷補償及

救濟自治條例」第6條及第8條第1款之第1項再對照房屋稅籍證明所核算之地上

物補償費總計為5000萬元

（三） 工程費用

本案公園用地每平方公尺工程費用為2000元總計開闢120公頃則總計

工程費用為12000（平方公尺）times2000（元平方公尺）＝2400（萬元）

二綠地用地

本案綠地用地每平方公尺工程費用為2000元總計開闢013公頃則總計

工程費用為1300（平方公尺）times2000（元平方公尺）＝260（萬元）

三道路用地

本案道路用地每平方公尺工程費用為2500元總計開闢038公頃則總計

工程費用為3800（平方公尺）times2500（元平方公尺）＝950（萬元）

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-1

第七章 土地使用分區管制要點與都市設計基準

第一節 土地使用分區管制要點

為達到土地使用相關管制措施訂定之目標創造及維護計畫區優良之環境品質

未來計畫區管制措施內容除保留部分現行計畫管制要點外同時亦將充實有關土地使

用強度及公共開放空間等其他有助本計畫區環境品質提昇之規範本計畫範圍土地使

用分區管制及都市設計基準除下列規定外其餘未規定事項依所屬細部計畫區計畫

書及其他法令規定辦理

第一條 本要點依「都市計畫法」第 22 條規定訂定之

第二條 本計畫區各類土地使用分區及公共設施用地容許之使用性質及建蔽率容積率

等如下表 7-1-1其餘未規定者依「都市計畫法高雄市施行細則」之規定

辦理

表 7-1-1 特殊管制使用分區內容列表

使用分區名稱 建蔽率 （）

容積率（）

容許使用項目

觀光發展特定專用區 50 300除不得作為住宅使用外其餘依「都市計畫法高雄市施行細則」中有關商業區之規定辦理

第三條 本計畫不適用容積獎勵及都市計畫容積移轉相關規定

第四條 為塑造良好都市景觀及舒適之人行動線系統本計畫區申請建築時應建築退

縮供公共開放空間之用建築退縮部分得計入法定空地並不得圍籬（詳圖

7-1-1）

1 觀光發展特定專用區臨計畫道路及公園用地側應自基地境界線至少退縮 5 公尺建

築

2 觀光發展特定專用區臨綠地用地側應自基地境界線至少退縮 10 公尺建築

圖 7-1-1 退縮建築與帶狀開放空間示意圖

第五條 本計畫區內觀光發展特定專用區之建築開發須經本市都市設計及土地使用開

發許可審議委員會核可後使得發照建築

圖例 計畫範圍 5公尺退縮帶 10公尺退縮帶

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-2

第二節 都市設計基準

為落實本區都市計畫之規劃健全地區發展並塑造本區獨特之都市意象提升

觀光休閒文化服務等機能訂定適當之土地使用管制要點並將觀光發展特定專用

區納入都市設計審議範圍訂定都市設計基準

一為塑造本計畫基地成為蓮池潭觀光重要入口門戶建立多樣化活動之都市環境及優

良觀光空間並提升風景區周邊觀光休閒住宿教育研習服務等機能因此訂定

都市設計基準對本區之建築設計景觀設計指定留設之開放空間人行通道等

事項加以管制

二為確切掌握本計畫區之規劃精神俾利本市都市設計暨土地開發許可審議委員會

（以下簡稱都設會）之審議作業特制定本設計基準

三有關都市設計審議作業規範簡化規定授權規定變更設計及相關申請流程等事

項應依照現行都市設計審議規範及委員會之相關規定與決議事項辦理

四觀光發展特定專用區之申請建築宜參酌本府工務局建築管理處推動之高雄厝十大

設計準則進行基地開發設計其內容詳如下表所示

項次 設計準則 內容

1 會呼吸的 透水基盤

透過草坪與透水性的設計讓建築物與土地連結與觸動

2 有效的 深遮陽

經由挑簷或遮陽或陽台等設計對應出四個區域不同的方位與特性能帶來涼

爽的庇蔭使其凸顯出本市氣候環境的性格

3 綠能屋頂的

設計 將目前高雄地區屋頂層的現況重新整合為具有自然生態風貌的特色並搭配

間接減低直達熱負荷與塑造出開放性的逃生平台

4 在地材料與

技術的導入 本市的歷史與地域特色最直接的敘事方式便是經由材料與技術手法來呈

現設計元素上讓使用者更貼近建築物

5 融入場域的

意象設計 不同地理場域可產生不同的對話而要傳 遞出獨有的關係與地域性味道

需由基地內外的調和來展現出意象的環境自明性

6 埕空間的 創造

多元的族群文化建構了本市不同的聚落風貌而河洛客家原住民族等所共

通的集會場所氛圍更是在地文化中不可或缺的象徵故由天井露臺陽台

等小空間來重新詮釋

7 人性化的空

間通用設計 經由通用設計的觀念可讓每個空間環境的使用性提升至無論年齡身心機

能等差異皆能享有舒適自在的使用

8 合宜的使用

空間機能 由使用者的空間機能為出發點尋找合宜的 空間使用量不僅可免除不必要

的空間更可創造更多舒適環境與生活多樣和諧與互動性

9 環保健康建

材的應用 一般民眾在室內空間的時間約佔每天的 90以上因此居「住」空間的健康生

活是必要性故納入環保健康的觀念來提升優質的環境

10 創造有效通

風的開口 經由開口部之設計使空氣自然對流達成室內自然通風之均勻性降低室內

二氧化碳並改善室內空氣溫溼度 資料來源推動高雄厝資訊網httppwbgiskcggovtwkaohsiunghousemain_3aspx

五觀光發展特定專用區內之建築物應於本府核發使用執照前取得內政部銅級候選綠

建築證書且至少應符合四項綠建築指標包括二項必要指標（日常節能與水資源

指標）及二項選項指標

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-3

六為創造本地區獨特的都市景觀與風貌考量建築量體對蓮池潭之景觀衝擊與大小龜

山的協調性建築基地開發應符合下列建築量體高度管制內容相關規定如下

（一）觀光發展特定專用區內之建築物高度以不超過 50 公尺為原則其中專用區內得有

10建築面積允許超高但建築高度不得超過 60 公尺且須檢附自蓮池潭水域適

當視點與視角之視覺模擬圖說及天際線之檢討經本市都設會審查通過

（二）建築物高度 7 層以上部分應避免光害材質之使用

（三）有關上述建築物高度部分應包含建築技術規則建築設計施工編所定義之屋頂突出

物（包括突出於屋面之附屬建築物及雜項工作物）

七停車空間設計原則

（一）本計畫區停車需求應予內化停車位數留設以容積樓地板面積每 100 平方公尺設

置一部停車空間為原則且須經都設會審查通過

（二）停車空間車道出入口不應設置於臨綠地用地側

（三）為鼓勵低碳運輸建議於基地適當處設置自行車停車位公共腳踏車租賃系統

（四）機車停車位之設置比照本市開放空間預審小組決議之機車停車位設置標準

八開放空間設計原則

（一）法定空地除指定帶狀退縮部分外應予集中留設並作整體景觀設計若管理安全

無顧慮宜適度開放供公眾使用或提供通視性建議於基地臨道路路口處留設為

街角廣場

（二）應優先保留基地內既有植栽新增植栽之選用應以原生樹種為原則另應配合都

市防災計畫慎選樹種

（三）地下室外牆應與建築線保持 35 公尺之淨距離以利地面層植栽及透水

（四）建築基地留設之空地應予綠化且其綠覆率應達 80以上有關綠覆率之計算依

「高雄市建築基地實施綠化審查辦法」及都設會相關決議事項辦理

（五）建築物地下室開挖率須小於 70但針對基地保水植栽生存提出特殊對策或開

放空間具公益性並經都設會之審議同意等得不受此限退縮地未開挖部分地面

處理除人行步道外需採透水性工法施作

九人行步道設計原則

（一）退縮地須設置一連續且人車分道之人行步道留設淨寬須大於 2 公尺得與其他

類型開放空間及公共設施之人行通道間相互連接以共同構成一完整連續之人行

動線系統

（二）為有效控制及營造本區平坦順暢人行步道系統相關提送審議圖文需確實標示有

關部份之施工完成面高程確實與鄰地高程差銜接並明確標示處理方式並納

入建管查驗及違章查處重要項目

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-4

十都市防災設計原則

為因應防災需求除土地使用分區管制要點第4點規定之退縮帶狀開放空間外

應依下列考量規劃防災系統

（一）開發基地應配合周邊公共疏散空間考量緊急避難空間與消防設施之設置並建

立明確的逃生指標系統

（二）建築群圍塑之中庭或開放空間應留設 2 處以上之緊急逃生出入口並考量緊急救

災時消防及救災車輛可停靠使用之空間

十一為本計畫區環境之有效管理本設計基準內容得於不違反本計畫區整體規劃原則

下經都設會決議修正或補充之

附錄一 高雄市都市計畫委員會第34次會議紀錄

1

一時間民國102年10月25日（星期五）下午2時

二地點高雄市政府第四會議室

三主席劉主任委員世芳 記錄黃孟申

四出席委員

吳副主任委員濟華(請假)賴委員文泰詹委員達穎施委員邦

興(請假)賴委員碧瑩劉委員曜華(請假)吳委員彩珠(請

假)劉委員淑惠(請假)楊委員 欽富許委員玲齡陳委員世

雷盧委員維屏楊委員明州(吳大川代)謝委員福來(黃進雄

代)陳委員勁甫(張淑娟代）曾委員文生(黃益雄代）李委員賢

義（廖哲民代)蕭委員丁訓（陳榮信代)李委員吉弘(請假)吳

委員欣修(請假)

五會議承辦單位

高雄市政府都市發展局（區域發展及審議科） 薛淵仁陳惠美

蒲茗慧黃嘉怡

六列席單位

（一）列席單位

財政部國有財產署

財政部國有財產署南區分署 謝錦華

交通部航港局 張博彥

衛生福利部南區兒童之家

國防部政治作戰局 王偉哲

內政部營建署城鄉發展分署 洪嘉宏方子瑋羅正剛

高雄市政府財政局 陸奇峯

高雄市政府交通局 許乃文

高雄市政府消防局 伍光奇胡育銘廖家賢

高雄市政府地政局 謝瑛民

高雄市都市計畫委員會 102 年 10 月 25 日第 34 次會議紀錄

2

高雄市政府農業局 柯尚余林蘭欣

高雄市政府經濟發展局

高雄市政府觀光局 吳明昌吳契德王姿灌謝易達

高雄市政府衛生局 朱孝芳

高雄市政府民政局 薛鈺琳

高雄市政府工務局

高雄市政府文化局 蔡潔妞

高雄市政府教育局 陳叔宛黃湘茹陳素華曾惠蘭

高雄市政府法制局

高雄市政府社會局 黃慧琦羅佩思

高雄市殯葬管理處 孫筱慈宋隆文

高雄市政府工務局新建工程處 唐嘉明

高雄市政府工務局養護工程處

高雄市政府工務局(建築管理處) 曾威彰

高雄市旗津區公所 陳百山

高雄市鳳山區公所 段筱玫譚國凱

高雄市立左營國民中學 柯世偉

台灣高雄農田水利會

甲洲加油站股份有限公司 李建宏王東碧陳奎宏

高雄市政府都市發展局 郁道玲邵月鳳鄭博仁陳宇新

陳玉媛周祐琛

(二)高雄市議會

張豐藤議員服務處 謝政憲

七審議案件

第一案變更高雄市原都市計畫(前金新興苓雅地區)細部計

畫(部分道路用地為第四種商業區及部分第四種商業區為

道路用地)案

決 議本案照專案小組建議意見採截彎取直方案因其修正幅

度已超出原公展草案範圍請財政局修正計畫書圖後

3

另案循都市計畫法定程序重新辦理

第二案變更鳳山市主要計畫（第二次通盤檢討）暫予保留第十

四案（五甲路東側農業區）案擬定鳳山市細部計畫（

第二次通盤檢討）暫予保留第十四案（五甲路東側農業

區）案

決 議本案除加油站及農業區建地目處理方式依下列意見退請

專案小組討論及修正土地使用分區管制等相關規定後再

提會審議外餘照專案小組初步建議意見通過

一本案採區段徵收方式辦理開發未來開發後人口密集

現行 5處加油站將影響地方發展剔除區段徵收範圍變

更為加油站專用區是否妥適應再行評估並研擬其他方

案

二考量該地區未來整體環境品質農業區建地目請地政局

再與土地所有權人溝通協調評估納入區段徵收範圍之

可行性

第三案變更高雄市主要計畫(旗津區)部分住宅區公園用地及

機關用地為特定觀光發展專用區案擬定高雄市旗津區

特定觀光發展專用區細部計畫案

決 議除下列修正意見外餘照公開展覽內容通過

一有關都市計畫變更負擔規定及開發方式同意依規劃單位

簡報所提建議意見修正

(一)公展計畫書財政部國有財產署以共同持分方式按比例

無償捐贈予高雄市政府並辦理合作開發相關事宜修

正為財政部國有財產署於基地內無償捐贈 066 公頃

特定觀光發展專用區予高雄市政府並辦理合作開發

相關事宜

(二)變更後國市有土地面積分配為中華民國佔 3786高

雄市佔 6214請配合修正計畫書

(三)公展計畫書依土地法第 25 條採設定地上權方式由

4

高雄市政府及財政部國有財產署合作開發權利金收

益依財政部國有財產署及高雄市政府合資比例利益分

配修正為基地採全區整體開發方式依土地法第 25

條及國有財產法第 47 條之規定以設定地上權委

託合作或信託方式由高雄市政府及財政部國有財

產署共同辦理整體開發

二請補充下列事項並納入計畫書說明

(一)旗津海岸沙灘為高雄市民所有本案未來招商開發

海岸沙灘仍應維持開放供民眾遊憩使用

(二)本案特定觀光發展專用區應考量景觀通視及民眾通

行未來開發時配合都市紋理留設適當通路

(三)為避免開發後造成該地區停車問題更加嚴重本案停

車需求應以內化為原則並應有比建築技術規則規定

之停車空間留設更嚴格的標準請重新檢討停車需求

及提出處理對策

第四案變更高雄市主要計畫(大坪頂特定區)部分農業區及公墓

用地為道路用地案

決 議除下列修正意見外餘照公開展覽內容通過

一變更範圍請依工務局新工處實際道路工程施作範圍修正

二計畫書之地籍資料請依最新資料更新

第五案變更高雄市主要計畫(左營區)學校用地(文中四)社教

機構用地為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地

及道路用地案擬定高雄市左營區觀光發展特定專用

區(原文中四及社教機構用地)細部計畫案

決 議除依下列意見修正外餘照公開展覽內容通過

一本案係依都市計畫法第27條第1項第3款規定辦理變更

請加強適應經濟發展需要之論述

二請補充每年至高雄觀光人數及觀光旅館市場分析等相關

資料

5

三除觀光發展特定專用區使用強度參照本市第二種商業區

修正為建蔽率50容積率300外為因應未來招商之需

要有關土地使用分區管制及都市設計基準授權都發局

及觀光局協商後配合修正計畫書

第六案高雄市左營區左東段18-1地號等22筆土地更新地區劃定

暨都市更新計畫案

決 議

一本案經行政院函示眷村改建係屬重大建設計畫國防

部亦承諾無償移撥毗鄰廣（停）用地基於地方發展及

公共利益考量本案都市更新地區劃定及都市更新計畫

案審議通過惟都市更新計畫中有關部分容積獎勵文字

內容請依都發局下列意見修正至於後續涉及都市更

新權責業務部分仍請依本市都市更新及爭議處理審議

會審議決議辦理

1時程獎勵（F3）於都市更新地區公告日起 1年內申

請事業計畫報核給予最高 10容積獎勵

2開發規模獎勵（F5D）更新單元面積達 3000 給予

法定容積 3容積獎勵每增加 100 另給予法定容積

1

3建築設計造型色彩等與鄰近地區建物相協調和（

F5A-1）因本項容積獎勵值須依實際規劃設計內容

由本市都市更新及爭議處理審議會審議決定爰建議刪

除

4設置沿街步道式開放空間（F5A）本項容積獎勵與建

築技術規則建築設計施工編第 15 章規定之實施都市計畫

地區建築基地綜合設計獎勵擇一適用

二請國防部於審議通過後儘速辦理廣（停）用地無償移轉

本府相關事宜俾利本案依法於 30 日內辦理公告核定

八臨時動議

6

第一案高雄市仁武區仁武國小鼓山區九如國小新興區新興

國小學校用地既有建物部分空間籌設公共托嬰中心之臨

時使用審議案

決 議

一照案通過

二考量後續社會局仍有利用部分學校閒置或低度利用之空

間籌設公共托嬰中心需求原則同意比照本案辦理惟

請社會局綜整實際使用需求後再依規定提都委會報告

第二案為都市計畫書有關土地使用分區管制訂定地下室外牆與

建築線退縮距離規定執行疑義審定

決 議照案通過

九散會下午6時10分

附錄二 高雄市政府教育局同意變更文件

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高雄市政府教育局　函

地址830高雄市鳳山區光復路二段132號3

樓

承辦單位教育局國中教育科

承辦人陳素華

電話07-7995678分機3042

傳真07-740-6582

電子信箱chen47kcggovtw

受文者高雄市政府都市發展局

發文日期中華民國103年4月15日

發文字號高市教中字第10332442100號

速別普通件

密等及解密條件或保密期限

附件

主旨本市左營國中業於96年8月1日遷至新校區該校經管舊校

區土地並無使用需求並同意變更為其他都市計畫使用分區

請　查照

說明依據市府103年3月28日高市府都發規字第10331475600號

函送103年2月26日內政部都委會專案小組聽取本府簡報「

變更高雄市主要計畫（左營區）學校用地（文中四）教

機構用地為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地及

道路用地案」第1次會議紀錄辦理並復　貴局103年4月11

日高市都發規字第10331596600號函

正本高雄市政府都市發展局

副本本局國中教育科 2014-04-15120032

都市發展局 1030415

10331780300

附錄三 衛生福利部南區兒童之家同意變更文件

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第1頁共1頁

衛生福利部南區兒童之家　書函

地址41354高雄市左營區翠華路1401號

承辦人許淑芬

電話07-5824645分機503

傳真07-5816160

電子信箱sapgma04srchmohwgovtw

受文者高雄市政府

發文日期中華民國103年4月3日

發文字號南兒行字第1030000504號

速別普通件

密等及解密條件或保密期限

附件

主旨有關 貴府函請本家協助提供「變更高雄市主要計畫（左

營區）學校用地（文中四）社教機構用地為觀光發展特

定專用區公園用地綠地用地及道路用地案」之同意變

更社教機構用地為觀光發展特定專用區證明文件復如說

明請 查照

說明

一復 貴府103年3月28日高市府都發規字第10331475600號函

二為配合左營地區及本家未來發展需求本家積極進行院舍

搬遷計畫惟目前該計畫尚在衛生福利部審議遷建時程

及經費來源尚無法確定且後續仍待行政院核定始能執行

本家原則有條件同意變更為觀光發展特定專用區並請

貴府俟本家完成搬遷後再進行原社教機構用地之開發

以維護兒童及少年最佳權益

正本高雄市政府

副本本家行政室 2014-04-03114128

高雄市政府 1030403

10301827600

• 摘要表13
• 目錄13
• 圖目錄13
• 表目錄13
• 第一章 緒論13
• 第二章 主要計畫摘要13
• 第三章 發展現況分析13
• 第四章 細部計畫規劃構想13
• 第五章 實質發展計畫13
• 第六章 事業及財務計畫13
• 第七章 土地使用分區管制要點與都市設計基準13
• 附錄一 高雄市都市計畫委員會第34次會議紀錄13
• 附錄二 高雄市政府教育局同意變更文件13
• 附錄三 衛生福利部南區兒童之家同意變更文件13

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-13

（三）停車需求推估

本計畫開發後停車需求推估如表5-7-8所示小汽車停車需求為944席機

車停車需求為809席換算總停車需求量為1079席小汽車停車格而自行車部

分平日自行車停車需求為51席假日為76席

表 5-7-8 本計畫各開發類別停車需求推估統計表

類別 停車需求計算 需求

（席）

旅館 房客

汽車 房間數(800 間)times每房人數 (155 人房)times汽車分配率(297)divide乘載率(211)＝17454 席 175

機車 房間數(800 間)times每房人數 (155 人房)times機車分配率(00)＝0 席 0

宴會廳 顧客

汽車 座位(2000 席)times汽車分配率(490)divide乘載率(20)=490 席 490

機車 座位(2000 席)times機車分配率(150)divide乘載率(15)=200 席 200

旅館 員工

汽車 員工數(720 人)times(23)times汽車分配率(150)divide乘載率(10)＝72 席 72

機車 員工數(720 人)times(23)times機車分配率(450)divide乘載率(10)＝216 席 216

商場 顧客

汽車 假日尖峰停留人數(1303 人)times汽車分配率(252)divide乘載率(192)＝17102 席 172

機車 假日尖峰停留人數(1303 人)times機車分配率(344)divide乘載率(156)＝28732 席 288

商場 員工

汽車 員工數(233 人)times汽車分配率(150)divide乘載率(10)＝3495 席 35

機車 員工數(233 人)times機車分配率(450)divide乘載率(10)＝10485 席 105

合計 汽車 mdash 944

機車 mdash 809

註旅館員工係採三班制輪值在此以兩班人員交接時段進行檢討

三開發後周邊道路服務水準

依據高雄市區監理所機動車輛成長統計資料推估高雄市近5年機動車輛

年成長比例將目標年之道路自然年成長訂為120以推算目標年交通量

本計畫預計民國108年開發完成並配合推估之基地開發衍生車旅次進行目

標年基地開發後之尖峰時段路口服務水準評估

本計畫開發後於尖峰時段之交通流量影響如表5-7-9所示計畫範圍周邊

重要道路翠華路在本計畫開發後的平日昏峰時段其南向路段服務水準自開

發前的B級略降為C級北向路段之服務水準則仍能維持開發前的B級整體而

言本計畫之開發並不致對翠華路之交通產生重大影響

表 5-7-9 本計畫開發後周邊道路服務水準

路名 路段 總車

道數 路寬

（m） 路型 方向

道路

容量

C

基地開發前 基地開發後

尖峰 流量

V VC

服務

水準

尖峰 流量

V VC

服務

水準

翠華

路 崇德路mdash 中華一路

8 50 雙向 南向 4700 2425 052 B 3345 071 C 北向 4700 2099 045 B 2930 062 B

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-14

四停車供需檢討

根據建築技術規則設計施工篇之規定國際觀光旅館超過300平方公

尺之部分每150平方公尺樓地板需設置1席停車位本計畫預計開發量體

為40080坪換算後法定停車空間為882席與前述之總停車需求1079席

相比尚相差197席本計畫未來開發後應提供足敷以上停車需求之停車

空間以將開發後的相關影響內化同時考量本計畫衍生之遊覽車臨時

停車需求應設置至少3席大客車臨停空間

五交通影響改善策略

本計畫開發後將帶來使用人潮配合周邊多樣化之大眾運輸資源

應設法提高民眾乘坐大眾運輸工具前往之機會減少私人車輛之旅次產

生並預先設法改善可能出現之停車問題其各項改善策略如下說明

（一）推廣大眾運輸系統

配合紙本文書與網站多媒體傳播方式強調本計畫周邊完善之大眾運輸資

源並結合電子票證（如高捷一日卡）提供諸如購物及餐飲相關優惠方案以

積極推廣大眾運輸系統之使用提昇民眾使用大眾運具之比例

（二）設置接駁車

本計畫預計開發為國際觀光旅館故將於左營高鐵站捷運生態園區站

捷運巨蛋站及小港國際機場設置接駁車站點用以接送欲前往基地之旅客

（三）路線導引

在鄰近之火車站捷運站公車站均設立完整之導引指標和指示地圖提

升乘坐大眾運輸系統之民眾前往至本計畫基地之易達性

（四）停車規劃

位於本計畫範圍內之舊左營國中停車場原可提供144席之停車空間但在

本計畫開發後將取消此停車場之設置故為避免因本計畫之開發造成周邊居民

及遊客停車困難未來應建立停車空間資訊看板與鄰近之停車場引導指標設

施妥適引導車流並分配至周邊停車場並且要求本計畫所衍生之停車需求內

化另未來蓮池潭周邊舉辦活動時本計畫停車場將配合市府政策開放公眾付

費使用以滿足節慶活動時蓮池潭周邊之停車需求

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-15

第八節 都市防災計畫

一防災避難空間或據點

（一）緊急避難場所

鄰近本計畫之公1用地（蓮池潭）及公2用地（龜山）可作為本計畫區之緊急避

難場所另本計畫範圍內西側劃設有12公頃之公園用地亦可作為此區域之緊急避

難使用

（二）臨時及中長期收容場所（物資發放場所）

本計畫鄰近可供臨時及中長期收容之場所為文中6用地（大義國中）文

教區（美國學校）

二避難及救災動線

（一）緊急救援道路（20 公尺寬以上）

本計畫鄰近地區緊急道路為翠華路

（二）救援輸送道路（15 公尺寬以上）

本計畫鄰近地區救援輸送道路為勝利路與城峰路

（三）救援輸送道路（15 公尺寬以下）

本計畫之避難輔助道路為本計畫周邊出入道路

圖 5-8-1 計畫區防災系統計畫示意圖

勝

翠

蓮池潭

城

美國學校

大義國中

龜山

華

路

利

路

路

峰

新 庄 仔 路

左營車站

觀（特）

公 綠

第 六 章 事業 及 財 務計 畫

6-1

第六章 事業及財務計畫

第一節 開發主體與開發方式

本案基地擬變更為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地及道路用地其中

觀光發展特定專用區全區均屬市有土地應採整體開發方式開發並得依土地法第25

條規定由高雄市政府以標售設定地上權或標租等方式辦理開發

公園用地綠地用地與道路用地等公共設施用地開闢屬國有土地部分辦理無償

撥用屬私有土地（高雄農田水利會擁有之28平方公尺土地）部分以徵購方式取得

第二節 財務計畫

本案共計開闢各項公共設施171公頃總計費用約為87045萬元由本府編列預

算支應詳細各項費用計算如下

一公園用地

本案共開闢120公頃之公園用地其中將以一般徵收方式徵收高雄農田水

利會所有之28平方公尺私有土地並拆除地面佔用戶40戶總計公園用地開闢

費用為74945萬元說明如下

（一）一般徵收

本案一般徵收價格採計公告現值times135欲徵收土地之公告現值為25000

元平方公尺則一般徵收總計花費為28（平方公尺）times25000（元平方公

尺）times135＝945（萬元）

（二）拆遷補償費

本案公園用地上共有40戶佔用戶根據「高雄市舉辦公共工程拆遷補償及

救濟自治條例」第6條及第8條第1款之第1項再對照房屋稅籍證明所核算之地上

物補償費總計為5000萬元

（三） 工程費用

本案公園用地每平方公尺工程費用為2000元總計開闢120公頃則總計

工程費用為12000（平方公尺）times2000（元平方公尺）＝2400（萬元）

二綠地用地

本案綠地用地每平方公尺工程費用為2000元總計開闢013公頃則總計

工程費用為1300（平方公尺）times2000（元平方公尺）＝260（萬元）

三道路用地

本案道路用地每平方公尺工程費用為2500元總計開闢038公頃則總計

工程費用為3800（平方公尺）times2500（元平方公尺）＝950（萬元）

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-1

第七章 土地使用分區管制要點與都市設計基準

第一節 土地使用分區管制要點

為達到土地使用相關管制措施訂定之目標創造及維護計畫區優良之環境品質

未來計畫區管制措施內容除保留部分現行計畫管制要點外同時亦將充實有關土地使

用強度及公共開放空間等其他有助本計畫區環境品質提昇之規範本計畫範圍土地使

用分區管制及都市設計基準除下列規定外其餘未規定事項依所屬細部計畫區計畫

書及其他法令規定辦理

第一條 本要點依「都市計畫法」第 22 條規定訂定之

第二條 本計畫區各類土地使用分區及公共設施用地容許之使用性質及建蔽率容積率

等如下表 7-1-1其餘未規定者依「都市計畫法高雄市施行細則」之規定

辦理

表 7-1-1 特殊管制使用分區內容列表

使用分區名稱 建蔽率 （）

容積率（）

容許使用項目

觀光發展特定專用區 50 300除不得作為住宅使用外其餘依「都市計畫法高雄市施行細則」中有關商業區之規定辦理

第三條 本計畫不適用容積獎勵及都市計畫容積移轉相關規定

第四條 為塑造良好都市景觀及舒適之人行動線系統本計畫區申請建築時應建築退

縮供公共開放空間之用建築退縮部分得計入法定空地並不得圍籬（詳圖

7-1-1）

1 觀光發展特定專用區臨計畫道路及公園用地側應自基地境界線至少退縮 5 公尺建

築

2 觀光發展特定專用區臨綠地用地側應自基地境界線至少退縮 10 公尺建築

圖 7-1-1 退縮建築與帶狀開放空間示意圖

第五條 本計畫區內觀光發展特定專用區之建築開發須經本市都市設計及土地使用開

發許可審議委員會核可後使得發照建築

圖例 計畫範圍 5公尺退縮帶 10公尺退縮帶

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-2

第二節 都市設計基準

為落實本區都市計畫之規劃健全地區發展並塑造本區獨特之都市意象提升

觀光休閒文化服務等機能訂定適當之土地使用管制要點並將觀光發展特定專用

區納入都市設計審議範圍訂定都市設計基準

一為塑造本計畫基地成為蓮池潭觀光重要入口門戶建立多樣化活動之都市環境及優

良觀光空間並提升風景區周邊觀光休閒住宿教育研習服務等機能因此訂定

都市設計基準對本區之建築設計景觀設計指定留設之開放空間人行通道等

事項加以管制

二為確切掌握本計畫區之規劃精神俾利本市都市設計暨土地開發許可審議委員會

（以下簡稱都設會）之審議作業特制定本設計基準

三有關都市設計審議作業規範簡化規定授權規定變更設計及相關申請流程等事

項應依照現行都市設計審議規範及委員會之相關規定與決議事項辦理

四觀光發展特定專用區之申請建築宜參酌本府工務局建築管理處推動之高雄厝十大

設計準則進行基地開發設計其內容詳如下表所示

項次 設計準則 內容

1 會呼吸的 透水基盤

透過草坪與透水性的設計讓建築物與土地連結與觸動

2 有效的 深遮陽

經由挑簷或遮陽或陽台等設計對應出四個區域不同的方位與特性能帶來涼

爽的庇蔭使其凸顯出本市氣候環境的性格

3 綠能屋頂的

設計 將目前高雄地區屋頂層的現況重新整合為具有自然生態風貌的特色並搭配

間接減低直達熱負荷與塑造出開放性的逃生平台

4 在地材料與

技術的導入 本市的歷史與地域特色最直接的敘事方式便是經由材料與技術手法來呈

現設計元素上讓使用者更貼近建築物

5 融入場域的

意象設計 不同地理場域可產生不同的對話而要傳 遞出獨有的關係與地域性味道

需由基地內外的調和來展現出意象的環境自明性

6 埕空間的 創造

多元的族群文化建構了本市不同的聚落風貌而河洛客家原住民族等所共

通的集會場所氛圍更是在地文化中不可或缺的象徵故由天井露臺陽台

等小空間來重新詮釋

7 人性化的空

間通用設計 經由通用設計的觀念可讓每個空間環境的使用性提升至無論年齡身心機

能等差異皆能享有舒適自在的使用

8 合宜的使用

空間機能 由使用者的空間機能為出發點尋找合宜的 空間使用量不僅可免除不必要

的空間更可創造更多舒適環境與生活多樣和諧與互動性

9 環保健康建

材的應用 一般民眾在室內空間的時間約佔每天的 90以上因此居「住」空間的健康生

活是必要性故納入環保健康的觀念來提升優質的環境

10 創造有效通

風的開口 經由開口部之設計使空氣自然對流達成室內自然通風之均勻性降低室內

二氧化碳並改善室內空氣溫溼度 資料來源推動高雄厝資訊網httppwbgiskcggovtwkaohsiunghousemain_3aspx

五觀光發展特定專用區內之建築物應於本府核發使用執照前取得內政部銅級候選綠

建築證書且至少應符合四項綠建築指標包括二項必要指標（日常節能與水資源

指標）及二項選項指標

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-3

六為創造本地區獨特的都市景觀與風貌考量建築量體對蓮池潭之景觀衝擊與大小龜

山的協調性建築基地開發應符合下列建築量體高度管制內容相關規定如下

（一）觀光發展特定專用區內之建築物高度以不超過 50 公尺為原則其中專用區內得有

10建築面積允許超高但建築高度不得超過 60 公尺且須檢附自蓮池潭水域適

當視點與視角之視覺模擬圖說及天際線之檢討經本市都設會審查通過

（二）建築物高度 7 層以上部分應避免光害材質之使用

（三）有關上述建築物高度部分應包含建築技術規則建築設計施工編所定義之屋頂突出

物（包括突出於屋面之附屬建築物及雜項工作物）

七停車空間設計原則

（一）本計畫區停車需求應予內化停車位數留設以容積樓地板面積每 100 平方公尺設

置一部停車空間為原則且須經都設會審查通過

（二）停車空間車道出入口不應設置於臨綠地用地側

（三）為鼓勵低碳運輸建議於基地適當處設置自行車停車位公共腳踏車租賃系統

（四）機車停車位之設置比照本市開放空間預審小組決議之機車停車位設置標準

八開放空間設計原則

（一）法定空地除指定帶狀退縮部分外應予集中留設並作整體景觀設計若管理安全

無顧慮宜適度開放供公眾使用或提供通視性建議於基地臨道路路口處留設為

街角廣場

（二）應優先保留基地內既有植栽新增植栽之選用應以原生樹種為原則另應配合都

市防災計畫慎選樹種

（三）地下室外牆應與建築線保持 35 公尺之淨距離以利地面層植栽及透水

（四）建築基地留設之空地應予綠化且其綠覆率應達 80以上有關綠覆率之計算依

「高雄市建築基地實施綠化審查辦法」及都設會相關決議事項辦理

（五）建築物地下室開挖率須小於 70但針對基地保水植栽生存提出特殊對策或開

放空間具公益性並經都設會之審議同意等得不受此限退縮地未開挖部分地面

處理除人行步道外需採透水性工法施作

九人行步道設計原則

（一）退縮地須設置一連續且人車分道之人行步道留設淨寬須大於 2 公尺得與其他

類型開放空間及公共設施之人行通道間相互連接以共同構成一完整連續之人行

動線系統

（二）為有效控制及營造本區平坦順暢人行步道系統相關提送審議圖文需確實標示有

關部份之施工完成面高程確實與鄰地高程差銜接並明確標示處理方式並納

入建管查驗及違章查處重要項目

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-4

十都市防災設計原則

為因應防災需求除土地使用分區管制要點第4點規定之退縮帶狀開放空間外

應依下列考量規劃防災系統

（一）開發基地應配合周邊公共疏散空間考量緊急避難空間與消防設施之設置並建

立明確的逃生指標系統

（二）建築群圍塑之中庭或開放空間應留設 2 處以上之緊急逃生出入口並考量緊急救

災時消防及救災車輛可停靠使用之空間

十一為本計畫區環境之有效管理本設計基準內容得於不違反本計畫區整體規劃原則

下經都設會決議修正或補充之

附錄一 高雄市都市計畫委員會第34次會議紀錄

1

一時間民國102年10月25日（星期五）下午2時

二地點高雄市政府第四會議室

三主席劉主任委員世芳 記錄黃孟申

四出席委員

吳副主任委員濟華(請假)賴委員文泰詹委員達穎施委員邦

興(請假)賴委員碧瑩劉委員曜華(請假)吳委員彩珠(請

假)劉委員淑惠(請假)楊委員 欽富許委員玲齡陳委員世

雷盧委員維屏楊委員明州(吳大川代)謝委員福來(黃進雄

代)陳委員勁甫(張淑娟代）曾委員文生(黃益雄代）李委員賢

義（廖哲民代)蕭委員丁訓（陳榮信代)李委員吉弘(請假)吳

委員欣修(請假)

五會議承辦單位

高雄市政府都市發展局（區域發展及審議科） 薛淵仁陳惠美

蒲茗慧黃嘉怡

六列席單位

（一）列席單位

財政部國有財產署

財政部國有財產署南區分署 謝錦華

交通部航港局 張博彥

衛生福利部南區兒童之家

國防部政治作戰局 王偉哲

內政部營建署城鄉發展分署 洪嘉宏方子瑋羅正剛

高雄市政府財政局 陸奇峯

高雄市政府交通局 許乃文

高雄市政府消防局 伍光奇胡育銘廖家賢

高雄市政府地政局 謝瑛民

高雄市都市計畫委員會 102 年 10 月 25 日第 34 次會議紀錄

2

高雄市政府農業局 柯尚余林蘭欣

高雄市政府經濟發展局

高雄市政府觀光局 吳明昌吳契德王姿灌謝易達

高雄市政府衛生局 朱孝芳

高雄市政府民政局 薛鈺琳

高雄市政府工務局

高雄市政府文化局 蔡潔妞

高雄市政府教育局 陳叔宛黃湘茹陳素華曾惠蘭

高雄市政府法制局

高雄市政府社會局 黃慧琦羅佩思

高雄市殯葬管理處 孫筱慈宋隆文

高雄市政府工務局新建工程處 唐嘉明

高雄市政府工務局養護工程處

高雄市政府工務局(建築管理處) 曾威彰

高雄市旗津區公所 陳百山

高雄市鳳山區公所 段筱玫譚國凱

高雄市立左營國民中學 柯世偉

台灣高雄農田水利會

甲洲加油站股份有限公司 李建宏王東碧陳奎宏

高雄市政府都市發展局 郁道玲邵月鳳鄭博仁陳宇新

陳玉媛周祐琛

(二)高雄市議會

張豐藤議員服務處 謝政憲

七審議案件

第一案變更高雄市原都市計畫(前金新興苓雅地區)細部計

畫(部分道路用地為第四種商業區及部分第四種商業區為

道路用地)案

決 議本案照專案小組建議意見採截彎取直方案因其修正幅

度已超出原公展草案範圍請財政局修正計畫書圖後

3

另案循都市計畫法定程序重新辦理

第二案變更鳳山市主要計畫（第二次通盤檢討）暫予保留第十

四案（五甲路東側農業區）案擬定鳳山市細部計畫（

第二次通盤檢討）暫予保留第十四案（五甲路東側農業

區）案

決 議本案除加油站及農業區建地目處理方式依下列意見退請

專案小組討論及修正土地使用分區管制等相關規定後再

提會審議外餘照專案小組初步建議意見通過

一本案採區段徵收方式辦理開發未來開發後人口密集

現行 5處加油站將影響地方發展剔除區段徵收範圍變

更為加油站專用區是否妥適應再行評估並研擬其他方

案

二考量該地區未來整體環境品質農業區建地目請地政局

再與土地所有權人溝通協調評估納入區段徵收範圍之

可行性

第三案變更高雄市主要計畫(旗津區)部分住宅區公園用地及

機關用地為特定觀光發展專用區案擬定高雄市旗津區

特定觀光發展專用區細部計畫案

決 議除下列修正意見外餘照公開展覽內容通過

一有關都市計畫變更負擔規定及開發方式同意依規劃單位

簡報所提建議意見修正

(一)公展計畫書財政部國有財產署以共同持分方式按比例

無償捐贈予高雄市政府並辦理合作開發相關事宜修

正為財政部國有財產署於基地內無償捐贈 066 公頃

特定觀光發展專用區予高雄市政府並辦理合作開發

相關事宜

(二)變更後國市有土地面積分配為中華民國佔 3786高

雄市佔 6214請配合修正計畫書

(三)公展計畫書依土地法第 25 條採設定地上權方式由

4

高雄市政府及財政部國有財產署合作開發權利金收

益依財政部國有財產署及高雄市政府合資比例利益分

配修正為基地採全區整體開發方式依土地法第 25

條及國有財產法第 47 條之規定以設定地上權委

託合作或信託方式由高雄市政府及財政部國有財

產署共同辦理整體開發

二請補充下列事項並納入計畫書說明

(一)旗津海岸沙灘為高雄市民所有本案未來招商開發

海岸沙灘仍應維持開放供民眾遊憩使用

(二)本案特定觀光發展專用區應考量景觀通視及民眾通

行未來開發時配合都市紋理留設適當通路

(三)為避免開發後造成該地區停車問題更加嚴重本案停

車需求應以內化為原則並應有比建築技術規則規定

之停車空間留設更嚴格的標準請重新檢討停車需求

及提出處理對策

第四案變更高雄市主要計畫(大坪頂特定區)部分農業區及公墓

用地為道路用地案

決 議除下列修正意見外餘照公開展覽內容通過

一變更範圍請依工務局新工處實際道路工程施作範圍修正

二計畫書之地籍資料請依最新資料更新

第五案變更高雄市主要計畫(左營區)學校用地(文中四)社教

機構用地為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地

及道路用地案擬定高雄市左營區觀光發展特定專用

區(原文中四及社教機構用地)細部計畫案

決 議除依下列意見修正外餘照公開展覽內容通過

一本案係依都市計畫法第27條第1項第3款規定辦理變更

請加強適應經濟發展需要之論述

二請補充每年至高雄觀光人數及觀光旅館市場分析等相關

資料

5

三除觀光發展特定專用區使用強度參照本市第二種商業區

修正為建蔽率50容積率300外為因應未來招商之需

要有關土地使用分區管制及都市設計基準授權都發局

及觀光局協商後配合修正計畫書

第六案高雄市左營區左東段18-1地號等22筆土地更新地區劃定

暨都市更新計畫案

決 議

一本案經行政院函示眷村改建係屬重大建設計畫國防

部亦承諾無償移撥毗鄰廣（停）用地基於地方發展及

公共利益考量本案都市更新地區劃定及都市更新計畫

案審議通過惟都市更新計畫中有關部分容積獎勵文字

內容請依都發局下列意見修正至於後續涉及都市更

新權責業務部分仍請依本市都市更新及爭議處理審議

會審議決議辦理

1時程獎勵（F3）於都市更新地區公告日起 1年內申

請事業計畫報核給予最高 10容積獎勵

2開發規模獎勵（F5D）更新單元面積達 3000 給予

法定容積 3容積獎勵每增加 100 另給予法定容積

1

3建築設計造型色彩等與鄰近地區建物相協調和（

F5A-1）因本項容積獎勵值須依實際規劃設計內容

由本市都市更新及爭議處理審議會審議決定爰建議刪

除

4設置沿街步道式開放空間（F5A）本項容積獎勵與建

築技術規則建築設計施工編第 15 章規定之實施都市計畫

地區建築基地綜合設計獎勵擇一適用

二請國防部於審議通過後儘速辦理廣（停）用地無償移轉

本府相關事宜俾利本案依法於 30 日內辦理公告核定

八臨時動議

6

第一案高雄市仁武區仁武國小鼓山區九如國小新興區新興

國小學校用地既有建物部分空間籌設公共托嬰中心之臨

時使用審議案

決 議

一照案通過

二考量後續社會局仍有利用部分學校閒置或低度利用之空

間籌設公共托嬰中心需求原則同意比照本案辦理惟

請社會局綜整實際使用需求後再依規定提都委會報告

第二案為都市計畫書有關土地使用分區管制訂定地下室外牆與

建築線退縮距離規定執行疑義審定

決 議照案通過

九散會下午6時10分

附錄二 高雄市政府教育局同意變更文件

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第1頁共1頁

高雄市政府教育局　函

地址830高雄市鳳山區光復路二段132號3

樓

承辦單位教育局國中教育科

承辦人陳素華

電話07-7995678分機3042

傳真07-740-6582

電子信箱chen47kcggovtw

受文者高雄市政府都市發展局

發文日期中華民國103年4月15日

發文字號高市教中字第10332442100號

速別普通件

密等及解密條件或保密期限

附件

主旨本市左營國中業於96年8月1日遷至新校區該校經管舊校

區土地並無使用需求並同意變更為其他都市計畫使用分區

請　查照

說明依據市府103年3月28日高市府都發規字第10331475600號

函送103年2月26日內政部都委會專案小組聽取本府簡報「

變更高雄市主要計畫（左營區）學校用地（文中四）教

機構用地為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地及

道路用地案」第1次會議紀錄辦理並復　貴局103年4月11

日高市都發規字第10331596600號函

正本高雄市政府都市發展局

副本本局國中教育科 2014-04-15120032

都市發展局 1030415

10331780300

附錄三 衛生福利部南區兒童之家同意變更文件

檔　　號

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訂

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第1頁共1頁

衛生福利部南區兒童之家　書函

地址41354高雄市左營區翠華路1401號

承辦人許淑芬

電話07-5824645分機503

傳真07-5816160

電子信箱sapgma04srchmohwgovtw

受文者高雄市政府

發文日期中華民國103年4月3日

發文字號南兒行字第1030000504號

速別普通件

密等及解密條件或保密期限

附件

主旨有關 貴府函請本家協助提供「變更高雄市主要計畫（左

營區）學校用地（文中四）社教機構用地為觀光發展特

定專用區公園用地綠地用地及道路用地案」之同意變

更社教機構用地為觀光發展特定專用區證明文件復如說

明請 查照

說明

一復 貴府103年3月28日高市府都發規字第10331475600號函

二為配合左營地區及本家未來發展需求本家積極進行院舍

搬遷計畫惟目前該計畫尚在衛生福利部審議遷建時程

及經費來源尚無法確定且後續仍待行政院核定始能執行

本家原則有條件同意變更為觀光發展特定專用區並請

貴府俟本家完成搬遷後再進行原社教機構用地之開發

以維護兒童及少年最佳權益

正本高雄市政府

副本本家行政室 2014-04-03114128

高雄市政府 1030403

10301827600

• 摘要表13
• 目錄13
• 圖目錄13
• 表目錄13
• 第一章 緒論13
• 第二章 主要計畫摘要13
• 第三章 發展現況分析13
• 第四章 細部計畫規劃構想13
• 第五章 實質發展計畫13
• 第六章 事業及財務計畫13
• 第七章 土地使用分區管制要點與都市設計基準13
• 附錄一 高雄市都市計畫委員會第34次會議紀錄13
• 附錄二 高雄市政府教育局同意變更文件13
• 附錄三 衛生福利部南區兒童之家同意變更文件13

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-14

四停車供需檢討

根據建築技術規則設計施工篇之規定國際觀光旅館超過300平方公

尺之部分每150平方公尺樓地板需設置1席停車位本計畫預計開發量體

為40080坪換算後法定停車空間為882席與前述之總停車需求1079席

相比尚相差197席本計畫未來開發後應提供足敷以上停車需求之停車

空間以將開發後的相關影響內化同時考量本計畫衍生之遊覽車臨時

停車需求應設置至少3席大客車臨停空間

五交通影響改善策略

本計畫開發後將帶來使用人潮配合周邊多樣化之大眾運輸資源

應設法提高民眾乘坐大眾運輸工具前往之機會減少私人車輛之旅次產

生並預先設法改善可能出現之停車問題其各項改善策略如下說明

（一）推廣大眾運輸系統

配合紙本文書與網站多媒體傳播方式強調本計畫周邊完善之大眾運輸資

源並結合電子票證（如高捷一日卡）提供諸如購物及餐飲相關優惠方案以

積極推廣大眾運輸系統之使用提昇民眾使用大眾運具之比例

（二）設置接駁車

本計畫預計開發為國際觀光旅館故將於左營高鐵站捷運生態園區站

捷運巨蛋站及小港國際機場設置接駁車站點用以接送欲前往基地之旅客

（三）路線導引

在鄰近之火車站捷運站公車站均設立完整之導引指標和指示地圖提

升乘坐大眾運輸系統之民眾前往至本計畫基地之易達性

（四）停車規劃

位於本計畫範圍內之舊左營國中停車場原可提供144席之停車空間但在

本計畫開發後將取消此停車場之設置故為避免因本計畫之開發造成周邊居民

及遊客停車困難未來應建立停車空間資訊看板與鄰近之停車場引導指標設

施妥適引導車流並分配至周邊停車場並且要求本計畫所衍生之停車需求內

化另未來蓮池潭周邊舉辦活動時本計畫停車場將配合市府政策開放公眾付

費使用以滿足節慶活動時蓮池潭周邊之停車需求

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-15

第八節 都市防災計畫

一防災避難空間或據點

（一）緊急避難場所

鄰近本計畫之公1用地（蓮池潭）及公2用地（龜山）可作為本計畫區之緊急避

難場所另本計畫範圍內西側劃設有12公頃之公園用地亦可作為此區域之緊急避

難使用

（二）臨時及中長期收容場所（物資發放場所）

本計畫鄰近可供臨時及中長期收容之場所為文中6用地（大義國中）文

教區（美國學校）

二避難及救災動線

（一）緊急救援道路（20 公尺寬以上）

本計畫鄰近地區緊急道路為翠華路

（二）救援輸送道路（15 公尺寬以上）

本計畫鄰近地區救援輸送道路為勝利路與城峰路

（三）救援輸送道路（15 公尺寬以下）

本計畫之避難輔助道路為本計畫周邊出入道路

圖 5-8-1 計畫區防災系統計畫示意圖

勝

翠

蓮池潭

城

美國學校

大義國中

龜山

華

路

利

路

路

峰

新 庄 仔 路

左營車站

觀（特）

公 綠

第 六 章 事業 及 財 務計 畫

6-1

第六章 事業及財務計畫

第一節 開發主體與開發方式

本案基地擬變更為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地及道路用地其中

觀光發展特定專用區全區均屬市有土地應採整體開發方式開發並得依土地法第25

條規定由高雄市政府以標售設定地上權或標租等方式辦理開發

公園用地綠地用地與道路用地等公共設施用地開闢屬國有土地部分辦理無償

撥用屬私有土地（高雄農田水利會擁有之28平方公尺土地）部分以徵購方式取得

第二節 財務計畫

本案共計開闢各項公共設施171公頃總計費用約為87045萬元由本府編列預

算支應詳細各項費用計算如下

一公園用地

本案共開闢120公頃之公園用地其中將以一般徵收方式徵收高雄農田水

利會所有之28平方公尺私有土地並拆除地面佔用戶40戶總計公園用地開闢

費用為74945萬元說明如下

（一）一般徵收

本案一般徵收價格採計公告現值times135欲徵收土地之公告現值為25000

元平方公尺則一般徵收總計花費為28（平方公尺）times25000（元平方公

尺）times135＝945（萬元）

（二）拆遷補償費

本案公園用地上共有40戶佔用戶根據「高雄市舉辦公共工程拆遷補償及

救濟自治條例」第6條及第8條第1款之第1項再對照房屋稅籍證明所核算之地上

物補償費總計為5000萬元

（三） 工程費用

本案公園用地每平方公尺工程費用為2000元總計開闢120公頃則總計

工程費用為12000（平方公尺）times2000（元平方公尺）＝2400（萬元）

二綠地用地

本案綠地用地每平方公尺工程費用為2000元總計開闢013公頃則總計

工程費用為1300（平方公尺）times2000（元平方公尺）＝260（萬元）

三道路用地

本案道路用地每平方公尺工程費用為2500元總計開闢038公頃則總計

工程費用為3800（平方公尺）times2500（元平方公尺）＝950（萬元）

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-1

第七章 土地使用分區管制要點與都市設計基準

第一節 土地使用分區管制要點

為達到土地使用相關管制措施訂定之目標創造及維護計畫區優良之環境品質

未來計畫區管制措施內容除保留部分現行計畫管制要點外同時亦將充實有關土地使

用強度及公共開放空間等其他有助本計畫區環境品質提昇之規範本計畫範圍土地使

用分區管制及都市設計基準除下列規定外其餘未規定事項依所屬細部計畫區計畫

書及其他法令規定辦理

第一條 本要點依「都市計畫法」第 22 條規定訂定之

第二條 本計畫區各類土地使用分區及公共設施用地容許之使用性質及建蔽率容積率

等如下表 7-1-1其餘未規定者依「都市計畫法高雄市施行細則」之規定

辦理

表 7-1-1 特殊管制使用分區內容列表

使用分區名稱 建蔽率 （）

容積率（）

容許使用項目

觀光發展特定專用區 50 300除不得作為住宅使用外其餘依「都市計畫法高雄市施行細則」中有關商業區之規定辦理

第三條 本計畫不適用容積獎勵及都市計畫容積移轉相關規定

第四條 為塑造良好都市景觀及舒適之人行動線系統本計畫區申請建築時應建築退

縮供公共開放空間之用建築退縮部分得計入法定空地並不得圍籬（詳圖

7-1-1）

1 觀光發展特定專用區臨計畫道路及公園用地側應自基地境界線至少退縮 5 公尺建

築

2 觀光發展特定專用區臨綠地用地側應自基地境界線至少退縮 10 公尺建築

圖 7-1-1 退縮建築與帶狀開放空間示意圖

第五條 本計畫區內觀光發展特定專用區之建築開發須經本市都市設計及土地使用開

發許可審議委員會核可後使得發照建築

圖例 計畫範圍 5公尺退縮帶 10公尺退縮帶

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-2

第二節 都市設計基準

為落實本區都市計畫之規劃健全地區發展並塑造本區獨特之都市意象提升

觀光休閒文化服務等機能訂定適當之土地使用管制要點並將觀光發展特定專用

區納入都市設計審議範圍訂定都市設計基準

一為塑造本計畫基地成為蓮池潭觀光重要入口門戶建立多樣化活動之都市環境及優

良觀光空間並提升風景區周邊觀光休閒住宿教育研習服務等機能因此訂定

都市設計基準對本區之建築設計景觀設計指定留設之開放空間人行通道等

事項加以管制

二為確切掌握本計畫區之規劃精神俾利本市都市設計暨土地開發許可審議委員會

（以下簡稱都設會）之審議作業特制定本設計基準

三有關都市設計審議作業規範簡化規定授權規定變更設計及相關申請流程等事

項應依照現行都市設計審議規範及委員會之相關規定與決議事項辦理

四觀光發展特定專用區之申請建築宜參酌本府工務局建築管理處推動之高雄厝十大

設計準則進行基地開發設計其內容詳如下表所示

項次 設計準則 內容

1 會呼吸的 透水基盤

透過草坪與透水性的設計讓建築物與土地連結與觸動

2 有效的 深遮陽

經由挑簷或遮陽或陽台等設計對應出四個區域不同的方位與特性能帶來涼

爽的庇蔭使其凸顯出本市氣候環境的性格

3 綠能屋頂的

設計 將目前高雄地區屋頂層的現況重新整合為具有自然生態風貌的特色並搭配

間接減低直達熱負荷與塑造出開放性的逃生平台

4 在地材料與

技術的導入 本市的歷史與地域特色最直接的敘事方式便是經由材料與技術手法來呈

現設計元素上讓使用者更貼近建築物

5 融入場域的

意象設計 不同地理場域可產生不同的對話而要傳 遞出獨有的關係與地域性味道

需由基地內外的調和來展現出意象的環境自明性

6 埕空間的 創造

多元的族群文化建構了本市不同的聚落風貌而河洛客家原住民族等所共

通的集會場所氛圍更是在地文化中不可或缺的象徵故由天井露臺陽台

等小空間來重新詮釋

7 人性化的空

間通用設計 經由通用設計的觀念可讓每個空間環境的使用性提升至無論年齡身心機

能等差異皆能享有舒適自在的使用

8 合宜的使用

空間機能 由使用者的空間機能為出發點尋找合宜的 空間使用量不僅可免除不必要

的空間更可創造更多舒適環境與生活多樣和諧與互動性

9 環保健康建

材的應用 一般民眾在室內空間的時間約佔每天的 90以上因此居「住」空間的健康生

活是必要性故納入環保健康的觀念來提升優質的環境

10 創造有效通

風的開口 經由開口部之設計使空氣自然對流達成室內自然通風之均勻性降低室內

二氧化碳並改善室內空氣溫溼度 資料來源推動高雄厝資訊網httppwbgiskcggovtwkaohsiunghousemain_3aspx

五觀光發展特定專用區內之建築物應於本府核發使用執照前取得內政部銅級候選綠

建築證書且至少應符合四項綠建築指標包括二項必要指標（日常節能與水資源

指標）及二項選項指標

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-3

六為創造本地區獨特的都市景觀與風貌考量建築量體對蓮池潭之景觀衝擊與大小龜

山的協調性建築基地開發應符合下列建築量體高度管制內容相關規定如下

（一）觀光發展特定專用區內之建築物高度以不超過 50 公尺為原則其中專用區內得有

10建築面積允許超高但建築高度不得超過 60 公尺且須檢附自蓮池潭水域適

當視點與視角之視覺模擬圖說及天際線之檢討經本市都設會審查通過

（二）建築物高度 7 層以上部分應避免光害材質之使用

（三）有關上述建築物高度部分應包含建築技術規則建築設計施工編所定義之屋頂突出

物（包括突出於屋面之附屬建築物及雜項工作物）

七停車空間設計原則

（一）本計畫區停車需求應予內化停車位數留設以容積樓地板面積每 100 平方公尺設

置一部停車空間為原則且須經都設會審查通過

（二）停車空間車道出入口不應設置於臨綠地用地側

（三）為鼓勵低碳運輸建議於基地適當處設置自行車停車位公共腳踏車租賃系統

（四）機車停車位之設置比照本市開放空間預審小組決議之機車停車位設置標準

八開放空間設計原則

（一）法定空地除指定帶狀退縮部分外應予集中留設並作整體景觀設計若管理安全

無顧慮宜適度開放供公眾使用或提供通視性建議於基地臨道路路口處留設為

街角廣場

（二）應優先保留基地內既有植栽新增植栽之選用應以原生樹種為原則另應配合都

市防災計畫慎選樹種

（三）地下室外牆應與建築線保持 35 公尺之淨距離以利地面層植栽及透水

（四）建築基地留設之空地應予綠化且其綠覆率應達 80以上有關綠覆率之計算依

「高雄市建築基地實施綠化審查辦法」及都設會相關決議事項辦理

（五）建築物地下室開挖率須小於 70但針對基地保水植栽生存提出特殊對策或開

放空間具公益性並經都設會之審議同意等得不受此限退縮地未開挖部分地面

處理除人行步道外需採透水性工法施作

九人行步道設計原則

（一）退縮地須設置一連續且人車分道之人行步道留設淨寬須大於 2 公尺得與其他

類型開放空間及公共設施之人行通道間相互連接以共同構成一完整連續之人行

動線系統

（二）為有效控制及營造本區平坦順暢人行步道系統相關提送審議圖文需確實標示有

關部份之施工完成面高程確實與鄰地高程差銜接並明確標示處理方式並納

入建管查驗及違章查處重要項目

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-4

十都市防災設計原則

為因應防災需求除土地使用分區管制要點第4點規定之退縮帶狀開放空間外

應依下列考量規劃防災系統

（一）開發基地應配合周邊公共疏散空間考量緊急避難空間與消防設施之設置並建

立明確的逃生指標系統

（二）建築群圍塑之中庭或開放空間應留設 2 處以上之緊急逃生出入口並考量緊急救

災時消防及救災車輛可停靠使用之空間

十一為本計畫區環境之有效管理本設計基準內容得於不違反本計畫區整體規劃原則

下經都設會決議修正或補充之

附錄一 高雄市都市計畫委員會第34次會議紀錄

1

一時間民國102年10月25日（星期五）下午2時

二地點高雄市政府第四會議室

三主席劉主任委員世芳 記錄黃孟申

四出席委員

吳副主任委員濟華(請假)賴委員文泰詹委員達穎施委員邦

興(請假)賴委員碧瑩劉委員曜華(請假)吳委員彩珠(請

假)劉委員淑惠(請假)楊委員 欽富許委員玲齡陳委員世

雷盧委員維屏楊委員明州(吳大川代)謝委員福來(黃進雄

代)陳委員勁甫(張淑娟代）曾委員文生(黃益雄代）李委員賢

義（廖哲民代)蕭委員丁訓（陳榮信代)李委員吉弘(請假)吳

委員欣修(請假)

五會議承辦單位

高雄市政府都市發展局（區域發展及審議科） 薛淵仁陳惠美

蒲茗慧黃嘉怡

六列席單位

（一）列席單位

財政部國有財產署

財政部國有財產署南區分署 謝錦華

交通部航港局 張博彥

衛生福利部南區兒童之家

國防部政治作戰局 王偉哲

內政部營建署城鄉發展分署 洪嘉宏方子瑋羅正剛

高雄市政府財政局 陸奇峯

高雄市政府交通局 許乃文

高雄市政府消防局 伍光奇胡育銘廖家賢

高雄市政府地政局 謝瑛民

高雄市都市計畫委員會 102 年 10 月 25 日第 34 次會議紀錄

2

高雄市政府農業局 柯尚余林蘭欣

高雄市政府經濟發展局

高雄市政府觀光局 吳明昌吳契德王姿灌謝易達

高雄市政府衛生局 朱孝芳

高雄市政府民政局 薛鈺琳

高雄市政府工務局

高雄市政府文化局 蔡潔妞

高雄市政府教育局 陳叔宛黃湘茹陳素華曾惠蘭

高雄市政府法制局

高雄市政府社會局 黃慧琦羅佩思

高雄市殯葬管理處 孫筱慈宋隆文

高雄市政府工務局新建工程處 唐嘉明

高雄市政府工務局養護工程處

高雄市政府工務局(建築管理處) 曾威彰

高雄市旗津區公所 陳百山

高雄市鳳山區公所 段筱玫譚國凱

高雄市立左營國民中學 柯世偉

台灣高雄農田水利會

甲洲加油站股份有限公司 李建宏王東碧陳奎宏

高雄市政府都市發展局 郁道玲邵月鳳鄭博仁陳宇新

陳玉媛周祐琛

(二)高雄市議會

張豐藤議員服務處 謝政憲

七審議案件

第一案變更高雄市原都市計畫(前金新興苓雅地區)細部計

畫(部分道路用地為第四種商業區及部分第四種商業區為

道路用地)案

決 議本案照專案小組建議意見採截彎取直方案因其修正幅

度已超出原公展草案範圍請財政局修正計畫書圖後

3

另案循都市計畫法定程序重新辦理

第二案變更鳳山市主要計畫（第二次通盤檢討）暫予保留第十

四案（五甲路東側農業區）案擬定鳳山市細部計畫（

第二次通盤檢討）暫予保留第十四案（五甲路東側農業

區）案

決 議本案除加油站及農業區建地目處理方式依下列意見退請

專案小組討論及修正土地使用分區管制等相關規定後再

提會審議外餘照專案小組初步建議意見通過

一本案採區段徵收方式辦理開發未來開發後人口密集

現行 5處加油站將影響地方發展剔除區段徵收範圍變

更為加油站專用區是否妥適應再行評估並研擬其他方

案

二考量該地區未來整體環境品質農業區建地目請地政局

再與土地所有權人溝通協調評估納入區段徵收範圍之

可行性

第三案變更高雄市主要計畫(旗津區)部分住宅區公園用地及

機關用地為特定觀光發展專用區案擬定高雄市旗津區

特定觀光發展專用區細部計畫案

決 議除下列修正意見外餘照公開展覽內容通過

一有關都市計畫變更負擔規定及開發方式同意依規劃單位

簡報所提建議意見修正

(一)公展計畫書財政部國有財產署以共同持分方式按比例

無償捐贈予高雄市政府並辦理合作開發相關事宜修

正為財政部國有財產署於基地內無償捐贈 066 公頃

特定觀光發展專用區予高雄市政府並辦理合作開發

相關事宜

(二)變更後國市有土地面積分配為中華民國佔 3786高

雄市佔 6214請配合修正計畫書

(三)公展計畫書依土地法第 25 條採設定地上權方式由

4

高雄市政府及財政部國有財產署合作開發權利金收

益依財政部國有財產署及高雄市政府合資比例利益分

配修正為基地採全區整體開發方式依土地法第 25

條及國有財產法第 47 條之規定以設定地上權委

託合作或信託方式由高雄市政府及財政部國有財

產署共同辦理整體開發

二請補充下列事項並納入計畫書說明

(一)旗津海岸沙灘為高雄市民所有本案未來招商開發

海岸沙灘仍應維持開放供民眾遊憩使用

(二)本案特定觀光發展專用區應考量景觀通視及民眾通

行未來開發時配合都市紋理留設適當通路

(三)為避免開發後造成該地區停車問題更加嚴重本案停

車需求應以內化為原則並應有比建築技術規則規定

之停車空間留設更嚴格的標準請重新檢討停車需求

及提出處理對策

第四案變更高雄市主要計畫(大坪頂特定區)部分農業區及公墓

用地為道路用地案

決 議除下列修正意見外餘照公開展覽內容通過

一變更範圍請依工務局新工處實際道路工程施作範圍修正

二計畫書之地籍資料請依最新資料更新

第五案變更高雄市主要計畫(左營區)學校用地(文中四)社教

機構用地為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地

及道路用地案擬定高雄市左營區觀光發展特定專用

區(原文中四及社教機構用地)細部計畫案

決 議除依下列意見修正外餘照公開展覽內容通過

一本案係依都市計畫法第27條第1項第3款規定辦理變更

請加強適應經濟發展需要之論述

二請補充每年至高雄觀光人數及觀光旅館市場分析等相關

資料

5

三除觀光發展特定專用區使用強度參照本市第二種商業區

修正為建蔽率50容積率300外為因應未來招商之需

要有關土地使用分區管制及都市設計基準授權都發局

及觀光局協商後配合修正計畫書

第六案高雄市左營區左東段18-1地號等22筆土地更新地區劃定

暨都市更新計畫案

決 議

一本案經行政院函示眷村改建係屬重大建設計畫國防

部亦承諾無償移撥毗鄰廣（停）用地基於地方發展及

公共利益考量本案都市更新地區劃定及都市更新計畫

案審議通過惟都市更新計畫中有關部分容積獎勵文字

內容請依都發局下列意見修正至於後續涉及都市更

新權責業務部分仍請依本市都市更新及爭議處理審議

會審議決議辦理

1時程獎勵（F3）於都市更新地區公告日起 1年內申

請事業計畫報核給予最高 10容積獎勵

2開發規模獎勵（F5D）更新單元面積達 3000 給予

法定容積 3容積獎勵每增加 100 另給予法定容積

1

3建築設計造型色彩等與鄰近地區建物相協調和（

F5A-1）因本項容積獎勵值須依實際規劃設計內容

由本市都市更新及爭議處理審議會審議決定爰建議刪

除

4設置沿街步道式開放空間（F5A）本項容積獎勵與建

築技術規則建築設計施工編第 15 章規定之實施都市計畫

地區建築基地綜合設計獎勵擇一適用

二請國防部於審議通過後儘速辦理廣（停）用地無償移轉

本府相關事宜俾利本案依法於 30 日內辦理公告核定

八臨時動議

6

第一案高雄市仁武區仁武國小鼓山區九如國小新興區新興

國小學校用地既有建物部分空間籌設公共托嬰中心之臨

時使用審議案

決 議

一照案通過

二考量後續社會局仍有利用部分學校閒置或低度利用之空

間籌設公共托嬰中心需求原則同意比照本案辦理惟

請社會局綜整實際使用需求後再依規定提都委會報告

第二案為都市計畫書有關土地使用分區管制訂定地下室外牆與

建築線退縮距離規定執行疑義審定

決 議照案通過

九散會下午6時10分

附錄二 高雄市政府教育局同意變更文件

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第1頁共1頁

高雄市政府教育局　函

地址830高雄市鳳山區光復路二段132號3

樓

承辦單位教育局國中教育科

承辦人陳素華

電話07-7995678分機3042

傳真07-740-6582

電子信箱chen47kcggovtw

受文者高雄市政府都市發展局

發文日期中華民國103年4月15日

發文字號高市教中字第10332442100號

速別普通件

密等及解密條件或保密期限

附件

主旨本市左營國中業於96年8月1日遷至新校區該校經管舊校

區土地並無使用需求並同意變更為其他都市計畫使用分區

請　查照

說明依據市府103年3月28日高市府都發規字第10331475600號

函送103年2月26日內政部都委會專案小組聽取本府簡報「

變更高雄市主要計畫（左營區）學校用地（文中四）教

機構用地為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地及

道路用地案」第1次會議紀錄辦理並復　貴局103年4月11

日高市都發規字第10331596600號函

正本高雄市政府都市發展局

副本本局國中教育科 2014-04-15120032

都市發展局 1030415

10331780300

附錄三 衛生福利部南區兒童之家同意變更文件

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第1頁共1頁

衛生福利部南區兒童之家　書函

地址41354高雄市左營區翠華路1401號

承辦人許淑芬

電話07-5824645分機503

傳真07-5816160

電子信箱sapgma04srchmohwgovtw

受文者高雄市政府

發文日期中華民國103年4月3日

發文字號南兒行字第1030000504號

速別普通件

密等及解密條件或保密期限

附件

主旨有關 貴府函請本家協助提供「變更高雄市主要計畫（左

營區）學校用地（文中四）社教機構用地為觀光發展特

定專用區公園用地綠地用地及道路用地案」之同意變

更社教機構用地為觀光發展特定專用區證明文件復如說

明請 查照

說明

一復 貴府103年3月28日高市府都發規字第10331475600號函

二為配合左營地區及本家未來發展需求本家積極進行院舍

搬遷計畫惟目前該計畫尚在衛生福利部審議遷建時程

及經費來源尚無法確定且後續仍待行政院核定始能執行

本家原則有條件同意變更為觀光發展特定專用區並請

貴府俟本家完成搬遷後再進行原社教機構用地之開發

以維護兒童及少年最佳權益

正本高雄市政府

副本本家行政室 2014-04-03114128

高雄市政府 1030403

10301827600

• 摘要表13
• 目錄13
• 圖目錄13
• 表目錄13
• 第一章 緒論13
• 第二章 主要計畫摘要13
• 第三章 發展現況分析13
• 第四章 細部計畫規劃構想13
• 第五章 實質發展計畫13
• 第六章 事業及財務計畫13
• 第七章 土地使用分區管制要點與都市設計基準13
• 附錄一 高雄市都市計畫委員會第34次會議紀錄13
• 附錄二 高雄市政府教育局同意變更文件13
• 附錄三 衛生福利部南區兒童之家同意變更文件13

第 五 章 實質 發 展 計畫

5-15

第八節 都市防災計畫

一防災避難空間或據點

（一）緊急避難場所

鄰近本計畫之公1用地（蓮池潭）及公2用地（龜山）可作為本計畫區之緊急避

難場所另本計畫範圍內西側劃設有12公頃之公園用地亦可作為此區域之緊急避

難使用

（二）臨時及中長期收容場所（物資發放場所）

本計畫鄰近可供臨時及中長期收容之場所為文中6用地（大義國中）文

教區（美國學校）

二避難及救災動線

（一）緊急救援道路（20 公尺寬以上）

本計畫鄰近地區緊急道路為翠華路

（二）救援輸送道路（15 公尺寬以上）

本計畫鄰近地區救援輸送道路為勝利路與城峰路

（三）救援輸送道路（15 公尺寬以下）

本計畫之避難輔助道路為本計畫周邊出入道路

圖 5-8-1 計畫區防災系統計畫示意圖

勝

翠

蓮池潭

城

美國學校

大義國中

龜山

華

路

利

路

路

峰

新 庄 仔 路

左營車站

觀（特）

公 綠

第 六 章 事業 及 財 務計 畫

6-1

第六章 事業及財務計畫

第一節 開發主體與開發方式

本案基地擬變更為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地及道路用地其中

觀光發展特定專用區全區均屬市有土地應採整體開發方式開發並得依土地法第25

條規定由高雄市政府以標售設定地上權或標租等方式辦理開發

公園用地綠地用地與道路用地等公共設施用地開闢屬國有土地部分辦理無償

撥用屬私有土地（高雄農田水利會擁有之28平方公尺土地）部分以徵購方式取得

第二節 財務計畫

本案共計開闢各項公共設施171公頃總計費用約為87045萬元由本府編列預

算支應詳細各項費用計算如下

一公園用地

本案共開闢120公頃之公園用地其中將以一般徵收方式徵收高雄農田水

利會所有之28平方公尺私有土地並拆除地面佔用戶40戶總計公園用地開闢

費用為74945萬元說明如下

（一）一般徵收

本案一般徵收價格採計公告現值times135欲徵收土地之公告現值為25000

元平方公尺則一般徵收總計花費為28（平方公尺）times25000（元平方公

尺）times135＝945（萬元）

（二）拆遷補償費

本案公園用地上共有40戶佔用戶根據「高雄市舉辦公共工程拆遷補償及

救濟自治條例」第6條及第8條第1款之第1項再對照房屋稅籍證明所核算之地上

物補償費總計為5000萬元

（三） 工程費用

本案公園用地每平方公尺工程費用為2000元總計開闢120公頃則總計

工程費用為12000（平方公尺）times2000（元平方公尺）＝2400（萬元）

二綠地用地

本案綠地用地每平方公尺工程費用為2000元總計開闢013公頃則總計

工程費用為1300（平方公尺）times2000（元平方公尺）＝260（萬元）

三道路用地

本案道路用地每平方公尺工程費用為2500元總計開闢038公頃則總計

工程費用為3800（平方公尺）times2500（元平方公尺）＝950（萬元）

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-1

第七章 土地使用分區管制要點與都市設計基準

第一節 土地使用分區管制要點

為達到土地使用相關管制措施訂定之目標創造及維護計畫區優良之環境品質

未來計畫區管制措施內容除保留部分現行計畫管制要點外同時亦將充實有關土地使

用強度及公共開放空間等其他有助本計畫區環境品質提昇之規範本計畫範圍土地使

用分區管制及都市設計基準除下列規定外其餘未規定事項依所屬細部計畫區計畫

書及其他法令規定辦理

第一條 本要點依「都市計畫法」第 22 條規定訂定之

第二條 本計畫區各類土地使用分區及公共設施用地容許之使用性質及建蔽率容積率

等如下表 7-1-1其餘未規定者依「都市計畫法高雄市施行細則」之規定

辦理

表 7-1-1 特殊管制使用分區內容列表

使用分區名稱 建蔽率 （）

容積率（）

容許使用項目

觀光發展特定專用區 50 300除不得作為住宅使用外其餘依「都市計畫法高雄市施行細則」中有關商業區之規定辦理

第三條 本計畫不適用容積獎勵及都市計畫容積移轉相關規定

第四條 為塑造良好都市景觀及舒適之人行動線系統本計畫區申請建築時應建築退

縮供公共開放空間之用建築退縮部分得計入法定空地並不得圍籬（詳圖

7-1-1）

1 觀光發展特定專用區臨計畫道路及公園用地側應自基地境界線至少退縮 5 公尺建

築

2 觀光發展特定專用區臨綠地用地側應自基地境界線至少退縮 10 公尺建築

圖 7-1-1 退縮建築與帶狀開放空間示意圖

第五條 本計畫區內觀光發展特定專用區之建築開發須經本市都市設計及土地使用開

發許可審議委員會核可後使得發照建築

圖例 計畫範圍 5公尺退縮帶 10公尺退縮帶

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-2

第二節 都市設計基準

為落實本區都市計畫之規劃健全地區發展並塑造本區獨特之都市意象提升

觀光休閒文化服務等機能訂定適當之土地使用管制要點並將觀光發展特定專用

區納入都市設計審議範圍訂定都市設計基準

一為塑造本計畫基地成為蓮池潭觀光重要入口門戶建立多樣化活動之都市環境及優

良觀光空間並提升風景區周邊觀光休閒住宿教育研習服務等機能因此訂定

都市設計基準對本區之建築設計景觀設計指定留設之開放空間人行通道等

事項加以管制

二為確切掌握本計畫區之規劃精神俾利本市都市設計暨土地開發許可審議委員會

（以下簡稱都設會）之審議作業特制定本設計基準

三有關都市設計審議作業規範簡化規定授權規定變更設計及相關申請流程等事

項應依照現行都市設計審議規範及委員會之相關規定與決議事項辦理

四觀光發展特定專用區之申請建築宜參酌本府工務局建築管理處推動之高雄厝十大

設計準則進行基地開發設計其內容詳如下表所示

項次 設計準則 內容

1 會呼吸的 透水基盤

透過草坪與透水性的設計讓建築物與土地連結與觸動

2 有效的 深遮陽

經由挑簷或遮陽或陽台等設計對應出四個區域不同的方位與特性能帶來涼

爽的庇蔭使其凸顯出本市氣候環境的性格

3 綠能屋頂的

設計 將目前高雄地區屋頂層的現況重新整合為具有自然生態風貌的特色並搭配

間接減低直達熱負荷與塑造出開放性的逃生平台

4 在地材料與

技術的導入 本市的歷史與地域特色最直接的敘事方式便是經由材料與技術手法來呈

現設計元素上讓使用者更貼近建築物

5 融入場域的

意象設計 不同地理場域可產生不同的對話而要傳 遞出獨有的關係與地域性味道

需由基地內外的調和來展現出意象的環境自明性

6 埕空間的 創造

多元的族群文化建構了本市不同的聚落風貌而河洛客家原住民族等所共

通的集會場所氛圍更是在地文化中不可或缺的象徵故由天井露臺陽台

等小空間來重新詮釋

7 人性化的空

間通用設計 經由通用設計的觀念可讓每個空間環境的使用性提升至無論年齡身心機

能等差異皆能享有舒適自在的使用

8 合宜的使用

空間機能 由使用者的空間機能為出發點尋找合宜的 空間使用量不僅可免除不必要

的空間更可創造更多舒適環境與生活多樣和諧與互動性

9 環保健康建

材的應用 一般民眾在室內空間的時間約佔每天的 90以上因此居「住」空間的健康生

活是必要性故納入環保健康的觀念來提升優質的環境

10 創造有效通

風的開口 經由開口部之設計使空氣自然對流達成室內自然通風之均勻性降低室內

二氧化碳並改善室內空氣溫溼度 資料來源推動高雄厝資訊網httppwbgiskcggovtwkaohsiunghousemain_3aspx

五觀光發展特定專用區內之建築物應於本府核發使用執照前取得內政部銅級候選綠

建築證書且至少應符合四項綠建築指標包括二項必要指標（日常節能與水資源

指標）及二項選項指標

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-3

六為創造本地區獨特的都市景觀與風貌考量建築量體對蓮池潭之景觀衝擊與大小龜

山的協調性建築基地開發應符合下列建築量體高度管制內容相關規定如下

（一）觀光發展特定專用區內之建築物高度以不超過 50 公尺為原則其中專用區內得有

10建築面積允許超高但建築高度不得超過 60 公尺且須檢附自蓮池潭水域適

當視點與視角之視覺模擬圖說及天際線之檢討經本市都設會審查通過

（二）建築物高度 7 層以上部分應避免光害材質之使用

（三）有關上述建築物高度部分應包含建築技術規則建築設計施工編所定義之屋頂突出

物（包括突出於屋面之附屬建築物及雜項工作物）

七停車空間設計原則

（一）本計畫區停車需求應予內化停車位數留設以容積樓地板面積每 100 平方公尺設

置一部停車空間為原則且須經都設會審查通過

（二）停車空間車道出入口不應設置於臨綠地用地側

（三）為鼓勵低碳運輸建議於基地適當處設置自行車停車位公共腳踏車租賃系統

（四）機車停車位之設置比照本市開放空間預審小組決議之機車停車位設置標準

八開放空間設計原則

（一）法定空地除指定帶狀退縮部分外應予集中留設並作整體景觀設計若管理安全

無顧慮宜適度開放供公眾使用或提供通視性建議於基地臨道路路口處留設為

街角廣場

（二）應優先保留基地內既有植栽新增植栽之選用應以原生樹種為原則另應配合都

市防災計畫慎選樹種

（三）地下室外牆應與建築線保持 35 公尺之淨距離以利地面層植栽及透水

（四）建築基地留設之空地應予綠化且其綠覆率應達 80以上有關綠覆率之計算依

「高雄市建築基地實施綠化審查辦法」及都設會相關決議事項辦理

（五）建築物地下室開挖率須小於 70但針對基地保水植栽生存提出特殊對策或開

放空間具公益性並經都設會之審議同意等得不受此限退縮地未開挖部分地面

處理除人行步道外需採透水性工法施作

九人行步道設計原則

（一）退縮地須設置一連續且人車分道之人行步道留設淨寬須大於 2 公尺得與其他

類型開放空間及公共設施之人行通道間相互連接以共同構成一完整連續之人行

動線系統

（二）為有效控制及營造本區平坦順暢人行步道系統相關提送審議圖文需確實標示有

關部份之施工完成面高程確實與鄰地高程差銜接並明確標示處理方式並納

入建管查驗及違章查處重要項目

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-4

十都市防災設計原則

為因應防災需求除土地使用分區管制要點第4點規定之退縮帶狀開放空間外

應依下列考量規劃防災系統

（一）開發基地應配合周邊公共疏散空間考量緊急避難空間與消防設施之設置並建

立明確的逃生指標系統

（二）建築群圍塑之中庭或開放空間應留設 2 處以上之緊急逃生出入口並考量緊急救

災時消防及救災車輛可停靠使用之空間

十一為本計畫區環境之有效管理本設計基準內容得於不違反本計畫區整體規劃原則

下經都設會決議修正或補充之

附錄一 高雄市都市計畫委員會第34次會議紀錄

1

一時間民國102年10月25日（星期五）下午2時

二地點高雄市政府第四會議室

三主席劉主任委員世芳 記錄黃孟申

四出席委員

吳副主任委員濟華(請假)賴委員文泰詹委員達穎施委員邦

興(請假)賴委員碧瑩劉委員曜華(請假)吳委員彩珠(請

假)劉委員淑惠(請假)楊委員 欽富許委員玲齡陳委員世

雷盧委員維屏楊委員明州(吳大川代)謝委員福來(黃進雄

代)陳委員勁甫(張淑娟代）曾委員文生(黃益雄代）李委員賢

義（廖哲民代)蕭委員丁訓（陳榮信代)李委員吉弘(請假)吳

委員欣修(請假)

五會議承辦單位

高雄市政府都市發展局（區域發展及審議科） 薛淵仁陳惠美

蒲茗慧黃嘉怡

六列席單位

（一）列席單位

財政部國有財產署

財政部國有財產署南區分署 謝錦華

交通部航港局 張博彥

衛生福利部南區兒童之家

國防部政治作戰局 王偉哲

內政部營建署城鄉發展分署 洪嘉宏方子瑋羅正剛

高雄市政府財政局 陸奇峯

高雄市政府交通局 許乃文

高雄市政府消防局 伍光奇胡育銘廖家賢

高雄市政府地政局 謝瑛民

高雄市都市計畫委員會 102 年 10 月 25 日第 34 次會議紀錄

2

高雄市政府農業局 柯尚余林蘭欣

高雄市政府經濟發展局

高雄市政府觀光局 吳明昌吳契德王姿灌謝易達

高雄市政府衛生局 朱孝芳

高雄市政府民政局 薛鈺琳

高雄市政府工務局

高雄市政府文化局 蔡潔妞

高雄市政府教育局 陳叔宛黃湘茹陳素華曾惠蘭

高雄市政府法制局

高雄市政府社會局 黃慧琦羅佩思

高雄市殯葬管理處 孫筱慈宋隆文

高雄市政府工務局新建工程處 唐嘉明

高雄市政府工務局養護工程處

高雄市政府工務局(建築管理處) 曾威彰

高雄市旗津區公所 陳百山

高雄市鳳山區公所 段筱玫譚國凱

高雄市立左營國民中學 柯世偉

台灣高雄農田水利會

甲洲加油站股份有限公司 李建宏王東碧陳奎宏

高雄市政府都市發展局 郁道玲邵月鳳鄭博仁陳宇新

陳玉媛周祐琛

(二)高雄市議會

張豐藤議員服務處 謝政憲

七審議案件

第一案變更高雄市原都市計畫(前金新興苓雅地區)細部計

畫(部分道路用地為第四種商業區及部分第四種商業區為

道路用地)案

決 議本案照專案小組建議意見採截彎取直方案因其修正幅

度已超出原公展草案範圍請財政局修正計畫書圖後

3

另案循都市計畫法定程序重新辦理

第二案變更鳳山市主要計畫（第二次通盤檢討）暫予保留第十

四案（五甲路東側農業區）案擬定鳳山市細部計畫（

第二次通盤檢討）暫予保留第十四案（五甲路東側農業

區）案

決 議本案除加油站及農業區建地目處理方式依下列意見退請

專案小組討論及修正土地使用分區管制等相關規定後再

提會審議外餘照專案小組初步建議意見通過

一本案採區段徵收方式辦理開發未來開發後人口密集

現行 5處加油站將影響地方發展剔除區段徵收範圍變

更為加油站專用區是否妥適應再行評估並研擬其他方

案

二考量該地區未來整體環境品質農業區建地目請地政局

再與土地所有權人溝通協調評估納入區段徵收範圍之

可行性

第三案變更高雄市主要計畫(旗津區)部分住宅區公園用地及

機關用地為特定觀光發展專用區案擬定高雄市旗津區

特定觀光發展專用區細部計畫案

決 議除下列修正意見外餘照公開展覽內容通過

一有關都市計畫變更負擔規定及開發方式同意依規劃單位

簡報所提建議意見修正

(一)公展計畫書財政部國有財產署以共同持分方式按比例

無償捐贈予高雄市政府並辦理合作開發相關事宜修

正為財政部國有財產署於基地內無償捐贈 066 公頃

特定觀光發展專用區予高雄市政府並辦理合作開發

相關事宜

(二)變更後國市有土地面積分配為中華民國佔 3786高

雄市佔 6214請配合修正計畫書

(三)公展計畫書依土地法第 25 條採設定地上權方式由

4

高雄市政府及財政部國有財產署合作開發權利金收

益依財政部國有財產署及高雄市政府合資比例利益分

配修正為基地採全區整體開發方式依土地法第 25

條及國有財產法第 47 條之規定以設定地上權委

託合作或信託方式由高雄市政府及財政部國有財

產署共同辦理整體開發

二請補充下列事項並納入計畫書說明

(一)旗津海岸沙灘為高雄市民所有本案未來招商開發

海岸沙灘仍應維持開放供民眾遊憩使用

(二)本案特定觀光發展專用區應考量景觀通視及民眾通

行未來開發時配合都市紋理留設適當通路

(三)為避免開發後造成該地區停車問題更加嚴重本案停

車需求應以內化為原則並應有比建築技術規則規定

之停車空間留設更嚴格的標準請重新檢討停車需求

及提出處理對策

第四案變更高雄市主要計畫(大坪頂特定區)部分農業區及公墓

用地為道路用地案

決 議除下列修正意見外餘照公開展覽內容通過

一變更範圍請依工務局新工處實際道路工程施作範圍修正

二計畫書之地籍資料請依最新資料更新

第五案變更高雄市主要計畫(左營區)學校用地(文中四)社教

機構用地為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地

及道路用地案擬定高雄市左營區觀光發展特定專用

區(原文中四及社教機構用地)細部計畫案

決 議除依下列意見修正外餘照公開展覽內容通過

一本案係依都市計畫法第27條第1項第3款規定辦理變更

請加強適應經濟發展需要之論述

二請補充每年至高雄觀光人數及觀光旅館市場分析等相關

資料

5

三除觀光發展特定專用區使用強度參照本市第二種商業區

修正為建蔽率50容積率300外為因應未來招商之需

要有關土地使用分區管制及都市設計基準授權都發局

及觀光局協商後配合修正計畫書

第六案高雄市左營區左東段18-1地號等22筆土地更新地區劃定

暨都市更新計畫案

決 議

一本案經行政院函示眷村改建係屬重大建設計畫國防

部亦承諾無償移撥毗鄰廣（停）用地基於地方發展及

公共利益考量本案都市更新地區劃定及都市更新計畫

案審議通過惟都市更新計畫中有關部分容積獎勵文字

內容請依都發局下列意見修正至於後續涉及都市更

新權責業務部分仍請依本市都市更新及爭議處理審議

會審議決議辦理

1時程獎勵（F3）於都市更新地區公告日起 1年內申

請事業計畫報核給予最高 10容積獎勵

2開發規模獎勵（F5D）更新單元面積達 3000 給予

法定容積 3容積獎勵每增加 100 另給予法定容積

1

3建築設計造型色彩等與鄰近地區建物相協調和（

F5A-1）因本項容積獎勵值須依實際規劃設計內容

由本市都市更新及爭議處理審議會審議決定爰建議刪

除

4設置沿街步道式開放空間（F5A）本項容積獎勵與建

築技術規則建築設計施工編第 15 章規定之實施都市計畫

地區建築基地綜合設計獎勵擇一適用

二請國防部於審議通過後儘速辦理廣（停）用地無償移轉

本府相關事宜俾利本案依法於 30 日內辦理公告核定

八臨時動議

6

第一案高雄市仁武區仁武國小鼓山區九如國小新興區新興

國小學校用地既有建物部分空間籌設公共托嬰中心之臨

時使用審議案

決 議

一照案通過

二考量後續社會局仍有利用部分學校閒置或低度利用之空

間籌設公共托嬰中心需求原則同意比照本案辦理惟

請社會局綜整實際使用需求後再依規定提都委會報告

第二案為都市計畫書有關土地使用分區管制訂定地下室外牆與

建築線退縮距離規定執行疑義審定

決 議照案通過

九散會下午6時10分

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高雄市政府教育局　函

地址830高雄市鳳山區光復路二段132號3

樓

承辦單位教育局國中教育科

承辦人陳素華

電話07-7995678分機3042

傳真07-740-6582

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受文者高雄市政府都市發展局

發文日期中華民國103年4月15日

發文字號高市教中字第10332442100號

速別普通件

密等及解密條件或保密期限

附件

主旨本市左營國中業於96年8月1日遷至新校區該校經管舊校

區土地並無使用需求並同意變更為其他都市計畫使用分區

請　查照

說明依據市府103年3月28日高市府都發規字第10331475600號

函送103年2月26日內政部都委會專案小組聽取本府簡報「

變更高雄市主要計畫（左營區）學校用地（文中四）教

機構用地為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地及

道路用地案」第1次會議紀錄辦理並復　貴局103年4月11

日高市都發規字第10331596600號函

正本高雄市政府都市發展局

副本本局國中教育科 2014-04-15120032

都市發展局 1030415

10331780300

附錄三 衛生福利部南區兒童之家同意變更文件

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第1頁共1頁

衛生福利部南區兒童之家　書函

地址41354高雄市左營區翠華路1401號

承辦人許淑芬

電話07-5824645分機503

傳真07-5816160

電子信箱sapgma04srchmohwgovtw

受文者高雄市政府

發文日期中華民國103年4月3日

發文字號南兒行字第1030000504號

速別普通件

密等及解密條件或保密期限

附件

主旨有關 貴府函請本家協助提供「變更高雄市主要計畫（左

營區）學校用地（文中四）社教機構用地為觀光發展特

定專用區公園用地綠地用地及道路用地案」之同意變

更社教機構用地為觀光發展特定專用區證明文件復如說

明請 查照

說明

一復 貴府103年3月28日高市府都發規字第10331475600號函

二為配合左營地區及本家未來發展需求本家積極進行院舍

搬遷計畫惟目前該計畫尚在衛生福利部審議遷建時程

及經費來源尚無法確定且後續仍待行政院核定始能執行

本家原則有條件同意變更為觀光發展特定專用區並請

貴府俟本家完成搬遷後再進行原社教機構用地之開發

以維護兒童及少年最佳權益

正本高雄市政府

副本本家行政室 2014-04-03114128

高雄市政府 1030403

10301827600

• 摘要表13
• 目錄13
• 圖目錄13
• 表目錄13
• 第一章 緒論13
• 第二章 主要計畫摘要13
• 第三章 發展現況分析13
• 第四章 細部計畫規劃構想13
• 第五章 實質發展計畫13
• 第六章 事業及財務計畫13
• 第七章 土地使用分區管制要點與都市設計基準13
• 附錄一 高雄市都市計畫委員會第34次會議紀錄13
• 附錄二 高雄市政府教育局同意變更文件13
• 附錄三 衛生福利部南區兒童之家同意變更文件13

第 六 章 事業 及 財 務計 畫

6-1

第六章 事業及財務計畫

第一節 開發主體與開發方式

本案基地擬變更為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地及道路用地其中

觀光發展特定專用區全區均屬市有土地應採整體開發方式開發並得依土地法第25

條規定由高雄市政府以標售設定地上權或標租等方式辦理開發

公園用地綠地用地與道路用地等公共設施用地開闢屬國有土地部分辦理無償

撥用屬私有土地（高雄農田水利會擁有之28平方公尺土地）部分以徵購方式取得

第二節 財務計畫

本案共計開闢各項公共設施171公頃總計費用約為87045萬元由本府編列預

算支應詳細各項費用計算如下

一公園用地

本案共開闢120公頃之公園用地其中將以一般徵收方式徵收高雄農田水

利會所有之28平方公尺私有土地並拆除地面佔用戶40戶總計公園用地開闢

費用為74945萬元說明如下

（一）一般徵收

本案一般徵收價格採計公告現值times135欲徵收土地之公告現值為25000

元平方公尺則一般徵收總計花費為28（平方公尺）times25000（元平方公

尺）times135＝945（萬元）

（二）拆遷補償費

本案公園用地上共有40戶佔用戶根據「高雄市舉辦公共工程拆遷補償及

救濟自治條例」第6條及第8條第1款之第1項再對照房屋稅籍證明所核算之地上

物補償費總計為5000萬元

（三） 工程費用

本案公園用地每平方公尺工程費用為2000元總計開闢120公頃則總計

工程費用為12000（平方公尺）times2000（元平方公尺）＝2400（萬元）

二綠地用地

本案綠地用地每平方公尺工程費用為2000元總計開闢013公頃則總計

工程費用為1300（平方公尺）times2000（元平方公尺）＝260（萬元）

三道路用地

本案道路用地每平方公尺工程費用為2500元總計開闢038公頃則總計

工程費用為3800（平方公尺）times2500（元平方公尺）＝950（萬元）

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-1

第七章 土地使用分區管制要點與都市設計基準

第一節 土地使用分區管制要點

為達到土地使用相關管制措施訂定之目標創造及維護計畫區優良之環境品質

未來計畫區管制措施內容除保留部分現行計畫管制要點外同時亦將充實有關土地使

用強度及公共開放空間等其他有助本計畫區環境品質提昇之規範本計畫範圍土地使

用分區管制及都市設計基準除下列規定外其餘未規定事項依所屬細部計畫區計畫

書及其他法令規定辦理

第一條 本要點依「都市計畫法」第 22 條規定訂定之

第二條 本計畫區各類土地使用分區及公共設施用地容許之使用性質及建蔽率容積率

等如下表 7-1-1其餘未規定者依「都市計畫法高雄市施行細則」之規定

辦理

表 7-1-1 特殊管制使用分區內容列表

使用分區名稱 建蔽率 （）

容積率（）

容許使用項目

觀光發展特定專用區 50 300除不得作為住宅使用外其餘依「都市計畫法高雄市施行細則」中有關商業區之規定辦理

第三條 本計畫不適用容積獎勵及都市計畫容積移轉相關規定

第四條 為塑造良好都市景觀及舒適之人行動線系統本計畫區申請建築時應建築退

縮供公共開放空間之用建築退縮部分得計入法定空地並不得圍籬（詳圖

7-1-1）

1 觀光發展特定專用區臨計畫道路及公園用地側應自基地境界線至少退縮 5 公尺建

築

2 觀光發展特定專用區臨綠地用地側應自基地境界線至少退縮 10 公尺建築

圖 7-1-1 退縮建築與帶狀開放空間示意圖

第五條 本計畫區內觀光發展特定專用區之建築開發須經本市都市設計及土地使用開

發許可審議委員會核可後使得發照建築

圖例 計畫範圍 5公尺退縮帶 10公尺退縮帶

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-2

第二節 都市設計基準

為落實本區都市計畫之規劃健全地區發展並塑造本區獨特之都市意象提升

觀光休閒文化服務等機能訂定適當之土地使用管制要點並將觀光發展特定專用

區納入都市設計審議範圍訂定都市設計基準

一為塑造本計畫基地成為蓮池潭觀光重要入口門戶建立多樣化活動之都市環境及優

良觀光空間並提升風景區周邊觀光休閒住宿教育研習服務等機能因此訂定

都市設計基準對本區之建築設計景觀設計指定留設之開放空間人行通道等

事項加以管制

二為確切掌握本計畫區之規劃精神俾利本市都市設計暨土地開發許可審議委員會

（以下簡稱都設會）之審議作業特制定本設計基準

三有關都市設計審議作業規範簡化規定授權規定變更設計及相關申請流程等事

項應依照現行都市設計審議規範及委員會之相關規定與決議事項辦理

四觀光發展特定專用區之申請建築宜參酌本府工務局建築管理處推動之高雄厝十大

設計準則進行基地開發設計其內容詳如下表所示

項次 設計準則 內容

1 會呼吸的 透水基盤

透過草坪與透水性的設計讓建築物與土地連結與觸動

2 有效的 深遮陽

經由挑簷或遮陽或陽台等設計對應出四個區域不同的方位與特性能帶來涼

爽的庇蔭使其凸顯出本市氣候環境的性格

3 綠能屋頂的

設計 將目前高雄地區屋頂層的現況重新整合為具有自然生態風貌的特色並搭配

間接減低直達熱負荷與塑造出開放性的逃生平台

4 在地材料與

技術的導入 本市的歷史與地域特色最直接的敘事方式便是經由材料與技術手法來呈

現設計元素上讓使用者更貼近建築物

5 融入場域的

意象設計 不同地理場域可產生不同的對話而要傳 遞出獨有的關係與地域性味道

需由基地內外的調和來展現出意象的環境自明性

6 埕空間的 創造

多元的族群文化建構了本市不同的聚落風貌而河洛客家原住民族等所共

通的集會場所氛圍更是在地文化中不可或缺的象徵故由天井露臺陽台

等小空間來重新詮釋

7 人性化的空

間通用設計 經由通用設計的觀念可讓每個空間環境的使用性提升至無論年齡身心機

能等差異皆能享有舒適自在的使用

8 合宜的使用

空間機能 由使用者的空間機能為出發點尋找合宜的 空間使用量不僅可免除不必要

的空間更可創造更多舒適環境與生活多樣和諧與互動性

9 環保健康建

材的應用 一般民眾在室內空間的時間約佔每天的 90以上因此居「住」空間的健康生

活是必要性故納入環保健康的觀念來提升優質的環境

10 創造有效通

風的開口 經由開口部之設計使空氣自然對流達成室內自然通風之均勻性降低室內

二氧化碳並改善室內空氣溫溼度 資料來源推動高雄厝資訊網httppwbgiskcggovtwkaohsiunghousemain_3aspx

五觀光發展特定專用區內之建築物應於本府核發使用執照前取得內政部銅級候選綠

建築證書且至少應符合四項綠建築指標包括二項必要指標（日常節能與水資源

指標）及二項選項指標

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-3

六為創造本地區獨特的都市景觀與風貌考量建築量體對蓮池潭之景觀衝擊與大小龜

山的協調性建築基地開發應符合下列建築量體高度管制內容相關規定如下

（一）觀光發展特定專用區內之建築物高度以不超過 50 公尺為原則其中專用區內得有

10建築面積允許超高但建築高度不得超過 60 公尺且須檢附自蓮池潭水域適

當視點與視角之視覺模擬圖說及天際線之檢討經本市都設會審查通過

（二）建築物高度 7 層以上部分應避免光害材質之使用

（三）有關上述建築物高度部分應包含建築技術規則建築設計施工編所定義之屋頂突出

物（包括突出於屋面之附屬建築物及雜項工作物）

七停車空間設計原則

（一）本計畫區停車需求應予內化停車位數留設以容積樓地板面積每 100 平方公尺設

置一部停車空間為原則且須經都設會審查通過

（二）停車空間車道出入口不應設置於臨綠地用地側

（三）為鼓勵低碳運輸建議於基地適當處設置自行車停車位公共腳踏車租賃系統

（四）機車停車位之設置比照本市開放空間預審小組決議之機車停車位設置標準

八開放空間設計原則

（一）法定空地除指定帶狀退縮部分外應予集中留設並作整體景觀設計若管理安全

無顧慮宜適度開放供公眾使用或提供通視性建議於基地臨道路路口處留設為

街角廣場

（二）應優先保留基地內既有植栽新增植栽之選用應以原生樹種為原則另應配合都

市防災計畫慎選樹種

（三）地下室外牆應與建築線保持 35 公尺之淨距離以利地面層植栽及透水

（四）建築基地留設之空地應予綠化且其綠覆率應達 80以上有關綠覆率之計算依

「高雄市建築基地實施綠化審查辦法」及都設會相關決議事項辦理

（五）建築物地下室開挖率須小於 70但針對基地保水植栽生存提出特殊對策或開

放空間具公益性並經都設會之審議同意等得不受此限退縮地未開挖部分地面

處理除人行步道外需採透水性工法施作

九人行步道設計原則

（一）退縮地須設置一連續且人車分道之人行步道留設淨寬須大於 2 公尺得與其他

類型開放空間及公共設施之人行通道間相互連接以共同構成一完整連續之人行

動線系統

（二）為有效控制及營造本區平坦順暢人行步道系統相關提送審議圖文需確實標示有

關部份之施工完成面高程確實與鄰地高程差銜接並明確標示處理方式並納

入建管查驗及違章查處重要項目

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-4

十都市防災設計原則

為因應防災需求除土地使用分區管制要點第4點規定之退縮帶狀開放空間外

應依下列考量規劃防災系統

（一）開發基地應配合周邊公共疏散空間考量緊急避難空間與消防設施之設置並建

立明確的逃生指標系統

（二）建築群圍塑之中庭或開放空間應留設 2 處以上之緊急逃生出入口並考量緊急救

災時消防及救災車輛可停靠使用之空間

十一為本計畫區環境之有效管理本設計基準內容得於不違反本計畫區整體規劃原則

下經都設會決議修正或補充之

附錄一 高雄市都市計畫委員會第34次會議紀錄

1

一時間民國102年10月25日（星期五）下午2時

二地點高雄市政府第四會議室

三主席劉主任委員世芳 記錄黃孟申

四出席委員

吳副主任委員濟華(請假)賴委員文泰詹委員達穎施委員邦

興(請假)賴委員碧瑩劉委員曜華(請假)吳委員彩珠(請

假)劉委員淑惠(請假)楊委員 欽富許委員玲齡陳委員世

雷盧委員維屏楊委員明州(吳大川代)謝委員福來(黃進雄

代)陳委員勁甫(張淑娟代）曾委員文生(黃益雄代）李委員賢

義（廖哲民代)蕭委員丁訓（陳榮信代)李委員吉弘(請假)吳

委員欣修(請假)

五會議承辦單位

高雄市政府都市發展局（區域發展及審議科） 薛淵仁陳惠美

蒲茗慧黃嘉怡

六列席單位

（一）列席單位

財政部國有財產署

財政部國有財產署南區分署 謝錦華

交通部航港局 張博彥

衛生福利部南區兒童之家

國防部政治作戰局 王偉哲

內政部營建署城鄉發展分署 洪嘉宏方子瑋羅正剛

高雄市政府財政局 陸奇峯

高雄市政府交通局 許乃文

高雄市政府消防局 伍光奇胡育銘廖家賢

高雄市政府地政局 謝瑛民

高雄市都市計畫委員會 102 年 10 月 25 日第 34 次會議紀錄

2

高雄市政府農業局 柯尚余林蘭欣

高雄市政府經濟發展局

高雄市政府觀光局 吳明昌吳契德王姿灌謝易達

高雄市政府衛生局 朱孝芳

高雄市政府民政局 薛鈺琳

高雄市政府工務局

高雄市政府文化局 蔡潔妞

高雄市政府教育局 陳叔宛黃湘茹陳素華曾惠蘭

高雄市政府法制局

高雄市政府社會局 黃慧琦羅佩思

高雄市殯葬管理處 孫筱慈宋隆文

高雄市政府工務局新建工程處 唐嘉明

高雄市政府工務局養護工程處

高雄市政府工務局(建築管理處) 曾威彰

高雄市旗津區公所 陳百山

高雄市鳳山區公所 段筱玫譚國凱

高雄市立左營國民中學 柯世偉

台灣高雄農田水利會

甲洲加油站股份有限公司 李建宏王東碧陳奎宏

高雄市政府都市發展局 郁道玲邵月鳳鄭博仁陳宇新

陳玉媛周祐琛

(二)高雄市議會

張豐藤議員服務處 謝政憲

七審議案件

第一案變更高雄市原都市計畫(前金新興苓雅地區)細部計

畫(部分道路用地為第四種商業區及部分第四種商業區為

道路用地)案

決 議本案照專案小組建議意見採截彎取直方案因其修正幅

度已超出原公展草案範圍請財政局修正計畫書圖後

3

另案循都市計畫法定程序重新辦理

第二案變更鳳山市主要計畫（第二次通盤檢討）暫予保留第十

四案（五甲路東側農業區）案擬定鳳山市細部計畫（

第二次通盤檢討）暫予保留第十四案（五甲路東側農業

區）案

決 議本案除加油站及農業區建地目處理方式依下列意見退請

專案小組討論及修正土地使用分區管制等相關規定後再

提會審議外餘照專案小組初步建議意見通過

一本案採區段徵收方式辦理開發未來開發後人口密集

現行 5處加油站將影響地方發展剔除區段徵收範圍變

更為加油站專用區是否妥適應再行評估並研擬其他方

案

二考量該地區未來整體環境品質農業區建地目請地政局

再與土地所有權人溝通協調評估納入區段徵收範圍之

可行性

第三案變更高雄市主要計畫(旗津區)部分住宅區公園用地及

機關用地為特定觀光發展專用區案擬定高雄市旗津區

特定觀光發展專用區細部計畫案

決 議除下列修正意見外餘照公開展覽內容通過

一有關都市計畫變更負擔規定及開發方式同意依規劃單位

簡報所提建議意見修正

(一)公展計畫書財政部國有財產署以共同持分方式按比例

無償捐贈予高雄市政府並辦理合作開發相關事宜修

正為財政部國有財產署於基地內無償捐贈 066 公頃

特定觀光發展專用區予高雄市政府並辦理合作開發

相關事宜

(二)變更後國市有土地面積分配為中華民國佔 3786高

雄市佔 6214請配合修正計畫書

(三)公展計畫書依土地法第 25 條採設定地上權方式由

4

高雄市政府及財政部國有財產署合作開發權利金收

益依財政部國有財產署及高雄市政府合資比例利益分

配修正為基地採全區整體開發方式依土地法第 25

條及國有財產法第 47 條之規定以設定地上權委

託合作或信託方式由高雄市政府及財政部國有財

產署共同辦理整體開發

二請補充下列事項並納入計畫書說明

(一)旗津海岸沙灘為高雄市民所有本案未來招商開發

海岸沙灘仍應維持開放供民眾遊憩使用

(二)本案特定觀光發展專用區應考量景觀通視及民眾通

行未來開發時配合都市紋理留設適當通路

(三)為避免開發後造成該地區停車問題更加嚴重本案停

車需求應以內化為原則並應有比建築技術規則規定

之停車空間留設更嚴格的標準請重新檢討停車需求

及提出處理對策

第四案變更高雄市主要計畫(大坪頂特定區)部分農業區及公墓

用地為道路用地案

決 議除下列修正意見外餘照公開展覽內容通過

一變更範圍請依工務局新工處實際道路工程施作範圍修正

二計畫書之地籍資料請依最新資料更新

第五案變更高雄市主要計畫(左營區)學校用地(文中四)社教

機構用地為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地

及道路用地案擬定高雄市左營區觀光發展特定專用

區(原文中四及社教機構用地)細部計畫案

決 議除依下列意見修正外餘照公開展覽內容通過

一本案係依都市計畫法第27條第1項第3款規定辦理變更

請加強適應經濟發展需要之論述

二請補充每年至高雄觀光人數及觀光旅館市場分析等相關

資料

5

三除觀光發展特定專用區使用強度參照本市第二種商業區

修正為建蔽率50容積率300外為因應未來招商之需

要有關土地使用分區管制及都市設計基準授權都發局

及觀光局協商後配合修正計畫書

第六案高雄市左營區左東段18-1地號等22筆土地更新地區劃定

暨都市更新計畫案

決 議

一本案經行政院函示眷村改建係屬重大建設計畫國防

部亦承諾無償移撥毗鄰廣（停）用地基於地方發展及

公共利益考量本案都市更新地區劃定及都市更新計畫

案審議通過惟都市更新計畫中有關部分容積獎勵文字

內容請依都發局下列意見修正至於後續涉及都市更

新權責業務部分仍請依本市都市更新及爭議處理審議

會審議決議辦理

1時程獎勵（F3）於都市更新地區公告日起 1年內申

請事業計畫報核給予最高 10容積獎勵

2開發規模獎勵（F5D）更新單元面積達 3000 給予

法定容積 3容積獎勵每增加 100 另給予法定容積

1

3建築設計造型色彩等與鄰近地區建物相協調和（

F5A-1）因本項容積獎勵值須依實際規劃設計內容

由本市都市更新及爭議處理審議會審議決定爰建議刪

除

4設置沿街步道式開放空間（F5A）本項容積獎勵與建

築技術規則建築設計施工編第 15 章規定之實施都市計畫

地區建築基地綜合設計獎勵擇一適用

二請國防部於審議通過後儘速辦理廣（停）用地無償移轉

本府相關事宜俾利本案依法於 30 日內辦理公告核定

八臨時動議

6

第一案高雄市仁武區仁武國小鼓山區九如國小新興區新興

國小學校用地既有建物部分空間籌設公共托嬰中心之臨

時使用審議案

決 議

一照案通過

二考量後續社會局仍有利用部分學校閒置或低度利用之空

間籌設公共托嬰中心需求原則同意比照本案辦理惟

請社會局綜整實際使用需求後再依規定提都委會報告

第二案為都市計畫書有關土地使用分區管制訂定地下室外牆與

建築線退縮距離規定執行疑義審定

決 議照案通過

九散會下午6時10分

附錄二 高雄市政府教育局同意變更文件

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高雄市政府教育局　函

地址830高雄市鳳山區光復路二段132號3

樓

承辦單位教育局國中教育科

承辦人陳素華

電話07-7995678分機3042

傳真07-740-6582

電子信箱chen47kcggovtw

受文者高雄市政府都市發展局

發文日期中華民國103年4月15日

發文字號高市教中字第10332442100號

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主旨本市左營國中業於96年8月1日遷至新校區該校經管舊校

區土地並無使用需求並同意變更為其他都市計畫使用分區

請　查照

說明依據市府103年3月28日高市府都發規字第10331475600號

函送103年2月26日內政部都委會專案小組聽取本府簡報「

變更高雄市主要計畫（左營區）學校用地（文中四）教

機構用地為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地及

道路用地案」第1次會議紀錄辦理並復　貴局103年4月11

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副本本局國中教育科 2014-04-15120032

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衛生福利部南區兒童之家　書函

地址41354高雄市左營區翠華路1401號

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主旨有關 貴府函請本家協助提供「變更高雄市主要計畫（左

營區）學校用地（文中四）社教機構用地為觀光發展特

定專用區公園用地綠地用地及道路用地案」之同意變

更社教機構用地為觀光發展特定專用區證明文件復如說

明請 查照

說明

一復 貴府103年3月28日高市府都發規字第10331475600號函

二為配合左營地區及本家未來發展需求本家積極進行院舍

搬遷計畫惟目前該計畫尚在衛生福利部審議遷建時程

及經費來源尚無法確定且後續仍待行政院核定始能執行

本家原則有條件同意變更為觀光發展特定專用區並請

貴府俟本家完成搬遷後再進行原社教機構用地之開發

以維護兒童及少年最佳權益

正本高雄市政府

副本本家行政室 2014-04-03114128

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• 摘要表13
• 目錄13
• 圖目錄13
• 表目錄13
• 第一章 緒論13
• 第二章 主要計畫摘要13
• 第三章 發展現況分析13
• 第四章 細部計畫規劃構想13
• 第五章 實質發展計畫13
• 第六章 事業及財務計畫13
• 第七章 土地使用分區管制要點與都市設計基準13
• 附錄一 高雄市都市計畫委員會第34次會議紀錄13
• 附錄二 高雄市政府教育局同意變更文件13
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第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-1

第七章 土地使用分區管制要點與都市設計基準

第一節 土地使用分區管制要點

為達到土地使用相關管制措施訂定之目標創造及維護計畫區優良之環境品質

未來計畫區管制措施內容除保留部分現行計畫管制要點外同時亦將充實有關土地使

用強度及公共開放空間等其他有助本計畫區環境品質提昇之規範本計畫範圍土地使

用分區管制及都市設計基準除下列規定外其餘未規定事項依所屬細部計畫區計畫

書及其他法令規定辦理

第一條 本要點依「都市計畫法」第 22 條規定訂定之

第二條 本計畫區各類土地使用分區及公共設施用地容許之使用性質及建蔽率容積率

等如下表 7-1-1其餘未規定者依「都市計畫法高雄市施行細則」之規定

辦理

表 7-1-1 特殊管制使用分區內容列表

使用分區名稱 建蔽率 （）

容積率（）

容許使用項目

觀光發展特定專用區 50 300除不得作為住宅使用外其餘依「都市計畫法高雄市施行細則」中有關商業區之規定辦理

第三條 本計畫不適用容積獎勵及都市計畫容積移轉相關規定

第四條 為塑造良好都市景觀及舒適之人行動線系統本計畫區申請建築時應建築退

縮供公共開放空間之用建築退縮部分得計入法定空地並不得圍籬（詳圖

7-1-1）

1 觀光發展特定專用區臨計畫道路及公園用地側應自基地境界線至少退縮 5 公尺建

築

2 觀光發展特定專用區臨綠地用地側應自基地境界線至少退縮 10 公尺建築

圖 7-1-1 退縮建築與帶狀開放空間示意圖

第五條 本計畫區內觀光發展特定專用區之建築開發須經本市都市設計及土地使用開

發許可審議委員會核可後使得發照建築

圖例 計畫範圍 5公尺退縮帶 10公尺退縮帶

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-2

第二節 都市設計基準

為落實本區都市計畫之規劃健全地區發展並塑造本區獨特之都市意象提升

觀光休閒文化服務等機能訂定適當之土地使用管制要點並將觀光發展特定專用

區納入都市設計審議範圍訂定都市設計基準

一為塑造本計畫基地成為蓮池潭觀光重要入口門戶建立多樣化活動之都市環境及優

良觀光空間並提升風景區周邊觀光休閒住宿教育研習服務等機能因此訂定

都市設計基準對本區之建築設計景觀設計指定留設之開放空間人行通道等

事項加以管制

二為確切掌握本計畫區之規劃精神俾利本市都市設計暨土地開發許可審議委員會

（以下簡稱都設會）之審議作業特制定本設計基準

三有關都市設計審議作業規範簡化規定授權規定變更設計及相關申請流程等事

項應依照現行都市設計審議規範及委員會之相關規定與決議事項辦理

四觀光發展特定專用區之申請建築宜參酌本府工務局建築管理處推動之高雄厝十大

設計準則進行基地開發設計其內容詳如下表所示

項次 設計準則 內容

1 會呼吸的 透水基盤

透過草坪與透水性的設計讓建築物與土地連結與觸動

2 有效的 深遮陽

經由挑簷或遮陽或陽台等設計對應出四個區域不同的方位與特性能帶來涼

爽的庇蔭使其凸顯出本市氣候環境的性格

3 綠能屋頂的

設計 將目前高雄地區屋頂層的現況重新整合為具有自然生態風貌的特色並搭配

間接減低直達熱負荷與塑造出開放性的逃生平台

4 在地材料與

技術的導入 本市的歷史與地域特色最直接的敘事方式便是經由材料與技術手法來呈

現設計元素上讓使用者更貼近建築物

5 融入場域的

意象設計 不同地理場域可產生不同的對話而要傳 遞出獨有的關係與地域性味道

需由基地內外的調和來展現出意象的環境自明性

6 埕空間的 創造

多元的族群文化建構了本市不同的聚落風貌而河洛客家原住民族等所共

通的集會場所氛圍更是在地文化中不可或缺的象徵故由天井露臺陽台

等小空間來重新詮釋

7 人性化的空

間通用設計 經由通用設計的觀念可讓每個空間環境的使用性提升至無論年齡身心機

能等差異皆能享有舒適自在的使用

8 合宜的使用

空間機能 由使用者的空間機能為出發點尋找合宜的 空間使用量不僅可免除不必要

的空間更可創造更多舒適環境與生活多樣和諧與互動性

9 環保健康建

材的應用 一般民眾在室內空間的時間約佔每天的 90以上因此居「住」空間的健康生

活是必要性故納入環保健康的觀念來提升優質的環境

10 創造有效通

風的開口 經由開口部之設計使空氣自然對流達成室內自然通風之均勻性降低室內

二氧化碳並改善室內空氣溫溼度 資料來源推動高雄厝資訊網httppwbgiskcggovtwkaohsiunghousemain_3aspx

五觀光發展特定專用區內之建築物應於本府核發使用執照前取得內政部銅級候選綠

建築證書且至少應符合四項綠建築指標包括二項必要指標（日常節能與水資源

指標）及二項選項指標

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-3

六為創造本地區獨特的都市景觀與風貌考量建築量體對蓮池潭之景觀衝擊與大小龜

山的協調性建築基地開發應符合下列建築量體高度管制內容相關規定如下

（一）觀光發展特定專用區內之建築物高度以不超過 50 公尺為原則其中專用區內得有

10建築面積允許超高但建築高度不得超過 60 公尺且須檢附自蓮池潭水域適

當視點與視角之視覺模擬圖說及天際線之檢討經本市都設會審查通過

（二）建築物高度 7 層以上部分應避免光害材質之使用

（三）有關上述建築物高度部分應包含建築技術規則建築設計施工編所定義之屋頂突出

物（包括突出於屋面之附屬建築物及雜項工作物）

七停車空間設計原則

（一）本計畫區停車需求應予內化停車位數留設以容積樓地板面積每 100 平方公尺設

置一部停車空間為原則且須經都設會審查通過

（二）停車空間車道出入口不應設置於臨綠地用地側

（三）為鼓勵低碳運輸建議於基地適當處設置自行車停車位公共腳踏車租賃系統

（四）機車停車位之設置比照本市開放空間預審小組決議之機車停車位設置標準

八開放空間設計原則

（一）法定空地除指定帶狀退縮部分外應予集中留設並作整體景觀設計若管理安全

無顧慮宜適度開放供公眾使用或提供通視性建議於基地臨道路路口處留設為

街角廣場

（二）應優先保留基地內既有植栽新增植栽之選用應以原生樹種為原則另應配合都

市防災計畫慎選樹種

（三）地下室外牆應與建築線保持 35 公尺之淨距離以利地面層植栽及透水

（四）建築基地留設之空地應予綠化且其綠覆率應達 80以上有關綠覆率之計算依

「高雄市建築基地實施綠化審查辦法」及都設會相關決議事項辦理

（五）建築物地下室開挖率須小於 70但針對基地保水植栽生存提出特殊對策或開

放空間具公益性並經都設會之審議同意等得不受此限退縮地未開挖部分地面

處理除人行步道外需採透水性工法施作

九人行步道設計原則

（一）退縮地須設置一連續且人車分道之人行步道留設淨寬須大於 2 公尺得與其他

類型開放空間及公共設施之人行通道間相互連接以共同構成一完整連續之人行

動線系統

（二）為有效控制及營造本區平坦順暢人行步道系統相關提送審議圖文需確實標示有

關部份之施工完成面高程確實與鄰地高程差銜接並明確標示處理方式並納

入建管查驗及違章查處重要項目

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-4

十都市防災設計原則

為因應防災需求除土地使用分區管制要點第4點規定之退縮帶狀開放空間外

應依下列考量規劃防災系統

（一）開發基地應配合周邊公共疏散空間考量緊急避難空間與消防設施之設置並建

立明確的逃生指標系統

（二）建築群圍塑之中庭或開放空間應留設 2 處以上之緊急逃生出入口並考量緊急救

災時消防及救災車輛可停靠使用之空間

十一為本計畫區環境之有效管理本設計基準內容得於不違反本計畫區整體規劃原則

下經都設會決議修正或補充之

附錄一 高雄市都市計畫委員會第34次會議紀錄

1

一時間民國102年10月25日（星期五）下午2時

二地點高雄市政府第四會議室

三主席劉主任委員世芳 記錄黃孟申

四出席委員

吳副主任委員濟華(請假)賴委員文泰詹委員達穎施委員邦

興(請假)賴委員碧瑩劉委員曜華(請假)吳委員彩珠(請

假)劉委員淑惠(請假)楊委員 欽富許委員玲齡陳委員世

雷盧委員維屏楊委員明州(吳大川代)謝委員福來(黃進雄

代)陳委員勁甫(張淑娟代）曾委員文生(黃益雄代）李委員賢

義（廖哲民代)蕭委員丁訓（陳榮信代)李委員吉弘(請假)吳

委員欣修(請假)

五會議承辦單位

高雄市政府都市發展局（區域發展及審議科） 薛淵仁陳惠美

蒲茗慧黃嘉怡

六列席單位

（一）列席單位

財政部國有財產署

財政部國有財產署南區分署 謝錦華

交通部航港局 張博彥

衛生福利部南區兒童之家

國防部政治作戰局 王偉哲

內政部營建署城鄉發展分署 洪嘉宏方子瑋羅正剛

高雄市政府財政局 陸奇峯

高雄市政府交通局 許乃文

高雄市政府消防局 伍光奇胡育銘廖家賢

高雄市政府地政局 謝瑛民

高雄市都市計畫委員會 102 年 10 月 25 日第 34 次會議紀錄

2

高雄市政府農業局 柯尚余林蘭欣

高雄市政府經濟發展局

高雄市政府觀光局 吳明昌吳契德王姿灌謝易達

高雄市政府衛生局 朱孝芳

高雄市政府民政局 薛鈺琳

高雄市政府工務局

高雄市政府文化局 蔡潔妞

高雄市政府教育局 陳叔宛黃湘茹陳素華曾惠蘭

高雄市政府法制局

高雄市政府社會局 黃慧琦羅佩思

高雄市殯葬管理處 孫筱慈宋隆文

高雄市政府工務局新建工程處 唐嘉明

高雄市政府工務局養護工程處

高雄市政府工務局(建築管理處) 曾威彰

高雄市旗津區公所 陳百山

高雄市鳳山區公所 段筱玫譚國凱

高雄市立左營國民中學 柯世偉

台灣高雄農田水利會

甲洲加油站股份有限公司 李建宏王東碧陳奎宏

高雄市政府都市發展局 郁道玲邵月鳳鄭博仁陳宇新

陳玉媛周祐琛

(二)高雄市議會

張豐藤議員服務處 謝政憲

七審議案件

第一案變更高雄市原都市計畫(前金新興苓雅地區)細部計

畫(部分道路用地為第四種商業區及部分第四種商業區為

道路用地)案

決 議本案照專案小組建議意見採截彎取直方案因其修正幅

度已超出原公展草案範圍請財政局修正計畫書圖後

3

另案循都市計畫法定程序重新辦理

第二案變更鳳山市主要計畫（第二次通盤檢討）暫予保留第十

四案（五甲路東側農業區）案擬定鳳山市細部計畫（

第二次通盤檢討）暫予保留第十四案（五甲路東側農業

區）案

決 議本案除加油站及農業區建地目處理方式依下列意見退請

專案小組討論及修正土地使用分區管制等相關規定後再

提會審議外餘照專案小組初步建議意見通過

一本案採區段徵收方式辦理開發未來開發後人口密集

現行 5處加油站將影響地方發展剔除區段徵收範圍變

更為加油站專用區是否妥適應再行評估並研擬其他方

案

二考量該地區未來整體環境品質農業區建地目請地政局

再與土地所有權人溝通協調評估納入區段徵收範圍之

可行性

第三案變更高雄市主要計畫(旗津區)部分住宅區公園用地及

機關用地為特定觀光發展專用區案擬定高雄市旗津區

特定觀光發展專用區細部計畫案

決 議除下列修正意見外餘照公開展覽內容通過

一有關都市計畫變更負擔規定及開發方式同意依規劃單位

簡報所提建議意見修正

(一)公展計畫書財政部國有財產署以共同持分方式按比例

無償捐贈予高雄市政府並辦理合作開發相關事宜修

正為財政部國有財產署於基地內無償捐贈 066 公頃

特定觀光發展專用區予高雄市政府並辦理合作開發

相關事宜

(二)變更後國市有土地面積分配為中華民國佔 3786高

雄市佔 6214請配合修正計畫書

(三)公展計畫書依土地法第 25 條採設定地上權方式由

4

高雄市政府及財政部國有財產署合作開發權利金收

益依財政部國有財產署及高雄市政府合資比例利益分

配修正為基地採全區整體開發方式依土地法第 25

條及國有財產法第 47 條之規定以設定地上權委

託合作或信託方式由高雄市政府及財政部國有財

產署共同辦理整體開發

二請補充下列事項並納入計畫書說明

(一)旗津海岸沙灘為高雄市民所有本案未來招商開發

海岸沙灘仍應維持開放供民眾遊憩使用

(二)本案特定觀光發展專用區應考量景觀通視及民眾通

行未來開發時配合都市紋理留設適當通路

(三)為避免開發後造成該地區停車問題更加嚴重本案停

車需求應以內化為原則並應有比建築技術規則規定

之停車空間留設更嚴格的標準請重新檢討停車需求

及提出處理對策

第四案變更高雄市主要計畫(大坪頂特定區)部分農業區及公墓

用地為道路用地案

決 議除下列修正意見外餘照公開展覽內容通過

一變更範圍請依工務局新工處實際道路工程施作範圍修正

二計畫書之地籍資料請依最新資料更新

第五案變更高雄市主要計畫(左營區)學校用地(文中四)社教

機構用地為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地

及道路用地案擬定高雄市左營區觀光發展特定專用

區(原文中四及社教機構用地)細部計畫案

決 議除依下列意見修正外餘照公開展覽內容通過

一本案係依都市計畫法第27條第1項第3款規定辦理變更

請加強適應經濟發展需要之論述

二請補充每年至高雄觀光人數及觀光旅館市場分析等相關

資料

5

三除觀光發展特定專用區使用強度參照本市第二種商業區

修正為建蔽率50容積率300外為因應未來招商之需

要有關土地使用分區管制及都市設計基準授權都發局

及觀光局協商後配合修正計畫書

第六案高雄市左營區左東段18-1地號等22筆土地更新地區劃定

暨都市更新計畫案

決 議

一本案經行政院函示眷村改建係屬重大建設計畫國防

部亦承諾無償移撥毗鄰廣（停）用地基於地方發展及

公共利益考量本案都市更新地區劃定及都市更新計畫

案審議通過惟都市更新計畫中有關部分容積獎勵文字

內容請依都發局下列意見修正至於後續涉及都市更

新權責業務部分仍請依本市都市更新及爭議處理審議

會審議決議辦理

1時程獎勵（F3）於都市更新地區公告日起 1年內申

請事業計畫報核給予最高 10容積獎勵

2開發規模獎勵（F5D）更新單元面積達 3000 給予

法定容積 3容積獎勵每增加 100 另給予法定容積

1

3建築設計造型色彩等與鄰近地區建物相協調和（

F5A-1）因本項容積獎勵值須依實際規劃設計內容

由本市都市更新及爭議處理審議會審議決定爰建議刪

除

4設置沿街步道式開放空間（F5A）本項容積獎勵與建

築技術規則建築設計施工編第 15 章規定之實施都市計畫

地區建築基地綜合設計獎勵擇一適用

二請國防部於審議通過後儘速辦理廣（停）用地無償移轉

本府相關事宜俾利本案依法於 30 日內辦理公告核定

八臨時動議

6

第一案高雄市仁武區仁武國小鼓山區九如國小新興區新興

國小學校用地既有建物部分空間籌設公共托嬰中心之臨

時使用審議案

決 議

一照案通過

二考量後續社會局仍有利用部分學校閒置或低度利用之空

間籌設公共托嬰中心需求原則同意比照本案辦理惟

請社會局綜整實際使用需求後再依規定提都委會報告

第二案為都市計畫書有關土地使用分區管制訂定地下室外牆與

建築線退縮距離規定執行疑義審定

決 議照案通過

九散會下午6時10分

附錄二 高雄市政府教育局同意變更文件

檔　　號

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裝

訂

線

第1頁共1頁

高雄市政府教育局　函

地址830高雄市鳳山區光復路二段132號3

樓

承辦單位教育局國中教育科

承辦人陳素華

電話07-7995678分機3042

傳真07-740-6582

電子信箱chen47kcggovtw

受文者高雄市政府都市發展局

發文日期中華民國103年4月15日

發文字號高市教中字第10332442100號

速別普通件

密等及解密條件或保密期限

附件

主旨本市左營國中業於96年8月1日遷至新校區該校經管舊校

區土地並無使用需求並同意變更為其他都市計畫使用分區

請　查照

說明依據市府103年3月28日高市府都發規字第10331475600號

函送103年2月26日內政部都委會專案小組聽取本府簡報「

變更高雄市主要計畫（左營區）學校用地（文中四）教

機構用地為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地及

道路用地案」第1次會議紀錄辦理並復　貴局103年4月11

日高市都發規字第10331596600號函

正本高雄市政府都市發展局

副本本局國中教育科 2014-04-15120032

都市發展局 1030415

10331780300

附錄三 衛生福利部南區兒童之家同意變更文件

檔　　號

保存年限

裝

訂

線

第1頁共1頁

衛生福利部南區兒童之家　書函

地址41354高雄市左營區翠華路1401號

承辦人許淑芬

電話07-5824645分機503

傳真07-5816160

電子信箱sapgma04srchmohwgovtw

受文者高雄市政府

發文日期中華民國103年4月3日

發文字號南兒行字第1030000504號

速別普通件

密等及解密條件或保密期限

附件

主旨有關 貴府函請本家協助提供「變更高雄市主要計畫（左

營區）學校用地（文中四）社教機構用地為觀光發展特

定專用區公園用地綠地用地及道路用地案」之同意變

更社教機構用地為觀光發展特定專用區證明文件復如說

明請 查照

說明

一復 貴府103年3月28日高市府都發規字第10331475600號函

二為配合左營地區及本家未來發展需求本家積極進行院舍

搬遷計畫惟目前該計畫尚在衛生福利部審議遷建時程

及經費來源尚無法確定且後續仍待行政院核定始能執行

本家原則有條件同意變更為觀光發展特定專用區並請

貴府俟本家完成搬遷後再進行原社教機構用地之開發

以維護兒童及少年最佳權益

正本高雄市政府

副本本家行政室 2014-04-03114128

高雄市政府 1030403

10301827600

• 摘要表13
• 目錄13
• 圖目錄13
• 表目錄13
• 第一章 緒論13
• 第二章 主要計畫摘要13
• 第三章 發展現況分析13
• 第四章 細部計畫規劃構想13
• 第五章 實質發展計畫13
• 第六章 事業及財務計畫13
• 第七章 土地使用分區管制要點與都市設計基準13
• 附錄一 高雄市都市計畫委員會第34次會議紀錄13
• 附錄二 高雄市政府教育局同意變更文件13
• 附錄三 衛生福利部南區兒童之家同意變更文件13

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-2

第二節 都市設計基準

為落實本區都市計畫之規劃健全地區發展並塑造本區獨特之都市意象提升

觀光休閒文化服務等機能訂定適當之土地使用管制要點並將觀光發展特定專用

區納入都市設計審議範圍訂定都市設計基準

一為塑造本計畫基地成為蓮池潭觀光重要入口門戶建立多樣化活動之都市環境及優

良觀光空間並提升風景區周邊觀光休閒住宿教育研習服務等機能因此訂定

都市設計基準對本區之建築設計景觀設計指定留設之開放空間人行通道等

事項加以管制

二為確切掌握本計畫區之規劃精神俾利本市都市設計暨土地開發許可審議委員會

（以下簡稱都設會）之審議作業特制定本設計基準

三有關都市設計審議作業規範簡化規定授權規定變更設計及相關申請流程等事

項應依照現行都市設計審議規範及委員會之相關規定與決議事項辦理

四觀光發展特定專用區之申請建築宜參酌本府工務局建築管理處推動之高雄厝十大

設計準則進行基地開發設計其內容詳如下表所示

項次 設計準則 內容

1 會呼吸的 透水基盤

透過草坪與透水性的設計讓建築物與土地連結與觸動

2 有效的 深遮陽

經由挑簷或遮陽或陽台等設計對應出四個區域不同的方位與特性能帶來涼

爽的庇蔭使其凸顯出本市氣候環境的性格

3 綠能屋頂的

設計 將目前高雄地區屋頂層的現況重新整合為具有自然生態風貌的特色並搭配

間接減低直達熱負荷與塑造出開放性的逃生平台

4 在地材料與

技術的導入 本市的歷史與地域特色最直接的敘事方式便是經由材料與技術手法來呈

現設計元素上讓使用者更貼近建築物

5 融入場域的

意象設計 不同地理場域可產生不同的對話而要傳 遞出獨有的關係與地域性味道

需由基地內外的調和來展現出意象的環境自明性

6 埕空間的 創造

多元的族群文化建構了本市不同的聚落風貌而河洛客家原住民族等所共

通的集會場所氛圍更是在地文化中不可或缺的象徵故由天井露臺陽台

等小空間來重新詮釋

7 人性化的空

間通用設計 經由通用設計的觀念可讓每個空間環境的使用性提升至無論年齡身心機

能等差異皆能享有舒適自在的使用

8 合宜的使用

空間機能 由使用者的空間機能為出發點尋找合宜的 空間使用量不僅可免除不必要

的空間更可創造更多舒適環境與生活多樣和諧與互動性

9 環保健康建

材的應用 一般民眾在室內空間的時間約佔每天的 90以上因此居「住」空間的健康生

活是必要性故納入環保健康的觀念來提升優質的環境

10 創造有效通

風的開口 經由開口部之設計使空氣自然對流達成室內自然通風之均勻性降低室內

二氧化碳並改善室內空氣溫溼度 資料來源推動高雄厝資訊網httppwbgiskcggovtwkaohsiunghousemain_3aspx

五觀光發展特定專用區內之建築物應於本府核發使用執照前取得內政部銅級候選綠

建築證書且至少應符合四項綠建築指標包括二項必要指標（日常節能與水資源

指標）及二項選項指標

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-3

六為創造本地區獨特的都市景觀與風貌考量建築量體對蓮池潭之景觀衝擊與大小龜

山的協調性建築基地開發應符合下列建築量體高度管制內容相關規定如下

（一）觀光發展特定專用區內之建築物高度以不超過 50 公尺為原則其中專用區內得有

10建築面積允許超高但建築高度不得超過 60 公尺且須檢附自蓮池潭水域適

當視點與視角之視覺模擬圖說及天際線之檢討經本市都設會審查通過

（二）建築物高度 7 層以上部分應避免光害材質之使用

（三）有關上述建築物高度部分應包含建築技術規則建築設計施工編所定義之屋頂突出

物（包括突出於屋面之附屬建築物及雜項工作物）

七停車空間設計原則

（一）本計畫區停車需求應予內化停車位數留設以容積樓地板面積每 100 平方公尺設

置一部停車空間為原則且須經都設會審查通過

（二）停車空間車道出入口不應設置於臨綠地用地側

（三）為鼓勵低碳運輸建議於基地適當處設置自行車停車位公共腳踏車租賃系統

（四）機車停車位之設置比照本市開放空間預審小組決議之機車停車位設置標準

八開放空間設計原則

（一）法定空地除指定帶狀退縮部分外應予集中留設並作整體景觀設計若管理安全

無顧慮宜適度開放供公眾使用或提供通視性建議於基地臨道路路口處留設為

街角廣場

（二）應優先保留基地內既有植栽新增植栽之選用應以原生樹種為原則另應配合都

市防災計畫慎選樹種

（三）地下室外牆應與建築線保持 35 公尺之淨距離以利地面層植栽及透水

（四）建築基地留設之空地應予綠化且其綠覆率應達 80以上有關綠覆率之計算依

「高雄市建築基地實施綠化審查辦法」及都設會相關決議事項辦理

（五）建築物地下室開挖率須小於 70但針對基地保水植栽生存提出特殊對策或開

放空間具公益性並經都設會之審議同意等得不受此限退縮地未開挖部分地面

處理除人行步道外需採透水性工法施作

九人行步道設計原則

（一）退縮地須設置一連續且人車分道之人行步道留設淨寬須大於 2 公尺得與其他

類型開放空間及公共設施之人行通道間相互連接以共同構成一完整連續之人行

動線系統

（二）為有效控制及營造本區平坦順暢人行步道系統相關提送審議圖文需確實標示有

關部份之施工完成面高程確實與鄰地高程差銜接並明確標示處理方式並納

入建管查驗及違章查處重要項目

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-4

十都市防災設計原則

為因應防災需求除土地使用分區管制要點第4點規定之退縮帶狀開放空間外

應依下列考量規劃防災系統

（一）開發基地應配合周邊公共疏散空間考量緊急避難空間與消防設施之設置並建

立明確的逃生指標系統

（二）建築群圍塑之中庭或開放空間應留設 2 處以上之緊急逃生出入口並考量緊急救

災時消防及救災車輛可停靠使用之空間

十一為本計畫區環境之有效管理本設計基準內容得於不違反本計畫區整體規劃原則

下經都設會決議修正或補充之

附錄一 高雄市都市計畫委員會第34次會議紀錄

1

一時間民國102年10月25日（星期五）下午2時

二地點高雄市政府第四會議室

三主席劉主任委員世芳 記錄黃孟申

四出席委員

吳副主任委員濟華(請假)賴委員文泰詹委員達穎施委員邦

興(請假)賴委員碧瑩劉委員曜華(請假)吳委員彩珠(請

假)劉委員淑惠(請假)楊委員 欽富許委員玲齡陳委員世

雷盧委員維屏楊委員明州(吳大川代)謝委員福來(黃進雄

代)陳委員勁甫(張淑娟代）曾委員文生(黃益雄代）李委員賢

義（廖哲民代)蕭委員丁訓（陳榮信代)李委員吉弘(請假)吳

委員欣修(請假)

五會議承辦單位

高雄市政府都市發展局（區域發展及審議科） 薛淵仁陳惠美

蒲茗慧黃嘉怡

六列席單位

（一）列席單位

財政部國有財產署

財政部國有財產署南區分署 謝錦華

交通部航港局 張博彥

衛生福利部南區兒童之家

國防部政治作戰局 王偉哲

內政部營建署城鄉發展分署 洪嘉宏方子瑋羅正剛

高雄市政府財政局 陸奇峯

高雄市政府交通局 許乃文

高雄市政府消防局 伍光奇胡育銘廖家賢

高雄市政府地政局 謝瑛民

高雄市都市計畫委員會 102 年 10 月 25 日第 34 次會議紀錄

2

高雄市政府農業局 柯尚余林蘭欣

高雄市政府經濟發展局

高雄市政府觀光局 吳明昌吳契德王姿灌謝易達

高雄市政府衛生局 朱孝芳

高雄市政府民政局 薛鈺琳

高雄市政府工務局

高雄市政府文化局 蔡潔妞

高雄市政府教育局 陳叔宛黃湘茹陳素華曾惠蘭

高雄市政府法制局

高雄市政府社會局 黃慧琦羅佩思

高雄市殯葬管理處 孫筱慈宋隆文

高雄市政府工務局新建工程處 唐嘉明

高雄市政府工務局養護工程處

高雄市政府工務局(建築管理處) 曾威彰

高雄市旗津區公所 陳百山

高雄市鳳山區公所 段筱玫譚國凱

高雄市立左營國民中學 柯世偉

台灣高雄農田水利會

甲洲加油站股份有限公司 李建宏王東碧陳奎宏

高雄市政府都市發展局 郁道玲邵月鳳鄭博仁陳宇新

陳玉媛周祐琛

(二)高雄市議會

張豐藤議員服務處 謝政憲

七審議案件

第一案變更高雄市原都市計畫(前金新興苓雅地區)細部計

畫(部分道路用地為第四種商業區及部分第四種商業區為

道路用地)案

決 議本案照專案小組建議意見採截彎取直方案因其修正幅

度已超出原公展草案範圍請財政局修正計畫書圖後

3

另案循都市計畫法定程序重新辦理

第二案變更鳳山市主要計畫（第二次通盤檢討）暫予保留第十

四案（五甲路東側農業區）案擬定鳳山市細部計畫（

第二次通盤檢討）暫予保留第十四案（五甲路東側農業

區）案

決 議本案除加油站及農業區建地目處理方式依下列意見退請

專案小組討論及修正土地使用分區管制等相關規定後再

提會審議外餘照專案小組初步建議意見通過

一本案採區段徵收方式辦理開發未來開發後人口密集

現行 5處加油站將影響地方發展剔除區段徵收範圍變

更為加油站專用區是否妥適應再行評估並研擬其他方

案

二考量該地區未來整體環境品質農業區建地目請地政局

再與土地所有權人溝通協調評估納入區段徵收範圍之

可行性

第三案變更高雄市主要計畫(旗津區)部分住宅區公園用地及

機關用地為特定觀光發展專用區案擬定高雄市旗津區

特定觀光發展專用區細部計畫案

決 議除下列修正意見外餘照公開展覽內容通過

一有關都市計畫變更負擔規定及開發方式同意依規劃單位

簡報所提建議意見修正

(一)公展計畫書財政部國有財產署以共同持分方式按比例

無償捐贈予高雄市政府並辦理合作開發相關事宜修

正為財政部國有財產署於基地內無償捐贈 066 公頃

特定觀光發展專用區予高雄市政府並辦理合作開發

相關事宜

(二)變更後國市有土地面積分配為中華民國佔 3786高

雄市佔 6214請配合修正計畫書

(三)公展計畫書依土地法第 25 條採設定地上權方式由

4

高雄市政府及財政部國有財產署合作開發權利金收

益依財政部國有財產署及高雄市政府合資比例利益分

配修正為基地採全區整體開發方式依土地法第 25

條及國有財產法第 47 條之規定以設定地上權委

託合作或信託方式由高雄市政府及財政部國有財

產署共同辦理整體開發

二請補充下列事項並納入計畫書說明

(一)旗津海岸沙灘為高雄市民所有本案未來招商開發

海岸沙灘仍應維持開放供民眾遊憩使用

(二)本案特定觀光發展專用區應考量景觀通視及民眾通

行未來開發時配合都市紋理留設適當通路

(三)為避免開發後造成該地區停車問題更加嚴重本案停

車需求應以內化為原則並應有比建築技術規則規定

之停車空間留設更嚴格的標準請重新檢討停車需求

及提出處理對策

第四案變更高雄市主要計畫(大坪頂特定區)部分農業區及公墓

用地為道路用地案

決 議除下列修正意見外餘照公開展覽內容通過

一變更範圍請依工務局新工處實際道路工程施作範圍修正

二計畫書之地籍資料請依最新資料更新

第五案變更高雄市主要計畫(左營區)學校用地(文中四)社教

機構用地為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地

及道路用地案擬定高雄市左營區觀光發展特定專用

區(原文中四及社教機構用地)細部計畫案

決 議除依下列意見修正外餘照公開展覽內容通過

一本案係依都市計畫法第27條第1項第3款規定辦理變更

請加強適應經濟發展需要之論述

二請補充每年至高雄觀光人數及觀光旅館市場分析等相關

資料

5

三除觀光發展特定專用區使用強度參照本市第二種商業區

修正為建蔽率50容積率300外為因應未來招商之需

要有關土地使用分區管制及都市設計基準授權都發局

及觀光局協商後配合修正計畫書

第六案高雄市左營區左東段18-1地號等22筆土地更新地區劃定

暨都市更新計畫案

決 議

一本案經行政院函示眷村改建係屬重大建設計畫國防

部亦承諾無償移撥毗鄰廣（停）用地基於地方發展及

公共利益考量本案都市更新地區劃定及都市更新計畫

案審議通過惟都市更新計畫中有關部分容積獎勵文字

內容請依都發局下列意見修正至於後續涉及都市更

新權責業務部分仍請依本市都市更新及爭議處理審議

會審議決議辦理

1時程獎勵（F3）於都市更新地區公告日起 1年內申

請事業計畫報核給予最高 10容積獎勵

2開發規模獎勵（F5D）更新單元面積達 3000 給予

法定容積 3容積獎勵每增加 100 另給予法定容積

1

3建築設計造型色彩等與鄰近地區建物相協調和（

F5A-1）因本項容積獎勵值須依實際規劃設計內容

由本市都市更新及爭議處理審議會審議決定爰建議刪

除

4設置沿街步道式開放空間（F5A）本項容積獎勵與建

築技術規則建築設計施工編第 15 章規定之實施都市計畫

地區建築基地綜合設計獎勵擇一適用

二請國防部於審議通過後儘速辦理廣（停）用地無償移轉

本府相關事宜俾利本案依法於 30 日內辦理公告核定

八臨時動議

6

第一案高雄市仁武區仁武國小鼓山區九如國小新興區新興

國小學校用地既有建物部分空間籌設公共托嬰中心之臨

時使用審議案

決 議

一照案通過

二考量後續社會局仍有利用部分學校閒置或低度利用之空

間籌設公共托嬰中心需求原則同意比照本案辦理惟

請社會局綜整實際使用需求後再依規定提都委會報告

第二案為都市計畫書有關土地使用分區管制訂定地下室外牆與

建築線退縮距離規定執行疑義審定

決 議照案通過

九散會下午6時10分

附錄二 高雄市政府教育局同意變更文件

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第1頁共1頁

高雄市政府教育局　函

地址830高雄市鳳山區光復路二段132號3

樓

承辦單位教育局國中教育科

承辦人陳素華

電話07-7995678分機3042

傳真07-740-6582

電子信箱chen47kcggovtw

受文者高雄市政府都市發展局

發文日期中華民國103年4月15日

發文字號高市教中字第10332442100號

速別普通件

密等及解密條件或保密期限

附件

主旨本市左營國中業於96年8月1日遷至新校區該校經管舊校

區土地並無使用需求並同意變更為其他都市計畫使用分區

請　查照

說明依據市府103年3月28日高市府都發規字第10331475600號

函送103年2月26日內政部都委會專案小組聽取本府簡報「

變更高雄市主要計畫（左營區）學校用地（文中四）教

機構用地為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地及

道路用地案」第1次會議紀錄辦理並復　貴局103年4月11

日高市都發規字第10331596600號函

正本高雄市政府都市發展局

副本本局國中教育科 2014-04-15120032

都市發展局 1030415

10331780300

附錄三 衛生福利部南區兒童之家同意變更文件

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訂

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第1頁共1頁

衛生福利部南區兒童之家　書函

地址41354高雄市左營區翠華路1401號

承辦人許淑芬

電話07-5824645分機503

傳真07-5816160

電子信箱sapgma04srchmohwgovtw

受文者高雄市政府

發文日期中華民國103年4月3日

發文字號南兒行字第1030000504號

速別普通件

密等及解密條件或保密期限

附件

主旨有關 貴府函請本家協助提供「變更高雄市主要計畫（左

營區）學校用地（文中四）社教機構用地為觀光發展特

定專用區公園用地綠地用地及道路用地案」之同意變

更社教機構用地為觀光發展特定專用區證明文件復如說

明請 查照

說明

一復 貴府103年3月28日高市府都發規字第10331475600號函

二為配合左營地區及本家未來發展需求本家積極進行院舍

搬遷計畫惟目前該計畫尚在衛生福利部審議遷建時程

及經費來源尚無法確定且後續仍待行政院核定始能執行

本家原則有條件同意變更為觀光發展特定專用區並請

貴府俟本家完成搬遷後再進行原社教機構用地之開發

以維護兒童及少年最佳權益

正本高雄市政府

副本本家行政室 2014-04-03114128

高雄市政府 1030403

10301827600

• 摘要表13
• 目錄13
• 圖目錄13
• 表目錄13
• 第一章 緒論13
• 第二章 主要計畫摘要13
• 第三章 發展現況分析13
• 第四章 細部計畫規劃構想13
• 第五章 實質發展計畫13
• 第六章 事業及財務計畫13
• 第七章 土地使用分區管制要點與都市設計基準13
• 附錄一 高雄市都市計畫委員會第34次會議紀錄13
• 附錄二 高雄市政府教育局同意變更文件13
• 附錄三 衛生福利部南區兒童之家同意變更文件13

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-3

六為創造本地區獨特的都市景觀與風貌考量建築量體對蓮池潭之景觀衝擊與大小龜

山的協調性建築基地開發應符合下列建築量體高度管制內容相關規定如下

（一）觀光發展特定專用區內之建築物高度以不超過 50 公尺為原則其中專用區內得有

10建築面積允許超高但建築高度不得超過 60 公尺且須檢附自蓮池潭水域適

當視點與視角之視覺模擬圖說及天際線之檢討經本市都設會審查通過

（二）建築物高度 7 層以上部分應避免光害材質之使用

（三）有關上述建築物高度部分應包含建築技術規則建築設計施工編所定義之屋頂突出

物（包括突出於屋面之附屬建築物及雜項工作物）

七停車空間設計原則

（一）本計畫區停車需求應予內化停車位數留設以容積樓地板面積每 100 平方公尺設

置一部停車空間為原則且須經都設會審查通過

（二）停車空間車道出入口不應設置於臨綠地用地側

（三）為鼓勵低碳運輸建議於基地適當處設置自行車停車位公共腳踏車租賃系統

（四）機車停車位之設置比照本市開放空間預審小組決議之機車停車位設置標準

八開放空間設計原則

（一）法定空地除指定帶狀退縮部分外應予集中留設並作整體景觀設計若管理安全

無顧慮宜適度開放供公眾使用或提供通視性建議於基地臨道路路口處留設為

街角廣場

（二）應優先保留基地內既有植栽新增植栽之選用應以原生樹種為原則另應配合都

市防災計畫慎選樹種

（三）地下室外牆應與建築線保持 35 公尺之淨距離以利地面層植栽及透水

（四）建築基地留設之空地應予綠化且其綠覆率應達 80以上有關綠覆率之計算依

「高雄市建築基地實施綠化審查辦法」及都設會相關決議事項辦理

（五）建築物地下室開挖率須小於 70但針對基地保水植栽生存提出特殊對策或開

放空間具公益性並經都設會之審議同意等得不受此限退縮地未開挖部分地面

處理除人行步道外需採透水性工法施作

九人行步道設計原則

（一）退縮地須設置一連續且人車分道之人行步道留設淨寬須大於 2 公尺得與其他

類型開放空間及公共設施之人行通道間相互連接以共同構成一完整連續之人行

動線系統

（二）為有效控制及營造本區平坦順暢人行步道系統相關提送審議圖文需確實標示有

關部份之施工完成面高程確實與鄰地高程差銜接並明確標示處理方式並納

入建管查驗及違章查處重要項目

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-4

十都市防災設計原則

為因應防災需求除土地使用分區管制要點第4點規定之退縮帶狀開放空間外

應依下列考量規劃防災系統

（一）開發基地應配合周邊公共疏散空間考量緊急避難空間與消防設施之設置並建

立明確的逃生指標系統

（二）建築群圍塑之中庭或開放空間應留設 2 處以上之緊急逃生出入口並考量緊急救

災時消防及救災車輛可停靠使用之空間

十一為本計畫區環境之有效管理本設計基準內容得於不違反本計畫區整體規劃原則

下經都設會決議修正或補充之

附錄一 高雄市都市計畫委員會第34次會議紀錄

1

一時間民國102年10月25日（星期五）下午2時

二地點高雄市政府第四會議室

三主席劉主任委員世芳 記錄黃孟申

四出席委員

吳副主任委員濟華(請假)賴委員文泰詹委員達穎施委員邦

興(請假)賴委員碧瑩劉委員曜華(請假)吳委員彩珠(請

假)劉委員淑惠(請假)楊委員 欽富許委員玲齡陳委員世

雷盧委員維屏楊委員明州(吳大川代)謝委員福來(黃進雄

代)陳委員勁甫(張淑娟代）曾委員文生(黃益雄代）李委員賢

義（廖哲民代)蕭委員丁訓（陳榮信代)李委員吉弘(請假)吳

委員欣修(請假)

五會議承辦單位

高雄市政府都市發展局（區域發展及審議科） 薛淵仁陳惠美

蒲茗慧黃嘉怡

六列席單位

（一）列席單位

財政部國有財產署

財政部國有財產署南區分署 謝錦華

交通部航港局 張博彥

衛生福利部南區兒童之家

國防部政治作戰局 王偉哲

內政部營建署城鄉發展分署 洪嘉宏方子瑋羅正剛

高雄市政府財政局 陸奇峯

高雄市政府交通局 許乃文

高雄市政府消防局 伍光奇胡育銘廖家賢

高雄市政府地政局 謝瑛民

高雄市都市計畫委員會 102 年 10 月 25 日第 34 次會議紀錄

2

高雄市政府農業局 柯尚余林蘭欣

高雄市政府經濟發展局

高雄市政府觀光局 吳明昌吳契德王姿灌謝易達

高雄市政府衛生局 朱孝芳

高雄市政府民政局 薛鈺琳

高雄市政府工務局

高雄市政府文化局 蔡潔妞

高雄市政府教育局 陳叔宛黃湘茹陳素華曾惠蘭

高雄市政府法制局

高雄市政府社會局 黃慧琦羅佩思

高雄市殯葬管理處 孫筱慈宋隆文

高雄市政府工務局新建工程處 唐嘉明

高雄市政府工務局養護工程處

高雄市政府工務局(建築管理處) 曾威彰

高雄市旗津區公所 陳百山

高雄市鳳山區公所 段筱玫譚國凱

高雄市立左營國民中學 柯世偉

台灣高雄農田水利會

甲洲加油站股份有限公司 李建宏王東碧陳奎宏

高雄市政府都市發展局 郁道玲邵月鳳鄭博仁陳宇新

陳玉媛周祐琛

(二)高雄市議會

張豐藤議員服務處 謝政憲

七審議案件

第一案變更高雄市原都市計畫(前金新興苓雅地區)細部計

畫(部分道路用地為第四種商業區及部分第四種商業區為

道路用地)案

決 議本案照專案小組建議意見採截彎取直方案因其修正幅

度已超出原公展草案範圍請財政局修正計畫書圖後

3

另案循都市計畫法定程序重新辦理

第二案變更鳳山市主要計畫（第二次通盤檢討）暫予保留第十

四案（五甲路東側農業區）案擬定鳳山市細部計畫（

第二次通盤檢討）暫予保留第十四案（五甲路東側農業

區）案

決 議本案除加油站及農業區建地目處理方式依下列意見退請

專案小組討論及修正土地使用分區管制等相關規定後再

提會審議外餘照專案小組初步建議意見通過

一本案採區段徵收方式辦理開發未來開發後人口密集

現行 5處加油站將影響地方發展剔除區段徵收範圍變

更為加油站專用區是否妥適應再行評估並研擬其他方

案

二考量該地區未來整體環境品質農業區建地目請地政局

再與土地所有權人溝通協調評估納入區段徵收範圍之

可行性

第三案變更高雄市主要計畫(旗津區)部分住宅區公園用地及

機關用地為特定觀光發展專用區案擬定高雄市旗津區

特定觀光發展專用區細部計畫案

決 議除下列修正意見外餘照公開展覽內容通過

一有關都市計畫變更負擔規定及開發方式同意依規劃單位

簡報所提建議意見修正

(一)公展計畫書財政部國有財產署以共同持分方式按比例

無償捐贈予高雄市政府並辦理合作開發相關事宜修

正為財政部國有財產署於基地內無償捐贈 066 公頃

特定觀光發展專用區予高雄市政府並辦理合作開發

相關事宜

(二)變更後國市有土地面積分配為中華民國佔 3786高

雄市佔 6214請配合修正計畫書

(三)公展計畫書依土地法第 25 條採設定地上權方式由

4

高雄市政府及財政部國有財產署合作開發權利金收

益依財政部國有財產署及高雄市政府合資比例利益分

配修正為基地採全區整體開發方式依土地法第 25

條及國有財產法第 47 條之規定以設定地上權委

託合作或信託方式由高雄市政府及財政部國有財

產署共同辦理整體開發

二請補充下列事項並納入計畫書說明

(一)旗津海岸沙灘為高雄市民所有本案未來招商開發

海岸沙灘仍應維持開放供民眾遊憩使用

(二)本案特定觀光發展專用區應考量景觀通視及民眾通

行未來開發時配合都市紋理留設適當通路

(三)為避免開發後造成該地區停車問題更加嚴重本案停

車需求應以內化為原則並應有比建築技術規則規定

之停車空間留設更嚴格的標準請重新檢討停車需求

及提出處理對策

第四案變更高雄市主要計畫(大坪頂特定區)部分農業區及公墓

用地為道路用地案

決 議除下列修正意見外餘照公開展覽內容通過

一變更範圍請依工務局新工處實際道路工程施作範圍修正

二計畫書之地籍資料請依最新資料更新

第五案變更高雄市主要計畫(左營區)學校用地(文中四)社教

機構用地為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地

及道路用地案擬定高雄市左營區觀光發展特定專用

區(原文中四及社教機構用地)細部計畫案

決 議除依下列意見修正外餘照公開展覽內容通過

一本案係依都市計畫法第27條第1項第3款規定辦理變更

請加強適應經濟發展需要之論述

二請補充每年至高雄觀光人數及觀光旅館市場分析等相關

資料

5

三除觀光發展特定專用區使用強度參照本市第二種商業區

修正為建蔽率50容積率300外為因應未來招商之需

要有關土地使用分區管制及都市設計基準授權都發局

及觀光局協商後配合修正計畫書

第六案高雄市左營區左東段18-1地號等22筆土地更新地區劃定

暨都市更新計畫案

決 議

一本案經行政院函示眷村改建係屬重大建設計畫國防

部亦承諾無償移撥毗鄰廣（停）用地基於地方發展及

公共利益考量本案都市更新地區劃定及都市更新計畫

案審議通過惟都市更新計畫中有關部分容積獎勵文字

內容請依都發局下列意見修正至於後續涉及都市更

新權責業務部分仍請依本市都市更新及爭議處理審議

會審議決議辦理

1時程獎勵（F3）於都市更新地區公告日起 1年內申

請事業計畫報核給予最高 10容積獎勵

2開發規模獎勵（F5D）更新單元面積達 3000 給予

法定容積 3容積獎勵每增加 100 另給予法定容積

1

3建築設計造型色彩等與鄰近地區建物相協調和（

F5A-1）因本項容積獎勵值須依實際規劃設計內容

由本市都市更新及爭議處理審議會審議決定爰建議刪

除

4設置沿街步道式開放空間（F5A）本項容積獎勵與建

築技術規則建築設計施工編第 15 章規定之實施都市計畫

地區建築基地綜合設計獎勵擇一適用

二請國防部於審議通過後儘速辦理廣（停）用地無償移轉

本府相關事宜俾利本案依法於 30 日內辦理公告核定

八臨時動議

6

第一案高雄市仁武區仁武國小鼓山區九如國小新興區新興

國小學校用地既有建物部分空間籌設公共托嬰中心之臨

時使用審議案

決 議

一照案通過

二考量後續社會局仍有利用部分學校閒置或低度利用之空

間籌設公共托嬰中心需求原則同意比照本案辦理惟

請社會局綜整實際使用需求後再依規定提都委會報告

第二案為都市計畫書有關土地使用分區管制訂定地下室外牆與

建築線退縮距離規定執行疑義審定

決 議照案通過

九散會下午6時10分

附錄二 高雄市政府教育局同意變更文件

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高雄市政府教育局　函

地址830高雄市鳳山區光復路二段132號3

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承辦單位教育局國中教育科

承辦人陳素華

電話07-7995678分機3042

傳真07-740-6582

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受文者高雄市政府都市發展局

發文日期中華民國103年4月15日

發文字號高市教中字第10332442100號

速別普通件

密等及解密條件或保密期限

附件

主旨本市左營國中業於96年8月1日遷至新校區該校經管舊校

區土地並無使用需求並同意變更為其他都市計畫使用分區

請　查照

說明依據市府103年3月28日高市府都發規字第10331475600號

函送103年2月26日內政部都委會專案小組聽取本府簡報「

變更高雄市主要計畫（左營區）學校用地（文中四）教

機構用地為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地及

道路用地案」第1次會議紀錄辦理並復　貴局103年4月11

日高市都發規字第10331596600號函

正本高雄市政府都市發展局

副本本局國中教育科 2014-04-15120032

都市發展局 1030415

10331780300

附錄三 衛生福利部南區兒童之家同意變更文件

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衛生福利部南區兒童之家　書函

地址41354高雄市左營區翠華路1401號

承辦人許淑芬

電話07-5824645分機503

傳真07-5816160

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受文者高雄市政府

發文日期中華民國103年4月3日

發文字號南兒行字第1030000504號

速別普通件

密等及解密條件或保密期限

附件

主旨有關 貴府函請本家協助提供「變更高雄市主要計畫（左

營區）學校用地（文中四）社教機構用地為觀光發展特

定專用區公園用地綠地用地及道路用地案」之同意變

更社教機構用地為觀光發展特定專用區證明文件復如說

明請 查照

說明

一復 貴府103年3月28日高市府都發規字第10331475600號函

二為配合左營地區及本家未來發展需求本家積極進行院舍

搬遷計畫惟目前該計畫尚在衛生福利部審議遷建時程

及經費來源尚無法確定且後續仍待行政院核定始能執行

本家原則有條件同意變更為觀光發展特定專用區並請

貴府俟本家完成搬遷後再進行原社教機構用地之開發

以維護兒童及少年最佳權益

正本高雄市政府

副本本家行政室 2014-04-03114128

高雄市政府 1030403

10301827600

• 摘要表13
• 目錄13
• 圖目錄13
• 表目錄13
• 第一章 緒論13
• 第二章 主要計畫摘要13
• 第三章 發展現況分析13
• 第四章 細部計畫規劃構想13
• 第五章 實質發展計畫13
• 第六章 事業及財務計畫13
• 第七章 土地使用分區管制要點與都市設計基準13
• 附錄一 高雄市都市計畫委員會第34次會議紀錄13
• 附錄二 高雄市政府教育局同意變更文件13
• 附錄三 衛生福利部南區兒童之家同意變更文件13

第 七 章 土地 使 用 分區 管制 要 點 與都 市設 計 基 準

7-4

十都市防災設計原則

為因應防災需求除土地使用分區管制要點第4點規定之退縮帶狀開放空間外

應依下列考量規劃防災系統

（一）開發基地應配合周邊公共疏散空間考量緊急避難空間與消防設施之設置並建

立明確的逃生指標系統

（二）建築群圍塑之中庭或開放空間應留設 2 處以上之緊急逃生出入口並考量緊急救

災時消防及救災車輛可停靠使用之空間

十一為本計畫區環境之有效管理本設計基準內容得於不違反本計畫區整體規劃原則

下經都設會決議修正或補充之

附錄一 高雄市都市計畫委員會第34次會議紀錄

1

一時間民國102年10月25日（星期五）下午2時

二地點高雄市政府第四會議室

三主席劉主任委員世芳 記錄黃孟申

四出席委員

吳副主任委員濟華(請假)賴委員文泰詹委員達穎施委員邦

興(請假)賴委員碧瑩劉委員曜華(請假)吳委員彩珠(請

假)劉委員淑惠(請假)楊委員 欽富許委員玲齡陳委員世

雷盧委員維屏楊委員明州(吳大川代)謝委員福來(黃進雄

代)陳委員勁甫(張淑娟代）曾委員文生(黃益雄代）李委員賢

義（廖哲民代)蕭委員丁訓（陳榮信代)李委員吉弘(請假)吳

委員欣修(請假)

五會議承辦單位

高雄市政府都市發展局（區域發展及審議科） 薛淵仁陳惠美

蒲茗慧黃嘉怡

六列席單位

（一）列席單位

財政部國有財產署

財政部國有財產署南區分署 謝錦華

交通部航港局 張博彥

衛生福利部南區兒童之家

國防部政治作戰局 王偉哲

內政部營建署城鄉發展分署 洪嘉宏方子瑋羅正剛

高雄市政府財政局 陸奇峯

高雄市政府交通局 許乃文

高雄市政府消防局 伍光奇胡育銘廖家賢

高雄市政府地政局 謝瑛民

高雄市都市計畫委員會 102 年 10 月 25 日第 34 次會議紀錄

2

高雄市政府農業局 柯尚余林蘭欣

高雄市政府經濟發展局

高雄市政府觀光局 吳明昌吳契德王姿灌謝易達

高雄市政府衛生局 朱孝芳

高雄市政府民政局 薛鈺琳

高雄市政府工務局

高雄市政府文化局 蔡潔妞

高雄市政府教育局 陳叔宛黃湘茹陳素華曾惠蘭

高雄市政府法制局

高雄市政府社會局 黃慧琦羅佩思

高雄市殯葬管理處 孫筱慈宋隆文

高雄市政府工務局新建工程處 唐嘉明

高雄市政府工務局養護工程處

高雄市政府工務局(建築管理處) 曾威彰

高雄市旗津區公所 陳百山

高雄市鳳山區公所 段筱玫譚國凱

高雄市立左營國民中學 柯世偉

台灣高雄農田水利會

甲洲加油站股份有限公司 李建宏王東碧陳奎宏

高雄市政府都市發展局 郁道玲邵月鳳鄭博仁陳宇新

陳玉媛周祐琛

(二)高雄市議會

張豐藤議員服務處 謝政憲

七審議案件

第一案變更高雄市原都市計畫(前金新興苓雅地區)細部計

畫(部分道路用地為第四種商業區及部分第四種商業區為

道路用地)案

決 議本案照專案小組建議意見採截彎取直方案因其修正幅

度已超出原公展草案範圍請財政局修正計畫書圖後

3

另案循都市計畫法定程序重新辦理

第二案變更鳳山市主要計畫（第二次通盤檢討）暫予保留第十

四案（五甲路東側農業區）案擬定鳳山市細部計畫（

第二次通盤檢討）暫予保留第十四案（五甲路東側農業

區）案

決 議本案除加油站及農業區建地目處理方式依下列意見退請

專案小組討論及修正土地使用分區管制等相關規定後再

提會審議外餘照專案小組初步建議意見通過

一本案採區段徵收方式辦理開發未來開發後人口密集

現行 5處加油站將影響地方發展剔除區段徵收範圍變

更為加油站專用區是否妥適應再行評估並研擬其他方

案

二考量該地區未來整體環境品質農業區建地目請地政局

再與土地所有權人溝通協調評估納入區段徵收範圍之

可行性

第三案變更高雄市主要計畫(旗津區)部分住宅區公園用地及

機關用地為特定觀光發展專用區案擬定高雄市旗津區

特定觀光發展專用區細部計畫案

決 議除下列修正意見外餘照公開展覽內容通過

一有關都市計畫變更負擔規定及開發方式同意依規劃單位

簡報所提建議意見修正

(一)公展計畫書財政部國有財產署以共同持分方式按比例

無償捐贈予高雄市政府並辦理合作開發相關事宜修

正為財政部國有財產署於基地內無償捐贈 066 公頃

特定觀光發展專用區予高雄市政府並辦理合作開發

相關事宜

(二)變更後國市有土地面積分配為中華民國佔 3786高

雄市佔 6214請配合修正計畫書

(三)公展計畫書依土地法第 25 條採設定地上權方式由

4

高雄市政府及財政部國有財產署合作開發權利金收

益依財政部國有財產署及高雄市政府合資比例利益分

配修正為基地採全區整體開發方式依土地法第 25

條及國有財產法第 47 條之規定以設定地上權委

託合作或信託方式由高雄市政府及財政部國有財

產署共同辦理整體開發

二請補充下列事項並納入計畫書說明

(一)旗津海岸沙灘為高雄市民所有本案未來招商開發

海岸沙灘仍應維持開放供民眾遊憩使用

(二)本案特定觀光發展專用區應考量景觀通視及民眾通

行未來開發時配合都市紋理留設適當通路

(三)為避免開發後造成該地區停車問題更加嚴重本案停

車需求應以內化為原則並應有比建築技術規則規定

之停車空間留設更嚴格的標準請重新檢討停車需求

及提出處理對策

第四案變更高雄市主要計畫(大坪頂特定區)部分農業區及公墓

用地為道路用地案

決 議除下列修正意見外餘照公開展覽內容通過

一變更範圍請依工務局新工處實際道路工程施作範圍修正

二計畫書之地籍資料請依最新資料更新

第五案變更高雄市主要計畫(左營區)學校用地(文中四)社教

機構用地為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地

及道路用地案擬定高雄市左營區觀光發展特定專用

區(原文中四及社教機構用地)細部計畫案

決 議除依下列意見修正外餘照公開展覽內容通過

一本案係依都市計畫法第27條第1項第3款規定辦理變更

請加強適應經濟發展需要之論述

二請補充每年至高雄觀光人數及觀光旅館市場分析等相關

資料

5

三除觀光發展特定專用區使用強度參照本市第二種商業區

修正為建蔽率50容積率300外為因應未來招商之需

要有關土地使用分區管制及都市設計基準授權都發局

及觀光局協商後配合修正計畫書

第六案高雄市左營區左東段18-1地號等22筆土地更新地區劃定

暨都市更新計畫案

決 議

一本案經行政院函示眷村改建係屬重大建設計畫國防

部亦承諾無償移撥毗鄰廣（停）用地基於地方發展及

公共利益考量本案都市更新地區劃定及都市更新計畫

案審議通過惟都市更新計畫中有關部分容積獎勵文字

內容請依都發局下列意見修正至於後續涉及都市更

新權責業務部分仍請依本市都市更新及爭議處理審議

會審議決議辦理

1時程獎勵（F3）於都市更新地區公告日起 1年內申

請事業計畫報核給予最高 10容積獎勵

2開發規模獎勵（F5D）更新單元面積達 3000 給予

法定容積 3容積獎勵每增加 100 另給予法定容積

1

3建築設計造型色彩等與鄰近地區建物相協調和（

F5A-1）因本項容積獎勵值須依實際規劃設計內容

由本市都市更新及爭議處理審議會審議決定爰建議刪

除

4設置沿街步道式開放空間（F5A）本項容積獎勵與建

築技術規則建築設計施工編第 15 章規定之實施都市計畫

地區建築基地綜合設計獎勵擇一適用

二請國防部於審議通過後儘速辦理廣（停）用地無償移轉

本府相關事宜俾利本案依法於 30 日內辦理公告核定

八臨時動議

6

第一案高雄市仁武區仁武國小鼓山區九如國小新興區新興

國小學校用地既有建物部分空間籌設公共托嬰中心之臨

時使用審議案

決 議

一照案通過

二考量後續社會局仍有利用部分學校閒置或低度利用之空

間籌設公共托嬰中心需求原則同意比照本案辦理惟

請社會局綜整實際使用需求後再依規定提都委會報告

第二案為都市計畫書有關土地使用分區管制訂定地下室外牆與

建築線退縮距離規定執行疑義審定

決 議照案通過

九散會下午6時10分

附錄二 高雄市政府教育局同意變更文件

檔　　號

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訂

線

第1頁共1頁

高雄市政府教育局　函

地址830高雄市鳳山區光復路二段132號3

樓

承辦單位教育局國中教育科

承辦人陳素華

電話07-7995678分機3042

傳真07-740-6582

電子信箱chen47kcggovtw

受文者高雄市政府都市發展局

發文日期中華民國103年4月15日

發文字號高市教中字第10332442100號

速別普通件

密等及解密條件或保密期限

附件

主旨本市左營國中業於96年8月1日遷至新校區該校經管舊校

區土地並無使用需求並同意變更為其他都市計畫使用分區

請　查照

說明依據市府103年3月28日高市府都發規字第10331475600號

函送103年2月26日內政部都委會專案小組聽取本府簡報「

變更高雄市主要計畫（左營區）學校用地（文中四）教

機構用地為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地及

道路用地案」第1次會議紀錄辦理並復　貴局103年4月11

日高市都發規字第10331596600號函

正本高雄市政府都市發展局

副本本局國中教育科 2014-04-15120032

都市發展局 1030415

10331780300

附錄三 衛生福利部南區兒童之家同意變更文件

檔　　號

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訂

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第1頁共1頁

衛生福利部南區兒童之家　書函

地址41354高雄市左營區翠華路1401號

承辦人許淑芬

電話07-5824645分機503

傳真07-5816160

電子信箱sapgma04srchmohwgovtw

受文者高雄市政府

發文日期中華民國103年4月3日

發文字號南兒行字第1030000504號

速別普通件

密等及解密條件或保密期限

附件

主旨有關 貴府函請本家協助提供「變更高雄市主要計畫（左

營區）學校用地（文中四）社教機構用地為觀光發展特

定專用區公園用地綠地用地及道路用地案」之同意變

更社教機構用地為觀光發展特定專用區證明文件復如說

明請 查照

說明

一復 貴府103年3月28日高市府都發規字第10331475600號函

二為配合左營地區及本家未來發展需求本家積極進行院舍

搬遷計畫惟目前該計畫尚在衛生福利部審議遷建時程

及經費來源尚無法確定且後續仍待行政院核定始能執行

本家原則有條件同意變更為觀光發展特定專用區並請

貴府俟本家完成搬遷後再進行原社教機構用地之開發

以維護兒童及少年最佳權益

正本高雄市政府

副本本家行政室 2014-04-03114128

高雄市政府 1030403

10301827600

• 摘要表13
• 目錄13
• 圖目錄13
• 表目錄13
• 第一章 緒論13
• 第二章 主要計畫摘要13
• 第三章 發展現況分析13
• 第四章 細部計畫規劃構想13
• 第五章 實質發展計畫13
• 第六章 事業及財務計畫13
• 第七章 土地使用分區管制要點與都市設計基準13
• 附錄一 高雄市都市計畫委員會第34次會議紀錄13
• 附錄二 高雄市政府教育局同意變更文件13
• 附錄三 衛生福利部南區兒童之家同意變更文件13

附錄一 高雄市都市計畫委員會第34次會議紀錄

1

一時間民國102年10月25日（星期五）下午2時

二地點高雄市政府第四會議室

三主席劉主任委員世芳 記錄黃孟申

四出席委員

吳副主任委員濟華(請假)賴委員文泰詹委員達穎施委員邦

興(請假)賴委員碧瑩劉委員曜華(請假)吳委員彩珠(請

假)劉委員淑惠(請假)楊委員 欽富許委員玲齡陳委員世

雷盧委員維屏楊委員明州(吳大川代)謝委員福來(黃進雄

代)陳委員勁甫(張淑娟代）曾委員文生(黃益雄代）李委員賢

義（廖哲民代)蕭委員丁訓（陳榮信代)李委員吉弘(請假)吳

委員欣修(請假)

五會議承辦單位

高雄市政府都市發展局（區域發展及審議科） 薛淵仁陳惠美

蒲茗慧黃嘉怡

六列席單位

（一）列席單位

財政部國有財產署

財政部國有財產署南區分署 謝錦華

交通部航港局 張博彥

衛生福利部南區兒童之家

國防部政治作戰局 王偉哲

內政部營建署城鄉發展分署 洪嘉宏方子瑋羅正剛

高雄市政府財政局 陸奇峯

高雄市政府交通局 許乃文

高雄市政府消防局 伍光奇胡育銘廖家賢

高雄市政府地政局 謝瑛民

高雄市都市計畫委員會 102 年 10 月 25 日第 34 次會議紀錄

2

高雄市政府農業局 柯尚余林蘭欣

高雄市政府經濟發展局

高雄市政府觀光局 吳明昌吳契德王姿灌謝易達

高雄市政府衛生局 朱孝芳

高雄市政府民政局 薛鈺琳

高雄市政府工務局

高雄市政府文化局 蔡潔妞

高雄市政府教育局 陳叔宛黃湘茹陳素華曾惠蘭

高雄市政府法制局

高雄市政府社會局 黃慧琦羅佩思

高雄市殯葬管理處 孫筱慈宋隆文

高雄市政府工務局新建工程處 唐嘉明

高雄市政府工務局養護工程處

高雄市政府工務局(建築管理處) 曾威彰

高雄市旗津區公所 陳百山

高雄市鳳山區公所 段筱玫譚國凱

高雄市立左營國民中學 柯世偉

台灣高雄農田水利會

甲洲加油站股份有限公司 李建宏王東碧陳奎宏

高雄市政府都市發展局 郁道玲邵月鳳鄭博仁陳宇新

陳玉媛周祐琛

(二)高雄市議會

張豐藤議員服務處 謝政憲

七審議案件

第一案變更高雄市原都市計畫(前金新興苓雅地區)細部計

畫(部分道路用地為第四種商業區及部分第四種商業區為

道路用地)案

決 議本案照專案小組建議意見採截彎取直方案因其修正幅

度已超出原公展草案範圍請財政局修正計畫書圖後

3

另案循都市計畫法定程序重新辦理

第二案變更鳳山市主要計畫（第二次通盤檢討）暫予保留第十

四案（五甲路東側農業區）案擬定鳳山市細部計畫（

第二次通盤檢討）暫予保留第十四案（五甲路東側農業

區）案

決 議本案除加油站及農業區建地目處理方式依下列意見退請

專案小組討論及修正土地使用分區管制等相關規定後再

提會審議外餘照專案小組初步建議意見通過

一本案採區段徵收方式辦理開發未來開發後人口密集

現行 5處加油站將影響地方發展剔除區段徵收範圍變

更為加油站專用區是否妥適應再行評估並研擬其他方

案

二考量該地區未來整體環境品質農業區建地目請地政局

再與土地所有權人溝通協調評估納入區段徵收範圍之

可行性

第三案變更高雄市主要計畫(旗津區)部分住宅區公園用地及

機關用地為特定觀光發展專用區案擬定高雄市旗津區

特定觀光發展專用區細部計畫案

決 議除下列修正意見外餘照公開展覽內容通過

一有關都市計畫變更負擔規定及開發方式同意依規劃單位

簡報所提建議意見修正

(一)公展計畫書財政部國有財產署以共同持分方式按比例

無償捐贈予高雄市政府並辦理合作開發相關事宜修

正為財政部國有財產署於基地內無償捐贈 066 公頃

特定觀光發展專用區予高雄市政府並辦理合作開發

相關事宜

(二)變更後國市有土地面積分配為中華民國佔 3786高

雄市佔 6214請配合修正計畫書

(三)公展計畫書依土地法第 25 條採設定地上權方式由

4

高雄市政府及財政部國有財產署合作開發權利金收

益依財政部國有財產署及高雄市政府合資比例利益分

配修正為基地採全區整體開發方式依土地法第 25

條及國有財產法第 47 條之規定以設定地上權委

託合作或信託方式由高雄市政府及財政部國有財

產署共同辦理整體開發

二請補充下列事項並納入計畫書說明

(一)旗津海岸沙灘為高雄市民所有本案未來招商開發

海岸沙灘仍應維持開放供民眾遊憩使用

(二)本案特定觀光發展專用區應考量景觀通視及民眾通

行未來開發時配合都市紋理留設適當通路

(三)為避免開發後造成該地區停車問題更加嚴重本案停

車需求應以內化為原則並應有比建築技術規則規定

之停車空間留設更嚴格的標準請重新檢討停車需求

及提出處理對策

第四案變更高雄市主要計畫(大坪頂特定區)部分農業區及公墓

用地為道路用地案

決 議除下列修正意見外餘照公開展覽內容通過

一變更範圍請依工務局新工處實際道路工程施作範圍修正

二計畫書之地籍資料請依最新資料更新

第五案變更高雄市主要計畫(左營區)學校用地(文中四)社教

機構用地為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地

及道路用地案擬定高雄市左營區觀光發展特定專用

區(原文中四及社教機構用地)細部計畫案

決 議除依下列意見修正外餘照公開展覽內容通過

一本案係依都市計畫法第27條第1項第3款規定辦理變更

請加強適應經濟發展需要之論述

二請補充每年至高雄觀光人數及觀光旅館市場分析等相關

資料

5

三除觀光發展特定專用區使用強度參照本市第二種商業區

修正為建蔽率50容積率300外為因應未來招商之需

要有關土地使用分區管制及都市設計基準授權都發局

及觀光局協商後配合修正計畫書

第六案高雄市左營區左東段18-1地號等22筆土地更新地區劃定

暨都市更新計畫案

決 議

一本案經行政院函示眷村改建係屬重大建設計畫國防

部亦承諾無償移撥毗鄰廣（停）用地基於地方發展及

公共利益考量本案都市更新地區劃定及都市更新計畫

案審議通過惟都市更新計畫中有關部分容積獎勵文字

內容請依都發局下列意見修正至於後續涉及都市更

新權責業務部分仍請依本市都市更新及爭議處理審議

會審議決議辦理

1時程獎勵（F3）於都市更新地區公告日起 1年內申

請事業計畫報核給予最高 10容積獎勵

2開發規模獎勵（F5D）更新單元面積達 3000 給予

法定容積 3容積獎勵每增加 100 另給予法定容積

1

3建築設計造型色彩等與鄰近地區建物相協調和（

F5A-1）因本項容積獎勵值須依實際規劃設計內容

由本市都市更新及爭議處理審議會審議決定爰建議刪

除

4設置沿街步道式開放空間（F5A）本項容積獎勵與建

築技術規則建築設計施工編第 15 章規定之實施都市計畫

地區建築基地綜合設計獎勵擇一適用

二請國防部於審議通過後儘速辦理廣（停）用地無償移轉

本府相關事宜俾利本案依法於 30 日內辦理公告核定

八臨時動議

6

第一案高雄市仁武區仁武國小鼓山區九如國小新興區新興

國小學校用地既有建物部分空間籌設公共托嬰中心之臨

時使用審議案

決 議

一照案通過

二考量後續社會局仍有利用部分學校閒置或低度利用之空

間籌設公共托嬰中心需求原則同意比照本案辦理惟

請社會局綜整實際使用需求後再依規定提都委會報告

第二案為都市計畫書有關土地使用分區管制訂定地下室外牆與

建築線退縮距離規定執行疑義審定

決 議照案通過

九散會下午6時10分

附錄二 高雄市政府教育局同意變更文件

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高雄市政府教育局　函

地址830高雄市鳳山區光復路二段132號3

樓

承辦單位教育局國中教育科

承辦人陳素華

電話07-7995678分機3042

傳真07-740-6582

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受文者高雄市政府都市發展局

發文日期中華民國103年4月15日

發文字號高市教中字第10332442100號

速別普通件

密等及解密條件或保密期限

附件

主旨本市左營國中業於96年8月1日遷至新校區該校經管舊校

區土地並無使用需求並同意變更為其他都市計畫使用分區

請　查照

說明依據市府103年3月28日高市府都發規字第10331475600號

函送103年2月26日內政部都委會專案小組聽取本府簡報「

變更高雄市主要計畫（左營區）學校用地（文中四）教

機構用地為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地及

道路用地案」第1次會議紀錄辦理並復　貴局103年4月11

日高市都發規字第10331596600號函

正本高雄市政府都市發展局

副本本局國中教育科 2014-04-15120032

都市發展局 1030415

10331780300

附錄三 衛生福利部南區兒童之家同意變更文件

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衛生福利部南區兒童之家　書函

地址41354高雄市左營區翠華路1401號

承辦人許淑芬

電話07-5824645分機503

傳真07-5816160

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受文者高雄市政府

發文日期中華民國103年4月3日

發文字號南兒行字第1030000504號

速別普通件

密等及解密條件或保密期限

附件

主旨有關 貴府函請本家協助提供「變更高雄市主要計畫（左

營區）學校用地（文中四）社教機構用地為觀光發展特

定專用區公園用地綠地用地及道路用地案」之同意變

更社教機構用地為觀光發展特定專用區證明文件復如說

明請 查照

說明

一復 貴府103年3月28日高市府都發規字第10331475600號函

二為配合左營地區及本家未來發展需求本家積極進行院舍

搬遷計畫惟目前該計畫尚在衛生福利部審議遷建時程

及經費來源尚無法確定且後續仍待行政院核定始能執行

本家原則有條件同意變更為觀光發展特定專用區並請

貴府俟本家完成搬遷後再進行原社教機構用地之開發

以維護兒童及少年最佳權益

正本高雄市政府

副本本家行政室 2014-04-03114128

高雄市政府 1030403

10301827600

• 摘要表13
• 目錄13
• 圖目錄13
• 表目錄13
• 第一章 緒論13
• 第二章 主要計畫摘要13
• 第三章 發展現況分析13
• 第四章 細部計畫規劃構想13
• 第五章 實質發展計畫13
• 第六章 事業及財務計畫13
• 第七章 土地使用分區管制要點與都市設計基準13
• 附錄一 高雄市都市計畫委員會第34次會議紀錄13
• 附錄二 高雄市政府教育局同意變更文件13
• 附錄三 衛生福利部南區兒童之家同意變更文件13

1

一時間民國102年10月25日（星期五）下午2時

二地點高雄市政府第四會議室

三主席劉主任委員世芳 記錄黃孟申

四出席委員

吳副主任委員濟華(請假)賴委員文泰詹委員達穎施委員邦

興(請假)賴委員碧瑩劉委員曜華(請假)吳委員彩珠(請

假)劉委員淑惠(請假)楊委員 欽富許委員玲齡陳委員世

雷盧委員維屏楊委員明州(吳大川代)謝委員福來(黃進雄

代)陳委員勁甫(張淑娟代）曾委員文生(黃益雄代）李委員賢

義（廖哲民代)蕭委員丁訓（陳榮信代)李委員吉弘(請假)吳

委員欣修(請假)

五會議承辦單位

高雄市政府都市發展局（區域發展及審議科） 薛淵仁陳惠美

蒲茗慧黃嘉怡

六列席單位

（一）列席單位

財政部國有財產署

財政部國有財產署南區分署 謝錦華

交通部航港局 張博彥

衛生福利部南區兒童之家

國防部政治作戰局 王偉哲

內政部營建署城鄉發展分署 洪嘉宏方子瑋羅正剛

高雄市政府財政局 陸奇峯

高雄市政府交通局 許乃文

高雄市政府消防局 伍光奇胡育銘廖家賢

高雄市政府地政局 謝瑛民

高雄市都市計畫委員會 102 年 10 月 25 日第 34 次會議紀錄

2

高雄市政府農業局 柯尚余林蘭欣

高雄市政府經濟發展局

高雄市政府觀光局 吳明昌吳契德王姿灌謝易達

高雄市政府衛生局 朱孝芳

高雄市政府民政局 薛鈺琳

高雄市政府工務局

高雄市政府文化局 蔡潔妞

高雄市政府教育局 陳叔宛黃湘茹陳素華曾惠蘭

高雄市政府法制局

高雄市政府社會局 黃慧琦羅佩思

高雄市殯葬管理處 孫筱慈宋隆文

高雄市政府工務局新建工程處 唐嘉明

高雄市政府工務局養護工程處

高雄市政府工務局(建築管理處) 曾威彰

高雄市旗津區公所 陳百山

高雄市鳳山區公所 段筱玫譚國凱

高雄市立左營國民中學 柯世偉

台灣高雄農田水利會

甲洲加油站股份有限公司 李建宏王東碧陳奎宏

高雄市政府都市發展局 郁道玲邵月鳳鄭博仁陳宇新

陳玉媛周祐琛

(二)高雄市議會

張豐藤議員服務處 謝政憲

七審議案件

第一案變更高雄市原都市計畫(前金新興苓雅地區)細部計

畫(部分道路用地為第四種商業區及部分第四種商業區為

道路用地)案

決 議本案照專案小組建議意見採截彎取直方案因其修正幅

度已超出原公展草案範圍請財政局修正計畫書圖後

3

另案循都市計畫法定程序重新辦理

第二案變更鳳山市主要計畫（第二次通盤檢討）暫予保留第十

四案（五甲路東側農業區）案擬定鳳山市細部計畫（

第二次通盤檢討）暫予保留第十四案（五甲路東側農業

區）案

決 議本案除加油站及農業區建地目處理方式依下列意見退請

專案小組討論及修正土地使用分區管制等相關規定後再

提會審議外餘照專案小組初步建議意見通過

一本案採區段徵收方式辦理開發未來開發後人口密集

現行 5處加油站將影響地方發展剔除區段徵收範圍變

更為加油站專用區是否妥適應再行評估並研擬其他方

案

二考量該地區未來整體環境品質農業區建地目請地政局

再與土地所有權人溝通協調評估納入區段徵收範圍之

可行性

第三案變更高雄市主要計畫(旗津區)部分住宅區公園用地及

機關用地為特定觀光發展專用區案擬定高雄市旗津區

特定觀光發展專用區細部計畫案

決 議除下列修正意見外餘照公開展覽內容通過

一有關都市計畫變更負擔規定及開發方式同意依規劃單位

簡報所提建議意見修正

(一)公展計畫書財政部國有財產署以共同持分方式按比例

無償捐贈予高雄市政府並辦理合作開發相關事宜修

正為財政部國有財產署於基地內無償捐贈 066 公頃

特定觀光發展專用區予高雄市政府並辦理合作開發

相關事宜

(二)變更後國市有土地面積分配為中華民國佔 3786高

雄市佔 6214請配合修正計畫書

(三)公展計畫書依土地法第 25 條採設定地上權方式由

4

高雄市政府及財政部國有財產署合作開發權利金收

益依財政部國有財產署及高雄市政府合資比例利益分

配修正為基地採全區整體開發方式依土地法第 25

條及國有財產法第 47 條之規定以設定地上權委

託合作或信託方式由高雄市政府及財政部國有財

產署共同辦理整體開發

二請補充下列事項並納入計畫書說明

(一)旗津海岸沙灘為高雄市民所有本案未來招商開發

海岸沙灘仍應維持開放供民眾遊憩使用

(二)本案特定觀光發展專用區應考量景觀通視及民眾通

行未來開發時配合都市紋理留設適當通路

(三)為避免開發後造成該地區停車問題更加嚴重本案停

車需求應以內化為原則並應有比建築技術規則規定

之停車空間留設更嚴格的標準請重新檢討停車需求

及提出處理對策

第四案變更高雄市主要計畫(大坪頂特定區)部分農業區及公墓

用地為道路用地案

決 議除下列修正意見外餘照公開展覽內容通過

一變更範圍請依工務局新工處實際道路工程施作範圍修正

二計畫書之地籍資料請依最新資料更新

第五案變更高雄市主要計畫(左營區)學校用地(文中四)社教

機構用地為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地

及道路用地案擬定高雄市左營區觀光發展特定專用

區(原文中四及社教機構用地)細部計畫案

決 議除依下列意見修正外餘照公開展覽內容通過

一本案係依都市計畫法第27條第1項第3款規定辦理變更

請加強適應經濟發展需要之論述

二請補充每年至高雄觀光人數及觀光旅館市場分析等相關

資料

5

三除觀光發展特定專用區使用強度參照本市第二種商業區

修正為建蔽率50容積率300外為因應未來招商之需

要有關土地使用分區管制及都市設計基準授權都發局

及觀光局協商後配合修正計畫書

第六案高雄市左營區左東段18-1地號等22筆土地更新地區劃定

暨都市更新計畫案

決 議

一本案經行政院函示眷村改建係屬重大建設計畫國防

部亦承諾無償移撥毗鄰廣（停）用地基於地方發展及

公共利益考量本案都市更新地區劃定及都市更新計畫

案審議通過惟都市更新計畫中有關部分容積獎勵文字

內容請依都發局下列意見修正至於後續涉及都市更

新權責業務部分仍請依本市都市更新及爭議處理審議

會審議決議辦理

1時程獎勵（F3）於都市更新地區公告日起 1年內申

請事業計畫報核給予最高 10容積獎勵

2開發規模獎勵（F5D）更新單元面積達 3000 給予

法定容積 3容積獎勵每增加 100 另給予法定容積

1

3建築設計造型色彩等與鄰近地區建物相協調和（

F5A-1）因本項容積獎勵值須依實際規劃設計內容

由本市都市更新及爭議處理審議會審議決定爰建議刪

除

4設置沿街步道式開放空間（F5A）本項容積獎勵與建

築技術規則建築設計施工編第 15 章規定之實施都市計畫

地區建築基地綜合設計獎勵擇一適用

二請國防部於審議通過後儘速辦理廣（停）用地無償移轉

本府相關事宜俾利本案依法於 30 日內辦理公告核定

八臨時動議

6

第一案高雄市仁武區仁武國小鼓山區九如國小新興區新興

國小學校用地既有建物部分空間籌設公共托嬰中心之臨

時使用審議案

決 議

一照案通過

二考量後續社會局仍有利用部分學校閒置或低度利用之空

間籌設公共托嬰中心需求原則同意比照本案辦理惟

請社會局綜整實際使用需求後再依規定提都委會報告

第二案為都市計畫書有關土地使用分區管制訂定地下室外牆與

建築線退縮距離規定執行疑義審定

決 議照案通過

九散會下午6時10分

附錄二 高雄市政府教育局同意變更文件

檔　　號

保存年限

裝

訂

線

第1頁共1頁

高雄市政府教育局　函

地址830高雄市鳳山區光復路二段132號3

樓

承辦單位教育局國中教育科

承辦人陳素華

電話07-7995678分機3042

傳真07-740-6582

電子信箱chen47kcggovtw

受文者高雄市政府都市發展局

發文日期中華民國103年4月15日

發文字號高市教中字第10332442100號

速別普通件

密等及解密條件或保密期限

附件

主旨本市左營國中業於96年8月1日遷至新校區該校經管舊校

區土地並無使用需求並同意變更為其他都市計畫使用分區

請　查照

說明依據市府103年3月28日高市府都發規字第10331475600號

函送103年2月26日內政部都委會專案小組聽取本府簡報「

變更高雄市主要計畫（左營區）學校用地（文中四）教

機構用地為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地及

道路用地案」第1次會議紀錄辦理並復　貴局103年4月11

日高市都發規字第10331596600號函

正本高雄市政府都市發展局

副本本局國中教育科 2014-04-15120032

都市發展局 1030415

10331780300

附錄三 衛生福利部南區兒童之家同意變更文件

檔　　號

保存年限

裝

訂

線

第1頁共1頁

衛生福利部南區兒童之家　書函

地址41354高雄市左營區翠華路1401號

承辦人許淑芬

電話07-5824645分機503

傳真07-5816160

電子信箱sapgma04srchmohwgovtw

受文者高雄市政府

發文日期中華民國103年4月3日

發文字號南兒行字第1030000504號

速別普通件

密等及解密條件或保密期限

附件

主旨有關 貴府函請本家協助提供「變更高雄市主要計畫（左

營區）學校用地（文中四）社教機構用地為觀光發展特

定專用區公園用地綠地用地及道路用地案」之同意變

更社教機構用地為觀光發展特定專用區證明文件復如說

明請 查照

說明

一復 貴府103年3月28日高市府都發規字第10331475600號函

二為配合左營地區及本家未來發展需求本家積極進行院舍

搬遷計畫惟目前該計畫尚在衛生福利部審議遷建時程

及經費來源尚無法確定且後續仍待行政院核定始能執行

本家原則有條件同意變更為觀光發展特定專用區並請

貴府俟本家完成搬遷後再進行原社教機構用地之開發

以維護兒童及少年最佳權益

正本高雄市政府

副本本家行政室 2014-04-03114128

高雄市政府 1030403

10301827600

• 摘要表13
• 目錄13
• 圖目錄13
• 表目錄13
• 第一章 緒論13
• 第二章 主要計畫摘要13
• 第三章 發展現況分析13
• 第四章 細部計畫規劃構想13
• 第五章 實質發展計畫13
• 第六章 事業及財務計畫13
• 第七章 土地使用分區管制要點與都市設計基準13
• 附錄一 高雄市都市計畫委員會第34次會議紀錄13
• 附錄二 高雄市政府教育局同意變更文件13
• 附錄三 衛生福利部南區兒童之家同意變更文件13

2

高雄市政府農業局 柯尚余林蘭欣

高雄市政府經濟發展局

高雄市政府觀光局 吳明昌吳契德王姿灌謝易達

高雄市政府衛生局 朱孝芳

高雄市政府民政局 薛鈺琳

高雄市政府工務局

高雄市政府文化局 蔡潔妞

高雄市政府教育局 陳叔宛黃湘茹陳素華曾惠蘭

高雄市政府法制局

高雄市政府社會局 黃慧琦羅佩思

高雄市殯葬管理處 孫筱慈宋隆文

高雄市政府工務局新建工程處 唐嘉明

高雄市政府工務局養護工程處

高雄市政府工務局(建築管理處) 曾威彰

高雄市旗津區公所 陳百山

高雄市鳳山區公所 段筱玫譚國凱

高雄市立左營國民中學 柯世偉

台灣高雄農田水利會

甲洲加油站股份有限公司 李建宏王東碧陳奎宏

高雄市政府都市發展局 郁道玲邵月鳳鄭博仁陳宇新

陳玉媛周祐琛

(二)高雄市議會

張豐藤議員服務處 謝政憲

七審議案件

第一案變更高雄市原都市計畫(前金新興苓雅地區)細部計

畫(部分道路用地為第四種商業區及部分第四種商業區為

道路用地)案

決 議本案照專案小組建議意見採截彎取直方案因其修正幅

度已超出原公展草案範圍請財政局修正計畫書圖後

3

另案循都市計畫法定程序重新辦理

第二案變更鳳山市主要計畫（第二次通盤檢討）暫予保留第十

四案（五甲路東側農業區）案擬定鳳山市細部計畫（

第二次通盤檢討）暫予保留第十四案（五甲路東側農業

區）案

決 議本案除加油站及農業區建地目處理方式依下列意見退請

專案小組討論及修正土地使用分區管制等相關規定後再

提會審議外餘照專案小組初步建議意見通過

一本案採區段徵收方式辦理開發未來開發後人口密集

現行 5處加油站將影響地方發展剔除區段徵收範圍變

更為加油站專用區是否妥適應再行評估並研擬其他方

案

二考量該地區未來整體環境品質農業區建地目請地政局

再與土地所有權人溝通協調評估納入區段徵收範圍之

可行性

第三案變更高雄市主要計畫(旗津區)部分住宅區公園用地及

機關用地為特定觀光發展專用區案擬定高雄市旗津區

特定觀光發展專用區細部計畫案

決 議除下列修正意見外餘照公開展覽內容通過

一有關都市計畫變更負擔規定及開發方式同意依規劃單位

簡報所提建議意見修正

(一)公展計畫書財政部國有財產署以共同持分方式按比例

無償捐贈予高雄市政府並辦理合作開發相關事宜修

正為財政部國有財產署於基地內無償捐贈 066 公頃

特定觀光發展專用區予高雄市政府並辦理合作開發

相關事宜

(二)變更後國市有土地面積分配為中華民國佔 3786高

雄市佔 6214請配合修正計畫書

(三)公展計畫書依土地法第 25 條採設定地上權方式由

4

高雄市政府及財政部國有財產署合作開發權利金收

益依財政部國有財產署及高雄市政府合資比例利益分

配修正為基地採全區整體開發方式依土地法第 25

條及國有財產法第 47 條之規定以設定地上權委

託合作或信託方式由高雄市政府及財政部國有財

產署共同辦理整體開發

二請補充下列事項並納入計畫書說明

(一)旗津海岸沙灘為高雄市民所有本案未來招商開發

海岸沙灘仍應維持開放供民眾遊憩使用

(二)本案特定觀光發展專用區應考量景觀通視及民眾通

行未來開發時配合都市紋理留設適當通路

(三)為避免開發後造成該地區停車問題更加嚴重本案停

車需求應以內化為原則並應有比建築技術規則規定

之停車空間留設更嚴格的標準請重新檢討停車需求

及提出處理對策

第四案變更高雄市主要計畫(大坪頂特定區)部分農業區及公墓

用地為道路用地案

決 議除下列修正意見外餘照公開展覽內容通過

一變更範圍請依工務局新工處實際道路工程施作範圍修正

二計畫書之地籍資料請依最新資料更新

第五案變更高雄市主要計畫(左營區)學校用地(文中四)社教

機構用地為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地

及道路用地案擬定高雄市左營區觀光發展特定專用

區(原文中四及社教機構用地)細部計畫案

決 議除依下列意見修正外餘照公開展覽內容通過

一本案係依都市計畫法第27條第1項第3款規定辦理變更

請加強適應經濟發展需要之論述

二請補充每年至高雄觀光人數及觀光旅館市場分析等相關

資料

5

三除觀光發展特定專用區使用強度參照本市第二種商業區

修正為建蔽率50容積率300外為因應未來招商之需

要有關土地使用分區管制及都市設計基準授權都發局

及觀光局協商後配合修正計畫書

第六案高雄市左營區左東段18-1地號等22筆土地更新地區劃定

暨都市更新計畫案

決 議

一本案經行政院函示眷村改建係屬重大建設計畫國防

部亦承諾無償移撥毗鄰廣（停）用地基於地方發展及

公共利益考量本案都市更新地區劃定及都市更新計畫

案審議通過惟都市更新計畫中有關部分容積獎勵文字

內容請依都發局下列意見修正至於後續涉及都市更

新權責業務部分仍請依本市都市更新及爭議處理審議

會審議決議辦理

1時程獎勵（F3）於都市更新地區公告日起 1年內申

請事業計畫報核給予最高 10容積獎勵

2開發規模獎勵（F5D）更新單元面積達 3000 給予

法定容積 3容積獎勵每增加 100 另給予法定容積

1

3建築設計造型色彩等與鄰近地區建物相協調和（

F5A-1）因本項容積獎勵值須依實際規劃設計內容

由本市都市更新及爭議處理審議會審議決定爰建議刪

除

4設置沿街步道式開放空間（F5A）本項容積獎勵與建

築技術規則建築設計施工編第 15 章規定之實施都市計畫

地區建築基地綜合設計獎勵擇一適用

二請國防部於審議通過後儘速辦理廣（停）用地無償移轉

本府相關事宜俾利本案依法於 30 日內辦理公告核定

八臨時動議

6

第一案高雄市仁武區仁武國小鼓山區九如國小新興區新興

國小學校用地既有建物部分空間籌設公共托嬰中心之臨

時使用審議案

決 議

一照案通過

二考量後續社會局仍有利用部分學校閒置或低度利用之空

間籌設公共托嬰中心需求原則同意比照本案辦理惟

請社會局綜整實際使用需求後再依規定提都委會報告

第二案為都市計畫書有關土地使用分區管制訂定地下室外牆與

建築線退縮距離規定執行疑義審定

決 議照案通過

九散會下午6時10分

附錄二 高雄市政府教育局同意變更文件

檔　　號

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裝

訂

線

第1頁共1頁

高雄市政府教育局　函

地址830高雄市鳳山區光復路二段132號3

樓

承辦單位教育局國中教育科

承辦人陳素華

電話07-7995678分機3042

傳真07-740-6582

電子信箱chen47kcggovtw

受文者高雄市政府都市發展局

發文日期中華民國103年4月15日

發文字號高市教中字第10332442100號

速別普通件

密等及解密條件或保密期限

附件

主旨本市左營國中業於96年8月1日遷至新校區該校經管舊校

區土地並無使用需求並同意變更為其他都市計畫使用分區

請　查照

說明依據市府103年3月28日高市府都發規字第10331475600號

函送103年2月26日內政部都委會專案小組聽取本府簡報「

變更高雄市主要計畫（左營區）學校用地（文中四）教

機構用地為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地及

道路用地案」第1次會議紀錄辦理並復　貴局103年4月11

日高市都發規字第10331596600號函

正本高雄市政府都市發展局

副本本局國中教育科 2014-04-15120032

都市發展局 1030415

10331780300

附錄三 衛生福利部南區兒童之家同意變更文件

檔　　號

保存年限

裝

訂

線

第1頁共1頁

衛生福利部南區兒童之家　書函

地址41354高雄市左營區翠華路1401號

承辦人許淑芬

電話07-5824645分機503

傳真07-5816160

電子信箱sapgma04srchmohwgovtw

受文者高雄市政府

發文日期中華民國103年4月3日

發文字號南兒行字第1030000504號

速別普通件

密等及解密條件或保密期限

附件

主旨有關 貴府函請本家協助提供「變更高雄市主要計畫（左

營區）學校用地（文中四）社教機構用地為觀光發展特

定專用區公園用地綠地用地及道路用地案」之同意變

更社教機構用地為觀光發展特定專用區證明文件復如說

明請 查照

說明

一復 貴府103年3月28日高市府都發規字第10331475600號函

二為配合左營地區及本家未來發展需求本家積極進行院舍

搬遷計畫惟目前該計畫尚在衛生福利部審議遷建時程

及經費來源尚無法確定且後續仍待行政院核定始能執行

本家原則有條件同意變更為觀光發展特定專用區並請

貴府俟本家完成搬遷後再進行原社教機構用地之開發

以維護兒童及少年最佳權益

正本高雄市政府

副本本家行政室 2014-04-03114128

高雄市政府 1030403

10301827600

• 摘要表13
• 目錄13
• 圖目錄13
• 表目錄13
• 第一章 緒論13
• 第二章 主要計畫摘要13
• 第三章 發展現況分析13
• 第四章 細部計畫規劃構想13
• 第五章 實質發展計畫13
• 第六章 事業及財務計畫13
• 第七章 土地使用分區管制要點與都市設計基準13
• 附錄一 高雄市都市計畫委員會第34次會議紀錄13
• 附錄二 高雄市政府教育局同意變更文件13
• 附錄三 衛生福利部南區兒童之家同意變更文件13

3

另案循都市計畫法定程序重新辦理

第二案變更鳳山市主要計畫（第二次通盤檢討）暫予保留第十

四案（五甲路東側農業區）案擬定鳳山市細部計畫（

第二次通盤檢討）暫予保留第十四案（五甲路東側農業

區）案

決 議本案除加油站及農業區建地目處理方式依下列意見退請

專案小組討論及修正土地使用分區管制等相關規定後再

提會審議外餘照專案小組初步建議意見通過

一本案採區段徵收方式辦理開發未來開發後人口密集

現行 5處加油站將影響地方發展剔除區段徵收範圍變

更為加油站專用區是否妥適應再行評估並研擬其他方

案

二考量該地區未來整體環境品質農業區建地目請地政局

再與土地所有權人溝通協調評估納入區段徵收範圍之

可行性

第三案變更高雄市主要計畫(旗津區)部分住宅區公園用地及

機關用地為特定觀光發展專用區案擬定高雄市旗津區

特定觀光發展專用區細部計畫案

決 議除下列修正意見外餘照公開展覽內容通過

一有關都市計畫變更負擔規定及開發方式同意依規劃單位

簡報所提建議意見修正

(一)公展計畫書財政部國有財產署以共同持分方式按比例

無償捐贈予高雄市政府並辦理合作開發相關事宜修

正為財政部國有財產署於基地內無償捐贈 066 公頃

特定觀光發展專用區予高雄市政府並辦理合作開發

相關事宜

(二)變更後國市有土地面積分配為中華民國佔 3786高

雄市佔 6214請配合修正計畫書

(三)公展計畫書依土地法第 25 條採設定地上權方式由

4

高雄市政府及財政部國有財產署合作開發權利金收

益依財政部國有財產署及高雄市政府合資比例利益分

配修正為基地採全區整體開發方式依土地法第 25

條及國有財產法第 47 條之規定以設定地上權委

託合作或信託方式由高雄市政府及財政部國有財

產署共同辦理整體開發

二請補充下列事項並納入計畫書說明

(一)旗津海岸沙灘為高雄市民所有本案未來招商開發

海岸沙灘仍應維持開放供民眾遊憩使用

(二)本案特定觀光發展專用區應考量景觀通視及民眾通

行未來開發時配合都市紋理留設適當通路

(三)為避免開發後造成該地區停車問題更加嚴重本案停

車需求應以內化為原則並應有比建築技術規則規定

之停車空間留設更嚴格的標準請重新檢討停車需求

及提出處理對策

第四案變更高雄市主要計畫(大坪頂特定區)部分農業區及公墓

用地為道路用地案

決 議除下列修正意見外餘照公開展覽內容通過

一變更範圍請依工務局新工處實際道路工程施作範圍修正

二計畫書之地籍資料請依最新資料更新

第五案變更高雄市主要計畫(左營區)學校用地(文中四)社教

機構用地為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地

及道路用地案擬定高雄市左營區觀光發展特定專用

區(原文中四及社教機構用地)細部計畫案

決 議除依下列意見修正外餘照公開展覽內容通過

一本案係依都市計畫法第27條第1項第3款規定辦理變更

請加強適應經濟發展需要之論述

二請補充每年至高雄觀光人數及觀光旅館市場分析等相關

資料

5

三除觀光發展特定專用區使用強度參照本市第二種商業區

修正為建蔽率50容積率300外為因應未來招商之需

要有關土地使用分區管制及都市設計基準授權都發局

及觀光局協商後配合修正計畫書

第六案高雄市左營區左東段18-1地號等22筆土地更新地區劃定

暨都市更新計畫案

決 議

一本案經行政院函示眷村改建係屬重大建設計畫國防

部亦承諾無償移撥毗鄰廣（停）用地基於地方發展及

公共利益考量本案都市更新地區劃定及都市更新計畫

案審議通過惟都市更新計畫中有關部分容積獎勵文字

內容請依都發局下列意見修正至於後續涉及都市更

新權責業務部分仍請依本市都市更新及爭議處理審議

會審議決議辦理

1時程獎勵（F3）於都市更新地區公告日起 1年內申

請事業計畫報核給予最高 10容積獎勵

2開發規模獎勵（F5D）更新單元面積達 3000 給予

法定容積 3容積獎勵每增加 100 另給予法定容積

1

3建築設計造型色彩等與鄰近地區建物相協調和（

F5A-1）因本項容積獎勵值須依實際規劃設計內容

由本市都市更新及爭議處理審議會審議決定爰建議刪

除

4設置沿街步道式開放空間（F5A）本項容積獎勵與建

築技術規則建築設計施工編第 15 章規定之實施都市計畫

地區建築基地綜合設計獎勵擇一適用

二請國防部於審議通過後儘速辦理廣（停）用地無償移轉

本府相關事宜俾利本案依法於 30 日內辦理公告核定

八臨時動議

6

第一案高雄市仁武區仁武國小鼓山區九如國小新興區新興

國小學校用地既有建物部分空間籌設公共托嬰中心之臨

時使用審議案

決 議

一照案通過

二考量後續社會局仍有利用部分學校閒置或低度利用之空

間籌設公共托嬰中心需求原則同意比照本案辦理惟

請社會局綜整實際使用需求後再依規定提都委會報告

第二案為都市計畫書有關土地使用分區管制訂定地下室外牆與

建築線退縮距離規定執行疑義審定

決 議照案通過

九散會下午6時10分

附錄二 高雄市政府教育局同意變更文件

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第1頁共1頁

高雄市政府教育局　函

地址830高雄市鳳山區光復路二段132號3

樓

承辦單位教育局國中教育科

承辦人陳素華

電話07-7995678分機3042

傳真07-740-6582

電子信箱chen47kcggovtw

受文者高雄市政府都市發展局

發文日期中華民國103年4月15日

發文字號高市教中字第10332442100號

速別普通件

密等及解密條件或保密期限

附件

主旨本市左營國中業於96年8月1日遷至新校區該校經管舊校

區土地並無使用需求並同意變更為其他都市計畫使用分區

請　查照

說明依據市府103年3月28日高市府都發規字第10331475600號

函送103年2月26日內政部都委會專案小組聽取本府簡報「

變更高雄市主要計畫（左營區）學校用地（文中四）教

機構用地為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地及

道路用地案」第1次會議紀錄辦理並復　貴局103年4月11

日高市都發規字第10331596600號函

正本高雄市政府都市發展局

副本本局國中教育科 2014-04-15120032

都市發展局 1030415

10331780300

附錄三 衛生福利部南區兒童之家同意變更文件

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第1頁共1頁

衛生福利部南區兒童之家　書函

地址41354高雄市左營區翠華路1401號

承辦人許淑芬

電話07-5824645分機503

傳真07-5816160

電子信箱sapgma04srchmohwgovtw

受文者高雄市政府

發文日期中華民國103年4月3日

發文字號南兒行字第1030000504號

速別普通件

密等及解密條件或保密期限

附件

主旨有關 貴府函請本家協助提供「變更高雄市主要計畫（左

營區）學校用地（文中四）社教機構用地為觀光發展特

定專用區公園用地綠地用地及道路用地案」之同意變

更社教機構用地為觀光發展特定專用區證明文件復如說

明請 查照

說明

一復 貴府103年3月28日高市府都發規字第10331475600號函

二為配合左營地區及本家未來發展需求本家積極進行院舍

搬遷計畫惟目前該計畫尚在衛生福利部審議遷建時程

及經費來源尚無法確定且後續仍待行政院核定始能執行

本家原則有條件同意變更為觀光發展特定專用區並請

貴府俟本家完成搬遷後再進行原社教機構用地之開發

以維護兒童及少年最佳權益

正本高雄市政府

副本本家行政室 2014-04-03114128

高雄市政府 1030403

10301827600

• 摘要表13
• 目錄13
• 圖目錄13
• 表目錄13
• 第一章 緒論13
• 第二章 主要計畫摘要13
• 第三章 發展現況分析13
• 第四章 細部計畫規劃構想13
• 第五章 實質發展計畫13
• 第六章 事業及財務計畫13
• 第七章 土地使用分區管制要點與都市設計基準13
• 附錄一 高雄市都市計畫委員會第34次會議紀錄13
• 附錄二 高雄市政府教育局同意變更文件13
• 附錄三 衛生福利部南區兒童之家同意變更文件13

4

高雄市政府及財政部國有財產署合作開發權利金收

益依財政部國有財產署及高雄市政府合資比例利益分

配修正為基地採全區整體開發方式依土地法第 25

條及國有財產法第 47 條之規定以設定地上權委

託合作或信託方式由高雄市政府及財政部國有財

產署共同辦理整體開發

二請補充下列事項並納入計畫書說明

(一)旗津海岸沙灘為高雄市民所有本案未來招商開發

海岸沙灘仍應維持開放供民眾遊憩使用

(二)本案特定觀光發展專用區應考量景觀通視及民眾通

行未來開發時配合都市紋理留設適當通路

(三)為避免開發後造成該地區停車問題更加嚴重本案停

車需求應以內化為原則並應有比建築技術規則規定

之停車空間留設更嚴格的標準請重新檢討停車需求

及提出處理對策

第四案變更高雄市主要計畫(大坪頂特定區)部分農業區及公墓

用地為道路用地案

決 議除下列修正意見外餘照公開展覽內容通過

一變更範圍請依工務局新工處實際道路工程施作範圍修正

二計畫書之地籍資料請依最新資料更新

第五案變更高雄市主要計畫(左營區)學校用地(文中四)社教

機構用地為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地

及道路用地案擬定高雄市左營區觀光發展特定專用

區(原文中四及社教機構用地)細部計畫案

決 議除依下列意見修正外餘照公開展覽內容通過

一本案係依都市計畫法第27條第1項第3款規定辦理變更

請加強適應經濟發展需要之論述

二請補充每年至高雄觀光人數及觀光旅館市場分析等相關

資料

5

三除觀光發展特定專用區使用強度參照本市第二種商業區

修正為建蔽率50容積率300外為因應未來招商之需

要有關土地使用分區管制及都市設計基準授權都發局

及觀光局協商後配合修正計畫書

第六案高雄市左營區左東段18-1地號等22筆土地更新地區劃定

暨都市更新計畫案

決 議

一本案經行政院函示眷村改建係屬重大建設計畫國防

部亦承諾無償移撥毗鄰廣（停）用地基於地方發展及

公共利益考量本案都市更新地區劃定及都市更新計畫

案審議通過惟都市更新計畫中有關部分容積獎勵文字

內容請依都發局下列意見修正至於後續涉及都市更

新權責業務部分仍請依本市都市更新及爭議處理審議

會審議決議辦理

1時程獎勵（F3）於都市更新地區公告日起 1年內申

請事業計畫報核給予最高 10容積獎勵

2開發規模獎勵（F5D）更新單元面積達 3000 給予

法定容積 3容積獎勵每增加 100 另給予法定容積

1

3建築設計造型色彩等與鄰近地區建物相協調和（

F5A-1）因本項容積獎勵值須依實際規劃設計內容

由本市都市更新及爭議處理審議會審議決定爰建議刪

除

4設置沿街步道式開放空間（F5A）本項容積獎勵與建

築技術規則建築設計施工編第 15 章規定之實施都市計畫

地區建築基地綜合設計獎勵擇一適用

二請國防部於審議通過後儘速辦理廣（停）用地無償移轉

本府相關事宜俾利本案依法於 30 日內辦理公告核定

八臨時動議

6

第一案高雄市仁武區仁武國小鼓山區九如國小新興區新興

國小學校用地既有建物部分空間籌設公共托嬰中心之臨

時使用審議案

決 議

一照案通過

二考量後續社會局仍有利用部分學校閒置或低度利用之空

間籌設公共托嬰中心需求原則同意比照本案辦理惟

請社會局綜整實際使用需求後再依規定提都委會報告

第二案為都市計畫書有關土地使用分區管制訂定地下室外牆與

建築線退縮距離規定執行疑義審定

決 議照案通過

九散會下午6時10分

附錄二 高雄市政府教育局同意變更文件

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地址830高雄市鳳山區光復路二段132號3

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承辦人陳素華

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發文字號高市教中字第10332442100號

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密等及解密條件或保密期限

附件

主旨本市左營國中業於96年8月1日遷至新校區該校經管舊校

區土地並無使用需求並同意變更為其他都市計畫使用分區

請　查照

說明依據市府103年3月28日高市府都發規字第10331475600號

函送103年2月26日內政部都委會專案小組聽取本府簡報「

變更高雄市主要計畫（左營區）學校用地（文中四）教

機構用地為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地及

道路用地案」第1次會議紀錄辦理並復　貴局103年4月11

日高市都發規字第10331596600號函

正本高雄市政府都市發展局

副本本局國中教育科 2014-04-15120032

都市發展局 1030415

10331780300

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主旨有關 貴府函請本家協助提供「變更高雄市主要計畫（左

營區）學校用地（文中四）社教機構用地為觀光發展特

定專用區公園用地綠地用地及道路用地案」之同意變

更社教機構用地為觀光發展特定專用區證明文件復如說

明請 查照

說明

一復 貴府103年3月28日高市府都發規字第10331475600號函

二為配合左營地區及本家未來發展需求本家積極進行院舍

搬遷計畫惟目前該計畫尚在衛生福利部審議遷建時程

及經費來源尚無法確定且後續仍待行政院核定始能執行

本家原則有條件同意變更為觀光發展特定專用區並請

貴府俟本家完成搬遷後再進行原社教機構用地之開發

以維護兒童及少年最佳權益

正本高雄市政府

副本本家行政室 2014-04-03114128

高雄市政府 1030403

10301827600

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• 目錄13
• 圖目錄13
• 表目錄13
• 第一章 緒論13
• 第二章 主要計畫摘要13
• 第三章 發展現況分析13
• 第四章 細部計畫規劃構想13
• 第五章 實質發展計畫13
• 第六章 事業及財務計畫13
• 第七章 土地使用分區管制要點與都市設計基準13
• 附錄一 高雄市都市計畫委員會第34次會議紀錄13
• 附錄二 高雄市政府教育局同意變更文件13
• 附錄三 衛生福利部南區兒童之家同意變更文件13

5

三除觀光發展特定專用區使用強度參照本市第二種商業區

修正為建蔽率50容積率300外為因應未來招商之需

要有關土地使用分區管制及都市設計基準授權都發局

及觀光局協商後配合修正計畫書

第六案高雄市左營區左東段18-1地號等22筆土地更新地區劃定

暨都市更新計畫案

決 議

一本案經行政院函示眷村改建係屬重大建設計畫國防

部亦承諾無償移撥毗鄰廣（停）用地基於地方發展及

公共利益考量本案都市更新地區劃定及都市更新計畫

案審議通過惟都市更新計畫中有關部分容積獎勵文字

內容請依都發局下列意見修正至於後續涉及都市更

新權責業務部分仍請依本市都市更新及爭議處理審議

會審議決議辦理

1時程獎勵（F3）於都市更新地區公告日起 1年內申

請事業計畫報核給予最高 10容積獎勵

2開發規模獎勵（F5D）更新單元面積達 3000 給予

法定容積 3容積獎勵每增加 100 另給予法定容積

1

3建築設計造型色彩等與鄰近地區建物相協調和（

F5A-1）因本項容積獎勵值須依實際規劃設計內容

由本市都市更新及爭議處理審議會審議決定爰建議刪

除

4設置沿街步道式開放空間（F5A）本項容積獎勵與建

築技術規則建築設計施工編第 15 章規定之實施都市計畫

地區建築基地綜合設計獎勵擇一適用

二請國防部於審議通過後儘速辦理廣（停）用地無償移轉

本府相關事宜俾利本案依法於 30 日內辦理公告核定

八臨時動議

6

第一案高雄市仁武區仁武國小鼓山區九如國小新興區新興

國小學校用地既有建物部分空間籌設公共托嬰中心之臨

時使用審議案

決 議

一照案通過

二考量後續社會局仍有利用部分學校閒置或低度利用之空

間籌設公共托嬰中心需求原則同意比照本案辦理惟

請社會局綜整實際使用需求後再依規定提都委會報告

第二案為都市計畫書有關土地使用分區管制訂定地下室外牆與

建築線退縮距離規定執行疑義審定

決 議照案通過

九散會下午6時10分

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受文者高雄市政府都市發展局

發文日期中華民國103年4月15日

發文字號高市教中字第10332442100號

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附件

主旨本市左營國中業於96年8月1日遷至新校區該校經管舊校

區土地並無使用需求並同意變更為其他都市計畫使用分區

請　查照

說明依據市府103年3月28日高市府都發規字第10331475600號

函送103年2月26日內政部都委會專案小組聽取本府簡報「

變更高雄市主要計畫（左營區）學校用地（文中四）教

機構用地為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地及

道路用地案」第1次會議紀錄辦理並復　貴局103年4月11

日高市都發規字第10331596600號函

正本高雄市政府都市發展局

副本本局國中教育科 2014-04-15120032

都市發展局 1030415

10331780300

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發文日期中華民國103年4月3日

發文字號南兒行字第1030000504號

速別普通件

密等及解密條件或保密期限

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主旨有關 貴府函請本家協助提供「變更高雄市主要計畫（左

營區）學校用地（文中四）社教機構用地為觀光發展特

定專用區公園用地綠地用地及道路用地案」之同意變

更社教機構用地為觀光發展特定專用區證明文件復如說

明請 查照

說明

一復 貴府103年3月28日高市府都發規字第10331475600號函

二為配合左營地區及本家未來發展需求本家積極進行院舍

搬遷計畫惟目前該計畫尚在衛生福利部審議遷建時程

及經費來源尚無法確定且後續仍待行政院核定始能執行

本家原則有條件同意變更為觀光發展特定專用區並請

貴府俟本家完成搬遷後再進行原社教機構用地之開發

以維護兒童及少年最佳權益

正本高雄市政府

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高雄市政府 1030403

10301827600

• 摘要表13
• 目錄13
• 圖目錄13
• 表目錄13
• 第一章 緒論13
• 第二章 主要計畫摘要13
• 第三章 發展現況分析13
• 第四章 細部計畫規劃構想13
• 第五章 實質發展計畫13
• 第六章 事業及財務計畫13
• 第七章 土地使用分區管制要點與都市設計基準13
• 附錄一 高雄市都市計畫委員會第34次會議紀錄13
• 附錄二 高雄市政府教育局同意變更文件13
• 附錄三 衛生福利部南區兒童之家同意變更文件13

6

第一案高雄市仁武區仁武國小鼓山區九如國小新興區新興

國小學校用地既有建物部分空間籌設公共托嬰中心之臨

時使用審議案

決 議

一照案通過

二考量後續社會局仍有利用部分學校閒置或低度利用之空

間籌設公共托嬰中心需求原則同意比照本案辦理惟

請社會局綜整實際使用需求後再依規定提都委會報告

第二案為都市計畫書有關土地使用分區管制訂定地下室外牆與

建築線退縮距離規定執行疑義審定

決 議照案通過

九散會下午6時10分

附錄二 高雄市政府教育局同意變更文件

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主旨本市左營國中業於96年8月1日遷至新校區該校經管舊校

區土地並無使用需求並同意變更為其他都市計畫使用分區

請　查照

說明依據市府103年3月28日高市府都發規字第10331475600號

函送103年2月26日內政部都委會專案小組聽取本府簡報「

變更高雄市主要計畫（左營區）學校用地（文中四）教

機構用地為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地及

道路用地案」第1次會議紀錄辦理並復　貴局103年4月11

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主旨有關 貴府函請本家協助提供「變更高雄市主要計畫（左

營區）學校用地（文中四）社教機構用地為觀光發展特

定專用區公園用地綠地用地及道路用地案」之同意變

更社教機構用地為觀光發展特定專用區證明文件復如說

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一復 貴府103年3月28日高市府都發規字第10331475600號函

二為配合左營地區及本家未來發展需求本家積極進行院舍

搬遷計畫惟目前該計畫尚在衛生福利部審議遷建時程

及經費來源尚無法確定且後續仍待行政院核定始能執行

本家原則有條件同意變更為觀光發展特定專用區並請

貴府俟本家完成搬遷後再進行原社教機構用地之開發

以維護兒童及少年最佳權益

正本高雄市政府

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高雄市政府 1030403

10301827600

• 摘要表13
• 目錄13
• 圖目錄13
• 表目錄13
• 第一章 緒論13
• 第二章 主要計畫摘要13
• 第三章 發展現況分析13
• 第四章 細部計畫規劃構想13
• 第五章 實質發展計畫13
• 第六章 事業及財務計畫13
• 第七章 土地使用分區管制要點與都市設計基準13
• 附錄一 高雄市都市計畫委員會第34次會議紀錄13
• 附錄二 高雄市政府教育局同意變更文件13
• 附錄三 衛生福利部南區兒童之家同意變更文件13

附錄二 高雄市政府教育局同意變更文件

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區土地並無使用需求並同意變更為其他都市計畫使用分區

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變更高雄市主要計畫（左營區）學校用地（文中四）教

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定專用區公園用地綠地用地及道路用地案」之同意變

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一復 貴府103年3月28日高市府都發規字第10331475600號函

二為配合左營地區及本家未來發展需求本家積極進行院舍

搬遷計畫惟目前該計畫尚在衛生福利部審議遷建時程

及經費來源尚無法確定且後續仍待行政院核定始能執行

本家原則有條件同意變更為觀光發展特定專用區並請

貴府俟本家完成搬遷後再進行原社教機構用地之開發

以維護兒童及少年最佳權益

正本高雄市政府

副本本家行政室 2014-04-03114128

高雄市政府 1030403

10301827600

• 摘要表13
• 目錄13
• 圖目錄13
• 表目錄13
• 第一章 緒論13
• 第二章 主要計畫摘要13
• 第三章 發展現況分析13
• 第四章 細部計畫規劃構想13
• 第五章 實質發展計畫13
• 第六章 事業及財務計畫13
• 第七章 土地使用分區管制要點與都市設計基準13
• 附錄一 高雄市都市計畫委員會第34次會議紀錄13
• 附錄二 高雄市政府教育局同意變更文件13
• 附錄三 衛生福利部南區兒童之家同意變更文件13

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高雄市政府教育局　函

地址830高雄市鳳山區光復路二段132號3

樓

承辦單位教育局國中教育科

承辦人陳素華

電話07-7995678分機3042

傳真07-740-6582

電子信箱chen47kcggovtw

受文者高雄市政府都市發展局

發文日期中華民國103年4月15日

發文字號高市教中字第10332442100號

速別普通件

密等及解密條件或保密期限

附件

主旨本市左營國中業於96年8月1日遷至新校區該校經管舊校

區土地並無使用需求並同意變更為其他都市計畫使用分區

請　查照

說明依據市府103年3月28日高市府都發規字第10331475600號

函送103年2月26日內政部都委會專案小組聽取本府簡報「

變更高雄市主要計畫（左營區）學校用地（文中四）教

機構用地為觀光發展特定專用區公園用地綠地用地及

道路用地案」第1次會議紀錄辦理並復　貴局103年4月11

日高市都發規字第10331596600號函

正本高雄市政府都市發展局

副本本局國中教育科 2014-04-15120032

都市發展局 1030415

10331780300

附錄三 衛生福利部南區兒童之家同意變更文件

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衛生福利部南區兒童之家　書函

地址41354高雄市左營區翠華路1401號

承辦人許淑芬

電話07-5824645分機503

傳真07-5816160

電子信箱sapgma04srchmohwgovtw

受文者高雄市政府

發文日期中華民國103年4月3日

發文字號南兒行字第1030000504號

速別普通件

密等及解密條件或保密期限

附件

主旨有關 貴府函請本家協助提供「變更高雄市主要計畫（左

營區）學校用地（文中四）社教機構用地為觀光發展特

定專用區公園用地綠地用地及道路用地案」之同意變

更社教機構用地為觀光發展特定專用區證明文件復如說

明請 查照

說明

一復 貴府103年3月28日高市府都發規字第10331475600號函

二為配合左營地區及本家未來發展需求本家積極進行院舍

搬遷計畫惟目前該計畫尚在衛生福利部審議遷建時程

及經費來源尚無法確定且後續仍待行政院核定始能執行

本家原則有條件同意變更為觀光發展特定專用區並請

貴府俟本家完成搬遷後再進行原社教機構用地之開發

以維護兒童及少年最佳權益

正本高雄市政府

副本本家行政室 2014-04-03114128

高雄市政府 1030403

10301827600

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• 圖目錄13
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• 第一章 緒論13
• 第二章 主要計畫摘要13
• 第三章 發展現況分析13
• 第四章 細部計畫規劃構想13
• 第五章 實質發展計畫13
• 第六章 事業及財務計畫13
• 第七章 土地使用分區管制要點與都市設計基準13
• 附錄一 高雄市都市計畫委員會第34次會議紀錄13
• 附錄二 高雄市政府教育局同意變更文件13
• 附錄三 衛生福利部南區兒童之家同意變更文件13

附錄三 衛生福利部南區兒童之家同意變更文件

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衛生福利部南區兒童之家　書函

地址41354高雄市左營區翠華路1401號

承辦人許淑芬

電話07-5824645分機503

傳真07-5816160

電子信箱sapgma04srchmohwgovtw

受文者高雄市政府

發文日期中華民國103年4月3日

發文字號南兒行字第1030000504號

速別普通件

密等及解密條件或保密期限

附件

主旨有關 貴府函請本家協助提供「變更高雄市主要計畫（左

營區）學校用地（文中四）社教機構用地為觀光發展特

定專用區公園用地綠地用地及道路用地案」之同意變

更社教機構用地為觀光發展特定專用區證明文件復如說

明請 查照

說明

一復 貴府103年3月28日高市府都發規字第10331475600號函

二為配合左營地區及本家未來發展需求本家積極進行院舍

搬遷計畫惟目前該計畫尚在衛生福利部審議遷建時程

及經費來源尚無法確定且後續仍待行政院核定始能執行

本家原則有條件同意變更為觀光發展特定專用區並請

貴府俟本家完成搬遷後再進行原社教機構用地之開發

以維護兒童及少年最佳權益

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高雄市政府 1030403

10301827600

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• 圖目錄13
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• 第一章 緒論13
• 第二章 主要計畫摘要13
• 第三章 發展現況分析13
• 第四章 細部計畫規劃構想13
• 第五章 實質發展計畫13
• 第六章 事業及財務計畫13
• 第七章 土地使用分區管制要點與都市設計基準13
• 附錄一 高雄市都市計畫委員會第34次會議紀錄13
• 附錄二 高雄市政府教育局同意變更文件13
• 附錄三 衛生福利部南區兒童之家同意變更文件13

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衛生福利部南區兒童之家　書函

地址41354高雄市左營區翠華路1401號

承辦人許淑芬

電話07-5824645分機503

傳真07-5816160

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受文者高雄市政府

發文日期中華民國103年4月3日

發文字號南兒行字第1030000504號

速別普通件

密等及解密條件或保密期限

附件

主旨有關 貴府函請本家協助提供「變更高雄市主要計畫（左

營區）學校用地（文中四）社教機構用地為觀光發展特

定專用區公園用地綠地用地及道路用地案」之同意變

更社教機構用地為觀光發展特定專用區證明文件復如說

明請 查照

說明

一復 貴府103年3月28日高市府都發規字第10331475600號函

二為配合左營地區及本家未來發展需求本家積極進行院舍

搬遷計畫惟目前該計畫尚在衛生福利部審議遷建時程

及經費來源尚無法確定且後續仍待行政院核定始能執行

本家原則有條件同意變更為觀光發展特定專用區並請

貴府俟本家完成搬遷後再進行原社教機構用地之開發

以維護兒童及少年最佳權益

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• 第五章 實質發展計畫13
• 第六章 事業及財務計畫13
• 第七章 土地使用分區管制要點與都市設計基準13
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