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国家质量监督检验检疫总局 General Administration of Quality Supervision, Inspection and
Quarantine of the People's Republic of China (AQSIQ)
陈文锐 广东检验检疫技术中心 Guangdong Inspection and Quarantine Technology Center
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AQSIQ 主要内容
进出口食品安全监管 Supervision of import and export food
法律法规体系Law system
组织机构Organization
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AQSIQ
初级农产品 风险评估、标准制定、综合
协调 食品流通
食品加工,食品进出口
餐饮
中国食品安全监管组织结构
2013年以前
食品安全委员会
Food safety committee
农业部
MOA
地方政府Relative department of local government
卫生部
MOH
工商总局
AIC
质检总局
AQSIQ
食药监局
CFDA
Before 2013
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AQSIQ 国内食品安全监管
农产品、畜产品、水产品 Prepackaged
food Food additives
Health food Cosmetics
认 证 Certificate
行政许可 Administrative license
Export
Import
Quarantine License
Food Enterprises
Registration
农产品质量安全法
食品安全法及其实施条例
进出境动植物检疫法
食品安全法及其实施条例
农产品质量安全法
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AQSIQ
法律法规
部门规章
国家标准
法律法规体系
食品安全法及其实施条例
动物检疫管理办法
食品生产许可管理办法
食品安全国家标准管理办法
GB 2760-2011 食品添加剂使用
标准
GB2761-2011《食品中真菌毒素限量》
GB2762-2012《食品中污染物
限量》
GB 2763-2005 食品中农药最大残留限量
GB 7718-2011 预包装食品标签
通则
GB14880-2012《食品营养强化剂使用标准》
各种食品
产品标准
进出口食品安全管理办法
食品检验机构资质认定管理办法
农产品质量安全法
进出境动植物检疫法
无公害标准
有机产品 标准
农业部公告(禁用农药、兽药等)
种、养殖环境标准
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AQSIQ
进出口食品环节的部门规章 Regulations of import and export food
进出口食品安全管理办法
进口食品境外生产企业注册管理
规定
出口食品生产企业备案管理规定
进出口水产品检验检疫监督管理
办法
进出口乳品检验检疫监督管理办
法
进出口化妆品检验检疫监督管理
办法
进出境转基因产品检验检疫管理
办法
进境动植物检疫审批管理办法
进境动物和动物产品风险分析管
理规定
进境植物和植物产品风险分析管
理规定
进境水生动物检验检疫管理办法
出境水生动物检验检疫监督管理
办法
进境水果检验检疫监督管理办法
出境水果检验检疫监督管理办法
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AQSIQ 进口食品安全监管
中国建立了基于风险分析,符合国际惯例的进口食品安全监督管理体系,对进口食品从入境前准入、入境时查验和入境后监管三个环节上进行管理。
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AQSIQ 进口食品安全监管
中国进口食品安全监督管理体系
Supervision and management of import and export food 1
入境前准入 2
入境时查验
3
入境后监管
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AQSIQ 进口食品安全监管
风险分析制度Risk Assessment
根据食品安全法和动植物检疫法,
以下产品进口时需要进行风险分析:
肉类、蔬菜、水果等高风险食品; 尚无食品安全国家标准的食品, 首次进口的食品添加剂新品种, 食品相关产品新品种; 首次进口特定保健功能食品。
进境动物和动物产品风险分析管理规定
进境植物和植物产品风险分析管理规定
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AQSIQ 进口食品安全监管
中国进口食品安全监督管理体系
Supervision and management of import and export food
1
入境前准入 2
入境时查验 3
入境后监管
风险分析
制度
对于特定食品,进口前需进行风险分析。
卫生注册
制度 国外对华出口的食品生产企业须获得卫生注册后,方可对华出口。
检疫审批
制度 高风险动植物源性食品,须事先申获得进境动植物检疫许可证后方可进口。
境外出口商备案制度
境外食品出口商或代理人应向出入境检验检疫部门备案。
3
出口检验检疫 1
入境前准入
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AQSIQ 进口食品安全监管
进口食品境外生产企业注册管理
规定
企业注册制度
Registration of Enterprise
根据食品安全法,境外食品生产
企业应当在质检总局注册。企业注册依据《进口食品境外生产企业注册实施目录》分步实施,根据质检总局2013年4月发布的62号公告,目
前需要实施注册的产品类别主要包括:肉类、水产品、乳制品等。
质检总局关于公布《进口食品境外生产企业注册实施目录》的公
告
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AQSIQ 进口食品安全监管
检疫审批制度Quarantine license
依据《进出境动植物检疫法》及其实施条例和《农业转基因生物安全管理条例》,动物源性食品如肉类及其产品(含脏器)、鲜蛋、鲜奶、食用明胶、可食用骨蹄角及其产品、动物源性中药材、特殊营养食品如燕窝等,动物源性化妆品原料;植物源性如各种杂豆、杂粮、茄科类蔬菜等具有疫情疫病传播风险的食品,需要进行检疫审批。
进境动植物检疫审批管理办法
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AQSIQ 进口食品安全监管
http://ire.eciq.cn/
境外出口商备案制度
Record of foreign exporter
根据食品安全法,境外食品出口
商或代理商应当向国家质检总局备案。2012年,质检总局建立了进口食品进
出口商备案管理系统,境外出口商均需通过该系统备案。
关于发布《进口食品进出口商备案管理规定》及《食品进口记录和销售记录管理规定》的公
告
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AQSIQ 进口食品安全监管
申请 调查问卷
评估
实地考察
评估
签署议定
书
确认卫生
证书
生产企业
注册
进出口商
备案
检疫审
批
肉类 ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★
植物产品 ★ ★ ★ ★ ★ △
乳品 ★ ★ ★ ★ ★ ★ △
水产品 ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ △
中药材 ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★
食用明胶 ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★
肠衣 ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★
主要进口食品准入要求Food need permission
★:全部产品需要
△ :部分产品需要
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AQSIQ 进口食品安全监管
中国进口食品安全监督管理体系
Supervision and management of import and export food
1
入境前准入 3
入境后监管
口岸检验
检疫制度
进口食品只有在口岸经检验检疫合格后,方允许进口。
风险监控
制度
制订进口食品年度监控计划,实施监控,及时发现风险并采取措施。
风险警示
通报制度 对进口不合格食品发布警示,上网公布,并及时通报出口国家和地区。
标签明示
制度 进口食品包装须有中文标签、说明书,只审核合格后方可进口。
3
出口检验检疫 2
入境时查验
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AQSIQ 进口食品安全监管
口岸检验检疫制度
Inspection and quarantine at port
根据食品安全法,进口的食品、
食品添加剂以及食品相关产品应当符合国家标准,经检验合格后进口。
进出口食品安全管理办法
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AQSIQ 进口食品安全监管
风险监控制度Risk monitoring and control
根据食品安全法,中国建立了食品安全风险监测制度,对食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素进行监测。质检总局制定了《中华人民共和国进出口食品安全风险监控工作指南》,并每年制定《进出口食品安全风险监控计划》对进出口食品进行风险监控,及时发现风险并采取措施。
进出口食品安全风险监控工作指
南
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AQSIQ 进口食品安全监管
风险警示通报制度
Risk alert
根据食品安全法,及与有关国家或地区的双边协议。质检总局对进口不合格食品发布警示,并于每月在网站上发布不合格进口食品信息,并将不合格食品的详细情况通报有关国家或地区。
http://jckspaqj.aqsiq.gov.cn/
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AQSIQ 进口食品安全监管
中国进口食品安全监督管理体系
Supervision and management of import and export food
1
入境前准入 2
入境时查验
进口食品
销售记录制度
进口商应建立真实可信的进口和销售记录。
进口商
信誉记录制度
出入境检验检疫部门建立进口商信誉记录,并予公布。
3
出口检验检疫 3
入境后监管
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AQSIQ 进口食品安全监管
进口食品销售记录制度
Tracebility
根据食品安全法,进口商应建立真实可信的进口和销售记录,如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期、生产或者进口批号、保质期、出口商和购货者名称及联系方式、交货日期等内容。
关于发布《进口食品进出口商备案管理规定》及《食品进口记录和销售记录管理规定》的公
告
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AQSIQ 进口食品安全监管
进口商信誉记录制度
Credit evaluation for import food trader
根据食品安全法,质检总局建立进出口食品的进出口商、生产企业的信誉记录,并予以公布。对于有不良记录的企业将加强对其的检验检疫。
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AQSIQ
出口食品安全监管 Supervision for export food
按照“预防为主,全过程监控”原则建立了“从田间食品原料生产,工厂加工生产过程监管,到出口前抽样检验”全过程的出口食品质量安全管理体系。
全程监控 Whole chain supervision
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AQSIQ 出口食品安全监管Supervision for export food
中国出口食品安全监督管理体系
1
食品原料生产 2
食品生产加工 3
出口检验检疫
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AQSIQ 出口食品安全监管Supervision for export food
1
食品原料生产 2
食品生产加工
food processing
3
出口检验检疫 Inspection & quarantine
出口食品原料
种养殖场备案制度
出口食品原料基地有害物质监控制度
用于出口食品原料种植或养殖场需向出入境检验检疫机构备案。
制订年度监控计划,在出口食品原料基地进行有毒有害物质监控。
出口食品原料基地
疫病疫情监测制度 制订年度监测计划,在出口食
品原料基地进行疫病疫情监测。
3
出口检验检疫 1
食品原料生产
Raw materials
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AQSIQ 出口食品安全监管Supervision for export food
1
食品原料生产 2
食品生产加工 3
出口检验检疫
出口食品生产
企业备案制度
出口食品生产企业安全管理责任制度
出口食品生产企业须进行备案,只有获得备案的企业生产的产品方能允许出口。
出口食品生产企业应建立安全管理责任制,包括原料进厂查验和产品出厂检验制度。
出口食品
分类管理制度 对出口食品生产企业进行分类,
实施分类管理,并建立信誉记录。
3
出口检验检疫 2 食品生产加工
food processing
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AQSIQ 出口食品安全监管Supervision for export food
3
出口检验检疫 1
食品原料生产 2
食品生产加工
3
出口检验检疫 3
出口检验检疫 Inspection & quarantine
出口抽查
检验制度 对出口食品在口岸按一定比例进行抽查检验。
出口企业信
誉记录制度 对出口食品生产企业建立信誉记录,建立出口违规企业名单,予以公布。
风险预警
制度 出口食品抽检发现问题,应发出预警,增加抽样比例。
追溯与召回制度
出口企业应建立食品追溯体系,发现不符合食品安全要求的,应主动召回。
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AQSIQ 进出口食品贸易 Food trade
!-通用格式
!-通用格式
!-通用格式
!-通用格式
!-通用格式
!-通用格式
!-通用格式
!-通用格式
!-通用格式
!-通用格式
!-通用格式
单位:亿美元
!-通用格
式
!-通用格
式
!-通用格
式
!-通用格
式
!-通用格
式
!-通用格
式
!-通用格
式
!-通用格
式
!-通用格
式
!-通用格
式
!-通用格
式
!-通用格
式
!-通用格
式
!-通用格
式
!-通用格
式
!-通用格
式
进出口额 217.5 268.0 279.0 306.0 403.6 514.2 562.9 634.7 775.9 985.5 913.8 1208.0 1540.4 1739.4 1850.1 1928.2
进口额 !-通用格 !-通用格 118.3 124.5 189.3 280.3 287.1 320.7 409.7 583.3 521.7 719.2 939.1 1114.4 1179.1 1214.8
出口额 !-通用格 !-通用格 160.7 181.5 214.3 233.9 275.8 314.0 366.2 402.2 392.1 488.8 601.3 625.0 671.0 713.4
进出口食品农产品贸易情况
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AQSIQ
Oil and fat 31.5%
Aquatic product 15.5% Dairy
products 11.1%
Meat 9.9%
Wine 9.2%
Sugar糖类
6.6%
Grain5.6%
Beverage 2.0%
Others1.6%
Nuts 1.6%
其他
5.3%
进口食品贸易Food trade
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AQSIQ 进口食品贸易
欧盟
17.1%
马来西亚
11.9%
印度尼西亚
10.6%
美国
9.6% 新西兰
7.1%
巴西
6.7%
加拿大
4.8%
俄罗斯
4.4%
澳大
利亚
3.0%
泰国
2.8%
其他
21.9%
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AQSIQ 出口食品贸易
Aquatic 35.6%
Vegetable 14.6% Tin
8.5%
Meat 7.8%
Grain 5.8%
Beverage 4.5%
Nuts 3.6%
Sugar 2.8%
Fruit 2.6%
Tea 2.1%
Others 12.1%
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AQSIQ 出口食品贸易
日本
20.5%
美国
11.9%
欧盟
11.6%
中国香港
10.9%
韩国
5.9% 马来西亚
3.6%
中国台湾
3.0%
泰国
2.9%
俄罗斯
2.6%
越南
2.1%
其他
25.2%
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