商品驗證業務之 市場監督案例與實務 · 2016/11/1 0 商品驗證業務之...
TRANSCRIPT
2016/11/1 1
一、市場監督法規與計劃
二、市場監督案例與實務
商品驗證業務
之市場監督
案例與實務
2016/11/1 2
一、市場監督法規與計劃
2016/11/1 3
市場檢查
第49條
標準檢驗局為確保商品符合本法規定，得派員對下列場所
之應施檢驗商品執行檢查：
一.陳列銷售之經銷場所。
二.生產或存放之生產廠場或倉儲場所。
三.安裝使用之勞動、營業或其他場所。
標準檢驗局為辦理前項檢查，得要求前項場所之負責人提
供相關資料，並得要求報驗義務人於限期內提供檢驗證明、
技術文件及樣品，以供查核或試驗。
一、市場監督法規與計劃1/9
2016/11/1 4
涉嫌違規調查
第50條
標準檢驗局因前條檢查或其他情事，發現有違反本法規定
之虞者，應即進行調查。前項調查，得依下列方式進行：
一.向報驗義務人、經銷者或其他關係人查詢，並得要
求提供相關文件或資料。
二.派員前往前條第一項之場所進行調查，並得對可疑
違規商品取樣檢驗或請報驗義務人或經銷者提出與涉違
規商品同型式之產品送驗。
三.必要時，得對可疑違規商品加以封存，交第一款之
代表人具結保管或運存指定處所。
一、市場監督法規與計劃2/9
2016/11/1 5
市場監督作為
第50、51條
涉嫌違規調查，應於調查場所或指定之處所作成訪問紀錄，
並得通知第一款之代表人陳述意見。
依第50條調查遇有障礙時，非警察機關協助不足以排除時，
得個案請求警察機關派員協助。
依第49、50條規定受檢查、調查、檢驗或封存者，無正當
理由，不得規避、妨礙或拒絕。
依第49、50條規定執行檢查、調查或檢驗之人員，應出示
有關證件。
一、市場監督法規與計劃3/9
2016/11/1 6
商品檢驗
市場監督 商品
市場監督
處理要點
驗證登錄 商品邊境查核 作業程序
商品市場
檢查辦法
驗證登錄
商品監督
作業原則
一、市場監督法規與計劃4/9
2016/11/1 7
一、市場監督法規與計劃5/9
本局104年市場監督目標件數 市場監督類型 全年應執行數
市場檢查（含網路查核） 48,000件
市場購樣 2,000件
取樣檢驗及驗證登錄商品監督作業
1,500件
驗證登錄商品邊境查核 800件
宣導 400場
義務監視員反映案件 1,900件
2016/11/1 8
一、市場監督法規與計劃6/9
本局104年市場檢查計劃標識查核應執行數48,000件
6700
5500 5000
73008000
8200
7300
0
5000
10000
104年標識查核全年應執行數
第六組
花蓮分局
基隆分局
新竹分局
台中分局
台南分局
高雄分局
2016/11/1 9
一、市場監督法規與計劃7/9
商品市場檢查的評估要點 高風險商品
高風險商品意指:風險因子數值大於等於6者（風險因子數值=危險性+違規率+普及率） 輪胎、耐燃建材、木質地板、防火塗料、機車用安全帽、太陽眼鏡、層積材、合板、音響擴大機組、碟式錄放影機(DVD、VCD)、筆記型電腦(含PDA)、交換式電源供應器、數位攝影機、除濕機、烘碗機、電源線組(裝有插接器)、一般室內照明用燈具及配件(重點項目：支架燈)、神明桌用神明燈、開飲機、電咖啡機、即熱式電熱水器、電捕昆蟲器、電蚊香器、個人用電保暖器具、即熱型燃氣熱水器、輕合金盤型輪圈等共26項。
2016/11/1 10
一、市場監督法規與計劃8/9
商品市場檢查的評估要點
須加強查核商品 安定器內藏式螢光燈泡、電源線組、電源轉接器、遮光防護具及防護眼鏡、機車用安全帽、家用電扇、電鑽、勞工用安全鞋、拋棄式打火機、木質地板。
罰鍰最多之商品 103年度涉違規案件之前10項商品 玩具、毛巾、寢具、一般室內照明用燈具及配件、插頭及插座、個人用電保暖器具、行動電源、揚聲器(內含擴大機)、休閒爐(含露營及野外用爐)、手推嬰幼兒車。
2016/11/1 11
一、市場監督法規與計劃9/9
反映案件 103年度受理商品義務監視員反映案件最多之前10 項商品：毛巾、玩具、寢具、室內照明燈具、太陽眼鏡 、內衣、行動電源、塑膠擦、文具、插頭及插座。
檢舉案件 103年度受理檢舉案件最多之前5項商品 多媒體播放器（含數位機上盒、mp3/mp4）、數位攝影機（含行車紀錄器、針孔攝影機）、行動電源及二次鋰單電池、平板電腦、交換式電源供應器。
事故通報案件 103年度受理事故通報案件最多之前5項商品 除濕機、洗衣機、冷氣機、洗碗機、排油煙機。
2016/11/1 12
二、市場監督案例與實務
2016/11/1 13
二、市場監督案例與實務1/5
市場檢查之執行實務1/2
熟讀相關法規 商品市場檢查辦法
商品市場監督處理要點
熟記應施檢驗商品品目及範圍 醫療性電毯
玩具與文具
玩具與飾品
10公升以上壓力鍋
71kw以上冷氣機
無壓縮機之除濕機
手機PDA
2016/11/1 14
市場檢查之執行實務2/2
檢查注意事項
是否貼附商品檢驗標識、標示公司名稱、地址
筆記型電腦比對型號，檢查是否正確與有無移用之情形
本局商品安全資訊網已揭露召回除濕機、電捕蚊燈、電暖器等商品
商品上標有多組型號時應特別注意 必要時與業務組確認並以照相代替封存
填寫市場檢查報告表
涉違規商品填寫封存及進貨證明及保管書
注意加強查核商品（如年度計畫）
二、市場監督案例與實務2/5
2016/11/1 15
2016/11/1 16
四、市場監督實務2/10
市場清查報告表
範例
2016/11/1 17
違規調查之執行實務1/3
廠商違規原因分析
標識脫落、漏貼(報驗義務人)
標識脫落、漏貼(經銷商)
不瞭解檢驗規定，不知道需檢驗
是否屬於應施檢驗品目認知不同
(少量多樣商品)因檢驗時程或成本未檢驗
商品性質不適合以商品檢驗模式管理
二、市場監督案例與實務3/5
2016/11/1 18
違規調查之執行實務2/3
製作訪問紀錄技巧及注意事項
授權書
運出廠場/進口銷售時間
銷售數量(出貨單據)
銷售金額：進口為起岸價格(CIF)、國內銷售:出廠未稅價格
檢附照片或樣品
調查所得之資料、證明應確認其合理性及正確性後，併訪問紀錄逐一檢附於「涉嫌違規商品追蹤處理摘要表」或「涉違規商品移轉通知單」後
二、市場監督案例與實務4/5
2016/11/1 19
違規調查之執行實務3/3
調查之幫手
法規及一致性會議紀錄
本局PCM系統
本局網站「商品檢驗業務申辦服務系統」
商工登記資料公示查詢系統
營業登記資料公示查詢
戶政事務所
稅捐機關
搜尋引擎
二、市場監督案例與實務5/5
2016/11/1 20
訪問通知書
範例
2016/11/1 21
訪問紀錄
範例（首頁）
2016/11/1 22
訪問紀錄
範例（續頁）
2016/11/1 23
受訪授權書
範例
2016/11/1 24
出廠證明文件
範例
2016/11/1 25
商品檢驗法第5條(商品檢驗方式)
標準檢驗局指定公告1種或2種併行方式
逐批檢驗
監視查驗
驗證登錄
符合性聲明
商品與產業之特性 國際檢驗作法 國內商業經營 國內消費環境
產品責任相關法令 市場監督之執行 配合實務運作調整
商品檢驗制度
2016/11/1 26
符合性聲明
驗證登錄
監視查驗
逐批檢驗
商品檢驗制度
2016/11/1 27
符合性評鑑程序之模式
1.自行管制模式
申請人
提出技術文件
申請人
提出自行管制聲明書，聲明符合指定標準或相關技術規範。
驗證機關（構）
必要時就產品之特定項目做試驗
設計階段
製
造
階
段
3.符合型式聲明模式
申請人
提出符合型式聲明書，聲明符合型式試驗報告之型式。
驗證機關（構）
得就商品之特定項目做試驗
4.完全品質管理制度模式
國內外生產廠場
建立CNS12680 (ISO 9001系列)品質保證制度
取得完全品質管理制度登錄證書
5.製程品質管理制度模式
國內外生產廠場
建立
CNS12680
(ISO 9001系
列)品質保證
制度
取得製程
品質管理制
度登錄證書
6.產品品質管理制度模式
國內外生產廠場
建立CNS12680 (ISO 9001系列)品質保證制度
取得產品品質管理制度登錄證書
2.型式試驗模式
申請人或其生產廠場
提出技術文件及樣品
檢驗專責機關及其認可實驗室
依指定標準執行試驗
核發型式試驗報告
7.工廠檢查模式
國內外生產廠場
建立品質管理制度
具有生產製造能力
取得工廠檢查報告
2016/11/1 28
商品驗證登錄(RPC)模式類型
登錄模式2+3：多數商品 登錄模式2+4、2+5、2+7：大家電類、影音類、熱水器類、爐具類、耐燃建材類、合板類
登錄模式2+7：電毯類、個人用之電保暖器具、燙整髮機
商品驗證登錄制度
2016/11/1 29
驗證登錄商品之進口通關授權申請案
商品驗證登錄申請書
驗證登錄申請資料登錄程式檔案
驗證登錄商品進口通關授權書
被授權人之公司登記、商業登記、工廠登記證明文件影本、其他相當之設立登記文件或個人身分證影本
商品驗證登錄制度
2016/11/1 30
2016/11/1 31
以他人名義銷售報備案
• 驗證登錄證書名義人之驗證登錄商品若有售予他人並以他人名義上市銷售者，應填具「驗證登錄商品以他人名義銷售報備通知書」向驗證機關（構）報備銷售者之名稱、地址或商標。
• 驗證機關（構）應將銷售者之資料登錄於電腦系統中，以供查核。
• 商品標示
商品驗證登錄制度
2016/11/1 32
2016/11/1 34
市場監督案例與實務
市購檢驗不合格調查/行政處分之執行實務
依違規態樣發函請廠商限期報備、限期改正、限期回收或改正(1個月)
若涉及廢止登錄者，應於函中註明「旨揭取得驗證登錄之商品，經購取樣檢驗結果不符合標準，應依商品檢驗法第42條第1款規定，廢止其商品驗證登錄部分，本局將另案辦理，併此敘明。」
隨函附「商品檢驗不合格改正成果表」，並依限期日督導廠商回傳，俾審查結案
2016/11/1 35
市場監督案例分析 案例一(檢舉案)：某A公司進口果汁機，依非應施品目號列輸入，惟未完成檢驗程序，結果處以罰鍰
案例二(購樣檢驗不合格案)：某B公司進口按摩肩帶、某C公司進口滑鼠，發現基本設計變更，結果處以逃檢處分罰鍰
案例三：某D公司申請符合性聲明D字軌，取得公司代碼，亦曾正常進口完成檢驗後，銷售相關商品。卻在未經檢驗之電器產品上，貼上商品安全標章(驗證登錄R字軌+該公司代碼)，結果處以逃檢處分罰鍰，並以刑法第255條虛偽標記移送檢察機關偵辦
市場監督案例與實務
2016/11/1 36
應施檢驗商品查詢 電氣類 家用電器、電動機、電線電纜、電動手工具等。
電子資訊類 電腦、列表機、影印機、電視機、音響設備等。
機械類 瓦斯爐具、鋼筋、千斤頂、安全閥等。
化工類 耐燃建材、個人防護裝備、玩具、水泥、石油製品等。
商品檢驗業務申辦服務系統
http://civil.bsmi.gov.tw/bsmi_pq
n/index.jsp
線上申辦：報驗、繳費、列印證書等
查詢：應施檢驗品目、商品檢驗標識、申辦案件進度等
應施檢驗品目(連結)
2013年1074品目
•
認識應施檢驗商品
2016/11/1 37
應施檢驗商品查詢1/7
2016/11/1 38
應施檢驗商品查詢2/7
2016/11/1 39
應施檢驗商品查詢3/7
2016/11/1 40
應施檢驗商品查詢4/7
2016/11/1 41
應施檢驗商品查詢5/7
2016/11/1 42
應施檢驗商品查詢6/7
2016/11/1 43
應施檢驗商品查詢7/7
2016/11/1 44
反映案件
案例
2016/11/1 45
商品有標示檢驗標識
圖片一
2016/11/1 46
商品有標示檢驗標識
圖片二
2016/11/1 47
商品標示不符合
圖片一
2016/11/1 48
商品標示不符合
圖片二
2016/11/1 49
100~103年新增應施檢驗商品資料1/2
100年10月1日：塑膠擦
100年10月1日：兒童自行車
101年1月20日：吊飾及鑰匙圈
101年7月1日：伺服器、路由器、橋接器
101年10月1日：木材加工用圓盤鋸及研磨機
101年10月1日：毛巾、寢具、內衣
101年10月15日：機車用外胎
101年12月1日：一般塗料
101年12月1日：混凝土模板用合板及施工架 踏板用合板
2016/11/1 50
100~103年新增應施檢驗商品資料2/2
102年1月1日：感熱紙
103年3月1日：兒童高腳椅
103年5月1日：3C二次鋰電池、路行動電源及 電池充電器
103年7月1日：電動機車用二次鋰電池及充電 器
103年7月1日：安定器內藏式發光二極體(LED) 燈泡
103年7月1日：毯及旅行用毯、薄件式寢具
104年9月1日：兒童雨衣
2016/11/1 51
Q1.標準檢驗局為確保商品符合商品檢驗法 規定，得派員至 (1)陳列銷售之經銷場所， (2)生產或存放之生產廠場或倉儲場所， (3)安裝使用之勞動、營業或其他場所， 等場所之應施檢驗商品執行市場檢查，是 依據商品檢驗法第幾條的規定？
Ａ： 49
2016/11/1 52
Q2.標準檢驗局104年市場監督之義務 監視員反映案件目標件數是多少 件?
Ａ： 1,900
2016/11/1 53
Q3.標準檢驗局公告“吊飾及鑰匙圈” 商品於何時開始實施強制列檢?
Ａ： 101.1.20
2016/11/1 54
Q4.標準檢驗局公告“3C二次鋰電池、 行動電源及電池充電器”商品於 何時開始實施列檢?
Ａ： 103.5.1
2016/11/1 55
2016/11/1 56
2016/11/1 57
2016/11/1 58
2016/11/1 59
簡報完畢
敬請指教