educacion libre de corrupcion setiembre - 2004 problema y propuesta
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““EDUCACION LIBRE DE EDUCACION LIBRE DE CORRUPCION”CORRUPCION”
Setiembre - 2004Setiembre - 2004
PROBLEMA Y PROBLEMA Y PROPUESTAPROPUESTA
ORGANOS ENCARGADOS DE ATENDER ORGANOS ENCARGADOS DE ATENDER DENUNCIAS Y RECLAMOS EN EL SECTOR DENUNCIAS Y RECLAMOS EN EL SECTOR
EDUCACIONEDUCACION
CACE Centro de Atención a la Comunidad(R. M. Nº 308-02-ED)Línea Gratuita para la atención de quejas, denuncias, conductas y propuestas, para su CELERIDADCELERIDAD en el trámite, así como la moralización de la administración educativa.
CAI Comisión contra Actos Ilícitos(R. M. Nº 223-2002-ED)Detectar ilícitos de responsabilidad penal para implementar las medidas correctivas pertinentes e iniciar acciones legales.
CEPRODE Comisión Especial de Procesamiento de denuncias documentadas(R. M. Nº 204-04-ED)Procesar y tramitar denuncias documentadas facilitando la CELERIDADCELERIDAD en el trámite
CARACTERISTICAS DE FUNCIONAMIENTOCARACTERISTICAS DE FUNCIONAMIENTOCACE – CAI - CEPRODECACE – CAI - CEPRODE
Recepción de expedientes y traslado a las Instituciones de Gestión Intermedias.
Asesoramiento del trámite.
Coordinación con Instancias de Gestión Intermedias.
Brindar información del trámite a los Usuarios.
LIMITACIONESLIMITACIONESCACE – CAI - CEPRODECACE – CAI - CEPRODE
Sin Injerencia en el procedimiento
Sin facultades para condicionar el flujo
Sin facultad resolutiva ni sancionadora
LEY N° 27785 El Órgano de Control Institucional – OCI, se rige por
lo dispuesto en la Ley Nº 27785, Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la República, en tal virtud, sus actividades están sujetas a su Plan y Programa Anual aprobado por la Contraloría General de la República, a fin de evaluar y verificar los aspectos administrativos RELACIONADOS CON EL USO DE LOS RECURSOS Y BIENES DEL ESTADO.
Artículo Nº 31 de su Reglamento, precisa las labores incompatibles con las funciones del OCI.
Directiva 008-2003-CG/DPC, regula el servicio de atención de denuncias ante el Sistema de Control.
PROCEDIMIENTO DE ATENCION A DENUNCIAS Y PROCEDIMIENTO DE ATENCION A DENUNCIAS Y RECLAMOS A PARTIR DE LA VIGENCIA DE LA LEY RECLAMOS A PARTIR DE LA VIGENCIA DE LA LEY
Nº 27785 Y SUS NORMAS COMPLEMENTARIASNº 27785 Y SUS NORMAS COMPLEMENTARIAS
Mesa de Partes Dirección
Unidades Orgánicas
OCI
Casos relacionados a:· Manejo de Recursos· Uso de Bienes· Actos de
deshonestidad
· Nombramiento de personal· Reasignaciones· Reubicaciones· Destaques· Licencias· Abandono de cargo· Excedencias· Evaluación de personal· Contratos de personal· Comisiones de concurso· Remuneraciones· Relaciones humanas· Pensiones de Cesantía y
jubilación
· Actos contra la libertad sexual· Recursos de reconsideración· Recursos de apelación· Recursos de revisión· Litigios de carácter laboral en
todas sus modalidades· Perdidas y/o sustracciones· Robos· Matrícula en las diferentes
instituciones educativas· Pensiones escolares· Cuadros de horas· Planificación y evaluación de los
aprendizajes· Avance curricular· Cuotas APAFA
Ingreso de expedientes
EXPEDIENTES DE DENUNCIAS Y RECLAMOS EXPEDIENTES DE DENUNCIAS Y RECLAMOS PENDIENTES DE ATENCION EN DIVERSAS UNIDADES PENDIENTES DE ATENCION EN DIVERSAS UNIDADES
ORGANICAS DE UNA UGELORGANICAS DE UNA UGEL
AREA DE GESTION ADMINISTRATIVA 170
AREA DE GESTION PEDAGOGICA 61
AREA DE GESTION INSTITUCIONAL 62
ASESORIA JURIDICA 5
COMISION DE PROCESOS ADMINISTRATIVOS 27
TRAMITE DOCUMENTARIO 6
COMISION 4
TOTAL 335
PROPUESTA PARA EL MEJORAMIENTO DEL PROPUESTA PARA EL MEJORAMIENTO DEL PROCESO DE DENUNCIAS Y RECLAMOSPROCESO DE DENUNCIAS Y RECLAMOS
PROPONEMOSPROPONEMOS
La creación de la Comisión de Atención de Denuncias La creación de la Comisión de Atención de Denuncias y Reclamos (CADER) en el MED, las DREs y UGELs.y Reclamos (CADER) en el MED, las DREs y UGELs.
OBJETIVOSOBJETIVOS
• Atender todos los casos de denuncias y Atender todos los casos de denuncias y reclamos que competen a las Unidades reclamos que competen a las Unidades Orgánicas cuya atención no corresponde Orgánicas cuya atención no corresponde al OCI.al OCI.
• Unificar las funciones que realiza CACE, Unificar las funciones que realiza CACE, CAI y CEPRODE, facilitando la celeridad CAI y CEPRODE, facilitando la celeridad del trámite.del trámite.
Mesa de Partes
OCI
Titular de la Entidad
COPROA
RehabilitanArchivan casos conciliados
Dirección de Personal
Procuraduría
CADER
Recepciona y clasifica los expedientes Investiga
Recomienda
Analiza
Delitos
Faltas menores
Apertura Proceso Disciplinario(Personal docente – admins.)
Interpretación Gráfica Propuesta CADERInterpretación Gráfica Propuesta CADER
OCI : Órgano de Control InternoCADER : Comisión de Atención de Denuncias y ReclamosCOPROA : Comisión de Procesos Administrativos y Disciplinarios
•Rehabilita
•Concilia
COMISION DE ATENCION DE DENUNCIAS Y RECLAMOS SOBRE SERVICIOS EDUCATIVOS Y RELACIONES
LABORALES
Coordinador
CPCAbogado Docente
Asistente Administrativo
1. Estructura
Psicólogo
2. Funciones
1. Procesar todas las denuncias y reclamos relacionados con la prestación de servicios educativos y las relaciones laborales.
2. Procesar denuncias referidas a actos de acoso y contra la libertad sexual.
3. CONCILIAR en controversias derivadas de la relación laboral y/o de la prestación del servicio educativo que no sean materia de PROCESO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO.
4. Conocer actos ilícitos de responsabilidad penal cometidos por servidores del sector con el objeto de implementar las medidas pertinentes y comunicar a la PROCURADURIA para los efectos judiciales correspondientes.
5. Velar por la transparencia de los actos de gestión del Sector Educación.
6. Emitir la Hoja Informativa con la recomendación al Titular de la Entidad.
7. Presentar al Titular de la Entidad, los proyectos de Resolución de sanción menor en caso de docentes; en caso de personal administrativo al Jefe de Personal.
8. Elaborar la documentación para su derivación al OCI cuando el caso lo amerite.
9. Emitir informes mensuales a la Comisión de Atención de Denuncias y Reclamos del MED.
COSTO - BENEFICIO PARA LA COSTO - BENEFICIO PARA LA IMPLEMENTACION DEL CADERIMPLEMENTACION DEL CADER
COSTOCOSTO
1. Un personal destacado del CACE.
2. Dos profesores seleccionados con el perfil requerido.
3. Capacitación en temas relacionados con los sistemas administrativos y las técnicas de investigación.
BENEFICIOS
Existencia de una comisión especializada en reclamos y denuncias cuya atención no corresponde al OCI.
Liberar a las diferentes Unidades Orgánicas de la atención de las denuncias y reclamos.
Celeridad en el trámite de atención de las denuncias y reclamos.
Reducción en el número de expedientes que debe ser atendido por COPROA.
Celeridad en el dictamen de sanciones menores.
Óptima distribución de los expedientes.
Concilia casos que no impliquen procesos administrativos o responsabilidad penal
FIN DE EXPOSICION