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Edición dominical 18 de septiembre periodico el nuevo sigloTRANSCRIPT
www.elnuevosiglo.com.co l DOMINGO 18 DE SEPTIEMBRE DE 2011 l EL NUEVO SIGLO 1A www.elnuevosiglo.com.co l MARTES 1 DE FEBRERO DE 2011 l EL NUEVO SIGLO /1A
l PRIMER DIARIO DE ANÁLISIS Y OPINIÓN l
$ 1.800 l AÑO 75 l EDICIÓN 25.654 l ISSN 0122-2341 l SIP l ANDIARIOS l BOGOTA - COLOMBIA l 60 PáGINAS l www.elnuevosiglo.com.co
EL NUEVO SIGLO18 DE SEPTIEMBRE DE 2011Fl
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DÍa
DDOMINGO
EDITORIAL
Sintomatología crítica/5A
Encuentre hoy El listado de afiliados al Fondo de Pensiones Obligatorias Ver Pág/ 9C
l Los conceptos “legalización” y “despenalización” se emplean indistinta y equivocadamente como sinónimos, desconociendo que son totalmente disímiles
EL DEBATE sobre la “guerra contra las drogas” sigue abierto. Mientras se insiste sobre la urgente necesidad de analizar nuevas e innovadoras estrategias que per-mitan enfrentar en forma más adecuada el tráfico de estupefacientes, reaviva aquella irresuelta discusión
en la cual se contraponen, por una parte, las imperantes tesis prohibicionistas que penalizan y condenan esta práctica, y por la otra, los planteamientos de quienes abogan por una flexibili-zación que conduzca a su legalización y despenalización.
Partidarios de seguir su combate y quienes consideran que urge una nueva óptica, miden tesis. Aquí un profundo, serio y objetivo análisis, exclusivo para EL NUEVO SIGLO, del Instituto de Estudios Geoestratégicos y Asuntos Políticos de la Universidad Militar Nueva Granada sobre las ‘armas’ argu-mentales de cada bando y los errores de percepción que cada uno le señala al contrario./9A
ENTRE LA PROHIBICIÓN Y LA LEGALIZACIÓN DE LOS ESTUPEFACIENTES
Lucha antidrogas: frontera difusa
PESE A las grandes inversio-nes que se han hecho en el país, algunos hoteleros consideran que la ocupación podría bajar hasta 10 por ciento, arrastrada
principalmente por el incremen-to de la oferta. Según el informe de la Asociación Hotelera y Turística de Colombia, Cotelco, se prevé que entre 2012 y 2013
entrarán 3.115 nuevas habita-ciones a Bogotá, lo que podría inevitablemente desencadenar un retroceso de los índices del sector en el corto plazo./17-18A
Por alta oferta ocupación hotelera bajaría 10% Nuestra reforma no concentra poderes en Consejo de Estado: Fajardo
EL PROYECTO de Reforma a la Justicia que radicó el Consejo de Estado no busca concen-trar poderes o facultades en ese alto Tribunal, afirmó su presidente Mauricio Fajardo. De igual manera, el Magistrado señaló que dicha iniciativa tampoco busca ampliar o cambiar el régimen de inhabilidades e incompatibilidades de los congresistas, que acarrea la respectiva pérdida de investidura.
De esta manera, Fajardo se defen-dió de las críticas que ha recibido el proyecto radicado por el máximo tribunal de lo Contencioso./13A
Contrabando, tragamonedas y extorsión: trío diabólico/15A
En manos de
Leonel y Julio
/19A
Guerra, clima y
hambruna consumen a Somalia
Jacqueline revela su vida con JFK
Largada presidencial en Venezuela Jimi Hendrix revisitado
El Imperio Amarillo
¿Quién mató a Pablo
Neruda?
2A EL NUEVO SIGLO l DOMINGO 18 DE SEPTIEMBRE DE 2011 l www.elnuevosiglo.com.co Hechos
Por: AlfinZonA de distensión
Frase de la semana
LUNESTLC, con votos suficientes
Se cuenta con los votos su-ficientes en el Congreso para aprobar los tratados de libre comercio (TLC) con Colombia, Panamá y Corea del Sur, pen-dientes desde el anterior gobier-no, de George W. Bush, afirmó el presidente estadounidense, Barack Obama.
“Creo que vamos a lograr la aprobación (de los tratados) con Colombia, Panamá y Corea del Sur”, aseveró. Esa aprobación será “antes de final de año”, enfatizó el Presidente. “Soy optimista”, dijo.
Los Andes, entre las 300 mejores
Entre las 300 mejores univer-sidades del mundo figuran las colombianas Nacional, de Los Andes, de Antioquia y Javeria-na, según el ranking elaborado por firma QS.
El Estudio establece que los cuatro centros de enseñanza superior del país sobresalen en los programas de Arte y Hu-manidades o Ciencias Sociales y Gerencia en el mundo.
Así mismo, según el estudio Mundial de Universidades de 2011, que realiza la firma QS, señala que Cambridge y Har-vard, en su orden, ocupan los primeros lugares.
Medición de pobreza
La propuesta de algunos asesores de Planeación Nacional para que quien gane más de 190 mil pesos o el núcleo familiar de cuatro personas que obtenga más de 790 mil no sea conside-rado como alguien pobre en el país, fue rechazada por el vice-presidente Angelino Garzón, quien la calificó de “ofensiva”. “A esos asesores yo los invito que nos vayamos un día a Corabas-tos o a cualquier supermercado. Les regalo los $790 mil ver si se alcanza un mercado con ese dinero”, manifestó.MARTESNo rotundo a cadena perpetua
La posibilidad de que los co-lombianos definieran en las urnas si se debía imponer hasta la ca-dena perpetua a los culpables de delitos atroces contra los menores de edad, como el asesinato o la
violación, se hundió ayer luego que el proyecto que convocaba un referendo con ese objetivo fue archivado, en tercer debate, en la Comisión I de la Cámara de Representantes. Los promotores del referendo indicaron que no se darán por vencidos.
Infraestructura urge $99,3 billones
Para poder atender con urgencia el incremento en el comercio de productos, el país requiere $99,3 billones para el 2012, recursos que se deben invertir en vías, puentes, aero-puertos, puertos, líneas férreas y transporte fluvial. Así lo explica un análisis de Correval a cargo de Rosa Margarita Vives, quien afirma las necesidades de pro-yectos de infraestructura para 2014 se estiman en $31,8 billo-nes porque en conjunto con las inversiones, se debe emplear un plan para disminuir la vulnera-bilidad ante los cambios climá-ticos y los desastres naturales.
Cayó el director de la ANHEn medio de cuestionamien-
tos por el manejo de recursos de las regalías y del escándalo por reparto de becas a sus hijos y a
los de otros altos funcionarios, renunció el director de la Agen-cia Nacional de Hidrocarburos (ANH), Armando Zamora. El funcionario, quien ha ejercido el cargo por casi ocho años, presentó su dimisión ante el presidente Juan Manuel Santos, argumentando razones perso-nales y su deseo de regresar a la academia. Zamora ha sido blanco de críticas de sectores políticos en el Congreso y de las regiones petroleras, que se que-jan por no recibir la totalidad de los rendimientos de las regalías.MIERCOLES21 a interrogatorio por despojo de tierras
En desarrollo de la investi-gación que se adelanta por la venta irregular de predios en los Montes de María, entre los de-partamentos de Sucre y Bolívar, en 2009, los cuales tenían una protección especial, la Fiscalía citó a responder en interrogato-rio a 23 personas, entre notarios, alcaldes y funcionarios públicos. La decisión fue adoptada por un fiscal de la Unidad Nacional Anticorrupción que ordenó lle-var a cabo estas diligencias ante
funcionarios de Policía Judicial durante los días 21, 22 y 23 de sep-tiembre. La protección especial que tenían esas tierras prohibía su venta a cualquier persona natural o jurídica.
Por nexos con paras, 25 años a Noguera
Como histórica y y ejemplar fue calificada por dirigentes políticos la condena de 25 años de cárcel que la Corte Suprema de Justicia impuso al ex director del DAS Jorge Noguera por sus nexos con autodefensas, que derivaron en la infiltración ilegal a esa dependencia, la muerte de algunas personas, la eliminación de antecedentes penales a narco-paramilitares y el favorecimiento electoral de candidatos de esos grupos. A Noguera, el Alto Tri-bunal del Justicia resolvió decla-rarlo “penalmente responsable como autor de los delitos de con-cierto para delinquir agravado y autor mediato del homicidio de Alfredo Rafael Francisco Correa de Andreis”.
Ppérdidas de Fondos Ganaderos
Insistiendo que la situación de
He confiado en él (Jorge Noguera). Si hubiera delinquido me duele y ofrezco disculpas a la ciudadanía: Alvaro Uribe
www.elnuevosiglo.com.co l DOMINGO 18 DE SEPTIEMBRE DE 2011 l EL NUEVO SIGLO 3AHechos
EL MUNDANAL RUIDO PALOSA
Estado torpe
Foto de la semanalos Fondos Ganaderos es muy grave y requieren su liquidación, el ministro de Agricultura Juan Camilo Restrepo Salazar informó que en este momento esos entes registran pérdidas superiores a 24 mil millones de pesos. Según el Ministro, en las próximas semanas el Gobierno Nacional determinará qué Fondos van a ser liquidados y cuáles van a ser sometidos a una reforma estruc-tural, para lo cual se reunirá con el superintendente de Sociedades Luis Guillermo Vélez. JUEVESCaso AIS: Arias en aprietos
La declaración de la ex ase-sora Camila Reyes del Toro, quien se convirtió en testigo en el caso Agro Ingreso Segu-ro, AIS, podría complicar la situación del ex ministro de Agricultura. “El Ministro Arias tenía control directo sobre el manejo presupuestal al interior del Convenio 078 (que dio vida a Agro Ingreso Seguro), no solo por las instrucciones recibidas, como se evidencia en las actas en las que aparece su visto bueno sin ser parte del comité administrativo. El Ministro era el que tenía la última palabra”, dijo Reyes-
Panamá analizaría extradición de Hurtado
La posible extradición de la
ex directora del DAS, María del Pilar Hurtado, profesada por las interceptaciones y seguimientos ilegales a magistrados, perio-distas y dirigentes políticos de oposición, será analizada por el gobierno de Panamá, si Co-lombia la solicita formalmente, afirmó el canciller panameño, Roberto Henríquez. “Cuando la cancillería (panameña) reciba o en la eventualidad que recibiese alguna solicitud formal del go-bierno colombiano para actuar sobre María del Pilar (Hurtado) entonces lo veremos”, dijo Hen-ríquez.
Dineros de salud están en TES
Preciso cuando el sector de la salud requiere de mayor pre-supuesto para seguir operando, gran parte de los recursos se han invertido en la compra de títulos de tesorería, TES. De acuerdo a la Contraloría Gene-ral de la Nación, sólo en 2010 el sector salud utilizó 95.171 millones de pesos en la compra de TES. Señala el organismo fiscalizador que “el ahorro en TES de recursos que deberían estar destinados a inspeccionar, vigilar y controlar el sistema de salud, ha implicado la des-atención de las funciones y los objetivos fundamentales de la superintendencia, razón de ser de su existencia”.
VIERNESEn peligro $1,24 billones de la ANH
Por mala gestión financiera, contable, sucesivos errores, inconsistencias y desórdenes, el Estado podría perder 1,24 billones de pesos que fueron administrados por la Agencia Nacional de Hidrocarburos, ANH. Así lo denunció la Contra-loría General de la Repúblicaque considera que los recursos en riesgo representan 48 por ciento de los activos totales de la ANH, entidad que hasta esta semana tuvo como director a Armando Zamora. En desarrollo de la au-ditoría el ente de control estable-ció 31 hallazgos administrativos,
que a su juicio 18 tienen presunta incidencia disciplinaria, cuatro de tipo penal y 5 responsabilidad fiscal, así como tres funciones de advertencia.
Paso para desbloquear TLCUna votación el lunes sobre
una ley arancelaria que podría abrir paso finalmente a la apro-bación de los tres acuerdos de libre comercio pendientes con Colombia, Panamá y Corea del Sur anunció el jefe de la ma-yoría demócrata en el Senado estadounidense, Harry Reid. La votación, prevista a las 17h30 del lunes, serviría para dar luz verde a la renovación del Sistema Gene-ral de Preferencias Arancelarias (GSP por sus siglas en inglés),
un acuerdo bloqueado desde di-ciembre pasado por divergencias entre republicanos y demócratas.
Utilidades financieras: $6.97 billones
El sistema financiero reportó utilidades por 6.97 billones de pesos al cierre de julio, tras los 18.56 billones reportados en el mismo periodo de un año atrás, según el último informe de la Superintendencia Financiera. Al cierre del séptimo mes del año, las utilidades de las entidades vi-giladas ascendieron a 5.01 billones de pesos y en julio los activos del sistema financiero, incluyendo los fondos administrados, llegaron a los 685.94 billones de pesos con una variación del 11.92 %.
Colombia tras el mercado asiático
4A EL NUEVO SIGLO l DOMINGO 18 DE SEPTIEMBRE DE 2011 l www.elnuevosiglo.com.co 4A EL NUEVO SIGLO l DOMINGO 18 DE SEPTIEMBRE DE 2011 l www.elnuevosiglo.com.co Enfoques
H istoria
Del lector
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1 de Febrero de 1936Directores Eméritos
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pensamiento editorial de EL NUEVOSIGLO
Casos providenciales Señor Director:En el discurrir cotidiano suelen ocu-rrir hechos providenciales, o lo que llaman ‘milagros’. Pareciera que el destino le tiene reservado a cada cual sorpresas.Por ejemplo, en accidentes aéreos, en los que algunos resultan ilesos. Un motociclista en EE.UU., atrapado bajo un carro en llamas, fue sacado por transeúntes que se unieron para voltear el vehículo y salvarlo de morir quemado. El reciente caso de un joven, en Bucaramanga, que cayó de un octavo piso, y una lona detuvo su descenso, demuestra que no era su hora. En verdad volvió a vivir. Por eso si el hijo que espera su esposa es niña le pondrá el nombre ‘Milagros’.ANDRÉS MEJÍA/Girardot.
Seguridad urbanaSeñor Director;Estrategias de seguridad como la de los cuadrantes en los barrios dan resultado con la cooperación de los residentes. En las zonas exclusivas para vivienda es más fácil la vigilancia, tanto de la policía como de los vecinos. En sec-tores mixtos, es decir, de vivienda y profusión de comercios, bares y toda clase de actividades, es complicado ejercer control, por los grandes movimientos de personas. Además, las empresas o negocios donde se mueve dinero o diferentes produc-tos constituyen atractivo para los ladrones. Por eso hay protestas en barrios por uso del suelo a actividad diferente a la estipulada. RAFAEL JIMÉNEZ/Bogotá.
Hay que tener fe en la
historia. Sus fuerzas misteriosas conducen
a los pueblos a la realización de sus destinos, por vías
inescrutables.
HACE 50 AÑOS
Reunión azucarera COLOMBIA solicitará am-
pliación de la cuota azucarera que le ha sido asignada en el mercado mundial; en la actua-lidad sólo alcanza a las 5.000 to-neladas anuales. Con ese objeto viajó a Ginebra Rafael Delgado Barreneche, quien representará al país en las deliberaciones del Consejo Internacional del Azúcar, entidad encargada de señalar las cuotas que cada una de las 90 naciones productoras podrá colocar en el mercado mundial durante los años de 1962 a 1963 inclusive.
HACE 25 AÑOS
Asesinado periodista
EL destacado periodista Raúl Echavarría Barrientos, subdirector del diario Occidente de Cali, fue asesinado anoche por dos sicarios cuando llegaba a su residencia en el barrio San Fernando de la capital del Valle. Echavarría Barrientos, oriundo de Antioquia pero radicado en Cali desde hace 30, años fue atacado por los criminales cuando descendía de una de las camionetas del periódico que diariamente lo llevaban a su casa al finalizar labores. El vil asesinato causó indignación en todos los círculos de Cali donde gozaba de general aprecio.
18 de Septiembre EFEMÉRIDES
0053 - Naci-miento del em-perador romano, Trajano.
1759 - Los fran-ceses entregan Québec a los bri-tánicos.
1810 - Instalada en Santiago de Chile una Junta de Gobierno patrio; pero los españoles reto-man el poder en 1814.
1832 - Con la derrota de Tup Bay termina revolución de La-valle en Uruguay.
1851 - Circula el primer ejemplar de The New York Times.
1887 - Nace el director y autor teatral, Armando Discépolo.
1904 - Deceso del teniente ge-neral Juan Andrés Gelly y Obes.
1904 - Fundación del Lawn Tenis Club, de Lima, Perú.
1905 - Nace la célebre actriz Greta Garbo.
1927 - Sale al aire la Colum-bia Broadcasting System System (CBS).
1928 - Primer vuelo del Graff Zeppelin
1952 - Nace Dee Dee Ramone (Douglas Colvin), de Ramones.
1979 - Asesinato del presi-dente de Afganistán, Nur Mo-hamed Taraki.
1986 - El Papa Juan Pablo II visitará al presidente francés, Francois Mitterrand, y al primer ministro, Jacques Chirac, en su tercer viaje a Francia, programa-do del 4 al 7 de octubre próximo.
1989 - Graves daños en Puer-to Rico por huracán Hugo.
1990 - Elegida la ciudad de Atlanta (EE.UU.) como sede de los Juegos Olímpicos de 1996.
PERSONAJEEn esta fecha,
en 1891, fallece J o s é M a n u e l Balmaceda Fer-nández, destaca-do político chile-no. Desempeñó la Presidencia de la República. Fomentó las obras públicas y la enseñanza. No obs-tante al constituir un gobierno al margen del Congreso fue derrocado por una revolución y se suicidó.
A finales de este mes estará cerrada la convocatoria de Conciencias para construir bancos de proyectos en los de-partamentos. Serán dirigidos a planes de ciencia, tecnología e in-novación.
Es esta una iniciativa plausible que amerita el reconocimiento y apoyo general. El país tiene que avanzar en los adelantos modernos. Hay que ir a la vanguardia en lo de hoy. No es cosa de actualizarse, sino de ir adelante. Y para salir del subdesarrollo el progre-so tiene que ser integral. En las regiones hay el recurso humano que está esperando oportunidades para superar
etapas de estan-camiento y arran-car hacia amplias metas.
Es esta también una manera efi-caz de buscar la equidad y edificar
una sociedad igualitaria, incluyente. Integrar a la provincia de verdad en la corriente de la tecnología contemporánea redundará en beneficios insospechados y generaciones más prepara-das en todas las áreas. Hoy, el saber, la preparación, los conocimientos son el más valioso de los patrimonios de las naciones.
Tan importante es el pro-yecto que tendrá recursos del Banco Interamericano de Desarrollo.
Juan Carlos CadavidLa industria textil nacional
fue de las más poderosas del siglo XX. En Medellín era un verdadero emporio de riqueza que irrigaba beneficios a todo el país. La globalización incidió en su declive. Sin embargo, en los últimos años ha tomado nuevo impulso. Fabricato es un ejemplo del resurgir de esta actividad. Ha logrado superar etapas complicadas y hoy es líder en el ramo. Precisamente este año se inició un proceso de modernización de la compañía, con inversión de treinta millo-nes de dólares.
El 1º de agosto había sido designado como presidente encargado de la empresa, Juan Carlos Cadavid Gómez, quien llegó a Fabricato hace dos años y se ha destacado por su traba-jo. Ahora la junta directiva lo ratifica como presidente titular. En el breve lapso de interino se concretaron negocios impor-tantes como el suscrito con el Gobierno de Chile para elaborar los uniformes del Ejército de la nación austral.
Las metas de Fabricato debe-rán ser cada vez más ambiciosas. Sin duda bajo la conducción de este ejecutivo brillante, que ha dado muestras de dinamismo y responsabilidad, la empresa se consolidará como una de las más importantes del país, de la región y a escala mundial.
Ciencia y tecnología
www.elnuevosiglo.com.co l DOMINGO 18 DE SEPTIEMBRE DE 2011 l EL NUEVO SIGLO 5AEDITORIALES
El panorama del sector salud es cada día más crítico. Desde todos los acto-res del sistema de aseguramiento se
lanzan alertas casi apocalípticas. Empresas Promotoras de Salud (EPS), red de clínicas y hospitales públicos y privados, admi-nistraciones departamentales y munici-pales, entidades de control y vigilancia, superintendencias, Gobierno nacional y, obviamente, los usuarios, todos tienen su propia visión de la problemática y cruzan señalamientos y acusaciones al por mayor.
La semana que termina fue parti-cularmente prolija en seguir develando las falencias del sistema. De un lado, la Contraloría advirtió que hay recursos del sector salud que siguen invertidos en Títulos de Tesorería (TES) y que esa situación ha afectado, por ejemplo, la ca-pacidad de la Superintendencia de Salud para inspeccionar, vigilar y controlar toda la estructura de atención médica. Aunque existen razones de tipo técnico y presu-puestal que explican por qué dineros del presupuesto público terminan invertidos en bonos estatales, lo cierto es que dado el tamaño de la crisis y el desfinanciamiento que aqueja a todos los actores del sistema, ese congelamiento de dineros no parecie-ra tener lógica alguna.
De otro lado, la Procuraduría denun-ció falencias de control sobre las entida-des médicas que atienden personas que padecen cáncer. Se encontró que el 90%
de las 390 Instituciones Prestadoras de Salud (IPS) que realizan servicios de qui-mioterapia en nivel nacional funcionan sin haber sido certificados por el Invima.
El Ministerio Público días atrás también había urgido a alcaldes, gober-nadores, secretarios de hacienda depar-tamentales y municipales, y directores territoriales de salud que manejan re-cursos del régimen subsidiado para que pagaran los saldos pendientes, con el fin de sanear la cartera entre los actores del sistema y asegurar la pronta y oportuna atención en salud a los usuarios.
Entre tanto, se agota el plazo para unificar los Planes Obligatorios de Salud (POS) de los regímenes Contributivo y Subsidiado, al tiempo que siguen embo-latadas millonarias sumas por el fraude en los recobros al Fosyga.
De otro lado, crece la incertidumbre entre las EPS por los crecientes rumores de nuevas entidades que serían interve-nidas, en tanto que los hospitales siguen alertando que no pocos están al borde del colapso financiero por la demora en el pago de millonarias deudas. Si bien el Gobierno nacional anunció semanas atrás una cuantiosa inyección de liquidez al sistema, hay críticas en torno de que el flujo de esos recursos es muy lento frente a la grave coyuntura. A su turno, en la capital del país se continúan evaluando fórmulas para que las EPS les paguen a
las entidades de salud distritales millo-narias sumas por atención de afiliados y beneficiarios.
El clima laboral en este sector también es cada día más complicado, no sólo por el temor de miles de empleados a perder sus trabajos por el apretón administrati-vo y financiero en marcha, sino por las demoras en sus salarios y demás pres-taciones sociales, producto de la misma iliquidez que afecta transversalmente a todo el sistema.
Y como si todo lo anterior fuera poco, continúa la controversia entre el Gobierno, la academia y los economistas respecto de si el Ejecutivo está enfocando seria y objeti-vamente su proyecto de reforma integral a la salud, pues hay quienes consideran que las promesas de cobertura total e integral a toda la población son prácticamente imposibles de cumplir por su impagable costo presupuestal. A ello deben sumarse otras contingencias como la alarma por el brote de sarampión en la Costa Atlántica y las alertas tempranas acerca de si la red pública y privada de salud está preparada eficientemente para la segunda temporada invernal que ya llegó.
No hay fórmula mágica ni panacea para enfrentar este cuadro preocupante. Pero es necesario ser más agresivos en los planes de contingencia antes de llegar a un punto crítico del no retorno y el siste-ma colapse definitivamente.
LOS cuidados y la prevención son indis-pensables para una existencia saludable.
Sin embargo, la desidia y la indiferencia de los seres humanos prevalece de manera que no se atienden las necesidades del cuerpo para que éste funcione correctamente y así no sufrir enfermedades evitables.
En Colombia, como en muchos países del mundo, la incidencia de ciertos hábitos como el sedentarismo, alimentación inade-cuada contribuyen al desarrollo de graves dolencias. Aquí se producen muchísimos más fallecimientos por infartos cardíacos y cerebrales que por causa de la violencia.
Es evidente que la nutrición en el país es deficiente. A esto se agrega el tabaquis-mo, exceso en consumo de alcohol, falta de
ejercicio; no hay mayor preocupación por un problema que implica alto riesgo y es el de la presión arterial, factor determinante de los accidentes cardiovasculares.
Es evidente que las enfermedades transmisibles resultan menos peligrosas que las crónicas. Estas últimas requieren atención y cuidados especiales, que gene-ralmente no se tienen; la gente es despre-venida y sólo cuando sobreviene una crisis va al médico. Los controles frecuentes son indispensables.
Claro que el problema hoy es de alcance universal. Las autoridades de salud de todos los países están muy preocupadas y han expresado que se deben tomar medidas y realizar campañas encaminadas a prevenir
las enfermedades. Es obvio que se trata de un problema de salud global que debe ser una prioridad de los gobiernos, con el propósito de mejorar la calidad de vida y evitar muchos fallecimientos prematuros.
En el país el llamado es a planes guber-namentales que estimulen a la población a cuidarse. Hoy arranca la Semana de Hábitos Saludables, que irá hasta el 24 de septiembre. Es un primer paso de una política seria de salud. Es claro que las prácticas para una vida sana deben empezar en la infancia. Desde los primeros años se puede consolidar un organismo fuerte, sano y así también en la edad madura y la vejez se tendrá una vida más amable, quizá sin las incomodidades de una precaria salud.
Sintomatología crítical Urge acelerar el plan de choque l Fallas estructurales y coyunturales
Cuidados y prevención para una existencia saludable
www.elnuevosiglo.com.co l DOMINGO 18 DE SEPTIEMBRE DE 2011 l EL NUEVO SIGLO 5A www.elnuevosiglo.com.co l DOMINGO 18 DE SEPTIEMBRE DE 2011 l EL NUEVO SIGLO 5AEDITORIALES
El panorama del sector salud es cada día más crítico. Desde todos los acto-res del sistema de aseguramiento se
lanzan alertas casi apocalípticas. Empresas Promotoras de Salud (EPS), red de clínicas y hospitales públicos y privados, admi-nistraciones departamentales y munici-pales, entidades de control y vigilancia, superintendencias, Gobierno nacional y, obviamente, los usuarios, todos tienen su propia visión de la problemática y cruzan señalamientos y acusaciones al por mayor.
La semana que termina fue parti-cularmente prolija en seguir develando las falencias del sistema. De un lado, la Contraloría advirtió que hay recursos del sector salud que siguen invertidos en Títulos de Tesorería (TES) y que esa situación ha afectado, por ejemplo, la ca-pacidad de la Superintendencia de Salud para inspeccionar, vigilar y controlar toda la estructura de atención médica. Aunque existen razones de tipo técnico y presu-puestal que explican por qué dineros del presupuesto público terminan invertidos en bonos estatales, lo cierto es que dado el tamaño de la crisis y el desfinanciamiento que aqueja a todos los actores del sistema, ese congelamiento de dineros no parecie-ra tener lógica alguna.
De otro lado, la Procuraduría denun-ció falencias de control sobre las entida-des médicas que atienden personas que padecen cáncer. Se encontró que el 90%
de las 390 Instituciones Prestadoras de Salud (IPS) que realizan servicios de qui-mioterapia en nivel nacional funcionan sin haber sido certificados por el Invima.
El Ministerio Público días atrás también había urgido a alcaldes, gober-nadores, secretarios de hacienda depar-tamentales y municipales, y directores territoriales de salud que manejan re-cursos del régimen subsidiado para que pagaran los saldos pendientes, con el fin de sanear la cartera entre los actores del sistema y asegurar la pronta y oportuna atención en salud a los usuarios.
Entre tanto, se agota el plazo para unificar los Planes Obligatorios de Salud (POS) de los regímenes Contributivo y Subsidiado, al tiempo que siguen embo-latadas millonarias sumas por el fraude en los recobros al Fosyga.
De otro lado, crece la incertidumbre entre las EPS por los crecientes rumores de nuevas entidades que serían interve-nidas, en tanto que los hospitales siguen alertando que no pocos están al borde del colapso financiero por la demora en el pago de millonarias deudas. Si bien el Gobierno nacional anunció semanas atrás una cuantiosa inyección de liquidez al sistema, hay críticas en torno de que el flujo de esos recursos es muy lento frente a la grave coyuntura. A su turno, en la capital del país se continúan evaluando fórmulas para que las EPS les paguen a
las entidades de salud distritales millo-narias sumas por atención de afiliados y beneficiarios.
El clima laboral en este sector también es cada día más complicado, no sólo por el temor de miles de empleados a perder sus trabajos por el apretón administrati-vo y financiero en marcha, sino por las demoras en sus salarios y demás pres-taciones sociales, producto de la misma iliquidez que afecta transversalmente a todo el sistema.
Y como si todo lo anterior fuera poco, continúa la controversia entre el Gobierno, la academia y los economistas respecto de si el Ejecutivo está enfocando seria y objeti-vamente su proyecto de reforma integral a la salud, pues hay quienes consideran que las promesas de cobertura total e integral a toda la población son prácticamente imposibles de cumplir por su impagable costo presupuestal. A ello deben sumarse otras contingencias como la alarma por el brote de sarampión en la Costa Atlántica y las alertas tempranas acerca de si la red pública y privada de salud está preparada eficientemente para la segunda temporada invernal que ya llegó.
No hay fórmula mágica ni panacea para enfrentar este cuadro preocupante. Pero es necesario ser más agresivos en los planes de contingencia antes de llegar a un punto crítico del no retorno y el siste-ma colapse definitivamente.
LOS cuidados y la prevención son indis-pensables para una existencia saludable.
Sin embargo, la desidia y la indiferencia de los seres humanos prevalece de manera que no se atienden las necesidades del cuerpo para que éste funcione correctamente y así no sufrir enfermedades evitables.
En Colombia, como en muchos países del mundo, la incidencia de ciertos hábitos como el sedentarismo, alimentación inade-cuada contribuyen al desarrollo de graves dolencias. Aquí se producen muchísimos más fallecimientos por infartos cardíacos y cerebrales que por causa de la violencia.
Es evidente que la nutrición en el país es deficiente. A esto se agrega el tabaquis-mo, exceso en consumo de alcohol, falta de
ejercicio; no hay mayor preocupación por un problema que implica alto riesgo y es el de la presión arterial, factor determinante de los accidentes cardiovasculares.
Es evidente que las enfermedades transmisibles resultan menos peligrosas que las crónicas. Estas últimas requieren atención y cuidados especiales, que gene-ralmente no se tienen; la gente es despre-venida y sólo cuando sobreviene una crisis va al médico. Los controles frecuentes son indispensables.
Claro que el problema hoy es de alcance universal. Las autoridades de salud de todos los países están muy preocupadas y han expresado que se deben tomar medidas y realizar campañas encaminadas a prevenir
las enfermedades. Es obvio que se trata de un problema de salud global que debe ser una prioridad de los gobiernos, con el propósito de mejorar la calidad de vida y evitar muchos fallecimientos prematuros.
En el país el llamado es a planes guber-namentales que estimulen a la población a cuidarse. Hoy arranca la Semana de Hábitos Saludables, que irá hasta el 24 de septiembre. Es un primer paso de una política seria de salud. Es claro que las prácticas para una vida sana deben empezar en la infancia. Desde los primeros años se puede consolidar un organismo fuerte, sano y así también en la edad madura y la vejez se tendrá una vida más amable, quizá sin las incomodidades de una precaria salud.
Sintomatología crítical Urge acelerar el plan de choque l Fallas estructurales y coyunturales
Cuidados y prevención para una existencia saludable
6A EL NUEVO SIGLO l DOMINGO 18 DE SEPTIEMBRE DE 2011 l www.elnuevosiglo.com.co 6A EL NUEVO SIGLO l DOMINGO 18 DE SEPTIEMBRE DE 2011 l www.elnuevosiglo.com.co Opinión
“Problema es real y no existen soluciones a
corto plazo”
HERNANDO GARCÍA MEJÍA
“Hallazgos individuales tan interesantes como los
generales”
GUILLERMO FRANCO CAMACHO
“Frente a ese problema se diagnostican distintas causas”
RODRIGO POMBO
EL mundo actual está marcado por todo tipo de crisis: crisis económica,
crisis moral, crisis política, crisis de credibilidad personal, profesional e institucional y crisis en el campo del libro y la lectura.
Nunca se había leído menos que ahora y nunca las librerías habían enfrentado tantos problemas. Pero si por las librerías llueve por las editoriales no escampa. Ya los edi-tores no hablan de firmar contratos sino de liquidar y feriar inventarios estáticos. Y mientras los libros se constituyen en grave problema de bodegaje, su producción resulta cada vez más costosa.
La seriedad de los editores no admi-te dudas. El problema es real y lo peor es que no existen soluciones a corto plazo. Si la gente no lee no hay nada que hacer. Apagá y vámonos.
Lo contundente del catastrófico fenómeno acaba de ser reconocido por Carvajal cuando anunció que su editorial Norma, de cobertura hispanoamericana y una de las más importantes del país, desmontará sus líneas de literatura y superación per-
sonal para dedicarse exclusivamente a la producción de textos escolares. El problema es que estos también andan cuesta abajo -muy raro que allí no lo sepan- y algunos especialistas exploran ya la solución virtual como única tabla de salvación. El libro im-preso, pues, está out y el e-book se va constituyendo en su lápida funeral. La tableta es fría, tediosa, fea pero comporta una realidad avasalladora, pese al romanticismo añorante que sigue defendiendo la forma tradi-cional con razones como lo grato del tacto, el olor del papel, la belleza de los separadores y la pulcritud de la impresión.
Se impone y legitima buscar la raíz de la crisis en la escuela y en el sistema educativo, que ni enseña a leer correc-tamente ni, mucho menos, genera há-
bitos lectores. Y esto es apenas natural. Si los maestros no leen, ¿cómo exigirles a los chicos que lo hagan?
El Ministerio de Educación ha sido un desastre históricamente continua-do y sus funcionarios, elegidos más por razones políticas que por aficio-nes pedagógicas demostradas, sólo han servido para engordar sindicatos y burocracias ineptas y voraces.
La lectura debería ser un programa estatal básico, dirigido por grandes lectores, no por mafias bibliotecarias conniventes con editoras amigas. De lo contrario, la educación seguirá siendo el fiasco de siempre. Además, urge pensar en la lectura como pla-taforma de una democracia real y funcional.
Deplorable lo de Norma, que puso en mi biblioteca tesoros como Una histo-ria de la lectura, de Alberto Manguel, Las cenizas de Ángela y El profesor, de Frank McCourt y Santo oficio de la memoria, novela de Mempo Giardinelli sobre los inmigrantes italianos en Argentina.BrocheLeer para ser.
@hergamex
SAGITARIO
EncuestaHUBO aspectos preocupantes en el re-
portaje concedido por Mark Shinnon. El ex asesor de Virgilio Barco expresó extrañeza por ser la corrupción todavía un problema. La otra inquietud fue de quien escribe al no plantearse, en el diálogo, un instrumento vital, en opinión personal, en el combate de la anomalía: la transparencia. Se relató el intento propio, con ocasión de la Asamblea Nacional Constituyente de 1991, de implantar la transparencia absoluta, en la Constitución Nacional, en reemplazo de las facultades discrecionales. El rechazo se consideró enten-dible al ser tales facultades una ventaja para el Estado en vista de la posibilidad teórica de ocultarse los errores y la ineficiencia y motivar elogios las acciones prontas bajo tal marco. El optimismo se basaba en que las iniciativas internacionales tendrían acogida doméstica rápida y no fue así.
Complacen, en consecuencia, los resul-tados de encuesta de Gallup y Dinero (No. 377) sobre la percepción de los empresarios acerca de la corrupción: “Así, entre las causas más importantes de la corrupción identificadas por los empresarios están la falta de transparencia en las decisiones públicas (72% de los encuestados identifica esta como una causa muy importante de la corrupción), la ineficiencia del sistema judicial (64%), las bajas sanciones para quienes se involucran en estos hechos (51%) y los procedimientos administrativos inade-cuados (54%). Entre tanto, una razón más estructural, como puede ser el tamaño y la ineficiencia del Estado, es percibida como una causa importante por un porcentaje muy inferior de empresarios (26%)”. En suma, los empresarios creen que las razo-nes “de la corrupción están en fallas en la operación y no en problemas en el diseño de nuestras instituciones”.
Hay hallazgos individuales tan intere-santes como los generales. La mitad de los dirigentes entrevistados considera que el nivel de corrupción es muy alto, creciente y sólo muestra la punta del iceberg. Lo peor está en la clase política y el sector público. La máxima responsabilidad está en los al-caldes (1.523 procesos) y los gobernadores (326 juicios). Hay aspectos criticables en el sector privado.
La situación debe corregirse porque, de no ser así, originará inseguridad política, jurídi-ca, de los ciudadanos y las personas jurídicas ante la ley, quiebres institucionales y de la clase política, perjuicios internacionales, difi-cultad para hacer negocios, resurgimiento de la inquietud por el “Estado fallido” y dudas sobre la competitividad de la economía.
EN mi calidad de Presidente de la Corporación Pensamiento Siglo
XXI fui invitado a presentar ponen-cia el pasado 14 de septiembre en la audiencia pública sobre la reforma a la Justicia que se llevó a cabo en la Comisión Primera del Senado de la República.
Tengo que confesar que quedé estu-pefacto, sorprendido y anonadado con la gran mayoría de intervenciones de mis contertulios. Si como lo expliqué en la columna anterior me pareció triste y grave la concepción tan anacrónica sobre la cual se asientan las iniciativas del Gobierno nacional y del Consejo de Estado, mucho más la concepción que de la justicia tienen la gran mayoría de académicos, gremios y estudiantes de Derecho.
En pleno siglo XXI, en plena era contemporánea, hay voces que insisten en que la administración de justicia es un servicio público esencial el cual únicamente puede ser administrado por jueces de toga y martillo, por servi-dores públicos de la rama judicial esto es, por abogados pertenecientes a una carrera judicial.
Dentro de esa concepción se tiene el problema: en Colombia NO existe administración de justicia. De igual modo, frente a ese problema se diag-nostican distintas causas y, por supues-to, frente a las distintas causas tenemos diferentes soluciones.
Así, por ejemplo, el Gobierno cree que las causas del problema residen en la concepción normativa mientras que el Consejo de Estado considera que las causas son la ausencia de presupuesto, el incumplimiento de sus deberes constitucionales por parte del Ejecutivo y la creación de nuevos derechos con nuevas acciones de defensa.
De ese modo tenemos que, por un lado, se parte de la retrógrada concepción de que la administra-ción de justicia es un servicio públi-
co esencial y, por el otro, que para conjurar la crisis de la ausencia de justicia se tienen que cambiar las leyes, incrementar el presupuesto judicial y obligar al Ejecutivo a pagar cuanta solicitud se eleve al Estado.
Los estudios de campo, la teoría política y jurídica contemporánea y la experiencia del litigio concluyen algo muy diferente y es que el grande pro-blema de la administración de justicia es la precariedad intelectual, humana y de carácter de los operadores jurí-dicos, especialmente de los jueces y magistrados.
Por supuesto que este diagnóstico de Perogrullo no podía ser ofrecido por el Ejecutivo y mucho menos por el judicial en tanto que no sería políticamente correcto. Sin embargo, todos sabemos que es la verdad. Y si partimos de este diagnóstico y de estas causas llegaremos a con-clusiones diametralmente distintas a las consagradas en las iniciativas del Gobierno como del Consejo de Estado.
*Presidente Corporación Pensamiento Siglo XXI
ESQUINA AZUL
Reforma a la Justicia -II-
PRIMER TINTO
Crisis de crisis
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“Deberíamos hacer muchísimo más por la conservación de la
biodiversidad”
LORENA RUBIANO FAJARDO
Opinión
“La novela interpela al lector a revisarse desde
adentro”
EDUARDO VARGAS PhD
“Garantía de libertad, aunque la culpabilidad
sea evidente”
JUAN DIEGO BECERRA
“ALGÚN día los hombres se pon-drán de rodillas ante una orquídea
florecida en una cueva bendita, no para penetrar en ella como expedicionarios aguerridos a profanar tesoros, sino para dejar ofrendas borrando sus huellas antes de salir de puntillas”.
Estas palabras, del escritor Fer-nando Baena Vejarano, son la mejor carta de presentación para su novela Esta isla de ecos azules. No conozco antecedentes de alguna otra novela eco-espiritual, como el mismo autor la denomina, por lo que constituye una revelación a los ojos del lector, en estos tiempos de cambio, en los que es absolutamente pertinente re-pensarnos como humanidad y como responsables de este planeta que no paramos de saquear.
El autor refleja en esta, su segunda novela, su recorrido existencial por la literatura, la psicoterapia y la medita-ción, herramientas, vivires y sentires que al combinarse nos ofrecen esta reflexión sobre la vida. Es muy osado Fernando al plantear una trama en la que se rescata el valor de lo femenino,
cuando lo que vende prensa y tele-visión son las escenas de la guerra, el terrorismo (real o inventado) y las lógicas en que para que unos ganen otros tienen que perder. Y la osadía resulta ser absolutamente pertinente, pues la novela interpela permanen-temente al lector a revisarse desde adentro.
Un viaje al fondo del alma; una en-trega plena al devenir de la existen-cia; una caída confiada y un renacer a una nueva forma de habitar el plane-ta y conectarse con el Cosmos. Todo empieza con el vaticinio que le hace una vidente a un joven genio, que de cumplirse lo llevará a emprender el viaje de regreso al útero, desde una mítica isla que será develada en el tiempo en que corresponda, para que logremos como humani-
dad resolver la crisis ecológica en la que nos encontramos. Y aparece la mujer, portadora de vida, conexión con la Tierra.
Con prosa, poesía y fantasía futu-rista, Fernando Baena nos presenta un texto en el que se resalta la urgencia de recuperar nuestra consciencia eco-lógica y la conexión espiritual, que es la conexión con nosotros mismos. Asimismo, nos plantea una crítica al orden mundial existente, resultante del olvido de lo femenino como prin-cipio sagrado y de la exaltación de las culturas patriarcales que han negado nuestra esencia.
Vale la pena leer esta novela, que sin pretenderlo resulta ser una excelente guía para reencontrar nuestro camino interior, así como para reconocer que el caos exterior no es sino reflejo del que llevamos por dentro. La novela será presentada el próximo jueves 22 de septiembre, a las siete de la noche, en la Biblioteca de los Fundadores, del Gimnasio Moderno. Podemos elegir a qué hacer eco, en este aprendizaje llamado vida.
AÚN me es difícil entender que la defensa de un derecho ter-
mine siendo la puerta de salida para montones de implicados en delitos en nuestro país.
Decir simplemente que un señor que se ha robado miles de millones de pesos sale a la calle porque el sistema no alcanzó a realizar el procedimien-to para juzgarlo es triste, sobre todo cuando esa plata salió de los impues-tos de nosotros y hubiesen servido por lo menos para hacer colegios o acueductos en cualquier esquina de nuestro país.
Pero no. La verdad es que el siste-ma en pos de la defensa de derechos dejó una puerta abierta para que los implicados en cientos de delitos se aprovechasen de él. De repente, la es-trategia no es controvertir las pruebas de culpabilidad sino extender el pro-ceso, dilatarlo. Simplemente hacer que el tiempo no sea suficiente y termina siendo una garantía de libertad, aunque
la culpabilidad sea más que evidente.Y entonces las víctimas terminan
siendo nuevamente victimizadas. Ya no sólo por el delincuente, sino por el sistema que al final termina haciendo prevalecer los derechos del victimario sobre la víctima. Y nos lavamos las manos diciendo que ya en los crímenes de lesa humanidad no hay prescrip-ción, como si eso fuese garantía de algo. Como si robarse la plata de un hospital no fuese tan miserable como cualquier delito contra la integridad de una persona.
Y aun así buscamos que este país al-gún día termine siendo el paraíso de la reconciliación, como si fuese suficiente
hacer un show mediático para meter a alguien a la cárcel para terminar libe-rándolo meses después con la cabeza gacha y la impunidad en las manos. Y quedan libres los que han hecho que nuestro país siga en la senda de la desigualdad, en los alarmantes niveles de los países más pobres del mundo y los colombianos tenemos que hacerles una venia.
Entonces el caso se repite todos los días como si fuese aún más común que llevarlos a la cárcel. Y aún nos pregun-tamos por qué los niveles de corrupción han llegado hasta el punto en el que estamos hoy.
Delinquir hoy no tiene consecuen-cias, sobre todo en los altos niveles del Estado. Mientras tanto seguimos en las mismas, esperando que algún día los malos dejen de ser malos por un milagro, porque acá en la tierra no hemos hecho nada al menos para que teman hacerlo.
COMPROMISO CON EL PLANETA
Protección ambiental
Espígrafe“El ruiseñor se niega a anidar en la jaula, para
que la esclavitud no sea el destino de su cría”.Khalil Gibrán
POCO a poco estamos tomando conciencia de que lo que se debe hacer por nuestra
madre tierra, es hoy y no mañana. Ese ejemplo de diligencia y compromiso con el planeta que habitamos, lo están dando ya muchas empre-sas privadas y Ong. En el Chocó se realizó una limpieza de playas para proteger las especies migratorias, en una tarea conjunta del Consejo Comunitario “El Cedro”, los estudiantes de la Normal Superior Santa Teresita y el Instituto Técnico Agrícola, la Defensa Civil, con el apo-yo de la Fundación Natura, Usaid programa Paisajes de Conservación, Parques Nacionales Naturales, la Fundación Eduardoño, Gruplast y Coca - Cola a través de su campaña nacional “Todos por el agua”. La tarea era limpiarle el camino de basuras, palos y elementos hostiles, al lento, pero firme paso de las tortugas, que cumpliendo con su compromiso con la natu-raleza vienen a depositar sus huevos en las playas, para prologar su existencia.
La jornada ecológica, se realizó en el mu-nicipio de Bahía Solano y en el corregimiento del Valle en la playa “La Cuevita”, con la par-ticipación de 120 personas, que recolectaron 4.5 toneladas de basura. Dentro del marco de la actividad, la Fundación Eduardoño, que viene apoyando estas labores ambientalistas, desde hace varios años, desarrolló activida-des de concienciación con los participantes, especialmente niños y jóvenes, como el taller de antropología plástica, que consistía en que los participantes se imaginaran que eran antropólogos y fueran en busca de rastros de la humanidad, dando como resultado una ci-vilización “muy cochina” según Juan Carlos Gutiérrez, su director. La más entusiasta en estas actividades fue Clara Solano, subdirec-tora de conservación de la Fundación Natura quien lideró la actividad y comentó que “se decidió a hacer esta jornada en la playa la cuevita del corregimiento del Valle, porque en esta temporada llegan las tortugas mari-nas a desovar y queríamos que encontraran sus playas limpias”.
En la costa chocoana podemos disfrutar del avistamiento de ballenas, peces, de cientos de aves que recorren los cielos, de su cultura, su gastronomía, sus artesanías, la reservas ecológicas estación septiembre, Juná y a pocos minutos del corregimiento el Valle el encantador Parque Nacional Utría.
Los colombianos deberíamos hacer muchísimo más por la conservación de la biodiversidad.
VAGONES
Las maravillas del tiempo
BIO-APRENDIZAJES
Esta isla de ecos azules
8A EL NUEVO SIGLO l DOMINGO 18 DE SEPTIEMBRE DE 2011 l www.elnuevosiglo.com.co 8A EL NUEVO SIGLO l DOMINGO 18 DE SEPTIEMBRE DE 2011 l www.elnuevosiglo.com.co
“Se llevaría la llama liberadora a países del
sur del continente”
MONS. LIBARDO RAMÍREZ*
“No se ven esfuerzos audaces para repartir
con más justicia”
RAFAEL DE BRIGARD, PBRO.
UN TEMA IMPORTANTE
En todo caso, mucha pobreza
Reflexiones
PASO fundamental de la instau-ración de sólida democracia en
las cuatro naciones que inicialmente constituían una gran nación (Colom-bia, Venezuela, Ecuador y Panamá), y desde donde se llevaría la llama libe-radora a países del sur del continente, fue el Congreso de Angostura, a donde acudió Bolívar en gesto de aprecio a la base popular y no sólo militar de las regiones liberadas por su espada. Bolívar fue organizando los distintos fuertes militares para impedir el avance de Morillo hacia Santafé, y avanzó en muchas poblaciones, con acogida entu-siasta de todas ellas, hasta llegar a las deliberaciones del Congreso precedido por don Francisco Antonio Zea, quien le dio fervorosa acogida y destacó a su iluminado pensamiento.
Se proclamó el 17 de diciembre (todavía en 1819) la Ley Fundamental de una gran Nación con fundamentales decisiones.
1º. Constituir la Republica de La Gran Colombia unidas la Capitanía de Venezuela y la Nueva Granada, en la cual se comprendía el Ecuador.
2º. El Gobierno lo ejercerá un Presidente, y, en su ausencia, un Vice-presidente.
3º. Tendrá la Nación tres de-partamentos: Venezuela, con capital Caracas; Cundinamarca, con capital Bogotá, Quito, con capital Quito.
4º. Los departamentos, serán go-bernados por Vicepresidente.
5º. Convocar un siguiente Con-greso en la Villa del Rosario de Cúcuta para 1º de enero de 1821, para expedir la Constitución del Estado.
6º. Elegir Presidente del Estado al Libertador Simón Bolívar, con vice-presidencia de Francisco Antonio Zea, vicepresidente del Departamento de Venezuela, Jairo Germán Roscio, vice-presidente de Cundinamarca, Francis-co de Paula Santander. Para Quito no se nombró Vicepresidente por estar aún bajo el dominio español.
7º. Proclamar a Simón Bolívar como “Libertador de Colombia, Padre de la Patria”.
Mientras se consolidaba la gran Nación bajo la presidencia general de Bolívar, y, con las disposiciones de Angostura, se iba avanzando en el desalojo de autoridades españolas logrado por valientes y jóvenes lu-chadores como José María Córdoba y Hermógenes Maza de Medellín y poblaciones del río Magdalena, de la Costa Norte como Riohacha, Valle-dupar y Barranquilla. La libertad de Santa Marta y Cartagena fue lograda
por el mismo Libertador, quien para la “Ciudad Heroica” ofreció generosa capitulación al jefe español, brigadier Gabriel Torres, el cual respondió con duro desafío, ante lo cual Bolívar orde-nó vigoroso plan de asedio con derrota final del poderío de España.
Bolívar regresa a Venezuela y for-ma campamentos en Achagacos para organizar planes bélicos y seguir afian-zando la plena libertad de la nueva Republica. En el sur de la Nueva Gra-nada el teniente coronel Joaquín París logró en septiembre de 1819 desalojar las fuerzas españolas de Calzada, de Popayán, pero en enero con los re-fuerzos enviados desde Pasto por el mariscal Melchor Aymerich retorno en la ciudad para España, y todo el Cauca hasta Cartago.
En este lapso algo importante acon-tece en España cuando el rey Fernando VII que tiene noticias de las derrotas de España en terrenos amenazados quiso organizar una gran expedición de 20.000 infantes y 3.000 jinetes para detener el avance libertador pero tuvo motín a bordo en contra de esa campa-ña entre los mismos oficiales. Fue el teniente coronel Rafael Riego, quien en-cabezó esa rebelión, pidió que España volviera a la Constitución de 1812 y que se desistiera de esa represión en América por juzgarla “guerra injusta”. (Continuará).
*Presidente del Tribunal Ecco. Nal.
CUALQUIER sacerdote, pero espe-cialmente los que hacen su misión
en barrios y pueblos pobres, saben cuántos son los pobres que hay en Co-lombia. Prácticamente todos los días tocan a las puertas de sus casas hom-bres y mujeres pidiendo un auxilio para comer, para pagar el arriendo, para comprar una medicina. Los sacerdotes no somos expertos en economía ni en planeación del desarrollo, ni tampoco en sofisticadas teorías monetarias. So-mos expertos en la realidad de la gente, en lo que le sucede cada día, en lo que le duele y hace sufrir. Y en Colombia la pobreza es una de las causas más sentidas del desencanto de la vida de millones de personas. No importa quién lo afirme o quién lo niegue. El asunto es así y punto.
Por eso es bueno que se de con frecuencia la discusión sobre el tema de la pobreza. Es una forma de que no se le olvide a nadie lo mucho que hay
todavía por hacer en este campo del desarrollo de la nación. Sirven los datos simples y llanos que dio recientemente el Vicepresidente, como sirven tam-bién los datos de instituciones serias como Planeación Nacional. Sirven los apuntes de la Pastoral Social, sirven las observaciones de la ONU. Sirve, en fin, todo lo que signifique preocupación por un tema, o mejor, una realidad que sigue siendo aplastante para demasia-dos compatriotas. Lo peor sería que no se pudiera hablar del asunto.
De todo lo que se dice y ve hoy día hay algo que choca duramente al espíritu. Se trata del cuidado especia-lísimo que se le tiene al capital, pero
no de igual manera a que el mismo se distribuya mucho mejor entre la gente toda. No se ven esfuerzos au-daces para repartir con más justicia, con menos miedo a los ricos, con más preocupación por el pueblo en gene-ral. Se repiten a diario unas frases tales como la economía va bien, Colombia ya está en las ligas medias, estamos blindados ante la crisis, todo lo cual puede producir el efecto contrario de bajar las ganas de luchar más duro contra tanta pobreza.
Que nadie se haga ilusiones falsas sobre la situación de la gran mayoría de nuestra gente. Sigue habiendo hambre y exceso de limitaciones para vivir hol-gadamente. En algo hemos mejorado, pero falta todavía mucho, mucho. Que nadie se asuste porque se discute sobre la pobreza. Que se asusten cuando no se pueda hablar del tema porque las piedras hablarán, reza el evangelio, ni más ni menos.
DOMINGO 25. TIEMPO ORDINARIO
Los planes de Dios
POR P. OCTAVIO ORTIZ
LOS planes de Dios superan siempre, y con mucho, los planes humanos. En estas
palabras nos parece encontrar un punto de unidad para la meditación en este domingo.
El oráculo del profeta Isaías lo dice de modo muy plástico: como el cielo es más alto que la tierra, así mis caminos son más altos que los vuestros. Es decir, para entender el modo de proceder de Dios tenemos que hacer un esfuerzo de elevación. La mente humana es muy pequeña, frágil y sujeta al error. El hombre debe ser consciente de que Dios tie-ne sus propios planes, y que al ser humano le corresponde amoldarse y acoger el plan de Dios, y no viceversa (1L, Is 55,6-9). Esta misma verdad aparece en el evangelio, que nos habla del Reino y nos lo presenta como un amo del campo que sale a contratar a los jornaleros. Un natural sentido de justicia nos llevaría a pensar que los jornaleros que han soportado todo el peso de la jornada, deberían recibir más que aquel que apenas ha trabajado alguna hora. Pero, si examina-mos con calma, veremos que aquí no hay injusticia alguna. Quien ha trabajado toda la jornada ha recibido aquello que le había sido prometido. Por lo tanto, dar lo mismo al primero que al de la hora undécima no es injusticia, sino simple liberalidad del amo del terreno. El tema de los planes de Dios se hace así, el tema de la benevolencia del amor de Dios, que premia, superando con mucho, los méritos humanos. (EV, Mt 20, 1-16a). Esto supone toda una revolución del pensamiento humano, que desea siempre y de modo espontáneo, asegurarse un lugar de preeminencia en las cosas de los hombres. Por otra parte, en este domingo XXV iniciamos la lectura de la carta a los filipenses con un texto espléndido: para mí la vida es Cristo. (2L, Fil 1,20c-27a).
Nuestra época, más que otras, nos invi-ta a informar nuestra mente con criterios cristianos. La mentalidad del mundo es una mentalidad de grande confusión. Se ponen en duda valores primarios como el de la vida desde su concepción hasta su fin natural, el de la familia fundada en el matrimonio entre un hombre y una mujer, de la autoridad y se quiere someter todo a un relativismo que, por lo mismo, resulta un sistema impositivo. El relativismo, llevado a su última consecuencia, se convierte en un sistema totalitario, donde se debe suprimir a aquel que no comparte la idea de la relatividad de la verdad.
Los cristianos estamos llamados a dar un hermoso testimonio de nuestro amor a Cristo y de la belleza de la doctrina cristiana, que en su esencia, es una doctrina fundada en el amor. /Fuente: Catholic.net
ANÁLISIS
A propósito de la Carta del 91 (XI)
www.elnuevosiglo.com.co l DOMINGO 18 DE SEPTIEMBRE DE 2011 l EL NUEVO SIGLO 9APORTADA
EL DEBATE sobre la “guerra contra las drogas” sigue abier-to. Mientras se insiste sobre la urgente necesidad de analizar nuevas e innovadoras estrate-gias que permitan enfrentar en forma más adecuada el tráfico de estupefacientes, reaviva aquella irresuelta discusión en la cual se contraponen, por una parte, las imperantes tesis prohibicionistas que penalizan y condenan esta práctica, y por la otra, los planteamientos de quienes abogan por una flexi-bilización que conduzca a su legalización y despenalización.
La importancia y trascenden-cia de esta controversia es inne-gable. Por tal razón, el Instituto de Estudios Geoestratégicos y Asuntos Políticos de la Univer-sidad Militar Nueva Granada abocó a la tarea de construir un documento que en lo fun-damental recoja y enuncie en forma objetiva, los principales argumentos de las partes en-frentadas, sin comprometerse ni apologizar hacia alguna de ellas, sino por el contrario, ofrecerle al lector un texto sólo informativo que esencialmente, le ofrezca las herramientas suficientes a partir de las cuales pueda formarse un criterio informado.
Salvedad necesaria Es pertinente efectuar una
previa y obligada distinción en-tre los conceptos “legalización” y “despenalización”, que como acertadamente lo señala Ger-mán Guillén López, se emplean indistinta y equivocadamente como sinónimos, desconocien-do que son conceptos totalmen-te disímiles.
En tal sentido, la legalización se refiere al hecho de conceder o afirmar un estado legal o de legalidad, esto es, que un objeto o cosa sea reconocido o prescrito positivamente por la ley. Por el contrario, la despenalización
alude a la acción de cesar en la aplicación de una pena o casti-go que se había previsto como sanción para un delito que en lo fundamental, consiste en una acción u omisión.
Vemos entonces, que mien-tras la legalidad o ilegalidad califica a un objeto o cosa, la penalización se aplica no a esos objetos o cosas, sino a actos o actuaciones específicas que se consideran punibles o fuera de la ley. De allí
que resulte un error, referirse a la “despenalización de las dro-gas”, porque es más acertado hablar de “legalización de las drogas”, pues como tales, estas sustancias no están penalizadas, lo que por el contrario sí ocurre con cada actividad distinta rela-cionadas con aquéllas, a saber: la producción, el transporte, la posesión y/o el consumo. Por lo tanto, estas acciones sí podrían llegar a ser despenalizadas, bien sea en su totalidad o apenas
parcialmente
Balance para debate Las cifras señalan como un
hecho incontrovertible, que la estrategia antidroga desplegada en la mayor parte del mundo, no ha alcanzado los resultados esperados. Tal como lo señala Germán Guillén López: “Si se considera los resultados obtenidos, no cabe duda de que la prohibición mundial de estupefacientes aún evidencia una gran ineficacia; pues no ha impedido el incremento
progresivo de la producción, el tráfico y el consumo de tales sustancias”.
Es evidente entonces, que la fuerte prohibición legal, los múltiples controles y acuerdos internacionales ni la enérgica y extensa persecución contra el tráfico de drogas ilícitas, han logrado frenar el crecimiento progresivo de un negocio ile-gal que parece imposible de desmontar.
Esta apreciación crítica se interpreta en distinta forma, de acuerdo con la perspectiva que
se tenga. Es así como para los pro-
motores de la “legalización”, se constituye en indiscutible señal de un rotundo “fracaso” que debe motivar una recon-sideración y reevaluación del problema de las drogas ilícitas, y un radical cambio en la forma de enfrentarlo.
Por su parte, los defenso-res del “prohibicionismo”, de acuerdo con su mayor o menor nivel de aceptación de los cues-tionamientos a los resultados de la estrategia, consideran que debe revisarse algunos de los elementos y fundamentos de la política e introducir algunos cambios que la flexibilicen sin desmotarla o radicalizarla, ro-busteciendo y reforzando sus controles y medidas.
A favorSi existe un rasgo común
entre quienes en distinta for-ma, promueven la legalización de las drogas y/o la despe-nalización de las actividades relacionadas con ellas, es fun-damental asumir una lectura crítica y cuestionable respecto de la estrategia “prohibicionis-ta” antidrogas y los modestos resultados que ha alcanzado desde su implementación. Por lo demás, sus planteamientos se sustentan en una amplia gama temática que van desde consi-deraciones éticas que apuntan a la defensa y promoción de libertades individuales, hasta las economicistas que se concen-tran en señalar los exorbitantes costos económicos y sociales que se han asumido y generado por cuenta de la “guerra contra las drogas”
De acuerdo con Fernández Velasco (5), la revisión de los principales argumentos permi-ten agrupar a los promotores de la legalización en:
a) “Los que piensan que la
ENTRE LA PROHIBICIÓN Y LA LEGALIZACIÓN DE LOS ESTUPEFACIENTES
LUCHA ANTIDROGAS: flancos de una frontera difusa
l Una vez más se prende la controversia sobre cómo enfrentar el flagelo del narcotráfico. Partidarios de seguir su combate y quienes consideran que urge una nueva óptica, miden tesis. Aquí un profundo, serio y objetivo análisis, exclusivo para EL NUEVO SIGLO, del Instituto de Estudios Geoestratégicos y Asuntos Políticos de la Universidad Militar Nueva Granada (*) sobre las ‘armas’ argumentales de cada
bando
NO SE ha logrado evitar que las drogas ilegales continúen a disposición de quienes las requieran y por el contrario, se ha establecido un mercado negro en donde su precio ha aumentado tangencialmente
Los conceptos “legalización” y “despenalización” se emplean indistinta y equivocadamente como sinónimos, desconociendo que son totalmente disímiles
10A EL NUEVO SIGLO l DOMINGO 18 DE SEPTIEMBRE DE 2011 l www.elnuevosiglo.com.co Portadalegalización acabaría con el narcotráfico y los delitos que provoca;
b) Los defensores del derecho individual a decidir si se consu-me o no drogas;
c) Los que opinan que las drogas prohibidas no son tan malas como se advierte por los gobiernos;
d) Los que han utilizado drogas prohibidas de manera ocasional y no han experimenta-do las consecuencias negativas del consumo;
e) Los que confían en solu-ciones simples para problemas complejos.
Más allá de esta clasificación, los principales argumentos que se esgrimen
son:- La desmitificación de las
drogasLa estrategia prohibicionista
antidrogas ha satanizado una serie de sustancias que han estado presentes y han sido empleadas en distinta forma y con diferentes fines, durante la historia de la humanidad, sin que en algún momento previo a la época actual, llegasen a representar un peligro social. Es así como: “… Benegas Lynch sostiene que el opio aparece mencionado por Homero en la Odisea. La función del opio era hacer olvidar las penas.
Cuenta también que en Amé-rica hay registros de hongos y plantas psicoactivas ya en los años 7000 a.C.”.
El cambio entre entonces y ahora, se origina a partir de la mutación en las motivaciones y condiciones sociales de su empleo. Mientras que en socie-dades primitivas se revestía de misticismo y trascendencia, en la actualidad responde al afán de consumismo, individualista y hedonista que caracteriza al hombre y la sociedad con-temporánea. “La droga es un problema hoy en día, no tanto por sus peculiaridades o carac-terísticas propias, sino más bien, por el furor de su consumo, que olvida aspectos de purificación y renuncia que fueron los que caracterizaron al consumo re-ligioso y social que se ejecutó durante siglos en las sociedades más antiguas…”.
- El carácter moral de la pro-hibición:
La prohibición se ha inter-pretado como un ejercicio de discriminación y dominación, ejecutado por parte de una cultura que mientras condena, prohíbe y persigue a ciertas sustancias que proscribe (mari-huana, cocaína, etc.), sí admite,
tolera e incluso fomenta, el consumo de otras que admite socialmente (alcohol y tabaco), sin que llegue a importar que estas últimas impliquen o gene-ren iguales o mayores peligros y daños que los atribuidos a las sustancias prohibidas.
Por ello, se habla de una doble moral por parte de una sociedad que presiona la in-jerencia del Estado en la vida privada de los individuos por medio de su control con el Có-digo Penal, donde las drogas excusan y fundamentan una actitud de vigilancia y domi-nación. Incluso para algunos, sirven de justificación para re-novar discursos legitimadores, pues: “Desde una óptica similar, tomando como referencia las culturas judeocristianas, otros autores también aluden al con-trol de drogas como una cues-tión moral donde se remplaza el sexo por las drogas…”
- El uso político de la “guerra contra las drogas”
El entramado argumental que explica y justifica la “guerra contra las drogas”, tiene la uti-lidad práctica de servir a otros fines políticos no necesariamen-te relacionados con el control de sustancias ilegales, así:
Legitima la existencia y con-figuración de un Estado asisten-cialista e interventor, diseñado específicamente para enfrentar la producción y el consumo de droga.
* Se emplea para explicar la extensión del control policial y militar sobre diversas manifes-taciones sociales, no necesaria-mente relacionadas con drogas. Así sucedió en Bolivia, donde se justificó la fuerte represión en contra del movimiento cam-pesino.
* Permite desviar la atención de la opinión pública, operando como cortina de humo para
capotear situaciones críticas, políticas o económicas, que debiliten o amenacen la esta-bilidad de un gobierno, y para servir de explicación y excusa ante fracasos y problemas de gestión.
* Sin importar la calidad y cantidad de los resultados ob-tenidos, ellos se emplean por lo general, como sustento de campañas propagandistas enca-minadas a legitimar el gobierno y su gestión, lo mismo que ampliar su margen de acción o reforzar su poder político.
* Internacionalmente y en el caso específico de los Estados Unidos, es evidente que la “guerra contra las drogas”, se ha constituido en un instrumento de presión política que sirve a diversos intereses geoestratégi-cos que no están relacionados con el control del tráfico de estupefacientes.
- La ineficacia del “prohibi-cionismo”
Para quienes promueven la legalización de las drogas y/o la despenalización de las actividades relacionadas con ellas, es más que evidente que la estrategia prohibicionista ha fracasado en forma rotunda,
por lo cual debe desmontarse. Ello se demuestra que en esen-cia, no se ha logrado evitar que las drogas ilegales continúen a disposición de quienes las requieran y por el contrario, se ha establecido un mercado negro en donde su precio ha aumentado tangencialmente y ha favorecido el surgimiento y la consolidación de poderosas organizaciones narcotraficantes que se lucran del negocio.
Así se configura un ciclo perverso en el cual el principal afectado es el consumidor, pues: “La represión del tráfico da lu-gar a su vez a la cimentación de un mercado negro, a un aumen-to del tráfico ilegal de drogas tóxicas, por lo que la legislación debe inclinarse hacia el factor de prevención; una prevención que no es sino liberalización y concienciación progresiva en el individuo consumidor, puesto que al reprimir enviando a la cárcel al toxicómano que de-linque, se está produciendo un rechazo definitivo a su rehabi-litación”
- La legalidad del prohibi-cionismo
Como lo plantea con acierto, Fernando Velásquez: “El deno-minado problema de la droga, interpretado desde la postura del discurso oficial como uno de los peligros o amenazas más graves a las que se enfrenta nuestra sociedad, ha permitido que se aprueben leyes y nor-mas que vulneran las garantías jurídicas fundamentales”. Esto es, que la esencia invasiva de la individualidad promovida por el “prohibicionismo”, entraña en sí misma, un conflicto frente a los presupuestos básicos del Estado de Derecho, particular-mente en lo referente al ejercicio de las libertades individuales.
A su vez, el desarrollo nor-mativo prohibicionista, mani-festado en la penalización de muy distintas conductas y el
endurecimiento de penas por cuenta de la implementación de políticas como la de “tole-rancia cero”, ha conducido a las cárceles no sólo a productores, traficantes y consumidores, sino a los implicados en otros delitos conexos, generando un incre-mento agudo en la población reclusa, mucha de ella adicta, sin que ello haya incidido o generado una disminución al menos mínima, en el índice de consumo.
- La distinción de las drogasLa permisión social y su
condescendencia respecto de la producción, tráfico, y particu-larmente el consumo aceptado de alcohol y tabaco, cuestionan y desvirtúan en forma tajante, los argumentos esgrimidos por quienes apoyan o promueven el “prohibicionismo”, funda-mentándose en consideraciones sobre la salud pública y social.
Es evidente que aquellas “drogas legales” llegan a ser más perniciosas que las ilegales, lo cual nos lleva a plantear la necesidad de efectuar una revi-sión y evaluación de los criterios médicos, políticos, económicos o sociales que han fundamenta-do el carácter lícito o ilícito de ciertas sustancias.
- Teorías económicas de la criminalidad
Distintas investigaciones y estudios efectuados sobre la economía de las drogas ilega-les, así como sobre el tráfico, las operaciones de lavado de dinero, la injerencia de los circuitos bancarios, los niveles de corrupción y el monto de sobornos, han dado suficientes luces y permiten concluir que el mercado de estupefacientes no puede ser eliminado mediante el derecho penal.
Entre otras varias razones, la esencial es que por una extraña paradoja, la prohibición genera el establecimiento y determina el funcionamiento del merca-do ilegal. Es decir, la norma jurídica que se emite con la pretensión de eliminar el tráfico, posibilita el origen y define las condiciones en que las cuales se establecerá el mercado. De allí que la legalización de las drogas con la obligada tutela de los gobiernos, desincentivaría un negocio que por su ilegalidad es multimillonario, a la par que reduciría el enorme costo social y económico que en la actuali-dad estamos pagando.
- Consumidor como sujeto de la prohibición
Un error específico de la política “prohibicionista” es colocar en un mismo plano al
LA DROGADICCIÓN aumenta de forma sustancial en los países productores de estupefacientes como en los consumidores
LA “GUERRA contra las drogas”, se ha constituido en un instrumento de presión política que sirve a diversos intereses geoestratégicos
www.elnuevosiglo.com.co l DOMINGO 18 DE SEPTIEMBRE DE 2011 l EL NUEVO SIGLO 11APortadaconsumidor y al traficante, al señalarlos como parte integral del mismo proceso que con-dena. En tal sentido, para los prohibicionistas, el consumidor debe ser perseguido y condena-do porque es el último eslabón de la cadena del narcotráfico y por lo tanto, colaborador en un ilícito. De acuerdo con esta lógica, se busca prevenir una actividad ilegal, castigando a la víctima de la misma.
Con base en esta conside-ración, Iván Cachanosky nos presenta una brillante reflexión al respecto: Lamentablemente estamos acostumbrados a que aquello que el gobierno juzga como malo va a ser prohibido por ley y lo que es prohibido por ley es visto como un delito. Bajo estas circunstancias las per-sonas que desean drogarse, por ejemplo, en su departamento privado sin siquiera salir a la ca-lle, son considerados criminales. Si nos preguntamos cuál fue el delito, la respuesta será “haber consumido droga.” Si a conti-nuación nos preguntamos quién fue la víctima, la respuesta es nadie, solo el individuo que consumió, y eso no pareciera ser un crimen.
- Definición y carácter del consumidor
La imagen del consumidor de drogas ilegales ha sido pro-yectada desde el “prohibicionis-mo”, por medio de prejuicios. Es así como se establece una única categoría de consumidores, a la cual pertenecen todos aquellos que alguna vez probaron una droga y que por esta razón, son proclives naturalmente a convertirse en un criminal o en un enfermo peligroso para la so-ciedad. Frente a este criterio, es pertinente aclarar que no todo aquel que utiliza drogas, puede catalogarse como un adicto. Debe distinguirse que existen distintos niveles de consumo que van del ocasional, pasando por el habitual, hasta finalmente llegar al adicto.
A su vez, debe considerarse que no todas las sustancias son igualmente adictivas y que el nivel de dependencia es condi-cionado por muy diversos facto-res Por otra parte, no existe una relación directa y causal, entre drogadicción y delincuencia. Si bien en efecto, muchos delin-cuentes consumen drogas y a su vez, muchos adictos recurren a la delincuencia para obtener los recursos para acceder a los estupefacientes, no puede esta-blecerse un vínculo directo que relacione las dos condiciones.
- “Prohibicionismo” privile-
gia el asistencialismo La política prohibicionista
respecto de los consumidores de drogas, se concentran casi que exclusivamente en aquellos que presentan adicciones extremas, desconociendo así, tanto a la población en riesgo de caer en el consumo, como a quienes son consumidores habituales, pero aún no alcanzan la condición de adictos. De allí que pueda catalogarse que su carácter es prioritaria y esencialmente asistencial, y que no se concen-tre en la prevención que sería fundamental y protagónica en un sistema donde imperara la legalización.
- El “prohibicionismo” es costoso
Los costos económicos desti-nados a financiar u operativizar las legislaciones prohibicio-nistas son desmesurados, por cuanto: “Las actividades ilícitas relacionadas con el tráfico de estupefacientes generan una gran carga de trabajo a cuerpos de policías y desbordan el tra-bajo en los juzgados y centros penitenciarios”.
En otras palabras, ejecutar las actividades de control implica una fuerte sobrecarga que se hace notoria en el gasto público, más aún, cuando se tiene que crear instituciones especializa-das, destinadas específicamente para la lucha antidrogas o se deba ampliar entes guberna-mentales.
A este respecto, resulta ilus-trativo considerar que en 1972 el presupuesto que se usó para combatir las drogas fue de 101 millones de dólares. Este presu-puesto hacia finales del milenio se incrementó a 17 mil millones de dólares.
Por su parte, Thomas Szasz puntualiza que en 1991 el go-bierno federal tenía pensado gastar más de un billón de dó-lares en investigaciones sobre
drogas. Según Sorman, ubicán-donos en 1993, el gobierno de los Estados Unidos gasta anual-mente 12 billones de dólares en la guerra contra las drogas.
- El gusto por lo prohibidoParadójicamente, los esfuer-
zos prohibicionistas en su afán de restringir el mercado de las drogas, terminan incitando al consumo de los estupefacientes porque al condenarlos y satani-zarlos en su discurso, muchas veces en forma desacertada, los reviste de un carácter rebelde
que resulta particularmente atractivo para los jóvenes
- Legalización representa control
Para los promotores de la legalización de las drogas y/o la despenalización de las acti-vidades relacionadas con ellas, al alcanzar sus objetivos, se obligaría al Estado no ya a enfrentar, sino a vigilar y con-trolar un mercado que estaría supeditado no sólo a las normas regulatorias jurídicas, sino a reglas económicas. Tal situación conllevaría necesariamente, a la imposición de un mínimo de condiciones de calidad en las sustancias, permitiendo a su vez, evitar o reducir el número de emergencias y de muertes por sobredosis.
- El grado de despenaliza-ción
Uno de los mayores obstácu-los que enfrenta la promoción de la legalización de las drogas y/o la despenalización de las actividades relacionadas con ellas, es que ha sido presentada por los defensores de la prohi-bición como propuestas absolu-tas. Esto es, que se legalizarían totalmente las drogas y se des-penalizarían en su conjunto, todas las actividades y acciones castigadas en la actualidad.
Frente a esta idea, es perti-nente aclarar que no existen términos absolutos en la pro-puesta, puesto que si bien se re-nunciaría a la persecución de los consumidores, se continuaría la represión y persecución a pro-ductores y traficantes. De la mis-ma forma, es claro que no todas las drogas pueden considerarse en igual forma, y que la despe-nalización de algunas conductas no representa un desinterés del Estado y una desatención de la autoridad al tema. Tal como lo señala Elías Neuman: Recono-cer legalmente las substancias sintéticas y vegetales implica la inmediata regulación del con-trol de ellas y de su adquisición lícita. La legalización pasaría a ser monopolio del Estado que regularía el uso de drogas, estableciendo en el caso de las adicciones en qué hospitales, sanatorios, farmacias o centros asistenciales médico sanitarios se suministraría, con un estricto control sobre la asepsia calidad y administración. Se trata de trabajar para deprimir todo ves-tigio de mercado ilícito, cuidar de la salud de usuarios y adic-tos, que merezcan protección o que la soliciten.
- Prohibicionismo o catás-trofe
Por último, ante la presen-
tación de cualquier propuesta que pretenda sustituir el “pro-hibicionismo”, la estrategia extrema de sus defensores es anunciar un panorama apoca-líptico con resultados catastró-ficos. Se habla entonces, de una multiplicación en el número de adictos, de un aumento en las tasas de criminalidad, de niños dependientes o muertos por sobredosis, de un generalizado caos social, así como de otras nefastas consecuencias que surgirían por el desmonte de la prohibición.
No obstante, ya son varios los países que han optado por despenalizar el consumo, sin experimentar aquellas terribles consecuencias. Entre ellos,
Holanda es un caso paradig-mático pues allí el consumo de drogas es legal desde que se realice en algunos bares o cafés autorizados y sobre unas can-tidades limitadas. En este país “… a pesar de la legalización el consumo no aumentó y los índi-ces de delitos son más bajos que en otros países donde la droga se encuentra prohibida”.
SíntesisLa estrategia antidroga de-
manda un enorme gasto que es asumido en distinta forma por la comunidad internacional, dentro del cual se incluyen desde recursos monetarios, pasando por los técnicos, para llegar finalmente al costo en vidas sacrificadas. La conti-nuidad de este modelo implica necesariamente, mantener la determinación de continuar una “guerra”, cuyos caros sacrificios no se compadecen con los po-bres resultados alcanzados que por demás, reiteran su rotundo fracaso Muestra de ello es que no se ha logrado impedir que las drogas sigan abasteciendo los mercados, que los controles lo único que han hecho es in-crementar el precio, lo cual se constituye en un aliciente para la aparición de organizaciones cada vez más poderosas que se imponen mediante el miedo o la corrupción. Ello sin contar que los adictos son criminalizados antes que tratados, y que mu-chas veces, se ven obligados a cometer delitos para sufragar los costos de una sustancia sobre la cual no tienen alguna garantía de calidad.
Así las cosas, el único camino que queda es la legalización de las drogas
y/o la despenalización de las actividades relacionadas con ellas o desarrollar una experien-cia extrema como la referida por
EL ERROR más recurrente de quienes promueven la legalización, es pensar que al facilitar el acceso a las drogas, se lograría generar una reducción en el consumo
No todo aquel que utiliza drogas, puede catalogarse como un adicto. Debe distinguirse que existen distintos niveles de consumo que van del ocasional, pasando por el habitual, hasta finalmente llegar al adicto.
12A EL NUEVO SIGLO l DOMINGO 18 DE SEPTIEMBRE DE 2011 l www.elnuevosiglo.com.co Portada Iván Cachanosky: “Guy Sorman cuenta que en 1949 el partido comunista chino le declaró la guerra al opio anunciando que en dos años iban a erradicar la droga. El objetivo mandarín fue logrado, pero el costo arrasó con la propiedad privada de miles de individuos y con la vida de miles o quizás millones de personas
En contra En contraposición con las
posturas que promueven la legalización de las drogas y/o la despenalización de las acti-vidades relacionadas con ellas, se encuentran los defensores del “prohibicionismo” que en lo fundamental, respaldan la continuidad del grueso de la estrategia antidroga hasta ahora desarrollada. Ello, por cuanto consideran que las razones y justificaciones que sustentan la propuesta de cambio son superficiales, sin algún sustento científico ni base empírica, pues responden esencialmente a un sentimiento de desesperación y frustración.
Los principales argumentos de los prohibicionistas son:
- Reconocer lo logradoMás allá de la somera revi-
sión de las cifras de resultados, debe considerarse y valorarse lo logrado con la política “prohibi-cionista” en cuanto al hecho de establecer sistemas de control a la producción, fabricación, tráfico y mercadeo de sustan-cias estupefacientes, así como consecuentemente con ello, el desarrollo de medidas defensi-vas encaminadas a la protección de la salud pública.
- El efecto único de la lega-lización
La eliminación de las barre-ras legales vigentes y con ello la liberación de la oferta, generaría como único resultado, la dismi-nución del costo de las sustan-cias estupefacientes, lo cual no representaría necesariamente una pérdida de rentabilidad del negocio. Por el contrario, este continuaría siendo tan atractivo, que se operaría un cambio en su control, pues pasaría de manos de los traficantes a las de los dueños y gerentes de empresas multinacionales que lo opera-rían bajo los criterios y reglas del esquema de libre mercado.
- Legalización genera nue-vos problemas político-crimi-nales
El error más recurrente de quienes promueven la legaliza-ción, es pensar que al facilitar el acceso a las drogas, se lograría generar una reducción en el
consumo. La simple revisión de las experiencias de Alaska y Suecia, es ilustrativa a este respecto, pues en estos Estados, lo único que se consiguió fue in-crementar la cantidad de consu-midores. Además, de imponerse la legalización y no efectuarse los suficientes y adecuados controles, se generaría una situación que podría conducir a que muchos consumidores “ocasionales” se convirtieran en adictos.
Si por demás, se evalúa la experiencia obtenida a partir de las llamadas “drogas lega-les”, tenemos que: Los datos sobre alcohol y tabaco apoyan la idea de que la legalización de las drogas conlleva un gran aumento del consumo de las drogas legales y unos costes sociales totales superiores. Estos costes añadidos se pagan prin-cipalmente en productividad
perdida, enfermedad y muerte. En los Estados Unidos,
anualmente entre 125.000 y 420.000 muertes son atribuidas al alcohol y al tabaco respecti-vamente. Cada año se producen menos de 10.000 muertes por la combinación de todas las dro-gas ilegales. Los costes sociales desprendidos del consumo de alcohol en los Estados Unidos se estiman en 86 billones de dóla-res, mientras los costes anuales de la prohibición del consumo de drogas ilegales (incluyendo detención y encarcelamiento) son 58 billones. Los costes so-ciales del consumo de tabaco se estiman en 65 billones anuales. Si uno de los objetivos de la política referente a las drogas es reducir el daño social resul-tante del consumo de drogas, entonces el alcohol y el tabaco deberían ser prioritarios dentro de esta estrategia.
- La experiencia holandesaCon la pretensión de impul-
sar la disminución de adictos, Holanda desde
1970 determinó establecer la
tolerancia legal con respecto del consumo y venta de cantidades menores (5 gramos), de drogas blandas como la marihuana. Pese a ello, en la actualidad, el porcentaje de adictos es el mismo que el de otros Estados que mantienen regulaciones prohibicionistas. A ello debe agregarse que este país ha ex-perimentado un incremento en el índice de criminalidad y debe enfrentarse al fenómeno del turismo que tiene como único propósito consumir las drogas toleradas.
Tal como lo señalan los docto-res Du Pont y Voth: En los Países Bajos, un modelo internacional de la despenalización y la re-ducción del daño, han asociado la despenalización con un au-mento del crimen y del consumo de drogas. Entre 1984 y 1992, el consumo de cannabis entre los estudiantes de los Países Bajos aumentó el 250%.
Entre 1988 y 1993, el número de adictos registrados aumentó un 22%. El número de adictos a la mariguana aumentó un 30% entre 1991 y 1993, reflejando también la descriminalización de la mariguana. Como vemos en los Estados Unidos, los daños del aumento del consumo de drogas son inferiores a los da-ños de solo el consumo. Desde que la política de tolerancia fue instituida en los Países Bajos, los disparos han aumentado un 40%, los asaltos han aumentado un 69% y los robos de coche un 62%32.
- La legalización y el desa-rrollo criminal
Otro error argumentativo que han cometido los promo-tores de la legalización, es con-siderar que la liberación de las drogas frenaría el desarrollo y consolidación de las organiza-ciones criminales. Ellas cuentan con una alta capacidad para transformarse y ajustarse a las nuevas condiciones del negocio, incluso acordando con otras organizaciones, la distribución del mercado o enfrentándose a
ellas para establecer su absoluto control. Así mismo, con el áni-mo de conservar los niveles de rentabilidad, diversificarían el mercado, abriéndolo para quie-nes se mantenga la prohibición (por ejemplo: menores de edad), o creando uno paralelo, similar al que existe en relación con el tabaco (contrabando)
- Rechazo de la opinión pública frente a la legalización
Uno de los aspectos funda-mentales para tener en cuenta frente a la propuesta legali-zadora de las drogas, es que esta iniciativa no goza de la aceptación y apoyo social ma-yoritario. Ejemplo de ello es lo sucedido en Suiza, en donde pese a preverse una abierta y manifiesta proclividad social, se terminó exteriorizando un rotundo rechazo a la propuesta liberadora, tal como lo eviden-ció el plebiscito efectuado el 29 de noviembre de 1998.
SíntesisDe prosperar las propuestas
que buscan la legalización de las drogas y/o la despenalización de las actividades relacionadas con ellas, se impulsaría la agu-dización de varios y distintos problemas, porque se genera-rían condiciones que además de atentar contra la salud, la seguridad y el bienestar indi-vidual y colectivo, a un alto costo social y económico, se incrementarían la violencia y la criminalidad, mientras se afectarían la cohesión familiar y social y la productividad laboral, para finalmente no contribuir en alguna forma con la erradicación del narcotráfico y sus delitos conexos.
* Este documento forma parte de la serie Informativo del Insti-tuto de Estudios Geoestratégicos y Asuntos Políticos de la Univer-sidad Militar Nueva Granada. Su elaboración final estuvo a cargo de los doctores León Levi Valderrama Acevedo y Jimmy Grazianni Mora Alonso, miembros de este Centro Académico.
DESDE QUE la política de tolerancia fue instituida en los Países Bajos, los disparos han aumentado un 40%, los asaltos han aumentado un 69% y los robos de coche un 62%32.
LAS PROPUESTAS de legalización de las drogas no gozan de la aceptación y apoyo social mayoritario.
Otro error argumentativo que han cometido los promotores de la legalización, es considerar que la liberación de las drogas frenaría el desarrollo y consolidación de las organizaciones criminales
www.elnuevosiglo.com.co l DOMINGO 18 DE SEPTIEMBRE DE 2011 l EL NUEVO SIGLO 13APolítica
l El Magistrado niega también que el proyecto que radicó en el Congreso busque ampliar o cambiar el régimen de inhabilidades e incompatibilidades de los congresistas.
Luis Augusto Aponte TinocoPeriodista de EL NUEVO SIGLO
EL PROYECTO de Reforma a la Justicia que radicó el Consejo de Estado no busca concentrar poderes o
facultades en ese alto Tribunal, afirmó su presidente Mauricio Fajardo. De igual manera, el Magistrado señaló que dicha iniciativa tampoco busca am-pliar o cambiar el régimen de inhabilidades e incompatibili-dades de los congresistas, que acarrean la respectiva pérdida de investidura.
De esta manera, Fajardo se defendió de las críticas que ha recibido el proyecto radicado por el máximo tribunal de lo Contencioso Administrativo. En diálogo con EL NUEVO SI-GLO, el presidente del Consejo explicó los alcances de la inicia-tiva, y señaló que está a la espera de sentarse con el Gobierno para explicarle los análisis que sustentan la propuesta de au-mentar como mínimo a cinco por ciento del Presupuesto de la Nación el rubro que debe destinar a la Rama Judicial anualmente.
EL NUEVO SIGLO: ¿Es verdad que con el proyecto de Reforma judicial que radicó el Consejo de Estado se convierte al Consejo Superior de la Judi-catura en oficina de control in-terno del máximo Tribunal de lo Contencioso Administrativo?
MAURICIO FAJARDO: De ninguna manera, el proyecto no tiene ese propósito, ni ese alcance. Sencillamente lo que se ha examinado por parte del Consejo de Estado es que, según una larguísima tradición jurídica en el país, el ejercicio de cualquier función disciplinaria es de naturaleza eminentemente administrativa. No solamente eso pesa dentro de la propuesta, que finalmente decidió formular el Consejo de Estado, sino que también se pretende consultar el principio y a la vez derecho fun-damental a la igualdad, porque no es fácil entender ni explicar por qué razón si dos servidores públicos son investigados y sancionados disciplinariamente
PRESIDENTE DEL MÁXIMO TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DEFIENDE SU INICIATIVA
nuestra reforma no concentra poderes en C. de estado: Fajardo
por una misma falta, la genera-lidad de los servidores públicos tengan derecho a acudir ante la jurisdicción de lo Contencioso Administrativo, para que los jueces que la integran efectúen un control de legalidad respecto del acto administrativo que le hubiere impuesto la sanción disciplinaria, pero que el otro funcionario o el otro servidor público, por ser un juez de la República, que igualmente hu-biese sido sancionado en forma disciplinaria por el Consejo Su-perior de la Judicatura, pierda esa posibilidad, ese derecho, porque se le diga que la deci-sión no es administrativa sino jurisdiccional. La verdad, no se entiende con claridad cuál pue-de ser la razón que determine o justifique una diferenciación de esa naturaleza, y por esa razón el Consejo de Estado, sin el ánimo de molestar, ni inco-modar a ninguna autoridad ni a alguna de las corporaciones que actualmente existen, estima que la función disciplinaria, in-dependientemente de quien la
ejerza, debe tener naturaleza ad-ministrativa, y que ello deba co-bijar también a los funcionarios, jueces, magistrados de la Rama Judicial, que deberán tener las mismas posibilidades y los mis-mos derechos que tienen todos los servidores públicos del país, cuando afrontan decisiones de naturaleza disciplinaria.
ENS: ¿Lo que propone enton-ces el Consejo de Estado es que los fallos de la Sala Discipli-naria del Consejo Superior de la Judicatura sean sólo actos administrativos?
MF: Esa es parte de la pro-puesta que hace el Consejo de Estado, pero no con el enfoque exclusivo de restarle o modifi-carle una naturaleza específica a las decisiones disciplinarias del Consejo Superior de la Ju-dicatura, sino consultando la regla general, para que tal como sucede con la inmensa mayoría de la casi totalidad de decisiones disciplinarias que hoy hay en el país, todas ellas participen de una misma naturaleza, la que corresponde a los actos admi-nistrativos.
ENS: ¿Por qué los delegados de los magistrados en la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura, deben ser de libre nombramiento y con un perfil más gerencial, tal como lo propone la propuesta del Consejo de Estado?
MF: La propuesta que hace el Consejo de Estado, con respecto
de la integración de la Sala Ad-ministrativa, busca mantener un equilibrio a través de seis integrantes de esa Sala, para que tres de ellos tengan un perfil eminentemente jurídico, que sean abogados, con amplísima experiencia, pero que otros tres integrantes de esa Sala proven-gan de disciplinas distintas, de profesiones contables, adminis-trativas, financieras, puesto que, al fin y al cabo, las funciones que está llamada a cumplir la Sala Administrativa, como su nom-bre lo indica, son mucho más de tipo gerencial y encaminadas a ejecutar todas las directrices y políticas que dictaría, de apro-barse ese esquema propuesto por el Consejo de Estado para el gobierno de la Rama, la Sala de Gobierno. Dicha Sala dictaría las directrices y orientaciones básicas con arreglo a las cuales debería adelantarse toda la or-
ganización y funcionamiento de la Rama, en lo que significa do-tarla de los recursos necesarios para que los jueces puedan cum-plir sus funciones, sin tener que ocuparse de asuntos distintos.
ENS: ¿El proyecto de Refor-ma a la Justicia que propone el Consejo de Estado acumula demasiadas competencias para esa alta Corte, tal como lo han sostenido algunos?
MF: De ninguna manera. El proyecto de reforma que ha formulado el Consejo de Estado simplemente procura introducir algunos ajustes en la organi-zación y funcionamiento de la Rama Jurisdiccional, pero de ninguna manera tiene ninguna clase de propósito encaminado a concentrar poderes o faculta-des en cabeza del Consejo de Estado, porque sencillamen-te a éste se le mantienen las mismas atribuciones que en el ordenamiento hoy vigente, que
consagran la Constitución y la Ley, para que sean
ejercidas por esa corpo-ración.
ENS: La iniciativa que ustedes formu-laron no fue consul-tada con las otras Cortes. ¿Por qué?
MF: Esta es una propuesta que estu-dió, examinó, debatió y finalmente adoptó el Consejo de Estado. Naturalmente com-
promete única y exclusivamente
a la corpo-EL PRESIDENTE del Consejo de Estado, Mauricio Fajardo, afirmó que el proyecto de reforma judicial que radicó ese alto Tribunal, no busca restarle o modificarle la facultad disciplinaria al Consejo Superior de la Judicatura.
“Si el debate no ha iniciado formalmente en el Congreso, resulta demasiado temprano pensar siquiera en dejar de lado aspectos fundamentales del proyecto elaborado por el Consejo de Estado”.
14A EL NUEVO SIGLO l DOMINGO 18 DE SEPTIEMBRE DE 2011 l www.elnuevosiglo.com.co Políticaración que tengo el honor de presidir. El Consejo de Estado se encuentra facultado o legitima-do por la Constitución Política para poder presentar al Congre-so de la República proyectos de actos modificatorios de la Cons-titución en estas materias, y en esta oportunidad su contenido se refiere a los asuntos propios de la administración de Justicia.
ENS: ¿El proyecto del Con-sejo de Estado contempla más inhabilidades para los congre-sistas?
MF: En relación con el régi-men de inhabilidades e incom-patibilidades que la Constitu-ción Política consagra respecto de los congresistas, las cuales en la inmensa mayoría de los casos son a su turno constitu-tivas de causal de la pérdida de investidura, el Consejo de Estado examinó ese régimen y hace unas propuestas ante el Congreso de la República para efectos de mejorar, complemen-tar o formular de manera mucho más técnica aquellas que hoy están consolidadas en la misma Carta. En algunos puntos espe-cíficos es posible que resulte un régimen más exigente, pero el propósito no es ni ha sido el de ampliar o cambiar el régimen de inhabilidades e incompati-bilidades de los congresistas, sino hacerlo más preciso y más claro, para que de esa manera sea también mucho más fácil entender la operatividad de esas causales, cuando las mismas se erigen en causal de pérdida de investidura que, respecto de los congresistas, debe juzgar preci-samente el Consejo de Estado.
ENS: ¿Se le debe retirar la facultad a la Sala Penal de la Corte Suprema de Justicia para que investigue a los congresis-tas?
MF: Ese es un tema que hay que examinar y revisar con cuidado en el marco del debate que se está dando y que se debe dar al proyecto de reforma constitucional en el Congreso de la República. El tema natural-mente tiene implicaciones serias e importantes, pero creemos que los primeros llamados a pronunciarse sobre estos puntos concretos son los integrantes de la Corte Suprema de Justicia, porque tiene que ver con un asunto propio y específico de las competencias que hoy están atribuidas a esa corporación.
ENS: ¿Cuáles son las atri-buciones judiciales que le pre-ocupa tendrá el Ministerio de Justicia?
MF: Ese es un tema que debe ser objeto de examen, análisis y
revisión, porque en el decreto ley, mediante el cual se dispuso la creación del Ministerio de Jus-ticia y del Derecho, se fijaron de manera específica unas funcio-nes de naturaleza jurisdiccional, que si se miran en armonía con previsiones contenidas en la ley y que recoge el Plan Nacional de Desarrollo, se llega a la con-clusión de que la idea es que el Ministerio de Justicia funja como juez que ejerza funciones de naturaleza judicial, cuando se trate, entre otras, de dirimir conflictos en materia de derecho de la competencia, conflictos relacionados con las relaciones entre los clientes y sus bancos por ejemplo; funciones judi-ciales que hoy desempeñan la Superintendencia de Industria y Comercio o la Superintenden-cia Financiera. Pero que estas funciones sean ejercidas por el Ministerio de Justicia, creo que vale la pena que se examine con cuidado las implicaciones que ello pueda tener y amerita unas reflexiones juiciosas por parte de todas las Ramas del Poder Público que integran el Estado.
ENS: ¿Usted cree que el Go-bierno busca privatizar la Justi-cia con la propuesta que hace de entregarle facultades judiciales a abogados?
MF: Esa es una interpreta-ción, una lectura que se ha dado a esa propuesta, y en ese punto resulta fundamental examinar y conocer con mayor profun-didad las justificaciones que el Gobierno nacional expone para
sustentar esa propuesta, que en cualquier caso sería eminente-mente transitoria o temporal, nunca llamada a operar como una medida permanente para el ejercicio de funciones juris-diccionales.
ENS: ¿Usted estaría de acuerdo con que se unificaran los proyectos de reforma judi-cial que radicó el Gobierno con el que propuso el Consejo de Estado?
MF: Esa es una decisión que le compete al Congreso de la Re-pública, y naturalmente estamos a la expectativa de la forma en que se adelante el trámite de es-tos proyectos, y cualquiera que sea el caso, reafirmamos nuestra disposición y nuestra voluntad para continuar haciendo esfuer-zos encaminados a buscar, bien sea a través de un solo proyecto unificado, o a través del curso de los dos proyectos en forma independiente, las mejores y
Un tema que debe ser objeto de examen (es) que el Ministerio de Justicia funja como juez que ejerza funciones de naturaleza judicial, cuando se trate, entre otras, de dirimir conflictos en materia de derecho de la competencia”.
EL MAGISTRADO aseguró que hay que revisar con cuidado la propuesta del proyecto de reforma judicial que radicó el Gobierno, de quitarle la facultad a la Corte Suprema de Justicia de investigar a los congresistas.
las más adecuadas soluciones para asegurar y garantizar, para beneficio del país y de la administración de Justicia, una reforma que facilite, que per-mita y mejore tanto la función como el mejoramiento de la administración de Justicia en Colombia, y les dé a los colom-bianos la posibilidad de contar, como siempre ha sido, con una administración de Justicia oportuna, pronta, de calidad, transparente y muy ágil.
ENS: ¿El Consejo de Estado estaría dispuesto a renunciar a la propuesta de cinco por ciento del presupuesto que se le debe destinar a la Rama, en aras de que haya un consenso en el Congreso?
MF: Naturalmente tenemos que decir que si el debate no ha iniciado formalmente en el Congreso de la República, resul-ta demasiado temprano pensar siquiera en dejar de lado aspec-tos fundamentales del proyecto elaborado por el Consejo de Estado, a cuya formulación se llegó después de un análisis muy serio, muy detallado, muy sopesado, y por eso resulta en estos momentos impensable o demasiado prematuro hacer esa clase de planteamientos.
ENS: ¿No le va mostrar ese análisis al presidente Santos, quien dijo que para estipular un porcentaje fijo del Presupuesto para la Rama Judicial tiene que estar basado en informes detallados?
MF: Esperamos tener opor-tunidad de sentarnos a dialogar sobre estos puntos específicos, tanto con el Congreso de la Re-pública, como con el Gobierno Nacional, para poder compartir los análisis y las fuentes que sirvieron de fundamento para formular la propuesta que final-mente tiene en este momento en su consideración el Congreso de la República.
ENS: ¿Creen ustedes en la palabra del presidente Santos, quien dijo que no se les va a
quitar ni a la Corte Suprema de Justicia, ni al Consejo de Estado la facultad de ser el órgano de cierre de sus respectivas juris-dicciones?
MF: En ese punto nosotros registramos con enorme sa-tisfacción y alegría el anuncio que hizo la semana pasada el Presidente de la República, por-que creo que eso va allanando el camino para que, en forma conjunta y colectiva, avancemos en la búsqueda de consensos y de soluciones que podamos impulsar conjuntamente en el Congreso de la República, y que faciliten, si ello es posible, la consideración y el tránsito mismo de las iniciativas corres-pondientes.
ENS: ¿Estará en peligro la aplicación del nuevo Código de lo Contencioso Administrativo por falta de Presupuesto de la Rama, que ustedes han puesto en conocimiento?
MF: Estamos haciendo mu-chos esfuerzos, y hemos tenido respuesta positiva y valiosa del Gobierno nacional para que en el Presupuesto General de la Nación se apruebe para la vigencia del año 2012 y po-damos disponer de todos los recursos que sean necesarios para garantizar la puesta en marcha del nuevo Código de Procedimiento Administrativo, y así garantizarle al país que esta nueva codificación podrá entrar en aplicación, sin que haya dificultades ni sobresaltos por razón de los requerimien-tos que deben empezar desde ya a satisfacerse, para que las nuevas disposiciones operen normalmente. Con ese propósi-to, también con el concurso y el apoyo de la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Ju-dicatura, se están, de otro lado, impulsando las actividades que desde esta vigencia tienen que impulsarse para que de aquí a junio del próximo año se pue-dan realizar las inversiones y obras encaminadas a adaptar o a construir las salas de audien-cias, adquirir e instalar equipos de grabación, de comunicación y otras muchas que se requieren para que el Código entre en funcionamiento. Somos muy optimistas acerca de este pun-to y esperamos que no haya necesidad en modo alguno de contemplar escenarios distintos al que hoy tenemos trazado por la propia Ley, consistente en que el dos de julio del año 2012 entre en aplicación el nuevo Código de Procedimiento Ad-ministrativo y de lo Contencioso Administrativo.
www.elnuevosiglo.com.co l DOMINGO 18 DE SEPTIEMBRE DE 2011 l EL NUEVO SIGLO 15ANación
MÁS QUE la escurr id iza suerte se es-conde detrás del negocio
de las máquinas comúnmente conocidas como “tragamone-das”. Las autoridades han des-cubierto que grupos ilegales se ‘montaron’ a este negocio como fuente de financiación e incluso de extorsión.
Las pesquisas han permitido descubrir que multimillonarias sumas de dinero deja de perci-bir la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales como consecuencia del contrabando de las “maquinitas tragamone-das”, cigarrillos y licores. Esa situación afecta directamente el monto de los recursos utili-zados para la unificación de los Planes Obligatorios de Salud de los Regímenes Contributivo y Subsidiado.
Según las normas vigentes desde enero de 2003, las per-sonas o empresas que perciban ingresos por la explotación de actividades denominadas de “suerte y azar”, por ejemplo los casinos, los expendedores de chance, o quienes tienen maqui-nitas tragamonedas, son con-siderados como “responsables del Impuesto al Valor Agregado (IVA)”. Los cigarrillos y los lico-res también pagan impuestos para financiar al sector salud, pero su monto se ve afectado por el permanente contrabando por las zonas de frontera y puertos.
Para disminuir ese desangre de recursos, la Policía Fiscal y Aduanera (Polfa) adelanta todos los días fuertes operati-vos. Según su Director, coronel Hoover Alfredo Penilla Romero, desde el año pasado a la fecha vienen trabajando fuertemente en torno al problema de las ma-quinitas tragamonedas.
Para contrarrestarlo han ade-lantado operativos en Bogotá, Medellín, Cali, Pereira, Carta-gena, Bucaramanga, Riohacha, Ipiales, Arauca, Valledupar, Cú-cuta, Santa Marta, Barranquilla y en el puerto de Buenaventura,
entre otras regiones del país.“Es importante destacar que
las principales ciudades capita-les se convierten en las princi-pales zonas de repliegue frente a la problemática general de contrabando de maquinitas tra-gamonedas”, precisó el oficial.
Explicó que “este fenóme-no obedece a la alta afluencia poblacional, lo que hace más
rentable esta actividad ilegal para las organizaciones que ven en estas ciudades una me-jor forma de acompañamiento, comercialización, distribución y explotación de estas máquinas”.
En lo corrido del año han logrado aprehensiones en este sector por $4.380 millones. Los resultados se han dado en es-tablecimientos comerciales por el orden de $3.154 millones, en depósitos $544 millones; en puestos de control $127 millones y en empresas transportadoras $45 millones.
Mediante filtros realizados a las bases sistematizadas de la DIAN, se encontró que en el presente año se realizaron 286 importaciones de tragamone-das por 14 millones de dólares, siendo los principales países de origen Estados Unidos y China.
Pero, paralelamente, los con-trabandistas ingresan clandesti-
namente numerosas maquinitas que afectan gravemente a la economía nacional y a la salud.
Durante las inspecciones “también se han encontrado maquinitas de contrabando en algunos casinos, además de las tiendas de barrio y miscelá-neas”, agregó el Coronel.
Una vez son decomisados estos aparatos pasan a las de-pendencias de la DIAN y luego son destruidos en presencia de autoridades competentes.
“En el 2010 decomisamos 663 maquinitas tragamonedas por un valor superior a los $6.680 millones y en lo corrido del pre-sente año 887 por un valor supe-rior a los 4.380 millones; como pueden ver, nuestra actividad es permanente y sin descanso. En estos momentos estamos diseñando nuevos operativos a nivel local, departamental y nacional.”, indicó.
Aclaró el oficial que la DIAN tiene registros de las maquinitas tragamonedas legalizadas y en cuáles establecimientos se en-cuentran. Las que no están en estos documentos, por supues-to, son de contrabando.
“Estamos haciendo los análi-sis de cuanto dinero el Gobierno nacional deja de recaudar por el contrabando de las maquinitas y la extorsión de que son víc-timas estos propietarios. Claro que las cifras son multimillona-rias, afectando a la economía na-cional, la generación de empleo y sobre todo los rubros de la salud”, precisó.
Agregó Pe-nilla Romero que “si no se perciben los impuestos c o r r e s -pondien-tes a todo ese mo-nopol io rentístico
habrá menos plata para la salud, y esos dineros van a los bolsillos de los delincuentes para finan-ciar sus actividades criminales”.
“Es necesario denunciar, pues un ciudadano común y co-rriente no sabe los riesgos a los que se somete y compromete, pero nosotros insistimos en que se denuncie”, aseguró.
Fenómeno complejo A todo ese problema debe su-
mársele que ahora los tenderos y comerciantes son víctimas de la extorsión.
Los “combos” y las llamadas bandas criminales al servicio del narcotráfico (bacrim) exigen a los tenderos y comerciantes que tienen estas máquinas, distintas sumas, que pueden ir desde una pequeña ‘vacuna’ diaria hasta grandes extorsiones.
Según dijo a EL NUEVO SIGLO el Director de la Policía Fiscal y Aduanera, durante las inspecciones y operativos de la entidad en tiendas, misceláneas y otros establecimientos, han encontrado que los propieta-rios de estos negocios no son los dueños de las máquinas. En otros casos, las adquirieron a bajo costo pero sin el lleno de los requisitos legales.
“En los llamados combos o bandas que delinquen en las principales ciudades del país y en sectores considerados como neurálgicos llevan las maqui-nitas a los establecimientos y obligan a sus propietarios a instalarlas y diariamente pasan a recoger el producido, casi siempre entre 50 y 60 mil pe-sos”, cuenta el Coronel.
Y en los casos de quienes las adquirieron legalmente aunque sin cumplir los requi-sitos de ley, entonces deben
UN FLAGELO QUE CRECE EN MUCHAS CIUDADES
Contrabando, tragamonedas y extorsión:
trío diabólico l En muchos casos los llamados “combos” o “bacrim” obligan a tenderos y comerciantes a instalar maquinitas y día tras día pasan por el ‘producido’ o la respectiva ‘vacuna’. El año pasado fueron decomisadas y destruidas 663
y en 2011 van 887.
MUCHAS de estas máquinas entraron al país de contrabando y funcionan ilegalmente sin reportar recursos al sector salud.
Muchas personas que años atrás creían que por su bajo nivel de ingresos, oficio discreto o pocos bienes, no serían vacunados, hoy son víctimas potenciales.
16A EL NUEVO SIGLO l DOMINGO 18 DE SEPTIEMBRE DE 2011 l www.elnuevosiglo.com.co Nación
cancelar a los delincuentes entre cinco mil y diez mil pesos dia-rios a cambio, paradójicamente, de no ser denunciados ante las autoridades competentes.
“Los combos obligan a los pro-pietarios de los establecimientos a sostener las maquinitas traga-monedas y después pasan por el dinero producido y ni siquiera pagan los servicios de energía. Es como una vacuna”.
ExtorsiónAl seguir la pista de este ne-
gocio criminal, las autoridades han descubierto que en muchas ciudades y municipios está cre-ciendo una red muy amplia de extorsión que abarca desde hu-mildes tenderos hasta medianos y grandes empresarios.
“Estos casos de extorsión son cada vez más ingeniosos y difíciles de rastrear”, precisa el oficial.
Los llamados combos exigen los dineros directamente, a través de las redes sociales. Presionan hasta para que sus víctimas paguen por las recar-gas de minutos a los celulares de personas presas y de los cabecillas de esas bandas.
Otra de las modalidades que los delincuentes usan para extorsionar es obligar a sus víctimas a la entrega de medica-mentos de uso controlado tales como el Glucantime, el cual es usado para el tratamiento de la leishmaniasis, o incluso la compra de material de guerra,
explosivos y municiones para fusil y pistola, o en su defecto les cobran el valor de las exi-gencias.
Las extorsiones no solo las ejecutan en las calles de las grandes ciudades y municipios, sino que las dirigen desde el interior de las prisiones.
El presidente de la Federa-ción Nacional de Comerciantes (Fenalco), Guillermo Botero Nieto, confirmó los hallazgos de la Policía Fiscal y Aduanera en relación con la extorsión que vienen afrontando los tenderos que deben pagar hasta 40 mil pesos a la semana para poder funcionar en barrios de ciudades como Medellín y Valledupar.
Muchas de las víctimas no denuncian por temor y otros
porque consideran que esas su-mas de dinero “son pagables” y así se evitan peligrosas reta-liaciones de los delincuentes.
Las autoridades saben que la dimensión y grave-dad de este problema incide en la vida en comunidad, pues comerciantes y vecinos viven en constante peligro. Por lo mismo, insisten en que es necesario denunciar para enfrentar con éxito esta mo-dalidad criminal.
Por lo mismo, desde el Grupo Gaula de la Policía Nacional están reforzando todas las ope-raciones contra estas redes de extorsionistas.
OfensivaRecientemente, el propio
presidente Juan Manuel Santos reconoció que no es cierto que la extorsión como delito esté bajando en el país, como lo
aseguran las cifras de algunas autorida-
des, al darle la razón al
comercio o r g a n i -zado que
denunció que la seguridad se ha deteriorado a niveles insos-tenibles.
Dijo que es cierto que aumen-tó el número de extorsiones a los comerciantes y tenderos pero que la falla está en que no hay denuncia ante las autoridades y que por eso las cifras no reflejan la realidad.
Insistió Santos en que si hay colaboración de la ciudadanía poniendo en conocimiento de los grupos Gaula de la Policía y del Ejército y en la Fiscalía sobre las intimidaciones de la delincuencia, será fácil derrotar a estas bandas porque esta-dísticamente la extorsión es el delito de mayor éxito para las autoridades en su lucha contra el crimen organizado.
A su turno, el Director del Grupo Gaula de la Policía, ge-neral Humberto Guatibonza, precisó que las autoridades co-nocen la dimensión y gravedad del problema, pero recalcó que se requiere que la ciudadanía pierda el miedo y denuncie.
“Si un comerciante, un ciu-dadano, un empresario o el pro-pietario de un establecimiento con maquinitas tragamonedas, denuncia un caso de extorsión, entonces de inmediato el Grupo Gaula asume la investigación brindando amplias garantías y seguridad a la víctima, mientras que el criminal o delincuentes son capturados y puestos a disposición de fiscales y jueces”.
Las ‘bacrim’Como se dijo, a pesar de que
las autoridades investigan a los combos por las extorsiones a tenderos y establecimientos con maquinitas tragamonedas y hasta juegos de video, se tiene conoci-miento que las ‘bacrim’ también están detrás del ilícito negocio.
Por ejemplo, días atrás la Policía en Cartagena informó de la captura de diez presuntos integrantes de “Los Paisas” que exigían a tenderos que te-nían instaladas maquinitas y a dueños de establecimientos de comercio en distintas zonas de la capital de Bolívar importantes sumas de dinero.
Durante los operativos las autoridades decomisaron 20 teléfonos celulares, dos com-putadores e inmovilizaron dos motocicletas.
Entre los aprehendidos están alias El Mono y El Carita, presun-tos antisociales que delinquían en sectores como Zaragocilla, Olaya Herrera y Piedra de Bo-lívar, según afirmó el general Ricardo Restrepo, Comandante de la Policía Cartagena.
De acuerdo con la infor-mación suministrada por las autoridades, estos delincuentes lograban cobrar a sus víctimas entre 20 y 30 millones de pesos diariamente.
Tenderos, comerciantes, transportadores, camiones dis-tribuidores de cerveza, gaseo-sas, víveres y otras mercan-cías son blanco de este delito. Incluso, están ‘vacunando’ al vendedor de tintos, chance, comidas rápidas y productos agropecuarios, emboladores y hasta casos se han conocido de personas que cuidan carros a las que los delincuentes les exigen un porcentaje de lo ganado a punta de propinas de los dueños de los vehículos.
Obviamente con esa clase de sumas en juego, las guerras entre los combos y las ‘bacrim’ son muy cruentas, pues ‘ganarse’ el con-trol de un barrio o un sector es-pecífico les puede significar una entrada de dinero importante. “Cada quien defiende su zona a muerte y muchos de los homici-dios y casos de sicariato y ajuste de cuentas tienen su origen en estas peleas por el control territo-rial”, precisó un alto funcionario de una capital departamental de la Costa Atlántica.
Agregó que “en algunos ca-sos entre vacunas y préstamos gota a gota los criminales obtie-nen más rentabilidad que en el propio narcotráfico al menudeo, y con un nivel de riesgo que con-sideran mucho menor… Lo que pasa es que la gran prensa en Bogotá cree que los combos son pandillas de jóvenes armados, pero no es así, estos combos son verdaderas bandas, dirigidas por delincuentes viejos y peli-grosos, que han llegado al ex-tremo de exigirle a las personas que trabajan y tienen sueldos que en promedio van desde el mínimo a un millón de pesos, un porcentaje de su sueldo con la excusa de que se requiere fi-nanciar la gente para mantener el barrio sano y tranquilo…”.
Como se ve, el fenómeno de la extorsión se está tornando una plaga invisible que en el momento menos esperado toca a la puerta de quienes años atrás, por su bajo nivel de in-gresos, oficio discreto o pocos bienes, se creían a salvo de ser vacunados…
LA EXTORSIÓN es la plaga criminal que más está afectando a los sectores populares de muchas ciudades y el Gobierno anunció una nueva ofensiva para combatirla.
Las autoridades han desmantelado combos y facciones de ‘bacrim’ que lograban cobrar a sus víctimas entre 20 y 30 millones de pesos diariamente.
EL DIRECTOR de la Policía Fiscal y Aduanera (Polfa), coronel Alfredo Penilla Romero advierte que los combos están detrás del negocio de los tragamonedas ilegales.
www.elnuevosiglo.com.co l DOMINGO 18 DE SEPTIEMBRE DE 2011 l EL NUEVO SIGLO 17AEconomía
l Bogotá, Medellín, el Triangulo del Café y la Costa Atlántica, principales destinos de inversión
PESE A las grandes inversiones que se han hecho en el país, algunos hoteleros consideran que la
ocupación podría bajar hasta 10 por ciento en 2010, arrastrada principalmente por el incremen-to de la oferta.
Según el informe de la Aso-ciación Hotelera y Turística de Colombia, Cotelco, se prevé que entre 2012 y 2013 entrarán 3.115 nuevas habitaciones a la ciudad, lo que podría inevitablemente desencadenar en un desplome de los índices del sector en el corto plazo.
Tanto la oferta como la de-manda de habitaciones hote-leras han venido en constante aumento en los últimos 3 años y que se ha mantenido un relativo equilibrio entre ambas, lo que ha permitido alcanzar índices de ocupación y rentabilidad bas-tante competitivos para Bogotá.
Sin embargo, Cotelco plantea que con crecimientos porcen-tuales hasta del 54 por ciento en el número de habitaciones construidas (oferta), se superará hasta tres veces la variación de la demanda que crece con pro-medios entre el 14 por ciento y el 18 por ciento anual.
De acuerdo con el informe, entre enero y mayo de 2010 y el mismo periodo de 2011, la oferta de habitaciones diarias (room nights) promedio pasó de 5.742 unidades a 6.825 unidades, para un crecimiento del 18.8 por cien-to. Al mismo tiempo, la llegada de turistas extranjeros creció en un 16.5 por ciento, una cifra halagadora si se considera que los turistas foráneos llegados al país están aumentando tres veces más que la economía.
Ahora bien, de las 5.742 ha-bitaciones disponibles diarias entre enero y mayo del año pasado, se ocuparon 3.510 ha-bitaciones promedio día; en el mismo periodo para el 2011, de 6.825 habitaciones disponibles día 4.234 estuvieron llenas. Es decir que la ocupación tuvo un incremento del 1.47 por ciento compuesto por 16.5 por ciento de viajeros extranjeros y un 4 por ciento de nacionales.
Balance del turismo y la hotelería
Según el presidente de Co-telco, Juan Leonardo Correa, el
sector tuvo un aceptable com-portamiento en los primeros siete meses del año en lo relacio-nado a la ocupación, generación de empleo, inversión, tarifa de alojamiento e ingreso de turistas internacionales, entre otros.
“Un favorable panorama re-flejo la ocupación hotelera en lo corrido del año, al registrar un 53,4 por ciento entre enero y ju-lio de 2011 frente a un 51,1 por ciento del mismo periodo del año anterior”, precisó Correa.
Así mismo, ese número de visitantes ha permitido aumen-to en la ocupación promedio nacional y de ciudades como es el caso de Bogotá con un 63,1 por ciento, le sigue Cartagena con 60,3 por ciento, San Andrés con 59 por ciento, Antioquia con un 53,9 por ciento, Barranquilla 52,8 por ciento y Santa Marta 52,3 por ciento.
Por otro lado, se presentó un incremento también en la generación de empleo en el sector al reportar un aumento de 74 personas laborando por cada 100 habitaciones entre enero y julio de 2011, frente a 71 empleados en el mismo periodo del año 2010.
Igualmente el turismo se ha beneficiado con las nuevas in-versiones hoteleras generadas con capital nacional y extran-jero. Tan solo el año pasado se invirtieron 1,700 millones de
dólares y se espera para el 2011, de acuerdo a proyecciones del Ministerio de Comercio, Indus-tria y Turismo que se llegue a los
2.200 millones de dólares.Respecto a las tarifas hote-
leras, muy al contrario de los incrementos de la ocupación se han mantenido estables con un promedio de 220 mil pesos, lo que deja ver que si bien la expansión hotelera está en su mejor momento, es fundamen-tal atraer un mayor número de visitantes extranjeros y un mejor flujo de turistas nacionales con el fin de mantener dichas tarifas sin mayores variaciones.
En relación a las cifras del reciente Mundial de Futbol Sub-20, el presidente de la Asocia-ción manifestó que “aunque no fueron las mejores para el sector hotelero en cuanto la ocupación,
si presentó un balance positi-vo en la imagen país y en las nuevas infraestructuras en las 8 ciudades sedes, donde se me-joraron los estadios y algunas vías para el flujo de visitantes para el certamen”.
¿Qué pasará en 2012?Una proyección del gremio
hotelero revela que a partir de la información de las licencias hoteleras en Bogotá aprobadas por los curadores urbanos, en la zona comprendida entre las calles 85 y 106, y de la avenida circunvalar a la autopista Norte, se desprende que 1.278 nuevas habitaciones entrarán al servi-cio para el segundo semestre y 2012.
Por otro lado, se prevé la entrada de 1.837 habitaciones nuevas en la zona de El Salitre-Aeropuerto. “Con un aumento de la demanda rondando con optimismo el 20 por ciento y un crecimiento de la oferta al año 2013 en una cifra cercana al 54 por ciento el desfase es eviden-te”, aseguraron los directivos del gremio.
El efecto final del fenómeno, de acuerdo con el análisis es un aumento considerable de los tiempos de retorno de inversión. Para un inversionista que entra al mercado con préstamos ban-carios sería muy grave ver bajar la ocupación y verse abocados a reducir las tarifas para poder competir, por lo cual se prevé que la tarifa promedio actual, sin guerra de precios, que es de 260 mil pesos podría descender a 220 mil con guerra. “Hablar de tarifa 300 mil y ocupación del 69 por ciento es hacer cuentas muy alegres”, sostuvieron.
La recomendación del los hoteleros, es mantener una cui-dadosa observación de las cifras antes de realizar inversiones.
“Es importante continuar desarrollando la industria, pero Cotelco exhorta a grandes, me-dianos y pequeños inversionis-tas a revisar con detenimiento las cifras de sus proyecciones, con el fin de evitar que se espe-cule con expectativas fuera del alcance del mercado”, concluyó el informe.
Empresarios invierten en el sector
Aunque las estimaciones de Cotelco respecto a la sobreoferta de hoteles, algunos empresarios del país le apuestan a la inver-sión de nuevos diseños, esque-mas y conceptos de los hoteles en Colombia. De acuerdo con algunos de los inversionistas, Colombia ha ganado terreno
ENTRE 2012 Y 2013 HABRÁN 3.114 NUEVAS HABITACIONES
Por alta oferta ocupación hotelera
bajaría 10%
LA APUESTA principal de los inversionistas es un diseño arquitectónico moderno, de estrato alto, ciudadelas grandes no solo para hoteles.
Un favorable panorama reflejo la ocupación hotelera en lo corrido del año, al registrar un 53,4 por ciento entre enero y julio de 2011 frente a un 51,1 por ciento del mismo periodo del año anterior.
18A EL NUEVO SIGLO l DOMINGO 18 DE SEPTIEMBRE DE 2011 l www.elnuevosiglo.com.co Economía
La ocupación hotelera en Colombia fue 51,1 por ciento en junio de este año, superior en 3,9 puntos porcentuales
al registrado en junio de 2010, de acuerdo con las últimas estadísticas del Dane.
Además, el informe muestra que los hoteles con capaci-dad de más de 150 habitaciones presentaron el mayor nivel de ocupación (54,9 por ciento), seguidos por los hoteles con capacidad de 51 a 100 habitaciones (49,5 por ciento) y los hoteles con capacidad de 101 a 150 habitaciones (45,7 por ciento).
Respecto a la tarifa de habitación, en el mes de referen-cia, la tarifa promedio de la habitación sencilla aumentó 1,8 por ciento, la doble creció 1,6 por ciento, la tipo suite se incrementó 0,9 por ciento y la de “otros tipos de habi-tación” subió 1,4 por ciento, todas comparadas con igual período de 2010.
De otro lado, la entidad indica que el principal motivo de viaje de los residentes colombianos alojados en los ho-teles fue ocio, que representó 50,0 por ciento del total. Le siguen, en orden de importancia, negocios (40,1 por ciento), convenciones (6,2 por ciento) y otros (3,7 por ciento).
Para los no residentes, los motivos de viaje a Colombia de quienes se hospedaron en hoteles en junio de 2011, en orden de importancia, fueron: negocios (55,6 por ciento), ocio (34,6 por ciento), convenciones (5,9 por ciento) y otros (3,9 por ciento)
HAbRíA crecimientos hasta del 54 por ciento en el número de habitaciones construidas que superará hasta tres veces la variación de la demanda.
Pese a las estimaciones de Cotelco respecto a la sobreoferta de hoteles, algunos empresarios del país le apuestan a la inversión de nuevos diseños, esquemas y conceptos de los hoteles en Colombia
Ocupación ha crecido 51% este año
en el ámbito internacional, por lo cual se espera un importante incremento en el número de visitantes.
Asimismo, aunque las expec-tativas con el Mundial Sub20 de fútbol no se cumplieron a ca-balidad, los hoteleros se mani-fiestan muy optimistas porque, según ellos, el evento dejó una excelente imagen al país, lo que promueve el turismo en todas sus dimensiones.
B3, una apuesta con valor diferencial
Una hotelería con servicio se-lecto, buena ubicación y tarifas competitivas es la apuesta de la compañía Unika Promotora, que con una inversión de 23 mil millones de pesos inició la construcción del primer hotel de la firma B3 (buen valor, buen diseño y buena conciencia) que estará ubicado en el parque El Virrey en Bogotá.
De acuerdo con el gerente ge-neral de la firma, Felipe Lloreda, el panorama de la hotelería en Colombia muestra que hay oferta “de muy baja calidad –mal ubicada-, u oferta de muy buena calidad pero con altos precios; en cambio, en el sector medio que es donde está la mayoría de los viajeros, hay muy poca oferta.
“B3 llega a brindar esa solución a ese seg-mento, por lo que em-pezamos con una marca propia, porque conside-ramos que los colom-bianos no valoran las marcas internacionales, el viajero colombiano al no estar expuesto a las marcas no conocen mucho de eso”, dijo el directivo.
La operación de los hoteles es internacional avalado por cadenas como Hilton y Marriot que traen la experiencia y conocimiento que a
nivel local no se puede con-seguir. Sin embargo, Lloreda manifiesta que la inversión es con capital 100 por ciento co-lombiano, al igual que el diseño y la construcción.
El diseño de la obra esta a cargo de un importante arqui-tecto colombiano que inicio labores en 2009, y que se espera arrancar operación en abril de 2012, con un total de 128 habi-taciones.
La propuesta de valor es el valor diferencial, una buena ubicación en el corazón del Virrey cerca del parque de la 93 y la zona T, un sitio estratégico principalmente para huéspedes internacionales, con un servicio selecto, conectividad a Internet.
De acuerdo con Lloreda, el promedio de tarifa de la calle 85 que Cotelco identifica como una zona de hoteles, es de 360 mil pesos, mientras que B3 estará con tarifas cercanas a los 220 mil pesos. “Es la misma calidad de acabados, misma ubicación y mismo servicio, la diferencia
es que eliminamos algunos conceptos que sabemos que el huésped no utiliza”, precisó.
Respecto a los servicios que, según el directivo, son los me-nos utilizados por los visitantes está: alimentación y bebidas 24 horas, segundo restaurantes, room service, spa, que generan costos y quitan espacio, pero que en realidad no son indis-pensables para el cliente.
Sin embargo, la firma consi-dera necesario contar con algu-nos servicios adicionales que si son útiles para el consumidor, especialmente para aquellos que vienen en plan de negocios. De acuerdo con Lloreda, en la primera etapa del hotel no se tendrá ningún valor agrega-do, pero en la segunda etapa se espera contar con salas de reuniones y otras herramientas empresariales.
Otras de las apuestas de B3 será desarrollar una serie de alianzas con empresas de mer-cadeo por Internet y algunas agencias de viajes del país, para poder llegar a todos los turistas. Además, se espera que en los próximos meses la marca inicie construcción en Cartagena y también hay proyectos con-templados en otras ciudades como Medellín, Santa Marta y Barranquilla.
Comercio y turismo en un solo lugar
CON EL objetivo de motivar el impulso del triangulo del café y proyectar las ciudades como ejes de comercio, en Pereira se han impulsado una serie de
proyectos en materia comercial y turística, apoyados también por las inversiones y pro-yectos del empresario Efromovich.
El centro comercial Pereira Plaza y el hotel con el mismo nom-bre, se han consolidado como el centro exclusi-vo para los visitantes nacionales y extranje-ros, es así, como los em-presarios y el gobierno local, se han esforzado por mejorar los servi-cios, brindar mayor valor agregado e incen-tivar las inversiones en la ciudad y, en general, en el eje cafetero.
La apuesta princi-pal de los inversio-nistas es un diseño arquitectónico mo-derno, de estrato alto, ciudadelas grandes no solo para hoteles
sino para vivienda en general, desarrollo de proyectos urba-nos en zonas de la ciudad con ubicación cercana a los centros comerciales, lo que deja un crecimiento del comercio.
Según la gerente general de Pereira Plaza, Liliana Ospina, la inversión más importante del sector es la compra por parte del Efromovich del hotel. “Con la llegada del empresario es una noticia muy buena porque el hotel se consolidará y tendrá nuevos servicios y más espacios para incentivar el turismo de la zona”, dijo la directiva.
Al mismo tiempo, Ospina resaltó el trabajo del dueño de Avianca, quién le apuesta a un complejo hotelero que será integrado por el hotel in-tercontinental de Medellín, el Pereira Plaza y Global Hotels en Cartagena.
“La apuesta del empresario
es consolidar la inversión hote-lera muy fuerte para incentivar el turismo colombiana, una operación en la que el país tiene grandes oportunidades”, dijo Ospina.
Respecto al hotel, la directiva recordó que antes de la compra, se habían hecho inversiones por cerca de 15 mil millones de pesos, durante sus 26 años de operación. Un hotel con una in-fraestructura única, con más de 230 habitaciones, 4 restaurantes, bar y otros servicios exclusivos para los huéspedes.
“Aunque no se cumplió con la expectativa del incremento en la ocupación para el Mundial de fútbol, tenemos que resaltar que en el hotel estuvieron impor-tantes selecciones internacional que se llevaron una excelente imagen de la ciudad y que se complemento con el servicio comercial”, dijo Ospina.
www.elnuevosiglo.com.co l DOMINGO 18 DE SEPTIEMBRE DE 2011 l EL NUEVO SIGLO 19ADeportes
l El éxito de los cafeteros en el Premundial está en la escogencia de los jugadores.
Por José Yesid Angulo CamposPeriodista de EL NUEVO SIGLO
En el fútbol colombiano ha que-dado atrás el cuento de que el entrenador de la Selección Colombia Mayores tendría que ser un hombre cargado de años
y de mucha madurez.Leonel Álvarez, con 46 años de edad,
rompió ese concepto, que por más de me-dio siglo hizo carrera en los combinados nacionales elite, que siempre tuvieron en el banco a técnicos veteranos, malgeniados y mañosos, que se creían intocables.
Álvarez, por sus conocimientos, tempera-mento y forma de tratar a los jugadores, tiene una autopista para hacer del balompié co-lombiano el más poderoso del área durante las eliminatorias y una sensación en la Copa Mundo Brasil 2014, que es el objetivo de este proceso, que no admite términos medios, es todo o nada.
Leonel Álvarez tiene la tarea de demos-trar que no era necesario invertir millones de pesos en un estratega foráneo, cuando en la casa estaba la solución, a quien Luis Bedoya (jerarca de la Fedefútbol) le ha encomenda-do sacar a flote el barco que está encallado desde hace 12 años.
La táctica de ‘Leo’ dejó una grata im-presión en los amistosos ante Honduras y Jamaica en territorio estadounidense. Así se diga que la Selección careció de identidad de juego, también es cierto que las ganancias son las que mandan. Álvarez es un ganador, lo fue como jugador y lo está certificando como técnico, situación que está generando muchas ilusiones, la
gente le cree y eso pesa bastante a la hora de la verdad, en la que el ‘jugador 12’… la afición, tiene que avivar el conjunto trico-lor, que tendrá como ‘casa’ a la ciudad de Barranquilla.
Leonel tiene a su lado a Julio Avelino Comesaña (46 años), un uruguayo naciona-lizado colombiano, quien por su experiencia y conocimientos de los más y los menos del fútbol cafetero, tiene mucho que aportarle como asistente de Álvarez, quien es el jefe. En el fútbol se labora con amigos y Leonel Álvarez hizo la mejor elección en la esco-gencia del consejero. Comeseña, a quien le dieron el cargo de Asesor Deportivo de las Selecciones Colombia, le hablará en el oído a su patrón, quien atenderá sus sabios re-querimientos, que ayudarán a que Colombia vuelva a un Mundial.
Álvarez y Comesaña es la dupla ideal e impensada en la Selección Mayores, siempre se manejó que Colombia traería un entrenador extranjero, pero con el pasar de los días y los meses, después del adiós forzado de Hernán Darío ‘Bolillo’ Gómez, el nombre de Leonel Álvarez fue tomando fuerza y por ‘descarte’ se quedó con el puesto, era el que más conocía el proceso ‘Bolillo’, a quien asistió, un cam-bio extremo dejaba en la ‘guillotina’ a los directivos, quienes al final del ejercicio del Premundial podrían lavarse las manos con una disculpa: ‘nos la jugamos con un entrenador joven’.
La química entre Álvarez y Comesaña no tiene límites, se entienden a las mil maravi-llas. “Es el uno para el otro”, dicen quienes conocen a Leonel y a Julio Avelino. Álvarez quería un asistente que conociera el fútbol local y que fuera fiel y ahí lo tiene. Come-saña es un trabajador que no deja nada al azar y le encanta la planificación.
Aunque algunos dicen que Julio Ave-lino Comesaña fue llevado a la Selección,
como el plan B. O sea que si las cosas no le funcionan a Leonel Álvarez, le darán la titularidad.
Eso podría verse luego de los juegos fren-te a Bolivia, Venezuela y Argentina.
La primera tarea de Álvarez y Comesaña fue inspeccionar la concentración y lugares de entrenamiento del combinado colom-biano en Barranquilla, la segunda será dar a conocer el jueves 29 del presente mes, la nómina para los primeros 90 minutos de las eliminatorias el 11 de octubre ante Bolivia en La Paz. Un mes después recibirá a Venezuela y a Argentina, el 11 y 15 de noviembre, res-pectivamente, en Barranquilla.
En la lista habrá sorpresas. A los nombres de los jugadores que juegan en clubes inter-nacionales, se sumarían elementos de la talla de Dorlan Pabón (Atlético Nacional), Luis Fernando Mosquera (Independiente Mede-llín), Rafael Robayo (Millonarios) y Yulián Anchico (Independiente Santa Fe), quienes atraviesan por un excelente momento.
Ese sería el premio a los futbolistas que mejor lo están haciendo en la Liga Posto-bón II.
Hoy lo único real es que Leonel Álvarez se rodeó de un asesor de jerarquía, como lo es Julio Avelino Comesaña, quien es el en-cargado de mirar y aconsejar en la Selección Colombia Elite, al igual que en los combina-dos menores, caso de las Selecciones Sub-20 y Sub-17, que están sin timonel.
Leonel Álvarez y Julio Comesaña, dupla ideal
DOS AMIGOS están al frente de la Selección Colombia: Leonel Álvarez (jefe) y Comesaña (asistente).
JUVENTUD Y EXPERIENCIA EN EL MANEJO DE LA SELECCIÓN COLOMBIA
20A EL NUEVO SIGLO l DOMINGO 18 DE SEPTIEMBRE DE 2011 l www.elnuevosiglo.com.co
www.elnuevosiglo.com.co l DOMINGO 18 DE SEPTIEMBRE DE 2011Deportes
l Ha llegado la hora de que el equipo que dirige Richard Páez funcione como un reloj.
LOS HINCHAS de Millona-rios aún no saben si es que el entrenador Richard Páez está experimentando o los jugado-res no están interpretando el modulo táctico del venezolano, quien insiste en que José Mera es el compañero perfecto de Pedro Franco en la defensa, que es donde se notan a leguas los agujeros cuando los atacan.
En el empate contra Inde-pendiente Medellín (1-1) en la VI fecha de la Liga Postobón II, los azules tuvieron como Án-geles de la Guarda al arquero Nelson Ramos, quien evitó una goleada, y al volante Rafael Robayo, quien con su coraje al-canzó la diana de la igualdad.
En el gol de Jaime Castri-llón, Mera se quedó estam-pillado y el volante del DIM batió a Ramos. Sin embargo, Páez insiste en él, por su ex-periencia, pero no es prenda de garantía, no tiene la ve-locidad que requiere en los cierres y al joven Pedro Fran-co le está quedando difícil corregir los errores atrás, que son reiterativos, pues ante el Chicó sucedió algo parecido en el gol de José Erick Correa, quien fue más veloz que sus rivales y marcó el tanto de la victoria.
El punto débil de Millos es su defensa, situación que obl iga al médico Richard Páez a buscar soluciones in-mediatas, ya que los ‘Embaja-dores’ han dejado escapar 10 puntos en cinco presentacio-nes, por las inconsistencias en la retaguardia, que no son de ahora, Millonarios desde el primer semestre ha sido débil en defensa, las ganancias habían disipado el problema, pero ahora que
no está sumando, como mu-chos esperaban, es cuando se evidencia que tendrán que buscar fórmulas para darle consistencia a la defensa.
Pedro Franco y el vene-zolano Alejandro Cichero podrían ser la pareja ideal. Esa modificación está en ma-nos del entrenador, quien podría utilizar a José Mera y a Alejandro Cichero y ubicar a Franco de lateral, con respon-sabilidades de zaguero cuan-do Mera y Cichero se queden colgados. O de una vez por todas jugársela con Pedro Franco y Flavio Córdoba, con el fin de terminar con tantas angustias defensivas, que son las que tienen a Millona-rios a 2 puntos de ser último del Torneo Finalización.
“Si la defensa responde, mejorará en absolutamente todo”, dicen quienes le si-guen la huella al 13 veces campeón de Colombia, que por momentos exhibe co-sas interesantes de la mitad hacia arriba, pero también está careciendo de un líder, al igual que de un goleador. Páez les ha encomendado el armado a Mayer Candelo y al uruguayo José Luis Tancredi, pero ninguno de los dos está dando la talla, por lo que los
artilleros pasan desapercibidos y son presa
fácil de los marcadores riva-les, que los alejan del área y los despojan del balón, pues tienen que arrancar desde 20-25 metros.
El jovencito Erick Moreno tie-ne madera, al igual que Edison Toloza, Carlos Preciado y Wil-son Carpintero, pero si no tienen un socio que los alimente con pelotazos su lucha será inútil.
El rival de Millonarios es Deportivo Cali, y coincidencial-mente ambos tienen 5 puntos. Los azules son 14 y los verdes
15, por lo que se prevé un in-teresante partido en el estadio El Campín, a partir de las 5:20 de la tarde. El conjunto va-llecaucano, guiado por Jorge Cruz, está motivado por el 1-1 ante Santa Fe por la Copa Sudamericana e intentará sa-car partido de las debilidades defensivas de los capitalinos, atacándolos con César Ama-ya, a quien Hernán Burbano, Yerson Candelo o el argenti-no Gabriel Fernández surten con pases al vacío. Deportivo Cali, que cuenta además con el arquero Leandro Castellanos, con el zaguero Gonzalo Martí-nez y el mediocampista Andrés Pérez, según Cruz, no saltará al gramado del Polideportivo de la Calle 57 con carrera 30 a escondérsele a Millos, lo pre-sionarán y lo atacarán desde el pitazo inicial, porque necesitan de los puntos.
“Millonarios es un equipo
respetable, pero podemos ga-narle en El Campín”, señalaron los jugadores verdiblancos, que no le temen a los 2.650 me-tros de altura. El mano a mano entre Millos y Cali será trans-mitido por RCN Televisión y los directivos del club bogotano confían en que no menos de 30 mil espectadores estén en las tri-bunas, con una recomendación: que vivan la fiesta en completa paz, quienes infrinjan las reco-mendaciones de las autorida-des podrían terminar tras las rejas y vetados para regresar al estadio El Campín.
En los demás partidos de la VI fecha, La Equidad Seguros recibe al Independiente Santa Fe en el estadio Metropolitano de Techo, a partir de la 1 de la tarde. Real Cartagena recibe al Boyacá Chicó (3:30 p.m.) y Deportes Quindío será local ante Once Caldas (5:30 de la tarde).
NECESITA DERROTAR HOY AL CALI (5:30 DE LA TARDE)
Millonarios no puede dar más ventajas
LOS GOLES de Edison Toloza pueden ayudar a que Millonarios vuelva a ser protagonista.