UNASAM FECDocente: Wualter A. Neira Jimenez

UNIDAD DIDCTICA N 1ASPECTOS CONCEPTUALES

Qu idea tienen de Economa y Planificacin Regional?

Cul ser la diferencia entre el anlisis econmico convencional y el enfoque que asume nuestra asignatura?

La Ciencia Regional constituye actualmente una denominacin cuyo contenido trasciende el estudio de las cuestiones econmicas a nivel regional.Lo demuestran :Las ponencias y comunicaciones presentadas en los congresos de la Regional Association.Los artculos de Journal of Regional Science.

Nadie duda, que la problemtica espacial y urbana difcilmente puede explicarse partiendo del modesto prisma de lo econmico. Ni la ciudad, ni la movilidad de los factores, ni las zonas metropolitanas, ni las regiones, cualquiera que sea su tamao, obedecen en sus variaciones a estmulos exclusivamente econmicos.

Lo cultural, lo histrico, lo ecolgico y otros muchos factores constituyen elementos a tener en cuenta al emprender cualquier intento de explicacin de los aspectos espaciales de la realidad social.

Sin embargo, la problemtica que plantea toda colaboracin interdisciplinaria sigue siendo bastante insoluble, lo cual es debido principalmente a:El desigual nivel de formalizacin existente entre las diversas ciencias sociales; La carencia de un mtodo y de un lenguaje comn;Que los lazos de unin quedan casi siempre a merced de ciertas apreciaciones subjetivas.

Encontramos afirmaciones como las de Cuadrado Roura, J. Pese al avance logrado en el campo de la ciencia regional autnoma, la economa regional es un campo en donde los problemas y las polmicas sobre cuestiones fundamentales son bastante abundantes. No cabe duda que la propia delimitacin de lo que constituye el contenido de la economa regional sigue siendo todava un tema no definitivamente clarificado...

Si la economa es el estudio de las organizaciones sociales creadas para producir y distribuir bienes y servicios escasos, no podemos seguir omitiendo la distribucin espacial de dichas organizaciones y analizar la economa como si estuviera localizada en un solo punto.

Economa y Desarrollo Regional es una disciplina de la ciencia econmica que busca retomar y estudiar el orden espacial de la Economa, con la finalidad de relacionar el estudio de las organizaciones socioeconmicas con el territorio concreto en el que se localizan; es ante todo y sobre todo Economa.

La interpretacin del orden espacial:Posicin cientfica ASegn la posicin cientfica que vincula la Economa Regional a la Separacin Espacial. Plantea la necesidad de desarrollar la teora del equilibrio econmico espacial para que estudie:-Decisiones optimas de localizacin.Aglomeracin de las unidades productivas.Movimientos migratorios de la poblacin laboral.Desarrollo de las redes de transporte.

Principales Representantes: Lefeber; Losch; Beckman; e Isard.Defectos de la posicin cientfica:1.- No es totalmente comprensiva, porque no describe el conjunto de problemas que se integran en la economa regional:a) Los de carcter Poltico-econmico ligados al equilibrio.b) Las cuestiones tericas no ligadas a la localizacin.

2.- No es suficiente, porque la separacin espacial es una condicin necesaria pero no suficiente para la existencia de problemas regionales.a) Refleja los supuestos de homogeneidad y continuidad.b) Constituye un enfoque esttico del problema.

Posicin cientfica B:

De actitud ms abierta y operativa. Tiene dos vertientes:B.1 PIERRE MORAN: Deduce el contenido del anlisis econmico espacial a partir de los aspectos segn los cuales el espacio genera problemas econmicos, que son los siguientes:

Espacio como distancia: Requiere atender problemas de carcter microeconmicos concretos como:Teoras de localizacin y sus derivaciones.Mercados y su morfologa.Problema especfico del transporte.

b) Espacio como Superficie, estimula el inters por:- los problemas gravitatorios; Las estructuras espaciales globales.Propagacin de los ciclos y del crecimientoPosibles tcnicas tipo: coeficientes y modelos imput-output.

c)Espacio como confluencia o polarizacin, plantea el hecho dinmico y espacial de toda una serie de parmetros y fuerzas que influyen en determinados puntos del espacio:Flujos financierosNiveles de ingresoAccin fiscal, entre otros.Los que generan fluctuaciones y variaciones econmicas cuya fuerza y valor son diferenciables.

Segn el autor, la consideracin explcita de la dimensin espacial genera las siguientes reas problemticas:B.2 JORST SIEBERT: Para l, la economa Regional es el estudio del comportamiento econmico del hombre en el espacio. Analiza los procesos econmicos a nivel espacial y trata de conocer y de plantearse algunas preguntas en torno a la estructura del paisaje econmico.

Describir las causas que determinan la distribucin de las actividades econmicas sobre el espacio.b) Delimitar diversos subsistemas econmicos y analizar su dinmica interna.c) Analizar los flujos de bienes y factores, transmisin de ciclos, relaciones interindustriales, dinmica de interrelaciones regionales. d) Construir y verificar sistemas de equilibrio ptimo interregional. b) La asignacin de recursos y las implicancias de ciertos objetivos polticos..

Conclusin:

1.-Es evidente que toda la problemtica socioeconmica y poltica no puede quedar al margen del anlisis cientfico sino que constituye una parte muy importante de lo que el economista debe estudiar y analizar. Por eso compartimos con la posicin de Siebert, por ser la ms amplia y funcional.

Cnclusin:

3.-Surge como una necesidad de anlisis y respuesta a la agudizacin de las brechas entre los pases; las regiones; las reas urbanas y rurales, las que requieren una reforma institucional adicional entendida como:

La movilizacin de recursos endgenos, la creacin de ventajas especficas de localizacin y el mejoramiento de la calidad de los servicios econmicos.

La integracin en mercados globalizados, no apunta slo al fomento de la exportacin y la cooperacin local entre empresas, sino que apoya el encadenamiento supraregional de la economa. Cambios en la estructura de incentivos, las medidas de la descentralizacin fiscal que apuntan a una mayor vinculacin de la recaudacin local y regional de recursos con la economa local.

El fortalecimiento del nivel intermedio, se requiere de instituciones que estn en condiciones de asumir en forma efectiva las funciones de mediacin necesarias entre el nivel local y las instituciones del Gobierno Central.

REGIN,

REGIONALISMO

Y

REGIONALIZACIN

ReginEn su acepcin ms general la regin es una construccin social localizada dentro de fronteras territoriales, remite a un tipo particular de territorio comnmente asociado a cuestiones de poltica econmica;diferenciada de las categoras de ciudad o localidad, trminos ms vinculados con problemticas urbanas, consumos culturales y poltica social.

Debido al carcter social de su naturaleza, regin refiere a un concepto de fronteras "difusas" que puede cubrir, tal como se observar ms adelante, una variedad de escalas espaciales, adems de variados contenidos polticos, econmicos y sociales:

En su definicin mnima y ms difundida, regin es entendida como un nivel territorial intermedio entre el estado y la localidad, definicin que resulta por dems controversial ya que existen regiones que superan en tamao a los mismos estados nacionales.

Existe una tendencia a identificarlas en funcin de criterios geogrficos, como espacios fsicos ms o menos homogneos en trminos topogrficos, climticos, etc., o como regiones de tipo nodal, donde sta es definida por algn punto central comn existente dentro de en un territorio, como puede ser una ciudad capital o un accidente geogrfico.

Las regiones tambin pueden ser definidas en funcin de variables culturales, tales como:

Tradiciones compartidas, Patrones de socializacin, Lenguaje/dialecto, o Un sentido de identidad compartido.

Por otra parte, las regiones han sido definidas tambin en funcin de divisiones institucionales, constituidas histricamente o de creacin ms reciente, las cuales incluyen a las organizaciones e instituciones polticas establecidas desde el Estado;

as como tambin instituciones de carcter diverso, sean stas pblicas, privadas o intermedias, establecidas como resultado del accionar poltico de los propios actores de la regin.

Finalmente, la regin puede ser pensada en funcin de factores econmicos, donde la definicin est dada por patrones comunes de: produccin, dotacin factorial, interdependencias reales o potenciales, problemticas y/o proyectos comunes, mercado de trabajo, entre otros.

Las variables utilizadas, para definir regin y los intereses que stas pueden representar en el proceso de construccin de una regin, estn sujetas a tres tipos de problemas:

Esos intereses no necesariamente coinciden entre s, dificultando la construccin de polticas. Esos intereses pueden ser contradictorios entre s y, por tanto, una poltica podra incluso generar algn nivel de tensin y conflicto en el territorio.Finalmente, la definicin de regin y sus fronteras puede no coincidir con la divisin burocrtico administrativa de los estados nacionales en la cual ella est localizada.

En todos los casos presentados la definicin de regin y del inters regional es un terreno debatido y disputado, donde la regin y el regionalismo podran ser expresados en formas diversas a travs de las dimensiones poltica, econmica y social, sin que necesariamente exista una articulacin entre esas diferentes manifestaciones.Se trata, por tanto, de un concepto dinmico cuyos contenidos, inestables y cambiantes, varan de acuerdo a los resultados del proceso poltico y de las tendencias dominantes en el terreno econmico.

Keating (quien ha analizado en detalle la experiencia de la Europa de las regiones) seala que un anlisis exhaustivo del concepto de regin, debera evitar caer en supuestos y explicaciones deterministas y/o reduccionistas, tales como el reflejado en autores que ven a la regin como:

Pura expresin de aspectos especficos a su historia particular, nica e irrepetible en otros contextos. Manifestacin de identidades y/o de conflictos tnicos. Expresin del conflicto poltico entre intereses antagnicos, sean stos internos o externos al territorio. Asociadas a deseos, objetivos, estrategias, etc., de tipo personal, las que no necesariamente son expresin del inters del propio territorio y que determinan el concepto de regin.

Las visiones detalladas: Olvidan y/o minimizan el hecho de que efectivamente existe un mix de variables y factores histricos, polticos y culturales propios del territorio,

No dan cuenta de la sutileza de la regin o de las regiones caracterizadas como "sistemas de accin".

Debido al carcter indeterminado y poroso de las fronteras de la regin, y debido tambin a las diferentes dimensiones/sistemas, las regiones deben ser pensadas como: sistemas abiertos en constante proceso de definicin,en donde las estrategias, el inters y la identidad regional no deben ser: ni la expresin de factores causales deterministas. ni la expresin de deseos, intereses y estrategias de observadores.sino que sta debe surgir y ser propiedad de los actores de la misma, y la definicin del inters regional debe ser entendida como un proceso poltico complejo.

Regionalismo Hace referencia a la organizacin poltica de la demanda regional y a la movilizacin del inters regional. Para dar cuenta de este fenmeno se deben analizar las demandas polticas y las fragmentaciones existentes en el territorio, sean stas de tipo poltico, econmico o social.Al mismo tiempo, se debe evaluar el peso de los elementos de la tradicin histrica, pero asumiendo otras variables que demanda una exhaustiva caracterizacin del territorio.

Por esta razn se seala que no es posible desarrollar una teora general sobre el regionalismo ya que, de existir, ser ms bien determinada por la especificidad de cada territorio.

Sin embargo, existe consenso en torno a la idea de que en la medida que dimensiones tales como:

Identidad, cultura, cohesin poltica y econmica, etc., coinciden dentro de un espacio territorial determinado.dando lugar a algn grado de demanda y movilizacin del inters territorial impulsada "desde abajo", se est en presencia de lo que la literatura denomina regionalismo.

Pero debido a que las regiones constituyen arenas para la negociacin de sistemas funcionales de accin en sus dimensiones poltica, econmica y social,

el regionalismo podra proveer las bases tanto para: propsitos convergentes propsitos divergentes, en relacin a aquella variable que est en el eje del sistema de accin, sea ste un proyecto de desarrollo econmico, una poltica social, etc.

Ejemplos:

El regionalismo podra contribuir al fortalecimiento de identidades regionales, en regiones donde existe un lenguaje/dialecto propio, una cultura y tradiciones histricas compartidas.

Una regin con esas caractersticas podra, a su vez, favorecer el desarrollo de "coaliciones desarrollistas", especialmente donde esos factores coinciden con la regin definida en trminos econmicos.

Contrariamente, la movilizacin regional articulada detrs de un proyecto de desarrollo econmico podra ser inhibida por la falta de correspondencia entre las esferas econmica y la histrico cultural.

All donde la identidad regional es fragmentaria, el regionalismo puede contribuir a definir una identidad e integrar polticamente la regin.

Puede haber casos en donde existe una lgica de desarrollo econmico pero las regiones estn escasamente institucionalizadas.

La formacin de sistemas de accin regional para el desarrollo y la reconversin econmica es una de las principales fuerzas centrpetas en el proceso de construccin regional.

Pero tambin debe tenerse en cuenta que el marco de accin del movimiento o coalicin regionalista no siempre se corresponde con la regin definida en trminos econmicos.

El regionalismo podra Estar acotado a un marco de referencia y accin de tipo metropolitano, como el constituido por alguna ciudad ubicada en la regin. Exceder las fronteras de ese inters regional.

Resulta ser un punto particularmente crtico cuando el inters regional debe ser discutido y consensuado en el marco poltico institucional de localidades o ciudades vecinas.

Regionalizacin Si la construccin regional da lugar a importantes niveles de demanda y movilizacin de intereses regionales, en esos lugares el regionalismo puede dar lugar a un proceso de "regionalizacin", por el cual se constituye un sistema de gobierno regional:

1.-En sus formas ms desarrolladas un gobierno regional est representado por cuerpos polticos electivos. Esto supone importantes niveles de descentralizacin desde el estado nacional y la devolucin de poderes hacia escalas inferiores de la divisin burocrtico administrativa de ste. Los casos del Federalismo Alemn, adems de Austria, Suiza y Blgica son los casos ms conocidos de gobierno federal. Espaa es un caso de regionalismo fuerte, pero que no llega a constituir un sistema federal.

2.-Una segunda acepcin est representada por lo que Keating denomina desconcentracin administrativa del gobierno central. El caso francs suele ser mencionado como ejemplo de esta modalidad de regionalizacin. El caso de Gran Bretaa, en donde la administracin del gobierno central en Escocia, Gales e Irlanda del Norte est en manos de departamentos territoriales encabezados por sus respectivos Secretarios de Estado.

3.- Estos ltimos constituyen casos de descentralizacin funcional, donde han sido establecidas agencias de desarrollo regional , con tareas especficas, generalmente como respuesta a necesidades funcionales, operando en los niveles intermedios entre el estado central y las regiones. Cuando la presencia de agencias regionales representa el nico cuerpo poltico regional formalmente constituido se trata de formas puramente funcionales de regionalizacin. Las ADRs existen en casi todas las regiones del mundo desarrollado.

El esquema real predominante de regionalizacin, sea explcito o implcito, supera en muchos casos a los condicionantes histricos y formales, observndose situaciones ambiguas de esquemas formalmente federales pero de funcionamiento altamente centralizado. El esquema como el de Argentina, es una combinacin producto de la superposicin de decisiones federales y de acuerdos provinciales puntuales.

Antecedentes e Importancia de laProblemtica Regional

Entre los 50 y 60 la problemtica regional y el debate sobre poltica econmica regional adquieren una notoria importancia en el mundo desarrollado, particularmente, europeo.

Sin embargo, la regionalizacin, es decir la constitucin poltica de gobiernos regionales o locales, es temporalmente anterior, coincidiendo con el proceso de formacin de esos mismos estados nacionales.

En un contexto del enfoque keynesiano de poltica econmica, los estados buscaron:

integrar a las regiones ms deprimidas, rezagadas o menos favorecidas

dentro de las dinmicas economas nacionales, tratando de promover al interior de cada estado nacin un desarrollo regional balanceado, en este proceso se tuvo en cuenta:

PROBLEMTICAREGIONALPOLTICAREGIONALDE

POLTICAINSTRUMENTOSDESARROLLO REGIONAL BALANCEADO:

1.- La problemtica regional fue asociada a la falta de dinamismo industrial de las regiones; los escasos niveles de modernizacin y la baja productividad del sector agrcola.

SIN EMBARGO:

2.- La poltica regional fue pensada e implementada desde y por los estados nacionales, cuyo carcter centralista deriv en que los instrumentos de poltica utilizados, bajo el formato de polticas de desarrollo y/o planificacin regional, fueran caracterizadas de intervencionistas;

3.- Los instrumentos estandarizados de poltica utilizados fueron: inversiones pblicas en infraestructura; garantas e incentivos impositivos para la radicacin de firmas. En muchos casos estos incentivos buscaron sentar las bases para la creacin de polos de crecimiento (Perroux, 1950) de base regional.

Debido a que el manejo de la poltica regional se fue complicando, los estados nacionales fueron creando instrumentos funcionales para su accionar en los territorios, entre los cuales se destaca la creacin de las primeras agencias especializadas en temas regionales.

El grado de sofisticacin que fue alcanzando la planificacin regional oblig al Estado Central a disear alguna forma de integracin del inters regional en su agenda poltica, cuestin que fue materializada en la creacin de consejos o comisiones consultivas.

Estos experimentos no alcanzaron el xito esperado debido a la escasa representatividad, y por tanto legitimidad, del proceso consultivo.

Durante los aos ochenta las concepciones del desarrollo regional, hasta ese momento dominante, entraron en crisis como producto de las propias fallas del enfoque keynesiano pero, fundamentalmente, como consecuencia de la accin e influencia de los siguientes elementos:

La crisis de los paradigmas productivos y tecnolgicos dominantes y la emergencia de nuevos desarrollos tericos asociados a este debate.El legado de los casos exitosos de desarrollo regional.(iii) La emergencia del nuevo escenario internacional asociado a la economa de la globalidad.

Regin y poltica regional en un escenario global

El pensamiento econmico dominante ha tendido a caracterizar el proceso de internacionalizacin como:Una funcin de intensidades crecientes de flujos fsicos y financieros,

Ha minimizado el importante rol que juegan las economas territoriales en dicho proceso, ya que es en los territorios donde las actividades econmicas se llevan a cabo (Storper, 1997).

Qu entendemos porInternacionalizacin de la actividad econmica?

La internacionalizacin de la actividad econmica la entendemos como:

Ampliacin del alcance de las actividades a territorios y mercados exteriores.

Estrategia: Acuerdos o alianzas estratgicas de las pequeas y medianas empresas.

Por qu razones?

a) Las grandes corporaciones multinacionales, desde principios de la dcada pasada, tenan cada vez mayores problemas para innovar y adaptarse a una economa en cambio continuo,

b) Las pequeas y medianas empresas se adaptan con gran rapidez, por lo que han crecido en importancia, tanto por volumen de negocios como por personal laboral contratado.

Qu son las economas territoriales territorializadas?

Las economas Territoriales Territorializadas,son aquellas cuya viabilidad est basada en activos competitivos, que incluyen prcticas productivas y relaciones, que no estn disponibles en otros lugares y no pueden ser fcil y rpidamente generados o imitados en otros lugares, en donde ellos no existen.

Economa Mundial:Economas internacionalizadasEconomas Territorializadas

Efectos de la GlobalizacinHomogenizacinyEstandarizacinEspecializaciny Diferenciacin Otra forma de regionalizacin?

Qu es Economa Poltica?

Adam Smith consideraba a la economa poltica como el estudio de "la naturaleza y las causas de la riqueza de las naciones.

Economa poltica es la disciplina cientfica que analiza la interaccin entre la poltica del Estado y la economa.

La Economa Poltica Global debe integrar:Economas internacionalizadasEconomas TerritorializadasAnlisis de flujos fsicos y financieros de las economas de intercambio.No considera los Sistemas econmicos que operan como flujos de economas internacionales.

Economa Poltica Global tambin debe:Economas internacionalizadasEconomas TerritorializadasNo slo buscar evidencias de flujos crecientes.

Sino tambin buscar evidencias de la prdida de importancia de economas territorializadas

Cmo interactan las economas de flujo y economas territoriales?

Segn evidencias empricas, las posibles interacciones entre economas de flujo y economas territoriales:

Varan entre tipos ideales. Adquieren formas intermedias.

Economas Altamente Territorializadas e InternacionalizadasEconomas altamente territorializadas con escasa insercin en el comercio internacionalEconomas de bajo nivel de territorializacin y alto nivel de insercin internacional.Economas con bajo nivel de territorializacin y bajo nivel de insercin internacionala)b)c)d)Tipos ideales

Economas altamente territorializadas e internacionalizadas: Han convertido sus ventajas comparativas en ventajas competitivas para insertarse en cadenas de valor y redes de carcter global. El elemento clave para insertar producciones territorializadas en cadenas internacionales de bienes es el: El comercio inter firma e inter industria de insumos intermedios.Ejemplo: distritos industriales europeos.

El comercio intrafirma implica interaccin de sujetos e instituciones de una misma empresa trasnacional. El intercambio comercial entre una Casa Matriz y sus filiales o entre las mismas filiales, es promovido por la relativa especializacin internacional interna del trabajo de sus propias unidades, sus principales caractersticas son:

Desarrollan estrategias integradas para la produccin y la venta a nivel Mundial. Se organizan en una gran red mundial de filiales y subsidiarias con el objetivo de hacer internos los mercados situados ms all de las fronteras nacionales.Tienen un grado suficiente de flexibilidad y diversificacin que les permite maximizar las ganancias oligoplicas mundiales. Son verdaderas redes de unidades productivas, de ensamblaje, de distribucin financiera, de ciencia y tecnologa, de servicios cuidadosamente coordinadas a nivel mundial.

b) Economas de bajo nivel de territorializacin y alto nivel de insercin internacional: Se trata de producciones de grandes empresas, que conforman cadenas de producciones masivas no diferenciadas orientadas al comercio internacional dispersas en diferentes territorios, En este caso: El lugar de localizacin de la actividad no es un activo competitivo, pudiendo por tanto ser fcilmente sustituido.

c)Economas altamente territorializadas con escasa insercin en el comercio internacional:Cuentan con activos especficos, no fcilmente sustituibles, y estn fundamentalmente asociados a demandas locales especializadas y especficas.

Finalmente, se observan casos de bajo nivel de territorializacin y bajo nivel de insercin internacional, economas restringidas a pequeos mercados locales de bienes poco transables o a la oferta de servicios bsicamente proveda por pequeas empresas locales.

Cules las principales combinaciones o movimientos permanentes entre esquemas tipo?

Economas Altamente Territorializadas e InternacionalizadasEconomas altamente territorializadas con escasa insercin en el comercio internacionalEconomas de bajo nivel de territorializacin y alto nivel de insercin internacional.Economas con bajo nivel de territorializacin y bajo nivel de insercin internacionala)b)c)d)Formas intermedias

Cules son las estrategias seguidas por las experiencias internacionales exitosas de desarrollo regional?

El desarrollo de un sistema de gobernancia regional, Es la base a partir de la cual se constituye un marco de accin general para la poltica regional. Constituye tambin la plataforma desde donde es posible desarrollar acciones cooperativas entre el sector pblico y el sector privadoDebera integrar el conjunto de las fuerzas del desarrollo y el potencial sinrgico del territorio.

ii) El desarrollo de un sistema regional de innovacin Permite sentar las bases para: el aprendizaje colectivo, el impulso de acciones innovativas del conjunto de los agentes e instituciones del territorio y creatividad territorial. Se refiere a las acciones que apuntan a estimular el espritu emprendedor local, la capacitacin profesional y el desarrollo de habilidades en todos los niveles; al estmulo y apoyo a la innovacin, particularmente en las PyMEs y las nuevas empresas; y al desarrollo de inteligencia de negocios.

Qu indicadores tenemos sobre la globalizacin como oportunidad?

Algunas regiones de menor desarrollo relativo han logrado cambiar los factores centrales de sus respectivos patrones histricos de desarrollo hacia aqullas que muestran los modelos ms exitosos, En los que algunas economas de base territorial, particularmente regiones, han implementado estrategias ofensivas de desarrollo econmico, forma exitosa.

Cules son los indicadores del impacto negativo de la globalizacin en las economas regionales?

Las presiones competitivas, que el proceso de globalizacin genera: - Exposicin a la competencia externa . - Rpidos cambios tecnolgicos Las dificultades macroeconmicas producto de los nuevos escenarios internacionales, ha tenido efectos desestructurantes sobre gran parte de los marcos y parmetros referenciales de las actividades econmico-productivas asociadas a etapas y modelos anteriores de desarrollo.

Frente a esta situacin cmo actan las economas regionales?

a)Diversos territorios, sean localidades, ciudades o regiones, emprendieron acciones o se han visto en alguna medida forzados a iniciar la bsqueda de respuestas propias e innovadoras con el objetivo de reconvertirse, adaptarse y/o ajustarse a los nuevos escenarios.

b)Otras han adoptado estrategias, que varan entre los territorios, dependiendo de sus: capacidades competitivas. capacidades estratgicas, Dichas estrategias van desde el tipo defensivo, hasta aqullas de tipo ofensivo a partir de nuevos principios de organizacin econmica territorial, impulsando estrategias productivas proactivas.

Los gobiernos regionales, han jugado roles activos en el diseo, implementacin y gobernancia de la estrategia de desarrollo. A su vez, el grado de involucramiento del estado nacional en dichas estrategias difiere entre casos donde stos jugaron roles ms activos, como en Alemania, y casos donde los roles fueron ms pasivos, tal como muestra la experiencia de Italia.

Estado nacional, regin y poltica econmica regional

Existe consenso en que:

1.- Los estados nacionales estn siendo reestructurados y/o transformados, su poder se ha debilitado.

2.- Sobre el grado y la forma en que tres fuerzas impactan sobre los estados y las economas nacionales.

La lectura de las polticas en el plano territorial, depender de:

la posicin de cada pas frente al nuevo escenario.

los acuerdos supranacionales del cual ste forma parte.

Qu factores han debilitado el poder de los Estados nacionales?

A. Desde arriba: 1: El Proceso de globalizacin y el paralelo establecimiento de regmenes internacionales y supranacionales (UEE), donde sus estados miembros abdican una parte importante de su poder soberano y capacidad de decisin.

2: La integracin regional de carcter estrictamente comercial (NAFTA; ASEAN; y el MERCOSUR). Los estados nacionales conservan una mayor soberana sin embargo, se trata de una soberana relativa.

B. Lateralmente: 1.- El permanente avance del poder de mercado, derivados de la creciente movilidad del capital financiero global, y de la hegemona de las polticas neoliberales.

2.- La poltica caracterizada por la desregulacin generalizada de diversos mercados y la privatizacin de los activos pblicos.

(polticas amigables con demandas del mercado)

C.- Desde abajo:1.- Las demandas polticas, provenientes de los regionalismos.2.- El desafo institucional que representa la conformacin de nuevos gobiernos regionales.

Qu conclusiones podemos sacar de todo esto?

1.- La relacin de las regiones con el mercado internacional, estaba mediada por el estado nacional, y construida sobre una tradicional relacin de interdependencia.

2.- En el nuevo orden, adems de mantener el vnculo con los Estados, las regiones se constituyen como nuevos espacios, para la construccin de polticas y de actores en el rgimen global.

Qu implicancias se derivan del nuevo orden global?

El Estado nacional no ha dejado de ser el mecanismo de coordinacin dentro las fronteras nacionales, y particularmente en el marco de sus espacios regionales. Sin embargo, el Estado ya no monopoliza los vnculos externos de las regiones y ya no ejerce el rol mediador sobre todas las influencias externas, que operan sobre los espacios y economas regionales.

Cul es el gran desafo que la nueva plataforma plantea?

Las regiones para tener presencia en el mercado internacional deben:

Ser competitivas. Tener capacidad poltica para explotarlas.

Los tradicionales canales polticos de representacin estatal ya no estn vigentes.

La experiencia internacional muestra que la estrategia predominante de desarrollo y construccin regional tiene por objetivo la generacin y el desarrollo de ventajas competitivas endgenas como base central de las economas regionales; en donde:a) el dinamismo de la productividad. b) la generacin de capacidades y competencias para insertarse y competir en el mercado internacional devienen en elementos fundamentales de la estrategia.

La estrategia econmica regional debe apuntar al desarrollo de complejos de produccin, tambin denominados cadenas de valor que tengan la capacidad para:a) desarrollarse a travs del tiempo y crecer en forma incremental como entidades sistmicas, con efectos de retorno endgenos crecientes.b) operar en un marco de permanente apertura hacia los aprendizajes provenientes del exterior. Estos dos elementos, combinan la especificidad territorial con la economa de la globalidad, han sido condensados estrategias de glo-calizacin.

Si la estrategia econmica est sustentada en la generacin y el desarrollo del potencial competitivo de los activos y de los bienes y servicios producidos en el territorio, la estrategia poltica necesariamente debe ser sensible al contexto,

lo anterior implica que ambas estrategias portarn elementos de la historia, de la identidad y de las tradiciones del territorio, as como tambin sern, en medida importante, un reflejo de su configuracin sociopoltica y econmica.

REGIN, ESTADO Y MERCADO INTERNACIONAL Fuente: Adaptado desde Keating, 1998a) EL ORDEN TRADICIONAL:b) EL NUEVO ORDEN:Mercados InternacionalesPoderes soberanosESTADOTarifas, proteccin, subsidios.RegionesApoyo poltico, representacinMercados InternacionalesRegmenesESTADOVentajas comparativas.Vnculos e influencia directaRegiones

En conclusin: La importancia que adquieren las regiones para el desarrollo econmico en el marco de la globalidad se da en un contexto en el cual:El proceso de globalizacin ha tenido y tiene efectos determinantes sobre las economas de base territorial. determinando que los estados nacionales se vieran crecientemente imposibilitados, en trminos de capacidad, recursos y voluntad poltica, para desempear su rol tradicional de mediadores.

Dado a la magnitud de los problemas que ciertas regiones enfrentan, los estados nacionales estn mostrando un creciente inters en fomentar acciones de poltica regional.

Depender de cada pas y de cada espacio regional transformar en oportunidad o en amenaza para las economas regionales.