Universitatea Politehnica din Bucuresti

Facultatatea de Antreprenoriat, Ingineria si Managementul Afacerilor

Cercetare Stiintifica

Economia din umbra a Romaniei

Politici Economice EuropeneMaster an I

Cuprins:

Factori care au dus la dezvoltarea economiei subterane:.............................................................................1

Efecte negative si pozitive...........................................................................................................................3

Efecte in economia oficiala si cresterea economica.....................................................................................4

Un indice sintetic.........................................................................................................................................4

Economia din umbra ca procent din PIB.....................................................................................................5

Masuri care duc la scaderea economiei subterane.......................................................................................6

Bibliografie.................................................................................................................................................7

Economia din umbra a Romaniei

Economia subterana, economia din umbra sau economia paralela se refera la activitatile

economie atat legale cat si ilegale care exista intr-o economie si care se desfasoara in mod

organizat, incalcandu-se regulile sociale si legile economice, avand drept scop obtinerea unor

venituri care nu pot fi controlate de stat. Economia din umbra cuprinde toate activitatile

economice care pot genera taxe si impozite.

Economia din umbra (SE) este un fenomen care are multe parti negative care implica

societatea si economia acesteia, dar tot odata are si parti pozitive oferind protectie sociala si

alternative pentru cei fara loc de munca care pot investi in economia oficiala.

Economia din umbra poate fi masurata cu ajutorul a trei indicatori: SE masura in euro pe

locuitor, SE ca un procentaj din PIB si SE a fiecarui stat membru al Uniunii Europene ca un

procent din totalul de 28 de economii din umbra din Uniunea Europeana. Putem sa analizam cu

ajutorul acestor trei indicatori, pentru Romania, in perioada 1999-2012. Economia din umbra

este introdusa si cu ajutorul unui model econometric pentru a vedea impactul in cresterea

economica din Romania.

O cauza majora pentru care exista economie subterana in tara noastra si nu mai sunt peste

cele 200 de taxe si impozite care trebuiesc sa fie platite de companii catre stat desi in realitate

bunurile si servicii care sunt achizionate deja include aceste sume.

Exista o legatura intre economia subterana si cresterea economica.

In ceea ce priveste participantii prezenti active la acest tip de economie sunt urmatorii:

cei care obtin venituri exclusiv din economia subterana si personele care produc venituri atat din

surse legale cat si din economia din umbra.

Factori care au dus la dezvoltarea economiei subterane:

Modificarile economice care au aparut nu au fost urmate de o legislatie bine pusa la

punct

Divizarea economica necontrolata

Au crescut micile intreprinderi care au avut o activitate temporara

Incalcarea reglementarilor si lipsa disciplinei fata si in contextul economiei actuale

Efecte negative si pozitive

Exista numeroase astecte negative in ceea ce priveste economia subterana, cum ar fi:

elementele care compun economia subterana: evaziunea fiscala, munca la negru care determina

lipsa asigurarii sociale si de sanatate deoarece persoana respectiva nu munceste cu carte de

munca, administratie publica ineficienta, deficiente in sectorul privat sau concurenta neloiala este

prezenta.

Frauda fiscala reprezinta ansamblul practicilor care urmaresc evitarea platilor taxelor si

impozitelor. In functie de modul in care se desfasoara, locul de manifestare dar si metodele

folosite, frauda poate fi de mai multe tipuri:: evaziune fiscal, contrabanda, inselaciune.

Evaziunea fiscala din Romania este una dintre piedicile constant care impiedica cresterea

veniturilor bugetare. Evaziunea fiscala este estimate la peste 15 miliarde de euro pe an.

Munca la negru defineste activitatea desfasurata fara respectarea reglementarilor impuse

de legistia muncii. Exista in fiecare tara un numar de someri, in tara, exista peste doua milioane

de romani care muncesc “la negru” fara contract de munca, ei reprezentand o traime din totalul

salariatilor din Romania.

Efectele pozitive asupra economiei sunt si ele prezente. Economia din umbra ofera auto-

protectie sociala, solutii alternative pentru somaj, consumul insufficient si posibilitatea de a

investii in economia sociala.

Efectele pozitive enumerate mai sus apar atunci cand adminisitratia publica este corupta,

cand banii publici sunt folositi in mod neeficient sau deciziile care se iau in cadrul sectorului

public sunt incorecte.

In conditiile in care exista atat efecte negative cat si pozitive, cel mai bine este sa

incercam sa minimizam efectele negative sis a scoatem ce este mai bun din efectele pozitive

deoarece cu ajutorul lor putem dezvolta economia oficiala a tarii.

Economia paralela reprezinta o legatura intre persoanele somere si dorinta de a dezvolta

tara pe cai legale, dorinta de a scadea rata somajului si necesitatea de a folosii banii “negrii” in

economia oficiala.

Pe de alta parte, cateodata, acest fenomen – economia paralela aduce si aspecte pozitive

in ceea ce priveste unul dintre cei mai importanti indicatori macroeconomici – PIB-ul care este

direct proportional cu volumul unui indicator macroeconomic negative – economia subterana. Cu

cat este mai mare PIB/locuitor cu atat este mai mare si economia subtenara in termini absoluti.

Efecte in economia oficiala si cresterea economica

O modificare a economiei din umbra poate fi reflectata si in:

Indicatorii monetari. Tranzactiile in ecomomia paralela tind sa fie in cash.

Daca cresc persoanele care lucreaza intr-o economie din umbra, orele pe care acestia

le lucreaza in economia official scad

Scaderea veniturilor fiscale care stimuleaza o scadere a cheltuielilor publice

Efecte in calitatea vietii

Impactul economiei paralele in calitatea vietii populatiei nu este foarte adanc investigate. Totusi, economia din umbra are diferite efecte la nivelul si la calitatea vietii populatiei. Exista efecte pozitive pentru nivelul de viata si cele negative sunt existente in cadrul calitatii vietii ( calitatea traiului, sanatatii sau calitatea muncii). Relatia intre cresterea nivelului de viata si calitatii sunt dependente de nivelul pe care economia subterana il are.

Un indice sintetic

Literatura de specialitate deobicei caracterizeaza economia subterana in Romania cu

ajutorul indicatorilor individuali dar acest lucru poate fi inselator deoarece de exemplu Romania

este pe locul al doilea in ceea ce priveste raportul UE-28 in legatura SE cu PIB-ul dar este ultima

tara din UE-28 in ceea ce priveste raportul SE pe cap de locuitor.

Deorece observam ca exista rezultate diferite care sunt la poli opusi, s-a dezvoltat o noua

teorie care cuprinde 3 indicatori relevanti. SE masura in euro pe locuitor, SE ca un procentaj din

PIB si SE a fiecarui stat membru al Uniunii Europene ca un procent din totalul de 28 de

economii din umbra din Uniunea Europeana.

Tarile mai putin dezvoltate, ca Romania, sunt considerate mult mai corupte deoarece

exista un procent mare din PIB reprezentat de economia din umbra in pofida raportului intre

economia din umbra pe cap de locuitor.

Pentru a decide care este nivelul economiei subterane in Romania, s-a calculatat indicele

sintetic al economiei subterane. Premergator acestui indice, a fost aplicata metoda min-max

pentru calculul valorilor normalizate pentru fiecare an, obtinandu-se scoruri intre 0(cel mai bun)

si 1(cel mai prost). Indicele a fost calculatat ca medie ponderata a acelor nornalizari. Au fost

folosite urmatoarele date: 25% pentru SE ca procent din PIB, 50% pentru SE masurat in euro pe

locuitor si 25% pentru SE al fiecarui stat memrbru in EU-28.

Comparand cu alte state membre s-a ajuns la concluzia ca state vechi precum Italia sau

Germania au economie subterana mai puternic pronuntata decat statele noi alea Uniunii

Europene.

Romania, prin prisma indicelui sintetic al economiei subterane, s-a stabilit ca nu este

printre tarile care au o economie subterana dezvoltata in comparatie cu alte studii care au folosit

un singur indicator: procentul SE din PIB.

Rezultat oferit de indicele sintetic, pune Romania intr-o lumina favorabila in comparatie

cu unele clasificari internationale care spun ca Romania se claseaza destul de prost avand o

economie din umbra destul de dezvoltata.

Economia din umbra ca procent din PIB

Daca caracterizam economia din umbra a Romania doar ca procent din PIB, observam si

in tabelul de mai jos ca stam destul de prost, avand pana in 2012 un procent de 29% din PIB.

In present economia subterana din Romania a ajuns in jurul procentului de 28% din

PIB( aproximativ 39 miliarde de euro. Acest procent clasandu-ne pe locul 2, unul dinitre cele

mai mari nivele din Europa, pe locul 1 fiind Bulgaria cu un procent de 31% din PIB.

Media economiei din umbra in Uniunea Europeana este 19% din PIB.

In ultimii 10 ani, Romania a reusit sa scada econimia din umbra cu 4,4%. Acest lucru s-a

datorat si faptului ca au existat pregatiri in tara pentu aderarea Romaniei la Uniunea Europeana si

totodata s-au extins servicile de plata electronica. Prin extinderea acestui tip de plata s-au

descurajat tranzactiile in cash.

Masuri care duc la scaderea economiei subterane

Comisia Europeana recomanda imbunatatirea sistemului fiscal si al transferurilor sociale,

aplicarea legii si consolidarea activitatilor de control, o simplificare a aspectelor administrative,

exploatarea oportunitatilor digitale care pot dezvolta mediul online cu sisteme si baze de date

care sa inregistreze, informeze si sa existe posibilitatea unor plati electronice.

O data cu scaderea aspectelor administrative, costul pe care contribuabilii il platesc este

unul mai mic, tot odata scade si timpul pe care acestia il petrec in cadrul platilor.

Romania este unul dintre statele care are cele mai scazute scoruri in ceea ce priveste

competivitatea economica din Europa. Acestea competivitate se refera la numarul orelor allocate

de contribuabili pentru plata taxelor.

Un raport efectuat de Visa Europa spune ca utilizarea mediul electronic pentru

efectuarea platilor de taxe si impozite poate ajuta la reducerea economiei subterane din Europa

cu 10%.

Exista o corelatie clara intre amploarea economiei din umbra si numarul tranzactiilor care

au loc in mediul online si electronic. Exemplul pe care il gasim si in raportul Visa Europa ne

arata ca de exemplu Marea Britanie, o tara care foloseste foarte mult tranzactiile electronice are o

economie paralela mult mai scazuta fata de Bulgaria unde tranzactiile electronice nu sunt asa de

des utilizate.

In Romania s-a dezvoltat sistemul de plata a taxelor si impozitelor cu ajutorul cardului,

POS-ului si onlinc, ceea ce a condus la o crestere a platilor de taxe in format electronic cu 34%.

Si in Romania a scazut elecomia din umbra in comparative cu ultimii 10 ani, una din “cauze”

fiind cresterea tranzactiilor electronice.

Potrivit aceluia studiu, Romania se claseaza in continuare pe locul doi in Europa in ceea

ce priveste ponderea economiei subterane in PIB.

Totodata si la nivelul Uniunii Europene trebuie sa existe o actiune care sa combata

evaziunea fiscala prin cooperarea autoritatilor intre statele membre.

Bibliografie

Zaman G. , Goschin Z. - Shadow economy and economic growth in Romania. Cons and pros, 2nd

International Conference “Economic Scientific Research – Theoretical, Empirical and Practical

Approaches” – 2014, Bucharest, Romania

Kireenko A., Nevzorova E. – Impact of Shadow Economy on Quality of Life: Indicators and

Model Selection, 16th Annual Conference on Finance and Accounting, 2015, Prague

http://www.imf.org/external/pubs/ft/issues/issues30/index.htm