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Pablo Luis Saravia Tasayco

Materia:

Economía de las

finanzas públicas

MAESTRÍA EN HACIENDA PÚBLICA

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Toluca, México; noviembre de 2018

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Objetivo

Conocer y aplicar técnicas financieras como son: evaluación

de proyectos, financiamiento público, eficiencia fiscal, entre

otros; que contribuyan a fortalecer las finanzas públicas y a optimizar el uso de los recursos

económicos y financieros, sin perder la función político-social

del gasto público.





Economía

de las

Finanzas

Públicas

1. Funciones Fiscales

2. Economía del Sector

Público

3. Evaluación de Proyectos

Sociales

4. Eficiencia Fiscal

5. Fuentes de Financiamiento

6. Desarrollo Económico Municipal

Proyecto:

o Adopte un municipio y realizar una propuesta de un plan de desarrollo económico que incluya:

o Diagnóstico socio-económico

o Vocación productivao Mapa de riquezao Proyectos de alto impacto

socialo Como se va a financiar (ruta

critica del financiamiento)





ECONOMÍA

NORMATIVA

POSITIVA

TEORÍA ECONÓMICA

HISTORIA ECONÓMICA

ECONOMÍAAPLICADA

MICROECONOMÍA

MACROECONOMÍA

ANALISIS DELCONSUMIDOR

ANALISIS DELA EMPRESA

ANALISIS DELMERCADO DE

BIENES

ANALISIS DELMERCADO DE

FACTORES

ECONOMÍADE LA

EMPRESA

POLÍTICA ECONÓMICA

INTENTA EXPLICAR LA ACTIVIDAD ECONÓMICA

CÓMO DEBERÍA SER LA ACTIVIDAD ECONÓMICA

PREVALECE EL RIGOR CIENTIFICO

PREVALECEN LOS JUICIOS DE VALOR, LAS CREENCIAS

CONJUNTO DE LEYES QUE EXPLICA EL

FUNCIONAMIENTO DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA

COMPORTAMIENTO DE LA ECONOMÍA EN SU

CONJUNTO

ANALISIS DECORTO PLAZO

ANALISIS DELARGO PLAZO

ACTUALIDADDE LA ECONOMÍA

NACIONAL

COMPORTAMIENTOHISTÓRICO

PRETENDE ESTUDIAR LA REALIDAD DE LA EMPRESA

OBJETIVOS Y SOLUCIÓN A LOS PROBLEMAS

ECONÓMICOS

POLÍTICAMONETARIA

POLÍTICA FISCAL

ECONOMÌA DELAS FINANZAS

PÚBLICA

CONJUNTO DE DECISIONES ECONÓMICAS TOMADAS POR LA AUTORIDAD

VARIABLESECONÓMICAS





Introducción

La finanza pública influye en la

actividad económica de un

país a través de la política fiscal.

La política fiscal tiene dos

herramientas poderosas para

incidir en el comportamiento

económico de una nación.

1. Los ingresos

2. El gasto

Presupuesto





Es bueno o es

malo el Estado

Introducción





2. Función de Distribución

1. Función asignación

3. Función de Estabilización

Funciones Fiscales

Puedan ser

satisfechas

simultáneamente

El gran reto





1. Función asignación

Bienes sociales y fallas del mercado

El gobierno tiene que intervenir cuando el mercado no puede resolver un problema.

Provisión pública de bienes sociales

¿Cómo se valora los beneficios que se recibe?

Bienes sociales nacionales y locales

Provisión pública frente a producción pública

Aunque los beneficios socialesestén disponibles para todos, sus beneficios pueden estar limitados espacialmente

El Estado produce y vende bienes sociales





2. Función distribución

Determinantes de la distribución

El reparto de la renta y la riqueza depende de la distribución de las dotaciones de factores y la propiedad de la riqueza acumulada o heredadas.

Cómo debe distribuirse la renta

▪ “Alguien gana y ninguno pierde”

▪ ¿Existe una distribución justa?

Instrumentos fiscales de la política de distribución

▪ Impuesto-transferencia (familias ricas a familias pobres)

▪ Impuestos progresivos para financiar servicios públicos

▪ Combinación de impuestos aconsumidores de ingresos altos.





3. Función de estabilización

Necesidad de una política de estabilización

▪ Pleno empleo, precios y crecimiento económico

▪ Políticas expansivas▪ Políticas restrictivas

Instrumentos de política de estabilización

▪ Instrumentos monetarios (“el dinero no se controla a si mismo”).

▪ La oferta monetaria debe sercontrolada por la autoridad monetaria.

Instrumentos fiscales

▪ La política fiscal incide en la demanda.

▪ Un incremento en la demanda , vía el gasto, arrastra a los mercados privados





Grandes

interrogantes

a cerca del

Estado





“Evolución del

Estado desde la perspectiva

teórica.





Viviendo con

el enemigo o

amigo





KEYNESIANISMO VS NEOLIBERALISMO

Estado vs Mercado

John Maynard Keynes Milton Friedman





“El estado no es la solución, es el

problema”

Ronald Reagan

“Cinismo neoliberal: se privatizan los

beneficios pero se socializan las

pérdidas”

Ignacio Ramonet





❑ Teoría económica basada en las ideas de John Maynard Keynes.

❑ Libro Teoría general sobre el empleo el interés y el dinero, publicado en 1936 como respuesta a la Gran Depresión en los años 1930.

Keynesia

nis

mo





❑ El interés final de Keynes fue dotar a las instituciones nacionales o internacionales de poder para controlar la economía en las épocas de recesión o crisis.

❑ Este control se ejercía mediante el gasto presupuestario del Estado, política que se llamó política fiscal.

❑ La justificación económica para actuar de esta manera parte, sobre todo, del efecto multiplicador que se produce ante un incremento en la demanda agregada.

Keynesia

nis

mo





Considera contraproducente el excesivo

intervencionismo estatal en materia social

o en la economía y defiende el libre mercado

capitalista como mejor garante del

equilibrio institucional y el crecimiento

económico de un país.Moneta

ris

mo





▪ Políticas monetarias restrictivas: (aumentar tasas de interés o reducir la oferta de dinero).

▪ Políticas fiscales restrictivas: (aumentar los impuestos sobre el consumo y reducir los impuestos sobre la producción y la renta; eliminar regímenes especiales; disminuir el gasto público).

▪ Liberalización: Tanto la liberalización para el comercio como para las inversiones se supone que incentivan tanto el crecimiento como la distribución de la riqueza.

▪ Privatización: venta de empresas públicas.

▪ Desregulación: Simplificación administrativa y apertura económica.

Moneta

ris

mo





“socialismo para los ricos y capitalismo salvaje para los pobres”

Ignacio Ramonet

Keynesiano: “No hay que darle el pescado, hay que enseñarle a pescar”Neoliberal: “No hay que darle el pescado, hay que venderle el pescado”

Dominio Público





¿QUE SON LAS

FINANZAS

PÚBLICAS?

Conjunto de actividades gubernamentalesencaminadas a la captación, administración y

aplicación de los recursos financieros del Estado.

Propósitos: ❑ Conocer el impactó económico y social de los

ingresos y del gasto público.❑ Desarrolla técnicas y procedimientos para

conocer la efectividad en el manejo de los recursos financieros.

❑ Investiga las diversas formas de financiamiento.





IMPORTANCIA

DE LAS

FINANZAS

PÚBLICAS

Sirven al Estado para orientar en forma eficiente el uso de los

recursos de la economía.

Así las políticas de ingreso y gasto público que aplica el Estado son importantes para el proceso de desarrollo económico y social del país.

Finalidad

Elevar el bienestar

de la población





CLASIFICACIÓN

DEL SECTOR

PÚBLICO

Diputados y Senadores





Es el estado anual de gastos y recaudación

tributaria de un gobierno.

PROPÓSITOS:

1. Financiar las actividades del gobierno federal

2. Influir en la actividad económica

Ley de ingresos

Ley de gastos

EL PRESUPUESTO





Ingresos = Gastos Equilibrio

Ingresos > Gastos Superávit

Gastos >Ingresos Déficit

PRESUPUESTO 2018:

5”236,375.6 millones de pesosPRESUPUESTO 2019 (Proyectado):

5”677,200.0 millones de pesos





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INGRESO PÚBLICO

Es la fuente de financiamiento del gasto que

realiza el Estado en la ejecución de sus planes y

programas





INGRESO PÚBLICO❑ El gobierno obtiene

ingresos de distintas fuentes aunque la principal es la recaudación de impuestos.

❑ A través de la imposición o recolección de los impuestos, el gobierno tiene la capacidad de transferir recursos de unos individuos, sectores, regiones y ramas de la economía a otras.

La política tributaria es el mecanismo más poderoso con

que cuenta el Estado para influir en la asignación de recursos y la

distribución del ingreso y la riqueza.





✓ Los agentes económicos son muy sensibles a los impuestos.✓ Cualquier política impositiva seguida por el gobierno afectará

en mayor o menor medida las decisiones de invertir, ahorrar, consumir y trabajar de los individuos.

La teoría fiscal se encarga de estudiar las implicaciones y las consecuencias de los impuestos en distintos ámbitos.1. Impacto en la macroeconomía (déficit público, deuda pública, ahorro e inversión públicos, etc.)2. Incidencia en las decisiones de ahorro, inversión y consumo de las familias y las empresas.

INGRESO PÚBLICO





LA DEUDA

COMO FUENTE

DE INGRESO

Por su origenInterna

Externa

Por el plazo de amortización

De largo plazo

De corto plazo

Por el tipo de acreedor externo

Organismos internacionales

Bilaterales

Multilaterales

Bancos transnacionales (Sindicatos)

Por tipo de moneda

Dólar

Euro

Países

Mercado de Valores (Bonos)





Ingreso Tributario

Ordinarios Extraordinario

Corriente Capital Endeudamiento (Deuda Pública) Financiamiento

Tributarios No Tributario

Clasificación de los ingresos públicosDeuda pública o

endeudamiento





Deuda Pública

…es el total de préstamos que recibe el Estado para satisfacer sus necesidades.

Razones

para

endeudarse

Situaciones

de

Emergencia

Construcción

de Obras

Púbicas

Déficit

Presupuestal

Pagar la

Deuda

…es un acto de confianza, en donde el Estado entrega instrumentos de pago futuro a inversionistas (instituciones o particulares), para obtener recursos monetarios.





Funciones de

la Deuda

Pública

Uso

Productivo

Generar

Activos libre

de riesgo

(cetes)

Incrementar

los Recursos

Productivos

Ampliar la

Capacidad

Productiva

Manejo de

la Oferta

Monetaria





Jurídicamente, el préstamo público, es uncontrato en el cual el Estado se obliga a pagarintereses y devolver el capital en el tiempoestablecido, ya sea en moneda nacional (deudainterna) o en moneda extranjera (deuda externa),a la tasa a que se estipula.

MARCO

JURÍDICO DE

LA DEUDA

PÚBLICA EN

MÉXICO El Congreso de la Unión y la SHCP son las dos entidades responsables y que tienen una importante participación en el manejo y

administración de la deuda pública.





Constitución:• Art. 73, fracción VIII.

Ley General de Deuda Pública• Establece en su artículo 1, la deuda pública esta constituida

por las obligaciones de pasivos, directas o contingentes derivadas de financiamiento y a cargo de las siguientes entidades:• El Ejecutivo Federal y sus dependencias.• El Departamento del DF. (Ciudad de México).• Los organismos descentralizados.• Las empresas de participación estatal mayoritaria.• Las instituciones que prestan el servicio público de

banca y crédito.• Los fideicomisos.

• Ley de Ingresos de la Federación• Artículo 2, establece los límites de endeudamiento.

MARCO

JURÍDICO DE

LA DEUDA

PÚBLICA EN

MÉXICO





EndeudamientoInterno

EndeudamientoExterno

EmisiónInorgánica

Manejo de losGastos e Ingresos

Ventas de títulos en el mercado primario

Banca internacional o venta de bonos en los mercados internacionales

Emisión de billetes (maquinita)

Restricción de los gastos e incremento de los impuestos

COMO SE

FINANCIA UN

DÉFICIT





GASTO PÚBLICO

Es la erogación realizada por el

Estado en la aplicación y

ejecución de sus planes y

programas





TIPOLOGÍA

DEL GASTO

PÚBLICO





✓Es una erogación nacida de la voluntad estatal o por emanar de un órgano o institución de carácter estrictamente público.

✓Se refiere al valor total de las compras de bienes y servicios realizados por el sector gubernamental durante un periodo productivo.

… es el instrumento más poderoso a disposición del Estado para influir en la asignación y distribución

de los ingresos, y en la estabilización o desestabilización de la economía.

Varias

definiciones





Dimensiones

del gasto

público





Fuente y

usos de los

recursos del

sector

publico





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Toluca, México; noviembre de 2018

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