Система електронних петицій «Голос громадян»,

Чорногорія: вивчені уроки

Максим Ключар

Експерт з демократичного урядування ПРООН УкраїнаImage courtesy of

http://blog.cabedge.com/

Про що поговоримо?

• Україна та Чорногорія – чи є що порівнювати?

• Законодавче поле і лідерство – з чим працювали?

• Ідея – як думалося?

• Реалізація – як сталося?

• Чому ми навчилися?

Україна та Чорногорія – чи є що порівнювати

Населення 625,000 48,000,000

Площа 13,812 км² 603,628 км²

Інтернет 56,8 % (2013) 41,8 % (2013)

Мобільні телефони 93.2 % (2011) 90,9 % (2012)

Широкосмуговий 79,441 (2013) ≈ 13% 3,994,831 (2013) ≈ 8%

Підписи для петицій 6,000 ≈ 1% 25,000 ≈ 0,05%

Явка на останні вибори 70,56 % (парламентські 2012) 52,42 % (парламентські 2014)

Законодавче поле і лідерство – з чим працювали

• Конституційне право подавати на розгляд парламенту ініціативи за умови збору підписів не менш ніж 1% населення

• Каталізатор – Партнерство «Відкритий Уряд» (топ-10 міжнародних зобов'язань в рамках «Партнерства»)

• Лідерство уряду (пріоритет Департаменту зв'язків із громадськістю і Прем'єра)

• Пошук спів-фінансування і кращих практик запровадження подібних ініціатив (базові платформи – Британія, США, Німеччина)

• Старт проекту – березень 2012 за підтримки Кабінету Міністрів

Ідея – як думалося? (2)

• Подача (громадяни та іноземці з дозволом на проживання)

• Ім'я, адреса, податковий номер, CAPTCHA

• Пре-модерація

• 6000 підписантів за 60 днів

• Ініціатива іде до уряду і потім, можливо, до парламенту

Уряд

ПРООН Розробник

Ідея – як думалося? (1)

• Збір досвіду, визначення базових моделей

• Розробка концепції і необхідного бачення

• Узгодження бачення поміж міністерствами і агенціями (в тому числі, налагодження процедури верифікації з Міністерством внутрішніх справ)

• Розробка прототипу

• Проведення консультацій

• Запуск системи для тестування і подальшого використання

Реалізація – як сталося? (1)

• Спів-фінансування 50%-50%

• Розробка без участі громадян, залучення на етапі коментування готового прототипу

• Відмова у зниженні «прохідного бар'єру» для петицій (до 3,000)

• Надання програмного коду epetitions.direct.gov.uk – вже після запуску робіт

• Відмова користуватися розробленим кодом

Користувачі

ПРООН Розробник

Уряд

Реалізація – як сталося? (2)

• https://epeticije.gov.me

• 15 петицій подано (2012-2015)

• 2 петиції пройшло бар'єр (набрало 6000 голосів)

• Надання пояснень та інфографікидля просування інструмента і його популяризації

Чому ми навчилися

• «Хвилі петицій» не буде - Британія: 36,000 подано, 10 зібрало підписи; Німеччина: 2100 подано, 9 зібрало підписи;

97,7% петицій набирає менше 1000 підписів;• Консультації з громадою (передусім користувачами) від самого початку

розробки• Баланс між доступністю системи і складністю реєстрації• У будь-якому разі з'являтимуться жартівливі або образливі пропозиції• Необхідність зворотного зв'язку і залучення ініціаторів «переможних»

петицій• Управління очікуваннями• Багато питань – локального рівня (необхідність розвитку систем збору

місцевих ініціатив)

Джерела і корисні посилання

• What’s next for e-petitions. Hansard Socity: http://bit.ly/1h6Jl6C

• Citizens’ Voice – E-Petition. UNDP Programme Document: http://bit.ly/1NVU17m

• Montenegro “Citizens Voice” Pioneering e-Democracy. OGP snapshot: http://bit.ly/1y8dpdN

• ITU. Statistics: http://bit.ly/1cblxxY

• International Institute for Democracy and Electoral Assistance. Statistics: http://bit.ly/1yHFGGf

• A New Generation of Public Control. Petitioning in digital age democracy (p. 52):http://bit.ly/RibHSP

Дякую за увагуmaksym.klyuchar@undp.org