e-gobierno sayuri fierros hugo godínez jorge aguilar

E-Gobierno

Sayuri Fierros

Hugo Godínez

Jorge Aguilar

Contenidos• E-Gobierno (conceptos generales)

– Contexto mundial– Contexto latinoamericano– Consideraciones relevantes– Criterios básico de evaluación– Tipos de e-gobierno– El tema de la privacidad– Conclusiones– Evaluación del sistema e-México

• Centros comunitarios digitales (en México)– Definición– Servicios– Usuarios– Localización– Visita al CCD de Huixquilucan, EdoMex

Contexto mundial• De acuerdo con el Informe de las Naciones Unidas sobre el

Sector Público Mundial, 2003, el uso de las tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC) no es una fórmula mágica para modernizar al gobierno y tampoco es un esquema para situar una pantalla de computadora entre los ciudadanos y los funcionarios.

• Debe funcionar como un complemento a las reformas centradas en la gente en las funciones de gobierno y la administración pública.

• Hasta el momento, los gobiernos han sido especialmente conservadores en aprovechar los beneficios de las TIC, a pesar de su potencial por liberar la participación pública amplia y genuina.

Fuente: http://www.cinu.org.mx/prensa/especiales/2003/reinv_gob/world_public_sector_report_2003.htm

Contexto mundial

• El desarrollo de elefantes blancos "PuntoGob“ implica altos costos y riesgos, de ahí la importancia de revisar cuidadosamente el sector del e-gobierno para hacerlo más eficaz y orientar su desarrollo futuro.

• El Informe sugiere que la agenda para el uso futuro de las TIC por la administración pública requiere:– Transformar las jerarquías burocráticas públicas en redes de

trabajo.– Manejar la información.– Crear conocimiento.– Expandir la democracia participativa.– Proteger el derecho a la privacidad.

Fuente: http://www.cinu.org.mx/prensa/especiales/2003/reinv_gob/world_public_sector_report_2003.htm

Contexto latinoamericano

• Chile, México Argentina, Brasil y Uruguay están entre los primeros 50 países del mundo con buena disposición para el e-gobierno.

• Chile y México se encuentran entre los 5 primeros del mundo si se trata de utilizar la imaginación para el desarrollo humano.

• Sin embargo, en la región hay muchos países que han avanzado menos en el desarrollo sus gobiernos digitales.

• Esto se debe fundamentalmente a que sus índices históricos de inversión en telecomunicaciones y educación han sido relativamente bajos; no invertir lo suficiente en estos dos rubros es el origen de la brecha digital en el planeta.

Fuente: “Gobierno digital y valor público”, Guido Bertucci, revista Política Digital, http://www.politicadigital.com.mx/article2.php?id_article=162

Consideraciones relevantes• Las razones por las que los gobiernos han recurrido a plataformas

digitales son muy diversas, a manera de ejemplo podemos destacar algunas : – Lograr una mayor eficiencia económica.– Estimular la inversión extranjera.– Fomentar los negocios.– Atraer turistas.– Seguir la moda.

• Sin embargo, las TIC ofrecen sólo una herramienta tecnológica y no sustituyen una función esencial del gobierno que es la de satisfacer las necesidades de sus gobernados.

• En escencia el e-gobierno termina juzgándose en función de los beneficios personales que le reporta a cada individuo.


Criterio básico de evaluación

• El concepto de valor público adquiere gran importancia en la evaluación de los gobiernos digitales, ya que asume que la gente tiene la capacidad y la libertad para expresar sus preferencias respecto a las actividades y resultados de la Administración Pública.

• A través de su plataforma digital, el gobierno debe buscar:– Mejorar la calidad de vida.– Ser más efectivo en la provisión de servicios públicos.– Contar con una mejor capacidad de respuesta.– Incrementar la confianza ciudadana en el gobierno.


Tipos de e-gobiernos

• Por su capacidad, podemos distinguir tres categorías principales de e-gobiernos :– Significativos: incrementan la cantidad de valor

público que genera un gobierno y apoyan el contexto social del desarrollo humano.

– Sin sentido: pueden ser tecnológicamente perfectos, pero sus objetivos no están alineados con lo que la gente quiere.

– Dispendiosos: consumen recursos pero no proveen servicios.


El tema de la privacidad

• Debemos tomar en cuenta que la interacción digital entre el gobierno y ciudadanos permite que las administraciones públicas reúnan grandes cantidades de información íntima de la gente, lo que puede infringir el derecho ciudadano a la privacidad.

• La reducción del espacio privado es desventajosa bajo cualquier circunstancia y por ello debe ser un factor a tomar en cuenta en la legislación.

• El e-gobierno puede por un lado ofrecer servicios orientados hacia el desarrollo humano y por otro afectar el derecho a la privacidad.


Evaluación del sistema e-México

• El sistema nacional e-México es uno de los primeros proyectos de la administración de Vicente Fox, en su discurso de inauguración (el 1 de diciembre de 2000), comentó: “Doy instrucciones al Secretario de Comunicaciones, a Pedro Cerisola, de iniciar a la brevedad el proyecto e-México, a fin de que la revolución de la información y las comunicaciones tenga un carácter verdaderamente nacional y se reduzca la brecha digital entre los gobiernos, las empresas, los hogares y los individuos, con un alcance hasta el último rincón de nuestro país.”

Evaluación del sistemae-México

• Los objetivos del sistema corresponden a la agenda para el uso futuro de las TIC por la administración pública:– Sumar iniciativas y generar sinergias entre dependencias y

organismos de la administración pública federal y organismos e instituciones privadas al permitir en forma dinámica la integración de contenidos, servicios y trámites que aporten valor al ciudadano.

– Ofrecer conocimientos, oportunidades y servicios en materia de aprendizaje, salud, economía y gobierno al ciudadano para su desarrollo en sus propias comunidades y ser el promotor del acercamiento de los trámites e información del Estado.

– Complementar los servicios tradicionales de correo y telégrafo con las tecnologías de información modernas para establecer una forma flexible de comunicación con el ciudadano.


– Disminuir la Intermediación al permitir la comunicación directa con las oficinas responsables de realizar los trámites y proveer los servicios.

– Elaborar un sistema tecnológico y de contenido social que impacte en el desarrollo integral de la sociedad.

– Incorporar a las comunidades más remotas al desarrollo social aprovechando las nuevas tecnologías de telecomunicaciones e informática para hacer llegar servicios básicos de aprendizaje, salud, economía y gobierno.

– Ser una ventana de México en el extranjero permitiendo mostrar la cultura y valores de nuestro país a todos los que deseen conocerlo.


– Ser el vínculo que permita a los ciudadanos conectarse con portales de la Administración Pública, Institutos y Organismos Públicos y Privados.

– Fomentar un gobierno basado en las tecnologías que permita la creación de oportunidades, elimine barreras y promueva la eficiencia.

– Proporcionar la experiencia en implementaciones de proyectos de Internet, para el óptimo desarrollo de un portal de acceso único a contenidos y servicios a través del portal de portales.

– Proporcionar la consultoría basada en las mejores prácticas mundiales en servicios de Gobierno a través de Internet, que ayuden a ampliar la cobertura de servicios básicos del Gobierno a los ciudadanos.


• Los contenidos del portal e-México se dividen en:– e-Aprendizaje– e-Salud– e-Economía– e-Gobierno– Información– Datos – Servicios– Información sobre e-México– Buscador– Ligas a páginas del gobierno

Centros Comunitarios DigitalesCCD

Definición

• Los Centros Comunitarios Digitales (CCD), son sitios de acceso público a Internet, localizados en todo el país, principalmente en escuelas, bibliotecas, centros de salud, oficinas de correos y edificios de gobierno.

• La red de CCD forma parte de la estrategia del Sistema Nacional e-México para aprovechar las tecnologías de información y de comunicaciones en beneficio de la sociedad mexicana en general.

• En ellos se pueden utilizar computadoras y otras herramientas tecnológicas, como el Internet, para estar mejor informado y comunicado con otras personas.

Fuente: http://www.esalud.gob.mx/wb2/eMex/eMex_Que_es_un_Centro_Comunitario_Digital_CCD

Servicios

• Los cuatro principales servicios que aportan los CCD a las comunidades de todo el país son:

– Acceso a Internet.– Uso de equipos de cómputo con paquetería

diversa.– Impresión de archivos y documentos.– Asesoría y capacitación al público en general.


Usuarios

• Estudiantes, complemento formación académica.

• Maestros, actualización y consulta de contenidos educativos.

• Amas de casa, servicios públicos e información en materia de salud y entretenimiento.

• Promotores, encargados de atender a los visitantes de los CCD.


Localización

• La red de CCD cuenta con al menos un centro comunitario en cada municipio de México.

• Inicialmente fueron inaugurados 3 mil 200 a lo largo de toda la República Mexicana.

• En 2004 continuó la instalación de otros 4 mil.

• Para 2006 se tienen proyectados más de 10 mil CCD, para que todos los mexicanos tengamos la opción de utilizar las nuevas tecnologías.


Caso Edomex

CCD HuixquilucanCarretera a Zacamulpa km. 17 s/n, col. San Juan Bautista Estado de México.

Visita al CCD de Huixquilucan, Estado de México

• Entre el 28 de marzo y el 2 de abril de 2006 intentamos visitar el CCD de Huixquilucan ubicado en la Casa de la Cultura Sor Juana Inés de la Cruz (Carretera a Zacamulpa km. 17 s/n, col. San Juan Bautista), sin embargo el mismo se encontraba cerrado, no había un aviso que diera alguna explicación o motivo de porqué estaba cerrado.

• La dirección del Centro Cultural Sor Juana Inés de la Cruz nos impidió tomar fotografías incluso por fuera del inmueble.

Caso DF

CCD Biblioteca Jesús Reyes Heroles.

Francisco Ayala 123

Col. Asturias.

Deleg. Cuauhtemoc

México D.F.

• Al llegar al sitio indicado en la página del centro digital, no existía ninguna biblioteca. Es un domicilio particular.

• La Biblioteca “Jesús Reyes Heroles” es en realidad una “casa de la cultura” y se ubica en la colonia Vista Alegre, a 8 cuadras de la dirección indicada en el sitio de e-México.

• Al preguntar por el centro comunitario digital, como respuesta se obtuvo una cara de duda, diciendo que hay daban clases de distintas actividades, Se inquirió por “las computadoras”. ¡Ah! fue la respuesta!

• En el salón de cómputo había 5 máquinas. Solo servián 2, las otras estaban en “reparación” a una le faltaba mouse, a otra el teclado y la otra no prendía.

• Al escoger equipo se te anota en una lista el nombre y el tiempo de uso.

• La conexión es “por cable” pero es más lenta que si usaran conexión telefónica.

• Se le cuestionó al encargado sobre la alfuencia y dijo que recibe alrededor de 5 personas al día.

• No se pudo imprimir un documento de word por qué no había tóner

• Por un uso de 35 minutos se cobró una tarifa de 12 pesos.

• Al cuestionar que quién administraba el sitio se mencionó que eso nada más lo sabía el director.

• Al buscar al director se mencionó que estaba en la delegación en una reunión.

Localización

• La red de CCD cuenta con al menos un centro comunitario en cada municipio de México.

• Inicialmente fueron inaugurados 3 mil 200 a lo largo de toda la República Mexicana.

• En 2004 continuó la instalación de otros 4 mil.

• Para 2006 se tienen proyectados más de 10 mil CCD, para que todos los mexicanos tengamos la opción de utilizar las nuevas tecnologías.

Conclusiones

• El gobierno electrónico puede crear valor para los ciudadanos siempre y cuando:

– Facilite la transformación de las Administraciones Públicas para ofrecer una mejor calidad de vida a los ciudadanos.

– Desarrolle aplicaciones de e-gobierno tecnológicamente aptas para el ambiente social en el que se desenvolverán.

Conclusiones

• Lo que en teoría era un buen proyecto, en realidad queda en sólo intenciones.

• Los CCD están en completo abandono y sirven a intereses privados.

• La comunidad en general muestra desinterés en visitar estos centros, ya sea por desconocimiento o el pésimo servicio que se brinda.

• Es necesario dar seguimiento y tener un control sobre el desarrollo del programa.

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