中国投资印度尼西亚采矿业

Michael S. Carl （迈克尔·S ·卡尔）

michaelcarl@ssek.com

印度尼西亚法律顾问

印尼镍历史产量

来源：印尼煤炭开采协会，美国地质调查局，印尼矿产和煤炭总局2018年业绩报告 (Laporan Kinerja DirektroratJendral Mineral dan Batubara tahun 2018),普华永道分析

S S E K 印尼法律顾问 | 2

（基年）指数

S S E K 印尼法律顾问 | 3

采矿业对印尼国内生产总值的贡献

十亿

印尼盾

采矿业对GDP 的贡献采矿业对GDP贡献的百分比

年份

来源：BI(商业智能)

印尼镍矿资源和储备

S S E K 印尼法律顾问 | 4

苏拉威西 巴布亚

商品资源(吨)

假定 推断 探明指示商品

资源(吨)

假定 推断 指示 探明

镍 镍

商品储备(吨)

预计 探明

镍

商品

资源(吨)

资源(吨)

假定

假定

推断

推断 指示

指示 探明

探明

镍

镍

镍

商品储备(吨)

预计 探明

加里曼丹

马鲁古

商品

总储量:

图例

印尼青山钢铁公司(以下简称“印尼青山”) 为青山控股集团（以下

简称“青山”）的成员，总部设于中国温州。

▪ 2017年：青山投资28亿美元 ，用于在印尼建造大容量镍铁冶炼厂，

该厂可年产200万吨不锈钢。

▪ 2019年：青山与淡水河谷印尼分公司合作建设电池级镍厂，耗

资7亿美元，该厂年镍产量可达5万吨。该项目预计16-18个月

内完工。

青山冶炼厂

S S E K 印尼法律顾问 | 5

浙江华友钴业股份有限公司（以下简称“华友”）专注于生产、

处理和销售锂电子电池新能源材料和钴新材料。同时也涉及有色

金属的开采、遴选和冶炼的高新技术产业。

▪ 2019年：华友与印尼国有PT Aneka Tambang Tbk（以下简称

“Antam”）矿业公司以及山东鑫海开展合作，共同投资开发耗

资约60至120亿美元的镍项目。

华友钴业冶炼厂

S S E K 印尼法律顾问 | 6

公司名称 赞助商 地址 产品 输入容量(吨) 出产能力(吨)

1. 淡水河谷印尼分公司 中国青山控股集团 Bahodopi, Central Sulawesi and

Pomalaa, Southeast Sulawesi

锍(NPI) 8.000,000 80,000

2. PT Aneka Tambang Tbk 中国浙江华友钴业和

山东鑫海

西加里曼丹 镍铁 2,716,948 135,000

3 PT Indoferro

中国机械进口

芝勒贡，万丹 NPI 800,000 25,000

4 印尼PT Wanxiang镍公司 中国

万翔

莫罗瓦里，中苏拉威西 镍铁

& NPI

8,900,000 900,000

5. 印尼PT Bintang 冶炼厂 福建泛华矿业股份有限

公司

科纳韦，东南苏拉威西省 NPI 992,000 80,000

6. 德龙镍业印尼公司 江苏德龙镍业有限公司 科纳韦，东南苏拉威西省 镍铁 4,560,000 600,000

7. 印尼华迪镍合金厂 中国华迪镍业有限公司 Bataeng，南苏拉威西 NPI 530,000 5,300

8. 苏拉威西矿业投资公司 中国青山控股集团 莫罗瓦里，中苏拉威西 NPI 1,600,000 300,000

此列表并不完整。欲了解更多详细信息，请登陆https://akcdn.detik.net.id/community/media/visual/2019/08/22/58f091c7-365d-4136-a4f1-54273b8e138a.png?a=1查看完整名单 S S E K印尼法律顾问 | 7

印尼现有镍冶炼厂名单*

2 0 0 9年《印尼采矿法》全面禁止出口镍矿石及其它原材料，于2014初生效

2 0 1 4年初

政府重新调整冶炼相关政策——再次允许出口镍原料

2 0 1 7年初冶炼政策收紧，强制镍矿开采单位成立冶炼厂；到2022年1月全

面禁止出口

2 0 1 8年底印尼不再是最主要的镍出口国，菲律宾将取代印尼。

2 0 1 9年八月

印尼颁布能源及矿产资源部（MEMR）部长2019年第11号令，

在2018年MEMR 25号令的基础上，进一步宣布全面禁止镍出口，

于2020年初生效。各公司需尽快处理现有订单合约。

2 0 2 0年1月1日全面禁止镍出口

S S E K 印尼法律顾问 | 8

印尼镍出口禁令

外资持股限制和减持要求

❑ 撤资-> 要求外资持股者将股份转让给印尼方，包括：

▪ 中央政府；

▪ 地方政府；

▪ 国有企业；

▪ 地方集体所有制企业；

▪ 印尼私营商业实体（以有限责任公司的形式）。

❑ 撤资方不得向印尼方提供贷款用于购买撤资股份

❑ 禁止需撤资的股份进行质押

❑ 关于撤资股份的价格规定：以公正的市场价格进行，无需考虑撤资时的矿产储备情况

S S E K 印尼法律顾问 | 9

S S E K 印尼法律顾问 | 1 0

外资持股限制和减持要求

❑ 冶炼公司

▪ 100%对外资开放

▪ 没有减持要求

❑ 矿业公司（IUP 或 IUPK 持有人）

▪ 为竞得采矿许可证而成立的新公司，可100%对外资开放

▪ 商业化生产5年之后要求减持。

▪ 要求商业生产之后第6年至第10年逐渐减持。

▪ 减持撤资流程和转让股份价格的规定按照能源及矿产资源部（MEMR） 2017年第9号令关于《矿

物与煤炭开采业务需撤资股份价格的确定机制与流程》部分的规定，经能源及矿产资源部

（MEMR） 2018年第43号令修订后通过（MEMR 第9号令）

S S E K 印尼法律顾问 | 1 1

外资持股限制和减持要求

❑ 收购现有的矿业公司

▪ 75% -> 处于收购试探阶段的现有矿业公司，可保留最大的外资限额

▪ 49% -> 处于生产操作阶段的现有矿业公司，可保留最大的外资限额

注意：外资股份包括外资企业和外资直接投资、间接投资的印尼企业

商业生产后年份 减持股份

第6年 20%

第7年 30%

第8年 37%

第9年 44%

第10年 51%

S S E K 印尼法律顾问 | 1 2

外资持股限制和减持要求

外资（IUP 或 IUPK 持有人）矿业公司商业生产之后第6年至第10年逐渐减持撤资：

▪ 工业部（MOI）和能源及矿产资源部（MEMR）均可颁发冶炼许可证

▪ 两种许可证的区别如下：

区别 工业部冶炼许可证 能源及矿产资源部冶炼许可证

地点

须设立在工业园区或划分为工业用地的区域，除非其原

料及/或生产过程要求设立在特殊地点（比如，冶炼厂必

须靠近采矿区）

须设立在矿业活动区域

报告义务

只需向投资管理委员会(BKPM)提交定期报告(LKPM) 不仅需要向投资管理委员会(BKPM), 还必须

向能源及矿产资源部（MEMR）提交：

• 年度工作计划和预算

S S E K 印尼法律顾问 | 1 3

冶炼许可证 (MOI vs. MEMR)

冶炼许可证 (MOI vs. MEMR)

区别 工业部冶炼许可证 能源及矿产资源部冶炼许可证

• 月，季度以及年度报告

• 任何矿物买卖合同均需提供投资意向书/合作备忘录

期限 只要冶炼公司继续营业 30年，到期可续，每次最大可续约20年

股份转让 不要求工业部的推荐书 要求能源及矿产资源部推荐书

申请流程 其它要求:

• 与矿石供应商的合作备忘录或合作协议书

• 采矿或冶炼专家需有至少3年从业经验

• 加工产品购买者的合作备忘录

• MEMR 或相关政府机构批准的可行性研究报告

• 矿石供应商的企业资质文书和采矿许可证

S S E K 印尼法律顾问 | 1 4

Michael S. Carl （迈克尔·S ·卡尔）michaelcarl@ssek.com

SSEK 印尼法律顾问Mayapada Tower I, 14th Floor Jl. Jend. Sudirman Kav 28, Jakarta, 12920, Indonesiawww.ssek.com

印度尼西亚法律顾问