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国家自主创新示范区与高新区发展
第八章
第八章 国家自主创新示范区与高新区发展
第一节 国家自主创新示范区建设
一、中关村国家自主创新示范区
二、东湖国家自主创新示范区
三、张江国家自主创新示范区
四、深圳国家自主创新示范区
五、苏南国家自主创新示范区
六、天津滨海国家自主创新示范区
七、长株潭国家自主创新示范区
八、合芜蚌自主创新综合配套改革试验区
第二节 国家高新技术产业开发区发展
一、国家高新区经济发展
二、国家高新区创新成效
第三节 促进高新技术成果转化
一、火炬计划
二、国家重点新产品计划
三、科技型中小企业技术创新基金
四、高新技术产业化基地和特色产业基地
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2014 年，国家自主创新示范区继续推进体制机制创新，扩大先
试先行政策效益范围，新增深圳、苏南、天津和长株潭 4 家示范区。
国家高新技术产业开发区继续稳步发展，增加至 115 家。火炬计划、
国家重点新产品计划、科技型中小企业技术创新基金等计划（专项）
持续推进高新技术产业化发展 , 取得了卓著成效。高新技术产业化
基地和特色产业基地发展势头良好，继续发挥促进高技术产业发展
的创新引领作用。
第一节
国家自主创新示范区建设
一、中关村国家自主创新示范区
2014 年示范区全年新创办科技型企业 1.3 万家，企业全年实现总收入 3.61 万亿元，同比增长
18.2%。新增上市公司 23 家，上市公司总数达到 254 家；新增新三板挂牌公司 140 家，在新三板
挂牌公司总数达到 395 家。创新型孵化器总数达 27 家。
2014 年全年企业申请专利 43793 件，同比增长 15.9% ；获得授权专利 22960 件，同比增长
9.4%。2014 年底企业拥有有效发明专利 35483 件，占全市企业同期有效发明专利量的 65.4%。企
业实缴税费 1867.3 亿元，同比增长 23.9% ；万元增加值能耗约为全市 1/5。亿元增加值所需从业
人员约为全市平均水平 3/4。推动示范区重点项目和重大工程建设，各分园重点建设项目约 329 个，
其中，产业化项目 239 个，总投资约 2072 亿元，已开工建设项目 100 个。
抢占全球科技创新竞争制高点。一是发掘全球前沿技术项目。面向全球发掘了重组人血清白
蛋白、脑干胶质瘤突变基因、摩擦电纳米发电机、三维感知、嵌入式 FPGA 芯片等大批前沿技术
项目，加速推动人工智能、计算机视觉、纳米纤维膜材料、量子通信等科技创新成果在中关村转
化落地。中科院一位首席科学家获得 2014 年度材料领域“世界技术奖”。二是实施支持企业国际
化发展行动计划。深化与美国硅谷等 13 个国际创新区域的合作关系，企业在海外设立分支机构
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560 多家。中关村企业累计创制标准 5049 项，包括国际标准 174 项，国家标准 2877 项，行业标
准 1834 项。
建设全国科技创新中心。启动全国首个大数据交易平台建设，探索数据交易商业化模式，数
据调用突破 20 亿次。实施战略性新兴产业集群创新引领工程。出台支持集成电路、大数据、软
件和互联网、智能硬件、生物和健康、节能环保等产业高端发展的政策措施。北京市组建了 300
亿元的集成电路产业投资基金；成立中关村智能硬件产业联盟。
建设国家科技金融创新中心。成立全国首个互联网金融行业协会；建设中关村互联网金融信
用信息平台；探索基于大数据的信用评价和风险管理机制。设立中关村小微企业信贷风险补偿资
金，19 家银行在中关村设立近 50 个信贷专营机构及特色支行。2014 年，中关村担保公司平台累
计为企业提供约 1200 亿元担保融资，融资放大 15 倍。
促进军民融合创新。强化与六个驻京军事大单位、九个军工集团的合作关系，推动军队 11
家实验室成为“中关村开放实验室”，开展军民融合国防知识产权转化应用试点，完成与海军共
建蓝鲸军民融合创新园一期主体工程。促成无人直升机、国产某型 CPU 产业化等一批“民参
军”“军转民”项目，2014 年军事采购和项目科研资金达 60 亿元。
推进人才特区建设。中关村人才特区 13 项特殊政策全部落实。引进领军人才，拓宽中关村
企业教授级高级工程师职称评审政策适用范围。推进 “中关村高端人才创业基地”建设，新提供
人才公租房 1.3 万余套。截至 2014 年底，示范区聚集留学归国人员逾 1.8 万人，外籍从业人员逾
9000 人，“千人计划”入选者 874 名，占全国 1/5。
推动一区多园建设和京津冀协同发展。建立与各分园管理机构重大事项会商机制、需求协调
服务机制和信息通报机制。探索土地出让方式机制创新，以丰台园地块出让和通州园环渤海基地
国家车联网产业基地为试点，建立土地出让资格预审机制；支持各分园和社会主体以转让、出租、
回购等模式盘活存量空间资源。继续探索和推进京津冀协同发展，据不完全统计，中关村企业在
河北设立分支机构超过 1000 家，在天津设立分支机构超过 500 家。
深化落实“1+6”“新四条”政策，先行先试改革和政策推广取得新进展。落实高新技术企
业认定试点政策，累计认定高新技术企业超过 7700 家。将股权和分红激励等 3 项政策推广全国。
将给予技术人员和管理人员的股权奖励可在 5 年内分期缴纳个人所得税等 4 项政策，推广至所有
国家自主创新示范区、合芜蚌自主创新综合试验区和绵阳科技城；将“新三板”政策推广到全国。
新承担一批国家先行先试政策试点。
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表 8-1 中关村新承担一批国家先行先试政策试点
政策支持部门 先行先试政策试点 具体内容
财政部、科技部、国家
知识产权局
关于开展深化中央级事业单位科技成果使用、处置和收
益管理改革试点的通知（财教〔2014〕233 号）中关村 11 家单位试点
财政部、国家税务总
局、科技部
关于中关村国家自主创新示范区有关股权奖励个人所得
税试点政策的通知（财税〔2014〕63 号）
深化股权奖励
个人所得税试点
中央组织部、人力资源和
社会保障部、公安部等开通专门的外籍人才审核通道的特殊政策
90 天内完成“绿卡”
审批
中国人民银行批准成立中关村国家自主创新示范区中心支行；批准成
立国家外汇管理局中关村国家自主创新示范区中心支局
国家外汇管理局 开展外商投资企业外汇资本金结汇管理方式改革试点 简化相关程序
商务部、
国家外汇管理局开展企业境外并购外汇管理创新试点
已有 5 家企业境外并
购项目获准预先支付，
累计金额 12.6 亿元人
民币
国家质检总局建设国家技术标准创新基地
开展进境动植物生物材料检验检疫改革试点
相关审批时限由 20 个
工作日缩短至 3 ～ 7
个工作日
国家知识产权局建设国家专利导航产业发展实验区
支持率先开展全国知识产权投融资服务试点
保监会运用保险补偿机制鼓励企业开展新技术新产品政府采购
和推广应用
财政部、发展改革委、
商务部、科技部开展新一期的中关村现代服务业试点
国家工商总局 制定支持中关村创新发展的新一轮改革措施
积极推动创新创业开展。推动出台实施“京校十条”、“京科九条”、支持互联网金融产业发
展等 30 余项创新政策。培育车库咖啡、36 氪、创新工场等创新型孵化器达 27 家，纳入国家级科
技企业孵化器管理体系。推进“一城三街”建设。形成 “90 后”创业者、“创业系”、“连续创业者”
等新的三支创业大军，以及天使投资人、创新型孵化器及创客组织的创业生态。
二、东湖国家自主创新示范区
2014 年，东湖示范区完成企业总收入 8562 亿元，同比增长 30.82% ；完成工业总产值 6412
亿元，同比增长 26.07%；完成工业增加值 2176 亿元，同比增长 23.78%；固定资产投资 626 亿元，
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增长 17%，其中工业投资 402 亿元，增长 15% ；完成公共财政预算总收入 140 亿元，增长 17%，
其中地方公共财政预算收入 69 亿元，增长 18%。
增强科技创新能力。2014 年东湖示范区新认定高新技术企业 158 家，累计达 829 家。全年申
请专利 1.4 万件，约占武汉市 50%，其中发明专利 7000 余件，同比增长 25%，约占武汉市 60%。
企业主导制定国际标准 1 项、国家标准 10 项、行业标准 13 项。涌现出一大批自主创新成果：全
球最大容量的大数据光盘库、全球首台超重型高精度多功能复合数控机床、全球首创治疗心肌缺
血新药、中国首条汽车激光拼焊板全自动生产线、中国第一根中空带隙光子晶体光纤等。
加速培育创新主体。2014 年示范区新登记各类市场主体 9855 户，同比增长 62.33%，其中新
登记科技型企业 4293 户，截至 2014 年底，示范区注册企业达到 2.6 万家。“瞪羚企业”实现跨越
式增长，从 2011 年 30 家增长到 2014 年 206 家，企业收入平均增速超过 40%，其中有 6 家进入“2014
德勤——中国高成长 50 强”。
创新要素加速聚集。加快“3551 光谷人才计划”实施。目前，东湖示范区已累计投入资金
10 亿元，聚集了 2000 多个海内外人才团队、3.5 万多名高层次人才，30 多万名专业技术人才。其中，
国家“千人计划”230 人，湖北省“百人计划”102 人，“3551 光谷人才计划”772 人，外籍“3551
光谷人才”220 名。开展国家科技和金融结合试点。东湖示范区股权投资及管理机构从 2010 年的
30 多家增加到现在的 296 家，16 家商业银行在东湖设立科技支行，示范区获批以来累计向中小
型科技企业提供超过 500 亿元的信贷支持。2014 年东湖示范区新增上市公司 2 家，上市公司达到
34 家（约占全省 1/3、武汉市 2/3），“新三板”挂牌企业 48 家，武汉股权托管交易中心（“四板”）
挂牌企业 355 家。
加速发展特色产业。形成了以光电子信息为核心产业，生物、环保节能、高端装备制造为战
略产业，现代服务业为先导产业的“131”产业格局。加快推进华星光电第 6 代 LTPS 显示面板生
产线项目、华为全球最大的研发中心等 50 个重大产业化项目建设。加快推动 16 个国家级专业产
业化基地。目前，武汉国家生物产业基地综合实力全国排名第二。装备制造业突破千亿元大关，
成为示范区第三个千亿产业。
增强辐射带动能力。东湖示范区在武汉市重点推动“一区多园”和“大光谷”规划统筹工作，
在湖北省建立了 23 个“园外园”。加强与长沙、合肥、南昌等高新区之间孵化器建设与推动创业
的合作；与江苏淮安市签署合作协议，加强科技成果输出和产业分工协作。
开展相关先行先试试点工作。一是股权激励。东湖示范区设立了股权激励代持专项资金，已
安排 8000 万元专项资金。已推动 50 家国有企业及校办企业、50 多家民营企业开展股权激励工作
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（试点），其中，国有控股或参股企业 35 家，校办企业 15 家。二是税收政策。2014 年，东湖示范
区享受职工教育经费税前扣除政策的高新技术企业 655 户，其中享受试点政策的高新技术企业 11
户，税前扣除额 422.78 万元，其中超过工资薪金总额 2.5% 的职工教育经费税前扣除额 187.25 万元。
三是科技成果使用、处置和收益权管理。东湖示范区内的四所高校已制定试点实施方案，建立科
技成果转移转化机构，正在推动一批科技成果转移转化。2014 年，东湖示范区办理技术合同认定
登记 6732 项，技术合同成交总金额 119.1 亿元，同比增长 42%。四是制订出台《东湖国家自主
创新示范区条例》。出台针对创业者和初创企业的光谷“创业十条”；全面实施“青桐”计划，加
快推进“青桐三部曲”实施。实现 75 个优质项目推向市场，已完成 40 多项创投交易，累计融资
5.6 亿元，参与的创投机构达 120 家，观摩人数超过 1.1 万人次。截至目前，入驻东湖示范区的大
学生创新创业团队和项目达到 400 多个。
加快推动创新创业平台建设。联合高校、国有企业组建了武汉生物技术研究院、武汉光电工
研院等 8 家产业技术研究院；支持龙头企业牵头成立 43 家技术创新联盟，建设专业孵化器和新
型孵化器（加速器）44 家，面积 355 万平方米。推动中欧重大合作项目——比利时新鲁汶大学科
技园中比技术中心建设。推进以东湖示范区为实施主体的内陆首个自由贸易区筹建工作。建成华
中首个保税展示交易中心。
深化行政管理与服务。推动实施投资负面清单、工商登记“先照后证”、行政审批“一表申报、
一口受理、四证联办、一章审批”等改革举措。缩短企业落户办证时间，减少行政审批环节。
三、张江国家自主创新示范区
2014 年张江示范区营业总收入 3.3 万亿，工业总产值 1.3 万亿元，增加值 6580.3 亿元，税收
2272.4 亿元，净利润 1842.1 亿元，分别同比增长 23.9%、6.3%、9.0%、14.4% 和 14.5%。当年新
增发明专利 6501 件，实用新型 11860 件，外观设计 2624 件；重大创新产品 16 个；新增科技企
业 5100 家左右。
调整优化空间布局。制定空间调整“5+5”评价指标，新增宝山、黄浦、静安和世博四个分
园，总面积由 470 平方千米增加至 531 平方千米，包括 22 个分园及 124 个地块，完成《规划纲要》
部署的“一核三带多园点”空间格局。
调整优化产业布局。集聚科技创新和新兴产业资源，在企业总数近 7 万家、各类研发服务机
构 1470 余个、知识产权累计 12 万件的基础上，推进具有国际话语权和领先地位的 25 个特色产
业基地建设。
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调整人才建设布局。张江示范区集聚了本市 60% 的国家级和市级领军人才和高端人才，其
中，院士 159 人、国家千人计划人才 586 人、本市千人计划人才 383 人，分别占全市的 95.2%、
93.6% 和 86.5%，为“四新经济”发展提供了有力支撑。
健全自主创新体系。联合市教委成立张江协同创新研究院，推进产学研协同转化创新成果。
支持企业“四新”成果的推广应用，组织企业申报国家重点新产品和创制行业标准、国家标准和
国际标准。截至 2014 年 8 月，示范区企业建立的研发机构达到 1000 余家，重点领域新建 4 个国
家级协同创新中心，产生了 16 个国家重点新产品。
健全开放创新体系。深化与美国加州政府、比利时布鲁塞尔大区政府、美国麻省理工学院、
加拿大国际孵化器等建立的战略合作关系，设立欧盟联络处，协调企业在硅谷建立研发中心。开
展跨区域战略合作，落实长三角一体化发展战略，28 个省市建立了创新联动合作机制。
推进先行先试政策。深化行政审批权下放园区试点，已有 19 项行政审批权下放各分园，共
有 13 个分园参加试点，缩短行政审批时间 1/3 以上，部分审批事项实现了月内办结。开展创新创
业社会化服务平台建设试点，会同市有关部门遴选 56 家企业，开展社会化人才服务机构建设试
点等 8 类平台的建设试点。创新张江专项发展资金的引导机制。制定实施八类 100 余项专项政策，
形成资助政策体系。引导园区开展管理体制机制改革。12 个区县政府健全了分园管理机构的职能，
增加了向负责园区管理运营主体的授权。试行以重大项目引导推进工业园区运营模式向科技园区
运营模式转型。初步选择布局一批具有示范作用的功能集聚区。
四、深圳国家自主创新示范区
2014 年 6 月 4 日，深圳作为首个以城市为基本单元的国家自主创新示范区获得批复。2014 年，
深圳国内生产总值 1.6 万亿元，增长约 10%，提前一年完成“十二五”规划目标。全年全市规模
以上工业增加值 6501.06 亿元，增长 8.4%，高于全国 0.1 个百分点。进出口总额 4877.4 亿美元，
扣除融资性贸易因素后实际增长 9.7%。全社会研发投入占 GDP 比重约达 4.02%。全市高新技术
产业增加值达 5173.49 亿元，增长 11.2%，高于规模以上工业增加值增速 2.8 个百分点。全年战
略性新兴产业增加值达 5645.33 亿元，增长 14.1%，约占全市 GDP 35.3%。2014 年研发费用加计
扣除减税 47.1 亿元，同比增长 18.57%。
提升创新基础能力。新增国家、省、市级重点实验室、工程实验室、工程中心、企业技术中
心等创新载体 138 家，累计达 1093 家。国家基因库一期工程结构封顶，国家技术转移南方中心
落户深圳。华大基因成为全球最大的基因测序和基因组学研究机构，光启研究院拥有全球超材料
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领域 86% 以上的专利。新引进 14 个海外高层次创新团队，太空科技南方研究院、韩国 SK 电讯
生命健康研发中心等研发机构落户深圳。
加大核心技术攻关力度。集中力量突破前沿技术、新兴产业和交叉领域的技术瓶颈，4G 技术、
超材料、基因测序、3D 显示、柔性显示、无人机等领域创新能力跻身世界前沿。PCT 国际专利
申请量增长 15%，达 1.15 万件，约占全国的 1/2。每万人口发明专利拥有量为 66.2 件。深圳再获
4 项中国专利金奖，约占全国的 1/6。中国内地唯一企业华为入选 “全球百强创新机构”；两位青
年科学家获“陈嘉庚青年科学奖”。
推动大众创新蓬勃发展。设立深圳国际创客周，成立国际创客中心和中科史太白国际创客学
院，成功举办中美青年创客大赛、创客市集、创新创业大赛等一系列活动。加快出台青少年创新
“金鹏计划”。高交会、电子信息博览会、国际人才交流大会、IT 领袖峰会和 BT 领袖峰会成为推
动全民创新的重要平台。
推进产业转型升级。出台支持互联网金融、电子商务物流业、信息消费等新兴业态发展的政
策措施，培育新经济增长点。其中金融业增加值同比增长 12%，金融总资产突破 7 万亿元，优势
传统产业附加值不断提升，设计产业增速是工业增速的 4 倍，深圳获德国 IF 设计大奖数占全国
的 1/3。前瞻布局未来产业，制定实施机器人、可穿戴设备和智能装备等产业规划政策，海洋经济、
航空航天、生命健康等产业加速发展。
加快政策试点。将已经试点的企业股权和分红激励实施办法等五项政策，以及高新技术企业
认定中文化产业支撑技术等领域范围试点等新四项政策推广应用到深圳示范区。探索股权激励个
人所得税延期缴纳、技术转让交易增值税“即征即退”、深港两地联合资助项目跨境使用，相关
仪器设备、材料免征关税，香港科技人员在深个人所得税优惠等方面政策研究。开展政府股权有
偿资助的科技投入方式改革，探索科技研发资金合理配置、绩效管理新模式。加快科技和金融结
合试点建设，探索更多可复制、可推广的体制机制和制度成果。
五、苏南国家自主创新示范区
2014 年 10 月 20 日，国务院正式批复支持南京、苏州、无锡、常州、昆山、江阴、武进、镇
江 8 个高新技术产业开发区和苏州工业园区建设苏南国家自主创新示范区。2014 年，示范区实现
总收入 28986.3 亿元，同比增长 7.1% ；实现工业总产值 23514.1 亿元，同比增长 7%，完成工业
增加值 5263.3 亿元；实现净利润 1176.6 亿元，同比增长 5.3% ；上缴税额 1110.8 亿元，同比增长
10.7% ；利税总额 2287.4 亿元，同比增长 7.8% ；完成固定资产投资额 4836.2 亿元，同比增
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长 8.2%。
创新能力持续提升。2014 年，示范区新增专利申请近 5 万件，新增发明专利申请约 1.6 万件，
新增专利授权约 3 万件，新增发明专利授权超 4000 件；新增高新技术企业约 350 家，新增科技
企业 2000 多家，新增国家重点高新技术产品及省高新技术产品超 2000 个，其中包含 3D 打印机、
500MW 超薄单晶硅片、多体位智能虚拟现实康复训练机器人、国产 T700 级（ZT7H）聚丙烯腈
碳纤维等一批重大创新产品。
产业结构进一步优化。2014 年，示范区高新技术产业产值达 13814.9 亿元，同比增长
10.8% ；战略性新兴产业保持较快增长，同比增长 15% 左右；现代服务业大力发展，服务业增加
值同比增长 12% 左右。
园区辐射带动作用明显。2014 年，示范区高新技术产业产值占苏南五市的比重达 40.4%，比
去年同期提高 1.4 个百分点。无锡高新区以物联网产业为特色战略产业，大力培育创新型产业集
群，推动无锡物联网产业快速发展，2013 年无锡物联网核心产业实现产值 1254.3 亿元，同比增
长 39.5%。通过南北共建、产学研合作等方式，推动高新区大批人才、技术等向苏中、苏北转移，
例如通过南北共建园区建设，一大批高端创新项目入驻南京高新区洪泽工业园、常州高新区大丰
工业园、昆山高新区淮安工业园、锡沂工业园等，带动苏中、苏北园区快速发展。
积极开展创新政策试点。推进示范区在深化科技体制改革、建设新型科研机构、科技资源开
放共享、区域协同创新等方面先行先试。苏南各市积极落实高新技术企业税收优惠、企业研发费
用税前加计扣除等科技税收政策，2014 年科技税收减免达 205.61 亿元，同比增长 12.2%。积极
落实中关村“6+4”政策，加快示范区创新政策先行先试。探索建立新型产业技术研发组织，高
水平建设省产业技术研究院。建设苏南人才管理改革试验区。推进苏南科技金融合作示范区建设，
省、市、国家高新区共建科技金融风险补偿资金池。
六、天津滨海国家自主创新示范区
2014 年 12 月，国务院正式批复同意天津滨海建设国家自主创新示范区。2014 年，天津滨
海高新区实现营业总收入 6815 亿元，增加值 1443 亿元，工业总产值 3666 亿元，税收 208 亿元。
有效专利数 16137 件，其中发明专利占 41% 以上。单位增加值综合能耗 0.02 吨标准煤 / 万元。
高新技术企业出口额 36 亿美元。
战略性新兴产业发展步伐加快。2014 年，国防大学的飞腾 CPU 与麒麟操作系统、南大通用
数据库项目分别落户，形成了集高端服务器、集成电路芯片、国产操作系统、基础数据库、信息
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安全软件等于一体的新一代信息技术产业完整产业链。引进国际、国内先进项目，积极打造新能
源汽车产业集群、高端装备制造业产业集群、太阳能光伏产业集群和海洋经济产业集群。
文化创意、电子商务、新兴金融等现代服务业发展势头迅猛。发挥国家电子商务示范基地的
品牌效应，吸引近 50 家知名的电子商务及服务企业入驻。国家广告产业园汇集近 200 家各类广
告企业和新媒体企业。初步形成创意设计与工艺品制作、视觉工业、动漫游戏、数字新媒体四大
优势互补的多元化产业形态。首批 9 家文创项目集体落户渤龙湖视觉工业大道。
推进各类创新资源集聚。市级以上研发机构总量达 175 家，其中国家级研发机构 19 家。高
新区核心区科技型中小企业总数达 6181 家，排名全市第一 , 小巨人企业 253 家，经认定的天津市
杀手锏产品 32 项，2014 年国家火炬计划重点高新技术企业累计申报 18 家。建设国家知识产权示
范园区，有效专利数超过 1 万件。区内孵化器累计 40 家 , 其中国家级孵化器 13 家，规划建设了
一批新一代孵化载体。汇聚各类金融机构超 200 家，建立产业发展基金和科技企业互助基金，与
十家银行面向科技型企业推出“税务贷”、信用贷款等特色融资业务。
打造“一区二十一园”发展格局。依托天津滨海高新区在技术创新、科技服务和产业集聚等
方面的综合优势，规划建设 21 个区县及滨海新区有关功能区的分园。中心城区和平、南开、河东、
河北、河西、红桥 6 个分园，重点发展研发设计、科技咨询、文化创意、科技金融、创业孵化等
知识密集型产业；东丽、西青、津南、北辰 4 个分园，重点发展高端装备制造、生物医药、新一
代信息技术等产业；滨海新区东疆港、空港、开发区、中新生态城、中心商务区、临港 6 个分园，
重点发展高端装备制造、新一代信息技术、现代服务业等产业 ；武清、宝坻、宁河、静海、蓟
县 5 个分园，重点发展高端装备制造、现代农业、现代服务业等产业。形成各具特色的产业发
展格局。
七、长株潭国家自主创新示范区
2014 年 12 月 11 日，国务院正式批复支持长（长沙）株（株洲）潭（湘潭）国家高新区建设
国家自主创新示范区。长株潭国家高新区 2014 年实现技工贸总收入 6458 亿元，工业总产值 5846
亿元，财政总收入 253 亿元，税收 259 亿元，分别同比增长 20%、18%、16%、13%，全年企业
专利授权总量共 3354 项。
产业发展态势良好。长沙高新区节能环保产业实现收入 200 亿元，增长 30% ；获批全省首个
移动互联网产业集聚区，移动互联网产业收入突破 100 亿元；新材料、生物医药产业产值分别增
长 31% 和 25%。
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株洲高新区工业企业达到 930 家，其中年销售收入超过 50 亿元的企业 8 家，超过 100 亿元
的企业 4 家。2014 年，轨道交通、通用航空和新能源汽车三大产业集群总产值达到近 1000 亿元，
占全区工业总产值比重达到 62%。中国南车株洲所具有完全自主知识产权的国内首条、全球第二
条 8 英寸 IGBT 专业芯片线在株洲全面建成投产，标志着中国成功打破国外公司在高端 IGBT 芯
片技术上的垄断。
湘潭高新区围绕新能源汽车及关键零部件产业、新能源产业，培育一批中小企业，推动产业
链企业成长。其中两家企业成功在第三板上市，银河新能源磷酸铁锂圆柱电池，获得“中国绿色
公交节能大赛”两项金奖。
创新创业发展。长沙高新区新增孵化面积 50 万平方米，各类孵化器、加速器 19 个，孵化总
面积达 265 万平方米，在孵企业近 3000 家，区内国家级孵化器 10 家。各类投融资平台累计为企
业提供资金支持 100 多亿元，科技支行累计为小微企业授信 5 亿元。全区上市企业 35 家、占全
省的 40% 以上；12 家企业成功挂牌新三板。
株洲高新区制订创业苗圃计划，天台金谷创业苗圃基地开园，新马金谷、动力谷自主创新园
“一圃二器三中心”全面推进。“千人计划”专家引进实现零突破，7 个高水平科研团队和创新项目，
签约入驻动力谷。
湘潭高新区打造“苗圃—孵化—加速”科技创新创业链条，改造 8800 平方米的大学生创业
大楼。湘潭火炬园创业服务有限公司成功获批为省级科技企业孵化器。江冶铅回收处理技术国内
领先；三人能源微风发电全套设备填补国家多项空白；电商企业湖南可可进入“亚洲品牌 500 强”。
项目建设。长沙高新区 2014 年实现到位外资 3.26 亿美元，到位省外境内资金 33.21 亿元，
市外境内资金固定资产投资额 52.84 亿元，完成进出口总额 19.4 亿美元；新注册入区各类企业
2100 多家，比上年增长一倍。全年新签约产业项目 17 个重大项目招商，签约项目总投资超过
170 亿元。全年新注册移动互联网企业 400 多家，新增节能环保企业 180 多家。
株洲高新区的中国动力谷自主创新园北片区 48 万平方米的“一圃、二器、三中心”完成投
资 16.9 亿元，研发中心、孵化器、加速器、人才公寓等已完成主体封顶。
湘潭高新区上海大众汽车配件产业园项目于 2014 年 7 月开工建设，2014 年，已完成投资 16
亿元，预计 2015 年上半年可实现投产，全面达产后，可实现产值 20 亿元、税收 1 亿元以上。东
方金谷项目总投资 15 亿元，开发总面积 682 亩，23 家企业入驻并投产。
完善创新政策。一是积极推进科技金融结合试点。专利质押融资金额达 3.2 亿元，同比增长
45%。企业合作成长贷款担保基金授信 2.16 亿元、放款 1.65 亿元。设立总规模 2.5 亿元的湖南省
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高新科技成果转化创业投资基金。设立资金规模 5000 万元的“中小企业合力专项资金”。二是扎
实开展军民融合协同创新试点。设立军民融合协同创新专项资金，重点组织实施了激光陀螺、北
斗导航应用等项目。首批 8 家企业入驻创新创业基地。三是探索建立技术创新的市场导向机制。
选择战略性新兴产业科技攻关与重大科技成果转化专项开展试点，探索建立主要由市场决定技术
创新项目和经费分配、评价成果的机制，对重大科技项目和科技创新服务平台项目实行后补助。
四是支持长株潭国家高新区制定实施各具特色的发展政策措施。长沙高新区制定完善以“创新 33
条”（《加快科技创新促进产业倍增发展的若干政策》）为导向的政策体系，财政每年安排 5 亿元
设立产业发展和创新专项资金。株洲高新区先后制定出台了《关于加强企业研发机构建设的意见》
《工业地产孵化器建设管理暂行办法》《创业苗圃暂行办法》等文件，建立涵盖科技创新、产业扶
持、人才引进、金融服务的创新创业政策体系。湘潭高新区出台《湘潭高新区人才奖励办法》《湘
潭高新区高层次人才生活津贴办法》等制度，激励人才入园创新创业。
八、合芜蚌自主创新综合配套改革试验区
2014 年，试验区高新技术产业实现产值 8149.8 亿元，较 2008 年增长 4.03 倍；实现增加值
占 GDP 的比重达 23.7%，高出全省 7.6 个百分点。
创新要素加速集聚。2014 年，试验区全社会研发投入占生产总值的比重达 2.86%，高出全省 0.9
个百分点。试验区成立以来，新建国家级重点（工程）实验室、企业技术中心、工程（技术）研
究中心等 60家，占全省的 66%。研发人员数增长 2倍以上；新增两院院士 8人，柔性引进院士 41人，
158 人入选国家“千人计划”，占全省的 99%。
创新能力加速提升。2014 年，试验区申请发明专利 26683 件，获发明专利授权 3273 件，同
比增长 50.6% 和 20.9% ；万人发明专利拥有量达到 7.51 件。“最远距离自由空间量子隐形传态”
等多项成果入选年度世界和国家科技十大进展。
推进创新产业加速发展。战略性新兴产业实现产值 4704.1 亿元，年均增长 66% 以上。培育
一批引导产业升级的新兴产业和具有全国影响力的产业基地，如新型平板显示产业基地、新能源
汽车制造和应用基地、高端装备制造产业等，船用低速柴油机、艾夫特机器人等多项产品填补了
国内制造领域的空白。
培育具有竞争力的创新型企业。截至目前，试验区国家创新型（试点）企业达 20 家，高新
技术企业达 1415 家，奇瑞汽车、江淮汽车等一批行业龙头企业加速成长。80% 以上的科研机构、
科技活动人员、研发经费、专利申请数和省级科技成果来自企业或由企业承担。
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创新载体加速建设。合肥高新区获批创建国家科技创新型园区，新增芜湖、蚌埠 2 家国家级
高新区以及智能语音、节能环保汽车等 6 家国家级高新技术产业基地。已建立战略性科技中心 10
家、联合研发单元 34 家，引进各类科教创新高端人才 29 名，成立创新孵化企业 91 家，开发新
产品 17 项，新增销售收入 1.02 亿元、利税 600 多万元。建成运行合肥示范核心区“一中心、三
基地”（科技创新公共服务中心和科研集群、孵化、产业基地），打造集研发、交易、转化、服务
为一体的科技创新大平台。推动建立合芜蚌试验区人才特区，实施“611 人才行动”，打造人才智
力聚集高地。
体制创新加速推进。试点企业股权和分红激励等多项重大政策。试验区共有 93 家企业实施
股权和分红激励政策，激励科研及管理人员 1618 人、股权 10019 股、金额 4.47 亿元。试验区探
索建立组织领导机制等一系列体制机制。同时，建立合肥十大新兴产业研究院等一批新型创新实
体，探索建立产学研用紧密结合机制；加强与长三角地区、中关村示范区等战略合作，探索建立
区域协同创新机制；设立创业风险投资引导基金，开展知识产权质押贷款等试点，探索建立科技
与金融紧密结合机制。
第二节
国家高新技术产业开发区发展
一、国家高新区经济发展
2014 年，国家高新区总数达到 115 家。2014 年统计数据显示，国家高新区现有工商注册企
业 76 万余家。根据对其中 74275 家企业调查统计，现有上市企业占 1.5% ；“新三板”挂牌企业
占 1.2% ；高新技术企业占 33.3%。营业总收入超过千亿元企业 7 家，超过百亿元企业 349 家。超
过十亿元企业、超过亿元企业分别占调查企业总数的 4.2% 和 23.6%。
经济规模稳步增长。2014 年，115 家国家高新区共实现营业总收入 226754.5 亿元、工业总产
值 169936.9 亿元、净利润 15052.5 亿元、上缴税额 13202.1 亿元、出口创汇 4351.4 亿美元，剔除
2014 年新升级的 1 家高新区的影响因素，营业总收入、工业总产值、净利润、上缴税额和出口创
汇的同比增速分别为 13.4%、12.2%、20.9%、19.5%、5.2%。
2014 年，115 家国家高新区园区生产总值达到 69607.0 亿元，占全国国内生产总值比重达
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10.9%，其中 34 家高新区的园区生产总值占所在城市 GDP 比重超过 20% ；国家高新区出口创汇
占全国外贸出口总额的比重为 17.0%。
图 8-1 国家高新区主要经济指标比较（2013 年、2014 年）
经济质量持续提升。2014 年，国家高新区企业的平均净利润率为 6.6%，人均净利润为 9.9
万元 / 人，其中 33 家高新区的人均净利润超过 10 万元 / 人。2014 年国家高新区企业技术性收入
为 18808.1 亿元，与原 114 家高新区比较，年增长 24.2%；技术性收入占营业总收入的比重为 8.3%，
技术服务出口占出口总额的比重为 5.2%，分别较上年提高 0.7 个百分点和 0.6 个百分点。
产业结构不断优化。2014 年，以高技术制造业、高技术服务业共同构成的高技术产业已成
为国家高新区产业的主体。其中，属于高技术产业（制造业）、高技术服务业的企业达 33172 家，
占高新区企业总数的 44.7% ；高技术产业中属于高技术制造业的企业为 11245 家，属于高技术服
务业的企业为 21927 家，分别占高新区统计企业的 15.1% 和 29.5%，高技术服务业企业数量已经
远超过高技术制造业企业数量。高技术产业（高技术制造业 + 高技术服务业）从业人员达 631.3
万人，占高新区从业人员总数的 41.3%。2014 年，高技术制造业和高技术服务业创造的营业总收
入、工业总产值、净利润、上缴税额和出口总额分别为 71715.7 亿元、51317.4 亿元、5702.1 亿元、
3631.5 亿元和 2572.2 亿美元，占高新区总体各项经济指标的比重均接近或超过 30%。
二、国家高新区创新成效
持续加强创新环境营造。2014 年，56 家高新区被国家知识产权局认定为试点园区。截至
2014 年底，国家高新区内研究机构中，各类大学 615 所、研究院所 2219 家、博士后科研工作站
25 226754.5
199648.9
169936.9
13.4
12.2
20.919.5
5.2
4133.34351.411043.1
13202.112443.6
15052.5
25
20
15
10
5
0
%
15
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151367.6
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1134 个（其中国家级 632 个）；累积建设国家重点实验室 290 个、产业技术研究院 653 所、国家
工程实验室 134 个、国家工程研究中心 134 家、国家工程技术研究中心 202 家。国家高新区内各
类产业促进机构中，科技企业孵化器 1031 个（其中国家级 285 个）；科技企业加速器 272 个 ；生
产力促进中心 257 个（其中国家级 72 个）；技术转移机构 672 个（其中国家级 199 个）；各类产
业技术创新战略联盟 841 个（其中国家级 117 个）；具有国家相关资质认定的产品检验检测机构
478 个。
吸引创新资源集聚。截至 2014 年底，全国 115 家高新区内共有人才服务机构 1358 个；园区
企业年末从业人员 1527.2 万人，较上年增加 67.0 万人；从业人员中参加社保人数为 1288.8 万人，
占全部从业人员的 84.4% ；高新区当年吸纳高校应届毕业生 49.4 万人，较上年增加 0.8 万人，对
于促进就业、维护社会稳定起到了积极的推动作用。
2014 年，115 家高新区内共计 2703 人入选国家“千人计划”，其中接近半数为园区推选并入
选；企业从事科技活动人员 282.6 万人，占全部从业人员总数的 18.5%，以原 114 家高新区同比
增长 9.2%；R&D 人员为 161.7 万人，折合全时当量计算为 121.3 万人年，以原 114 家高新区相比，
分别增长 6.0% 和 4.6% ；115 家国家高新区每万名从业人员中 R&D 人员为 794.1 人年，是全国每
万名从业人员中 R&D 人员（49.2 人年）的 16.1 倍。国家高新区从业人员中高学历、高职称、具
有创新能力的人才增速均高于从业人员的平均增速。
图 8-2 国家高新区从业人员情况比较（2013 年、2014 年）
2014 年，115 家国家高新区财政科技拨款总额达 545.2 亿元，占高新区财政支出比例达到
14.5%。图 8-3 分别显示 2013 年、2014 年国家高新区企业科技活动经费内部支出、R&D 经费内
部支出情况。企业 R&D 经费内部支出占全国企业 R&D 经费支出（10060 亿元）的 39.7%，R&D
1600 1527.21460.2
4.3
9.2
6.0
10.3
5.8
175.0185.3
449.4495.9
152.5161.7258.6282.6
1200
800
400
0R&D
2014 115 2013 114 114
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投入强度为（R&D/GDP) 为 5.74%，是全国平均水平的 2.7 倍。
图 8-3 国家高新区企业内部科技 /R&D 经费支出情况（2013 年、2014 年）
2014 年，115 家国家高新区上报统计数据的高新技术企业共有 24746 家，占全国上报统计数
据高新技术企业数量的 39.6%，占园区企业总数的 33.3%。区内高新技术企业主要经济指标占园
区企业总体的比重除上缴税额外均超过 40%。
国家高新区内企业积极创办各类科技机构，截至 2014 年累积达到 36334 家 ；共有企业
技术中心 8051 个，其中经国家认定的企业技术中心 393 个，占全国国家认定企业技术中心的
35.8%。
创新成果产出硕果累累。截至 2014年底，高新区企业当年参与的科技项目数量达到 29.3万项。
图 8-4 分别显示出 2014 年、2013 年国家高新区企业当年申请和授权专利数量、申请和授权发明
专利数量以及当年拥有有效专利数量、拥有发明专利数量。2014 年，企业当年发明专利申请量占
全国发明专利申请量（92.8 万件）的 17.3%，较 2013 年上升 0.5 个百分点；当年发明专利授权量
占全国发明专利授权量（23.3 万件）的 24.8%，较 2013 年提高 0.3 个百分点。每万名从业人员拥
有有效发明专利 152.2 件，是全国就业人员拥有有效发明专利（15.5 件 / 万人）的 9.8 倍。
科技成果转化积极推进。2014 年，国家高新区企业研发的新产品产值达到 55133.7 亿元，新
产品实现的销售收入 55398.4 亿元，剔除新升级高新区因素后分别比上年增长 10.3% 和 14.7%，
新产品销售收入占产品销售收入的 32.8%；国家高新区企业技术合同交易成交总额为 2679.6 亿元，
8000
6000
4000
2000
0
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R&D
18.8
14.5
6704.4
5643.4
3995.73488.8
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16.1 5.8 23.2
16.0 5.8 23.2 13.9
5.1 18.8
31.5
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71.2
31.4
18.1
71.1
28.9
16.6
54.4
100
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80
70
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40
30
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0
占全国技术合同成交额（8577 亿元）的 31.2% ；2014 年，国家高新区企业当年新增注册商标数
为 31801 件，当年获得软件著作权 41304 件，当年获得集成电路布图 1254 件，当年获得植物新
品种 289 件；高新区每万人拥有注册商标达到 156 件，每万人拥有软件著作权、集成电路布图、
植物新品种分别为 123.9 件、3.7 件和 0.8 件。
第三节
促进高新技术成果转化
一、火炬计划
2014年，国家火炬计划项目总立项数 1489项，其中面上项目 1386项（产业化示范项目 1199项，
产业化环境建设项目 187 项），重大项目 33 个，子项目 103 项（创新型产业集群重大项目 19 个，
子项目 50 项；科技服务体系重大项目 14 个，子项目 53 项）。
1199 项面上项目的产业化示范项目，重点支持国家鼓励发展的重点振兴产业和战略性新兴产
业领域、具有带动和示范效应的高新技术项目；有自主知识产权、推动产学研结合的科技成果产
业化项目；以及具有自主知识产权和自主品牌，面向国际市场，未来具有较强国际竞争力的科技
兴贸出口示范项目。从来源分布看，来自国家科技计划和部门、地方支撑计划项目占 10% ；企业
自行开发技术占 86% ；国外技术消化创新项目占 2%，其他创新项目占 2%。
图 8-4 国家高新区专利申请、授权、拥有数量情况（2013 年、2014 年）
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图 8-5 2014 年国家火炬计划产业化示范项目按技术领域分布
注：含科技兴贸项目
2014 年，国家火炬计划项目中央财政安排经费 2.0735 亿元 , 其中面上项目的产业化环境建设
支持 1.0735 亿元，重大项目 1 亿元（创新型产业集群项目 5000 万元，科技服务体系项目 5000 万
元）。2014 年火炬计划重点支持项目资金按地区分布，东部 12095 万、中部 4720 万、西部 3920 万，
分别占 28%、23% 和 19%。
图 8-6 2014 年国家火炬计划重点支持项目资金按领域分布
二、国家重点新产品计划
2014 年，新产品计划分为战略性创新产品和重点新产品两类进行组织，共受理申报新产品
计划项目 1795 项，其中战略性创新产品 118 项。根据推荐渠道，其中 45 个省、自治区、直辖市、
副省级城市科技厅（委、局）、新疆生产建设兵团推荐项目 1466 项，占受理项目总数的 81.7% ；
国务院 23 个直属部门推荐项目 230 项，占受理项目总数的 12.8% ；2014 年度重点新产品计划增
加了中关村、上海张江、武汉东湖国家自主创新示范区作为推荐渠道单位试点，共推荐项目 99 项，
14%
11%
25%31%
14% 5% 168127
303374
16364
15602201335
9302020
1555
240
15555000
50001320
8% 1% 6%4%
10%
7%1%7%24%
24%
8%
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占受理项目总数的 5.5%。
经技术评审和综合审议，共认定 2014 年新产品计划项目 1130 项，其中重点新产品 1100 项，
战略性创新产品 30 项。1130 项立项项目中，地方科技厅（委、局）申报项目立项 903 项，占立
项项目总数 79.9%，其中战略性创新产品 21 项；国务院有关部门科技司（局）申报项目立项 157 项 ,
占立项项目总数 13.9%, 其中战略性创新产品 7 项；国家高新区申报项目立项 70 项，占立项项目
总数 6.2%, 其中战略性创新产品 2 项。
1130 项新产品计划项目中有 137 项来自于国家计划、部门计划和省市计划，占项目总数
12.1% ；企业自行开发技术 984 项，占项目总数 87.1%。从采标情况看，采用国际标准 128 项，
占项目总数 11.3% ；采用国家标准、行业标准和企业标准 958 项，占项目总数 84.8%。从自主知
识产权看，有 853 项获得了发明专利授权，占项目总数 75.5%；有 800 项获得了实用新型专利授权，
占项目总数 70.8% ；有 212 项获得了外观设计专利授权，占项目总数 18.8% ；有 275 项获得计算
机软件著作权，占项目总数 24.3% ；有 13 项获得集成电路布图设计证，占项目总数 1.2%。获得
国家级奖励项目 98 项，占项目总数 8.7%。
三、科技型中小企业技术创新基金 按照 2014 年制定的《中小企业发展专项资金管理暂行办法》，科技型中小企业技术创新基金
技术创新项目、补助资金项目和创业投资引导基金项目纳入中小企业发展专项资金统筹管理。明
确科技部分管的中小企业发展专项资金包括三类项目：科技创新项目、科技服务项目、引导基金
项目。
2014 年，中小企业发展专项资金科技创新、科技服务、引导基金立项 3750 项，计划支持金
额 49.1358 亿元，平均支持力度 131.03 万元。其中，科技型中小企业科技创新项目 2360 项，科
技服务项目 870 项，创业投资引导基金项目（风险补助、投资保障和阶段参股）520 项。当年财
政实际预算投入 57.31 亿元，较 2013 年增长 21.01%。截至 2014 年底，创新基金累计中央财政预
算投入 325.57 亿元，累计支持项目 50032 项。
按支持方式划分，3750 个项目中，科技创新项目立项 2360 项，计划支持金额 195942 万元，
占总计划支持金额的 39.88% ；科技服务项目立项 870 项，计划支持金额 99916 万元，占总计划
支持金额的 20.33% ；风险补助与投资保障项目立项 485 项，计划支持金额 50000 万元，占总计
划支持金额的 10.18% ；阶段参股项目立项 35 项，计划支持金额 145500 万元，占总计划支持金
额的 29.61%。
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2014 年，中小企业发展专项资金进一步优化预算结构，加大间接支持资金比重，2014 年财
政计划安排科技型中小企业科技服务项目资金 10 亿元，同比增长 5 亿元 ；计划安排引导基金项
目 20 亿元 , 同比增长 10 亿元。
2014 年立项的 2360 个科技创新项目 ( 不含科技服务项目、创业投资引导基金项目 ) 完成后，
投资总额将达到 125.42 亿元，新增投资额 91.40 亿元。预计累计实现销售收入 343.93 亿元，项目
净利润 62.69 亿元，上缴税金 28.86 亿元 , 预计新增就业人员 3.54 万人。
2014 年，通过在执行期的 10599 个科技创新项目的统计分析，创新基金为引导支持中小企
业技术创新发展起到重要作用。主要体现在以下几个方面：
以示范作用带动社会资本投入。2014 年创新基金项目到位资金 195.75 亿元，其中国家创新
基金拨款 18.81 亿元，地方政府配套资金 5.64 亿元，金融机构贷款 19.48 亿元，企业匹配的自有
资金 147.73 亿元，通过其他方式筹集资金 4.00 亿元。
以支持企业研发提高企业自主创新能力。在执行期的项目，有 8631 个项目技术来源于企业
自有技术，占总数的 81.43% ；监理期内企业研发经费总投入达到 202.27 亿元，占企业年总收入
的 6.87% ；在研项目和开发项目为 43653 个，平均每个企业在研项目和开发项目为 4.12 个；企
业承担国家 863 计划 143 项，承担国家科技支撑计划 360 项，省部级科技计划 2625 项，其他国
家科技计划 1838 项。截至 2014 年底，10599 个项目中有 5443 个项目获得专利授权 , 占 51.35%，
已获专利授权数为 24005 个；其中 2805 个项目获得发明专利，占 26.46%，已获发明专利授权数
表 8-2 2014 年中小企业发展专项资金项目立项情况（技术领域和项目类别）
单位：项、万元
项目类型 技术领域 立项数 立项金额 资金所占比例
科技型中小企业
科技创新项目
电子信息 597 45210 9.20%
生物医药 266 24101 4.90%
新材料 327 29416 5.99%
光机电一体化 443 38131 7.76%
资源与环境 183 16471 3.35%
新能源与高效节能 164 13229 2.69%
现代农业 373 28806 5.86%
新能源汽车 7 578 0.12%
小计 2360 195942 39.88%
科技型中小企业科技服务项目 870 99916 20.33%
科技型中小企业创业投资引导基金项目 520 195500 39.79%
合计 3750 491358 100.00%
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第八章 国家自主创新示范区与高新区发展
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为 5274 个；形成软件产品著作权 6157 项，获得软件产品登记 2222 项。
以科技成果转化推动企业发展。经统计，截至 2014 年底，10599 个项目在执行期内累计实
现项目产品销售收入 1089.69 亿元，累计实现净利润 137.79 亿元，累计实现出口创汇 11.22 亿美
元，累计实现上缴税金 117.66 亿元，净利润率 12.65%。其中，2014 年度实现的项目产品销售
收入 589.81 亿元，净利润 72.15 亿元，出口创汇 6.47 亿美元，上缴税金 44.13 亿元，净利润率
12.23%。
以发展壮大企业促进社会就业。10599 个项目执行期内的企业与立项前相比，企业职工总数
平均增长 19.14%，年末总资产平均增长 67.55%，企业年销售收入平均增长 47.59%，年人均总收
入平均增长了 23.87%，企业实现出口创汇平均增长 66.72%，年人均创汇平均增长了 39.93%，企
业年净利润平均增长 33.95%，年缴税平均增长 43.10%，年人均缴税额平均增长了 20.10%。
四、高新技术产业化基地和特色产业基地
截至 2014 年底，全国共认定国家高新技术产业化基地 218 家（2014 年新增加 14 家），现代
服务业产业化基地 61 家（2014 年新增 2 家）。其中，拥有基地数量超过 10 个以上的省包括江苏、
江西、四川、山东、广东、辽宁、浙江、湖北、湖南、云南十省。按照区域划分的具体分布为：
东部地区 113 个，占总量的 40.5% ；西部地区 79 个，占总量的 28.3% ；中部地区 60 个，占总量
的 21.5% ；东北地区 27 个，占总量的 9.7%。
2014 年组织评审认定 32 家产业基地，其中 30 家被认定为国家火炬特色产业基地、2 家被认
定为国家火炬计划软件产业基地，两类基地总数分别达到 369 家和 43 家。
◎ 国家火炬特色产业基地
2014 年，369 家国家火炬特色产业基地实现营业总收入 85934.9 亿元，比上年增长 12.3% ；
实现工业总产值 88570.2 亿元，比上年增长 8.5% ；实现净利润 5906.3 亿元，比上年增长 6.2% ；
上缴税额 5041.1 亿元，比上年增长 14.4% ；出口创汇 1748.6 亿美元，比上年增长 12.1%。总收入
超过 100 亿元的有 232 个基地，比上年增加 12 个。
从地区分布来看，特色产业基地主要集中江苏、山东、浙江、广东等沿海经济发展水平较高、
区域产业集群起步较早的地区，四省特色产业基地之和占到总量的 59.3%。
截至 2014 年底，特色产业基地内共有 118313 家企业，其中经过认定的高新技术企业 8652 家，
占企业总量的 7.31% ；国内上市企业 520 家，占总量的 0.44% ；海外上市企业 134 家，占总量的
0.11%。企业共申请国内专利 209629 件，其中申请发明专利 56688 件，实用新型专利 86522 件；
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企业获得专利授权 117247 件，其中发明专利 14660 件；申请国外专利 1370 件；软件著作权登记
数 7095 件。基地内企业共有从业人员 973.11 万人，其中大专学历以上人员 305.09 万人，占从业
人员总数的 31.4%。博士学位人员 19846 人，占从业人员总数的 0.20% ；硕士学位人员 118330 人，
占从业人员总数的 1.22%。
截至 2014 年底，369 家基地中共有国家工程技术中心和国家工程研究中心 354 家、省级企
业技术中心 3121 家、市级企业技术中心 6343 家、企业博士后工作站 866 家。为基地服务的生产
力促进中心 448 家，孵化器 774 家。
◎ 国家火炬计划软件产业基地
截至 2014 年底，43 家国家火炬计划软件产业基地内企业总数 39166 家，其中软件企业
30045 家，经“双软”认定的企业 16108 家，基地软件骨干企业 134 家，上市企业 466 家。基地
从业人数 296.0 万人，其中大专学历以上人员 271.0 万人，软件从业人员 242.1 万人，其中软件研
发人员 148.7 万人。
2014 年，43 个基地内企业总收入达 2.379 万亿元。软件收入 1.762 万亿元中，自主版权软件
收入达 6521.8 亿元，信息技术外包收入 1414.5 亿元，业务流程外包收入 754.6 亿元。基地内企业
实现净利润 2316.2 亿元，上缴税金 1295.6 亿元，出口创汇额 334.1 亿美元，其中软件出口创汇
206.6 亿美元。研发支出达 1293.4 亿元，其中软件研发经费支出 820.8 亿元。年培训费用 64.1 亿元。
新增软件著作权登记 29836 件，新增发明专利 11618 件，新增软件产品登记 21832 件。
2014 年，43 个基地内累计通过 CMM5/CMMI5 级评估的企业有 178 家，累计通过 CMM2/
CMMI2-CMM4/CMMI4 评估的企业有 1613 家。
中国科学技术发展报告2014 CHINA SCIENCE AND TECHNOLOGY DEVELOPMENT REPORT