FAKTY I MITY NA TEMAT E-ADMINISTRACJI, CZYLI E-USŁUGI PO POLSKU

Jacek Orłowski redaktor naczelny „IT w Administracji”

e-UM: elektronizacja usług i wymiany korespondencji w Urzędach Marszałkowskich Województw Wielkopolskiego i Kujawsko-Pomorskiego

Poznań, 30.09.2014 r.

Coraz więcej osób w internecie

NetTrack, Wirtualnemedia.pl (25.06.2014 r.)

Odwiedzamy serwisy publiczne

E-administracja w oczach internautów 2013, MAC/PBI, listopad 2013

Popularne treści w e-urzędzie

E-administracja w oczach internautów 2013, MAC/PBI, listopad 2013

» najczęściej szukane są oferty pracy; co trzecia osoba chce dowiedzieć się o sprawach urzędowych – ubezpieczeniach, podatkach

Potencjał e-usług publicznych

E-administracja w oczach internautów 2013, MAC/PBI, listopad 2013

» ok. 2/3 badanych chce w przyszłości

skorzystać z e-usług administracji

publicznej

Jakich e-usług oczekują Polacy

Badanie zrealizowane przez TNS OBOP na zlecenie Kancelarii Prezydenta RP w dniach 9-14.III. 2012 r.

Internauci nie znają e-usług

E-administracja w oczach internautów 2013, MAC/PBI, listopad 2013

» niewielu internautów zna ePUAP oraz profil zaufany

ePUAP profil

zaufany

Promocja a dojrzałość usług

The Global Information Technology Report 2014, Światowe Forum Ekonomiczne

» miejsce Polski (na 148 krajów)

pod względem skuteczności promocji

e-usług publicznych. 54 miejsce w

zestawieniu GIT’2014.

123

Niejednorodny poziom e-usług

Społeczeństwo informacyjne w liczbach 2013, MAC

» Czy urząd udostępnia usługi

elektroniczne inne niż oparte o tzw.

wzór pisma ogólnego?

Definicja skrzynki podawczej

Elektroniczna skrzynka podawcza – dostępny publicznie środek komunikacji elektronicznej służący do przekazywania dokumentu elektronicznego do podmiotu publicznego przy wykorzystaniu powszechnie dostępnego systemu teleinformatycznego.

art. 3. pkt 17 Ustawa o informatyzacji podmiotów

realizujących działania publiczne

Obowiązki ustawowe

art. 16. pkt 1a. Ustawa o informatyzacji podmiotów

realizujących działania publiczne

Podmiot publiczny udostępnia elektroniczną skrzynkę podawczą, spełniającą standardy określone i opublikowane na ePUAP przez ministra właściwego do spraw informatyzacji, oraz zapewnia jej obsługę.

Dostępność e-skrzynek

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

2010 2011 2012

74% 88%

96%

26% 12%

4%

tak

Wpływ cyfryzacji na działanie urzędów w Polsce w 2012, MAC/PBS

Adres skrzynki podawczej

Podmioty publiczne informują na swoich stronach podmiotowych Biuletynu Informacji Publicznej, zwanego dalej „BIP”, o udostępnionym adresie elektronicznej skrzynki podawczej, podanym w formie identyfikatora URI.

par. 3. ust. 1 pkt. 1 Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów

z dnia 14 września 2011 r. w sprawie sporządzania pism w formie dokumentów elektronicznych, doręczania

dokumentów elektronicznych oraz udostępniania formularzy, wzorów i kopii dokumentów elektronicznych

DzU 2011 nr 206 poz. 1216

Dobra praktyka

80% urzędów administracji rządowej i państwowej publikuje adres elektronicznej skrzynki podawczej na tej samej

podstronie BIP, co inne dane teleadresowe.

Wpływ cyfryzacji na działanie urzędów w Polsce w 2012, MAC/PBS

Zastosowanie esp w procedurze

Podania (żądania, wyjaśnienia, odwołania, zażalenia) mogą być wnoszone pisemnie, telegraficznie, za pomocą telefaksu lub ustnie do protokołu, a także za pomocą innych środków komunikacji elektronicznej przez elektroniczną skrzynkę podawczą organu administracji publicznej utworzoną na podstawie ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne.

art. 63. par. 1 Kodeks postępowania administracyjnego

Doręczenia przez esp

§ 1. Doręczenie pism następuje za pomocą środków komunikacji elektronicznej […] jeżeli strona lub inny uczestnik postępowania spełni jeden z następujących warunków:

1) złoży podanie w formie dokumentu elektronicznego przez elektroniczną skrzynkę podawczą organu administracji publicznej;

2) wystąpi do organu administracji publicznej o takie doręczenie;

3) wyrazi zgodę na doręczanie pism w postępowaniu za pomocą tych środków

art. 391 Kodeks postępowania administracyjnego

– od 11 maja 2014

Nieudane informatyzacje

» Brak kompleksowego, wielowymiarowego i perspektywicznego podejścia do zadań cyfryzacji i technologizacji.

» Brak pełnej, zorganizowanej na poziomie rządowym koordynacji przygotowywania i wdrażania projektów informatycznych.

» Perspektywa techniczno-sprzętowa zamiast perspektywy funkcjonalności, jakości i przyjazności dostarczanych aplikacji.

» Brak logicznej sekwencyjności w opracowywaniu i realizacji projektów.

» Brak elastyczności – brak dopasowania rozwiązań do realnych, zmieniających się w czasie potrzeb użytkowników.

» Brak analiz kosztów utrzymania projektów, sieci oraz systemów po wdrożeniu.

» Nierealistyczne harmonogramy i budżety.

Informatyzacja zintegrowana, THINKTANK, 2013

17

Bariery rozwoju e-administracji

» niewystarczający poziom kompetencji pracowników i kadry IT

» skromna oferta e-usług oraz niska jakość już dostępnych

» niechęć urzędów do realizacji procedur drogą elektroniczną

» niewielkie budżety na informatyzację w samorządach

» przepisy nie „uwalniają” e-petenta od wizyty w urzędzie

» niewystarczająca informacja o dostępnych e-usługach

» brak jednolitych standardów i procedur

» problemy techniczne (wydajność, bezpieczeństwo)

» niedostosowane do dzisiejszych czasów przepisy prawa

» mały popyt na e-usługi oraz niewielka ich podaż

» ……………………..

18

Wskaźniki informatyzacji urzędu

Program Zintegrowanej Informatyzacji Państwa (uchwała RM), 2014

» Odsetek dokumentów wychodzących z urzędu przy wykorzystaniu elektronicznej skrzynki podawczej w stosunku do wszystkich dokumentów wychodzących z urzędu; źródło MAC (6% w 2012 r.; 60% w 2020 r.);

» Odsetek dokumentów wpływających do urzędu przy wykorzystaniu elektronicznej skrzynki podawczej w stosunku do wszystkich dokumentów przychodzących do urzędu; źródło MAC (7% w 2012 r.; 60% w 2020 r.);

» Odsetek urzędów korzystających z systemu elektronicznego zarządzania dokumentacją jako podstawowego sposobu dokumentowania przebiegu załatwiania i rozstrzygania spraw dla danego podmiotu; źródło MAC (nowy wskaźnik, brak wartości bazowej; celem jest osiągnięcie co najmniej 10% wzrostu rocznie);

» Odsetek osób uczestniczących w konsultacjach społecznych on-line lub głosowaniach przez internet w sprawach społecznych lub politycznych; źródło Eurostat (2% w 2011 r.; 10 % w 2020 r.);

19

Priorytety informatyzacji

» sprawy administracyjne, w szczególności sprawy obywatelskie;

» rynek pracy, w szczególności utrata i poszukiwanie pracy;

» ochrona zdrowia;

» wymiar sprawiedliwości i sądownictwo;

» bezpieczeństwo i powiadamianie ratunkowe;

» prowadzenie działalności gospodarczej, w tym zamówienia publiczne;

» rolnictwo;

» rozliczanie podatków i obsługa celna;

» zabezpieczenie społeczne (ubezpieczenia i świadczenia);

» udostępnianie zasobów informacyjnych administracji i nauki, w tym szkolnictwa wyższego.

Program Zintegrowanej Informatyzacji Państwa (uchwała RM), 2014

20

Jacek Orłowski – redaktor naczelny miesięcznika „IT w Administracji” branżowego pisma dla informatyków i menedżerów IT sektora publicznego.

Przez wiele lat współtworzył magazyn „CHIP”. Ma zawodowe doświadczenie w zarządzaniu i administrowaniu sieciami i systemami komputerowymi. Od 1998 r.

aktywnie wspiera rozwój usług teleinformatycznych. Inicjator regionalnych konwentów informatyków integrujących środowisko informatyków zatrudnionych w różnych

placówkach administracji publicznej. Badacz polskiej e-administracji.

Jacek.Orlowski@itwadministracji.pl tel. +48 660 761 865

Dziękuję za uwagę.

Zapraszam do lektury oraz na łamy

miesięcznika.

Kontakt 21